皇城司(si)(si)是宋(song)代(dai)禁軍官司(si)(si)名。舊名武德司(si)(si)，位(wei)于東(dong)京左承天門內。為宋(song)代(dai)特務機構，性(xing)質類似明代(dai)錦衣衛(wei)。執掌宮禁、周廬宿衛(wei)、刺探情報。

職源與沿革

皇城司前身系武(wu)德(de)(de)司。武(wu)德(de)(de)司起(qi)于五代，其名稱出現可上(shang)溯(su)至(zhi)五代后(hou)唐：“武(wu)德(de)(de)使(shi)史彥瓊者，以伶(ling)官(guan)得幸(xing)，帝待之以腹心之任，都(dou)府之中，威福自我，正言以下，皆脅肩低(di)首，曲事不暇(xia)…”；至(zhi)后(hou)漢隱帝誅殺(sha)權臣(chen)，“乾祐末，隱帝用武(wu)德(de)(de)使(shi)李(li)業(ye)等(deng)謀，誅大臣(chen)楊弅等(deng)…”武(wu)德(de)(de)使(shi)為皇帝爪牙(ya)，權柄(bing)甚(shen)重，牽制“宿(su)衛諸將”和樞(shu)密院。

宋承后(hou)周，太(tai)祖(zu)幕府(fu)舊僚王仁贍“授武德使”“上嘗(chang)遣武德卒潛察遠(yuan)方事”。王仁瞻之后(hou)，武德使先后(hou)由劉(liu)知信和王繼(ji)恩出任(ren)，皆(jie)“戚里致貴(gui)，尤(you)被親任(ren)，中外踐歷，最為舊故”。時人稱“太(tai)祖(zu)采(cai)聽明遠(yuan)，每邊閫之事，纖悉(xi)必知”，多賴武德司(si)刺探之功。

太平(ping)興國(guo)六年（981）十一月十日，改武德司為皇(huang)城(cheng)司。

南宋建炎初，為行宮禁(jin)衛所。紹興元年（1131）二月三日，改稱行在皇城司。

架構與編制

皇城司(si)“依(yi)祖宗法，不(bu)隸臺察”，又“舊制(zhi)，三衙(ya)管軍，未嘗內宿”“殿(dian)前(qian)一司(si)雖統(tong)攝諸(zhu)班禁(jin)衛，而(er)皇城一司(si)亦判然不(bu)相關，亦漢南北軍相統(tong)之意也”不(bu)受(shou)三衙(ya)轄制(zhi)，乃直(zhi)屬皇帝(di)的特務(wu)機構。

皇城司(si)所隸(li)官司(si)有(you)：探事司(si)、冰井務。

皇城司

官額：置勾當皇城司公事（南宋改干辦皇城公事）三(san)員(yuan)，熙寧時增為七員(yuan)，元豐六(liu)年定(ding)為十(shi)員(yuan)。以武(wu)臣武(wu)功大夫(fu)（正(zheng)(zheng)七品）以上及內侍都知（正(zheng)(zheng)六(liu)品）、押(ya)班（正(zheng)(zheng)六(liu)品）充任。

南宋(song)時設提(ti)舉(ju)皇城(cheng)司一(yi)員，品(pin)位皆在(zai)干(gan)辦(ban)之(zhi)(zhi)上，許直達聞奏。又設提(ti)點皇城(cheng)司二至六員，位在(zai)提(ti)舉(ju)之(zhi)(zhi)下，干(gan)辦(ban)之(zhi)(zhi)上。

吏額：北宋置勾押(ya)官(guan)、押(ya)司官(guan)各一人(ren)(ren)，前(qian)行四(si)人(ren)(ren)、后行六人(ren)(ren)、勘契官(guan)二人(ren)(ren)。

南宋置點檢文字使臣、法司(si)使臣、主押官、押司(si)官各(ge)(ge)二人(ren)(ren)，前行五人(ren)(ren)，后行、曹司(si)各(ge)(ge)四(si)人(ren)(ren)，表奏(zou)司(si)、正(zheng)名貼司(si)、私(si)名貼司(si)、專知(zhi)官、副知(zhi)官各(ge)(ge)二人(ren)(ren)。

兵額(e)：太祖朝(chao)，以空前(qian)力(li)度，將大批精銳部(bu)隊劃歸武德(de)司（皇(huang)(huang)城司），建立(li)起了獨立(li)于殿前(qian)司和侍衛(wei)兩軍之外的(de)新軍。太祖曾言：“雖京(jing)師有(you)警，皇(huang)(huang)城內(nei)已有(you)精兵數(shu)萬”可見太祖朝(chao)武德(de)司規模(mo)甚巨。太宗朝(chao)“皇(huang)(huang)城司親(qin)從(cong)官(guan)(guan)數(shu)千人(ren)(ren)(ren)，乃(nai)命(ming)武臣二員同兩都知主(zhu)之，而(er)殿前(qian)復不預，此(ci)祖宗處軍政深意也”。至政和五(wu)(wu)(wu)年，皇(huang)(huang)城司共轄親(qin)從(cong)官(guan)(guan)五(wu)(wu)(wu)指(zhi)(zhi)揮(hui)（番號：上一(yi)指(zhi)(zhi)揮(hui)、上二指(zhi)(zhi)揮(hui)、上三(san)(san)指(zhi)(zhi)揮(hui)、上四指(zhi)(zhi)揮(hui)、上五(wu)(wu)(wu)指(zhi)(zhi)揮(hui)）約三(san)(san)千人(ren)(ren)(ren)；親(qin)事官(guan)(guan)六指(zhi)(zhi)揮(hui)（番號：下一(yi)指(zhi)(zhi)揮(hui)、下二指(zhi)(zhi)揮(hui)、下三(san)(san)指(zhi)(zhi)揮(hui)、下四指(zhi)(zhi)揮(hui)、下五(wu)(wu)(wu)指(zhi)(zhi)揮(hui)，及外三(san)(san)指(zhi)(zhi)揮(hui)、黃院子、皂院子）約五(wu)(wu)(wu)千人(ren)(ren)(ren)；入內(nei)院子五(wu)(wu)(wu)百(bai)人(ren)(ren)(ren)（南宋減(jian)至一(yi)百(bai)人(ren)(ren)(ren)）；快行(xing)、長行(xing)各一(yi)百(bai)（南宋時置）；司圊三(san)(san)人(ren)(ren)(ren)；曹(cao)司三(san)(san)十人(ren)(ren)(ren)。

探事司

隸屬皇(huang)城司。以親事官(guan)輪差充任(ren)邏卒(zu)。

真宗朝邏卒為四十人，至(zhi)哲宗朝又擴編制(zhi)，所隸員額不可考。

冰井務

隸(li)屬皇城(cheng)司。在開封(feng)夷門內。建隆二(er)年置，熙寧五年九月(yue)十二(er)日罷(ba)，熙寧六(liu)年十二(er)月(yue)復置。

設(she)監冰井(jing)務官一人，以內侍(shi)充任(ren)。

職掌與司務

皇城司(si)(si)（武德司(si)(si)）權柄甚重，其職司(si)(si)極類錦衣衛(wei)之大漢(han)將軍(jun)與南北鎮(zhen)撫司(si)(si)。一掌宮禁宿衛(wei)，一掌刺探監(jian)察。

宮禁宿衛

皇(huang)城(cheng)司“掌(zhang)宮(gong)(gong)城(cheng)出入之(zhi)(zhi)禁(jin)令，凡周廬宿衛(wei)(wei)(wei)之(zhi)(zhi)事，宮(gong)(gong)門(men)啟閉(bi)(bi)之(zhi)(zhi)節皆(jie)隸焉”“掌(zhang)宮(gong)(gong)城(cheng)管鑰(yao)、木(mu)契，以時啟閉(bi)(bi)宮(gong)(gong)門(men)；每(mei)歲給換禁(jin)衛(wei)(wei)(wei)、殿(dian)門(men)、宮(gong)(gong)門(men)、皇(huang)城(cheng)門(men)四(si)色敕號及審驗；親(qin)(qin)從(cong)官、親(qin)(qin)事官諸指揮名籍，命(ming)婦(fu)伏天朝參顯承殿(dian)時頒冰塊，及宮(gong)(gong)中取(qu)索、國忌修齋醮(jiao)之(zhi)(zhi)事等”。宮(gong)(gong)禁(jin)門(men)戶、校驗勘合，皆(jie)其職守。神宗朝參知政(zheng)事張方(fang)平曾(ceng)言“又置親(qin)(qin)從(cong)官，屬皇(huang)城(cheng)司，掌(zhang)啟閉(bi)(bi)掃(sao)除(chu)之(zhi)(zhi)役，守衛(wei)(wei)(wei)扈從(cong)之(zhi)(zhi)嚴。其宿衛(wei)(wei)(wei)之(zhi)(zhi)法，殿(dian)外則(ze)相間設廬，更為(wei)防制(zhi)；殿(dian)內則(ze)專用親(qin)(qin)從(cong)，最(zui)為(wei)親(qin)(qin)兵也。”可見(jian)皇(huang)城(cheng)司為(wei)皇(huang)帝的貼身護衛(wei)(wei)(wei)，系皇(huang)宮(gong)(gong)防衛(wei)(wei)(wei)體(ti)系最(zui)核心的部分(fen)。

起(qi)初，太祖朝劃(hua)撥精(jing)銳部隊(dui)，充(chong)任親(qin)(qin)事(shi)官。后太宗朝又從親(qin)(qin)事(shi)官中，簡拔有材勇者，為親(qin)(qin)從官。據《宋史·兵志》記載，親(qin)(qin)從官標準身高為（宋尺）五尺九寸一分六厘，約(yue)合今185~190公分，與明代錦衣衛之(zhi)大漢將軍可謂相(xiang)映成趣。

刺探監察

宋太(tai)祖時，皇(huang)城司(si)（武德(de)司(si)）最重要的(de)(de)職(zhi)務(wu)，是探查軍中(zhong)(zhong)情狀，預防陰謀(mou)擾亂。其主要針對對象，是殿前諸(zhu)班直(zhi)的(de)(de)“宿(su)衛諸(zhu)將”及禁軍軍政。蓋太(tai)祖自(zi)陳橋(qiao)兵變踐(jian)位，故嚴防諸(zhu)將串謀(mou)及禁軍異(yi)動(dong)(dong)。因此(ci)，伺察、特務(wu)活動(dong)(dong)的(de)(de)猖獗，就成(cheng)為(wei)太(tai)祖朝政治的(de)(de)特點之一。“太(tai)祖嘗(chang)密遣人于軍中(zhong)(zhong)伺察外事”故武德(de)司(si)（皇(huang)城司(si)）為(wei)皇(huang)帝(di)掌控軍隊(dui)異(yi)輿情動(dong)(dong)態的(de)(de)特務(wu)機構確鑿無疑。

皇(huang)(huang)(huang)城(cheng)司(si)中(zhong)(zhong)，置邏卒“于京(jing)師伺察(cha)，每月發給湣錢(qian)，每季(ji)輪換差充(chong)”“皇(huang)(huang)(huang)城(cheng)司(si)遣親事(shi)卒四十人，于京(jing)師伺察(cha)。”民間俗呼(hu)“察(cha)子”，可謂專業特務。真宗(zong)朝“皇(huang)(huang)(huang)城(cheng)司(si)奏，察(cha)訪御龍直(zhi)班(ban)院副指揮使呂(lv)遇日暮醉歸，馬逸不能制，百姓石謙為馬踐傷。又言常(chang)時本班(ban)將(jiang)士無故(gu)不出，今不能禁。上(shang)曰：「可下開封府按問。」”又如(ru)神(shen)宗(zong)言：“此輩(bei)本令專探(tan)軍(jun)中(zhong)(zhong)事(shi)，若軍(jun)中(zhong)(zhong)但事(shi)嚴告補(bu)之法，亦可以防變。”

終兩宋，皇城(cheng)司(si)職(zhi)權逐(zhu)漸擴(kuo)張，由專司(si)軍情逐(zhu)漸涵(han)蓋(gai)官(guan)情民(min)事(shi)。真宗(zong)天禧元年，右正言(yan)魯宗(zong)道曾說“皇城(cheng)司(si)每遣人伺(si)察公事(shi)，民(min)間細務(wu)一例以聞(wen)，頗亦(yi)非便”宋高宗(zong)朝，“察事(shi)之卒，布滿京城(cheng)，小涉譏議(yi)，即(ji)捕治，中以深文。”

宮內雜務

司圊。圊，廁所也。

服色裝束

淳熙二(er)年(nian)十一月二(er)十八(ba)日，詔今(jin)后(hou)皇城司官如服穿(chuan)衣束(shu)帶，并令著黑(hei)靴。

經制待遇

皇城司諸官吏軍卒、親(qin)從親(qin)事，既為(wei)天(tian)子親(qin)領之(zhi)腹心(xin)爪牙(ya)，其待遇素來(lai)優厚。

神宗熙寧元年五月十(shi)八日，詔開封府：“今后皇(huang)(huang)城(cheng)司(si)親從、親事人(ren)員已下(xia)真犯罪(zui)，勘見(jian)情理系杖罪(zui)已下(xia)，合牒皇(huang)(huang)城(cheng)司(si)一面斷遣。”

哲宗元佑(you)元年(nian)十一月(yue)六日，詔：“勾當皇城(cheng)司(si)三年(nian)無(wu)過犯者，與(yu)轉一資(zi)。皇城(cheng)使(shi)及遙(yao)郡刺(ci)史以上(shang)與(yu)子(zi)，有(you)官者轉一資(zi)，無(wu)子(zi)者許回(hui)授(shou)有(you)服親(qin)，減(jian)(jian)(jian)二(er)年(nian)磨勘。再任(ren)(ren)滿者減(jian)(jian)(jian)二(er)年(nian)磨勘，皇城(cheng)及遙(yao)郡刺(ci)史以上(shang)，許回(hui)授(shou)與(yu)子(zi)。如無(wu)子(zi)，與(yu)有(you)服親(qin)，仍減(jian)(jian)(jian)一年(nian)。見任(ren)(ren)再任(ren)(ren)官準此。”

而其(qi)紀(ji)律規制，《宋會(hui)要(yao)輯稿·職官三十(shi)四》有詔書可考：

真宗天禧五年正月(yue)，詔：“皇城司親(qin)從、親(qin)事(shi)官十(shi)將已(yi)下(xia)，依舊(jiu)五人為保，遞相(xiang)覺察，不得飲酒(jiu)、賭博。其指揮使、都(dou)頭(tou)亦(yi)須遞相(xiang)覺察鈐轄，畫時申(shen)舉。仍令指揮使已(yi)下(xia)置歷，輪(lun)掌一月(yue)，具有(you)無作過(guo)之人抄上印(yin)歷，書押于后(hou)，卻稱飲酒(jiu)至醉、賭博受(shou)財、故作非違(wei)(wei)，令內職覺察。如(ru)不申(shen)報蓋庇，致人陳(chen)告，察探得知連(lian)科違(wei)(wei)制之罪者(zhe)，第遷一資(zi)。”

仁(ren)宗天(tian)圣元年(nian)十二月，詔：“皇城(cheng)(cheng)司親(qin)從(cong)、親(qin)事(shi)(shi)官，有(you)飲博、逃亡及別為過惡、合該(gai)移配(pei)六(liu)軍(jun)(jun)并(bing)京畿縣鎮下軍(jun)(jun)者(zhe)，自(zi)今并(bing)相度情理，配(pei)外(wai)州軍(jun)(jun)本城(cheng)(cheng)或邊遠牢城(cheng)(cheng)。仍下三司、開封府(fu)，應有(you)親(qin)從(cong)、親(qin)事(shi)(shi)官作過、例(li)該(gai)移配(pei)者(zhe)，并(bing)決訖奏裁(cai)。”

甚至一(yi)度(du)因禁止飲(yin)酒賭博，紀律要求嚴格，導致親事(shi)官員(yuan)額不足，無人(ren)應(ying)召的記錄。

神(shen)宗治平四(si)年五(wu)月十七日，皇(huang)城(cheng)司言：「親(qin)事官見闕(que)人多，少有(you)投名，蓋久(jiu)例有(you)酒氣(qi)并吃酒不(bu)醉，配(pei)外州軍本城(cheng)。欲(yu)乞(qi)今后(hou)如此罪犯，并降移(yi)別指(zhi)揮親(qin)從、親(qin)事官，仍三年內不(bu)與優輕差(cha)遣(qian)。」從之。

風評與輿論

作為特務監察機構(gou)，皇城(cheng)司本身就(jiu)極受(shou)官僚集團忌(ji)憚。兼(jian)之(zhi)多有親從親事狂行悖法(fa)、紀律廢弛。故兩(liang)宋之(zhi)間，素遭詬病，時有臣僚上書彈劾。

早在仁宗(zong)末(mo)年，司(si)(si)馬光就曾上《論皇(huang)(huang)城(cheng)(cheng)司(si)(si)巡查親事(shi)官札子》“臣等伏(fu)聞，皇(huang)(huang)城(cheng)(cheng)司(si)(si)親事(shi)官奏報有(you)百姓殺人(ren)(ren)(ren)，私用財物休和事(shi)，下(xia)開(kai)封府推鞠，皆(jie)無事(shi)實，欲勾元(yuan)初巡登人(ren)(ren)(ren)，照(zhao)勘其皇(huang)(huang)城(cheng)(cheng)司(si)(si)庇護不(bu)肯交付。臣等竊以(yi)祖宗(zong)開(kai)基之(zhi)(zhi)始，人(ren)(ren)(ren)心未安，恐(kong)有(you)大(da)奸陰謀無狀，所以(yi)躬自(zi)選擇左(zuo)右(you)親信之(zhi)(zhi)人(ren)(ren)(ren)，使(shi)之(zhi)(zhi)周流民(min)間，密行伺察(cha)。……更成大(da)弊(bi)，乃(nai)至帝(di)室姻(yin)親，諸司(si)(si)倉庫，悉委(wei)此(ci)(ci)屬。廉其遇(yu)失，廣作威福，公禹貨賂，所掃則雖有(you)大(da)心指(zhi)而(er)不(bu)問；所憎則舉動語昌皆(jie)見持摭。……顧(gu)任此(ci)(ci)廝役(yi)小人(ren)(ren)(ren)以(yi)為(wei)耳目，豈(qi)足(zu)恃哉。今乃(nai)妄(wang)執(zhi)平民(min)，加之(zhi)(zhi)死罪，使(shi)人(ren)(ren)(ren)幽系囹圄，橫(heng)罹楚毒。……臣恐(kong)此(ci)(ci)屬無復畏(wei)憚，愈加恣橫(heng)，京師吏(li)民(min)知(zhi)所措其手足(zu)，此(ci)(ci)豈(qi)合祖宗(zong)之(zhi)(zhi)意(yi)哉。……”直指(zhi)皇(huang)(huang)城(cheng)(cheng)司(si)(si)橫(heng)行不(bu)法，恣意(yi)妄(wang)為(wei)。又熙寧七年，司(si)(si)馬光于洛陽上書“潛遣邏卒，聽市(shi)道之(zhi)(zhi)人(ren)(ren)(ren)謗議者(zhe)，執(zhi)而(er)刑之(zhi)(zhi)。又出榜(bang)立賞，募人(ren)(ren)(ren)告捕誹(fei)(fei)謗朝政(zheng)者(zhe)。臣不(bu)知(zhi)自(zi)古圣帝(di)明王之(zhi)(zhi)政(zheng)，固如是耶？”抨擊皇(huang)(huang)城(cheng)(cheng)司(si)(si)構(gou)陷誹(fei)(fei)謗、因言罪事(shi)。

元祐元年，御史中(zhong)丞(cheng)劉(liu)摯(zhi)亦曾上《彈四兇(xiong)疏》：“領(ling)皇(huang)城(cheng)司(si)(si)石得一(yi)(yi)，夫(fu)(fu)皇(huang)城(cheng)司(si)(si)之(zhi)有探邏也，本欲周知軍事之(zhi)機(ji)密與夫(fu)(fu)大(da)(da)奸惡之(zhi)隱匿(ni)者。而(er)得一(yi)(yi)恣(zi)殘刻之(zhi)資，為(wei)羅織(zhi)之(zhi)事，縱遣(qian)伺察者所在棋(qi)布，張阱而(er)設網，家(jia)(jia)至而(er)戶到，以(yi)無為(wei)有，以(yi)虛為(wei)實，上之(zhi)朝(chao)士大(da)(da)夫(fu)(fu)，下(xia)之(zhi)富家(jia)(jia)小戶，飛語朝(chao)上，而(er)暮入于狴犴矣(yi)。”“凌辱棰訊，慘毒備(bei)至，無所求而(er)不(bu)得，無所問(wen)而(er)不(bu)承，被其陰害，不(bu)可(ke)勝(sheng)數。于是上下(xia)之(zhi)人其情惴惴，朝(chao)夕(xi)不(bu)敢自保(bao)而(er)相顧以(yi)目者殆十(shi)年”

又據《宋史》載：營卒桑達等醉斗，指斥乘輿。皇城使捕送(song)開封，棄(qi)達市。敞(chang)移(yi)府，問何以(yi)不(bu)經審(shen)訊。府報曰："近例，凡圣(sheng)旨及中書、樞(shu)密所鞫獄，皆不(bu)慮問。"敞(chang)奏請(qing)一準(zhun)近格，樞(shu)密院不(bu)肯行，敞(chang)力爭之，詔以(yi)其章下府，著(zhu)為令。

皇(huang)城邏(luo)卒吳清誣(wu)奏富(fu)民(min)殺人(ren)，鞠治無(wu)狀(zhuang)，有司(si)須清辨(bian)，內侍主者不遣。堯(yao)俞言：“陛下(xia)惜清，恐不復聞外(wai)(wai)事(shi)矣。臣以為(wei)不若使付外(wai)(wai)，暴其(qi)是非而行賞罰(fa)焉，則(ze)事(shi)之上聞者皆實，乃(nai)所以廣視(shi)聽也。縱而不問，則(ze)讒者肆行，民(min)無(wu)所措手足，尚(shang)欲求治，得乎？”內侍李允恭、朱晦屈法任其(qi)子，趙繼寵越次管當天章(zhang)閣(ge)，蔡(cai)世寧掌內藏，而以珠私示內人(ren)。堯(yao)俞以為(wei)嬖寵恩幸過失(shi)，當防之于(yu)漸，悉劾之。

至南宋，皇城司氣(qi)焰日炙，多行不法。嘉定二年，有臣奏(zou)：皇城一司，總率(lv)親從，嚴護周(zhou)廬，參錯禁(jin)旅，權亞殿巖。漢以(yi)儒生位(wei)執戟，唐以(yi)勛臣子弟(di)備宿(su)衛，可(ke)謂重矣。古制既難(nan)遽復(fu)，今(jin)隸籍于(yu)中者，類多市井(jing)烏合(he)，訓齊不素，全籍統(tong)攝得人(ren)，豈可(ke)輕授自(zi)今(jin)乞專以(yi)知合(he)、御帶兼領，不以(yi)畀資望輕淺者。儻更有躁進(jin)之徒僥逾干請(qing)，雖已頒成命，亦許輔臣執奏(zou)，給舍繳(jiao)駁，臺諫(jian)論列，不容(rong)冒濫，務在必行。

紹興末年，秘(mi)書(shu)郎王(wang)十(shi)朋當(dang)面直陳高宗“諸軍(jun)承受(shou)(shou)(shou)，威福自恣，甚(shen)于(yu)(yu)唐之(zhi)監軍(jun)；皇城邏(luo)卒(zu)，旁午察事，甚(shen)于(yu)(yu)周之(zhi)監謗。”高宗遂“戢邏(luo)卒(zu)，罷諸軍(jun)承受(shou)(shou)(shou)”。承受(shou)(shou)(shou)者，走馬(ma)承受(shou)(shou)(shou)也(ye)，與皇城司邏(luo)卒(zu)并為(wei)伺察事，都是(shi)特(te)務(wu)。

逸聞

慶(qing)歷六(liu)年閏正月，降勾當皇城(cheng)司楊景(jing)(jing)宗(zong)(zong)等六(liu)人，坐不(bu)覺察(cha)崇(chong)政(zheng)殿親從(cong)官夜寇(kou)宮(gong)闡也。時親從(cong)官四(si)人夜入(ru)禁中，焚宮(gong)簾，斫宮(gong)人傷臂(bei)。三(san)人為(wei)宿衛兵所殺(sha)，一人匿宮(gong)城(cheng)北樓，經月方得，即(ji)支分(fen)之，不(bu)知所以(yi)始謀(mou)者。景(jing)(jing)宗(zong)(zong)等皆(jie)領皇城(cheng)司，故(gu)被(bei)責焉(yan)。