營口市東南(nan)郊15公里處，在一望無(wu)盡(jin)碧波粼粼的(de)鹽(yan)(yan)場鹽(yan)(yan)灘(tan)區內，有“土(tu)城(cheng)子”遺(yi)址一座，經發掘出土(tu)的(de)瓷器、錢(qian)幣證明，此城(cheng)為(wei)遼金時期(qi)人類(lei)居(ju)住(zhu)址，亦為(wei)當時海鹽(yan)(yan)交易(yi)場所，沿用(yong)至元代，明初漸(jian)廢。
營口(kou)臨(lin)海盛產鹽(yan)(yan)(yan)，鹽(yan)(yan)(yan)業生產自兩(liang)漢以來一直是本地區(qu)重要(yao)的經(jing)濟命(ming)脈，在遼金(jin)時期更是手(shou)工業生產基地，金(jin)代設有遼東鹽(yan)(yan)(yan)使司壟斷鹽(yan)(yan)(yan)制征收(shou)鹽(yan)(yan)(yan)課，成為(wei)金(jin)政(zheng)府重要(yao)的稅收(shou)來源(yuan)，“土城子”城址即是那時人類活動留下的重要(yao)遺跡。
這里(li)成為海鹽(yan)(yan)生產(chan)基(ji)地和(he)交易中心，人來(lai)車往(wang)，熙(xi)熙(xi)攘攘，自然(ran)是熱鬧(nao)非常，由(you)此(ci)帶動(dong)了社會經濟發(fa)展，得天獨厚的(de)地理位置，及自然(ran)曬(shai)鹽(yan)(yan)法……，使(shi)人口聚集，可(ke)謂是一(yi)重鎮(zhen)。據《遼史 圣(sheng)宗記》：“初(chu)、遼東(dong)……未有榷酤鹽(yan)(yan)曲之(zhi)法，關(guan)市(shi)之(zhi)征，亦甚寬馳。”《營口通史》里(li)敘(xu)述(shu)：到(dao)金代，于大定(ding)二(er)十(shi)一(yi)年（1181年）將遼東(dong)諸鹽(yan)(yan)場(chang)并為兩鹽(yan)(yan)司管轄，五年后罷兩鹽(yan)(yan)司，各(ge)鹽(yan)(yan)場(chang)散辦，課以鹽(yan)(yan)稅，承(cheng)安三(san)年（1198年）每鹽(yan)(yan)一(yi)石，課稅一(yi)貫五百文。元代實施“民煎官賣”制，即由(you)官指(zhi)定(ding)鹽(yan)(yan)商(shang)買(mai)“官引”到(dao)官指(zhi)定(ding)鹽(yan)(yan)場(chang)取鹽(yan)(yan)，到(dao)指(zhi)定(ding)區(qu)域販賣。官府為牟暴利，……。鹽(yan)(yan)課是元政府國家收入的(de)大宗……。由(you)此(ci)可(ke)見，利益(yi)驅使(shi)，讓(rang)該地區(qu)的(de)鹽(yan)(yan)業(ye)生產(chan)經久不衰。
金末政治(zhi)日(ri)益腐敗，再加(jia)上幣制紊亂，導致(zhi)經濟(ji)崩潰，加(jia)速了其滅亡。元初(chu)為(wei)了政治(zhi)利(li)(li)益，權利(li)(li)之(zhi)爭甚劇(ju)，導致(zhi)蒙古人內(nei)爭不斷(duan)，戰(zhan)禍一(yi)度(du)曾波及我地境內(nei)，嚴重(zhong)影(ying)響(xiang)了當時的(de)生(sheng)產及生(sheng)活，阻礙了經濟(ji)發展，戰(zhan)爭破壞的(de)影(ying)響(xiang)是該城址最終廢棄不用的(de)因素之(zhi)一(yi)。
政(zheng)治重(zhong)心移位也(ye)是該城址(zhi)廢棄的(de)(de)重(zhong)要(yao)因素。遼時，營口地區歸東(dong)京(jing)道（治所今(jin)(jin)遼陽(yang)市）管轄，由辰州(zhou)(zhou)(zhou)、盧州(zhou)(zhou)(zhou)、鐵州(zhou)(zhou)(zhou)、耀州(zhou)(zhou)(zhou)、歸州(zhou)(zhou)(zhou)組成，這些州(zhou)(zhou)(zhou)的(de)(de)治所均按(an)統一(yi)規劃設定，而(er)與土城子城無緣。金時在今(jin)(jin)蓋(gai)州(zhou)(zhou)(zhou)鎮置辰州(zhou)(zhou)(zhou)遼海軍(jun)節(jie)度使(shi)，后改稱(cheng)蓋(gai)州(zhou)(zhou)(zhou)奉國軍(jun)節(jie)度使(shi)，轄熊岳、建安、湯池三(san)縣和(he)大寧(ning)（今(jin)(jin)岫巖縣）、神鄉(xiang)（今(jin)(jin)大石橋市大石橋鄉(xiang)北岳州(zhou)(zhou)(zhou)村）二鎮，蓋(gai)州(zhou)(zhou)(zhou)（古辰州(zhou)(zhou)(zhou)）越來越凸現(xian)出遼南重(zhong)鎮的(de)(de)端倪(ni)，成為(wei)我地區歷(li)史(shi)文化名城。
到(dao)了(le)明(ming)代，現(xian)如今(jin)的(de)營口(kou)地區北半部屬海(hai)州(zhou)衛（今(jin)海(hai)城市），南(nan)半部屬蓋(gai)州(zhou)衛（今(jin)蓋(gai)州(zhou)市），蓋(gai)州(zhou)衛下設五(wu)十寨(zhai)、熊岳、八角湖、平山和梁房口(kou)五(wu)座城堡(bao)，分(fen)兵屯戍，營口(kou)市即是當(dang)(dang)時(shi)的(de)梁房口(kou)。土城子(zi)雖與(yu)梁房口(kou)相距(ju)最近，但梁房口(kou)當(dang)(dang)時(shi)是遼東海(hai)防一處重要堡(bao)壘(lei)，擔(dan)負著(zhu)防倭等軍(jun)事重任，亦是一座軍(jun)事要塞——墩臺，所以(yi)，此時(shi)的(de)土城子(zi)已不再(zai)有優勢，而(er)逐漸(jian)消失了(le)昔日的(de)繁華(hua)……
我心明亮 
