皇城司是宋代(dai)(dai)禁(jin)軍官司名。舊(jiu)名武(wu)德司，位于(yu)東京左承天門內。為宋代(dai)(dai)特務機構(gou)，性質類(lei)似明代(dai)(dai)錦衣衛(wei)。執掌宮禁(jin)、周廬宿衛(wei)、刺探情報。

職源與沿革

皇城司前身系武(wu)德司。武(wu)德司起于五代，其名(ming)稱出現可上溯至(zhi)五代后唐：“武(wu)德使(shi)史彥瓊(qiong)者，以伶(ling)官(guan)得幸(xing)，帝待之以腹心(xin)之任，都(dou)府之中，威福自(zi)我(wo)，正言以下，皆脅肩低首(shou)，曲事不暇…”；至(zhi)后漢隱帝誅殺權臣，“乾(qian)祐末，隱帝用武(wu)德使(shi)李業(ye)等謀(mou)，誅大臣楊弅等…”武(wu)德使(shi)為皇帝爪牙，權柄甚重，牽制“宿(su)衛諸(zhu)將”和(he)樞密院。

宋承(cheng)后周，太(tai)祖幕府舊僚(liao)王仁贍“授(shou)武德(de)使(shi)(shi)”“上嘗(chang)遣武德(de)卒潛察遠方事”。王仁瞻(zhan)之后，武德(de)使(shi)(shi)先后由劉知信和王繼恩出任，皆“戚里致貴，尤被親任，中外踐歷，最為舊故(gu)”。時人稱“太(tai)祖采聽明(ming)遠，每邊閫之事，纖(xian)悉必知”，多賴武德(de)司刺(ci)探之功。

太平興(xing)國六年（981）十一(yi)月十日，改(gai)武(wu)德司為(wei)皇城司。

南宋建炎初，為行(xing)(xing)宮禁衛所。紹(shao)興(xing)元年（1131）二月(yue)三日，改稱行(xing)(xing)在(zai)皇城司。

架構與編制

皇(huang)城司“依祖宗法，不隸臺察(cha)”，又“舊制，三(san)衙管軍，未嘗內宿(su)”“殿前(qian)一(yi)司雖(sui)統(tong)攝(she)諸班(ban)禁(jin)衛，而皇(huang)城一(yi)司亦判然不相關(guan)，亦漢南北軍相統(tong)之意也”不受三(san)衙轄制，乃直(zhi)屬皇(huang)帝的(de)特務機構。

皇(huang)城(cheng)司(si)所(suo)隸官司(si)有：探事司(si)、冰井務。

皇城司

官額：置勾當皇(huang)(huang)城司公事(shi)(shi)（南宋改(gai)干辦皇(huang)(huang)城公事(shi)(shi)）三(san)員，熙(xi)寧時增為(wei)七員，元豐六年(nian)定為(wei)十員。以武臣武功大(da)夫（正(zheng)(zheng)七品）以上及內侍都(dou)知（正(zheng)(zheng)六品）、押班（正(zheng)(zheng)六品）充任。

南宋時設提(ti)舉(ju)皇城司一員，品位(wei)皆在干(gan)辦(ban)之(zhi)上(shang)(shang)，許直達聞奏。又設提(ti)點皇城司二至六員，位(wei)在提(ti)舉(ju)之(zhi)下(xia)，干(gan)辦(ban)之(zhi)上(shang)(shang)。

吏(li)額：北(bei)宋(song)置勾(gou)押官(guan)、押司官(guan)各一人(ren)(ren)，前行(xing)四人(ren)(ren)、后行(xing)六人(ren)(ren)、勘契(qi)官(guan)二人(ren)(ren)。

南宋(song)置點檢文(wen)字使臣(chen)、法(fa)司(si)使臣(chen)、主押官(guan)、押司(si)官(guan)各(ge)二人(ren)，前行(xing)(xing)五人(ren)，后行(xing)(xing)、曹司(si)各(ge)四(si)人(ren)，表(biao)奏(zou)司(si)、正名貼司(si)、私名貼司(si)、專知官(guan)、副知官(guan)各(ge)二人(ren)。

兵額：太(tai)祖(zu)朝(chao)，以空前(qian)力度，將大(da)批精銳部隊劃歸武德司(si)(si)（皇城司(si)(si)），建立起(qi)了獨(du)立于殿(dian)(dian)前(qian)司(si)(si)和(he)侍衛(wei)兩軍(jun)(jun)之(zhi)外的新軍(jun)(jun)。太(tai)祖(zu)曾言：“雖京師有警(jing)，皇城內已有精兵數萬”可見太(tai)祖(zu)朝(chao)武德司(si)(si)規模(mo)甚(shen)巨。太(tai)宗(zong)朝(chao)“皇城司(si)(si)親從官數千(qian)(qian)人(ren)，乃(nai)命武臣二(er)(er)員同兩都知主之(zhi)，而殿(dian)(dian)前(qian)復不預，此祖(zu)宗(zong)處軍(jun)(jun)政深意也”。至(zhi)政和(he)五年，皇城司(si)(si)共轄親從官五指揮(hui)（番(fan)號：上(shang)(shang)一(yi)指揮(hui)、上(shang)(shang)二(er)(er)指揮(hui)、上(shang)(shang)三(san)(san)指揮(hui)、上(shang)(shang)四(si)(si)指揮(hui)、上(shang)(shang)五指揮(hui)）約(yue)三(san)(san)千(qian)(qian)人(ren)；親事官六指揮(hui)（番(fan)號：下(xia)一(yi)指揮(hui)、下(xia)二(er)(er)指揮(hui)、下(xia)三(san)(san)指揮(hui)、下(xia)四(si)(si)指揮(hui)、下(xia)五指揮(hui)，及外三(san)(san)指揮(hui)、黃院(yuan)(yuan)子、皂院(yuan)(yuan)子）約(yue)五千(qian)(qian)人(ren)；入內院(yuan)(yuan)子五百人(ren)（南宋減至(zhi)一(yi)百人(ren)）；快行(xing)、長行(xing)各一(yi)百（南宋時置）；司(si)(si)圊(qing)三(san)(san)人(ren)；曹司(si)(si)三(san)(san)十人(ren)。

探事司

隸屬皇城司。以親事官輪差充(chong)任(ren)邏卒。

真宗朝(chao)(chao)邏卒(zu)為四十人，至(zhi)哲宗朝(chao)(chao)又擴編(bian)制，所隸(li)員額不可考。

冰井務

隸屬皇城司。在(zai)開封(feng)夷門(men)內。建隆二(er)年置，熙寧五年九月十二(er)日罷，熙寧六年十二(er)月復置。

設監冰井(jing)務官一人，以內(nei)侍充任。

職掌與司務

皇城司（武德司）權柄甚重，其職(zhi)司極類(lei)錦衣衛之(zhi)大漢將軍與南(nan)北鎮(zhen)撫司。一(yi)掌宮禁(jin)宿衛，一(yi)掌刺探監察。

宮禁宿衛

皇(huang)城(cheng)(cheng)(cheng)司(si)(si)“掌(zhang)宮(gong)(gong)(gong)(gong)城(cheng)(cheng)(cheng)出入之(zhi)禁令，凡周(zhou)廬宿衛之(zhi)事(shi)，宮(gong)(gong)(gong)(gong)門啟(qi)閉之(zhi)節(jie)皆(jie)隸焉”“掌(zhang)宮(gong)(gong)(gong)(gong)城(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)鑰、木契，以時啟(qi)閉宮(gong)(gong)(gong)(gong)門；每歲給換禁衛、殿門、宮(gong)(gong)(gong)(gong)門、皇(huang)城(cheng)(cheng)(cheng)門四(si)色敕號(hao)及審(shen)驗(yan)(yan)；親(qin)從(cong)官、親(qin)事(shi)官諸指揮名籍，命婦(fu)伏天朝(chao)參(can)顯承(cheng)殿時頒冰(bing)塊，及宮(gong)(gong)(gong)(gong)中取索(suo)、國(guo)忌修齋醮之(zhi)事(shi)等”。宮(gong)(gong)(gong)(gong)禁門戶、校驗(yan)(yan)勘(kan)合，皆(jie)其(qi)職守(shou)(shou)。神宗朝(chao)參(can)知政(zheng)事(shi)張方(fang)平曾言“又置(zhi)親(qin)從(cong)官，屬皇(huang)城(cheng)(cheng)(cheng)司(si)(si)，掌(zhang)啟(qi)閉掃除之(zhi)役，守(shou)(shou)衛扈從(cong)之(zhi)嚴。其(qi)宿衛之(zhi)法，殿外則相間設廬，更(geng)為防制(zhi)；殿內則專用親(qin)從(cong)，最為親(qin)兵也。”可見皇(huang)城(cheng)(cheng)(cheng)司(si)(si)為皇(huang)帝(di)的貼(tie)身護衛，系皇(huang)宮(gong)(gong)(gong)(gong)防衛體系最核心(xin)的部分。

起初，太(tai)祖朝劃撥精銳(rui)部隊，充任親(qin)事官(guan)。后太(tai)宗朝又從親(qin)事官(guan)中(zhong)，簡拔有材勇(yong)者，為親(qin)從官(guan)。據《宋史(shi)·兵志》記載，親(qin)從官(guan)標準(zhun)身高為（宋尺(chi)）五尺(chi)九寸一分六厘，約合今185~190公分，與明(ming)代錦衣衛(wei)之大漢將軍可謂(wei)相映(ying)成趣(qu)。

刺探監察

宋太祖時，皇(huang)(huang)城司(si)（武德司(si)）最重要的(de)(de)職(zhi)務，是探查軍(jun)中(zhong)情狀，預防(fang)陰(yin)謀(mou)擾亂。其主要針對對象，是殿(dian)前諸班直的(de)(de)“宿衛諸將”及禁軍(jun)軍(jun)政。蓋太祖自陳橋兵(bing)變(bian)踐位，故嚴防(fang)諸將串謀(mou)及禁軍(jun)異動(dong)。因此，伺(si)察(cha)、特務活動(dong)的(de)(de)猖獗，就(jiu)成為(wei)(wei)太祖朝(chao)政治(zhi)的(de)(de)特點之一。“太祖嘗密遣人于軍(jun)中(zhong)伺(si)察(cha)外事(shi)”故武德司(si)（皇(huang)(huang)城司(si)）為(wei)(wei)皇(huang)(huang)帝(di)掌控軍(jun)隊異輿情動(dong)態的(de)(de)特務機(ji)構確鑿無疑(yi)。

皇(huang)城(cheng)司中(zhong)，置(zhi)邏(luo)卒(zu)“于(yu)京(jing)師(shi)伺(si)察，每月發(fa)給湣錢，每季(ji)輪(lun)換差充”“皇(huang)城(cheng)司遣(qian)親事卒(zu)四十人，于(yu)京(jing)師(shi)伺(si)察。”民間俗呼“察子(zi)”，可謂專(zhuan)業特務。真宗朝“皇(huang)城(cheng)司奏，察訪御龍(long)直班院(yuan)副指揮使呂(lv)遇日暮醉歸(gui)，馬逸不能制，百姓石謙為(wei)馬踐(jian)傷。又言常時本班將(jiang)士無(wu)故不出，今不能禁。上(shang)曰：「可下(xia)開封府按問。」”又如神宗言：“此輩本令專(zhuan)探軍中(zhong)事，若軍中(zhong)但事嚴告補之法，亦(yi)可以(yi)防(fang)變。”

終兩宋，皇(huang)城(cheng)司(si)(si)職權逐(zhu)漸擴張，由專(zhuan)司(si)(si)軍情逐(zhu)漸涵蓋官情民事(shi)。真(zhen)宗天禧元年，右正言魯宗道(dao)曾說(shuo)“皇(huang)城(cheng)司(si)(si)每(mei)遣人伺察公事(shi)，民間細務一例以(yi)聞，頗(po)亦非便”宋高宗朝(chao)，“察事(shi)之卒，布(bu)滿京城(cheng)，小涉譏(ji)議，即(ji)捕治，中(zhong)以(yi)深(shen)文。”

宮內雜務

司圊。圊，廁所也。

服色裝束

淳熙(xi)二(er)年十一月(yue)二(er)十八日，詔今后皇城司官如服(fu)穿衣束(shu)帶，并令著黑靴。

經制待遇

皇城司諸官吏軍卒、親從親事(shi)，既為天子親領之腹心爪牙，其待遇(yu)素來優(you)厚。

神(shen)宗熙(xi)寧元年五月十八(ba)日，詔開封府(fu)：“今(jin)后皇城司(si)親從(cong)、親事人員已下(xia)真犯罪，勘見情(qing)理系杖罪已下(xia)，合牒(die)皇城司(si)一面斷遣。”

哲宗元佑元年十一(yi)月六日，詔：“勾當(dang)皇城(cheng)司三年無(wu)(wu)過(guo)犯(fan)者(zhe)(zhe)(zhe)，與(yu)(yu)轉一(yi)資。皇城(cheng)使(shi)及遙郡刺史以上與(yu)(yu)子，有官者(zhe)(zhe)(zhe)轉一(yi)資，無(wu)(wu)子者(zhe)(zhe)(zhe)許(xu)(xu)回授有服親(qin)，減(jian)二年磨勘。再任滿(man)者(zhe)(zhe)(zhe)減(jian)二年磨勘，皇城(cheng)及遙郡刺史以上，許(xu)(xu)回授與(yu)(yu)子。如無(wu)(wu)子，與(yu)(yu)有服親(qin)，仍減(jian)一(yi)年。見(jian)任再任官準此(ci)。”

而(er)其紀律(lv)規制，《宋會要輯(ji)稿·職(zhi)官三(san)十四》有詔書(shu)可考：

真宗天(tian)禧五年正月，詔：“皇城司親從、親事(shi)官十將已下，依(yi)舊(jiu)五人(ren)為保，遞相覺(jue)察，不得飲(yin)酒、賭(du)博。其(qi)指揮(hui)(hui)使(shi)、都頭亦須遞相覺(jue)察鈐(qian)轄，畫時(shi)申舉。仍令(ling)指揮(hui)(hui)使(shi)已下置歷，輪掌一月，具有無作過(guo)之人(ren)抄上印歷，書押于(yu)后(hou)，卻稱飲(yin)酒至(zhi)醉、賭(du)博受財(cai)、故作非違，令(ling)內職覺(jue)察。如不申報蓋庇，致人(ren)陳(chen)告，察探得知連科違制之罪者(zhe)，第(di)遷一資。”

仁宗(zong)天圣元年(nian)十二(er)月，詔：“皇城(cheng)司(si)親從、親事(shi)官，有(you)飲(yin)博、逃(tao)亡(wang)及別為過(guo)(guo)惡、合該移配(pei)六軍并京畿縣鎮下軍者，自今并相度情理，配(pei)外州軍本城(cheng)或邊遠牢城(cheng)。仍(reng)下三司(si)、開封府(fu)，應(ying)有(you)親從、親事(shi)官作過(guo)(guo)、例(li)該移配(pei)者，并決訖奏裁。”

甚(shen)至一度因禁止飲酒賭博(bo)，紀律要求嚴格，導致親事官員額不足，無人應召的記(ji)錄。

神宗(zong)治平(ping)四年(nian)五月十(shi)七(qi)日(ri)，皇(huang)城(cheng)司(si)言：「親事官(guan)見闕人多(duo)，少有投名，蓋久例有酒(jiu)氣并吃酒(jiu)不醉(zui)，配外州軍本城(cheng)。欲乞今后如此(ci)罪犯，并降移別指(zhi)揮親從、親事官(guan)，仍(reng)三年(nian)內不與優輕差遣。」從之。

風評與輿論

作為特務監察機構，皇城司本身就(jiu)極受官僚集團(tuan)忌憚(dan)。兼之(zhi)多有親從親事狂行悖法、紀律廢(fei)弛。故(gu)兩宋之(zhi)間，素遭詬病，時(shi)有臣僚上書(shu)彈劾。

早在(zai)仁宗末年，司(si)馬光(guang)就曾上《論皇(huang)(huang)城(cheng)司(si)巡查親(qin)事(shi)官(guan)札子》“臣(chen)(chen)等(deng)伏聞，皇(huang)(huang)城(cheng)司(si)親(qin)事(shi)官(guan)奏報(bao)有百姓殺(sha)人(ren)，私用財物休和事(shi)，下開封(feng)府(fu)推鞠，皆無(wu)事(shi)實(shi)，欲(yu)勾元初(chu)巡登人(ren)，照勘(kan)其(qi)皇(huang)(huang)城(cheng)司(si)庇護不肯交(jiao)付。臣(chen)(chen)等(deng)竊以祖宗開基之始，人(ren)心(xin)未安，恐有大奸陰(yin)謀無(wu)狀(zhuang)，所以躬自選擇左右親(qin)信之人(ren)，使(shi)之周流(liu)民間，密行伺察。……更成(cheng)大弊(bi)，乃至帝室(shi)姻親(qin)，諸司(si)倉(cang)庫，悉(xi)委此(ci)(ci)屬。廉其(qi)遇(yu)失，廣作威福，公禹貨賂，所掃(sao)則雖有大心(xin)指(zhi)而不問(wen)；所憎則舉動語昌皆見(jian)持摭。……顧任此(ci)(ci)廝役小人(ren)以為耳目，豈足(zu)(zu)恃哉。今(jin)乃妄執平民，加之死罪，使(shi)人(ren)幽系囹圄，橫罹楚毒(du)。……臣(chen)(chen)恐此(ci)(ci)屬無(wu)復畏憚(dan)，愈加恣(zi)橫，京師(shi)吏民知(zhi)(zhi)所措其(qi)手足(zu)(zu)，此(ci)(ci)豈合祖宗之意哉。……”直指(zhi)皇(huang)(huang)城(cheng)司(si)橫行不法，恣(zi)意妄為。又熙寧七年，司(si)馬光(guang)于洛(luo)陽上書(shu)“潛遣邏卒，聽(ting)市(shi)道之人(ren)謗議者，執而刑之。又出榜立賞，募(mu)人(ren)告捕誹謗朝政者。臣(chen)(chen)不知(zhi)(zhi)自古(gu)圣帝明(ming)王(wang)之政，固如是耶(ye)？”抨(peng)擊皇(huang)(huang)城(cheng)司(si)構陷誹謗、因言罪事(shi)。

元(yuan)祐元(yuan)年，御(yu)史(shi)中丞(cheng)劉摯亦曾上《彈四兇疏》：“領皇城(cheng)司石得一，夫皇城(cheng)司之(zhi)有(you)探邏也，本欲周知軍事之(zhi)機密(mi)與夫大奸惡之(zhi)隱匿者(zhe)。而(er)(er)(er)得一恣殘(can)刻之(zhi)資，為羅(luo)織之(zhi)事，縱遣伺察(cha)者(zhe)所(suo)在棋布，張阱(jing)而(er)(er)(er)設網，家(jia)至而(er)(er)(er)戶到，以(yi)無為有(you)，以(yi)虛為實，上之(zhi)朝士(shi)大夫，下之(zhi)富家(jia)小戶，飛語朝上，而(er)(er)(er)暮入于狴犴矣。”“凌辱(ru)棰(chui)訊，慘(can)毒備至，無所(suo)求而(er)(er)(er)不(bu)得，無所(suo)問而(er)(er)(er)不(bu)承，被其陰害，不(bu)可勝數。于是上下之(zhi)人其情惴惴，朝夕不(bu)敢自(zi)保而(er)(er)(er)相顧以(yi)目者(zhe)殆十年”

又據《宋史》載：營卒桑達等(deng)醉(zui)斗(dou)，指(zhi)斥乘(cheng)輿。皇城使捕送(song)開封，棄(qi)達市。敞(chang)移(yi)府(fu)，問何(he)以不(bu)經審訊(xun)。府(fu)報曰："近例，凡圣旨及(ji)中書(shu)、樞(shu)密(mi)(mi)所鞫獄，皆不(bu)慮問。"敞(chang)奏請一準近格(ge)，樞(shu)密(mi)(mi)院不(bu)肯(ken)行，敞(chang)力(li)爭之，詔以其章下府(fu)，著為令。

皇城邏卒吳清誣(wu)奏(zou)富(fu)民殺(sha)人，鞠治(zhi)無狀(zhuang)，有司須清辨，內(nei)侍主者(zhe)不(bu)遣。堯(yao)俞(yu)言：“陛下惜(xi)清，恐不(bu)復聞外(wai)事矣。臣以(yi)為(wei)不(bu)若使付外(wai)，暴其是非而(er)行賞罰焉(yan)，則(ze)事之(zhi)上(shang)聞者(zhe)皆實，乃(nai)所(suo)以(yi)廣視(shi)聽也(ye)。縱而(er)不(bu)問(wen)，則(ze)讒者(zhe)肆行，民無所(suo)措手足，尚(shang)欲(yu)求治(zhi)，得乎？”內(nei)侍李(li)允恭、朱晦屈(qu)法任其子，趙繼寵(chong)越(yue)次管當天章閣，蔡世(shi)寧掌內(nei)藏，而(er)以(yi)珠(zhu)私示內(nei)人。堯(yao)俞(yu)以(yi)為(wei)嬖寵(chong)恩幸(xing)過(guo)失，當防之(zhi)于漸，悉劾之(zhi)。

至南(nan)宋，皇(huang)城(cheng)司氣焰日(ri)炙，多行不(bu)法。嘉定(ding)二年(nian)，有(you)臣(chen)奏：皇(huang)城(cheng)一司，總率親從，嚴護周廬，參(can)錯禁(jin)旅，權(quan)亞殿(dian)巖(yan)。漢(han)以儒生位執(zhi)戟，唐(tang)以勛臣(chen)子弟(di)備宿衛，可謂重矣。古制既難遽復，今(jin)隸(li)籍(ji)(ji)于中者(zhe)(zhe)，類多市井烏合，訓齊不(bu)素，全籍(ji)(ji)統攝(she)得人(ren)，豈可輕授自(zi)今(jin)乞專以知合、御帶兼領，不(bu)以畀資望輕淺者(zhe)(zhe)。儻更有(you)躁進之徒僥逾干請，雖已頒(ban)成命，亦許輔臣(chen)執(zhi)奏，給(gei)舍繳(jiao)駁，臺諫論列，不(bu)容冒(mao)濫，務在必行。

紹興末(mo)年，秘書(shu)郎王十(shi)朋(peng)當面直陳高(gao)宗“諸軍承受，威福自恣(zi)，甚(shen)于(yu)唐(tang)之監(jian)軍；皇(huang)城邏(luo)卒(zu)，旁午(wu)察事，甚(shen)于(yu)周之監(jian)謗。”高(gao)宗遂“戢(ji)邏(luo)卒(zu)，罷諸軍承受”。承受者(zhe)，走馬承受也，與皇(huang)城司邏(luo)卒(zu)并為伺察事，都是特務。

逸聞

慶歷六(liu)年(nian)閏正月，降勾當皇城司(si)楊景宗等六(liu)人，坐不覺察(cha)崇政(zheng)殿親(qin)從官夜(ye)(ye)寇宮(gong)闡(chan)也(ye)。時(shi)親(qin)從官四人夜(ye)(ye)入禁中，焚(fen)宮(gong)簾，斫(zhuo)宮(gong)人傷臂。三人為(wei)宿衛兵(bing)所殺，一人匿宮(gong)城北樓，經月方得(de)，即(ji)支分之(zhi)，不知(zhi)所以始謀者。景宗等皆(jie)領皇城司(si)，故被責(ze)焉。