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簡介

拉洛(luo)(luo)水利(li)樞(shu)紐及配套灌區工(gong)(gong)程(cheng)是中(zhong)國“十二五(wu)”規劃(hua)重點(dian)項目、西藏水利(li)發展(zhan)(zhan)(zhan)史上投資(zi)最大(da)的水利(li)工(gong)(gong)程(cheng)，主(zhu)體(ti)工(gong)(gong)程(cheng)主(zhu)要包(bao)括樞(shu)紐和灌溉兩部分，樞(shu)紐工(gong)(gong)程(cheng)由大(da)壩、泄水建筑物、電站、灌溉引水隧洞(dong)等組成，水庫總庫容2.96億立方米。水庫大(da)壩在薩迦縣拉洛(luo)(luo)鄉(xiang)。所需資(zi)金(jin)由中(zhong)央預算內投資(zi)金(jin)額安排，預計總工(gong)(gong)期67個(ge)月。這項工(gong)(gong)程(cheng)建設將對西藏打牢農(nong)業發展(zhan)(zhan)(zhan)基(ji)礎、推進經濟社會跨越式發展(zhan)(zhan)(zhan)產生深遠(yuan)影(ying)響。

拉洛水利樞紐及配套灌區(qu)(qu)(qu)工程(cheng)是(shi)國(guo)務院第161次常務會(hui)審議(yi)通過的《“十二(er)五”支持西藏經(jing)濟社會(hui)發展建設項(xiang)目(mu)規劃方案》項(xiang)目(mu)之一(yi),也是(shi)西藏自(zi)治區(qu)(qu)(qu)“十二(er)五”發展規劃中的重點骨干(gan)工程(cheng)之一(yi)。該水利工程(cheng)建設項(xiang)目(mu)將全力打造西藏生態屏障，在促進西藏地(di)區(qu)(qu)(qu)經(jing)濟社會(hui)可持續跨越式(shi)發展和長治久安(an)等方面具有十分重要的意義(yi)。

建設背景

一直以(yi)來，日(ri)喀(ka)則地區都是(shi)西藏糧食(shi)(shi)主產(chan)(chan)區，由于(yu)灌溉(gai)(gai)和水(shui)利基礎設(she)施(shi)(shi)等限制(zhi)，其糧食(shi)(shi)生產(chan)(chan)集中在該(gai)地區下轄的(de)江孜、白朗、日(ri)喀(ka)則等三縣市。拉(la)洛水(shui)利樞紐工(gong)程配套的(de)申格孜、扯休、曲美、聶(nie)日(ri)雄四(si)大灌區雖是(shi)日(ri)喀(ka)則地區的(de)糧食(shi)(shi)生產(chan)(chan)基地，但由于(yu)水(shui)利基礎設(she)施(shi)(shi)缺乏，該(gai)區域土地基本處于(yu)干旱(han)且無(wu)灌溉(gai)(gai)設(she)施(shi)(shi)狀態。

西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)處于我國西(xi)(xi)南邊陲(chui)，是重(zhong)要的(de)(de)(de)國家(jia)安(an)(an)全(quan)屏(ping)障。長期以來，黨和(he)國家(jia)始終高度重(zhong)視西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)工(gong)作，為西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)制定了一系列的(de)(de)(de)特(te)殊優惠(hui)政策，給經(jing)濟社(she)會(hui)注(zhu)入(ru)了強大(da)的(de)(de)(de)動力。西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)實(shi)現(xian)跨越式(shi)發(fa)(fa)展(zhan)和(he)長治久安(an)(an)，迫切要求水利提供(gong)強有(you)力的(de)(de)(de)基礎(chu)支撐和(he)保(bao)障，建(jian)(jian)設拉洛(luo)水利樞紐及(ji)配套(tao)灌(guan)區(qu)工(gong)程(cheng)是西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)自(zi)治區(qu)實(shi)現(xian)跨越式(shi)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)大(da)戰略舉措(cuo)，是農(nong)牧(mu)民(min)群眾發(fa)(fa)展(zhan)生產、改善生活的(de)(de)(de)迫切需(xu)要，工(gong)程(cheng)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)設將對(dui)維護祖國統一、加強民(min)族團(tuan)結(jie)、進一步改善民(min)生，推動西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)特(te)別是日喀則(ze)地區(qu)的(de)(de)(de)經(jing)濟社(she)會(hui)的(de)(de)(de)可持續發(fa)(fa)展(zhan)發(fa)(fa)揮重(zhong)要作用。

規劃歷程

2005年(nian)2月(yue)，西(xi)藏自治(zhi)區(qu)編(bian)制完(wan)成《西(xi)藏自治(zhi)區(qu)夏(xia)布曲干(gan)流綜合規劃(hua)報告》，提出了建設夏(xia)布曲干(gan)流控制性工程(cheng)(cheng)——拉洛水利樞紐(niu)工程(cheng)(cheng)及(ji)配套(tao)灌(guan)區(qu)工程(cheng)(cheng)的規劃(hua)方案。

2005年(nian)4月(yue)21—23日，水(shui)利部水(shui)利水(shui)電規劃(hua)設(she)計總院在北京召(zhao)開(kai)了《規劃(hua)報告(gao)》審查會議，同(tong)意(yi)《規劃(hua)報告(gao)》并形成了審查意(yi)見。

2006年5月(yue)9日西藏自治(zhi)區以《西藏自治(zhi)區人(ren)民政府關于(yu)夏布(bu)曲(qu)干(gan)流綜(zong)合規劃(hua)(hua)的批復》對規劃(hua)(hua)報告(gao)進行(xing)了批復。

2012年10月，國家發展改革委以發改投資﹝2011﹞1522號(hao)文批復了該規劃方案。

工程功能

西藏拉(la)(la)洛水(shui)(shui)利(li)樞(shu)紐(niu)(niu)及配套灌(guan)(guan)(guan)區工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)是(shi)西藏水(shui)(shui)利(li)史上投(tou)資最大的項目，位于西藏自治區日喀則(ze)市西部(bu)、雅魯藏布(bu)(bu)江以南，薩迦縣(xian)及桑珠(zhu)孜區境內，是(shi)雅魯藏布(bu)(bu)江右岸一級(ji)支流(liu)夏布(bu)(bu)曲干流(liu)中游上的控制性工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，為大（2）型Ⅱ等工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)。主體工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)主要包括樞(shu)紐(niu)(niu)和灌(guan)(guan)(guan)溉兩(liang)部(bu)分，樞(shu)紐(niu)(niu)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)由大壩、泄水(shui)(shui)建(jian)(jian)(jian)筑物、電站、灌(guan)(guan)(guan)溉引水(shui)(shui)隧洞等組成。拉(la)(la)洛水(shui)(shui)利(li)樞(shu)紐(niu)(niu)完工(gong)后(hou)，可(ke)為申格孜、扯休、曲美(mei)、聶日雄四(si)大灌(guan)(guan)(guan)區提供充(chong)足水(shui)(shui)源保障(zhang)。拉(la)(la)洛水(shui)(shui)利(li)樞(shu)紐(niu)(niu)總投(tou)資43億(yi)元，規劃(hua)建(jian)(jian)(jian)設的水(shui)(shui)庫(ku)庫(ku)容(rong)3.55億(yi)立(li)方(fang)米，每年可(ke)向四(si)大灌(guan)(guan)(guan)區提供1.76億(yi)立(li)方(fang)米水(shui)(shui)量。拉(la)(la)洛、德(de)羅兩(liang)座(zuo)電站，總裝機容(rong)量4.84萬(wan)千瓦，年發電量達1.64億(yi)度。樞(shu)紐(niu)(niu)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)總工(gong)期58個(ge)(ge)(ge)月，籌建(jian)(jian)(jian)期12個(ge)(ge)(ge)月，德(de)羅引水(shui)(shui)隧洞工(gong)期為控制性工(gong)期，灌(guan)(guan)(guan)區工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)總工(gong)期57個(ge)(ge)(ge)月，其(qi)中籌建(jian)(jian)(jian)期3個(ge)(ge)(ge)月，批復概算(suan)投(tou)資49.532億(yi)元。

工程開發(fa)任務以(yi)灌溉為(wei)主，兼顧供水、發(fa)電和防洪，并促(cu)進改(gai)(gai)善(shan)區域生(sheng)態環(huan)境(jing)創造條(tiao)件(jian)，對(dui)實現(xian)當地水資源優化配(pei)置，改(gai)(gai)善(shan)灌區農牧民生(sheng)產、生(sheng)活(huo)條(tiao)件(jian)，提高農牧民收入，增進民族團結和社會(hui)安定，防治土(tu)地沙化和改(gai)(gai)善(shan)生(sheng)態環(huan)境(jing)具有重要意義。

經濟效益

工程效益主要以灌(guan)溉為主，兼顧(gu)供(gong)水(shui)、發(fa)電和防(fang)洪(hong)，并(bing)為改善(shan)區域生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境創(chuang)造條件(jian)。工程興(xing)建(jian)能夠為申格孜、扯休(xiu)、曲美(mei)、聶日雄四大灌(guan)區提(ti)供(gong)水(shui)源(yuan)，到(dao)設計水(shui)平年2020年工程全(quan)面發(fa)揮效益，達到(dao)開(kai)發(fa)耕地(di)面積21.27萬(wan)畝，新增灌(guan)溉面積18.40萬(wan)畝，開(kai)發(fa)草地(di)面積16.51萬(wan)畝，開(kai)發(fa)林(lin)業面積7.61萬(wan)畝；每年能為藏中電網提(ti)供(gong)0.847億度(du)電能；能將下游防(fang)洪(hong)標(biao)準由現狀提(ti)高(gao)(gao)到(dao)5年一遇，遠期配合(he)堤防(fang)工程，可將下游防(fang)洪(hong)標(biao)準提(ti)高(gao)(gao)到(dao)20年一遇；能為扶貧開(kai)發(fa)創(chuang)造條件(jian)，并(bing)可安置生(sheng)(sheng)態(tai)移(yi)民4.2萬(wan)人。

該(gai)工程具有灌溉、生態(tai)效(xiao)益、供水、生態(tai)扶貧(pin)點建設、發電和防洪(hong)等綜合效(xiao)益。

灌溉(gai)效(xiao)益：四大(da)灌區(qu)(qu)是(shi)日喀則地(di)區(qu)(qu)的糧(liang)食生產基(ji)地(di)，但由于水(shui)利設(she)施缺乏，土地(di)基(ji)本處于干旱且無灌溉(gai)設(she)施狀態。工程建成(cheng)后(hou)，農(nong)田灌溉(gai)保(bao)證率將達75%，預(yu)計到2020年，四大(da)灌區(qu)(qu)將發展灌溉(gai)耕地(di)21.27萬畝，工程建成(cheng)時，年均灌溉(gai)效(xiao)益約為(wei)2.43億元。

生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)建(jian)設效益：預計到(dao)2020年(nian)四(si)大(da)(da)灌區生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)建(jian)設面積為24.12萬畝，將對(dui)防風固沙、防減災等發揮(hui)巨大(da)(da)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)作用。生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)扶(fu)貧(pin)點建(jian)設效益。四(si)大(da)(da)灌區的宜墾土地開發，為生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)移民、扶(fu)貧(pin)搬(ban)遷(qian)政(zheng)策的實(shi)施(shi)提供了基本條件和可靠的保證(zheng)，使貧(pin)困人(ren)口能夠“搬(ban)得(de)(de)出、留得(de)(de)住、富得(de)(de)起”。同時，將實(shi)施(shi)通水、通路、通電、通信(xin)和通廣播(bo)電視建(jian)設，改善群眾(zhong)生(sheng)(sheng)(sheng)活條件。

發電效(xiao)(xiao)益：兩座電站總裝機容量為4.2萬(wan)千瓦。防洪(hong)效(xiao)(xiao)益：近(jin)期可(ke)將下游的重(zhong)要城鎮和(he)灌區(qu)的防洪(hong)標準提(ti)高到5年一(yi)(yi)遇，待下游堤防工程(cheng)建成后，遠期可(ke)配合堤防工程(cheng)，將下游的重(zhong)要城鎮和(he)灌區(qu)的防洪(hong)標準提(ti)高到20年一(yi)(yi)遇。

建設歷程

2014年6月8日正式開工(gong)，“十二五(wu)”規劃重(zhong)點項目、西藏水利(li)(li)發展史(shi)上投資最大(da)的(de)水利(li)(li)工(gong)程――拉洛(luo)(luo)水利(li)(li)樞紐及配套(tao)灌區工(gong)程開工(gong)。區黨委副書記(ji)、自(zi)治區主席(xi)洛(luo)(luo)桑江村講話，并宣布工(gong)程開工(gong)。

水利(li)部總工(gong)程師汪洪、武警水電部隊總工(gong)程師馬(ma)青春、自治區副主(zhu)席(xi)堅參出席(xi)。

拉(la)洛水(shui)利樞紐及配套(tao)灌區工程自正式開工建(jian)設以來，嚴格遵照(zhao)國家基(ji)本建(jian)設程序(xu)和項目建(jian)設“四制”。目前，“三(san)通一平(ping)”第一批、第二批工程已全面(mian)完成(cheng)，累(lei)計完成(cheng)投(tou)資16.37億元(yuan)，其中2014年年底(di)前完成(cheng)投(tou)資2億元(yuan)，2015年完成(cheng)工程建(jian)設投(tou)資14.37億元(yuan)。已完成(cheng)“三(san)通一平(ping)”工程、隧(sui)洞(dong)、總干渠(qu)、分干渠(qu)、監理(li)等39個項目的招(zhao)標工作，中標總金額15.91億元(yuan)。

主體工(gong)程(cheng)方(fang)面，大壩及德(de)羅(luo)隧洞(dong)(dong)(dong)工(gong)程(cheng)已完成(cheng)(cheng)施(shi)工(gong)營地建(jian)(jian)設(she)、炸藥庫建(jian)(jian)設(she)、砂石混(hun)凝土系統建(jian)(jian)設(she)。德(de)羅(luo)隧洞(dong)(dong)(dong)1#支洞(dong)(dong)(dong)、3#支洞(dong)(dong)(dong)及交通洞(dong)(dong)(dong)已與主洞(dong)(dong)(dong)貫通,2#支洞(dong)(dong)(dong)完成(cheng)(cheng)57%，主洞(dong)(dong)(dong)總進(jin)尺1329.76米。截至目前，樞紐工(gong)程(cheng)共完成(cheng)(cheng)土石方(fang)開挖129.8萬立(li)方(fang)米，混(hun)凝土澆(jiao)筑2.16萬立(li)方(fang)米，鋼筋2129噸。

灌區(qu)工(gong)程(cheng)方面(mian)，總干渠(qu)(qu)、那隆(long)隧(sui)洞、貝瓊隧(sui)洞及分干渠(qu)(qu)15家施(shi)工(gong)單(dan)位已進場(chang),完成全部臨建(jian)(jian)設施(shi)建(jian)(jian)設。累(lei)計開挖成型(xing)99.4千(qian)米(mi),墊層混凝土澆筑53.9千(qian)米(mi)，底板混凝土澆筑44.5千(qian)米(mi), 渠(qu)(qu)道(dao)整(zheng)體澆筑成型(xing)42.8千(qian)米(mi)。總干渠(qu)(qu)成型(xing)26%，分干渠(qu)(qu)成型(xing)42.5%。

2016年(nian)9月30日上午11時30分，美麗(li)的夏布(bu)曲(qu)河(he)畔，隨著(zhu)幾(ji)十(shi)臺機(ji)械共同運(yun)作，圍堰成(cheng)功合(he)龍，意(yi)味著(zhu)各參建(jian)單(dan)位經(jing)過兩年(nian)來的艱苦努力，拉洛水(shui)(shui)利(li)(li)樞(shu)紐截流成(cheng)功。這(zhe)也標(biao)志著(zhu)西藏水(shui)(shui)利(li)(li)發展史上投資最大(da)的水(shui)(shui)利(li)(li)工(gong)程(cheng)、國務院172項重(zhong)大(da)節水(shui)(shui)供水(shui)(shui)工(gong)程(cheng)之一的水(shui)(shui)利(li)(li)樞(shu)紐及配(pei)套灌區工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)將進入關鍵的大(da)壩主體施工(gong)階段。