人物生平
少年時代
袁世凱出身河南項城的一個大家族，他的叔祖袁甲三官至漕運總督，參與鎮壓太平軍和捻軍，是這個家族的頂梁柱；他的生父是袁保中，為項城縣的地主豪紳，捐了個同知官位。袁世凱系袁保中第四子，生母是袁保中之妾劉氏，他于1859年9月16日（清文宗咸豐九年八月二十日）出生于大清河南省陳州府項城縣北之袁張營。袁世凱出生的那天，袁甲三恰好寄書到家，言與捻軍(jun)作戰(zhan)(zhan)得勝(sheng)。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱的(de)(de)父親袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保中(zhong)大喜(xi)過(guo)望(wang)，因(yin)此為(wei)(wei)這個(ge)新(xin)生的(de)(de)嬰兒取名為(wei)(wei)“凱”，并(bing)按照家族“保世(shi)(shi)克家、企文紹(shao)武(wu)”的(de)(de)排行，給(gei)嬰兒命名“世(shi)(shi)凱”。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱被其(qi)嬸母牛氏（袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保慶之(zhi)妻）撫養長大，他本(ben)人也在1864年過(guo)繼給(gei)無子的(de)(de)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保慶為(wei)(wei)后(hou)嗣。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱六歲時，養父袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保慶替他找個(ge)啟蒙老(lao)師(shi)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)執(zhi)中(zhong)教四書(shu)五(wu)經(jing)，后(hou)又隨袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保慶宦游濟(ji)南、揚州、南京諸(zhu)地。在南京，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱師(shi)從曲沼學(xue)習武(wu)藝，并(bing)“喜(xi)游覽山水，復善騎(qi)射(she)，課暇則策馬(ma)登覽清涼山、莫愁(chou)湖、太平湖諸(zhu)勝(sheng)跡”，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱自(zi)小喜(xi)愛兵法，立志學(xue)“萬人敵”。嘗自(zi)謂“三軍(jun)不可奪帥，我手上如果能夠掌握十萬精兵，便可橫行天下。” 常常不惜(xi)重(zhong)金(jin)搜羅購買各種版(ban)本(ben)的(de)(de)兵書(shu)戰(zhan)(zhan)策，被人譏笑為(wei)(wei)“袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)書(shu)呆”。13歲時袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱曾制聯“大野龍方蟄(zhe)，中(zhong)原鹿正肥(fei)”。這寥寥數字(zi)，充分(fen)體現了袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱的(de)(de)雄(xiong)心。
1873年(nian)(nian)(nian)夏，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)慶病死于南(nan)京(jing)(jing)任上，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)扶柩回(hui)籍安葬，其后(hou)居住于陳州府(fu)淮陽區。1874年(nian)(nian)(nian)初，從叔袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)恒(heng)(heng)(heng)（袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)甲三(san)之子）見(jian)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)游(you)手好閑，命(ming)其赴(fu)北(bei)京(jing)(jing)家學“讀(du)書(shu)上進(jin)”。從同(tong)治十三(san)年(nian)(nian)(nian)到(dao)光緒(xu)三(san)年(nian)(nian)(nian)，他正正經(jing)經(jing)在(zai)北(bei)京(jing)(jing)讀(du)了(le)4年(nian)(nian)(nian)書(shu)，長(chang)進(jin)很大(da)。他自(zi)己說(shuo)過(guo)，那幾年(nian)(nian)(nian)，為了(le)要博一個功(gong)名，他讀(du)書(shu)累(lei)到(dao)吐血，都(dou)沒(mei)考取一個舉(ju)人，這是(shi)他一生(sheng)最(zui)大(da)的(de)(de)遺憾。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)恒(heng)(heng)(heng)、袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)齡兄(xiong)弟(di)對其管束甚嚴，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)亦(yi)頗(po)知自(zi)勵，且有(you)嚴師督導，數年(nian)(nian)(nian)間(jian)大(da)有(you)長(chang)進(jin)。是(shi)年(nian)(nian)(nian)底(di)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)齡致函保(bao)恒(heng)(heng)(heng)說(shuo)：世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)可(ke)堪造就，雖“文章尚不入門”，但已“竟是(shi)上中(zhong)(zhong)美材”了(le)。1876年(nian)(nian)(nian)秋，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)恒(heng)(heng)(heng)兄(xiong)弟(di)命(ming)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)返(fan)回(hui)河南(nan)參(can)加科舉(ju)考試(shi)，但沒(mei)有(you)成(cheng)功(gong)。落榜后(hou)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)于同(tong)年(nian)(nian)(nian)10月與(yu)沈丘于姓(xing)女子結婚，時年(nian)(nian)(nian)17歲。翌(yi)年(nian)(nian)(nian)初春，又回(hui)到(dao)北(bei)京(jing)(jing)。時華北(bei)大(da)旱成(cheng)災(zai)(zai)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)恒(heng)(heng)(heng)奉命(ming)到(dao)開封幫辦(ban)(ban)賑務，帶袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)同(tong)行，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)在(zai)賑災(zai)(zai)期間(jian)表(biao)(biao)現(xian)(xian)出相(xiang)當強的(de)(de)辦(ban)(ban)事能(neng)力，工作熱心，頗(po)有(you)優異的(de)(de)表(biao)(biao)現(xian)(xian)。1878年(nian)(nian)(nian)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)恒(heng)(heng)(heng)感(gan)染瘟疫去世(shi)(shi)(shi)(shi)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)返(fan)回(hui)項城，移住陳州。此時，正在(zai)陳州授館的(de)(de)徐世(shi)(shi)(shi)(shi)昌(chang)與(yu)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)結交，拜為金蘭，后(hou)來成(cheng)為袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)畢生(sheng)重(zhong)要的(de)(de)謀(mou)士。1879年(nian)(nian)(nian)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)以袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)恒(heng)(heng)(heng)的(de)(de)捐(juan)賑款而(er)獲(huo)得“中(zhong)(zhong)書(shu)科中(zhong)(zhong)書(shu)”的(de)(de)官銜。同(tong)年(nian)(nian)(nian)秋，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)再度參(can)加鄉試(shi)，仍(reng)未考中(zhong)(zhong)，他一怒之下把詩文付之一炬，忿然(ran)說(shuo)道：“大(da)丈夫當效命(ming)疆場(chang)，安內攘(rang)外(wai)，烏能(neng)齷齪久困筆硯(yan)間(jian)，自(zi)誤(wu)光陰耶？”?
袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)既兩度名(ming)落孫山，又不(bu)愿留(liu)在(zai)鄉(xiang)間做土財主(zhu)，因此(ci)(ci)(ci)開始考慮在(zai)外闖蕩。當時袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)曾作詩(shi)《感事》一(yi)首以(yi)自勉(mian)：“眼(yan)前(qian)龍虎(hu)斗不(bu)了(le)，殺(sha)氣直上干云(yun)霄。我欲(yu)向天(tian)張巨口，一(yi)口吞(tun)盡(jin)胡天(tian)驕(jiao)。”此(ci)(ci)(ci)詩(shi)被(bei)認(ren)為是他少年(nian)時代便有了(le)遠大志向。當時淮(huai)軍(jun)將領吳(wu)長(chang)(chang)慶(qing)(qing)與(yu)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)的(de)養(yang)父袁(yuan)(yuan)(yuan)保慶(qing)(qing)“訂兄弟之(zhi)好”，所以(yi)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)打算投(tou)奔吳(wu)長(chang)(chang)慶(qing)(qing)。吳(wu)長(chang)(chang)慶(qing)(qing)為了(le)報(bao)答袁(yuan)(yuan)(yuan)保慶(qing)(qing)的(de)恩情，此(ci)(ci)(ci)時也(ye)寫信(xin)給袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)，“招(zhao)其往(wang)學(xue)軍(jun)旅”。因此(ci)(ci)(ci)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)便于(yu)1881年(nian)10月(yue)前(qian)往(wang)山東登州投(tou)奔駐防當地(di)的(de)吳(wu)長(chang)(chang)慶(qing)(qing)。吳(wu)長(chang)(chang)慶(qing)(qing)幕府中(zhong)囊括了(le)張謇、周家祿等(deng)名(ming)士，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)在(zai)他們的(de)指(zhi)導(dao)下砥礪磨練，紈绔之(zhi)氣逐漸消失，“謙(qian)抑自下，頗知(zhi)向學(xue)”，并認(ren)為是“有造之(zhi)士”，于(yu)是被(bei)破格任命為幫(bang)辦營務處。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)雖(sui)然一(yi)度對(dui)科舉厭倦，但他仍不(bu)甘心，在(zai)吳(wu)長(chang)(chang)慶(qing)(qing)幕府中(zhong)繼續讀書，準備功名(ming)，他曾在(zai)1882年(nian)3月(yue)對(dui)其三哥(ge)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)廉寫信(xin)說：“弟不(bu)能博(bo)一(yi)秀才，死不(bu)瞑(ming)目(mu)” ，1882年(nian)（壬午(wu)年(nian)）正好為鄉(xiang)試(shi)年(nian)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)本欲(yu)應舉，但清朝屬國(guo)朝鮮(xian)突發事變，改變了(le)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)的(de)人生軌跡。
總督朝鮮
1882年，朝(chao)鮮發生壬午軍(jun)(jun)(jun)亂，朝(chao)鮮國王李熙(xi)（朝(chao)鮮高宗(zong)）之(zhi)(zhi)父興宣(xuan)大(da)(da)院君(jun)李昰應(ying)利(li)用軍(jun)(jun)(jun)隊嘩變(bian)(bian)，成功(gong)(gong)奪權；朝(chao)鮮王妃閔妃一黨(dang)與(yu)大(da)(da)院君(jun)有(you)(you)隙(xi)，請求清廷出兵(bing)平亂，袁(yuan)(yuan)世凱(kai)乃跟隨吳長慶(qing)的部隊東渡(du)朝(chao)鮮。袁(yuan)(yuan)世凱(kai)率領一支清軍(jun)(jun)(jun)配合行(xing)動(dong)，殺死了幾(ji)十名兵(bing)變(bian)(bian)參與(yu)者。戰(zhan)斗中(zhong)，袁(yuan)(yuan)世凱(kai)一路放槍，帶頭沖在(zai)最前面，他的堅毅勇敢感染了部下(xia)，兵(bing)變(bian)(bian)很快得以(yi)平定(ding)。吳長慶(qing)在(zai)給清廷的呈報(bao)中(zhong)將(jiang)他贊揚(yang)了一番，說他“治軍(jun)(jun)(jun)嚴肅，調度有(you)(you)方，爭(zheng)先攻剿，尤為奮(fen)勇”，報(bao)以(yi)首功(gong)(gong)。隨后清軍(jun)(jun)(jun)將(jiang)大(da)(da)院君(jun)擄至保(bao)定(ding)問罪，當年23歲(sui)的袁(yuan)(yuan)世凱(kai)則以(yi)幫辦朝(chao)鮮軍(jun)(jun)(jun)務(wu)身份駐藩(fan)屬國朝(chao)鮮，協助朝(chao)鮮訓(xun)練新軍(jun)(jun)(jun)，開啟了袁(yuan)(yuan)世凱(kai)練兵(bing)的先河。袁(yuan)(yuan)世凱(kai)留(liu)鎮朝(chao)鮮期間(jian)，得到了朝(chao)鮮上下(xia)的一致(zhi)好評，朝(chao)鮮人士稱(cheng)贊他：“明達夙(su)成，留(liu)京(jing)師（漢城(cheng)）期年，大(da)(da)得都民之(zhi)(zhi)心”。他也和金允(yun)植、金炳始等(deng)多名朝(chao)鮮士大(da)(da)夫結(jie)為忘年之(zhi)(zhi)至交。他在(zai)朝(chao)鮮被(bei)稱(cheng)為“袁(yuan)(yuan)司馬(ma)”。
1884年金玉均等(deng)(deng)“開(kai)化(hua)黨(dang)”人(ren)(ren)士(shi)發(fa)動(dong)甲申政(zheng)(zheng)變，試(shi)圖推翻“事(shi)大黨(dang)”把持的(de)(de)政(zheng)(zheng)權(quan)，駐朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)日(ri)(ri)軍(jun)亦趁機行動(dong)欲挾制(zhi)(zhi)王室(shi)；國(guo)王李(li)(li)(li)熙(xi)(xi)派(pai)人(ren)(ren)奔赴清(qing)營(ying)求助(zhu)，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)指揮(hui)清(qing)軍(jun)擊(ji)退日(ri)(ri)軍(jun)，維系(xi)(xi)清(qing)廷在(zai)(zai)(zai)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)的(de)(de)宗主權(quan)及其(qi)他(ta)特權(quan)。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)平定了(le)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)甲申政(zheng)(zheng)變有(you)(you)重(zhong)(zhong)大意義(yi)(yi)，打退了(le)日(ri)(ri)本(ben)的(de)(de)滲透勢力，粉碎了(le)日(ri)(ri)本(ben)趁中(zhong)法戰(zhan)爭(zheng)之(zhi)(zhi)際謀取朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)的(de)(de)企圖，推遲了(le)中(zhong)日(ri)(ri)戰(zhan)爭(zheng)爆(bao)發(fa)的(de)(de)時間。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)因這一(yi)(yi)事(shi)件受到清(qing)直(zhi)隸(li)總督兼北洋大臣李(li)(li)(li)鴻章(zhang)(zhang)的(de)(de)重(zhong)(zhong)視，同(tong)時也使日(ri)(ri)本(ben)人(ren)(ren)對袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)“憾之(zhi)(zhi)刺(ci)骨，百計排陷之(zhi)(zhi)”，他(ta)的(de)(de)同(tong)僚(liao)吳(wu)兆有(you)(you)等(deng)(deng)亦頗為嫉(ji)妒，攻擊(ji)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)“妄開(kai)邊釁”、“擅(shan)挪軍(jun)款”。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)遂于(yu)1885年初歸國(guo)，賦閑在(zai)(zai)(zai)家(jia)，以(yi)避攻擊(ji)。但是李(li)(li)(li)鴻章(zhang)(zhang)決(jue)定重(zhong)(zhong)用袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)，命袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)于(yu)1885年10月(yue)護送大院君(jun)回朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)，同(tong)年11月(yue)又封年僅(jin)(jin)26歲的(de)(de)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)為“駐扎朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)總理交(jiao)涉(she)通商事(shi)宜大臣”，位同(tong)三(san)品道員，左右朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)政(zheng)(zheng)局(ju)，儼然朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)的(de)(de)太上皇(huang)。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)在(zai)(zai)(zai)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)期間的(de)(de)任(ren)務是在(zai)(zai)(zai)“各國(guo)通商”、“友邦環(huan)伺”的(de)(de)情(qing)況下，使朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)“明尊親之(zhi)(zhi)義(yi)(yi)，定搖(yao)惑之(zhi)(zhi)志，內(nei)修政(zheng)(zheng)治，外聯(lian)邦交(jiao)”，換言之(zhi)(zhi)即強化(hua)清(qing)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)和朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)的(de)(de)宗藩關系(xi)(xi)，防(fang)止(zhi)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)獨立自(zi)主的(de)(de)傾向和日(ri)(ri)俄等(deng)(deng)國(guo)的(de)(de)窺伺。由此(ci)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)不可避免(mian)地在(zai)(zai)(zai)干(gan)涉(she)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)內(nei)政(zheng)(zheng)，甚至不止(zhi)一(yi)(yi)次(ci)策劃廢黜朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)國(guo)王李(li)(li)(li)熙(xi)(xi)。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)干(gan)涉(she)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)內(nei)政(zheng)(zheng)的(de)(de)做法引起了(le)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)國(guo)王和一(yi)(yi)些大臣的(de)(de)不滿，清(qing)廷中(zhong)也不斷(duan)有(you)(you)人(ren)(ren)彈劾他(ta)。比如1888年1月(yue)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)國(guo)王李(li)(li)(li)熙(xi)(xi)致函請求清(qing)廷撤(che)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)，隨后朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)駐華官員金明圭奉李(li)(li)(li)熙(xi)(xi)之(zhi)(zhi)命，請求李(li)(li)(li)鴻章(zhang)(zhang)換人(ren)(ren)。清(qing)廷內(nei)的(de)(de)張謇、張佩(pei)綸等(deng)(deng)也曾攻擊(ji)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)“侈然自(zi)大，虛驕尚氣(qi)，久(jiu)留朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)，于(yu)大局(ju)無益”。李(li)(li)(li)鴻章(zhang)(zhang)力排眾議，不僅(jin)(jin)讓袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)繼(ji)續留朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)任(ren)職，并(bing)于(yu)1890年2月(yue)給(gei)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)寫了(le)“血(xue)性忠誠，才識英敏，力持大局(ju)，獨為其(qi)難”的(de)(de)評語。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)在(zai)(zai)(zai)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)的(de)(de)十二年雖然由于(yu)其(qi)年輕氣(qi)盛而采取一(yi)(yi)些過(guo)激、粗暴的(de)(de)手段(duan)，但有(you)(you)效地遏制(zhi)(zhi)了(le)日(ri)(ri)本(ben)和沙俄對朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)的(de)(de)滲透。直(zhi)到甲午年日(ri)(ri)本(ben)挑起戰(zhan)爭(zheng)前還曾經多次(ci)派(pai)人(ren)(ren)暗殺袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)，只不過(guo)沒有(you)(you)成功。
1894年，朝鮮爆(bao)發東學黨起義，袁(yuan)(yuan)世凱暗示朝鮮政(zheng)府(fu)向清政(zheng)府(fu)乞援。隨后(hou)(hou)日(ri)軍迅(xun)速出(chu)動(dong)朝鮮，企圖挑起戰爭。甲午戰爭爆(bao)發前(qian)夕(xi)的(de)7月19日(ri)，袁(yuan)(yuan)世凱化裝成平民逃走，7月22日(ri)抵達天津。袁(yuan)(yuan)世凱回(hui)國后(hou)(hou)，又于8月6日(ri)奉旨前(qian)往遼東前(qian)線，協助周馥轉運糧械、收(shou)集潰卒等后(hou)(hou)勤事宜，至(zhi)次年5月請假回(hui)籍省(sheng)親(qin)。在前(qian)線的(de)這10個月間，通(tong)過目睹(du)甲午戰爭清軍兵敗如山倒(dao)的(de)慘狀，袁(yuan)(yuan)世凱萌生(sheng)了(le)用西法練兵的(de)設想，他(ta)說(shuo)：“竊查此(ci)次軍興，往往易(yi)為敵(di)乘，迭見(jian)挫敗者(zhe)，雖由調度之(zhi)無方(fang)，實亦(yi)軍制之(zhi)未善，若不(bu)權時(shi)度勢(shi)，掃除更張，參(can)用西法，認真訓練，則前(qian)車之(zhi)鑒，殊足(zu)寒心。”因袁(yuan)(yuan)世凱在朝鮮時(shi)期表現(xian)突出(chu)，有(you)“知兵”之(zhi)名，再加上他(ta)大力主張練兵，由此(ci)開始(shi)了(le)小(xiao)站練兵的(de)新階(jie)段(duan)。
創立新軍
袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)在(zai)甲(jia)午戰爭前線負責后(hou)勤(qin)期(qi)間(jian)，便主張由他(ta)募兵(bing)(bing)并(bing)編(bian)練(lian)(lian)(lian)新(xin)(xin)(xin)式軍隊，但未被采納，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)頗為(wei)(wei)不(bu)滿，曾抱怨說：“內贊人(ren)而不(bu)用我(wo)募兵(bing)(bing)，徒(tu)何益也？”在(zai)甲(jia)午戰爭結束(shu)后(hou)，舉國(guo)(guo)上下(xia)掀起(qi)了(le)維新(xin)(xin)(xin)變(bian)(bian)法(fa)、救亡圖存(cun)的(de)浪潮(chao)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)亦是其中一(yi)(yi)(yi)員。1895年6月(yue)(yue)(yue)底，劉坤一(yi)(yi)(yi)、李鴻章(zhang)、王文(wen)韶三名封疆大(da)(da)吏聯(lian)(lian)名上奏折保(bao)薦袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)，于是光(guang)(guang)緒(xu)(xu)(xu)帝下(xia)旨命已(yi)回(hui)籍的(de)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)入京覲見(jian)。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)被光(guang)(guang)緒(xu)(xu)(xu)皇帝召見(jian)以后(hou)，又在(zai)8月(yue)(yue)(yue)底以一(yi)(yi)(yi)封萬言條(tiao)陳(chen)呈送皇帝，提(ti)出了(le)一(yi)(yi)(yi)個完整的(de)改革(ge)綱領(ling)，其內容為(wei)(wei)儲才九條(tiao)、理財(cai)九條(tiao)、練(lian)(lian)(lian)兵(bing)(bing)十(shi)二條(tiao)、交涉(she)四條(tiao)，充(chong)分體現(xian)出袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)的(de)改革(ge)思想。其中袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)尤其重視練(lian)(lian)(lian)兵(bing)(bing)，他(ta)“深知抓(zhua)到(dao)督(du)練(lian)(lian)(lian)新(xin)(xin)(xin)建陸(lu)軍之事(shi)，前程不(bu)可限量”，不(bu)僅在(zai)給(gei)光(guang)(guang)緒(xu)(xu)(xu)帝的(de)萬言書中提(ti)出了(le)12條(tiao)西法(fa)練(lian)(lian)(lian)兵(bing)(bing)的(de)主張，還(huan)草擬了(le)編(bian)練(lian)(lian)(lian)新(xin)(xin)(xin)建陸(lu)軍章(zhang)程，“大(da)(da)旨則步軍操法(fa)以師法(fa)德(de)國(guo)(guo)為(wei)(wei)主”。他(ta)的(de)主張得到(dao)光(guang)(guang)緒(xu)(xu)(xu)帝及朝廷大(da)(da)臣(chen)(chen)的(de)支(zhi)持，1895年12月(yue)(yue)(yue)8日(ri)(ri)（光(guang)(guang)緒(xu)(xu)(xu)二十(shi)一(yi)(yi)(yi)年十(shi)月(yue)(yue)(yue)二十(shi)二日(ri)(ri)），奕(yi)訢、榮祿(lu)等(deng)王大(da)(da)臣(chen)(chen)聯(lian)(lian)名奏請派袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)督(du)練(lian)(lian)(lian)新(xin)(xin)(xin)建陸(lu)軍，同日(ri)(ri)光(guang)(guang)緒(xu)(xu)(xu)帝予以批準，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)正(zheng)式入主天(tian)津小站，開始用西法(fa)編(bian)練(lian)(lian)(lian)中國(guo)(guo)首支(zhi)新(xin)(xin)(xin)式陸(lu)軍。從(cong)入京覲見(jian)到(dao)小站練(lian)(lian)(lian)兵(bing)(bing)這(zhe)段(duan)期(qi)間(jian)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)積極為(wei)(wei)維新(xin)(xin)(xin)變(bian)(bian)法(fa)奔走，他(ta)加入了(le)康(kang)有(you)為(wei)(wei)、梁(liang)啟超等(deng)發起(qi)的(de)強學(xue)會，與康(kang)梁(liang)等(deng)維新(xin)(xin)(xin)派過從(cong)甚密，這(zhe)也使維新(xin)(xin)(xin)派將他(ta)引以為(wei)(wei)同路(lu)人(ren)，為(wei)(wei)后(hou)來的(de)戊戌(xu)告(gao)密事(shi)件埋下(xia)伏(fu)筆。
袁(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)派(pai)人(ren)(ren)到魯、蘇、皖、豫等地招(zhao)(zhao)募2250名(ming)步兵(bing)(bing)，300名(ming)騎兵(bing)(bing)，再(zai)加(jia)上4750名(ming)定武軍(jun)(jun)(jun)(jun)，稱“新建(jian)陸(lu)軍(jun)(jun)(jun)(jun)”，作為(wei)(wei)他(ta)小(xiao)站(zhan)練(lian)(lian)兵(bing)(bing)的(de)(de)(de)兵(bing)(bing)源(yuan)。袁(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)在小(xiao)站(zhan)練(lian)(lian)兵(bing)(bing)以(yi)德(de)軍(jun)(jun)(jun)(jun)為(wei)(wei)藍本，制(zhi)(zhi)訂(ding)了一整套近代陸(lu)軍(jun)(jun)(jun)(jun)的(de)(de)(de)招(zhao)(zhao)募制(zhi)(zhi)度(du)(du)、組織編制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)、軍(jun)(jun)(jun)(jun)官任(ren)用和培(pei)養制(zhi)(zhi)度(du)(du)、訓練(lian)(lian)和教育制(zhi)(zhi)度(du)(du)、糧餉(xiang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)等內(nei)容的(de)(de)(de)建(jian)軍(jun)(jun)(jun)(jun)方案。在軍(jun)(jun)(jun)(jun)事裝(zhuang)備(bei)上，袁(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)注重(zhong)武器裝(zhuang)備(bei)的(de)(de)(de)近代化和標準(zhun)化，大(da)膽采用西(xi)方的(de)(de)(de)先進技術。強調(diao)實施新法訓練(lian)(lian)的(de)(de)(de)嚴格性。這股(gu)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊后(hou)來發展成(cheng)為(wei)(wei)北(bei)洋(yang)六鎮（北(bei)洋(yang)新軍(jun)(jun)(jun)(jun)），為(wei)(wei)清末(mo)陸(lu)軍(jun)(jun)(jun)(jun)主(zhu)力，民(min)國(guo)初(chu)年的(de)(de)(de)北(bei)洋(yang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)閥亦多(duo)源(yuan)自清末(mo)新軍(jun)(jun)(jun)(jun)。袁(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)聘德(de)國(guo)軍(jun)(jun)(jun)(jun)官十余(yu)人(ren)(ren)擔任(ren)教習，又從天津武備(bei)學堂(tang)中挑選(xuan)百余(yu)名(ming)學生任(ren)各(ge)級軍(jun)(jun)(jun)(jun)官，并引用和培(pei)植一批(pi)私人(ren)(ren)親信，以(yi)加(jia)強對全軍(jun)(jun)(jun)(jun)的(de)(de)(de)控制(zhi)(zhi)。這些人(ren)(ren)以(yi)后(hou)大(da)都成(cheng)為(wei)(wei)清末(mo)民(min)初(chu)的(de)(de)(de)軍(jun)(jun)(jun)(jun)政要(yao)人(ren)(ren)。如徐(xu)世昌、段祺瑞(rui)、馮國(guo)璋、王士珍、曹錕、張勛等。北(bei)洋(yang)新軍(jun)(jun)(jun)(jun)亦逐漸成(cheng)為(wei)(wei)袁(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)個(ge)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)政治資本，使其(qi)成(cheng)為(wei)(wei)北(bei)洋(yang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)閥的(de)(de)(de)始祖，正(zheng)如美國(guo)學者鮑威爾所(suo)說：“袁(yuan)(yuan)(yuan)氏(shi)的(de)(de)(de)軍(jun)(jun)(jun)(jun)法雖嚴，他(ta)仍(reng)然為(wei)(wei)士兵(bing)(bing)所(suo)愛戴，這并非意外，因為(wei)(wei)他(ta)親自照(zhao)管(guan)他(ta)們(men)，并且按時發餉(xiang)。再(zai)者，他(ta)向(xiang)他(ta)們(men)灌輸了忠(zhong)誠的(de)(de)(de)觀(guan)念，不過(guo)主(zhu)要(yao)只(zhi)是向(xiang)袁(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)而不是向(xiang)皇(huang)帝效(xiao)忠(zhong)”。
戊戌政變
1897年(nian)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)擢升直(zhi)隸按察使(shi)，仍主持(chi)(chi)小站(zhan)練(lian)兵。1898年(nian)9月(yue)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)升任工(gong)部右侍(shi)郎(lang)，奉旨入(ru)京陛見(jian)，隨(sui)后(hou)(hou)卷(juan)入(ru)了(le)(le)(le)政(zheng)治風暴(bao)中(zhong)。當時光(guang)緒(xu)帝重用(yong)康(kang)有(you)為(wei)(wei)(wei)、梁啟超、譚嗣(si)(si)同(tong)等維(wei)(wei)新(xin)(xin)(xin)派(pai)(pai)(pai)(pai)實(shi)行戊(wu)戌(xu)變法，與慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)太(tai)(tai)后(hou)(hou)為(wei)(wei)(wei)首的(de)(de)頑固派(pai)(pai)(pai)(pai)（后(hou)(hou)黨）勢成水火。康(kang)有(you)為(wei)(wei)(wei)等維(wei)(wei)新(xin)(xin)(xin)派(pai)(pai)(pai)(pai)（帝黨）從(cong)一(yi)開始就寄(ji)希望于袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)，在7月(yue)底就派(pai)(pai)(pai)(pai)徐仁錄前往小站(zhan)聯絡袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)，試探其態(tai)度。康(kang)有(you)為(wei)(wei)(wei)判(pan)斷袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)“為(wei)(wei)(wei)我所(suo)(suo)動”，乃舉(ju)(ju)薦袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)為(wei)(wei)(wei)侍(shi)郎(lang)。9月(yue)18日（陰歷八(ba)月(yue)初三），康(kang)有(you)為(wei)(wei)(wei)等人(ren)(ren)得到光(guang)緒(xu)帝“朕(zhen)位且(qie)(qie)不能保“的(de)(de)密(mi)(mi)(mi)詔，深感局(ju)勢緊迫(po)，于是(shi)(shi)鋌而(er)(er)走險，決(jue)定包圍(wei)(wei)頤(yi)(yi)和園，控(kong)制居(ju)住(zhu)其中(zhong)的(de)(de)慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)太(tai)(tai)后(hou)(hou)，并(bing)殺(sha)死慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)寵臣直(zhi)隸總督榮(rong)祿(lu)，而(er)(er)這一(yi)任務則被維(wei)(wei)新(xin)(xin)(xin)派(pai)(pai)(pai)(pai)委托在袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)身上。當天(tian)(tian)夜晚，譚嗣(si)(si)同(tong)進入(ru)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)寓居(ju)的(de)(de)法華寺，將“圍(wei)(wei)園劫太(tai)(tai)后(hou)(hou)”的(de)(de)陰謀(mou)告(gao)知(zhi)(zhi)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)，并(bing)脅(xie)迫(po)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)動員(yuan)新(xin)(xin)(xin)建陸(lu)軍來(lai)實(shi)施(shi)維(wei)(wei)新(xin)(xin)(xin)派(pai)(pai)(pai)(pai)的(de)(de)計(ji)劃(hua)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)不得已(yi)答應了(le)(le)(le)維(wei)(wei)新(xin)(xin)(xin)派(pai)(pai)(pai)(pai)的(de)(de)請求，打發(fa)走了(le)(le)(le)譚嗣(si)(si)同(tong)。9月(yue)20日（八(ba)月(yue)初五）上午袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)受到光(guang)緒(xu)帝召(zhao)見(jian)，同(tong)日乘(cheng)火車到天(tian)(tian)津(jin)。9月(yue)21日（八(ba)月(yue)初六）晨，慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)太(tai)(tai)后(hou)(hou)從(cong)頤(yi)(yi)和園入(ru)紫禁城，宣布臨朝訓政(zheng)，罷(ba)斥康(kang)有(you)為(wei)(wei)(wei)等維(wei)(wei)新(xin)(xin)(xin)派(pai)(pai)(pai)(pai)，戊(wu)戌(xu)變法遂(sui)告(gao)失(shi)敗，史稱“戊(wu)戌(xu)政(zheng)變”。以往一(yi)般認為(wei)(wei)(wei)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)回到天(tian)(tian)津(jin)后(hou)(hou)向(xiang)(xiang)榮(rong)祿(lu)告(gao)密(mi)(mi)(mi)導致了(le)(le)(le)慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)發(fa)動政(zheng)變，但并(bing)不屬(shu)實(shi)。慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)發(fa)動政(zheng)變與袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)告(gao)密(mi)(mi)(mi)沒有(you)關(guan)系，但是(shi)(shi)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)確(que)實(shi)有(you)告(gao)密(mi)(mi)(mi)之(zhi)(zhi)(zhi)舉(ju)(ju)。他(ta)來(lai)到天(tian)(tian)津(jin)后(hou)(hou)，已(yi)從(cong)后(hou)(hou)黨御史楊崇伊那里得知(zhi)(zhi)慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)即將上臺的(de)(de)情報，懼(ju)怕譚嗣(si)(si)同(tong)勸其出兵圍(wei)(wei)攻慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)太(tai)(tai)后(hou)(hou)一(yi)事暴(bao)露，牽連自己，遂(sui)向(xiang)(xiang)榮(rong)祿(lu)告(gao)密(mi)(mi)(mi)，使(shi)慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)得知(zhi)(zhi)維(wei)(wei)新(xin)(xin)(xin)派(pai)(pai)(pai)(pai)的(de)(de)陰謀(mou)，加重了(le)(le)(le)政(zheng)變的(de)(de)后(hou)(hou)果(guo)。所(suo)(suo)以在戊(wu)戌(xu)政(zheng)變起初，慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)太(tai)(tai)后(hou)(hou)只是(shi)(shi)斥責(ze)康(kang)有(you)為(wei)(wei)(wei)“莠言亂政(zheng)”，停職待參(can)，并(bing)未(wei)言及譚嗣(si)(si)同(tong)等人(ren)(ren)；而(er)(er)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)告(gao)密(mi)(mi)(mi)導致的(de)(de)結果(guo)便是(shi)(shi)慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)下令(ling)逮(dai)捕康(kang)梁諸人(ren)(ren)，并(bing)誅殺(sha)譚嗣(si)(si)同(tong)等戊(wu)戌(xu)六君子(zi)，囚禁光(guang)緒(xu)帝于瀛臺。事實(shi)上，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)并(bing)不支(zhi)持(chi)(chi)維(wei)(wei)新(xin)(xin)(xin)派(pai)(pai)(pai)(pai)的(de)(de)激(ji)進之(zhi)(zhi)(zhi)舉(ju)(ju)，也深知(zhi)(zhi)用(yong)新(xin)(xin)(xin)建陸(lu)軍來(lai)“圍(wei)(wei)園劫太(tai)(tai)后(hou)(hou)”無異(yi)于以卵(luan)擊石，而(er)(er)且(qie)(qie)是(shi)(shi)大逆不道之(zhi)(zhi)(zhi)罪，他(ta)的(de)(de)告(gao)密(mi)(mi)(mi)完全是(shi)(shi)出于權衡局(ju)勢下的(de)(de)自保之(zhi)(zhi)(zhi)舉(ju)(ju)。此(ci)事亦成為(wei)(wei)(wei)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)的(de)(de)一(yi)大負擔，他(ta)不得不寫《戊(wu)戌(xu)紀(ji)略》（戊(wu)戌(xu)日記）來(lai)為(wei)(wei)(wei)自己辯解。
袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱由(you)于告密獲得(de)了(le)后(hou)黨(dang)的(de)信任(ren)(ren)，地(di)位(wei)扶搖直上。1899年(nian)冬，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱由(you)工部侍郎(lang)升任(ren)(ren)山(shan)(shan)東(dong)巡撫，這是40歲的(de)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱首次出任(ren)(ren)封疆大吏。在(zai)(zai)此(ci)前后(hou)，他的(de)新建陸軍(jun)也從天津(jin)小站調往(wang)山(shan)(shan)東(dong)境內布防，使其躲過了(le)后(hou)來的(de)八國聯(lian)軍(jun)入(ru)侵，得(de)以(yi)迅速擴大，成為(wei)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱最(zui)具實(shi)力的(de)政治資(zi)本(ben)。當時山(shan)(shan)東(dong)盛行排外(wai)(wai)的(de)義和(he)團(tuan)，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱到任(ren)(ren)后(hou)，認定義和(he)團(tuan)為(wei)“左道(dao)邪教”，一改前任(ren)(ren)巡撫毓(yu)賢的(de)縱容(rong)態(tai)度(du)，全力鎮壓拳(quan)民，令其在(zai)(zai)山(shan)(shan)東(dong)無法立足，逃往(wang)天津(jin)、北京一帶(dai)。慈禧太后(hou)以(yi)民氣(qi)可(ke)用，縱容(rong)義和(he)團(tuan)。1900年(nian)爆發了(le)八國聯(lian)軍(jun)入(ru)侵，山(shan)(shan)東(dong)在(zai)(zai)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱治下則維持穩定，并且加入(ru)東(dong)南互保，使山(shan)(shan)東(dong)免遭(zao)戰禍(huo)亂。1901年(nian)11月，李鴻(hong)章(zhang)死去，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱受命署理(li)直隸總(zong)督兼北洋大臣(chen)，次年(nian)實(shi)授(shou)，一躍而成為(wei)中(zhong)外(wai)(wai)所矚目(mu)的(de)實(shi)力人(ren)(ren)物。據某(mou)些(xie)史料記載，李鴻(hong)章(zhang)臨終前曾有“環顧宇內，人(ren)(ren)才無出袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱右者”的(de)遺言，但據考證(zheng)并不(bu)存在(zai)(zai)。事實(shi)上，在(zai)(zai)李鴻(hong)章(zhang)去世(shi)(shi)之后(hou)，直隸總(zong)督兼北洋大臣(chen)的(de)地(di)位(wei)無需他人(ren)(ren)推薦，可(ke)以(yi)說(shuo)是“非袁(yuan)(yuan)莫屬(shu)”了(le)。
清末新政
《辛丑條(tiao)約》簽訂后，清政(zheng)(zheng)(zheng)府迫于內外形(xing)勢，施(shi)行新政(zheng)(zheng)(zheng)。袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)表示極力擁護(hu)。1901年(nian)袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)在(zai)(zai)山東(dong)(dong)創建(jian)山東(dong)(dong)大(da)(da)(da)學堂(tang)（今山東(dong)(dong)大(da)(da)(da)學）。1902年(nian)，袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)兼(jian)任(ren)政(zheng)(zheng)(zheng)務處參預政(zheng)(zheng)(zheng)務大(da)(da)(da)臣和練(lian)兵(bing)大(da)(da)(da)臣，在(zai)(zai)保(bao)定編練(lian)北洋(yang)常備(bei)軍(jun)（簡稱北洋(yang)軍(jun)）。次年(nian)，清政(zheng)(zheng)(zheng)府在(zai)(zai)北京設(she)立練(lian)兵(bing)處袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)任(ren)會辦(ban)大(da)(da)(da)臣，負(fu)責創辦(ban)武備(bei)學堂(tang)，并聘請大(da)(da)(da)批(pi)日本軍(jun)官(guan)擔任(ren)教習。至(zhi)1905年(nian)北洋(yang)六(liu)鎮(zhen)(zhen)編練(lian)成(cheng)軍(jun)，每鎮(zhen)(zhen)一(yi)(yi)萬二千五(wu)百余(yu)人(ren)，除第(di)(di)(di)一(yi)(yi)鎮(zhen)(zhen)系滿洲貴族鐵(tie)良統(tong)率(lv)的(de)旗兵(bing)外，其余(yu)五(wu)鎮(zhen)(zhen)都(dou)(dou)在(zai)(zai)他(ta)(ta)的(de)控制(zhi)之下，重要(yao)將(jiang)領(ling)幾(ji)乎都(dou)(dou)是小站練(lian)兵(bing)時(shi)期的(de)嫡系軍(jun)官(guan)。同時(shi)，袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)還兼(jian)任(ren)督(du)辦(ban)電(dian)政(zheng)(zheng)(zheng)大(da)(da)(da)臣、督(du)辦(ban)鐵(tie)路大(da)(da)(da)臣及會議商(shang)約大(da)(da)(da)臣。在(zai)(zai)此期間，他(ta)(ta)在(zai)(zai)發展北洋(yang)工礦企業、修筑鐵(tie)路、創辦(ban)巡警、整頓地(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)權及開辦(ban)新式學堂(tang)等(deng)方面，都(dou)(dou)頗有成(cheng)效。通過辦(ban)理新政(zheng)(zheng)(zheng)，他(ta)(ta)得以“內結親貴，外樹(shu)黨援(yuan)”，很快形(xing)成(cheng)了一(yi)(yi)個以他(ta)(ta)為首(shou)的(de)龐大(da)(da)(da)的(de)北洋(yang)軍(jun)事(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)治集團。袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)大(da)(da)(da)力襄贊新政(zheng)(zheng)(zheng)，包(bao)括廢(fei)科舉、督(du)辦(ban)新軍(jun)、建(jian)學校、辦(ban)工業等(deng)，第(di)(di)(di)一(yi)(yi)支中國(guo)警察隊伍亦(yi)于天津(jin)成(cheng)立，也籌劃修建(jian)了中國(guo)第(di)(di)(di)一(yi)(yi)條(tiao)自主建(jian)造(zao)的(de)鐵(tie)路——京張鐵(tie)路。
袁(yuan)世凱北(bei)(bei)洋集團勢力的擴張(zhang)，對(dui)掌(zhang)握中央政柄的滿洲親貴集團的世襲地位構成(cheng)嚴重威脅。皇(huang)室親貴煽(shan)動一些御史上(shang)疏屢彈劾袁(yuan)世凱權高勢重，甚至預言將(jiang)步曹操(cao)、劉裕后塵。1906年(nian)，袁(yuan)主(zhu)動辭去(qu)各項兼(jian)差，并(bing)將(jiang)北(bei)(bei)洋軍一、三、五、六各鎮交陸軍部(bu)直接管轄(xia)。1907年(nian)，又被調離北(bei)(bei)洋，到北(bei)(bei)京(jing)任軍機大臣(chen)兼(jian)外(wai)務部(bu)尚書，成(cheng)為中樞(shu)重臣(chen)。
1908年11月光緒帝和慈禧太后相繼(ji)病死，年幼的(de)(de)(de)(de)溥(pu)儀繼(ji)位(wei)，改元“宣統”，其父載灃為攝政王(wang)。載灃因(yin)(yin)為反對袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱的(de)(de)(de)(de)很多新政措施，更因(yin)(yin)為戊戌政變一事(shi)（他懷疑(yi)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱出(chu)賣(mai)維新派，致使光緒被(bei)慈禧太后幽禁至死），對袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱非常痛恨(hen)，成為攝政王(wang)后立即解除袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱的(de)(de)(de)(de)官職，袁(yuan)(yuan)稱疾(ji)返回河南，最初隱居于(yu)輝縣，后轉(zhuan)至安陽。袁(yuan)(yuan)在此(ci)期間韜(tao)光養(yang)晦(hui)，暗地里(li)仍關心(xin)政事(shi)，等待時機(ji)復出(chu)。被(bei)解職的(de)(de)(de)(de)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱回到(dao)了(le)(le)河南安陽的(de)(de)(de)(de)洹上村(cun)，過起了(le)(le)賦閑(xian)垂釣(diao)的(de)(de)(de)(de)生活。并寫(xie)了(le)(le)名(ming)為《自題漁舟寫(xie)真(zhen)二首》的(de)(de)(de)(de)兩首詩，其中的(de)(de)(de)(de)一首“百年心(xin)事(shi)總悠悠，壯志當時苦未(wei)酬。野(ye)老胸中負兵(bing)甲，釣(diao)翁眼底小王(wang)侯(hou)。思量(liang)天(tian)下(xia)無磐石，嘆息神州變缺甌。散發天(tian)涯從此(ci)去，煙(yan)蓑雨(yu)笠一漁舟。”
1911年10月10日武昌起義，1911年11月1日清廷任命袁世(shi)凱(kai)為內(nei)閣(ge)總理(li)大(da)(da)(da)(da)臣(chen)。11月13日袁世(shi)凱(kai)抵達京(jing)師(shi)，16日組織新內(nei)閣(ge)。其成員是：外務大(da)(da)(da)(da)臣(chen)梁(liang)敦彥，民政大(da)(da)(da)(da)臣(chen)趙(zhao)秉鈞、度(du)支大(da)(da)(da)(da)臣(chen)嚴修、學務大(da)(da)(da)(da)臣(chen)唐景(jing)崇、陸(lu)軍(jun)大(da)(da)(da)(da)臣(chen)王士珍、海軍(jun)大(da)(da)(da)(da)臣(chen)薩(sa)鎮冰、司(si)法(fa)大(da)(da)(da)(da)臣(chen)沈家本、農工(gong)商(shang)大(da)(da)(da)(da)臣(chen)張(zhang)謇、郵傳(chuan)部大(da)(da)(da)(da)臣(chen)楊士琦(qi)、理(li)藩大(da)(da)(da)(da)臣(chen)達壽。并以胡惟德、烏(wu)珍、陳錦濤、楊度(du)、田文烈、譚(tan)學衡(heng)、梁(liang)啟超、熙(xi)彥、梁(liang)如浩、榮勛分任各部副臣(chen)。
創建民國
1911年10月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)10日(ri)(ri)清(qing)(qing)政(zheng)(zheng)(zheng)府新軍陸(lu)(lu)軍第(di)八鎮(zhen)(zhen)兵變，引爆武昌(chang)(chang)起(qi)義，并成(cheng)立(li)(li)以(yi)(yi)黎(li)元(yuan)(yuan)(yuan)洪(hong)為(wei)(wei)都督的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)民(min)(min)(min)國(guo)(guo)軍政(zheng)(zheng)(zheng)府鄂(e)軍都督府，為(wei)(wei)取得交戰(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合法地位(wei)(wei)，各方(fang)(fang)反(fan)清(qing)(qing)勢力主(zhu)張組(zu)(zu)(zu)(zu)建(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)臨(lin)(lin)(lin)時(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府。北(bei)(bei)洋(yang)軍是(shi)(shi)清(qing)(qing)政(zheng)(zheng)(zheng)府唯一(yi)(yi)可以(yi)(yi)抵抗起(qi)義的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)力量，令(ling)陸(lu)(lu)軍大(da)(da)臣(chen)(chen)蔭昌(chang)(chang)率軍南(nan)下(xia)鎮(zhen)(zhen)壓(ya)起(qi)義，但蔭昌(chang)(chang)沒有駕馭北(bei)(bei)洋(yang)軍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)能力。奕劻及內閣協(xie)理大(da)(da)臣(chen)(chen)那桐(tong)、徐世(shi)(shi)(shi)昌(chang)(chang)等(deng)(deng)人(ren)(ren)深(shen)感(gan)局勢嚴(yan)重，一(yi)(yi)致(zhi)(zhi)主(zhu)張起(qi)用袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)，英美等(deng)(deng)國(guo)(guo)公使也建(jian)議(yi)起(qi)用袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)，載灃見中(zhong)(zhong)(zhong)外一(yi)(yi)致(zhi)(zhi)認為(wei)(wei)“非袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)不(bu)能收(shou)拾局面(mian)”，只得于10月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)14日(ri)(ri)任(ren)(ren)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)為(wei)(wei)湖廣總督，派其(qi)南(nan)下(xia)壓(ya)制起(qi)義，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)一(yi)(yi)面(mian)奏請(qing)清(qing)(qing)政(zheng)(zheng)(zheng)府停止(zhi)進攻，一(yi)(yi)面(mian)表達(da)善意，讓(rang)(rang)劉承(cheng)恩(en)給黎(li)元(yuan)(yuan)(yuan)洪(hong)寫信議(yi)和(he)。革命黨人(ren)(ren)也認為(wei)(wei)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)是(shi)(shi)能領(ling)導中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)治領(ling)袖。在(zai)南(nan)方(fang)(fang)獨(du)立(li)(li)各省為(wei)(wei)組(zu)(zu)(zu)(zu)建(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)臨(lin)(lin)(lin)時(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府召(zhao)開的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)聯合會(hui)(hui)(hui)(hui)中(zhong)(zhong)(zhong)，1911年12月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)2日(ri)(ri)《漢(han)口會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)》確定“虛(xu)臨(lin)(lin)(lin)時(shi)(shi)總統(tong)之(zhi)席以(yi)(yi)待(dai)(dai)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)君(jun)反(fan)正(zheng)來歸”。12月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)4日(ri)(ri)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《上(shang)海(hai)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)》根(gen)據《漢(han)口會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)》的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)精神，決(jue)(jue)定暫(zan)緩選(xuan)(xuan)舉(ju)臨(lin)(lin)(lin)時(shi)(shi)大(da)(da)總統(tong)，以(yi)(yi)虛(xu)位(wei)(wei)待(dai)(dai)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)時(shi)(shi)決(jue)(jue)定大(da)(da)總統(tong)職權(quan)(quan)暫(zan)由(you)大(da)(da)元(yuan)(yuan)(yuan)帥(shuai)行使，選(xuan)(xuan)舉(ju)黃興(xing)為(wei)(wei)大(da)(da)元(yuan)(yuan)(yuan)帥(shuai)，遭到黎(li)元(yuan)(yuan)(yuan)洪(hong)等(deng)(deng)人(ren)(ren)反(fan)對(dui)(dui)。《南(nan)京(jing)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)》改(gai)選(xuan)(xuan)黎(li)元(yuan)(yuan)(yuan)洪(hong)為(wei)(wei)大(da)(da)元(yuan)(yuan)(yuan)帥(shuai)，因(yin)其(qi)在(zai)武昌(chang)(chang)，不(bu)方(fang)(fang)便到南(nan)京(jing)工作(zuo)，所以(yi)(yi)讓(rang)(rang)黃興(xing)代職。而黃興(xing)力辭不(bu)就(jiu)，組(zu)(zu)(zu)(zu)建(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)臨(lin)(lin)(lin)時(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府陷(xian)入僵(jiang)局。12月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)18日(ri)(ri)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)和(he)黎(li)元(yuan)(yuan)(yuan)洪(hong)派代表在(zai)上(shang)海(hai)就(jiu)政(zheng)(zheng)(zheng)體、清(qing)(qing)皇室善后(hou)(hou)、大(da)(da)總統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)確立(li)(li)等(deng)(deng)問(wen)題展開討論(lun)，南(nan)北(bei)(bei)達(da)成(cheng)共(gong)識(shi)，召(zhao)開國(guo)(guo)民(min)(min)(min)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)表決(jue)(jue)相關議(yi)題，根(gen)據當(dang)時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)勢，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)無疑(yi)將(jiang)當(dang)選(xuan)(xuan)民(min)(min)(min)國(guo)(guo)首(shou)任(ren)(ren)總統(tong)。這樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)果(guo)是(shi)(shi)同(tong)盟(meng)會(hui)(hui)(hui)(hui)不(bu)愿接(jie)受(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，12月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)29日(ri)(ri)，同(tong)盟(meng)會(hui)(hui)(hui)(hui)連夜赴南(nan)京(jing)召(zhao)集(ji)代表開會(hui)(hui)(hui)(hui)，提出(chu)(chu)成(cheng)立(li)(li)政(zheng)(zheng)(zheng)府，并選(xuan)(xuan)出(chu)(chu)孫(sun)(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)山(shan)(shan)為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)民(min)(min)(min)國(guo)(guo)第(di)一(yi)(yi)任(ren)(ren)臨(lin)(lin)(lin)時(shi)(shi)大(da)(da)總統(tong)。孫(sun)(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)山(shan)(shan)致(zhi)(zhi)電袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)，解釋原因(yin)稱東南(nan)各省久缺統(tong)一(yi)(yi)機關，行動(dong)困難，總統(tong)之(zhi)職只是(shi)(shi)暫(zan)時(shi)(shi)擔任(ren)(ren)。12月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)29日(ri)(ri)，南(nan)方(fang)(fang)十七省臨(lin)(lin)(lin)時(shi)(shi)代表選(xuan)(xuan)出(chu)(chu)孫(sun)(sun)文擔任(ren)(ren)中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)民(min)(min)(min)國(guo)(guo)第(di)一(yi)(yi)任(ren)(ren)臨(lin)(lin)(lin)時(shi)(shi)大(da)(da)總統(tong)，1912年1月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)1日(ri)(ri)在(zai)南(nan)京(jing)宣布民(min)(min)(min)國(guo)(guo)成(cheng)立(li)(li)，孫(sun)(sun)文就(jiu)任(ren)(ren)。當(dang)時(shi)(shi)革命黨節節敗退，武漢(han)三鎮(zhen)(zhen)已(yi)被袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)北(bei)(bei)洋(yang)軍攻下(xia)兩鎮(zhen)(zhen)。1月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)16日(ri)(ri)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)回家路上(shang)，在(zai)東華(hua)門丁字街(jie)遭到同(tong)盟(meng)會(hui)(hui)(hui)(hui)京(jing)津分會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)炸彈暗殺，炸死袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)衛隊長等(deng)(deng)十人(ren)(ren)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)幸免于難。1月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)18日(ri)(ri)，孫(sun)(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)山(shan)(shan)以(yi)(yi)提出(chu)(chu)《五條(tiao)要約》的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)式向(xiang)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)攤牌，企圖做實南(nan)京(jing)臨(lin)(lin)(lin)時(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府。經(jing)過反(fan)復修改(gai)又(you)于1月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)22日(ri)(ri)以(yi)(yi)公諸報端的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)式將(jiang)幕后(hou)(hou)談判全(quan)部曝光，勢同(tong)最后(hou)(hou)通牒，這不(bu)但令(ling)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)極其(qi)尷尬(ga)和(he)不(bu)滿，也讓(rang)(rang)議(yi)和(he)全(quan)權(quan)(quan)代表伍廷(ting)芳盡(jin)失顏面(mian)。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)以(yi)(yi)孫(sun)(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)山(shan)(shan)提出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)條(tiao)件(jian)與南(nan)北(bei)(bei)雙方(fang)(fang)協(xie)商的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內容不(bu)一(yi)(yi)致(zhi)(zhi)為(wei)(wei)由(you)拒絕接(jie)受(shou)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)認為(wei)(wei)，如果(guo)清(qing)(qing)帝退位(wei)(wei)后(hou)(hou)各國(guo)(guo)不(bu)能及時(shi)(shi)承(cheng)認中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)民(min)(min)(min)國(guo)(guo)，南(nan)京(jing)臨(lin)(lin)(lin)時(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府又(you)不(bu)能統(tong)一(yi)(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)便成(cheng)無政(zheng)(zheng)(zheng)府狀(zhuang)態，這樣就(jiu)無法維持(chi)(chi)秩(zhi)序(xu)，對(dui)(dui)付(fu)外人(ren)(ren)。如果(guo)孫(sun)(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)山(shan)(shan)一(yi)(yi)定堅(jian)持(chi)(chi)己見，他不(bu)得不(bu)作(zuo)廢先前(qian)談妥之(zhi)事。期間，孫(sun)(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)山(shan)(shan)向(xiang)日(ri)(ri)本借款，以(yi)(yi)籌(chou)備戰(zhan)(zhan)事，但未(wei)能成(cheng)功。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)同(tong)意同(tong)盟(meng)會(hui)(hui)(hui)(hui)多人(ren)(ren)進入總長之(zhi)列，同(tong)盟(meng)會(hui)(hui)(hui)(hui)最終如愿以(yi)(yi)償。為(wei)(wei)了結(jie)束南(nan)北(bei)(bei)對(dui)(dui)立(li)(li)，1月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)25日(ri)(ri)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)及各北(bei)(bei)洋(yang)將(jiang)領(ling)通電支持(chi)(chi)共(gong)和(he)。2月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)12日(ri)(ri)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)逼清(qing)(qing)帝遜(xun)位(wei)(wei)，隆裕太(tai)后(hou)(hou)接(jie)受(shou)優待(dai)(dai)條(tiao)件(jian)，下(xia)詔(zhao)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)組(zu)(zu)(zu)(zu)建(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)民(min)(min)(min)國(guo)(guo)，清(qing)(qing)朝對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)統(tong)治宣告終止(zhi)。
1912年2月(yue)15日，南京參議(yi)院正(zheng)式選(xuan)舉袁世凱為臨(lin)時大(da)總統(tong)。依(yi)據中華民國(guo)(guo)臨(lin)時約法，改總統(tong)制(zhi)為內閣制(zhi)，大(da)大(da)削減袁世凱的權力，但袁堅(jian)持于(yu)3月(yue)10日在(zai)北京就職中華民國(guo)(guo)大(da)總統(tong)。
宋教仁案
1913年(nian)(nian)2月，依據(ju)(ju)臨時約(yue)法(fa)，舉(ju)行(xing)了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)歷史(shi)上(shang)第(di)一(yi)次(ci)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)會選(xuan)舉(ju)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)所得議席最多，按約(yue)法(fa)精(jing)神應(ying)由該黨(dang)(dang)(dang)(dang)理事(shi)(shi)長(chang)宋(song)教(jiao)仁(ren)出(chu)任內閣總理。3月20日，宋(song)教(jiao)仁(ren)卻在(zai)上(shang)海(hai)遇(yu)刺身亡。革(ge)命(ming)黨(dang)(dang)(dang)(dang)人(ren)認(ren)為(wei)袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)是事(shi)(shi)件的幕后黑手，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)予以否認(ren)；當時之(zhi)(zhi)證據(ju)(ju)指向時任國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務總理趙秉鈞涉嫌教(jiao)唆殺人(ren)，而宋(song)案兇手武士英則是共進(jin)社成員，屬國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)陣(zhen)營(ying)。宋(song)教(jiao)仁(ren)案成為(wei)歷史(shi)之(zhi)(zhi)謎。1913年(nian)(nian)7月孫文組(zu)織了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)華革(ge)命(ming)黨(dang)(dang)(dang)(dang)，發動(dong)二次(ci)革(ge)命(ming)，武力(li)(li)討伐袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)，遭到失敗。二次(ci)革(ge)命(ming)開(kai)創了(le)民(min)(min)(min)(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)武力(li)(li)解(jie)決爭端的先例(li)，也開(kai)創了(le)民(min)(min)(min)(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)軍閥混戰的先例(li)。10月6日，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)會選(xuan)舉(ju)袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)為(wei)第(di)一(yi)任大(da)總統，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)隨即于北京故宮太和(he)殿就職。11月4日，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)下令(ling)(ling)解(jie)散中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)，并收繳國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)議員證書。袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)根(gen)據(ju)(ju)警備司(si)令(ling)(ling)官查獲(huo)贛省起事(shi)(shi)（即二次(ci)革(ge)命(ming)組(zu)成部分）領導(dao)者李(li)烈(lie)鈞與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)本部及(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)籍國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)會議員有密電來(lai)往勾結之(zhi)(zhi)實，為(wei)挽救國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家之(zhi)(zhi)危亡，減輕國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)之(zhi)(zhi)痛苦(ku)，遂(sui)發布《解(jie)散國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)通令(ling)(ling)》，并取消國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)籍議員的資格，在(zai)對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)人(ren)的告誡中(zhong)(zhong)(zhong)，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)指出(chu)：“……國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)(dang)之(zhi)(zhi)所謂(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)略，大(da)率(lv)借改革(ge)政治之(zhi)(zhi)名(ming)，行(xing)攘奪權(quan)利(li)之(zhi)(zhi)實。凡可以逞其野心者，雖滅國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)亡種(zhong)，荼毒生靈，亦所不惜。其運動(dong)方法(fa)，或以利(li)誘，或以威嚇，或以詐取，務使同(tong)種(zhong)之(zhi)(zhi)人(ren)，互相(xiang)殘(can)害，而自為(wei)狡兔(tu)三窟之(zhi)(zhi)謀(mou)。其鼓吹之(zhi)(zhi)術，或以演詞(ci)，或以報紙任意造謠，顛倒黑白。利(li)用一(yi)般思想單(dan)簡之(zhi)(zhi)青年(nian)(nian)，一(yi)入彀中(zhong)(zhong)(zhong)，即為(wei)所賣，附和(he)煽亂，至死不明。此等鬼蜮行(xing)為(wei)，即個人(ren)尚不能(neng)立身，遑(huang)論治國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)？”
國(guo)民(min)黨(dang)籍議員(yuan)的(de)(de)資格(ge)取消后，國(guo)會因法定人(ren)數不足而(er)休(xiu)會，袁(yuan)世凱派員(yuan)組織中(zhong)央政治會議作為(wei)臨時替代機構，在召開的(de)(de)首次政治會議上，袁(yuan)世凱指出內(nei)政紊亂(luan)是因部分(fen)人(ren)錯誤理解平(ping)等(deng)(deng)、自由和共和的(de)(de)內(nei)涵所致，還聲明(ming)亂(luan)黨(dang)人(ren)員(yuan)失敗(bai)后卷公(gong)(gong)款(kuan)而(er)逃，并談及(ji)外交及(ji)司法獨立問題。1914年(nian)1月(yue)，袁(yuan)世凱根據黎元洪(hong)等(deng)(deng)人(ren)及(ji)政治會議的(de)(de)意見，將國(guo)會解散。1914年(nian)3月(yue)31日(ri)，袁(yuan)世凱頒布(bu)了民(min)告官為(wei)特色的(de)(de)《平(ping)政院編制(zhi)令》。1914年(nian)5月(yue)，袁(yuan)世凱公(gong)(gong)布(bu)《中(zhong)華(hua)民(min)國(guo)約法》，改責任(ren)內(nei)閣制(zhi)為(wei)總(zong)統制(zhi)。1914年(nian)12月(yue)29日(ri)，公(gong)(gong)布(bu)《修正大(da)總(zong)統選(xuan)舉(ju)法》，規定總(zong)統任(ren)期(qi)十(shi)年(nian)，可以連選(xuan)連任(ren)。
二十一條
1914年，第(di)一(yi)次世界大戰(zhan)爆發，日本以英日同盟(meng)（協約國(guo)）為理由(you)，強行(xing)派兵接(jie)收德國(guo)（同盟(meng)國(guo)）在山(shan)東膠州灣的(de)租界地，以及膠濟鐵路沿線地帶(dai)，中國(guo)政府無力(li)阻止。
孫中山(shan)為(wei)籌措資金而(er)與日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)人(ren)簽訂《中日(ri)(ri)(ri)(ri)合辦漢冶萍借款(kuan)案》，1915年2月2日(ri)(ri)(ri)(ri)，日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)趁歐美各國(guo)無暇東顧(gu)之際，秘密向袁世凱提出了與借款(kuan)案有(you)相同(tong)點的《二十一(yi)條(tiao)》之要求，并逼迫北洋政府承認日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)取代德國(guo)在華的一(yi)切(qie)特權，進一(yi)步擴大日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)在滿(man)洲及蒙古(gu)的權益，以(yi)及承諾(nuo)聘用日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)人(ren)為(wei)顧(gu)問。日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)的要求等同(tong)于(yu)將中國(guo)納(na)入成為(wei)其保(bao)護國(guo)。美國(guo)政府聞訊雖對(dui)日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)提出抗議，但日(ri)(ri)(ri)(ri)方并沒有(you)收回其主(zhu)要要求。
從1915年(nian)2月(yue)2日(ri)(ri)(ri)(ri)到5月(yue)7日(ri)(ri)(ri)(ri)，歷(li)時(shi)105天，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世凱政(zheng)府(fu)與(yu)日(ri)(ri)(ri)(ri)方談判20多次。在(zai)談判中中國(guo)(guo)(guo)代(dai)表(biao)對(dui)日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)的(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)多有抵(di)制。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世凱政(zheng)府(fu)采取各(ge)(ge)種辦(ban)法拖延(yan)時(shi)間并向社(she)會(hui)各(ge)(ge)界(jie)透漏(lou)日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)之(zhi)(zhi)(zhi)無理要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，以期(qi)國(guo)(guo)(guo)際社(she)會(hui)干(gan)涉此(ci)案(an)(an)，并喚起國(guo)(guo)(guo)內民(min)眾輿論討伐日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)，國(guo)(guo)(guo)內民(min)眾反對(dui)《二十一(yi)(yi)條(tiao)(tiao)》的(de)(de)呼(hu)聲日(ri)(ri)(ri)(ri)漸高漲(zhang)，1915年(nian)4月(yue)26日(ri)(ri)(ri)(ri)，日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)代(dai)表(biao)提(ti)出最(zui)后(hou)修正案(an)(an)，做出一(yi)(yi)些(xie)小讓步。5月(yue)1日(ri)(ri)(ri)(ri)中國(guo)(guo)(guo)方面提(ti)出修正案(an)(an)，仍堅(jian)持自己的(de)(de)立場(chang)，于(yu)是日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)政(zheng)府(fu)刪削了對(dui)中國(guo)(guo)(guo)最(zui)為(wei)不利的(de)(de)第(di)五(wu)號要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)。1915年(nian)5月(yue)6日(ri)(ri)(ri)(ri)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世凱在(zai)《大(da)(da)總統袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世凱致各(ge)(ge)省電》中稱：“……中國(guo)(guo)(guo)沿海港(gang)灣(wan)、島(dao)嶼不可讓與(yu)或租于(yu)他國(guo)(guo)(guo)、聘用日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)顧問、中日(ri)(ri)(ri)(ri)合辦(ban)警(jing)察、軍械等(deng)為(wei)‘其(qi)制我死命最(zui)要(yao)(yao)之(zhi)(zhi)(zhi)點’。在(zai)我國(guo)(guo)(guo)不宜因(yin)此(ci)決裂，蹂(rou)躪全局(ju)。但應盡心竭力(li)(li)(li)(li)，能挽(wan)救一(yi)(yi)分，即(ji)收回(hui)(hui)一(yi)(yi)分之(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)(quan)(quan)利。”日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)政(zheng)府(fu)終(zhong)于(yu)惱羞成怒(nu)于(yu)5月(yue)7日(ri)(ri)(ri)(ri)向袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世凱政(zheng)府(fu)發出最(zui)后(hou)通(tong)牒，限5月(yue)9日(ri)(ri)(ri)(ri)午后(hou)六時(shi)前答復，否則將執行必(bi)要(yao)(yao)之(zhi)(zhi)(zhi)手段。此(ci)時(shi)的(de)(de)日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)擺出大(da)(da)戰(zhan)一(yi)(yi)場(chang)的(de)(de)姿態，軍艦在(zai)渤(bo)海一(yi)(yi)帶游弋，山東(dong)、奉天兵(bing)力(li)(li)(li)(li)增加，關東(dong)戒嚴，日(ri)(ri)(ri)(ri)僑紛紛回(hui)(hui)國(guo)(guo)(guo)。5月(yue)8日(ri)(ri)(ri)(ri)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世凱召集政(zheng)府(fu)要(yao)(yao)員開會(hui)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世凱認(ren)為(wei)日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)已(yi)(yi)收回(hui)(hui)對(dui)中國(guo)(guo)(guo)最(zui)為(wei)不利的(de)(de)第(di)五(wu)號各(ge)(ge)條(tiao)(tiao)款，已(yi)(yi)非(fei)亡國(guo)(guo)(guo)條(tiao)(tiao)件，為(wei)避(bi)免(mian)開戰(zhan)，所以接受日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)條(tiao)(tiao)件。他說：“……我國(guo)(guo)(guo)雖弱，茍(gou)侵(qin)及我主(zhu)權(quan)(quan)(quan)，束縛我內政(zheng)，如第(di)五(wu)號所列者，我必(bi)誓死力(li)(li)(li)(li)拒。外交部恪守我的(de)(de)指示，堅(jian)拒到底，盡了最(zui)大(da)(da)之(zhi)(zhi)(zhi)力(li)(li)(li)(li)……如今日(ri)(ri)(ri)(ri)人最(zui)后(hou)通(tong)牒已(yi)(yi)將第(di)五(wu)條(tiao)(tiao)撤(che)回(hui)(hui)，凡侵(qin)主(zhu)權(quan)(quan)(quan)及自居優越(yue)各(ge)(ge)條(tiao)(tiao)亦盡力(li)(li)(li)(li)修改，并正式聲明將來膠(jiao)州(zhou)灣(wan)歸還(huan)中國(guo)(guo)(guo)。在(zai)南滿(man)雖有居住權(quan)(quan)(quan)但須(xu)服從警(jing)察法令及課稅各(ge)(ge)條(tiao)(tiao)亦與(yu)中國(guo)(guo)(guo)人一(yi)(yi)律。因(yin)此(ci)，與(yu)初案(an)(an)相比已(yi)(yi)挽(wan)回(hui)(hui)許多……我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)力(li)(li)(li)(li)未充，目(mu)前尚(shang)難以兵(bing)戎相見(jian)(jian)。故權(quan)(quan)(quan)衡利害而不得(de)不接受日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)之(zhi)(zhi)(zhi)最(zui)后(hou)通(tong)牒，是何(he)等(deng)痛心，何(he)等(deng)恥(chi)辱！……經此(ci)大(da)(da)難之(zhi)(zhi)(zhi)后(hou)，大(da)(da)家務必(bi)認(ren)此(ci)次接受日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)為(wei)奇(qi)恥(chi)大(da)(da)辱，本(ben)臥薪(xin)嘗膽(dan)之(zhi)(zhi)(zhi)精神，做奮發有為(wei)之(zhi)(zhi)(zhi)事業。舉凡軍事、政(zheng)治(zhi)、外交、財政(zheng)，力(li)(li)(li)(li)求(qiu)(qiu)(qiu)刷(shua)新，預定(ding)計劃，定(ding)年(nian)限，下決心，群策群力(li)(li)(li)(li)，期(qi)達(da)目(mu)的(de)(de)……希望‘埋(mai)頭(tou)十年(nian)，與(yu)日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)抬(tai)頭(tou)相見(jian)(jian)’”。
在(zai)(zai)日(ri)(ri)(ri)本的脅迫下，袁世凱政(zheng)府于(yu)(yu)(yu)1915年5月9日(ri)(ri)(ri)回應了日(ri)(ri)(ri)方(fang)的最后通牒，并(bing)且把5月9日(ri)(ri)(ri)定為中(zhong)國(guo)國(guo)恥日(ri)(ri)(ri)，史稱(cheng)五九國(guo)恥。 此(ci)后，雙方(fang)分別準備簽約(yue)事(shi)宜，在(zai)(zai)條(tiao)約(yue)文(wen)字內容上(shang)仍有不(bu)少折沖，最后于(yu)(yu)(yu)1915年5月25日(ri)(ri)(ri)在(zai)(zai)北(bei)京(jing)簽署《關于(yu)(yu)(yu)山(shan)東省之條(tiao)約(yue)》、《關于(yu)(yu)(yu)南(nan)滿洲及東部(bu)內蒙古之條(tiao)約(yue)》及13件換文(wen)，總稱(cheng)《中(zhong)日(ri)(ri)(ri)民四條(tiao)約(yue)》，與《二十一條(tiao)》原(yuan)案比較，中(zhong)國(guo)損失相較于(yu)(yu)(yu)原(yuan)案已盡可能減小到最低程度。
近些年(nian)來一(yi)些新的資料表(biao)明，條(tiao)約簽訂之(zhi)前袁世(shi)凱(kai)政(zheng)府(fu)(fu)還有另(ling)一(yi)重(zhong)壓(ya)力(li)，當時(shi)日(ri)本(ben)駐華公使日(ri)置(zhi)益(yi)向袁世(shi)凱(kai)面遞《二十一(yi)條(tiao)》時(shi)曾說：“彼等（指中國革命(ming)黨）與政(zheng)府(fu)(fu)外(wai)之(zhi)有力(li)日(ri)人有密切之(zhi)關系(xi)，除(chu)非中國政(zheng)府(fu)(fu)給予(yu)友(you)誼證明，日(ri)本(ben)政(zheng)府(fu)(fu)不(bu)能阻止此輩(bei)之(zhi)擾亂中國”。
日(ri)(ri)置益的(de)話讓(rang)袁世凱感到了壓力，袁世凱政(zheng)府方(fang)面因此罵孫(sun)中(zhong)(zhong)山“將效(xiao)法吳三桂，引(yin)外兵擾亂(luan)本(ben)國”。二次革(ge)命之后(hou)，孫(sun)文被通(tong)緝，逃亡至日(ri)(ri)本(ben)。日(ri)(ri)本(ben)外務省檔(dang)案(an)館至今存有一(yi)份孫(sun)文與日(ri)(ri)本(ben)簽(qian)訂的(de)《中(zhong)(zhong)日(ri)(ri)盟約》。按照《中(zhong)(zhong)日(ri)(ri)盟約》，孫(sun)中(zhong)(zhong)山甚至承諾把滿洲作為日(ri)(ri)本(ben)的(de)特殊地區，承認日(ri)(ri)本(ben)擁有移民(min)和開(kai)拓的(de)優先(xian)權。
日(ri)本(ben)以《二十一條(tiao)》逼迫袁(yuan)世凱，袁(yuan)世凱政(zheng)府與日(ri)本(ben)周旋(xuan)，拼命外(wai)交之時(shi)，流亡海外(wai)的黃興等(deng)人都顧全(quan)大(da)局(ju)，力主暫停(ting)反(fan)袁(yuan)活動(dong)，一致(zhi)對外(wai)。
在(zai)東亞地區因歐戰(zhan)爆發(fa)而陷入國(guo)際權力真空之(zhi)際，面對(dui)日本一國(guo)獨(du)強的(de)巨(ju)大壓力，在(zai)極為不利(li)(li)的(de)條(tiao)(tiao)件(jian)下，袁世凱(kai)竭力維護國(guo)家利(li)(li)益，北洋政(zheng)府(fu)對(dui)于抵抗日方(fang)《二(er)十(shi)一條(tiao)(tiao)》要求，實已(yi)盡最(zui)大之(zhi)努力，并爭回了(le)其中最(zui)重要的(de)條(tiao)(tiao)件(jian)，沒有(you)讓日本把中國(guo)變成第二(er)個印度。袁世凱(kai)對(dui)《二(er)十(shi)一條(tiao)(tiao)》的(de)處(chu)理已(yi)使(shi)中國(guo)利(li)(li)益最(zui)大化(hua)，胡(hu)適稱《二(er)十(shi)一條(tiao)(tiao)》的(de)談判(pan)是弱國(guo)外(wai)交的(de)勝利(li)(li)，胡(hu)適曾評價說：“吾國(guo)此次對(dui)日交涉(she)，可謂知己知彼，既(ji)知持重，又能有(you)所不撓，能柔也能剛，此乃(nai)歷來外(wai)交史所未見(jian)”。
弘揚憲法
袁世凱稱帝，推行君主立(li)憲(xian)制，帝號“洪憲(xian)”。學(xue)界不有新論指出(chu)，袁世凱改(gai)元“洪憲(xian)”，即弘揚憲(xian)法之(zhi)意。從頒布的(de)“新皇(huang)室(shi)規范”中可(ke)以(yi)看出(chu)一些(xie)“新”內容，比如某些(xie)對于皇(huang)權的(de)監(jian)督機制和(he)法律：自親王(wang)以(yi)下至于宗室(shi)，犯法治罪與(yu)庶民一律；親王(wang)、郡王(wang)可(ke)以(yi)為海(hai)陸軍官，但(dan)不得組織政黨(dang)，并擔任重要政府官員；永廢太(tai)監(jian)制度；凡(fan)皇(huang)室(shi)親屬不得經營商業(ye)，與(yu)庶民爭利(li)，等(deng)等(deng)。
“袁世凱很清楚，過去的君主專(zhuan)制制度已經持續不(bu)下去了(le)。他(ta)本(ben)人(ren)也曾(ceng)是晚清立(li)憲派(pai)的領袖人(ren)物，并在天津試點推行普(pu)選，產生(sheng)議會。”袁世凱研究(jiu)專(zhuan)家、廣州市社科院研究(jiu)員劉(liu)路(lu)生(sheng)表示，袁世凱并沒有一個完整(zheng)的制度建(jian)設構想(xiang)，歷史給(gei)他(ta)的時間太(tai)短了(le)。民(min)國初(chu)年紛爭不(bu)已，讓他(ta)忙于(yu)應付，根(gen)本(ben)來不(bu)及著(zhu)力(li)于(yu)此。
但(dan)劉路生同時(shi)又認(ren)為(wei)，以袁世凱(kai)的個性，他(ta)應該也不會愿意成(cheng)為(wei)一位“虛君(jun)”。有人(ren)揣(chuai)測(ce)，袁可能是想選(xuan)擇日本或德(de)國式的君(jun)主制。袁世凱(kai)的長子(zi)袁克定自幼(you)起即隨(sui)袁世凱(kai)去朝鮮及山東、直隸(li)各地(di)，并曾留學德(de)國，對(dui)德(de)國的強(qiang)大(da)和君(jun)主制印象十分深刻。
最后結局
1915年(nian)(nian)12月(yue)，在(zai)國會(hui)(hui)、高校、民(min)眾請愿團(tuan)、籌安(an)會(hui)(hui)和各省(sheng)國民(min)代表的推戴下，準備建(jian)立君主(zhu)立憲(xian)制(zhi)(zhi)。袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)多次揖(yi)讓，最(zui)終接受皇帝(di)之尊號，準備成(cheng)立中華(hua)帝(di)國，打算1916年(nian)(nian)為(wei)洪憲(xian)元年(nian)(nian)，行(xing)君主(zhu)立憲(xian)政(zheng)體，把總統府改為(wei)新華(hua)宮(gong)，并擬定(ding)《新皇室(shi)規范》，其(qi)中包括“親(qin)王、郡王可以為(wei)海陸(lu)(lu)軍(jun)官，但不(bu)得組(zu)織政(zheng)黨并擔任重要政(zheng)治官員；永廢太監(jian)制(zhi)(zhi)度；永廢宮(gong)女采選制(zhi)(zhi)度；永廢各方進呈貢品制(zhi)(zhi)度；凡皇室(shi)親(qin)屬(shu)不(bu)得經營商業，與庶民(min)爭利。”然而，12月(yue)25日(ri)，表面支持(chi)帝(di)制(zhi)(zhi)的蔡鍔(e)和唐繼(ji)堯在(zai)云南宣(xuan)布起(qi)義，發動(dong)護國戰爭，討(tao)伐袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)。貴州、廣西相(xiang)繼(ji)響應(ying)，3月(yue)份(fen)袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)被(bei)迫宣(xuan)布取消帝(di)制(zhi)(zhi)，起(qi)用段祺瑞為(wei)國務卿兼陸(lu)(lu)軍(jun)總長，企圖依靠段團(tuan)結北洋勢力(li)，壓制(zhi)(zhi)南方起(qi)義力(li)量，但起(qi)義各省(sheng)沒有停止軍(jun)事行(xing)動(dong)。5月(yue)下旬袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)憂憤成(cheng)疾，1916年(nian)(nian)6月(yue)6日(ri)，袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)因尿毒癥(zheng)不(bu)治而亡(wang)，時年(nian)(nian)57歲(sui)。同年(nian)(nian)8月(yue)24日(ri)正(zheng)式(shi)歸葬于河(he)南安(an)陽市。
直至袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)對(dui)內宣布取(qu)消帝制帝號(hao)都(dou)未正式登基，年號(hao)洪憲僅在(zai)內部流傳，對(dui)外仍稱(cheng)民(min)國(guo)，故袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)還是民(min)國(guo)大(da)總統，滇軍堅持要袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)下臺(tai)。段祺瑞(rui)則要求袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)交出行政(zheng)權(quan)力和(he)兵(bing)權(quan)，恢復責任(ren)內閣制，退位自保。馮國(guo)璋聯(lian)絡各(ge)省在(zai)1916年5月18日(ri)(ri)(ri)組(zu)織(zhi)召開(kai)“南(nan)(nan)京(jing)會(hui)議”，但各(ge)省區(qu)將(jiang)軍代表(biao)謀略不一，會(hui)議無果而終。在(zai)重大(da)打擊及(ji)交煎下，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)于(yu)1916年6月6日(ri)(ri)(ri)病(bing)故。袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)謝世(shi)之日(ri)(ri)(ri)，他(ta)的(de)書(shu)案上有(you)他(ta)親筆書(shu)寫的(de)一句話“為日(ri)(ri)(ri)本去一大(da)敵，看中國(guo)再造共和(he)”。盡管他(ta)在(zai)遺囑中說“余(yu)(yu)之死骸勿付國(guo)葬(zang)，由袁(yuan)(yuan)家(jia)自行料理”，但是繼(ji)任(ren)者(zhe)黎(li)元洪還是以“民(min)國(guo)肇建，……（袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)）奠定(ding)大(da)局，苦心擘畫，昕夕(xi)勤勞，天不假年……所有(you)喪葬(zang)典禮(li)……務極優(you)隆，用符國(guo)家(jia)崇德(de)報功之至意(yi)”命國(guo)務院為袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)舉行一場集(ji)古今中外皇庶官民(min)新舊典章于(yu)一舉的(de)國(guo)葬(zang)。令(ling)各(ge)官署(shu)、軍營、軍艦、海關下半旗二十七(qi)日(ri)(ri)(ri)，6月28日(ri)(ri)(ri)出殯日(ri)(ri)(ri)全國(guo)下半旗一日(ri)(ri)(ri)，鳴炮108響，京(jing)師學校(xiao)當日(ri)(ri)(ri)停課。北洋政(zheng)府根據(ju)其“葬(zang)吾洹上”的(de)遺愿(yuan)，委派河(he)南(nan)(nan)巡按使田文烈趕赴河(he)南(nan)(nan)安陽慎選堪(kan)輿，勘定(ding)吉壤，最終選定(ding)洹水北岸，工程持續近(jin)兩年，由北洋政(zheng)府撥款50馀(yu)萬銀元、徐世(shi)昌、段祺瑞(rui)、王世(shi)珍等(deng)8人募捐25萬余(yu)(yu)銀元建成(cheng)，陵墓被稱(cheng)為“袁(yuan)(yuan)林”，占(zhan)地近(jin)130畝(mu)。
袁(yuan)(yuan)世凱(kai)被后(hou)人(ren)指責較多的(de)是他建立(li)中(zhong)華(hua)(hua)帝國(guo)稱(cheng)帝問題。當時倡導袁(yuan)(yuan)世凱(kai)君(jun)主(zhu)立(li)憲的(de)有楊度、嚴(yan)復、劉師培(pei)、孫毓(yu)筠、李燮和(he)、胡瑛等(deng)(deng)國(guo)家精(jing)英(ying)人(ren)物。袁(yuan)(yuan)世凱(kai)打算(suan)建中(zhong)華(hua)(hua)帝國(guo)，與楊度等(deng)(deng)君(jun)主(zhu)立(li)憲人(ren)士(shi)蠱惑及長子袁(yuan)(yuan)克(ke)(ke)定(ding)(ding)迷戀(lian)太子權位是分不開(kai)的(de)，其(qi)中(zhong)最嚴(yan)重(zhong)的(de)是袁(yuan)(yuan)克(ke)(ke)定(ding)(ding)偽(wei)造《順天(tian)時報》，營造日本支持(chi)袁(yuan)(yuan)世凱(kai)稱(cheng)帝的(de)氛圍（此事(shi)被袁(yuan)(yuan)世凱(kai)次子袁(yuan)(yuan)克(ke)(ke)文和(he)女兒(er)(er)袁(yuan)(yuan)叔(shu)楨無意中(zhong)發現），袁(yuan)(yuan)世凱(kai)曾責袁(yuan)(yuan)克(ke)(ke)定(ding)(ding)“欺父(fu)誤(wu)國(guo)”。袁(yuan)(yuan)世凱(kai)死后(hou)，王士(shi)珍、張(zhang)鎮芳等(deng)(deng)打開(kai)金匱石屋，找出了(le)袁(yuan)(yuan)世凱(kai)留下(xia)的(de)繼承者的(de)提名(ming)，只見上面(mian)親筆寫(xie)著：黎元洪、段(duan)祺瑞(rui)、徐世昌，并沒有自己的(de)兒(er)(er)子袁(yuan)(yuan)克(ke)(ke)定(ding)(ding)。（按(an)照(zhao)《大總統選舉法》（袁(yuan)(yuan)世凱(kai)修改過(guo)后(hou)）的(de)規(gui)定(ding)(ding)，前任總統所推(tui)薦的(de)三人(ren)，將作為總統的(de)候選人(ren)，從三人(ren)中(zhong)選出一(yi)人(ren)為總統，名(ming)單寫(xie)于(yu)嘉禾(he)金簡，藏于(yu)金匱石屋內。）
為政舉措
軍事方面
袁(yuan)世(shi)凱(kai)藝(yi)權均通(tong)，有(you)任事(shi)之才、治軍(jun)(jun)(jun)之能(neng)，實為清(qing)朝(chao)一(yi)務(wu)實干(gan)練的(de)能(neng)臣，黃興曾致書袁(yuan)世(shi)凱(kai),視(shi)袁(yuan)世(shi)凱(kai)為“中(zhong)(zhong)國之華盛頓”。1903年(nian)起(qi)，他開始著手(shou)中(zhong)(zhong)國軍(jun)(jun)(jun)事(shi)現代化的(de)工作，在中(zhong)(zhong)國軍(jun)(jun)(jun)制改革(ge)、軍(jun)(jun)(jun)事(shi)教育、建軍(jun)(jun)(jun)治軍(jun)(jun)(jun)、近代警(jing)察制度等方面(mian)做出大量有(you)益嘗試(shi)。在華北組建中(zhong)(zhong)國近代第(di)一(yi)支新式軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)，雇傭(yong)德軍(jun)(jun)(jun)教官，創(chuang)(chuang)辦警(jing)、步、馬、炮(pao)、工、輜等兵科，設立(li)現代化的(de)通(tong)訊兵學校，培養大批軍(jun)(jun)(jun)事(shi)人(ren)才，先后有(you)5人(ren)當上中(zhong)(zhong)華民國總統或總理。至(zhi)接掌北洋(yang)，裁撤舊軍(jun)(jun)(jun)改編警(jing)察，令中(zhong)(zhong)國軍(jun)(jun)(jun)警(jing)分(fen)離(li)，清(qing)末巡警(jing)制度的(de)創(chuang)(chuang)立(li)是中(zhong)(zhong)國警(jing)察制度近代化的(de)開始。
對(dui)(dui)外(wai)軍(jun)(jun)事方面(mian)，袁在(zai)(zai)1884年朝(chao)鮮(xian)(xian)(xian)王朝(chao)的(de)(de)(de)甲申政(zheng)(zheng)(zheng)變中(zhong)，在(zai)(zai)無法得到國(guo)(guo)內指示的(de)(de)(de)危機時刻，當(dang)(dang)機立斷，率軍(jun)(jun)擊(ji)退(tui)日軍(jun)(jun)，瓦(wa)解了(le)(le)朝(chao)鮮(xian)(xian)(xian)親(qin)日派和(he)日軍(jun)(jun)顛覆(fu)朝(chao)鮮(xian)(xian)(xian)政(zheng)(zheng)(zheng)權的(de)(de)(de)圖謀。之(zhi)后，在(zai)(zai)袁任(ren)清(qing)朝(chao)駐朝(chao)鮮(xian)(xian)(xian)大臣(chen)期間，他盡一切可能(neng)擴(kuo)大中(zhong)國(guo)(guo)在(zai)(zai)朝(chao)鮮(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)影響(xiang)力(li)，成(cheng)為(wei)朝(chao)鮮(xian)(xian)(xian)王朝(chao)內最有(you)權勢的(de)(de)(de)人(ren)(ren)物，全(quan)面(mian)掌握(wo)朝(chao)鮮(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)商業、外(wai)交事務和(he)內政(zheng)(zheng)(zheng)。在(zai)(zai)世(shi)界(jie)列強尚未深入朝(chao)鮮(xian)(xian)(xian)之(zhi)際(ji)，袁世(shi)凱(kai)曾建(jian)議(yi)廢藩建(jian)省(sheng)，將(jiang)朝(chao)鮮(xian)(xian)(xian)變為(wei)中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)一個行省(sheng)，清(qing)政(zheng)(zheng)(zheng)府當(dang)(dang)時內外(wai)交困(kun)，對(dui)(dui)于(yu)他的(de)(de)(de)建(jian)議(yi)擱置(zhi)不問。義(yi)(yi)和(he)團(tuan)運動爆發(fa)后，在(zai)(zai)山東(dong)的(de)(de)(de)袁世(shi)凱(kai)與兩(liang)廣(guang)的(de)(de)(de)李鴻章、湖(hu)廣(guang)的(de)(de)(de)張(zhang)之(zhi)洞，兩(liang)江(jiang)的(de)(de)(de)劉坤一，一起組織了(le)(le)東(dong)南自保(bao)運動，反(fan)對(dui)(dui)朝(chao)廷對(dui)(dui)于(yu)義(yi)(yi)和(he)團(tuan)的(de)(de)(de)支持(chi)、也反(fan)對(dui)(dui)朝(chao)廷對(dui)(dui)外(wai)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)宣戰，并在(zai)(zai)他們的(de)(de)(de)管轄范圍內鎮壓拳民(min)，保(bao)護在(zai)(zai)華外(wai)國(guo)(guo)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)安全(quan)。雖然這(zhe)一政(zheng)(zheng)(zheng)策對(dui)(dui)于(yu)民(min)族主義(yi)(yi)者(zhe)來說具有(you)反(fan)動性，但是也正是這(zhe)一政(zheng)(zheng)(zheng)策使(shi)得經(jing)濟昌盛的(de)(de)(de)東(dong)南地區(qu)，避免了(le)(le)義(yi)(yi)和(he)團(tuan)運動帶來的(de)(de)(de)社會混亂與外(wai)國(guo)(guo)武力(li)的(de)(de)(de)入侵(qin)。
經濟方面
袁(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)對(dui)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)三者并重(zhong)發(fa)展，甚(shen)為得策，尤其對(dui)中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)有(you)很大(da)貢獻(xian)。工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)方(fang)面，他(ta)積極(ji)發(fa)展實業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)濟(ji)，1905年(nian)，他(ta)出(chu)面籌錢，督修了(le)(le)中(zhong)國(guo)人自(zi)己建(jian)造的(de)(de)(de)第一條鐵路京張鐵路，自(zi)1912年(nian)到1914年(nian)這(zhe)3年(nian)間，新開(kai)(kai)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)廠為4000多家，民(min)族(zu)資(zi)本興建(jian)的(de)(de)(de)面粉廠、火柴廠、卷煙廠、造紙(zhi)廠以及采煤、冶(ye)煉企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，得到長足發(fa)展。袁(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)在(zai)遭譴歸隱(yin)之后還(huan)說出(chu)“官可不(bu)(bu)做(zuo)，實業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)可不(bu)(bu)辦(ban)(ban)(ban)”的(de)(de)(de)話(hua)。袁(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)當(dang)政(zheng)時期(qi)，頒布實行了(le)(le)一系(xi)列有(you)利于(yu)中(zhong)國(guo)民(min)族(zu)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)政(zheng)策，扶持弱勢的(de)(de)(de)民(min)族(zu)工(gong)(gong)商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，提倡國(guo)貨(huo)，增(zeng)加進(jin)(jin)口稅并減少(shao)出(chu)口稅，加強國(guo)貨(huo)競爭力，擴大(da)國(guo)貨(huo)銷售市場(chang)。農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)方(fang)面，袁(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)在(zai)興辦(ban)(ban)(ban)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育、創設農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)金(jin)(jin)和(he)推廣(guang)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新技術方(fang)面做(zuo)出(chu)嘗試。財政(zheng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)方(fang)面，袁(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)籌公債(zhai)、整頓稅收、開(kai)(kai)辦(ban)(ban)(ban)銀行、疏通金(jin)(jin)融(rong)(rong)、改革幣制，這(zhe)些舉(ju)措不(bu)(bu)僅緩(huan)解了(le)(le)當(dang)時的(de)(de)(de)財政(zheng)危機也促(cu)進(jin)(jin)了(le)(le)中(zhong)國(guo)近代財政(zheng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)的(de)(de)(de)現代化(hua)(hua)。在(zai)對(dui)外經(jing)濟(ji)交(jiao)往方(fang)面，袁(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)主(zhu)動對(dui)外開(kai)(kai)放，開(kai)(kai)通商埠(bu)，這(zhe)在(zai)近代中(zhong)國(guo)對(dui)外開(kai)(kai)放的(de)(de)(de)歷史進(jin)(jin)程中(zhong)具(ju)有(you)重(zhong)要意義。袁(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)主(zhu)張引進(jin)(jin)外資(zi)和(he)僑資(zi)，前后素志不(bu)(bu)移，這(zhe)在(zai)蘇杭(hang)甬鐵路、文(wen)辭協議、中(zhong)美輪船公司等(deng)問題(ti)上(shang)即(ji)有(you)體現。經(jing)過袁(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)的(de)(de)(de)治理，中(zhong)央財政(zheng)也有(you)很大(da)改觀，從民(min)國(guo)初年(nian)的(de)(de)(de)借債(zhai)度日到每(mei)年(nian)庫存可余兩千萬元(yuan)。
教育方面
袁(yuan)世凱(kai)(kai)興學(xue)(xue)(xue)(xue)重教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)，主張廢(fei)除科舉(ju)，興辦新(xin)式(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)，積極(ji)倡導學(xue)(xue)(xue)(xue)子留洋。在他的(de)(de)(de)努力下(xia)，中(zhong)國沿襲一(yi)千多年(nian)的(de)(de)(de)科舉(ju)制(zhi)度被廢(fei)除，在財政捉襟見肘的(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，袁(yuan)世凱(kai)(kai)寧可(ke)壓縮軍隊(dui)，也(ye)要推廣全部免費的(de)(de)(de)新(xin)式(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)，即四年(nian)制(zhi)初級小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)。他反復強(qiang)調教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)重要性：國家之(zhi)繁(fan)榮昌(chang)盛(sheng)，實(shi)系(xi)于(yu)國民之(zhi)品德、知(zhi)(zhi)識和(he)體力之(zhi)高(gao)超(chao)，若欲提高(gao)此(ci)三者之(zhi)水平，必得強(qiang)化(hua)公民教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。袁(yuan)世凱(kai)(kai)曾上奏《山(shan)東試辦大學(xue)(xue)(xue)(xue)堂(tang)暫行(xing)(xing)章程折稿》，同時(shi)調蓬(peng)萊知(zhi)(zhi)縣(xian)李于(yu)鍇進行(xing)(xing)籌(chou)備，《折稿》獲光(guang)緒皇(huang)帝批準，山(shan)東大學(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)前身山(shan)東大學(xue)(xue)(xue)(xue)堂(tang)正(zheng)式(shi)成立，為山(shan)東高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)寫(xie)下(xia)濃重一(yi)筆。袁(yuan)世凱(kai)(kai)任直隸(li)總督期(qi)間(jian)，頒行(xing)(xing)了一(yi)系(xi)列教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)法規，創建(jian)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)司(si)、提學(xue)(xue)(xue)(xue)使司(si)、勸學(xue)(xue)(xue)(xue)所(suo)等(deng)(deng)近(jin)(jin)代新(xin)式(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)管理(li)機構，形成河(he)(he)北近(jin)(jin)代教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)行(xing)(xing)政管理(li)體制(zhi)。另外(wai)，他多方籌(chou)措經費，培(pei)養師資，編輯新(xin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材，創建(jian)新(xin)式(shi)小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)、中(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)、大學(xue)(xue)(xue)(xue)和(he)各種軍事(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)堂(tang)、實(shi)業(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)堂(tang)等(deng)(deng)新(xin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)設(she)施，建(jian)立河(he)(he)北近(jin)(jin)代新(xin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體系(xi)，從(cong)而使河(he)(he)北教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)擺脫了舊教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)羈絆，步入近(jin)(jin)代化(hua)的(de)(de)(de)發(fa)展軌(gui)道。
政治方面
袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱在(zai)(zai)政(zheng)治(zhi)層面的(de)成(cheng)果(guo)體(ti)(ti)現在(zai)(zai)清(qing)末政(zheng)體(ti)(ti)、官(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革、近代法(fa)律、地(di)(di)方(fang)自治(zhi)、維護(hu)領土完(wan)整等(deng)方(fang)面。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)對中國(guo)(guo)民(min)主化進程(cheng)的(de)推(tui)進起(qi)了(le)(le)積(ji)極的(de)作(zuo)用(yong)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱在(zai)(zai)晚(wan)清(qing)時期高舉“立憲(xian)(xian)”大(da)(da)旗，幾乎(hu)是孤軍(jun)奮戰(zhan)請(qing)求(qiu)立憲(xian)(xian)，對晚(wan)清(qing)憲(xian)(xian)政(zheng)起(qi)到了(le)(le)至關重(zhong)要的(de)作(zuo)用(yong)。在(zai)(zai)他的(de)襄助下，亞洲第一(yi)個共和(he)國(guo)(guo)中華(hua)民(min)國(guo)(guo)才得(de)以成(cheng)立。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱作(zuo)為(wei)晚(wan)清(qing)重(zhong)臣，直接參與(yu)官(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革的(de)討論與(yu)決策，具體(ti)(ti)表現在(zai)(zai)：一(yi)、清(qing)廷“預備仿行(xing)憲(xian)(xian)政(zheng)”，“先行(xing)更定官(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱是編纂官(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)大(da)(da)臣；二(er)、中央官(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱力(li)主實行(xing)責(ze)任內閣。其(qi)在(zai)(zai)官(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革中的(de)作(zuo)用(yong)可謂舉足輕重(zhong)；三、對文(wen)官(guan)的(de)等(deng)級、任用(yong)、考試、懲戒、保障、甄別、恤金、待(dai)遇均(jun)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定了(le)(le)專(zhuan)門的(de)法(fa)律，初步形成(cheng)了(le)(le)一(yi)套文(wen)官(guan)管理制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，文(wen)官(guan)候選(xuan)人(ren)考試，以考察(cha)行(xing)政(zheng)能力(li)與(yu)一(yi)般知識為(wei)主。并建立廉政(zheng)機構，設置平議院，專(zhuan)門審(shen)理官(guan)員(yuan)犯(fan)罪(zui)案。在(zai)(zai)近代法(fa)律建設上，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱大(da)(da)力(li)提拔、舉薦和(he)重(zhong)用(yong)新式法(fa)律人(ren)才，改(gai)革和(he)完(wan)善近代司法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，對引進西律、修訂舊律，加強中國(guo)(guo)法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)現代化起(qi)到重(zhong)要作(zuo)用(yong)。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱是地(di)(di)方(fang)自治(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)積(ji)極參與(yu)者(zhe)，在(zai)(zai)天(tian)津(jin)推(tui)行(xing)地(di)(di)方(fang)自治(zhi)、試行(xing)普選(xuan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)開(kai)全(quan)國(guo)(guo)先河，其(qi)成(cheng)效影響(xiang)深遠，直隸省(sheng)（今河北(bei)省(sheng)）也因此成(cheng)為(wei)當(dang)時的(de)模范省(sheng)。全(quan)國(guo)(guo)各地(di)(di)借鑒天(tian)津(jin)地(di)(di)方(fang)自治(zhi)的(de)成(cheng)功經驗，地(di)(di)方(fang)自治(zhi)之(zhi)花遍地(di)(di)開(kai)放。
禁毒禁賭
禁(jin)(jin)毒禁(jin)(jin)賭(du)(du)也是(shi)(shi)袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)的一(yi)貫主張(zhang)。清末的煙(yan)(yan)(yan)館是(shi)(shi)重(zhong)(zhong)要的社交(jiao)場(chang)所(suo)，風氣敗壞，直(zhi)隸總(zong)督袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)在(zai)1907年(nian)5月(yue)19日上奏的《預籌革除鴉片折(zhe)》中(zhong)(zhong)表示：“鴉片之(zhi)(zhi)害，荼毒生靈，虛糜金銀，不可勝(sheng)計，實(shi)為中(zhong)(zhong)國貧弱(ruo)之(zhi)(zhi)源”，袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)所(suo)領導的直(zhi)隸省設(she)立(li)了200余(yu)個(ge)戒煙(yan)(yan)(yan)分所(suo)，先(xian)后鏟(chan)除煙(yan)(yan)(yan)館800多個(ge)，查獲(huo)秘密販煙(yan)(yan)(yan)案1300起，在(zai)禁(jin)(jin)止種(zhong)(zhong)植(zhi)罌粟方(fang)面(mian)，他多次(ci)(ci)頒(ban)布曉(xiao)諭(yu)，倘有偷種(zhong)(zhong)之(zhi)(zhi)戶，立(li)將(jiang)煙(yan)(yan)(yan)苗(miao)劃去，地畝(mu)充公。 當選民(min)國總(zong)統后，袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)更是(shi)(shi)規(gui)定吸(xi)鴉片者(zhe)立(li)即(ji)戒除，販者(zhe)分別(bie)停歇，種(zhong)(zhong)植(zhi)者(zhe)若不將(jiang)煙(yan)(yan)(yan)田改種(zhong)(zhong)他物則一(yi)律(lv)(lv)治罪，凡(fan)官員(yuan)故縱者(zhe)，按(an)情節輕重(zhong)(zhong)予以懲治，期間頒(ban)布的《禁(jin)(jin)煙(yan)(yan)(yan)令》至少有七次(ci)(ci)之(zhi)(zhi)多。在(zai)禁(jin)(jin)賭(du)(du)方(fang)面(mian)，袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)自(zi)小站練(lian)兵時期就禁(jin)(jin)止軍隊賭(du)(du)博(bo)，在(zai)其制定的《簡明(ming)軍律(lv)(lv)二十條(tiao)》中(zhong)(zhong)有兩條(tiao)為罰(fa)律(lv)(lv)，其中(zhong)(zhong)之(zhi)(zhi)一(yi)即(ji)是(shi)(shi)關于(yu)賭(du)(du)博(bo)，犯者(zhe)插箭責(ze)罰(fa)。直(zhi)隸總(zong)督時期，在(zai)直(zhi)隸師范(fan)學(xue)堂(tang)(tang)和(he)小學(xue)堂(tang)(tang)《學(xue)堂(tang)(tang)條(tiao)規(gui)》中(zhong)(zhong)規(gui)定學(xue)堂(tang)(tang)上下人(ren)等一(yi)概嚴(yan)禁(jin)(jin)賭(du)(du)博(bo)，違者(zhe)由總(zong)辦分別(bie)責(ze)飭(chi)開(kai)革。任職民(min)國總(zong)統后，袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)則以法令的方(fang)式禁(jin)(jin)賭(du)(du)，1912年(nian)6月(yue)頒(ban)發的《暫行新刑律(lv)(lv)》對賭(du)(du)博(bo)者(zhe)、開(kai)設(she)賭(du)(du)場(chang)者(zhe)規(gui)定有不同的刑罰(fa)。
捍衛領土
袁世(shi)(shi)凱(kai)堅持一(yi)個強有(you)力(li)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)同(tong)時，竭力(li)維護中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)權(quan)和(he)領(ling)土完(wan)整，保障(zhang)國(guo)家利益(yi)。1912年(nian)(nian)4月22日，袁世(shi)(shi)凱(kai)發布的(de)(de)(de)(de)大(da)總(zong)統令中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)明確宣告(gao)蒙(meng)(meng)(meng)、藏、回(hui)(hui)疆各地(di)(di)方(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)一(yi)切政(zheng)治俱屬中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)內政(zheng)。然(ran)而，英(ying)國(guo)公(gong)然(ran)表(biao)示(shi)不承(cheng)認中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)關于對西(xi)藏主(zhu)權(quan)的(de)(de)(de)(de)宣示(shi)，以麥克馬(ma)洪線制(zhi)造了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)和(he)英(ying)屬印度(du)的(de)(de)(de)(de)領(ling)土爭端，英(ying)方(fang)(fang)代表(biao)在(zai)西(xi)姆拉會(hui)議(yi)(yi)上企圖用欺(qi)騙手段讓中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)方(fang)(fang)在(zai)條約草案上“草簽”，被(bei)袁世(shi)(shi)凱(kai)政(zheng)府一(yi)口回(hui)(hui)絕，最終西(xi)姆拉會(hui)議(yi)(yi)沒有(you)產生中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)政(zheng)府作為(wei)(wei)締約一(yi)方(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)任(ren)何協(xie)定，而“麥克馬(ma)洪線”也未獲(huo)承(cheng)認，成功捍衛了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)對西(xi)藏的(de)(de)(de)(de)主(zhu)權(quan)。清(qing)末民初(chu)，外(wai)蒙(meng)(meng)(meng)古(gu)在(zai)俄國(guo)的(de)(de)(de)(de)鼓動下(xia)獨立(li)(li)，致(zhi)使內蒙(meng)(meng)(meng)古(gu)局勢不穩。袁世(shi)(shi)凱(kai)對此保持高度(du)警覺，軟硬兼施(shi)，任(ren)命貢桑諾爾布為(wei)(wei)民國(guo)政(zheng)府蒙(meng)(meng)(meng)藏事務局總(zong)裁，晉封(feng)大(da)量蒙(meng)(meng)(meng)族(zu)上層人物(wu)為(wei)(wei)親王(wang)，使內蒙(meng)(meng)(meng)王(wang)公(gong)數(shu)量比清(qing)朝(chao)時的(de)(de)(de)(de)數(shu)額(e)增加(jia)了(le)幾(ji)倍，終使內蒙(meng)(meng)(meng)古(gu)王(wang)公(gong)們放棄了(le)分裂圖謀(mou)，諸多已逃往(wang)外(wai)蒙(meng)(meng)(meng)的(de)(de)(de)(de)蒙(meng)(meng)(meng)族(zu)人陸續返回(hui)(hui)，后來，經(jing)過袁世(shi)(shi)凱(kai)立(li)(li)場強硬的(de)(de)(de)(de)談判，外(wai)蒙(meng)(meng)(meng)于1915年(nian)(nian)6月7日取消(xiao)獨立(li)(li)，俄國(guo)只(zhi)得承(cheng)認外(wai)蒙(meng)(meng)(meng)為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)領(ling)土。另外(wai)，袁世(shi)(shi)凱(kai)竭力(li)主(zhu)張的(de)(de)(de)(de)清(qing)帝優(you)待退位(wei)保障(zhang)了(le)清(qing)朝(chao)政(zheng)府擁有(you)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)權(quan)和(he)領(ling)土完(wan)整地(di)(di)移交給民國(guo)政(zheng)府，保持了(le)主(zhu)權(quan)和(he)領(ling)土范圍的(de)(de)(de)(de)延續性。
后世評價
負面評價
袁(yuan)世凱身后的評價(jia)長期(qi)以來以負(fu)面評價(jia)為主(zhu)(zhu)流，這(zhe)主(zhu)(zhu)要是受到政治因素和意識形態(tai)的影響。正如歷史學家(jia)唐德剛在(zai)其(qi)著(zhu)作(zuo)《袁(yuan)氏當國(guo)》中所說：“自民國(guo)有(you)(you)史以來，吾尚未見一本、一篇甚(shen)或一頁對袁(yuan)有(you)(you)正面評價(jia)之(zhi)(zhi)書。”在(zai)袁(yuan)世凱去世后不久，就有(you)(you)黃毅《袁(yuan)氏盜國(guo)記》、胡思敬《大(da)盜竊國(guo)記》等丑化袁(yuan)世凱的書籍刊行于(yu)世，著(zhu)名思想家(jia)梁啟超(chao)亦給予袁(yuan)世凱“東方(fang)式之(zhi)(zhi)怪魔的人(ren)物(wu)”、“國(guo)中極(ji)惡之(zhi)(zhi)極(ji)惡”、“最(zui)糟糕之(zhi)(zhi)統治者”等惡評。
繼(ji)北洋(yang)軍(jun)閥(fa)而(er)(er)(er)執(zhi)政的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)共兩(liang)黨(dang)均(jun)對(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)持(chi)否(fou)定(ding)評價(jia)(jia)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)領(ling)(ling)袖孫中(zhong)(zhong)山原本(ben)認為袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)是(shi)“民(min)(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)之友”，四(si)萬萬人(ren)(ren)“殊(shu)堪嘉(jia)佩”，但在宋(song)教仁案(an)以(yi)后孫中(zhong)(zhong)山一(yi)改對(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)評價(jia)(jia)，將其定(ding)性為“獨夫民(min)(min)賊(zei)”，并譴(qian)責袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)“改毀約法(fa)，解(jie)除(chu)國(guo)(guo)(guo)(guo)會(hui)，停(ting)罷自(zi)治，裁并司法(fa)，生殺由己，于(yu)奪唯私；偵諜(die)密布于(yu)交衢，盜(dao)匪(fei)縱橫于(yu)邑(yi)都；頭會(hui)箕斂，欲壑(he)靡窮(qiong)，朋坐族誅(zhu)，淫刑(xing)以(yi)逞；礦產鬻(yu)而(er)(er)(er)國(guo)(guo)(guo)(guo)財空(kong)，民(min)(min)黨(dang)戮而(er)(er)(er)元(yuan)氣盡。軍(jun)府艱難締造(zao)之共和，以(yi)是(shi)壞(huai)滅無余，而(er)(er)(er)賊(zei)惡盈矣！” 蔣(jiang)介石亦謂“袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)是(shi)我們中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)勢(shi)力最大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)軍(jun)閥(fa)，爪(zhua)牙(ya)遍布于(yu)全國(guo)(guo)(guo)(guo)。他憑(ping)借著國(guo)(guo)(guo)(guo)家元(yuan)首的(de)(de)(de)(de)地(di)(di)位，私心自(zi)用(yong)，帝制自(zi)為，自(zi)以(yi)為可以(yi)成功(gong)。而(er)(er)(er)結果為總(zong)理所(suo)領(ling)(ling)導的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)華(hua)革命黨(dang)所(suo)打(da)倒，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)竟以(yi)恐懼(ju)而(er)(er)(er)死。” 中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)共產黨(dang)創(chuang)始(shi)人(ren)(ren)李大(da)(da)(da)釗稱袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)為“一(yi)世(shi)(shi)(shi)怪杰”，并說他“以(yi)附和民(min)(min)意而(er)(er)(er)再起者，卒以(yi)偽造(zao)民(min)(min)意而(er)(er)(er)亡”。而(er)(er)(er)影響(xiang)最大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)當(dang)屬中(zhong)(zhong)共領(ling)(ling)袖毛澤(ze)東的(de)(de)(de)(de)秘書(shu)陳伯達在1946年(nian)所(suo)撰寫的(de)(de)(de)(de)小冊子《竊國(guo)(guo)(guo)(guo)大(da)(da)(da)盜(dao)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)》，將其印發全黨(dang)，該書(shu)稱袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)為“近代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)半殖(zhi)民(min)(min)地(di)(di)半封建社會(hui)的(de)(de)(de)(de)一(yi)種政治結晶(jing)，一(yi)個集中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)黑暗影”“是(shi)各(ge)帝國(guo)(guo)(guo)(guo)主(zhu)義(yi)在華(hua)的(de)(de)(de)(de)總(zong)工具(ju)”。 隨著中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)共和國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)建立，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)作(zuo)為“竊國(guo)(guo)(guo)(guo)大(da)(da)(da)盜(dao)”的(de)(de)(de)(de)形象被廣泛出(chu)現于(yu)各(ge)種歷(li)史教育(yu)和政治宣傳的(de)(de)(de)(de)場合，深入人(ren)(ren)心，因此有學者認為丑化(hua)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)根(gen)(gen)源即在于(yu)《竊國(guo)(guo)(guo)(guo)大(da)(da)(da)盜(dao)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)》這本(ben)書(shu)。1949年(nian)后國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)退守臺(tai)灣(wan)(wan)，以(yi)后臺(tai)灣(wan)(wan)史學界對(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)一(yi)生的(de)(de)(de)(de)評價(jia)(jia)亦基(ji)本(ben)上(shang)是(shi)否(fou)定(ding)的(de)(de)(de)(de) ；而(er)(er)(er)20世(shi)(shi)(shi)紀80年(nian)代(dai)前的(de)(de)(de)(de)大(da)(da)(da)陸史學界亦根(gen)(gen)據馬克思(si)主(zhu)義(yi)史觀(guan)，運用(yong)階(jie)級分析的(de)(de)(de)(de)方法(fa)，幾乎對(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)全盤(pan)否(fou)定(ding)，論(lun)定(ding)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)為“專制暴(bao)君”、“賣(mai)國(guo)(guo)(guo)(guo)賊(zei)”、“大(da)(da)(da)地(di)(di)主(zhu)大(da)(da)(da)買辦階(jie)級代(dai)表人(ren)(ren)物”等。
正面評價
80年代(dai)(dai)(dai)改革(ge)(ge)開(kai)放(fang)以后(hou)(hou)，史學界對(dui)(dui)袁世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)的(de)(de)評價不再是(shi)(shi)全盤否(fou)定(ding)(ding)，而是(shi)(shi)逐漸(jian)趨于(yu)多元(yuan)化。對(dui)(dui)袁世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)的(de)(de)正(zheng)(zheng)面評價逐漸(jian)多了起(qi)來。其(qi)首先表現(xian)在(zai)于(yu)對(dui)(dui)袁世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)的(de)(de)主(zhu)要污點如戊戌告(gao)密、竊取(qu)辛(xin)亥革(ge)(ge)命果實(shi)、刺(ci)殺宋教(jiao)仁(ren)、簽(qian)訂二十一條(tiao)等事(shi)實(shi)真(zhen)(zhen)相(xiang)進(jin)行澄清，其(qi)次是(shi)(shi)肯定(ding)(ding)了袁世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)在(zai)中(zhong)國政(zheng)治(zhi)、經(jing)濟(ji)、軍事(shi)、教(jiao)育等各方面的(de)(de)近代(dai)(dai)(dai)化過(guo)(guo)程中(zhong)的(de)(de)積極作(zuo)用，以及他(ta)(ta)維護國家(jia)主(zhu)權所作(zuo)的(de)(de)貢獻(xian)，最后(hou)(hou)發展為(wei)(wei)對(dui)(dui)袁世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)的(de)(de)肯定(ding)(ding)評價。一些(xie)人(ren)認(ren)(ren)為(wei)(wei)，以往對(dui)(dui)袁世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)的(de)(de)評價，存(cun)在(zai)著全盤否(fou)定(ding)(ding)、苛求古人(ren)的(de)(de)錯誤，對(dui)(dui)此，他(ta)(ta)們提出(chu)了一些(xie)具有顛覆性(xing)的(de)(de)評價和看法(fa)。祝(zhu)曙光認(ren)(ren)為(wei)(wei)，袁世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)復辟的(de)(de)行為(wei)(wei)，“并(bing)(bing)不完(wan)全出(chu)于(yu)他(ta)(ta)的(de)(de)個人(ren)主(zhu)觀(guan)愿(yuan)望，而是(shi)(shi)有現(xian)實(shi)基礎”，“不能過(guo)(guo)高地估計袁世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)稱(cheng)帝(di)的(de)(de)危害(hai)性(xing)” ；季云(yun)飛認(ren)(ren)為(wei)(wei)，袁世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)是(shi)(shi)“竊國大盜”的(de)(de)論斷“違背基本歷史事(shi)實(shi)”，這種“一刀(dao)切”式的(de)(de)史學研究方法(fa)“必須摒棄”；郭(guo)劍林認(ren)(ren)為(wei)(wei)，“正(zheng)(zheng)是(shi)(shi)由于(yu)袁氏北洋(yang)政(zheng)府(fu)(fu)政(zheng)治(zhi)上(shang)的(de)(de)寬松政(zheng)策，陳獨(du)秀、李大釗、胡適、魯迅等一代(dai)(dai)(dai)新(xin)文(wen)化大師(shi)脫穎而出(chu)；蔡元(yuan)培成(cheng)功地改造了北京(jing)大學；邵(shao)飄萍、黃(huang)遠庸兩大新(xin)聞(wen)巨擘一則(ze)則(ze)“獨(du)家(jia)新(xin)聞(wen)”、一篇篇時論文(wen)章眾口交傳；革(ge)(ge)命的(de)(de)報刊(kan)如雨后(hou)(hou)春筍般涌現(xian)——言(yan)論、出(chu)版、結社(she)(she)自由；甚至毛澤東、周恩來等老一代(dai)(dai)(dai)無(wu)產(chan)階級革(ge)(ge)命家(jia)在(zai)北洋(yang)時代(dai)(dai)(dai)的(de)(de)成(cheng)長，也和袁世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)北洋(yang)政(zheng)府(fu)(fu)寬松的(de)(de)文(wen)化政(zheng)策、社(she)(she)會(hui)改革(ge)(ge)不無(wu)關(guan)系”。更有學者高度盛贊袁世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)為(wei)(wei)“真(zhen)(zhen)正(zheng)(zheng)的(de)(de)改革(ge)(ge)家(jia)”。有學者將其(qi)稱(cheng)為(wei)(wei)“揚袁抑(yi)孫(sun)”現(xian)象，并(bing)(bing)認(ren)(ren)為(wei)(wei)這些(xie)觀(guan)點有矯枉過(guo)(guo)正(zheng)(zheng)之嫌。
客觀評價
事實上(shang)，許多(duo)知名人士和歷(li)史學家通過對(dui)袁世(shi)凱(kai)的了解和研究，對(dui)袁世(shi)凱(kai)冷靜(jing)分析、客觀(guan)評價，采取(qu)了有(you)褒有(you)貶(bian)的評價方式(shi)。這些評價的共(gong)同(tong)點是(shi)(shi)：袁世(shi)凱(kai)本質上(shang)是(shi)(shi)擅長權術的舊派人物(wu)，同(tong)時(shi)也是(shi)(shi)愛國者(zhe)(zhe)和民族主義(yi)者(zhe)(zhe)，對(dui)中國的近代化做出重(zhong)要貢獻，而他(ta)最(zui)大的敗筆(bi)在于稱帝。
袁世(shi)凱(kai)的(de)(de)英(ying)文秘書、著名外交(jiao)家顧維鈞(jun)旅居美國(guo)時所撰回憶錄如是(shi)(shi)評價(jia)袁世(shi)凱(kai)：“袁世(shi)凱(kai)是(shi)(shi)軍人(ren)出(chu)身，曾任駐朝鮮(xian)總理交(jiao)涉通商事務衙門總辦(ban)，僚(liao)屬(shu)中也有(you)像唐紹儀先生(sheng)那樣受過(guo)新(xin)(xin)式(shi)教(jiao)育的(de)(de)秘書和(he)顧問，但他(ta)(ta)完(wan)全屬(shu)于(yu)舊派(pai)。和(he)頑固的(de)(de)保(bao)守派(pai)相(xiang)比，他(ta)(ta)似乎相(xiang)當(dang)維新(xin)(xin)，甚至有(you)些自由主義的(de)(de)思想，但對事物(wu)的(de)(de)看法則是(shi)(shi)舊派(pai)人(ren)物(wu)的(de)(de)那一(yi)(yi)套。他(ta)(ta)以(yi)創(chuang)練新(xin)(xin)軍和(he)任直隸總督知名，是(shi)(shi)個實干家、卓(zhuo)越(yue)的(de)(de)行政官吏、領袖人(ren)物(wu)。但不知為何他(ta)(ta)卻不喜(xi)歡(huan)旅行，從(cong)(cong)未到過(guo)長江以(yi)南。他(ta)(ta)為人(ren)精(jing)明，長于(yu)應付各種人(ren)物(wu)，但從(cong)(cong)未想過(guo)把(ba)才能應用在(zai)治理國(guo)家、使(shi)之走上(shang)民主化道路(lu)這一(yi)(yi)方(fang)面。”此外顧維鈞(jun)通過(guo)自己在(zai)外交(jiao)談判中的(de)(de)親(qin)身經(jing)歷(li)以(yi)及對袁世(shi)凱(kai)的(de)(de)觀察(cha)，指出(chu)袁世(shi)凱(kai)“是(shi)(shi)一(yi)(yi)個愛國(guo)者，即(ji)他(ta)(ta)在(zai)處理對外關系中，特別是(shi)(shi)對日(ri)關系中，唯恐喪失中國(guo)的(de)(de)主權。”
加拿(na)大華人(ren)歷史(shi)學(xue)家(jia)陳(chen)志讓認(ren)為(wei)(wei)“袁世凱公開(kai)的(de)(de)(de)目(mu)標就是(shi)要創建(jian)(jian)一(yi)(yi)(yi)個強大的(de)(de)(de)中央政府，如果這意味著無(wu)視共和(he)國(guo)的(de)(de)(de)民主原(yuan)則的(de)(de)(de)話，那(nei)么，他正是(shi)準備往此方向(xiang)發展(zhan)。袁世凱設(she)想(xiang)把中國(guo)建(jian)(jian)設(she)成一(yi)(yi)(yi)個由他統一(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)強國(guo)的(de)(de)(de)愿望，是(shi)他愛國(guo)主義或民族主義本質的(de)(de)(de)反映”，同時又說：“如果他在1911年結束其(qi)政治生(sheng)涯(ya)，也許我們對他的(de)(de)(de)評價還不至(zhi)(zhi)于那(nei)么苛刻。然而(er)，就史(shi)實而(er)言，他既不能(neng)作為(wei)(wei)一(yi)(yi)(yi)個政治家(jia)、也不能(neng)作為(wei)(wei)一(yi)(yi)(yi)個誠實正直的(de)(de)(de)人(ren)而(er)受到我們的(de)(de)(de)尊敬。甚至(zhi)(zhi)袁世凱為(wei)(wei)其(qi)自身的(de)(de)(de)利益(yi)所作的(de)(de)(de)努力亦遭失敗，這就是(shi)一(yi)(yi)(yi)個鐵腕人(ren)物的(de)(de)(de)結局。”
美國(guo)歷史學家費正清主(zhu)編的(de)(de)《劍橋中華(hua)民國(guo)史》評價袁(yuan)世凱說，“雖然袁(yuan)有個(ge)人(ren)(ren)野心，也熱(re)望貫徹他(ta)(ta)自(zi)己(ji)在中國(guo)政體(ti)應該如(ru)何組織這(zhe)個(ge)問題上所持的(de)(de)觀點(dian)，但他(ta)(ta)還不(bu)是(shi)(shi)極端利己(ji)主(zhu)義者，不(bu)要求別人(ren)(ren)屈從和(he)(he)諂(chan)媚。他(ta)(ta)冷酷無情，為了政治目的(de)(de)殺(sha)人(ren)(ren)如(ru)草菅。而他(ta)(ta)個(ge)人(ren)(ren)的(de)(de)種種工作聯系卻是(shi)(shi)親切、隨和(he)(he)的(de)(de)。他(ta)(ta)重視下(xia)屬在政治上對(dui)他(ta)(ta)的(de)(de)忠誠，但并不(bu)鼓(gu)勵對(dui)他(ta)(ta)個(ge)人(ren)(ren)的(de)(de)廣泛崇拜。作為總統(tong)，他(ta)(ta)的(de)(de)種種過(guo)分(fen)行為，與其說是(shi)(shi)由于自(zi)我夸大引起的(de)(de)，還不(bu)如(ru)說是(shi)(shi)由于嚴格的(de)(de)官僚政治的(de)(de)觀點(dian)引起的(de)(de)。”至于袁(yuan)世凱為何遲(chi)遲(chi)不(bu)能認識到(dao)決定稱帝(di)是(shi)(shi)一件無益的(de)(de)事，這(zhe)“既(ji)可以歸咎于受到(dao)野心的(de)(de)蒙蔽，也可以歸咎于頑固堅持對(dui)中國(guo)國(guo)情的(de)(de)獨特分(fen)析，兩者都一樣恰當。”?
美籍(ji)華人歷史學家(jia)唐德(de)(de)剛認為(wei)袁(yuan)世(shi)凱(kai)是一(yi)(yi)個(ge)“‘治(zhi)世(shi)能臣(chen)，亂世(shi)奸雄(xiong)’的(de)曹操型的(de)人物”，評價他(ta)(ta)是“第一(yi)(yi)流的(de)行(xing)政管理人才。大小政務(wu)一(yi)(yi)把(ba)抓。事必躬親。其為(wei)人也(ye)，雖乏遠大的(de)政治(zhi)理想，然亦(yi)雄(xiong)才大略，知(zhi)人善(shan)任，不治(zhi)私產。雖妻妾眾多，然并不沉湎于酒色(se)。對詩詞(ci)歌賦，他(ta)(ta)也(ye)頗能哼兩句，但不搔(sao)首弄姿，以詠吟(yin)自(zi)傲；更(geng)無玩物喪志的(de)惡習，收(shou)藏甚么(me)骨(gu)董(dong)字畫，品簫吹笛，風流自(zi)賞。平生(sheng)所好(hao)，唯抓權秉(bing)政；縱橫捭闔，他(ta)(ta)確是個(ge)不折不扣的(de)政治(zhi)動(dong)物，對政敵的(de)斗爭，也(ye)你(ni)死我活，初不稍讓。”唐德(de)(de)剛寫道：“袁(yuan)世(shi)凱(kai)晚(wan)年之(zhi)做皇帝，和(he)汪精衛(wei)晚(wan)年之(zhi)做漢奸，異曲同工，都是一(yi)(yi)失足成(cheng)千古恨。流芳百世(shi)，和(he)遺臭萬年，契機(ji)只在一(yi)(yi)念之(zhi)間。悲(bei)夫(fu)！”
陵寢墓地
主詞條：安陽袁林
袁(yuan)(yuan)林位于河南省安陽市境內的(de)太平莊，是(shi)中(zhong)華(hua)民國第一任(ren)總統袁(yuan)(yuan)世凱的(de)墓(mu)地(di)所(suo)在。袁(yuan)(yuan)林的(de)建筑“仿明陵而略(lve)小(xiao)”。墓(mu)園建筑最大(da)的(de)特(te)點是(shi)中(zhong)西合璧(bi)，堂院前的(de)部(bu)(bu)分是(shi)明清皇(huang)陵的(de)風格，堂院后的(de)墓(mu)園部(bu)(bu)分則具有西洋建筑特(te)色，整體看來非常別致。
軼事典故
春節由來
春(chun)節(jie)(jie)是中(zhong)國的傳統佳節(jie)(jie)，有關資料記載，春(chun)節(jie)(jie)在(zai)中(zhong)國已經有4000多年的歷(li)史，而(er)現行的春(chun)節(jie)(jie)卻歷(li)史很短(duan)。1913年，袁世凱批準(zhun)以正月(yue)初一為“春(chun)節(jie)(jie)”，并同意春(chun)節(jie)(jie)例行放(fang)假。
在民國(guo)總統(tong)的正式選舉中(zhong)(zhong)，袁世凱獲勝(sheng)，孫中(zhong)(zhong)山敗(bai)北(bei)。1913年(民國(guo)二年)7月，當時(shi)(shi)北(bei)京(民國(guo))政府任內務總長(chang)的朱啟鈐向“大總統(tong)袁世凱”呈上一(yi)份四(si)時(shi)(shi)節(jie)假(jia)的報告，稱：“我(wo)國(guo)舊俗，每年四(si)時(shi)(shi)令節(jie)，即應明文規定，擬請定陰(yin)歷元旦為(wei)(wei)(wei)春節(jie)，端午為(wei)(wei)(wei)夏節(jie)，中(zhong)(zhong)秋為(wei)(wei)(wei)秋節(jie)，冬至為(wei)(wei)(wei)冬節(jie)，凡我(wo)國(guo)民都得休息，在公人員，亦準假(jia)一(yi)日。”
但袁(yuan)世凱只批準以正月初(chu)一為(wei)春(chun)節(jie)(因(yin)當(dang)時(shi)是“五族(zu)共和(he)”，端午等漢族(zu)節(jie)日列為(wei)全國節(jie)日不(bu)妥)，同意春(chun)節(jie)例行放假，次年(nian)（1914年(nian)）起開始實行。自此，夏(xia)歷歲首就由以往的“過年(nian)”改成(cheng)了“春(chun)節(jie)”。
十三太保
世(shi)人(ren)皆知，助成(cheng)袁(yuan)世(shi)凱(kai)帝(di)制者，是(shi)楊度、孫毓筠、嚴復、李(li)燮和(he)、胡瑛、劉(liu)師培等所(suo)謂的“籌安會六君子”。然而，袁(yuan)世(shi)凱(kai)復辟帝(di)制的中堅力量卻是(shi)他的“十(shi)三太保”。他們(men)是(shi)：
族侄袁乃寬
財神梁士詒
軍師楊杏城
干殿下段芝貴
內務總長朱啟鈐
小智囊阮忠樞
表弟張鎮芳
參謀顧問夏壽田
參謀顧問顧鰲
健將朱家寶
周自齊
曹汝霖
妻妾子女
袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)共有1妻(qi)9妾，共生了17個(ge)兒子(zi)、15個(ge)女(nv)兒；17個(ge)兒子(zi)又為(wei)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)生了22個(ge)孫(sun)子(zi)、25個(ge)孫(sun)女(nv)，兒孫(sun)總(zong)和達79人。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)的正室(shi)于(yu)氏(shi)不(bu)受寵愛(ai)，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)長期不(bu)與她(ta)同房，而(er)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)的大(da)姨太(tai)(tai)(tai)沈(shen)氏(shi)和五姨太(tai)(tai)(tai)楊(yang)氏(shi)最(zui)受寵愛(ai)，尤其(qi)是大(da)姨太(tai)(tai)(tai)沈(shen)氏(shi)。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)的子(zi)女(nv)管于(yu)氏(shi)叫“娘”，管生母叫“媽”，而(er)對于(yu)大(da)姨太(tai)(tai)(tai)沈(shen)氏(shi)則稱(cheng)為(wei)“親(qin)媽”。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)還有3個(ge)朝鮮姨太(tai)(tai)(tai)太(tai)(tai)(tai)。關于(yu)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)妻(qi)妾子(zi)女(nv)的家庭生活在(zai)其(qi)女(nv)兒袁(yuan)(yuan)靜(jing)雪所(suo)寫文章《我的父親(qin)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)》中有詳細(xi)敘述。
