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生平經歷

幼龍潛淵

劉(liu)病已為史(shi)皇(huang)孫(sun)劉(liu)進之(zhi)子，號皇(huang)曾孫(sun)，出生數月，即逢巫蠱之(zhi)禍。

在此(ci)之前(qian)(qian)(qian)，征和二年（前(qian)(qian)(qian)91年）正月，丞相公(gong)(gong)孫(sun)賀之子公(gong)(gong)孫(sun)敬聲被誣(wu)告(gao)為巫(wu)蠱(gu)咒漢武帝(di)、與陽石公(gong)(gong)主奸，公(gong)(gong)孫(sun)賀父子下獄(yu)死；閏(run)四月，諸(zhu)邑公(gong)(gong)主與陽石公(gong)(gong)主、衛青長子衛伉皆坐誅。隨后(hou)(hou)武帝(di)行幸甘泉(quan)宮(gong)，卻(que)病于(yu)此(ci)處。江(jiang)充因此(ci)作奸，言(yan)武帝(di)病于(yu)巫(wu)蠱(gu)。得(de)知武帝(di)生病，皇后(hou)(hou)和太子的家吏(li)數次前(qian)(qian)(qian)去甘泉(quan)問安，卻(que)皆不得(de)見。七月，漢武帝(di)命江(jiang)充為使者治巫(wu)蠱(gu)，巫(wu)蠱(gu)之禍正式爆發。

江充與(yu)太(tai)子(zi)劉(liu)(liu)據(ju)有隙，遂陷害劉(liu)(liu)據(ju)，并與(yu)案道侯韓說、宦官蘇文等四(si)人(ren)誣(wu)陷劉(liu)(liu)據(ju)謀反(fan)。劉(liu)(liu)據(ju)為自保，起兵反(fan)抗。終因(yin)兵力不敵(di)，庚寅日兵敗(bai)，攜兩幼子(zi)出奔(ben) 。同日，皇后衛子(zi)夫自盡。劉(liu)(liu)據(ju)長子(zi)劉(liu)(liu)進為安置(zhi)(zhi)僅出生(sheng)月余(yu)的(de)(de)兒子(zi)劉(liu)(liu)病(bing)已，而未隨其(qi)父亡走。八月辛亥日，太(tai)子(zi)劉(liu)(liu)據(ju)拒絕(jue)被捕(bu)，自經而死，兩位小皇孫遇害。同時(shi)，劉(liu)(liu)病(bing)已的(de)(de)祖母(mu)史良(liang)娣、父親劉(liu)(liu)進、母(mu)親王翁須和(he)姑(gu)(gu)姑(gu)(gu)（皇女孫）皆(jie)(jie)在長安遇害。太(tai)子(zi)皇孫的(de)(de)姬(ji)妾（家人(ren)子(zi)）和(he)門客(ke)皆(jie)(jie)被處死。唯獨襁褓中的(de)(de)劉(liu)(liu)病(bing)已逃過一死，被收系郡國在長安的(de)(de)府邸中臨時(shi)設置(zhi)(zhi)的(de)(de)官獄里。

天子之氣

巫蠱之(zhi)禍(huo)案(an)發后，丙吉(ji)(ji)（邴吉(ji)(ji)）以原(yuan)來廷尉監的身份被征召到京城(cheng)長(chang)安，武帝(di)詔令(ling)丙吉(ji)(ji)到郡邸獄(yu)追查巫蠱的事。丙吉(ji)(ji)心里知道衛太子的罪過并無真(zhen)正(zheng)事實，于(yu)是更為皇曾孫無辜收監難過，便讓忠厚謹慎的女囚胡組(zu)、郭(guo)征卿住在寬敞(chang)干凈的房間哺育劉(liu)病已(yi)，私給其衣食，看待甚有(you)恩(en)德。

后元(yuan)二(er)年（前(qian)87年）春二(er)月，劉病(bing)已尚不(bu)(bu)(bu)滿五(wu)(wu)歲。漢(han)(han)武帝病(bing)重，往來(lai)于長(chang)(chang)楊宮、五(wu)(wu)柞(zuo)宮之間，望氣者說(shuo)長(chang)(chang)安監獄(yu)(yu)有(you)天子氣，漢(han)(han)武帝便派(pai)遣內謁(ye)者令郭(guo)穣(rang)，把(ba)長(chang)(chang)安二(er)十六(liu)官獄(yu)(yu)中的(de)犯(fan)人抄(chao)錄清楚，不(bu)(bu)(bu)分罪過(guo)輕(qing)重一律殺(sha)掉。郭(guo)穣(rang)夜(ye)晚(wan)來(lai)到丙吉所(suo)在的(de)官獄(yu)(yu)，丙吉緊(jin)閉大(da)門，說(shuo)道：“皇(huang)曾孫在此。普(pu)通人都不(bu)(bu)(bu)能(neng)無辜被殺(sha)，何(he)況皇(huang)上的(de)親曾孫呢(ni)！”邴吉一直(zhi)守到天亮也不(bu)(bu)(bu)許(xu)郭(guo)穣(rang)進入(ru)，郭(guo)穣(rang)只好回去報告漢(han)(han)武帝，并(bing)趁機彈劾丙吉。或許(xu)此時方知自己(ji)有(you)曾孫在世的(de)漢(han)(han)武帝也醒悟過(guo)來(lai)，說(shuo)：“這(zhe)是上天讓這(zhe)樣做(zuo)的(de)吧。”因(yin)而大(da)赦天下。郡(jun)邸獄(yu)(yu)諸犯(fan)也因(yin)武帝的(de)大(da)赦和邴吉的(de)堅持(chi)而得以出獄(yu)(yu)。

丙(bing)(bing)吉因此對守丞誰如說(shuo)(shuo)，皇(huang)(huang)孫(sun)(sun)不應當再在官(guan)獄里了，讓(rang)誰如以(yi)官(guan)府(fu)文(wen)書(shu)形式寫信給京(jing)兆尹(yin)（后元二年京(jing)兆尹(yin)無(wu)人(ren)擔(dan)任，此處(chu)應為屬官(guan)），同時把皇(huang)(huang)孫(sun)(sun)和胡組(zu)一(yi)起送(song)到京(jing)兆尹(yin)治所，京(jing)兆尹(yin)不敢(gan)接(jie)受(shou)，又(you)送(song)了回來(lai)(lai)。大赦(she)僅幾日后武帝駕崩；第(di)二天漢(han)昭帝即位。劉病已的(de)保姆胡組(zu)雇期滿該回家(jia)時，曾孫(sun)(sun)戀戀不舍(she)，丙(bing)(bing)吉于是便用自(zi)己的(de)錢雇傭胡組(zu)，讓(rang)她留(liu)下來(lai)(lai)和郭(guo)征(zheng)卿一(yi)起撫(fu)養了皇(huang)(huang)孫(sun)(sun)幾個月(yue)，才讓(rang)她回家(jia)。針(zhen)對劉病已衣食待遇(yu)，邴吉找到掌管掖(ye)庭府(fu)藏的(de)官(guan)吏少(shao)內嗇夫，少(shao)內嗇夫對丙(bing)(bing)吉說(shuo)(shuo)：“想給皇(huang)(huang)孫(sun)(sun)上等供(gong)給，但沒有詔令(ling)，沒辦法。”當時丙(bing)(bing)吉能夠吃(chi)到米和肉，便每月(yue)拿了自(zi)己的(de)俸祿(lu)供(gong)給皇(huang)(huang)孫(sun)(sun)。

而后丙吉將劉(liu)病已(yi)送到其外家(jia)——祖(zu)母史良娣家(jia)里(li)，把他交給史良娣的兄長史恭(gong)(gong)撫養。史恭(gong)(gong)的母親(qin)(qin)貞君(jun)年歲已(yi)老，看(kan)到這孩子(zi)孤苦零仃，心里(li)非(fei)常難過(guo)，就親(qin)(qin)自照看(kan)劉(liu)病已(yi)。

后來丙(bing)吉升(sheng)為大將軍長史，霍光十分(fen)看(kan)重(zhong)他，丙(bing)吉入朝(chao)做(zuo)了光祿大夫給事(shi)中。

遍游三輔

后元二年（前87年）二月丁卯，武帝崩，臨終前留下兩道(dao)遺詔(zhao)，一道(dao)為(wei)霍光(guang)、上官桀、金(jin)日磾封侯；另(ling)一道(dao)將(jiang)(jiang)劉(liu)病已(yi)收養于(yu)(yu)掖(ye)庭，并令宗正將(jiang)(jiang)劉(liu)病已(yi)錄(lu)入皇家(jia)宗譜。漢昭帝始元二年（前85年），霍光(guang)等遵遺詔(zhao)受封為(wei)侯。劉(liu)病已(yi)亦(yi)從史家(jia)搬出，被養育于(yu)(yu)掖(ye)庭，其(qi)宗室地位得到法律(lv)上的承認。

此(ci)時掖庭令張(zhang)(zhang)賀(he)因曾(ceng)(ceng)是劉(liu)(liu)據的(de)(de)家吏，懷念(nian)劉(liu)(liu)據的(de)(de)舊(jiu)恩，同(tong)情(qing)劉(liu)(liu)病(bing)(bing)已，就(jiu)對劉(liu)(liu)病(bing)(bing)已體貼入微(wei)， 用私(si)人(ren)的(de)(de)錢供給劉(liu)(liu)病(bing)(bing)已讀書(shu)(shu)。待劉(liu)(liu)病(bing)(bing)已年(nian)長(chang)，張(zhang)(zhang)賀(he)多次向其(qi)弟張(zhang)(zhang)安世(shi)稱(cheng)贊(zan)曾(ceng)(ceng)孫材美，并想把孫女嫁(jia)給劉(liu)(liu)病(bing)(bing)已。當時是元鳳四年(nian)，昭帝剛剛加冠；張(zhang)(zhang)安世(shi)任右將軍，與(yu)霍光共(gong)同(tong)輔(fu)佐昭帝；張(zhang)(zhang)安世(shi)的(de)(de)小(xiao)兒子張(zhang)(zhang)彭祖又與(yu)劉(liu)(liu)病(bing)(bing)已同(tong)席研讀經書(shu)(shu)，二人(ren)關系極好。張(zhang)(zhang)安世(shi)認為少主（漢昭帝）在位，不(bu)應稱(cheng)贊(zan)劉(liu)(liu)病(bing)(bing)已，怒斥張(zhang)(zhang)賀(he)，張(zhang)(zhang)賀(he)于(yu)是作罷。

而暴室嗇夫(fu)許(xu)廣漢(han)之(zhi)女許(xu)平(ping)君，年十四五歲，本(ben)應(ying)是內者令歐侯氏(shi)的兒(er)媳，該出嫁(jia)時(shi)歐侯氏(shi)的兒(er)子(zi)卻死(si)了。她的母(mu)親為(wei)她求(qiu)人占卜，說她將會(hui)大(da)貴，張賀聽(ting)聞(wen)，便以自己家財為(wei)聘禮，為(wei)劉(liu)病已(yi)操辦婚禮，娶許(xu)平(ping)君為(wei)妻。劉(liu)許(xu)二人生子(zi)劉(liu)奭(shi)。劉(liu)病已(yi)依(yi)靠許(xu)廣漢(han)兄弟及祖母(mu)家史氏(shi)。

劉病(bing)已少時向東海人澓(fu)中翁學習《詩經》，他高材好學，但(dan)也喜歡(huan)游俠，斗雞走馬，廣為交結。他雖養(yang)于掖庭，卻常常出(chu)行宮外。他屢次在長安諸陵(ling)、三輔之(zhi)間游歷，常流(liu)連于蓮勺縣的(de)鹽池(chi)一(yi)帶(dai)(dai)，尤(you)其喜歡(huan)跑到其祖父劉據博(bo)望(wang)苑以(yi)南的(de)杜縣、鄠縣一(yi)帶(dai)(dai)地方，去光(guang)顧(gu)杜、鄠兩縣之(zhi)間的(de)下杜城。他從這些市井的(de)游嬉(xi)當中深切體會了(le)民間疾苦，也因此學會辨別(bie)閭里(li)奸邪，探查(cha)吏治(zhi)得失。

《漢書(shu)·宣(xuan)帝紀》里說他(ta)身有“異相”，遍身上下甚至腳底都長(chang)(chang)著(zhu)長(chang)(chang)毛。劉病已婚(hun)后住(zhu)在未央、長(chang)(chang)樂兩宮(gong)之間(jian)的尚冠里時(shi)，臥過之處(chu)不時(shi)有光明散發(fa)出(chu)來。他(ta)每次到(dao)賣餅(bing)的店鋪(pu)(pu)里去買餅(bing)，被他(ta)光顧的店鋪(pu)(pu)立刻生(sheng)意火爆，他(ta)自己也不知道原因。民間(jian)有人把他(ta)描繪成能(neng)帶來好運的財(cai)神(shen)爺。

登基為帝

元平元年（前74年）四月(yue)癸(gui)未日，漢昭帝(di)(di)無嗣駕(jia)崩。大將軍霍光(guang)(guang)遣邴(bing)吉等迎立昌邑(yi)王劉(liu)賀為(wei)帝(di)(di)。但劉(liu)賀“荒淫無行，失(shi)帝(di)(di)王禮宜，亂(luan)漢制度”，即位僅十余日時(shi)，霍光(guang)(guang)已與張安世謀劃(hua)廢之；最后(hou)劉(liu)賀只做了二十七天皇帝(di)(di)，于六月(yue)癸(gui)已日，被以霍光(guang)(guang)為(wei)首的大臣廢黜。

由霍光(guang)屬吏升任為太(tai)仆(pu)的(de)(de)杜延年，他的(de)(de)兒子杜佗(tuo)素(su)與劉病(bing)已(yi)相友善，杜延年知劉病(bing)已(yi)德(de)美，勸霍光(guang)、張(zhang)安世立(li)其(qi)為帝。邴吉奏(zou)記霍光(guang)說，“我私下(xia)(xia)(xia)里訪(fang)聽老百(bai)姓的(de)(de)議論，辨(bian)察他們說的(de)(de)事情(qing)，了(le)解到(dao)到(dao)現在(zai)為官(guan)(guan)的(de)(de)那些宗室諸侯，在(zai)民(min)間都沒有(you)什么名(ming)聲。而遵奉武(wu)帝遺詔所供(gong)養的(de)(de)名(ming)叫病(bing)已(yi)的(de)(de)武(wu)帝的(de)(de)曾孫，現在(zai)居住在(zai)宮庭(ting)外(wai)的(de)(de)外(wai)家中(zhong)，我以前(qian)讓他居住在(zai)郡官(guan)(guan)邸時見(jian)到(dao)他還(huan)很(hen)年少，到(dao)現在(zai)他已(yi)十八九歲，精通經術(shu)，有(you)很(hen)高的(de)(de)才能(neng)，行止(zhi)安閑而氣(qi)節操守平和，希望將(jiang)軍仔細認真地(di)(di)商(shang)議此事，并參考占卜的(de)(de)結(jie)果，如不便一下(xia)(xia)(xia)使他顯貴，可以先讓他入宮服侍皇太(tai)后(hou)(上官(guan)(guan)太(tai)后(hou))，使天(tian)下(xia)(xia)(xia)人(ren)(ren)明白(bai)地(di)(di)知曉他的(de)(de)好處，然后(hou)再決定重大決策，天(tian)下(xia)(xia)(xia)人(ren)(ren)將(jiang)很(hen)幸運感激(ji)！”

秋七月，霍光奏議說： “禮制，人重(zhong)視血統(tong)關系所以尊重(zhong)自己的祖先，尊重(zhong)祖先就會敬奉祖宗(zong)(zong)的事業。昭帝(di)無嗣，應(ying)選(xuan)擇支子孫(sun)賢德(de)的為繼(ji)承(cheng)人。武(wu)帝(di)曾孫(sun)名病已(yi)， 有詔令(ling)由掖庭進行(xing)照管。至(zhi)今已(yi)十八歲。從(cong)師學習《詩(shi)》《論語》《孝經》，操(cao)行(xing)節(jie)儉、 慈仁而愛人，可以作(zuo)昭帝(di)的繼(ji)承(cheng)人，奉承(cheng)祖宗(zong)(zong)大業，統(tong)馭天下臣民。”上官太后表(biao)示同意。派宗(zong)(zong)正劉德(de)到曾孫(sun)尚冠里(li)住處，浣(huan)洗、 賜御府(fu)衣(yi)冠，太仆(pu)用軨(ling)獵車奉迎曾孫(sun)，先到宗(zong)(zong)正府(fu)齋(zhai)戒行(xing)禮。

七月庚申日，劉(liu)病已(yi)進(jin)入未央宮(gong)，朝(chao)見皇太后(hou)， 先封為(wei)(wei)陽武侯，隨即群臣奉上璽(xi)、綬，劉(liu)病已(yi)即皇帝(di)位，謁高廟，是(shi)為(wei)(wei)漢宣(xuan)帝(di)。九月，大(da)赦天下。十一月壬子(zi)日，立許平君為(wei)(wei)皇后(hou)，賜吏民金錢。上官太后(hou)由未央宮(gong)搬至(zhi)長(chang)樂宮(gong)。

文治武功

本始元年（前73年）正月(yue)(yue)，招募郡(jun)國(guo)吏民資產在一百萬以上的遷移(yi)到昭帝(di)墓(mu)地(di)平陵。大(da)將軍霍(huo)光(guang)向(xiang)宣帝(di)叩請還政于君，宣帝(di)謙讓再(zai)三，仍委霍(huo)光(guang)以大(da)任，并對群(qun)臣論(lun)功行賞(shang)。五月(yue)(yue)，鳳凰聚集于膠東郡(jun)、千乘郡(jun)，赦天下。六月(yue)(yue)，為其曾祖(zu)母(mu)衛子(zi)夫、祖(zu)父(fu)劉據(ju)、祖(zu)母(mu)史良娣、父(fu)親劉進、母(mu)親王翁須議謚(shi)號，設(she)置墓(mu)地(di)園(yuan)邑。

本始二年（前72年）春天，漢(han)(han)宣帝以水衡錢(qian)修建(jian)平陵(ling)，遷移百姓到此起住(zhu)宅(zhai)。六(liu)月，為漢(han)(han)武帝立廟(miao)。秋，發兵助烏孫(sun)軍隊(dui)擊匈奴。

本始三年（前71年）正月癸亥日，皇后(hou)許平君去世。五(wu)月收兵，校尉(wei)常(chang)惠率(lv)領烏孫軍隊大勝匈奴。

本始四年(nian)（前70年(nian)）正月，下詔(zhao)減(jian)少宮(gong)廷饌膳、屠(tu)工和樂工，使其參(can)加農業(ye)，官員都要上報(bao)捐(juan)助(zhu)谷物數字，輸入長安倉，以(yi)幫助(zhu)朝(chao)廷賑貸貧民。三月乙(yi)卯日，立霍成君為皇后，赦天下。

地節二年（前68年）三月，霍(huo)光(guang)(guang)病(bing)逝，漢(han)宣(xuan)帝(di)(di)(di)與(yu)上(shang)官(guan)太(tai)后(hou)親(qin)自(zi)臨喪，并按皇帝(di)(di)(di)規(gui)格(ge)的溫明厚葬霍(huo)光(guang)(guang)。四月，漢(han)宣(xuan)帝(di)(di)(di)開(kai)始親(qin)政(zheng)(zheng)，因思(si)念(nian)霍(huo)光(guang)(guang)的功(gong)德，就委任(ren)霍(huo)光(guang)(guang)侄孫(sun)樂平侯霍(huo)山領尚書(shu)事(shi)總攬朝(chao)政(zheng)(zheng)，而令(ling)群(qun)臣還(huan)要常(chang)向皇帝(di)(di)(di)報告工作，以便皇帝(di)(di)(di)掌握(wo)下(xia)(xia)情(qing)(qing)。宣(xuan)帝(di)(di)(di)五天一聽事(shi)，從丞相以下(xia)(xia)各署奉(feng)職奏事(shi)，以敷陳其情(qing)(qing)況與(yu)措施，考試其政(zheng)(zheng)績與(yu)能力，朝(chao)廷機(ji)構由(you)此完備(bei)周密，人員配置得當(dang)。上(shang)下(xia)(xia)同心同德，沒有茍(gou)且偷安之意。

地(di)節(jie)三年（前(qian)67年）四月，立皇(huang)(huang)子(zi)(zi)劉奭(shi)為(wei)(wei)皇(huang)(huang)太子(zi)(zi)，大赦天下。封太子(zi)(zi)外祖(zu)父(fu)許廣漢(han)為(wei)(wei)平恩侯(hou)。地(di)節(jie)四年（前(qian)66年）七月，平定霍氏謀反，對(dui)被霍氏所(suo)蒙蔽裹脅而沒有具(ju)體犯(fan)罪(zui)事實的(de)一(yi)般(ban)參與者一(yi)律赦免。八(ba)月已酉日(ri)，廢黜霍皇(huang)(huang)后。九月，宣帝(di)問民(min)疾(ji)苦，降低鹽(yan)價。

元(yuan)康(kang)元(yuan)年（前(qian)65年）春天，以杜東原上為(wei)(wei)初(chu)陵(ling)，更名(ming)杜縣為(wei)(wei)杜陵(ling)。五月，為(wei)(wei)父親劉進立皇考廟，增加其寢園奉(feng)明園戶(hu)口為(wei)(wei)奉(feng)明縣。免除漢高祖功臣絳侯周勃等一百三(san)十六家的嫡長子孫的賦役， 讓他們以此來(lai)供奉(feng)家廟祭祀， 世(shi)世(shi)不得間斷(duan)。

元康二(er)年（前64年）二(er)月(yue)乙丑日(ri)，立婕(jie)妤王氏(shi)為皇后（邛成太(tai)后）。五(wu)月(yue)，為讓(rang)百姓避諱(hui)更容易，改名劉詢，之前因觸諱(hui)而(er)犯罪的人全部赦免。

元康三年（前63年），因鳳凰多次棲集于泰山，賜天下以金、爵、牛(niu)、酒、帛。三月，封故昌邑王劉(liu)賀(he)為海昏侯。后(hou)封皇子(zi)劉(liu)欽為淮陽王。

元康(kang)四年(nian)(nian)（前(qian)62年(nian)(nian)）正(zheng)月(yue)，派遣太中大夫強等人巡行于天下，慰問鰥寡(gua)，覽觀風俗(su)民(min)(min)情， 察看(kan)吏(li)(li)治得失，發現與(yu)舉薦(jian)品學兼優的人。三月(yue)，詔賜天下吏(li)(li)民(min)(min)以爵、牛(niu)、酒、帛。連年(nian)(nian)豐收，每石谷五錢。

神(shen)爵(jue)元年(nian)（前(qian)61年(nian)）三月，再賜(si)天下(xia)吏(li)民(min)以爵(jue)、牛(niu)、酒、帛(bo)，振(zhen)貸的錢物免收，宣帝所經之地不出田(tian)租。西羌反叛，漢宣帝征集(ji)兵(bing)馬(ma)，四月，派后將(jiang)軍(jun)趙(zhao)充國、強弩將(jiang)軍(jun)許延壽攻打西羌。

神爵二年(nian)（前60年(nian)）五月，西(xi)羌降服，置金城(cheng)安置歸順的羌人(ren)。同年(nian)于(yu)烏壘城(cheng)設西(xi)域都(dou)護(hu)府控制西(xi)域各(ge)國。秋季(ji)，匈奴日逐(zhu)王先(xian)賢撣領人(ren)眾(zhong)萬余來(lai)降。冬(dong)季(ji)，匈奴單于(yu)派(pai)遣名王來(lai)漢朝獻，祝賀正月，開始和(he)親。

神爵(jue)三年（前59年）春，建樂游苑。神爵(jue)四年（前58年）五月，匈奴單于派遣他的弟弟呼留(liu)若王(wang)勝(sheng)之(zhi)到長安朝(chao)見劉(liu)詢。

五鳳元(yuan)年（前57 年），皇太子劉奭行冠禮，上(shang)官太后賜群臣(chen)及其夫人以(yi)帛，賜列侯嗣子以(yi)爵。

五鳳二年（前56年）八月，取消禁止(zhi)百(bai)姓(xing)婚姻禮宴的政令。十二月，匈(xiong)奴呼(hu)遬(su)累單于(yu)率(lv)眾來降于(yu)漢(han)，朝廷封(feng)之為列侯(hou)。

五鳳四年(nian)（前(qian)54年(nian)）正(zheng)月(yue)，廣陵王劉(liu)胥有罪(zui)自殺。匈奴單于稱臣， 遣弟谷(gu)蠡王入侍朝廷。由于邊(bian)塞不受侵(qin)擾，減少戍卒百(bai)分之二十。設(she)常平倉供應軍(jun)需(xu)并平衡糧價，減少漕轉。

甘露(lu)元年（前53年）正(zheng)月，匈奴(nu)呼韓邪單(dan)于(yu)派遣其(qi)子右賢王(wang)(wang)銖(zhu)婁(lou)渠堂入侍(shi)朝(chao)廷。四月，黃龍(long)出現于(yu)新豐。冬，匈奴(nu)單(dan)于(yu)派遣其(qi)弟左賢王(wang)(wang)來朝(chao)賀。

甘露二(er)年（前52年）正月(yue)，封皇子劉(liu)囂為定陶(tao)王；九月(yue)，封皇子劉(liu)宇為東平王。冬十(shi)二(er)月(yue)，匈奴呼韓邪單(dan)于叩求于五原(yuan)塞， 愿奉國寶(bao)朝賀第三年春節(jie)。

甘露三(san)年(nian)（前51年(nian)）正月(yue)(yue)，匈(xiong)奴(nu)呼韓邪單于稽侯狦來朝(chao)，朝(chao)拜時(shi)稱藩臣而(er)不報名。郅支(zhi)單于孤立(li)而(er)遠遁，匈(xiong)奴(nu)從此(ci)安定。宣帝賜百姓爵二級，并免(mian)除今(jin)年(nian)田租。三(san)月(yue)(yue)，詔令各(ge)儒出講《五經》的同異(yi)，設立(li)《易》、《尚書》、 谷梁《春秋》博士。冬季，烏孫公主劉解憂歸國。

黃(huang)龍元年（前49年）春正月，宣帝(di)駕臨(lin)甘(gan)泉宮，郊祭泰畤。匈奴呼韓邪單于來(lai)朝。二月，宣帝(di)下詔(zhao)整飭基層吏(li)治，要(yao)求三公與御史重(zhong)視并仔(zi)細核查計簿，以安百姓。

病重去世

黃龍(long)元年（前49年）冬，漢宣(xuan)帝得病，十(shi)二月病重(zhong)，詔命侍(shi)中、樂陵侯史高為(wei)(wei)大司馬兼(jian)車騎將(jiang)軍，太子太傅蕭望之為(wei)(wei)前將(jiang)軍光(guang)祿勛，少傅周祿堪為(wei)(wei)光(guang)祿大夫，共同輔佐太子。

十二月甲戌日，劉(liu)詢崩(beng)于未央宮。在(zai)位25年，享年43歲，謚號孝宣皇帝。

十二月(yue)癸(gui)巳日，太子劉奭即(ji)位，即(ji)漢元帝，于初元元年（前48年）正月(yue)辛丑(chou)日，葬漢宣帝于杜陵(ling)。

東漢(han)建武(wu)十九年（43年）正月十五，劉秀追尊孝宣皇帝廟號為中宗(zong)。

為政舉措

政治

隱忍蓄勢

從(cong)后元二年（前87年）漢(han)昭帝(di)即(ji)位(wei)起，至劉賀(he)（史稱漢(han)廢帝(di)）在位(wei)短(duan)暫的(de)27天，再(zai)到漢(han)宣帝(di)劉詢(xun)即(ji)位(wei)之初(chu)，朝(chao)政幾(ji)乎(hu)全部(bu)掌握在霍(huo)光手里。霍(huo)光把(ba)持國家的(de)權(quan)柄，生(sheng)殺予奪。昭帝(di)時的(de)廷(ting)尉李種、王平(ping)，左馮翊(yi)賈勝胡以(yi)及丞(cheng)相車千秋的(de)女(nv)婿少府(fu)徐(xu)仁都因(yin)冒犯霍(huo)光的(de)意旨(zhi)被下(xia)獄處(chu)死(si)。小戶(hu)人(ren)家子(zi)(zi)(zi)弟樂成因(yin)受霍(huo)光寵愛，官至九卿(qing)，爵為列侯。百官以(yi)下(xia)只事(shi)奉霍(huo)光的(de)家奴馮子(zi)(zi)(zi)都、王子(zi)(zi)(zi)方等人(ren)，根(gen)本不把(ba)丞(cheng)相放在眼里。

此(ci)外，霍(huo)光(guang)的(de)兒(er)子(zi)霍(huo)禹以及霍(huo)光(guang)哥哥的(de)孫(sun)子(zi)霍(huo)云都(dou)(dou)(dou)是(shi)中(zhong)(zhong)郎將(jiang)；霍(huo)云的(de)弟(di)弟(di)霍(huo)山任奉車(che)都(dou)(dou)(dou)尉、侍中(zhong)(zhong)，掌握胡、越兵權；霍(huo)光(guang)的(de)兩個女(nv)婿分別是(shi)長(chang)樂、未央(yang)宮的(de)衛尉，掌管(guan)整個皇宮的(de)警衛；霍(huo)光(guang)兄弟(di)的(de)女(nv)婿及外孫(sun)都(dou)(dou)(dou)有(you)資格(ge)參加朝會(hui)，擔(dan)當諸曹(cao)大夫、騎都(dou)(dou)(dou)尉、給事(shi)中(zhong)(zhong)的(de)官職。霍(huo)氏黨派親族連成(cheng)一體，盤(pan)根錯節(jie)地占(zhan)據(ju)了朝廷。

霍光從漢(han)武帝后(hou)元二(er)年（前87年）至漢(han)昭帝元平元年（前74年），一直總理(li)朝(chao)政，已成為漢(han)朝(chao)實際上的(de)最(zui)高(gao)統治者。直到(dao)漢(han)宣帝登(deng)基以(yi)后(hou)，才歸還朝(chao)政。

漢宣(xuan)(xuan)帝(di)(di)在(zai)(zai)民(min)間時就聽說(shuo)并(bing)知(zhi)(zhi)曉(xiao)霍(huo)(huo)(huo)氏尊貴強盛日子長久，心(xin)中并(bing)不認為(wei)這是一(yi)件(jian)好事(shi)(shi)。他(ta)(ta)一(yi)即位(wei)(wei)(wei)，就明(ming)(ming)顯(xian)感覺(jue)到(dao)了(le)朝(chao)廷(ting)內部來自霍(huo)(huo)(huo)光(guang)(guang)(guang)(guang)集團(tuan)的(de)(de)政(zheng)(zheng)治壓力(li)，在(zai)(zai)他(ta)(ta)登基之日謁見高廟時，霍(huo)(huo)(huo)光(guang)(guang)(guang)(guang)陪同他(ta)(ta)乘車(che)前往，他(ta)(ta)覺(jue)得心(xin)里很(hen)害怕，如(ru)芒刺在(zai)(zai)背。后(hou)(hou)來車(che)騎將軍(jun)張安世代(dai)替霍(huo)(huo)(huo)光(guang)(guang)(guang)(guang)驂乘，漢宣(xuan)(xuan)帝(di)(di)就安逸自在(zai)(zai)，感到(dao)非(fei)常安全(quan)親近(jin)。有著(zhu)豐(feng)富生活閱(yue)歷的(de)(de)漢宣(xuan)(xuan)帝(di)(di)心(xin)里明(ming)(ming)白，自己(ji)初即位(wei)(wei)(wei)，僅憑皇帝(di)(di)之稱不能與霍(huo)(huo)(huo)光(guang)(guang)(guang)(guang)相抗衡，只有保持最(zui)(zui)大(da)(da)的(de)(de)克(ke)制，逐漸發(fa)展自己(ji)的(de)(de)勢力(li)，尋求(qiu)有利時機，才(cai)能奪回屬(shu)于自己(ji)的(de)(de)最(zui)(zui)高統治權(quan)。所以即位(wei)(wei)(wei)伊(yi)始，當霍(huo)(huo)(huo)光(guang)(guang)(guang)(guang)輔政(zheng)(zheng)以來首次(ci)表示要還(huan)政(zheng)(zheng)于君時，漢宣(xuan)(xuan)帝(di)(di)回絕了(le)，他(ta)(ta)明(ming)(ming)確表示非(fei)常信任(ren)霍(huo)(huo)(huo)光(guang)(guang)(guang)(guang)，欣賞霍(huo)(huo)(huo)光(guang)(guang)(guang)(guang)的(de)(de)才(cai)能。請霍(huo)(huo)(huo)光(guang)(guang)(guang)(guang)繼續主持朝(chao)政(zheng)(zheng)，并(bing)當眾宣(xuan)(xuan)布，事(shi)(shi)無大(da)(da)小，先報請霍(huo)(huo)(huo)光(guang)(guang)(guang)(guang)，然后(hou)(hou)再奏知(zhi)(zhi)他(ta)(ta)本人(ren)。事(shi)(shi)后(hou)(hou)他(ta)(ta)還(huan)專門(men)下詔褒(bao)獎霍(huo)(huo)(huo)光(guang)(guang)(guang)(guang)的(de)(de)援立之功，益封(feng)七(qi)千(qian)戶。每次(ci)上朝(chao)，漢宣(xuan)(xuan)帝(di)(di)都給予(yu)霍(huo)(huo)(huo)光(guang)(guang)(guang)(guang)以極高的(de)(de)禮遇。

漢宣(xuan)帝的(de)這一系列(lie)行為對(dui)于消除霍光對(dui)他(ta)的(de)猜忌和提防，緩和朝廷內部(bu)潛伏的(de)政治危(wei)機，為他(ta)的(de)統治創造良好的(de)政治氣(qi)氛起到了極(ji)其明顯的(de)積極(ji)作用，最直(zhi)接的(de)結果就是免于變成“昌(chang)邑王第二”。

武帝廟樂之爭

漢昭帝末期(qi)，匈(xiong)(xiong)奴(nu)(nu)就(jiu)派使者到(dao)烏(wu)孫國，想得到(dao)和親烏(wu)孫的解(jie)憂(you)公(gong)(gong)(gong)主(zhu)(zhu)，又攻打烏(wu)孫國，攻取(qu)了車延、惡師(shi)等(deng)地。公(gong)(gong)(gong)主(zhu)(zhu)上書(shu)漢天子(zi)求救(jiu)，漢朝把這(zhe)事下(xia)交給(gei)公(gong)(gong)(gong)卿大臣們商議，沒能決定怎么辦。這(zhe)時，漢昭帝駕崩(beng)，漢宣帝繼(ji)位，烏(wu)孫國首領昆(kun)彌又上書(shu)漢天子(zi)，說：“我們接連被匈(xiong)(xiong)奴(nu)(nu)侵伐削弱，我愿意(yi)把國中(zhong)一(yi)半(ban)的精兵共有五萬人馬(ma)都拿出(chu)來(lai)，盡全力反擊匈(xiong)(xiong)奴(nu)(nu)，希望漢天子(zi)派兵，救(jiu)救(jiu)公(gong)(gong)(gong)主(zhu)(zhu)！”

本始二年(nian)（前72年(nian)）五(wu)月，即(ji)位兩年(nian)的(de)漢宣(xuan)帝下(xia)(xia)了(le)一道全(quan)面頌揚他(ta)的(de)曾祖父漢武帝的(de)詔書，其中強(qiang)調(diao)了(le)孝武皇帝自(zi)己躬行仁義，而又威武迅(xun)猛，北上(shang)征討匈奴，單于遠(yuan)逃；南下(xia)(xia)平定氐羌、昆明、甌(ou)駱兩越(yue)；向東平定菱、貉(he)、朝鮮，開拓(tuo)大漢疆土、設立(li)了(le)郡縣(xian)，各蠻夷之國也都(dou)臣(chen)服，通好的(de)使臣(chen)不請自(zi)至(zhi)，珍貴(gui)的(de)貢物陳列在宗(zong)廟中的(de)功績。

漢(han)宣帝(di)(di)要求(qiu)公卿、博士討(tao)(tao)論武帝(di)(di)的“尊號”和(he)“廟樂(le)” ，群臣莫不(bu)贊成(cheng)。而對于宣帝(di)(di)討(tao)(tao)伐匈(xiong)奴的潛在意圖，長信少府夏(xia)侯勝發(fa)表了驚人的反對意見：“武帝(di)(di)雖有攘四(si)夷(yi)廣(guang)土(tu)斥境之功，然無德澤(ze)于民，不(bu)宜(yi)為立(li)廟樂(le)。”

丞相蔡義和御(yu)史(shi)大(da)夫田廣明帶頭(tou)聲討夏侯(hou)勝(sheng)“非(fei)議招書，毀先帝”的罪行(xing)，定(ding)性為“大(da)逆不道(dao)”；又揭發丞相長史(shi)黃霸(ba)事(shi)(shi)先知道(dao)夏侯(hou)勝(sheng)的觀點而(er)沒有舉(ju)報，犯有包庇慫(song)恿之罪；兩人都被捕入獄，直到本始四年，夏侯(hou)勝(sheng)被赦而(er)擔任(ren)諫大(da)夫、給事(shi)(shi)中，黃霸(ba)擔任(ren)揚(yang)州剌史(shi)。

此后大臣們很快擬定方案：六月庚午日，尊漢武帝的(de)廟(miao)號為世(shi)宗(zong)廟(miao)，在廟(miao)中演奏《盛德(de)》、《文始》、《五行》舞曲，武帝生(sheng)前巡行過的(de)四十九個郡國(guo)都(dou)建立(li)世(shi)宗(zong)廟(miao)，像高祖廟(miao)和太宗(zong)廟(miao)一樣。宣帝立(li)即批準(zhun)，下令在全國(guo)實行。為慶祝這一重大決定，特地給全國(guo)成(cheng)年男子(zi)普(pu)遍(bian)增加(jia)一級爵位，并(bing)賞賜酒肉。

七(qi)月，宣(xuan)帝動員與選(xuan)派關(guan)東輕車銳卒(zu)，挑選(xuan)各郡國位在三百石(shi)的(de)強健而諳于騎射的(de)吏員，都(dou)從(cong)軍西征。命田廣(guang)明、趙(zhao)充國、田順、范明友、韓增為五(wu)將(jiang)軍， 兵十(shi)五(wu)萬(wan)騎，校尉常惠持符節指(zhi)揮烏孫兵，出(chu)擊匈(xiong)奴(nu)(nu)。最后俘獲了單于的(de)父輩(bei)及嫂輩(bei)、居次、名(ming)王(wang)、犁污都(dou)尉、千長、將(jiang)軍以下三萬(wan)九千多人，搶得馬(ma)、牛、羊、驢、騾、駱(luo)駝共(gong)七(qi)十(shi)多萬(wan)頭，匈(xiong)奴(nu)(nu)部隊連死帶傷而減(jian)去的(de)人數以及因遠途遷徙而死亡的(de)牲畜不可勝數，匈(xiong)奴(nu)(nu)因此衰敗損耗。

從這起事(shi)件中(zhong)，深(shen)究一番可以(yi)(yi)知道(dao)， 為漢(han)武(wu)(wu)帝立廟一事(shi)確實是(shi)漢(han)宣帝初即位(wei)(wei)時的(de)一招好(hao)棋(qi)。根據中(zhong)國古代(dai)傳統(tong)(tong)，立廟是(shi)“正統(tong)(tong)”（嫡系(xi)子(zi)孫 ）的(de)責任，而(er)主(zhu)喪(sang)、主(zhu)祭(ji)亦(yi)是(shi)宗子(zi)才(cai)能(neng)行使的(de)權利(li)。所(suo)以(yi)(yi)古代(dai)皇(huang)帝駕崩后(hou)，一定要太(tai)子(zi)在靈柩前即位(wei)(wei)，然(ran)后(hou)才(cai)能(neng)主(zhu)喪(sang)，為大行皇(huang)帝發喪(sang)。宣帝即位(wei)(wei)時其(qi)曾祖(zu)父已去世多年，他不可能(neng)為先帝主(zhu)喪(sang)。但由于(yu)漢(han)昭帝未出臨武(wu)(wu)帝葬禮、又未能(neng)為武(wu)(wu)帝立廟，因此漢(han)宣帝以(yi)(yi)為武(wu)(wu)帝立廟的(de)方式來(lai)宣示(shi)(shi)自己才(cai)是(shi)漢(han)武(wu)(wu)帝的(de)嫡系(xi)遺(yi)脈（衛太(tai)子(zi)劉(liu)據是(shi)武(wu)(wu)帝的(de)宗子(zi)——嫡長子(zi)），用(yong)來(lai)與(yu)以(yi)(yi)庶出少子(zi)身份即位(wei)(wei)的(de)昭帝區(qu)別開來(lai)，顯示(shi)(shi)自己才(cai)是(shi)繼(ji)(ji)承漢(han)武(wu)(wu)帝事(shi)業和遺(yi)志的(de)正統(tong)(tong)，自己的(de)繼(ji)(ji)位(wei)(wei)是(shi)天(tian)經地義并且完全合法，具有不容(rong)置疑的(de)正當性，并借(jie)以(yi)(yi)提高自己的(de)個(ge)人威信；同時在以(yi)(yi)孝治天(tian)下的(de)西漢(han)，宣帝此舉也(ye)示(shi)(shi)為武(wu)(wu)帝盡孝。

而《漢(han)書·郊祀志下》也因此記載：宣帝(di)即位，由武帝(di)正統(tong)興，故立三年，尊孝武廟為世(shi)宗(zong)，行(xing)所巡狩郡國皆(jie)立廟。

當(dang)出現夏侯(hou)勝(sheng)反對的(de)局面后(hou)，漢(han)宣帝(di)順勢(shi)將其下獄，震懾(she)朝臣(chen)，進一步樹立了自(zi)(zi)己的(de)個(ge)人權威(wei)(wei)；進而肯定漢(han)武帝(di)征伐四夷的(de)舉措(cuo)，得以在隨后(hou)三(san)個(ge)月興兵征討匈奴，揚漢(han)國威(wei)(wei)。宣帝(di)此(ci)舉既表達了對先帝(di)的(de)孝心，又標榜了自(zi)(zi)己的(de)正(zheng)統(tong)嫡系的(de)身份，初(chu)步確(que)立了在朝堂上的(de)威(wei)(wei)信從而征伐匈奴，真(zhen)是一舉而三(san)得。

而由此可(ke)見西漢晚期(qi)劉向說漢宣帝(di)“聰(cong)明遠識，制持萬機”在漢文(wen)帝(di)之上，絕非虛言。

躬親朝政 平亂定鼎

漢(han)(han)宣帝即位后的(de)(de)第六年，也就是地節(jie)二年（前68年），霍(huo)光(guang)去世。漢(han)(han)宣帝與上官太(tai)后親臨喪禮，以皇帝規格(ge)的(de)(de)溫明厚葬霍(huo)光(guang)，并加封霍(huo)光(guang)的(de)(de)侄(zhi)孫(sun)霍(huo)山為樂平(ping)侯(hou)，以奉車(che)都(dou)尉的(de)(de)官職領尚書事。與此同時，漢(han)(han)宣帝認為時機已到，開始親理朝(chao)政。他(ta)重(zhong)用御(yu)(yu)史(shi)大夫魏(wei)(wei)相(xiang)，讓魏(wei)(wei)相(xiang)以給(gei)事中(zhong)的(de)(de)身(shen)份參與朝(chao)中(zhong)的(de)(de)機密決策，后來又提拔(ba)魏(wei)(wei)相(xiang)為丞相(xiang)。繼而任命邴(bing)吉為御(yu)(yu)史(shi)大夫，又委(wei)以他(ta)的(de)(de)岳父平(ping)恩侯(hou)許廣(guang)漢(han)(han)以重(zhong)任，逐(zhu)漸把權(quan)力(li)收歸己手。

漢(han)宣帝(di)深知，霍光雖(sui)已(yi)去世(shi)，但霍家(jia)的(de)(de)(de)(de)親(qin)屬和(he)親(qin)信(xin)還控(kong)制著中(zhong)央政府的(de)(de)(de)(de)各個機要部(bu)門，尤(you)其是兵(bing)(bing)權(quan)(quan)還掌(zhang)(zhang)握在(zai)他(ta)(ta)們(men)手中(zhong)，霍顯毒殺許(xu)皇(huang)后的(de)(de)(de)(de)真相(xiang)也開始慢慢泄露(lu)出去。為此，漢(han)宣帝(di)首先(xian)采取行動(dong)，削(xue)奪(duo)(duo)霍家(jia)把持的(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)力。他(ta)(ta)先(xian)解除了霍光兩女(nv)婿(xu)東宮(gong)（長(chang)樂(le)宮(gong)）、西(xi)宮(gong)（未(wei)央宮(gong)）衛尉的(de)(de)(de)(de)職務(wu)，剝(bo)(bo)奪(duo)(duo)了他(ta)(ta)們(men)掌(zhang)(zhang)管的(de)(de)(de)(de)禁衛軍(jun)(jun)兵(bing)(bing)權(quan)(quan)。又把霍光的(de)(de)(de)(de)外甥女(nv)婿(xu)和(he)孫女(nv)婿(xu)調離中(zhong)郎(lang)將和(he)騎都尉的(de)(de)(de)(de)位置并(bing)收回官印，讓自己(ji)的(de)(de)(de)(de)親(qin)信(xin)的(de)(de)(de)(de)許(xu)、史兩家(jia)子弟擔任南北軍(jun)(jun)和(he)羽(yu)林郎(lang)的(de)(de)(de)(de)統帥，最終把兵(bing)(bing)權(quan)(quan)掌(zhang)(zhang)握在(zai)自己(ji)手中(zhong)。之后，他(ta)(ta)提拔霍光的(de)(de)(de)(de)兒子霍禹為大司馬(ma)，明升暗降，剝(bo)(bo)奪(duo)(duo)了他(ta)(ta)掌(zhang)(zhang)握右將軍(jun)(jun)屯兵(bing)(bing)的(de)(de)(de)(de)實(shi)權(quan)(quan)。還對上書(shu)制度進行了改(gai)革，下令吏民上書(shu)，直接呈(cheng)皇(huang)帝(di)審閱，不必經過(guo)尚書(shu)，群臣百(bai)官進見(jian)皇(huang)上可(ke)以(yi)獨自往來，把霍山、霍云領尚書(shu)事的(de)(de)(de)(de)職務(wu)架空起來。通過(guo)這一系列步(bu)驟(zou)，霍家(jia)掌(zhang)(zhang)握的(de)(de)(de)(de)實(shi)權(quan)(quan)被(bei)剝(bo)(bo)奪(duo)(duo)殆(dai)盡，權(quan)(quan)力逐漸集中(zhong)在(zai)漢(han)宣帝(di)的(de)(de)(de)(de)手中(zhong)。

面(mian)對(dui)漢(han)(han)宣(xuan)(xuan)(xuan)帝全面(mian)奪權的(de)(de)(de)行動，霍家(jia)集(ji)團內部(bu)先(xian)是不(bu)滿，后(hou)來惶恐(kong)不(bu)安。霍家(jia)人(ren)知(zhi)曉(xiao)了(le)(le)(le)霍顯(xian)毒殺許皇(huang)后(hou)的(de)(de)(de)真相后(hou)，開始有了(le)(le)(le)邪謀。霍云(yun)之(zhi)舅(jiu)李竟(jing)的(de)(de)(de)好友張(zhang)赦(she)見霍云(yun)家(jia)族岌(ji)岌(ji)可危，建議李竟(jing)通過(guo)霍顯(xian)告(gao)訴上(shang)(shang)官(guan)太(tai)(tai)后(hou)，先(xian)殺死(si)當權的(de)(de)(de)丞(cheng)相魏相和平恩侯許廣漢(han)(han)，進(jin)而罷黜皇(huang)帝。長安男子(zi)張(zhang)章告(gao)發(fa)(fa)了(le)(le)(le)這(zhe)件事(shi)(shi)，宣(xuan)(xuan)(xuan)帝就(jiu)(jiu)把此事(shi)(shi)交給廷尉處理。執金吾拘捕了(le)(le)(le)張(zhang)赦(she)、石夏等人(ren)，宣(xuan)(xuan)(xuan)帝看重上(shang)(shang)官(guan)太(tai)(tai)后(hou)的(de)(de)(de)面(mian)子(zi)，下(xia)詔制止，不(bu)準拘捕，未予(yu)深究。霍山(shan)等人(ren)更加恐(kong)慌，害怕(pa)時間久(jiu)了(le)(le)(le)被(bei)追查問罪，決定先(xian)動手。秋七月(yue)，霍氏欲圖借(jie)上(shang)(shang)官(guan)太(tai)(tai)后(hou)之(zhi)手殺死(si)宣(xuan)(xuan)(xuan)帝親(qin)信(xin)、罷除天子(zi)而立霍禹為(wei)(wei)帝，保(bao)住他(ta)(ta)們(men)的(de)(de)(de)既得(de)利益。但叛(pan)亂(luan)在(zai)嚴陣以(yi)待的(de)(de)(de)漢(han)(han)宣(xuan)(xuan)(xuan)帝面(mian)前(qian)很快瓦解了(le)(le)(le)。霍氏相約(yue)定的(de)(de)(de)計劃還(huan)沒有實施，宣(xuan)(xuan)(xuan)帝就(jiu)(jiu)任命霍云(yun)為(wei)(wei)玄菟太(tai)(tai)守(shou)、太(tai)(tai)中大(da)夫(fu)任宣(xuan)(xuan)(xuan)為(wei)(wei)代郡(jun)太(tai)(tai)守(shou)。霍山(shan)又因為(wei)(wei)抄(chao)寫宮禁秘書犯(fan)法，霍顯(xian)為(wei)(wei)此上(shang)(shang)書表示(shi)愿獻出城西宅第和一(yi)千匹馬來贖霍山(shan)的(de)(de)(de)罪。宣(xuan)(xuan)(xuan)帝在(zai)奏書上(shang)(shang)只(zhi)批(pi)復(fu)知(zhi)道了(le)(le)(le)。就(jiu)(jiu)在(zai)這(zhe)時，他(ta)(ta)們(men)密謀的(de)(de)(de)事(shi)(shi)被(bei)發(fa)(fa)覺，霍云(yun)、霍山(shan)、范明友自殺，顯(xian)、霍禹、鄧(deng)廣漢(han)(han)等人(ren)被(bei)捕捉到，霍禹被(bei)腰斬，顯(xian)及她的(de)(de)(de)幾(ji)個女兒兄弟都被(bei)處死(si)。與霍氏相連的(de)(de)(de)數千戶人(ren)家(jia)被(bei)誅滅(mie)。宣(xuan)(xuan)(xuan)帝隨即下(xia)詔公開此事(shi)(shi)，所有被(bei)霍氏所連累的(de)(de)(de)人(ren)，如果事(shi)(shi)情發(fa)(fa)生在(zai)丙申日(ri)以(yi)前(qian)，還(huan)沒有發(fa)(fa)覺報官(guan)在(zai)押的(de)(de)(de)，一(yi)律赦(she)免。八月(yue)已酉日(ri)，廢霍皇(huang)后(hou)。在(zai)西漢(han)(han)朝廷中盤踞了(le)(le)(le)十(shi)幾(ji)年(nian)的(de)(de)(de)霍家(jia)勢力一(yi)朝覆滅(mie)，漢(han)(han)宣(xuan)(xuan)(xuan)帝最終確立了(le)(le)(le)他(ta)(ta)的(de)(de)(de)絕(jue)對(dui)統治。

漢宣帝徹底(di)清除了霍氏(shi)的勢力，可以大刀(dao)闊斧地施政了。

漢(han)宣帝早年生活在民(min)間(jian)(jian)，深知(zhi)吏(li)(li)治(zhi)(zhi)好壞將直接關(guan)系到(dao)百姓的(de)(de)(de)(de)生存(cun)發展與(yu)社會的(de)(de)(de)(de)和(he)諧穩定。他(ta)說“吏(li)(li)不(bu)(bu)廉平則治(zhi)(zhi)道衰”。所以(yi)，他(ta)即位(wei)后，除(chu)親自過問政(zheng)事，省去尚(shang)書這一(yi)(yi)中間(jian)(jian)環節，恢復了漢(han)初丞相既有(you)職(zhi)位(wei)又有(you)實(shi)(shi)權的(de)(de)(de)(de)體制(zhi)外，還特(te)別重視地方長(chang)吏(li)(li)的(de)(de)(de)(de)選拔和(he)考核(he)，并下(xia)(xia)大力(li)氣整飭(chi)吏(li)(li)治(zhi)(zhi)。為此，劉詢(xun)建(jian)立了一(yi)(yi)套(tao)對(dui)(dui)官吏(li)(li)的(de)(de)(de)(de)考核(he)與(yu)獎懲制(zhi)度。他(ta)多(duo)次下(xia)(xia)詔對(dui)(dui)二千石（郡守(shou)級官吏(li)(li)），實(shi)(shi)行五日一(yi)(yi)聽事制(zhi)度；并不(bu)(bu)定期派(pai)使者(zhe)巡(xun)行郡國，對(dui)(dui)二千石官員(yuan)的(de)(de)(de)(de)工作進(jin)行考察(cha)。根據考核(he)結果(guo)，信賞(shang)必罰。他(ta)頒布詔令(ling)說：“有(you)功不(bu)(bu)賞(shang)，有(you)罪不(bu)(bu)課，雖唐虞猶不(bu)(bu)能化天下(xia)(xia)。”在他(ta)當政(zheng)時，一(yi)(yi)大批(pi)(pi)因(yin)政(zheng)績突(tu)出的(de)(de)(de)(de)官員(yuan)受到(dao)了獎勵，或(huo)(huo)以(yi)璽書勉勵，增秩賜金，或(huo)(huo)爵關(guan)內侯，升任九卿或(huo)(huo)三公(gong)。對(dui)(dui)那(nei)些(xie)不(bu)(bu)稱職(zhi)或(huo)(huo)有(you)罪的(de)(de)(de)(de)官吏(li)(li)，則嚴懲不(bu)(bu)貸。 隨著這些(xie)措施的(de)(de)(de)(de)推行，一(yi)(yi)大批(pi)(pi)“良吏(li)(li)”便逐漸造(zao)就而成(cheng)。其(qi)中，還有(you)許(xu)多(duo)官吏(li)(li)是由低級郡吏(li)(li)察(cha)廉晉升而來，或(huo)(huo)因(yin)明經而被提拔。

整飭吏治，加強考核

漢宣帝(di)時期(qi)，是官吏(li)“久任”制發展到(dao)較為完(wan)備(bei)的時期(qi)。這主要表現(xian)在兩個方面：

其一，把官(guan)(guan)員(yuan)“久任”的(de)(de)實施(shi)范圍由(you)中央大(da)臣擴(kuo)大(da)到高(gao)級(ji)地(di)方官(guan)(guan)員(yuan)。不僅(jin)侍中、尚書等參掌朝政的(de)(de)親(qin)信近臣得蒙榮寵，郡太守(shou)一級(ji)的(de)(de)高(gao)級(ji)地(di)方官(guan)(guan)也多(duo)有“久任”者(zhe)。 漢代的(de)(de)郡國(guo)(guo)(guo)介(jie)于中央與(yu)縣之間(jian)，在中央與(yu)地(di)方的(de)(de)關(guan)系中，郡國(guo)(guo)(guo)守(shou)相(xiang)(xiang)起承(cheng)上啟下(xia)的(de)(de)作用。郡國(guo)(guo)(guo)守(shou)相(xiang)(xiang)的(de)(de)好壞，不僅(jin)關(guan)系到一方的(de)(de)安寧與(yu)否，也關(guan)系到國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)治(zhi)亂興衰。所以(yi)，劉(liu)詢(xun)對(dui)郡國(guo)(guo)(guo)守(shou)相(xiang)(xiang)的(de)(de)選(xuan)任，十分慎重和嚴格，規(gui)定先由(you)朝中大(da)臣舉薦，然后(hou)擇日親(qin)自召見(jian)考核，詢(xun)問治(zhi)國(guo)(guo)(guo)安邦之術(shu)。著(zhu)名循(xun)吏(li)龔遂(sui)被任命為渤海太守(shou)，就(jiu)是(shi)其中一例。

其二，上述官員即(ji)便積有功勞、或有優異表現應該升遷，也(ye)不輕易(yi)提升調動，而是另外尋求對策，給良(liang)吏以物質、精神兩方面的獎勵和褒(bao)獎。

對于(yu)親(qin)信近臣，“至于(yu)子孫，終不改易。”結果是“樞機周密，品式備具，上下相安，莫(mo)有茍(gou)且(qie)之意也(ye)”。

對于郡太守(shou)，漢宣帝坦言他們是(shi)輔(fu)助天子治國理(li)民的關鍵所在(zai)(zai)，是(shi)“吏民之本”，如果(guo)時(shi)常(chang)調(diao)動變易(yi)就不(bu)會被其(qi)屬下(xia)(xia)尊重，上下(xia)(xia)難以相安；如果(guo)實行“久任”制，百姓(xing)知其(qi)將長時(shi)期在(zai)(zai)職，就不(bu)敢欺罔上司，自然就會“服從(cong)其(qi)教化(hua)”。

對治理(li)地方(fang)確有(you)優異政(zheng)(zheng)績(ji)的(de)郡(jun)太守(shou)，漢(han)宣帝(di)常用的(de)獎(jiang)(jiang)勵辦法是：頒布璽書嘉(jia)獎(jiang)(jiang)勉勵；在(zai)(zai)原有(you)的(de)薪俸(feng)基礎(chu)上增加俸(feng)祿(lu)(lu)；賞賜(si)金(jin)錢若干；甚至(zhi)拜爵至(zhi)關內侯(hou)，使之得以享受(shou)政(zheng)(zheng)治名譽與經濟利益。如膠東相王成在(zai)(zai)“考績(ji)”中(zhong)被(bei)認為安撫(fu)了大(da)量流民，“治有(you)異等”，就得到(dao)了明詔褒獎(jiang)(jiang)，并提升其俸(feng)祿(lu)(lu)為“中(zhong)二(er)千石(shi)”，賜(si)爵關內侯(hou)。另外一位(wei)名臣黃霸(ba)，曾(ceng)經因為有(you)過失而被(bei)貶(bian)，以八(ba)百(bai)(bai)石(shi)的(de)官秩再度(du)出任潁川太守(shou)，任職八(ba)年(nian)，郡(jun)中(zhong)大(da)治。漢(han)宣帝(di)下詔稱(cheng)揚，并給予“賜(si)爵關內侯(hou)，黃金(jin)百(bai)(bai)斤，秩中(zhong)二(er)千石(shi)”的(de)額外獎(jiang)(jiang)賞。

按(an)照常規，郡(jun)太守的俸祿(lu)高(gao)者為(wei)(wei)“二千(qian)石”（低者可至“八百石”），而王成、黃霸實際享受的“中二千(qian)石”俸祿(lu)與朝廷諸卿持平(ping)。他們的職務盡管沒有升遷，但是政績得(de)到(dao)(dao)肯定，待遇得(de)以改善，利益得(de)到(dao)(dao)保障。這(zhe)(zhe)不僅對當事人(ren)(ren)有安撫或激(ji)勵作用，而且可以給后來人(ren)(ren)樹立榜樣(yang)，結(jie)果是刺(ci)激(ji)了政風吏治的改善，這(zhe)(zhe)些(xie)循(xun)吏或良(liang)吏執法公平(ping)，恩威并(bing)施，其統治顯得(de)“合人(ren)(ren)心(xin)”，“所居民富，所去見（被）恩”，故而得(de)到(dao)(dao)時(shi)人(ren)(ren)好評。 史稱“是故漢世良(liang)吏，于是為(wei)(wei)盛，稱中興焉”。

為政寬簡，懲治貪腐

漢宣(xuan)(xuan)帝(di)(di)(di)興于民(min)間(jian)，知道百姓對(dui)官(guan)員貪(tan)(tan)腐切齒痛恨，所以他(ta)一當(dang)政，就主張要(yao)嚴明執法(fa)，懲治不(bu)法(fa)官(guan)吏(li)和豪強。一些地位很高(gao)的(de)、腐朽貪(tan)(tan)污的(de)官(guan)員都相繼被誅殺(sha)。大(da)司農田(tian)延年在尊立漢宣(xuan)(xuan)帝(di)(di)(di)時，作用非凡，“以決(jue)疑定策”被劉詢封為陽城侯，但因修(xiu)建昭帝(di)(di)(di)平(ping)(ping)陵，趁雇傭(yong)牛車運沙之機，貪(tan)(tan)污賬款3000萬而被丞相議奏為“不(bu)道”罪。宣(xuan)(xuan)帝(di)(di)(di)此時要(yao)求用自己的(de)私錢——水衡(heng)錢來為昭帝(di)(di)(di)修(xiu)建平(ping)(ping)陵。幾(ji)天(tian)后(hou)，使(shi)者(zhe)來召田(tian)延年到廷尉處聽罪。田(tian)延年自殺(sha)。

漢宣帝不僅以(yi)執法嚴明著(zhu)稱，還(huan)(huan)以(yi)為政寬(kuan)簡聞名(ming)(ming)。他在任(ren)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)方官(guan)時，除(chu)啟(qi)用(yong)(yong)了(le)一(yi)些精明能干的(de)(de)能吏去嚴厲鎮壓不法豪強外，還(huan)(huan)同時任(ren)用(yong)(yong)了(le)一(yi)批循吏去治(zhi)理(li)地(di)(di)(di)方，從而改變了(le)吏治(zhi)苛嚴和(he)破(po)壞的(de)(de)現象，大(da)大(da)緩和(he)了(le)社會(hui)矛盾，安定了(le)政治(zhi)局面(mian)。由(you)于他有過牢獄(yu)(yu)(yu)之(zhi)災的(de)(de)經歷，所以(yi)，對(dui)冤獄(yu)(yu)(yu)他深(shen)惡而痛(tong)絕之(zhi)，提出要堅決廢除(chu)苛法，平(ping)理(li)冤獄(yu)(yu)(yu)。他親政后不久，就親自參加(jia)了(le)一(yi)些案件(jian)的(de)(de)審理(li)。為從制度(du)上保證(zheng)執法的(de)(de)嚴肅性和(he)公正(zheng)性，地(di)(di)(di)節三(san)年(nian)（前(qian)67年(nian)），還(huan)(huan)在朝廷(ting)增加(jia)了(le)四(si)名(ming)(ming)廷(ting)尉(wei)平(ping)一(yi)官(guan)，專掌刑(xing)(xing)獄(yu)(yu)(yu)的(de)(de)評審和(he)復(fu)核，并設置了(le)治(zhi)御史以(yi)審核廷(ting)尉(wei)量(liang)刑(xing)(xing)輕重。地(di)(di)(di)節四(si)年(nian)（前(qian)66年(nian)），又下詔廢除(chu)了(le)首匿連坐法，并下令赦(she)免因上書觸犯他名(ming)(ming)諱(hui)的(de)(de)人(ren) 。五鳳(feng)四(si)年(nian)（前(qian)54年(nian)），他派24人(ren)到(dao)全國各地(di)(di)(di)巡查，平(ping)理(li)冤獄(yu)(yu)(yu)，檢舉濫(lan)用(yong)(yong)刑(xing)(xing)罰的(de)(de)官(guan)員。他還(huan)(huan)先后多(duo)次下令，大(da)赦(she)天下。

實行漢家制度

漢元(yuan)帝為太子時(shi)“柔仁好(hao)(hao)儒，見宣(xuan)帝所用(yong)多文法吏，以刑名繩下，大(da)臣楊惲、蓋寬饒等坐刺(ci)譏(ji)辭語為罪而(er)誅，嘗侍燕從容言：‘陛下持刑太深(shen)，宜用(yong)儒生’。宣(xuan)帝作色(se)曰：‘漢家自有制度，本以霸王(wang)道雜之，奈何純任德教，用(yong)周政(zheng)乎！且俗儒不達時(shi)宜，好(hao)(hao)是古(gu)非今，使人眩于(yu)名實，不知所守(shou)，何足委任！’乃嘆(tan)曰：‘亂(luan)我家者(zhe)，太子也！’”。《漢書》這段記載(zai)，為了(le)解漢代(dai)后期(qi)治(zhi)國方針的演變提(ti)供(gong)了(le)很(hen)好(hao)(hao)的材料。

從漢(han)武帝時開始確(que)立的“霸王道(dao)雜之(zhi)”的“漢(han)家制(zhi)度”可以(yi)(yi)說(shuo)是一(yi)(yi)種(zhong)行(xing)之(zhi)有效的治(zhi)(zhi)國方(fang)式，漢(han)宣(xuan)(xuan)帝一(yi)(yi)語道(dao)出了其(qi)中(zhong)要訣。這一(yi)(yi)制(zhi)度從漢(han)宣(xuan)(xuan)帝以(yi)(yi)后，始終為后世所稱(cheng)頌和(he)遵循。而(er)且中(zhong)國古代各皇朝的統治(zhi)(zhi)者都不同程度地借鑒“漢(han)家制(zhi)度”的經(jing)驗教訓，以(yi)(yi)強化(hua)其(qi)統治(zhi)(zhi)。

軍事

降服匈奴

自馬(ma)邑之(zhi)謀（前(qian)133年）反(fan)擊(ji)匈(xiong)(xiong)奴開始，漢朝歷經(jing)襲破龍城(cheng)、河南(nan)、高闕、定襄、河西等系(xi)列會戰(zhan)，終至漠北之(zhi)戰(zhan)（前(qian)119年）擊(ji)敗(bai)匈(xiong)(xiong)奴，從此奠定漢強匈(xiong)(xiong)弱的格局(ju)。但匈(xiong)(xiong)奴并未臣服，相反(fan)經(jing)過十幾年的恢(hui)復后(hou)，聲勢復振，與(yu)漢爭斗竟敗(bai)少勝(sheng)多(duo)，漢武后(hou)期有(you)趙破奴2萬(wan)騎(qi)受降城(cheng)之(zhi)沒(mei)、李(li)廣利3萬(wan)騎(qi)天(tian)山(shan)被圍犧牲六七(qi)、李(li)陵5千步兵浚(jun)稽(ji)山(shan)敗(bai)沒(mei)，甚至最后(hou)李(li)廣利7萬(wan)鐵騎(qi)燕然山(shan)全軍覆(fu)沒(mei)，不過匈(xiong)(xiong)奴慘勝(sheng)猶敗(bai)，內部又(you)有(you)不和，雙(shuang)方實力(li)對比也未轉換。

宣帝即位第二(er)年(nian)（本始二(er)年(nian)，前72年(nian)），漢朝(chao)發鐵騎16萬余兵

馬，分五(wu)路攻打(da)匈奴(nu)，這是兩漢(han)400年最大規模的一次對外騎(qi)兵(bing)出征。同(tong)時，派遣(qian)校(xiao)尉常惠前(qian)往烏孫(sun)，節(jie)制烏孫(sun)騎(qi)兵(bing)5萬余，與漢(han)軍(jun)東西并進，形(xing)成一個巨大的鉗(qian)形(xing)攻勢，夾擊匈奴(nu)。匈奴(nu)畏懼漢(han)軍(jun)，驚惶(huang)西逃恰遇烏孫(sun)兵(bing)，一場激戰大敗(bai)而歸，常惠因此封(feng)為長羅侯(hou)。

第二年（前(qian)71年）冬，匈奴(nu)再襲烏孫，遇大雪，生還(huan)者(zhe)不(bu)及十分之一(yi)，再加烏孫、烏桓與丁令的乘勢攻擊，國(guo)人亡(wang)十分之三，畜亡(wang)十分之五(wu)，國(guo)力大為削弱。不(bu)久，漢軍3千騎擊匈，都能捕(bu)得幾千匈人而(er)還(huan)，匈奴(nu)亦不(bu)敢報復，而(er)且更向往與漢和(he)不(bu)是戰了。

神爵二年(nian)（前60年(nian)），統治西域(yu)的(de)日逐王先賢(xian)撣(dan)與新任單(dan)于(yu)(yu)握(wo)衍朐鞮素有矛(mao)盾，關系(xi)不(bu)睦，帶(dai)著數萬人投(tou)降漢朝。日逐王被封為歸德侯。甘露三年(nian)（前51年(nian)），呼(hu)韓邪單(dan)于(yu)(yu)親往帝都長安，贊謁稱臣(chen)做北(bei)藩，“匈奴款塞、單(dan)于(yu)(yu)來朝”成為宣帝朝的(de)一大盛事(shi)。

單于朝禮完(wan)畢(bi)之后，漢朝派(pai)使者引導單于先行，住(zhu)在(zai)長平。宣帝(di)從甘(gan)泉宮(gong)到了(le)池陽宮(gong)，登上(shang)長平山坡(po)，詔令單于不要來拜謁(ye)，而左、右當戶那些大臣都被允(yun)許列隊(dui)參見，還有各蠻夷部落(luo)的首領(ling)王(wang)侯(hou)有幾萬人，都在(zai)渭(wei)橋下夾(jia)道排列，迎(ying)接宣帝(di)。宣帝(di)登上(shang)渭(wei)橋，人們(men)都山呼萬歲。

囊括西域

自(zi)張騫之后，七十余載(zai)漢(han)匈相爭(zheng)，直至匈日逐(zhu)王歸降之際，漢(han)宣(xuan)帝神(shen)爵二(er)年(nian)，也就(jiu)是公元(yuan)前60年(nian)，西域都護設立，西域廣袤地(di)域正式歸漢(han)朝管(guan)轄。本始二(er)年(nian)大捷后常(chang)惠(hui)被派再返烏(wu)孫，賞賜其(qi)有(you)功人員(yuan)。因龜茲(zi)（西域一大國(guo)(guo)）曾(ceng)殺(sha)漢(han)屯田校尉(wei)賴丹，回國(guo)(guo)途中，常(chang)惠(hui)征調西域諸(zhu)國(guo)(guo)5萬人馬，往攻龜茲(zi)，迫其(qi)國(guo)(guo)王謝罪并交出兇(xiong)手(shou)姑翼，即斬(zhan)殺(sha)之。

西(xi)(xi)域(yu)歷來(lai)是漢匈(xiong)(xiong)(xiong)的第二戰場。西(xi)(xi)域(yu)本匈(xiong)(xiong)(xiong)奴(nu)勢力范(fan)圍(wei)，匈(xiong)(xiong)(xiong)奴(nu)置僮仆都尉駐(zhu)扎在焉耆一帶(dai)，管轄西(xi)(xi)域(yu)諸國(guo)。漢武帝通西(xi)(xi)域(yu)、敗匈(xiong)(xiong)(xiong)奴(nu)、伐(fa)大宛后，聲威亦遠震此(ci)地(di)，漢使往(wang)來(lai)不絕，并屯田渠(qu)犁。漢匈(xiong)(xiong)(xiong)遂(sui)在西(xi)(xi)域(yu)形成了(le)(le)拉鋸戰，你來(lai)我往(wang)，此(ci)消彼長，情形至為(wei)復雜。武帝后期(qi)，因擊匈(xiong)(xiong)(xiong)失利和詔罷輪臺之(zhi)戍，漢勢有(you)(you)所減弱(ruo)，昭(zhao)帝時，霍光遣傅介(jie)子(zi)計斬樓蘭(lan)王，漢朝(chao)對(dui)西(xi)(xi)域(yu)的影(ying)響(xiang)又有(you)(you)所加(jia)強。到了(le)(le)宣(xuan)帝初年，漢匈(xiong)(xiong)(xiong)仍以天山為(wei)界，南為(wei)漢朝(chao)勢力范(fan)圍(wei)，北則為(wei)匈(xiong)(xiong)(xiong)奴(nu)。

車(che)師屬(shu)于(yu)北道，為匈(xiong)奴(nu)控(kong)制，對漢(han)朝不敬。宣(xuan)帝親政的第一年（地(di)節二年，前68年），即遣屯(tun)田(tian)渠犁的鄭(zheng)吉，發附(fu)近西域(yu)諸國兵(bing)1萬余及(ji)屯(tun)田(tian)1500漢(han)兵(bing)，往(wang)討車(che)師，擊(ji)破(po)降(jiang)服之。匈(xiong)奴(nu)派兵(bing)來(lai)戰，鄭(zheng)吉領(ling)兵(bing)迎擊(ji)，兩軍遭遇，匈(xiong)奴(nu)竟害怕退去(qu)。后來(lai)，鄭(zheng)吉派遣300漢(han)兵(bing)屯(tun)駐車(che)師。

不久，南(nan)道(dao)(dao)的(de)莎(sha)車(che)王(wang)(wang)弟呼屠徵，殺(sha)了(le)(le)親漢(han)國(guo)(guo)王(wang)(wang)萬年與漢(han)使奚(xi)充國(guo)(guo)，自(zi)立為王(wang)(wang)，并(bing)煽動南(nan)道(dao)(dao)諸國(guo)(guo)，叛離漢(han)朝(chao)，南(nan)道(dao)(dao)因此阻斷不通(tong)。當(dang)時鄭吉還在北道(dao)(dao)，恰奉(feng)(feng)宣(xuan)帝(di)(di)派(pai)遣馮奉(feng)(feng)世正出使大宛途中。馮奉(feng)(feng)世果斷行動，征(zheng)發西(xi)域諸國(guo)(guo)兵15000余，進攻莎(sha)車(che)，打下了(le)(le)都(dou)城，平定了(le)(le)南(nan)道(dao)(dao)，并(bing)把驚懼(ju)自(zi)殺(sha)的(de)呼屠徵首級(ji)，一(yi)路傳送到長安。此乃宣(xuan)帝(di)(di)元康元年（前(qian)65年）的(de)事。馮奉(feng)(feng)世之后到了(le)(le)大宛國(guo)(guo)，國(guo)(guo)王(wang)(wang)對他尤其(qi)禮敬(jing)，因此還得到該(gai)國(guo)(guo)名馬“象龍(long)”，帶回了(le)(le)長安 。

漢(han)宣帝神爵二(er)年(nian)（前60年(nian)），匈奴日逐王(wang)先賢撣帶(dai)著數萬(wan)人投(tou)降漢(han)朝，宣帝特派鄭(zheng)(zheng)吉(ji)(ji)，發渠犁、龜茲諸國(guo)兵5萬(wan)，前往迎降，一直護送至京師(shi)長安(an)，路上有逃亡者，即斬殺(sha)。鄭(zheng)(zheng)吉(ji)(ji)破車師(shi)，降日逐王(wang)，聲威大震西(xi)(xi)域，宣帝乃拜之為西(xi)(xi)域都護，封安(an)遠(yuan)侯(hou)，兼(jian)護車師(shi)以西(xi)(xi)北道諸國(guo)。鄭(zheng)(zheng)吉(ji)(ji)遂在西(xi)(xi)域中心，設置幕府，修筑烏壘城，距陽關(guan)2700余里，統領天山南(nan)北，漢(han)朝號(hao)令得(de)以正式頒行于(yu)遼闊西(xi)(xi)域。

西(xi)域(yu)都(dou)護的設置，不僅(jin)是(shi)漢王朝，更是(shi)華(hua)夏史上一(yi)個劃時代的大(da)事件。從此(ci)之后，漢匈相斗七十(shi)余年(nian)，東自(zi)車師、鄯善(shan)，西(xi)抵烏孫(sun)、大(da)宛，西(xi)域(yu)諸國盡歸漢朝版圖(tu)，張騫(qian)之始，鄭吉之終，漢武之愿，漢宣(xuan)實現(xian)。

從(cong)此以后，天山南北廣(guang)袤之土、雄(xiong)闊之地，終屬華夏之疆、中華之域(yu)。匈奴也更加衰弱(ruo)，不敢(gan)再與漢爭鋒西域(yu)。

大破西羌

西陲之羌，盤踞(ju)青、隴(long)，民(min)風(feng)剽悍，勇猛好戰，策應(ying)匈奴(nu)，擾我邊疆(jiang)。宣帝遣趙(zhao)充國討伐(fa)，兩年完全平定(ding)，因置金(jin)城屬國安置降羌，也就是西域都(dou)護設立(li)的那一年。

武帝后期(qi)，聚(ju)居(ju)在現今青海省(sheng)境內(nei)的羌(qiang)族，經(jing)常(chang)向(xiang)內(nei)地侵(qin)擾，攻城略地。匈奴也想聯合(he)羌(qiang)人(ren)(ren)共(gong)同(tong)(tong)侵(qin)擾漢朝(chao)。面對這種形勢(shi)，武帝曾提出要斬斷(duan)匈奴右臂，指的正是這種聯合(he)，但派去的士兵也為羌(qiang)人(ren)(ren)所敗。這時，羌(qiang)入(ru)又(you)逐漸(jian)向(xiang)湟水以北移動，找尋(xun)農民棄(qi)耕的地方去放牧。同(tong)(tong)時羌(qiang)人(ren)(ren)各部落(luo)也有聯合(he)一致的趨向(xiang)，郡(jun)縣官吏(li)也禁止不了。這時匈奴又(you)想勾結(jie)羌(qiang)人(ren)(ren)，以擴大對漢西部的侵(qin)擾。漢朝(chao)派往(wang)浩(hao)窖(jiao)（今青海省(sheng)大通(tong)河東岸）的軍隊，被羌(qiang)人(ren)(ren)打敗，損失甚眾。

宣(xuan)帝期間(jian)，光(guang)祿(lu)大夫義(yi)渠安國(guo)(guo)出(chu)使(shi)到(dao)了(le)(le)羌(qiang)(qiang)族(zu)(zu)，羌(qiang)(qiang)先零(ling)部(bu)(bu)落(luo)酋長(chang)向他(ta)(ta)(ta)表示要(yao)(yao)北渡湟水，到(dao)漢(han)民(min)不種(zhong)田的(de)地方(fang)畜牧。義(yi)渠安國(guo)(guo)向朝(chao)廷報告這個情(qing)況。趙充國(guo)(guo)彈劾義(yi)渠安國(guo)(guo)奉(feng)使(shi)失職。從(cong)此(ci)以(yi)后，羌(qiang)(qiang)人(ren)依照以(yi)前的(de)話，擅自渡過湟水，當地漢(han)朝(chao)的(de)郡縣長(chang)官不能(neng)禁止。元康三年（前63年），先零(ling)部(bu)(bu)落(luo)與各(ge)個羌(qiang)(qiang)族(zu)(zu)部(bu)(bu)落(luo)酋長(chang)二百多人(ren)“解仇(chou)交質”，訂立盟(meng)約(yue)，打(da)算(suan)共(gong)同(tong)侵擾(rao)漢(han)朝(chao)地區。宣(xuan)帝知道了(le)(le)這事(shi)，問趙充國(guo)(guo)如(ru)何(he)對策，趙充國(guo)(guo)指出(chu)，羌(qiang)(qiang)人(ren)為患，一是羌(qiang)(qiang)族(zu)(zu)原來(lai)各(ge)部(bu)(bu)落(luo)互相攻擊，易于控制，但近幾年來(lai)他(ta)(ta)(ta)們“解仇(chou)合約(yue)”，共(gong)同(tong)反漢(han)；二是羌(qiang)(qiang)族(zu)(zu)與匈(xiong)奴早就打(da)算(suan)聯(lian)合；三是羌(qiang)(qiang)族(zu)(zu)還(huan)可能(neng)“結聯(lian)他(ta)(ta)(ta)種(zhong)”，即(ji)與其他(ta)(ta)(ta)種(zhong)族(zu)(zu)聯(lian)合。所以(yi)他(ta)(ta)(ta)提(ti)出(chu)“宜及(ji)未然為之備”的(de)建議。過了(le)(le)一個多月，小月氏部(bu)(bu)落(luo)的(de)羌(qiang)(qiang)侯狼何(he)果派(pai)人(ren)到(dao)匈(xiong)奴借兵，打(da)算(suan)攻擊鄯善、敦煌，以(yi)切(qie)斷(duan)漢(han)朝(chao)與西域的(de)通道。趙充國(guo)(guo)估計(ji)事(shi)情(qing)不那么簡單，需(xu)要(yao)(yao)深謀遠慮。他(ta)(ta)(ta)向朝(chao)廷提(ti)出(chu)建議：一是加(jia)強軍事(shi)上(shang)的(de)邊防(fang)；二是離間(jian)羌(qiang)(qiang)族(zu)(zu)各(ge)部(bu)(bu)落(luo)而偵(zhen)探(tan)其預(yu)謀。

神爵(jue)元年（前61年）春，漢(han)朝中央(yang)兩(liang)府（丞相、御史）又(you)推薦(jian)義(yi)渠(qu)安國(guo)出(chu)使(shi)諸羌(qiang)，了解其動向(xiang)。義(yi)渠(qu)安國(guo)不(bu)懂策略，一到(dao)羌(qiang)部(bu)(bu)，就召集先零(ling)部(bu)(bu)落的(de)頭(tou)領三(san)十多人，以他(ta)們都有逆而不(bu)順(shun)之罪，全部(bu)(bu)斬首。調兵鎮(zhen)壓先零(ling)之民，殺了一千多人。于是羌(qiang)族各部(bu)(bu)及歸義(yi)羌(qiang)侯楊玉等(deng)都很震恐，離(li)開其地，劫掠(lve)其他(ta)小族部(bu)(bu)落，犯漢(han)邊塞(sai)，攻城邑，殺長(chang)吏義(yi)渠(qu)安國(guo)以騎都尉身份帶領三(san)千騎兵守(shou)備羌(qiang)人，被羌(qiang)人所擊，損失慘重。他(ta)領兵退到(dao)令居，向(xiang)皇帝報告(gao)。

漢宣(xuan)(xuan)(xuan)帝(di)(di)意(yi)欲起用(yong)趙充(chong)國平(ping)叛，但這時趙充(chong)國已七十多歲，漢宣(xuan)(xuan)(xuan)帝(di)(di)就派遣(qian)御史大夫丙吉去問(wen)誰可以(yi)為將(jiang)，趙充(chong)國很自(zi)信(xin)地回(hui)答(da)：“沒有超(chao)過老(lao)臣(chen)的(de)人(ren)了。”宣(xuan)(xuan)(xuan)帝(di)(di)又派人(ren)去問(wen)：“將(jiang)軍(jun)估計(ji)羌虜會怎么樣，應當使用(yong)多少(shao)人(ren)？”趙充(chong)國答(da)：“百聞不如(ru)一見(jian)。軍(jun)事情況難以(yi)遙測，臣(chen)希望(wang)趕到金城，制定(ding)出作戰方案后上奏。然而羌戎只(zhi)是(shi)弱小(xiao)的(de)夷(yi)族，違反天意(yi)背叛國家，不久就會滅亡，希望(wang)陛下(xia)把這件(jian)事交給老(lao)臣(chen)，不要擔憂(you)。”漢宣(xuan)(xuan)(xuan)帝(di)(di)笑著答(da)應了 。

于是，趙(zhao)充國(guo)以古稀之(zhi)齡督兵(bing)西(xi)陲。他(ta)領騎(qi)兵(bing)不(bu)滿萬人(ren)迅速出師，巧渡黃河，立(li)穩陣腳，作好(hao)戰斗(dou)準備。到(dao)達(da)湟水岸邊，羌人(ren)多次(ci)挑(tiao)戰，他(ta)堅守不(bu)出，只以威(wei)信招降罕、開羌，瓦解羌人(ren)各部落(luo)聯(lian)合抗漢的計(ji)劃，欲等羌人(ren)困頓之(zhi)時(shi)再攻擊。此時(shi)酒泉(quan)太守辛(xin)(xin)武賢上書(shu)(shu)請(qing)擊罕、開羌，趙(zhao)充國(guo)表示反(fan)對。百(bai)官商討后都認(ren)同(tong)辛(xin)(xin)武賢，宣帝遂(sui)下(xia)書(shu)(shu)責備趙(zhao)充國(guo)。趙(zhao)充國(guo)再次(ci)上書(shu)(shu)詳陳利害，建議先(xian)誅(zhu)先(xian)零，被(bei)宣帝采(cai)納(na)。先(xian)零羌逃走(zou)，死亡被(bei)俘者眾，罕羌前來歸(gui)順(shun)。

神爵(jue)元年（前61年）秋(qiu)，宣(xuan)帝(di)賜書趙(zhao)充(chong)國(guo)于十(shi)二月攻打先零羌。趙(zhao)充(chong)國(guo)堅持上(shang)屯田(tian)(tian)(tian)奏疏(shu)，建(jian)議朝廷屯田(tian)(tian)(tian)湟中(zhong)（今青海省湟水(shui)兩岸(an)）作(zuo)為持久之(zhi)計，提出(chu)亦(yi)兵亦(yi)農(nong)，就地籌糧的(de)辦法，可以(yi)“因田(tian)(tian)(tian)致谷”、“居民(min)得并作(zuo)田(tian)(tian)(tian)，不(bu)失農(nong)業”、“將士坐得必(bi)勝之(zhi)道(dao)”、“大費(fei)既省，徭役預息”等(deng)“十(shi)二便(bian)”。趙(zhao)充(chong)國(guo)的(de)奏書每(mei)次上(shang)報，都(dou)要被交給公(gong)卿(qing)大臣討論。剛開始贊(zan)同趙(zhao)充(chong)國(guo)計策(ce)的(de)人有十(shi)分之(zhi)三，中(zhong)期十(shi)分之(zhi)五，最(zui)(zui)后達到十(shi)分之(zhi)八。宣(xuan)帝(di)下詔質問先前說(shuo)趙(zhao)充(chong)國(guo)計策(ce)不(bu)好的(de)人，他(ta)們都(dou)磕(ke)頭認錯(cuo)。最(zui)(zui)終宣(xuan)帝(di)同時采納了趙(zhao)充(chong)國(guo)屯田(tian)(tian)(tian)與辛(xin)武(wu)賢、許延壽出(chu)擊的(de)建(jian)議。

神爵元年（前61年）冬(dong)，宣帝詔(zhao)令強弩將軍許延壽、破羌(qiang)(qiang)將軍辛武賢、中郎(lang)將趙(zhao)(zhao)印出擊西羌(qiang)(qiang)，斬首并降敵(di)共(gong)八千(qian)余人；趙(zhao)(zhao)充國(guo)俘虜五(wu)千(qian)余。宣帝詔(zhao)令撤軍，只留下趙(zhao)(zhao)充國(guo)屯田(tian)。

神爵二年（前60年）夏五月(yue)，趙充(chong)國奏(zou)疏被許可，整(zheng)頓軍隊而返回。同(tong)年秋天(tian)，羌(qiang)人若零、離(li)留(liu)、且種、皃庫一同(tong)殺了先零羌(qiang)的(de)首(shou)領猶非、楊玉，同(tong)其他首(shou)領弟(di)澤、陽雕(diao)、良皃、靡忘一起(qi)，率(lv)領煎鞏、黃(huang)羝(di)部落的(de)四千多(duo)人投(tou)降了漢(han)朝。漢(han)朝遂設置金城屬國來安置投(tou)降的(de)羌(qiang)人。西羌(qiang)遂定。

經濟

調整經策，整頓工商

漢(han)昭宣時(shi)期(qi)，以“輪臺詔令”為基本(ben)依(yi)據，認真總結了漢(han)武(wu)帝(di)時(shi)期(qi)推(tui)行(xing)經濟政(zheng)策的(de)經驗教(jiao)訓，大刀闊(kuo)斧地進行(xing)調整政(zheng)策，采取“與民休息”的(de)政(zheng)策，收到(dao)了顯著的(de)效(xiao)果。

漢武帝時(shi)(shi)期(qi)(qi)(qi)工商業官營(ying)政(zheng)策(ce)暴露(lu)出諸(zhu)多弊端，昭帝時(shi)(shi)期(qi)(qi)(qi)就引起(qi)了(le)(le)較大(da)非議(yi)(yi)。在始元六年(nian)(nian)（前(qian)81年(nian)(nian)）召開的(de)鹽(yan)鐵會議(yi)(yi)上，眾(zhong)臣(chen)對這些政(zheng)策(ce)進行了(le)(le)激烈的(de)批評，導(dao)致了(le)(le)“罷(ba)郡國榷(que)沽”的(de)結(jie)果(guo)，但其(qi)他各項仍未罷(ba)除(chu)。宣帝親政(zheng)后，繼(ji)續整(zheng)頓(dun)這些政(zheng)策(ce)，曾于地節(jie)四年(nian)(nian)（前(qian)66年(nian)(nian)）九月下詔：“吏或營(ying)私煩擾，不(bu)顧(gu)厥咎，朕甚閔（憫）之(zhi)。鹽(yan)，民之(zhi)食(shi)，而賈(jia)咸(xian)貴，眾(zhong)庶(shu)重困(kun)，其(qi)減天(tian)下鹽(yan)賈(jia)。”由此可見，工商官營(ying)政(zheng)策(ce)在昭宣時(shi)(shi)期(qi)(qi)(qi)雖然仍在執行，但經過整(zheng)頓(dun)，這些政(zheng)策(ce)的(de)一(yi)些弊端，如官吏徇私枉法(fa)，貪(tan)污腐敗(bai)等問題，在一(yi)定時(shi)(shi)期(qi)(qi)(qi)內得到了(le)(le)有(you)效抑制(zhi)，這有(you)利于百姓的(de)“休養生息(xi)”。

抑制兼并，輕徭薄賦

針對“富者田連阡陌，貧(pin)者亡(wang)（無）立錐之地(di)(di)(di)”的現(xian)象，為(wei)制(zhi)止土地(di)(di)(di)兼并，劉詢(xun)即位(wei)后，先后三次詔令把“貲(zi)百萬者”的豪強徙往平(ping)陵、杜(du)陵等地(di)(di)(di)，而后將其(qi)土地(di)(di)(di)或充為(wei)公(gong)田，或配(pei)給無地(di)(di)(di)、少地(di)(di)(di)的貧(pin)民(min)。還(huan)把國(guo)家苑(yuan)囿或郡國(guo)的公(gong)田，借給少地(di)(di)(di)或無地(di)(di)(di)的貧(pin)民(min)耕種，使(shi)他(ta)們(men)盡可(ke)能地(di)(di)(di)擺脫豪強的控制(zhi)，重(zhong)新變為(wei)國(guo)家的編(bian)戶（假(jia)民(min)公(gong)田）。 劉詢(xun)繼續(xu)奉(feng)行了昭帝時期的輕(qing)徭薄賦方針。

本(ben)始(shi)元(yuan)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)（前73年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)），宣(xuan)帝即(ji)位(wei)不久，就免除(chu)了(le)當(dang)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)租稅。后(hou)又(you)對遭(zao)受(shou)旱災、地震、病疾的(de)(de)(de)地區，免除(chu)三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)租賦。地節三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)（前67年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)），他(ta)下令降低一直(zhi)很(hen)高的(de)(de)(de)鹽價，減(jian)輕(qing)老百(bai)姓過重的(de)(de)(de)負(fu)擔。五(wu)鳳三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)（前55年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)），他(ta)下令減(jian)少天下口錢(qian)。甘(gan)露(lu)二年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)（前52年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)），又(you)下令減(jian)收全國百(bai)姓算(suan)賦錢(qian)，1算(suan)減(jian)30錢(qian)。甘(gan)露(lu)三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)（前51年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)），又(you)再次詔令免除(chu)當(dang)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)田(tian)租。 在(zai)(zai)徭役方(fang)面，也盡量減(jian)省。當(dang)時，漕運所(suo)消耗的(de)(de)(de)人(ren)力很(hen)多，僅從關(guan)東(dong)向京(jing)師運谷400萬斛，每年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)就需(xu)用6萬人(ren)的(de)(de)(de)勞力。他(ta)采納大司農(nong)中丞耿壽昌的(de)(de)(de)建議(yi)后(hou)，在(zai)(zai)三(san)(san)輔、弘農(nong)、河東(dong)、上(shang)黨、太原等郡買糧，供給京(jing)師所(suo)用，一下就減(jian)省關(guan)東(dong)多半(ban)的(de)(de)(de)漕卒。 在(zai)(zai)劉詢的(de)(de)(de)大力倡導下，各級(ji)官吏都將勸(quan)科(ke)農(nong)桑(sang)、發展生產作為首要政務。劉詢還派農(nong)業(ye)專家蔡(cai)葵為“勸(quan)農(nong)使”，巡視全國，指導農(nong)業(ye)生產。在(zai)(zai)劉詢統治后(hou)期，國內經濟繁榮，農(nong)業(ye)連年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)豐收，谷價創造(zao)了(le)漢(han)代的(de)(de)(de)最低價。

設立常平倉

五鳳四年(nian)(nian)（前54年(nian)(nian)）正月，大司農中丞耿壽昌(chang)便在(zai)(zai)向宣帝奏請在(zai)(zai)邊郡設立(li)常平倉(cang)，以供給(gei)北部邊防之(zhi)(zhi)需，減省(sheng)轉輸漕(cao)運之(zhi)(zhi)費(fei)。

“常(chang)平(ping)”源于戰國時李(li)悝在魏所(suo)行的平(ping)糴，即政府(fu)于豐年購進(jin)糧食(shi)儲(chu)存，以免谷(gu)賤傷(shang)農，歉年賣出所(suo)儲(chu)糧食(shi)以穩(wen)定糧價(jia)。范蠡和(he)《管(guan)子》也有類似(si)的思想。漢武帝時，桑弘羊發(fa)展(zhan)了上述思想，創立平(ping)準法，依仗(zhang)政府(fu)掌握的大量錢帛物資(zi)，在京師賤收貴賣以平(ping)抑物價(jia)。

漢宣(xuan)帝即位之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)前，往年漕運時(shi)，輸谷(gu)(gu)(gu)四百(bai)萬(wan)(wan)斛到京(jing)師需要(yao)動用關東漕卒六萬(wan)(wan)人(ren)，耗費相當(dang)驚(jing)人(ren)。因此耿(geng)壽(shou)昌(chang)建議(yi)就近購買(mai)三輔及弘農、河(he)東、上黨、太原諸(zhu)郡之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)谷(gu)(gu)(gu)，認為足(zu)以滿足(zu)京(jing)師所(suo)需，且可將(jiang)漕卒的(de)(de)員(yuan)額減省一(yi)半(ban)；同時(shi)又奏(zou)請將(jiang)海租（水(shui)產稅(shui)）增加三倍(bei)。盡管(guan)早在神爵元年時(shi)，趙(zhao)充國就已有趁低價在金(jin)城郡多糴(di)谷(gu)(gu)(gu)蓄的(de)(de)建議(yi)，但時(shi)隔七(qi)年之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)后(hou)耿(geng)壽(shou)昌(chang)才將(jiang)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)奏(zou)請實施(shi)，并將(jiang)試行的(de)(de)范圍(wei)由(you)金(jin)城一(yi)郡擴大(da)到整個北(bei)邊，這(zhe)就足(zu)以說(shuo)明(ming)，漢朝(chao)這(zhe)些年來積蓄的(de)(de)谷(gu)(gu)(gu)物(wu)已經豐富到了足(zu)夠支(zhi)撐這(zhe)個龐大(da)計(ji)劃(hua)的(de)(de)地步；而谷(gu)(gu)(gu)價的(de)(de)長(chang)期低迷，則說(shuo)明(ming)實施(shi)這(zhe)一(yi)計(ji)劃(hua)的(de)(de)內外部條件(jian)到這(zhe)時(shi)已經完(wan)全(quan)成(cheng)熟。這(zhe)兩項(xiang)條件(jian)的(de)(de)完(wan)備(bei)使(shi)得常平倉的(de)(de)設立(li)具有了瓜熟蒂落(luo)、水(shui)到渠成(cheng)的(de)(de)意義，一(yi)旦正式施(shi)行，成(cheng)功的(de)(de)希望便(bian)有了相當(dang)的(de)(de)把握(wo)。雖然(ran)御史大(da)夫蕭望之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)以“陰陽之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)感，物(wu)類相應，萬(wan)(wan)事盡然(ran)”為由(you)，又認定耿(geng)壽(shou)昌(chang)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)舉實乃“費錢二萬(wan)(wan)萬(wan)(wan)余，有動眾之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)功，恐(kong)生旱氣，民被其災”，因而極力反對，宣(xuan)帝仍然(ran)一(yi)一(yi)照準。

耿壽昌的(de)改(gai)革方案很快(kuai)收(shou)到成效，漕(cao)事因而(er)暢達，他便(bian)又下令在邊(bian)(bian)郡各地筑(zhu)造谷倉，于谷價低(di)時加價糴入(ru)、價高時則降價糶(tiao)出(chu)，以(yi)(yi)平(ping)(ping)抑谷價，調劑各邊(bian)(bian)郡的(de)谷物供(gong)給，名曰(yue)“常(chang)(chang)平(ping)(ping)倉”。常(chang)(chang)平(ping)(ping)倉的(de)設立，是以(yi)(yi)國(guo)家的(de)財力為后(hou)盾(dun)、以(yi)(yi)改(gai)變市(shi)場(chang)供(gong)應量(liang)的(de)手(shou)段來(lai)達到穩定(ding)(ding)谷價，調節市(shi)場(chang)的(de)目的(de)。這樣既能減(jian)輕(qing)過低(di)的(de)谷價對中小農戶的(de)傷害，保(bao)護他們的(de)切身利(li)(li)益，又使國(guo)家常(chang)(chang)年掌握(wo)著一定(ding)(ding)數量(liang)的(de)糧食儲備，能夠維持邊(bian)(bian)防的(de)穩定(ding)(ding)。百姓(xing)得其便(bian)利(li)(li)，國(guo)家也得以(yi)(yi)安定(ding)(ding)，一舉而(er)兩得。

漢宣帝時(shi)期設立(li)的(de)“常平倉(cang)”作(zuo)為調(diao)節糧(liang)(liang)價，儲(chu)糧(liang)(liang)備(bei)荒(huang)以供(gong)應(ying)官需民食(shi)(shi)而設置的(de)糧(liang)(liang)倉(cang)，主要是運用價值規律來(lai)調(diao)劑糧(liang)(liang)食(shi)(shi)供(gong)應(ying)，充分發揮穩定糧(liang)(liang)食(shi)(shi)的(de)市場(chang)價值的(de)作(zuo)用。在(zai)(zai)市場(chang)糧(liang)(liang)價低(di)的(de)時(shi)候(hou)，適(shi)當(dang)提高(gao)糧(liang)(liang)價進行(xing)大(da)量收(shou)購(gou)，不(bu)僅使(shi)朝廷(ting)儲(chu)藏糧(liang)(liang)食(shi)(shi)的(de)大(da)谷(gu)倉(cang)一(yi)太倉(cang)和(he)(he)甘泉倉(cang)都充滿了(le)(le)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)，而且(qie)邊(bian)(bian)郡地(di)方也，倉(cang)廩充盈。在(zai)(zai)市場(chang)糧(liang)(liang)價高(gao)的(de)時(shi)候(hou)，適(shi)當(dang)降低(di)價格進行(xing)出售。這一(yi)措施，既避免(mian)了(le)(le)“谷(gu)賤傷(shang)(shang)農(nong)”，又防止了(le)(le)“谷(gu)貴傷(shang)(shang)民”，對平抑糧(liang)(liang)食(shi)(shi)市場(chang)和(he)(he)鞏(gong)固封建政權起到(dao)了(le)(le)積極作(zuo)用，還對邊(bian)(bian)疆的(de)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)儲(chu)備(bei)產生有利影響，在(zai)(zai)一(yi)定程度上(shang)反(fan)映了(le)(le)人(ren)民群(qun)眾的(de)利益和(he)(he)愿望。

文化

興盛《谷梁》

漢宣帝帝繼昭(zhao)帝時期(qi)霍(huo)光主持召(zhao)開鹽(yan)鐵會議之后，又在甘露三(san)年（前51年），在石渠(qu)閣(ge)召(zhao)開了盛大(da)的儒家(jia)經學(xue)會議，講論(lun)“五經”同(tong)異(yi)問(wen)題。

漢武帝時，尊(zun)崇《公(gong)(gong)羊》，詔(zhao)令太子(zi)劉據(ju)學《公(gong)(gong)羊春秋》，從(cong)此《公(gong)(gong)羊》興盛。而(er)劉據(ju)通曉后，又喜歡《谷(gu)(gu)梁傳》而(er)私下學習它(ta)。宣(xuan)帝即位，聽說(shuo)(shuo)祖父喜歡《谷(gu)(gu)梁春秋》，問丞相韋賢(xian)、長信少府夏侯勝和(he)侍中樂陵侯史高，都是魯人，說(shuo)(shuo)谷(gu)(gu)梁子(zi)本(ben)是魯學，公(gong)(gong)羊氏是齊學，應當興學《谷(gu)(gu)梁》。

甘露三年（前51年），漢宣(xuan)帝召《五經(jing)》名(ming)儒(ru)太(tai)子太(tai)傅蕭望之等(deng)在殿(dian)中大(da)(da)辯論，平均《公(gong)羊》、《谷(gu)(gu)梁(liang)》異同，各(ge)自用經(jing)論處是非。《公(gong)羊》多不被贊同。蕭望之等(deng)十一人各(ge)自用經(jing)義(yi)核對，多贊同《谷(gu)(gu)梁(liang)》。漢宣(xuan)帝親自進行審定，于是設立梁(liang)丘《易》、大(da)(da)小夏侯《尚書》、 谷(gu)(gu)梁(liang)《春秋(qiu)》博(bo)士。從(cong)此《谷(gu)(gu)梁(liang)》學(xue)大(da)(da)為興盛。

這種現象只有(you)在寬松的(de)(de)政治(zhi)條(tiao)件下才有(you)可能，而且(qie)為加強思想的(de)(de)進一步(bu)統一邁出了重要的(de)(de)一步(bu)。

頒行《史記》

太史(shi)公司馬遷有(you)一個(ge)女兒嫁給(gei)楊(yang)敞(chang)。司馬遷死后(hou)，他(ta)的(de)(de)《史(shi)記(ji)》漸漸流傳開來(lai)。楊(yang)敞(chang)與司馬氏育有(you)二子(zi)(zi)，大兒子(zi)(zi)楊(yang)忠，小兒子(zi)(zi)楊(yang)惲(yun)。楊(yang)惲(yun)最先看(kan)外祖父寫的(de)(de)《太史(shi)公記(ji)》，對《春秋》也很熟悉，因(yin)為(wei)有(you)才能得到人(ren)(ren)們的(de)(de)稱贊。楊(yang)惲(yun)喜歡結交英俊杰出的(de)(de)儒(ru)生，名(ming)顯朝(chao)廷，被(bei)提拔(ba)為(wei)左曹。霍(huo)氏謀反，楊(yang)惲(yun)先聽說了(le)，通(tong)(tong)過侍中(zhong)金(jin)安上稟(bing)告皇(huang)帝，于(yu)是皇(huang)帝召見楊(yang)惲(yun)，讓(rang)他(ta)稟(bing)報霍(huo)氏謀反的(de)(de)事。霍(huo)氏家族服罪被(bei)殺，楊(yang)惲(yun)等五(wu)人(ren)(ren)因(yin)為(wei)舉告有(you)功賜(si)封爵位，楊(yang)惲(yun)被(bei)封為(wei)為(wei)平(ping)通(tong)(tong)侯(hou)，遷升中(zhong)郎(lang)將(jiang)。

楊惲看到此時朝政清明，開始陳述司馬遷的著作，于是《史記》得以公(gong)開傳布。

軼事典故

故劍情深

掖庭(ting)令張賀為(wei)(wei)(wei)劉病已和(he)(he)許(xu)(xu)(xu)平君(jun)(jun)操辦(ban)婚事，二人婚后(hou)一年生(sheng)子劉奭。又過(guo)了(le)(le)(le)幾(ji)個月，劉病已被立為(wei)(wei)(wei)皇(huang)(huang)帝(di)，封(feng)許(xu)(xu)(xu)平君(jun)(jun)為(wei)(wei)(wei)婕妤(yu)。這時(shi)，大(da)(da)將軍霍光(guang)的(de)(de)小女兒(er)霍成(cheng)君(jun)(jun)沒有出(chu)嫁，又和(he)(he)上官太后(hou)是親(qin)戚。大(da)(da)臣(chen)們提議冊(ce)立皇(huang)(huang)后(hou)，都傾向于霍光(guang)的(de)(de)女兒(er)，因(yin)此沒有人請(qing)立許(xu)(xu)(xu)氏。漢宣帝(di)就(jiu)下詔說要尋(xun)求(qiu)自己貧賤時(shi)的(de)(de)一口舊(jiu)寶(bao)劍，大(da)(da)臣(chen)們明白了(le)(le)(le)漢宣帝(di)的(de)(de)心思，就(jiu)奏(zou)請(qing)冊(ce)立許(xu)(xu)(xu)婕妤(yu)為(wei)(wei)(wei)皇(huang)(huang)后(hou)。冊(ce)立皇(huang)(huang)后(hou)之后(hou)，依照漢家舊(jiu)例，皇(huang)(huang)后(hou)的(de)(de)父(fu)親(qin)或(huo)兄弟(di)應封(feng)侯(hou)。霍光(guang)認為(wei)(wei)(wei)許(xu)(xu)(xu)平君(jun)(jun)的(de)(de)父(fu)親(qin)許(xu)(xu)(xu)廣漢是受(shou)過(guo)宮(gong)刑的(de)(de)人，不適(shi)合封(feng)侯(hou)管理侯(hou)國(guo)，過(guo)了(le)(le)(le)一年多才封(feng)他為(wei)(wei)(wei)昌成(cheng)君(jun)(jun)。

故劍(jian)情深的(de)浪漫典故從此開始流(liu)傳，這是中國歷史(shi)上一道(dao)最浪漫的(de)詔書，一道(dao)皇帝對發(fa)妻的(de)許諾。

而霍光(guang)的妻子霍顯(xian)(xian)一(yi)心想(xiang)讓女兒霍成君作皇(huang)后(hou)(hou)卻又(you)想(xiang)不出(chu)辦法(fa)。本(ben)始三年（前71年），許(xu)皇(huang)后(hou)(hou)再度懷孕(yun)，臨產時生(sheng)了(le)病(bing)。霍顯(xian)(xian)命女醫淳(chun)于(yu)(yu)(yu)衍(yan)（掖廷護衛淳(chun)于(yu)(yu)(yu)賞的妻子）在滋(zi)補湯(tang)藥中投進毒藥，讓許(xu)平(ping)君生(sheng)產后(hou)(hou)服用。許(xu)皇(huang)后(hou)(hou)服用后(hou)(hou)不久毒發逝(shi)世。后(hou)(hou)來有人上書，控告那些醫生(sheng)給(gei)皇(huang)后(hou)(hou)治病(bing)時無用，都應該收系(xi)詔獄，并(bing)(bing)彈(dan)劾他(ta)們不道之罪。霍顯(xian)(xian)害怕事(shi)情(qing)敗露，就(jiu)把(ba)這件(jian)事(shi)原原本(ben)本(ben)地告訴了(le)霍光(guang)，并(bing)(bing)且說(shuo)：“既然已經(jing)錯辦了(le)這事(shi)，你就(jiu)想(xiang)法(fa)子別讓官吏(li)逼問淳(chun)于(yu)(yu)(yu)衍(yan)了(le)。”霍光(guang)聽(ting)后(hou)(hou)驚(jing)呆了(le)，一(yi)句話也說(shuo)不出(chu)來。然后(hou)(hou)他(ta)去奏請皇(huang)上，不要再追究淳(chun)于(yu)(yu)(yu)衍(yan)的責任了(le)。漢宣帝不知內情(qing)，非常悲痛，為許(xu)皇(huang)后(hou)(hou)起(qi)謚曰“恭哀皇(huang)后(hou)(hou)”，葬于(yu)(yu)(yu)杜陵(ling)南園（也稱(cheng)少陵(ling)）。

霍(huo)顯于是(shi)為霍(huo)成君(jun)做出嫁(jia)的(de)(de)衣(yi)服，準(zhun)備進(jin)宮的(de)(de)用具，勸霍(huo)光(guang)把女兒送進(jin)宮去，果然霍(huo)成君(jun)被冊立為皇后(hou)。她揮金(jin)如土，與許平君(jun)提(ti)倡(chang)的(de)(de)節(jie)儉完全(quan)違(wei)背。漢宣(xuan)帝很(hen)寵愛她，霍(huo)皇后(hou)獨擅房寵，沒有為漢宣(xuan)帝生下子嗣。地節(jie)二年（前68年）霍(huo)光(guang)去世(shi)，漢宣(xuan)帝為他(ta)舉行了聲勢浩大(da)的(de)(de)葬禮。

地節(jie)三年(nian)（前67年(nian)），漢(han)宣帝立(li)許平君子劉奭為皇太(tai)子。霍(huo)(huo)顯惱(nao)怒異常，指使(shi)霍(huo)(huo)成君毒害太(tai)子。霍(huo)(huo)皇后(hou)屢(lv)次召見太(tai)子賜給(gei)他食物，但保姆總(zong)是先去(qu)品(pin)嘗，皇后(hou)暗藏毒藥卻無法使(shi)用。后(hou)來謀(mou)害許皇后(hou)的事(shi)逐漸泄露出去(qu)。地節(jie)四年(nian)（前66年(nian)）七月，霍(huo)(huo)家(jia)設(she)謀(mou)叫上官太(tai)后(hou)為宣帝外祖母博(bo)平君設(she)置酒席，把丞相魏相、平恩侯許廣(guang)(guang)漢(han)以下(xia)的官員召來，讓范明友、鄧(deng)廣(guang)(guang)漢(han)奉(feng)太(tai)后(hou)的制令將這些(xie)人拉出去(qu)斬首，乘機罷(ba)除天子而(er)立(li)霍(huo)(huo)禹為帝。此計尚未(wei)實施(shi)便被發覺(jue)，霍(huo)(huo)氏(shi)盡誅。

八(ba)月(yue)，漢宣(xuan)帝廢(fei)黜霍成君，令其遷往(wang)上林(lin)苑的昭臺(tai)宮(gong)。十二年(nian)后的五鳳(feng)四年(nian)（前54年(nian)）令其遷往(wang)云(yun)林(lin)館，霍成君自殺，葬于(yu)(yu)藍田縣昆吾(wu)亭(ting)東(dong)。至此，漢宣(xuan)帝終(zhong)于(yu)(yu)為發妻許平君報仇。

公孫病已立

元鳳三年(nian)（前(qian)78年(nian)）正月，漢王朝發生了兩(liang)件(jian)神異事(shi)件(jian)：

一(yi)、泰山(shan)、萊蕪山(shan)之南發出了像是有(you)(you)幾千(qian)人在一(yi)起的(de)喧(xuan)鬧聲。百(bai)姓去看，只見有(you)(you)塊(kuai)大(da)石自己(ji)豎了起來，此(ci)石有(you)(you)一(yi)丈五尺(chi)高(gao)，四十八(ba)(ba)人合圍那(nei)么粗，入(ru)地有(you)(you)八(ba)(ba)尺(chi)深(shen)，另有(you)(you)三塊(kuai)石頭(tou)作為大(da)石的(de)腳。大(da)石豎起后，有(you)(you)幾千(qian)只白色的(de)烏鴉飛下來聚集在它旁邊。

二、昌邑社廟中已經枯(ku)死倒地的樹(shu)活了過來。無獨有偶，上林苑管理園林的官員發現(xian)，一株枯(ku)了許多(duo)年(nian)的柳樹(shu)復起，更為奇特的是，這樹(shu)上的蟲(chong)兒，居然能把樹(shu)葉吞食出文字(zi)形狀，且讀之成句：“公(gong)孫病已立(li)”。

符節令眭弘因曾經師從董仲舒(shu)，頗學了些經術，有(you)弟子百(bai)(bai)余人(ren)。他推衍《春(chun)秋》大意，認(ren)為：“石頭和(he)柳樹(shu)都(dou)是陰物，象(xiang)征著(zhu)處在下層的老百(bai)(bai)姓，而泰(tai)山是群山之首，是改朝換代以后皇帝(di)祭天以報功的地方。如(ru)今大石自立(li)，枯柳復(fu)生(sheng)，它們(men)并非人(ren)力所為，這(zhe)(zhe)就(jiu)說明要有(you)普通老百(bai)(bai)姓成為天子了。社廟(miao)中已(yi)死的樹(shu)木(mu)復(fu)生(sheng)，這(zhe)(zhe)就(jiu)表示以前被(bei)廢的公(gong)孫氏(shi)一族要復(fu)興了。”

眭(sui)弘也(ye)不知道(dao)這(zhe)公孫氏所(suo)在何處，就說：“我的(de)先師董仲舒曾經說過，即(ji)使有(you)即(ji)皇帝(di)(di)位并且遵守文德的(de)君主，也(ye)不會妨礙圣人受命于天。漢家是堯的(de)后(hou)代(dai)，有(you)傳國給他姓的(de)運勢，漢帝(di)(di)應該(gai)普告天下，征求賢能(neng)的(de)人，把帝(di)(di)位禪(chan)讓給他，而(er)自己退位封得百(bai)里(li)之地，就像殷周二(er)王的(de)后(hou)代(dai)那樣，以順從天命。”眭(sui)弘請他的(de)擔任內官長的(de)朋友賜替他奏上此書。

當時，漢(han)昭(zhao)帝還很年幼，由大將軍霍光管理(li)朝政，霍光很討厭(yan)此(ci)事，就把眭弘的奏書(shu)交給廷尉。霍光上(shang)奏賜和眭弘妖言惑眾(zhong)，大逆(ni)不道，兩(liang)人都判(pan)處死刑。

身毒寶鏡

《西京雜記(ji)》記(ji)錄了(le)這樣(yang)一個故事：漢宣帝(di)幼時(shi)被收系在郡邸獄時(shi)，胳臂上(shang)還佩戴著祖(zu)母史良娣編織(zhi)的彩(cai)色圖(tu)案(an)的宛轉絲繩，上(shang)面系著來自身毒(du)國(guo)的寶鏡一枚，寶鏡像八株錢那(nei)么大。傳(chuan)說這枚寶鏡能(neng)照見妖魔鬼怪，能(neng)夠佩戴它的人會得到天(tian)神的祝福，因此宣帝(di)從危難中得到了(le)解救(jiu)。

漢宣帝(di)即位后，每每拿起這(zhe)枚寶鏡(jing)長時間(jian)地(di)感嘆嗚咽。他曾用琥(hu)珀裝飾的(de)竹筐裝寶鏡(jing)，用戚里(li)出產的(de)織(zhi)成錦（又名斜文(wen)錦）包裹。漢宣帝(di)駕崩后，寶鏡(jing)不知哪里(li)去了。

萬里(li)之(zhi)遙的(de)印度(du)寶(bao)鏡(jing)(jing)出(chu)(chu)現在西(xi)漢并(bing)非無稽之(zhi)談。張騫出(chu)(chu)使(shi)西(xi)域時(shi)曾身(shen)處大夏(xia)。并(bing)從(cong)大夏(xia)商人那看見(jian)了(le)身(shen)毒國的(de)商品。此鏡(jing)(jing)或是得于彼時(shi)。張騫還朝后或將寶(bao)鏡(jing)(jing)贈與(yu)太(tai)子劉(liu)據，劉(liu)據希望長孫病(bing)已能逢兇化吉，便(bian)讓史良娣編織絲繩(sheng)，系起寶(bao)鏡(jing)(jing)。

潘岳在《西(xi)征賦》中(zhong)寫道：“宗孝(xiao)宣于樂(le)游，紹衰緒(xu)以中(zhong)興(xing)。不(bu)獲事(shi)于敬養，盡加隆于園陵。”宣帝乃武(wu)帝曾孫，本該四世同(tong)堂享骨肉天倫之(zhi)愛(ai)，卻逢巫蠱之(zhi)禍，襁褓中(zhong)失怙失恃，全家皆亡，成為劉氏(shi)孤兒(er)。而終身(shen)登(deng)大寶，中(zhong)興(xing)漢(han)室(shi)，卻成為了真正(zheng)的孤家寡人。面(mian)對長輩遺物，卻物是(shi)人非(fei)無(wu)從盡孝(xiao)，只(zhi)能興(xing)建(jian)園陵以寄哀思，令人無(wu)限唏噓。

歷史評價

丙(bing)吉：通經術，有美材，行安而節(jie)和。

霍光：操(cao)行節儉，慈仁(ren)愛人。

劉向：中(zhong)宗(zong)之(zhi)世，政教明，法令(ling)行，邊境安(an)，四(si)夷親(qin)，單于款塞，天下殷富，百姓康樂，其治過于太宗(zong)之(zhi)時(shi)，亦(yi)以遭遇匈奴賓服，四(si)夷和(he)親(qin)也(ye)。”“然(ran)文(wen)帝之(zhi)節儉約身，以率(lv)先天下，忍(ren)容言者，含咽臣子之(zhi)短，此亦(yi)通人難及，似出(chu)于孝(xiao)宣皇(huang)帝者也(ye)。如其聰明遠識，不忘數十年事，制持萬機，天資(zi)治理之(zhi)材，恐文(wen)帝亦(yi)且不及孝(xiao)宣皇(huang)帝。

班(ban)固：①孝宣之治，信(xin)賞必(bi)罰(fa)，綜核名實，政事、文學、法理之士(shi)咸精其(qi)能，至于(yu)技巧、工匠、器械，自元、成(cheng)間鮮能及之，亦足以知吏稱其(qi)職(zhi)，民安其(qi)業也(ye)。遭(zao)值匈奴(nu)乖亂，推亡固存，信(xin)威北(bei)夷，單于(yu)慕義，稽(ji)首稱籓。功(gong)光祖宗，業垂(chui)后嗣(si)，可謂中興，侔德殷(yin)宗、周宣矣！ ②近觀漢相，高(gao)祖開(kai)基，蕭、曹為(wei)冠，孝宣中興，丙(bing)、魏有(you)(you)聲。是時黜陟有(you)(you)序，眾職(zhi)修理，公卿多稱其(qi)位，海內(nei)興于(yu)禮讓。

荀(xun)悅：中宗(zong)明(ming)(ming)明(ming)(ming)，寅(yin)用刑名。時舉傅納，聽斷惟精。柔遠(yuan)能邇(er)，燀耀威靈。龍荒朔漠(mo)，莫(mo)不來庭。不承祖烈。尚于有成。

崔骃：近孝宣皇帝(di)明于(yu)君(jun)人之道，審(shen)于(yu)為(wei)政之理，故嚴刑峻法，破(po)奸軌之膽，海內清肅，天下密如。薦勛祖廟，享號中(zhong)宗。算計見效，優于(yu)孝文。

劉淵(yuan)：中宗孝宣皇帝搜揚(yang)俊乂，多士盈(ying)朝。是我祖宗道(dao)邁三(san)王(wang)，功高(gao)五帝，故卜(bu)年倍于夏商(shang)，卜(bu)世過于姬氏。

虞世南：漢宣(xuan)帝起自閭(lv)閻，知人疾苦，是以留心(xin)聽政，擢用賢良。原其循名(ming)責(ze)實，峻法(fa)嚴令，藎流出於申(shen)、韓也。古語云：圖(tu)(tu)王(wang)不成(cheng)，弊猶(you)足霸；圖(tu)(tu)霸不成(cheng)，弊將(jiang)如何？光武仁義，圖(tu)(tu)王(wang)之君也；宣(xuan)帝刑(xing)名(ming)，圖(tu)(tu)霸之主也。今以相輩，恐非(fei)其儔。

司(si)馬(ma)光：①帝興(xing)于閭閻(yan)，知(zhi)民(min)事(shi)之(zhi)(zhi)艱難。霍(huo)光既薨(hong)，始親(qin)(qin)政事(shi)，厲精為(wei)治(zhi)，五日(ri)一聽事(shi)。自丞相以(yi)(yi)(yi)下各奉職奏事(shi)，敷(fu)奏其(qi)(qi)(qi)言(yan)，考試(shi)功(gong)(gong)能。侍中、尚書(shu)功(gong)(gong)勞當(dang)遷及(ji)有(you)異(yi)善，厚加賞賜(si)，至于子孫，終不改易(yi)。樞機周密，品式備(bei)具，上下相安，莫有(you)茍(gou)且之(zhi)(zhi)意。及(ji)拜刺史、守、相，輒親(qin)(qin)見問，觀其(qi)(qi)(qi)所由，退而考察所行以(yi)(yi)(yi)質其(qi)(qi)(qi)言(yan)，有(you)名實不相應，必知(zhi)其(qi)(qi)(qi)所以(yi)(yi)(yi)然。常(chang)稱曰：庶民(min)所以(yi)(yi)(yi)安其(qi)(qi)(qi)田里(li)而亡嘆(tan)息愁恨(hen)之(zhi)(zhi)心者，政平訟(song)理也(ye)。與我共此者，其(qi)(qi)(qi)唯良二千(qian)(qian)石乎(hu)！以(yi)(yi)(yi)為(wei)太守，吏(li)民(min)之(zhi)(zhi)本(ben)，數(shu)變易(yi)不安；民(min)知(zhi)其(qi)(qi)(qi)將久(jiu)，不可欺罔，乃服從其(qi)(qi)(qi)教化。故(gu)二千(qian)(qian)石有(you)治(zhi)理效，輒以(yi)(yi)(yi)璽書(shu)勉勵，增(zeng)秩、賜(si)金，或爵至關(guan)內(nei)侯；公卿(qing)缺，則選諸所表，以(yi)(yi)(yi)次用之(zhi)(zhi)。是以(yi)(yi)(yi)漢世良吏(li)，于是為(wei)盛，稱中興(xing)焉。②以(yi)(yi)(yi)孝宣之(zhi)(zhi)明，魏(wei)相、丙吉(ji)為(wei)丞相，于定國為(wei)廷尉，而趙、蓋、韓、楊(yang)之(zhi)(zhi)死(si)皆不厭眾心，其(qi)(qi)(qi)為(wei)善政之(zhi)(zhi)累(lei)大矣！

錢時：宣帝親政而以(yi)太(tai)(tai)守(shou)吏(li)民之(zhi)(zhi)本(ben)，可謂知所(suo)務矣。夫(fu)太(tai)(tai)守(shou)數(shu)易，豈止下不(bu)安而已乎(hu)。是故，欲致治(zhi)，非(fei)久任不(bu)可。欲久任，非(fei)擇(ze)賢不(bu)可。數(shu)遷數(shu)易，如(ru)寄傳舍，政何(he)由成，化何(he)由洽(qia)也(ye)。至有治(zhi)理效則璽書勉勵，增秩賜金，公卿闕則選諸所(suo)表，以(yi)次用(yong)之(zhi)(zhi)，此(ci)意尤(you)善。伯禹后稷(ji)以(yi)至康叔蘇(su)忿(fen)生之(zhi)(zhi)徒，皆由諸侯而入為公卿，此(ci)古制也(ye)。宣帝致中興之(zhi)(zhi)治(zhi)，其有以(yi)哉。惜乎(hu)！所(suo)謂良吏(li)止漢世人物(wu)，而治(zhi)亦止于漢耳。

陳(chen)普：不(bu)將(jiang)法律作春秋，安(an)得河南(nan)數國囚。莫(mo)道(dao)漢家(jia)雜(za)王(wang)霸(ba)，十分商鞅半分周。斗(dou)雞走狗登皇極(ji)，覽德毛從何許來。漢室(shi)欲開(kai)新室(shi)業，王(wang)陽(yang)(yang)分合守蒿萊(lai)。渭橋夾道(dao)上瑤(yao)卮，甲館畫堂(tang)開(kai)禍基。甘露三年造新室(shi)，不(bu)斗(dou)飛燕入宮時。孝宣不(bu)召山(shan)陽(yang)(yang)守，痛(tong)在(zai)糟(zao)糠(kang)不(bu)下堂(tang)。家(jia)國莫(mo)先笞已子，漢人空識抱成(cheng)王(wang)。

趙秉忠：后世語(yu)精明者，首推(tui)漢(han)宣，彼其吏稱民安，可為效矣(yi)！

盧弼：漢宣帝即(ji)位，年方(fang)十八，以久(jiu)在民間，習知霍氏專恣。然(ran)當(dang)霍光(guang)稽首歸政，猶謙讓委任，迨(dai)光(guang)歿后，始親政事。禹(yu)、云謀逆，咸服其(qi)辜，誠不愧為(wei)中興令(ling)主。

呂思(si)勉：宣帝(di)是個(ge)舊(jiu)勞于外的人，頗知道民(min)生疾(ji)苦，極其留意吏治，武帝(di)和霍光時，用法都(dou)極嚴。宣帝(di)卻留意于平恕，也算西漢一個(ge)賢君。