皇城(cheng)司是宋(song)(song)代(dai)禁軍官司名。舊名武德(de)司，位于東京(jing)左(zuo)承天門(men)內。為(wei)宋(song)(song)代(dai)特(te)務機構，性(xing)質類似明代(dai)錦衣(yi)衛(wei)。執掌(zhang)宮禁、周廬宿衛(wei)、刺(ci)探(tan)情報。

職源與沿革

皇城司(si)(si)前身系武(wu)(wu)德(de)(de)司(si)(si)。武(wu)(wu)德(de)(de)司(si)(si)起于五代(dai)(dai)，其名稱出(chu)現可上溯至(zhi)五代(dai)(dai)后唐：“武(wu)(wu)德(de)(de)使(shi)史彥(yan)瓊者，以伶官得幸，帝待之(zhi)(zhi)以腹心之(zhi)(zhi)任，都府之(zhi)(zhi)中，威福自(zi)我，正言(yan)以下(xia)，皆脅肩(jian)低首，曲事不(bu)暇…”；至(zhi)后漢(han)隱(yin)帝誅殺權臣，“乾祐末(mo)，隱(yin)帝用(yong)武(wu)(wu)德(de)(de)使(shi)李業等謀(mou)，誅大臣楊弅等…”武(wu)(wu)德(de)(de)使(shi)為皇帝爪牙，權柄甚重，牽制(zhi)“宿衛諸(zhu)將(jiang)”和樞密(mi)院。

宋(song)承后周，太祖幕府舊僚王(wang)仁贍(shan)“授武德使(shi)”“上嘗(chang)遣武德卒(zu)潛察(cha)遠方事(shi)”。王(wang)仁瞻之(zhi)后，武德使(shi)先(xian)后由(you)劉知(zhi)信和(he)王(wang)繼恩(en)出(chu)任，皆(jie)“戚里致貴，尤(you)被親任，中外踐歷，最(zui)為舊故”。時人稱(cheng)“太祖采聽明遠，每邊閫之(zhi)事(shi)，纖悉必(bi)知(zhi)”，多賴武德司刺探之(zhi)功(gong)。

太平興國六年（981）十一月十日，改(gai)武德(de)司為皇城司。

南宋(song)建炎初(chu)，為(wei)行宮(gong)禁衛所。紹興(xing)元年(nian)（1131）二月三日(ri)，改稱行在皇城司。

架構與編制

皇(huang)(huang)城司“依祖宗(zong)法(fa)，不隸臺察”，又“舊制，三衙管軍，未嘗內宿”“殿前一(yi)司雖(sui)統(tong)攝諸班禁衛，而皇(huang)(huang)城一(yi)司亦判然不相(xiang)關(guan)，亦漢南北軍相(xiang)統(tong)之意也”不受三衙轄制，乃直屬皇(huang)(huang)帝(di)的特務(wu)機構。

皇城司(si)(si)所隸官(guan)司(si)(si)有：探事司(si)(si)、冰井務。

皇城司

官額：置勾當皇城司公(gong)事(shi)（南宋改干辦皇城公(gong)事(shi)）三員(yuan)，熙寧時增為七員(yuan)，元(yuan)豐六(liu)年定為十員(yuan)。以武(wu)臣武(wu)功大夫（正(zheng)七品）以上及內侍都(dou)知（正(zheng)六(liu)品）、押班(ban)（正(zheng)六(liu)品）充任。

南宋時設(she)提舉皇城司一員，品位皆在干辦之上(shang)，許直達(da)聞奏。又設(she)提點皇城司二至六員，位在提舉之下，干辦之上(shang)。

吏額：北宋(song)置(zhi)勾押(ya)官(guan)(guan)、押(ya)司官(guan)(guan)各一(yi)人(ren)，前(qian)行四人(ren)、后行六人(ren)、勘契官(guan)(guan)二(er)人(ren)。

南宋(song)置點檢文字使臣、法司(si)使臣、主押官(guan)(guan)、押司(si)官(guan)(guan)各二人(ren)，前行(xing)五人(ren)，后行(xing)、曹司(si)各四人(ren)，表奏司(si)、正(zheng)名(ming)貼司(si)、私(si)名(ming)貼司(si)、專知(zhi)官(guan)(guan)、副知(zhi)官(guan)(guan)各二人(ren)。

兵額：太祖(zu)朝，以空前力度，將大批精銳部(bu)隊劃歸武(wu)德司(si)(si)（皇(huang)(huang)(huang)城司(si)(si)），建立(li)起了獨立(li)于(yu)殿前司(si)(si)和(he)侍衛兩軍之(zhi)外的新軍。太祖(zu)曾言：“雖(sui)京師有警(jing)，皇(huang)(huang)(huang)城內(nei)已有精兵數(shu)萬”可見(jian)太祖(zu)朝武(wu)德司(si)(si)規(gui)模甚巨。太宗(zong)朝“皇(huang)(huang)(huang)城司(si)(si)親從(cong)官數(shu)千(qian)人(ren)(ren)(ren)(ren)，乃(nai)命(ming)武(wu)臣二(er)員同兩都知主之(zhi)，而殿前復不預，此祖(zu)宗(zong)處軍政深意(yi)也”。至(zhi)政和(he)五(wu)年(nian)，皇(huang)(huang)(huang)城司(si)(si)共轄親從(cong)官五(wu)指揮(hui)(hui)(hui)（番號：上(shang)一(yi)指揮(hui)(hui)(hui)、上(shang)二(er)指揮(hui)(hui)(hui)、上(shang)三(san)指揮(hui)(hui)(hui)、上(shang)四(si)指揮(hui)(hui)(hui)、上(shang)五(wu)指揮(hui)(hui)(hui)）約三(san)千(qian)人(ren)(ren)(ren)(ren)；親事官六指揮(hui)(hui)(hui)（番號：下一(yi)指揮(hui)(hui)(hui)、下二(er)指揮(hui)(hui)(hui)、下三(san)指揮(hui)(hui)(hui)、下四(si)指揮(hui)(hui)(hui)、下五(wu)指揮(hui)(hui)(hui)，及外三(san)指揮(hui)(hui)(hui)、黃(huang)院子(zi)、皂(zao)院子(zi)）約五(wu)千(qian)人(ren)(ren)(ren)(ren)；入內(nei)院子(zi)五(wu)百人(ren)(ren)(ren)(ren)（南宋減至(zhi)一(yi)百人(ren)(ren)(ren)(ren)）；快行、長(chang)行各一(yi)百（南宋時置）；司(si)(si)圊三(san)人(ren)(ren)(ren)(ren)；曹司(si)(si)三(san)十(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)。

探事司

隸(li)屬皇(huang)城司(si)。以(yi)親事官輪差(cha)充任邏(luo)卒。

真宗朝邏卒為四十人，至哲宗朝又擴編制，所(suo)隸員額(e)不可考。

冰井務

隸屬(shu)皇城司。在開封夷門內(nei)。建隆二(er)年置，熙寧五年九月(yue)十二(er)日罷，熙寧六年十二(er)月(yue)復置。

設(she)監(jian)冰井務(wu)官一(yi)人，以(yi)內(nei)侍充任(ren)。

職掌與司務

皇(huang)城司(si)（武德司(si)）權柄甚重，其職(zhi)司(si)極類錦(jin)衣衛之大漢(han)將軍與南北鎮撫司(si)。一掌宮(gong)禁宿衛，一掌刺探監察(cha)。

宮禁宿衛

皇(huang)(huang)(huang)城(cheng)(cheng)司“掌宮(gong)(gong)城(cheng)(cheng)出入之禁令，凡周廬(lu)宿衛之事(shi)(shi)，宮(gong)(gong)門(men)啟(qi)閉(bi)之節皆(jie)隸焉”“掌宮(gong)(gong)城(cheng)(cheng)管鑰、木契，以時啟(qi)閉(bi)宮(gong)(gong)門(men)；每歲給換禁衛、殿(dian)(dian)門(men)、宮(gong)(gong)門(men)、皇(huang)(huang)(huang)城(cheng)(cheng)門(men)四色敕(chi)號及審驗；親(qin)從官(guan)、親(qin)事(shi)(shi)官(guan)諸指揮名籍，命婦伏天朝參(can)顯承殿(dian)(dian)時頒(ban)冰塊，及宮(gong)(gong)中取索、國忌修齋醮之事(shi)(shi)等”。宮(gong)(gong)禁門(men)戶、校(xiao)驗勘(kan)合，皆(jie)其(qi)(qi)職守(shou)。神宗朝參(can)知政事(shi)(shi)張方平曾言“又置親(qin)從官(guan)，屬皇(huang)(huang)(huang)城(cheng)(cheng)司，掌啟(qi)閉(bi)掃除之役，守(shou)衛扈從之嚴(yan)。其(qi)(qi)宿衛之法，殿(dian)(dian)外則相間設廬(lu)，更為防制；殿(dian)(dian)內則專用親(qin)從，最為親(qin)兵也。”可(ke)見皇(huang)(huang)(huang)城(cheng)(cheng)司為皇(huang)(huang)(huang)帝的貼身護衛，系皇(huang)(huang)(huang)宮(gong)(gong)防衛體(ti)系最核心的部分。

起初(chu)，太祖朝(chao)(chao)劃撥(bo)精銳部(bu)隊，充任親(qin)(qin)(qin)事官(guan)。后太宗朝(chao)(chao)又從(cong)親(qin)(qin)(qin)事官(guan)中，簡拔有(you)材勇者(zhe)，為親(qin)(qin)(qin)從(cong)官(guan)。據《宋史·兵(bing)志》記載，親(qin)(qin)(qin)從(cong)官(guan)標準(zhun)身高(gao)為（宋尺(chi)）五尺(chi)九寸一分六厘，約合(he)今185~190公分，與明代錦衣衛(wei)之(zhi)大漢將軍可謂相映成趣。

刺探監察

宋太(tai)祖時，皇(huang)城(cheng)司(si)（武德司(si)）最重要(yao)的(de)職務(wu)，是探查軍(jun)中(zhong)情狀，預防(fang)(fang)陰謀擾亂。其主要(yao)針(zhen)對對象，是殿前諸班直(zhi)的(de)“宿衛諸將”及禁(jin)軍(jun)軍(jun)政。蓋太(tai)祖自陳橋兵變踐位，故(gu)嚴防(fang)(fang)諸將串(chuan)謀及禁(jin)軍(jun)異(yi)動(dong)(dong)(dong)。因此，伺察(cha)、特(te)(te)務(wu)活動(dong)(dong)(dong)的(de)猖(chang)獗，就(jiu)成為太(tai)祖朝政治的(de)特(te)(te)點(dian)之一。“太(tai)祖嘗密遣人于軍(jun)中(zhong)伺察(cha)外事”故(gu)武德司(si)（皇(huang)城(cheng)司(si)）為皇(huang)帝(di)掌控(kong)軍(jun)隊異(yi)輿情動(dong)(dong)(dong)態(tai)的(de)特(te)(te)務(wu)機(ji)構確鑿(zao)無疑。

皇城司中，置邏卒“于京師伺察，每月(yue)發(fa)給湣錢，每季輪換(huan)差充”“皇城司遣(qian)親事卒四十(shi)人，于京師伺察。”民(min)間(jian)俗(su)呼“察子”，可(ke)謂(wei)專(zhuan)業特務。真宗朝(chao)“皇城司奏，察訪御龍直班院副(fu)指揮使呂遇(yu)日暮醉歸，馬(ma)逸(yi)不(bu)能制，百姓石謙(qian)為(wei)馬(ma)踐傷(shang)。又言常時本(ben)(ben)班將士無故不(bu)出，今不(bu)能禁。上曰：「可(ke)下開封府按問。」”又如神(shen)宗言：“此輩本(ben)(ben)令專(zhuan)探軍中事，若軍中但事嚴告補之(zhi)法，亦(yi)可(ke)以防變(bian)。”

終兩宋(song)，皇(huang)城(cheng)司(si)職(zhi)權(quan)逐漸擴張(zhang)，由(you)專司(si)軍情(qing)逐漸涵蓋官情(qing)民(min)事(shi)(shi)。真宗(zong)(zong)天禧元年，右(you)正言(yan)魯宗(zong)(zong)道曾說“皇(huang)城(cheng)司(si)每遣(qian)人(ren)伺察公事(shi)(shi)，民(min)間(jian)細(xi)務一例以聞，頗(po)亦(yi)非(fei)便”宋(song)高宗(zong)(zong)朝，“察事(shi)(shi)之(zhi)卒，布滿京城(cheng)，小涉(she)譏議(yi)，即捕治，中(zhong)以深文。”

宮內雜務

司圊。圊，廁所也。

服色裝束

淳熙二年十一月(yue)二十八日，詔(zhao)今后皇城司(si)官如服穿衣束帶，并令(ling)著黑(hei)靴。

經制待遇

皇城司諸官吏軍卒、親從親事，既(ji)為(wei)天子親領之腹心爪牙，其待遇素來優厚。

神宗熙(xi)寧元(yuan)年五月十八日，詔開封府：“今后皇城(cheng)司(si)親從、親事(shi)人員已(yi)下真犯罪，勘見(jian)情理系(xi)杖罪已(yi)下，合牒皇城(cheng)司(si)一(yi)面(mian)斷遣。”

哲宗元(yuan)佑元(yuan)年(nian)十(shi)一月六日(ri)，詔：“勾當皇城司三年(nian)無(wu)過犯者(zhe)，與(yu)轉(zhuan)一資。皇城使及遙郡刺史(shi)以(yi)上(shang)與(yu)子(zi)，有(you)官者(zhe)轉(zhuan)一資，無(wu)子(zi)者(zhe)許回授有(you)服親(qin)，減(jian)(jian)(jian)二年(nian)磨勘(kan)。再任滿者(zhe)減(jian)(jian)(jian)二年(nian)磨勘(kan)，皇城及遙郡刺史(shi)以(yi)上(shang)，許回授與(yu)子(zi)。如(ru)無(wu)子(zi)，與(yu)有(you)服親(qin)，仍減(jian)(jian)(jian)一年(nian)。見(jian)任再任官準此。”

而其紀(ji)律規制，《宋會(hui)要輯(ji)稿·職(zhi)官三十(shi)四》有詔書(shu)可考：

真(zhen)宗(zong)天(tian)禧五年正月(yue)，詔：“皇城司親(qin)從、親(qin)事官十將(jiang)已(yi)下(xia)，依舊五人(ren)(ren)為保，遞(di)(di)相覺察，不得(de)飲(yin)(yin)酒、賭(du)博。其(qi)指(zhi)揮使(shi)(shi)、都(dou)頭亦(yi)須遞(di)(di)相覺察鈐轄，畫(hua)時申(shen)舉。仍令指(zhi)揮使(shi)(shi)已(yi)下(xia)置歷，輪掌一(yi)月(yue)，具有無作過(guo)之(zhi)人(ren)(ren)抄上印歷，書(shu)押于(yu)后，卻稱(cheng)飲(yin)(yin)酒至醉、賭(du)博受財、故作非違(wei)，令內職(zhi)覺察。如(ru)不申(shen)報蓋(gai)庇，致人(ren)(ren)陳告，察探得(de)知連科違(wei)制之(zhi)罪者(zhe)，第遷(qian)一(yi)資。”

仁宗天圣元年十二(er)月，詔(zhao)：“皇(huang)城司親(qin)(qin)(qin)從、親(qin)(qin)(qin)事官，有飲(yin)博、逃亡(wang)及別為過惡、合(he)該移配(pei)六軍(jun)并京畿縣鎮下(xia)軍(jun)者，自今并相度情理(li)，配(pei)外州軍(jun)本城或邊遠牢城。仍下(xia)三司、開封府，應(ying)有親(qin)(qin)(qin)從、親(qin)(qin)(qin)事官作過、例該移配(pei)者，并決訖奏裁(cai)。”

甚至一度(du)因(yin)禁止(zhi)飲(yin)酒賭博，紀(ji)律要(yao)求嚴格，導(dao)致親事官員(yuan)額不足，無人應召的記錄。

神(shen)宗(zong)治平四年(nian)五(wu)月十七日，皇城司(si)言：「親(qin)事官(guan)見闕人多，少(shao)有投名，蓋久(jiu)例有酒(jiu)氣并吃(chi)酒(jiu)不(bu)(bu)醉，配外州軍(jun)本城。欲(yu)乞今(jin)后(hou)如此(ci)罪(zui)犯，并降移別指揮(hui)親(qin)從(cong)(cong)、親(qin)事官(guan)，仍三年(nian)內不(bu)(bu)與優輕差遣(qian)。」從(cong)(cong)之。

風評與輿論

作為特務(wu)監(jian)察機構，皇(huang)城司本身就(jiu)極受官(guan)僚集團忌憚(dan)。兼之多(duo)有親(qin)從親(qin)事狂行悖法、紀律(lv)廢弛。故兩宋之間，素遭詬病，時有臣僚上書彈劾(he)。

早在(zai)仁宗末年，司(si)(si)馬(ma)光就曾(ceng)上《論(lun)皇城(cheng)司(si)(si)巡(xun)(xun)查(cha)親(qin)事(shi)(shi)(shi)官(guan)札(zha)子》“臣(chen)(chen)等(deng)伏聞，皇城(cheng)司(si)(si)親(qin)事(shi)(shi)(shi)官(guan)奏(zou)報有(you)(you)百姓殺人(ren)(ren)(ren)，私用財物休和事(shi)(shi)(shi)，下開封府推鞠(ju)，皆無事(shi)(shi)(shi)實(shi)，欲勾元初(chu)巡(xun)(xun)登人(ren)(ren)(ren)，照勘(kan)其皇城(cheng)司(si)(si)庇護(hu)不肯交付。臣(chen)(chen)等(deng)竊(qie)以祖(zu)宗開基(ji)之(zhi)(zhi)(zhi)始，人(ren)(ren)(ren)心未安，恐(kong)有(you)(you)大(da)奸(jian)陰(yin)謀無狀，所(suo)(suo)以躬自選擇左右(you)親(qin)信之(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)(ren)(ren)，使(shi)之(zhi)(zhi)(zhi)周流民(min)間，密行伺(si)察。……更(geng)成大(da)弊，乃至帝室(shi)姻親(qin)，諸司(si)(si)倉庫，悉委此屬。廉其遇失，廣作威福，公禹貨賂，所(suo)(suo)掃則雖(sui)有(you)(you)大(da)心指而(er)不問；所(suo)(suo)憎(zeng)則舉動語昌皆見持摭。……顧(gu)任此廝役小(xiao)人(ren)(ren)(ren)以為耳目，豈足恃(shi)哉。今(jin)乃妄(wang)執(zhi)平民(min)，加之(zhi)(zhi)(zhi)死罪(zui)，使(shi)人(ren)(ren)(ren)幽系囹圄，橫罹楚毒。……臣(chen)(chen)恐(kong)此屬無復畏(wei)憚(dan)，愈加恣橫，京師(shi)吏民(min)知所(suo)(suo)措其手足，此豈合祖(zu)宗之(zhi)(zhi)(zhi)意哉。……”直指皇城(cheng)司(si)(si)橫行不法，恣意妄(wang)為。又熙寧七年，司(si)(si)馬(ma)光于洛陽上書“潛遣邏卒，聽市道之(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)(ren)(ren)謗議者，執(zhi)而(er)刑(xing)之(zhi)(zhi)(zhi)。又出榜立賞，募人(ren)(ren)(ren)告捕誹謗朝政(zheng)者。臣(chen)(chen)不知自古圣帝明王之(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)，固如(ru)是(shi)耶？”抨(peng)擊(ji)皇城(cheng)司(si)(si)構陷誹謗、因言罪(zui)事(shi)(shi)(shi)。

元(yuan)祐(you)元(yuan)年，御史中丞劉摯亦曾上(shang)(shang)《彈四兇疏》：“領(ling)皇城(cheng)司石得(de)(de)一，夫皇城(cheng)司之(zhi)(zhi)(zhi)有探邏也，本(ben)欲周知軍事之(zhi)(zhi)(zhi)機密與夫大奸惡(e)之(zhi)(zhi)(zhi)隱匿者(zhe)。而得(de)(de)一恣殘刻之(zhi)(zhi)(zhi)資，為羅織之(zhi)(zhi)(zhi)事，縱遣伺察(cha)者(zhe)所在棋布(bu)，張阱而設網，家至(zhi)(zhi)而戶(hu)到(dao)，以無(wu)為有，以虛為實，上(shang)(shang)之(zhi)(zhi)(zhi)朝(chao)士大夫，下之(zhi)(zhi)(zhi)富家小戶(hu)，飛(fei)語朝(chao)上(shang)(shang)，而暮(mu)入于(yu)狴犴矣。”“凌(ling)辱棰訊(xun)，慘毒備至(zhi)(zhi)，無(wu)所求而不得(de)(de)，無(wu)所問(wen)而不承，被其陰害(hai)，不可(ke)勝數。于(yu)是上(shang)(shang)下之(zhi)(zhi)(zhi)人其情惴(zhui)惴(zhui)，朝(chao)夕(xi)不敢自保而相顧以目者(zhe)殆十年”

又據《宋史》載：營卒桑達等醉斗，指斥乘輿。皇城使捕送開封(feng)，棄達市。敞移府，問(wen)何以(yi)不(bu)經審訊(xun)。府報曰："近例(li)，凡圣旨及中(zhong)書、樞(shu)密所(suo)鞫獄，皆不(bu)慮問(wen)。"敞奏請一準近格，樞(shu)密院不(bu)肯行，敞力爭之，詔以(yi)其章(zhang)下府，著為令。

皇城邏卒吳(wu)清(qing)誣(wu)奏富民殺人(ren)，鞠(ju)治(zhi)無(wu)狀，有司(si)須(xu)清(qing)辨，內侍(shi)主者不(bu)(bu)遣。堯(yao)俞言：“陛(bi)下(xia)惜清(qing)，恐(kong)不(bu)(bu)復(fu)聞外事矣。臣以(yi)為不(bu)(bu)若使付外，暴其(qi)是非(fei)而(er)(er)行賞罰焉，則事之上(shang)聞者皆實，乃所以(yi)廣視聽(ting)也。縱而(er)(er)不(bu)(bu)問，則讒者肆行，民無(wu)所措手(shou)足，尚欲求治(zhi)，得乎？”內侍(shi)李允恭(gong)、朱(zhu)晦屈法任其(qi)子，趙(zhao)繼(ji)寵(chong)越(yue)次管當天(tian)章閣，蔡世寧掌內藏，而(er)(er)以(yi)珠私(si)示內人(ren)。堯(yao)俞以(yi)為嬖寵(chong)恩幸過(guo)失，當防之于漸，悉劾之。

至南(nan)宋，皇城司氣(qi)焰日炙，多行不法。嘉定二(er)年，有臣奏(zou)：皇城一司，總率親從，嚴護周(zhou)廬(lu)，參錯禁旅，權亞殿巖。漢以(yi)儒生位執(zhi)(zhi)戟，唐(tang)以(yi)勛臣子弟備宿衛，可謂重矣。古制既難遽復，今隸籍(ji)于中者，類多市井烏合，訓齊不素，全籍(ji)統攝得(de)人，豈可輕(qing)授自今乞專以(yi)知合、御帶兼領，不以(yi)畀資望輕(qing)淺者。儻更有躁(zao)進之徒僥逾干(gan)請，雖(sui)已頒成命，亦許輔臣執(zhi)(zhi)奏(zou)，給舍繳駁，臺諫(jian)論(lun)列，不容冒(mao)濫，務在(zai)必行。

紹興末(mo)年，秘書郎王十朋當面直陳高宗(zong)“諸軍(jun)承受，威福自恣，甚(shen)于(yu)唐之(zhi)監(jian)軍(jun)；皇城邏卒(zu)，旁午察事(shi)，甚(shen)于(yu)周(zhou)之(zhi)監(jian)謗。”高宗(zong)遂“戢邏卒(zu)，罷(ba)諸軍(jun)承受”。承受者，走馬承受也，與皇城司邏卒(zu)并為(wei)伺察事(shi)，都是特務。

逸聞

慶歷六年閏正月(yue)，降勾當皇(huang)城(cheng)司(si)楊景宗等(deng)六人，坐不覺(jue)察崇政殿親從官夜寇宮(gong)(gong)闡也(ye)。時親從官四人夜入(ru)禁中，焚(fen)宮(gong)(gong)簾，斫宮(gong)(gong)人傷(shang)臂。三人為宿衛兵所(suo)殺，一人匿宮(gong)(gong)城(cheng)北樓(lou)，經月(yue)方得，即支(zhi)分之，不知所(suo)以始(shi)謀者(zhe)。景宗等(deng)皆領皇(huang)城(cheng)司(si)，故被責焉(yan)。