人物生平
早年經歷
趙(zhao)傭（后(hou)改名趙(zhao)煦），生于熙寧九年十(shi)二月七(qi)日(ri)（1077年1月4日(ri)），為宋神宗趙(zhao)頊的第六(liu)子(zi)，其母為宮嬪朱氏（欽成皇后(hou)）。曾加檢校太尉、天平軍節(jie)度(du)使之銜，封均國公。
元(yuan)豐五(wu)年（1082年），趙傭(yong)轉任開府儀(yi)同(tong)三(san)司、彰武軍(jun)節度使，進封延安郡王。
元豐七年（1084年）三月，神宗在(zai)集英殿宴請群臣，趙傭侍(shi)立(li)在(zai)旁(pang)，其儀容舉止深得(de)群臣肯定，紛(fen)紛(fen)向神宗祝賀。
元豐(feng)八年（1085年）二月(yue)，神宗病情(qing)日趨惡化，不能處(chu)理(li)朝政。當(dang)時(shi)趙傭(yong)(yong)才(cai)九歲(sui)，而神宗的(de)兩個(ge)同(tong)母弟(di)弟(di)趙顥、趙頵卻(que)(que)年富力強，論(lun)聲望(wang)、地位和(he)(he)(he)出(chu)身(shen)，兩人中的(de)任何一個(ge)都有(you)資格為帝(di)。當(dang)時(shi)，大臣蔡(cai)確和(he)(he)(he)邢(xing)恕也有(you)策立(li)二王(wang)之(zhi)意(yi)，他(ta)們曾想通過高太(tai)后(hou)的(de)侄子(zi)高公繪(hui)和(he)(he)(he)高公紀達到目(mu)的(de)，但高公繪(hui)等予以拒絕。蔡(cai)確和(he)(he)(he)邢(xing)恕見(jian)陰謀難以得(de)逞(cheng)，便決定(ding)擁(yong)立(li)趙傭(yong)(yong)，以奪策立(li)之(zhi)功，并趁(chen)機除掉與(yu)(yu)蔡(cai)確有(you)矛盾的(de)宰相(xiang)王(wang)珪(gui)。蔡(cai)確在與(yu)(yu)王(wang)珪(gui)同(tong)去探望(wang)神宗時(shi)，問(wen)王(wang)珪(gui)對(dui)立(li)儲(chu)之(zhi)事(shi)有(you)何看法(fa)。同(tong)時(shi)，在暗(an)中派開(kai)封(feng)知府蔡(cai)京率殺手埋伏在暗(an)處(chu)，只(zhi)要(yao)王(wang)珪(gui)稍有(you)異議，就將他(ta)殺死。王(wang)珪(gui)素來膽小怕事(shi)，但這一次卻(que)(que)很有(you)主張，見(jian)蔡(cai)確相(xiang)問(wen)，王(wang)珪(gui)便慢吞(tun)吞(tun)地回答：“皇(huang)上有(you)子(zi)。”言下(xia)之(zhi)意(yi)是要(yao)立(li)趙傭(yong)(yong)。蔡(cai)確無法(fa)，便只(zhi)好四處(chu)張揚，說他(ta)自己有(you)策立(li)大功，卻(que)(que)反誣高太(tai)后(hou)和(he)(he)(he)王(wang)珪(gui)有(you)廢(fei)立(li)趙傭(yong)(yong)之(zhi)意(yi)，此事(shi)在后(hou)來給他(ta)招來大禍。
不僅朝(chao)中大臣另有(you)打算，趙(zhao)顥(hao)和趙(zhao)頵也極為關(guan)注選立皇儲(chu)一(yi)事。他們時(shi)常(chang)去皇宮探(tan)視(shi)神宗(zong)(zong)病情。看過神宗(zong)(zong)后，趙(zhao)顥(hao)還(huan)徑直去高太后處，試圖(tu)探(tan)聽或是談論些什么(me)。神宗(zong)(zong)只(zhi)能“怒目視(shi)之”，似乎也察覺(jue)到弟弟們的(de)意圖(tu)。到了(le)神宗(zong)(zong)彌留(liu)之際(ji)，趙(zhao)顥(hao)甚(shen)至還(huan)請求留(liu)在神宗(zong)(zong)身邊(bian)侍疾(ji)。高太后見兩位親王居(ju)心叵測(ce)，為防萬一(yi)，便命人關(guan)閉宮門，禁止二王出入神宗(zong)(zong)寢宮，實際(ji)上是要他們斷了(le)念頭。同時(shi)，加快(kuai)了(le)立趙(zhao)傭為儲(chu)的(de)步(bu)伐(fa)，還(huan)暗中敕令宦官梁(liang)惟(wei)簡，讓他的(de)妻子(zi)秘密趕制了(le)一(yi)件十(shi)歲孩童穿的(de)皇袍，以備不時(shi)之需。
同年三月(yue)，在(zai)大臣們(men)(men)前來覲見時，高太后當眾夸贊皇(huang)子(zi)趙(zhao)傭性格穩(wen)重，聰(cong)明(ming)伶俐，自神宗病后便一直手抄(chao)佛經(jing)，為(wei)神宗祈福，頗是(shi)孝順，稱(cheng)其已能背誦(song)七卷(juan)《論語》，字也寫得很漂亮，她還將趙(zhao)傭所抄(chao)佛經(jing)傳(chuan)給大臣們(men)(men)看。大臣們(men)(men)齊聲(sheng)稱(cheng)賀(he)，高太后立即命人抱(bao)出趙(zhao)傭，宣讀(du)神宗詔書，立趙(zhao)傭為(wei)皇(huang)太子(zi)，改(gai)名趙(zhao)煦(xu)，皇(huang)儲之爭至此才(cai)告終。
登基為帝
元豐八年(nian)（1085年(nian)）三月戊戌，神(shen)宗駕崩，年(nian)僅(jin)九歲(sui)的(de)趙煦即位。
趙(zhao)煦(xu)(xu)即(ji)位(wei)時(shi)，高(gao)太(tai)后(hou)(hou)一再(zai)表(biao)示(shi)她(ta)性本(ben)好靜，垂(chui)簾聽政是出于(yu)無奈，但她(ta)卻絲毫不放松手(shou)中的(de)權(quan)力。在高(gao)太(tai)后(hou)(hou)垂(chui)簾時(shi)期(qi)，軍國大(da)事都(dou)由她(ta)與幾位(wei)大(da)臣(chen)處(chu)理，年(nian)(nian)少的(de)趙(zhao)煦(xu)(xu)對(dui)朝政幾乎沒有(you)發言權(quan)。大(da)臣(chen)們也(ye)以為趙(zhao)煦(xu)(xu)年(nian)(nian)幼，凡事都(dou)取(qu)決于(yu)高(gao)太(tai)后(hou)(hou)。朝堂上，趙(zhao)煦(xu)(xu)的(de)御座與高(gao)太(tai)后(hou)(hou)座位(wei)相對(dui)，大(da)臣(chen)們向來是向太(tai)后(hou)(hou)奏事，背朝趙(zhao)煦(xu)(xu)，也(ye)不轉身向趙(zhao)煦(xu)(xu)稟(bing)報(bao)。以致趙(zhao)煦(xu)(xu)親政后(hou)(hou)在談及垂(chui)簾時(shi)說，他只能看朝中官(guan)員的(de)臀部(bu)和背部(bu)。
到了趙煦(xu)十七歲時，高太后(hou)本應該還政，但她卻(que)仍然(ran)積極地聽政。而此時，眾大臣(chen)依(yi)然(ran)有(you)事(shi)先奏太后(hou)，有(you)宣諭必聽太后(hou)之(zhi)言，也不勸太后(hou)撤簾。高太后(hou)和大臣(chen)們(men)的(de)這(zhe)種態度(du)惹惱了趙煦(xu)，趙煦(xu)心(xin)中(zhong)很是怨恨(hen)他(ta)們(men)，這(zhe)也是他(ta)親政后(hou)大力貶斥元祐大臣(chen)的(de)一個原因(yin)。
盡(jin)管高太后和大臣在垂簾(lian)時沒有(you)考慮趙(zhao)煦(xu)的(de)(de)感(gan)受，但(dan)他(ta)們并不(bu)放松(song)對趙(zhao)煦(xu)的(de)(de)教育。高太后任呂公著、范純仁、蘇軾和范祖(zu)禹等(deng)人擔(dan)任趙(zhao)煦(xu)的(de)(de)侍(shi)讀大臣，想通過(guo)教育使趙(zhao)煦(xu)成為(wei)一個恪守祖(zu)宗(zong)法度、通曉經(jing)義(yi)的(de)(de)皇帝，尤其(qi)是讓(rang)趙(zhao)煦(xu)仰慕宋仁宗(zong)，而不(bu)是銳意進取(qu)的(de)(de)神宗(zong)，因為(wei)仁宗(zong)創下(xia)了為(wei)士大夫津津樂(le)道的(de)(de)清(qing)平(ping)盛世。
此外，高太(tai)后(hou)(hou)在生活(huo)上對趙(zhao)煦(xu)(xu)的(de)(de)管教也很嚴格。為(wei)(wei)避免趙(zhao)煦(xu)(xu)耽于(yu)(yu)女(nv)色(se)(se)，高太(tai)后(hou)(hou)派(pai)了(le)(le)二(er)十(shi)個年長的(de)(de)宮嬪照(zhao)(zhao)顧(gu)他(ta)的(de)(de)起居，又常令(ling)趙(zhao)煦(xu)(xu)晚上在自(zi)(zi)己(ji)榻前閣樓中就(jiu)寢，相當于(yu)(yu)限制(zhi)了(le)(le)他(ta)自(zi)(zi)由活(huo)動的(de)(de)空間(jian)。但(dan)元祐四年（1089年）十(shi)二(er)月，民(min)間(jian)卻(que)傳出宮中尋(xun)找乳(ru)(ru)母(mu)之事。大臣劉安世得(de)知后(hou)(hou)大驚，趙(zhao)煦(xu)(xu)此時才十(shi)三歲，后(hou)(hou)宮竟(jing)然(ran)尋(xun)找乳(ru)(ru)母(mu)，是(shi)否是(shi)皇(huang)帝沉溺聲色(se)(se)？劉安世上奏章，告(gao)誡趙(zhao)煦(xu)(xu)自(zi)(zi)重(zhong)。大臣范祖禹直(zhi)接上書高太(tai)后(hou)(hou)，言(yan)辭極為(wei)(wei)激烈。高太(tai)后(hou)(hou)對外解釋說，是(shi)神宗遺(yi)留下(xia)的(de)(de)幾(ji)個小公主年幼，需(xu)要乳(ru)(ru)母(mu)照(zhao)(zhao)顧(gu)，但(dan)私下(xia)卻(que)將趙(zhao)煦(xu)(xu)身邊的(de)(de)宮女(nv)一(yi)(yi)一(yi)(yi)喚(huan)去審問。趙(zhao)煦(xu)(xu)后(hou)(hou)來回(hui)憶說那(nei)些(xie)宮女(nv)們個個紅腫著眼，臉色(se)(se)慘白，他(ta)心里很害怕(pa)，后(hou)(hou)來才知道是(shi)劉、范暗中告(gao)了(le)(le)狀，而(er)自(zi)(zi)己(ji)卻(que)渾然(ran)不知。高太(tai)后(hou)(hou)的(de)(de)這些(xie)做法雖(sui)然(ran)目的(de)(de)是(shi)為(wei)(wei)了(le)(le)照(zhao)(zhao)顧(gu)和保(bao)護(hu)趙(zhao)煦(xu)(xu)，但(dan)卻(que)使得(de)趙(zhao)煦(xu)(xu)感到(dao)窒(zhi)息，無形(xing)中增(zeng)強了(le)(le)他(ta)的(de)(de)逆反心理。
更(geng)讓趙(zhao)煦(xu)(xu)難以(yi)(yi)接受(shou)的(de)(de)是，高(gao)(gao)太(tai)(tai)(tai)后(hou)(hou)對(dui)待(dai)(dai)(dai)(dai)其生母朱(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)德(de)妃(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)也過于嚴(yan)苛。朱(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)德(de)妃(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)出身寒微(wei)，幼時(shi)遭(zao)遇(yu)(yu)極坎坷，入宮后(hou)(hou)，初為(wei)(wei)(wei)神(shen)宗(zong)侍女，后(hou)(hou)來生了趙(zhao)煦(xu)(xu)、蔡王趙(zhao)似(si)和徐國長公主，直(zhi)到元豐(feng)七年(nian)（1084年(nian)）才被封為(wei)(wei)(wei)德(de)妃(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)。朱(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)德(de)妃(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)溫柔恭順，對(dui)高(gao)(gao)太(tai)(tai)(tai)后(hou)(hou)和神(shen)宗(zong)向(xiang)皇(huang)(huang)(huang)后(hou)(hou)一(yi)向(xiang)都畢恭畢敬。元豐(feng)八(ba)年(nian)（1085年(nian)）十一(yi)月，朱(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)德(de)妃(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)護送神(shen)宗(zong)靈柩前往永(yong)裕陵，河南知府韓絳親(qin)自往永(yong)安迎(ying)接靈柩，拜迎(ying)走在后(hou)(hou)面的(de)(de)朱(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)德(de)妃(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)。高(gao)(gao)太(tai)(tai)(tai)后(hou)(hou)聞知后(hou)(hou)勃(bo)然大(da)怒：“韓某(mou)（指韓絳）乃(nai)先朝(chao)(chao)大(da)臣，你怎能受(shou)他的(de)(de)大(da)禮？”嚇得(de)朱(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)德(de)妃(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)淌淚謝罪。趙(zhao)煦(xu)(xu)即位后(hou)(hou)，向(xiang)皇(huang)(huang)(huang)后(hou)(hou)被尊為(wei)(wei)(wei)皇(huang)(huang)(huang)太(tai)(tai)(tai)后(hou)(hou)，朱(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)德(de)妃(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)卻只被尊為(wei)(wei)(wei)太(tai)(tai)(tai)妃(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)，沒有(you)(you)受(shou)到應有(you)(you)的(de)(de)待(dai)(dai)(dai)(dai)遇(yu)(yu)。在如(ru)何對(dui)待(dai)(dai)(dai)(dai)朱(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)太(tai)(tai)(tai)妃(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)問(wen)題(ti)(ti)上，朝(chao)(chao)中有(you)(you)人想降低皇(huang)(huang)(huang)帝生母的(de)(de)等級，以(yi)(yi)凸顯垂(chui)簾(lian)的(de)(de)太(tai)(tai)(tai)皇(huang)(huang)(huang)太(tai)(tai)(tai)后(hou)(hou)；有(you)(you)人主張尊崇朱(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)太(tai)(tai)(tai)妃(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)，以(yi)(yi)顯示天(tian)子的(de)(de)孝道。但高(gao)(gao)太(tai)(tai)(tai)后(hou)(hou)想壓制朱(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)太(tai)(tai)(tai)妃(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)，直(zhi)到元祐三(san)年(nian)（1088年(nian)）秋，才允許(xu)朱(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)太(tai)(tai)(tai)妃(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)的(de)(de)輿蓋、儀衛、服冠可與皇(huang)(huang)(huang)后(hou)(hou)相同(tong)(tong)。趙(zhao)煦(xu)(xu)親(qin)政(zheng)后(hou)(hou)，立即下(xia)令母親(qin)的(de)(de)待(dai)(dai)(dai)(dai)遇(yu)(yu)完(wan)全與皇(huang)(huang)(huang)太(tai)(tai)(tai)后(hou)(hou)向(xiang)氏相同(tong)(tong)。通過趙(zhao)煦(xu)(xu)生母的(de)(de)待(dai)(dai)(dai)(dai)遇(yu)(yu)問(wen)題(ti)(ti)，可以(yi)(yi)看出其間(jian)復雜的(de)(de)政(zheng)治斗爭背景。
高(gao)(gao)(gao)(gao)太(tai)(tai)(tai)后(hou)(hou)(hou)和(he)(he)元(yuan)祐(you)大臣(chen)們所(suo)做的(de)一(yi)切，對于(yu)趙(zhao)煦(xu)(xu)(xu)來(lai)說(shuo)，負(fu)面(mian)影響非常大。少年老(lao)成的(de)趙(zhao)煦(xu)(xu)(xu)面(mian)對不(bu)將(jiang)(jiang)自(zi)(zi)己(ji)放在眼(yan)中的(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)太(tai)(tai)(tai)后(hou)(hou)(hou)和(he)(he)元(yuan)祐(you)大臣(chen)，也會用(yong)(yong)他自(zi)(zi)己(ji)的(de)方式表示(shi)反抗。每次(ci)(ci)大臣(chen)向趙(zhao)煦(xu)(xu)(xu)和(he)(he)高(gao)(gao)(gao)(gao)太(tai)(tai)(tai)后(hou)(hou)(hou)奏(zou)報(bao)時(shi)，趙(zhao)煦(xu)(xu)(xu)都沉默不(bu)語。有次(ci)(ci)高(gao)(gao)(gao)(gao)太(tai)(tai)(tai)后(hou)(hou)(hou)問趙(zhao)煦(xu)(xu)(xu)為(wei)何(he)不(bu)表達(da)自(zi)(zi)己(ji)的(de)看法，趙(zhao)煦(xu)(xu)(xu)回道(dao)：“娘(niang)娘(niang)已處分，還要(yao)我說(shuo)什(shen)么？”弦外之音就是自(zi)(zi)己(ji)無非是一(yi)個擺設而已。趙(zhao)煦(xu)(xu)(xu)常使用(yong)(yong)一(yi)個舊桌子，高(gao)(gao)(gao)(gao)太(tai)(tai)(tai)后(hou)(hou)(hou)令(ling)人換掉，但(dan)趙(zhao)煦(xu)(xu)(xu)又派人搬了回來(lai)。高(gao)(gao)(gao)(gao)太(tai)(tai)(tai)后(hou)(hou)(hou)問為(wei)何(he)，趙(zhao)煦(xu)(xu)(xu)答(da)：“是父皇（神宗）用(yong)(yong)過的(de)。”高(gao)(gao)(gao)(gao)太(tai)(tai)(tai)后(hou)(hou)(hou)心中大驚，知道(dao)他將(jiang)(jiang)來(lai)必(bi)會對自(zi)(zi)己(ji)的(de)措施不(bu)滿。大臣(chen)劉(liu)摯曾上疏，讓高(gao)(gao)(gao)(gao)太(tai)(tai)(tai)后(hou)(hou)(hou)教(jiao)導趙(zhao)煦(xu)(xu)(xu)如(ru)何(he)分辨君子和(he)(he)小人。高(gao)(gao)(gao)(gao)太(tai)(tai)(tai)后(hou)(hou)(hou)說(shuo)：“我常與孫子說(shuo)這些，但(dan)他并不(bu)以為(wei)然。”高(gao)(gao)(gao)(gao)太(tai)(tai)(tai)后(hou)(hou)(hou)由此愈加擔心，當然更不(bu)敢放下權力(li)。
黨爭頻繁
參見：元祐更化
趙(zhao)煦一(yi)(yi)朝，無(wu)論是(shi)元祐時期，還是(shi)趙(zhao)煦親政(zheng)后，最(zui)活躍的(de)似(si)乎(hu)都是(shi)朝中(zhong)的(de)大(da)(da)臣們。由于變(bian)(bian)法(fa)與反(fan)變(bian)(bian)法(fa)矛盾的(de)延續(xu)以(yi)及趙(zhao)煦與高太后的(de)沖突(tu)，使得(de)當時支持變(bian)(bian)法(fa)的(de)大(da)(da)臣（新黨(dang)(dang)）與反(fan)對(dui)變(bian)(bian)法(fa)的(de)大(da)(da)臣（舊黨(dang)(dang)）都無(wu)可避免地卷入激烈的(de)黨(dang)(dang)爭(zheng)，成為其中(zhong)的(de)主角，也(ye)(ye)就演出一(yi)(yi)幕幕令人(ren)嘆息的(de)悲(bei)劇(ju)。 在高太后垂簾的(de)八(ba)年中(zhong)，舊黨(dang)(dang)不僅控制了整個朝廷，對(dui)新黨(dang)(dang)的(de)打擊和傾軋也(ye)(ye)始終(zhong)如一(yi)(yi)，從未(wei)放松(song)過。舊黨(dang)(dang)劉摯、王巖(yan)叟、朱光庭(ting)等人(ren)甚至竭力搜尋新黨(dang)(dang)章(zhang)惇(dun)、蔡(cai)確(que)的(de)傳聞(wen)軼事(shi)，任(ren)意加(jia)以(yi)穿鑿(zao)附會，對(dui)其進行詆毀(hui)，其中(zhong)最(zui)典型的(de)便是(shi)車蓋(gai)亭(ting)詩案。新黨(dang)(dang)蔡(cai)確(que)被貶出朝廷，并遭吳(wu)處厚報復而被貶到新州。
車蓋亭(ting)詩案是北宋開(kai)國(guo)以來朋黨(dang)(dang)之爭中以文字打擊政敵面最廣(guang)、力(li)度(du)也(ye)最大的(de)(de)(de)一起文字獄，舊黨(dang)(dang)利(li)用高太(tai)后對蔡確(que)等人的(de)(de)(de)不(bu)滿，捕風捉影，對整個新(xin)黨(dang)(dang)集團進行一次(ci)次(ci)斬草除(chu)根式的(de)(de)(de)清算。在(zai)蔡確(que)被貶(bian)新(xin)州時(shi)(shi)，舊黨(dang)(dang)將(jiang)司(si)馬(ma)(ma)光、范(fan)純仁和(he)韓維譽為“三賢(xian)”，而將(jiang)蔡確(que)、章(zhang)惇和(he)韓縝斥為“三奸(jian)”。他們(men)將(jiang)王(wang)安石和(he)蔡確(que)親(qin)黨(dang)(dang)名單張(zhang)榜公布(bu)，以示警告，同時(shi)(shi)對元(yuan)祐(you)元(yuan)年被司(si)馬(ma)(ma)光斥逐的(de)(de)(de)新(xin)黨(dang)(dang)人員章(zhang)惇、韓縝、李(li)清臣和(he)張(zhang)商英等人再(zai)加以重(zhong)貶(bian)，又鏟除(chu)在(zai)朝的(de)(de)(de)新(xin)黨(dang)(dang)，如李(li)德芻、吳安詩和(he)蒲宗孟等人，都被降(jiang)官貶(bian)斥。司(si)馬(ma)(ma)光的(de)(de)(de)同僚及追隨者們(men)在(zai)高太(tai)后的(de)(de)(de)支持下(xia)，欲給新(xin)黨(dang)(dang)以毀滅(mie)性的(de)(de)(de)打擊，來鞏(gong)固自己的(de)(de)(de)勢力(li)。
但是，隨著高(gao)(gao)太(tai)(tai)(tai)后(hou)的(de)衰老(lao)和(he)趙煦(xu)的(de)成長(chang)，不僅舊黨成員，連高(gao)(gao)太(tai)(tai)(tai)后(hou)也感到山(shan)雨欲來(lai)、新黨復起的(de)政(zheng)治(zhi)氣氛。元(yuan)祐八年（1093年）八月(yue)，高(gao)(gao)太(tai)(tai)(tai)后(hou)垂危時，她告誡范純仁(ren)和(he)呂(lv)大防等人(ren)：“老(lao)身(shen)歿后(hou)，必(bi)多有調戲官家者，宜(yi)勿(wu)聽(ting)之，公(gong)等宜(yi)早求退，令官家別用一(yi)(yi)番(fan)人(ren)。”實(shi)(shi)際上是已經預感到趙煦(xu)準備起用一(yi)(yi)批新人(ren)，要(yao)他們提前(qian)準備，盡早退出朝廷，以保全(quan)身(shen)家性(xing)命(ming)。后(hou)來(lai)事實(shi)(shi)證(zheng)明，趙煦(xu)親政(zheng)后(hou)，凡(fan)是高(gao)(gao)太(tai)(tai)(tai)后(hou)垂簾時彈劾新黨和(he)罷免新法的(de)官員幾乎無一(yi)(yi)人(ren)幸(xing)免于報復。
高太后(hou)去(qu)世后(hou)，趙(zhao)煦(xu)親政。趙(zhao)煦(xu)親政后(hou)，表明(ming)紹述，大力打擊元祐大臣，追貶司馬光，并貶謫蘇軾、蘇轍等(deng)舊黨黨人于(yu)嶺南(nan)（今廣(guang)西(xi)、廣(guang)東、海南(nan)），甚至在章(zhang)惇等(deng)人挑撥下，直指高太后(hou)“老奸(jian)擅國(guo)”，欲追廢其太后(hou)稱號(hao)及待遇。但他接著重用革新派如章(zhang)惇、曾布等(deng)，恢復王安石(shi)變法中的保甲法、免役法、青苗法等(deng)，減輕農民負擔，使(shi)國(guo)勢有所起色。次(ci)年(nian)改(gai)元“紹圣(sheng)”，并停止與西(xi)夏(xia)(xia)談判，多次(ci)出兵討伐西(xi)夏(xia)(xia)，迫使(shi)西(xi)夏(xia)(xia)向宋朝乞和。
英年早逝
元(yuan)符(fu)三年(nian)正月(yue)十(shi)二日（1100年(nian)2月(yue)23日），趙煦病逝于汴京（今(jin)河南開封），年(nian)僅二十(shi)四(si)(si)歲，在位十(shi)五(wu)年(nian)。 四(si)(si)月(yue)，謚號(hao)憲(xian)元(yuan)顯(xian)德欽文睿(rui)武齊圣昭孝皇帝，廟號(hao)哲宗。八月(yue)，葬(zang)于永(yong)泰陵。
崇寧三年(nian)（1104年(nian)）七月，加謚為憲(xian)元繼道世德揚(yang)功欽文睿武(wu)齊(qi)圣昭(zhao)孝皇帝。
政和三年（1113年），改謚憲元繼道顯德(de)定功欽文睿武(wu)齊(qi)圣(sheng)昭孝(xiao)皇(huang)帝。
為政舉措
政治
參見：紹圣紹述
趙煦在新(xin)黨(dang)與舊黨(dang)之間的(de)黨(dang)爭(zheng)始終未(wei)能獲得(de)解(jie)決，反而(er)在他當政(zheng)期間激(ji)化，多少(shao)造成朝廷的(de)動蕩(dang)。
趙煦親政后(hou)，召回神宗(zong)變(bian)法時(shi)的重(zhong)要人物章惇。章惇上任后(hou)，力(li)圖改革。
而(er)新黨(dang)對(dui)舊(jiu)黨(dang)的(de)(de)報復性(xing)打(da)擊與趙(zhao)(zhao)(zhao)煦的(de)(de)鼎力支持是(shi)分不(bu)開(kai)的(de)(de)。趙(zhao)(zhao)(zhao)煦不(bu)滿(man)司馬光的(de)(de)“以(yi)母改子”，不(bu)滿(man)元祐舊(jiu)臣(chen)早(zao)年(nian)對(dui)他的(de)(de)冷落，更不(bu)滿(man)高太后對(dui)他的(de)(de)種種壓抑，因此，對(dui)舊(jiu)黨(dang)的(de)(de)仇恨(hen)心(xin)理不(bu)亞于(yu)(yu)(yu)元祐時(shi)被打(da)擊的(de)(de)新黨(dang)。紹圣初(chu)，逢郊祀(si)大(da)禮，朝廷要頒(ban)布(bu)大(da)赦詔令，通常(chang)連死(si)囚都(dou)免去死(si)刑。有(you)大(da)臣(chen)請示趙(zhao)(zhao)(zhao)煦，可(ke)否赦免貶謫的(de)(de)舊(jiu)黨(dang)官員，趙(zhao)(zhao)(zhao)煦回答得極為干脆(cui)，說決不(bu)可(ke)以(yi)。紹圣四年(nian)（1097年(nian)），有(you)人建議讓謫居嶺南的(de)(de)劉(liu)摯等(deng)人“稍徙善地”，以(yi)“感(gan)召(zhao)和(he)氣”，趙(zhao)(zhao)(zhao)煦卻說：“劉(liu)摯等(deng)安可(ke)徙！”連在(zai)嶺南附(fu)近做些(xie)調(diao)動也不(bu)允許。而(er)對(dui)于(yu)(yu)(yu)王巖叟，趙(zhao)(zhao)(zhao)煦指責他當初(chu)貶蔡確(que)時(shi)，實際上(shang)(shang)是(shi)將矛頭對(dui)準自(zi)己(ji)，用心(xin)極險惡(e)，也就更加痛(tong)恨(hen)他。趙(zhao)(zhao)(zhao)煦的(de)(de)這些(xie)言行相當于(yu)(yu)(yu)宣(xuan)判了舊(jiu)黨(dang)人政(zheng)治上(shang)(shang)的(de)(de)死(si)刑，至少在(zai)趙(zhao)(zhao)(zhao)煦統治時(shi)期，他們永無翻身(shen)之日。
所謂紹述，主要(yao)就是(shi)趙煦與章惇君臣(chen)在政治上以(yi)牙(ya)還(huan)牙(ya)，打擊政敵(di)。僅(jin)元(yuan)符元(yuan)年重新(xin)懲處(chu)的(de)元(yuan)祐舊黨(dang)就達八百三十(shi)家之多(duo)。這種做法，逞快一時(shi)而貽害無窮，誠(cheng)如《宋(song)史·哲(zhe)宗紀(ji)》所說：“黨(dang)籍禍興，君子盡斥(chi)，而宋(song)政益敝”。與此(ci)同時(shi)，經濟上紹述雖以(yi)恢復(fu)新(xin)法為號召，實(shi)質上只是(shi)恢復(fu)元(yuan)豐(feng)年間實(shi)施的(de)條例，熙寧(ning)新(xin)法注重發展生產(chan)的(de)內容被閹割(ge)了，而在抑制兼并勢(shi)力等方(fang)面，比起元(yuan)豐(feng)來(lai)更大(da)為倒退，社會改革的(de)進步性質喪失殆盡。
軍事
河湟之役
參見：收取青唐
“元(yuan)(yuan)祐更化”時(shi)期，實際掌(zhang)控朝政的(de)(de)(de)(de)(de)高太(tai)后(hou)重新起用堅(jian)決(jue)(jue)反對(dui)(dui)(dui)變法的(de)(de)(de)(de)(de)司(si)馬光、文(wen)彥博(bo)等(deng)人，徹(che)底否(fou)(fou)定了熙(xi)寧、元(yuan)(yuan)豐(feng)(feng)年間所推行的(de)(de)(de)(de)(de)各項 “新法”，也徹(che)底否(fou)(fou)定了宋(song)神宗(zong)及王安石試圖解除西北邊患、恢復漢唐舊疆的(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略構想和(he)王韶的(de)(de)(de)(de)(de)熙(xi)河(he)(he)之(zhi)(zhi)(zhi)役。 司(si)馬光等(deng)人標榜(bang)以“清靜為(wei)心，仁惠(hui)為(wei)政”，一度(du)擬將熙(xi)豐(feng)(feng)年間所獲(huo)取的(de)(de)(de)(de)(de)包括河(he)(he)湟地(di)區(qu)在內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)全部疆土和(he)軍事重鎮棄(qi)給(gei)西夏。盡管此(ci)舉遭到(dao)一些(xie)有識之(zhi)(zhi)(zhi)士和(he)部分將領的(de)(de)(de)(de)(de)堅(jian)決(jue)(jue)反對(dui)(dui)(dui)，但宋(song)廷(ting)最終還是將米脂、浮圖、葭(jia)蘆、安疆等(deng)重要(yao)軍事要(yao)寨棄(qi)掉，而(er)(er)熙(xi)河(he)(he)一路(lu)則因安燾(dao)、孫路(lu)、游師(shi)雄等(deng)人極力反對(dui)(dui)(dui)放棄(qi)才勉(mian)強得以保存。 當其時(shi)，“暢習(xi)羌事” 的(de)(de)(de)(de)(de)王厚(hou)也在反對(dui)(dui)(dui)棄(qi)地(di)者之(zhi)(zhi)(zhi)列：“元(yuan)(yuan)祐棄(qi)河(he)(he)、湟，厚(hou)上疏陳(chen)不可，且詣(yi)政事堂言之(zhi)(zhi)(zhi)”。 然而(er)(er)，司(si)馬光、 文(wen)彥博(bo)等(deng)人“斥地(di)與敵”、 退避忍讓的(de)(de)(de)(de)(de) 綏靖政策并未奏效(xiao)，反而(er)(er)產生(sheng)了“取輕于(yu)外夷”的(de)(de)(de)(de)(de)負(fu)面效(xiao)應(ying)。整個(ge)元(yuan)(yuan)祐八年當中，僅就河(he)(he)湟地(di)區(qu)而(er)(er)言，北宋(song)與吐蕃之(zhi)(zhi)(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)局(ju)部拉鋸戰(zhan)頻有發生(sheng)。趙煦(xu)親政之(zhi)(zhi)(zhi)后(hou)，隨著元(yuan)(yuan)祐之(zhi)(zhi)(zhi)政被徹(che)底否(fou)(fou)定， “紹述”熙(xi)豐(feng)(feng)政事全面展(zhan)開，宋(song)廷(ting)決(jue)(jue)定重啟河(he)(he)湟之(zhi)(zhi)(zhi)役。
關(guan)于宋(song)廷(ting)(ting)決(jue)定(ding)出(chu)(chu)師(shi)(shi)河(he)湟的(de)原因(yin)， 諸史所載略有差(cha)異(yi)。《宋(song)史·王贍(shan)傳(chuan)(chuan)》認為，宋(song)廷(ting)(ting)出(chu)(chu)師(shi)(shi)河(he)湟是因(yin)為王贍(shan)坐事(shi)被(bei)奪十一官(guan)，“欲以(yi)功(gong)贖過，乃密(mi)畫取青唐之策，遣客詣(yi)章惇(dun)言狀(zhuang)。惇(dun)下(xia)其事(shi)于孫路(lu)，路(lu)以(yi)為可取。贍(shan)遂引兵趣邈川。”《京口(kou)耆舊傳(chuan)(chuan)·王厚(hou)傳(chuan)(chuan)》 稱(cheng)： “紹圣初，上方略請經理西事(shi)，遂改武(wu)階， 不數年，收復鄯、湟。”另有記載則稱(cheng)：“紹圣中，（王厚(hou)）干當(dang)熙河(he)公事(shi)。會瞎征、隴拶爭(zheng)國，河(he)州(zhou)守將(jiang)王贍(shan)與厚(hou)同獻議復故地。”這些記載似有將(jiang)北宋(song)出(chu)(chu)師(shi)(shi)河(he)湟說成是因(yin)個人因(yin)素(su)而出(chu)(chu)現(xian)的(de)偶然性事(shi)件之嫌。
陳均 《九朝編年(nian)備(bei)要》 對出師(shi)河(he)(he)湟的原(yuan)由及過程也有記載，略(lve)(lve)云：（元符二年(nian)）秋七月，置湟水軍。初，吐蕃酋(qiu)(qiu)長(chang)轄(xia)正（即瞎征）、隆贊爭國(guo)，于(yu)(yu)是綽爾結(jie)奔(ben)河(he)(he)州，說權(quan)知(zhi)州王(wang)贍(shan)以取青唐(tang)(tang)。熙河(he)(he)經略(lve)(lve)司(si)屬(shu)官(guan)王(wang)厚乃與(yu)贍(shan)同(tong)畫策，遣(qian)客詣章(zhang)惇(dun)(dun)。惇(dun)(dun)下其事(shi)于(yu)(yu)經略(lve)(lve)使孫(sun)路，路因言青唐(tang)(tang)必可取。遂大發府(fu)庫，招徠羌人。……既(ji)而(er)(er)河(he)(he)南酋(qiu)(qiu)長(chang)必斯布結(jie)以講朱、一(yi)公、錯(cuo)鑿、當(dang)剽四(si)城來降(jiang)。贍(shan)奏乞速取青唐(tang)(tang)，朝廷許之(zhi)(zhi)。……至是，贍(shan)等師(shi)遂出塞，自密章(zhang)渡河(he)(he)趨邈川(chuan)。孫(sun)路知(zhi)贍(shan)狡獪難(nan)制，使總營王(wang)愍(min)(min)(min)為(wei)將，而(er)(er)以贍(shan)副(fu)之(zhi)(zhi)。故其渡河(he)(he)，贍(shan)為(wei)前(qian)鋒，愍(min)(min)(min)策應(ying)于(yu)(yu)后(hou)。贍(shan)將趨邈川(chuan)，忌愍(min)(min)(min)分其功，紿愍(min)(min)(min)明朝食畢乃發。愍(min)(min)(min)以為(wei)誠(cheng)然(ran)。贍(shan)夜半忽傳發，平明，入邈川(chuan)。愍(min)(min)(min)徐覺(jue)之(zhi)(zhi)，整陣而(er)(er)行(xing)，日午始至，贍(shan)已據(ju)府(fu)庫，舍(she)愍(min)(min)(min)于(yu)(yu)佛寺。贍(shan)徑上捷書，不復(fu)由帥府(fu)矣。……于(yu)(yu)是，孫(sun)路請(qing)建(jian)為(wei)湟水軍。路既(ji)怒贍(shan)，而(er)(er)愍(min)(min)(min)又以贍(shan)據(ju)府(fu)庫事(shi)訴于(yu)(yu)路，故路心右愍(min)(min)(min)而(er)(er)奪(duo)贍(shan)兵權(quan)屬(shu)之(zhi)(zhi)。而(er)(er)贍(shan)所請(qing)，輒(zhe)又抑不與(yu)，專委(wei)愍(min)(min)(min)。 至河(he)(he)州，又與(yu)同(tong)還(huan)熙河(he)(he)， 而(er)(er)留贍(shan)屯(tun)邈川(chuan)也。
綜合有關史料、并根據趙煦(xu)親(qin)政后的(de)情況(kuang)判斷，王贍、王厚因吐蕃內部出現分裂，利用(yong)宋(song)廷“紹述” 的(de)有利時機 “同(tong)獻議復故(gu)地”，并得到宰相(xiang)章惇(dun)的(de)全力支(zhi)持(chi)，才使(shi)宋(song)廷決定重新出師，這應該比(bi)較符合當 時的(de)實際(ji)情況(kuang)。
與王(wang)厚同獻議的(de)(de)另一(yi)重要(yao)當(dang)事人王(wang)贍(shan)(shan)， 也是北宋晚(wan)期(qi)的(de)(de)一(yi)名戰(zhan)(zhan)將。其父王(wang)君萬，追隨王(wang)韶在(zai)對(dui)吐蕃(fan)諸部的(de)(de)戰(zhan)(zhan)役(yi)中屢立奇功。史(shi)載王(wang)贍(shan)(shan)“始因李(li)憲以(yi)進。立戰(zhan)(zhan)功，積官至皇城使，領開州(zhou)團練使”，元符(fu)初任知河州(zhou)事。他與王(wang)厚一(yi)樣，也暢習羌事。上(shang)引《宋史(shi)》的(de)(de)文字，因各種原因，似對(dui)王(wang)贍(shan)(shan)有刻意貶(bian)損(sun)之嫌；而《京口耆舊傳(chuan)》的(de)(de)記(ji)載則過分突出(chu)了(le)王(wang)厚的(de)(de)作用。
北宋(song)(song)(song)在(zai)河(he)湟(huang)(huang)地(di)區的(de)(de)軍(jun)(jun)事(shi)(shi)活動(dong)(dong)從元符二年(nian)(nian)(nian)（1099年(nian)(nian)(nian)）六月(yue)正式展開，至元符三(san)年(nian)(nian)(nian)（1100年(nian)(nian)(nian)）三(san)月(yue)宋(song)(song)(song)廷政(zheng)局再變，詔棄(qi)鄯(shan)(shan)州(zhou)(zhou)(zhou)、湟(huang)(huang)州(zhou)(zhou)(zhou)“以(yi)(yi)(yi)畀(bi)吐(tu)蕃(fan)”，歷時近10個月(yue)。宋(song)(song)(song)方從一(yi)(yi)開始攻城掠地(di)即(ji)(ji)比較順利， 基本(ben)上(shang)占(zhan)據主(zhu)動(dong)(dong)地(di)位。“邈(miao)(miao)川(chuan)(chuan)，古湟(huang)(huang)中之(zhi)(zhi)地(di)，部屬繁庶，形勢險(xian)要，南(nan)拒河(he)州(zhou)(zhou)(zhou)，東拒蘭州(zhou)(zhou)(zhou)，皆二百里”，對北宋(song)(song)(song)與(yu)吐(tu)蕃(fan)雙方來(lai)說(shuo)，均(jun)具有重(zhong)要戰(zhan)(zhan)略(lve)意義(yi)。 宋(song)(song)(song)軍(jun)(jun)于元符二年(nian)(nian)(nian)（1099年(nian)(nian)(nian)）六月(yue)出(chu)師。七月(yue)，副(fu)將王(wang)(wang)(wang)(wang)贍(shan)領(ling)(ling)軍(jun)(jun)率(lv)(lv)先(xian)渡過(guo)黃河(he)，先(xian)下隴朱黑城， 順利攻取(qu)邈(miao)(miao)川(chuan)(chuan)。奪(duo)取(qu)邈(miao)(miao)川(chuan)(chuan)是宋(song)(song)(song)出(chu)師后的(de)(de)首(shou)戰(zhan)(zhan)，對以(yi)(yi)(yi)后的(de)(de)戰(zhan)(zhan)爭進程具有重(zhong)要影響(xiang)。此(ci)戰(zhan)(zhan)大捷后，王(wang)(wang)(wang)(wang)贍(shan)駐軍(jun)(jun)邈(miao)(miao)川(chuan)(chuan)。八月(yue)間(jian)， 吐(tu)蕃(fan)首(shou)領(ling)(ling)瞎征自青(qing)唐(tang)(tang)(tang)脫(tuo)身(shen)來(lai)降。 吐(tu)蕃(fan)“宗哥酋舍欽腳(jiao)求內附，贍(shan)遣禆將王(wang)(wang)(wang)(wang)詠率(lv)(lv)五(wu)千騎赴之(zhi)(zhi)。既(ji)入，而諸羗變，詠馳書告急，王(wang)(wang)(wang)(wang)厚使(shi)高(gao)永年(nian)(nian)(nian)救之(zhi)(zhi)，乃免”。王(wang)(wang)(wang)(wang)厚的(de)(de)有力配合(he)確保了(le)(le)整個戰(zhan)(zhan)役的(de)(de)順利進行(xing)。瞎征投(tou)降宋(song)(song)(song)軍(jun)(jun)后，心牟欽氈父子迎溪巴溫之(zhi)(zhi)子隴拶(zan)入守青(qing)唐(tang)(tang)(tang)。九月(yue)間(jian)，王(wang)(wang)(wang)(wang)贍(shan)通過(guo)激戰(zhan)(zhan)，占(zhan)領(ling)(ling)青(qing)唐(tang)(tang)(tang)。宋(song)(song)(song)以(yi)(yi)(yi)青(qing)唐(tang)(tang)(tang)為鄯(shan)(shan)州(zhou)(zhou)(zhou)， 以(yi)(yi)(yi)邈(miao)(miao)川(chuan)(chuan)為湟(huang)(huang)州(zhou)(zhou)(zhou)。元符二年(nian)(nian)(nian)閏九月(yue)間(jian)，“宰臣章惇率(lv)(lv)百官上(shang)表賀收(shou)復青(qing)唐(tang)(tang)(tang)，惇等又升(sheng)殿賀。知樞密院(yuan)曾(ceng)布(bu)宣答。降授內殿承制(zhi)、熙(xi)河(he)蘭會路經略(lve)安撫司勾當公事(shi)(shi)王(wang)(wang)(wang)(wang)厚為東上(shang)閤門副(fu)使(shi)、知湟(huang)(huang)州(zhou)(zhou)(zhou)，兼隴右沿邊同都廵檢(jian)使(shi)。”在(zai)北宋(song)(song)(song)此(ci)次(ci)經略(lve)河(he)湟(huang)(huang)的(de)(de)所有軍(jun)(jun)事(shi)(shi)活動(dong)(dong)中，王(wang)(wang)(wang)(wang)厚作(zuo)為主(zhu)要將領(ling)(ling)之(zhi)(zhi)一(yi)(yi)發揮了(le)(le)重(zhong)要作(zuo)用。第(di)一(yi)(yi)，因紹圣中即(ji)(ji)充(chong)任(ren)勾干當熙(xi)河(he)公事(shi)(shi)的(de)(de)王(wang)(wang)(wang)(wang)厚與(yu)王(wang)(wang)(wang)(wang)贍(shan)“同獻(xian)議(yi)復故地(di)”，宋(song)(song)(song)廷才正式啟(qi)動(dong)(dong)河(he)湟(huang)(huang)之(zhi)(zhi)役；第(di)二，《宋(song)(song)(song)史(shi)》 稱王(wang)(wang)(wang)(wang)厚在(zai)此(ci)次(ci)戰(zhan)(zhan)役中“降隴拶(zan)、瞎征”，與(yu)事(shi)(shi)實稍有出(chu)入，但(dan)他參加(jia)了(le)(le)攻取(qu)邈(miao)(miao)川(chuan)(chuan)和(he)青(qing)唐(tang)(tang)(tang)的(de)(de)所有戰(zhan)(zhan)事(shi)(shi)，并(bing)因戰(zhan)(zhan)功(gong)得到了(le)(le)宋(song)(song)(song)廷的(de)(de)嘉(jia)獎和(he)擢升(sheng)；第(di)三(san)，在(zai)知湟(huang)(huang)州(zhou)(zhou)(zhou)任(ren)上(shang)，王(wang)(wang)(wang)(wang)厚與(yu)王(wang)(wang)(wang)(wang)贍(shan)、隴拶(zan)、趙(zhao)懷義(yi)等一(yi)(yi)道在(zai)安撫招(zhao)納吐(tu)蕃(fan)首(shou)領(ling)(ling)、構筑城寨(zhai)以(yi)(yi)(yi)及維護邊境穩定(ding)方面(mian)作(zuo)出(chu)了(le)(le)突(tu)出(chu)貢(gong)獻(xian)；第(di)四(si)，宋(song)(song)(song)軍(jun)(jun)占(zhan)領(ling)(ling)鄯(shan)(shan)州(zhou)(zhou)(zhou)、湟(huang)(huang)州(zhou)(zhou)(zhou)之(zhi)(zhi)后，王(wang)(wang)(wang)(wang)厚擔(dan)任(ren)知湟(huang)(huang)州(zhou)(zhou)(zhou)事(shi)(shi)，負責管(guan)轄和(he)治理(li)湟(huang)(huang)州(zhou)(zhou)(zhou)，直到趙(zhao)煦去世后宋(song)(song)(song)廷棄(qi)掉(diao)鄯(shan)(shan)、湟(huang)(huang)才離開此(ci)地(di)。
洪德城戰役
洪德堡戰役醞釀于元祐(you)初年貌(mao)似平靜，實則(ze)充滿(man)暗涌的(de)(de)(de)國際(ji)形(xing)勢。元祐(you)年間(jian)舊黨回朝(chao)，摒棄(qi)了新黨的(de)(de)(de)開邊政策，但對于如何鞏(gong)固邊防還是(shi)(shi)大費思量(liang)。司馬光主張盡(jin)數退回熙(xi)豐時所占的(de)(de)(de)城、寨、州、軍，但得不(bu)(bu)到(dao)舊黨內部(bu)的(de)(de)(de)一(yi)致認同(tong)。問(wen)題的(de)(de)(de)關鍵(jian)在于沒有人敢(gan)保(bao)證西(xi)夏(xia)(xia)(xia)得回城寨之后能保(bao)持(chi)和(he)平，反而憂慮一(yi)旦示(shi)弱(ruo)，對方(fang)會變本加厲，又(you)來(lai)犯(fan)邊。結(jie)果(guo)，朝(chao)廷采用了折(zhe)衷路線，保(bao)留(liu)蘭州作熙(xi)河帥府，只退還幾個城寨，看(kan)看(kan)西(xi)夏(xia)(xia)(xia)的(de)(de)(de)態度。結(jie)果(guo)顯示(shi)，西(xi)夏(xia)(xia)(xia)求和(he)的(de)(de)(de)意愿不(bu)(bu)甚明顯。事實上，西(xi)夏(xia)(xia)(xia)后族(zu)梁氏執政期間(jian)，政爭(zheng)激烈(lie)，透過軍事勝利來(lai)鞏(gong)固權力的(de)(de)(de)企圖(tu)，并不(bu)(bu)因(yin)宋的(de)(de)(de)鍰和(he)政策而降溫。于是(shi)(shi)，如何設定邊防戰略又(you)再度成為開封朝(chao)廷的(de)(de)(de)重(zhong)要課題。
自(zi)元(yuan)(yuan)祐(you)六年（1091年）二月獲除(chu)環慶(qing)路戰(zhan)區主帥以來，章楶(jie)先后上(shang)(shang)奏討論(lun)(lun)邊(bian)防戰(zhan)略。針對(dui)是(shi)年十二月降下(xia)的(de)御前劄子(zi)，章楶(jie)對(dui)“堅(jian)(jian)壁(bi)(bi)清野”的(de)指示作出了理論(lun)(lun)上(shang)(shang)和現實(shi)上(shang)(shang)的(de)回應。章楶(jie)持(chi)有一種戰(zhan)略互動(dong)(dong)的(de)觀點，反(fan)對(dui)生搬硬套。他(ta)(ta)認為(wei)“堅(jian)(jian)壁(bi)(bi)清野”是(shi)自(zi)古(gu)御戎之(zhi)策，但不可(ke)(ke)“只(zhi)循一軌(gui)，使賊知我無(wu)通變之(zhi)路，反(fan)為(wei)賊所(suo)制伏(fu)”。他(ta)(ta)批(pi)評片面(mian)強調(diao)“堅(jian)(jian)壁(bi)(bi)清野”，而不討論(lun)(lun)如(ru)何(he)打擊敵軍(jun)的(de)被(bei)動(dong)(dong)防御，指出當時(shi)所(suo)謂“堅(jian)(jian)壁(bi)(bi)清野”戰(zhan)略只(zhi)可(ke)(ke)施于前沿(yan)堡寨(zhai)(zhai)，縱(zong)深(shen)二三百(bai)(bai)里(li)內已是(shi)“居民甚密(mi)”，頻繁的(de)清野會影(ying)響經濟活(huo)動(dong)(dong)和人(ren)民生活(huo)。在(zai)軍(jun)事上(shang)(shang)，他(ta)(ta)批(pi)評各處將兵都“束在(zai)城(cheng)寨(zhai)(zhai)”，自(zi)陷于被(bei)動(dong)(dong)。他(ta)(ta)舉出元(yuan)(yuan)祐(you)二年（1087年）鎮戎軍(jun)之(zhi)役為(wei)例，當時(shi)“十一將兵盡在(zai)城(cheng)內，蕃眾擄掠三百(bai)(bai)里(li)以上(shang)(shang)，如(ru)行無(wu)人(ren)之(zhi)境”。到敵軍(jun)退卻時(shi)，“一夕而遁”，根本無(wu)從追襲。他(ta)(ta)又指出沿(yan)邊(bian)城(cheng)寨(zhai)(zhai)城(cheng)門的(de)闊度只(zhi)可(ke)(ke)“并行人(ren)馬”，設若一萬(wan)人(ren)的(de)守軍(jun)要出城(cheng)集隊，也要花(hua)一個上(shang)(shang)午，怎可(ke)(ke)能(neng)及時(shi)追擊？
經過(guo)細心考慮，章(zhang)楶強(qiang)調野戰軍的(de)(de)角色(se)，提(ti)(ti)倡“大抵(di)戰兵(bing)在外(wai)，守(shou)軍乃(nai)敢(gan)堅(jian)壁”的(de)(de)主張。他計算環(huan)慶路城(cheng)(cheng)(cheng)寨共三(san)十多處(chu)，若(ruo)西(xi)(xi)夏動員二(er)十萬精兵(bing)，盡圍各城(cheng)(cheng)(cheng)寨，每(mei)處(chu)便不及(ji)一(yi)萬，無足(zu)深患；若(ruo)不盡圍，便無法阻(zu)止(zhi)宋軍互相策應，進行機(ji)動戰。他提(ti)(ti)出具(ju)體措施(shi)，主張一(yi)旦(dan)探知西(xi)(xi)夏入(ru)侵，帥(shuai)府(fu)應即(ji)下令(ling)各將兵(bing)馬出城(cheng)(cheng)(cheng)，“亦不使便當賊(zei)鋒，令(ling)逐將與使臣(chen)、蕃官分領人馬，擇(ze)利駐劄，高(gao)險遠望，即(ji)不聚一(yi)處(chu)。賊(zei)馬追(zhui)逐，又令(ling)引避(bi)”。那樣(yang)，敵軍有后顧之憂，便不能從事持續的(de)(de)攻堅(jian)或抄掠。西(xi)(xi)夏若(ruo)敢(gan)長軀深入(ru)，則宋軍可扼其退(tui)路伏擊(ji)。經過(guo)章(zhang)楶的(de)(de)修訂，前沿將兵(bing)在外(wai)線威脅(xie)敵軍的(de)(de)角色(se)得到(dao)明確指(zhi)定。這是(shi)當年年底洪德(de)城(cheng)(cheng)(cheng)戰役成功的(de)(de)主要關鍵。
元(yuan)祐七(qi)(qi)年(nian)(nian)（1092年(nian)(nian)）十(shi)(shi)(shi)月(yue)十(shi)(shi)(shi)二(er)日(ri)，西(xi)夏(xia)(xia)梁太后(hou)大(da)舉親(qin)(qin)征(zheng)，沿馬(ma)嶺水（今環(huan)江）發動(dong)強(qiang)大(da)攻勢(shi)，同(tong)日(ri)，圍(wei)環(huan)州（今環(huan)縣）及(ji)其西(xi)北四十(shi)(shi)(shi)里外(wai)的(de)烏蘭(lan)、肅遠、洪德及(ji)永和等寨。西(xi)夏(xia)(xia)兵(bing)(bing)(bing)力的(de)具體數字(zi)似已失載，環(huan)慶路經略司(si)的(de)文件多處都作“數十(shi)(shi)(shi)萬(wan)(wan)”，失于(yu)含混，但(dan)西(xi)夏(xia)(xia)既然國(guo)母親(qin)(qin)征(zheng)，與(yu)章楶事前估(gu)計的(de)二(er)十(shi)(shi)(shi)萬(wan)(wan)應不會有(you)太大(da)出(chu)入。宋環(huan)慶路駐軍約五萬(wan)(wan)，扣除(chu)各城(cheng)寨基本戍守(shou)部(bu)隊后(hou)，大(da)約剩下二(er)萬(wan)(wan)六千(qian)人左右的(de)野戰(zhan)部(bu)隊，編成七(qi)(qi)將，另外(wai)可(ke)以調發四千(qian)名下番兵(bing)(bing)(bing)。此外(wai)，涇原路雖曾派(pai)遣(qian)(qian)援(yuan)(yuan)軍，但(dan)未抵戰(zhan)場前西(xi)夏(xia)(xia)已退兵(bing)(bing)(bing)，沒有(you)參與(yu)戰(zhan)斗。因此，總兵(bing)(bing)(bing)力對比之(zhi)下，環(huan)慶路宋軍以數倍劣勢(shi)于(yu)對方。章楶后(hou)來在(zai)戰(zhan)報中亦不諱言兵(bing)(bing)(bing)力寡弱。自環(huan)州于(yu)十(shi)(shi)(shi)二(er)日(ri)受圍(wei)，章楶在(zai)十(shi)(shi)(shi)四日(ri)自慶州派(pai)遣(qian)(qian)都監張(zhang)存率兵(bing)(bing)(bing)五千(qian)赴援(yuan)(yuan)，在(zai)十(shi)(shi)(shi)六日(ri)又再派(pai)出(chu)副(fu)都部(bu)署(shu)李浩和一(yi)支不到(dao)二(er)萬(wan)(wan)的(de)援(yuan)(yuan)兵(bing)(bing)(bing)后(hou)，“已別無重兵(bing)(bing)(bing)相繼可(ke)遣(qian)(qian)”，“只是虛張(zhang)聲勢(shi)，以示相續遣(qian)(qian)師討擊(ji)之(zhi)勢(shi)”而已。
兵(bing)力對(dui)(dui)比(bi)雖(sui)然對(dui)(dui)宋不利，但章楶(jie)卻勝在(zai)(zai)能先敵展開兵(bing)力。在(zai)(zai)西夏舉(ju)兵(bing)之前(qian)，他(ta)已透過間(jian)謀得悉對(dui)(dui)方(fang)主攻重點在(zai)(zai)環(huan)州(zhou)，便先在(zai)(zai)初八日(ri)派(pai)出(chu)皇城(cheng)使、第七(qi)將(jiang)折可適兼統(tong)第二、第六將(jiang)，合三(san)將(jiang)兵(bing)共(gong)約一(yi)(yi)萬，與慶州(zhou)方(fang)面三(san)將(jiang)兵(bing)分頭(tou)控扼，另派(pai)人(ren)(ren)在(zai)(zai)環(huan)州(zhou)近城(cheng)百(bai)里的(de)水(shui)源(yuan)下毒。當地(di)食水(shui)來(lai)源(yuan)有限，洪德城(cheng)一(yi)(yi)帶時至今日(ri)仍有“河水(shui)苦澀”的(de)地(di)理(li)特征，可作參照。章楶(jie)的(de)作戰(zhan)計(ji)劃和(he)熙(xi)寧年(nian)間(jian)制訂的(de)戰(zhan)役指引(yin)不同。熙(xi)寧四年(nian)（1071年(nian)），樞密(mi)院曾(ceng)頒下《陜西四路(lu)(lu)防秋法(fa)》，雖(sui)然在(zai)(zai)很多(duo)處(chu)都反映出(chu)彈性(xing)防御的(de)特征，可是對(dui)(dui)于(yu)(yu)環(huan)慶路(lu)(lu)環(huan)州(zhou)方(fang)向的(de)作戰(zhan)指引(yin)仍然比(bi)較保(bao)守，說“賊若寇環(huan)州(zhou)，即移(yi)業樂之兵(bing)截(jie)山徑路(lu)(lu)趨馬嶺(ling)(ling)，更(geng)相度(du)時勢進(jin)兵(bing)入木波，與環(huan)州(zhou)相望，據諸寨(zhai)中，又可扼奔沖慶州(zhou)大路(lu)(lu)，其沿(yan)邊城(cheng)寨(zhai)只留守兵(bing)，不責(ze)以(yi)(yi)(yi)戰(zhan)，自(zi)余軍馬并(bing)屯慶州(zhou)，以(yi)(yi)(yi)固根柢(di)”。以(yi)(yi)(yi)上的(de)戰(zhan)役指引(yin)，雖(sui)然在(zai)(zai)快速機動和(he)轉換正面兩(liang)處(chu)體現了彈性(xing)防御的(de)構想，但其作戰(zhan)意圖卻完全(quan)是以(yi)(yi)(yi)帥府的(de)安全(quan)，而不是以(yi)(yi)(yi)殲滅敵人(ren)(ren)為(wei)主要(yao)考慮(lv)的(de)。章楶(jie)則(ze)不然，他(ta)強調(diao)在(zai)(zai)機動戰(zhan)中打擊敵人(ren)(ren)，“賊進(jin)一(yi)(yi)舍，我退一(yi)(yi)舍，彼必謂我怯，為(wei)自(zi)衞計(ji)，不復備吾邊壘。乃(nai)銜枚由間(jian)道繞出(chu)其后，或伏山谷，伺間(jian)以(yi)(yi)(yi)擊其歸”。遵照這項指導，折可適便先于(yu)(yu)十二日(ri)移(yi)師至馬嶺(ling)(ling)，在(zai)(zai)縱深(shen)待(dai)機。
從十(shi)二(er)日(ri)(ri)至(zhi)(zhi)十(shi)四日(ri)(ri)，西(xi)(xi)夏(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)完全(quan)握(wo)有(you)主(zhu)動(dong)權(quan)，前鋒(feng)深入環(huan)(huan)慶二(er)州(zhou)(zhou)(zhou)之(zhi)間的(de)(de)重(zhong)要路口木波(bo)鎮(zhen)（今(jin)(jin)(jin)環(huan)(huan)縣木缽(bo)鄉），但(dan)所獲有(you)限。到十(shi)四日(ri)(ri)，章楶(jie)(jie)派(pai)出都監(jian)張存率(lv)兵(bing)五千赴援環(huan)(huan)州(zhou)(zhou)(zhou)，開始(shi)進(jin)入反擊階段(duan)。同日(ri)(ri)，折可(ke)適(shi)探得西(xi)(xi)夏(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)開始(shi)退兵(bing)，于(yu)是(shi)將(jiang)部隊(dui)中“手腳遲(chi)鈍之(zhi)人(ren)”留下，由權(quan)第(di)(di)七將(jiang)許(xu)良(liang)肱(gong)暫時(shi)照管，會合(he)第(di)(di)六(liu)副將(jiang)劉珩、同管干第(di)(di)六(liu)將(jiang)黨萬、權(quan)第(di)(di)七副將(jiang)張禧，合(he)兵(bing)八(ba)千四百(bai)八(ba)十(shi)八(ba)人(ren)，取(qu)間道(dao)自金(jin)村堡(bao)(bao)往環(huan)(huan)州(zhou)(zhou)(zhou)以北(bei)(bei)的(de)(de)安(an)塞(sai)(sai)寨(zhai)。據現代(dai)(dai)地(di)圖所示，馬(ma)嶺(ling)以北(bei)(bei)數公(gong)里(li)處(chu)有(you)金(jin)村寺，疑即宋(song)代(dai)(dai)金(jin)村堡(bao)(bao)：此(ci)外，環(huan)(huan)江(jiang)近(jin)木缽(bo)處(chu)有(you)一(yi)條發(fa)源(yuan)自北(bei)(bei)方老爺山(shan)(shan)（標(biao)高1774公(gong)尺）的(de)(de)支(zhi)流安(an)山(shan)(shan)川(chuan)(chuan)(chuan)，疑與宋(song)代(dai)(dai)安(an)塞(sai)(sai)堡(bao)(bao)的(de)(de)地(di)名(ming)有(you)關。譚(tan)其驥的(de)(de)《中國歷史(shi)地(di)圖集》將(jiang)安(an)塞(sai)(sai)堡(bao)(bao)的(de)(de)位(wei)置標(biao)在(zai)安(an)山(shan)(shan)川(chuan)(chuan)(chuan)上(shang)游近(jin)老爺山(shan)(shan)主(zhu)峯處(chu)。如(ru)果上(shang)述(shu)(shu)推斷無(wu)誤，折可(ke)適(shi)避開西(xi)(xi)夏(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)前鋒(feng)屯駐的(de)(de)木波(bo)鎮(zhen)，自馬(ma)嶺(ling)取(qu)道(dao)金(jin)村堡(bao)(bao)往北(bei)(bei)，繞(rao)途至(zhi)(zhi)安(an)塞(sai)(sai)堡(bao)(bao)，隱然威(wei)脅西(xi)(xi)夏(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)大(da)軍(jun)的(de)(de)北(bei)(bei)翼。折可(ke)適(shi)到達安(an)塞(sai)(sai)堡(bao)(bao)后又收到諜報(bao)(bao)，說(shuo)木波(bo)鎮(zhen)的(de)(de)西(xi)(xi)夏(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)軍(jun)“翻寨(zhai)下環(huan)(huan)州(zhou)(zhou)(zhou)，日(ri)(ri)夕頭(tou)回，并取(qu)洪(hong)(hong)(hong)德(de)大(da)川(chuan)(chuan)(chuan)路”。當時(shi)按(an)章楶(jie)(jie)奏(zou)報(bao)(bao)所形容，“洪(hong)(hong)(hong)德(de)、肅遠、烏(wu)(wu)蘭(lan)三(san)寨(zhai)至(zhi)(zhi)環(huan)(huan)州(zhou)(zhou)(zhou)相去共只四十(shi)里(li)。其烏(wu)(wu)蘭(lan)之(zhi)北(bei)(bei)，盡是(shi)西(xi)(xi)賊(zei)(zei)駐劄(zha)之(zhi)處(chu)，賊(zei)(zei)勢至(zhi)(zhi)重(zhong)，道(dao)路不通”，宋(song)軍(jun)第(di)(di)二(er)、六(liu)、七三(san)將(jiang)兵(bing)只能在(zai)蕃官帶領下，取(qu)“大(da)蟲(chong)谷(gu)(gu)道(dao)于(yu)賊(zei)(zei)寨(zhai)傍(bang)偷路前去洪(hong)(hong)(hong)德(de)下寨(zhai)”。宋(song)軍(jun)選定洪(hong)(hong)(hong)德(de)城來作伏撃點，與附近(jin)的(de)(de)三(san)五條山(shan)(shan)溝(gou)(gou)所造成的(de)(de)復雜地(di)形有(you)關。大(da)蟲(chong)谷(gu)(gu)今(jin)(jin)(jin)地(di)不詳。如(ru)上(shang)述(shu)(shu)安(an)塞(sai)(sai)堡(bao)(bao)在(zai)今(jin)(jin)(jin)安(an)山(shan)(shan)川(chuan)(chuan)(chuan)上(shang)游無(wu)誤，則大(da)蟲(chong)谷(gu)(gu)可(ke)能穿越安(an)山(shan)(shan)川(chuan)(chuan)(chuan)與代(dai)(dai)城溝(gou)(gou)的(de)(de)分水嶺(ling)。代(dai)(dai)城溝(gou)(gou)是(shi)環(huan)(huan)江(jiang)另一(yi)支(zhi)流，發(fa)源(yuan)自老爺山(shan)(shan)，流向(xiang)西(xi)(xi)南，在(zai)今(jin)(jin)(jin)二(er)十(shi)里(li)鋪(pu)附近(jin)入環(huan)(huan)江(jiang)。譚(tan)其驪將(jiang)烏(wu)(wu)蘭(lan)寨(zhai)標(biao)在(zai)今(jin)(jin)(jin)二(er)十(shi)里(li)鋪(pu)附近(jin)，肅遠寨(zhai)標(biao)在(zai)今(jin)(jin)(jin)廟(miao)兒溝(gou)(gou)流入環(huan)(huan)江(jiang)的(de)(de)河口，而洪(hong)(hong)(hong)德(de)城距今(jin)(jin)(jin)環(huan)(huan)縣環(huan)(huan)城鎮(zhen)二(er)十(shi)四公(gong)里(li)，與章楶(jie)(jie)奏(zou)報(bao)(bao)所述(shu)(shu)折合(he)里(li)數大(da)致(zhi)相符。如(ru)以上(shang)方位(wei)無(wu)誤，則可(ke)推斷折可(ke)適(shi)在(zai)十(shi)五日(ri)(ri)那天，大(da)致(zhi)上(shang)是(shi)沿著(zhu)今(jin)(jin)(jin)天老爺山(shan)(shan)西(xi)(xi)麓代(dai)(dai)城溝(gou)(gou)一(yi)帶轉向(xiang)西(xi)(xi)南方向(xiang)行軍(jun)，繞(rao)過當時(shi)正(zheng)在(zai)包圍環(huan)(huan)州(zhou)(zhou)(zhou)的(de)(de)西(xi)(xi)夏(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)主(zhu)力，在(zai)烏(wu)(wu)蘭(lan)寨(zhai)一(yi)約今(jin)(jin)(jin)二(er)十(shi)里(li)鋪(pu)附近(jin)重(zhong)新回到馬(ma)嶺(ling)水河谷(gu)(gu)的(de)(de)大(da)路。由于(yu)西(xi)(xi)夏(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)亦置有(you)相當兵(bing)力來監(jian)視烏(wu)(wu)蘭(lan)、肅遠和洪(hong)(hong)(hong)德(de)三(san)寨(zhai)，因此(ci)才發(fa)生“賊(zei)(zei)勢至(zhi)(zhi)重(zhong)，道(dao)路不通”，必須“于(yu)賊(zei)(zei)寨(zhai)傍(bang)偷路前去洪(hong)(hong)(hong)德(de)下寨(zhai)”的(de)(de)情況。
十月十六日(ri)(ri)，折(zhe)可(ke)適(shi)、劉珩、張(zhang)禧、黨萬(wan)及蕃(fan)(fan)官孟真各帶領所屬部隊進入洪德城。據李之儀(yi)為(wei)(wei)折(zhe)可(ke)適(shi)撰寫(xie)的(de)墓志銘所載，折(zhe)可(ke)適(shi)分兵(bing)(bing)二(er)千給蕃(fan)(fan)官慕化和摩勒博，潛(qian)入烏蘭(lan)、肅遠(yuan)二(er)寨(zhai)(zhai)待機(ji)，并約定舉火為(wei)(wei)號。同日(ri)(ri)，章楶派副(fu)都部署李浩率四將兵(bing)(bing)赴援。李浩兵(bing)(bing)力不到二(er)萬(wan)，但已是當時(shi)環慶路(lu)最大的(de)兵(bing)(bing)力集結。李浩接受命令后晝夜兼(jian)程，當日(ri)(ri)自中午前(qian)出兵(bing)(bing)，傍(bang)晚抵達故府寨(zhai)(zhai)，次日(ri)(ri)午后趕到木波(bo)鎮(zhen)，在(zai)一(yi)日(ri)(ri)另(ling)兩個(ge)時(shi)辰趕了一(yi)百四十里(li)路(lu)。過了木波(bo)鎮(zhen)，西夏重兵(bing)(bing)在(zai)前(qian)，不能(neng)像先前(qian)那樣趕路(lu)了，便(bian)下寨(zhai)(zhai)休(xiu)息(xi)。十七(qi)日(ri)(ri)一(yi)整(zheng)天，折(zhe)可(ke)適(shi)和慕化分頭在(zai)洪德城和肅遠(yuan)寨(zhai)(zhai)整(zheng)頓待機(ji)，而西夏大軍則(ze)大概(gai)在(zai)深夜從環州撤圍。
十八(ba)日凌晨(chen)稍后(hou)，折(zhe)可(ke)(ke)(ke)適看見肅(su)遠(yuan)(yuan)寨(zhai)舉(ju)火為號(hao)，確認(ren)了西(xi)夏(xia)大(da)(da)軍(jun)(jun)取道洪(hong)德(de)城(cheng)出(chu)(chu)(chu)塞，即時(shi)(shi)下令(ling)黨萬、孟真率部在(zai)(zai)路旁險(xian)要設伏(fu)，并親自在(zai)(zai)城(cheng)中整(zheng)頓(dun)伏(fu)兵(bing)，放西(xi)夏(xia)前鋒(feng)過去。大(da)(da)約卯時(shi)(shi)，或說(shuo)(shuo)辰時(shi)(shi)左右，西(xi)夏(xia)“前軍(jun)(jun)已(yi)遠(yuan)(yuan)，中寨(zhai)方(fang)來”，折(zhe)可(ke)(ke)(ke)適認(ren)明西(xi)夏(xia)梁太后(hou)旗(qi)號(hao)，出(chu)(chu)(chu)其(qi)不(bu)意，大(da)(da)開南門出(chu)(chu)(chu)戰(zhan)，其(qi)余各處伏(fu)兵(bing)亦相(xiang)(xiang)繼殺出(chu)(chu)(chu)，截斷大(da)(da)路。慕化在(zai)(zai)肅(su)遠(yuan)(yuan)寨(zhai)也揮軍(jun)(jun)殺出(chu)(chu)(chu)。接戰(zhan)至緊要關頭(tou)，折(zhe)可(ke)(ke)(ke)適從(cong)西(xi)門放出(chu)(chu)(chu)勁兵(bing)急攻，西(xi)夏(xia)中軍(jun)(jun)大(da)(da)亂(luan)。另一方(fang)面，李(li)浩在(zai)(zai)午后(hou)未時(shi)(shi)抵達環州，還未探(tan)知折(zhe)可(ke)(ke)(ke)適的確實方(fang)位，更因晝夜行軍(jun)(jun)，人(ren)馬(ma)疲乏(fa)，便(bian)在(zai)(zai)州城(cheng)內外(wai)稍事(shi)休整(zheng)，喂(wei)飼戰(zhan)馬(ma)，同時(shi)(shi)，派遣部將(jiang)張誠率蕃漢精(jing)(jing)兵(bing)追擊(ji)，然后(hou)再派人(ren)馬(ma)相(xiang)(xiang)續接應(ying)。據(ju)章楶(jie)事(shi)后(hou)解釋，李(li)浩沒有全(quan)軍(jun)(jun)立即投入戰(zhan)斗(dou)，還考慮到(dao)西(xi)夏(xia)“自來行兵(bing)入境，則精(jing)(jing)銳在(zai)(zai)前，出(chu)(chu)(chu)境則精(jing)(jing)銳在(zai)(zai)后(hou)”，而當(dang)時(shi)(shi)“殿后(hou)者皆鐵騎，又隱輕騎于其(qi)間，其(qi)氣(qi)可(ke)(ke)(ke)呑我軍(jun)(jun)。……行陣壯堅(jian)，勢甚雄偉”，令(ling)李(li)浩不(bu)敢輕敵急擊(ji)。章楶(jie)戰(zhan)后(hou)檢討說(shuo)(shuo)，當(dang)時(shi)(shi)權(quan)第(di)四將(jiang)馬(ma)琮(cong)追擊(ji)太急，反被西(xi)夏(xia)軍(jun)(jun)包圍，經全(quan)體將(jiang)士奮(fen)力(li)營救，才(cai)最后(hou)脫險(xian)。
洪德城(cheng)(cheng)方面的(de)戰斗持(chi)續至(zhi)午后(hou)(hou)出(chu)現(xian)反(fan)覆，宋(song)軍(jun)(jun)(jun)(jun)第二、六、七將一度處于下(xia)風。章楶的(de)奏報和《小貼(tie)子(zi)(zi)》中(zhong)所(suo)述(shu)戰況(kuang)開(kai)始(shi)吃緊，說未(wei)時以后(hou)(hou)“賊軍(jun)(jun)(jun)(jun)鐵(tie)鷂(yao)子(zi)(zi)數萬迫近(jin)洪德寨”，后(hou)(hou)來又(you)提(ti)及西(xi)夏(xia)(xia)(xia)(xia)“后(hou)(hou)軍(jun)(jun)(jun)(jun)繼亦奔(ben)潰(kui)”，顯(xian)示(shi)西(xi)夏(xia)(xia)(xia)(xia)后(hou)(hou)軍(jun)(jun)(jun)(jun)曾(ceng)經加(jia)入戰斗。再(zai)結合前述(shu)西(xi)夏(xia)(xia)(xia)(xia)以鐵(tie)騎(qi)(qi)殿后(hou)(hou)的(de)特點，及李浩不(bu)敢對敵(di)軍(jun)(jun)(jun)(jun)尾部施以太大(da)壓力(li)的(de)情(qing)況(kuang)來看(kan)，似乎(hu)西(xi)夏(xia)(xia)(xia)(xia)后(hou)(hou)軍(jun)(jun)(jun)(jun)約(yue)莫在未(wei)時抵達戰場，以精銳(rui)(rui)的(de)鐵(tie)鷂(yao)子(zi)(zi)把宋(song)軍(jun)(jun)(jun)(jun)又(you)趕回城(cheng)(cheng)寨。折可適(shi)的(de)部下(xia)自(zi)卯時至(zhi)戌(xu)時“血戰不(bu)已”，已達八(ba)個(ge)時辰(chen)。當戰情(qing)出(chu)現(xian)逆(ni)轉，他敏銳(rui)(rui)的(de)轉入防御，讓(rang)部隊得到歇息。他首(shou)先組織部下(xia)向敵(di)騎(qi)(qi)來路撒(sa)鐵(tie)蒺藜，又(you)在城(cheng)(cheng)上設神臂弓、硬(ying)弩交叉射擊(ji)(ji)，然而，西(xi)夏(xia)(xia)(xia)(xia)鐵(tie)騎(qi)(qi)“猶奔(ben)沖不(bu)已”。最(zui)后(hou)(hou)宋(song)軍(jun)(jun)(jun)(jun)以虎踞炮加(jia)入，矢(shi)石交擊(ji)(ji)。至(zhi)午夜，西(xi)夏(xia)(xia)(xia)(xia)軍(jun)(jun)(jun)(jun)駝(tuo)馬受傷漸多，開(kai)始(shi)登山引避。在三更時份，折可適(shi)再(zai)開(kai)門出(chu)擊(ji)(ji)，西(xi)夏(xia)(xia)(xia)(xia)軍(jun)(jun)(jun)(jun)馬“自(zi)相騰塌，墜入坑谷，駝(tuo)馬、甲士枕籍積疊死者不(bu)知其數”。梁太后(hou)(hou)幾不(bu)得脫，從間道走(zou)免(mian)。
章楶事后(hou)下(xia)(xia)過(guo)一(yi)番工夫來核實戰(zhan)(zhan)報，力求避免“以易為難，奪甲為乙”。此役宋軍只斬得首(shou)級(ji)千(qian)余，扣除宋軍三將(jiang)兵的(de)(de)(de)(de)損失，除亡失與所獲準折，計(ji)獲首(shou)級(ji)三百(bai)二十(shi)一(yi)級(ji)。以一(yi)日一(yi)夜的(de)(de)(de)(de)惡戰(zhan)(zhan)而(er)言，的(de)(de)(de)(de)確戰(zhan)(zhan)果不大，這與中(zhong)間一(yi)度退入(ru)城(cheng)寨(zhai)，不能始終占領(ling)戰(zhan)(zhan)場或有關系。同時，“其落崖撲死，及(ji)散在(zai)民(min)間不在(zai)此數”；誤飲(yin)經已(yi)下(xia)(xia)毒的(de)(de)(de)(de)泉水，人馬被毒，失足墮入(ru)坑谷而(er)死，及(ji)重(zhong)傷而(er)死的(de)(de)(de)(de)都已(yi)無法統(tong)計(ji)了(le)。宋軍繳(jiao)獲馬六百(bai)余匹(pi)、駝九百(bai)余匹(pi)。駝多于馬，顯示出(chu)宋軍的(de)(de)(de)(de)確攻擊了(le)敵(di)(di)軍的(de)(de)(de)(de)輜重(zhong)。另外，繳(jiao)獲監軍已(yi)下(xia)(xia)銅印二十(shi)四(si)枚及(ji)梁太(tai)后(hou)衣服、龍牌(pai)等，也證(zheng)明宋軍的(de)(de)(de)(de)確沖(chong)擊了(le)敵(di)(di)軍的(de)(de)(de)(de)指揮中(zhong)樞。西夏遭(zao)受這次意外失敗，立(li)即借遼(liao)朝名義斡旋，向宋請和。
宋(song)軍(jun)(jun)在(zai)(zai)洪(hong)德城(cheng)戰(zhan)役(yi)的(de)(de)(de)(de)成功有賴(lai)主帥(shuai)章楶嚴密的(de)(de)(de)(de)戰(zhan)役(yi)計劃。其中最(zui)(zui)重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)一點，是他將(jiang)外線機動部(bu)隊第二、六(liu)、七三將(jiang)兵在(zai)(zai)作戰(zhan)前(qian)(qian)四(si)日(ri)派(pai)出(chu)，以免被西夏大(da)軍(jun)(jun)圍困(kun)在(zai)(zai)沿邊堡(bao)寨，而李浩(hao)麾下的(de)(de)(de)(de)四(si)將(jiang)兵則(ze)在(zai)(zai)開(kai)戰(zhan)后四(si)日(ri)，當對(dui)手萌生退(tui)志時才派(pai)去，這八(ba)天的(de)(de)(de)(de)時間差是整(zheng)場戰(zhan)役(yi)的(de)(de)(de)(de)關鍵。同時，宋(song)軍(jun)(jun)也充份發揮了(le)對(dui)地形(xing)的(de)(de)(de)(de)掌握(wo)，否則(ze)，折(zhe)可(ke)適(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)外線機動不(bu)大(da)會(hui)成功。洪(hong)德城(cheng)戰(zhan)役(yi)也體現了(le)彈性戰(zhan)略防御對(dui)指揮官的(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)，必須靈活敏銳、顧全大(da)局、不(bu)能(neng)搞(gao)個人英(ying)雄(xiong)主義。折(zhe)可(ke)適(shi)(shi)伏擊(ji)、退(tui)守、再(zai)出(chu)擊(ji)的(de)(de)(de)(de)判斷，和李浩(hao)赴援迅速，而追(zhui)擊(ji)則(ze)轉(zhuan)趨(qu)慎(shen)重(zhong)的(de)(de)(de)(de)表現，比(bi)起早期時劉平(ping)、任福等可(ke)說稱職得多。美中不(bu)足的(de)(de)(de)(de)是李浩(hao)到達環州時沒法和折(zhe)可(ke)適(shi)(shi)聯絡(luo)上，不(bu)能(neng)發揮前(qian)(qian)后夾(jia)擊(ji)的(de)(de)(de)(de)最(zui)(zui)大(da)威(wei)力，將(jiang)整(zheng)場戰(zhan)役(yi)發展成一場殲滅戰(zhan)。這也反映出(chu)事前(qian)(qian)章楶對(dui)諸將(jiang)相互策應的(de)(de)(de)(de)可(ke)能(neng)性估計得太樂觀。
第一次平夏(xia)城之戰
從(cong)元(yuan)祐八年(nian)（1093年(nian)）到紹圣二年(nian)（1095年(nian)），宋廷重新(xin)(xin)調動陜西(xi)前沿的人事任命(ming)。新(xin)(xin)黨(dang)強硬派呂惠卿當上鄜延(yan)路(lu)經(jing)略使(shi)，而孫路(lu)繼(ji)承(cheng)反(fan)對(dui)用(yong)兵(bing)的王安禮任河(he)東路(lu)經(jing)略使(shi)一職(zhi)。武將(jiang)王文郁取替范純粹成為熙河(he)路(lu)經(jing)略使(shi)，而章楶則出任涇原路(lu)經(jing)略使(shi)。開封方面，朝廷罷(ba)免韓忠彥及(ji)其余舊黨(dang)支持(chi)者，戰時政府和(he)戰區指揮體系重新(xin)(xin)建立(li)。
紹圣三(san)年（1096年），呂(lv)(lv)(lv)惠卿(qing)在(zai)上任的(de)五(wu)十(shi)(shi)日內(nei)，組織(zhi)(zhi)了十(shi)(shi)四次小規模(mo)的(de)出擊行動(dong)，激起黨(dang)(dang)項(xiang)人全力反撲。同年末的(de)延(yan)安(an)一(yi)(yi)役(yi)，雙方(fang)(fang)動(dong)員大量軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)。西(xi)(xi)夏集結(jie)五(wu)十(shi)(shi)萬大軍(jun)(jun)(jun)(jun)，意圖擊潰鄜延(yan)路(lu)所有(you)軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)力量。呂(lv)(lv)(lv)惠卿(qing)得(de)到(dao)來自開封的(de)增援，將部(bu)(bu)隊(dui)(dui)改(gai)組為二十(shi)(shi)二個(ge)軍(jun)(jun)(jun)(jun)。他(ta)保留一(yi)(yi)半部(bu)(bu)隊(dui)(dui)在(zai)延(yan)州城內(nei)。當(dang)時延(yan)州改(gai)稱延(yan)安(an)府(fu)，其(qi)余部(bu)(bu)隊(dui)(dui)則(ze)駐扎在(zai)延(yan)安(an)府(fu)附近。黨(dang)(dang)項(xiang)人沿烏延(yan)口(kou)翻越(yue)橫(heng)山，分(fen)成(cheng)三(san)個(ge)縱隊(dui)(dui)，東路(lu)威脅青澗城，中路(lu)包(bao)圍塞門寨、龍安(an)寨和金(jin)明(ming)寨。西(xi)(xi)路(lu)方(fang)(fang)面(mian)，黨(dang)(dang)項(xiang)人組織(zhi)(zhi)迅(xun)速(su)而大縱深的(de)突擊行動(dong)，一(yi)(yi)日之(zhi)間，由邊境順(shun)寧(ning)寨通(tong)過(guo)安(an)遠(yuan)寨，殺進距延(yan)安(an)府(fu)五(wu)十(shi)(shi)里(li)以(yi)外的(de)地方(fang)(fang)。偵(zhen)察到(dao)宋(song)軍(jun)(jun)(jun)(jun)的(de)密集調動(dong)，西(xi)(xi)夏軍(jun)(jun)(jun)(jun)筑起十(shi)(shi)一(yi)(yi)座堡寨對付十(shi)(shi)一(yi)(yi)路(lu)宋(song)軍(jun)(jun)(jun)(jun)。在(zai)延(yan)安(an)府(fu)中，經略使呂(lv)(lv)(lv)惠卿(qing)親自指(zhi)揮一(yi)(yi)切調動(dong)事(shi)宜(yi)，協(xie)調各(ge)路(lu)軍(jun)(jun)(jun)(jun)馬。無法在(zai)短短數天(tian)的(de)包(bao)圍戰中攻(gong)下延(yan)安(an)府(fu)，考慮到(dao)會有(you)被呂(lv)(lv)(lv)惠卿(qing)切斷歸路(lu)的(de)潛在(zai)危險，又不(bu)能再(zai)往南面(mian)掠(lve)奪宋(song)土，西(xi)(xi)夏軍(jun)(jun)(jun)(jun)遂轉移到(dao)金(jin)明(ming)寨，經過(guo)兩(liang)天(tian)的(de)包(bao)圍，終于攻(gong)陷(xian)金(jin)明(ming)寨，消滅二千八百(bai)名宋(song)軍(jun)(jun)(jun)(jun)，只(zhi)有(you)五(wu)人幸存(cun)。西(xi)(xi)夏軍(jun)(jun)(jun)(jun)隨后(hou)撤退，呂(lv)(lv)(lv)惠卿(qing)派部(bu)(bu)隊(dui)(dui)追截，但給(gei)龍安(an)城附近的(de)黨(dang)(dang)項(xiang)騎兵擊退。是場戰役(yi)以(yi)西(xi)(xi)夏的(de)戰術勝(sheng)利而結(jie)束(shu)。然(ran)而，動(dong)員五(wu)十(shi)(shi)萬人，只(zhi)殺死少于三(san)千名宋(song)軍(jun)(jun)(jun)(jun)，戰果無疑微不(bu)足道。
與此同時，熙河(he)路(lu)經略(lve)司著手構(gou)筑女遮谷的(de)防御工事，保護(hu)貫通(tong)通(tong)遠軍到蘭州(zhou)的(de)唯(wei)一路(lu)線。早于紹(shao)圣二年（1095年），趙煦便下令在(zai)這(zhe)個以前西(xi)(xi)(xi)夏(xia)(xia)(xia)駐軍的(de)地點建筑堡寨(zhai)。正當(dang)西(xi)(xi)(xi)夏(xia)(xia)(xia)集中(zhong)兵力(li)攻擊鄜延路(lu)時，熙河(he)路(lu)經略(lve)司便趁(chen)機在(zai)這(zhe)座山谷筑起堡寨(zhai)，伸展至熙河(he)邊界的(de)右翼。同時，一支(zhi)涇(jing)原部(bu)隊突襲沒煙峽的(de)西(xi)(xi)(xi)夏(xia)(xia)(xia)堡寨(zhai)，奪取(qu)通(tong)往天都山的(de)要途(tu)。
西(xi)夏(xia)(xia)(xia)軍入(ru)侵鄜(fu)延路(lu)無功而(er)退后，涇原路(lu)經略使(shi)章(zhang)楶(jie)加快展開葫(hu)蘆(lu)河攻(gong)略，兵臨(lin)天都(dou)山。葫(hu)蘆(lu)河是(shi)(shi)黃河支流，其河谷是(shi)(shi)傳統(tong)絲路(lu)，由唐朝內陸城市通往河西(xi)走(zou)廊(lang)的(de)重要(yao)通道(dao)。石門(men)(men)口位于宋朝邊界四(si)十里外，是(shi)(shi)天都(dou)山的(de)大門(men)(men)，西(xi)夏(xia)(xia)(xia)稱之為“唱歌作樂地”。在天都(dou)山的(de)南(nan)牟會，有一座西(xi)夏(xia)(xia)(xia)宮殿，附近(jin)是(shi)(shi)西(xi)夏(xia)(xia)(xia)軍點集之處，還有一片鹽湖。從紹圣四(si)年(nian)（1097年(nian)）到元符元年(nian)（1098年(nian)），雙(shuang)方為了(le)控(kong)制這(zhe)塊土地而(er)艱(jian)苦角力。
紹圣四年（1097年）初(chu)，涇原(yuan)路(lu)經(jing)略(lve)使章楶準備好筑(zhu)城(cheng)(cheng)材料(liao)，要求其余(yu)各路(lu)佯攻，分(fen)散(san)西(xi)(xi)夏(xia)(xia)軍(jun)(jun)注意(yi)力(li)。呂惠卿于是命令一名(ming)將官發兵劫掠橫(heng)山(shan)(shan)上(shang)的(de)洪州。孫路(lu)則(ze)派遣部(bu)隊短暫占領鹽州。同時，熙(xi)河(he)路(lu)經(jing)略(lve)使鐘傳拓展蘭州外圍(wei)，在黃河(he)北岸(an)建筑(zhu)金城(cheng)(cheng)關，威脅(xie)西(xi)(xi)夏(xia)(xia)的(de)右廂(xiang)兵。盡管(guan)宋軍(jun)(jun)多番(fan)努力(li)，西(xi)(xi)夏(xia)(xia)結果仍(reng)然(ran)動員了十(shi)二(er)(er)個監軍(jun)(jun)司中(zhong)(zhong)的(de)其中(zhong)(zhong)六個，分(fen)別為(wei)甘(gan)州、右廂(xiang)、卓羅(luo)、韋州、中(zhong)(zhong)寨和天都山(shan)(shan)，全歸名(ming)將妹勒都逋(bu)統率，對付宋軍(jun)(jun)涇原(yuan)路(lu)的(de)作戰單位。兩軍(jun)(jun)在近(jin)石門口的(de)地方交(jiao)戰。戰前，章楶獲得熙(xi)河(he)、環(huan)慶和秦鳳三路(lu)的(de)支援(yuan)。熙(xi)河(he)將姚雄撃潰一個西(xi)(xi)夏(xia)(xia)部(bu)隊，斬(zhan)首三千，俘虜三萬余(yu)。可(ke)是，折可(ke)適在沒煙峽追(zhui)擊西(xi)(xi)夏(xia)(xia)軍(jun)(jun)隊途中(zhong)(zhong)損失二(er)(er)千名(ming)熙(xi)河(he)士兵。有別于永樂(le)城(cheng)(cheng)之慘(can)敗，宋軍(jun)(jun)在建筑(zhu)石門城(cheng)(cheng)和好水(shui)河(he)的(de)二(er)(er)十(shi)二(er)(er)天工(gong)程中(zhong)(zhong)，能(neng)進一步控制附近(jin)有利(li)地帶。竣工(gong)后，這(zhe)兩座城(cheng)(cheng)名(ming)為(wei)平(ping)夏(xia)(xia)城(cheng)(cheng)和靈平(ping)寨，隱(yin)含(han)消滅西(xi)(xi)夏(xia)(xia)王朝之意(yi)。
第二次平夏城之戰
平夏(xia)城的(de)(de)竣(jun)工標志著一(yi)連串宋(song)軍攻擊的(de)(de)開始。由于(yu)西(xi)夏(xia)軍的(de)(de)敗退，陜西(xi)五路收復(fu)自(zi)元(yuan)豐(feng)八(ba)年(nian)（1085年(nian)）后失去的(de)(de)堡寨(zhai)，并在(zai)(zai)西(xi)夏(xia)境內構筑一(yi)系列防(fang)御(yu)工事。河東路于(yu)紹圣三年(nian)（1096年(nian)）初取回葭蘆寨(zhai)，于(yu)元(yuan)符(fu)元(yuan)年(nian)（1098年(nian)）在(zai)(zai)該(gai)寨(zhai)西(xi)北(bei)二十里(li)筑起(qi)神泉寨(zhai)。三交堡落(luo)成(cheng)后，與(yu)上述兩寨(zhai)在(zai)(zai)那里(li)形成(cheng)一(yi)道三角(jiao)防(fang)線。
鄜延(yan)(yan)路也鞏固無定河(he)(he)和(he)大理(li)河(he)(he)的(de)(de)(de)防衛(wei)(wei)，占領橫山東部(bu)的(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)地帶。紹圣四(si)年(nian)(nian)(nian)（1097年(nian)(nian)(nian)）初，呂(lv)(lv)(lv)惠(hui)卿(qing)(qing)(qing)加強烏(wu)延(yan)(yan)口(kou)的(de)(de)(de)防衛(wei)(wei)，此乃沈括(kuo)、種諤于(yu)元豐五(wu)(wu)年(nian)(nian)(nian)（1082年(nian)(nian)(nian)）進(jin)筑(zhu)橫山時選定的(de)(de)(de)原(yuan)址，也是(shi)兩年(nian)(nian)(nian)前(qian)黨項人(ren)(ren)入(ru)侵延(yan)(yan)安府的(de)(de)(de)要途。當(dang)西(xi)(xi)夏(xia)主力在石門口(kou)與涇(jing)原(yuan)部(bu)隊交戰(zhan)時，呂(lv)(lv)(lv)惠(hui)卿(qing)(qing)(qing)把握(wo)戰(zhan)略(lve)時機(ji)，趕快筑(zhu)成浮圖寨(zhai)。浮圖寨(zhai)和(he)其余兩座于(yu)大理(li)河(he)(he)的(de)(de)(de)堡(bao)(bao)寨(zhai)竣工后，宋(song)軍(jun)便控制(zhi)了無定河(he)(he)和(he)大理(li)河(he)(he)的(de)(de)(de)分(fen)水嶺(ling)(ling)。是(shi)年(nian)(nian)(nian)秋，呂(lv)(lv)(lv)惠(hui)卿(qing)(qing)(qing)在烏(wu)延(yan)(yan)口(kou)以外(wai)(wai)(wai)筑(zhu)起另一座堡(bao)(bao)寨(zhai)，以威脅西(xi)(xi)夏(xia)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)農耕地。翌年(nian)(nian)(nian)，呂(lv)(lv)(lv)惠(hui)卿(qing)(qing)(qing)發動大規(gui)模進(jin)攻(gong)，命令王愍越境攻(gong)擊。基于(yu)西(xi)(xi)夏(xia)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)抵抗(kang)大為削弱，宋(song)軍(jun)士(shi)氣高昂。呂(lv)(lv)(lv)惠(hui)卿(qing)(qing)(qing)分(fen)別委派第(di)六將(jiang)(jiang)筑(zhu)米脂寨(zhai)，第(di)二、四(si)將(jiang)(jiang)筑(zhu)開(kai)光(guang)寨(zhai)。另外(wai)(wai)(wai)，第(di)三、五(wu)(wu)和(he)七將(jiang)(jiang)則掩護進(jin)筑(zhu)那娘(niang)。他保證給予(yu)廂軍(jun)、保甲以及民夫額外(wai)(wai)(wai)的(de)(de)(de)薪金、津貼和(he)獎賞，令每項工程得以于(yu)五(wu)(wu)六日(ri)間(jian)火(huo)速(su)完成。結果，鄜延(yan)(yan)路總共(gong)完成九(jiu)座堡(bao)(bao)寨(zhai)，修直連接麟府路的(de)(de)(de)邊界。某(mou)些工程如(ru)烏(wu)延(yan)(yan)口(kou)、開(kai)光(guang)嶺(ling)(ling)和(he)浮圖寨(zhai)，曾經是(shi)以前(qian)種諤規(gui)劃進(jin)筑(zhu)之處。換句話說，四(si)分(fen)一世紀之前(qian)，種諤在羅(luo)兀戰(zhan)役的(de)(de)(de)任(ren)務，現(xian)由呂(lv)(lv)(lv)惠(hui)卿(qing)(qing)(qing)完成。
環慶路則取得白馬川往靈州的據點，筑起(qi)興平城(cheng)，作為攻擊西夏韋(wei)州監軍(jun)司的踏腳(jiao)石。同時(shi)，孫(sun)(sun)路下(xia)令在山(shan)巒高(gao)地筑起(qi)橫山(shan)城(cheng)。工事完成后，黨項部落(luo)漸次投降。于是，孫(sun)(sun)路只需動員廂軍(jun)和保甲便(bian)可，不(bu)用徵集民兵(bing)或雇(gu)募(mu)苦(ku)工。
涇原路(lu)在(zai)平夏城(cheng)近郊筑起四座城(cheng)，全面控制(zhi)石門城(cheng)和葫蘆河西岸。接(jie)著，章(zhang)楶在(zai)那(nei)(nei)里(li)駐扎(zha)第(di)十(shi)一將，保護這(zhe)個關出(chu)部。他又(you)推薦其手下、能干的(de)將領郭成擔任那(nei)(nei)里(li)的(de)指揮官。其后，章(zhang)楶下令部隊推進六十(shi)里(li)，在(zai)沒(mei)煙(yan)峽的(de)進出(chu)口筑起兩座堡寨，堵塞(sai)西夏從天(tian)都山入侵的(de)路(lu)線。據曾布說，沒(mei)煙(yan)峽以外的(de)曠野有多條小路(lu)，黨項騎(qi)兵就(jiu)是沿(yan)此進行突襲。為了(le)解(jie)決(jue)安(an)全問(wen)題，章(zhang)楶編成第(di)十(shi)二將，提拔愛將折(zhe)可適為將官。為避免在(zai)不利的(de)條件下與宋軍決(jue)戰，西夏人陸(lu)續將軍隊及部落遷(qian)移往內陸(lu)。
在熙河路前線，鐘(zhong)傳(chuan)保持積極的(de)姿態，加(jia)強蘭州及其(qi)近郊(jiao)的(de)防(fang)線，從西(xi)(xi)南逐(zhu)漸逼(bi)近天都(dou)山。紹圣四年(nian)（1097年(nian)）夏，鐘(zhong)傳(chuan)在青石峽(xia)筑城。這(zhe)一條要道掩護(hu)著熙河路的(de)補給線，并逕(jing)抵(di)西(xi)(xi)夏剡子(zi)山監軍司。元符元年(nian)（1098年(nian)）初(chu)，鐘(zhong)傳(chuan)進(jin)一步(bu)完成會寧關的(de)工事(shi)，宋境亦得以(yi)向東擴展，穿(chuan)越天都(dou)山，連接平夏城。
和永樂城(cheng)(cheng)之(zhi)戰一(yi)樣，西(xi)夏(xia)(xia)軍(jun)(jun)把反(fan)擊(ji)矛(mao)頭對(dui)(dui)準最要害的平(ping)(ping)夏(xia)(xia)城(cheng)(cheng)。元(yuan)符元(yuan)年(nian)（1098年(nian)）夏(xia)(xia)，樞(shu)密院(yuan)(yuan)收到(dao)環慶路(lu)(lu)(lu)關于黨(dang)(dang)項人(ren)大舉動員的報(bao)吿(gao)。在(zai)徹夜的討論中，曾布(bu)衷吿(gao)章惇下(xia)令前(qian)(qian)線戒備(bei)。這(zhe)份(fen)報(bao)吿(gao)證實(shi)了(le)之(zhi)前(qian)(qian)一(yi)名(ming)降宋(song)西(xi)夏(xia)(xia)官員的口(kou)供(gong)，聲(sheng)言西(xi)夏(xia)(xia)不會(hui)集中“實(shi)袞都宗托(tuo)卜德”，意謂包圍(wei)及(ji)攻(gong)擊(ji)城(cheng)(cheng)寨。相反(fan)，這(zhe)名(ming)降官透(tou)露(lu)西(xi)夏(xia)(xia)會(hui)滲透(tou)和剽掠近郊(jiao)地(di)區。樞(shu)密院(yuan)(yuan)不予(yu)(yu)輕信(xin)，發出了(le)《劃(hua)一(yi)指揮》共(gong)七項，強(qiang)調(diao)彈性防御和各路(lu)(lu)(lu)之(zhi)間(jian)的協(xie)調(diao)。這(zhe)份(fen)文件還包括訓(xun)練(lian)、紀律、計劃(hua)、后勤和工事等九(jiu)項“檢舉指揮”。隨(sui)著軍(jun)(jun)事沖(chong)突(tu)的危險(xian)狀況漸次升級，宋(song)人(ren)加(jia)快(kuai)防守(shou)準備(bei)。西(xi)夏(xia)(xia)表(biao)面上(shang)拜(bai)托(tuo)回鶄(jing)使(shi)節團轉達(da)和平(ping)(ping)意愿，但宋(song)廷考慮到(dao)并不清(qing)楚(chu)黨(dang)(dang)項人(ren)的真正(zheng)打算(suan)，對(dui)(dui)外(wai)交(jiao)斡旋所起的作(zuo)用(yong)沒(mei)(mei)有寄予(yu)(yu)厚望。初冬，樞(shu)密院(yuan)(yuan)收到(dao)涇原(yuan)路(lu)(lu)(lu)另(ling)一(yi)份(fen)報(bao)吿(gao)，據一(yi)名(ming)逃(tao)俘所說(shuo)，一(yi)支龐(pang)大驚人(ren)的西(xi)夏(xia)(xia)軍(jun)(jun)隊，為(wei)數(shu)多達(da)一(yi)百五十(shi)(shi)萬，在(zai)天(tian)都山(shan)以北(bei)安(an)營(ying)，距離沒(mei)(mei)煙(yan)峽(xia)宋(song)軍(jun)(jun)堡(bao)寨僅五十(shi)(shi)里。其后，有報(bao)吿(gao)指這(zhe)支軍(jun)(jun)隊沿涇原(yuan)路(lu)(lu)(lu)邊(bian)界推(tui)進超過十(shi)(shi)天(tian)，動向未明。正(zheng)當樞(shu)密院(yuan)(yuan)衡(heng)量黨(dang)(dang)項突(tu)然轉換攻(gong)擊(ji)目標的可能性，西(xi)夏(xia)(xia)軍(jun)(jun)向平(ping)(ping)夏(xia)(xia)城(cheng)(cheng)展開空前(qian)(qian)猛烈(lie)的攻(gong)勢。
西(xi)夏(xia)(xia)(xia)進(jin)(jin)行第(di)二次平夏(xia)(xia)(xia)城之役，是(shi)一(yi)場組織完善的(de)(de)戰役。一(yi)如以往，他們(men)在(zai)(zai)戰爭中表(biao)現出靈活性和高度智慧。梁太(tai)后(hou)(hou)挾著小(xiao)皇帝李(li)乾順(shun)親自指揮是(shi)次戰役，聲稱動員超過百萬(wan)大軍(jun)(jun)，實際(ji)上只是(shi)稍多(duo)于三十(shi)萬(wan)，向沒煙峽(xia)推進(jin)(jin)。縱使動員如此龐大的(de)(de)軍(jun)(jun)事力(li)量(liang)，黨(dang)項人直到最后(hou)(hou)關頭仍(reng)小(xiao)心(xin)地(di)隱瞞作戰目標(biao)。戰前，梁太(tai)后(hou)(hou)及眾將一(yi)起標(biao)繪平夏(xia)(xia)(xia)城的(de)(de)位置，認為“平夏(xia)(xia)(xia)視(shi)諸(zhu)壘最大，郭成最知(zhi)兵(bing)”，若果西(xi)夏(xia)(xia)(xia)攻(gong)占(zhan)平夏(xia)(xia)(xia)城，則(ze)其余堡寨(zhai)的(de)(de)抵抗會相繼瓦解。為達(da)成如斯重任(ren)，六路統軍(jun)(jun)嵬名(ming)阿埋負責包圍平夏(xia)(xia)(xia)城，西(xi)壽監軍(jun)(jun)司妹勒都(dou)逋(bu)則(ze)率領攔截部隊(dui)對付宋朝援軍(jun)(jun)。據蕃將李(li)阿雅布說(shuo)，這兩(liang)名(ming)西(xi)夏(xia)(xia)(xia)監軍(jun)(jun)非常勇悍、能干和精(jing)明。在(zai)(zai)他們(men)的(de)(de)指揮下，西(xi)夏(xia)(xia)(xia)軍(jun)(jun)隊(dui)同時包圍六座(zuo)新(xin)近建成的(de)(de)宋軍(jun)(jun)堡寨(zhai)，四座(zuo)在(zai)(zai)平夏(xia)(xia)(xia)城附近，其余兩(liang)座(zuo)在(zai)(zai)沒煙峽(xia)，日夜(ye)努力(li)不懈地(di)攻(gong)擊平夏(xia)(xia)(xia)城。在(zai)(zai)十(shi)三天的(de)(de)包圍中，西(xi)夏(xia)(xia)(xia)運(yun)用了不同戰術(shu)，包括挖地(di)道、沖繃和樓(lou)車。
然而，宋(song)朝的彈性(xing)防御戰(zhan)(zhan)略足(zu)以(yi)抵銷黨項的攻擊(ji)。陜西前沿守軍(jun)的左右翼即時回(hui)應(ying)。河東路深入西夏(xia)反擊(ji)，熙河路副經(jing)略使王愍則攻擊(ji)卓羅監軍(jun)司(si)和(he)(he)右廂(xiang)監軍(jun)司(si)，共殺死一千(qian)三百名士兵，俘獲二萬(wan)四(si)千(qian)頭牛只(zhi)。他(ta)亦焚燒方圓七百里以(yi)內的農舍和(he)(he)倉庫。在獲悉平(ping)夏(xia)城之圍以(yi)前，樞密院已(yi)命(ming)令環(huan)慶(qing)路派(pai)兵一萬(wan)，內含(han)三千(qian)騎，開(kai)往涇(jing)原路，作為戰(zhan)(zhan)略預(yu)備隊，由種諤之子(zi)、將(jiang)官種樸率領。同時，秦鳳(feng)路也派(pai)遣了數(shu)量與之相當的軍(jun)隊。確定(ding)(ding)黨項的目標(biao)是(shi)平(ping)夏(xia)城后(hou)，開(kai)封催促環(huan)慶(qing)和(he)(he)秦鳳(feng)兩路給(gei)予更多支援(yuan)。一支由副都(dou)部署王恩統(tong)領的諸路聯(lian)軍(jun)在涇(jing)原路登(deng)場(chang)，向平(ping)夏(xia)城進(jin)發(fa)。由于雙方都(dou)全面動員，一場(chang)決定(ding)(ding)性(xing)戰(zhan)(zhan)役(yi)已(yi)無可避免。
宋(song)軍前沿(yan)的(de)第十(shi)一和(he)十(shi)二將(jiang)只得二萬(wan)人，在郭(guo)(guo)成(cheng)和(he)折可(ke)適(shi)的(de)領(ling)導下頑(wan)強抵抗(kang)。他(ta)們(men)在城(cheng)墻上用神(shen)臂(bei)弓射(she)擊和(he)在夜間擾敵(di)。據王之(zhi)望所載，當(dang)平(ping)夏城(cheng)處于危(wei)急存亡(wang)之(zhi)際，涇原路的(de)軍官郭(guo)(guo)祖(zu)德(de)，也是郭(guo)(guo)成(cheng)的(de)義(yi)兄(xiong)，建議不顧任何代(dai)價以(yi)解(jie)平(ping)夏城(cheng)之(zhi)圍(wei)。副都部署(shu)王恩和(he)將(jiang)官姚雄、姚古都一致(zhi)贊成(cheng)，但(dan)種樸提議延遲(chi)反擊。他(ta)要求郭(guo)(guo)祖(zu)德(de)偵察敵(di)方兵(bing)力，并向在場(chang)所有人詳細地(di)解(jie)釋：“夫嬰孤抗(kang)劇賊，所持(chi)以(yi)堅(jian)士(shi)(shi)心者，援(yuan)兵(bing)矣。今(jin)吾(wu)眾寡不敵(di)，戰而勝，圍(wei)未必解(jie)。不幸小挫，賊驅所獲示城(cheng)市，則士(shi)(shi)卒解(jie)體，誰與守者？且郭(guo)(guo)公在，城(cheng)何憂？”
正如(ru)種樸所預(yu)測，郭成(cheng)(cheng)和(he)(he)城內第(di)十一將的四至五千名士(shi)兵，造成(cheng)(cheng)西(xi)(xi)夏(xia)軍(jun)大(da)量(liang)傷(shang)亡。隨著天氣漸漸轉壞，某(mou)一晚，黨項的樓(lou)車(che)遭到(dao)強風摧毀。加(jia)上(shang)西(xi)(xi)夏(xia)軍(jun)隊(dui)(dui)的口糧已(yi)消耗殆盡，看到(dao)軍(jun)隊(dui)(dui)陷于恐慌和(he)(he)無秩序(xu)的狀(zhuang)態，梁太后痛哭不已(yi)，全軍(jun)在子夜時份撤(che)退。正當(dang)西(xi)(xi)夏(xia)軍(jun)士(shi)氣下(xia)降之際(ji)，姚(yao)(yao)雄和(he)(he)姚(yao)(yao)古(gu)展開反擊，派一支伏兵重創敵軍(jun)。后來(lai)，人們問及(ji)這個成(cheng)(cheng)功的防(fang)(fang)御心得時，郭成(cheng)(cheng)表示他唯一憂慮是救援部隊(dui)(dui)可能過早到(dao)來(lai)。種樸和(he)(he)郭成(cheng)(cheng)之言，解釋(shi)了章(zhang)楶的防(fang)(fang)御戰(zhan)術原(yuan)則(ze)：大(da)抵(di)戰(zhan)兵在外，則(ze)守兵乃(nai)敢堅(jian)壁。
西(xi)夏(xia)軍撤(che)退不(bu)久，章(zhang)(zhang)(zhang)楶下(xia)令(ling)第十一(yi)和十二(er)將(jiang)(jiang)以(yi)(yi)騎兵(bing)展開(kai)(kai)快(kuai)速(su)反擊，并增援郭(guo)(guo)成和折(zhe)可適騎兵(bing)一(yi)萬。他們(men)將(jiang)(jiang)部隊分成六個縱隊，滲(shen)入天(tian)都山。受到之(zhi)前章(zhang)(zhang)(zhang)楶四度越境“淺(qian)攻(gong)”所欺騙，西(xi)夏(xia)六路(lu)統軍嵬名阿埋、西(xi)壽監軍司(si)妹勒都逋并未預期到宋軍騎兵(bing)竟(jing)然深入攻(gong)擊。宋軍突然殺到，令(ling)正(zheng)在舉行(xing)獵后宴會的(de)兩(liang)位(wei)(wei)西(xi)夏(xia)監軍束(shu)手就擒，俘(fu)馘三千余，獲牛羊不(bu)啻(chi)十萬。同時，宋軍蕃(fan)將(jiang)(jiang)李忠杰也(ye)組織騎兵(bing)滲(shen)入剡子山，襲擊卓羅監軍司(si)的(de)大本(ben)營，統軍仁多(duo)保忠僅以(yi)(yi)身免。對于是次(ci)輝煌(huang)勝利，趙煦(xu)心(xin)滿意足，接受百官祝賀，并厚賞曾布、章(zhang)(zhang)(zhang)楶以(yi)(yi)及兩(liang)位(wei)(wei)將(jiang)(jiang)官。郭(guo)(guo)成罕(han)有地晉升為雄州(zhou)防御(yu)使(shi)，折(zhe)可適為詫州(zhou)防御(yu)使(shi)。此(ci)外，趙煦(xu)命令(ling)章(zhang)(zhang)(zhang)楶將(jiang)(jiang)這兩(liang)名西(xi)夏(xia)將(jiang)(jiang)領套上伽(jia)鎖，用囚車送往開(kai)(kai)封(feng)。章(zhang)(zhang)(zhang)楶以(yi)(yi)兩(liang)人具情報價值，懇求(qiu)皇恩大赦，收歸旗(qi)下(xia)。
宋(song)(song)朝(chao)的(de)(de)軍(jun)事(shi)勝(sheng)利帶來國際回響，西(xi)(xi)夏(xia)三(san)度請(qing)求(qiu)(qiu)契丹(dan)軍(jun)事(shi)介入(ru)。不(bu)久，遼(liao)(liao)(liao)朝(chao)使(shi)者抵達東(dong)京開封，促請(qing)即時停戰(zhan)(zhan)。隨著形勢轉變，遼(liao)(liao)(liao)朝(chao)干預宋(song)(song)夏(xia)戰(zhan)(zhan)爭(zheng)的(de)(de)潛在(zai)動機表面化起來，宋(song)(song)朝(chao)滅掉西(xi)(xi)夏(xia)并不(bu)符合(he)遼(liao)(liao)(liao)朝(chao)的(de)(de)戰(zhan)(zhan)略(lve)利益。進行正(zheng)式調(diao)停之前，遼(liao)(liao)(liao)使(shi)透露這次斡旋乃監(jian)于(yu)西(xi)(xi)夏(xia)的(de)(de)危急情況，要(yao)求(qiu)(qiu)和解。遼(liao)(liao)(liao)廷(ting)的(de)(de)有(you)(you)關決策過程沒有(you)(you)清楚記錄，但據一些零星資料(liao)顯示，似乎是一個三(san)重政策。第一，遼(liao)(liao)(liao)朝(chao)乎為(wei)促使(shi)和平(ping)實(shi)現，密謀對付西(xi)(xi)夏(xia)強硬派。據宋(song)(song)人(ren)諜報，遼(liao)(liao)(liao)道宗不(bu)單拒絕(jue)西(xi)(xi)夏(xia)軍(jun)事(shi)介入(ru)的(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)，還(huan)派使(shi)者毒死(si)被視為(wei)好戰(zhan)(zhan)成癖的(de)(de)戰(zhan)(zhan)爭(zheng)發動者梁太后(hou)。結果，李乾順恢復親政，主導(dao)和平(ping)談判。第二，遼(liao)(liao)(liao)朝(chao)催(cui)促宋(song)(song)朝(chao)放棄并歸還(huan)所(suo)有(you)(you)占領的(de)(de)土(tu)地、堡寨和州(zhou)軍(jun)予(yu)西(xi)(xi)夏(xia)，休退兵馬，還(huan)復疆土(tu)，以(yi)(yi)突出遼(liao)(liao)(liao)朝(chao)在(zai)兩(liang)國之上(shang)的(de)(de)優越地位(wei)。第三(san)，遼(liao)(liao)(liao)朝(chao)皇帝似乎運用了(le)武裝規勸政策。他在(zai)接近(jin)宋(song)(song)境代(dai)州(zhou)的(de)(de)地方巡狩。宋(song)(song)朝(chao)情報指，遼(liao)(liao)(liao)營距(ju)雁門關以(yi)(yi)北只有(you)(you)五(wu)至(zhi)七里(li)。
針(zhen)對(dui)這(zhe)樣的(de)(de)形(xing)勢，開(kai)封存在(zai)(zai)(zai)兩派意見。宰相(xiang)章惇建議不(bu)用理會契丹的(de)(de)調停，無論(lun)是(shi)戰爭抑或(huo)和(he)(he)平(ping)，應(ying)由宋(song)朝(chao)(chao)(chao)決定。“夏(xia)(xia)(xia)國(guo)作(zuo)過(guo)未已，北(bei)使雖來(lai)勸和(he)(he)，亦(yi)須(xu)討(tao)伐，若能(neng)服罪(zui)(zui)聽命，雖北(bei)朝(chao)(chao)(chao)不(bu)來(lai)勸和(he)(he)，亦(yi)自當(dang)聽許(xu)。”樞(shu)密使曾(ceng)(ceng)布(bu)和(he)(he)鄜延路(lu)經略使呂惠(hui)卿則(ze)認(ren)為(wei)，宋(song)朝(chao)(chao)(chao)應(ying)著(zhu)(zhu)眼于(yu)從西(xi)(xi)夏(xia)(xia)(xia)身上(shang)(shang)得到實際利益(yi)，不(bu)應(ying)進(jin)(jin)一步破壞宋(song)遼(liao)關(guan)系(xi)。伊(yi)始，章惇的(de)(de)建議似乎較(jiao)具(ju)影響力。經過(guo)哲宗(zong)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)章惇、曾(ceng)(ceng)布(bu)及其(qi)(qi)余(yu)高級官員(yuan)的(de)(de)廣泛討(tao)論(lun)，朝(chao)(chao)(chao)廷(ting)修正立場，允(yun)許(xu)：“夏(xia)(xia)(xia)國(guo)罪(zui)(zui)惡深重，雖遣使謝罪(zui)(zui)，未當(dang)開(kai)納(na)。以(yi)(yi)北(bei)朝(chao)(chao)(chao)遣使勸和(he)(he)之(zhi)故，令邊臣與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)之(zhi)商(shang)量，若至誠(cheng)服罪(zui)(zui)聽命，相(xiang)度(du)(du)許(xu)以(yi)(yi)自新。”然而，宋(song)逼澄清(qing)遼(liao)夏(xia)(xia)(xia)關(guan)系(xi)有別于(yu)宋(song)夏(xia)(xia)(xia)關(guan)系(xi)，堅(jian)持宋(song)是(shi)西(xi)(xi)夏(xia)(xia)(xia)的(de)(de)宗(zong)主國(guo)。誠(cheng)如國(guo)書(shu)所(suo)(suo)述，遼(liao)和(he)(he)西(xi)(xi)夏(xia)(xia)(xia)是(shi)父與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)子婿的(de)(de)關(guan)系(xi)，宋(song)和(he)(he)西(xi)(xi)夏(xia)(xia)(xia)則(ze)是(shi)統治者與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)子民的(de)(de)關(guan)系(xi)。宋(song)朝(chao)(chao)(chao)懲(cheng)罰子民并不(bu)意味(wei)著(zhu)(zhu)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)遼(liao)朝(chao)(chao)(chao)對(dui)立。而且(qie)，國(guo)書(shu)宣稱所(suo)(suo)有西(xi)(xi)夏(xia)(xia)(xia)土(tu)地都是(shi)由宋(song)太宗(zong)和(he)(he)宋(song)真宗(zong)授予李繼遷的(de)(de)中(zhong)國(guo)領土(tu)。所(suo)(suo)以(yi)(yi)，如果西(xi)(xi)夏(xia)(xia)(xia)不(bu)打算投降，中(zhong)國(guo)仍保留(liu)收回統治權(quan)的(de)(de)最終權(quan)力。又指出(chu)夏(xia)(xia)(xia)人反(fan)覆(fu)無常的(de)(de)態度(du)(du)，“一面(mian)修貢，一面(mian)犯邊”。更重要的(de)(de)是(shi)，國(guo)書(shu)道出(chu)準備戰爭作(zuo)為(wei)戰略取(qu)向(xiang)，并非宋(song)朝(chao)(chao)(chao)所(suo)(suo)創。相(xiang)反(fan)，遼(liao)興(xing)宗(zong)曾(ceng)(ceng)明確地用以(yi)(yi)對(dui)付西(xi)(xi)夏(xia)(xia)(xia)的(de)(de)侵略，“元昊(hao)縱其(qi)(qi)兇黨(dang)，擾我(wo)親隣，屬(shu)友(you)愛之(zhi)攸深，在(zai)(zai)(zai)蕩平(ping)之(zhi)亦(yi)可”，而宋(song)朝(chao)(chao)(chao)只不(bu)過(guo)仿效前(qian)者。最后(hou)，國(guo)書(shu)承諾談判。在(zai)(zai)(zai)逗留(liu)開(kai)封三十(shi)五天(tian)(tian)之(zhi)后(hou)，遼(liao)使接受國(guo)書(shu)而回。同時，宋(song)朝(chao)(chao)(chao)促請西(xi)(xi)夏(xia)(xia)(xia)呈上(shang)(shang)謝罪(zui)(zui)書(shu)和(he)(he)交還兩名戰犯珪布(bu)默(mo)瑪(ma)和(he)(he)凌(ling)吉(ji)訛(e)裕，作(zuo)為(wei)換(huan)取(qu)和(he)(he)平(ping)的(de)(de)必要條件。在(zai)(zai)(zai)西(xi)(xi)夏(xia)(xia)(xia)未履行這(zhe)些要求之(zhi)前(qian)，宋(song)軍加(jia)快進(jin)(jin)行橫山和(he)(he)天(tian)(tian)都山的(de)(de)防(fang)御(yu)工事。
正當西(xi)夏兵(bing)敗(bai)平(ping)夏城，宋朝(chao)全面占據橫山(shan)(shan)和(he)天都山(shan)(shan)。東(dong)(dong)路(lu)(lu)的(de)鄜(fu)(fu)延路(lu)(lu)建筑(zhu)暖泉寨(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)，距(ju)離(li)米脂(zhi)寨(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)東(dong)(dong)北四十(shi)五里(li)。同(tong)時，河(he)東(dong)(dong)路(lu)(lu)在黃(huang)河(he)西(xi)岸建置了四座(zuo)(zuo)堡(bao)(bao)寨(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)，加(jia)強對橫山(shan)(shan)的(de)控(kong)制(zhi)(zhi)。元(yuan)符二年(nian)（1099年(nian)）夏，宋朝(chao)動員超過十(shi)萬大軍(jun)，十(shi)天之內筑(zhu)成(cheng)(cheng)(cheng)另外八座(zuo)(zuo)堡(bao)(bao)寨(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)。結果，鄜(fu)(fu)延、河(he)東(dong)(dong)和(he)麟府三(san)路(lu)(lu)連成(cheng)(cheng)(cheng)一道新(xin)防線(xian)，沿橫山(shan)(shan)綿延超過三(san)百里(li)，將黨項人驅趕到沙漠地(di)(di)帶。為鞏固(gu)對新(xin)占領地(di)(di)的(de)控(kong)制(zhi)(zhi)，宋朝(chao)在葭蘆寨(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)設立晉寧(ning)軍(jun)。此外，環慶路(lu)(lu)經略司(si)在橫山(shan)(shan)興建三(san)座(zuo)(zuo)重要堡(bao)(bao)寨(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)外，另于沙漠邊緣、距(ju)離(li)前西(xi)夏韋州監(jian)軍(jun)司(si)僅十(shi)里(li)的(de)地(di)(di)方筑(zhu)了一寨(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)。值得注意的(de)是(shi)，從(cong)寶元(yuan)元(yuan)年(nian)（1038年(nian)）起，宋朝(chao)占據原屬白(bai)豹城和(he)金湯城控(kong)制(zhi)(zhi)的(de)地(di)(di)帶，這(zhe)兩(liang)座(zuo)(zuo)堡(bao)(bao)寨(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)牢牢地(di)(di)楔入鄜(fu)(fu)延和(he)環慶兩(liang)路(lu)(lu)之間。完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)兩(liang)座(zuo)(zuo)堡(bao)(bao)寨(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)的(de)工事后，朝(chao)廷決定沿用(yong)其名，以(yi)為紀念慶歷元(yuan)年(nian)（1041年(nian)）范仲(zhong)淹關于收復該兩(liang)座(zuo)(zuo)堡(bao)(bao)寨(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)的(de)初步(bu)構想，首次揭開了宋夏爭奪橫山(shan)(shan)的(de)序幕。
同(tong)(tong)時，涇原路(lu)擴張(zhang)邊面，由(you)平(ping)夏(xia)(xia)城以北，伸延到西(xi)夏(xia)(xia)行宮南牟(mou)會(hui)的(de)(de)(de)原址，設立天(tian)(tian)都山的(de)(de)(de)指揮部于西(xi)安(an)州(zhou)。西(xi)安(an)州(zhou)距(ju)熙河路(lu)通會(hui)堡僅五(wu)十里，邊面連接(jie)，而西(xi)夏(xia)(xia)天(tian)(tian)都山監軍司自此失去了所據的(de)(de)(de)地盤(pan)。據方勺和(he)韓濾說，占領(ling)附(fu)近的(de)(de)(de)鹽(yan)池以后，宋朝(chao)每(mei)月出產的(de)(de)(de)鹽(yan)值達(da)(da)十四萬(wan)錢，足以應付熙河路(lu)部份地區的(de)(de)(de)支出。元符二年(nian)（1099年(nian)）秋，涇原和(he)熙河兩路(lu)完成會(hui)州(zhou)及其(qi)余三座(zuo)堡寨的(de)(de)(de)工事，重新確認從蘭州(zhou)經黃河到會(hui)州(zhou)，再沿天(tian)(tian)都山北巒穿過沒煙峽(xia)，最后抵(di)達(da)(da)平(ping)夏(xia)(xia)城的(de)(de)(de)領(ling)土(tu)。此時，西(xi)夏(xia)(xia)遣使謝(xie)罪，其(qi)謝(xie)表(biao)用辭謙(qian)卑。同(tong)(tong)年(nian)底，雙方終于重歸和(he)平(ping)，宋夏(xia)(xia)新疆界確立。
《宋史》著者(zhe)評說：“夏自平夏之(zhi)敗(bai)，不復(fu)能(neng)軍，屢(lv)請(qing)命乞(qi)和。哲宗(zong)亦為之(zhi)寢兵。楶立邊功，為西(xi)方(fang)最。”足(zu)以標(biao)志(zhi)著趙煦一朝在外交和軍事(shi)上(shang)的(de)成就。
藝術造詣
趙煦善書(shu)法，陶宗儀在《書(shu)史(shi)會要》中(zhong)稱其“翰(han)墨(mo)亦佳”。
人物評價
章(zhang)惇：①憺威(wei)四夷，拓(tuo)土(tu)千(qian)里。功(gong)斯須而(er)(er)告就(jiu)，事振古以(yi)少(shao)倫。恭惟(wei)皇帝陛下(xia)，乾剛而(er)(er)離(li)明，海涵而(er)(er)地載(zai)，內陶鎔於(wu)(wu)九有，外綱(gang)(gang)紀(ji)於(wu)(wu)八荒(huang)。懷(huai)柔以(yi)文，震疊有武(wu)。迺睠河(he)湟(huang)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)近境，是(shi)惟(wei)關隴(long)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)舊區。自天(tian)寶之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)綱(gang)(gang)，召紇兵而(er)(er)赴(fu)難。坐致(zhi)異類，盜據諸州。唐(tang)(tang)室欲收復而(er)(er)無(wu)從，先(xian)(xian)帝將(jiang)經營(ying)而(er)(er)未暇。雖加厚(hou)撫，每持(chi)兩(liang)端，會(hui)其乖(guai)離(li)，因以(yi)招(zhao)納。種落魚爛、皆壺漿(jiang)以(yi)迎(ying)(ying)我師，將(jiang)士鷹揚，不(bu)血刃(ren)而(er)(er)舉其國(guo)。極太(tai)蒙之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)地際、震大宋之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)天(tian)聲(sheng)。悉俘戎王，來獻魏闕(que)。三百馀年(nian)陷(xian)(xian)沒之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)故郡，俄復冠裳，數十萬眾強梗(geng)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)生羌，涵濡膏澤。一(yi)新辮發之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)俗，舉為右衽之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)民。包載(zai)千(qian)戈，敉寧華夏，自此(ci)始(shi)矣，可謂(wei)盛哉。臣(chen)等猥以(yi)非(fei)才，叨(tao)居近列，仰奉至(zhi)(zhi)神(shen)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)略，莫效涓塵(chen)，護觀不(bu)世之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)功(gong)，惟(wei)知鼓舞。 ?②唐(tang)(tang)室不(bu)綱(gang)(gang)，吐蕃肆虐，致(zhi)隴(long)右、河(he)西之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)陷(xian)(xian)，在乾元(yuan)、至(zhi)(zhi)德(de)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)間，不(bu)守者逾二十州，迨今(jin)茲越三百歲。歷代莫思(si)於(wu)(wu)攻(gong)取，先(xian)(xian)朝嘗議於(wu)(wu)經營(ying)。有所未遑，克(ke)開厥後。恭惟(wei)陛下(xia)與(yu)天(tian)廣覆，如日大明。運至(zhi)(zhi)神(shen)於(wu)(wu)眇(miao)默之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)中，成萬務於(wu)(wu)緒馀之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)末。憫(min)憐(lian)冠帶之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)倫，久陷(xian)(xian)要荒(huang)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)域。拯溺居懷(huai)，乘機(ji)必(bi)發。適兇(xiong)渠之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)內潰，命偏將(jiang)以(yi)招(zhao)攜。部族有壺漿(jiang)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)迎(ying)(ying)，王師無(wu)血刃(ren)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)事。指(zhi)揮已收於(wu)(wu)舊地，禮樂丕變於(wu)(wu)華風。功(gong)遠(yuan)過於(wu)(wu)古先(xian)(xian)，期不(bu)淹於(wu)(wu)旬浹。臣(chen)等叨(tao)陪國(guo)政，無(wu)補圣謀，欣(xin)逢文德(de)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)誕敷，坐致(zhi)遠(yuan)人(ren)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)來格。惟(wei)與(yu)蒼(cang)黔之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)眾，共紓鼓舞之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)誠。
呂(lv)惠卿：然(ran)自有國以(yi)來(lai)，用(yong)兵(bing)西方，而能(neng)所為必成，所伐(fa)必克，使天威遠暢，丑氐震疊，未有如陛下今日之盛者也。
趙佶：哲宗(zong)皇(huang)帝聰明(ming)睿(rui)知，天性夙成。嗣服之初，遵(zun)養淵默，洎總威(wei)柄，發揮強剛，黜(chu)除(chu)奸回，修(xiu)復法度。熙豐(feng)之政，燦然再新。十有(you)六年(nian)，底于至治。
王稱(cheng)《東(dong)都事(shi)略(lve)》：哲(zhe)宗(zong)(zong)皇帝爰自沖年，嗣膺大歷(li)。是(shi)時(shi)，宣(xuan)仁共政，登(deng)進忠(zhong)賢，以安天下。故元(yuan)佑致(zhi)治之(zhi)盛，庶幾仁宗(zong)(zong)。及紹圣(sheng)親政，起熙豐舊人而用之(zhi)，元(yuan)佑政事(shi)，一(yi)切務以相反(fan)。嗚乎(hu)，哲(zhe)宗(zong)(zong)之(zhi)英毅開敏，有能致(zhi)之(zhi)資，惜(xi)乎(hu)大臣不(bu)以忠(zhong)厚而事(shi)其上也。
脫脫等《宋史》：哲(zhe)宗以沖(chong)幼踐阼，宣仁(ren)同(tong)政(zheng)。初年召(zhao)用馬、呂(lv)諸賢，罷青苗，復常平，登俊良，辟(pi)言路，天(tian)下人心，翕然(ran)向治(zhi)。而元祐之(zhi)政(zheng)，庶(shu)幾(ji)仁(ren)宗。奈何熙、豐舊奸(jian)枿(nie)去未盡，已而媒(mei)蘗復用，卒假紹述(shu)之(zhi)言，務反前政(zheng)，報復善良，馴(xun)致(zhi)黨籍禍(huo)興(xing)，君子盡斥，而宋政(zheng)益敝(bi)矣。吁，可惜哉！
陶宗儀《書史會要》：元(yuan)佑(you)之治為盛。
愛新覺羅·昭梿：宋哲宗(zong)天資(zi)聰粹，實有(you)為(wei)之(zhi)主，天不（闕）宋，乃早崩隕，致使徽、欽嗣之(zhi)，隕喪厥(jue)基。
蔡(cai)東藩《宋史演義(yi)》：但(dan)吾觀(guan)宣(xuan)仁彌(mi)留時，乃對呂、范二大臣，丁(ding)寧嗚咽(yan)，勸以宜早引(yin)退(tui)，并謂明年社飯，應(ying)思(si)念老(lao)身，意(yi)者其(qi)豫料哲(zhe)(zhe)宗之(zhi)不(bu)明，必(bi)有(you)蔑棄老(lao)成，更張新政之(zhi)舉(ju)耶？且哲(zhe)(zhe)宗甫(fu)經親政，奸黨即陸續(xu)進(jin)用，是(shi)必(bi)其(qi)少年心性，已多昧(mei)，宣(xuan)仁當日(ri)，有(you)難言之(zhi)隱(yin)，不(bu)過垂簾聽政，大權在握，尚足(zu)為無形(xing)之(zhi)防閑；至老(lao)病彌(mi)留，不(bu)忍(ren)(ren)明言，又不(bu)忍(ren)(ren)不(bu)言，丁(ding)寧嗚咽(yan)之(zhi)時，蓋其(qi)心已不(bu)堪酸楚(chu)矣。宣(xuan)仁固仁，而(er)哲(zhe)(zhe)宗不(bu)哲(zhe)(zhe)，呂、范退(tui)，章、蔡(cai)進(jin)，宋室興衰之(zhi)關鍵，意(yi)在斯(si)乎！意(yi)在斯(si)乎！
歲月靜好 
