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居延水殤

當先民們享(xiang)受著居延(yan)海帶(dai)來的豐(feng)饒物產，陶醉于(yu)她優美的自然景觀(guan)時(shi)，無論(lun)如何也不會想到，這(zhe)片澤(ze)國水(shui)鄉(xiang)有朝一日會變成赤地(di)(di)千里(li)的荒(huang)漠，而這(zhe)種(zhong)變化于(yu)不經(jing)意間就已經(jing)開(kai)始(shi)了(le)。西漢移民墾荒(huang)，綠洲(zhou)被開(kai)發(fa)，地(di)(di)表植被遭到破壞，埋下了(le)土(tu)地(di)(di)沙化的隱憂。唐朝屯田，創造了(le)“天(tian)下富庶無出隴(long)右(you)”的輝煌，也使黑(hei)(hei)河流域生態逐漸(jian)失去(qu)平衡。經(jing)過1000多年的廣泛墾殖(zhi)和元(yuan)末(mo)明(ming)初(chu)戰爭對(dui)水(shui)源(yuan)的破壞，古居延(yan)——黑(hei)(hei)城地(di)(di)區(qu)成為沙漠化的土(tu)地(di)(di)，曾(ceng)經(jing)繁(fan)盛(sheng)一時(shi)的黑(hei)(hei)城綠洲(zhou)文明(ming)，于(yu)14世紀走到了(le)終點。如今只剩下一座(zuo)死城，像一具失去(qu)了(le)靈魂和水(shui)分的木(mu)乃伊(yi)，兀立(li)于(yu)大(da)漠深處，任狂(kuang)風(feng)吹打，任流沙雕塑。

盡管遭到人(ren)(ren)類活動的(de)(de)影(ying)響(xiang)(xiang)和(he)破壞(huai)，但直(zhi)到20世(shi)(shi)紀50年(nian)代初，黑(hei)河下(xia)游仍有大(da)(da)片水(shui)(shui)草(cao)肥(fei)美(mei)的(de)(de)三角洲，東、西居延(yan)海也分別保持(chi)(chi)了(le)(le)35平方(fang)(fang)公(gong)里和(he)267平方(fang)(fang)公(gong)里的(de)(de)較大(da)(da)水(shui)(shui)面。新中(zhong)國(guo)成(cheng)立(li)后，隨著人(ren)(ren)口增(zeng)長(chang)和(he)生產(chan)力(li)發(fa)(fa)展(zhan)，對(dui)居延(yan)地區(qu)的(de)(de)影(ying)響(xiang)(xiang)迅速增(zeng)強(qiang)。20世(shi)(shi)紀60年(nian)代～70年(nian)代，軍民(min)開(kai)荒屯田(tian)、大(da)(da)量砍伐修筑防空(kong)工程，對(dui)林(lin)草(cao)植被(bei)造成(cheng)嚴重破壞(huai)。20世(shi)(shi)紀90年(nian)代初，亂采濫挖(wa)甘草(cao)、蓯蓉等中(zhong)草(cao)藥材之風和(he)草(cao)場超載過牧，加(jia)劇了(le)(le)綠洲沙漠(mo)化(hua)的(de)(de)趨勢。人(ren)(ren)類對(dui)自然生態影(ying)響(xiang)(xiang)的(de)(de)加(jia)劇在(zai)黑(hei)河中(zhong)游表(biao)現得(de)尤為(wei)突出。黑(hei)河中(zhong)游地區(qu)漢代僅有人(ren)(ren)口8萬(wan)(wan)～9萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，灌溉土(tu)地面積約(yue)7萬(wan)(wan)畝(mu)(mu)；新中(zhong)國(guo)成(cheng)立(li)初期(qi)人(ren)(ren)口約(yue)55萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，灌溉面積103萬(wan)(wan)畝(mu)(mu)；現在(zai)人(ren)(ren)口達121萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，灌溉面積發(fa)(fa)展(zhan)為(wei)334萬(wan)(wan)畝(mu)(mu)，呈幾何增(zeng)長(chang)態勢。為(wei)了(le)(le)支持(chi)(chi)農業(ye)生產(chan)，黑(hei)河中(zhong)游地區(qu)加(jia)快了(le)(le)水(shui)(shui)利工程建設發(fa)(fa)展(zhan)步伐。到1999年(nian)，黑(hei)河流域建成(cheng)中(zhong)、小型水(shui)(shui)庫58座，其中(zhong)蒸發(fa)(fa)、滲漏損失嚴重的(de)(de)平原水(shui)(shui)庫40座，總庫容2.55億(yi)立(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)。有固定引(yin)水(shui)(shui)渠(qu)66個，引(yin)水(shui)(shui)能(neng)力(li)268立(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)每秒，萬(wan)(wan)畝(mu)(mu)以上灌區(qu)19個。中(zhong)游引(yin)水(shui)(shui)能(neng)力(li)大(da)(da)幅提高，耗水(shui)(shui)增(zeng)加(jia)，使進入下(xia)游的(de)(de)水(shui)(shui)量逐年(nian)減(jian)少。根據水(shui)(shui)文(wen)資料統計顯示: 狼(lang)心山20世(shi)(shi)紀50年(nian)代徑流量為(wei)8.2億(yi)立(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)，進入90年(nian)代減(jian)少到3.47億(yi)立(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)，減(jian)少4.73億(yi)立(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)，遞減(jian)57.7%。黑(hei)河支流上陸續修建水(shui)(shui)庫攔河蓄水(shui)(shui)，使一(yi)些(xie)較大(da)(da)的(de)(de)支流也逐漸與干流失去聯系。

黑河奔向居(ju)延(yan)海(hai)的(de)旅程，已(yi)經愈發(fa)的(de)沉重和(he)艱難，下(xia)游斷流時間由20世(shi)紀50年代的(de)約100天(tian)，逐漸(jian)延(yan)長(chang)至20世(shi)紀90年代末的(de)近200天(tian)。1961年，西(xi)居(ju)延(yan)海(hai)干(gan)涸(he)(he)，1992年，東居(ju)延(yan)海(hai)消亡(wang)。大漠明珠失去了生命中的(de)最后一(yi)縷光(guang)澤(ze)，居(ju)延(yan)海(hai)成為我國(guo)西(xi)部繼(ji)羅布泊之(zhi)后的(de)第二大干(gan)涸(he)(he)湖。

居延海(hai)的(de)(de)消亡，絕非只(zhi)是(shi)少(shao)(shao)(shao)了一(yi)個可供人們觀(guan)賞、詠嘆的(de)(de)海(hai)子那樣簡單，它是(shi)額(e)濟納綠(lv)洲加速向(xiang)荒漠化(hua)(hua)方向(xiang)逆轉的(de)(de)一(yi)個起點，是(shi)黑(hei)河下游生(sheng)態系統整體惡化(hua)(hua)的(de)(de)一(yi)個標(biao)志。它所(suo)帶來(lai)的(de)(de)，是(shi)沉重的(de)(de)生(sheng)態災難。據2002年的(de)(de)普查資(zi)料顯示(shi)：額(e)濟納東、西河流域有(you)胡楊、沙(sha)棗和(he)紅柳176萬畝，近40年來(lai)減(jian)少(shao)(shao)(shao)159萬畝，削減(jian)了47.5% 。據衛星影像資(zi)料判斷(duan)，20世(shi)紀80年代(dai)至(zhi)1994年，下游三角洲地(di)(di)(di)區植(zhi)被覆蓋(gai)(gai)度大于(yu)70%的(de)(de)林(lin)地(di)(di)(di)面積減(jian)少(shao)(shao)(shao)288萬畝。20世(shi)紀80年代(dai)以來(lai)，植(zhi)被覆蓋(gai)(gai)度大于(yu)70%的(de)(de)林(lin)灌草(cao)(cao)甸(dian)草(cao)(cao)地(di)(di)(di)減(jian)少(shao)(shao)(shao)約78%。綠(lv)洲內(nei)草(cao)(cao)本植(zhi)物(wu)(wu)已(yi)從20世(shi)紀50年代(dai)的(de)(de)200多種(zhong)(zhong)減(jian)少(shao)(shao)(shao)到80余種(zhong)(zhong)。綠(lv)洲萎縮和(he)植(zhi)被退化(hua)(hua)，使區內(nei)珍稀(xi)動物(wu)(wu)失去棲息地(di)(di)(di)，原有(you)的(de)(de)26種(zhong)(zhong)國家(jia)保護動物(wu)(wu)，9種(zhong)(zhong)消失，10余種(zhong)(zhong)遷移他鄉。昔日“棒打黃羊(yang)瓢舀魚，野(ye)雞落在家(jia)院里(li)”的(de)(de)動人景象(xiang)，已(yi)成遙遠(yuan)的(de)(de)追憶。

《額濟(ji)納旗(qi)志》記載(zai)，居延地(di)區原(yuan)有大小湖泊(bo)14個、泉16眼、沼澤4處，由(you)于(yu)黑河下泄水量減(jian)少，到1992年(nian)(nian)(nian)全部消失(shi)。20世紀(ji)60年(nian)(nian)(nian)代至(zhi)今，推算(suan)消失(shi)水域面(mian)積(ji)和(he)濕(shi)地(di)約有378萬畝。20世紀(ji)60年(nian)(nian)(nian)代～80年(nian)(nian)(nian)代，額濟(ji)納旗(qi)植被覆(fu)蓋率小于(yu)10%的(de)(de)(de)戈壁、荒(huang)漠以(yi)平(ping)均(jun)每年(nian)(nian)(nian)23.1平(ping)方(fang)公(gong)里(li)(li)的(de)(de)(de)速度(du)增(zeng)加。如今，下游綠(lv)洲(zhou)(zhou)的(de)(de)(de)中心達來(lai)庫布鎮(zhen)的(de)(de)(de)東(dong)面(mian)、南面(mian)和(he)東(dong)北面(mian)都已(yi)被新(xin)月(yue)型沙(sha)(sha)丘鏈所包圍，新(xin)形(xing)成的(de)(de)(de)沙(sha)(sha)漠和(he)巴丹吉林沙(sha)(sha)漠連為(wei)一體，繼續向(xiang)綠(lv)洲(zhou)(zhou)進逼(bi)。據統(tong)計，綠(lv)洲(zhou)(zhou)面(mian)積(ji)已(yi)由(you)20世紀(ji)80年(nian)(nian)(nian)代的(de)(de)(de)6900平(ping)方(fang)公(gong)里(li)(li)，銳減(jian)到目(mu)前(qian)的(de)(de)(de)3000多平(ping)方(fang)公(gong)里(li)(li)。濕(shi)地(di)與荒(huang)漠此消彼長，導(dao)致(zhi)氣(qi)候劣變，自從(cong)進入20世紀(ji)80年(nian)(nian)(nian)代末以(yi)來(lai)，居延綠(lv)洲(zhou)(zhou)區的(de)(de)(de)年(nian)(nian)(nian)均(jun)降水量，比50年(nian)(nian)(nian)代減(jian)少31.3毫米(mi)，遞減(jian)近(jin)6成。特別是(shi)(shi)東(dong)居延海(hai)干涸以(yi)后，每年(nian)(nian)(nian)春季沙(sha)(sha)塵肆虐，造成綠(lv)洲(zhou)(zhou)草不發(fa)、樹不綠(lv)，一片蕭(xiao)條景象。這(zhe)是(shi)(shi)一組令(ling)人扼腕嘆息的(de)(de)(de)數據，也是(shi)(shi)綠(lv)洲(zhou)(zhou)生態惡(e)化的(de)(de)(de)明證。

居延(yan)海的干涸，黑河的不(bu)(bu)斷萎縮，使沙(sha)(sha)患兵臨城下，額(e)濟納(na)(na)綠(lv)洲(zhou)命懸于(yu)水。20世紀90年(nian)代中期，北(bei)京(jing)(jing)大學陳(chen)昌(chang)篤、崔(cui)海亭(ting)二位教授把居延(yan)地(di)(di)區(qu)(qu)劃為“生態(tai)危機地(di)(di)區(qu)(qu)”，屬于(yu)再(zai)不(bu)(bu)搶(qiang)救就會成為生態(tai)上不(bu)(bu)可恢(hui)復(fu)的地(di)(di)區(qu)(qu)。更令(ling)人擔心的是，居延(yan)海干涸帶來的生態(tai)惡(e)果并不(bu)(bu)局限(xian)于(yu)額(e)濟納(na)(na)綠(lv)洲(zhou)。1993年(nian)5月，我國(guo)(guo)(guo)西北(bei)地(di)(di)區(qu)(qu)發生特大沙(sha)(sha)塵暴(bao)(bao)，阿拉善地(di)(di)區(qu)(qu)即(ji)為重(zhong)要(yao)沙(sha)(sha)源之一。在這場災害(hai)中，農作(zuo)物受災560萬(wan)(wan)畝，死亡(wang)85人，部分公(gong)路、鐵路運輸及供電(dian)線(xian)路中斷，經濟損失(shi)達(da)5.5億(yi)元。2000年(nian)初，我國(guo)(guo)(guo)北(bei)方(fang)(fang)(fang)地(di)(di)區(qu)(qu)連(lian)續8次遭受大規模沙(sha)(sha)塵暴(bao)(bao)襲(xi)擊，影響(xiang)涉及國(guo)(guo)(guo)土面積200萬(wan)(wan)平方(fang)(fang)(fang)公(gong)里。當(dang)年(nian)5月，中央電(dian)視臺(tai)《新聞調查》欄目播出專題片《沙(sha)(sha)起(qi)額(e)濟納(na)(na)》，指出額(e)濟納(na)(na)方(fang)(fang)(fang)向的沙(sha)(sha)塵暴(bao)(bao)是影響(xiang)北(bei)京(jing)(jing)地(di)(di)區(qu)(qu)天氣的主要(yao)來源之一，引起(qi)各(ge)界強烈反(fan)響(xiang)，居延(yan)地(di)(di)區(qu)(qu)已成中國(guo)(guo)(guo)生態(tai)惡(e)化的典型。

不(bu)難推測：如(ru)果居延(yan)海(hai)長(chang)期消失，這一(yi)地區(qu)會逐漸成(cheng)為我國第(di)二(er)個羅布泊，“三北(bei)”防護林體系(xi)(xi)被抽去一(yi)條重要的(de)(de)(de)“筋骨”，不(bu)僅會造(zao)成(cheng)西(xi)北(bei)地區(qu)生(sheng)態(tai)嚴(yan)重惡(e)化，而(er)且河西(xi)走廊(lang)也將失去北(bei)部的(de)(de)(de)屏障(zhang)和軍事支撐點；如(ru)果居延(yan)海(hai)長(chang)期消失，居延(yan)綠洲(zhou)就會繼續(xu)萎縮，以(yi)鮮血和生(sheng)命為代價回(hui)歸祖國的(de)(de)(de)蒙古族土爾扈特(te)部后(hou)裔(yi)將不(bu)得不(bu)再次遠走他鄉(xiang)，居延(yan)、黑城等綠洲(zhou)文明也將永遠沉睡于漫漫黃沙之下，難以(yi)重見天日。可以(yi)說，恢(hui)復居延(yan)海(hai)的(de)(de)(de)生(sheng)命活力，直接關系(xi)(xi)到(dao)民族團結(jie)、國防穩固，關系(xi)(xi)到(dao)西(xi)部大開發戰略的(de)(de)(de)實施，關系(xi)(xi)到(dao)西(xi)北(bei)、華北(bei)地區(qu)生(sheng)態(tai)保(bao)護與改善。

死海重生

進(jin)入(ru)新世紀，中央(yang)提出了(le)科學發(fa)展(zhan)觀(guan)和可持續發(fa)展(zhan)戰略，遏制西北地區(qu)生(sheng)態惡化成為貫徹(che)科學發(fa)展(zhan)觀(guan)的(de)(de)一個重要內容。被稱為“中國四大沙塵暴主源(yuan)區(qu)”之一的(de)(de)額(e)濟納的(de)(de)生(sheng)態問題(ti)(ti)引起了(le)黨中央(yang)、國務院的(de)(de)高度重視，黑(hei)河、居延海(hai)迎來了(le)難得的(de)(de)歷史機遇。2001年(nian)2月，國務院召(zhao)開(kai)第94次總理辦(ban)公會議，專題(ti)(ti)研究了(le)黑(hei)河流域(yu)生(sheng)態問題(ti)(ti)，決定實施流域(yu)綜(zong)合治理，實施黑(hei)河水資源(yuan)統一管(guan)理與調度，再現(xian)居延海(hai)碧波蕩漾的(de)(de)景象。

2001年(nian)8月(yue)，國務院批(pi)復了《黑(hei)河流(liu)(liu)域(yu)近(jin)期治理(li)規劃(hua)》，將(jiang)黑(hei)河流(liu)(liu)域(yu)綜合(he)治理(li)作為西部大開發重點生態工程，計劃(hua)自2001年(nian)起，投(tou)資23.5億(yi)元，在黑(hei)河流(liu)(liu)域(yu)建設(she)配套水利設(she)施和生態建設(she)工程，以調配足夠水量流(liu)(liu)入下游，從根本上改變流(liu)(liu)域(yu)內用水無序(xu)的(de)(de)狀(zhuang)況。黑(hei)河綜合(he)治理(li)的(de)(de)序(xu)幕(mu)從此拉開。

與(yu)此同(tong)時，黃委也從(cong)戰略(lve)層面(mian)對(dui)黑(hei)(hei)(hei)河(he)(he)(he)(he)治(zhi)理進行了(le)思(si)考和部署(shu)。2002年8月，黃委主(zhu)任(ren)李國(guo)英(ying)用11天時間(jian)，從(cong)上游到下游全(quan)面(mian)考察了(le)黑(hei)(hei)(hei)河(he)(he)(he)(he)流(liu)域(yu)，對(dui)黑(hei)(hei)(hei)河(he)(he)(he)(he)調(diao)水(shui)(shui)和流(liu)域(yu)治(zhi)理在中下游的(de)(de)戰略(lve)重點作(zuo)了(le)深入思(si)考和系統闡述(shu)。在下游額(e)濟納旗召開的(de)(de)黑(hei)(hei)(hei)河(he)(he)(he)(he)綜合治(zhi)理工作(zuo)座談會(hui)上，李國(guo)英(ying)主(zhu)任(ren)指(zhi)出(chu)：“要(yao)(yao)(yao)堅持可持續發(fa)(fa)展戰略(lve)，就(jiu)不(bu)允許生(sheng)態環境繼(ji)續朝著惡化(hua)方向(xiang)發(fa)(fa)展”、“應(ying)始終把(ba)生(sheng)態問題(ti)作(zuo)為黑(hei)(hei)(hei)河(he)(he)(he)(he)綜合治(zhi)理的(de)(de)根本出(chu)發(fa)(fa)點，離開生(sheng)態問題(ti)，就(jiu)失去(qu)(qu)了(le)前提”。他特(te)別強(qiang)調(diao)提出(chu)：“黑(hei)(hei)(hei)河(he)(he)(he)(he)調(diao)水(shui)(shui)的(de)(de)成功與(yu)否，還(huan)有(you)一(yi)個重要(yao)(yao)(yao)指(zhi)標(biao)，就(jiu)是(shi)把(ba)水(shui)(shui)繼(ji)續送到東(dong)居(ju)延(yan)(yan)(yan)海(hai)。東(dong)居(ju)延(yan)(yan)(yan)海(hai)的(de)(de)水(shui)(shui)面(mian)，對(dui)阻(zu)擋沙(sha)漠推(tui)移進程，將(jiang)起到重要(yao)(yao)(yao)作(zuo)用，對(dui)于額(e)旗的(de)(de)生(sheng)態保護實在太(tai)重要(yao)(yao)(yao)了(le)。現在對(dui)于東(dong)居(ju)延(yan)(yan)(yan)海(hai)問題(ti)，不(bu)是(shi)要(yao)(yao)(yao)不(bu)要(yao)(yao)(yao)放水(shui)(shui)進去(qu)(qu)，而是(shi)確(que)保進水(shui)(shui)的(de)(de)問題(ti)。”調(diao)水(shui)(shui)進入東(dong)居(ju)延(yan)(yan)(yan)海(hai)由此成為黑(hei)(hei)(hei)河(he)(he)(he)(he)水(shui)(shui)量調(diao)度(du)工作(zuo)的(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)目標(biao)之一(yi)，實現這個目標(biao)，意味(wei)著黑(hei)(hei)(hei)河(he)(he)(he)(he)下游可以全(quan)線(xian)過流(liu)，綠洲(zhou)林草地的(de)(de)灌溉從(cong)此也將(jiang)有(you)更可靠(kao)的(de)(de)水(shui)(shui)源保障。

中(zhong)央正確決策、水(shui)(shui)利部門貫徹得(de)力、中(zhong)游(you)(you)斷然(ran)犧牲自身利益，讓黑(hei)(hei)河(he)(he)調(diao)水(shui)(shui)這項前無古人(ren)的(de)(de)(de)(de)事業(ye)不斷取得(de)突破(po)性進展(zhan)。2002年(nian)7月(yue)17日17時(shi)(shi)，經過調(diao)度的(de)(de)(de)(de)黑(hei)(hei)河(he)(he)水(shui)(shui)到達河(he)(he)流(liu)尾(wei)閭——東(dong)居(ju)延(yan)(yan)(yan)海(hai)(hai)，最大水(shui)(shui)域面積(ji)達到23.66平方公里。黑(hei)(hei)河(he)(he)水(shui)(shui)和東(dong)居(ju)延(yan)(yan)(yan)海(hai)(hai)像(xiang)一對闊別(bie)已(yi)久(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)戀人(ren)，時(shi)(shi)隔10年(nian)再次(ci)深(shen)情相(xiang)擁。2003年(nian)9月(yue)24日16時(shi)(shi)，黑(hei)(hei)河(he)(he)水(shui)(shui)涌入(ru)干涸(he)達42年(nian)之(zhi)久(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)西居(ju)延(yan)(yan)(yan)海(hai)(hai)。2002年(nian)9月(yue)～2003年(nian)10月(yue)，黑(hei)(hei)河(he)(he)水(shui)(shui)又連續3次(ci)進入(ru)東(dong)居(ju)延(yan)(yan)(yan)海(hai)(hai)。由于蒸發(fa)旺盛、缺乏后(hou)續水(shui)(shui)源補(bu)給(gei)，東(dong)居(ju)延(yan)(yan)(yan)海(hai)(hai)在每次(ci)調(diao)水(shui)(shui)之(zhi)后(hou)不久(jiu)(jiu)就會再次(ci)干涸(he)。盡管(guan)如此，幾(ji)次(ci)連續的(de)(de)(de)(de)補(bu)水(shui)(shui)使下游(you)(you)全線過流(liu)，讓人(ren)們看到了東(dong)居(ju)延(yan)(yan)(yan)海(hai)(hai)及周邊生態重建的(de)(de)(de)(de)希望(wang)。

2004年(nian)9月(yue)，水(shui)利部部長(chang)汪恕(shu)誠強調(diao)指出，按照維護河(he)(he)(he)流(liu)(liu)(liu)健康(kang)生(sheng)命(ming)(ming)的(de)(de)理念，當好(hao)河(he)(he)(he)流(liu)(liu)(liu)的(de)(de)代言人，是時代賦予流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)機(ji)構(gou)的(de)(de)重要(yao)歷(li)史使命(ming)(ming)。同年(nian)，黃委黨組(zu)立(li)足黃河(he)(he)(he)實(shi)際，提(ti)出并(bing)開(kai)始構(gou)建“維持(chi)黃河(he)(he)(he)健康(kang)生(sheng)命(ming)(ming)”的(de)(de)治河(he)(he)(he)新(xin)(xin)體系。在維持(chi)河(he)(he)(he)流(liu)(liu)(liu)健康(kang)生(sheng)命(ming)(ming)這樣(yang)一個(ge)大命(ming)(ming)題下，黑(hei)(hei)河(he)(he)(he)流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)管(guan)(guan)理局新(xin)(xin)一屆領(ling)導班子率領(ling)黑(hei)(hei)河(he)(he)(he)局這支年(nian)輕的(de)(de)隊伍(wu)，大膽探索、勇于實(shi)踐，建立(li)了(le)“流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)統一管(guan)(guan)理與區域(yu)(yu)管(guan)(guan)理相結合(he)(he)(he)，斷面(mian)(mian)總(zong)量控制(zhi)與用配(pei)水(shui)管(guan)(guan)理相結合(he)(he)(he)，統一調(diao)度(du)與協(xie)商(shang)協(xie)調(diao)相結合(he)(he)(he)，集(ji)中調(diao)水(shui)與大小均(jun)水(shui)相結合(he)(he)(he)，聯(lian)合(he)(he)(he)督查與分級(ji)負責相結合(he)(he)(he)”的(de)(de)調(diao)水(shui)新(xin)(xin)模(mo)式，并(bing)針對黑(hei)(hei)河(he)(he)(he)特點，在水(shui)量調(diao)度(du)的(de)(de)體制(zhi)、機(ji)制(zhi)、技術和管(guan)(guan)理措施(shi)等方面(mian)(mian)進行了(le)積極的(de)(de)創新(xin)(xin)嘗(chang)試，成功應(ying)(ying)對了(le)困難復(fu)雜的(de)(de)調(diao)度(du)局面(mian)(mian)，實(shi)現了(le)由應(ying)(ying)急調(diao)水(shui)向全面(mian)(mian)實(shi)施(shi)流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)管(guan)(guan)理的(de)(de)根本(ben)轉變。

流域各(ge)省（區）、有關(guan)單位高度重視(shi)黑河(he)(he)(he)(he)調(diao)水(shui)(shui)(shui)和流域綜(zong)合(he)治理工作(zuo)。甘肅省委、省政府主要領導(dao)多次強調(diao),要站在講政治、講大局的(de)(de)高度，堅決完(wan)成黑河(he)(he)(he)(he)分水(shui)(shui)(shui)任務(wu)。青海省、甘肅省、內蒙(meng)古自治區分管(guan)領導(dao)及(ji)中(zhong)國(guo)酒(jiu)泉衛星發射(she)中(zhong)心、中(zhong)國(guo)人民解放軍某部隊首長近來分別專程赴黑河(he)(he)(he)(he)流域管(guan)理局，共商黑河(he)(he)(he)(he)調(diao)水(shui)(shui)(shui)和流域綜(zong)合(he)治理工作(zuo)。地(di)方各(ge)級政府積極貫徹落實水(shui)(shui)(shui)量調(diao)度責任制，為黑河(he)(he)(he)(he)調(diao)水(shui)(shui)(shui)與治理工作(zuo)提供了強有力的(de)(de)組織保障(zhang)。流域各(ge)級水(shui)(shui)(shui)利（水(shui)(shui)(shui)務(wu)）部門精心組織、精心協調(diao)、認真(zhen)監(jian)督，保證了黑河(he)(he)(he)(he)調(diao)水(shui)(shui)(shui)工作(zuo)的(de)(de)順(shun)利實施。

各方(fang)(fang)密切協作(zuo)、團結(jie)治水(shui)(shui)(shui)(shui)，共同譜寫了(le)(le)(le)(le)綠色頌歌的(de)新篇章。2004年(nian)春(chun)季，中(zhong)(zhong)游地(di)區(qu)農作(zuo)物遭(zao)受(shou)嚴(yan)(yan)重凍害，補種后增加了(le)(le)(le)(le)灌(guan)溉次(ci)數，造成了(le)(le)(le)(le)前(qian)期下泄(xie)水(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)欠賬較多。進(jin)入(ru)關鍵調(diao)(diao)度期后，來水(shui)(shui)(shui)(shui)大幅度減少(shao)(shao)，中(zhong)(zhong)下游地(di)區(qu)普遍遭(zao)遇(yu)嚴(yan)(yan)重干旱(han)，調(diao)(diao)水(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)灌(guan)溉的(de)矛盾驟然上升(sheng)。面對前(qian)所未有的(de)困難和(he)壓力，黑河流域(yu)管(guan)理局黨組毅然提出了(le)(le)(le)(le)“確保(bao)(bao)正(zheng)義峽(xia)下泄(xie)指標，確保(bao)(bao)調(diao)(diao)水(shui)(shui)(shui)(shui)進(jin)入(ru)東居延海(hai)”的(de)“兩個確保(bao)(bao)”調(diao)(diao)水(shui)(shui)(shui)(shui)目標，大膽(dan)采取了(le)(le)(le)(le)灌(guan)溉期按計劃配水(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)限制引(yin)水(shui)(shui)(shui)(shui)、利(li)用大墩門引(yin)水(shui)(shui)(shui)(shui)樞紐調(diao)(diao)蓄水(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)后適(shi)時(shi)集中(zhong)(zhong)下泄(xie)、利(li)用已(yi)建上游電站適(shi)時(shi)進(jin)行補水(shui)(shui)(shui)(shui)等創新措施，減少(shao)(shao)了(le)(le)(le)(le)水(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)損失、提高了(le)(le)(le)(le)輸水(shui)(shui)(shui)(shui)效(xiao)果，使東居延海(hai)入(ru)湖水(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)達到統(tong)一調(diao)(diao)度以來最高水(shui)(shui)(shui)(shui)平，達5220萬立方(fang)(fang)米，形成35.7平方(fang)(fang)公(gong)里水(shui)(shui)(shui)(shui)域(yu)面積，為1958年(nian)以來最大。2005年(nian)7月17日，黑河人(ren)再次(ci)創造了(le)(le)(le)(le)內陸河人(ren)工(gong)調(diao)(diao)水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)新歷史，成功調(diao)(diao)度黑河水(shui)(shui)(shui)(shui)在東居延海(hai)與(yu)上年(nian)調(diao)(diao)入(ru)水(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)匯合，打破了(le)(le)(le)(le)前(qian)幾年(nian)每年(nian)夏秋季調(diao)(diao)入(ru)水(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)、次(ci)年(nian)春(chun)夏季干涸的(de)局面，首次(ci)實現(xian)東居延海(hai)全年(nian)不干涸。

為連續(xu)不(bu)斷(duan)地(di)向(xiang)(xiang)下(xia)游(you)脆(cui)弱的(de)生(sheng)態系統輸(shu)送生(sheng)命之水(shui)(shui)，避免東(dong)居延海重(zhong)新歸于干涸(he)，2006年(nian)(nian)，黑河(he)流(liu)(liu)域管理局與(yu)甘肅省水(shui)(shui)行政主(zhu)管部門(men)、張(zhang)掖市政府(fu)及水(shui)(shui)務部門(men)通過有(you)計劃地(di)協調(diao)(diao)和組織實施(shi)(shi)春季(ji)“全(quan)(quan)線閉(bi)口、集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)下(xia)泄”措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)，在春灌期(qi)(qi)(qi)盡可能(neng)多(duo)地(di)增泄水(shui)(shui)量(liang)(liang)，有(you)效減輕了(le)(le)(le)(le)關鍵調(diao)(diao)度(du)(du)(du)期(qi)(qi)(qi)的(de)調(diao)(diao)度(du)(du)(du)壓力。4月(yue)(yue)(yue)16日(ri)(ri)(ri)6時第(di)10次(ci)調(diao)(diao)水(shui)(shui)進(jin)入東(dong)居延海，這是自統一調(diao)(diao)度(du)(du)(du)以來東(dong)居延海首次(ci)在春季(ji)進(jin)水(shui)(shui)。黑河(he)水(shui)(shui)量(liang)(liang)調(diao)(diao)度(du)(du)(du)模式實現了(le)(le)(le)(le)從“全(quan)(quan)年(nian)(nian)分(fen)水(shui)(shui)、半年(nian)(nian)調(diao)(diao)度(du)(du)(du)”到“全(quan)(quan)年(nian)(nian)分(fen)水(shui)(shui)、全(quan)(quan)年(nian)(nian)調(diao)(diao)度(du)(du)(du)”的(de)轉變。2006年(nian)(nian)5、6月(yue)(yue)(yue)份(fen)，黑河(he)上游(you)來水(shui)(shui)持續(xu)偏枯，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)游(you)地(di)區(qu)旱情(qing)嚴重(zhong)，加之中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)游(you)地(di)區(qu)秋(qiu)禾作物(wu)擴大面積(ji)約30萬畝，調(diao)(diao)水(shui)(shui)形勢(shi)十分(fen)嚴峻。7月(yue)(yue)(yue)8日(ri)(ri)(ri)，鶯落(luo)峽斷(duan)面出現了(le)(le)(le)(le)大于150立(li)方(fang)(fang)米每秒洪(hong)水(shui)(shui)，黑河(he)流(liu)(liu)域管理局、甘肅省及張(zhang)掖市抓住稍縱即逝的(de)有(you)利時機，及時在中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)游(you)地(di)區(qu)實施(shi)(shi)了(le)(le)(le)(le)洪(hong)水(shui)(shui)調(diao)(diao)度(du)(du)(du)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)游(you)地(di)區(qu)采(cai)取(qu)了(le)(le)(le)(le)限(xian)制引水(shui)(shui)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)，7月(yue)(yue)(yue)12日(ri)(ri)(ri)8時，適時采(cai)取(qu)了(le)(le)(le)(le)“全(quan)(quan)線閉(bi)口、集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)下(xia)泄”措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)，21日(ri)(ri)(ri)水(shui)(shui)頭再抵東(dong)居延海。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)游(you)地(di)區(qu)克(ke)服困難(nan)延長(chang)了(le)(le)(le)(le)4天(tian)閉(bi)口時間，14天(tian)閉(bi)口期(qi)(qi)(qi)，共向(xiang)(xiang)下(xia)游(you)輸(shu)水(shui)(shui)1.75億(yi)立(li)方(fang)(fang)米，向(xiang)(xiang)東(dong)居延海調(diao)(diao)入水(shui)(shui)量(liang)(liang)2800萬立(li)方(fang)(fang)米。截至8月(yue)(yue)(yue)20日(ri)(ri)(ri)，東(dong)居延海蓄水(shui)(shui)量(liang)(liang)3170萬立(li)方(fang)(fang)米，水(shui)(shui)面面積(ji)33.9平方(fang)(fang)公里。

連續(xu)兩年(nian)不干涸，東(dong)居延海的生命活力不斷得到恢復，在全線過流時間逐年(nian)增加的黑河(he)下(xia)游(you)，生態系統的生命體征也正向著健(jian)康的方向發展(zhan)。水(shui)量統一調度6年(nian)后與20世紀90年(nian)代相比，進入下(xia)游(you)的水(shui)量年(nian)均增加1.03億(yi)立方米，進入額濟納綠洲的水(shui)量年(nian)均增加0.86億(yi)立方米。黑河(he)下(xia)游(you)狼心山斷面河(he)道斷流天數比統一調度前年(nian)均減少了90多天，沿(yan)河(he)兩岸和東(dong)居延海湖濱地(di)區地(di)下(xia)水(shui)位升幅明顯。

黑河下游綠洲植(zhi)被(bei)退(tui)化趨勢得到遏制，林草覆蓋度提高。胡(hu)楊林得到搶救性(xing)保(bao)護(hu)，面積增(zeng)加(jia)33.4平(ping)方(fang)公里(li)。調水后5年與調水前5年相比，胡(hu)楊樹生長顯著(zhu)加(jia)快，最大胸徑(jing)生長量年增(zeng)加(jia)2.72毫米,檉柳地(di)徑(jing)生長量年均增(zeng)加(jia)3.98毫米。戈壁(bi)和沙(sha)地(di)面積比調水前共減少了約(yue)36.4平(ping)方(fang)公里(li)，而草地(di)和灌木林面積共增(zeng)加(jia)了40多(duo)平(ping)方(fang)公里(li)。東居延(yan)海湖(hu)(hu)濱地(di)區(qu)生態環境明顯改善，野生動(dong)物(wu)(wu)種類增(zeng)多(duo)，生物(wu)(wu)多(duo)樣性(xing)增(zeng)加(jia)，已經瀕臨(lin)絕(jue)跡的(de)大頭魚也再次暢(chang)游湖(hu)(hu)區(qu)，罕見的(de)白天鵝(e)、野鴨子等動(dong)物(wu)(wu)也頻繁現(xian)身(shen)東居延(yan)海。一個碧(bi)波蕩漾(yang)、生靈歡聚的(de)東居延(yan)海開始重新呈(cheng)現(xian)在世人(ren)面前。

精神涅盤

傳(chuan)說神(shen)鳥鳳凰滿500歲后(hou)，集香木自焚(fen)，復從死(si)灰中(zhong)更生(sheng)，從此美麗(li)異(yi)常(chang)，不(bu)(bu)(bu)再(zai)死(si)。水調工作(zuo)(zuo)者(zhe)和流域各(ge)方用堅強(qiang)毅力和聰明智慧共同演(yan)繹了東(dong)居延海涅盤重(zhong)生(sheng)的(de)當代傳(chuan)奇。那么，東(dong)居延海不(bu)(bu)(bu)干涸的(de)局(ju)(ju)面能(neng)否會作(zuo)(zuo)為(wei)一(yi)種常(chang)態維持(chi)下來，居延綠(lv)洲生(sheng)態惡化、生(sheng)態與經濟(ji)社會發展不(bu)(bu)(bu)協調的(de)局(ju)(ju)面是否一(yi)去不(bu)(bu)(bu)復返了呢？有關專(zhuan)家(jia)表示：作(zuo)(zuo)出這個結論為(wei)時(shi)尚早，剛剛復活的(de)居延海及周邊(bian)生(sheng)態系(xi)統，就像是一(yi)個襁褓中(zhong)的(de)嬰兒，嬌嫩脆弱、難堪風(feng)雨(yu)，而她所賴以(yi)生(sheng)存(cun)的(de)生(sheng)命支持(chi)系(xi)統還(huan)很不(bu)(bu)(bu)完(wan)善，遠(yuan)不(bu)(bu)(bu)能(neng)盡(jin)如人(ren)意。

——規劃中的(de)黃藏寺、正義峽(xia)水(shui)利樞紐尚未建(jian)設，缺少干(gan)流骨干(gan)水(shui)利樞紐，難(nan)(nan)以對黑(hei)河水(shui)量(liang)進行有(you)效的(de)調(diao)節。黑(hei)河作(zuo)為一條跨省(sheng)區河流，水(shui)資源(yuan)時空分(fen)布不(bu)均，僅僅依靠單(dan)純的(de)行政(zheng)手段實施“全(quan)線閉口、集(ji)中下泄(xie)”，無法調(diao)控天然來水(shui)過(guo)程，難(nan)(nan)以保證下泄(xie)指標和科學(xue)配(pei)置水(shui)資源(yuan)。

——灌溉和(he)調(diao)水(shui)的(de)矛盾未從根本上得到解決。近幾(ji)年黑河中游(you)(you)地區(qu)經(jing)(jing)過實施《黑河流域近期治理規劃》，進行(xing)經(jing)(jing)濟結構調(diao)整(zheng)和(he)節水(shui)型社(she)會試(shi)點的(de)建設，遏制(zhi)了耗水(shui)量(liang)逐年增加(jia)的(de)勢頭，但(dan)和(he)國務院批準的(de)中游(you)(you)地區(qu)耗水(shui)總量(liang)指(zhi)標仍有一定(ding)差距。

——調(diao)度(du)(du)(du)手段(duan)單(dan)一，法律和(he)經(jing)濟(ji)手段(duan)缺位。多年依(yi)(yi)靠單(dan)一行政(zheng)手段(duan)調(diao)度(du)(du)(du)的(de)(de)局面，已經(jing)不(bu)能完全適應深化管(guan)(guan)理(li)(li)、精細調(diao)度(du)(du)(du)、科學配置有(you)限水(shui)資源的(de)(de)要求，對于調(diao)度(du)(du)(du)中存在(zai)的(de)(de)體制不(bu)順(shun)、責任不(bu)明確(que)、權限不(bu)清、管(guan)(guan)理(li)(li)制度(du)(du)(du)不(bu)完善等問題，在(zai)實施流域管(guan)(guan)理(li)(li)時沒有(you)可操作(zuo)性的(de)(de)法規依(yi)(yi)據，對于發生(sheng)的(de)(de)水(shui)量(liang)調(diao)度(du)(du)(du)違規行為，沒有(you)相應的(de)(de)處罰(fa)依(yi)(yi)據和(he)手段(duan)，一定程度(du)(du)(du)上影響了統一調(diao)度(du)(du)(du)的(de)(de)效果(guo)。同時，由于缺乏經(jing)濟(ji)手段(duan)的(de)(de)制約和(he)保障，水(shui)資源浪費現象依(yi)(yi)然存在(zai)。

——電調(diao)(diao)與(yu)水調(diao)(diao)爭水矛(mao)盾突(tu)出(chu)。目前(qian)，在(zai)黑河(he)干流上興修的(de)水電站(zhan)(zhan)越來越多，已建、在(zai)建和規(gui)劃(hua)建設的(de)水電站(zhan)(zhan)多達22個(ge)，這些梯級(ji)電站(zhan)(zhan)的(de)開發多處于無(wu)序狀(zhuang)態，調(diao)(diao)度管理沒有納(na)入到(dao)水量統(tong)一(yi)調(diao)(diao)度體系當中，“電調(diao)(diao)服從水調(diao)(diao)”原則(ze)難(nan)以落實，調(diao)(diao)水與(yu)灌溉(gai)以及水庫蓄水運行的(de)矛(mao)盾日(ri)漸突(tu)出(chu)，給實施黑河(he)水資源統(tong)一(yi)管理與(yu)調(diao)(diao)度造成(cheng)很大(da)障礙(ai)和困難(nan)。

——工程措施不(bu)配套，輸(shu)水(shui)(shui)(shui)效率低。黑(hei)河(he)中(zhong)(zhong)游河(he)道(dao)寬(kuan)淺散(san)亂，引(yin)水(shui)(shui)(shui)口(kou)門多(duo)且大多(duo)為簡易(yi)口(kou)門，每(mei)年調(diao)水(shui)(shui)(shui)反復封(feng)串(chuan)、堵口(kou)，不(bu)僅耗費大量人力(li)、物力(li)，堵口(kou)困難(nan)，而(er)且水(shui)(shui)(shui)量損(sun)(sun)失(shi)嚴重(zhong)，調(diao)水(shui)(shui)(shui)效果差。據統計，在(zai)每(mei)年來水(shui)(shui)(shui)最多(duo)、調(diao)水(shui)(shui)(shui)最關(guan)鍵的7、8、9月份，“全線閉口(kou)、集中(zhong)(zhong)下泄(xie)”期間，中(zhong)(zhong)游185公里河(he)道(dao)輸(shu)水(shui)(shui)(shui)損(sun)(sun)失(shi)率達30%～40%，個別年份高達50%。

隨著(zhu)工作(zuo)的(de)(de)不斷推進，這些(xie)不利因素對黑(hei)河水量統(tong)一調(diao)(diao)度的(de)(de)掣肘顯(xian)得(de)越來(lai)越突出(chu)，“無預報(bao)、無控制(zhi)”的(de)(de)調(diao)(diao)度現狀仍在延續。東居延海(hai)連(lian)續兩(liang)年不干涸，并沒有帶給流域管理(li)者(zhe)和調(diao)(diao)度人員安枕無憂的(de)(de)放松和愜意，他們為黑(hei)河調(diao)(diao)水面臨的(de)(de)困局絞盡腦汁，為建立水資源管理(li)的(de)(de)長效機制(zhi)作(zuo)著(zhu)不懈努力。

黑河流域管(guan)(guan)理(li)(li)(li)局局長孫廣(guang)生(sheng)(sheng)表(biao)示(shi)：向(xiang)東居延海調(diao)(diao)(diao)水(shui)(shui)的成(cheng)(cheng)功(gong)實(shi)踐表(biao)明，以優(you)化配置為手段，實(shi)施(shi)流域性水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)統(tong)一管(guan)(guan)理(li)(li)(li)與(yu)調(diao)(diao)(diao)度，可以促進(jin)水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)的可持(chi)續利用，可以逐步實(shi)現人與(yu)自然和(he)諧相處。而要保(bao)(bao)持(chi)和(he)拓展黑河調(diao)(diao)(diao)水(shui)(shui)成(cheng)(cheng)果，關鍵是繼續推(tui)進(jin)黑河二期治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，核心是盡快建設干流骨干控制工(gong)程(cheng)。因為一期治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)屬于應(ying)急啟動，解決(jue)的只是應(ying)急而非長遠問題，只有(you)加快實(shi)施(shi)二期治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，才(cai)能鞏固調(diao)(diao)(diao)水(shui)(shui)和(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)成(cheng)(cheng)果，保(bao)(bao)持(chi)各項工(gong)作的連續性，進(jin)而建成(cheng)(cheng)具有(you)流域特點的水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)統(tong)一管(guan)(guan)理(li)(li)(li)和(he)生(sheng)(sheng)態環境保(bao)(bao)護體(ti)系，維持(chi)好黑河的健(jian)康生(sheng)(sheng)命。

具體來(lai)說就是，黑(hei)河上游盡快(kuai)上馬具有戰略意(yi)義的(de)(de)黃藏寺(si)水(shui)利樞紐(niu)工程(cheng)。工程(cheng)建成(cheng)后可(ke)以發揮重(zhong)要作用(yong)：一是在滿足黑(hei)河干流水(shui)量(liang)(liang)調度目標的(de)(de)前提下(xia)，通過對天然來(lai)水(shui)過程(cheng)的(de)(de)調節，不僅可(ke)以合理配置中游用(yong)水(shui)，提高(gao)用(yong)水(shui)保證(zheng)率，而(er)且還可(ke)以增加春灌季節進入下(xia)游綠洲區的(de)(de)有效(xiao)水(shui)量(liang)(liang)，最大限度地滿足下(xia)游天然植被(bei)生長發育關鍵期的(de)(de)需水(shui)要求。二是通過黃藏寺(si)樞紐(niu)調節，對鶯(ying)落(luo)峽來(lai)水(shui)進行(xing)最佳的(de)(de)峰量(liang)(liang)組合，采(cai)用(yong)相對集中的(de)(de)方式(shi)向(xiang)下(xia)游輸(shu)水(shui)，提高(gao)河道的(de)(de)輸(shu)水(shui)效(xiao)率，增加進入綠洲區的(de)(de)有效(xiao)水(shui)量(liang)(liang)，為(wei)下(xia)游綠洲恢復創造條件。

黑河(he)中游進一步加大灌區節水(shui)(shui)改造(zao)力度和(he)調(diao)(diao)(diao)整經濟結構，注重發揮水(shui)(shui)權、水(shui)(shui)市場(chang)和(he)水(shui)(shui)價調(diao)(diao)(diao)整在水(shui)(shui)資源配置中的(de)基礎性作用(yong)，提(ti)高水(shui)(shui)的(de)利用(yong)效率，把耗水(shui)(shui)真正控制在國務院分(fen)配的(de)指標內(nei)。同(tong)時，應盡快進行(xing)河(he)道(dao)整治和(he)引水(shui)(shui)口(kou)門(men)合并改造(zao)，保證水(shui)(shui)量統一調(diao)(diao)(diao)度效果。此外(wai)，在中下游建設正義(yi)峽水(shui)(shui)庫和(he)內(nei)蒙古輸水(shui)(shui)干渠，提(ti)高生態用(yong)水(shui)(shui)的(de)效率也十分(fen)重要。

黑河下游(you)要用好生態水，逐(zhu)步(bu)增加進(jin)入三角洲地區和居延海水量，充分依靠生態的自我修復(fu)能力，輔之一定的人工措施，促(cu)進(jin)植被恢復(fu)和生態系統改(gai)善，恢復(fu)和重建東居延海周(zhou)邊及(ji)整個下游(you)地區生態環境。