皇城(cheng)司是宋(song)代禁(jin)軍官司名。舊名武德司，位于東京左承天門(men)內。為(wei)宋(song)代特務機構，性質類似明代錦衣衛(wei)(wei)。執掌(zhang)宮(gong)禁(jin)、周廬(lu)宿衛(wei)(wei)、刺(ci)探(tan)情(qing)報。

職源與沿革

皇城(cheng)司(si)前身系武(wu)德(de)(de)司(si)。武(wu)德(de)(de)司(si)起于(yu)五代，其名稱出現(xian)可上溯至(zhi)五代后唐：“武(wu)德(de)(de)使史彥瓊者，以伶官得(de)幸，帝(di)待之(zhi)(zhi)以腹心之(zhi)(zhi)任，都府之(zhi)(zhi)中，威福自(zi)我，正(zheng)言以下(xia)，皆(jie)脅肩低首，曲(qu)事(shi)不(bu)暇…”；至(zhi)后漢隱(yin)帝(di)誅殺權臣，“乾祐末，隱(yin)帝(di)用武(wu)德(de)(de)使李業等謀，誅大臣楊弅(fen)等…”武(wu)德(de)(de)使為(wei)皇帝(di)爪牙(ya)，權柄甚重，牽制“宿衛諸將”和(he)樞密院。

宋承后周，太(tai)祖幕府(fu)舊僚(liao)王(wang)仁(ren)贍“授武德使”“上嘗遣武德卒潛察遠(yuan)方事(shi)”。王(wang)仁(ren)瞻之后，武德使先后由(you)劉知(zhi)信和(he)王(wang)繼恩出任，皆“戚(qi)里致(zhi)貴(gui)，尤(you)被(bei)親任，中外(wai)踐(jian)歷，最為(wei)舊故”。時人稱“太(tai)祖采聽明遠(yuan)，每邊閫之事(shi)，纖(xian)悉必知(zhi)”，多賴武德司刺探之功。

太平興(xing)國六年(nian)（981）十一月十日(ri)，改(gai)武德司(si)為皇城(cheng)司(si)。

南宋建(jian)炎初，為行宮禁衛所。紹(shao)興元年（1131）二月三(san)日，改稱行在皇(huang)城司。

架構與編制

皇(huang)城司“依祖宗法(fa)，不(bu)隸臺察”，又“舊制，三(san)衙管軍，未嘗內宿”“殿前一(yi)(yi)司雖統攝諸班禁衛，而皇(huang)城一(yi)(yi)司亦判(pan)然(ran)不(bu)相(xiang)關，亦漢南北(bei)軍相(xiang)統之(zhi)意也”不(bu)受(shou)三(san)衙轄制，乃直屬皇(huang)帝的特務(wu)機構。

皇城司(si)所隸官司(si)有：探事司(si)、冰井務。

皇城司

官額：置勾當皇(huang)城司公事（南宋改干辦(ban)皇(huang)城公事）三員(yuan)，熙寧時增(zeng)為七員(yuan)，元豐六年定(ding)為十員(yuan)。以(yi)武臣武功大(da)夫（正七品(pin)）以(yi)上及內(nei)侍都知（正六品(pin)）、押班(ban)（正六品(pin)）充任(ren)。

南宋時(shi)設提(ti)(ti)舉(ju)皇城(cheng)司一員(yuan)，品位皆在干辦之(zhi)上(shang)，許直達(da)聞(wen)奏。又設提(ti)(ti)點皇城(cheng)司二至(zhi)六(liu)員(yuan)，位在提(ti)(ti)舉(ju)之(zhi)下，干辦之(zhi)上(shang)。

吏額：北宋置勾押官(guan)、押司官(guan)各(ge)一人(ren)，前(qian)行(xing)四人(ren)、后行(xing)六人(ren)、勘契官(guan)二人(ren)。

南宋置點檢文字使臣(chen)(chen)、法司(si)(si)使臣(chen)(chen)、主(zhu)押官(guan)、押司(si)(si)官(guan)各二人，前行五人，后行、曹司(si)(si)各四人，表奏(zou)司(si)(si)、正(zheng)名(ming)貼(tie)司(si)(si)、私(si)名(ming)貼(tie)司(si)(si)、專(zhuan)知官(guan)、副知官(guan)各二人。

兵(bing)(bing)額(e)：太祖(zu)朝(chao)，以(yi)空前力(li)度，將(jiang)大批精(jing)銳部隊(dui)劃歸(gui)武德(de)司(si)(si)(si)(si)（皇(huang)城(cheng)司(si)(si)(si)(si)），建立起(qi)了獨(du)立于殿前司(si)(si)(si)(si)和侍衛兩軍(jun)之外的新軍(jun)。太祖(zu)曾言：“雖京師有警，皇(huang)城(cheng)內已有精(jing)兵(bing)(bing)數萬(wan)”可(ke)見太祖(zu)朝(chao)武德(de)司(si)(si)(si)(si)規模(mo)甚(shen)巨。太宗(zong)朝(chao)“皇(huang)城(cheng)司(si)(si)(si)(si)親(qin)(qin)從(cong)官數千人(ren)，乃(nai)命武臣(chen)二(er)員(yuan)同(tong)兩都知主之，而殿前復不預，此祖(zu)宗(zong)處軍(jun)政(zheng)深意也(ye)”。至(zhi)政(zheng)和五(wu)年，皇(huang)城(cheng)司(si)(si)(si)(si)共轄親(qin)(qin)從(cong)官五(wu)指(zhi)(zhi)揮(hui)（番號(hao)：上(shang)(shang)(shang)一指(zhi)(zhi)揮(hui)、上(shang)(shang)(shang)二(er)指(zhi)(zhi)揮(hui)、上(shang)(shang)(shang)三(san)(san)(san)(san)指(zhi)(zhi)揮(hui)、上(shang)(shang)(shang)四指(zhi)(zhi)揮(hui)、上(shang)(shang)(shang)五(wu)指(zhi)(zhi)揮(hui)）約三(san)(san)(san)(san)千人(ren)；親(qin)(qin)事官六指(zhi)(zhi)揮(hui)（番號(hao)：下(xia)(xia)(xia)一指(zhi)(zhi)揮(hui)、下(xia)(xia)(xia)二(er)指(zhi)(zhi)揮(hui)、下(xia)(xia)(xia)三(san)(san)(san)(san)指(zhi)(zhi)揮(hui)、下(xia)(xia)(xia)四指(zhi)(zhi)揮(hui)、下(xia)(xia)(xia)五(wu)指(zhi)(zhi)揮(hui)，及外三(san)(san)(san)(san)指(zhi)(zhi)揮(hui)、黃院(yuan)子(zi)、皂院(yuan)子(zi)）約五(wu)千人(ren)；入內院(yuan)子(zi)五(wu)百(bai)(bai)人(ren)（南宋(song)減至(zhi)一百(bai)(bai)人(ren)）；快行(xing)、長行(xing)各一百(bai)(bai)（南宋(song)時(shi)置）；司(si)(si)(si)(si)圊三(san)(san)(san)(san)人(ren)；曹司(si)(si)(si)(si)三(san)(san)(san)(san)十人(ren)。

探事司

隸屬皇城(cheng)司。以親事官(guan)輪差充任(ren)邏卒。

真宗(zong)朝邏卒為四十人(ren)，至哲宗(zong)朝又擴編制，所隸員(yuan)額不可考(kao)。

冰井務

隸屬(shu)皇城司。在開封(feng)夷門內。建隆二(er)年置，熙寧五年九月十二(er)日罷，熙寧六年十二(er)月復置。

設監冰(bing)井(jing)務官(guan)一人(ren)，以內侍充任。

職掌與司務

皇城司（武德司）權柄(bing)甚重，其(qi)職(zhi)司極(ji)類錦衣衛之(zhi)大漢將軍與南北(bei)鎮(zhen)撫司。一掌(zhang)宮禁宿衛，一掌(zhang)刺探監察。

宮禁宿衛

皇(huang)城(cheng)(cheng)司“掌(zhang)(zhang)宮(gong)城(cheng)(cheng)出(chu)入之(zhi)禁(jin)令，凡周廬(lu)(lu)宿衛(wei)(wei)之(zhi)事，宮(gong)門啟閉之(zhi)節皆隸焉(yan)”“掌(zhang)(zhang)宮(gong)城(cheng)(cheng)管鑰、木(mu)契，以時啟閉宮(gong)門；每(mei)歲給換禁(jin)衛(wei)(wei)、殿(dian)門、宮(gong)門、皇(huang)城(cheng)(cheng)門四(si)色敕(chi)號及審驗(yan)；親從(cong)官、親事官諸指(zhi)揮名籍，命婦(fu)伏天朝參顯承殿(dian)時頒冰(bing)塊，及宮(gong)中(zhong)取(qu)索、國忌修(xiu)齋醮之(zhi)事等”。宮(gong)禁(jin)門戶、校驗(yan)勘合(he)，皆其(qi)職守。神宗朝參知政事張(zhang)方平曾(ceng)言“又(you)置親從(cong)官，屬皇(huang)城(cheng)(cheng)司，掌(zhang)(zhang)啟閉掃除(chu)之(zhi)役，守衛(wei)(wei)扈從(cong)之(zhi)嚴。其(qi)宿衛(wei)(wei)之(zhi)法，殿(dian)外則相間設廬(lu)(lu)，更為(wei)防制；殿(dian)內(nei)則專用親從(cong)，最(zui)為(wei)親兵(bing)也。”可見(jian)皇(huang)城(cheng)(cheng)司為(wei)皇(huang)帝的(de)貼(tie)身護衛(wei)(wei)，系(xi)皇(huang)宮(gong)防衛(wei)(wei)體系(xi)最(zui)核心(xin)的(de)部分。

起初，太(tai)祖朝劃撥(bo)精銳部隊(dui)，充(chong)任親(qin)事(shi)(shi)官(guan)。后(hou)太(tai)宗朝又從親(qin)事(shi)(shi)官(guan)中，簡(jian)拔(ba)有材(cai)勇(yong)者，為親(qin)從官(guan)。據《宋史·兵志》記載，親(qin)從官(guan)標準(zhun)身高(gao)為（宋尺(chi)）五尺(chi)九寸(cun)一分六厘(li)，約合今185~190公分，與明代錦衣衛之(zhi)大漢將軍可謂相(xiang)映成(cheng)趣(qu)。

刺探監察

宋太祖時，皇(huang)城司(si)(si)（武(wu)德(de)司(si)(si)）最重要(yao)的(de)(de)(de)職務(wu)，是探查軍(jun)中(zhong)情狀，預防陰謀(mou)擾亂。其(qi)主要(yao)針(zhen)對(dui)對(dui)象，是殿前(qian)諸班直(zhi)的(de)(de)(de)“宿衛諸將(jiang)”及(ji)禁軍(jun)軍(jun)政(zheng)。蓋太祖自陳橋(qiao)兵變踐(jian)位，故嚴防諸將(jiang)串謀(mou)及(ji)禁軍(jun)異動。因(yin)此，伺察、特務(wu)活動的(de)(de)(de)猖獗(jue)，就成為太祖朝政(zheng)治的(de)(de)(de)特點之一。“太祖嘗密遣(qian)人于軍(jun)中(zhong)伺察外事”故武(wu)德(de)司(si)(si)（皇(huang)城司(si)(si)）為皇(huang)帝掌控軍(jun)隊異輿情動態的(de)(de)(de)特務(wu)機構確鑿無疑。

皇(huang)(huang)城(cheng)(cheng)司(si)中，置(zhi)邏卒“于京(jing)師(shi)伺察(cha)，每月(yue)發給湣錢，每季輪換(huan)差充”“皇(huang)(huang)城(cheng)(cheng)司(si)遣親事(shi)卒四十人，于京(jing)師(shi)伺察(cha)。”民間俗呼“察(cha)子”，可謂專業(ye)特務。真宗(zong)(zong)朝“皇(huang)(huang)城(cheng)(cheng)司(si)奏，察(cha)訪御龍直班院副(fu)指(zhi)揮使呂(lv)遇(yu)日暮醉歸，馬逸不(bu)能制，百姓石謙為(wei)馬踐傷。又言常時本(ben)班將士無故(gu)不(bu)出，今(jin)不(bu)能禁。上曰：「可下(xia)開(kai)封府按問(wen)。」”又如神宗(zong)(zong)言：“此輩本(ben)令專探軍中事(shi)，若軍中但(dan)事(shi)嚴告(gao)補之法(fa)，亦可以防(fang)變。”

終兩宋，皇(huang)(huang)城司職權逐(zhu)漸擴張，由專司軍情(qing)逐(zhu)漸涵蓋官(guan)情(qing)民事。真(zhen)宗天禧元年，右(you)正言魯(lu)宗道曾說“皇(huang)(huang)城司每遣(qian)人伺察公事，民間細(xi)務一例以(yi)聞，頗亦非便”宋高(gao)宗朝，“察事之卒，布滿京城，小涉譏議，即捕(bu)治，中以(yi)深文。”

宮內雜務

司圊。圊，廁所也。

服色裝束

淳熙二年十一月二十八日，詔今后皇城(cheng)司(si)官(guan)如服穿衣束帶(dai)，并(bing)令(ling)著黑靴。

經制待遇

皇城(cheng)司諸官吏軍卒(zu)、親(qin)從親(qin)事，既為(wei)天子(zi)親(qin)領之腹心爪牙，其待遇素來(lai)優(you)厚(hou)。

神宗(zong)熙寧元年五月(yue)十八日，詔開封(feng)府：“今后皇城司親從、親事人員已下(xia)真犯罪(zui)，勘見(jian)情(qing)理(li)系杖罪(zui)已下(xia)，合牒皇城司一(yi)面斷(duan)遣。”

哲宗元(yuan)佑元(yuan)年十一(yi)月六日，詔(zhao)：“勾當皇城司三年無(wu)過犯者，與(yu)轉一(yi)資。皇城使及(ji)遙郡(jun)刺(ci)(ci)史以上與(yu)子，有(you)官者轉一(yi)資，無(wu)子者許(xu)回授有(you)服親(qin)，減(jian)(jian)二(er)年磨勘(kan)。再任(ren)滿者減(jian)(jian)二(er)年磨勘(kan)，皇城及(ji)遙郡(jun)刺(ci)(ci)史以上，許(xu)回授與(yu)子。如無(wu)子，與(yu)有(you)服親(qin)，仍減(jian)(jian)一(yi)年。見任(ren)再任(ren)官準此。”

而其紀律規制，《宋(song)會要輯稿·職官三十四》有詔書可考：

真宗天禧五(wu)(wu)年正月，詔：“皇(huang)城司親(qin)從(cong)、親(qin)事官十將已(yi)下(xia)，依舊五(wu)(wu)人(ren)(ren)為保，遞相覺(jue)察(cha)，不得飲(yin)酒(jiu)、賭(du)博(bo)。其指揮使、都(dou)頭亦須遞相覺(jue)察(cha)鈐轄，畫時申(shen)(shen)舉。仍(reng)令(ling)指揮使已(yi)下(xia)置(zhi)歷，輪掌一(yi)(yi)月，具(ju)有無作過之(zhi)人(ren)(ren)抄上印歷，書押于后(hou)，卻稱飲(yin)酒(jiu)至(zhi)醉、賭(du)博(bo)受財(cai)、故作非違(wei)，令(ling)內職(zhi)覺(jue)察(cha)。如(ru)不申(shen)(shen)報蓋(gai)庇，致人(ren)(ren)陳(chen)告，察(cha)探得知連科違(wei)制之(zhi)罪者，第(di)遷一(yi)(yi)資。”

仁宗天圣元年十二月(yue)，詔：“皇城司(si)親(qin)從、親(qin)事官，有飲博(bo)、逃亡及別為(wei)過惡、合該(gai)移(yi)配(pei)六軍(jun)并(bing)京畿縣鎮下軍(jun)者(zhe)，自今并(bing)相度(du)情理，配(pei)外州(zhou)軍(jun)本城或邊遠牢城。仍下三司(si)、開封府，應(ying)有親(qin)從、親(qin)事官作過、例該(gai)移(yi)配(pei)者(zhe)，并(bing)決訖奏裁。”

甚(shen)至一度因禁止飲酒賭博，紀(ji)律要求嚴格，導致(zhi)親事官員(yuan)額不(bu)足，無人應召的記錄。

神宗治平四年五月十七日，皇(huang)城司言：「親事(shi)官見闕人多，少有投名，蓋久例有酒氣并吃酒不(bu)醉(zui)，配(pei)外(wai)州軍本(ben)城。欲乞(qi)今后如(ru)此罪犯，并降移別指揮親從、親事(shi)官，仍三年內不(bu)與優輕(qing)差遣(qian)。」從之。

風評與輿論

作(zuo)為特(te)務監察機構，皇城司(si)本身就極受官僚集團忌憚。兼(jian)之多有親從(cong)親事狂(kuang)行悖法、紀律廢(fei)弛。故兩(liang)宋之間，素遭詬(gou)病(bing)，時有臣僚上(shang)書彈(dan)劾。

早在仁宗末年，司馬光(guang)就曾上《論皇(huang)城司巡查親(qin)事(shi)官札子》“臣等伏聞，皇(huang)城司親(qin)事(shi)官奏報有百姓殺(sha)人，私(si)用財物休和(he)事(shi)，下開(kai)封府推(tui)鞠，皆(jie)無事(shi)實(shi)，欲(yu)勾元初巡登人，照勘其皇(huang)城司庇護(hu)不(bu)肯交付(fu)。臣等竊以祖宗開(kai)基之(zhi)(zhi)始，人心未(wei)安，恐(kong)有大(da)奸陰謀無狀，所以躬自選擇左右親(qin)信之(zhi)(zhi)人，使之(zhi)(zhi)周流民(min)間，密行伺(si)察。……更成大(da)弊，乃至(zhi)帝室姻親(qin)，諸司倉庫，悉委此(ci)(ci)屬。廉其遇失，廣(guang)作威(wei)福，公禹貨賂，所掃則雖(sui)有大(da)心指而(er)不(bu)問(wen)；所憎則舉動語(yu)昌皆(jie)見持摭。……顧任此(ci)(ci)廝役小(xiao)人以為耳目(mu)，豈足(zu)恃(shi)哉。今(jin)乃妄執(zhi)平民(min)，加之(zhi)(zhi)死罪，使人幽系囹圄(yu)，橫(heng)(heng)罹楚毒。……臣恐(kong)此(ci)(ci)屬無復畏憚(dan)，愈(yu)加恣橫(heng)(heng)，京師吏(li)民(min)知(zhi)所措其手足(zu)，此(ci)(ci)豈合祖宗之(zhi)(zhi)意哉。……”直指皇(huang)城司橫(heng)(heng)行不(bu)法，恣意妄為。又熙寧(ning)七年，司馬光(guang)于洛(luo)陽上書“潛遣邏卒，聽市(shi)道之(zhi)(zhi)人謗(bang)(bang)議者(zhe)，執(zhi)而(er)刑之(zhi)(zhi)。又出榜(bang)立賞，募人告捕誹謗(bang)(bang)朝(chao)政(zheng)者(zhe)。臣不(bu)知(zhi)自古(gu)圣帝明王之(zhi)(zhi)政(zheng)，固如是耶(ye)？”抨擊(ji)皇(huang)城司構陷誹謗(bang)(bang)、因言罪事(shi)。

元(yuan)祐元(yuan)年，御史(shi)中丞劉摯亦(yi)曾上(shang)《彈四(si)兇疏》：“領皇城司石得一，夫皇城司之(zhi)有探邏也，本欲(yu)周(zhou)知軍事之(zhi)機密與夫大(da)奸惡之(zhi)隱匿者(zhe)。而(er)(er)得一恣殘(can)刻之(zhi)資，為羅織之(zhi)事，縱(zong)遣伺(si)察(cha)者(zhe)所在棋布，張(zhang)阱而(er)(er)設網，家至而(er)(er)戶(hu)到，以無為有，以虛為實，上(shang)之(zhi)朝士大(da)夫，下(xia)之(zhi)富家小戶(hu)，飛語朝上(shang)，而(er)(er)暮入于(yu)狴(bi)犴矣。”“凌(ling)辱棰訊，慘毒備至，無所求而(er)(er)不(bu)得，無所問而(er)(er)不(bu)承，被(bei)其陰害，不(bu)可勝(sheng)數(shu)。于(yu)是(shi)上(shang)下(xia)之(zhi)人其情惴(zhui)惴(zhui)，朝夕不(bu)敢(gan)自(zi)保(bao)而(er)(er)相顧以目者(zhe)殆十年”

又據《宋(song)史(shi)》載：營卒桑達等醉(zui)斗，指斥(chi)乘輿。皇城使捕送開封，棄達市。敞(chang)移府，問(wen)何以不經審訊。府報曰："近例，凡圣旨及中(zhong)書、樞密所(suo)鞫(ju)獄，皆不慮(lv)問(wen)。"敞(chang)奏請一準近格，樞密院不肯行，敞(chang)力爭之，詔以其章下府，著為令(ling)。

皇城邏(luo)卒(zu)吳清誣奏富(fu)民(min)殺人，鞠治無(wu)狀，有司(si)須清辨(bian)，內侍(shi)主者不遣(qian)。堯俞(yu)言：“陛下惜清，恐不復聞外事矣。臣以(yi)為(wei)不若(ruo)使付(fu)外，暴其是非而行(xing)賞(shang)罰焉，則(ze)事之上聞者皆實，乃所(suo)以(yi)廣視(shi)聽也。縱而不問，則(ze)讒者肆行(xing)，民(min)無(wu)所(suo)措手足，尚欲求治，得(de)乎？”內侍(shi)李允恭(gong)、朱(zhu)晦屈法(fa)任(ren)其子(zi)，趙繼寵越次管當天章閣，蔡世寧掌內藏，而以(yi)珠私示內人。堯俞(yu)以(yi)為(wei)嬖寵恩幸過失，當防(fang)之于漸，悉劾(he)之。

至南(nan)宋，皇城(cheng)(cheng)司氣焰日炙，多行不(bu)法。嘉定二(er)年，有(you)(you)臣奏(zou)：皇城(cheng)(cheng)一司，總率親從，嚴(yan)護周廬，參錯禁旅，權亞殿(dian)巖。漢以儒生位執(zhi)戟，唐以勛臣子弟備宿衛，可謂重矣(yi)。古(gu)制既(ji)難(nan)遽(ju)復(fu)，今隸籍(ji)于中者，類(lei)多市井烏合，訓齊不(bu)素，全(quan)籍(ji)統(tong)攝得人，豈可輕授自今乞專以知合、御帶兼(jian)領，不(bu)以畀資望輕淺者。儻(tang)更有(you)(you)躁進之徒僥(jiao)逾干請，雖已頒(ban)成命，亦(yi)許輔(fu)臣執(zhi)奏(zou)，給舍繳駁，臺諫論(lun)列，不(bu)容冒濫，務在必行。

紹興(xing)末年，秘(mi)書郎王十朋當面直陳高宗“諸(zhu)軍(jun)承(cheng)受(shou)，威福自恣，甚(shen)于唐之監(jian)軍(jun)；皇(huang)城(cheng)邏(luo)卒，旁(pang)午(wu)察(cha)事(shi)，甚(shen)于周之監(jian)謗。”高宗遂(sui)“戢(ji)邏(luo)卒，罷(ba)諸(zhu)軍(jun)承(cheng)受(shou)”。承(cheng)受(shou)者，走馬(ma)承(cheng)受(shou)也，與皇(huang)城(cheng)司(si)邏(luo)卒并為伺察(cha)事(shi)，都(dou)是(shi)特務。

逸聞

慶歷六年閏正月，降勾當(dang)皇城司楊景宗等(deng)六人(ren)，坐不覺(jue)察崇政殿(dian)親(qin)從官(guan)夜(ye)寇宮(gong)闡也。時(shi)親(qin)從官(guan)四人(ren)夜(ye)入禁中，焚宮(gong)簾，斫宮(gong)人(ren)傷臂。三人(ren)為宿衛兵所殺，一人(ren)匿宮(gong)城北樓，經(jing)月方得，即支(zhi)分之，不知(zhi)所以始謀(mou)者(zhe)。景宗等(deng)皆領皇城司，故(gu)被責(ze)焉(yan)。