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生平經歷

幼龍潛淵

劉(liu)病已(yi)為史皇孫劉(liu)進(jin)之子，號皇曾(ceng)孫，出生數月，即逢巫蠱之禍(huo)。

在(zai)此(ci)(ci)之前，征和二年（前91年）正月(yue)，丞相公(gong)孫(sun)賀之子公(gong)孫(sun)敬聲被誣告為(wei)巫蠱(gu)(gu)咒漢武(wu)帝、與陽石公(gong)主(zhu)奸，公(gong)孫(sun)賀父子下獄(yu)死(si)；閏(run)四月(yue)，諸邑公(gong)主(zhu)與陽石公(gong)主(zhu)、衛青(qing)長(chang)子衛伉皆坐誅(zhu)。隨(sui)后(hou)武(wu)帝行幸甘(gan)泉(quan)宮，卻(que)病于此(ci)(ci)處(chu)。江充因此(ci)(ci)作奸，言武(wu)帝病于巫蠱(gu)(gu)。得知武(wu)帝生病，皇后(hou)和太子的家(jia)吏數次前去甘(gan)泉(quan)問安，卻(que)皆不得見。七月(yue)，漢武(wu)帝命江充為(wei)使者(zhe)治巫蠱(gu)(gu)，巫蠱(gu)(gu)之禍正式爆(bao)發。

江充(chong)與太子劉(liu)(liu)(liu)(liu)據(ju)有隙，遂陷(xian)害(hai)劉(liu)(liu)(liu)(liu)據(ju)，并(bing)與案道侯韓說、宦官蘇文等四人誣陷(xian)劉(liu)(liu)(liu)(liu)據(ju)謀反(fan)。劉(liu)(liu)(liu)(liu)據(ju)為(wei)自保，起兵(bing)反(fan)抗。終(zhong)因兵(bing)力不敵(di)，庚寅日(ri)(ri)兵(bing)敗，攜(xie)兩(liang)幼子出奔 。同日(ri)(ri)，皇后衛(wei)子夫(fu)自盡。劉(liu)(liu)(liu)(liu)據(ju)長子劉(liu)(liu)(liu)(liu)進為(wei)安置僅出生(sheng)月余的(de)兒子劉(liu)(liu)(liu)(liu)病(bing)已(yi)(yi)，而未隨其父亡走。八月辛亥日(ri)(ri)，太子劉(liu)(liu)(liu)(liu)據(ju)拒(ju)絕被捕，自經(jing)而死(si)，兩(liang)位小皇孫遇害(hai)。同時，劉(liu)(liu)(liu)(liu)病(bing)已(yi)(yi)的(de)祖母史良娣(di)、父親劉(liu)(liu)(liu)(liu)進、母親王翁須和姑(gu)姑(gu)（皇女孫）皆在(zai)長安遇害(hai)。太子皇孫的(de)姬妾（家人子）和門客皆被處死(si)。唯獨襁褓中(zhong)的(de)劉(liu)(liu)(liu)(liu)病(bing)已(yi)(yi)逃過一死(si)，被收(shou)系郡(jun)國在(zai)長安的(de)府邸中(zhong)臨時設置的(de)官獄里。

天子之氣

巫蠱之禍案發后，丙(bing)吉(ji)（邴(bing)吉(ji)）以原來廷(ting)尉監的(de)(de)身份被征召到(dao)京城長安，武帝詔令丙(bing)吉(ji)到(dao)郡邸獄追查巫蠱的(de)(de)事(shi)。丙(bing)吉(ji)心里(li)知道衛太(tai)子的(de)(de)罪(zui)過(guo)并無(wu)真正(zheng)事(shi)實(shi)，于是更為皇曾孫(sun)無(wu)辜收監難過(guo)，便讓忠厚謹慎的(de)(de)女(nv)囚胡(hu)組、郭(guo)征卿住在寬敞干(gan)凈(jing)的(de)(de)房間哺育劉病已(yi)，私給(gei)其衣食，看待(dai)甚(shen)有(you)恩德。

后(hou)元(yuan)二(er)(er)年(nian)（前(qian)87年(nian)）春二(er)(er)月，劉病已尚(shang)不滿五歲(sui)。漢武帝(di)病重，往(wang)來于長楊宮、五柞宮之(zhi)間，望氣(qi)者(zhe)說長安監獄(yu)(yu)有天子氣(qi)，漢武帝(di)便派遣(qian)內謁者(zhe)令郭(guo)(guo)穣(rang)，把長安二(er)(er)十(shi)六(liu)官(guan)(guan)獄(yu)(yu)中的(de)犯人(ren)抄錄清楚(chu)，不分罪(zui)過(guo)輕重一律殺掉(diao)。郭(guo)(guo)穣(rang)夜晚來到丙(bing)吉(ji)(ji)所在的(de)官(guan)(guan)獄(yu)(yu)，丙(bing)吉(ji)(ji)緊閉大(da)門，說道：“皇曾(ceng)孫(sun)在此(ci)。普通人(ren)都不能(neng)無辜(gu)被殺，何況皇上(shang)的(de)親曾(ceng)孫(sun)呢！”邴吉(ji)(ji)一直守到天亮也(ye)(ye)不許(xu)(xu)郭(guo)(guo)穣(rang)進入，郭(guo)(guo)穣(rang)只好回(hui)去報(bao)告漢武帝(di)，并趁機彈劾丙(bing)吉(ji)(ji)。或許(xu)(xu)此(ci)時方知自己(ji)有曾(ceng)孫(sun)在世的(de)漢武帝(di)也(ye)(ye)醒悟過(guo)來，說：“這(zhe)是上(shang)天讓(rang)這(zhe)樣(yang)做的(de)吧。”因(yin)而大(da)赦天下。郡邸(di)獄(yu)(yu)諸犯也(ye)(ye)因(yin)武帝(di)的(de)大(da)赦和邴吉(ji)(ji)的(de)堅持而得以出獄(yu)(yu)。

丙(bing)吉因此(ci)對(dui)(dui)守丞誰如說，皇(huang)孫不應當(dang)再在官獄里了(le)，讓誰如以官府(fu)(fu)文書形式寫信給(gei)京(jing)兆尹(yin)（后(hou)元(yuan)二年(nian)京(jing)兆尹(yin)無人(ren)擔任，此(ci)處應為屬官），同時把皇(huang)孫和胡組一起送(song)到(dao)京(jing)兆尹(yin)治所，京(jing)兆尹(yin)不敢接(jie)受(shou)，又送(song)了(le)回來。大赦(she)僅幾日后(hou)武帝駕(jia)崩；第二天漢昭帝即(ji)位(wei)。劉病已的(de)保姆胡組雇期(qi)滿該回家(jia)時，曾孫戀(lian)戀(lian)不舍，丙(bing)吉于是(shi)便用自己(ji)的(de)錢雇傭胡組，讓她留下來和郭征卿一起撫(fu)養了(le)皇(huang)孫幾個月，才讓她回家(jia)。針對(dui)(dui)劉病已衣食待遇，邴吉找到(dao)掌管掖庭府(fu)(fu)藏的(de)官吏(li)少(shao)內嗇夫(fu)，少(shao)內嗇夫(fu)對(dui)(dui)丙(bing)吉說：“想給(gei)皇(huang)孫上(shang)等供(gong)給(gei)，但沒有詔令，沒辦法。”當(dang)時丙(bing)吉能夠吃到(dao)米和肉(rou)，便每(mei)月拿了(le)自己(ji)的(de)俸祿供(gong)給(gei)皇(huang)孫。

而后丙吉將劉病(bing)(bing)已(yi)送到其外家——祖(zu)母史良娣家里，把他(ta)交給史良娣的(de)兄長史恭撫養。史恭的(de)母親(qin)(qin)貞君年歲已(yi)老，看到這孩子孤苦(ku)零(ling)仃，心里非(fei)常難過，就(jiu)親(qin)(qin)自(zi)照看劉病(bing)(bing)已(yi)。

后來丙吉升為大將軍長(chang)史，霍(huo)光(guang)十分(fen)看重(zhong)他，丙吉入(ru)朝做了光(guang)祿(lu)大夫給事中。

遍游三輔

后元二年（前87年）二月丁卯，武(wu)帝(di)崩(beng)，臨終前留下(xia)兩道遺詔(zhao)，一(yi)道為霍光、上官桀、金日磾封侯(hou)；另一(yi)道將(jiang)劉(liu)病(bing)已(yi)收養(yang)于(yu)掖庭，并令宗正(zheng)將(jiang)劉(liu)病(bing)已(yi)錄入皇家宗譜。漢昭帝(di)始元二年（前85年），霍光等遵遺詔(zhao)受封為侯(hou)。劉(liu)病(bing)已(yi)亦從史家搬出，被養(yang)育于(yu)掖庭，其(qi)宗室地位得到法(fa)律上的(de)承認(ren)。

此(ci)時掖庭令張賀(he)(he)(he)因(yin)曾是劉(liu)(liu)(liu)(liu)據(ju)的(de)(de)家吏，懷(huai)念劉(liu)(liu)(liu)(liu)據(ju)的(de)(de)舊(jiu)恩，同情(qing)劉(liu)(liu)(liu)(liu)病(bing)已(yi)，就對劉(liu)(liu)(liu)(liu)病(bing)已(yi)體(ti)貼入微， 用私人的(de)(de)錢供(gong)給劉(liu)(liu)(liu)(liu)病(bing)已(yi)讀(du)書。待劉(liu)(liu)(liu)(liu)病(bing)已(yi)年長，張賀(he)(he)(he)多(duo)次(ci)向其弟張安(an)世(shi)稱(cheng)贊(zan)曾孫(sun)材美，并想把孫(sun)女嫁(jia)給劉(liu)(liu)(liu)(liu)病(bing)已(yi)。當時是元鳳四年，昭帝(di)剛剛加冠(guan)；張安(an)世(shi)任右將軍，與(yu)霍光共同輔佐昭帝(di)；張安(an)世(shi)的(de)(de)小兒子(zi)張彭祖又與(yu)劉(liu)(liu)(liu)(liu)病(bing)已(yi)同席(xi)研讀(du)經書，二人關系極好。張安(an)世(shi)認為少主（漢(han)昭帝(di)）在位(wei)，不應稱(cheng)贊(zan)劉(liu)(liu)(liu)(liu)病(bing)已(yi)，怒斥張賀(he)(he)(he)，張賀(he)(he)(he)于(yu)是作罷(ba)。

而暴室(shi)嗇夫許(xu)廣漢之女許(xu)平(ping)君，年(nian)十四五歲(sui)，本應是內者令歐(ou)侯氏(shi)的(de)兒(er)媳，該出嫁時歐(ou)侯氏(shi)的(de)兒(er)子卻死(si)了。她的(de)母親為她求人(ren)占卜，說(shuo)她將會大(da)貴，張賀聽聞(wen)，便以自(zi)己(ji)家(jia)(jia)財(cai)為聘禮(li)，為劉病(bing)已(yi)操辦婚禮(li)，娶許(xu)平(ping)君為妻。劉許(xu)二人(ren)生子劉奭。劉病(bing)已(yi)依靠許(xu)廣漢兄弟及祖母家(jia)(jia)史氏(shi)。

劉(liu)病已少時向東海人(ren)澓中翁(weng)學習《詩經》，他(ta)高材好學，但也(ye)喜歡游俠，斗雞走馬(ma)，廣為交(jiao)結。他(ta)雖養于掖庭，卻常(chang)常(chang)出行宮外(wai)。他(ta)屢(lv)次在長安諸陵、三輔之(zhi)間游歷，常(chang)流連于蓮勺縣(xian)(xian)的(de)鹽池一帶，尤其喜歡跑到其祖(zu)父(fu)劉(liu)據博望苑以南(nan)的(de)杜縣(xian)(xian)、鄠(hu)縣(xian)(xian)一帶地方，去光顧杜、鄠(hu)兩縣(xian)(xian)之(zhi)間的(de)下杜城。他(ta)從這(zhe)些(xie)市井(jing)的(de)游嬉當中深切體會了民間疾苦，也(ye)因此學會辨別閭里奸邪(xie)，探查吏治得失(shi)。

《漢(han)書·宣帝紀》里(li)說他(ta)(ta)身有(you)“異相(xiang)”，遍身上(shang)下甚至腳底都長著長毛。劉病已婚(hun)后住在未央、長樂兩宮之間(jian)的(de)尚冠里(li)時(shi)，臥過之處(chu)不(bu)(bu)時(shi)有(you)光明(ming)散發出(chu)來。他(ta)(ta)每次到賣餅的(de)店(dian)鋪里(li)去買餅，被(bei)他(ta)(ta)光顧的(de)店(dian)鋪立刻(ke)生意(yi)火爆(bao)，他(ta)(ta)自己也不(bu)(bu)知道原(yuan)因。民(min)間(jian)有(you)人把他(ta)(ta)描(miao)繪成能帶來好運的(de)財神(shen)爺。

登基為帝

元平(ping)元年(nian)(nian)（前74年(nian)(nian)）四月(yue)癸未日(ri)，漢(han)昭帝無嗣駕崩(beng)。大將(jiang)軍霍(huo)(huo)光遣邴吉等(deng)迎立昌邑王(wang)劉(liu)(liu)賀(he)為帝。但劉(liu)(liu)賀(he)“荒淫無行，失帝王(wang)禮(li)宜，亂漢(han)制度”，即位僅(jin)十余日(ri)時，霍(huo)(huo)光已(yi)與張(zhang)安(an)世謀劃廢(fei)之；最(zui)后劉(liu)(liu)賀(he)只做(zuo)了二十七天(tian)皇帝，于六月(yue)癸已(yi)日(ri)，被以(yi)霍(huo)(huo)光為首的大臣廢(fei)黜。

由霍光屬吏(li)升任為太仆的杜延(yan)年(nian)，他(ta)(ta)的兒(er)子杜佗(tuo)素與劉病已相友善，杜延(yan)年(nian)知劉病已德美(mei)，勸霍光、張安(an)世立(li)其為帝(di)。邴(bing)吉(ji)奏記霍光說，“我私下(xia)里訪聽(ting)老百(bai)姓的議(yi)(yi)論，辨察他(ta)(ta)們說的事情，了解(jie)到到現在(zai)為官的那(nei)些宗(zong)室諸侯，在(zai)民(min)間都(dou)沒有什(shen)么名聲。而(er)(er)遵奉武帝(di)遺(yi)詔所供養的名叫病已的武帝(di)的曾孫，現在(zai)居(ju)住在(zai)宮(gong)(gong)庭外的外家(jia)中，我以(yi)前讓他(ta)(ta)居(ju)住在(zai)郡官邸時(shi)見到他(ta)(ta)還很年(nian)少，到現在(zai)他(ta)(ta)已十八九歲，精通經(jing)術，有很高的才(cai)能，行止安(an)閑而(er)(er)氣(qi)節(jie)操守平(ping)和(he)，希望將軍仔細認真地商議(yi)(yi)此(ci)事，并參考占卜的結果，如不便一下(xia)使他(ta)(ta)顯貴，可(ke)以(yi)先讓他(ta)(ta)入宮(gong)(gong)服(fu)侍(shi)皇太后(hou)(上官太后(hou))，使天(tian)下(xia)人明白地知曉他(ta)(ta)的好(hao)處，然(ran)后(hou)再(zai)決(jue)定重(zhong)大決(jue)策(ce)，天(tian)下(xia)人將很幸(xing)運感激！”

秋七(qi)月，霍光奏議說： “禮制，人重(zhong)視血統(tong)關系所以(yi)尊(zun)重(zhong)自己的(de)(de)祖先，尊(zun)重(zhong)祖先就會敬奉祖宗(zong)的(de)(de)事業(ye)。昭(zhao)帝(di)無嗣，應(ying)選擇支子孫賢德(de)的(de)(de)為繼(ji)承(cheng)(cheng)人。武帝(di)曾孫名病已， 有(you)詔令由掖庭進(jin)行照管。至(zhi)今已十八歲。從師(shi)學(xue)習《詩》《論語》《孝經(jing)》，操行節儉(jian)、 慈(ci)仁而愛人，可以(yi)作昭(zhao)帝(di)的(de)(de)繼(ji)承(cheng)(cheng)人，奉承(cheng)(cheng)祖宗(zong)大(da)業(ye)，統(tong)馭天下臣民。”上官(guan)太(tai)后表示(shi)同意。派宗(zong)正劉德(de)到曾孫尚冠里住處，浣洗、 賜御(yu)府(fu)衣冠，太(tai)仆用軨(ling)獵車奉迎曾孫，先到宗(zong)正府(fu)齋戒(jie)行禮。

七月(yue)(yue)庚申(shen)日，劉病(bing)已進入未央(yang)宮，朝見皇太后， 先封為(wei)陽武侯，隨即群(qun)臣奉(feng)上璽、綬，劉病(bing)已即皇帝位(wei)，謁高廟，是為(wei)漢宣(xuan)帝。九月(yue)(yue)，大赦天下。十一月(yue)(yue)壬子日，立許平(ping)君為(wei)皇后，賜吏民金錢(qian)。上官太后由未央(yang)宮搬至(zhi)長樂宮。

文治武功

本始元年（前73年）正月(yue)，招募郡(jun)(jun)國吏民(min)資產在一百(bai)萬以(yi)上(shang)的遷移(yi)到(dao)昭帝墓地(di)(di)平陵。大將軍霍光(guang)向宣(xuan)帝叩請還(huan)政于君，宣(xuan)帝謙讓(rang)再三，仍委霍光(guang)以(yi)大任，并對(dui)群臣論功行(xing)賞。五月(yue)，鳳凰聚集(ji)于膠東郡(jun)(jun)、千(qian)乘郡(jun)(jun)，赦天下。六月(yue)，為其曾祖母(mu)衛子夫、祖父劉(liu)(liu)據、祖母(mu)史(shi)良(liang)娣(di)、父親(qin)劉(liu)(liu)進、母(mu)親(qin)王翁須(xu)議(yi)謚號(hao)，設置墓地(di)(di)園邑。

本始二年（前72年）春天，漢(han)宣(xuan)帝(di)(di)以水衡錢修建平陵，遷移百姓到此起(qi)住(zhu)宅。六月，為漢(han)武帝(di)(di)立廟。秋，發(fa)兵(bing)助烏孫軍隊(dui)擊匈奴。

本始三年（前(qian)71年）正(zheng)月癸(gui)亥日(ri)，皇后許平君去世。五(wu)月收兵，校尉常(chang)惠率領烏孫軍隊大(da)勝匈奴。

本始四(si)年(nian)（前70年(nian)）正月，下詔減少宮廷(ting)饌膳、屠工(gong)(gong)和樂工(gong)(gong)，使其參(can)加(jia)農業，官員都要(yao)上報捐助谷物數字，輸入長安(an)倉，以幫助朝廷(ting)賑貸(dai)貧民。三月乙卯日，立霍成君為皇(huang)后，赦天下。

地節二年(nian)（前68年(nian)）三月(yue)，霍(huo)(huo)光病逝，漢宣帝與(yu)上官太后(hou)親自臨喪，并(bing)按(an)皇帝規(gui)格的溫明厚葬霍(huo)(huo)光。四月(yue)，漢宣帝開(kai)始親政(zheng)(zheng)，因思念(nian)霍(huo)(huo)光的功德，就委任霍(huo)(huo)光侄孫樂(le)平侯霍(huo)(huo)山領(ling)尚書(shu)事(shi)總攬(lan)朝政(zheng)(zheng)，而令群臣還要常向皇帝報(bao)告工(gong)作，以(yi)便皇帝掌(zhang)握(wo)下情(qing)。宣帝五天一聽事(shi)，從丞相以(yi)下各署奉職奏事(shi)，以(yi)敷陳其情(qing)況(kuang)與(yu)措施，考試(shi)其政(zheng)(zheng)績與(yu)能力(li)，朝廷機構由此完備周密，人員配置得當(dang)。上下同(tong)心同(tong)德，沒(mei)有(you)茍且偷安之(zhi)意。

地(di)(di)節三年(nian)（前(qian)67年(nian)）四月，立皇子(zi)劉奭為皇太(tai)子(zi)，大赦(she)天下。封太(tai)子(zi)外祖父許廣漢為平恩(en)侯。地(di)(di)節四年(nian)（前(qian)66年(nian)）七月，平定霍(huo)氏(shi)謀反，對被霍(huo)氏(shi)所蒙蔽裹脅而(er)沒有具(ju)體犯罪事實的一(yi)般參與者一(yi)律(lv)赦(she)免。八月已酉日，廢黜(chu)霍(huo)皇后。九月，宣帝問(wen)民疾(ji)苦，降(jiang)低鹽價。

元康元年(nian)（前65年(nian)）春天(tian)，以杜東原(yuan)上為(wei)初(chu)陵(ling)，更名(ming)杜縣(xian)為(wei)杜陵(ling)。五月，為(wei)父親劉進立(li)皇(huang)考廟，增(zeng)加其寢(qin)園奉(feng)(feng)明園戶口為(wei)奉(feng)(feng)明縣(xian)。免除漢(han)高祖(zu)功臣絳侯周勃等一百三(san)十六家的(de)嫡長子孫的(de)賦役(yi)， 讓他(ta)們(men)以此(ci)來供奉(feng)(feng)家廟祭祀， 世世不得間斷(duan)。

元康二(er)年（前64年）二(er)月乙丑日，立婕妤王氏為(wei)(wei)皇后（邛成(cheng)太后）。五月，為(wei)(wei)讓百姓避諱(hui)更容易，改名劉詢，之(zhi)前因觸(chu)諱(hui)而犯(fan)罪的人全部赦免。

元(yuan)康三年（前63年），因鳳凰多次棲集于泰山，賜天下(xia)以金(jin)、爵、牛、酒、帛。三月，封(feng)故昌(chang)邑王劉賀為海昏侯(hou)。后封(feng)皇子劉欽為淮(huai)陽王。

元康(kang)四年（前62年）正(zheng)月(yue)，派遣太(tai)中大夫強等人巡行(xing)于天下(xia)，慰(wei)問鰥寡，覽觀風俗民情(qing)， 察看吏(li)(li)治(zhi)得失，發現與舉薦品學(xue)兼優的人。三月(yue)，詔賜天下(xia)吏(li)(li)民以爵、牛(niu)、酒(jiu)、帛。連年豐收(shou)，每石谷五錢。

神爵元年（前61年）三月(yue)，再賜天下(xia)吏(li)民以爵、牛(niu)、酒、帛(bo)，振貸(dai)的錢物免收(shou)，宣(xuan)帝(di)所經之地不出(chu)田租。西(xi)羌(qiang)反叛(pan)，漢(han)宣(xuan)帝(di)征集兵馬，四月(yue)，派后將軍趙充國、強弩將軍許延(yan)壽攻打西(xi)羌(qiang)。

神爵二年（前(qian)60年）五月(yue)，西羌(qiang)降服，置(zhi)金城安置(zhi)歸(gui)順的羌(qiang)人。同年于烏壘城設西域都護府控制(zhi)西域各國。秋季，匈奴(nu)日逐王(wang)先賢撣領人眾萬余來(lai)(lai)降。冬(dong)季，匈奴(nu)單(dan)于派遣名(ming)王(wang)來(lai)(lai)漢朝獻，祝賀正月(yue)，開(kai)始和親。

神爵三年(nian)（前59年(nian)）春(chun)，建樂游苑。神爵四年(nian)（前58年(nian)）五(wu)月(yue)，匈奴單于派遣他的(de)弟弟呼(hu)留(liu)若王勝(sheng)之到長(chang)安(an)朝見劉詢。

五鳳元年(nian)（前57 年(nian)），皇太(tai)子劉(liu)奭行冠(guan)禮，上官太(tai)后賜群臣(chen)及其夫人以帛(bo)，賜列侯嗣子以爵。

五鳳二年（前(qian)56年）八月，取消(xiao)禁止(zhi)百(bai)姓婚姻禮宴的政令(ling)。十二月，匈(xiong)奴呼遬(su)累單(dan)于率眾來降(jiang)于漢，朝(chao)廷封之為列侯(hou)。

五(wu)鳳四年（前54年）正月，廣陵王(wang)劉胥有罪自殺。匈奴單于稱臣， 遣弟谷蠡王(wang)入侍朝廷。由于邊塞不受(shou)侵擾，減少戍卒百分之二十。設常(chang)平倉供應軍需并(bing)平衡(heng)糧價，減少漕轉。

甘露元年（前53年）正月，匈(xiong)奴(nu)呼(hu)韓邪單于(yu)派遣其子右(you)賢王銖婁渠堂入侍(shi)朝廷。四月，黃龍出(chu)現于(yu)新(xin)豐。冬，匈(xiong)奴(nu)單于(yu)派遣其弟(di)左賢王來(lai)朝賀。

甘露二年(nian)（前52年(nian)）正月(yue)，封皇(huang)(huang)子劉(liu)囂為定陶王；九月(yue)，封皇(huang)(huang)子劉(liu)宇為東平王。冬十二月(yue)，匈(xiong)奴呼韓邪(xie)單于叩求(qiu)于五原塞， 愿奉國寶朝(chao)賀第(di)三年(nian)春節。

甘露三(san)(san)年(nian)(nian)（前51年(nian)(nian)）正(zheng)月，匈奴呼韓邪單于稽(ji)侯狦(shan)來朝(chao)，朝(chao)拜時稱藩臣而不報名(ming)。郅支單于孤立而遠遁，匈奴從此安定(ding)。宣帝賜百姓爵二(er)級，并(bing)免(mian)除今年(nian)(nian)田(tian)租。三(san)(san)月，詔令各儒出(chu)講《五(wu)經》的同異，設立《易(yi)》、《尚書》、 谷梁(liang)《春秋(qiu)》博士(shi)。冬季，烏孫(sun)公(gong)主(zhu)劉解憂歸國。

黃龍元年(nian)（前49年(nian)）春正月，宣(xuan)帝(di)駕臨甘泉(quan)宮(gong)，郊祭泰(tai)畤。匈(xiong)奴呼韓(han)邪單于(yu)來(lai)朝(chao)。二月，宣(xuan)帝(di)下詔(zhao)整飭基層吏治，要求(qiu)三公與御史重(zhong)視(shi)并仔(zi)細(xi)核查計簿，以安百姓。

病重去世

黃(huang)龍元年(nian)（前49年(nian)）冬，漢(han)宣帝得(de)病(bing)，十二月病(bing)重，詔命侍中(zhong)、樂(le)陵(ling)侯史高為大司馬兼車騎(qi)將(jiang)軍，太子太傅蕭望之為前將(jiang)軍光祿勛，少傅周祿堪為光祿大夫，共(gong)同(tong)輔佐太子。

十(shi)二月甲戌日，劉詢崩于(yu)未央宮。在位25年，享年43歲，謚號孝(xiao)宣皇帝。

十二月癸巳日(ri)，太子劉(liu)奭(shi)即位，即漢(han)(han)元(yuan)帝(di)，于初元(yuan)元(yuan)年(nian)(nian)（前(qian)48年(nian)(nian)）正月辛丑日(ri)，葬漢(han)(han)宣(xuan)帝(di)于杜陵。

東漢建武十九年（43年）正月十五，劉秀追尊孝宣皇帝廟(miao)號為中宗(zong)。

為政舉措

政治

隱忍蓄勢

從后元二年（前87年）漢昭帝即(ji)位起，至(zhi)劉賀（史稱漢廢帝）在(zai)位短(duan)暫的(de)27天，再到漢宣(xuan)帝劉詢即(ji)位之初，朝(chao)政幾乎全部掌握在(zai)霍光(guang)手里(li)。霍光(guang)把持國家(jia)的(de)權柄，生殺予奪。昭帝時的(de)廷尉李種(zhong)、王平，左(zuo)馮翊賈(jia)勝胡以(yi)及丞相(xiang)車(che)千(qian)秋的(de)女(nv)婿少府徐仁都(dou)因冒犯霍光(guang)的(de)意旨被下獄(yu)處(chu)死。小戶人家(jia)子(zi)弟樂成因受霍光(guang)寵愛，官至(zhi)九卿，爵(jue)為列侯(hou)。百(bai)官以(yi)下只事奉(feng)霍光(guang)的(de)家(jia)奴(nu)馮子(zi)都(dou)、王子(zi)方(fang)等人，根本不把丞相(xiang)放(fang)在(zai)眼里(li)。

此(ci)外，霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)光的兒(er)子霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)禹以(yi)及霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)光哥哥的孫子霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)云(yun)都(dou)(dou)是中郎(lang)將(jiang)；霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)云(yun)的弟弟霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)山任(ren)奉車都(dou)(dou)尉、侍(shi)中，掌握胡、越(yue)兵權；霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)光的兩(liang)個女婿分(fen)別是長樂、未央宮(gong)的衛(wei)尉，掌管整個皇宮(gong)的警衛(wei)；霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)光兄弟的女婿及外孫都(dou)(dou)有(you)資格參加朝會，擔(dan)當諸曹大(da)夫、騎都(dou)(dou)尉、給(gei)事中的官職。霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)氏(shi)黨派親族連成一體，盤(pan)根錯節地(di)占據了朝廷。

霍(huo)光從漢武帝(di)后元二(er)年(nian)（前87年(nian)）至漢昭帝(di)元平元年(nian)（前74年(nian)），一直(zhi)總理朝(chao)政，已成為漢朝(chao)實際(ji)上的最高統治(zhi)者。直(zhi)到漢宣帝(di)登(deng)基以(yi)后，才(cai)歸(gui)還朝(chao)政。

漢宣帝(di)(di)(di)在(zai)民間時(shi)(shi)就聽說并知(zhi)曉霍(huo)(huo)(huo)(huo)氏(shi)尊貴強(qiang)盛日子長久，心中并不認為這是一件好事。他一即(ji)(ji)位，就明顯感覺到了朝(chao)廷內部(bu)來自(zi)霍(huo)(huo)(huo)(huo)光(guang)集(ji)團的(de)政治(zhi)(zhi)壓力，在(zai)他登基之日謁(ye)見高(gao)廟(miao)時(shi)(shi)，霍(huo)(huo)(huo)(huo)光(guang)陪同他乘車前(qian)往，他覺得心里很(hen)害(hai)怕(pa)，如芒刺在(zai)背。后來車騎將軍(jun)張安世代替霍(huo)(huo)(huo)(huo)光(guang)驂乘，漢宣帝(di)(di)(di)就安逸自(zi)在(zai)，感到非(fei)常(chang)安全親近。有著豐富(fu)生活閱歷(li)的(de)漢宣帝(di)(di)(di)心里明白，自(zi)己(ji)初即(ji)(ji)位，僅憑(ping)皇帝(di)(di)(di)之稱(cheng)不能與(yu)霍(huo)(huo)(huo)(huo)光(guang)相抗衡，只有保持最(zui)大(da)的(de)克(ke)制(zhi)，逐漸(jian)發展自(zi)己(ji)的(de)勢力，尋求有利時(shi)(shi)機，才(cai)能奪回屬于自(zi)己(ji)的(de)最(zui)高(gao)統治(zhi)(zhi)權(quan)。所以即(ji)(ji)位伊(yi)始(shi)，當霍(huo)(huo)(huo)(huo)光(guang)輔政以來首次(ci)表示(shi)要還政于君時(shi)(shi)，漢宣帝(di)(di)(di)回絕了，他明確表示(shi)非(fei)常(chang)信任霍(huo)(huo)(huo)(huo)光(guang)，欣(xin)賞霍(huo)(huo)(huo)(huo)光(guang)的(de)才(cai)能。請霍(huo)(huo)(huo)(huo)光(guang)繼(ji)續(xu)主持朝(chao)政，并當眾宣布，事無大(da)小，先報請霍(huo)(huo)(huo)(huo)光(guang)，然后再奏知(zhi)他本人。事后他還專門下詔褒獎霍(huo)(huo)(huo)(huo)光(guang)的(de)援(yuan)立之功，益封七千(qian)戶。每次(ci)上(shang)朝(chao)，漢宣帝(di)(di)(di)都給(gei)予霍(huo)(huo)(huo)(huo)光(guang)以極高(gao)的(de)禮遇。

漢宣(xuan)帝(di)的這一系(xi)列行(xing)為(wei)對于消除(chu)霍(huo)光對他的猜忌和提防，緩和朝廷內(nei)部潛伏的政(zheng)治危(wei)機，為(wei)他的統(tong)治創造良好的政(zheng)治氣氛起到了極(ji)其明顯的積(ji)極(ji)作用，最直接(jie)的結(jie)果就(jiu)是免于變(bian)成“昌邑王第二”。

武帝廟樂之爭

漢(han)昭(zhao)帝(di)末期(qi)，匈(xiong)奴(nu)就派使者到烏孫(sun)國，想得到和親烏孫(sun)的(de)解(jie)憂(you)公主(zhu)，又攻打烏孫(sun)國，攻取了車延、惡師等地。公主(zhu)上書(shu)漢(han)天子(zi)求救(jiu)，漢(han)朝(chao)把這事下(xia)交(jiao)給公卿大臣們(men)商議，沒能決定怎么辦。這時，漢(han)昭(zhao)帝(di)駕崩，漢(han)宣(xuan)帝(di)繼位(wei)，烏孫(sun)國首領昆彌又上書(shu)漢(han)天子(zi)，說：“我們(men)接(jie)連被匈(xiong)奴(nu)侵伐(fa)削弱，我愿意把國中一半的(de)精(jing)兵(bing)共有五萬(wan)人(ren)馬都拿出來(lai)，盡全(quan)力反(fan)擊匈(xiong)奴(nu)，希(xi)望(wang)漢(han)天子(zi)派兵(bing)，救(jiu)救(jiu)公主(zhu)！”

本始二年(nian)（前72年(nian)）五月(yue)，即位兩(liang)年(nian)的(de)漢宣帝下了(le)一道全面頌(song)揚(yang)他的(de)曾祖父漢武帝的(de)詔書，其(qi)中(zhong)強調了(le)孝武皇帝自己躬行仁義，而(er)又(you)威武迅猛，北上征討匈奴，單于遠逃；南(nan)下平定氐羌、昆明(ming)、甌(ou)駱兩(liang)越(yue)；向(xiang)東(dong)平定菱、貉、朝鮮，開拓大漢疆土、設立了(le)郡縣，各蠻(man)夷之國也都臣(chen)服，通好(hao)的(de)使臣(chen)不請(qing)自至，珍貴的(de)貢物陳列在(zai)宗廟中(zhong)的(de)功績。

漢(han)宣(xuan)帝要求公卿、博士討(tao)論武帝的“尊號”和“廟樂” ，群臣莫不贊成。而(er)對于宣(xuan)帝討(tao)伐匈奴的潛在意圖，長信少府夏侯(hou)勝發(fa)表了驚人(ren)的反對意見：“武帝雖有攘(rang)四夷(yi)廣(guang)土斥境(jing)之(zhi)功(gong)，然無德澤(ze)于民(min)，不宜為立廟樂。”

丞相蔡義和御史(shi)大(da)夫(fu)田廣明帶(dai)頭聲討(tao)夏侯(hou)(hou)勝(sheng)“非議(yi)招書，毀先(xian)(xian)帝”的罪行(xing)，定性為“大(da)逆不道”；又揭發丞相長史(shi)黃霸(ba)(ba)事先(xian)(xian)知道夏侯(hou)(hou)勝(sheng)的觀點而(er)沒有(you)舉(ju)報(bao)，犯有(you)包庇慫恿之罪；兩人都被(bei)捕入獄(yu)，直到本始四年，夏侯(hou)(hou)勝(sheng)被(bei)赦而(er)擔任諫(jian)大(da)夫(fu)、給事中，黃霸(ba)(ba)擔任揚(yang)州剌史(shi)。

此后大臣(chen)們很快(kuai)擬定(ding)方案：六月(yue)庚午日，尊漢武帝的廟(miao)(miao)(miao)號為世宗(zong)廟(miao)(miao)(miao)，在廟(miao)(miao)(miao)中演奏《盛德》、《文始》、《五行》舞曲，武帝生前巡(xun)行過的四十九個郡國(guo)都(dou)建(jian)立世宗(zong)廟(miao)(miao)(miao)，像高祖廟(miao)(miao)(miao)和太宗(zong)廟(miao)(miao)(miao)一樣。宣帝立即批準，下令(ling)在全(quan)國(guo)實行。為慶祝這一重大決(jue)定(ding)，特地給全(quan)國(guo)成年男子普遍增加一級爵位，并賞賜酒肉(rou)。

七月，宣帝動(dong)員與選派關東輕(qing)車銳卒(zu)，挑選各郡國位在三百石的強健而(er)(er)(er)諳于(yu)(yu)騎射的吏(li)員，都從軍(jun)西(xi)征。命(ming)田廣明、趙充國、田順、范(fan)明友、韓增為(wei)五(wu)將軍(jun)， 兵十(shi)五(wu)萬騎，校(xiao)尉常惠持符節指揮(hui)烏孫(sun)兵，出擊匈奴。最后(hou)俘獲了單于(yu)(yu)的父輩(bei)(bei)及(ji)嫂(sao)輩(bei)(bei)、居次(ci)、名王、犁(li)污(wu)都尉、千長、將軍(jun)以下三萬九千多人，搶得馬、牛、羊(yang)、驢、騾、駱(luo)駝共七十(shi)多萬頭，匈奴部隊連死(si)帶傷而(er)(er)(er)減(jian)去(qu)的人數以及(ji)因遠途遷徙而(er)(er)(er)死(si)亡的牲畜不(bu)可勝數，匈奴因此衰敗(bai)損耗。

從這起事件中，深究一(yi)番可以(yi)(yi)知(zhi)道， 為(wei)漢(han)(han)武(wu)帝(di)(di)立(li)廟(miao)(miao)一(yi)事確實是(shi)(shi)漢(han)(han)宣(xuan)(xuan)帝(di)(di)初(chu)即位時(shi)(shi)的(de)(de)(de)一(yi)招好棋。根據中國古代傳(chuan)統(tong)，立(li)廟(miao)(miao)是(shi)(shi)“正(zheng)統(tong)”（嫡(di)(di)系子(zi)(zi)孫 ）的(de)(de)(de)責(ze)任，而(er)主(zhu)(zhu)喪、主(zhu)(zhu)祭亦是(shi)(shi)宗子(zi)(zi)才能(neng)行(xing)使的(de)(de)(de)權(quan)利。所以(yi)(yi)古代皇(huang)帝(di)(di)駕崩后，一(yi)定要太(tai)子(zi)(zi)在(zai)靈(ling)柩前即位，然后才能(neng)主(zhu)(zhu)喪，為(wei)大行(xing)皇(huang)帝(di)(di)發喪。宣(xuan)(xuan)帝(di)(di)即位時(shi)(shi)其曾祖父已去世多年，他不(bu)可能(neng)為(wei)先(xian)帝(di)(di)主(zhu)(zhu)喪。但由于漢(han)(han)昭(zhao)帝(di)(di)未(wei)出臨武(wu)帝(di)(di)葬禮、又未(wei)能(neng)為(wei)武(wu)帝(di)(di)立(li)廟(miao)(miao)，因此(ci)漢(han)(han)宣(xuan)(xuan)帝(di)(di)以(yi)(yi)為(wei)武(wu)帝(di)(di)立(li)廟(miao)(miao)的(de)(de)(de)方式來宣(xuan)(xuan)示自己(ji)(ji)才是(shi)(shi)漢(han)(han)武(wu)帝(di)(di)的(de)(de)(de)嫡(di)(di)系遺(yi)脈（衛(wei)太(tai)子(zi)(zi)劉據是(shi)(shi)武(wu)帝(di)(di)的(de)(de)(de)宗子(zi)(zi)——嫡(di)(di)長子(zi)(zi)），用(yong)來與(yu)以(yi)(yi)庶出少子(zi)(zi)身份(fen)即位的(de)(de)(de)昭(zhao)帝(di)(di)區別開來，顯示自己(ji)(ji)才是(shi)(shi)繼(ji)承漢(han)(han)武(wu)帝(di)(di)事業和(he)遺(yi)志的(de)(de)(de)正(zheng)統(tong)，自己(ji)(ji)的(de)(de)(de)繼(ji)位是(shi)(shi)天經地義并(bing)且完(wan)全合法(fa)，具(ju)有不(bu)容(rong)置疑的(de)(de)(de)正(zheng)當性，并(bing)借以(yi)(yi)提高自己(ji)(ji)的(de)(de)(de)個人威(wei)信；同時(shi)(shi)在(zai)以(yi)(yi)孝治天下的(de)(de)(de)西漢(han)(han)，宣(xuan)(xuan)帝(di)(di)此(ci)舉(ju)也示為(wei)武(wu)帝(di)(di)盡孝。

而《漢(han)書(shu)·郊祀志下》也因此記載：宣帝即位，由武(wu)帝正(zheng)統興，故立(li)三年，尊(zun)孝(xiao)武(wu)廟(miao)為世(shi)宗，行所巡(xun)狩(shou)郡國皆立(li)廟(miao)。

當出(chu)現(xian)夏侯勝反對的(de)(de)(de)(de)局面(mian)后，漢(han)宣(xuan)帝順勢將其(qi)下獄，震懾朝(chao)臣，進(jin)一步樹立(li)(li)了(le)自(zi)己(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)個人權威(wei)(wei)；進(jin)而肯定漢(han)武帝征(zheng)伐四(si)夷的(de)(de)(de)(de)舉(ju)措，得以在(zai)(zai)隨后三個月興兵(bing)征(zheng)討匈奴(nu)，揚漢(han)國威(wei)(wei)。宣(xuan)帝此(ci)舉(ju)既表達了(le)對先(xian)帝的(de)(de)(de)(de)孝心，又(you)標榜了(le)自(zi)己(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)正(zheng)統嫡(di)系的(de)(de)(de)(de)身份(fen)，初步確立(li)(li)了(le)在(zai)(zai)朝(chao)堂上的(de)(de)(de)(de)威(wei)(wei)信(xin)從(cong)而征(zheng)伐匈奴(nu)，真是一舉(ju)而三得。

而由(you)此可見西漢(han)(han)晚期劉向說漢(han)(han)宣帝(di)“聰明遠識，制持萬(wan)機”在漢(han)(han)文帝(di)之上，絕非(fei)虛(xu)言(yan)。

躬親朝政 平亂定鼎

漢(han)宣(xuan)帝(di)即位后的(de)第六年，也就是地節二年（前68年），霍(huo)光去世。漢(han)宣(xuan)帝(di)與上官太(tai)后親臨喪禮，以皇帝(di)規格的(de)溫明厚(hou)葬(zang)霍(huo)光，并加封霍(huo)光的(de)侄孫霍(huo)山為樂平(ping)侯(hou)，以奉車都尉(wei)的(de)官職(zhi)領(ling)尚書事(shi)。與此同時，漢(han)宣(xuan)帝(di)認為時機(ji)已到，開始(shi)親理(li)朝(chao)政。他重用御史大夫魏(wei)(wei)相(xiang)，讓魏(wei)(wei)相(xiang)以給事(shi)中的(de)身份參與朝(chao)中的(de)機(ji)密決策，后來又(you)提(ti)拔魏(wei)(wei)相(xiang)為丞相(xiang)。繼而任(ren)命邴吉為御史大夫，又(you)委以他的(de)岳父平(ping)恩侯(hou)許廣漢(han)以重任(ren)，逐漸(jian)把權(quan)力收歸己(ji)手。

漢(han)宣(xuan)帝(di)深知(zhi)，霍(huo)光雖已(yi)去世，但霍(huo)家(jia)(jia)的(de)親(qin)屬和(he)(he)親(qin)信(xin)(xin)還(huan)控制著中(zhong)(zhong)央政府的(de)各個(ge)機要部門，尤其(qi)是(shi)兵(bing)權還(huan)掌(zhang)握(wo)(wo)在(zai)他們(men)手(shou)(shou)中(zhong)(zhong)，霍(huo)顯毒(du)殺許皇(huang)后的(de)真相(xiang)也開始慢(man)慢(man)泄露出去。為(wei)此，漢(han)宣(xuan)帝(di)首先(xian)采取行動，削(xue)奪(duo)霍(huo)家(jia)(jia)把持(chi)的(de)權力(li)。他先(xian)解除了(le)(le)(le)霍(huo)光兩(liang)女婿東宮(gong)（長樂宮(gong)）、西宮(gong)（未央宮(gong)）衛(wei)尉的(de)職務，剝(bo)奪(duo)了(le)(le)(le)他們(men)掌(zhang)管的(de)禁衛(wei)軍兵(bing)權。又(you)把霍(huo)光的(de)外(wai)甥女婿和(he)(he)孫女婿調離(li)中(zhong)(zhong)郎(lang)(lang)將和(he)(he)騎都尉的(de)位(wei)置并(bing)收回官印，讓自己(ji)的(de)親(qin)信(xin)(xin)的(de)許、史(shi)兩(liang)家(jia)(jia)子弟擔任南北(bei)軍和(he)(he)羽林郎(lang)(lang)的(de)統帥，最終把兵(bing)權掌(zhang)握(wo)(wo)在(zai)自己(ji)手(shou)(shou)中(zhong)(zhong)。之(zhi)后，他提拔霍(huo)光的(de)兒子霍(huo)禹為(wei)大(da)司(si)馬，明升暗降，剝(bo)奪(duo)了(le)(le)(le)他掌(zhang)握(wo)(wo)右將軍屯兵(bing)的(de)實權。還(huan)對上(shang)書制度進行了(le)(le)(le)改革，下令(ling)吏民上(shang)書，直接(jie)呈(cheng)皇(huang)帝(di)審閱，不必經過尚書，群(qun)臣百官進見皇(huang)上(shang)可以獨自往來，把霍(huo)山、霍(huo)云領尚書事的(de)職務架空起來。通過這一系列(lie)步驟，霍(huo)家(jia)(jia)掌(zhang)握(wo)(wo)的(de)實權被剝(bo)奪(duo)殆(dai)盡，權力(li)逐漸集中(zhong)(zhong)在(zai)漢(han)宣(xuan)帝(di)的(de)手(shou)(shou)中(zhong)(zhong)。

面對漢宣帝(di)全面奪(duo)權(quan)的(de)行動，霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)家(jia)集團內(nei)部先是不(bu)(bu)滿，后(hou)來惶恐不(bu)(bu)安(an)。霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)家(jia)人知曉了(le)(le)霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)顯毒(du)殺(sha)許(xu)皇(huang)(huang)后(hou)的(de)真相(xiang)后(hou)，開始有了(le)(le)邪謀。霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)云(yun)之(zhi)舅李(li)竟(jing)的(de)好友(you)張(zhang)赦(she)見霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)云(yun)家(jia)族岌岌可危，建議李(li)竟(jing)通過(guo)霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)顯告訴上官太(tai)(tai)后(hou)，先殺(sha)死當權(quan)的(de)丞相(xiang)魏相(xiang)和平恩侯許(xu)廣漢，進而罷黜皇(huang)(huang)帝(di)。長(chang)安(an)男子(zi)張(zhang)章(zhang)告發(fa)了(le)(le)這件(jian)事(shi)，宣帝(di)就把此事(shi)交給(gei)廷(ting)尉處理。執金吾(wu)拘(ju)捕了(le)(le)張(zhang)赦(she)、石(shi)夏等人，宣帝(di)看(kan)重上官太(tai)(tai)后(hou)的(de)面子(zi)，下詔制止，不(bu)(bu)準拘(ju)捕，未予深究。霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)山(shan)(shan)等人更(geng)加恐慌，害(hai)怕時間久了(le)(le)被(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)追查問罪，決定先動手。秋七月，霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)氏(shi)(shi)(shi)欲圖借上官太(tai)(tai)后(hou)之(zhi)手殺(sha)死宣帝(di)親(qin)信、罷除(chu)天(tian)子(zi)而立霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)禹為(wei)帝(di)，保住他們(men)的(de)既得利益。但(dan)叛亂(luan)在(zai)(zai)嚴陣以待的(de)漢宣帝(di)面前很快瓦解(jie)了(le)(le)。霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)氏(shi)(shi)(shi)相(xiang)約定的(de)計(ji)劃還沒(mei)有實施(shi)，宣帝(di)就任(ren)命霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)云(yun)為(wei)玄(xuan)菟太(tai)(tai)守(shou)、太(tai)(tai)中(zhong)(zhong)大(da)夫(fu)任(ren)宣為(wei)代郡(jun)太(tai)(tai)守(shou)。霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)山(shan)(shan)又因為(wei)抄寫宮禁秘(mi)書(shu)犯(fan)法，霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)顯為(wei)此上書(shu)表示愿獻(xian)出(chu)城西(xi)宅第和一千(qian)匹馬來贖霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)山(shan)(shan)的(de)罪。宣帝(di)在(zai)(zai)奏書(shu)上只批復知道了(le)(le)。就在(zai)(zai)這時，他們(men)密謀的(de)事(shi)被(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)發(fa)覺，霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)云(yun)、霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)山(shan)(shan)、范明友(you)自殺(sha)，顯、霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)禹、鄧廣漢等人被(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)捕捉到，霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)禹被(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)腰(yao)斬，顯及她(ta)的(de)幾(ji)(ji)個(ge)女兒(er)兄弟都被(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)處死。與霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)氏(shi)(shi)(shi)相(xiang)連的(de)數(shu)千(qian)戶人家(jia)被(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)誅滅。宣帝(di)隨(sui)即下詔公開此事(shi)，所有被(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)氏(shi)(shi)(shi)所連累的(de)人，如果事(shi)情發(fa)生在(zai)(zai)丙申日以前，還沒(mei)有發(fa)覺報(bao)官在(zai)(zai)押的(de)，一律(lv)赦(she)免。八月已酉日，廢霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)皇(huang)(huang)后(hou)。在(zai)(zai)西(xi)漢朝廷(ting)中(zhong)(zhong)盤踞了(le)(le)十幾(ji)(ji)年(nian)的(de)霍(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)家(jia)勢力(li)一朝覆滅，漢宣帝(di)最終確立了(le)(le)他的(de)絕對統治。

漢(han)宣帝徹底(di)清除(chu)了(le)霍氏的勢力，可(ke)以大刀闊斧地(di)施政了(le)。

漢(han)(han)宣帝早年(nian)生活在民間(jian)(jian)，深(shen)知吏治好壞(huai)將(jiang)直接(jie)關(guan)系到(dao)百姓的(de)生存(cun)發展與社會的(de)和諧(xie)穩(wen)定。他說“吏不(bu)(bu)(bu)廉平則(ze)治道衰(shuai)”。所以(yi)，他即位(wei)后，除親自過問政事，省去尚書這一(yi)中(zhong)間(jian)(jian)環節，恢復了漢(han)(han)初丞相既有(you)職(zhi)(zhi)位(wei)又有(you)實權(quan)的(de)體制(zhi)(zhi)外，還(huan)特別重視(shi)地方(fang)長吏的(de)選(xuan)拔和考核(he)，并下大(da)力氣整(zheng)飭吏治。為此，劉詢建立了一(yi)套(tao)對(dui)官(guan)(guan)吏的(de)考核(he)與獎(jiang)懲(cheng)制(zhi)(zhi)度(du)。他多次(ci)下詔對(dui)二(er)千(qian)石（郡(jun)(jun)(jun)守級官(guan)(guan)吏），實行五日一(yi)聽事制(zhi)(zhi)度(du)；并不(bu)(bu)(bu)定期(qi)派使者巡行郡(jun)(jun)(jun)國，對(dui)二(er)千(qian)石官(guan)(guan)員的(de)工作(zuo)進(jin)行考察。根據考核(he)結(jie)果，信賞(shang)必(bi)罰(fa)。他頒布(bu)詔令說：“有(you)功不(bu)(bu)(bu)賞(shang)，有(you)罪(zui)不(bu)(bu)(bu)課，雖(sui)唐虞猶不(bu)(bu)(bu)能化天下。”在他當(dang)政時，一(yi)大(da)批因(yin)政績突(tu)出(chu)的(de)官(guan)(guan)員受到(dao)了獎(jiang)勵，或以(yi)璽書勉勵，增秩賜金(jin)，或爵關(guan)內(nei)侯，升任九(jiu)卿或三(san)公。對(dui)那些不(bu)(bu)(bu)稱職(zhi)(zhi)或有(you)罪(zui)的(de)官(guan)(guan)吏，則(ze)嚴懲(cheng)不(bu)(bu)(bu)貸。 隨著這些措施(shi)的(de)推行，一(yi)大(da)批“良吏”便逐漸造就而成。其中(zhong)，還(huan)有(you)許(xu)多官(guan)(guan)吏是由低級郡(jun)(jun)(jun)吏察廉晉(jin)升而來(lai)，或因(yin)明經而被(bei)提拔。

整飭吏治，加強考核

漢(han)宣帝時(shi)期，是官(guan)吏(li)“久任”制發(fa)展到較(jiao)為完備的時(shi)期。這(zhe)主要表現在兩個方面(mian)：

其(qi)一，把官(guan)員(yuan)“久任”的(de)(de)實施范圍由中(zhong)(zhong)央(yang)大臣擴大到高級(ji)(ji)地(di)方官(guan)員(yuan)。不(bu)僅侍中(zhong)(zhong)、尚書等(deng)參掌朝政的(de)(de)親(qin)信(xin)近臣得蒙榮寵(chong)，郡(jun)太守(shou)一級(ji)(ji)的(de)(de)高級(ji)(ji)地(di)方官(guan)也多有“久任”者。 漢代的(de)(de)郡(jun)國(guo)介于中(zhong)(zhong)央(yang)與(yu)縣之(zhi)間，在中(zhong)(zhong)央(yang)與(yu)地(di)方的(de)(de)關(guan)(guan)系中(zhong)(zhong)，郡(jun)國(guo)守(shou)相(xiang)起(qi)承上啟下的(de)(de)作用(yong)。郡(jun)國(guo)守(shou)相(xiang)的(de)(de)好壞，不(bu)僅關(guan)(guan)系到一方的(de)(de)安寧(ning)與(yu)否，也關(guan)(guan)系到國(guo)家的(de)(de)治亂(luan)興衰(shuai)。所(suo)以(yi)，劉詢對郡(jun)國(guo)守(shou)相(xiang)的(de)(de)選任，十分(fen)慎重和嚴(yan)格(ge)，規定先由朝中(zhong)(zhong)大臣舉薦，然后擇日親(qin)自(zi)召見考(kao)核，詢問治國(guo)安邦(bang)之(zhi)術。著名循吏龔遂被任命為渤海太守(shou)，就是(shi)其(qi)中(zhong)(zhong)一例。

其(qi)二(er)，上述官(guan)員即便積有(you)功勞(lao)、或有(you)優(you)異表現(xian)應該(gai)升(sheng)遷，也不輕易(yi)提升(sheng)調動，而是(shi)另外(wai)尋求(qiu)對策，給良吏以物質、精神兩方面的獎勵(li)和褒獎。

對于親信近(jin)臣，“至于子孫，終不改易(yi)。”結(jie)果(guo)是(shi)“樞機周(zhou)密，品式(shi)備具(ju)，上下相(xiang)安，莫有茍且之意也”。

對于郡太守，漢宣帝坦言(yan)他們是輔助天子治(zhi)國(guo)理民(min)的(de)關鍵(jian)所在(zai)，是“吏民(min)之本”，如(ru)(ru)果時(shi)常調動(dong)變易就不會被其(qi)屬(shu)下尊重，上下難(nan)以相安(an)；如(ru)(ru)果實行“久任”制，百(bai)姓知其(qi)將長時(shi)期(qi)在(zai)職，就不敢欺(qi)罔上司，自(zi)然(ran)就會“服從其(qi)教化”。

對治理地方確有優異政績的(de)郡(jun)太(tai)守，漢(han)宣(xuan)帝常(chang)用(yong)的(de)獎勵辦法是：頒布璽書(shu)嘉獎勉勵；在原有的(de)薪俸(feng)基(ji)礎上增加俸(feng)祿；賞賜金(jin)錢若干；甚至拜爵至關(guan)(guan)內侯(hou)，使之得(de)以享(xiang)受政治名(ming)譽與經(jing)濟利益。如(ru)膠東相王成在“考績”中被(bei)認為安撫了大(da)量流民，“治有異等”，就得(de)到(dao)了明詔(zhao)褒獎，并提升其俸(feng)祿為“中二千(qian)石”，賜爵關(guan)(guan)內侯(hou)。另(ling)外(wai)一位名(ming)臣黃霸，曾經(jing)因為有過失而被(bei)貶(bian)，以八百(bai)石的(de)官秩(zhi)再度出任潁川(chuan)太(tai)守，任職八年，郡(jun)中大(da)治。漢(han)宣(xuan)帝下(xia)詔(zhao)稱揚，并給予“賜爵關(guan)(guan)內侯(hou)，黃金(jin)百(bai)斤(jin)，秩(zhi)中二千(qian)石”的(de)額外(wai)獎賞。

按照常規，郡太守的(de)俸(feng)祿高者(zhe)(zhe)為“二(er)千石(shi)(shi)”（低者(zhe)(zhe)可至(zhi)“八百(bai)石(shi)(shi)”），而(er)王成(cheng)、黃霸實際享受的(de)“中二(er)千石(shi)(shi)”俸(feng)祿與(yu)朝廷(ting)諸卿持平。他們(men)的(de)職(zhi)務盡管(guan)沒有(you)升遷，但是政績得到肯定，待遇得以(yi)改(gai)善，利益得到保障。這不(bu)僅對當(dang)事人有(you)安撫或激勵作(zuo)用，而(er)且可以(yi)給后來(lai)人樹立榜樣(yang)，結果是刺激了政風吏(li)治的(de)改(gai)善，這些循吏(li)或良吏(li)執(zhi)法公平，恩(en)威并施，其統治顯得“合人心”，“所居民(min)富，所去(qu)見（被）恩(en)”，故而(er)得到時(shi)人好評(ping)。 史稱(cheng)“是故漢世(shi)良吏(li)，于是為盛，稱(cheng)中興(xing)焉(yan)”。

為政寬簡，懲治貪腐

漢宣帝興于民間，知道百(bai)姓對官(guan)員貪(tan)腐切齒痛恨，所以(yi)他一當政，就主張要(yao)嚴明執法(fa)，懲治不(bu)法(fa)官(guan)吏和(he)豪強。一些地(di)位很高的(de)、腐朽貪(tan)污的(de)官(guan)員都相(xiang)繼(ji)被(bei)誅(zhu)殺(sha)。大司農田(tian)延(yan)(yan)年(nian)在尊立漢宣帝時，作用非凡，“以(yi)決疑定策”被(bei)劉詢封為陽城侯，但因(yin)修(xiu)建(jian)昭帝平陵(ling)，趁雇(gu)傭牛(niu)車運沙之機，貪(tan)污賬款3000萬而(er)被(bei)丞相(xiang)議奏為“不(bu)道”罪。宣帝此(ci)時要(yao)求用自己(ji)的(de)私錢——水衡錢來(lai)為昭帝修(xiu)建(jian)平陵(ling)。幾天(tian)后，使者來(lai)召田(tian)延(yan)(yan)年(nian)到(dao)廷尉處聽罪。田(tian)延(yan)(yan)年(nian)自殺(sha)。

漢(han)宣帝不(bu)(bu)僅以執法(fa)嚴(yan)明(ming)著稱，還(huan)(huan)以為政寬簡聞名(ming)(ming)。他(ta)在任用地方(fang)官時，除(chu)啟(qi)用了(le)一(yi)些(xie)精明(ming)能干(gan)的(de)(de)能吏(li)去(qu)(qu)嚴(yan)厲鎮壓(ya)不(bu)(bu)法(fa)豪強外(wai)，還(huan)(huan)同時任用了(le)一(yi)批循吏(li)去(qu)(qu)治理地方(fang)，從而(er)改變(bian)了(le)吏(li)治苛(ke)(ke)嚴(yan)和(he)(he)(he)破壞(huai)的(de)(de)現象，大大緩和(he)(he)(he)了(le)社(she)會矛盾(dun)，安定(ding)了(le)政治局(ju)面。由于他(ta)有過(guo)牢獄(yu)(yu)之(zhi)災的(de)(de)經歷，所以，對冤獄(yu)(yu)他(ta)深惡(e)而(er)痛絕之(zhi)，提出(chu)要堅(jian)決廢除(chu)苛(ke)(ke)法(fa)，平(ping)理冤獄(yu)(yu)。他(ta)親政后(hou)不(bu)(bu)久，就親自參加(jia)了(le)一(yi)些(xie)案件的(de)(de)審理。為從制度(du)上保證執法(fa)的(de)(de)嚴(yan)肅性(xing)和(he)(he)(he)公(gong)正性(xing)，地節(jie)三年（前(qian)67年），還(huan)(huan)在朝(chao)廷增(zeng)加(jia)了(le)四名(ming)(ming)廷尉平(ping)一(yi)官，專掌刑獄(yu)(yu)的(de)(de)評審和(he)(he)(he)復核，并設置了(le)治御史以審核廷尉量刑輕重。地節(jie)四年（前(qian)66年），又下(xia)詔廢除(chu)了(le)首匿連坐法(fa)，并下(xia)令(ling)赦免因上書(shu)觸犯他(ta)名(ming)(ming)諱(hui)的(de)(de)人 。五鳳四年（前(qian)54年），他(ta)派24人到全國各地巡查，平(ping)理冤獄(yu)(yu)，檢舉濫用刑罰的(de)(de)官員(yuan)。他(ta)還(huan)(huan)先后(hou)多次下(xia)令(ling)，大赦天下(xia)。

實行漢家制度

漢(han)元帝(di)為(wei)太子(zi)時“柔仁好(hao)儒，見(jian)宣帝(di)所用多文法(fa)吏，以(yi)刑名繩(sheng)下，大臣楊惲、蓋寬饒等坐刺譏辭(ci)語為(wei)罪而(er)誅，嘗侍燕從容言：‘陛下持刑太深，宜用儒生(sheng)’。宣帝(di)作色(se)曰：‘漢(han)家自有制(zhi)度，本以(yi)霸王道雜之，奈何(he)純任德教，用周政乎(hu)！且俗儒不(bu)(bu)達(da)時宜，好(hao)是古非今，使人眩于名實(shi)，不(bu)(bu)知所守(shou)，何(he)足委任！’乃嘆曰：‘亂我(wo)家者，太子(zi)也！’”。《漢(han)書》這段記(ji)載，為(wei)了解漢(han)代后期治(zhi)國(guo)方針的(de)(de)演變提供了很好(hao)的(de)(de)材料。

從漢(han)(han)(han)武(wu)帝時(shi)開(kai)始確立的(de)“霸王道(dao)(dao)雜(za)之”的(de)“漢(han)(han)(han)家(jia)(jia)制度(du)”可以說是一種行之有效的(de)治(zhi)國(guo)方式(shi)，漢(han)(han)(han)宣帝一語道(dao)(dao)出(chu)了其(qi)中要(yao)訣。這一制度(du)從漢(han)(han)(han)宣帝以后(hou)，始終為后(hou)世所稱(cheng)頌和遵循。而(er)且中國(guo)古代各(ge)皇朝的(de)統治(zhi)者都不同(tong)程度(du)地借鑒“漢(han)(han)(han)家(jia)(jia)制度(du)”的(de)經驗教訓，以強化其(qi)統治(zhi)。

軍事

降服匈奴

自馬邑之(zhi)謀（前(qian)133年）反擊(ji)匈奴(nu)(nu)開始，漢(han)朝歷(li)經(jing)襲(xi)破龍城、河南、高闕、定(ding)襄、河西等系(xi)列會戰，終至(zhi)漠北之(zhi)戰（前(qian)119年）擊(ji)敗匈奴(nu)(nu)，從(cong)此(ci)奠定(ding)漢(han)強匈弱的格(ge)局。但匈奴(nu)(nu)并未(wei)臣服，相(xiang)反經(jing)過(guo)(guo)十幾年的恢復后(hou)，聲(sheng)勢復振，與漢(han)爭(zheng)斗竟敗少勝多，漢(han)武后(hou)期有趙破奴(nu)(nu)2萬騎受(shou)降城之(zhi)沒(mei)、李廣(guang)(guang)利3萬騎天山被圍(wei)犧牲六(liu)七、李陵5千步兵(bing)浚稽山敗沒(mei)，甚至(zhi)最后(hou)李廣(guang)(guang)利7萬鐵騎燕(yan)然(ran)山全(quan)軍覆沒(mei)，不過(guo)(guo)匈奴(nu)(nu)慘(can)勝猶敗，內部又有不和，雙方實力對比也未(wei)轉(zhuan)換。

宣帝即位第二年(nian)(nian)（本始二年(nian)(nian)，前72年(nian)(nian)），漢朝發(fa)鐵騎16萬余兵(bing)

馬，分五路攻打(da)匈(xiong)奴，這是兩漢(han)400年最大規(gui)模的一(yi)次對外(wai)騎(qi)兵出(chu)征。同時，派遣校尉常惠前往烏孫(sun)(sun)，節制烏孫(sun)(sun)騎(qi)兵5萬余，與漢(han)軍東(dong)西并進，形(xing)成(cheng)一(yi)個(ge)巨(ju)大的鉗形(xing)攻勢，夾擊(ji)匈(xiong)奴。匈(xiong)奴畏懼漢(han)軍，驚惶西逃(tao)恰遇烏孫(sun)(sun)兵，一(yi)場(chang)激(ji)戰大敗而(er)歸，常惠因此封為長羅侯。

第二年(nian)（前71年(nian)）冬(dong)，匈奴再襲烏(wu)孫(sun)，遇(yu)大(da)雪，生還(huan)者不(bu)(bu)及十(shi)分之(zhi)一(yi)，再加烏(wu)孫(sun)、烏(wu)桓與丁(ding)令的乘勢攻擊，國人(ren)亡十(shi)分之(zhi)三，畜亡十(shi)分之(zhi)五，國力大(da)為削(xue)弱。不(bu)(bu)久，漢(han)軍3千騎擊匈，都(dou)能捕得幾千匈人(ren)而(er)(er)還(huan)，匈奴亦不(bu)(bu)敢(gan)報(bao)復(fu)，而(er)(er)且更向往與漢(han)和不(bu)(bu)是(shi)戰了。

神(shen)爵二年（前60年），統治西域的日逐王(wang)先賢撣與新任單于(yu)(yu)握衍朐鞮素有矛盾(dun)，關系不睦，帶著數萬人(ren)投降漢朝(chao)。日逐王(wang)被封為歸德侯(hou)。甘露三年（前51年），呼韓邪單于(yu)(yu)親往帝都(dou)長安，贊(zan)謁稱(cheng)臣做(zuo)北藩，“匈(xiong)奴(nu)款塞、單于(yu)(yu)來朝(chao)”成為宣(xuan)帝朝(chao)的一大(da)盛事(shi)。

單(dan)(dan)于朝禮完畢之后，漢朝派(pai)使者引(yin)導單(dan)(dan)于先行(xing)，住在(zai)長(chang)平。宣帝從甘泉宮(gong)到了池(chi)陽宮(gong)，登上(shang)長(chang)平山(shan)坡，詔令單(dan)(dan)于不要來(lai)拜謁，而左、右當(dang)戶那些大臣都被(bei)允許列隊參見(jian)，還有各蠻(man)夷部落的首(shou)領王侯(hou)有幾(ji)萬(wan)人，都在(zai)渭橋下(xia)夾道(dao)排列，迎接宣帝。宣帝登上(shang)渭橋，人們(men)都山(shan)呼萬(wan)歲。

囊括西域

自張騫之(zhi)后，七十余載漢(han)匈相爭，直(zhi)至匈日逐王(wang)歸降之(zhi)際，漢(han)宣帝神爵二年，也就是(shi)公元前60年，西域(yu)(yu)都護設立，西域(yu)(yu)廣袤(mao)地域(yu)(yu)正(zheng)式歸漢(han)朝管(guan)轄。本始二年大捷(jie)后常(chang)惠被派(pai)再返烏孫，賞賜其有功(gong)人員(yuan)。因龜茲（西域(yu)(yu)一大國(guo)(guo)）曾殺漢(han)屯田校尉賴(lai)丹，回國(guo)(guo)途中，常(chang)惠征調西域(yu)(yu)諸(zhu)國(guo)(guo)5萬(wan)人馬，往(wang)攻龜茲，迫其國(guo)(guo)王(wang)謝(xie)罪并交出兇手(shou)姑(gu)翼，即(ji)斬殺之(zhi)。

西(xi)(xi)域(yu)歷來(lai)是漢(han)匈(xiong)的第二戰場。西(xi)(xi)域(yu)本(ben)匈(xiong)奴(nu)勢(shi)力范圍，匈(xiong)奴(nu)置(zhi)僮(tong)仆(pu)都尉(wei)駐扎(zha)在焉耆一帶，管轄西(xi)(xi)域(yu)諸國。漢(han)武帝(di)通西(xi)(xi)域(yu)、敗匈(xiong)奴(nu)、伐大宛(wan)后(hou)，聲威亦遠震此(ci)地，漢(han)使往來(lai)不絕，并屯田(tian)渠犁。漢(han)匈(xiong)遂在西(xi)(xi)域(yu)形(xing)成了(le)拉(la)鋸(ju)戰，你來(lai)我(wo)往，此(ci)消彼長，情形(xing)至為(wei)復(fu)雜。武帝(di)后(hou)期，因擊匈(xiong)失利(li)和詔罷輪臺之戍，漢(han)勢(shi)有所(suo)減弱，昭(zhao)帝(di)時，霍(huo)光遣傅介子計斬樓蘭(lan)王，漢(han)朝(chao)對西(xi)(xi)域(yu)的影響又(you)有所(suo)加強(qiang)。到了(le)宣帝(di)初年，漢(han)匈(xiong)仍以(yi)天山為(wei)界，南為(wei)漢(han)朝(chao)勢(shi)力范圍，北則為(wei)匈(xiong)奴(nu)。

車師屬于北道，為匈(xiong)(xiong)奴(nu)控(kong)制，對(dui)漢朝不敬(jing)。宣帝親政的第一(yi)年（地節(jie)二年，前68年），即遣(qian)屯田渠犁的鄭吉，發附近西域諸國(guo)兵1萬余及屯田1500漢兵，往討車師，擊破降服之。匈(xiong)(xiong)奴(nu)派兵來戰，鄭吉領兵迎(ying)擊，兩(liang)軍遭遇，匈(xiong)(xiong)奴(nu)竟(jing)害(hai)怕退去。后來，鄭吉派遣(qian)300漢兵屯駐(zhu)車師。

不(bu)久，南(nan)道的莎車王(wang)(wang)弟(di)呼屠(tu)(tu)徵，殺(sha)了(le)(le)親漢國(guo)(guo)王(wang)(wang)萬年與漢使奚充國(guo)(guo)，自立為王(wang)(wang)，并(bing)煽動南(nan)道諸(zhu)(zhu)國(guo)(guo)，叛離漢朝，南(nan)道因(yin)此阻斷不(bu)通。當(dang)時鄭吉(ji)還在(zai)北道，恰奉(feng)(feng)宣(xuan)帝派遣馮(feng)奉(feng)(feng)世(shi)正出使大宛途(tu)中。馮(feng)奉(feng)(feng)世(shi)果(guo)斷行動，征發(fa)西域諸(zhu)(zhu)國(guo)(guo)兵15000余，進攻(gong)莎車，打下了(le)(le)都城，平定了(le)(le)南(nan)道，并(bing)把驚(jing)懼自殺(sha)的呼屠(tu)(tu)徵首級，一路傳送到長安。此乃(nai)宣(xuan)帝元康元年（前65年）的事。馮(feng)奉(feng)(feng)世(shi)之(zhi)后到了(le)(le)大宛國(guo)(guo)，國(guo)(guo)王(wang)(wang)對他尤其禮敬(jing)，因(yin)此還得到該國(guo)(guo)名馬“象龍”，帶回了(le)(le)長安 。

漢宣(xuan)帝(di)神爵(jue)二年（前60年），匈奴(nu)日逐王(wang)先賢(xian)撣帶(dai)著數(shu)萬人投降漢朝，宣(xuan)帝(di)特派(pai)鄭吉，發渠犁、龜(gui)茲諸(zhu)國(guo)兵5萬，前往迎降，一直護(hu)送至京師(shi)(shi)(shi)長安(an)，路上有(you)逃亡者，即斬殺。鄭吉破車師(shi)(shi)(shi)，降日逐王(wang)，聲威大震西域(yu)，宣(xuan)帝(di)乃拜之為(wei)西域(yu)都護(hu)，封(feng)安(an)遠(yuan)侯，兼護(hu)車師(shi)(shi)(shi)以西北道諸(zhu)國(guo)。鄭吉遂在西域(yu)中(zhong)心，設(she)置幕(mu)府(fu)，修筑烏壘城，距陽關2700余(yu)里，統領(ling)天山南北，漢朝號令得以正(zheng)式頒行于遼(liao)闊(kuo)西域(yu)。

西域(yu)都護的(de)設置，不(bu)僅是漢王(wang)朝，更(geng)是華(hua)夏(xia)史上一個(ge)劃(hua)時代的(de)大事件。從此(ci)之后，漢匈相斗七(qi)十余年，東自車師、鄯善，西抵烏孫、大宛，西域(yu)諸國(guo)盡歸(gui)漢朝版(ban)圖，張騫之始，鄭吉之終，漢武之愿(yuan)，漢宣實現。

從此以(yi)后，天山南北廣(guang)袤(mao)之(zhi)土、雄(xiong)闊之(zhi)地，終屬華夏之(zhi)疆、中華之(zhi)域(yu)(yu)。匈奴也更(geng)加衰弱，不(bu)敢再(zai)與漢(han)爭鋒西域(yu)(yu)。

大破西羌

西(xi)陲之羌，盤踞青(qing)、隴，民風(feng)剽悍，勇猛好(hao)戰，策應匈奴(nu)，擾我邊疆。宣帝(di)遣趙充國(guo)討伐(fa)，兩年完全平定，因置金城屬國(guo)安置降(jiang)羌，也就是西(xi)域都護設立的那一年。

武(wu)(wu)帝(di)后期，聚居在現今青(qing)海省境內的(de)(de)(de)羌(qiang)(qiang)(qiang)族，經常向(xiang)(xiang)內地(di)侵(qin)擾，攻城略地(di)。匈奴(nu)(nu)(nu)也(ye)(ye)想(xiang)聯(lian)(lian)合(he)羌(qiang)(qiang)(qiang)人(ren)(ren)共同侵(qin)擾漢朝。面對這(zhe)(zhe)種形勢，武(wu)(wu)帝(di)曾(ceng)提(ti)出要斬(zhan)斷(duan)匈奴(nu)(nu)(nu)右臂，指的(de)(de)(de)正是(shi)這(zhe)(zhe)種聯(lian)(lian)合(he)，但派去的(de)(de)(de)士兵也(ye)(ye)為羌(qiang)(qiang)(qiang)人(ren)(ren)所敗。這(zhe)(zhe)時(shi)，羌(qiang)(qiang)(qiang)入又(you)逐(zhu)漸(jian)向(xiang)(xiang)湟水以北移動，找尋農民棄耕的(de)(de)(de)地(di)方去放牧。同時(shi)羌(qiang)(qiang)(qiang)人(ren)(ren)各部(bu)(bu)落也(ye)(ye)有聯(lian)(lian)合(he)一致(zhi)的(de)(de)(de)趨向(xiang)(xiang)，郡縣官吏也(ye)(ye)禁止不(bu)了。這(zhe)(zhe)時(shi)匈奴(nu)(nu)(nu)又(you)想(xiang)勾結羌(qiang)(qiang)(qiang)人(ren)(ren)，以擴大對漢西(xi)部(bu)(bu)的(de)(de)(de)侵(qin)擾。漢朝派往浩窖(jiao)（今青(qing)海省大通河東岸）的(de)(de)(de)軍(jun)隊，被羌(qiang)(qiang)(qiang)人(ren)(ren)打(da)敗，損失甚眾。

宣帝(di)期間，光祿(lu)大夫義渠安(an)(an)國(guo)(guo)出使(shi)到(dao)(dao)了羌(qiang)族，羌(qiang)先零部(bu)落(luo)(luo)(luo)酋長(chang)向(xiang)他(ta)表(biao)示要北渡(du)湟水，到(dao)(dao)漢(han)民不種(zhong)田的(de)(de)(de)地方畜牧。義渠安(an)(an)國(guo)(guo)向(xiang)朝(chao)廷報告這個(ge)情況。趙(zhao)(zhao)充國(guo)(guo)彈劾義渠安(an)(an)國(guo)(guo)奉使(shi)失職(zhi)。從此以(yi)后，羌(qiang)人(ren)依照以(yi)前(qian)的(de)(de)(de)話，擅自渡(du)過(guo)(guo)湟水，當(dang)地漢(han)朝(chao)的(de)(de)(de)郡縣長(chang)官不能(neng)禁(jin)止。元康三(san)年(nian)(nian)（前(qian)63年(nian)(nian)），先零部(bu)落(luo)(luo)(luo)與(yu)各(ge)個(ge)羌(qiang)族部(bu)落(luo)(luo)(luo)酋長(chang)二百多人(ren)“解仇交質”，訂(ding)立(li)盟約(yue)，打算共同(tong)侵擾漢(han)朝(chao)地區(qu)。宣帝(di)知道(dao)了這事(shi)，問趙(zhao)(zhao)充國(guo)(guo)如(ru)何對策，趙(zhao)(zhao)充國(guo)(guo)指(zhi)出，羌(qiang)人(ren)為患(huan)，一是(shi)(shi)羌(qiang)族原(yuan)來各(ge)部(bu)落(luo)(luo)(luo)互相攻擊，易于控制，但(dan)近幾年(nian)(nian)來他(ta)們(men)“解仇合約(yue)”，共同(tong)反漢(han)；二是(shi)(shi)羌(qiang)族與(yu)匈(xiong)奴早就打算聯(lian)合；三(san)是(shi)(shi)羌(qiang)族還(huan)可能(neng)“結聯(lian)他(ta)種(zhong)”，即與(yu)其他(ta)種(zhong)族聯(lian)合。所以(yi)他(ta)提出“宜及未然為之備(bei)”的(de)(de)(de)建議(yi)。過(guo)(guo)了一個(ge)多月，小月氏部(bu)落(luo)(luo)(luo)的(de)(de)(de)羌(qiang)侯狼(lang)何果派人(ren)到(dao)(dao)匈(xiong)奴借兵，打算攻擊鄯(shan)善、敦煌，以(yi)切(qie)斷漢(han)朝(chao)與(yu)西(xi)域的(de)(de)(de)通道(dao)。趙(zhao)(zhao)充國(guo)(guo)估計(ji)事(shi)情不那么簡(jian)單，需要深謀(mou)遠慮。他(ta)向(xiang)朝(chao)廷提出建議(yi)：一是(shi)(shi)加強軍事(shi)上的(de)(de)(de)邊防；二是(shi)(shi)離間羌(qiang)族各(ge)部(bu)落(luo)(luo)(luo)而偵探其預謀(mou)。

神爵元年（前61年）春，漢(han)朝中央兩府（丞相、御史）又(you)推(tui)薦義渠(qu)(qu)安(an)(an)國(guo)出(chu)使諸羌，了解其(qi)動向(xiang)。義渠(qu)(qu)安(an)(an)國(guo)不(bu)懂策略，一到羌部(bu)，就召集先(xian)零部(bu)落(luo)的頭領三十多人，以(yi)他們都(dou)有逆而不(bu)順(shun)之(zhi)罪，全部(bu)斬首(shou)。調兵(bing)鎮壓先(xian)零之(zhi)民，殺(sha)了一千多人。于是羌族各部(bu)及歸義羌侯(hou)楊玉等都(dou)很震恐，離開(kai)其(qi)地(di)，劫掠其(qi)他小族部(bu)落(luo)，犯漢(han)邊(bian)塞，攻城邑，殺(sha)長吏義渠(qu)(qu)安(an)(an)國(guo)以(yi)騎都(dou)尉身份帶領三千騎兵(bing)守備羌人，被羌人所擊，損失慘重。他領兵(bing)退(tui)到令居，向(xiang)皇帝報告。

漢(han)宣(xuan)(xuan)帝意欲起用趙(zhao)充國(guo)平叛，但這時趙(zhao)充國(guo)已七十多歲，漢(han)宣(xuan)(xuan)帝就(jiu)(jiu)派遣御史大夫丙(bing)吉去問誰(shui)可(ke)以為將，趙(zhao)充國(guo)很自(zi)信(xin)地回答(da)：“沒有(you)超(chao)過(guo)老臣的(de)人了。”宣(xuan)(xuan)帝又派人去問：“將軍估計羌虜會怎么(me)樣(yang)，應當使用多少人？”趙(zhao)充國(guo)答(da)：“百(bai)聞(wen)不如(ru)一見。軍事情況難以遙測，臣希望(wang)趕到(dao)金城(cheng)，制(zhi)定出(chu)作戰方案后上奏(zou)。然而羌戎只是弱小(xiao)的(de)夷族，違反天意背叛國(guo)家，不久(jiu)就(jiu)(jiu)會滅(mie)亡(wang)，希望(wang)陛下把這件事交給老臣，不要擔憂。”漢(han)宣(xuan)(xuan)帝笑著答(da)應了 。

于是，趙(zhao)充(chong)國以(yi)古(gu)稀之齡督兵(bing)西陲(chui)。他(ta)領騎兵(bing)不(bu)滿萬人迅(xun)速出師，巧渡(du)黃河，立穩陣腳，作(zuo)好戰斗準備。到達(da)湟水岸(an)邊，羌(qiang)(qiang)(qiang)人多次(ci)挑戰，他(ta)堅守不(bu)出，只以(yi)威信招(zhao)降罕(han)、開羌(qiang)(qiang)(qiang)，瓦(wa)解羌(qiang)(qiang)(qiang)人各部(bu)落聯合抗漢的計劃，欲等羌(qiang)(qiang)(qiang)人困頓之時再攻(gong)擊。此(ci)時酒泉太守辛武賢(xian)上書(shu)請擊罕(han)、開羌(qiang)(qiang)(qiang)，趙(zhao)充(chong)國表示反對(dui)。百官(guan)商(shang)討后都認同辛武賢(xian)，宣帝(di)遂下書(shu)責備趙(zhao)充(chong)國。趙(zhao)充(chong)國再次(ci)上書(shu)詳(xiang)陳利害(hai)，建議先(xian)誅先(xian)零，被宣帝(di)采納。先(xian)零羌(qiang)(qiang)(qiang)逃走，死亡被俘者眾，罕(han)羌(qiang)(qiang)(qiang)前(qian)來歸順。

神爵元年(nian)（前61年(nian)）秋(qiu)，宣(xuan)帝賜書趙充(chong)國(guo)于十(shi)二月攻打先零羌。趙充(chong)國(guo)堅持上屯田奏(zou)疏(shu)，建議(yi)朝(chao)廷(ting)屯田湟中(zhong)（今青海省(sheng)湟水兩岸(an)）作為持久之計，提出(chu)(chu)亦兵(bing)亦農，就地籌(chou)糧的辦法，可以“因田致谷”、“居民得并(bing)作田，不失農業”、“將士坐得必勝(sheng)之道”、“大費既(ji)省(sheng)，徭役預息(xi)”等“十(shi)二便”。趙充(chong)國(guo)的奏(zou)書每次(ci)上報，都(dou)要被交給公卿大臣討論。剛開(kai)始贊同(tong)趙充(chong)國(guo)計策的人有十(shi)分之三，中(zhong)期十(shi)分之五(wu)，最(zui)后達到十(shi)分之八。宣(xuan)帝下詔質問先前說趙充(chong)國(guo)計策不好的人，他們都(dou)磕頭認錯。最(zui)終宣(xuan)帝同(tong)時采納(na)了(le)趙充(chong)國(guo)屯田與(yu)辛武賢、許(xu)延壽出(chu)(chu)擊的建議(yi)。

神爵元年（前61年）冬，宣帝詔令強弩將軍(jun)(jun)許延壽、破羌(qiang)將軍(jun)(jun)辛武(wu)賢、中郎將趙(zhao)(zhao)印出擊(ji)西(xi)羌(qiang)，斬首并降敵共八(ba)千余(yu)(yu)人；趙(zhao)(zhao)充國俘虜五(wu)千余(yu)(yu)。宣帝詔令撤軍(jun)(jun)，只留下(xia)趙(zhao)(zhao)充國屯田。

神爵二年（前60年）夏五(wu)月(yue)，趙充(chong)國奏(zou)疏被許(xu)可(ke)，整(zheng)頓軍隊而返回。同(tong)年秋天，羌(qiang)(qiang)人(ren)若零、離留、且(qie)種、皃(mao)庫(ku)一同(tong)殺了先(xian)零羌(qiang)(qiang)的首(shou)領猶非(fei)、楊玉，同(tong)其他首(shou)領弟澤(ze)、陽雕(diao)、良皃(mao)、靡忘一起，率(lv)領煎鞏、黃羝部落的四千多人(ren)投(tou)降(jiang)了漢朝。漢朝遂(sui)設置金城屬國來安(an)置投(tou)降(jiang)的羌(qiang)(qiang)人(ren)。西羌(qiang)(qiang)遂(sui)定。

經濟

調整經策，整頓工商

漢(han)昭(zhao)宣時(shi)期(qi)(qi)，以(yi)“輪(lun)臺詔(zhao)令”為(wei)基(ji)本依據，認真總(zong)結了(le)(le)漢(han)武帝時(shi)期(qi)(qi)推行(xing)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)的經(jing)驗教訓，大刀(dao)闊(kuo)斧地(di)進行(xing)調整政(zheng)策(ce)，采取“與(yu)民休息”的政(zheng)策(ce)，收到了(le)(le)顯著的效(xiao)果。

漢武(wu)帝(di)時(shi)期(qi)(qi)(qi)工商(shang)業官營(ying)(ying)政(zheng)策(ce)暴露(lu)出諸(zhu)多弊端，昭帝(di)時(shi)期(qi)(qi)(qi)就引起了(le)較大(da)非議(yi)。在始元六年(nian)（前(qian)(qian)81年(nian)）召開(kai)的鹽(yan)鐵會議(yi)上，眾臣對這些(xie)(xie)政(zheng)策(ce)進(jin)行了(le)激(ji)烈的批(pi)評，導致了(le)“罷郡國榷沽”的結果，但(dan)其(qi)他各項仍未罷除。宣帝(di)親(qin)政(zheng)后，繼續整頓這些(xie)(xie)政(zheng)策(ce)，曾于地節四(si)年(nian)（前(qian)(qian)66年(nian)）九月下(xia)(xia)詔：“吏或營(ying)(ying)私煩擾，不顧厥咎，朕甚閔（憫）之。鹽(yan)，民(min)之食，而賈(jia)(jia)咸貴，眾庶重困，其(qi)減天下(xia)(xia)鹽(yan)賈(jia)(jia)。”由此可見，工商(shang)官營(ying)(ying)政(zheng)策(ce)在昭宣時(shi)期(qi)(qi)(qi)雖然(ran)仍在執行，但(dan)經(jing)過整頓，這些(xie)(xie)政(zheng)策(ce)的一些(xie)(xie)弊端，如(ru)官吏徇私枉法(fa)，貪污腐敗等問題，在一定(ding)時(shi)期(qi)(qi)(qi)內得到了(le)有(you)(you)效抑制(zhi)，這有(you)(you)利于百姓的“休(xiu)養生息”。

抑制兼并，輕徭薄賦

針(zhen)對“富者(zhe)田連阡陌(mo)，貧(pin)者(zhe)亡（無(wu)）立錐之地(di)(di)”的(de)(de)(de)(de)現象(xiang)，為(wei)制止(zhi)土地(di)(di)兼并，劉詢(xun)(xun)即位后(hou)(hou)(hou)，先后(hou)(hou)(hou)三(san)次(ci)詔令把“貲百(bai)萬者(zhe)”的(de)(de)(de)(de)豪(hao)強徙往(wang)平陵(ling)、杜(du)陵(ling)等地(di)(di)，而后(hou)(hou)(hou)將(jiang)其(qi)土地(di)(di)或充為(wei)公田，或配給無(wu)地(di)(di)、少(shao)地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)貧(pin)民。還把國(guo)(guo)家苑(yuan)囿或郡國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)公田，借給少(shao)地(di)(di)或無(wu)地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)貧(pin)民耕(geng)種，使他(ta)們盡可能地(di)(di)擺(bai)脫豪(hao)強的(de)(de)(de)(de)控(kong)制，重新(xin)變為(wei)國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)編戶（假民公田）。 劉詢(xun)(xun)繼續奉行了昭帝(di)時期的(de)(de)(de)(de)輕徭薄賦方(fang)針(zhen)。

本始(shi)元年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)（前(qian)73年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)），宣(xuan)帝(di)即位(wei)不久，就(jiu)免除了當(dang)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)租(zu)稅。后又(you)對遭受旱災(zai)、地(di)震、病疾(ji)的(de)(de)地(di)區，免除三年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)租(zu)賦(fu)。地(di)節三年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)（前(qian)67年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)），他下(xia)令(ling)(ling)降(jiang)低(di)一直很(hen)(hen)高的(de)(de)鹽(yan)價(jia)，減(jian)輕老百姓過(guo)重的(de)(de)負(fu)擔。五鳳三年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)（前(qian)55年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)），他下(xia)令(ling)(ling)減(jian)少天下(xia)口(kou)錢。甘露(lu)二年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)（前(qian)52年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)），又(you)下(xia)令(ling)(ling)減(jian)收全國百姓算(suan)賦(fu)錢，1算(suan)減(jian)30錢。甘露(lu)三年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)（前(qian)51年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)），又(you)再次詔令(ling)(ling)免除當(dang)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)田(tian)租(zu)。 在(zai)徭役方面，也盡量(liang)減(jian)省。當(dang)時，漕運所(suo)消耗的(de)(de)人力很(hen)(hen)多(duo)(duo)，僅(jin)從關東(dong)向京(jing)師(shi)運谷400萬(wan)斛，每年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)就(jiu)需用(yong)6萬(wan)人的(de)(de)勞力。他采納大司農(nong)中丞耿壽(shou)昌(chang)的(de)(de)建(jian)議后，在(zai)三輔、弘(hong)農(nong)、河東(dong)、上黨(dang)、太原等郡買糧，供給京(jing)師(shi)所(suo)用(yong)，一下(xia)就(jiu)減(jian)省關東(dong)多(duo)(duo)半(ban)的(de)(de)漕卒(zu)。 在(zai)劉(liu)詢(xun)(xun)的(de)(de)大力倡導(dao)(dao)下(xia)，各級官(guan)吏都將勸科農(nong)桑(sang)、發展生產作(zuo)為首要政務(wu)。劉(liu)詢(xun)(xun)還派(pai)農(nong)業專家蔡葵為“勸農(nong)使”，巡視全國，指(zhi)導(dao)(dao)農(nong)業生產。在(zai)劉(liu)詢(xun)(xun)統治后期，國內(nei)經(jing)濟(ji)繁榮，農(nong)業連年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)豐(feng)收，谷價(jia)創(chuang)造了漢代的(de)(de)最低(di)價(jia)。

設立常平倉

五鳳四年（前54年）正月，大司農中丞耿壽昌便在(zai)(zai)向宣(xuan)帝奏請在(zai)(zai)邊郡設立常平倉，以供給北部邊防之需，減省轉(zhuan)輸漕運之費。

“常平(ping)”源于戰國(guo)時李悝在魏所行的(de)平(ping)糴，即政府(fu)于豐年(nian)購進糧(liang)食儲(chu)存，以免谷(gu)賤(jian)傷農，歉年(nian)賣出所儲(chu)糧(liang)食以穩(wen)定(ding)糧(liang)價(jia)。范蠡和《管子》也有(you)類似的(de)思想(xiang)。漢武(wu)帝(di)時，桑弘羊發展了(le)上述思想(xiang)，創立平(ping)準法，依仗政府(fu)掌握的(de)大量錢帛物(wu)資(zi)，在京師賤(jian)收(shou)貴賣以平(ping)抑物(wu)價(jia)。

漢(han)宣(xuan)帝即位之(zhi)(zhi)前，往年漕運時(shi)，輸(shu)谷四百萬(wan)(wan)斛(hu)到(dao)(dao)(dao)京(jing)師需要動用(yong)關東漕卒(zu)六萬(wan)(wan)人，耗(hao)費相當(dang)(dang)驚人。因此耿壽昌(chang)建議就(jiu)(jiu)近(jin)購買(mai)三(san)輔及弘(hong)農(nong)、河東、上黨、太原諸(zhu)郡之(zhi)(zhi)谷，認(ren)為足以(yi)滿足京(jing)師所(suo)需，且可將漕卒(zu)的(de)(de)員額減省一(yi)半(ban)；同時(shi)又(you)奏(zou)請(qing)將海租（水產(chan)稅）增加三(san)倍(bei)。盡管早在神(shen)爵元年時(shi)，趙充國(guo)就(jiu)(jiu)已(yi)有(you)(you)趁低(di)價在金(jin)城郡多糴谷蓄的(de)(de)建議，但時(shi)隔七(qi)年之(zhi)(zhi)后耿壽昌(chang)才將之(zhi)(zhi)奏(zou)請(qing)實(shi)施，并將試行的(de)(de)范(fan)圍由金(jin)城一(yi)郡擴大到(dao)(dao)(dao)整(zheng)個(ge)北邊(bian)，這就(jiu)(jiu)足以(yi)說明(ming)，漢(han)朝這些年來(lai)積蓄的(de)(de)谷物已(yi)經豐富到(dao)(dao)(dao)了(le)(le)足夠(gou)支撐(cheng)這個(ge)龐大計劃的(de)(de)地步；而谷價的(de)(de)長(chang)期低(di)迷，則說明(ming)實(shi)施這一(yi)計劃的(de)(de)內外部條件到(dao)(dao)(dao)這時(shi)已(yi)經完全(quan)成熟。這兩(liang)項條件的(de)(de)完備使(shi)得常平倉的(de)(de)設立具有(you)(you)了(le)(le)瓜熟蒂(di)落(luo)、水到(dao)(dao)(dao)渠成的(de)(de)意義，一(yi)旦正式施行，成功(gong)的(de)(de)希望便有(you)(you)了(le)(le)相當(dang)(dang)的(de)(de)把握。雖然(ran)御史(shi)大夫蕭(xiao)望之(zhi)(zhi)以(yi)“陰陽之(zhi)(zhi)感(gan)，物類相應，萬(wan)(wan)事盡然(ran)”為由，又(you)認(ren)定(ding)耿壽昌(chang)之(zhi)(zhi)舉(ju)實(shi)乃“費錢二萬(wan)(wan)萬(wan)(wan)余，有(you)(you)動眾之(zhi)(zhi)功(gong)，恐生旱氣，民被其災”，因而極力(li)反對，宣(xuan)帝仍(reng)然(ran)一(yi)一(yi)照準。

耿壽昌的(de)(de)(de)(de)改(gai)革方案(an)很(hen)快收到(dao)成(cheng)效，漕事因而暢達(da)，他(ta)便(bian)又(you)下令(ling)在(zai)邊(bian)郡(jun)(jun)各地筑造(zao)谷(gu)倉，于谷(gu)價(jia)(jia)(jia)低時加(jia)價(jia)(jia)(jia)糴入(ru)、價(jia)(jia)(jia)高時則降價(jia)(jia)(jia)糶出(chu)，以(yi)平抑谷(gu)價(jia)(jia)(jia)，調劑各邊(bian)郡(jun)(jun)的(de)(de)(de)(de)谷(gu)物供(gong)給，名(ming)曰“常平倉”。常平倉的(de)(de)(de)(de)設立，是以(yi)國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)財力為(wei)后盾、以(yi)改(gai)變市場(chang)供(gong)應量的(de)(de)(de)(de)手(shou)段來達(da)到(dao)穩定(ding)谷(gu)價(jia)(jia)(jia)，調節(jie)市場(chang)的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)。這樣(yang)既能(neng)減輕(qing)過低的(de)(de)(de)(de)谷(gu)價(jia)(jia)(jia)對中小農戶的(de)(de)(de)(de)傷害，保(bao)護他(ta)們的(de)(de)(de)(de)切身(shen)利益，又(you)使國(guo)家(jia)常年掌握著(zhu)一定(ding)數量的(de)(de)(de)(de)糧(liang)食儲備(bei)，能(neng)夠維(wei)持邊(bian)防的(de)(de)(de)(de)穩定(ding)。百姓得(de)其(qi)便(bian)利，國(guo)家(jia)也(ye)得(de)以(yi)安(an)定(ding)，一舉而兩得(de)。

漢(han)宣帝(di)時期設(she)立的(de)(de)(de)(de)“常平倉”作為(wei)調節糧(liang)價(jia)(jia)，儲糧(liang)備荒以供應官需民(min)食(shi)(shi)而(er)設(she)置的(de)(de)(de)(de)糧(liang)倉，主要是運用價(jia)(jia)值(zhi)規(gui)律來調劑糧(liang)食(shi)(shi)供應，充分(fen)發揮(hui)穩定(ding)糧(liang)食(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)價(jia)(jia)值(zhi)的(de)(de)(de)(de)作用。在(zai)市(shi)場(chang)糧(liang)價(jia)(jia)低(di)的(de)(de)(de)(de)時候，適當(dang)提(ti)高糧(liang)價(jia)(jia)進(jin)行大量收購，不僅使朝廷儲藏糧(liang)食(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)大谷(gu)(gu)倉一太倉和(he)(he)甘泉倉都充滿(man)了(le)糧(liang)食(shi)(shi)，而(er)且邊郡地方也，倉廩充盈。在(zai)市(shi)場(chang)糧(liang)價(jia)(jia)高的(de)(de)(de)(de)時候，適當(dang)降低(di)價(jia)(jia)格進(jin)行出售(shou)。這一措施，既避免了(le)“谷(gu)(gu)賤(jian)傷(shang)農(nong)”，又防止了(le)“谷(gu)(gu)貴(gui)傷(shang)民(min)”，對(dui)平抑糧(liang)食(shi)(shi)市(shi)場(chang)和(he)(he)鞏固封建政權起到(dao)了(le)積極作用，還對(dui)邊疆的(de)(de)(de)(de)糧(liang)食(shi)(shi)儲備產生(sheng)有利影響，在(zai)一定(ding)程度上反映了(le)人民(min)群眾的(de)(de)(de)(de)利益(yi)和(he)(he)愿望。

文化

興盛《谷梁》

漢宣(xuan)帝(di)帝(di)繼昭帝(di)時期霍(huo)光主持召開鹽鐵會(hui)議(yi)之(zhi)后，又在甘露三年（前(qian)51年），在石渠閣召開了盛(sheng)大(da)的儒家(jia)經學會(hui)議(yi)，講論(lun)“五經”同異問(wen)題。

漢武帝時，尊(zun)崇《公羊(yang)(yang)》，詔令(ling)太(tai)子(zi)劉(liu)據(ju)學《公羊(yang)(yang)春秋(qiu)》，從此(ci)《公羊(yang)(yang)》興(xing)盛。而劉(liu)據(ju)通曉后(hou)，又喜歡(huan)《谷(gu)梁傳(chuan)》而私下學習它。宣帝即位，聽說祖父喜歡(huan)《谷(gu)梁春秋(qiu)》，問丞(cheng)相韋賢、長信少府夏侯勝和侍(shi)中樂陵侯史高(gao)，都是魯人，說谷(gu)梁子(zi)本是魯學，公羊(yang)(yang)氏是齊學，應當興(xing)學《谷(gu)梁》。

甘(gan)露三年(nian)（前(qian)51年(nian)），漢(han)宣(xuan)帝召《五(wu)經(jing)(jing)》名儒太(tai)子太(tai)傅蕭望之等在殿中大(da)辯(bian)論(lun)(lun)，平(ping)均(jun)《公羊》、《谷梁(liang)》異同(tong)(tong)，各自(zi)用經(jing)(jing)論(lun)(lun)處是(shi)(shi)非。《公羊》多不被贊同(tong)(tong)。蕭望之等十一人各自(zi)用經(jing)(jing)義核對，多贊同(tong)(tong)《谷梁(liang)》。漢(han)宣(xuan)帝親(qin)自(zi)進行(xing)審定，于是(shi)(shi)設立梁(liang)丘(qiu)《易》、大(da)小夏侯(hou)《尚書》、 谷梁(liang)《春秋》博士。從此(ci)《谷梁(liang)》學大(da)為興(xing)盛。

這種(zhong)現象只有在寬松的(de)政治條件(jian)下才有可能(neng)，而且為加強(qiang)思想的(de)進一(yi)步統一(yi)邁出了重要的(de)一(yi)步。

頒行《史記》

太史公(gong)司馬遷有(you)一個女(nv)兒(er)(er)嫁給楊(yang)敞(chang)。司馬遷死后，他(ta)的(de)《史記》漸漸流傳(chuan)開來。楊(yang)敞(chang)與司馬氏(shi)育有(you)二子(zi)，大兒(er)(er)子(zi)楊(yang)忠(zhong)，小兒(er)(er)子(zi)楊(yang)惲(yun)。楊(yang)惲(yun)最(zui)先(xian)看外祖父寫(xie)的(de)《太史公(gong)記》，對《春(chun)秋》也很熟(shu)悉，因為(wei)有(you)才能得到(dao)人們(men)的(de)稱贊。楊(yang)惲(yun)喜歡結交英俊杰出的(de)儒生，名(ming)顯朝廷，被提拔為(wei)左(zuo)曹。霍(huo)(huo)氏(shi)謀反，楊(yang)惲(yun)先(xian)聽說了(le)，通過侍中金安上(shang)稟(bing)告皇帝，于是皇帝召見楊(yang)惲(yun)，讓他(ta)稟(bing)報霍(huo)(huo)氏(shi)謀反的(de)事。霍(huo)(huo)氏(shi)家族服罪(zui)被殺(sha)，楊(yang)惲(yun)等(deng)五人因為(wei)舉告有(you)功賜封爵位(wei)，楊(yang)惲(yun)被封為(wei)為(wei)平(ping)通侯，遷升中郎將(jiang)。

楊惲(yun)看到(dao)此時朝政清(qing)明，開始(shi)陳述司馬遷(qian)的(de)著(zhu)作，于(yu)是《史記》得(de)以公(gong)開傳布。

軼事典故

故劍情深

掖(ye)庭令張(zhang)賀為劉(liu)(liu)病已(yi)(yi)和許(xu)平君操辦婚(hun)事(shi)，二人婚(hun)后(hou)一年生子劉(liu)(liu)奭。又過了(le)幾(ji)個月，劉(liu)(liu)病已(yi)(yi)被立(li)(li)為皇帝，封許(xu)平君為婕妤。這(zhe)時(shi)，大將軍霍光的小女兒霍成君沒有出嫁，又和上官太后(hou)是親(qin)戚。大臣們提議冊(ce)立(li)(li)皇后(hou)，都傾向(xiang)于霍光的女兒，因此沒有人請(qing)立(li)(li)許(xu)氏。漢宣帝就下詔說要(yao)尋求(qiu)自己貧賤時(shi)的一口舊寶劍(jian)，大臣們明白了(le)漢宣帝的心思，就奏請(qing)冊(ce)立(li)(li)許(xu)婕妤為皇后(hou)。冊(ce)立(li)(li)皇后(hou)之后(hou)，依照漢家舊例，皇后(hou)的父親(qin)或兄弟(di)應封侯。霍光認為許(xu)平君的父親(qin)許(xu)廣漢是受過宮刑的人，不適合(he)封侯管理侯國，過了(le)一年多才封他為昌成君。

故劍(jian)情深的(de)浪漫(man)典故從此開始流傳(chuan)，這是中國歷(li)史上一(yi)道最浪漫(man)的(de)詔書，一(yi)道皇(huang)帝對發妻的(de)許諾(nuo)。

而(er)霍(huo)(huo)(huo)光的(de)(de)妻(qi)(qi)子霍(huo)(huo)(huo)顯一心(xin)想(xiang)讓(rang)女兒霍(huo)(huo)(huo)成君作(zuo)皇(huang)(huang)后卻又想(xiang)不(bu)出辦法。本始三年(nian)（前(qian)71年(nian)），許(xu)皇(huang)(huang)后再度懷孕，臨產時生(sheng)了(le)病。霍(huo)(huo)(huo)顯命女醫淳于(yu)(yu)衍（掖廷護衛淳于(yu)(yu)賞(shang)的(de)(de)妻(qi)(qi)子）在(zai)滋補湯(tang)藥(yao)中投進(jin)毒藥(yao)，讓(rang)許(xu)平君生(sheng)產后服用(yong)。許(xu)皇(huang)(huang)后服用(yong)后不(bu)久毒發逝世。后來有人(ren)上書，控(kong)告那些醫生(sheng)給(gei)皇(huang)(huang)后治病時無用(yong)，都(dou)應該收(shou)系詔獄，并(bing)(bing)彈劾他們不(bu)道之罪。霍(huo)(huo)(huo)顯害怕事(shi)(shi)情敗露，就(jiu)把(ba)這件事(shi)(shi)原原本本地(di)告訴了(le)霍(huo)(huo)(huo)光，并(bing)(bing)且說：“既然(ran)已(yi)經錯(cuo)辦了(le)這事(shi)(shi)，你(ni)就(jiu)想(xiang)法子別(bie)讓(rang)官吏逼問淳于(yu)(yu)衍了(le)。”霍(huo)(huo)(huo)光聽后驚呆了(le)，一句話也說不(bu)出來。然(ran)后他去奏請皇(huang)(huang)上，不(bu)要再追究淳于(yu)(yu)衍的(de)(de)責任(ren)了(le)。漢宣帝(di)不(bu)知內情，非常悲痛，為許(xu)皇(huang)(huang)后起謚曰“恭哀皇(huang)(huang)后”，葬于(yu)(yu)杜陵南園(yuan)（也稱少陵）。

霍(huo)(huo)(huo)顯于(yu)是為(wei)(wei)霍(huo)(huo)(huo)成君做(zuo)出嫁的(de)衣服，準備進宮的(de)用具，勸霍(huo)(huo)(huo)光把女兒送進宮去，果(guo)然霍(huo)(huo)(huo)成君被冊立為(wei)(wei)皇(huang)后(hou)。她揮金如土(tu)，與(yu)許(xu)平君提倡(chang)的(de)節儉完全(quan)違背。漢宣(xuan)帝(di)很寵愛她，霍(huo)(huo)(huo)皇(huang)后(hou)獨擅房寵，沒有為(wei)(wei)漢宣(xuan)帝(di)生下子嗣。地節二年（前68年）霍(huo)(huo)(huo)光去世，漢宣(xuan)帝(di)為(wei)(wei)他(ta)舉行了聲勢浩大的(de)葬禮。

地節三(san)年（前67年），漢(han)宣帝立許(xu)平君(jun)(jun)子劉奭為皇(huang)太(tai)子。霍(huo)顯惱怒異常(chang)，指使霍(huo)成君(jun)(jun)毒(du)害太(tai)子。霍(huo)皇(huang)后(hou)屢次(ci)召見太(tai)子賜(si)給他食物，但保(bao)姆總是先(xian)去(qu)品嘗，皇(huang)后(hou)暗藏毒(du)藥卻(que)無(wu)法(fa)使用(yong)。后(hou)來(lai)謀(mou)害許(xu)皇(huang)后(hou)的(de)事逐漸泄(xie)露出去(qu)。地節四年（前66年）七月，霍(huo)家設(she)謀(mou)叫上官太(tai)后(hou)為宣帝外祖母博平君(jun)(jun)設(she)置酒席，把丞(cheng)相魏(wei)相、平恩侯許(xu)廣漢(han)以下(xia)的(de)官員召來(lai)，讓范明友、鄧廣漢(han)奉太(tai)后(hou)的(de)制令將(jiang)這些人(ren)拉出去(qu)斬首(shou)，乘機罷除天子而立霍(huo)禹為帝。此計尚(shang)未(wei)實施便被發覺，霍(huo)氏盡(jin)誅(zhu)。

八月，漢宣帝廢黜霍(huo)成(cheng)君(jun)，令(ling)其遷往上林苑的昭臺宮。十(shi)二年(nian)(nian)后的五鳳四年(nian)(nian)（前54年(nian)(nian)）令(ling)其遷往云林館(guan)，霍(huo)成(cheng)君(jun)自殺，葬(zang)于藍田縣昆吾亭東。至此，漢宣帝終(zhong)于為發妻許平君(jun)報(bao)仇。

公孫病已立

元鳳三年（前78年）正月(yue)，漢王(wang)朝(chao)發生了(le)兩件神(shen)異事(shi)件：

一(yi)(yi)、泰山(shan)、萊蕪山(shan)之南發(fa)出了(le)像(xiang)是(shi)有(you)(you)幾千人在一(yi)(yi)起(qi)的(de)喧鬧聲。百姓去看(kan)，只見(jian)有(you)(you)塊(kuai)大石自己豎了(le)起(qi)來，此(ci)石有(you)(you)一(yi)(yi)丈五(wu)尺(chi)高，四十八人合圍那(nei)么粗，入地有(you)(you)八尺(chi)深，另有(you)(you)三塊(kuai)石頭作(zuo)為大石的(de)腳。大石豎起(qi)后，有(you)(you)幾千只白(bai)色的(de)烏鴉(ya)飛下來聚集(ji)在它旁邊(bian)。

二、昌邑社(she)廟(miao)中已經枯(ku)死倒地的(de)樹活了過來。無獨有偶，上(shang)林苑管(guan)理(li)園(yuan)林的(de)官員發現，一株枯(ku)了許多年的(de)柳樹復(fu)起，更為(wei)奇特(te)的(de)是，這(zhe)樹上(shang)的(de)蟲兒，居然(ran)能把樹葉吞食出文(wen)字形(xing)狀，且讀之成句(ju)：“公(gong)孫病已立”。

符(fu)節令眭弘(hong)因曾經(jing)師從董仲(zhong)舒，頗學了(le)些經(jing)術(shu)，有弟子百余人(ren)。他(ta)推衍《春秋》大意，認為(wei)：“石頭和柳(liu)樹都是陰物，象征著處(chu)在下(xia)層(ceng)的(de)老(lao)百姓，而泰山(shan)是群(qun)山(shan)之首，是改(gai)朝換(huan)代以后皇帝祭天以報(bao)功的(de)地方。如今大石自立，枯柳(liu)復(fu)生(sheng)，它們并非人(ren)力所為(wei)，這(zhe)就說明要有普(pu)通老(lao)百姓成為(wei)天子了(le)。社廟(miao)中已死的(de)樹木復(fu)生(sheng)，這(zhe)就表示以前被廢的(de)公(gong)孫(sun)氏一族(zu)要復(fu)興了(le)。”

眭弘也不知道(dao)這公(gong)孫氏所在何處，就說(shuo)：“我的先(xian)師董仲(zhong)舒(shu)曾經說(shuo)過，即使有即皇帝位并且遵守文德的君主，也不會妨礙圣人受命于天(tian)。漢家是堯的后代，有傳國給他姓的運勢，漢帝應該普告天(tian)下，征求賢能的人，把帝位禪讓給他，而(er)自己退位封得百里之(zhi)地，就像殷周二(er)王的后代那樣，以順從(cong)天(tian)命。”眭弘請他的擔任內官(guan)長(chang)的朋友賜替他奏上(shang)此書。

當時，漢昭帝還很(hen)年幼，由(you)大將軍霍(huo)(huo)光(guang)管理朝政，霍(huo)(huo)光(guang)很(hen)討厭(yan)此事，就把眭弘(hong)的(de)奏(zou)書交給廷(ting)尉(wei)。霍(huo)(huo)光(guang)上奏(zou)賜(si)和眭弘(hong)妖言惑眾(zhong)，大逆(ni)不道(dao)，兩人都(dou)判(pan)處死刑。

身毒寶鏡

《西(xi)京雜記(ji)(ji)》記(ji)(ji)錄了這樣一個故事：漢(han)宣(xuan)帝(di)幼時被(bei)收系在(zai)郡邸獄時，胳臂上(shang)還佩戴著(zhu)祖母史良娣編織的(de)(de)彩(cai)色(se)圖案的(de)(de)宛轉(zhuan)絲繩(sheng)，上(shang)面系著(zhu)來自(zi)身毒國(guo)的(de)(de)寶(bao)鏡一枚(mei)(mei)，寶(bao)鏡像八株錢(qian)那么大。傳說這枚(mei)(mei)寶(bao)鏡能(neng)照見妖(yao)魔鬼怪，能(neng)夠佩戴它的(de)(de)人會(hui)得到(dao)(dao)天(tian)神的(de)(de)祝福，因此宣(xuan)帝(di)從危難中得到(dao)(dao)了解救(jiu)。

漢(han)宣帝(di)即位后，每每拿起(qi)這枚寶鏡(jing)長時間地(di)感嘆嗚咽。他曾用琥(hu)珀(po)裝飾(shi)的竹筐裝寶鏡(jing)，用戚里(li)出產(chan)的織成錦（又名斜文錦）包裹。漢(han)宣帝(di)駕崩后，寶鏡(jing)不(bu)知哪里(li)去(qu)了。

萬里(li)之遙的印度(du)寶(bao)鏡出現在西(xi)漢并非無稽(ji)之談(tan)。張騫(qian)出使西(xi)域(yu)時曾身處大夏。并從大夏商人那看(kan)見了身毒國的商品。此鏡或(huo)(huo)是得(de)于(yu)彼時。張騫(qian)還朝后或(huo)(huo)將(jiang)寶(bao)鏡贈(zeng)與(yu)太子劉(liu)據，劉(liu)據希望長孫病(bing)已能逢兇(xiong)化吉(ji)，便讓史(shi)良(liang)娣編(bian)織絲繩(sheng)，系起寶(bao)鏡。

潘(pan)岳在(zai)《西征賦》中(zhong)寫道：“宗孝宣于(yu)樂游，紹衰(shuai)緒以中(zhong)興(xing)(xing)。不獲事于(yu)敬養(yang)，盡加(jia)隆于(yu)園(yuan)陵。”宣帝(di)乃武帝(di)曾(ceng)孫，本(ben)該(gai)四世(shi)同堂享骨肉天倫(lun)之(zhi)愛，卻逢巫蠱(gu)之(zhi)禍，襁(qiang)褓(bao)中(zhong)失怙失恃，全家(jia)皆亡，成為(wei)劉氏(shi)孤(gu)(gu)兒。而終身登大寶，中(zhong)興(xing)(xing)漢室，卻成為(wei)了真(zhen)正的(de)孤(gu)(gu)家(jia)寡人。面對長輩(bei)遺物，卻物是人非無從盡孝，只能(neng)興(xing)(xing)建園(yuan)陵以寄哀思，令人無限唏噓。

歷史評價

丙吉：通經術，有美(mei)材，行安而節(jie)和。

霍光：操行節儉，慈(ci)仁(ren)愛人。

劉向：中(zhong)宗之世，政教(jiao)明，法令行(xing)，邊境安，四(si)夷親，單于款塞，天(tian)下殷富，百(bai)姓康樂，其治過(guo)于太宗之時，亦以(yi)遭遇匈奴賓(bin)服，四(si)夷和親也。”“然(ran)文帝(di)之節(jie)儉約身(shen)，以(yi)率先天(tian)下，忍(ren)容(rong)言者，含咽(yan)臣子(zi)之短(duan)，此亦通人難及，似出于孝(xiao)宣皇(huang)帝(di)者也。如其聰明遠識(shi)，不忘(wang)數十(shi)年事，制(zhi)持萬機，天(tian)資治理之材，恐文帝(di)亦且不及孝(xiao)宣皇(huang)帝(di)。

班固(gu)：①孝宣之治，信(xin)賞必(bi)罰，綜核名實，政事、文學、法理之士咸精其(qi)能，至(zhi)于技巧(qiao)、工匠、器械，自元、成間鮮能及(ji)之，亦足以知(zhi)吏(li)稱(cheng)其(qi)職(zhi)，民安其(qi)業(ye)也。遭值(zhi)匈奴乖亂，推亡固(gu)存，信(xin)威北夷，單于慕(mu)義，稽首稱(cheng)籓。功光祖(zu)宗(zong)，業(ye)垂(chui)后嗣，可謂中興(xing)，侔德殷(yin)宗(zong)、周宣矣！ ②近觀漢相，高(gao)祖(zu)開基，蕭、曹(cao)為冠，孝宣中興(xing)，丙、魏有(you)聲。是時黜(chu)陟(zhi)有(you)序，眾職(zhi)修理，公卿(qing)多稱(cheng)其(qi)位，海(hai)內興(xing)于禮讓(rang)。

荀(xun)悅：中宗(zong)明(ming)明(ming)，寅用刑名。時舉傅納，聽斷惟(wei)精。柔遠能(neng)邇(er)，燀(chan)耀威靈(ling)。龍(long)荒(huang)朔漠(mo)，莫不來庭(ting)。不承祖烈(lie)。尚于有成。

崔(cui)骃：近孝宣(xuan)皇帝明于(yu)君人之(zhi)道(dao)，審于(yu)為政之(zhi)理，故嚴刑峻法，破奸軌之(zhi)膽，海(hai)內(nei)清(qing)肅，天下(xia)密如。薦勛祖廟，享號(hao)中(zhong)宗。算計(ji)見(jian)效，優于(yu)孝文。

劉(liu)淵：中宗(zong)孝宣皇帝搜揚俊乂(yi)，多士盈朝。是我祖宗(zong)道邁(mai)三王，功(gong)高五(wu)帝，故卜(bu)年倍于(yu)夏(xia)商，卜(bu)世過于(yu)姬(ji)氏(shi)。

虞世南：漢(han)宣(xuan)帝起自閭閻(yan)，知人疾(ji)苦，是以(yi)留心(xin)聽政，擢用賢良。原其循名責實，峻法(fa)嚴令，藎流出於申(shen)、韓也。古語云：圖王(wang)不(bu)成(cheng)，弊猶足(zu)霸；圖霸不(bu)成(cheng)，弊將如何(he)？光(guang)武仁義，圖王(wang)之君也；宣(xuan)帝刑名，圖霸之主(zhu)也。今(jin)以(yi)相輩，恐非其儔(chou)。

司馬光：①帝興于(yu)閭閻，知(zhi)民事(shi)(shi)之艱難(nan)。霍(huo)光既薨，始(shi)親(qin)政(zheng)事(shi)(shi)，厲(li)精為(wei)(wei)治，五(wu)日一聽(ting)事(shi)(shi)。自(zi)丞相(xiang)以(yi)(yi)下(xia)各奉(feng)職奏(zou)事(shi)(shi)，敷(fu)奏(zou)其言(yan)，考試功(gong)(gong)能。侍中、尚書功(gong)(gong)勞當(dang)遷及有異善(shan)，厚加賞賜，至于(yu)子(zi)孫(sun)，終(zhong)不(bu)(bu)改易。樞機(ji)周密(mi)，品式備具，上(shang)下(xia)相(xiang)安(an)(an)，莫(mo)有茍且(qie)之意。及拜刺史、守、相(xiang)，輒親(qin)見問，觀其所由，退(tui)而考察(cha)所行(xing)以(yi)(yi)質(zhi)其言(yan)，有名實(shi)不(bu)(bu)相(xiang)應(ying)，必知(zhi)其所以(yi)(yi)然。常稱曰：庶民所以(yi)(yi)安(an)(an)其田(tian)里而亡(wang)嘆息愁恨之心者，政(zheng)平訟理也。與我(wo)共此(ci)者，其唯(wei)良(liang)二千(qian)石(shi)(shi)乎！以(yi)(yi)為(wei)(wei)太(tai)守，吏民之本(ben)，數(shu)變易不(bu)(bu)安(an)(an)；民知(zhi)其將久，不(bu)(bu)可欺(qi)罔，乃服從其教化。故二千(qian)石(shi)(shi)有治理效，輒以(yi)(yi)璽(xi)書勉勵，增秩、賜金，或(huo)爵至關內侯；公(gong)卿缺，則選(xuan)諸所表，以(yi)(yi)次用之。是(shi)以(yi)(yi)漢世良(liang)吏，于(yu)是(shi)為(wei)(wei)盛(sheng)，稱中興焉(yan)。②以(yi)(yi)孝宣之明，魏相(xiang)、丙吉(ji)為(wei)(wei)丞相(xiang)，于(yu)定國為(wei)(wei)廷(ting)尉(wei)，而趙、蓋、韓、楊(yang)之死皆不(bu)(bu)厭眾心，其為(wei)(wei)善(shan)政(zheng)之累大(da)矣！

錢時：宣帝親(qin)政而(er)(er)以(yi)(yi)太(tai)守吏(li)民(min)之本，可謂知所務矣。夫(fu)太(tai)守數(shu)易，豈(qi)止(zhi)下不(bu)安而(er)(er)已乎(hu)。是故，欲致(zhi)治(zhi)，非久任(ren)不(bu)可。欲久任(ren)，非擇(ze)賢不(bu)可。數(shu)遷數(shu)易，如寄傳舍，政何由成，化何由洽(qia)也(ye)。至(zhi)有治(zhi)理(li)效(xiao)則璽(xi)書勉(mian)勵，增秩賜(si)金，公卿闕則選諸所表(biao)，以(yi)(yi)次用之，此意尤善。伯禹后(hou)稷以(yi)(yi)至(zhi)康叔蘇忿生(sheng)之徒，皆由諸侯而(er)(er)入為(wei)公卿，此古(gu)制(zhi)也(ye)。宣帝致(zhi)中興之治(zhi)，其有以(yi)(yi)哉。惜乎(hu)！所謂良(liang)吏(li)止(zhi)漢世人物，而(er)(er)治(zhi)亦止(zhi)于漢耳。

陳普：不(bu)(bu)將(jiang)法律作春秋，安得河南數(shu)國囚。莫道(dao)漢(han)(han)家雜王霸(ba)，十(shi)分(fen)商鞅半分(fen)周。斗(dou)雞走狗登(deng)皇極，覽德(de)毛從何許來。漢(han)(han)室欲開(kai)新室業，王陽分(fen)合守蒿萊。渭橋(qiao)夾道(dao)上瑤卮(zhi)，甲館畫堂開(kai)禍(huo)基。甘露三(san)年造新室，不(bu)(bu)斗(dou)飛燕(yan)入宮時。孝宣不(bu)(bu)召山(shan)陽守，痛在糟糠不(bu)(bu)下堂。家國莫先笞已子，漢(han)(han)人空識抱成王。

趙(zhao)秉忠：后世語精明(ming)者，首(shou)推漢宣，彼(bi)其吏稱民安，可為(wei)效矣！

盧弼：漢(han)宣(xuan)帝即位，年(nian)方十八，以久在民間，習(xi)知霍氏專恣。然當霍光稽首歸政，猶謙(qian)讓委任，迨光歿(mo)后，始親政事。禹、云(yun)謀(mou)逆(ni)，咸(xian)服其辜，誠(cheng)不愧(kui)為中興令主。

呂思勉：宣帝(di)是個(ge)舊勞于(yu)外的人(ren)，頗知道民生疾苦，極其留意吏(li)治(zhi)，武帝(di)和(he)霍(huo)光時，用(yong)法都極嚴(yan)。宣帝(di)卻留意于(yu)平恕，也算西漢(han)一個(ge)賢君。