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居延水殤

當先(xian)民(min)(min)們(men)享受著居(ju)延海帶來的(de)豐饒物產(chan)，陶醉于(yu)她優美的(de)自然(ran)景觀時(shi)，無論如何也不會想(xiang)到(dao)，這片(pian)澤國(guo)水鄉有朝一(yi)日(ri)會變成(cheng)(cheng)赤地(di)千里的(de)荒漠(mo)，而這種變化于(yu)不經意間就(jiu)已(yi)經開始了(le)(le)。西漢移(yi)民(min)(min)墾(ken)荒，綠洲(zhou)被(bei)開發，地(di)表植被(bei)遭到(dao)破壞(huai)，埋(mai)下了(le)(le)土(tu)地(di)沙(sha)(sha)化的(de)隱憂(you)。唐朝屯田，創造了(le)(le)“天下富庶(shu)無出(chu)隴右”的(de)輝煌，也使(shi)黑(hei)(hei)河流域生態逐漸失去(qu)平衡。經過1000多年(nian)的(de)廣泛(fan)墾(ken)殖和元末(mo)明初戰爭對(dui)水源的(de)破壞(huai)，古居(ju)延——黑(hei)(hei)城地(di)區成(cheng)(cheng)為沙(sha)(sha)漠(mo)化的(de)土(tu)地(di)，曾(ceng)經繁盛一(yi)時(shi)的(de)黑(hei)(hei)城綠洲(zhou)文明，于(yu)14世紀走到(dao)了(le)(le)終點(dian)。如今(jin)只剩下一(yi)座死城，像(xiang)一(yi)具失去(qu)了(le)(le)靈魂(hun)和水分的(de)木乃伊(yi)，兀(wu)立于(yu)大漠(mo)深處(chu)，任(ren)狂風吹打，任(ren)流沙(sha)(sha)雕(diao)塑(su)。

盡(jin)管遭到人(ren)類活動的(de)(de)影響和(he)破壞，但直到20世紀(ji)(ji)50年(nian)代(dai)初(chu)，黑河(he)(he)下游(you)(you)(you)仍有大片水(shui)(shui)草肥美的(de)(de)三角洲，東、西居(ju)延海也分別保持了35平(ping)方公里和(he)267平(ping)方公里的(de)(de)較(jiao)大水(shui)(shui)面(mian)。新中(zhong)國成(cheng)立(li)后，隨著人(ren)口增長和(he)生產(chan)力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，對居(ju)延地區(qu)的(de)(de)影響迅速增強。20世紀(ji)(ji)60年(nian)代(dai)～70年(nian)代(dai)，軍(jun)民開荒屯田、大量(liang)砍伐(fa)修筑(zhu)防空工(gong)程(cheng)，對林草植被造成(cheng)嚴(yan)重破壞。20世紀(ji)(ji)90年(nian)代(dai)初(chu)，亂(luan)采濫挖甘草、蓯蓉等中(zhong)草藥材之風和(he)草場超載過牧(mu)，加(jia)劇了綠洲沙漠化的(de)(de)趨勢。人(ren)類對自然生態(tai)影響的(de)(de)加(jia)劇在(zai)黑河(he)(he)中(zhong)游(you)(you)(you)表現得(de)尤(you)為突出。黑河(he)(he)中(zhong)游(you)(you)(you)地區(qu)漢代(dai)僅有人(ren)口8萬(wan)～9萬(wan)人(ren)，灌(guan)溉(gai)土地面(mian)積約7萬(wan)畝；新中(zhong)國成(cheng)立(li)初(chu)期人(ren)口約55萬(wan)人(ren)，灌(guan)溉(gai)面(mian)積103萬(wan)畝；現在(zai)人(ren)口達121萬(wan)人(ren)，灌(guan)溉(gai)面(mian)積發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為334萬(wan)畝，呈幾何(he)增長態(tai)勢。為了支持農(nong)業生產(chan)，黑河(he)(he)中(zhong)游(you)(you)(you)地區(qu)加(jia)快了水(shui)(shui)利工(gong)程(cheng)建設發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)步伐(fa)。到1999年(nian)，黑河(he)(he)流(liu)域(yu)建成(cheng)中(zhong)、小型水(shui)(shui)庫58座，其中(zhong)蒸發(fa)(fa)、滲(shen)漏損(sun)失嚴(yan)重的(de)(de)平(ping)原水(shui)(shui)庫40座，總庫容2.55億(yi)立(li)方米(mi)。有固定引(yin)水(shui)(shui)渠66個，引(yin)水(shui)(shui)能(neng)(neng)力268立(li)方米(mi)每秒(miao)，萬(wan)畝以(yi)上灌(guan)區(qu)19個。中(zhong)游(you)(you)(you)引(yin)水(shui)(shui)能(neng)(neng)力大幅提高(gao)，耗水(shui)(shui)增加(jia)，使進入(ru)下游(you)(you)(you)的(de)(de)水(shui)(shui)量(liang)逐(zhu)年(nian)減(jian)少。根據(ju)水(shui)(shui)文資料統計顯示(shi): 狼(lang)心山20世紀(ji)(ji)50年(nian)代(dai)徑(jing)流(liu)量(liang)為8.2億(yi)立(li)方米(mi)，進入(ru)90年(nian)代(dai)減(jian)少到3.47億(yi)立(li)方米(mi)，減(jian)少4.73億(yi)立(li)方米(mi)，遞減(jian)57.7%。黑河(he)(he)支流(liu)上陸續修建水(shui)(shui)庫攔河(he)(he)蓄水(shui)(shui)，使一些較(jiao)大的(de)(de)支流(liu)也逐(zhu)漸(jian)與(yu)干流(liu)失去聯系。

黑河奔向居延(yan)(yan)海的(de)(de)旅(lv)程，已經愈發的(de)(de)沉(chen)重和艱難，下游斷流時間由20世(shi)紀(ji)50年代的(de)(de)約(yue)100天，逐漸延(yan)(yan)長至20世(shi)紀(ji)90年代末的(de)(de)近200天。1961年，西居延(yan)(yan)海干(gan)涸，1992年，東居延(yan)(yan)海消亡。大(da)(da)漠明珠(zhu)失去(qu)了生命中(zhong)的(de)(de)最后一縷光澤，居延(yan)(yan)海成為我國西部繼羅布泊之(zhi)后的(de)(de)第二(er)大(da)(da)干(gan)涸湖。

居(ju)延海的(de)(de)(de)消(xiao)亡，絕非只是(shi)少了一個可供人(ren)們(men)觀賞(shang)、詠嘆的(de)(de)(de)海子那樣(yang)簡單，它是(shi)額濟納綠洲(zhou)加速向(xiang)(xiang)荒漠化方(fang)向(xiang)(xiang)逆轉的(de)(de)(de)一個起點，是(shi)黑河下游生態系統整(zheng)體惡化的(de)(de)(de)一個標志(zhi)。它所帶來(lai)(lai)的(de)(de)(de)，是(shi)沉重的(de)(de)(de)生態災難(nan)。據2002年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)普(pu)查資(zi)料顯示(shi)：額濟納東、西(xi)河流域有胡楊、沙棗和紅(hong)柳(liu)176萬畝(mu)，近40年(nian)(nian)(nian)來(lai)(lai)減(jian)少159萬畝(mu)，削減(jian)了47.5% 。據衛星(xing)影(ying)像資(zi)料判(pan)斷，20世紀(ji)80年(nian)(nian)(nian)代(dai)至1994年(nian)(nian)(nian)，下游三角洲(zhou)地區(qu)植被覆蓋度(du)(du)大(da)于70%的(de)(de)(de)林地面積減(jian)少288萬畝(mu)。20世紀(ji)80年(nian)(nian)(nian)代(dai)以來(lai)(lai)，植被覆蓋度(du)(du)大(da)于70%的(de)(de)(de)林灌草(cao)甸草(cao)地減(jian)少約78%。綠洲(zhou)內草(cao)本(ben)植物已從20世紀(ji)50年(nian)(nian)(nian)代(dai)的(de)(de)(de)200多種(zhong)減(jian)少到80余種(zhong)。綠洲(zhou)萎縮和植被退(tui)化，使區(qu)內珍稀動物失去棲息(xi)地，原有的(de)(de)(de)26種(zhong)國(guo)家保(bao)護動物，9種(zhong)消(xiao)失，10余種(zhong)遷(qian)移他鄉。昔日“棒打(da)黃(huang)羊瓢(piao)舀魚(yu)，野雞落在家院(yuan)里”的(de)(de)(de)動人(ren)景象，已成遙遠的(de)(de)(de)追憶。

《額濟納旗志》記載，居(ju)延(yan)(yan)地區原有大(da)小湖泊14個、泉16眼、沼澤4處，由于(yu)黑河下泄水(shui)量(liang)減(jian)(jian)少(shao)，到1992年(nian)(nian)(nian)全部消失。20世(shi)(shi)紀(ji)(ji)(ji)60年(nian)(nian)(nian)代(dai)(dai)(dai)(dai)至(zhi)今，推算消失水(shui)域面(mian)(mian)積(ji)和濕地約(yue)有378萬畝。20世(shi)(shi)紀(ji)(ji)(ji)60年(nian)(nian)(nian)代(dai)(dai)(dai)(dai)～80年(nian)(nian)(nian)代(dai)(dai)(dai)(dai)，額濟納旗植被(bei)覆蓋率小于(yu)10%的戈壁、荒(huang)漠(mo)以平(ping)均(jun)每(mei)年(nian)(nian)(nian)23.1平(ping)方公里的速度(du)增加(jia)。如今，下游綠(lv)(lv)洲的中(zhong)心達來(lai)庫布鎮(zhen)的東面(mian)(mian)、南面(mian)(mian)和東北面(mian)(mian)都(dou)已(yi)被(bei)新月(yue)型沙丘鏈(lian)所包圍，新形成(cheng)的沙漠(mo)和巴丹吉林沙漠(mo)連為一體，繼續向綠(lv)(lv)洲進(jin)逼。據統計，綠(lv)(lv)洲面(mian)(mian)積(ji)已(yi)由20世(shi)(shi)紀(ji)(ji)(ji)80年(nian)(nian)(nian)代(dai)(dai)(dai)(dai)的6900平(ping)方公里，銳減(jian)(jian)到目前的3000多平(ping)方公里。濕地與荒(huang)漠(mo)此消彼長，導致氣候劣變，自從進(jin)入20世(shi)(shi)紀(ji)(ji)(ji)80年(nian)(nian)(nian)代(dai)(dai)(dai)(dai)末以來(lai)，居(ju)延(yan)(yan)綠(lv)(lv)洲區的年(nian)(nian)(nian)均(jun)降(jiang)水(shui)量(liang)，比50年(nian)(nian)(nian)代(dai)(dai)(dai)(dai)減(jian)(jian)少(shao)31.3毫米，遞減(jian)(jian)近6成(cheng)。特別是(shi)東居(ju)延(yan)(yan)海干(gan)涸以后，每(mei)年(nian)(nian)(nian)春季沙塵(chen)肆(si)虐，造成(cheng)綠(lv)(lv)洲草不發、樹不綠(lv)(lv)，一片蕭條景象。這是(shi)一組令(ling)人扼(e)腕(wan)嘆息的數(shu)據，也是(shi)綠(lv)(lv)洲生態惡化的明證。

居(ju)延(yan)海的(de)干(gan)涸，黑(hei)河的(de)不斷萎縮，使(shi)沙(sha)(sha)(sha)患(huan)兵臨城(cheng)下，額濟(ji)納(na)綠洲命懸于水。20世(shi)紀(ji)90年(nian)代中(zhong)期，北京大(da)學陳昌篤、崔海亭二位教授把居(ju)延(yan)地區(qu)劃為“生態危機地區(qu)”，屬于再不搶救(jiu)就會成為生態上不可(ke)恢復的(de)地區(qu)。更令人擔心的(de)是，居(ju)延(yan)海干(gan)涸帶(dai)來(lai)的(de)生態惡果并不局限于額濟(ji)納(na)綠洲。1993年(nian)5月，我國(guo)西北地區(qu)發生特大(da)沙(sha)(sha)(sha)塵(chen)暴，阿拉善地區(qu)即為重要(yao)沙(sha)(sha)(sha)源之一。在(zai)這(zhe)場(chang)災害中(zhong)，農作(zuo)物(wu)受災560萬畝，死亡85人，部(bu)分(fen)公(gong)路(lu)(lu)、鐵路(lu)(lu)運輸(shu)及(ji)(ji)供電(dian)線路(lu)(lu)中(zhong)斷，經濟(ji)損(sun)失達5.5億元。2000年(nian)初，我國(guo)北方地區(qu)連(lian)續8次遭受大(da)規模沙(sha)(sha)(sha)塵(chen)暴襲擊，影(ying)響(xiang)(xiang)涉及(ji)(ji)國(guo)土面積200萬平方公(gong)里。當年(nian)5月，中(zhong)央電(dian)視臺《新聞調(diao)查》欄目播(bo)出專題(ti)片(pian)《沙(sha)(sha)(sha)起額濟(ji)納(na)》，指(zhi)出額濟(ji)納(na)方向的(de)沙(sha)(sha)(sha)塵(chen)暴是影(ying)響(xiang)(xiang)北京地區(qu)天氣(qi)的(de)主要(yao)來(lai)源之一，引起各界強烈反響(xiang)(xiang)，居(ju)延(yan)地區(qu)已成中(zhong)國(guo)生態惡化的(de)典型。

不難推測(ce)：如(ru)(ru)果居(ju)延(yan)(yan)海(hai)長(chang)期(qi)消失(shi)，這(zhe)一地區(qu)會(hui)逐漸成為我(wo)國(guo)第二個羅(luo)布泊，“三北”防護(hu)林體系(xi)(xi)被抽去一條(tiao)重(zhong)(zhong)要的“筋骨”，不僅(jin)會(hui)造成西(xi)(xi)北地區(qu)生態嚴重(zhong)(zhong)惡化，而且河西(xi)(xi)走(zou)廊也將(jiang)(jiang)失(shi)去北部的屏障和(he)軍事支撐點(dian)；如(ru)(ru)果居(ju)延(yan)(yan)海(hai)長(chang)期(qi)消失(shi)，居(ju)延(yan)(yan)綠洲(zhou)就會(hui)繼(ji)續萎縮(suo)，以(yi)鮮血和(he)生命(ming)為代(dai)價回歸祖(zu)國(guo)的蒙古族土爾扈(hu)特部后(hou)裔將(jiang)(jiang)不得不再次遠(yuan)走(zou)他鄉，居(ju)延(yan)(yan)、黑城等綠洲(zhou)文明(ming)也將(jiang)(jiang)永(yong)遠(yuan)沉睡于漫漫黃沙之下，難以(yi)重(zhong)(zhong)見(jian)天日。可(ke)以(yi)說(shuo)，恢復(fu)居(ju)延(yan)(yan)海(hai)的生命(ming)活力，直(zhi)接關(guan)系(xi)(xi)到民族團結(jie)、國(guo)防穩固，關(guan)系(xi)(xi)到西(xi)(xi)部大開發戰略的實(shi)施(shi)，關(guan)系(xi)(xi)到西(xi)(xi)北、華(hua)北地區(qu)生態保護(hu)與改善。

死海重生

進(jin)入新世紀，中央提出(chu)了科學發展觀和可持續發展戰略(lve)，遏制西北地區生(sheng)態惡化成為貫徹(che)科學發展觀的(de)一(yi)(yi)個重要內容(rong)。被稱為“中國四大(da)沙塵暴主源區”之一(yi)(yi)的(de)額濟(ji)納的(de)生(sheng)態問題引起(qi)了黨(dang)中央、國務院的(de)高度重視，黑(hei)河(he)、居延海(hai)迎來了難(nan)得(de)的(de)歷史機遇。2001年2月(yue)，國務院召開第94次(ci)總理(li)辦公會(hui)議(yi)，專題研究了黑(hei)河(he)流域生(sheng)態問題，決定(ding)實施(shi)流域綜合治理(li)，實施(shi)黑(hei)河(he)水資源統(tong)一(yi)(yi)管(guan)理(li)與調(diao)度，再現居延海(hai)碧(bi)波蕩漾的(de)景(jing)象(xiang)。

2001年(nian)8月，國務院批復了(le)《黑(hei)(hei)河流(liu)域近期治理(li)規劃(hua)》，將黑(hei)(hei)河流(liu)域綜合治理(li)作為西(xi)部大(da)開(kai)發重點生態工程，計劃(hua)自2001年(nian)起，投資23.5億元，在(zai)黑(hei)(hei)河流(liu)域建(jian)設配(pei)(pei)套(tao)水利設施和生態建(jian)設工程，以調配(pei)(pei)足夠(gou)水量流(liu)入下游，從根本上改(gai)變(bian)流(liu)域內(nei)用(yong)水無序的狀況。黑(hei)(hei)河綜合治理(li)的序幕從此拉開(kai)。

與此(ci)同時，黃委(wei)也從(cong)戰略層面對(dui)黑河治(zhi)理進行(xing)了(le)(le)(le)思考和(he)(he)部署。2002年8月，黃委(wei)主任(ren)(ren)李國(guo)英用11天(tian)時間(jian)，從(cong)上(shang)游到(dao)下(xia)(xia)游全(quan)面考察了(le)(le)(le)黑河流域，對(dui)黑河調(diao)水(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)(he)流域治(zhi)理在(zai)中下(xia)(xia)游的(de)(de)(de)(de)戰略重(zhong)(zhong)點(dian)作(zuo)了(le)(le)(le)深入思考和(he)(he)系統(tong)闡述。在(zai)下(xia)(xia)游額濟納旗召開的(de)(de)(de)(de)黑河綜合治(zhi)理工(gong)作(zuo)座談會上(shang)，李國(guo)英主任(ren)(ren)指出：“要堅持可持續(xu)發展(zhan)戰略，就不(bu)(bu)允(yun)許(xu)生(sheng)態環境繼續(xu)朝著惡化方(fang)向(xiang)發展(zhan)”、“應始終把生(sheng)態問(wen)(wen)題(ti)作(zuo)為(wei)黑河綜合治(zhi)理的(de)(de)(de)(de)根本出發點(dian)，離開生(sheng)態問(wen)(wen)題(ti)，就失去(qu)了(le)(le)(le)前提”。他特別強調(diao)提出：“黑河調(diao)水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)成功與否，還有一個重(zhong)(zhong)要指標(biao)，就是(shi)把水(shui)(shui)(shui)(shui)繼續(xu)送到(dao)東(dong)居延(yan)(yan)海。東(dong)居延(yan)(yan)海的(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)面，對(dui)阻(zu)擋(dang)沙漠推移進程，將起到(dao)重(zhong)(zhong)要作(zuo)用，對(dui)于額旗的(de)(de)(de)(de)生(sheng)態保護實(shi)在(zai)太重(zhong)(zhong)要了(le)(le)(le)。現在(zai)對(dui)于東(dong)居延(yan)(yan)海問(wen)(wen)題(ti)，不(bu)(bu)是(shi)要不(bu)(bu)要放(fang)水(shui)(shui)(shui)(shui)進去(qu)，而是(shi)確保進水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)。”調(diao)水(shui)(shui)(shui)(shui)進入東(dong)居延(yan)(yan)海由此(ci)成為(wei)黑河水(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)調(diao)度工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要目(mu)標(biao)之一，實(shi)現這個目(mu)標(biao)，意味著黑河下(xia)(xia)游可以全(quan)線過流，綠洲林草地的(de)(de)(de)(de)灌溉(gai)從(cong)此(ci)也將有更可靠的(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)保障。

中央(yang)正確決策、水利(li)部門貫徹(che)得(de)力(li)、中游(you)斷(duan)然犧牲自身利(li)益，讓(rang)黑河(he)(he)調(diao)水這項(xiang)前無古(gu)人(ren)的(de)(de)(de)事業不斷(duan)取得(de)突破性進展。2002年(nian)7月17日(ri)17時(shi)(shi)，經過調(diao)度的(de)(de)(de)黑河(he)(he)水到(dao)(dao)達河(he)(he)流尾閭——東(dong)居延(yan)海(hai)，最大水域面積達到(dao)(dao)23.66平方公里。黑河(he)(he)水和東(dong)居延(yan)海(hai)像一對闊(kuo)別已久的(de)(de)(de)戀(lian)人(ren)，時(shi)(shi)隔10年(nian)再次(ci)深情相(xiang)擁。2003年(nian)9月24日(ri)16時(shi)(shi)，黑河(he)(he)水涌入(ru)干(gan)涸達42年(nian)之(zhi)久的(de)(de)(de)西居延(yan)海(hai)。2002年(nian)9月～2003年(nian)10月，黑河(he)(he)水又連續3次(ci)進入(ru)東(dong)居延(yan)海(hai)。由(you)于蒸發(fa)旺(wang)盛、缺乏后(hou)續水源補給，東(dong)居延(yan)海(hai)在每次(ci)調(diao)水之(zhi)后(hou)不久就會(hui)再次(ci)干(gan)涸。盡管如此，幾次(ci)連續的(de)(de)(de)補水使下游(you)全線過流，讓(rang)人(ren)們看到(dao)(dao)了東(dong)居延(yan)海(hai)及周邊生態重(zhong)建的(de)(de)(de)希望。

2004年(nian)(nian)(nian)9月(yue)，水(shui)(shui)利部部長汪恕誠強調指出，按照維(wei)護河(he)流(liu)(liu)健(jian)康生命(ming)(ming)的(de)(de)(de)理(li)念，當好河(he)流(liu)(liu)的(de)(de)(de)代言人，是(shi)時代賦予流(liu)(liu)域機(ji)構的(de)(de)(de)重(zhong)要歷(li)史(shi)使命(ming)(ming)。同年(nian)(nian)(nian)，黃委黨組立足黃河(he)實(shi)際，提出并開始構建“維(wei)持黃河(he)健(jian)康生命(ming)(ming)”的(de)(de)(de)治(zhi)河(he)新(xin)體系(xi)。在維(wei)持河(he)流(liu)(liu)健(jian)康生命(ming)(ming)這樣一(yi)個大(da)命(ming)(ming)題(ti)下，黑(hei)(hei)河(he)流(liu)(liu)域管(guan)(guan)理(li)局(ju)新(xin)一(yi)屆領導(dao)班子率領黑(hei)(hei)河(he)局(ju)這支年(nian)(nian)(nian)輕的(de)(de)(de)隊伍，大(da)膽探索(suo)、勇于實(shi)踐，建立了(le)“流(liu)(liu)域統一(yi)管(guan)(guan)理(li)與區域管(guan)(guan)理(li)相(xiang)結(jie)合(he)，斷(duan)面(mian)總量控(kong)制(zhi)與用(yong)配水(shui)(shui)管(guan)(guan)理(li)相(xiang)結(jie)合(he)，統一(yi)調度(du)與協商協調相(xiang)結(jie)合(he)，集中調水(shui)(shui)與大(da)小均水(shui)(shui)相(xiang)結(jie)合(he)，聯合(he)督查(cha)與分級負責相(xiang)結(jie)合(he)”的(de)(de)(de)調水(shui)(shui)新(xin)模式，并針對(dui)黑(hei)(hei)河(he)特點，在水(shui)(shui)量調度(du)的(de)(de)(de)體制(zhi)、機(ji)制(zhi)、技術和管(guan)(guan)理(li)措施等方面(mian)進行了(le)積極的(de)(de)(de)創新(xin)嘗試(shi)，成功應(ying)對(dui)了(le)困難復雜的(de)(de)(de)調度(du)局(ju)面(mian)，實(shi)現了(le)由應(ying)急調水(shui)(shui)向全面(mian)實(shi)施流(liu)(liu)域管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)根本轉變。

流(liu)(liu)域(yu)各省(sheng)（區(qu)(qu)）、有(you)關單位(wei)高度重視(shi)黑(hei)河(he)調(diao)(diao)水和流(liu)(liu)域(yu)綜合(he)治(zhi)理工(gong)作。甘(gan)肅省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府(fu)主要領導(dao)多次強調(diao)(diao),要站在講政治(zhi)、講大局(ju)的(de)高度，堅(jian)決完成黑(hei)河(he)分(fen)水任務。青海(hai)省(sheng)、甘(gan)肅省(sheng)、內(nei)蒙古自治(zhi)區(qu)(qu)分(fen)管領導(dao)及中(zhong)國(guo)酒(jiu)泉衛星(xing)發射中(zhong)心、中(zhong)國(guo)人(ren)民解放軍某部隊首長近來分(fen)別專程赴(fu)黑(hei)河(he)流(liu)(liu)域(yu)管理局(ju)，共商黑(hei)河(he)調(diao)(diao)水和流(liu)(liu)域(yu)綜合(he)治(zhi)理工(gong)作。地方各級政府(fu)積(ji)極(ji)貫(guan)徹落實水量調(diao)(diao)度責任制(zhi)，為(wei)黑(hei)河(he)調(diao)(diao)水與(yu)治(zhi)理工(gong)作提供了(le)(le)強有(you)力的(de)組(zu)(zu)織保障。流(liu)(liu)域(yu)各級水利（水務）部門精心組(zu)(zu)織、精心協(xie)調(diao)(diao)、認真監督，保證(zheng)了(le)(le)黑(hei)河(he)調(diao)(diao)水工(gong)作的(de)順利實施(shi)。

各方密(mi)切協作、團(tuan)結治水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，共同譜寫了(le)(le)綠色頌歌(ge)的(de)(de)新篇章。2004年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)春季(ji)，中(zhong)游地(di)區(qu)農(nong)作物遭(zao)受嚴重凍害，補種后(hou)(hou)增加(jia)了(le)(le)灌(guan)溉(gai)次數，造(zao)成(cheng)了(le)(le)前期(qi)下泄水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)欠(qian)賬較多。進入關鍵調(diao)(diao)(diao)度(du)(du)期(qi)后(hou)(hou)，來水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)大(da)幅(fu)度(du)(du)減(jian)少，中(zhong)下游地(di)區(qu)普遍遭(zao)遇嚴重干旱，調(diao)(diao)(diao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)灌(guan)溉(gai)的(de)(de)矛盾驟然(ran)上(shang)(shang)升。面對前所未有的(de)(de)困難和(he)壓力，黑河流(liu)域管理局黨組毅然(ran)提出了(le)(le)“確保(bao)(bao)正義(yi)峽下泄指標，確保(bao)(bao)調(diao)(diao)(diao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)進入東(dong)(dong)居(ju)(ju)延(yan)海”的(de)(de)“兩(liang)個確保(bao)(bao)”調(diao)(diao)(diao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)目標，大(da)膽采取了(le)(le)灌(guan)溉(gai)期(qi)按計劃(hua)配水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)限制引水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、利用(yong)大(da)墩門(men)引水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)樞紐調(diao)(diao)(diao)蓄水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)后(hou)(hou)適時(shi)(shi)集中(zhong)下泄、利用(yong)已建上(shang)(shang)游電站適時(shi)(shi)進行補水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)等創(chuang)(chuang)新措施(shi)，減(jian)少了(le)(le)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)損失、提高(gao)了(le)(le)輸水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)效(xiao)果，使(shi)東(dong)(dong)居(ju)(ju)延(yan)海入湖水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)達到統一(yi)調(diao)(diao)(diao)度(du)(du)以來最高(gao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平，達5220萬立方米，形成(cheng)35.7平方公里水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)域面積，為1958年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)以來最大(da)。2005年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)7月17日，黑河人再次創(chuang)(chuang)造(zao)了(le)(le)內陸河人工調(diao)(diao)(diao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)新歷史(shi)，成(cheng)功調(diao)(diao)(diao)度(du)(du)黑河水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)在東(dong)(dong)居(ju)(ju)延(yan)海與上(shang)(shang)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)調(diao)(diao)(diao)入水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)匯合(he)，打破(po)了(le)(le)前幾(ji)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)每年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)夏(xia)秋季(ji)調(diao)(diao)(diao)入水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)、次年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)春夏(xia)季(ji)干涸(he)的(de)(de)局面，首次實現東(dong)(dong)居(ju)(ju)延(yan)海全年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)不干涸(he)。

為連續不斷地(di)(di)向下游(you)脆弱的(de)(de)生態系統(tong)輸送生命之水(shui)(shui)，避免(mian)東(dong)(dong)(dong)居(ju)(ju)(ju)延(yan)(yan)海重(zhong)新(xin)歸于(yu)(yu)干涸，2006年(nian)，黑河流域(yu)(yu)管(guan)(guan)理局與甘肅(su)省(sheng)水(shui)(shui)行政主管(guan)(guan)部(bu)門(men)、張(zhang)掖市(shi)政府及水(shui)(shui)務部(bu)門(men)通過(guo)有(you)(you)計劃地(di)(di)協調和組織(zhi)實施春(chun)季(ji)“全(quan)線(xian)(xian)閉口(kou)(kou)、集中(zhong)(zhong)下泄”措(cuo)施，在(zai)春(chun)灌期(qi)盡可(ke)能多地(di)(di)增泄水(shui)(shui)量(liang)，有(you)(you)效減輕了(le)(le)關鍵調度(du)期(qi)的(de)(de)調度(du)壓力。4月16日(ri)6時(shi)(shi)第10次調水(shui)(shui)進入東(dong)(dong)(dong)居(ju)(ju)(ju)延(yan)(yan)海，這是自(zi)統(tong)一調度(du)以(yi)來東(dong)(dong)(dong)居(ju)(ju)(ju)延(yan)(yan)海首次在(zai)春(chun)季(ji)進水(shui)(shui)。黑河水(shui)(shui)量(liang)調度(du)模式實現了(le)(le)從“全(quan)年(nian)分水(shui)(shui)、半(ban)年(nian)調度(du)”到“全(quan)年(nian)分水(shui)(shui)、全(quan)年(nian)調度(du)”的(de)(de)轉變。2006年(nian)5、6月份，黑河上(shang)游(you)來水(shui)(shui)持續偏枯，中(zhong)(zhong)游(you)地(di)(di)區(qu)(qu)旱情(qing)嚴重(zhong)，加之中(zhong)(zhong)游(you)地(di)(di)區(qu)(qu)秋禾作物擴大面(mian)(mian)積約(yue)30萬(wan)畝，調水(shui)(shui)形勢十分嚴峻。7月8日(ri)，鶯落(luo)峽(xia)斷面(mian)(mian)出現了(le)(le)大于(yu)(yu)150立方米(mi)每(mei)秒(miao)洪水(shui)(shui)，黑河流域(yu)(yu)管(guan)(guan)理局、甘肅(su)省(sheng)及張(zhang)掖市(shi)抓(zhua)住稍(shao)縱即逝的(de)(de)有(you)(you)利時(shi)(shi)機，及時(shi)(shi)在(zai)中(zhong)(zhong)游(you)地(di)(di)區(qu)(qu)實施了(le)(le)洪水(shui)(shui)調度(du)，中(zhong)(zhong)游(you)地(di)(di)區(qu)(qu)采(cai)取了(le)(le)限(xian)制(zhi)引水(shui)(shui)措(cuo)施，7月12日(ri)8時(shi)(shi)，適時(shi)(shi)采(cai)取了(le)(le)“全(quan)線(xian)(xian)閉口(kou)(kou)、集中(zhong)(zhong)下泄”措(cuo)施，21日(ri)水(shui)(shui)頭再抵東(dong)(dong)(dong)居(ju)(ju)(ju)延(yan)(yan)海。中(zhong)(zhong)游(you)地(di)(di)區(qu)(qu)克服(fu)困難(nan)延(yan)(yan)長了(le)(le)4天(tian)閉口(kou)(kou)時(shi)(shi)間(jian)，14天(tian)閉口(kou)(kou)期(qi)，共(gong)向下游(you)輸水(shui)(shui)1.75億立方米(mi)，向東(dong)(dong)(dong)居(ju)(ju)(ju)延(yan)(yan)海調入水(shui)(shui)量(liang)2800萬(wan)立方米(mi)。截至8月20日(ri)，東(dong)(dong)(dong)居(ju)(ju)(ju)延(yan)(yan)海蓄水(shui)(shui)量(liang)3170萬(wan)立方米(mi)，水(shui)(shui)面(mian)(mian)面(mian)(mian)積33.9平方公里。

連續兩年(nian)不(bu)干涸，東居(ju)延海的(de)生命活(huo)力不(bu)斷(duan)(duan)得(de)到(dao)恢復(fu)，在全線過(guo)流(liu)時間逐年(nian)增加的(de)黑(hei)河下(xia)游(you)，生態系統的(de)生命體征也正(zheng)向(xiang)著健康的(de)方向(xiang)發(fa)展。水(shui)量(liang)統一調度6年(nian)后與20世紀90年(nian)代相比，進入下(xia)游(you)的(de)水(shui)量(liang)年(nian)均(jun)增加1.03億(yi)立(li)方米，進入額濟(ji)納(na)綠洲的(de)水(shui)量(liang)年(nian)均(jun)增加0.86億(yi)立(li)方米。黑(hei)河下(xia)游(you)狼(lang)心山斷(duan)(duan)面河道(dao)斷(duan)(duan)流(liu)天數比統一調度前年(nian)均(jun)減少(shao)了90多天，沿河兩岸和(he)東居(ju)延海湖濱地(di)(di)區(qu)地(di)(di)下(xia)水(shui)位升幅明顯(xian)。

黑河(he)下游綠洲植被退化趨勢得到遏制(zhi)，林(lin)草覆蓋度提高。胡(hu)楊林(lin)得到搶救性保(bao)護，面(mian)積增(zeng)加(jia)(jia)33.4平方(fang)(fang)公(gong)里。調水后(hou)5年與調水前(qian)5年相比(bi)，胡(hu)楊樹生長(chang)顯(xian)著加(jia)(jia)快(kuai)，最(zui)大胸徑生長(chang)量年增(zeng)加(jia)(jia)2.72毫米,檉柳地(di)徑生長(chang)量年均增(zeng)加(jia)(jia)3.98毫米。戈壁和沙地(di)面(mian)積比(bi)調水前(qian)共減少了(le)約36.4平方(fang)(fang)公(gong)里，而草地(di)和灌木(mu)林(lin)面(mian)積共增(zeng)加(jia)(jia)了(le)40多(duo)平方(fang)(fang)公(gong)里。東居(ju)延(yan)(yan)海湖濱(bin)地(di)區生態環境(jing)明顯(xian)改(gai)善(shan)，野生動物(wu)種(zhong)類(lei)增(zeng)多(duo)，生物(wu)多(duo)樣性增(zeng)加(jia)(jia)，已(yi)經瀕臨絕(jue)跡的(de)大頭魚也再次暢游湖區，罕見的(de)白天鵝、野鴨子等(deng)動物(wu)也頻繁現(xian)身東居(ju)延(yan)(yan)海。一(yi)個碧波蕩漾、生靈歡聚的(de)東居(ju)延(yan)(yan)海開始重(zhong)新呈現(xian)在世人面(mian)前(qian)。

精神涅盤

傳說神鳥鳳(feng)凰滿500歲后，集香木自(zi)焚，復從死灰中更(geng)生(sheng)，從此美麗(li)異(yi)常(chang)，不再死。水調工作者(zhe)和流域各方用堅強毅(yi)力和聰明智慧共同演繹了東居(ju)延海(hai)涅盤(pan)重生(sheng)的(de)(de)當代傳奇。那么，東居(ju)延海(hai)不干涸的(de)(de)局面(mian)能(neng)(neng)否(fou)會(hui)作為一種(zhong)常(chang)態維持下(xia)來，居(ju)延綠洲(zhou)生(sheng)態惡化、生(sheng)態與經濟社會(hui)發展不協調的(de)(de)局面(mian)是否(fou)一去不復返了呢(ni)？有關專家表示：作出這個(ge)結論(lun)為時(shi)尚早(zao)，剛剛復活的(de)(de)居(ju)延海(hai)及(ji)周邊生(sheng)態系(xi)統，就(jiu)像是一個(ge)襁褓(bao)中的(de)(de)嬰(ying)兒，嬌嫩脆弱(ruo)、難(nan)堪風雨(yu)，而她所(suo)賴(lai)以生(sheng)存的(de)(de)生(sheng)命支持系(xi)統還(huan)很不完(wan)善，遠不能(neng)(neng)盡如人意。

——規劃中的(de)黃藏寺(si)、正義峽(xia)水(shui)(shui)(shui)利(li)樞紐(niu)尚未建設(she)，缺少干(gan)流骨干(gan)水(shui)(shui)(shui)利(li)樞紐(niu)，難(nan)以對黑(hei)河(he)水(shui)(shui)(shui)量(liang)進行有效(xiao)的(de)調節。黑(hei)河(he)作為一條(tiao)跨省區河(he)流，水(shui)(shui)(shui)資(zi)源時空分布不(bu)均，僅(jin)僅(jin)依靠單純的(de)行政手段(duan)實施“全線閉口、集中下(xia)泄”，無法調控(kong)天然來水(shui)(shui)(shui)過程(cheng)，難(nan)以保證下(xia)泄指標和科學(xue)配置(zhi)水(shui)(shui)(shui)資(zi)源。

——灌溉和調水的(de)矛盾未從根本上(shang)得到解決。近幾年黑河(he)中(zhong)游地區(qu)經過實施《黑河(he)流(liu)域(yu)近期治理規劃》，進行(xing)經濟結(jie)構調整和節水型社會試點的(de)建(jian)設，遏制了耗水量逐年增加的(de)勢頭，但和國務院批準的(de)中(zhong)游地區(qu)耗水總量指標仍有一定差距。

——調(diao)(diao)度手段(duan)(duan)單(dan)一(yi)，法律和(he)經濟手段(duan)(duan)缺(que)位(wei)。多年依(yi)靠單(dan)一(yi)行政手段(duan)(duan)調(diao)(diao)度的局面，已經不(bu)(bu)能完全適應深化(hua)管(guan)理、精細調(diao)(diao)度、科學配置有(you)(you)限(xian)水(shui)資源的要求(qiu)，對于調(diao)(diao)度中存(cun)在(zai)的體制不(bu)(bu)順、責任(ren)不(bu)(bu)明確(que)、權限(xian)不(bu)(bu)清、管(guan)理制度不(bu)(bu)完善等問題，在(zai)實施流域管(guan)理時沒有(you)(you)可操作性的法規依(yi)據，對于發生的水(shui)量調(diao)(diao)度違規行為，沒有(you)(you)相(xiang)應的處(chu)罰(fa)依(yi)據和(he)手段(duan)(duan)，一(yi)定程度上(shang)影響了統一(yi)調(diao)(diao)度的效(xiao)果。同時，由于缺(que)乏經濟手段(duan)(duan)的制約和(he)保(bao)障，水(shui)資源浪費現象(xiang)依(yi)然存(cun)在(zai)。

——電調(diao)與(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)調(diao)爭水(shui)(shui)(shui)(shui)矛盾(dun)突出。目前，在黑河干流上興修的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)電站越(yue)來越(yue)多(duo)，已建、在建和規劃(hua)建設的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)電站多(duo)達22個(ge)，這些梯級電站的(de)(de)開發多(duo)處(chu)于無序狀(zhuang)態(tai)，調(diao)度管理沒(mei)有納(na)入(ru)到水(shui)(shui)(shui)(shui)量統一(yi)調(diao)度體系當中，“電調(diao)服從水(shui)(shui)(shui)(shui)調(diao)”原(yuan)則難(nan)以落實，調(diao)水(shui)(shui)(shui)(shui)與(yu)灌溉(gai)以及水(shui)(shui)(shui)(shui)庫蓄水(shui)(shui)(shui)(shui)運行的(de)(de)矛盾(dun)日漸突出，給實施黑河水(shui)(shui)(shui)(shui)資源統一(yi)管理與(yu)調(diao)度造成很大(da)障礙(ai)和困難(nan)。

——工(gong)程(cheng)措施(shi)不(bu)配(pei)套(tao)，輸水(shui)效(xiao)率低。黑河中游河道(dao)寬(kuan)淺散亂(luan)，引(yin)水(shui)口(kou)(kou)門多(duo)且大多(duo)為簡易(yi)口(kou)(kou)門，每年(nian)調水(shui)反復封串、堵(du)口(kou)(kou)，不(bu)僅(jin)耗費(fei)大量(liang)人力、物力，堵(du)口(kou)(kou)困(kun)難，而且水(shui)量(liang)損失嚴重，調水(shui)效(xiao)果差(cha)。據統計，在(zai)每年(nian)來水(shui)最(zui)(zui)多(duo)、調水(shui)最(zui)(zui)關鍵的(de)7、8、9月份，“全線(xian)閉口(kou)(kou)、集(ji)中下泄”期間，中游185公里(li)河道(dao)輸水(shui)損失率達30%～40%，個別年(nian)份高達50%。

隨著工作(zuo)的(de)(de)不斷推進(jin)，這(zhe)些(xie)不利因素對黑河(he)水量統一(yi)調(diao)(diao)度(du)(du)的(de)(de)掣肘顯(xian)得越(yue)來越(yue)突(tu)出，“無(wu)預(yu)報(bao)、無(wu)控制”的(de)(de)調(diao)(diao)度(du)(du)現狀仍在延續(xu)。東(dong)居延海連續(xu)兩年不干涸，并沒有帶給流域(yu)管(guan)理(li)者和(he)調(diao)(diao)度(du)(du)人員安枕無(wu)憂的(de)(de)放(fang)松和(he)愜意，他們(men)為黑河(he)調(diao)(diao)水面(mian)臨的(de)(de)困(kun)局絞(jiao)盡(jin)腦汁，為建立水資源(yuan)管(guan)理(li)的(de)(de)長效機制作(zuo)著不懈(xie)努力。

黑(hei)河流域管(guan)理(li)(li)局(ju)局(ju)長孫廣生表(biao)示(shi)：向東居延海調(diao)(diao)水的(de)(de)(de)(de)成(cheng)功實踐表(biao)明(ming)，以優化配置為手(shou)段，實施流域性水資源(yuan)統(tong)(tong)一管(guan)理(li)(li)與調(diao)(diao)度，可以促進水資源(yuan)的(de)(de)(de)(de)可持(chi)續利用，可以逐步實現人與自然和諧相處。而(er)要保(bao)持(chi)和拓展黑(hei)河調(diao)(diao)水成(cheng)果(guo)，關鍵是繼(ji)續推進黑(hei)河二期(qi)治理(li)(li)，核心是盡快建設干流骨干控制工程。因為一期(qi)治理(li)(li)屬于應急啟動，解決的(de)(de)(de)(de)只(zhi)是應急而(er)非(fei)長遠問(wen)題，只(zhi)有加快實施二期(qi)治理(li)(li)，才能鞏固調(diao)(diao)水和治理(li)(li)成(cheng)果(guo)，保(bao)持(chi)各項工作的(de)(de)(de)(de)連續性，進而(er)建成(cheng)具有流域特點的(de)(de)(de)(de)水資源(yuan)統(tong)(tong)一管(guan)理(li)(li)和生態環境保(bao)護體系，維持(chi)好(hao)黑(hei)河的(de)(de)(de)(de)健康生命。

具(ju)體來(lai)說就是(shi)(shi)，黑河上游(you)(you)盡快上馬具(ju)有(you)戰略意義的(de)黃藏寺(si)水(shui)(shui)利樞紐(niu)工(gong)程。工(gong)程建(jian)成后可(ke)以發揮重要(yao)作用：一是(shi)(shi)在滿足黑河干流水(shui)(shui)量調(diao)(diao)度目標的(de)前提下(xia)(xia)，通過(guo)對天(tian)然(ran)來(lai)水(shui)(shui)過(guo)程的(de)調(diao)(diao)節，不僅可(ke)以合(he)理配置(zhi)中(zhong)游(you)(you)用水(shui)(shui)，提高用水(shui)(shui)保證(zheng)率，而且還可(ke)以增加(jia)春灌季節進(jin)入下(xia)(xia)游(you)(you)綠洲區的(de)有(you)效水(shui)(shui)量，最(zui)(zui)大限度地滿足下(xia)(xia)游(you)(you)天(tian)然(ran)植被(bei)生(sheng)長發育(yu)關鍵(jian)期(qi)的(de)需水(shui)(shui)要(yao)求。二是(shi)(shi)通過(guo)黃藏寺(si)樞紐(niu)調(diao)(diao)節，對鶯落(luo)峽來(lai)水(shui)(shui)進(jin)行最(zui)(zui)佳的(de)峰量組合(he)，采用相對集(ji)中(zhong)的(de)方式向下(xia)(xia)游(you)(you)輸水(shui)(shui)，提高河道的(de)輸水(shui)(shui)效率，增加(jia)進(jin)入綠洲區的(de)有(you)效水(shui)(shui)量，為下(xia)(xia)游(you)(you)綠洲恢(hui)復創造條件。

黑河中(zhong)游(you)進一步加大灌區(qu)節水(shui)(shui)(shui)改造力度和調(diao)整(zheng)經濟(ji)結構，注重發揮水(shui)(shui)(shui)權、水(shui)(shui)(shui)市場和水(shui)(shui)(shui)價調(diao)整(zheng)在水(shui)(shui)(shui)資源配置中(zhong)的(de)基礎性(xing)作用，提(ti)高水(shui)(shui)(shui)的(de)利用效率(lv)，把耗水(shui)(shui)(shui)真正控制在國(guo)務院(yuan)分(fen)配的(de)指(zhi)標(biao)內(nei)。同時，應(ying)盡快進行河道整(zheng)治和引水(shui)(shui)(shui)口門合并改造，保(bao)證水(shui)(shui)(shui)量統一調(diao)度效果(guo)。此外(wai)，在中(zhong)下(xia)游(you)建設(she)正義(yi)峽水(shui)(shui)(shui)庫和內(nei)蒙古輸水(shui)(shui)(shui)干(gan)渠(qu)，提(ti)高生態用水(shui)(shui)(shui)的(de)效率(lv)也十分(fen)重要。

黑河下游要(yao)用好(hao)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)水(shui)，逐步增加(jia)進入三(san)角洲地區和居延(yan)海(hai)(hai)水(shui)量，充分依靠生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)的自我修復(fu)能力，輔之一定的人工措(cuo)施(shi)，促進植(zhi)被(bei)恢復(fu)和生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統改善，恢復(fu)和重建東(dong)居延(yan)海(hai)(hai)周(zhou)邊及整(zheng)個(ge)下游地區生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)。