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生平事略

從(cong)1919年起先后在(zai)長沙協均中學(xue)和青島大(da)學(xue)讀書，曾(ceng)參加(jia)反(fan)對軍(jun)閥和帝國主義的愛國活動。1926年秋在(zai)青島大(da)學(xue)預(yu)科(ke)畢業(ye)后赴(fu)廣州(zhou)，旋回家(jia)鄉組(zu)織農民協會，進行反(fan)對土豪劣紳(shen)的斗爭。

1927年(nian)4月(yue)到(dao)武昌(chang)中山(shan)大學讀書，加入(ru)中國共(gong)產(chan)主義青年(nian)團(tuan)，隨即轉入(ru)中國共(gong)產(chan)黨(dang)。同(tong)年(nian)7月(yue)被派(pai)往鄂南(nan)通城從事農(nong)民運動，參與(yu)組織通城、崇(chong)陽農(nong)民武裝，同(tong)年(nian)參加鄂南(nan)暴動，任(ren)黨(dang)代(dai)表。這支武裝在江西修水編(bian)入(ru)武昌(chang)國民革命(ming)軍(jun)第(di)(di)(di)2方面軍(jun)總指揮部(bu)警衛團(tuan)，他任(ren)特務連黨(dang)代(dai)表，參加湘贛邊秋(qiu)收起義。經三灣改編(bian)，隨毛澤東進入(ru)井岡山(shan)，歷任(ren)中國工農(nong)紅軍(jun)(初(chu)稱工農(nong)革命(ming)軍(jun))第(di)(di)(di)一軍(jun)第(di)(di)(di)一師一團(tuan)特務連黨(dang)代(dai)表、第(di)(di)(di)四軍(jun)第(di)(di)(di)十一師三十一團(tuan)營黨(dang)代(dai)表、第(di)(di)(di)二縱隊黨(dang)代(dai)表。積極建立(li)軍(jun)隊基層(ceng)的(de)共(gong)產(chan)黨(dang)組織，實行民主制度，尊重愛護士兵，反對軍(jun)閥(fa)作風(feng)。

1929年底參(can)加(jia)中共第四軍(jun)(jun)第九次(ci)代表大會(hui)(古田(tian)會(hui)議)，被選為4軍(jun)(jun)前敵委員會(hui)委員。

1930年(nian)8月任第4軍(jun)軍(jun)委書記兼(jian)政治委員(yuan)。

1932年(nian)3月(yue)任(ren)第1軍(jun)團政治(zhi)部(bu)(bu)主任(ren)。在第一至第四次反“圍(wei)剿”斗爭中，領導(dao)(dao)部(bu)(bu)隊(dui)的政治(zhi)工作(zuo)，同(tong)時組織部(bu)(bu)隊(dui)發動群眾(zhong)，打土(tu)豪、分田地，籌(chou)糧(liang)款，擴大(da)紅(hong)軍(jun)隊(dui)伍(wu)。第四次反“圍(wei)剿”后，改任(ren)江西軍(jun)區政治(zhi)部(bu)(bu)主任(ren)，總(zong)政治(zhi)部(bu)(bu)巡視員、動員部(bu)(bu)部(bu)(bu)長，曾兼任(ren)擴大(da)紅(hong)軍(jun)突(tu)擊(ji)隊(dui)總(zong)隊(dui)長。領導(dao)(dao)擴紅(hong)工作(zuo)成績卓著。

1934年1月(yue)被選為中華蘇維埃共和國中央(yang)候補(bu)執行委員(yuan)(yuan)，獲紅(hong)星獎章。同年9月(yue)任(ren)第(di)8軍團政治(zhi)部主(zhu)任(ren)。長征(zheng)中8軍團撤銷(xiao)，他先后任(ren)總政治(zhi)部巡(xun)視員(yuan)(yuan)、第(di)1軍團政治(zhi)部副主(zhu)任(ren)。到陜北后，參加了東征(zheng)戰役(yi)。

1936年6月入中國人民抗日紅軍大學學習，并兼任培訓高級干部的第一科政治委員(yuan)。

1937年1月(yue)任軍委(wei)后方政治部主任，7月(yue)任第1軍團政治部主任。

抗日(ri)戰爭初(chu)期(qi)，任(ren)八路軍第115師政治部主(zhu)任(ren)。

1937年9月，率師政(zheng)治部和少(shao)數部隊(dui)，在(zai)晉(jin)冀邊界的阜(fu)平、曲(qu)陽、靈壽一帶發(fa)動群眾(zhong)，組織抗日(ri)武裝，建立抗日(ri)民主政(zheng)權。

1938年到呂梁山地區，與代師(shi)(shi)長陳光指(zhi)揮午城(cheng)、井溝和(he)薛公嶺等(deng)戰斗，保衛(wei)了黃河河防。同年秋(qiu)參加擴大的中(zhong)共(gong)六屆六中(zhong)全會，隨后任(ren)115師(shi)(shi)政治(zhi)委員。

1939年3月初與陳光(guang)率115師(shi)師(shi)部和主(zhu)(zhu)(zhu)力一部進入山東(dong)，參與指揮樊壩、梁山等戰斗，重創日(ri)(ri)偽軍(jun)。他(ta)堅決(jue)執行中(zhong)共中(zhong)央關于在(zai)統一戰線中(zhong)堅持獨立(li)自主(zhu)(zhu)(zhu)的(de)原則，強調團(tuan)結抗(kang)日(ri)(ri)的(de)友軍(jun)和愛國進步(bu)人(ren)士，孤(gu)立(li)和打擊制(zhi)造摩擦(ca)的(de)國民(min)(min)黨頑固派。他(ta)率領的(de)115師(shi)部隊(dui)，與山東(dong)人(ren)民(min)(min)抗(kang)日(ri)(ri)起(qi)義武裝組成(cheng)的(de)八路軍(jun)山東(dong)縱(zong)隊(dui)并肩作戰，先后在(zai)魯西(xi)、魯南、冀魯邊(bian)、魯中(zhong)、濱海地(di)區發(fa)動群眾，建立(li)抗(kang)日(ri)(ri)民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)政權，發(fa)展(zhan)人(ren)民(min)(min)武裝，鞏固和擴大(da)抗(kang)日(ri)(ri)根(gen)據(ju)地(di)。

1941年(nian)8月任(ren)山(shan)東(dong)(dong)(dong)軍政委員會書記。同(tong)年(nian)冬，日(ri)偽(wei)軍5萬(wan)余人(ren)“掃蕩(dang)”魯(lu)中(zhong)抗日(ri)根據地(di)，中(zhong)共中(zhong)央山(shan)東(dong)(dong)(dong)分局和115師師部等領(ling)(ling)導機(ji)關被日(ri)偽(wei)軍合圍(wei)(wei)于沂水留田一帶。他準確地(di)分析敵(di)情，掌握時(shi)機(ji)，出(chu)敵(di)不意地(di)率部向日(ri)軍占領(ling)(ling)區臨沂方向轉移，跳(tiao)出(chu)敵(di)人(ren)重圍(wei)(wei)。后又返回根據地(di)中(zhong)心(xin)地(di)區，領(ling)(ling)導軍民堅持(chi)斗爭，挫敗日(ri)軍在山(shan)東(dong)(dong)(dong)進行(xing)的(de)規模(mo)最大的(de)一次“掃蕩(dang)”。

1943年3月任山(shan)東(dong)軍區司令員兼政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)委員，115師政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)委員、代師長，中共中央山(shan)東(dong)分局書記，統(tong)一領導(dao)山(shan)東(dong)抗(kang)日(ri)民(min)主根(gen)據地的(de)(de)黨(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)軍工作。他重(zhong)視黨(dang)的(de)(de)思想建(jian)設(she)和(he)組織建(jian)設(she)，領導(dao)了整風運動(dong)。在抗(kang)日(ri)戰爭最艱(jian)難的(de)(de)歲月，領導(dao)山(shan)東(dong)軍民(min)進(jin)行精兵簡政(zheng)(zheng)(zheng)，實行主力部(bu)隊地方化，加強連隊基層建(jian)設(she)，開展分散性(xing)(xing)、群眾性(xing)(xing)游擊(ji)戰爭，針對(dui)日(ri)軍對(dui)根(gen)據地的(de)(de)“掃(sao)蕩”和(he)“蠶(can)食(shi)”，提出“敵人打(da)過來(lai)，我們就(jiu)打(da)過去”的(de)(de)“翻邊戰術(shu)”，扭轉了山(shan)東(dong)抗(kang)日(ri)根(gen)據地的(de)(de)被動(dong)局面。

1944年開始組織一(yi)系列戰役(yi)，實行(xing)局部反攻，鞏固、發展了(le)山東(dong)抗日根據地(di)。

1945年(nian)指揮部(bu)隊在山東(dong)(dong)進行大反攻，控制(zhi)山東(dong)(dong)境內的(de)(de)(de)津(jin)浦、膠濟(ji)、隴海鐵路，收復除濟(ji)南、青島(dao)少數(shu)城市(shi)之外的(de)(de)(de)山東(dong)(dong)大部(bu)地(di)(di)區。此(ci)時羅榮桓的(de)(de)(de)麾(hui)下已經是擁有(you)27萬(wan)正(zheng)規軍的(de)(de)(de)、共(gong)產(chan)黨在全國最強大的(de)(de)(de)軍事集團，建立了中(zhong)共(gong)最強大的(de)(de)(de)抗日(ri)根據地(di)(di)----山東(dong)(dong)抗日(ri)根據地(di)(di)，正(zheng)規軍人(ren)數(shu)占共(gong)產(chan)黨軍隊的(de)(de)(de)三分(fen)之一。

1945年(nian)6月，被(bei)選為(wei)(wei)中共(gong)第(di)七(qi)屆中央(yang)委員。抗(kang)日(ri)戰(zhan)(zhan)爭勝利后(hou)(hou)，從(cong)1945年(nian)10月底(di)開始，羅(luo)榮(rong)桓(huan)領導的(de)(de)山(shan)(shan)東(dong)(dong)軍(jun)區部(bu)(bu)(bu)隊(dui)陸續出(chu)發，除個(ge)別部(bu)(bu)(bu)隊(dui)是(shi)(shi)走陸路外，其他(ta)絕大(da)多數都是(shi)(shi)分三批(pi)乘船到(dao)(dao)東(dong)(dong)北(bei)(bei)(bei)的(de)(de)。山(shan)(shan)東(dong)(dong)軍(jun)區開創了(le)我(wo)軍(jun)歷史上最大(da)規模(mo)的(de)(de)渡海行(xing)動。10月24日(ri)，羅(luo)榮(rong)桓(huan)接到(dao)(dao)中央(yang)的(de)(de)電(dian)報，要他(ta)“率輕便指揮機關，日(ri)內去(qu)東(dong)(dong)北(bei)(bei)(bei)”。除6萬(wan)余人正(zheng)規部(bu)(bu)(bu)隊(dui)以外，山(shan)(shan)東(dong)(dong)軍(jun)區還派(pai)往東(dong)(dong)北(bei)(bei)(bei)20個(ge)基干(gan)團，約3萬(wan)人。這樣，山(shan)(shan)東(dong)(dong)軍(jun)區在抗(kang)日(ri)戰(zhan)(zhan)爭結(jie)束(shu)后(hou)(hou)，向東(dong)(dong)北(bei)(bei)(bei)共(gong)輸送(song)了(le)9萬(wan)人的(de)(de)干(gan)部(bu)(bu)(bu)、戰(zhan)(zhan)士。在羅(luo)榮(rong)桓(huan)一行(xing)到(dao)(dao)達東(dong)(dong)北(bei)(bei)(bei)的(de)(de)前(qian)后(hou)(hou)，除萬(wan)毅(yi)和蕭華所率領的(de)(de)干(gan)部(bu)(bu)(bu)、戰(zhan)(zhan)士外，還有許多山(shan)(shan)東(dong)(dong)軍(jun)區的(de)(de)部(bu)(bu)(bu)隊(dui)到(dao)(dao)達東(dong)(dong)北(bei)(bei)(bei)，成為(wei)(wei)東(dong)(dong)北(bei)(bei)(bei)民主聯軍(jun)的(de)(de)中堅力量。剩下的(de)(de)20余萬(wan)正(zheng)規軍(jun)也成為(wei)(wei)了(le)第(di)二(er)(er)野戰(zhan)(zhan)軍(jun)、第(di)二(er)(er)野戰(zhan)(zhan)軍(jun)主力。

進軍(jun)(jun)(jun)(jun)東(dong)(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)后任東(dong)(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)人(ren)民自(zi)治(zhi)軍(jun)(jun)(jun)(jun)第(di)二政(zheng)治(zhi)委員(yuan)，東(dong)(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)民主聯軍(jun)(jun)(jun)(jun)副(fu)政(zheng)治(zhi)委員(yuan)。1946年后，任中共中央東(dong)(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)局副(fu)書記(ji)、東(dong)(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)人(ren)民解放軍(jun)(jun)(jun)(jun)副(fu)政(zheng)治(zhi)委員(yuan)、東(dong)(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)軍(jun)(jun)(jun)(jun)區(qu)第(di)一(yi)副(fu)政(zheng)治(zhi)委員(yuan)、東(dong)(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)野(ye)(ye)戰(zhan)軍(jun)(jun)(jun)(jun)政(zheng)治(zhi)委員(yuan)。他(ta)(ta)強(qiang)(qiang)調打破(po)和(he)平幻(huan)想，準備長期(qi)作戰(zhan)，積極(ji)貫徹中共中央“讓開大(da)(da)路(lu)、占領兩廂”的(de)(de)戰(zhan)略方(fang)針，曾提出發動群眾(zhong)，創建(jian)東(dong)(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)根據地(di)的(de)(de)建(jian)議。他(ta)(ta)組織領導了東(dong)(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)地(di)區(qu)大(da)(da)兵(bing)團作戰(zhan)中的(de)(de)政(zheng)治(zhi)工作。1947年在(zai)部隊(dui)中推廣第(di)3縱隊(dui)訴苦(ku)教育(yu)經(jing)(jing)驗(yan)，增強(qiang)(qiang)指戰(zhan)員(yuan)的(de)(de)戰(zhan)斗意(yi)志，提高部隊(dui)戰(zhan)斗力(li)。這一(yi)經(jing)(jing)驗(yan)后經(jing)(jing)毛(mao)澤東(dong)(dong)(dong)(dong)批示在(zai)全(quan)軍(jun)(jun)(jun)(jun)推廣。他(ta)(ta)主持(chi)組建(jian)二線兵(bing)團，為主力(li)部隊(dui)輸(shu)送了大(da)(da)量(liang)兵(bing)員(yuan)。將東(dong)(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)野(ye)(ye)戰(zhan)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(第(di)四野(ye)(ye)戰(zhan)軍(jun)(jun)(jun)(jun))由11萬余人(ren)發展(zhan)到150萬人(ren)，成為各大(da)(da)野(ye)(ye)戰(zhan)軍(jun)(jun)(jun)(jun)中實力(li)最強(qiang)(qiang)的(de)(de)野(ye)(ye)戰(zhan)軍(jun)(jun)(jun)(jun)，占全(quan)國軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)總數(shu)的(de)(de)三分(fen)之一(yi)。

參與指揮遼(liao)沈(shen)(shen)(shen)戰(zhan)役，在(zai)遼(liao)沈(shen)(shen)(shen)戰(zhan)役中(zhong)，他堅(jian)決執行中(zhong)共中(zhong)央軍(jun)委關于先打錦州把國民(min)黨軍(jun)封(feng)閉在(zai)東(dong)北予以(yi)全殲的戰(zhan)略決策，對奪(duo)取遼(liao)沈(shen)(shen)(shen)戰(zhan)役勝利起了決定性作用(yong)。

1949年1月(yue)任(ren)(ren)第四(si)野戰(zhan)軍(jun)(jun)(jun)政治(zhi)委(wei)員(yuan)。他作為中(zhong)共(gong)平(ping)津前(qian)線總前(qian)委(wei)委(wei)員(yuan)和人民解放(fang)軍(jun)(jun)(jun)平(ping)津前(qian)線政治(zhi)委(wei)員(yuan)，參與(yu)指(zhi)揮平(ping)津戰(zhan)役，主持(chi)和平(ping)解放(fang)北平(ping)的談判工作。1949年5月(yue)任(ren)(ren)第四(si)野戰(zhan)軍(jun)(jun)(jun)第一政治(zhi)委(wei)員(yuan)，1949年6月(yue)以后被任(ren)(ren)命為中(zhong)共(gong)中(zhong)央華(hua)中(zhong)局(后為中(zhong)南局)第二(er)書(shu)記，華(hua)中(zhong)軍(jun)(jun)(jun)區(后為中(zhong)南軍(jun)(jun)(jun)區)第一政治(zhi)委(wei)員(yuan)。

1949年9月，出席第一屆中(zhong)國人(ren)民政(zheng)治協(xie)商會議(yi)，同月當(dang)選為中(zhong)央人(ren)民政(zheng)府委員。

中華人民共和(he)國(guo)成立后，任最高人民檢察(cha)署(shu)檢察(cha)長、政務(wu)院政治(zhi)法律委(wei)員會委(wei)員。

1950年(nian)4月(yue)任(ren)(ren)人民解放軍(jun)總(zong)政治部主任(ren)(ren)，同年(nian)9月(yue)兼任(ren)(ren)總(zong)干部管理部部長，開始(shi)研究(jiu)軍(jun)銜(xian)(xian)實施的(de)準備(bei)工作，并于1953年(nian)開始(shi)主持上(shang)(shang)將(jiang)以下、少將(jiang)以上(shang)(shang)將(jiang)銜(xian)(xian)評(ping)定。

1954年6月任中央人(ren)民(min)政府人(ren)民(min)革命(ming)軍事(shi)委員(yuan)會副主席。

1955年11月任中(zhong)共中(zhong)國人(ren)民解放軍(jun)監察委員會書(shu)記(ji)。他在(zai)領導全(quan)軍(jun)政治(zhi)工(gong)作中(zhong)，強調發揚人(ren)民軍(jun)隊政治(zhi)工(gong)作的(de)優良傳統，保(bao)證人(ren)民解放軍(jun)的(de)正規(gui)化、現代(dai)化建設，并主持(chi)制定《中(zhong)國人(ren)民解放軍(jun)政治(zhi)工(gong)作條例(li)(草案)》，領導“向文化大進(jin)軍(jun)”，提(ti)出“系統的(de)、聯(lian)系實際(ji)的(de)、穩步前進(jin)的(de)”部隊政治(zhi)理論教育(yu)方針。

1952年(nian)(nian)領(ling)導籌建人民解放軍政治學院，后兼(jian)任(ren)(ren)院長。他(ta)善于團結(jie)和(he)使用(yong)各方面的(de)干(gan)部，領(ling)導建立干(gan)部工(gong)(gong)(gong)作制度，加強干(gan)部工(gong)(gong)(gong)作建設。1956年(nian)(nian)9月(yue)(yue)，當選為(wei)中共第八(ba)屆(jie)中央委(wei)員會委(wei)員，中央政治局(ju)委(wei)員。60年(nian)(nian)代初，他(ta)根(gen)據實事求是的(de)原則，強調(diao)(diao)學習毛澤東思想的(de)立場、觀點、方法，反對林彪(biao)把學習毛澤東思想庸俗化(hua)。從1959年(nian)(nian)12月(yue)(yue)起，他(ta)在中共中央軍委(wei)還分管(guan)民兵工(gong)(gong)(gong)作，曾任(ren)(ren)人民武裝委(wei)員會主(zhu)任(ren)(ren)，強調(diao)(diao)民兵工(gong)(gong)(gong)作要(yao)在地方黨委(wei)領(ling)導下，圍繞生產，結(jie)合中心任(ren)(ren)務進行，進一步明確了和(he)平(ping)時期民兵建設的(de)方向。

歷(li)任(ren)紅四(si)(si)軍(jun)(jun)(jun)(jun)軍(jun)(jun)(jun)(jun)委(wei)(wei)書(shu)記(ji)兼(jian)政治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，115師政治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，山東(dong)(dong)(dong)軍(jun)(jun)(jun)(jun)政委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)書(shu)記(ji)，山東(dong)(dong)(dong)軍(jun)(jun)(jun)(jun)區司令員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)兼(jian)政治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，115師代師長(chang)兼(jian)政委(wei)(wei)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)(gong)(gong)(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)山東(dong)(dong)(dong)分局書(shu)記(ji)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)(gong)(gong)(gong)第(di)七屆(jie)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)(gong)(gong)(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)東(dong)(dong)(dong)北(bei)局副(fu)(fu)(fu)書(shu)記(ji)兼(jian)東(dong)(dong)(dong)北(bei)人(ren)(ren)民(min)(min)自治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)軍(jun)(jun)(jun)(jun)第(di)二政治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，東(dong)(dong)(dong)北(bei)野(ye)戰軍(jun)(jun)(jun)(jun)政治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)解(jie)放軍(jun)(jun)(jun)(jun)第(di)四(si)(si)野(ye)戰軍(jun)(jun)(jun)(jun)政治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)解(jie)放軍(jun)(jun)(jun)(jun)平津前線政治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)解(jie)放軍(jun)(jun)(jun)(jun)第(di)四(si)(si)野(ye)戰軍(jun)(jun)(jun)(jun)第(di)一政治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，最(zui)高人(ren)(ren)民(min)(min)檢察(cha)署(shu)第(di)一任(ren)檢察(cha)長(chang)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)(gong)(gong)(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)華中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)局(后為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)南局)第(di)二書(shu)記(ji)，華中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)軍(jun)(jun)(jun)(jun)區(后為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)南軍(jun)(jun)(jun)(jun)區)第(di)一政治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)解(jie)放軍(jun)(jun)(jun)(jun)第(di)一任(ren)總政治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)部主(zhu)任(ren)兼(jian)任(ren)總干部管理部部長(chang)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)人(ren)(ren)民(min)(min)政府人(ren)(ren)民(min)(min)革命軍(jun)(jun)(jun)(jun)事委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)副(fu)(fu)(fu)主(zhu)席(xi)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)(gong)(gong)(gong)第(di)八(ba)屆(jie)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)(gong)(gong)(gong)第(di)八(ba)屆(jie)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)政治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)局委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，第(di)一、第(di)二屆(jie)全國(guo)人(ren)(ren)大常委(wei)(wei)會(hui)副(fu)(fu)(fu)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)長(chang)，第(di)一、第(di)二屆(jie)國(guo)防委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)副(fu)(fu)(fu)主(zhu)席(xi)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)委(wei)(wei)副(fu)(fu)(fu)主(zhu)席(xi)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)解(jie)放軍(jun)(jun)(jun)(jun)監察(cha)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)書(shu)記(ji)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)武裝委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)主(zhu)任(ren)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)解(jie)放軍(jun)(jun)(jun)(jun)政治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)學院(yuan)第(di)一任(ren)院(yuan)長(chang)等(deng)黨、國(guo)家和軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊重(zhong)要職務(wu)。

1955年9月(yue)被授予中華人(ren)民(min)共和國元(yuan)帥軍銜(xian)和一(yi)級(ji)八一(yi)勛(xun)(xun)章，一(yi)級(ji)獨立自(zi)由勛(xun)(xun)章、一(yi)級(ji)解放(fang)勛(xun)(xun)章。

從1942年(nian)(nian)起經常帶病(bing)指揮作(zuo)戰，1946年(nian)(nian)曾切除(chu)一側(ce)腎臟(zang)，以后長期抱病(bing)工作(zuo)，

1963年12月16日病逝于北京。毛(mao)澤東(dong)作(zuo)詩(shi)(shi)《吊羅(luo)榮桓(huan)(huan)》給予高度評價。[1] ?毛(mao)澤東(dong)一(yi)生寫了很多詩(shi)(shi)詞，懷念戰(zhan)友(you)和親人的作(zuo)品卻很少。《吊羅(luo)榮桓(huan)(huan)》這首七律，應該說(shuo)是(shi)目前可見的毛(mao)澤東(dong)惟一(yi)的一(yi)首嚴格意義(yi)上的悼詩(shi)(shi)，也(ye)是(shi)毛(mao)澤東(dong)唯(wei)一(yi)悼念戰(zhan)友(you)的詩(shi)(shi)。詩(shi)(shi)中最后一(yi)句“國有疑難可問誰”，足以體現毛(mao)澤東(dong)對羅(luo)榮桓(huan)(huan)的深厚友(you)情(qing)和非凡器重。

大事年表

1902年11月26日誕生于湖南省(sheng)衡(heng)山(shan)縣（今衡(heng)東(dong)縣）。

1919年(nian)底(di)，參加(jia)了長沙反對軍閥張敬堯和抵(di)制(zhi)日貨的運(yun)動(dong)。

1923年7月考入山東私(si)立青島大(da)學工科(ke)預科(ke)。

1927年4月(yue)(yue)到武(wu)漢中山(shan)大(da)(da)學(xue)(xue)理學(xue)(xue)院(yuan)就讀，參(can)加了(le)中國共產主義(yi)青年團(tuan)，任團(tuan)支委(wei)組織干事。不久(jiu)，轉為中國共產黨(dang)黨(dang)員。7月(yue)(yue)被中共湖北省委(wei)派往鄂南通(tong)城(cheng)縣從事農(nong)(nong)民(min)運(yun)動(dong)。8月(yue)(yue)20日組織通(tong)城(cheng)秋收(shou)暴動(dong)，任通(tong)城(cheng)、崇陽(yang)農(nong)(nong)民(min)自衛(wei)軍(jun)(jun)黨(dang)代(dai)表。8月(yue)(yue)底率(lv)通(tong)城(cheng)、崇陽(yang)農(nong)(nong)民(min)武(wu)裝100余人到達江西(xi)修水縣，與沒趕上南昌(chang)起義(yi)而來修水的(de)國民(min)革命軍(jun)(jun)第四(si)集團(tuan)軍(jun)(jun)第二(er)方(fang)面軍(jun)(jun)警衛(wei)團(tuan)合編，不久(jiu)該(gai)團(tuan)被編為工農(nong)(nong)革命軍(jun)(jun)第一師第一團(tuan)。9月(yue)(yue)29日部(bu)隊(dui)在江西(xi)永新縣三灣村改編，羅榮(rong)桓任特務(wu)連黨(dang)代(dai)表。10月(yue)(yue)部(bu)隊(dui)向井岡(gang)(gang)山(shan)進軍(jun)(jun)，在寧(ning)岡(gang)(gang)古(gu)城(cheng)參(can)加了(le)毛澤東主持召(zhao)開的(de)前(qian)委(wei)擴大(da)(da)會議(yi)，會議(yi)決定團(tuan)結爭取井岡(gang)(gang)山(shan)王佐(zuo)、袁文才(cai)兩支農(nong)(nong)民(min)武(wu)裝。

1928年初任三(san)營九連、八連黨代(dai)表，參加(jia)了宣(xuan)傳群(qun)眾、組織群(qun)眾、創(chuang)建井(jing)岡山(shan)革命根據地的斗爭，親(qin)自實踐了毛澤(ze)東(dong)提出的各(ge)項建軍(jun)(jun)原則，參加(jia)了我軍(jun)(jun)政治(zhi)工(gong)(gong)作的創(chuang)建。4月毛澤(ze)東(dong)率領的工(gong)(gong)農(nong)革命軍(jun)(jun)與朱德(de)率領的南昌(chang)起義保(bao)存下(xia)來的部隊和(he)湘南農(nong)軍(jun)(jun)在(zai)寧岡礱市會師(shi)(shi)，組成(cheng)中(zhong)國工(gong)(gong)農(nong)革命軍(jun)(jun)第四(si)軍(jun)(jun)，羅榮(rong)桓任第十一師(shi)(shi)第三(san)十一團(tuan)三(san)營黨代(dai)表。8月中(zhong)共湖南省委代(dai)表乘毛澤(ze)東(dong)不(bu)在(zai)，促使紅四(si)軍(jun)(jun)二十八團(tuan)、二十九團(tuan)冒進(jin)湘南，造(zao)成(cheng)“八月失敗”。毛澤(ze)東(dong)帶羅榮(rong)桓領導的三(san)十一團(tuan)三(san)營到湘南接應受(shou)挫的二十八團(tuan)。

1929年1月(yue)(yue)(yue)14日隨紅(hong)四(si)軍下井岡山，向贛南進軍。3月(yue)(yue)(yue)紅(hong)四(si)軍前委(wei)決定在贛南、閩(min)西邊境地(di)區(qu)分兵游擊(ji)，發動(dong)群眾。三(san)十一團被(bei)編為第三(san)縱(zong)隊(dui)，三(san)營(ying)被(bei)編為九支(zhi)隊(dui)，羅(luo)榮桓任(ren)九支(zhi)隊(dui)黨代表。6月(yue)(yue)(yue)至10月(yue)(yue)(yue)帶領三(san)縱(zong)隊(dui)九支(zhi)隊(dui)參加了攻打(da)龍巖、出擊(ji)閩(min)中和廣東(dong)東(dong)江地(di)區(qu)的各次(ci)戰斗。10月(yue)(yue)(yue)30日在攻打(da)梅縣時腰部(bu)負傷。12月(yue)(yue)(yue)28日中共紅(hong)四(si)軍第九次(ci)代表大(da)會在上杭古田召開。羅(luo)榮桓參加了大(da)會并被(bei)選為前委(wei)委(wei)員。

1930年1月調任二(er)縱隊(dui)黨代(dai)表。6月根據中共中央的(de)決定，成(cheng)立了紅(hong)一軍(jun)(jun)(jun)團。朱(zhu)德任軍(jun)(jun)(jun)團長(chang)，毛(mao)澤東任軍(jun)(jun)(jun)團政(zheng)治(zhi)委員(yuan)。羅榮桓代(dai)理紅(hong)四(si)(si)軍(jun)(jun)(jun)政(zheng)治(zhi)委員(yuan)。8月23日一、三軍(jun)(jun)(jun)團在(zai)瀏陽永和市會師(shi)(shi)，組建一方面軍(jun)(jun)(jun)。紅(hong)軍(jun)(jun)(jun)決定強攻(gong)長(chang)沙。羅榮桓任紅(hong)四(si)(si)軍(jun)(jun)(jun)軍(jun)(jun)(jun)委書記、政(zheng)治(zhi)委員(yuan)。9月10日奉命與(yu)林彪一起(qi)指(zhi)揮紅(hong)四(si)(si)軍(jun)(jun)(jun)參加攻(gong)打(da)長(chang)沙，未克。10月4日紅(hong)四(si)(si)軍(jun)(jun)(jun)攻(gong)占(zhan)吉安城。11月參加峽江(jiang)(jiang)縣羅坊會議，在(zai)會議上發(fa)言支持毛(mao)澤東關于放棄打(da)南昌，移師(shi)(shi)贛江(jiang)(jiang)以(yi)東，誘敵(di)深入，在(zai)根據地(di)內(nei)作戰，以(yi)粉碎敵(di)人“圍剿(jiao)”的(de)主張(zhang)。12月30日在(zai)第一次(ci)反(fan)“圍剿(jiao)”中，紅(hong)四(si)(si)軍(jun)(jun)(jun)在(zai)龍岡西北地(di)區，與(yu)紅(hong)三軍(jun)(jun)(jun)陣地(di)相聯結，使敵(di)十八師(shi)(shi)陷入重(zhong)圍被全殲，活捉(zhuo)師(shi)(shi)長(chang)張(zhang)輝瓚。接著又追擊逃敵(di)，殲敵(di)五十師(shi)(shi)之一半。

1931年5月(yue)參(can)(can)(can)加(jia)(jia)第(di)二(er)次反(fan)“圍(wei)剿”，率(lv)紅四軍參(can)(can)(can)加(jia)(jia)了富田、白沙、中村(cun)、廣(guang)昌四次重要戰(zhan)(zhan)斗(dou)。8月(yue)參(can)(can)(can)加(jia)(jia)第(di)三(san)次反(fan)“圍(wei)剿”。良村(cun)等地戰(zhan)(zhan)斗(dou)后(hou)，部(bu)隊轉移途中遭敵襲(xi)擊，一(yi)些(xie)傷員、俘虜和(he)繳獲的槍械受到損失。隨后(hou)，被免(mian)去軍委書記職務(wu)，由林(lin)彪(biao)接(jie)任。

1932年(nian)3月根據毛澤東的意見，一軍(jun)(jun)(jun)(jun)團(tuan)和五軍(jun)(jun)(jun)(jun)團(tuan)的十(shi)五軍(jun)(jun)(jun)(jun)組(zu)成東路(lu)軍(jun)(jun)(jun)(jun)，羅榮桓任一軍(jun)(jun)(jun)(jun)團(tuan)（兼東路(lu)軍(jun)(jun)(jun)(jun)）政治部(bu)主任。4月隨(sui)東路(lu)軍(jun)(jun)(jun)(jun)向(xiang)福建進軍(jun)(jun)(jun)(jun)。4月20日參與(yu)指揮攻打(da)漳州戰役，打(da)開漳州后，他積極(ji)組(zu)織部(bu)隊發動群眾籌(chou)款。

1933年3月參加(jia)第四次反(fan)(fan)“圍(wei)(wei)剿”。反(fan)(fan)“圍(wei)(wei)剿”中(zhong)，以一(yi)軍(jun)團(tuan)政(zheng)治(zhi)部主任(ren)(ren)羅榮桓的名(ming)義發(fa)出《紅一(yi)軍(jun)團(tuan)官家(jia)僚以后政(zheng)治(zhi)工作指示(shi)》，全面(mian)總結了反(fan)(fan)“圍(wei)(wei)剿”中(zhong)的政(zheng)治(zhi)工作。4月14日調任(ren)(ren)江西軍(jun)區(qu)政(zheng)治(zhi)部主任(ren)(ren)，后又調任(ren)(ren)總政(zheng)治(zhi)部任(ren)(ren)巡(xun)視員、動(dong)員部長。7月兼任(ren)(ren)總政(zheng)治(zhi)部擴紅突擊(ji)隊總隊長，為紅軍(jun)的擴充做出了貢獻。

1934年1月(yue)5日(ri)(ri)中共中央作出《關于擴大紅(hong)(hong)軍突擊月(yue)總結的(de)決定》，宣布將羅(luo)(luo)榮桓等(deng)擴紅(hong)(hong)突擊隊領導(dao)者(zhe)列(lie)入光榮紅(hong)(hong)版予以表彰。1月(yue)21日(ri)(ri)第二次蘇維(wei)埃(ai)代表大會在瑞金沙洲(zhou)壩召開(kai)，羅(luo)(luo)榮桓由于擴紅(hong)(hong)工作成績突出，在會上(shang)受表揚并獲(huo)得銀質(zhi)獎章。會上(shang)，被(bei)選為蘇維(wei)埃(ai)中央執行(xing)委員(yuan)會候補(bu)委員(yuan)。9月(yue)21日(ri)(ri)紅(hong)(hong)八軍團(tuan)(tuan)(tuan)組成，任(ren)該軍團(tuan)(tuan)(tuan)政治(zhi)部主任(ren)。10月(yue)隨(sui)部隊參加長征。12月(yue)13日(ri)(ri)八軍團(tuan)(tuan)(tuan)因(yin)戰斗減(jian)員(yuan)而撤銷(xiao)，調任(ren)總政治(zhi)部巡視員(yuan)。

1935年8月隨(sui)中央紅(hong)軍(jun)的(de)后(hou)衛(wei)三軍(jun)團過草地北上。9月10日到達俄界(jie)，任(ren)紅(hong)一(yi)軍(jun)團政治(zhi)部副(fu)主(zhu)任(ren)。

1936年2月10日一(yi)軍團政(zheng)治(zhi)部以羅榮(rong)桓的名義發(fa)出《關(guan)于(yu)目(mu)前政(zheng)治(zhi)工(gong)作的指示》，要求(qiu)部隊(dui)加強政(zheng)治(zhi)動員和訓練教育工(gong)作。6月調紅軍大(da)學(xue)學(xue)習(xi)，同時任一(yi)科政(zheng)治(zhi)委員。

1937年1月(yue)任(ren)紅(hong)軍后方政(zheng)治部(bu)主任(ren)。5月(yue)與林月(yue)琴結(jie)婚。7月(yue)10日任(ren)一軍團政(zheng)治部(bu)主任(ren)。8月(yue)25日紅(hong)軍改(gai)編為國民革命軍第(di)八路軍，任(ren)第(di)一一五(wu)師政(zheng)訓處主任(ren)，后改(gai)為政(zheng)治部(bu)主任(ren)。9月(yue)率領(ling)一一五(wu)師政(zheng)治部(bu)、騎兵營、教(jiao)導大隊等單位，在阜平(ping)、曲陽、靈壽一帶(dai)發(fa)動(dong)群眾，創(chuang)建(jian)抗日根據地。

1938年年初率政治部(bu)(bu)等(deng)南下到達(da)晉(jin)(jin)西(xi)南趙城與(yu)(yu)(yu)司令(ling)部(bu)(bu)會合。3月(yue)林彪被閻(yan)錫山(shan)(shan)(shan)部(bu)(bu)隊(dui)誤傷，離(li)職休(xiu)養，由(you)陳光代理師(shi)(shi)長(chang)，隨后羅榮桓任一(yi)(yi)一(yi)(yi)五師(shi)(shi)政治委員(yuan)。3月(yue)與(yu)(yu)(yu)代師(shi)(shi)長(chang)陳光率三四三旅，開進(jin)蒲(pu)縣大(da)寧(ning)公(gong)路，在(zai)(zai)(zai)午城、井溝等(deng)地(di)與(yu)(yu)(yu)日(ri)軍一(yi)(yi)○八(ba)師(shi)(shi)團(tuan)激(ji)戰，殲(jian)滅大(da)量敵人(ren)(ren)，迫(po)使敵人(ren)(ren)后撤，保衛了黃(huang)河(he)渡口(kou)。4月(yue)率部(bu)(bu)到達(da)晉(jin)(jin)西(xi)汾(fen)陽、孝義一(yi)(yi)帶(dai)，開辟呂梁(liang)山(shan)(shan)(shan)抗日(ri)根(gen)據地(di)。9月(yue)敵一(yi)(yi)○八(ba)師(shi)(shi)團(tuan)沿汾(fen)離(li)公(gong)路西(xi)犯(fan)，企(qi)圖(tu)西(xi)渡黃(huang)河(he)。和(he)陳光指(zhi)揮(hui)部(bu)(bu)隊(dui)先后在(zai)(zai)(zai)薛(xue)公(gong)嶺(ling)、油坊坪、王(wang)家(jia)池伏擊(ji)敵人(ren)(ren)，斃傷敵1200余(yu)人(ren)(ren)，鞏固(gu)了呂梁(liang)山(shan)(shan)(shan)根(gen)據地(di)，保衛了陜甘寧(ning)邊區。9月(yue)在(zai)(zai)(zai)延安參加中(zhong)共六屆六中(zhong)全(quan)會，在(zai)(zai)(zai)會上匯報了抗戰以(yi)來一(yi)(yi)一(yi)(yi)五師(shi)(shi)工(gong)作情況和(he)經驗。中(zhong)央(yang)在(zai)(zai)(zai)會上提出“派(pai)兵(bing)去山(shan)(shan)(shan)東(dong)”。根(gen)據中(zhong)央(yang)決定，一(yi)(yi)一(yi)(yi)五師(shi)(shi)派(pai)六八(ba)五團(tuan)向(xiang)山(shan)(shan)(shan)東(dong)開進(jin)，開辟（微山(shan)(shan)(shan)）湖西(xi)根(gen)據地(di)。12月(yue)與(yu)(yu)(yu)陳光率領(ling)師(shi)(shi)直(zhi)與(yu)(yu)(yu)六八(ba)六團(tuan)等(deng)部(bu)(bu)隊(dui)到達(da)晉(jin)(jin)東(dong)南，組(zu)成東(dong)進(jin)支隊(dui)，向(xiang)山(shan)(shan)(shan)東(dong)進(jin)軍。

1939年3月(yue)(yue)(yue)東進(jin)(jin)支隊進(jin)(jin)入(ru)魯西鄆城(cheng)地區(qu)(qu)。全殲鄆城(cheng)西北樊壩偽軍(jun)(jun)一(yi)(yi)(yi)個團，擴(kuo)大了(le)八路軍(jun)(jun)的(de)影(ying)響。5月(yue)(yue)(yue)11日在肥城(cheng)以南(nan)之(zhi)陸(lu)房地區(qu)(qu)，一(yi)(yi)(yi)一(yi)(yi)(yi)五師部(bu)隊沖破敵之(zhi)包圍，并殲敵一(yi)(yi)(yi)部(bu)。陸(lu)房戰斗后(hou)，他派(pai)東進(jin)(jin)支隊大部(bu)，東越津浦路進(jin)(jin)入(ru)魯南(nan)地區(qu)(qu)。8月(yue)(yue)(yue)山(shan)(shan)東成立軍(jun)(jun)政委員(yuan)會(hui)，統一(yi)(yi)(yi)領導該地區(qu)(qu)黨政軍(jun)(jun)民(min)工(gong)作(zuo)，朱(zhu)瑞(rui)為書記，羅榮桓、徐向(xiang)前等為委員(yuan)。這個月(yue)(yue)(yue)里，羅榮桓與(yu)陳光指揮部(bu)隊在梁山(shan)(shan)地區(qu)(qu)殲滅日軍(jun)(jun)長田敏江少(shao)佐以下300余人。11月(yue)(yue)(yue)趕赴（微(wei)山(shan)(shan)）湖西地區(qu)(qu)，及時處理了(le)該區(qu)(qu)錯誤的(de)“肅托”事件(jian)，挽(wan)救(jiu)了(le)湖西抗(kang)日根(gen)據地。12月(yue)(yue)(yue)26日在干部(bu)會(hui)議上提出把抱犢崮山(shan)(shan)區(qu)(qu)建立為八路軍(jun)(jun)單獨的(de)根(gen)據地。

1940年1月指揮一(yi)一(yi)五師和農民(min)自衛(wei)團，擠(ji)走國民(min)黨頑固(gu)派(pai)費縣縣長(chang)李長(chang)勝(sheng)，解放崮(gu)口。

2至3月與(yu)陳光指揮三打白彥，殲敵(di)800余人。9月一(yi)一(yi)五師(shi)在(zai)魯(lu)南(nan)天寶山區的(de)(de)(de)桃峪召(zhao)開高級(ji)干部(bu)會議。在(zai)會上(shang)，他總結了對敵(di)頑斗(dou)爭(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)“插、爭(zheng)(zheng)、擠、打、統、反(fan)”六(liu)字方(fang)針，提出了“建設(she)鐵的(de)(de)(de)模范黨(dang)軍”的(de)(de)(de)號召(zhao)和具體措(cuo)施。10月一(yi)一(yi)五師(shi)將部(bu)隊(dui)編成(cheng)6個教導旅(lv)，分布于蘇魯(lu)豫皖、魯(lu)南(nan)、濱海、魯(lu)西、湖西、冀魯(lu)邊等(deng)地，師(shi)屬(shu)主力部(bu)隊(dui)和地方(fang)武裝發展到近7萬人。

1941年2月(yue)1日(ri)羅榮桓等一(yi)一(yi)五師全體將士致電(dian)中共中央，就皖南事變問(wen)題表示(shi)堅決擁護中共中央主張(zhang)，克服投降(jiang)內(nei)戰(zhan)(zhan)危機(ji)(ji)。山(shan)東(dong)縱隊歸一(yi)一(yi)五師首長指揮，配合作戰(zhan)(zhan)；組織新的山(shan)東(dong)軍(jun)政委員會(hui)，羅榮桓為書記(ji)。11月(yue)侵華日(ri)軍(jun)第十二軍(jun)司令官土(tu)橋一(yi)次親(qin)自指揮日(ri)偽軍(jun)5萬余人，向(xiang)山(shan)東(dong)根(gen)據地中心沂蒙山(shan)區進攻。11月(yue)5日(ri)率(lv)山(shan)東(dong)黨政軍(jun)機(ji)(ji)關巧妙(miao)而果斷地突(tu)出了重圍，隨后率(lv)領(ling)部隊又回到沂蒙地區廣泛開展游(you)擊戰(zhan)(zhan)爭(zheng)，粉碎了敵人的“掃(sao)蕩(dang)”。

1942年1月(yue)軍(jun)委指(zhi)(zhi)示，一(yi)一(yi)五(wu)師統一(yi)指(zhi)(zhi)揮全山(shan)東(dong)(dong)部隊（包括山(shan)東(dong)(dong)軍(jun)區(qu)）。4月(yue)劉少奇(qi)由蘇北到(dao)山(shan)東(dong)(dong)，指(zhi)(zhi)導(dao)山(shan)東(dong)(dong)分局進(jin)行了4年工作(zuo)總(zong)結(jie)，肯(ken)定了山(shan)東(dong)(dong)斗爭(zheng)的(de)(de)成績，指(zhi)(zhi)出(chu)了山(shan)東(dong)(dong)黨(dang)的(de)(de)領導(dao)的(de)(de)主(zhu)要(yao)問題(ti)。羅榮桓對(dui)改進(jin)山(shan)東(dong)(dong)工作(zuo)，提出(chu)了許多重(zhong)要(yao)意見(jian)。8月(yue)在山(shan)東(dong)(dong)分局黨(dang)刊《斗爭(zheng)生活》和一(yi)一(yi)五(wu)師《戰士(shi)月(yue)刊》上分別發表《堅(jian)持我們的(de)(de)邊沿游擊(ji)(ji)區(qu)》和《準備打(da)破敵(di)人(ren)緊(jin)縮包圍(wei)封鎖(suo)我們根據(ju)地》。11月(yue)指(zhi)(zhi)揮教二旅運(yun)用“翻邊戰術”乘日(ri)偽(wei)軍(jun)開赴沂(yi)蒙山(shan)區(qu)的(de)(de)機會，在贛榆、東(dong)(dong)海一(yi)帶的(de)(de)海陵地區(qu)攻克(ke)敵(di)偽(wei)據(ju)點16處，粉碎了敵(di)人(ren)對(dui)這一(yi)地區(qu)的(de)(de)蠶食。11月(yue)在《戰士(shi)月(yue)刊》上發表《克(ke)服(fu)在游擊(ji)(ji)戰爭(zheng)中認識上的(de)(de)一(yi)些偏差》。12月(yue)到(dao)前線，參加指(zhi)(zhi)揮第三次甲(jia)子山(shan)戰役，收(shou)復甲(jia)子山(shan)區(qu)。《戰士(shi)月(yue)刊》發表了他寫的(de)(de)《一(yi)九四(si)(si)二年的(de)(de)政治工作(zuo)總(zong)結(jie)與一(yi)九四(si)(si)三年的(de)(de)政治工作(zuo)任務》。

1943年3月(yue)(yue)12日(ri)(ri)中(zhong)(zhong)央軍(jun)(jun)委任命(ming)羅(luo)(luo)榮(rong)桓為(wei)山東(dong)軍(jun)(jun)區司(si)令(ling)員兼(jian)政(zheng)治委員，一一五師政(zheng)治委員、代師長。3月(yue)(yue)13日(ri)(ri)在(zai)(zai)山東(dong)軍(jun)(jun)政(zheng)工作會議上(shang)作《分(fen)散性游擊戰爭與對敵政(zheng)治攻勢(shi)問(wen)題》的(de)報(bao)告。6月(yue)(yue)蔣介石命(ming)李仙洲部(bu)(bu)(bu)入(ru)魯接收(shou)東(dong)北(bei)軍(jun)(jun)于學忠(zhong)部(bu)(bu)(bu)防地。羅(luo)(luo)榮(rong)桓根據(ju)毛澤東(dong)“發(fa)(fa)展進(jin)步勢(shi)力(li)，爭取(qu)中(zhong)(zhong)間(jian)勢(shi)力(li)，孤(gu)立頑固勢(shi)力(li)”的(de)方針，對于部(bu)(bu)(bu)撤出(chu)山東(dong)給予便(bian)利，同(tong)時阻滯了李部(bu)(bu)(bu)入(ru)魯。從而大(da)大(da)改(gai)善了我(wo)軍(jun)(jun)在(zai)(zai)山東(dong)的(de)態勢(shi)。7月(yue)(yue)23日(ri)(ri)與黎玉(yu)聯(lian)名在(zai)(zai)《大(da)眾日(ri)(ri)報(bao)》上(shang)發(fa)(fa)表(biao)《我(wo)們(men)能堅(jian)持(chi)，我(wo)們(men)也(ye)能勝利》一文，分(fen)析(xi)了山東(dong)形勢(shi)，指(zhi)出(chu)抗戰的(de)光(guang)明前途。8月(yue)(yue)3日(ri)(ri)在(zai)(zai)《大(da)眾日(ri)(ri)報(bao)》發(fa)(fa)表(biao)《紀念我(wo)軍(jun)(jun)建軍(jun)(jun)十六周年要認識(shi)“八一”的(de)歷史教訓》。8月(yue)(yue)中(zhong)(zhong)央任命(ming)羅(luo)(luo)榮(rong)桓為(wei)山東(dong)分(fen)局書(shu)記。10月(yue)(yue)9日(ri)(ri)與黎玉(yu)、肖華聯(lian)名發(fa)(fa)布《山東(dong)軍(jun)(jun)區反(fan)“掃(sao)蕩”緊急動員令(ling)》，部(bu)(bu)(bu)署反(fan)“掃(sao)蕩”。隨后，又具體指(zhi)揮(hui)部(bu)(bu)(bu)隊進(jin)行反(fan)“掃(sao)蕩”斗(dou)爭，很快粉碎了敵人的(de)進(jin)攻。

1944年(nian)(nian)3月利用(yong)日軍(jun)在(zai)太平(ping)洋作(zuo)戰(zhan)失利，兵力大批外調的(de)形(xing)勢，指揮了(le)山(shan)東戰(zhan)場(chang)的(de)攻(gong)勢作(zuo)戰(zhan)。3月在(zai)春季攻(gong)勢中，山(shan)東八路(lu)(lu)軍(jun)一(yi)舉(ju)殲(jian)滅(mie)偽軍(jun)吳化文部7000余人(ren)，控(kong)制戰(zhan)略要地(di)魯山(shan)地(di)區。6月15日在(zai)《斗爭(zheng)生活》上發表(biao)(biao)《緊緊掌(zhang)握對敵斗爭(zheng)，鞏固成績(ji)，反對自滿》。同(tong)日在(zai)碑廓鎮主持山(shan)東軍(jun)區軍(jun)事會議(yi)，在(zai)由下而上總(zong)結(jie)(jie)經(jing)驗的(de)基礎上，他(ta)作(zuo)了(le)《關(guan)于(yu)軍(jun)工會議(yi)的(de)總(zong)結(jie)(jie)報告》，總(zong)結(jie)(jie)了(le)對敵斗爭(zheng)經(jing)驗，確定了(le)今后(hou)的(de)軍(jun)事方針，統一(yi)了(le)作(zuo)戰(zhan)指導(dao)思想，對于(yu)山(shan)東八路(lu)(lu)軍(jun)的(de)建設具有重(zhong)要的(de)意(yi)義。7月1日發表(biao)(biao)紀念建黨(dang)二(er)十三周(zhou)年(nian)(nian)文章——《學習(xi)毛(mao)(mao)澤東同(tong)志(zhi)的(de)思想》，科學地(di)、實事求是地(di)評價了(le)毛(mao)(mao)澤東思想。

7月(yue)7日在《大眾日報(bao)》發(fa)表《紀(ji)念“七·七”》。8月(yue)12日答復(fu)了毛(mao)澤東(dong)7月(yue)28日向各(ge)戰略(lve)區(qu)電(dian)問的十個問題（整(zheng)風、時事教育(yu)、整(zheng)訓部隊、民(min)兵工作，城(cheng)市(shi)工作等(deng)(deng)等(deng)(deng)）。后來毛(mao)澤東(dong)復(fu)電(dian)說(shuo)：“你們的路線是正確的。”領(ling)導山(shan)東(dong)部隊發(fa)起(qi)秋季攻勢，相(xiang)繼解放利津、沂水、文(wen)登、榮(rong)城(cheng)等(deng)(deng)地。爭(zheng)取(qu)了偽軍(jun)(jun)王道、莫正民(min)等(deng)(deng)部起(qi)義。9月(yue)18日羅榮(rong)桓等(deng)(deng)山(shan)東(dong)軍(jun)(jun)區(qu)首長發(fa)布《加速反(fan)攻準(zhun)(zhun)備(bei)(bei)的緊急動員令》，要(yao)求立即在全區(qu)軍(jun)(jun)民(min)中(zhong)進行深入的戰備(bei)(bei)思想(xiang)動員，開(kai)展政治攻勢，做好戰斗(dou)、生產(chan)、物(wu)資(zi)等(deng)(deng)各(ge)項準(zhun)(zhun)備(bei)(bei)工作。

1945年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)1月(yue)3日(ri)(ri)在山(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)分(fen)(fen)(fen)局(ju)(ju)、軍(jun)(jun)(jun)(jun)區(qu)(qu)(qu)直屬隊(dui)干部(bu)會(hui)上，作(zuo)《一(yi)(yi)(yi)九四四年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)過去和(he)一(yi)(yi)(yi)九四五年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)到(dao)來(lai)》的(de)(de)報告，總結了(le)(le)1944年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)斗爭經驗，要(yao)求在新(xin)的(de)(de)一(yi)(yi)(yi)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)全面(mian)貫(guan)(guan)徹(che)黨中(zhong)(zhong)央(yang)對解(jie)放(fang)區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)各(ge)項號召(zhao)。1月(yue)17日(ri)(ri)在羅(luo)榮桓主(zhu)持(chi)下，山(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)軍(jun)(jun)(jun)(jun)區(qu)(qu)(qu)發(fa)(fa)(fa)出《關(guan)于一(yi)(yi)(yi)九四五年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)山(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)我軍(jun)(jun)(jun)(jun)主(zhu)要(yao)作(zuo)戰(zhan)方向的(de)(de)指示》，確定(ding)以開辟膠(jiao)濟路(lu)東(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)段兩側為(wei)主(zhu)攻方向，以便(bian)將膠(jiao)東(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)、渤海(hai)、魯中(zhong)(zhong)、濱海(hai)各(ge)區(qu)(qu)(qu)打成一(yi)(yi)(yi)片。為(wei)了(le)(le)貫(guan)(guan)徹(che)這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)(yi)戰(zhan)略意圖，山(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)八(ba)路(lu)軍(jun)(jun)(jun)(jun)發(fa)(fa)(fa)起(qi)春(chun)季(ji)攻勢。魯南(nan)軍(jun)(jun)(jun)(jun)區(qu)(qu)(qu)全殲偽和(he)平救國軍(jun)(jun)(jun)(jun)第十軍(jun)(jun)(jun)(jun)，擊(ji)斃偽軍(jun)(jun)(jun)(jun)長榮子恒，解(jie)放(fang)泗(si)水城；膠(jiao)東(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)軍(jun)(jun)(jun)(jun)區(qu)(qu)(qu)殲滅偽軍(jun)(jun)(jun)(jun)趙保原部(bu)1．2萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)；3月(yue)魯中(zhong)(zhong)軍(jun)(jun)(jun)(jun)區(qu)(qu)(qu)解(jie)放(fang)蒙陰縣(xian)城。4月(yue)主(zhu)持(chi)制(zhi)定(ding)了(le)(le)山(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)軍(jun)(jun)(jun)(jun)區(qu)(qu)(qu)5、6、7三個(ge)月(yue)作(zuo)戰(zhan)計(ji)劃，開展夏季(ji)攻勢。根(gen)據這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)(yi)計(ji)劃，渤海(hai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)區(qu)(qu)(qu)討(tao)伐偽軍(jun)(jun)(jun)(jun)張景(jing)月(yue)部(bu)，殲敵(di)(di)2700多人(ren)(ren)(ren)；魯南(nan)討(tao)伐偽軍(jun)(jun)(jun)(jun)張里元部(bu)，殲敵(di)(di)2000余(yu)人(ren)(ren)(ren)；魯中(zhong)(zhong)討(tao)伐偽軍(jun)(jun)(jun)(jun)厲(li)文禮部(bu)，殲敵(di)(di)6000余(yu)人(ren)(ren)(ren)；濱海(hai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)區(qu)(qu)(qu)討(tao)伐偽軍(jun)(jun)(jun)(jun)張步云部(bu)，殲敵(di)(di)4000余(yu)人(ren)(ren)(ren)。通過這(zhe)(zhe)些(xie)行(xing)動，山(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)解(jie)放(fang)區(qu)(qu)(qu)擴大(da)了(le)(le) 2萬(wan)(wan)(wan)余(yu)平方公里，使山(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)形勢發(fa)(fa)(fa)生了(le)(le)有(you)利的(de)(de)變化。4月(yue)中(zhong)(zhong)共七大(da)召(zhao)開，羅(luo)榮桓因工作(zuo)關(guan)系(xi)未出席(xi)，被(bei)選為(wei)中(zhong)(zhong)央(yang)委員(yuan)(yuan)會(hui)委員(yuan)(yuan)。7月(yue)7日(ri)(ri)在《大(da)眾日(ri)(ri)報》上發(fa)(fa)(fa)表(biao)《處(chu)在總反攻前夜的(de)(de)山(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)解(jie)放(fang)區(qu)(qu)(qu)》一(yi)(yi)(yi)文，指出山(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)解(jie)放(fang)區(qu)(qu)(qu)已有(you)1700萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)口(kou)，28萬(wan)(wan)(wan)八(ba)路(lu)軍(jun)(jun)(jun)(jun)正規(gui)軍(jun)(jun)(jun)(jun)和(he)游擊(ji)隊(dui)，50萬(wan)(wan)(wan)民(min)兵(bing)與幾百萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)民(min)自衛(wei)武裝，這(zhe)(zhe)是經過7年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)苦斗創造(zao)出來(lai)的(de)(de)，為(wei)即(ji)將到(dao)來(lai)的(de)(de)總反攻創造(zao)了(le)(le)十分(fen)(fen)(fen)有(you)利的(de)(de)局(ju)(ju)面(mian)。8月(yue)11日(ri)(ri)延安總部(bu)發(fa)(fa)(fa)出向敵(di)(di)占(zhan)區(qu)(qu)(qu)進攻的(de)(de)命令。同一(yi)(yi)(yi)天，羅(luo)榮桓主(zhu)持(chi)召(zhao)開山(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)分(fen)(fen)(fen)局(ju)(ju)和(he)山(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)軍(jun)(jun)(jun)(jun)區(qu)(qu)(qu)高(gao)級干部(bu)聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)，討(tao)論部(bu)署(shu)了(le)(le)反攻的(de)(de)進軍(jun)(jun)(jun)(jun)任(ren)務(wu)。8月(yue)13日(ri)(ri)與黎玉、肖華聯(lian)名發(fa)(fa)(fa)布動員(yuan)(yuan)令，命令各(ge)部(bu)隊(dui)緊(jin)急動員(yuan)(yuan)起(qi)來(lai)，完成對敵(di)(di)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)最后一(yi)(yi)(yi)擊(ji)，迫其投降。8月(yue)至9月(yue)羅(luo)榮桓等指揮(hui)部(bu)隊(dui)分(fen)(fen)(fen)5路(lu)向山(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)敵(di)(di)占(zhan)城市和(he)交通要(yao)道(dao)進軍(jun)(jun)(jun)(jun)，先(xian)后解(jie)放(fang)了(le)(le)46座縣(xian)城、6處(chu)港口(kou)、35個(ge)火車(che)站(zhan)，殲敵(di)(di)偽軍(jun)(jun)(jun)(jun)6萬(wan)(wan)(wan)余(yu)人(ren)(ren)(ren)。不久，根(gen)據軍(jun)(jun)(jun)(jun)委“東(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)北方面(mian)主(zhu)要(yao)靠山(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)出兵(bing)”的(de)(de)指示，羅(luo)榮桓等組織山(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)部(bu)隊(dui)6萬(wan)(wan)(wan)余(yu)人(ren)(ren)(ren)，地方干部(bu)4000余(yu)人(ren)(ren)(ren)，分(fen)(fen)(fen)3批經海(hai)、陸兩路(lu)北上東(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)北。10月(yue)24日(ri)(ri)率指揮(hui)機關(guan)去東(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)北，11月(yue)到(dao)達(da)沈陽。

10月31日就任東(dong)北(bei)人民(min)自(zi)治軍第二政(zheng)治委(wei)員、東(dong)北(bei)民(min)主聯軍副政(zheng)治委(wei)員。

1946年3月因病去大(da)連治療，病中致電(dian)東(dong)北(bei)局，提出東(dong)北(bei)戰(zhan)爭要作(zuo)較長(chang)時(shi)間準備(bei)，不要把和平估計過急，應全面發展自己，全力(li)支持(chi)長(chang)期戰(zhan)爭。5月回到東(dong)北(bei)民(min)主(zhu)聯(lian)軍總部。6月11日林彪(biao)、彭真、羅(luo)榮桓(huan)等致電(dian)各(ge)兵(bing)團并報中共中央(yang)(yang)，要求指戰(zhan)員勿因敵(di)(di)占我一(yi)些城市而(er)恐(kong)慌，要主(zhu)動放棄一(yi)些城市，誘使敵(di)(di)人(ren)分散，換取殲敵(di)(di)機會(hui)。16日，中央(yang)(yang)決(jue)定組成新的東(dong)北(bei)局，林彪(biao)為(wei)書記，彭真、羅(luo)榮桓(huan)、陳云為(wei)副書記。

1947年6月(yue)(yue)不顧蘇聯醫生要他長期(qi)療養(yang)的(de)(de)(de)建(jian)議(yi)，出院回國。7月(yue)(yue)根(gen)據(ju)羅榮桓的(de)(de)(de)意(yi)(yi)見，東北(bei)局有(you)組(zu)織(zhi)、有(you)計劃(hua)地建(jian)設二線兵(bing)團，保(bao)證主力部隊(dui)有(you)充(chong)足的(de)(de)(de)后(hou)備兵(bing)力。他直接領導(dao)了這(zhe)項工作，在(zai)一(yi)年多(duo)的(de)(de)(de)時間里，組(zu)成了164個獨(du)立團，共37萬多(duo)人(ren)(ren)。這(zhe)一(yi)重(zhong)大措施，對推動(dong)東北(bei)解放戰爭的(de)(de)(de)勝(sheng)利發(fa)展(zhan)，有(you)著深遠的(de)(de)(de)戰略意(yi)(yi)義。8月(yue)(yue)26日《東北(bei)日報》根(gen)據(ju)他的(de)(de)(de)指示(shi)，刊登(deng)了遼東軍區(qu)訴苦教育的(de)(de)(de)經驗，發(fa)表了《部隊(dui)教育的(de)(de)(de)方(fang)向》的(de)(de)(de)社論。9月(yue)(yue)14日與林彪等指揮(hui)東北(bei)民主聯軍發(fa)起秋季攻勢(shi)。到11月(yue)(yue)初殲敵6．9萬余人(ren)(ren)，克城17座，粉碎了敵人(ren)(ren)“倚托重(zhong)點、向外擴張”的(de)(de)(de)戰略方(fang)針(zhen)。

1948年(nian)2月(yue)2日(ri)在(zai)東(dong)(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)人民(min)(min)解(jie)放(fang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)總(zong)部召開(kai)的(de)(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)議(yi)上作(zuo)(zuo)(zuo)報告(gao)(gao)，總(zong)結了部隊政(zheng)治(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)(zuo)經驗。3月(yue)在(zai)東(dong)(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)人民(min)(min)解(jie)放(fang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)后(hou)勤工作(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)議(yi)上作(zuo)(zuo)(zuo)報告(gao)(gao)，要(yao)求(qiu)后(hou)勤單位要(yao)加(jia)強黨的(de)(de)領(ling)導，把政(zheng)治(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)(zuo)貫徹(che)到(dao)(dao)各個系統(tong)中。在(zai)東(dong)(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)野(ye)(ye)戰(zhan)(zhan)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)召開(kai)的(de)(de)參謀會(hui)上作(zuo)(zuo)(zuo)報告(gao)(gao)，提出了關(guan)于今后(hou)建軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)及正規化(hua)問題(ti)。3月(yue)與林(lin)(lin)彪(biao)(biao)指(zhi)揮(hui)(hui)東(dong)(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)人民(min)(min)解(jie)放(fang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)發(fa)(fa)動的(de)(de)冬季攻(gong)勢(shi)(shi)結束。這(zhe)次攻(gong)勢(shi)(shi)共(gong)殲(jian)敵(di)(di)15．6萬(wan)余人，使國民(min)(min)黨占領(ling)區縮小到(dao)(dao)只(zhi)占東(dong)(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)全(quan)境1%。5月(yue)根據羅(luo)榮(rong)桓(huan)(huan)的(de)(de)意見，東(dong)(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)人民(min)(min)解(jie)放(fang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)頒布了入城(cheng)紀律守則(ze)八條，后(hou)來中央軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)委(wei)將這(zhe)一守則(ze)轉(zhuan)發(fa)(fa)全(quan)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)。6月(yue)15日(ri)到(dao)(dao)長春前線(xian)主持召開(kai)了會(hui)議(yi)，明確了我軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)對(dui)長春守敵(di)(di)要(yao)采取(qu)長圍久困(kun)、展開(kai)政(zheng)治(zhi)(zhi)攻(gong)勢(shi)(shi)與經濟封鎖，使其(qi)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)心動搖而后(hou)再攻(gong)的(de)(de)方針(zhen)。8月(yue)14日(ri)，羅(luo)榮(rong)桓(huan)(huan)任東(dong)(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)區第一副政(zheng)治(zhi)(zhi)委(wei)員兼野(ye)(ye)戰(zhan)(zhan)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)政(zheng)治(zhi)(zhi)委(wei)員。9月(yue)中央軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)委(wei)發(fa)(fa)出了《關(guan)于遼(liao)沈(shen)(shen)戰(zhan)(zhan)役的(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)戰(zhan)(zhan)方針(zhen)》，指(zhi)示“置長、沈(shen)(shen)兩敵(di)(di)于不顧”，“確立攻(gong)占錦(jin)、榆、唐三點并全(quan)部控制該線(xian)的(de)(de)決心”，以(yi)(yi)封閉國民(min)(min)黨軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊于東(dong)(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)境內，然(ran)后(hou)加(jia)以(yi)(yi)殲(jian)滅。遵照(zhao)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)委(wei)指(zhi)示，他(ta)和林(lin)(lin)彪(biao)(biao)等指(zhi)揮(hui)(hui)東(dong)(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)野(ye)(ye)戰(zhan)(zhan)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)發(fa)(fa)起(qi)規模(mo)巨(ju)大的(de)(de)遼(liao)沈(shen)(shen)戰(zhan)(zhan)役。10月(yue)2日(ri)因敵(di)(di)人4個師(shi)在(zai)葫蘆(lu)島登陸，林(lin)(lin)彪(biao)(biao)一度猶豫，要(yao)回師(shi)打(da)長春。在(zai)羅(luo)榮(rong)桓(huan)(huan)的(de)(de)勸說下，很快又堅定(ding)了打(da)錦(jin)州(zhou)(zhou)(zhou)的(de)(de)決心。錦(jin)州(zhou)(zhou)(zhou)戰(zhan)(zhan)役開(kai)始前，林(lin)(lin)彪(biao)(biao)、羅(luo)榮(rong)桓(huan)(huan)親臨前線(xian)對(dui)攻(gong)城(cheng)進(jin)行部署。10月(yue)14日(ri)東(dong)(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)野(ye)(ye)戰(zhan)(zhan)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)對(dui)錦(jin)州(zhou)(zhou)(zhou)守敵(di)(di)發(fa)(fa)起(qi)總(zong)攻(gong)，15日(ri)攻(gong)克(ke)錦(jin)州(zhou)(zhou)(zhou)。11月(yue)8日(ri)主持起(qi)草向中央的(de)(de)綜合(he)報告(gao)(gao)，總(zong)結了遼(liao)沈(shen)(shen)戰(zhan)(zhan)役的(de)(de)情況。11月(yue)9日(ri)東(dong)(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)全(quan)境解(jie)放(fang)。11月(yue)23日(ri)遵照(zhao)中央軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)委(wei)指(zhi)示，東(dong)(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)野(ye)(ye)戰(zhan)(zhan)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)開(kai)始向關(guan)內開(kai)進(jin)。11月(yue)30日(ri)與林(lin)(lin)彪(biao)(biao)率野(ye)(ye)戰(zhan)(zhan)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)指(zhi)揮(hui)(hui)機關(guan)離(li)開(kai)沈(shen)(shen)陽向冀東(dong)(dong)(dong)(dong)挺進(jin)。12月(yue)11日(ri)毛澤東(dong)(dong)(dong)(dong)電示林(lin)(lin)彪(biao)(biao)、羅(luo)榮(rong)桓(huan)(huan)規定(ding)了平津(jin)戰(zhan)(zhan)役的(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)戰(zhan)(zhan)方針(zhen)。12月(yue)17日(ri)奉(feng)中央電召到(dao)(dao)河北(bei)(bei)西柏坡中央駐地，參加(jia)研究今后(hou)作(zuo)(zuo)(zuo)戰(zhan)(zhan)的(de)(de)方針(zhen)。12月(yue)22日(ri)平津(jin)前線(xian)司令(ling)部以(yi)(yi)司令(ling)員林(lin)(lin)彪(biao)(biao)、政(zheng)治(zhi)(zhi)委(wei)員羅(luo)榮(rong)桓(huan)(huan)的(de)(de)名義發(fa)(fa)出布告(gao)(gao)，宣布解(jie)放(fang)北(bei)(bei)平、天(tian)津(jin)諸城(cheng)市的(de)(de)《約法八章》。

1949年1月10日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央指(zhi)示由林彪(biao)、羅榮桓(huan)、聶榮臻組(zu)成平(ping)(ping)(ping)津(jin)戰(zhan)役總前(qian)委(wei)，統一管理軍(jun)(jun)事、政(zheng)(zheng)治(zhi)、經濟等各項工作(zuo)(zuo)。開(kai)始同傅(fu)作(zuo)(zuo)義(yi)派(pai)出(chu)的(de)(de)代(dai)表進行談判。1月15日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)天津(jin)解(jie)(jie)放。16日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)，與林彪(biao)致函傅(fu)作(zuo)(zuo)義(yi)，勸他(ta)接受(shou)(shou)和(he)(he)(he)平(ping)(ping)(ping)改編方(fang)案。1月31日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)北平(ping)(ping)(ping)和(he)(he)(he)平(ping)(ping)(ping)解(jie)(jie)放。2月21日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)在傅(fu)作(zuo)(zuo)義(yi)接受(shou)(shou)和(he)(he)(he)平(ping)(ping)(ping)改編部隊師(shi)以上軍(jun)(jun)官會議上講話，指(zhi)出(chu)，改編不只(zhi)是(shi)(shi)改旗易幟，換個番號，而是(shi)(shi)將為(wei)大(da)地主大(da)資產階級服務的(de)(de)軍(jun)(jun)隊改變為(wei)人(ren)民(min)軍(jun)(jun)隊，是(shi)(shi)立(li)場(chang)上的(de)(de)根本改變。3月2日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)主持中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)(gong)同傅(fu)作(zuo)(zuo)義(yi)、董其武(wu)方(fang)面關(guan)于和(he)(he)(he)平(ping)(ping)(ping)解(jie)(jie)放綏遠問題的(de)(de)談判。綏遠于9月19日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)和(he)(he)(he)平(ping)(ping)(ping)解(jie)(jie)放。3月為(wei)貫徹中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)(gong)七(qi)屆(jie)二中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全會精(jing)神，第(di)四野戰(zhan)軍(jun)(jun)召(zhao)開(kai)師(shi)以上干部會議，他(ta)作(zuo)(zuo)報告，著(zhu)重講了(le)反對無政(zheng)(zheng)府主義(yi)、無紀律現(xian)象的(de)(de)問題。4月11日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)第(di)四野戰(zhan)軍(jun)(jun)部隊遵照中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央軍(jun)(jun)委(wei)命令(ling)出(chu)發(fa)南(nan)下(xia)，他(ta)因病留天津(jin)治(zhi)療(liao)，隨后到達北平(ping)(ping)(ping)。6月7日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)根據中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央決定，華(hua)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)局(ju)(ju)和(he)(he)(he)華(hua)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)軍(jun)(jun)區成立(li)，羅榮桓(huan)任(ren)華(hua)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)局(ju)(ju)第(di)二書記(ji)兼軍(jun)(jun)區第(di)一政(zheng)(zheng)治(zhi)委(wei)員。9月30日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)當選為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府委(wei)員，并擔任(ren)最高人(ren)民(min)檢(jian)察署(shu)檢(jian)察長。10月1日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共(gong)(gong)和(he)(he)(he)國成立(li)，參加了(le)開(kai)國大(da)典。

1950年4月人民革命軍(jun)事委員會總(zong)政治部(bu)(bu)成(cheng)立，羅榮桓任主任。9月4日軍(jun)委總(zong)干部(bu)(bu)管理部(bu)(bu)正式(shi)成(cheng)立，他兼任總(zong)干部(bu)(bu)管理部(bu)(bu)部(bu)(bu)長。

1953年12月7日軍(jun)委在(zai)彭德懷(huai)主持下(xia)，召開全國軍(jun)事(shi)系統(tong)黨的(de)高級干部會議，確定了(le)人民(min)解放(fang)軍(jun)正規化(hua)現代化(hua)建設的(de)各項制度(du)和方針。會議堅持了(le)在(zai)軍(jun)隊內(nei)部實行黨委集(ji)體領導(dao)下(xia)的(de)首(shou)長(chang)分工(gong)負責制，堅持了(le)人民(min)解放(fang)軍(jun)傳統(tong)的(de)政治工(gong)作(zuo)制度(du)。他(ta)參與了(le)這些重要決策。

1954年(nian)2月(yue)(yue)中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央召開七(qi)屆四(si)中(zhong)(zhong)(zhong)全會，揭(jie)露(lu)高崗的反(fan)黨陰謀活動，羅(luo)榮(rong)(rong)桓因病未(wei)出席(xi)會議(yi)，作了書面發言。4月(yue)(yue)15日(ri)組(zu)織領(ling)導起(qi)草的《中(zhong)(zhong)(zhong)國人民解放軍(jun)政治工(gong)作條(tiao)例（草案）》，經中(zhong)(zhong)(zhong)央軍(jun)委(wei)批準正式頒布實(shi)施。6月(yue)(yue)19日(ri)被中(zhong)(zhong)(zhong)央人民政府第(di)(di)三十二次(ci)會議(yi)任命為中(zhong)(zhong)(zhong)國人民革命軍(jun)事委(wei)員會副(fu)主席(xi)。8月(yue)(yue)24日(ri)軍(jun)委(wei)批準政治學院根(gen)據羅(luo)榮(rong)(rong)桓指示(shi)起(qi)草的《辦院基本方(fang)案》。9月(yue)(yue)27日(ri)被選為第(di)(di)一(yi)屆全國人民代表大會常務(wu)委(wei)員會副(fu)委(wei)員長。9月(yue)(yue)29日(ri)被任命為國防委(wei)員會副(fu)主席(xi)。

1955年(nian)2月兼任政治學(xue)院(yuan)院(yuan)長，政治學(xue)院(yuan)開課。8月在《八(ba)(ba)一雜(za)志》上發(fa)表《繼續發(fa)揚(yang)我軍(jun)的光榮(rong)傳統》一文。9月任中(zhong)(zhong)國(guo)人民解(jie)(jie)放軍(jun)監(jian)察委(wei)員會(hui)書記。9月23日被全(quan)國(guo)人民代表大會(hui)常務委(wei)員會(hui)授予(yu)中(zhong)(zhong)華人民共和國(guo)元(yuan)帥軍(jun)銜和一級(ji)八(ba)(ba)一勛(xun)章、一級(ji)獨立自(zi)由勛(xun)章和一級(ji)解(jie)(jie)放勛(xun)章。

1956年9月2日(ri)(ri)向中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)和中(zhong)(zhong)央(yang)軍委(wei)寫(xie)信，因健康原因，請求(qiu)解(jie)除他總(zong)政治部(bu)主(zhu)任(ren)及總(zong)干部(bu)管理(li)部(bu)部(bu)長職務。中(zhong)(zhong)央(yang)批(pi)準了他的請求(qiu)。9月15日(ri)(ri)出席(xi)黨的第八次全國代表大(da)會，被選(xuan)為中(zhong)(zhong)央(yang)委(wei)員會委(wei)員和中(zhong)(zhong)央(yang)政治局(ju)委(wei)員。

1957年1月(yue)到湖(hu)南(nan)、廣東、海南(nan)、福(fu)建等地(di)視察。8月(yue)為(wei)《解放(fang)軍(jun)(jun)報》題(ti)詞：“發揚人民(min)解放(fang)軍(jun)(jun)與人民(min)同甘共苦的(de)傳統作風，為(wei)建設美好的(de)社會主義社會而奮斗。”9月(yue)為(wei)《解放(fang)軍(jun)(jun)三十年》征(zheng)文撰寫了《秋收起義和我軍(jun)(jun)初創時期(qi)》一(yi)文。

1959年2月(yue)到(dao)湖南等(deng)(deng)地(di)視察(cha)。4月(yue)18日參加第(di)二屆全(quan)國(guo)人民(min)(min)代表大(da)(da)會(hui)，被選為人大(da)(da)常委(wei)(wei)會(hui)副(fu)委(wei)(wei)員長(chang)，繼續被任(ren)(ren)(ren)命(ming)為國(guo)防委(wei)(wei)員會(hui)副(fu)主席。6月(yue)5日任(ren)(ren)(ren)第(di)四野(ye)戰軍(jun)(jun)(jun)戰史編(bian)審(shen)委(wei)(wei)員會(hui)主任(ren)(ren)(ren)委(wei)(wei)員。9月(yue)中(zhong)共中(zhong)央(yang)(yang)(yang)決(jue)定組(zu)成新的(de)軍(jun)(jun)(jun)委(wei)(wei)，他(ta)任(ren)(ren)(ren)軍(jun)(jun)(jun)委(wei)(wei)委(wei)(wei)員，分管民(min)(min)兵建(jian)設工(gong)(gong)作。11月(yue)2日到(dao)空軍(jun)(jun)(jun)部隊視察(cha)。11月(yue)22日主持起草了軍(jun)(jun)(jun)委(wei)(wei)關于(yu)民(min)(min)兵工(gong)(gong)作問題向中(zhong)共中(zhong)央(yang)(yang)(yang)的(de)請示報告，建(jian)議(yi)把民(min)(min)兵工(gong)(gong)作重點放在政治經濟中(zhong)心、工(gong)(gong)礦(kuang)、交(jiao)通樞紐地(di)區和海(hai)陸邊防地(di)區以及(ji)沿(yan)海(hai)島嶼。中(zhong)央(yang)(yang)(yang)將報告批(pi)轉全(quan)國(guo)執行。12月(yue)到(dao)安(an)徽(hui)、上海(hai)等(deng)(deng)地(di)視察(cha)。12月(yue)14日中(zhong)央(yang)(yang)(yang)軍(jun)(jun)(jun)委(wei)(wei)決(jue)定建(jian)立民(min)(min)兵工(gong)(gong)作小組(zu)，他(ta)任(ren)(ren)(ren)組(zu)長(chang)。

1960年(nian)1月指(zhi)示《解放(fang)軍報》要宣傳(chuan)(chuan)毛(mao)澤東思想，提(ti)倡(chang)干部通讀毛(mao)主席(xi)著作(zuo)，在宣傳(chuan)(chuan)上不要簡單化(hua)，庸俗化(hua)。10月為政治學院《思想戰線》雜志創刊題詞：“要提(ti)高馬列主義(yi)理(li)論，必須(xu)聯系實(shi)際，避免無(wu)的(de)放(fang)矢(shi)。”

1961年1月(yue)再次出任(ren)總(zong)政治(zhi)(zhi)(zhi)部(bu)主(zhu)任(ren)。2月(yue)到(dao)南京(jing)、福州、上(shang)海、杭州、南昌等地部(bu)隊視察。3月(yue)到(dao)長沙政治(zhi)(zhi)(zhi)干(gan)部(bu)學(xue)校(xiao)和工(gong)(gong)程學(xue)院視察。4月(yue)30日(ri)(ri)在第二十(shi)六次軍(jun)(jun)委常委會(hui)討論《合成軍(jun)(jun)隊戰斗條例概(gai)則(ze)》時，他(ta)當著林(lin)彪的(de)(de)(de)面指(zhi)出“帶著問(wen)題學(xue)毛選”的(de)(de)(de)提(ti)法不妥。在這前后，他(ta)還多次反對林(lin)彪將學(xue)習毛主(zhu)席著作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)庸俗(su)化、簡單(dan)化的(de)(de)(de)錯誤主(zhu)張。7月(yue)18日(ri)(ri)軍(jun)(jun)委民(min)兵工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)小(xiao)組(zu)(zu)擴大為(wei)人(ren)民(min)武裝委員會(hui)，他(ta)任(ren)主(zhu)任(ren)。8月(yue)5日(ri)(ri)為(wei)《解放軍(jun)(jun)報(bao)民(min)兵專刊(kan)》題詞：“加強民(min)兵國防教育，把民(min)兵組(zu)(zu)織(zhi)落實(shi)到(dao)生產基層(ceng)中。”10月(yue)4日(ri)(ri)在全軍(jun)(jun)政治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)議總(zong)結(jie)講(jiang)(jiang)話中提(ti)出，紅(hong)與專問(wen)題，要落實(shi)在專業上(shang)，只講(jiang)(jiang)紅(hong)不落實(shi)在專上(shang)也是空的(de)(de)(de)。11月(yue)15日(ri)(ri)在全軍(jun)(jun)組(zu)(zu)織(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)議上(shang)指(zhi)出，組(zu)(zu)織(zhi)部(bu)門的(de)(de)(de)任(ren)務(wu)主(zhu)要是抓黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)組(zu)(zu)織(zhi)建(jian)設(she)(she)。連隊工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)靠黨(dang)(dang)支部(bu)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)，黨(dang)(dang)支部(bu)搞(gao)好(hao)了(le)，中心工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)才能搞(gao)好(hao)。黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)主(zhu)要抓教育提(ti)高黨(dang)(dang)員質(zhi)量，健全和活(huo)躍黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)生活(huo)。

1962年(nian)10月10日主(zhu)持召(zhao)開軍委(wei)(wei)人民(min)武裝委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)第四次會(hui)議(yi)。11月在全(quan)軍組(zu)織部長會(hui)議(yi)上強(qiang)調指出(chu)，黨委(wei)(wei)建設要著重(zhong)解決(jue)民(min)主(zhu)集中制，原(yuan)則空氣和(he)團結三(san)個方面的問(wen)題。發展黨員(yuan)要強(qiang)調質量，從組(zu)織教育培(pei)養入手(shou)，要重(zhong)視(shi)黨員(yuan)干部的道德品質問(wen)題。

1963年2月16日(ri)在全軍政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)工作會議上講話強(qiang)(qiang)調(diao)，加強(qiang)(qiang)黨委工作，主要(yao)(yao)是(shi)貫徹民(min)主集(ji)中(zhong)(zhong)制的問題。黨委內(nei)部既(ji)要(yao)(yao)加強(qiang)(qiang)團結又要(yao)(yao)堅持(chi)原則。9月28日(ri)因病重(zhong)住(zhu)院(yuan)。在病危時還囑咐政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)學院(yuan)的領導，一定要(yao)(yao)把政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)學院(yuan)辦(ban)好。12月16日(ri)在北京(jing)逝世(shi)。12月19日(ri)毛澤東等中(zhong)(zhong)央領導向羅榮(rong)桓(huan)遺體告(gao)別。12月22日(ri)首都各界2萬(wan)余人在人民(min)大(da)會堂公祭(ji)羅榮(rong)桓(huan)。國家主席劉少奇主祭(ji)，朱德、鄧(deng)小(xiao)平(ping)、林彪陪祭(ji)，中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央總書記、國務院(yuan)代總理鄧(deng)小(xiao)平(ping)致悼(dao)詞。

主要著作

著有(you)《秋收起義與我軍初創時期》、《學習毛澤東同志的思想》、《處在總反(fan)攻(gong)前夜的山東解(jie)放區》、《分散性游擊(ji)戰爭與對敵政治攻(gong)勢問題》、《繼(ji)續發揚(yang)我軍的光榮傳統》等(deng)。