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生平經歷

幼龍潛淵

劉病已為史皇(huang)孫劉進之子，號皇(huang)曾孫，出生數月，即(ji)逢巫蠱之禍。

在此(ci)之(zhi)前(qian)(qian)，征和二年(nian)（前(qian)(qian)91年(nian)）正月(yue)，丞(cheng)相公(gong)(gong)孫(sun)(sun)賀之(zhi)子公(gong)(gong)孫(sun)(sun)敬聲被誣告為巫(wu)蠱咒(zhou)漢武(wu)(wu)帝(di)、與陽(yang)石公(gong)(gong)主(zhu)奸，公(gong)(gong)孫(sun)(sun)賀父子下獄死；閏四月(yue)，諸邑公(gong)(gong)主(zhu)與陽(yang)石公(gong)(gong)主(zhu)、衛(wei)青長子衛(wei)伉皆坐誅。隨后(hou)武(wu)(wu)帝(di)行幸甘泉(quan)宮，卻病(bing)(bing)于(yu)此(ci)處。江(jiang)充因此(ci)作(zuo)奸，言武(wu)(wu)帝(di)病(bing)(bing)于(yu)巫(wu)蠱。得知武(wu)(wu)帝(di)生(sheng)病(bing)(bing)，皇(huang)后(hou)和太子的(de)家吏數次前(qian)(qian)去甘泉(quan)問安，卻皆不(bu)得見(jian)。七月(yue)，漢武(wu)(wu)帝(di)命江(jiang)充為使者治(zhi)巫(wu)蠱，巫(wu)蠱之(zhi)禍正式爆發(fa)。

江充與太(tai)子(zi)劉(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)據有隙，遂陷(xian)害劉(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)據，并與案道侯韓說、宦官(guan)蘇文(wen)等(deng)四(si)人(ren)誣陷(xian)劉(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)據謀反。劉(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)據為自保，起兵(bing)反抗(kang)。終因兵(bing)力不敵，庚寅日(ri)(ri)兵(bing)敗，攜兩幼子(zi)出奔 。同(tong)日(ri)(ri)，皇后衛子(zi)夫自盡。劉(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)據長(chang)子(zi)劉(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)進為安(an)置僅出生月余的(de)兒子(zi)劉(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)病(bing)(bing)已，而未(wei)隨(sui)其父(fu)亡(wang)走(zou)。八月辛亥日(ri)(ri)，太(tai)子(zi)劉(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)據拒絕被捕，自經(jing)而死(si)，兩位(wei)小皇孫遇(yu)害。同(tong)時，劉(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)病(bing)(bing)已的(de)祖母史良娣、父(fu)親劉(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)進、母親王翁須和姑姑（皇女孫）皆在(zai)長(chang)安(an)遇(yu)害。太(tai)子(zi)皇孫的(de)姬妾(qie)（家人(ren)子(zi)）和門客皆被處死(si)。唯獨襁褓中的(de)劉(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)病(bing)(bing)已逃過一(yi)死(si)，被收(shou)系郡國(guo)在(zai)長(chang)安(an)的(de)府邸中臨時設置的(de)官(guan)獄里(li)。

天子之氣

巫蠱之(zhi)禍(huo)案(an)發(fa)后，丙吉（邴(bing)吉）以(yi)原來廷尉監的身份被征召(zhao)到京城長安，武帝詔(zhao)令丙吉到郡邸獄追查巫蠱的事(shi)。丙吉心(xin)里知道衛(wei)太子的罪過(guo)并無(wu)真正事(shi)實(shi)，于(yu)是更(geng)為(wei)皇曾孫無(wu)辜收監難過(guo)，便(bian)讓忠厚謹慎的女(nv)囚胡組、郭(guo)征卿(qing)住在(zai)寬敞(chang)干(gan)凈的房(fang)間哺育劉病(bing)已(yi)，私給(gei)其(qi)衣食(shi)，看待甚有恩德。

后(hou)元二(er)(er)年（前87年）春(chun)二(er)(er)月，劉病(bing)(bing)已(yi)尚不(bu)(bu)滿五歲(sui)。漢(han)武(wu)帝(di)病(bing)(bing)重(zhong)，往(wang)來于長楊宮(gong)、五柞宮(gong)之間(jian)，望氣(qi)者說長安(an)監(jian)獄有(you)天(tian)子氣(qi)，漢(han)武(wu)帝(di)便派(pai)遣內謁者令郭(guo)穣，把長安(an)二(er)(er)十(shi)六官(guan)(guan)獄中的(de)(de)犯人(ren)抄錄(lu)清楚，不(bu)(bu)分罪過(guo)輕重(zhong)一律殺掉。郭(guo)穣夜晚來到丙吉(ji)(ji)所在(zai)的(de)(de)官(guan)(guan)獄，丙吉(ji)(ji)緊閉大門，說道：“皇(huang)曾孫(sun)在(zai)此。普(pu)通人(ren)都不(bu)(bu)能無辜被殺，何況(kuang)皇(huang)上(shang)的(de)(de)親曾孫(sun)呢！”邴(bing)吉(ji)(ji)一直守到天(tian)亮也不(bu)(bu)許(xu)郭(guo)穣進(jin)入(ru)，郭(guo)穣只(zhi)好(hao)回去報告(gao)漢(han)武(wu)帝(di)，并趁機彈劾丙吉(ji)(ji)。或(huo)許(xu)此時方知自己(ji)有(you)曾孫(sun)在(zai)世的(de)(de)漢(han)武(wu)帝(di)也醒悟過(guo)來，說：“這(zhe)(zhe)是(shi)上(shang)天(tian)讓這(zhe)(zhe)樣做的(de)(de)吧。”因而(er)大赦天(tian)下。郡邸獄諸犯也因武(wu)帝(di)的(de)(de)大赦和(he)邴(bing)吉(ji)(ji)的(de)(de)堅持而(er)得以出獄。

丙(bing)(bing)吉(ji)(ji)因此對守丞(cheng)誰(shui)如說，皇孫(sun)不(bu)應(ying)當再在官獄里了，讓誰(shui)如以(yi)官府(fu)文書形(xing)式寫(xie)信給(gei)京(jing)(jing)兆尹(yin)(yin)（后元二(er)(er)年京(jing)(jing)兆尹(yin)(yin)無人擔(dan)任，此處應(ying)為(wei)屬官），同時(shi)把皇孫(sun)和胡組一起(qi)送(song)(song)到京(jing)(jing)兆尹(yin)(yin)治(zhi)所(suo)，京(jing)(jing)兆尹(yin)(yin)不(bu)敢接(jie)受(shou)，又送(song)(song)了回(hui)(hui)來(lai)。大赦僅幾日后武帝(di)(di)駕崩(beng)；第二(er)(er)天漢昭帝(di)(di)即位。劉(liu)病已(yi)的(de)保姆胡組雇(gu)期滿該(gai)回(hui)(hui)家時(shi)，曾孫(sun)戀戀不(bu)舍，丙(bing)(bing)吉(ji)(ji)于(yu)是便(bian)用自(zi)己的(de)錢雇(gu)傭胡組，讓她留(liu)下來(lai)和郭(guo)征卿一起(qi)撫養了皇孫(sun)幾個月，才讓她回(hui)(hui)家。針對劉(liu)病已(yi)衣食待遇，邴吉(ji)(ji)找到掌管掖庭府(fu)藏的(de)官吏少(shao)內嗇夫，少(shao)內嗇夫對丙(bing)(bing)吉(ji)(ji)說：“想給(gei)皇孫(sun)上等供給(gei)，但沒(mei)有詔令，沒(mei)辦法(fa)。”當時(shi)丙(bing)(bing)吉(ji)(ji)能夠吃到米和肉，便(bian)每月拿了自(zi)己的(de)俸祿供給(gei)皇孫(sun)。

而后丙吉(ji)將(jiang)劉(liu)病已送到其外家——祖(zu)母史(shi)良娣(di)家里(li)，把他交給史(shi)良娣(di)的兄長史(shi)恭撫養(yang)。史(shi)恭的母親(qin)貞君年歲已老，看到這孩子孤苦零仃，心里(li)非常難過，就親(qin)自照看劉(liu)病已。

后來丙吉(ji)升為大將(jiang)軍長(chang)史(shi)，霍(huo)光十分看重他，丙吉(ji)入朝做(zuo)了光祿大夫給(gei)事(shi)中。

遍游三輔

后元二(er)年(nian)(nian)（前(qian)87年(nian)(nian)）二(er)月丁卯(mao)，武帝崩，臨終前(qian)留下(xia)兩道遺詔，一道為(wei)霍光(guang)、上官桀、金日(ri)磾封侯；另一道將(jiang)劉(liu)病已收(shou)養于掖庭，并令宗正將(jiang)劉(liu)病已錄入(ru)皇家宗譜(pu)。漢昭帝始(shi)元二(er)年(nian)(nian)（前(qian)85年(nian)(nian)），霍光(guang)等遵遺詔受封為(wei)侯。劉(liu)病已亦從史家搬(ban)出，被養育(yu)于掖庭，其宗室地位(wei)得到法律上的承認(ren)。

此時掖庭令張(zhang)(zhang)賀(he)(he)因曾是劉(liu)(liu)據的家吏，懷念劉(liu)(liu)據的舊恩，同情(qing)劉(liu)(liu)病(bing)(bing)已(yi)(yi)(yi)(yi)，就對劉(liu)(liu)病(bing)(bing)已(yi)(yi)(yi)(yi)體貼入微(wei)， 用私(si)人的錢供給劉(liu)(liu)病(bing)(bing)已(yi)(yi)(yi)(yi)讀(du)書。待(dai)劉(liu)(liu)病(bing)(bing)已(yi)(yi)(yi)(yi)年(nian)長，張(zhang)(zhang)賀(he)(he)多(duo)次向其弟張(zhang)(zhang)安(an)(an)(an)世(shi)稱贊曾孫材(cai)美，并想把孫女嫁給劉(liu)(liu)病(bing)(bing)已(yi)(yi)(yi)(yi)。當時是元鳳四年(nian)，昭帝剛剛加冠；張(zhang)(zhang)安(an)(an)(an)世(shi)任右將軍，與霍光共同輔佐昭帝；張(zhang)(zhang)安(an)(an)(an)世(shi)的小兒子(zi)張(zhang)(zhang)彭祖又與劉(liu)(liu)病(bing)(bing)已(yi)(yi)(yi)(yi)同席研讀(du)經書，二人關系極好。張(zhang)(zhang)安(an)(an)(an)世(shi)認為少主（漢昭帝）在(zai)位(wei)，不(bu)應(ying)稱贊劉(liu)(liu)病(bing)(bing)已(yi)(yi)(yi)(yi)，怒斥張(zhang)(zhang)賀(he)(he)，張(zhang)(zhang)賀(he)(he)于是作罷(ba)。

而(er)暴室嗇夫許廣漢之女許平君，年十四五歲(sui)，本應是內者令歐侯(hou)(hou)氏的兒媳，該出嫁時歐侯(hou)(hou)氏的兒子卻死了。她的母親(qin)為(wei)她求(qiu)人占卜，說(shuo)她將會大(da)貴，張賀聽聞，便以(yi)自己家(jia)財為(wei)聘禮(li)，為(wei)劉(liu)病已操辦婚(hun)禮(li)，娶(qu)許平君為(wei)妻(qi)。劉(liu)許二人生子劉(liu)奭。劉(liu)病已依(yi)靠許廣漢兄弟及祖母家(jia)史氏。

劉(liu)病已(yi)少時向(xiang)東海人澓中翁學習《詩(shi)經》，他(ta)高材好學，但也喜(xi)歡游(you)俠，斗(dou)雞走馬，廣為(wei)交結。他(ta)雖(sui)養于(yu)(yu)掖庭，卻常(chang)常(chang)出行宮(gong)外。他(ta)屢次在長安(an)諸陵、三輔之間(jian)(jian)游(you)歷，常(chang)流連(lian)于(yu)(yu)蓮勺縣的鹽池一(yi)帶，尤其喜(xi)歡跑到其祖(zu)父劉(liu)據博望(wang)苑(yuan)以南的杜縣、鄠縣一(yi)帶地(di)方，去光顧杜、鄠兩縣之間(jian)(jian)的下杜城(cheng)。他(ta)從(cong)這(zhe)些市井的游(you)嬉當中深切體會了(le)民間(jian)(jian)疾苦，也因此(ci)學會辨別閭(lv)里奸邪，探查吏治得失。

《漢書·宣帝紀》里(li)(li)說他身有(you)“異相”，遍身上下(xia)甚至腳底都長著長毛。劉病(bing)已婚后住在未央、長樂兩宮之(zhi)間(jian)的(de)尚(shang)冠里(li)(li)時，臥(wo)過之(zhi)處不(bu)時有(you)光(guang)明散發出(chu)來(lai)。他每(mei)次到(dao)賣餅的(de)店(dian)鋪(pu)里(li)(li)去買餅，被他光(guang)顧的(de)店(dian)鋪(pu)立刻生意(yi)火(huo)爆，他自(zi)己也(ye)不(bu)知(zhi)道原因(yin)。民間(jian)有(you)人把他描(miao)繪成能帶(dai)來(lai)好運的(de)財(cai)神爺。

登基為帝

元(yuan)(yuan)平(ping)元(yuan)(yuan)年(nian)（前74年(nian)）四(si)月癸未日(ri)，漢(han)昭(zhao)帝(di)無嗣駕崩。大將軍(jun)霍光遣邴吉等迎立昌邑王劉賀為帝(di)。但(dan)劉賀“荒淫(yin)無行，失帝(di)王禮宜(yi)，亂漢(han)制(zhi)度”，即位僅十(shi)余日(ri)時，霍光已與張安世謀劃廢(fei)之；最后(hou)劉賀只(zhi)做了(le)二十(shi)七天皇帝(di)，于(yu)六月癸已日(ri)，被以霍光為首的大臣廢(fei)黜。

由霍光屬吏升任(ren)為太(tai)仆的(de)(de)杜(du)(du)延年(nian)，他(ta)的(de)(de)兒子杜(du)(du)佗素與劉病(bing)已(yi)相友善，杜(du)(du)延年(nian)知劉病(bing)已(yi)德美，勸霍光、張安(an)(an)世(shi)立其為帝(di)。邴吉(ji)奏(zou)記霍光說，“我(wo)私下(xia)里訪聽老百姓的(de)(de)議(yi)論，辨察(cha)他(ta)們說的(de)(de)事情，了解(jie)到(dao)到(dao)現(xian)(xian)在為官(guan)的(de)(de)那些宗(zong)室諸(zhu)侯，在民間都沒有什(shen)么名聲。而遵(zun)奉武帝(di)遺詔所供養的(de)(de)名叫病(bing)已(yi)的(de)(de)武帝(di)的(de)(de)曾孫，現(xian)(xian)在居住(zhu)在宮庭外的(de)(de)外家中，我(wo)以前讓他(ta)居住(zhu)在郡(jun)官(guan)邸時見到(dao)他(ta)還很(hen)(hen)年(nian)少，到(dao)現(xian)(xian)在他(ta)已(yi)十八(ba)九歲(sui)，精(jing)通(tong)經術，有很(hen)(hen)高(gao)的(de)(de)才能，行(xing)止(zhi)安(an)(an)閑而氣(qi)節操(cao)守平和，希(xi)望將軍仔細認真(zhen)地商議(yi)此事，并參考占(zhan)卜(bu)的(de)(de)結果(guo)，如不便(bian)一下(xia)使他(ta)顯貴，可以先(xian)讓他(ta)入宮服侍(shi)皇(huang)太(tai)后(hou)(hou)(上(shang)官(guan)太(tai)后(hou)(hou))，使天(tian)下(xia)人明白地知曉(xiao)他(ta)的(de)(de)好處，然(ran)后(hou)(hou)再決定重大(da)決策，天(tian)下(xia)人將很(hen)(hen)幸運感激！”

秋七(qi)月，霍光奏議說： “禮制，人(ren)重視血統關系所(suo)以(yi)尊重自己的祖先，尊重祖先就會(hui)敬奉祖宗(zong)(zong)的事業。昭帝(di)無嗣，應選(xuan)擇支子孫(sun)(sun)賢德(de)的為繼(ji)承(cheng)人(ren)。武(wu)帝(di)曾孫(sun)(sun)名病已， 有(you)詔令由掖庭進行(xing)照管。至(zhi)今已十八歲。從師學習《詩(shi)》《論語》《孝經(jing)》，操行(xing)節儉(jian)、 慈仁而愛人(ren)，可以(yi)作昭帝(di)的繼(ji)承(cheng)人(ren)，奉承(cheng)祖宗(zong)(zong)大(da)業，統馭天(tian)下臣民(min)。”上官太(tai)后表示同意。派宗(zong)(zong)正劉德(de)到(dao)曾孫(sun)(sun)尚冠里住處，浣洗(xi)、 賜御府(fu)衣冠，太(tai)仆用軨獵車奉迎曾孫(sun)(sun)，先到(dao)宗(zong)(zong)正府(fu)齋(zhai)戒行(xing)禮。

七月庚申日(ri)，劉病已進入未央宮(gong)，朝見皇太(tai)后， 先封為陽武侯，隨即群臣奉上璽(xi)、綬，劉病已即皇帝位(wei)，謁(ye)高(gao)廟，是為漢(han)宣帝。九月，大赦天(tian)下。十一(yi)月壬子日(ri)，立許平君為皇后，賜吏(li)民金錢。上官太(tai)后由未央宮(gong)搬至長樂(le)宮(gong)。

文治武功

本始元年（前73年）正月(yue)，招(zhao)募郡國吏民資(zi)產(chan)在一百萬以(yi)上(shang)的遷移(yi)到(dao)昭帝(di)(di)墓地平陵。大將軍(jun)霍光(guang)向宣(xuan)帝(di)(di)叩(kou)請還政于君，宣(xuan)帝(di)(di)謙讓再三(san)，仍委霍光(guang)以(yi)大任，并(bing)對群臣論功(gong)行(xing)賞。五月(yue)，鳳凰(huang)聚集于膠東郡、千乘郡，赦(she)天下。六月(yue)，為(wei)其曾祖(zu)母衛子夫、祖(zu)父劉據、祖(zu)母史良娣、父親(qin)劉進、母親(qin)王翁(weng)須議謚號，設置墓地園邑。

本始(shi)二年(nian)（前72年(nian)）春天，漢宣帝以水衡錢(qian)修建平陵，遷移百姓(xing)到此起住(zhu)宅。六月(yue)，為漢武帝立廟。秋，發兵助烏孫軍(jun)隊擊匈(xiong)奴。

本(ben)始三年(nian)（前71年(nian)）正月癸亥(hai)日，皇后許平(ping)君去世。五月收(shou)兵，校尉常惠率(lv)領烏孫軍(jun)隊(dui)大勝匈(xiong)奴。

本始四年（前(qian)70年）正月，下詔減少宮廷(ting)饌膳(shan)、屠(tu)工和樂工，使其參加(jia)農業，官(guan)員(yuan)都要上報捐(juan)助谷物數字，輸(shu)入長(chang)安倉(cang)，以幫助朝廷(ting)賑(zhen)貸(dai)貧民(min)。三月乙卯日，立霍成君為皇后，赦天下。

地節二年（前68年）三月，霍(huo)光病逝，漢宣帝(di)(di)(di)與(yu)上官太后親自(zi)臨喪(sang)，并(bing)按皇(huang)帝(di)(di)(di)規格的(de)溫明厚葬霍(huo)光。四月，漢宣帝(di)(di)(di)開(kai)始親政(zheng)，因思念霍(huo)光的(de)功德(de)，就委任(ren)霍(huo)光侄(zhi)孫樂平侯霍(huo)山領尚書事(shi)總攬朝政(zheng)，而(er)令(ling)群(qun)臣還(huan)要常向皇(huang)帝(di)(di)(di)報告(gao)工作，以便皇(huang)帝(di)(di)(di)掌握下情(qing)(qing)。宣帝(di)(di)(di)五天一(yi)聽(ting)事(shi)，從丞相以下各署奉職奏事(shi)，以敷陳(chen)其情(qing)(qing)況與(yu)措施，考試其政(zheng)績(ji)與(yu)能(neng)力，朝廷機構(gou)由此完(wan)備周密，人員配置(zhi)得當。上下同(tong)心(xin)同(tong)德(de)，沒有茍且(qie)偷安之意。

地節(jie)三年(nian)(nian)(nian)（前67年(nian)(nian)(nian)）四月(yue)，立(li)皇子(zi)劉奭為皇太子(zi)，大赦(she)天下。封太子(zi)外(wai)祖父(fu)許廣漢為平(ping)恩侯。地節(jie)四年(nian)(nian)(nian)（前66年(nian)(nian)(nian)）七月(yue)，平(ping)定霍(huo)氏謀反，對(dui)被(bei)霍(huo)氏所蒙蔽裹(guo)脅而沒(mei)有具(ju)體犯罪事實的一(yi)般參與(yu)者一(yi)律赦(she)免。八月(yue)已酉日，廢黜霍(huo)皇后。九月(yue)，宣帝問民疾苦，降(jiang)低(di)鹽價。

元康元年（前65年）春(chun)天，以(yi)(yi)杜(du)東原上為(wei)(wei)初陵，更名杜(du)縣(xian)為(wei)(wei)杜(du)陵。五月，為(wei)(wei)父親劉進立皇考(kao)廟，增加其寢園奉(feng)明(ming)園戶口為(wei)(wei)奉(feng)明(ming)縣(xian)。免除(chu)漢高(gao)祖功臣絳侯周(zhou)勃等一(yi)百三十(shi)六家(jia)的嫡長子孫的賦役， 讓他(ta)們以(yi)(yi)此來供奉(feng)家(jia)廟祭祀， 世世不得間斷。

元(yuan)康二(er)年（前(qian)64年）二(er)月乙丑日(ri)，立婕(jie)妤王氏為(wei)皇后（邛成太后）。五月，為(wei)讓百姓(xing)避諱更容(rong)易，改名劉(liu)詢，之前(qian)因觸諱而犯(fan)罪(zui)的人全部赦免(mian)。

元康三年（前63年），因鳳凰多次棲集于泰山，賜(si)天下以金、爵(jue)、牛(niu)、酒、帛。三月，封(feng)故(gu)昌(chang)邑王(wang)劉賀為海昏侯(hou)。后封(feng)皇子劉欽為淮(huai)陽王(wang)。

元(yuan)康四年(nian)（前62年(nian)）正月(yue)，派遣太中大(da)夫強等人巡行于天下，慰問(wen)鰥寡，覽(lan)觀風俗民情， 察(cha)看吏治得失，發現與舉(ju)薦品(pin)學兼優的人。三月(yue)，詔賜天下吏民以爵、牛、酒、帛。連年(nian)豐收(shou)，每(mei)石谷五(wu)錢。

神(shen)爵(jue)元年(nian)(nian)（前61年(nian)(nian)）三月，再賜天下吏民以爵(jue)、牛、酒、帛，振貸的(de)錢(qian)物(wu)免收，宣帝(di)所經(jing)之地不出(chu)田租。西(xi)羌反叛，漢宣帝(di)征(zheng)集兵馬，四月，派后將軍趙充國(guo)、強弩將軍許延壽攻打西(xi)羌。

神爵二年（前60年）五月(yue)，西羌(qiang)降(jiang)服(fu)，置金城(cheng)安(an)置歸順的羌(qiang)人(ren)。同年于烏壘(lei)城(cheng)設(she)西域都護府控制西域各國。秋季(ji)，匈(xiong)奴日逐王先賢撣(dan)領人(ren)眾(zhong)萬余來(lai)降(jiang)。冬季(ji)，匈(xiong)奴單于派遣名王來(lai)漢朝(chao)獻，祝賀正月(yue)，開始(shi)和親(qin)。

神爵三年（前59年）春，建樂游苑。神爵四年（前58年）五月(yue)，匈(xiong)奴(nu)單(dan)于派遣他的弟弟呼留(liu)若王勝之(zhi)到長安朝見劉詢。

五鳳(feng)元年（前57 年），皇(huang)太子劉奭(shi)行冠禮，上(shang)官太后賜群臣及其夫人以帛，賜列侯嗣子以爵。

五鳳二年（前56年）八月，取消禁止(zhi)百姓婚姻(yin)禮宴的政令。十二月，匈奴呼遬累單于(yu)率眾來降于(yu)漢，朝(chao)廷封之為列侯。

五鳳(feng)四年(nian)(nian)（前54年(nian)(nian)）正月，廣陵王(wang)劉胥有罪自殺(sha)。匈(xiong)奴單于稱臣， 遣弟谷蠡(li)王(wang)入侍(shi)朝廷。由于邊塞不受侵擾，減(jian)少戍(shu)卒百分之二十。設常(chang)平(ping)倉供(gong)應(ying)軍需并(bing)平(ping)衡糧(liang)價，減(jian)少漕轉(zhuan)。

甘露(lu)元年(nian)（前53年(nian)）正月(yue)，匈(xiong)奴呼韓邪(xie)單(dan)于(yu)派(pai)遣其(qi)(qi)子右賢(xian)王銖(zhu)婁渠堂入侍(shi)朝廷(ting)。四月(yue)，黃(huang)龍(long)出現于(yu)新豐。冬，匈(xiong)奴單(dan)于(yu)派(pai)遣其(qi)(qi)弟左賢(xian)王來朝賀。

甘(gan)露(lu)二年（前52年）正月，封皇(huang)子劉囂為(wei)定陶王(wang)；九月，封皇(huang)子劉宇為(wei)東平王(wang)。冬十(shi)二月，匈奴呼韓邪單(dan)于叩(kou)求(qiu)于五原(yuan)塞， 愿奉國(guo)寶朝賀第三年春節。

甘露(lu)三年（前(qian)51年）正月，匈(xiong)奴(nu)呼韓邪(xie)單(dan)(dan)于(yu)稽(ji)侯狦來朝，朝拜時稱藩臣而(er)不(bu)報名。郅支單(dan)(dan)于(yu)孤(gu)立而(er)遠遁，匈(xiong)奴(nu)從(cong)此安定。宣帝賜百(bai)姓(xing)爵二級，并免除今年田(tian)租。三月，詔(zhao)令各儒出講《五(wu)經(jing)》的同異，設(she)立《易》、《尚書》、 谷梁《春秋》博(bo)士。冬季，烏孫(sun)公主(zhu)劉解(jie)憂歸國。

黃龍(long)元年（前(qian)49年）春正月(yue)(yue)，宣帝駕(jia)臨甘泉(quan)宮，郊(jiao)祭泰畤。匈奴呼韓邪(xie)單于來(lai)朝。二月(yue)(yue)，宣帝下詔整(zheng)飭基層吏治，要求三公與御史(shi)重視并仔細核查(cha)計簿，以安百姓。

病重去世

黃龍元年(nian)（前(qian)49年(nian)）冬，漢宣帝得病，十二(er)月病重，詔(zhao)命(ming)侍中(zhong)、樂陵(ling)侯史高為大(da)司(si)馬兼(jian)車騎將軍，太(tai)(tai)子(zi)太(tai)(tai)傅(fu)蕭望之為前(qian)將軍光祿(lu)勛，少傅(fu)周祿(lu)堪為光祿(lu)大(da)夫，共同輔佐太(tai)(tai)子(zi)。

十(shi)二(er)月甲(jia)戌日，劉詢崩于未央宮(gong)。在位(wei)25年，享年43歲，謚號孝宣皇(huang)帝。

十二月(yue)癸巳日(ri)，太(tai)子(zi)劉奭(shi)即位，即漢元帝，于(yu)初元元年（前48年）正月(yue)辛丑(chou)日(ri)，葬漢宣帝于(yu)杜陵。

東漢(han)建武十(shi)(shi)九年（43年）正月十(shi)(shi)五，劉(liu)秀追尊孝宣皇帝廟號為中(zhong)宗。

為政舉措

政治

隱忍蓄勢

從后(hou)元二(er)年(nian)（前87年(nian)）漢昭帝即位(wei)(wei)起，至劉賀（史稱漢廢帝）在(zai)位(wei)(wei)短暫的(de)(de)27天，再到漢宣(xuan)帝劉詢即位(wei)(wei)之初，朝政幾乎全部(bu)掌握在(zai)霍(huo)光(guang)手里。霍(huo)光(guang)把(ba)持國家的(de)(de)權柄，生殺予奪(duo)。昭帝時的(de)(de)廷尉李(li)種(zhong)、王(wang)平，左馮翊賈(jia)勝胡以及(ji)丞相車千(qian)秋(qiu)的(de)(de)女婿少府徐仁都(dou)因冒犯霍(huo)光(guang)的(de)(de)意旨被下(xia)獄處(chu)死。小戶人家子弟樂成因受霍(huo)光(guang)寵(chong)愛，官至九卿，爵(jue)為列侯。百官以下(xia)只事(shi)奉霍(huo)光(guang)的(de)(de)家奴馮子都(dou)、王(wang)子方(fang)等人，根本(ben)不(bu)把(ba)丞相放在(zai)眼(yan)里。

此外，霍(huo)(huo)光(guang)的(de)(de)兒(er)子霍(huo)(huo)禹(yu)以及(ji)霍(huo)(huo)光(guang)哥哥的(de)(de)孫(sun)(sun)子霍(huo)(huo)云都是(shi)中(zhong)郎將(jiang)；霍(huo)(huo)云的(de)(de)弟(di)(di)弟(di)(di)霍(huo)(huo)山任奉車(che)都尉、侍中(zhong)，掌握胡、越兵權(quan)；霍(huo)(huo)光(guang)的(de)(de)兩個女婿(xu)分別是(shi)長樂、未央宮的(de)(de)衛尉，掌管整個皇宮的(de)(de)警(jing)衛；霍(huo)(huo)光(guang)兄弟(di)(di)的(de)(de)女婿(xu)及(ji)外孫(sun)(sun)都有資格參加朝會，擔當諸曹(cao)大夫、騎(qi)都尉、給事(shi)中(zhong)的(de)(de)官職。霍(huo)(huo)氏黨派親族連成一(yi)體，盤根錯(cuo)節地(di)占據(ju)了朝廷。

霍光從漢(han)武帝后(hou)元二年(nian)（前87年(nian)）至漢(han)昭帝元平元年(nian)（前74年(nian)），一直總理朝(chao)政，已(yi)成為漢(han)朝(chao)實際上的最高(gao)統(tong)治者(zhe)。直到漢(han)宣帝登(deng)基(ji)以后(hou)，才(cai)歸還朝(chao)政。

漢(han)宣(xuan)帝(di)在民間時(shi)就聽說并知曉(xiao)霍(huo)(huo)(huo)氏尊貴強盛日子長久，心(xin)中并不(bu)認為這是(shi)一件好(hao)事(shi)。他(ta)一即位，就明顯(xian)感(gan)覺(jue)(jue)到了(le)(le)朝(chao)(chao)廷內部來(lai)自(zi)霍(huo)(huo)(huo)光(guang)集團的(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)壓力，在他(ta)登基之(zhi)日謁見高(gao)廟(miao)時(shi)，霍(huo)(huo)(huo)光(guang)陪同他(ta)乘車前(qian)往，他(ta)覺(jue)(jue)得(de)心(xin)里很害怕，如芒刺(ci)在背(bei)。后來(lai)車騎(qi)將軍(jun)張安(an)世(shi)代替霍(huo)(huo)(huo)光(guang)驂乘，漢(han)宣(xuan)帝(di)就安(an)逸自(zi)在，感(gan)到非常安(an)全親近。有(you)著(zhu)豐富生活閱(yue)歷(li)的(de)(de)(de)漢(han)宣(xuan)帝(di)心(xin)里明白(bai)，自(zi)己初即位，僅(jin)憑(ping)皇帝(di)之(zhi)稱不(bu)能(neng)(neng)與霍(huo)(huo)(huo)光(guang)相抗衡，只有(you)保持最大的(de)(de)(de)克制，逐漸發(fa)展自(zi)己的(de)(de)(de)勢(shi)力，尋(xun)求(qiu)有(you)利(li)時(shi)機，才能(neng)(neng)奪回屬于自(zi)己的(de)(de)(de)最高(gao)統(tong)治(zhi)權。所以(yi)即位伊始，當(dang)霍(huo)(huo)(huo)光(guang)輔政(zheng)以(yi)來(lai)首次(ci)表示要還政(zheng)于君(jun)時(shi)，漢(han)宣(xuan)帝(di)回絕了(le)(le)，他(ta)明確表示非常信任霍(huo)(huo)(huo)光(guang)，欣(xin)賞(shang)霍(huo)(huo)(huo)光(guang)的(de)(de)(de)才能(neng)(neng)。請(qing)霍(huo)(huo)(huo)光(guang)繼續主持朝(chao)(chao)政(zheng)，并當(dang)眾宣(xuan)布，事(shi)無大小，先報請(qing)霍(huo)(huo)(huo)光(guang)，然后再(zai)奏(zou)知他(ta)本人(ren)。事(shi)后他(ta)還專門下詔褒獎霍(huo)(huo)(huo)光(guang)的(de)(de)(de)援立之(zhi)功，益封七千戶(hu)。每(mei)次(ci)上朝(chao)(chao)，漢(han)宣(xuan)帝(di)都(dou)給(gei)予霍(huo)(huo)(huo)光(guang)以(yi)極高(gao)的(de)(de)(de)禮(li)遇。

漢宣帝的(de)(de)(de)這一(yi)系列行為對(dui)于(yu)(yu)消除(chu)霍光對(dui)他的(de)(de)(de)猜忌(ji)和(he)提防，緩和(he)朝廷內部(bu)潛(qian)伏的(de)(de)(de)政治(zhi)危機(ji)，為他的(de)(de)(de)統治(zhi)創造良好(hao)的(de)(de)(de)政治(zhi)氣(qi)氛起到(dao)了極其明顯的(de)(de)(de)積極作用(yong)，最直接的(de)(de)(de)結果就(jiu)是免于(yu)(yu)變成“昌邑王第二”。

武帝廟樂之爭

漢(han)昭(zhao)帝末期，匈(xiong)奴就派使(shi)者(zhe)到烏(wu)(wu)孫國(guo)(guo)，想(xiang)得到和親烏(wu)(wu)孫的解憂(you)公主，又攻打(da)烏(wu)(wu)孫國(guo)(guo)，攻取了車延、惡師等地。公主上(shang)書(shu)漢(han)天(tian)子(zi)求救，漢(han)朝把(ba)這事下交(jiao)給(gei)公卿大臣們(men)商議，沒能決定怎么(me)辦。這時，漢(han)昭(zhao)帝駕崩，漢(han)宣帝繼位，烏(wu)(wu)孫國(guo)(guo)首領(ling)昆彌又上(shang)書(shu)漢(han)天(tian)子(zi)，說：“我們(men)接連被匈(xiong)奴侵(qin)伐削(xue)弱(ruo)，我愿意把(ba)國(guo)(guo)中(zhong)一(yi)半的精兵共有五(wu)萬人馬都拿出來，盡全力反擊(ji)匈(xiong)奴，希望漢(han)天(tian)子(zi)派兵，救救公主！”

本(ben)始二年(nian)（前72年(nian)）五月，即位(wei)兩年(nian)的(de)漢(han)宣帝下了(le)(le)一道全面頌揚他的(de)曾(ceng)祖父漢(han)武(wu)帝的(de)詔書，其中(zhong)強調了(le)(le)孝武(wu)皇帝自己(ji)躬行仁義，而又威武(wu)迅猛，北上(shang)征討匈奴，單于遠逃；南下平定(ding)氐羌、昆明、甌(ou)駱兩越(yue)；向東平定(ding)菱、貉(he)、朝鮮，開拓大(da)漢(han)疆土、設立了(le)(le)郡(jun)縣，各蠻夷之國(guo)也都(dou)臣(chen)服，通好的(de)使(shi)臣(chen)不請自至，珍貴的(de)貢物(wu)陳列(lie)在宗(zong)廟中(zhong)的(de)功績。

漢(han)宣帝要求公卿(qing)、博士討(tao)論武(wu)帝的(de)“尊(zun)號”和(he)“廟樂” ，群(qun)臣莫不贊成。而對于宣帝討(tao)伐(fa)匈奴(nu)的(de)潛(qian)在意圖，長信少府夏(xia)侯勝發表(biao)了驚人的(de)反對意見：“武(wu)帝雖有攘四(si)夷廣土斥境之功，然無德澤于民，不宜為立(li)廟樂。”

丞相蔡義和御史大(da)夫(fu)田廣明(ming)帶頭聲討(tao)夏(xia)侯(hou)勝(sheng)“非(fei)議招書，毀(hui)先帝”的罪行，定性為“大(da)逆不道(dao)”；又揭發丞相長史黃(huang)(huang)霸(ba)(ba)事先知道(dao)夏(xia)侯(hou)勝(sheng)的觀點而(er)沒有舉報(bao)，犯有包庇(bi)慫恿之(zhi)罪；兩人(ren)都被(bei)捕入(ru)獄，直到(dao)本始四(si)年，夏(xia)侯(hou)勝(sheng)被(bei)赦而(er)擔(dan)(dan)任(ren)諫(jian)大(da)夫(fu)、給事中，黃(huang)(huang)霸(ba)(ba)擔(dan)(dan)任(ren)揚州(zhou)剌史。

此(ci)后大臣們很快(kuai)擬(ni)定(ding)(ding)方案：六(liu)月庚午(wu)日，尊漢武(wu)帝(di)的廟(miao)(miao)(miao)號為世宗(zong)廟(miao)(miao)(miao)，在廟(miao)(miao)(miao)中演(yan)奏(zou)《盛德》、《文始》、《五行》舞(wu)曲，武(wu)帝(di)生前(qian)巡行過的四十九個(ge)郡(jun)國(guo)(guo)都建(jian)立世宗(zong)廟(miao)(miao)(miao)，像高祖(zu)廟(miao)(miao)(miao)和太宗(zong)廟(miao)(miao)(miao)一樣。宣(xuan)帝(di)立即批準，下(xia)令(ling)在全(quan)國(guo)(guo)實(shi)行。為慶祝這一重(zhong)大決(jue)定(ding)(ding)，特地(di)給全(quan)國(guo)(guo)成年男子普遍增加(jia)一級爵位，并賞(shang)賜酒(jiu)肉。

七月，宣帝動員與選派(pai)關東輕(qing)車(che)銳卒，挑(tiao)選各郡國(guo)(guo)位在三百石的(de)強健而諳于騎射的(de)吏員，都從軍(jun)西征(zheng)。命田廣(guang)明、趙(zhao)充國(guo)(guo)、田順、范明友、韓(han)增為五將(jiang)軍(jun)， 兵十(shi)五萬騎，校尉常(chang)惠(hui)持符節指揮烏孫兵，出(chu)擊匈(xiong)(xiong)奴。最后(hou)俘(fu)獲了單(dan)于的(de)父輩(bei)及嫂(sao)輩(bei)、居次、名王、犁污都尉、千長、將(jiang)軍(jun)以下三萬九千多人，搶得(de)馬、牛、羊、驢、騾、駱駝共七十(shi)多萬頭，匈(xiong)(xiong)奴部隊連死帶傷而減去的(de)人數(shu)以及因遠途遷徙而死亡的(de)牲畜不可勝數(shu)，匈(xiong)(xiong)奴因此衰敗損耗。

從(cong)這(zhe)起事(shi)件中(zhong)，深究一(yi)(yi)番可以知道， 為漢(han)(han)武(wu)帝(di)(di)(di)(di)立(li)廟一(yi)(yi)事(shi)確實是(shi)(shi)(shi)(shi)漢(han)(han)宣帝(di)(di)(di)(di)初即(ji)位時(shi)的(de)(de)一(yi)(yi)招好棋。根據中(zhong)國古代(dai)傳統，立(li)廟是(shi)(shi)(shi)(shi)“正統”（嫡系(xi)子(zi)(zi)孫 ）的(de)(de)責任，而主(zhu)喪、主(zhu)祭亦是(shi)(shi)(shi)(shi)宗子(zi)(zi)才能行(xing)(xing)使的(de)(de)權(quan)利。所以古代(dai)皇帝(di)(di)(di)(di)駕崩后，一(yi)(yi)定要太子(zi)(zi)在靈柩前即(ji)位，然后才能主(zhu)喪，為大(da)行(xing)(xing)皇帝(di)(di)(di)(di)發喪。宣帝(di)(di)(di)(di)即(ji)位時(shi)其曾祖父已去世(shi)多年，他不可能為先帝(di)(di)(di)(di)主(zhu)喪。但由于漢(han)(han)昭帝(di)(di)(di)(di)未(wei)出臨武(wu)帝(di)(di)(di)(di)葬禮、又(you)未(wei)能為武(wu)帝(di)(di)(di)(di)立(li)廟，因(yin)此漢(han)(han)宣帝(di)(di)(di)(di)以為武(wu)帝(di)(di)(di)(di)立(li)廟的(de)(de)方式來(lai)宣示自(zi)己才是(shi)(shi)(shi)(shi)漢(han)(han)武(wu)帝(di)(di)(di)(di)的(de)(de)嫡系(xi)遺脈（衛太子(zi)(zi)劉據是(shi)(shi)(shi)(shi)武(wu)帝(di)(di)(di)(di)的(de)(de)宗子(zi)(zi)——嫡長子(zi)(zi)），用來(lai)與以庶出少子(zi)(zi)身份即(ji)位的(de)(de)昭帝(di)(di)(di)(di)區別開來(lai)，顯示自(zi)己才是(shi)(shi)(shi)(shi)繼(ji)承(cheng)漢(han)(han)武(wu)帝(di)(di)(di)(di)事(shi)業和遺志的(de)(de)正統，自(zi)己的(de)(de)繼(ji)位是(shi)(shi)(shi)(shi)天經地(di)義并(bing)(bing)且完全合法，具有不容置疑的(de)(de)正當性，并(bing)(bing)借以提高自(zi)己的(de)(de)個人(ren)威信；同時(shi)在以孝(xiao)(xiao)治天下的(de)(de)西(xi)漢(han)(han)，宣帝(di)(di)(di)(di)此舉也示為武(wu)帝(di)(di)(di)(di)盡孝(xiao)(xiao)。

而《漢(han)書·郊祀志下》也(ye)因(yin)此記(ji)載：宣帝即(ji)位，由武(wu)帝正統興(xing)，故立三(san)年，尊孝武(wu)廟為(wei)世(shi)宗，行所巡狩郡(jun)國皆立廟。

當(dang)出現夏侯(hou)勝反對的(de)局面后，漢宣帝順勢將(jiang)其下獄，震懾朝臣，進(jin)一步樹立(li)了(le)(le)自(zi)己的(de)個(ge)(ge)人權威(wei)；進(jin)而肯定漢武帝征(zheng)伐四夷的(de)舉措，得(de)以在隨后三個(ge)(ge)月興兵征(zheng)討匈奴，揚漢國威(wei)。宣帝此舉既表達了(le)(le)對先帝的(de)孝(xiao)心，又標榜了(le)(le)自(zi)己的(de)正統(tong)嫡系的(de)身份(fen)，初步確立(li)了(le)(le)在朝堂上(shang)的(de)威(wei)信從(cong)而征(zheng)伐匈奴，真是一舉而三得(de)。

而由此(ci)可見西漢晚期劉向說(shuo)漢宣帝“聰明遠識，制持萬機”在(zai)漢文帝之上，絕非虛言。

躬親朝政 平亂定鼎

漢(han)(han)宣(xuan)帝即位后(hou)的(de)第六年(nian)，也就是地節二年(nian)（前68年(nian)），霍光(guang)(guang)去世。漢(han)(han)宣(xuan)帝與上(shang)官太后(hou)親臨喪(sang)禮，以(yi)皇(huang)帝規格的(de)溫明厚葬(zang)霍光(guang)(guang)，并加封(feng)霍光(guang)(guang)的(de)侄孫霍山為(wei)樂平侯，以(yi)奉車都尉的(de)官職領尚書事。與此同時(shi)，漢(han)(han)宣(xuan)帝認(ren)為(wei)時(shi)機已(yi)到，開始(shi)親理朝政(zheng)。他重(zhong)用御(yu)史大(da)(da)夫魏(wei)相，讓魏(wei)相以(yi)給(gei)事中(zhong)的(de)身份參與朝中(zhong)的(de)機密決策，后(hou)來(lai)又提拔(ba)魏(wei)相為(wei)丞相。繼而(er)任命邴吉為(wei)御(yu)史大(da)(da)夫，又委以(yi)他的(de)岳(yue)父平恩(en)侯許廣漢(han)(han)以(yi)重(zhong)任，逐漸(jian)把權力收歸己手。

漢(han)宣帝深知，霍(huo)光雖已(yi)去(qu)世，但霍(huo)家的(de)(de)親(qin)屬和(he)親(qin)信(xin)還(huan)控制著(zhu)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政(zheng)府的(de)(de)各個機要部(bu)門(men)，尤其(qi)是兵(bing)權(quan)(quan)還(huan)掌握在(zai)他們手中(zhong)(zhong)，霍(huo)顯(xian)毒殺許皇(huang)后的(de)(de)真相(xiang)也開始慢慢泄露出(chu)去(qu)。為此，漢(han)宣帝首先采(cai)取行動(dong)，削奪(duo)霍(huo)家把(ba)持的(de)(de)權(quan)(quan)力。他先解除(chu)了(le)(le)霍(huo)光兩女(nv)婿(xu)東宮(gong)（長樂宮(gong)）、西宮(gong)（未央(yang)(yang)宮(gong)）衛(wei)尉的(de)(de)職務，剝(bo)奪(duo)了(le)(le)他們掌管的(de)(de)禁衛(wei)軍兵(bing)權(quan)(quan)。又把(ba)霍(huo)光的(de)(de)外甥女(nv)婿(xu)和(he)孫女(nv)婿(xu)調離中(zhong)(zhong)郎將(jiang)和(he)騎都尉的(de)(de)位置并收回官(guan)印，讓自己的(de)(de)親(qin)信(xin)的(de)(de)許、史兩家子弟擔任南北軍和(he)羽林郎的(de)(de)統帥，最終(zhong)把(ba)兵(bing)權(quan)(quan)掌握在(zai)自己手中(zhong)(zhong)。之后，他提拔霍(huo)光的(de)(de)兒子霍(huo)禹(yu)為大(da)司馬，明升暗降，剝(bo)奪(duo)了(le)(le)他掌握右將(jiang)軍屯(tun)兵(bing)的(de)(de)實(shi)權(quan)(quan)。還(huan)對上書制度進行了(le)(le)改革，下(xia)令(ling)吏民上書，直接呈皇(huang)帝審(shen)閱，不(bu)必經過尚(shang)書，群(qun)臣(chen)百官(guan)進見皇(huang)上可(ke)以獨自往來，把(ba)霍(huo)山、霍(huo)云領尚(shang)書事的(de)(de)職務架空起來。通(tong)過這一系列步(bu)驟，霍(huo)家掌握的(de)(de)實(shi)權(quan)(quan)被剝(bo)奪(duo)殆盡，權(quan)(quan)力逐漸集中(zhong)(zhong)在(zai)漢(han)宣帝的(de)(de)手中(zhong)(zhong)。

面(mian)對漢(han)宣(xuan)(xuan)帝(di)全(quan)面(mian)奪權(quan)的(de)(de)行動，霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)家(jia)集團(tuan)內部先是不(bu)(bu)滿，后(hou)(hou)(hou)來(lai)惶(huang)恐不(bu)(bu)安。霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)家(jia)人(ren)知(zhi)曉了(le)霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)顯(xian)毒殺許皇(huang)后(hou)(hou)(hou)的(de)(de)真相(xiang)后(hou)(hou)(hou)，開始(shi)有了(le)邪(xie)謀。霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)云(yun)之舅李竟的(de)(de)好友(you)張(zhang)赦見霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)云(yun)家(jia)族岌(ji)岌(ji)可危(wei)，建議李竟通過霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)顯(xian)告訴上官(guan)太(tai)(tai)后(hou)(hou)(hou)，先殺死(si)當(dang)權(quan)的(de)(de)丞相(xiang)魏相(xiang)和平恩侯(hou)許廣(guang)漢(han)，進而(er)(er)罷(ba)黜皇(huang)帝(di)。長安男子(zi)張(zhang)章(zhang)告發了(le)這件事(shi)，宣(xuan)(xuan)帝(di)就(jiu)把此事(shi)交給廷(ting)尉處理。執金吾拘(ju)捕(bu)(bu)了(le)張(zhang)赦、石(shi)夏等人(ren)，宣(xuan)(xuan)帝(di)看重上官(guan)太(tai)(tai)后(hou)(hou)(hou)的(de)(de)面(mian)子(zi)，下(xia)詔(zhao)制止，不(bu)(bu)準拘(ju)捕(bu)(bu)，未予深(shen)究。霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)山等人(ren)更加恐慌，害怕(pa)時間(jian)久了(le)被追(zhui)查問罪，決(jue)定(ding)先動手(shou)。秋七(qi)月，霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)氏(shi)(shi)欲(yu)圖借上官(guan)太(tai)(tai)后(hou)(hou)(hou)之手(shou)殺死(si)宣(xuan)(xuan)帝(di)親信、罷(ba)除天子(zi)而(er)(er)立霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)禹(yu)為(wei)帝(di)，保住他(ta)(ta)們的(de)(de)既(ji)得(de)利益(yi)。但叛亂在(zai)嚴陣以待的(de)(de)漢(han)宣(xuan)(xuan)帝(di)面(mian)前(qian)很快瓦解了(le)。霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)氏(shi)(shi)相(xiang)約定(ding)的(de)(de)計劃還沒(mei)有實(shi)施，宣(xuan)(xuan)帝(di)就(jiu)任(ren)命霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)云(yun)為(wei)玄菟太(tai)(tai)守(shou)、太(tai)(tai)中(zhong)大夫任(ren)宣(xuan)(xuan)為(wei)代郡太(tai)(tai)守(shou)。霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)山又因為(wei)抄(chao)寫(xie)宮禁秘書犯法，霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)顯(xian)為(wei)此上書表示愿獻出城西(xi)宅第(di)和一千匹馬(ma)來(lai)贖(shu)霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)山的(de)(de)罪。宣(xuan)(xuan)帝(di)在(zai)奏書上只(zhi)批(pi)復(fu)知(zhi)道了(le)。就(jiu)在(zai)這時，他(ta)(ta)們密謀的(de)(de)事(shi)被發覺(jue)，霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)云(yun)、霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)山、范明友(you)自殺，顯(xian)、霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)禹(yu)、鄧廣(guang)漢(han)等人(ren)被捕(bu)(bu)捉到，霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)禹(yu)被腰斬(zhan)，顯(xian)及她的(de)(de)幾個女兒兄弟都被處死(si)。與(yu)霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)氏(shi)(shi)相(xiang)連的(de)(de)數千戶人(ren)家(jia)被誅滅。宣(xuan)(xuan)帝(di)隨即下(xia)詔(zhao)公開此事(shi)，所有被霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)氏(shi)(shi)所連累(lei)的(de)(de)人(ren)，如(ru)果事(shi)情發生在(zai)丙(bing)申日以前(qian)，還沒(mei)有發覺(jue)報官(guan)在(zai)押的(de)(de)，一律赦免。八月已酉日，廢霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)皇(huang)后(hou)(hou)(hou)。在(zai)西(xi)漢(han)朝(chao)廷(ting)中(zhong)盤(pan)踞了(le)十幾年的(de)(de)霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)家(jia)勢力一朝(chao)覆滅，漢(han)宣(xuan)(xuan)帝(di)最(zui)終(zhong)確立了(le)他(ta)(ta)的(de)(de)絕對統治。

漢宣(xuan)帝(di)徹底清除了霍氏的(de)勢力，可以大刀闊斧(fu)地施政了。

漢(han)宣帝早年生活在(zai)(zai)民間，深知吏(li)(li)治(zhi)好壞將(jiang)直接關(guan)系到(dao)百姓(xing)的(de)(de)生存發展(zhan)與社會的(de)(de)和(he)諧(xie)穩定。他(ta)(ta)說“吏(li)(li)不(bu)廉平(ping)則治(zhi)道衰”。所以(yi)，他(ta)(ta)即(ji)位(wei)后，除(chu)親自過問政(zheng)事，省去尚(shang)書這一(yi)中間環(huan)節，恢復了漢(han)初丞相(xiang)既有(you)(you)職位(wei)又有(you)(you)實權的(de)(de)體制(zhi)外，還(huan)(huan)特別重(zhong)視地方長吏(li)(li)的(de)(de)選拔(ba)和(he)考核(he)，并(bing)下(xia)(xia)大(da)力氣整飭吏(li)(li)治(zhi)。為(wei)此(ci)，劉(liu)詢建立(li)了一(yi)套對官吏(li)(li)的(de)(de)考核(he)與獎(jiang)(jiang)懲(cheng)(cheng)制(zhi)度。他(ta)(ta)多次(ci)下(xia)(xia)詔(zhao)對二千(qian)(qian)石（郡(jun)守級(ji)官吏(li)(li)），實行(xing)(xing)五日一(yi)聽事制(zhi)度；并(bing)不(bu)定期派使者巡行(xing)(xing)郡(jun)國，對二千(qian)(qian)石官員的(de)(de)工作進行(xing)(xing)考察。根據考核(he)結(jie)果，信(xin)賞必罰。他(ta)(ta)頒布(bu)詔(zhao)令(ling)說：“有(you)(you)功不(bu)賞，有(you)(you)罪不(bu)課，雖唐虞(yu)猶不(bu)能化天下(xia)(xia)。”在(zai)(zai)他(ta)(ta)當政(zheng)時，一(yi)大(da)批因(yin)政(zheng)績突出(chu)的(de)(de)官員受到(dao)了獎(jiang)(jiang)勵，或以(yi)璽書勉勵，增秩賜金，或爵(jue)關(guan)內侯，升任(ren)九卿(qing)或三公。對那些不(bu)稱(cheng)職或有(you)(you)罪的(de)(de)官吏(li)(li)，則嚴懲(cheng)(cheng)不(bu)貸(dai)。 隨(sui)著這些措施(shi)的(de)(de)推行(xing)(xing)，一(yi)大(da)批“良(liang)吏(li)(li)”便逐漸造(zao)就而成。其中，還(huan)(huan)有(you)(you)許多官吏(li)(li)是由低級(ji)郡(jun)吏(li)(li)察廉晉升而來，或因(yin)明經而被提(ti)拔(ba)。

整飭吏治，加強考核

漢(han)宣帝時期，是官吏“久任(ren)”制(zhi)發(fa)展到較為完備(bei)的時期。這主要表現(xian)在(zai)兩個方面：

其一(yi)，把官員“久任(ren)(ren)”的(de)實施范圍由(you)中(zhong)(zhong)央大臣擴大到(dao)高級地方(fang)官員。不僅侍中(zhong)(zhong)、尚(shang)書等(deng)參(can)掌朝(chao)政的(de)親信(xin)近臣得蒙榮寵，郡(jun)太守(shou)(shou)(shou)一(yi)級的(de)高級地方(fang)官也多有“久任(ren)(ren)”者(zhe)。 漢代(dai)的(de)郡(jun)國介(jie)于中(zhong)(zhong)央與縣之間(jian)，在中(zhong)(zhong)央與地方(fang)的(de)關系中(zhong)(zhong)，郡(jun)國守(shou)(shou)(shou)相(xiang)起(qi)承上啟下的(de)作用(yong)。郡(jun)國守(shou)(shou)(shou)相(xiang)的(de)好壞(huai)，不僅關系到(dao)一(yi)方(fang)的(de)安(an)寧與否，也關系到(dao)國家(jia)的(de)治(zhi)亂興衰。所(suo)以，劉詢(xun)對郡(jun)國守(shou)(shou)(shou)相(xiang)的(de)選任(ren)(ren)，十分慎重和嚴格，規定先由(you)朝(chao)中(zhong)(zhong)大臣舉薦，然后擇日親自召見考核，詢(xun)問治(zhi)國安(an)邦(bang)之術(shu)。著名循吏龔遂被任(ren)(ren)命為渤海太守(shou)(shou)(shou)，就是其中(zhong)(zhong)一(yi)例(li)。

其二(er)，上述官員(yuan)即便積(ji)有功勞、或有優(you)異表現應該升遷(qian)，也不輕(qing)易提升調動，而是另外尋求對策，給(gei)良吏以物質、精神兩方面的獎(jiang)勵和(he)褒獎(jiang)。

對于親信近臣，“至于子孫(sun)，終不改易。”結果是“樞機(ji)周密，品式備(bei)具，上(shang)下相安(an)，莫有茍且之意也”。

對(dui)于郡太守，漢宣帝坦(tan)言他們(men)是(shi)(shi)輔助天(tian)子治(zhi)國理民(min)的關鍵所在，是(shi)(shi)“吏民(min)之本”，如(ru)果時(shi)(shi)常調動變易就不會被(bei)其(qi)(qi)屬下尊重，上(shang)(shang)下難以相安；如(ru)果實行“久(jiu)任”制(zhi)，百姓知其(qi)(qi)將長時(shi)(shi)期在職，就不敢欺罔上(shang)(shang)司，自然就會“服從其(qi)(qi)教化”。

對治(zhi)理(li)地方(fang)確(que)有(you)優異政(zheng)績的郡太守，漢宣帝(di)常用的獎(jiang)勵辦法(fa)是：頒布璽書嘉(jia)獎(jiang)勉勵；在原有(you)的薪俸(feng)基(ji)礎上增加俸(feng)祿；賞賜金錢若干(gan)；甚(shen)至拜(bai)爵(jue)至關內(nei)侯(hou)，使之得(de)以享受(shou)政(zheng)治(zhi)名(ming)譽與經濟利益。如膠東相王(wang)成(cheng)在“考績”中被(bei)認為(wei)(wei)安撫了(le)大(da)量流(liu)民，“治(zhi)有(you)異等”，就得(de)到了(le)明(ming)詔褒獎(jiang)，并提升其(qi)俸(feng)祿為(wei)(wei)“中二千石”，賜爵(jue)關內(nei)侯(hou)。另外一位名(ming)臣黃霸，曾經因為(wei)(wei)有(you)過失而(er)被(bei)貶，以八百(bai)石的官秩(zhi)再度出任潁川(chuan)太守，任職(zhi)八年，郡中大(da)治(zhi)。漢宣帝(di)下詔稱揚，并給(gei)予“賜爵(jue)關內(nei)侯(hou)，黃金百(bai)斤，秩(zhi)中二千石”的額外獎(jiang)賞。

按照(zhao)常規，郡太守的(de)俸祿高者為“二千(qian)石”（低者可(ke)至“八(ba)百(bai)石”），而王成(cheng)、黃霸實際(ji)享受(shou)的(de)“中二千(qian)石”俸祿與(yu)朝廷(ting)諸卿持平。他們的(de)職務盡管(guan)沒有升遷，但是(shi)政績(ji)得到(dao)肯(ken)定，待遇得以改善，利益得到(dao)保障。這不(bu)僅對當事人(ren)有安撫或激勵作(zuo)用，而且可(ke)以給后來(lai)人(ren)樹(shu)立榜樣(yang)，結果是(shi)刺激了政風吏治的(de)改善，這些循吏或良吏執法(fa)公平，恩威并施，其統治顯(xian)得“合(he)人(ren)心”，“所居民富(fu)，所去見（被）恩”，故而得到(dao)時人(ren)好評。 史稱“是(shi)故漢(han)世良吏，于是(shi)為盛，稱中興焉”。

為政寬簡，懲治貪腐

漢宣(xuan)帝興于民間，知道百姓(xing)對官(guan)員(yuan)貪(tan)腐(fu)切齒痛恨，所(suo)以(yi)他一當政，就主張要(yao)嚴明(ming)執(zhi)法，懲(cheng)治不(bu)(bu)法官(guan)吏(li)和豪強。一些地位(wei)很高的(de)、腐(fu)朽貪(tan)污(wu)的(de)官(guan)員(yuan)都相(xiang)繼(ji)被(bei)誅殺(sha)(sha)。大(da)司農田延年在尊立(li)漢宣(xuan)帝時，作用(yong)非凡(fan)，“以(yi)決疑定策”被(bei)劉(liu)詢(xun)封為陽(yang)城侯(hou)，但因修(xiu)建昭(zhao)帝平陵，趁雇(gu)傭(yong)牛車(che)運沙之機，貪(tan)污(wu)賬(zhang)款3000萬而被(bei)丞(cheng)相(xiang)議奏為“不(bu)(bu)道”罪。宣(xuan)帝此時要(yao)求用(yong)自己的(de)私錢——水衡錢來為昭(zhao)帝修(xiu)建平陵。幾(ji)天后(hou)，使者(zhe)來召田延年到廷尉(wei)處(chu)聽罪。田延年自殺(sha)(sha)。

漢宣帝不(bu)(bu)僅以(yi)執法(fa)嚴明著稱，還(huan)以(yi)為政(zheng)寬(kuan)簡聞名(ming)。他在(zai)任用地方(fang)官(guan)時(shi)，除(chu)啟(qi)用了(le)(le)一些精明能干(gan)的能吏(li)(li)去嚴厲(li)鎮壓不(bu)(bu)法(fa)豪強外，還(huan)同(tong)時(shi)任用了(le)(le)一批(pi)循吏(li)(li)去治(zhi)理(li)(li)地方(fang)，從而改變了(le)(le)吏(li)(li)治(zhi)苛嚴和破壞的現象，大大緩(huan)和了(le)(le)社會矛盾，安定了(le)(le)政(zheng)治(zhi)局(ju)面。由于他有過牢獄(yu)之災的經歷，所以(yi)，對冤獄(yu)他深惡而痛絕之，提出要堅決廢(fei)除(chu)苛法(fa)，平理(li)(li)冤獄(yu)。他親政(zheng)后(hou)(hou)不(bu)(bu)久，就(jiu)親自參加了(le)(le)一些案件的審理(li)(li)。為從制度(du)上保證執法(fa)的嚴肅性和公正性，地節三年(nian)（前67年(nian)），還(huan)在(zai)朝廷(ting)增加了(le)(le)四(si)名(ming)廷(ting)尉(wei)平一官(guan)，專掌刑獄(yu)的評審和復核，并設(she)置了(le)(le)治(zhi)御史以(yi)審核廷(ting)尉(wei)量刑輕重。地節四(si)年(nian)（前66年(nian)），又(you)下(xia)詔廢(fei)除(chu)了(le)(le)首匿連(lian)坐法(fa)，并下(xia)令赦免因上書(shu)觸犯他名(ming)諱的人 。五鳳四(si)年(nian)（前54年(nian)），他派24人到全(quan)國各地巡查，平理(li)(li)冤獄(yu)，檢舉濫(lan)用刑罰(fa)的官(guan)員。他還(huan)先后(hou)(hou)多次(ci)下(xia)令，大赦天下(xia)。

實行漢家制度

漢元帝(di)為太(tai)子時“柔仁(ren)好儒(ru)，見宣帝(di)所(suo)用(yong)多文(wen)法吏，以刑名(ming)繩下，大(da)臣楊惲、蓋寬饒等坐刺譏辭語(yu)為罪而誅，嘗侍燕從容言：‘陛下持刑太(tai)深，宜用(yong)儒(ru)生’。宣帝(di)作色曰：‘漢家自有制度，本以霸(ba)王道雜(za)之，奈何純任德(de)教，用(yong)周政乎！且俗儒(ru)不達(da)時宜，好是(shi)古非今，使(shi)人眩于名(ming)實，不知所(suo)守，何足委任！’乃嘆曰：‘亂我(wo)家者(zhe)，太(tai)子也！’”。《漢書(shu)》這段記載，為了解漢代后期治國方(fang)針的演變提(ti)供(gong)了很好的材料。

從(cong)漢(han)武帝(di)時開(kai)始(shi)確(que)立的(de)(de)(de)“霸王道雜(za)之”的(de)(de)(de)“漢(han)家(jia)(jia)制度(du)”可以(yi)(yi)(yi)說是一(yi)種行之有(you)效的(de)(de)(de)治國方式，漢(han)宣(xuan)(xuan)帝(di)一(yi)語道出了其中(zhong)要訣(jue)。這(zhe)一(yi)制度(du)從(cong)漢(han)宣(xuan)(xuan)帝(di)以(yi)(yi)(yi)后(hou)，始(shi)終為(wei)后(hou)世所稱頌和(he)遵循。而且中(zhong)國古代各皇朝的(de)(de)(de)統治者都不同程度(du)地借鑒“漢(han)家(jia)(jia)制度(du)”的(de)(de)(de)經驗(yan)教訓(xun)，以(yi)(yi)(yi)強化其統治。

軍事

降服匈奴

自馬(ma)邑之(zhi)謀（前(qian)133年(nian)）反(fan)擊匈(xiong)(xiong)奴(nu)(nu)開始，漢朝歷經(jing)襲破(po)龍城(cheng)、河(he)南、高闕、定(ding)襄、河(he)西等系列會戰(zhan)(zhan)，終至漠(mo)北之(zhi)戰(zhan)(zhan)（前(qian)119年(nian)）擊敗(bai)匈(xiong)(xiong)奴(nu)(nu)，從(cong)此奠定(ding)漢強匈(xiong)(xiong)弱的(de)格局。但匈(xiong)(xiong)奴(nu)(nu)并未臣服，相反(fan)經(jing)過十幾年(nian)的(de)恢復(fu)后，聲勢復(fu)振，與漢爭斗竟敗(bai)少勝(sheng)多，漢武后期有趙破(po)奴(nu)(nu)2萬(wan)騎(qi)受降城(cheng)之(zhi)沒(mei)、李(li)(li)廣利3萬(wan)騎(qi)天山(shan)被圍犧牲六七、李(li)(li)陵5千步兵浚稽(ji)山(shan)敗(bai)沒(mei)，甚至最后李(li)(li)廣利7萬(wan)鐵騎(qi)燕然山(shan)全軍覆沒(mei)，不(bu)過匈(xiong)(xiong)奴(nu)(nu)慘勝(sheng)猶敗(bai)，內(nei)部又有不(bu)和(he)，雙方實(shi)力對(dui)比(bi)也未轉換。

宣帝(di)即位第(di)二年(nian)（本始二年(nian)，前72年(nian)），漢(han)朝發鐵騎16萬余(yu)兵

馬，分五路攻打(da)匈奴，這是(shi)兩漢400年最大(da)規模的一(yi)次(ci)對外騎兵(bing)出(chu)征。同(tong)時，派遣校(xiao)尉常(chang)惠前往烏(wu)孫(sun)，節制烏(wu)孫(sun)騎兵(bing)5萬余，與漢軍東西并進，形(xing)成一(yi)個巨大(da)的鉗(qian)形(xing)攻勢(shi)，夾擊匈奴。匈奴畏(wei)懼漢軍，驚惶西逃恰遇烏(wu)孫(sun)兵(bing)，一(yi)場激(ji)戰大(da)敗而歸，常(chang)惠因此封為(wei)長羅侯(hou)。

第二年（前71年）冬，匈奴(nu)再襲(xi)烏孫，遇(yu)大雪，生還(huan)者不(bu)及十(shi)分之一，再加烏孫、烏桓與丁令的乘勢攻(gong)擊，國人亡十(shi)分之三，畜亡十(shi)分之五，國力大為(wei)削(xue)弱。不(bu)久，漢軍(jun)3千騎(qi)擊匈，都能捕得幾千匈人而(er)還(huan)，匈奴(nu)亦(yi)不(bu)敢報復，而(er)且(qie)更(geng)向往與漢和不(bu)是戰了。

神爵(jue)二(er)年（前60年），統治(zhi)西(xi)域的(de)日逐(zhu)王先賢撣與新(xin)任(ren)單(dan)于握衍朐鞮素有矛盾，關系不(bu)睦，帶著數萬人投降漢朝。日逐(zhu)王被封為(wei)歸德侯。甘露(lu)三年（前51年），呼韓邪單(dan)于親往帝(di)(di)都長安，贊謁稱臣做北藩(fan)，“匈奴款塞(sai)、單(dan)于來朝”成為(wei)宣帝(di)(di)朝的(de)一(yi)大盛事。

單于(yu)朝禮完畢之后，漢(han)朝派使者引導單于(yu)先(xian)行，住在長平。宣(xuan)帝(di)(di)從甘泉宮(gong)到了池陽宮(gong)，登上長平山(shan)(shan)坡(po)，詔令單于(yu)不要來拜(bai)謁，而左、右(you)當(dang)戶那些大臣都(dou)被允(yun)許列隊參見，還有(you)各蠻(man)夷部落的(de)首領王(wang)侯(hou)有(you)幾萬(wan)人，都(dou)在渭橋下夾道排列，迎接宣(xuan)帝(di)(di)。宣(xuan)帝(di)(di)登上渭橋，人們都(dou)山(shan)(shan)呼萬(wan)歲。

囊括西域

自(zi)張(zhang)騫之(zhi)后(hou)，七十(shi)余載漢匈相(xiang)爭(zheng)，直至匈日(ri)逐王歸降之(zhi)際，漢宣帝神爵二年，也(ye)就是公元前60年，西(xi)域(yu)(yu)都(dou)護(hu)設立，西(xi)域(yu)(yu)廣(guang)袤地域(yu)(yu)正式(shi)歸漢朝管(guan)轄。本始二年大(da)捷后(hou)常(chang)(chang)惠被(bei)派再返烏(wu)孫，賞賜其有功人員(yuan)。因(yin)龜茲(zi)（西(xi)域(yu)(yu)一大(da)國）曾殺漢屯田校尉賴丹，回國途中，常(chang)(chang)惠征調西(xi)域(yu)(yu)諸(zhu)國5萬(wan)人馬，往攻龜茲(zi)，迫其國王謝罪并(bing)交出兇(xiong)手姑翼，即(ji)斬殺之(zhi)。

西域(yu)歷來是漢(han)匈(xiong)(xiong)的第二戰場。西域(yu)本(ben)匈(xiong)(xiong)奴勢(shi)力范圍，匈(xiong)(xiong)奴置(zhi)僮仆(pu)都尉駐扎在焉耆(qi)一帶(dai)，管轄西域(yu)諸國(guo)。漢(han)武帝(di)通(tong)西域(yu)、敗匈(xiong)(xiong)奴、伐大宛后(hou)，聲威亦遠震(zhen)此地，漢(han)使往(wang)(wang)來不絕(jue)，并屯(tun)田渠犁。漢(han)匈(xiong)(xiong)遂在西域(yu)形(xing)成了拉鋸戰，你(ni)來我(wo)往(wang)(wang)，此消彼長(chang)，情形(xing)至為(wei)復雜。武帝(di)后(hou)期，因擊匈(xiong)(xiong)失利和詔罷輪(lun)臺之戍，漢(han)勢(shi)有所減弱，昭帝(di)時，霍光遣傅(fu)介子計(ji)斬(zhan)樓蘭王，漢(han)朝(chao)對西域(yu)的影(ying)響又有所加強。到(dao)了宣帝(di)初(chu)年，漢(han)匈(xiong)(xiong)仍以天山為(wei)界，南為(wei)漢(han)朝(chao)勢(shi)力范圍，北則為(wei)匈(xiong)(xiong)奴。

車(che)師屬于北道，為匈(xiong)(xiong)奴(nu)(nu)(nu)控制，對漢(han)朝不(bu)敬。宣帝(di)親政(zheng)的(de)第一年(nian)(nian)（地節(jie)二年(nian)(nian)，前68年(nian)(nian)），即遣屯田渠犁的(de)鄭(zheng)(zheng)吉(ji)，發附(fu)近西域諸國兵1萬余及屯田1500漢(han)兵，往討車(che)師，擊(ji)(ji)破降服之。匈(xiong)(xiong)奴(nu)(nu)(nu)派(pai)兵來戰(zhan)，鄭(zheng)(zheng)吉(ji)領兵迎擊(ji)(ji)，兩軍遭遇，匈(xiong)(xiong)奴(nu)(nu)(nu)竟害怕退去(qu)。后來，鄭(zheng)(zheng)吉(ji)派(pai)遣300漢(han)兵屯駐車(che)師。

不久，南(nan)(nan)道(dao)的(de)莎(sha)車(che)王(wang)(wang)弟呼屠(tu)徵(zhi)，殺了(le)親漢(han)國(guo)(guo)王(wang)(wang)萬年與漢(han)使奚充國(guo)(guo)，自(zi)立為王(wang)(wang)，并(bing)煽動南(nan)(nan)道(dao)諸國(guo)(guo)，叛離漢(han)朝，南(nan)(nan)道(dao)因此阻(zu)斷(duan)不通。當(dang)時鄭吉還在北道(dao)，恰(qia)奉宣(xuan)帝派遣馮奉世(shi)正出(chu)使大宛途(tu)中。馮奉世(shi)果斷(duan)行動，征發西域諸國(guo)(guo)兵15000余(yu)，進攻莎(sha)車(che)，打下了(le)都城，平(ping)定了(le)南(nan)(nan)道(dao)，并(bing)把驚(jing)懼自(zi)殺的(de)呼屠(tu)徵(zhi)首級(ji)，一路傳送到(dao)長安。此乃宣(xuan)帝元康元年（前65年）的(de)事。馮奉世(shi)之(zhi)后(hou)到(dao)了(le)大宛國(guo)(guo)，國(guo)(guo)王(wang)(wang)對他尤其禮敬，因此還得到(dao)該國(guo)(guo)名(ming)馬“象(xiang)龍”，帶回了(le)長安 。

漢(han)宣(xuan)帝神爵二年(nian)（前60年(nian)），匈奴日(ri)逐王先(xian)賢撣(dan)帶著數萬(wan)人(ren)投降(jiang)漢(han)朝(chao)，宣(xuan)帝特派鄭(zheng)吉(ji)，發渠犁、龜(gui)茲諸國(guo)兵5萬(wan)，前往迎降(jiang)，一直護(hu)送(song)至京師長安，路上有(you)逃亡者，即斬殺。鄭(zheng)吉(ji)破(po)車(che)師，降(jiang)日(ri)逐王，聲威大震西域(yu)(yu)，宣(xuan)帝乃拜(bai)之為西域(yu)(yu)都護(hu)，封安遠(yuan)侯(hou)，兼(jian)護(hu)車(che)師以(yi)西北(bei)道諸國(guo)。鄭(zheng)吉(ji)遂(sui)在西域(yu)(yu)中(zhong)心(xin)，設(she)置(zhi)幕府，修筑烏壘城(cheng)，距陽關2700余里，統(tong)領(ling)天山南北(bei)，漢(han)朝(chao)號(hao)令得以(yi)正式(shi)頒行于(yu)遼闊西域(yu)(yu)。

西(xi)域(yu)都護的(de)(de)設置，不僅(jin)是(shi)(shi)漢(han)王朝，更(geng)是(shi)(shi)華夏史上(shang)一個劃(hua)時代的(de)(de)大事(shi)件(jian)。從(cong)此之后，漢(han)匈(xiong)相(xiang)斗七十(shi)余年，東自車師(shi)、鄯善(shan)，西(xi)抵(di)烏孫(sun)、大宛，西(xi)域(yu)諸國盡歸漢(han)朝版(ban)圖，張(zhang)騫之始，鄭吉之終，漢(han)武之愿，漢(han)宣實(shi)現(xian)。

從此以后，天山(shan)南北廣(guang)袤(mao)之土、雄闊之地，終屬(shu)華夏之疆、中華之域。匈奴也更加衰弱，不敢再與漢爭鋒(feng)西(xi)域。

大破西羌

西(xi)陲(chui)之羌(qiang)，盤踞青(qing)、隴(long)，民風剽(piao)悍，勇猛(meng)好(hao)戰，策應匈奴(nu)，擾(rao)我(wo)邊疆。宣帝遣趙充國討伐，兩年完全平定，因置金(jin)城屬國安置降羌(qiang)，也(ye)就是西(xi)域都護設立的那(nei)一年。

武(wu)帝后期，聚居(ju)在現今青海(hai)省境內(nei)的(de)(de)羌(qiang)族，經常向內(nei)地侵擾(rao)，攻城略地。匈奴也(ye)想聯合(he)羌(qiang)人(ren)(ren)共同侵擾(rao)漢(han)(han)朝。面對這種形(xing)勢，武(wu)帝曾提出要斬斷匈奴右臂，指的(de)(de)正是這種聯合(he)，但派去的(de)(de)士兵(bing)也(ye)為(wei)羌(qiang)人(ren)(ren)所敗。這時(shi)，羌(qiang)入又逐漸向湟(huang)水以(yi)北移動(dong)，找尋農民棄耕的(de)(de)地方去放牧。同時(shi)羌(qiang)人(ren)(ren)各(ge)部(bu)落也(ye)有(you)聯合(he)一(yi)致的(de)(de)趨向，郡縣(xian)官吏也(ye)禁止不(bu)了。這時(shi)匈奴又想勾(gou)結羌(qiang)人(ren)(ren)，以(yi)擴大對漢(han)(han)西部(bu)的(de)(de)侵擾(rao)。漢(han)(han)朝派往浩窖（今青海(hai)省大通河(he)東岸(an)）的(de)(de)軍隊，被羌(qiang)人(ren)(ren)打敗，損失甚眾。

宣帝(di)期間，光祿大夫義(yi)渠安國(guo)出使(shi)到了羌(qiang)(qiang)(qiang)族(zu)，羌(qiang)(qiang)(qiang)先零(ling)部(bu)(bu)落(luo)酋長(chang)向(xiang)他(ta)表(biao)示(shi)要北渡湟水，到漢(han)(han)(han)民不種田的(de)(de)地方畜牧。義(yi)渠安國(guo)向(xiang)朝(chao)廷報告這個(ge)(ge)情(qing)(qing)況。趙(zhao)充國(guo)彈劾義(yi)渠安國(guo)奉使(shi)失職。從此以后，羌(qiang)(qiang)(qiang)人依照以前(qian)的(de)(de)話，擅自渡過湟水，當地漢(han)(han)(han)朝(chao)的(de)(de)郡縣長(chang)官不能禁止。元康三年（前(qian)63年），先零(ling)部(bu)(bu)落(luo)與各(ge)個(ge)(ge)羌(qiang)(qiang)(qiang)族(zu)部(bu)(bu)落(luo)酋長(chang)二百(bai)多人“解仇交質”，訂立盟約，打算共同侵擾漢(han)(han)(han)朝(chao)地區。宣帝(di)知道了這事，問趙(zhao)充國(guo)如何對策，趙(zhao)充國(guo)指出，羌(qiang)(qiang)(qiang)人為患，一(yi)是羌(qiang)(qiang)(qiang)族(zu)原來(lai)各(ge)部(bu)(bu)落(luo)互相(xiang)攻(gong)擊，易(yi)于控制，但(dan)近幾年來(lai)他(ta)們“解仇合(he)約”，共同反漢(han)(han)(han)；二是羌(qiang)(qiang)(qiang)族(zu)與匈(xiong)奴(nu)早就打算聯(lian)合(he)；三是羌(qiang)(qiang)(qiang)族(zu)還可能“結(jie)聯(lian)他(ta)種”，即與其他(ta)種族(zu)聯(lian)合(he)。所以他(ta)提出“宜及未然為之備(bei)”的(de)(de)建議。過了一(yi)個(ge)(ge)多月(yue)，小月(yue)氏部(bu)(bu)落(luo)的(de)(de)羌(qiang)(qiang)(qiang)侯狼(lang)何果派(pai)人到匈(xiong)奴(nu)借兵，打算攻(gong)擊鄯(shan)善、敦煌(huang)，以切斷漢(han)(han)(han)朝(chao)與西(xi)域的(de)(de)通道。趙(zhao)充國(guo)估計事情(qing)(qing)不那(nei)么(me)簡單，需要深(shen)謀遠慮。他(ta)向(xiang)朝(chao)廷提出建議：一(yi)是加強軍事上的(de)(de)邊防；二是離間羌(qiang)(qiang)(qiang)族(zu)各(ge)部(bu)(bu)落(luo)而偵探其預謀。

神(shen)爵元年（前61年）春，漢朝中央(yang)兩(liang)府(fu)（丞相、御史）又推薦義渠安(an)國出(chu)使(shi)諸羌(qiang)，了解其(qi)動向。義渠安(an)國不(bu)懂策略，一到羌(qiang)部(bu)(bu)，就召(zhao)集先零部(bu)(bu)落的頭領三十多人，以他(ta)們都有逆而不(bu)順之(zhi)罪，全部(bu)(bu)斬首(shou)。調兵(bing)鎮壓先零之(zhi)民，殺了一千(qian)多人。于(yu)是羌(qiang)族(zu)各部(bu)(bu)及(ji)歸(gui)義羌(qiang)侯(hou)楊玉(yu)等都很震恐，離開其(qi)地(di)，劫掠其(qi)他(ta)小族(zu)部(bu)(bu)落，犯漢邊塞，攻城邑，殺長吏義渠安(an)國以騎都尉(wei)身份帶領三千(qian)騎兵(bing)守(shou)備羌(qiang)人，被(bei)羌(qiang)人所擊，損(sun)失慘重。他(ta)領兵(bing)退到令居，向皇(huang)帝報告。

漢宣(xuan)(xuan)帝(di)意欲(yu)起用(yong)趙(zhao)充(chong)國平叛，但這(zhe)時趙(zhao)充(chong)國已七十多歲(sui)，漢宣(xuan)(xuan)帝(di)就(jiu)派遣御史大夫丙吉去問誰可以為(wei)將，趙(zhao)充(chong)國很自信(xin)地回答(da)：“沒(mei)有超過老(lao)臣(chen)(chen)的人了。”宣(xuan)(xuan)帝(di)又派人去問：“將軍估計羌(qiang)虜會怎么樣，應當(dang)使用(yong)多少人？”趙(zhao)充(chong)國答(da)：“百聞不如一見(jian)。軍事(shi)情況難以遙測(ce)，臣(chen)(chen)希望趕(gan)到金(jin)城，制定出作戰方案后上奏。然而羌(qiang)戎只是弱小的夷(yi)族，違反天意背叛國家，不久就(jiu)會滅(mie)亡，希望陛下(xia)把這(zhe)件事(shi)交給(gei)老(lao)臣(chen)(chen)，不要擔憂(you)。”漢宣(xuan)(xuan)帝(di)笑著答(da)應了 。

于是，趙(zhao)充(chong)(chong)(chong)國以(yi)古稀(xi)之齡(ling)督兵西陲。他領(ling)騎兵不滿萬人迅速出師，巧渡(du)黃河，立穩陣腳，作好(hao)戰(zhan)斗準備(bei)。到達湟水(shui)岸邊，羌(qiang)人多(duo)次挑戰(zhan)，他堅守不出，只以(yi)威信(xin)招降罕(han)、開(kai)羌(qiang)，瓦(wa)解(jie)羌(qiang)人各部落聯合抗(kang)漢的計(ji)劃，欲等羌(qiang)人困頓之時再攻擊。此時酒泉太守辛武賢上書請擊罕(han)、開(kai)羌(qiang)，趙(zhao)充(chong)(chong)(chong)國表示反對。百官商討后都認同辛武賢，宣帝遂下(xia)書責備(bei)趙(zhao)充(chong)(chong)(chong)國。趙(zhao)充(chong)(chong)(chong)國再次上書詳陳利(li)害，建議(yi)先誅先零，被宣帝采納。先零羌(qiang)逃(tao)走(zou)，死亡(wang)被俘者眾，罕(han)羌(qiang)前(qian)來歸順。

神爵(jue)元年（前61年）秋，宣帝賜書趙(zhao)充(chong)國(guo)(guo)于十(shi)(shi)二月攻(gong)打先零羌。趙(zhao)充(chong)國(guo)(guo)堅持上屯(tun)(tun)田奏疏，建(jian)議朝廷屯(tun)(tun)田湟中(zhong)（今青海省湟水兩岸(an)）作為持久之計(ji)，提出(chu)亦(yi)兵亦(yi)農(nong)，就地籌(chou)糧(liang)的(de)辦法，可(ke)以“因田致谷(gu)”、“居民得并作田，不失農(nong)業”、“將士坐得必勝(sheng)之道(dao)”、“大費既省，徭役預息”等“十(shi)(shi)二便”。趙(zhao)充(chong)國(guo)(guo)的(de)奏書每次上報，都要被交給公卿大臣討(tao)論。剛開始贊同(tong)(tong)趙(zhao)充(chong)國(guo)(guo)計(ji)策的(de)人(ren)有十(shi)(shi)分(fen)之三，中(zhong)期(qi)十(shi)(shi)分(fen)之五，最(zui)后達到十(shi)(shi)分(fen)之八(ba)。宣帝下詔質問先前說趙(zhao)充(chong)國(guo)(guo)計(ji)策不好的(de)人(ren)，他(ta)們都磕頭認錯。最(zui)終宣帝同(tong)(tong)時采納了(le)趙(zhao)充(chong)國(guo)(guo)屯(tun)(tun)田與辛(xin)武賢、許延壽(shou)出(chu)擊的(de)建(jian)議。

神爵元年（前61年）冬，宣帝(di)詔(zhao)令(ling)強弩(nu)將(jiang)軍(jun)許延(yan)壽、破羌將(jiang)軍(jun)辛武賢(xian)、中郎將(jiang)趙印出擊西羌，斬首并降敵(di)共八千余(yu)人；趙充國俘虜五千余(yu)。宣帝(di)詔(zhao)令(ling)撤軍(jun)，只留下(xia)趙充國屯田(tian)。

神爵二年（前(qian)60年）夏五月，趙充國奏疏被許可，整頓軍隊而(er)返回。同(tong)年秋(qiu)天，羌(qiang)人(ren)(ren)若零、離留、且(qie)種、皃庫(ku)一(yi)同(tong)殺了先零羌(qiang)的首領(ling)(ling)猶非、楊玉，同(tong)其他首領(ling)(ling)弟澤、陽雕、良皃、靡忘一(yi)起，率(lv)領(ling)(ling)煎鞏、黃羝部落的四千多人(ren)(ren)投降(jiang)(jiang)了漢朝(chao)。漢朝(chao)遂設(she)置金(jin)城屬(shu)國來(lai)安(an)置投降(jiang)(jiang)的羌(qiang)人(ren)(ren)。西羌(qiang)遂定。

經濟

調整經策，整頓工商

漢昭宣時(shi)期，以“輪臺詔(zhao)令”為基(ji)本依據，認真(zhen)總結了漢武帝(di)時(shi)期推行經濟政(zheng)策(ce)的(de)經驗教訓，大(da)刀闊(kuo)斧地進行調整政(zheng)策(ce)，采取“與民休(xiu)息”的(de)政(zheng)策(ce)，收到了顯著的(de)效果。

漢武帝時(shi)期工(gong)商業官(guan)營政策(ce)暴露出諸多弊端，昭帝時(shi)期就引起(qi)了較大非議(yi)。在始元(yuan)六年(nian)（前81年(nian)）召開的(de)鹽鐵會議(yi)上，眾臣對這(zhe)(zhe)些政策(ce)進行了激烈的(de)批(pi)評(ping)，導致了“罷郡國榷沽”的(de)結(jie)果(guo)，但(dan)其(qi)他各項仍未罷除。宣(xuan)帝親政后，繼續整頓這(zhe)(zhe)些政策(ce)，曾于地節四年(nian)（前66年(nian)）九月(yue)下(xia)詔：“吏(li)或營私煩擾(rao)，不顧(gu)厥咎(jiu)，朕甚閔（憫）之(zhi)。鹽，民之(zhi)食，而賈咸貴，眾庶(shu)重困，其(qi)減天下(xia)鹽賈。”由此可見，工(gong)商官(guan)營政策(ce)在昭宣(xuan)時(shi)期雖然仍在執行，但(dan)經過整頓，這(zhe)(zhe)些政策(ce)的(de)一(yi)些弊端，如官(guan)吏(li)徇私枉法，貪污腐敗等問題，在一(yi)定時(shi)期內得到了有效抑(yi)制，這(zhe)(zhe)有利于百姓的(de)“休養(yang)生息”。

抑制兼并，輕徭薄賦

針對“富(fu)者田(tian)連阡陌，貧者亡（無(wu)）立錐之地(di)”的(de)(de)現象，為制止土地(di)兼并，劉詢(xun)(xun)即位(wei)后，先(xian)后三次詔(zhao)令把“貲百萬者”的(de)(de)豪(hao)(hao)強徙往平陵(ling)(ling)、杜陵(ling)(ling)等(deng)地(di)，而(er)后將(jiang)其(qi)土地(di)或(huo)充為公(gong)(gong)(gong)田(tian)，或(huo)配給無(wu)地(di)、少地(di)的(de)(de)貧民。還把國(guo)家苑(yuan)囿或(huo)郡國(guo)的(de)(de)公(gong)(gong)(gong)田(tian)，借給少地(di)或(huo)無(wu)地(di)的(de)(de)貧民耕種，使(shi)他們盡可能地(di)擺脫(tuo)豪(hao)(hao)強的(de)(de)控制，重新(xin)變為國(guo)家的(de)(de)編戶（假(jia)民公(gong)(gong)(gong)田(tian)）。 劉詢(xun)(xun)繼續(xu)奉(feng)行了昭帝時期的(de)(de)輕徭(yao)薄(bo)賦方針。

本始元年(nian)（前(qian)73年(nian)），宣(xuan)帝(di)即(ji)位不久，就免除了(le)當(dang)年(nian)租稅(shui)。后又對(dui)遭受旱災、地(di)震、病疾的(de)(de)地(di)區(qu)，免除三(san)年(nian)的(de)(de)租賦。地(di)節三(san)年(nian)（前(qian)67年(nian)），他下(xia)令(ling)降(jiang)低一(yi)(yi)直很(hen)高的(de)(de)鹽價(jia)，減輕(qing)老(lao)百姓過重的(de)(de)負擔(dan)。五(wu)鳳三(san)年(nian)（前(qian)55年(nian)），他下(xia)令(ling)減少天(tian)下(xia)口錢。甘露二年(nian)（前(qian)52年(nian)），又下(xia)令(ling)減收全國百姓算賦錢，1算減30錢。甘露三(san)年(nian)（前(qian)51年(nian)），又再次詔令(ling)免除當(dang)年(nian)田租。 在(zai)(zai)徭役方(fang)面，也(ye)盡量減省。當(dang)時，漕運(yun)所消耗的(de)(de)人力(li)很(hen)多，僅從關東向京(jing)師運(yun)谷400萬斛，每(mei)年(nian)就需用6萬人的(de)(de)勞力(li)。他采納大司農(nong)中丞耿(geng)壽昌(chang)的(de)(de)建議后，在(zai)(zai)三(san)輔、弘農(nong)、河東、上(shang)黨、太原等(deng)郡(jun)買糧，供給京(jing)師所用，一(yi)(yi)下(xia)就減省關東多半的(de)(de)漕卒。 在(zai)(zai)劉(liu)詢(xun)的(de)(de)大力(li)倡導下(xia)，各級官吏都將(jiang)勸科(ke)農(nong)桑、發展生產作為(wei)首要(yao)政務。劉(liu)詢(xun)還(huan)派農(nong)業(ye)(ye)專家蔡葵(kui)為(wei)“勸農(nong)使”，巡(xun)視全國，指導農(nong)業(ye)(ye)生產。在(zai)(zai)劉(liu)詢(xun)統(tong)治后期(qi)，國內(nei)經濟繁(fan)榮，農(nong)業(ye)(ye)連年(nian)豐收，谷價(jia)創造了(le)漢代的(de)(de)最低價(jia)。

設立常平倉

五(wu)鳳四年(nian)（前54年(nian)）正月，大司農(nong)中(zhong)丞耿壽(shou)昌便在(zai)向(xiang)宣(xuan)帝(di)奏請在(zai)邊(bian)郡設立(li)常平倉，以供給北部邊(bian)防之需(xu)，減省轉輸漕運之費。

“常平(ping)”源于戰國時(shi)李(li)悝(kui)在魏所(suo)行(xing)的平(ping)糴，即(ji)政(zheng)府于豐年購進糧(liang)食(shi)儲存(cun)，以免谷賤(jian)傷農，歉(qian)年賣出(chu)所(suo)儲糧(liang)食(shi)以穩(wen)定(ding)糧(liang)價。范蠡和《管子》也(ye)有類似(si)的思(si)想(xiang)。漢(han)武(wu)帝(di)時(shi)，桑(sang)弘羊發展了上述(shu)思(si)想(xiang)，創立平(ping)準法，依仗政(zheng)府掌握的大量(liang)錢帛物(wu)資，在京師賤(jian)收貴賣以平(ping)抑物(wu)價。

漢宣帝(di)即位之(zhi)(zhi)前，往年(nian)漕(cao)運(yun)時，輸谷四百萬斛到(dao)京(jing)(jing)師需要動用關東(dong)(dong)漕(cao)卒(zu)六萬人(ren)，耗費相當驚人(ren)。因(yin)此耿壽昌建(jian)議就近購買(mai)三輔及弘(hong)農、河東(dong)(dong)、上黨、太原諸郡之(zhi)(zhi)谷，認為足(zu)(zu)以(yi)(yi)滿足(zu)(zu)京(jing)(jing)師所(suo)需，且可將(jiang)漕(cao)卒(zu)的(de)(de)(de)員額減省一(yi)(yi)(yi)半(ban)；同時又奏請將(jiang)海租（水(shui)產稅(shui)）增加(jia)三倍。盡管早在神爵元年(nian)時，趙充國就已有(you)趁(chen)低(di)(di)價(jia)在金城郡多糴谷蓄(xu)的(de)(de)(de)建(jian)議，但時隔七年(nian)之(zhi)(zhi)后耿壽昌才將(jiang)之(zhi)(zhi)奏請實施(shi)，并將(jiang)試行的(de)(de)(de)范(fan)圍由金城一(yi)(yi)(yi)郡擴大(da)到(dao)整(zheng)個(ge)北(bei)邊(bian)，這就足(zu)(zu)以(yi)(yi)說(shuo)明，漢朝這些年(nian)來積蓄(xu)的(de)(de)(de)谷物已經豐富到(dao)了足(zu)(zu)夠支(zhi)撐這個(ge)龐大(da)計劃的(de)(de)(de)地步；而谷價(jia)的(de)(de)(de)長期低(di)(di)迷(mi)，則說(shuo)明實施(shi)這一(yi)(yi)(yi)計劃的(de)(de)(de)內外部條(tiao)件到(dao)這時已經完全成熟(shu)。這兩項條(tiao)件的(de)(de)(de)完備使得(de)常平倉的(de)(de)(de)設立(li)具(ju)有(you)了瓜熟(shu)蒂落(luo)、水(shui)到(dao)渠成的(de)(de)(de)意義(yi)，一(yi)(yi)(yi)旦正式施(shi)行，成功(gong)的(de)(de)(de)希望便有(you)了相當的(de)(de)(de)把握。雖然御史大(da)夫蕭望之(zhi)(zhi)以(yi)(yi)“陰陽之(zhi)(zhi)感，物類相應，萬事盡然”為由，又認定耿壽昌之(zhi)(zhi)舉實乃(nai)“費錢(qian)二萬萬余(yu)，有(you)動眾之(zhi)(zhi)功(gong)，恐生旱氣，民被(bei)其(qi)災”，因(yin)而極力反對，宣帝(di)仍然一(yi)(yi)(yi)一(yi)(yi)(yi)照準。

耿壽(shou)昌的改(gai)革方案很快(kuai)收到成效，漕事因而(er)暢(chang)達(da)，他便(bian)又下令(ling)在邊郡(jun)各地(di)筑造谷(gu)倉，于谷(gu)價低時加價糴入、價高(gao)時則降價糶出，以(yi)平(ping)抑谷(gu)價，調劑各邊郡(jun)的谷(gu)物供給，名曰(yue)“常(chang)平(ping)倉”。常(chang)平(ping)倉的設立(li)，是以(yi)國家(jia)的財力為后盾、以(yi)改(gai)變市(shi)場供應量(liang)的手(shou)段(duan)來達(da)到穩定(ding)谷(gu)價，調節市(shi)場的目的。這樣既(ji)能減輕過低的谷(gu)價對中小農(nong)戶的傷害，保(bao)護他們(men)的切身利益，又使國家(jia)常(chang)年(nian)掌握著一(yi)定(ding)數量(liang)的糧(liang)食(shi)儲備，能夠維持邊防的穩定(ding)。百姓得其便(bian)利，國家(jia)也(ye)得以(yi)安定(ding)，一(yi)舉而(er)兩得。

漢(han)宣(xuan)帝時期(qi)設立的(de)“常(chang)平倉”作為調節糧(liang)(liang)價，儲(chu)糧(liang)(liang)備荒以供應官需民食(shi)而設置的(de)糧(liang)(liang)倉，主要是(shi)運用(yong)價值規(gui)律來調劑糧(liang)(liang)食(shi)供應，充(chong)(chong)分(fen)發(fa)揮穩定糧(liang)(liang)食(shi)的(de)市(shi)場價值的(de)作用(yong)。在(zai)市(shi)場糧(liang)(liang)價低(di)(di)的(de)時候(hou)，適當(dang)提高糧(liang)(liang)價進行大量收(shou)購，不僅使朝廷儲(chu)藏糧(liang)(liang)食(shi)的(de)大谷倉一(yi)太(tai)倉和甘泉(quan)倉都充(chong)(chong)滿(man)了(le)糧(liang)(liang)食(shi)，而且邊郡地方也，倉廩充(chong)(chong)盈。在(zai)市(shi)場糧(liang)(liang)價高的(de)時候(hou)，適當(dang)降低(di)(di)價格進行出(chu)售。這一(yi)措施(shi)，既避免了(le)“谷賤傷農”，又防(fang)止了(le)“谷貴傷民”，對平抑糧(liang)(liang)食(shi)市(shi)場和鞏固封建政權起到(dao)了(le)積極作用(yong)，還對邊疆的(de)糧(liang)(liang)食(shi)儲(chu)備產生有利(li)(li)影響，在(zai)一(yi)定程度上反映了(le)人民群(qun)眾的(de)利(li)(li)益和愿望。

文化

興盛《谷梁》

漢宣帝(di)帝(di)繼昭帝(di)時期霍光(guang)主持召(zhao)開(kai)(kai)鹽(yan)鐵會議之后(hou)，又(you)在(zai)甘露三年（前51年），在(zai)石渠閣召(zhao)開(kai)(kai)了(le)盛大的儒(ru)家經學會議，講論“五(wu)經”同(tong)異(yi)問題。

漢武帝時，尊崇《公(gong)(gong)(gong)羊(yang)》，詔(zhao)令太(tai)子(zi)劉據(ju)學(xue)《公(gong)(gong)(gong)羊(yang)春秋》，從此《公(gong)(gong)(gong)羊(yang)》興(xing)盛。而劉據(ju)通曉后，又喜(xi)歡《谷(gu)(gu)梁傳》而私下(xia)學(xue)習它。宣帝即位，聽說祖(zu)父喜(xi)歡《谷(gu)(gu)梁春秋》，問丞相韋(wei)賢、長信少(shao)府夏侯勝和侍中樂(le)陵侯史高，都是魯人，說谷(gu)(gu)梁子(zi)本是魯學(xue)，公(gong)(gong)(gong)羊(yang)氏(shi)是齊學(xue)，應當興(xing)學(xue)《谷(gu)(gu)梁》。

甘露三(san)年（前51年），漢宣(xuan)帝(di)召《五經(jing)(jing)》名(ming)儒太(tai)子太(tai)傅蕭(xiao)望(wang)之等(deng)在殿中大(da)辯論，平(ping)均《公羊(yang)》、《谷(gu)梁(liang)(liang)》異(yi)同(tong)，各(ge)自(zi)用經(jing)(jing)論處是非。《公羊(yang)》多不被贊同(tong)。蕭(xiao)望(wang)之等(deng)十一人各(ge)自(zi)用經(jing)(jing)義(yi)核對(dui)，多贊同(tong)《谷(gu)梁(liang)(liang)》。漢宣(xuan)帝(di)親自(zi)進行審(shen)定，于是設立梁(liang)(liang)丘《易》、大(da)小夏侯(hou)《尚書(shu)》、 谷(gu)梁(liang)(liang)《春秋(qiu)》博士。從(cong)此《谷(gu)梁(liang)(liang)》學(xue)大(da)為興盛。

這種現(xian)象(xiang)只有在寬松的(de)(de)政治條件下才有可能，而且為(wei)加強思想的(de)(de)進(jin)一步統一邁(mai)出了重要的(de)(de)一步。

頒行《史記》

太史(shi)公(gong)司馬遷有(you)一個(ge)女(nv)兒(er)嫁給楊(yang)(yang)敞。司馬遷死后，他(ta)的(de)《史(shi)記》漸(jian)漸(jian)流傳(chuan)開(kai)來。楊(yang)(yang)敞與司馬氏(shi)育有(you)二子(zi)，大兒(er)子(zi)楊(yang)(yang)忠，小兒(er)子(zi)楊(yang)(yang)惲(yun)。楊(yang)(yang)惲(yun)最(zui)先看外祖父寫的(de)《太史(shi)公(gong)記》，對《春秋(qiu)》也很熟悉，因(yin)為有(you)才能得到人們的(de)稱(cheng)贊。楊(yang)(yang)惲(yun)喜(xi)歡結(jie)交(jiao)英俊杰出的(de)儒(ru)生，名顯朝廷，被提拔為左(zuo)曹。霍(huo)氏(shi)謀(mou)反，楊(yang)(yang)惲(yun)先聽說(shuo)了，通(tong)過侍中金安上稟告皇帝，于是皇帝召(zhao)見楊(yang)(yang)惲(yun)，讓他(ta)稟報霍(huo)氏(shi)謀(mou)反的(de)事。霍(huo)氏(shi)家族服(fu)罪(zui)被殺(sha)，楊(yang)(yang)惲(yun)等五(wu)人因(yin)為舉告有(you)功賜封爵位，楊(yang)(yang)惲(yun)被封為為平(ping)通(tong)侯(hou)，遷升中郎將。

楊惲(yun)看到此時(shi)朝政(zheng)清明，開始陳述(shu)司(si)馬遷的著(zhu)作，于是《史記(ji)》得以公開傳(chuan)布。

軼事典故

故劍情深

掖庭(ting)令張賀為(wei)(wei)劉(liu)病已和(he)許平(ping)君(jun)操(cao)辦婚(hun)事，二人(ren)婚(hun)后(hou)一年生子劉(liu)奭(shi)。又(you)過了幾(ji)個月，劉(liu)病已被(bei)立(li)為(wei)(wei)皇(huang)(huang)帝(di)，封許平(ping)君(jun)為(wei)(wei)婕(jie)妤。這時，大(da)將軍霍(huo)光的(de)(de)小女(nv)兒霍(huo)成君(jun)沒(mei)(mei)有出嫁，又(you)和(he)上官太(tai)后(hou)是親戚。大(da)臣(chen)們提議冊(ce)(ce)立(li)皇(huang)(huang)后(hou)，都傾向于霍(huo)光的(de)(de)女(nv)兒，因(yin)此沒(mei)(mei)有人(ren)請(qing)立(li)許氏。漢(han)宣(xuan)帝(di)就下詔說要尋求自己(ji)貧賤時的(de)(de)一口(kou)舊(jiu)寶劍，大(da)臣(chen)們明白了漢(han)宣(xuan)帝(di)的(de)(de)心思，就奏(zou)請(qing)冊(ce)(ce)立(li)許婕(jie)妤為(wei)(wei)皇(huang)(huang)后(hou)。冊(ce)(ce)立(li)皇(huang)(huang)后(hou)之后(hou)，依照(zhao)漢(han)家舊(jiu)例，皇(huang)(huang)后(hou)的(de)(de)父(fu)親或(huo)兄弟應封侯。霍(huo)光認為(wei)(wei)許平(ping)君(jun)的(de)(de)父(fu)親許廣漢(han)是受過宮刑的(de)(de)人(ren)，不適合封侯管理(li)侯國，過了一年多才封他為(wei)(wei)昌成君(jun)。

故(gu)劍情(qing)深的(de)(de)浪(lang)漫典(dian)故(gu)從此開始流(liu)傳，這是中(zhong)國歷史上一(yi)道(dao)最(zui)浪(lang)漫的(de)(de)詔書，一(yi)道(dao)皇帝(di)對發妻的(de)(de)許諾。

而霍(huo)光(guang)(guang)的妻子霍(huo)顯(xian)一心(xin)想讓(rang)女兒霍(huo)成君作皇(huang)后(hou)(hou)卻(que)又想不出辦法。本始三(san)年（前71年），許(xu)皇(huang)后(hou)(hou)再度懷孕(yun)，臨產(chan)時生了(le)(le)病(bing)(bing)。霍(huo)顯(xian)命女醫淳于衍（掖廷(ting)護衛淳于賞的妻子）在(zai)滋補湯藥(yao)中投進毒(du)藥(yao)，讓(rang)許(xu)平君生產(chan)后(hou)(hou)服用(yong)。許(xu)皇(huang)后(hou)(hou)服用(yong)后(hou)(hou)不久毒(du)發逝世。后(hou)(hou)來(lai)有人(ren)上書，控告那些醫生給皇(huang)后(hou)(hou)治病(bing)(bing)時無用(yong)，都應該收系詔獄，并彈劾(he)他們不道之罪。霍(huo)顯(xian)害(hai)怕事情敗露，就(jiu)把(ba)這(zhe)件事原原本本地告訴了(le)(le)霍(huo)光(guang)(guang)，并且說：“既然已經(jing)錯辦了(le)(le)這(zhe)事，你就(jiu)想法子別讓(rang)官吏逼問淳于衍了(le)(le)。”霍(huo)光(guang)(guang)聽后(hou)(hou)驚呆了(le)(le)，一句話也(ye)說不出來(lai)。然后(hou)(hou)他去(qu)奏請皇(huang)上，不要再追究淳于衍的責任了(le)(le)。漢宣帝不知內情，非常悲(bei)痛，為許(xu)皇(huang)后(hou)(hou)起謚曰(yue)“恭哀皇(huang)后(hou)(hou)”，葬于杜陵南園(yuan)（也(ye)稱少(shao)陵）。

霍顯于(yu)是(shi)為(wei)霍成君(jun)(jun)做(zuo)出(chu)嫁的(de)衣服(fu)，準(zhun)備(bei)進(jin)(jin)宮的(de)用(yong)具，勸霍光把女兒送(song)進(jin)(jin)宮去，果然霍成君(jun)(jun)被冊立為(wei)皇后(hou)。她揮金(jin)如土，與許平(ping)君(jun)(jun)提(ti)倡(chang)的(de)節儉完全違背。漢(han)宣帝(di)(di)很寵(chong)(chong)愛她，霍皇后(hou)獨擅房(fang)寵(chong)(chong)，沒有(you)為(wei)漢(han)宣帝(di)(di)生下子嗣。地節二年（前(qian)68年）霍光去世，漢(han)宣帝(di)(di)為(wei)他舉行了聲勢浩大的(de)葬禮。

地節(jie)三年(nian)（前67年(nian)），漢(han)宣(xuan)帝(di)(di)立(li)許平(ping)君子(zi)劉奭為(wei)皇(huang)太(tai)(tai)子(zi)。霍(huo)(huo)(huo)顯(xian)惱(nao)怒異常，指使(shi)(shi)霍(huo)(huo)(huo)成君毒害太(tai)(tai)子(zi)。霍(huo)(huo)(huo)皇(huang)后(hou)(hou)屢次召見太(tai)(tai)子(zi)賜(si)給他食物，但(dan)保(bao)姆總是先去(qu)品嘗(chang)，皇(huang)后(hou)(hou)暗藏毒藥卻無法(fa)使(shi)(shi)用。后(hou)(hou)來謀害許皇(huang)后(hou)(hou)的(de)事逐漸(jian)泄露(lu)出去(qu)。地節(jie)四年(nian)（前66年(nian)）七月(yue)，霍(huo)(huo)(huo)家設(she)謀叫上官太(tai)(tai)后(hou)(hou)為(wei)宣(xuan)帝(di)(di)外祖母博(bo)平(ping)君設(she)置酒席(xi)，把丞相魏相、平(ping)恩侯許廣(guang)漢(han)以下的(de)官員召來，讓范(fan)明友、鄧廣(guang)漢(han)奉(feng)太(tai)(tai)后(hou)(hou)的(de)制(zhi)令將這些(xie)人拉出去(qu)斬首，乘機罷除(chu)天子(zi)而立(li)霍(huo)(huo)(huo)禹為(wei)帝(di)(di)。此計尚未實施便(bian)被發覺(jue)，霍(huo)(huo)(huo)氏盡誅。

八月，漢(han)宣帝(di)廢(fei)黜霍成(cheng)君(jun)，令其遷往上(shang)林(lin)苑(yuan)的(de)昭(zhao)臺(tai)宮。十二年(nian)(nian)后的(de)五鳳四年(nian)(nian)（前54年(nian)(nian)）令其遷往云林(lin)館，霍成(cheng)君(jun)自殺，葬于(yu)藍田縣昆吾亭東(dong)。至此，漢(han)宣帝(di)終于(yu)為發(fa)妻許(xu)平君(jun)報仇。

公孫病已立

元鳳三(san)年（前78年）正月，漢王朝發生(sheng)了兩件神(shen)異事(shi)件：

一(yi)、泰山(shan)、萊(lai)蕪山(shan)之南發出了(le)像是有(you)(you)幾(ji)(ji)千人在一(yi)起的(de)喧鬧聲。百姓去看(kan)，只(zhi)見有(you)(you)塊(kuai)大(da)石自己(ji)豎(shu)了(le)起來(lai)，此(ci)石有(you)(you)一(yi)丈五(wu)尺(chi)高，四十八人合圍那(nei)么粗，入地有(you)(you)八尺(chi)深，另有(you)(you)三塊(kuai)石頭作(zuo)為大(da)石的(de)腳。大(da)石豎(shu)起后(hou)，有(you)(you)幾(ji)(ji)千只(zhi)白色的(de)烏鴉飛下來(lai)聚集在它旁邊。

二(er)、昌邑社廟中已經枯死倒地的樹(shu)活了過來。無獨(du)有偶，上林苑(yuan)管理園林的官員發現，一株枯了許(xu)多年(nian)的柳(liu)樹(shu)復起，更(geng)為奇特的是，這樹(shu)上的蟲兒，居然能把樹(shu)葉吞食出(chu)文(wen)字形狀，且讀之成(cheng)句：“公孫病(bing)已立”。

符(fu)節令眭(sui)弘(hong)因曾(ceng)經師(shi)從(cong)董仲舒，頗學了些經術，有弟(di)子百余人。他推(tui)衍(yan)《春秋》大意，認(ren)為：“石頭和柳(liu)(liu)樹(shu)都(dou)是(shi)陰物(wu)，象征著處在下層(ceng)的老百姓，而泰(tai)山(shan)是(shi)群山(shan)之首(shou)，是(shi)改朝換代以后皇帝祭天(tian)以報功的地方。如(ru)今(jin)大石自立，枯柳(liu)(liu)復生(sheng)，它們(men)并非人力所為，這(zhe)就(jiu)說明要(yao)(yao)有普通老百姓成為天(tian)子了。社廟(miao)中已死(si)的樹(shu)木復生(sheng)，這(zhe)就(jiu)表示以前被廢的公孫(sun)氏(shi)一(yi)族(zu)要(yao)(yao)復興了。”

眭(sui)(sui)弘也不(bu)知道這公孫氏所(suo)在何處，就說：“我的(de)先(xian)師董(dong)仲舒曾經說過，即使(shi)有(you)即皇帝位(wei)并且(qie)遵守文德的(de)君(jun)主，也不(bu)會妨(fang)礙(ai)圣人(ren)受命(ming)于天(tian)。漢家是堯的(de)后代(dai)，有(you)傳(chuan)國(guo)給他(ta)姓的(de)運勢，漢帝應該普(pu)告天(tian)下(xia)，征求(qiu)賢能的(de)人(ren)，把帝位(wei)禪讓給他(ta)，而自己(ji)退位(wei)封(feng)得百里之(zhi)地，就像殷周二王的(de)后代(dai)那樣，以(yi)順從天(tian)命(ming)。”眭(sui)(sui)弘請他(ta)的(de)擔任內官(guan)長的(de)朋友賜(si)替(ti)他(ta)奏(zou)上此書。

當時，漢昭(zhao)帝還很年幼，由大將軍霍(huo)光管理朝政(zheng)，霍(huo)光很討厭(yan)此事，就把眭弘的(de)奏(zou)書交給廷尉。霍(huo)光上(shang)奏(zou)賜和眭弘妖言惑(huo)眾，大逆(ni)不道，兩人(ren)都判(pan)處死刑(xing)。

身毒寶鏡

《西京雜記(ji)》記(ji)錄(lu)了這(zhe)(zhe)樣(yang)一(yi)個故事(shi)：漢(han)宣帝(di)幼時被收系在郡邸(di)獄(yu)時，胳臂上還(huan)佩戴著祖母史(shi)良娣編織的(de)彩(cai)色圖案的(de)宛轉絲繩，上面系著來自身毒國(guo)的(de)寶(bao)鏡一(yi)枚，寶(bao)鏡像八株錢那么(me)大。傳(chuan)說這(zhe)(zhe)枚寶(bao)鏡能照見(jian)妖魔鬼怪(guai)，能夠佩戴它(ta)的(de)人(ren)會得到天神(shen)的(de)祝(zhu)福，因此宣帝(di)從危(wei)難中得到了解(jie)救。

漢宣帝(di)即位后，每每拿起這(zhe)枚寶鏡長(chang)時間地感嘆嗚咽。他(ta)曾用琥珀裝飾的(de)竹筐裝寶鏡，用戚里出產的(de)織成錦（又名斜文錦）包(bao)裹。漢宣帝(di)駕崩后，寶鏡不知哪里去了。

萬里之(zhi)遙的(de)印度寶(bao)鏡(jing)(jing)出現在西漢并非無(wu)稽之(zhi)談。張(zhang)(zhang)騫出使(shi)西域時(shi)曾(ceng)身處大夏。并從(cong)大夏商人那看見了身毒(du)國的(de)商品。此鏡(jing)(jing)或是得于彼時(shi)。張(zhang)(zhang)騫還(huan)朝后或將寶(bao)鏡(jing)(jing)贈與太子劉(liu)據，劉(liu)據希望長孫(sun)病(bing)已能逢兇(xiong)化吉，便讓(rang)史良娣編織絲繩，系(xi)起寶(bao)鏡(jing)(jing)。

潘岳在《西征賦(fu)》中寫道：“宗孝宣于樂游，紹衰緒以(yi)中興(xing)。不獲事于敬養，盡加(jia)隆于園陵。”宣帝乃武(wu)帝曾孫(sun)，本該(gai)四世同堂享骨肉天倫之愛，卻(que)逢巫(wu)蠱之禍，襁褓中失怙失恃，全家(jia)皆亡，成(cheng)為(wei)(wei)劉(liu)氏(shi)孤兒。而終(zhong)身登大(da)寶，中興(xing)漢室，卻(que)成(cheng)為(wei)(wei)了(le)真正的孤家(jia)寡(gua)人。面對長輩遺物(wu)，卻(que)物(wu)是人非無從盡孝，只能(neng)興(xing)建園陵以(yi)寄哀思，令(ling)人無限唏噓。

歷史評價

丙吉：通經(jing)術，有美(mei)材，行安(an)而節(jie)和(he)。

霍光：操行節儉，慈仁愛人。

劉向：中宗(zong)之(zhi)世，政教明，法令行，邊(bian)境(jing)安，四(si)夷(yi)(yi)親(qin)，單(dan)于款塞，天(tian)下殷富，百姓(xing)康樂，其治(zhi)過于太宗(zong)之(zhi)時，亦(yi)以遭遇匈奴(nu)賓服，四(si)夷(yi)(yi)和親(qin)也。”“然(ran)文帝(di)之(zhi)節儉約身(shen)，以率先天(tian)下，忍容言者，含咽臣子之(zhi)短(duan)，此亦(yi)通人難及，似出于孝宣(xuan)皇帝(di)者也。如其聰明遠識(shi)，不忘數十年事(shi)，制持萬機，天(tian)資(zi)治(zhi)理之(zhi)材，恐文帝(di)亦(yi)且(qie)不及孝宣(xuan)皇帝(di)。

班固：①孝(xiao)宣(xuan)之治，信賞(shang)必罰，綜核名實，政(zheng)事、文學、法(fa)理(li)之士咸精其(qi)(qi)能，至于(yu)技巧(qiao)、工匠、器械，自元、成間鮮能及之，亦足以知吏稱其(qi)(qi)職(zhi)，民安其(qi)(qi)業也。遭值匈(xiong)奴乖亂，推亡(wang)固存，信威北夷，單于(yu)慕義，稽首稱籓。功光祖宗，業垂后嗣，可謂中興(xing)，侔德殷宗、周宣(xuan)矣！ ②近觀(guan)漢相，高(gao)祖開基，蕭、曹為(wei)冠，孝(xiao)宣(xuan)中興(xing)，丙、魏(wei)有聲。是時黜陟有序，眾職(zhi)修理(li)，公(gong)卿多稱其(qi)(qi)位，海內興(xing)于(yu)禮(li)讓。

荀悅：中宗明明，寅用刑名。時舉傅(fu)納，聽斷惟精。柔(rou)遠能邇，燀耀威靈(ling)。龍(long)荒朔(shuo)漠，莫不來庭。不承祖烈。尚于有成(cheng)。

崔(cui)骃：近孝宣皇帝明于君人之(zhi)道(dao)，審于為政之(zhi)理，故嚴刑峻(jun)法，破奸軌之(zhi)膽，海內清肅(su)，天下密如。薦(jian)勛祖廟，享(xiang)號中(zhong)宗。算計見效，優于孝文。

劉淵：中宗孝宣皇帝搜揚俊乂(yi)，多士盈朝(chao)。是我祖(zu)宗道(dao)邁三王，功高五(wu)帝，故卜年倍于夏商，卜世過(guo)于姬氏。

虞世南：漢(han)宣(xuan)帝起(qi)自閭閻，知(zhi)人(ren)疾苦，是(shi)以(yi)(yi)留(liu)心聽政，擢(zhuo)用賢良。原其(qi)循名責實(shi)，峻法嚴令，藎流出於申、韓也(ye)。古(gu)語(yu)云(yun)：圖(tu)王不成，弊猶足霸；圖(tu)霸不成，弊將如何？光武仁義(yi)，圖(tu)王之君也(ye)；宣(xuan)帝刑名，圖(tu)霸之主也(ye)。今以(yi)(yi)相輩，恐(kong)非其(qi)儔。

司馬(ma)光：①帝興于閭閻(yan)，知(zhi)民(min)(min)事之艱難。霍光既薨，始親政事，厲(li)精為治，五日一聽事。自丞相(xiang)(xiang)以(yi)(yi)(yi)下各奉職(zhi)奏事，敷奏其(qi)(qi)(qi)言，考試(shi)功能(neng)。侍中、尚書功勞(lao)當遷(qian)及(ji)(ji)有(you)(you)異善(shan)，厚加(jia)賞賜(si)，至于子孫，終不(bu)(bu)改(gai)易。樞機周(zhou)密(mi)，品式備具，上(shang)下相(xiang)(xiang)安(an)(an)，莫有(you)(you)茍(gou)且之意。及(ji)(ji)拜(bai)刺史(shi)、守、相(xiang)(xiang)，輒(zhe)親見問，觀其(qi)(qi)(qi)所(suo)(suo)(suo)由，退而考察所(suo)(suo)(suo)行以(yi)(yi)(yi)質(zhi)其(qi)(qi)(qi)言，有(you)(you)名實不(bu)(bu)相(xiang)(xiang)應，必知(zhi)其(qi)(qi)(qi)所(suo)(suo)(suo)以(yi)(yi)(yi)然。常稱曰：庶民(min)(min)所(suo)(suo)(suo)以(yi)(yi)(yi)安(an)(an)其(qi)(qi)(qi)田里而亡嘆(tan)息愁恨之心(xin)者(zhe)，政平(ping)訟理(li)也。與我共此者(zhe)，其(qi)(qi)(qi)唯良二千石乎！以(yi)(yi)(yi)為太(tai)守，吏民(min)(min)之本，數變易不(bu)(bu)安(an)(an)；民(min)(min)知(zhi)其(qi)(qi)(qi)將久(jiu)，不(bu)(bu)可欺罔，乃服從其(qi)(qi)(qi)教化。故二千石有(you)(you)治理(li)效(xiao)，輒(zhe)以(yi)(yi)(yi)璽(xi)書勉勵，增秩、賜(si)金，或爵至關內侯；公(gong)卿(qing)缺(que)，則選諸所(suo)(suo)(suo)表，以(yi)(yi)(yi)次用之。是以(yi)(yi)(yi)漢世(shi)良吏，于是為盛，稱中興焉。②以(yi)(yi)(yi)孝宣之明，魏相(xiang)(xiang)、丙吉為丞相(xiang)(xiang)，于定國為廷(ting)尉，而趙、蓋、韓、楊之死(si)皆不(bu)(bu)厭眾心(xin)，其(qi)(qi)(qi)為善(shan)政之累(lei)大矣！

錢時：宣帝親政(zheng)而(er)以太守吏(li)民之本，可謂知所(suo)(suo)務矣。夫太守數(shu)易(yi)，豈止下不(bu)安而(er)已乎。是故(gu)，欲(yu)致(zhi)治(zhi)，非(fei)久任(ren)不(bu)可。欲(yu)久任(ren)，非(fei)擇(ze)賢不(bu)可。數(shu)遷數(shu)易(yi)，如寄傳舍，政(zheng)何由(you)成，化(hua)何由(you)洽也。至有治(zhi)理效則璽(xi)書(shu)勉勵，增秩賜(si)金，公(gong)卿闕則選諸所(suo)(suo)表，以次用之，此意尤(you)善。伯禹后稷以至康(kang)叔(shu)蘇(su)忿生之徒，皆由(you)諸侯而(er)入(ru)為公(gong)卿，此古制也。宣帝致(zhi)中興(xing)之治(zhi)，其有以哉。惜乎！所(suo)(suo)謂良吏(li)止漢(han)世(shi)人物，而(er)治(zhi)亦止于漢(han)耳。

陳(chen)普：不(bu)將法律作(zuo)春(chun)秋，安得(de)河南數國囚。莫(mo)道漢(han)家(jia)雜王霸(ba)，十分商(shang)鞅半分周。斗雞走狗登皇極，覽德(de)毛從何許來(lai)。漢(han)室(shi)欲開新(xin)(xin)室(shi)業，王陽(yang)分合守(shou)蒿萊。渭橋夾道上瑤卮，甲(jia)館畫堂(tang)開禍基(ji)。甘露三年造新(xin)(xin)室(shi)，不(bu)斗飛燕入宮時。孝宣(xuan)不(bu)召山陽(yang)守(shou)，痛在糟糠不(bu)下堂(tang)。家(jia)國莫(mo)先笞已子，漢(han)人空識抱成王。

趙秉忠：后(hou)世語精明者(zhe)，首推漢宣(xuan)，彼其吏稱民安，可(ke)為(wei)效(xiao)矣(yi)！

盧弼：漢(han)宣帝即位，年方十八，以(yi)久在(zai)民間，習知霍氏專恣。然當霍光(guang)(guang)稽首(shou)歸政，猶謙讓委任，迨光(guang)(guang)歿后，始(shi)親政事(shi)。禹、云謀逆，咸服其辜，誠不愧為中興令主。

呂思勉：宣帝(di)是個(ge)舊勞(lao)于外的人，頗知道民生疾(ji)苦，極(ji)其(qi)留意(yi)(yi)吏治(zhi)，武帝(di)和霍光時(shi)，用法都極(ji)嚴。宣帝(di)卻(que)留意(yi)(yi)于平(ping)恕，也算西漢一個(ge)賢君(jun)。