人物生平
少年時代
袁世凱出身河南項城的一個大家族，他的叔祖袁甲三官至漕運總督，參與鎮壓太平軍和捻軍，是這個家族的頂梁柱；他的生父是袁保中，為項城縣的地主豪紳，捐了個同知官位。袁世凱系袁保中第四子，生母是袁保中之妾劉氏，他于1859年9月16日（清文宗咸豐九年八月二十日）出生于大清河南省陳州府項城縣北之袁張營。袁世凱出生的那天，袁甲三恰好寄書到家(jia)，言(yan)與捻軍作戰(zhan)得勝。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)的父(fu)親袁(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)中大(da)喜(xi)過望(wang)，因此(ci)為這個新(xin)生的嬰(ying)兒(er)取名為“凱(kai)(kai)(kai)”，并按照家(jia)族“保(bao)世(shi)克家(jia)、企文紹武”的排行，給(gei)嬰(ying)兒(er)命名“世(shi)凱(kai)(kai)(kai)”。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)被(bei)其嬸母(mu)牛氏（袁(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)慶之(zhi)妻）撫養長大(da)，他(ta)本人也在1864年過繼給(gei)無子的袁(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)慶為后嗣。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)六歲(sui)時，養父(fu)袁(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)慶替他(ta)找個啟蒙老師袁(yuan)(yuan)(yuan)執中教四書(shu)五經，后又(you)隨袁(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)慶宦游濟(ji)南(nan)、揚(yang)州、南(nan)京(jing)諸(zhu)地。在南(nan)京(jing)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)師從曲(qu)沼學(xue)(xue)習(xi)武藝，并“喜(xi)游覽山(shan)水(shui)，復善騎射，課暇則策(ce)馬登覽清涼山(shan)、莫愁湖、太平湖諸(zhu)勝跡”，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)自小喜(xi)愛兵(bing)(bing)法，立志(zhi)學(xue)(xue)“萬人敵”。嘗自謂“三軍不可奪帥，我手上(shang)如果(guo)能夠掌握十(shi)萬精兵(bing)(bing)，便可橫行天下。” 常(chang)常(chang)不惜重金搜羅購買(mai)各(ge)種版(ban)本的兵(bing)(bing)書(shu)戰(zhan)策(ce)，被(bei)人譏(ji)笑為“袁(yuan)(yuan)(yuan)書(shu)呆”。13歲(sui)時袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)曾(ceng)制聯“大(da)野龍方蟄，中原鹿正肥”。這寥寥數字，充(chong)分體現了袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)的雄心。
1873年(nian)(nian)夏，袁(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)慶(qing)病(bing)死于南京(jing)(jing)任上，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)扶柩回籍安(an)葬，其(qi)后(hou)居住(zhu)(zhu)于陳州(zhou)(zhou)府淮陽(yang)區。1874年(nian)(nian)初，從叔(shu)袁(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)恒(heng)（袁(yuan)(yuan)(yuan)甲三之(zhi)子(zi)）見袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)游手好閑，命其(qi)赴北(bei)京(jing)(jing)家學“讀書上進(jin)(jin)”。從同治(zhi)十三年(nian)(nian)到(dao)光緒三年(nian)(nian)，他正正經(jing)經(jing)在北(bei)京(jing)(jing)讀了(le)4年(nian)(nian)書，長進(jin)(jin)很大(da)。他自(zi)己(ji)說過，那幾年(nian)(nian)，為(wei)了(le)要博一(yi)(yi)個功(gong)名，他讀書累到(dao)吐血，都(dou)沒考取一(yi)(yi)個舉(ju)人，這是(shi)他一(yi)(yi)生(sheng)最(zui)大(da)的遺(yi)憾。袁(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)恒(heng)、袁(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)齡兄弟對其(qi)管束甚嚴(yan)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)亦頗(po)知自(zi)勵，且(qie)有嚴(yan)師督(du)導，數年(nian)(nian)間大(da)有長進(jin)(jin)。是(shi)年(nian)(nian)底，袁(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)齡致(zhi)函保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)恒(heng)說：世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)可堪造(zao)就，雖“文(wen)章尚(shang)不入門”，但(dan)已“竟(jing)是(shi)上中美材”了(le)。1876年(nian)(nian)秋，袁(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)恒(heng)兄弟命袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)返回河南參加(jia)科舉(ju)考試，但(dan)沒有成(cheng)功(gong)。落榜后(hou)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)于同年(nian)(nian)10月與(yu)沈丘于姓(xing)女(nv)子(zi)結婚，時(shi)年(nian)(nian)17歲(sui)。翌年(nian)(nian)初春，又回到(dao)北(bei)京(jing)(jing)。時(shi)華北(bei)大(da)旱(han)成(cheng)災，袁(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)恒(heng)奉命到(dao)開封幫辦賑(zhen)務，帶袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)同行，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)在賑(zhen)災期間表現出相(xiang)當強(qiang)的辦事能(neng)力，工作熱心(xin)，頗(po)有優異的表現。1878年(nian)(nian)，袁(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)恒(heng)感染瘟疫去世(shi)(shi)(shi)(shi)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)返回項城，移(yi)住(zhu)(zhu)陳州(zhou)(zhou)。此時(shi)，正在陳州(zhou)(zhou)授館(guan)的徐世(shi)(shi)(shi)(shi)昌(chang)與(yu)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)結交，拜為(wei)金蘭，后(hou)來成(cheng)為(wei)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)畢(bi)生(sheng)重(zhong)要的謀(mou)士。1879年(nian)(nian)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)以袁(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)恒(heng)的捐賑(zhen)款而獲得“中書科中書”的官銜。同年(nian)(nian)秋，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)再度參加(jia)鄉試，仍未考中，他一(yi)(yi)怒之(zhi)下把詩文(wen)付之(zhi)一(yi)(yi)炬，忿然說道(dao)：“大(da)丈夫當效命疆場，安(an)內攘外，烏能(neng)齷齪久困筆(bi)硯間，自(zi)誤光陰耶(ye)？”?
袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)既兩(liang)度名(ming)落孫山(shan)，又(you)不(bu)(bu)愿留在(zai)(zai)鄉間做土財主(zhu)，因此開始考慮在(zai)(zai)外(wai)闖蕩。當(dang)(dang)(dang)時袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)曾作詩(shi)《感(gan)事》一(yi)(yi)首以自勉：“眼前龍(long)虎斗不(bu)(bu)了(le)(le)，殺(sha)氣直上干云霄。我欲(yu)向天(tian)張巨(ju)口，一(yi)(yi)口吞(tun)盡胡天(tian)驕。”此詩(shi)被認(ren)為(wei)(wei)是他少年(nian)(nian)時代(dai)便有了(le)(le)遠(yuan)大志(zhi)向。當(dang)(dang)(dang)時淮軍將領(ling)吳(wu)(wu)長(chang)(chang)慶(qing)(qing)與袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)的(de)養父袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保慶(qing)(qing)“訂兄弟之好”，所以袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)打算投奔吳(wu)(wu)長(chang)(chang)慶(qing)(qing)。吳(wu)(wu)長(chang)(chang)慶(qing)(qing)為(wei)(wei)了(le)(le)報答袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保慶(qing)(qing)的(de)恩(en)情，此時也(ye)寫信(xin)給袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)，“招其(qi)往(wang)(wang)學軍旅”。因此袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)便于1881年(nian)(nian)10月前往(wang)(wang)山(shan)東登州投奔駐(zhu)防當(dang)(dang)(dang)地的(de)吳(wu)(wu)長(chang)(chang)慶(qing)(qing)。吳(wu)(wu)長(chang)(chang)慶(qing)(qing)幕(mu)(mu)府(fu)中囊括了(le)(le)張謇、周家(jia)祿等名(ming)士(shi)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)在(zai)(zai)他們(men)的(de)指導下(xia)砥(di)礪磨(mo)練(lian)，紈绔(ku)之氣逐漸消失，“謙抑自下(xia)，頗知向學”，并認(ren)為(wei)(wei)是“有造之士(shi)”，于是被破格任命為(wei)(wei)幫辦(ban)營務處。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)雖然(ran)一(yi)(yi)度對科舉厭倦，但他仍不(bu)(bu)甘心，在(zai)(zai)吳(wu)(wu)長(chang)(chang)慶(qing)(qing)幕(mu)(mu)府(fu)中繼續讀書，準備功名(ming)，他曾在(zai)(zai)1882年(nian)(nian)3月對其(qi)三哥袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)廉寫信(xin)說：“弟不(bu)(bu)能博一(yi)(yi)秀才，死(si)不(bu)(bu)瞑目” ，1882年(nian)(nian)（壬午(wu)年(nian)(nian)）正好為(wei)(wei)鄉試(shi)年(nian)(nian)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)本欲(yu)應舉，但清(qing)朝屬國朝鮮突發事變(bian)，改變(bian)了(le)(le)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)的(de)人生軌跡。
總督朝鮮
1882年，朝(chao)(chao)鮮(xian)發生壬午軍(jun)(jun)亂，朝(chao)(chao)鮮(xian)國(guo)(guo)王李熙（朝(chao)(chao)鮮(xian)高宗(zong)）之父興宣大院(yuan)(yuan)君李昰應利用軍(jun)(jun)隊(dui)嘩變(bian)，成(cheng)功(gong)奪權；朝(chao)(chao)鮮(xian)王妃(fei)閔妃(fei)一(yi)黨與大院(yuan)(yuan)君有隙，請(qing)求清廷出兵(bing)平亂，袁(yuan)世(shi)凱(kai)乃(nai)跟隨吳長慶的(de)部(bu)隊(dui)東渡朝(chao)(chao)鮮(xian)。袁(yuan)世(shi)凱(kai)率領一(yi)支清軍(jun)(jun)配(pei)合行(xing)動，殺死了幾十名兵(bing)變(bian)參(can)與者(zhe)。戰斗(dou)中(zhong)，袁(yuan)世(shi)凱(kai)一(yi)路(lu)放槍，帶頭沖在最前面(mian)，他(ta)(ta)的(de)堅毅勇敢感染了部(bu)下，兵(bing)變(bian)很(hen)快得(de)(de)以平定(ding)。吳長慶在給清廷的(de)呈報(bao)中(zhong)將他(ta)(ta)贊(zan)揚了一(yi)番，說他(ta)(ta)“治軍(jun)(jun)嚴肅，調度有方，爭先攻剿，尤為(wei)(wei)奮勇”，報(bao)以首功(gong)。隨后清軍(jun)(jun)將大院(yuan)(yuan)君擄至(zhi)保定(ding)問罪，當年23歲的(de)袁(yuan)世(shi)凱(kai)則以幫辦朝(chao)(chao)鮮(xian)軍(jun)(jun)務(wu)身份駐藩屬國(guo)(guo)朝(chao)(chao)鮮(xian)，協助(zhu)朝(chao)(chao)鮮(xian)訓練(lian)新軍(jun)(jun)，開啟(qi)了袁(yuan)世(shi)凱(kai)練(lian)兵(bing)的(de)先河。袁(yuan)世(shi)凱(kai)留(liu)鎮朝(chao)(chao)鮮(xian)期(qi)(qi)間，得(de)(de)到了朝(chao)(chao)鮮(xian)上下的(de)一(yi)致(zhi)好評，朝(chao)(chao)鮮(xian)人(ren)士稱(cheng)贊(zan)他(ta)(ta)：“明達夙(su)成(cheng)，留(liu)京師（漢城）期(qi)(qi)年，大得(de)(de)都民(min)之心”。他(ta)(ta)也(ye)和(he)金(jin)允植、金(jin)炳(bing)始等多名朝(chao)(chao)鮮(xian)士大夫結為(wei)(wei)忘年之至(zhi)交。他(ta)(ta)在朝(chao)(chao)鮮(xian)被稱(cheng)為(wei)(wei)“袁(yuan)司馬(ma)”。
1884年(nian)金(jin)玉(yu)均(jun)等“開(kai)化(hua)黨(dang)”人(ren)(ren)(ren)士發動甲(jia)申政(zheng)變，試圖(tu)推(tui)翻“事(shi)大(da)(da)黨(dang)”把持的(de)(de)政(zheng)權，駐(zhu)(zhu)朝(chao)(chao)(chao)日(ri)軍(jun)亦趁(chen)機行動欲挾制王(wang)室；國(guo)(guo)(guo)王(wang)李(li)(li)(li)熙派人(ren)(ren)(ren)奔赴清(qing)營(ying)求(qiu)(qiu)助，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)指揮清(qing)軍(jun)擊(ji)退日(ri)軍(jun)，維系清(qing)廷(ting)在(zai)朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)宗主權及其(qi)他(ta)特(te)權。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)平定了(le)(le)(le)朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)甲(jia)申政(zheng)變有(you)重(zhong)大(da)(da)意義(yi)，打退了(le)(le)(le)日(ri)本(ben)的(de)(de)滲透(tou)勢力，粉碎(sui)了(le)(le)(le)日(ri)本(ben)趁(chen)中法(fa)戰(zhan)爭之際謀(mou)取朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)企圖(tu)，推(tui)遲了(le)(le)(le)中日(ri)戰(zhan)爭爆發的(de)(de)時(shi)間。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)因(yin)這(zhe)一(yi)(yi)事(shi)件受到清(qing)直隸(li)總督兼北洋大(da)(da)臣李(li)(li)(li)鴻章的(de)(de)重(zhong)視，同(tong)(tong)時(shi)也(ye)使日(ri)本(ben)人(ren)(ren)(ren)對袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)“憾之刺骨，百計排陷之”，他(ta)的(de)(de)同(tong)(tong)僚吳兆(zhao)有(you)等亦頗為(wei)(wei)嫉妒(du)，攻(gong)擊(ji)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)“妄(wang)開(kai)邊釁”、“擅挪軍(jun)款”。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)遂于(yu)1885年(nian)初歸國(guo)(guo)(guo)，賦閑在(zai)家，以避攻(gong)擊(ji)。但是(shi)李(li)(li)(li)鴻章決定重(zhong)用袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)，命袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)于(yu)1885年(nian)10月(yue)護送大(da)(da)院君(jun)回朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，同(tong)(tong)年(nian)11月(yue)又封年(nian)僅(jin)26歲(sui)的(de)(de)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)為(wei)(wei)“駐(zhu)(zhu)扎朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)總理交(jiao)涉通(tong)商事(shi)宜大(da)(da)臣”，位同(tong)(tong)三(san)品(pin)道員(yuan)，左右朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)政(zheng)局，儼然(ran)朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)太(tai)上(shang)皇。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)在(zai)朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)期間的(de)(de)任務是(shi)在(zai)“各國(guo)(guo)(guo)通(tong)商”、“友(you)邦環(huan)伺”的(de)(de)情況下，使朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)“明尊親之義(yi)，定搖惑之志(zhi)，內(nei)修政(zheng)治(zhi)，外聯邦交(jiao)”，換(huan)言之即強化(hua)清(qing)朝(chao)(chao)(chao)和(he)朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)宗藩關系，防止朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)獨(du)立自主的(de)(de)傾向和(he)日(ri)俄等國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)窺伺。由此袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)不(bu)可(ke)避免地(di)在(zai)干涉朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)內(nei)政(zheng)，甚至不(bu)止一(yi)(yi)次策劃(hua)廢黜朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)國(guo)(guo)(guo)王(wang)李(li)(li)(li)熙。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)干涉朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)內(nei)政(zheng)的(de)(de)做法(fa)引起了(le)(le)(le)朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)國(guo)(guo)(guo)王(wang)和(he)一(yi)(yi)些大(da)(da)臣的(de)(de)不(bu)滿(man)，清(qing)廷(ting)中也(ye)不(bu)斷有(you)人(ren)(ren)(ren)彈劾(he)他(ta)。比如1888年(nian)1月(yue)朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)國(guo)(guo)(guo)王(wang)李(li)(li)(li)熙致函請(qing)求(qiu)(qiu)清(qing)廷(ting)撤袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)，隨后朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)駐(zhu)(zhu)華官(guan)員(yuan)金(jin)明圭奉李(li)(li)(li)熙之命，請(qing)求(qiu)(qiu)李(li)(li)(li)鴻章換(huan)人(ren)(ren)(ren)。清(qing)廷(ting)內(nei)的(de)(de)張(zhang)謇、張(zhang)佩(pei)綸等也(ye)曾攻(gong)擊(ji)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)“侈然(ran)自大(da)(da)，虛驕(jiao)尚氣，久留朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，于(yu)大(da)(da)局無(wu)益”。李(li)(li)(li)鴻章力排眾議(yi)，不(bu)僅(jin)讓袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)繼(ji)續(xu)留朝(chao)(chao)(chao)任職(zhi)，并于(yu)1890年(nian)2月(yue)給袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)寫(xie)了(le)(le)(le)“血性(xing)忠誠，才識(shi)英敏，力持大(da)(da)局，獨(du)為(wei)(wei)其(qi)難”的(de)(de)評語。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)在(zai)朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)十二年(nian)雖(sui)然(ran)由于(yu)其(qi)年(nian)輕氣盛而采(cai)取一(yi)(yi)些過(guo)激、粗暴的(de)(de)手段，但有(you)效(xiao)地(di)遏制了(le)(le)(le)日(ri)本(ben)和(he)沙俄對朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)滲透(tou)。直到甲(jia)午年(nian)日(ri)本(ben)挑(tiao)起戰(zhan)爭前還(huan)曾經(jing)多(duo)次派人(ren)(ren)(ren)暗殺袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)，只不(bu)過(guo)沒有(you)成功。
1894年，朝鮮(xian)(xian)爆發東學黨起義，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱暗(an)示朝鮮(xian)(xian)政(zheng)府向清政(zheng)府乞援。隨后(hou)日(ri)軍(jun)(jun)迅速出(chu)動朝鮮(xian)(xian)，企圖挑(tiao)起戰(zhan)爭(zheng)。甲(jia)午戰(zhan)爭(zheng)爆發前(qian)(qian)夕(xi)的(de)7月(yue)(yue)19日(ri)，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱化裝成平民逃走，7月(yue)(yue)22日(ri)抵達(da)天津。袁(yuan)(yuan)世(shi)凱回國后(hou)，又(you)于8月(yue)(yue)6日(ri)奉(feng)旨前(qian)(qian)往(wang)遼東前(qian)(qian)線，協助周馥轉運糧械、收集潰卒(zu)等后(hou)勤事宜，至次(ci)年5月(yue)(yue)請(qing)假回籍省(sheng)親。在(zai)前(qian)(qian)線的(de)這10個月(yue)(yue)間，通過(guo)目睹甲(jia)午戰(zhan)爭(zheng)清軍(jun)(jun)兵(bing)敗如山(shan)倒的(de)慘(can)狀，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱萌生(sheng)了(le)用西(xi)法(fa)練兵(bing)的(de)設想，他說：“竊查此次(ci)軍(jun)(jun)興，往(wang)往(wang)易為敵乘，迭見(jian)挫敗者(zhe)，雖(sui)由調(diao)度之(zhi)無方，實亦軍(jun)(jun)制之(zhi)未善，若不權時度勢，掃除(chu)更張(zhang)(zhang)，參用西(xi)法(fa)，認真訓練，則前(qian)(qian)車之(zhi)鑒，殊足(zu)寒心。”因袁(yuan)(yuan)世(shi)凱在(zai)朝鮮(xian)(xian)時期表現突出(chu)，有(you)“知兵(bing)”之(zhi)名，再加上他大力主張(zhang)(zhang)練兵(bing)，由此開始了(le)小站練兵(bing)的(de)新階段。
創立新軍
袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)在甲午(wu)戰爭前(qian)線負責后(hou)勤(qin)期間，便(bian)主張(zhang)由他募兵(bing)并編練新式軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊，但未被采納，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)頗為(wei)(wei)不滿，曾抱怨說(shuo)：“內贊人(ren)而(er)不用(yong)我募兵(bing)，徒何(he)益也？”在甲午(wu)戰爭結束后(hou)，舉國上下掀起了維(wei)新變(bian)法(fa)、救(jiu)亡圖存的(de)(de)(de)(de)(de)浪(lang)潮，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)亦是其中一(yi)員。1895年6月(yue)底，劉坤一(yi)、李(li)鴻章、王(wang)文韶(shao)三名(ming)封疆大(da)吏聯名(ming)上奏折保薦袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)，于是光(guang)緒(xu)(xu)帝下旨(zhi)命(ming)已回籍的(de)(de)(de)(de)(de)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)入(ru)(ru)京覲見。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)被光(guang)緒(xu)(xu)皇帝召見以(yi)后(hou)，又在8月(yue)底以(yi)一(yi)封萬言條(tiao)陳呈送皇帝，提(ti)出(chu)(chu)了一(yi)個完整(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)改革綱領，其內容(rong)為(wei)(wei)儲才九條(tiao)、理財九條(tiao)、練兵(bing)十二條(tiao)、交涉四條(tiao)，充分體現出(chu)(chu)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)改革思想。其中袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)尤(you)其重視(shi)練兵(bing)，他“深知抓到督(du)練新建(jian)陸(lu)軍(jun)(jun)(jun)(jun)之事，前(qian)程不可限量”，不僅在給光(guang)緒(xu)(xu)帝的(de)(de)(de)(de)(de)萬言書中提(ti)出(chu)(chu)了12條(tiao)西法(fa)練兵(bing)的(de)(de)(de)(de)(de)主張(zhang)，還草擬(ni)了編練新建(jian)陸(lu)軍(jun)(jun)(jun)(jun)章程，“大(da)旨(zhi)則步軍(jun)(jun)(jun)(jun)操法(fa)以(yi)師法(fa)德國為(wei)(wei)主”。他的(de)(de)(de)(de)(de)主張(zhang)得到光(guang)緒(xu)(xu)帝及朝(chao)廷大(da)臣的(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)持，1895年12月(yue)8日(ri)(ri)（光(guang)緒(xu)(xu)二十一(yi)年十月(yue)二十二日(ri)(ri)），奕訢、榮祿等王(wang)大(da)臣聯名(ming)奏請派(pai)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)督(du)練新建(jian)陸(lu)軍(jun)(jun)(jun)(jun)，同日(ri)(ri)光(guang)緒(xu)(xu)帝予以(yi)批準(zhun)，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)正式入(ru)(ru)主天津小(xiao)站，開始(shi)用(yong)西法(fa)編練中國首支(zhi)新式陸(lu)軍(jun)(jun)(jun)(jun)。從入(ru)(ru)京覲見到小(xiao)站練兵(bing)這段期間，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)積極(ji)為(wei)(wei)維(wei)新變(bian)法(fa)奔(ben)走(zou)，他加入(ru)(ru)了康(kang)有為(wei)(wei)、梁啟超等發起的(de)(de)(de)(de)(de)強學會，與康(kang)梁等維(wei)新派(pai)過從甚密(mi)，這也使(shi)維(wei)新派(pai)將他引以(yi)為(wei)(wei)同路人(ren)，為(wei)(wei)后(hou)來的(de)(de)(de)(de)(de)戊(wu)戌(xu)告密(mi)事件埋下伏筆。
袁世凱派(pai)人到魯、蘇、皖、豫(yu)等(deng)(deng)地招(zhao)募2250名步兵(bing)(bing)，300名騎兵(bing)(bing)，再(zai)加上(shang)4750名定武(wu)軍(jun)(jun)，稱“新建陸(lu)軍(jun)(jun)”，作為(wei)(wei)他(ta)小站練(lian)兵(bing)(bing)的(de)兵(bing)(bing)源。袁世凱在小站練(lian)兵(bing)(bing)以(yi)德(de)軍(jun)(jun)為(wei)(wei)藍本(ben)，制(zhi)訂了(le)(le)一整(zheng)套(tao)近代(dai)陸(lu)軍(jun)(jun)的(de)招(zhao)募制(zhi)度(du)、組織編制(zhi)制(zhi)度(du)、軍(jun)(jun)官(guan)任用和培養制(zhi)度(du)、訓(xun)練(lian)和教育制(zhi)度(du)、糧餉制(zhi)度(du)等(deng)(deng)內容的(de)建軍(jun)(jun)方案。在軍(jun)(jun)事裝(zhuang)備(bei)上(shang)，袁世凱注重(zhong)武(wu)器(qi)裝(zhuang)備(bei)的(de)近代(dai)化(hua)和標準化(hua)，大膽采用西方的(de)先進(jin)技術(shu)。強調實施新法訓(xun)練(lian)的(de)嚴(yan)格性。這(zhe)股(gu)軍(jun)(jun)隊(dui)后來(lai)發展(zhan)成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)北(bei)(bei)洋(yang)(yang)六鎮（北(bei)(bei)洋(yang)(yang)新軍(jun)(jun)），為(wei)(wei)清(qing)末陸(lu)軍(jun)(jun)主力(li)，民國(guo)初(chu)年的(de)北(bei)(bei)洋(yang)(yang)軍(jun)(jun)閥(fa)亦多源自清(qing)末新軍(jun)(jun)。袁世凱聘德(de)國(guo)軍(jun)(jun)官(guan)十余(yu)(yu)人擔任教習，又從(cong)天津(jin)武(wu)備(bei)學堂中挑選百(bai)余(yu)(yu)名學生任各(ge)級(ji)軍(jun)(jun)官(guan)，并(bing)引用和培植一批(pi)私人親(qin)信，以(yi)加強對全(quan)軍(jun)(jun)的(de)控制(zhi)。這(zhe)些人以(yi)后大都成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)清(qing)末民初(chu)的(de)軍(jun)(jun)政(zheng)要人。如徐世昌(chang)、段祺瑞、馮國(guo)璋(zhang)、王士(shi)珍(zhen)、曹(cao)錕、張勛等(deng)(deng)。北(bei)(bei)洋(yang)(yang)新軍(jun)(jun)亦逐漸成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)袁世凱個人的(de)政(zheng)治資本(ben)，使(shi)其成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)北(bei)(bei)洋(yang)(yang)軍(jun)(jun)閥(fa)的(de)始祖，正如美國(guo)學者鮑威爾所說：“袁氏的(de)軍(jun)(jun)法雖嚴(yan)，他(ta)仍然為(wei)(wei)士(shi)兵(bing)(bing)所愛(ai)戴(dai)，這(zhe)并(bing)非意外，因(yin)為(wei)(wei)他(ta)親(qin)自照管他(ta)們(men)，并(bing)且按(an)時發餉。再(zai)者，他(ta)向他(ta)們(men)灌輸了(le)(le)忠誠的(de)觀念，不過主要只(zhi)是向袁世凱而(er)不是向皇帝效(xiao)忠”。
戊戌政變
1897年，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)擢升直(zhi)隸(li)按察使(shi)，仍主(zhu)持小站(zhan)練(lian)兵。1898年9月，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)升任(ren)工部(bu)右侍郎，奉旨入京陛(bi)見(jian)，隨后(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)卷入了政(zheng)治風暴中。當時光(guang)緒(xu)帝(di)重用康(kang)有(you)(you)為(wei)(wei)(wei)、梁啟超、譚(tan)(tan)嗣同(tong)等維(wei)新(xin)(xin)派(pai)(pai)(pai)實行(xing)戊(wu)(wu)戌變(bian)(bian)(bian)法(fa)，與(yu)慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)(xi)(xi)太(tai)后(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)為(wei)(wei)(wei)首的(de)(de)(de)(de)(de)(de)頑固派(pai)(pai)(pai)（后(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)黨）勢成水火(huo)。康(kang)有(you)(you)為(wei)(wei)(wei)等維(wei)新(xin)(xin)派(pai)(pai)(pai)（帝(di)黨）從(cong)一開(kai)始就寄希望于(yu)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)，在(zai)(zai)7月底(di)就派(pai)(pai)(pai)徐仁(ren)錄前往小站(zhan)聯絡袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)，試(shi)探其態度。康(kang)有(you)(you)為(wei)(wei)(wei)判斷袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)“為(wei)(wei)(wei)我(wo)所動”，乃(nai)舉(ju)薦袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)為(wei)(wei)(wei)侍郎。9月18日(ri)（陰歷(li)八月初(chu)三），康(kang)有(you)(you)為(wei)(wei)(wei)等人得(de)到(dao)光(guang)緒(xu)帝(di)“朕位(wei)且不(bu)能保(bao)“的(de)(de)(de)(de)(de)(de)密詔，深(shen)(shen)感局(ju)勢緊迫(po)，于(yu)是(shi)鋌而(er)走險，決定包圍頤和園，控制居(ju)住其中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)(xi)(xi)太(tai)后(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)，并(bing)殺(sha)死(si)慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)(xi)(xi)寵臣直(zhi)隸(li)總督榮(rong)祿(lu)(lu)，而(er)這一任(ren)務則(ze)被維(wei)新(xin)(xin)派(pai)(pai)(pai)委(wei)托(tuo)在(zai)(zai)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)身上(shang)。當天夜晚，譚(tan)(tan)嗣同(tong)進(jin)入袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)寓居(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)華寺(si)，將“圍園劫太(tai)后(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)陰謀(mou)告(gao)知袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)，并(bing)脅迫(po)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)動員新(xin)(xin)建(jian)陸軍來(lai)(lai)實施維(wei)新(xin)(xin)派(pai)(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)計(ji)劃(hua)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)不(bu)得(de)已答應了維(wei)新(xin)(xin)派(pai)(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)請求，打發走了譚(tan)(tan)嗣同(tong)。9月20日(ri)（八月初(chu)五）上(shang)午袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)受(shou)到(dao)光(guang)緒(xu)帝(di)召見(jian)，同(tong)日(ri)乘火(huo)車到(dao)天津(jin)。9月21日(ri)（八月初(chu)六(liu)）晨，慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)(xi)(xi)太(tai)后(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)從(cong)頤和園入紫禁城，宣(xuan)布(bu)臨(lin)朝訓政(zheng)，罷斥(chi)康(kang)有(you)(you)為(wei)(wei)(wei)等維(wei)新(xin)(xin)派(pai)(pai)(pai)，戊(wu)(wu)戌變(bian)(bian)(bian)法(fa)遂(sui)告(gao)失敗(bai)，史稱“戊(wu)(wu)戌政(zheng)變(bian)(bian)(bian)”。以往一般認(ren)為(wei)(wei)(wei)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)回(hui)到(dao)天津(jin)后(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)向榮(rong)祿(lu)(lu)告(gao)密導(dao)致了慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)(xi)(xi)發動政(zheng)變(bian)(bian)(bian)，但并(bing)不(bu)屬實。慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)(xi)(xi)發動政(zheng)變(bian)(bian)(bian)與(yu)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)告(gao)密沒(mei)有(you)(you)關系，但是(shi)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)確實有(you)(you)告(gao)密之(zhi)舉(ju)。他來(lai)(lai)到(dao)天津(jin)后(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)，已從(cong)后(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)黨御史楊崇伊那里得(de)知慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)(xi)(xi)即將上(shang)臺的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)報，懼怕譚(tan)(tan)嗣同(tong)勸其出(chu)兵圍攻(gong)慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)(xi)(xi)太(tai)后(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)一事暴露(lu)，牽連自(zi)己，遂(sui)向榮(rong)祿(lu)(lu)告(gao)密，使(shi)慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)(xi)(xi)得(de)知維(wei)新(xin)(xin)派(pai)(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)陰謀(mou)，加重了政(zheng)變(bian)(bian)(bian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)后(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)果(guo)。所以在(zai)(zai)戊(wu)(wu)戌政(zheng)變(bian)(bian)(bian)起(qi)初(chu)，慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)(xi)(xi)太(tai)后(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)只(zhi)是(shi)斥(chi)責康(kang)有(you)(you)為(wei)(wei)(wei)“莠言(yan)(yan)亂政(zheng)”，停職(zhi)待參(can)，并(bing)未言(yan)(yan)及譚(tan)(tan)嗣同(tong)等人；而(er)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)告(gao)密導(dao)致的(de)(de)(de)(de)(de)(de)結果(guo)便是(shi)慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)(xi)(xi)下(xia)令逮捕康(kang)梁諸人，并(bing)誅殺(sha)譚(tan)(tan)嗣同(tong)等戊(wu)(wu)戌六(liu)君子，囚禁光(guang)緒(xu)帝(di)于(yu)瀛(ying)臺。事實上(shang)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)并(bing)不(bu)支(zhi)持維(wei)新(xin)(xin)派(pai)(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)激進(jin)之(zhi)舉(ju)，也深(shen)(shen)知用新(xin)(xin)建(jian)陸軍來(lai)(lai)“圍園劫太(tai)后(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)”無異于(yu)以卵擊(ji)石(shi)，而(er)且是(shi)大逆不(bu)道之(zhi)罪，他的(de)(de)(de)(de)(de)(de)告(gao)密完全是(shi)出(chu)于(yu)權衡局(ju)勢下(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)保(bao)之(zhi)舉(ju)。此事亦成為(wei)(wei)(wei)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一大負擔，他不(bu)得(de)不(bu)寫(xie)《戊(wu)(wu)戌紀略》（戊(wu)(wu)戌日(ri)記）來(lai)(lai)為(wei)(wei)(wei)自(zi)己辯(bian)解。
袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)由于告密(mi)獲得(de)了后(hou)(hou)黨的(de)信任，地(di)位(wei)扶搖直上。1899年(nian)(nian)(nian)冬，袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)由工部侍郎升任山(shan)(shan)東(dong)巡撫(fu)，這是40歲的(de)袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)首次(ci)出任封(feng)疆大(da)吏(li)。在此前(qian)后(hou)(hou)，他的(de)新建陸軍(jun)也從天(tian)津小站(zhan)調往山(shan)(shan)東(dong)境內布防(fang)，使其躲過了后(hou)(hou)來的(de)八國聯軍(jun)入侵，得(de)以(yi)迅速擴大(da)，成為(wei)袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)最具實力的(de)政治(zhi)資本。當時山(shan)(shan)東(dong)盛行排外的(de)義和(he)團(tuan)，袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)到任后(hou)(hou)，認定義和(he)團(tuan)為(wei)“左道邪教”，一改前(qian)任巡撫(fu)毓賢的(de)縱(zong)容態度，全力鎮壓拳民，令其在山(shan)(shan)東(dong)無法(fa)立足，逃往天(tian)津、北(bei)(bei)京(jing)一帶(dai)。慈禧太后(hou)(hou)以(yi)民氣可用，縱(zong)容義和(he)團(tuan)。1900年(nian)(nian)(nian)爆(bao)發(fa)了八國聯軍(jun)入侵，山(shan)(shan)東(dong)在袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)治(zhi)下則維持穩定，并(bing)且加入東(dong)南互保(bao)，使山(shan)(shan)東(dong)免遭戰禍亂。1901年(nian)(nian)(nian)11月，李鴻章(zhang)死去(qu)，袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)受(shou)命(ming)署理直隸(li)總(zong)督兼北(bei)(bei)洋大(da)臣，次(ci)年(nian)(nian)(nian)實授(shou)，一躍(yue)而成為(wei)中外所(suo)矚目的(de)實力人(ren)物(wu)。據某些史料記載，李鴻章(zhang)臨終(zhong)前(qian)曾有“環顧宇(yu)內，人(ren)才無出袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)右者”的(de)遺言，但據考證并(bing)不存在。事實上，在李鴻章(zhang)去(qu)世(shi)(shi)之后(hou)(hou)，直隸(li)總(zong)督兼北(bei)(bei)洋大(da)臣的(de)地(di)位(wei)無需他人(ren)推薦，可以(yi)說(shuo)是“非袁(yuan)莫屬(shu)”了。
清末新政
《辛(xin)丑條(tiao)約》簽訂后，清(qing)政(zheng)府(fu)(fu)迫于內外形勢，施行新(xin)政(zheng)。袁世凱(kai)表示極(ji)力(li)擁護(hu)。1901年(nian)(nian)袁世凱(kai)在山東(dong)創(chuang)建山東(dong)大(da)學堂（今山東(dong)大(da)學）。1902年(nian)(nian)，袁世凱(kai)兼任政(zheng)務處參預政(zheng)務大(da)臣(chen)和練(lian)兵(bing)大(da)臣(chen)，在保定編練(lian)北洋(yang)常備軍（簡稱北洋(yang)軍）。次年(nian)(nian)，清(qing)政(zheng)府(fu)(fu)在北京設立(li)練(lian)兵(bing)處袁世凱(kai)任會(hui)辦(ban)大(da)臣(chen)，負(fu)責創(chuang)辦(ban)武(wu)備學堂，并聘請(qing)大(da)批日本軍官擔任教習。至1905年(nian)(nian)北洋(yang)六鎮編練(lian)成軍，每(mei)鎮一萬二千五(wu)百(bai)余人(ren)，除第(di)一鎮系(xi)滿洲貴族(zu)鐵(tie)良統率的(de)(de)(de)旗兵(bing)外，其余五(wu)鎮都(dou)在他的(de)(de)(de)控制之下，重要將領幾乎都(dou)是小站(zhan)練(lian)兵(bing)時期的(de)(de)(de)嫡(di)系(xi)軍官。同時，袁世凱(kai)還兼任督(du)辦(ban)電政(zheng)大(da)臣(chen)、督(du)辦(ban)鐵(tie)路(lu)大(da)臣(chen)及(ji)會(hui)議商約大(da)臣(chen)。在此期間，他在發展(zhan)北洋(yang)工(gong)礦企業、修筑鐵(tie)路(lu)、創(chuang)辦(ban)巡警(jing)、整頓(dun)地方政(zheng)權及(ji)開(kai)辦(ban)新(xin)式學堂等(deng)方面，都(dou)頗有成效。通(tong)過(guo)辦(ban)理新(xin)政(zheng)，他得以“內結(jie)親貴，外樹黨援”，很(hen)快形成了一個(ge)以他為首(shou)的(de)(de)(de)龐大(da)的(de)(de)(de)北洋(yang)軍事政(zheng)治集團。袁世凱(kai)大(da)力(li)襄贊新(xin)政(zheng)，包(bao)括廢科舉、督(du)辦(ban)新(xin)軍、建學校、辦(ban)工(gong)業等(deng)，第(di)一支中國警(jing)察隊(dui)伍(wu)亦(yi)于天(tian)津成立(li)，也(ye)籌(chou)劃修建了中國第(di)一條(tiao)自主建造的(de)(de)(de)鐵(tie)路(lu)——京張鐵(tie)路(lu)。
袁世(shi)(shi)凱北(bei)洋集(ji)團勢(shi)力的(de)(de)擴張，對掌握中央政柄(bing)的(de)(de)滿洲親(qin)貴(gui)集(ji)團的(de)(de)世(shi)(shi)襲地位(wei)構成(cheng)嚴重(zhong)威脅。皇室親(qin)貴(gui)煽(shan)動(dong)一(yi)些御史上疏屢彈劾袁世(shi)(shi)凱權高勢(shi)重(zhong)，甚至預(yu)言將步(bu)曹操、劉裕后塵。1906年，袁主動(dong)辭去(qu)各項兼差(cha)，并將北(bei)洋軍一(yi)、三(san)、五、六各鎮交陸(lu)軍部(bu)直接管轄。1907年，又被調離北(bei)洋，到(dao)北(bei)京(jing)任軍機大臣(chen)兼外務部(bu)尚書，成(cheng)為(wei)中樞重(zhong)臣(chen)。
1908年(nian)(nian)11月光(guang)緒帝和慈禧太(tai)后(hou)相繼病死，年(nian)(nian)幼的(de)溥(pu)儀(yi)繼位，改元“宣統”，其(qi)父載(zai)(zai)灃(feng)為(wei)攝(she)政(zheng)(zheng)王。載(zai)(zai)灃(feng)因為(wei)反對袁世凱(kai)(kai)的(de)很多新政(zheng)(zheng)措施，更因為(wei)戊戌政(zheng)(zheng)變一事(shi)（他懷(huai)疑袁世凱(kai)(kai)出(chu)賣維(wei)新派，致使(shi)光(guang)緒被慈禧太(tai)后(hou)幽禁至死），對袁世凱(kai)(kai)非常痛恨(hen)，成為(wei)攝(she)政(zheng)(zheng)王后(hou)立即解除袁世凱(kai)(kai)的(de)官職，袁稱疾返回河(he)南，最初隱居(ju)于輝縣，后(hou)轉至安陽。袁在此期(qi)間韜光(guang)養晦，暗(an)地里仍關心(xin)政(zheng)(zheng)事(shi)，等待時機復出(chu)。被解職的(de)袁世凱(kai)(kai)回到了(le)河(he)南安陽的(de)洹(huan)上村(cun)，過起了(le)賦(fu)閑垂釣的(de)生活。并寫了(le)名為(wei)《自(zi)題漁舟寫真二首》的(de)兩(liang)首詩，其(qi)中(zhong)的(de)一首“百年(nian)(nian)心(xin)事(shi)總(zong)悠(you)悠(you)，壯志當時苦未酬。野老(lao)胸中(zhong)負兵(bing)甲(jia)，釣翁眼底(di)小(xiao)王侯。思量(liang)天(tian)下無(wu)磐石，嘆息神州變缺甌(ou)。散發(fa)天(tian)涯從此去，煙蓑雨(yu)笠(li)一漁舟。”
1911年10月(yue)10日武(wu)昌起義，1911年11月(yue)1日清廷任(ren)命袁世(shi)(shi)凱為內閣總理大(da)(da)臣(chen)(chen)(chen)。11月(yue)13日袁世(shi)(shi)凱抵(di)達京師(shi)，16日組織新內閣。其成員(yuan)是(shi)：外務(wu)大(da)(da)臣(chen)(chen)(chen)梁敦(dun)彥，民政大(da)(da)臣(chen)(chen)(chen)趙秉鈞、度支大(da)(da)臣(chen)(chen)(chen)嚴修(xiu)、學(xue)(xue)務(wu)大(da)(da)臣(chen)(chen)(chen)唐景崇、陸(lu)軍大(da)(da)臣(chen)(chen)(chen)王士珍、海(hai)軍大(da)(da)臣(chen)(chen)(chen)薩(sa)鎮冰、司法(fa)大(da)(da)臣(chen)(chen)(chen)沈家(jia)本、農工商大(da)(da)臣(chen)(chen)(chen)張謇、郵傳部(bu)(bu)大(da)(da)臣(chen)(chen)(chen)楊士琦、理藩大(da)(da)臣(chen)(chen)(chen)達壽。并(bing)以胡惟德、烏珍、陳錦(jin)濤、楊度、田文烈、譚學(xue)(xue)衡、梁啟超、熙彥、梁如(ru)浩、榮(rong)勛分任(ren)各部(bu)(bu)副臣(chen)(chen)(chen)。
創建民國
1911年10月(yue)10日(ri)(ri)(ri)清(qing)(qing)(qing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)新(xin)軍陸(lu)軍第八鎮(zhen)兵變，引爆武(wu)昌(chang)(chang)起(qi)(qi)義(yi)(yi)，并成(cheng)立以(yi)(yi)(yi)黎(li)(li)元(yuan)(yuan)洪(hong)(hong)(hong)為(wei)(wei)(wei)(wei)都督的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)民(min)(min)(min)國(guo)(guo)(guo)軍政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)鄂(e)軍都督府(fu)(fu)(fu)，為(wei)(wei)(wei)(wei)取得交(jiao)戰的(de)(de)(de)(de)合(he)法地(di)位(wei)，各(ge)(ge)(ge)方(fang)(fang)反(fan)清(qing)(qing)(qing)勢力(li)(li)主(zhu)張組(zu)(zu)建(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)臨(lin)(lin)(lin)時(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)。北(bei)(bei)洋(yang)軍是(shi)清(qing)(qing)(qing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)唯一(yi)(yi)(yi)(yi)可(ke)以(yi)(yi)(yi)抵抗起(qi)(qi)義(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)力(li)(li)量(liang)，令陸(lu)軍大(da)(da)臣(chen)蔭昌(chang)(chang)率(lv)軍南(nan)(nan)(nan)下鎮(zhen)壓起(qi)(qi)義(yi)(yi)，但蔭昌(chang)(chang)沒(mei)有駕(jia)馭(yu)北(bei)(bei)洋(yang)軍的(de)(de)(de)(de)能力(li)(li)。奕(yi)劻及內閣協(xie)理大(da)(da)臣(chen)那(nei)桐、徐世(shi)(shi)(shi)昌(chang)(chang)等人深感局勢嚴重，一(yi)(yi)(yi)(yi)致(zhi)主(zhu)張起(qi)(qi)用袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)，英美等國(guo)(guo)(guo)公(gong)(gong)使也建(jian)議(yi)(yi)(yi)起(qi)(qi)用袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)，載灃(feng)見中(zhong)(zhong)(zhong)外(wai)一(yi)(yi)(yi)(yi)致(zhi)認為(wei)(wei)(wei)(wei)“非袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)不(bu)(bu)(bu)能收拾(shi)局面(mian)”，只得于10月(yue)14日(ri)(ri)(ri)任(ren)(ren)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)為(wei)(wei)(wei)(wei)湖廣總(zong)(zong)督，派其(qi)(qi)南(nan)(nan)(nan)下壓制起(qi)(qi)義(yi)(yi)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)一(yi)(yi)(yi)(yi)面(mian)奏請清(qing)(qing)(qing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)停止(zhi)(zhi)進攻(gong)，一(yi)(yi)(yi)(yi)面(mian)表(biao)達(da)善(shan)意，讓(rang)劉承(cheng)恩(en)給黎(li)(li)元(yuan)(yuan)洪(hong)(hong)(hong)寫信議(yi)(yi)(yi)和(he)(he)。革命(ming)黨(dang)人也認為(wei)(wei)(wei)(wei)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)是(shi)能領導中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治領袖(xiu)。在南(nan)(nan)(nan)方(fang)(fang)獨立各(ge)(ge)(ge)省(sheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)組(zu)(zu)建(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)臨(lin)(lin)(lin)時(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)召開的(de)(de)(de)(de)聯(lian)合(he)會(hui)(hui)中(zhong)(zhong)(zhong)，1911年12月(yue)2日(ri)(ri)(ri)《漢(han)口會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)》確(que)定“虛(xu)臨(lin)(lin)(lin)時(shi)(shi)總(zong)(zong)統(tong)之(zhi)席以(yi)(yi)(yi)待袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)君反(fan)正來(lai)歸(gui)”。12月(yue)4日(ri)(ri)(ri)的(de)(de)(de)(de)《上(shang)(shang)海會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)》根據(ju)《漢(han)口會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)》的(de)(de)(de)(de)精(jing)神(shen)，決(jue)定暫緩選(xuan)舉臨(lin)(lin)(lin)時(shi)(shi)大(da)(da)總(zong)(zong)統(tong)，以(yi)(yi)(yi)虛(xu)位(wei)待袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)時(shi)(shi)決(jue)定大(da)(da)總(zong)(zong)統(tong)職權暫由大(da)(da)元(yuan)(yuan)帥(shuai)行使，選(xuan)舉黃(huang)(huang)興為(wei)(wei)(wei)(wei)大(da)(da)元(yuan)(yuan)帥(shuai)，遭到(dao)(dao)黎(li)(li)元(yuan)(yuan)洪(hong)(hong)(hong)等人反(fan)對。《南(nan)(nan)(nan)京(jing)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)》改選(xuan)黎(li)(li)元(yuan)(yuan)洪(hong)(hong)(hong)為(wei)(wei)(wei)(wei)大(da)(da)元(yuan)(yuan)帥(shuai)，因其(qi)(qi)在武(wu)昌(chang)(chang)，不(bu)(bu)(bu)方(fang)(fang)便到(dao)(dao)南(nan)(nan)(nan)京(jing)工作，所以(yi)(yi)(yi)讓(rang)黃(huang)(huang)興代(dai)(dai)職。而黃(huang)(huang)興力(li)(li)辭不(bu)(bu)(bu)就(jiu)，組(zu)(zu)建(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)臨(lin)(lin)(lin)時(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)陷入(ru)(ru)僵(jiang)局。12月(yue)18日(ri)(ri)(ri)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)和(he)(he)黎(li)(li)元(yuan)(yuan)洪(hong)(hong)(hong)派代(dai)(dai)表(biao)在上(shang)(shang)海就(jiu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)體、清(qing)(qing)(qing)皇室善(shan)后、大(da)(da)總(zong)(zong)統(tong)的(de)(de)(de)(de)確(que)立等問題(ti)展開討(tao)論，南(nan)(nan)(nan)北(bei)(bei)達(da)成(cheng)共(gong)識(shi)，召開國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)表(biao)決(jue)相關議(yi)(yi)(yi)題(ti)，根據(ju)當(dang)時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)形勢，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)無(wu)疑將當(dang)選(xuan)民(min)(min)(min)國(guo)(guo)(guo)首任(ren)(ren)總(zong)(zong)統(tong)。這樣的(de)(de)(de)(de)結(jie)果(guo)(guo)是(shi)同(tong)(tong)(tong)盟(meng)會(hui)(hui)不(bu)(bu)(bu)愿接(jie)受的(de)(de)(de)(de)，12月(yue)29日(ri)(ri)(ri)，同(tong)(tong)(tong)盟(meng)會(hui)(hui)連夜赴南(nan)(nan)(nan)京(jing)召集代(dai)(dai)表(biao)開會(hui)(hui)，提出成(cheng)立政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)，并選(xuan)出孫(sun)(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)山(shan)為(wei)(wei)(wei)(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)民(min)(min)(min)國(guo)(guo)(guo)第一(yi)(yi)(yi)(yi)任(ren)(ren)臨(lin)(lin)(lin)時(shi)(shi)大(da)(da)總(zong)(zong)統(tong)。孫(sun)(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)山(shan)致(zhi)電袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)，解釋原因稱東(dong)南(nan)(nan)(nan)各(ge)(ge)(ge)省(sheng)久缺統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)機關，行動(dong)困難，總(zong)(zong)統(tong)之(zhi)職只是(shi)暫時(shi)(shi)擔任(ren)(ren)。12月(yue)29日(ri)(ri)(ri)，南(nan)(nan)(nan)方(fang)(fang)十七省(sheng)臨(lin)(lin)(lin)時(shi)(shi)代(dai)(dai)表(biao)選(xuan)出孫(sun)(sun)文(wen)擔任(ren)(ren)中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)民(min)(min)(min)國(guo)(guo)(guo)第一(yi)(yi)(yi)(yi)任(ren)(ren)臨(lin)(lin)(lin)時(shi)(shi)大(da)(da)總(zong)(zong)統(tong)，1912年1月(yue)1日(ri)(ri)(ri)在南(nan)(nan)(nan)京(jing)宣布民(min)(min)(min)國(guo)(guo)(guo)成(cheng)立，孫(sun)(sun)文(wen)就(jiu)任(ren)(ren)。當(dang)時(shi)(shi)革命(ming)黨(dang)節節敗退(tui)，武(wu)漢(han)三(san)鎮(zhen)已被袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)北(bei)(bei)洋(yang)軍攻(gong)下兩鎮(zhen)。1月(yue)16日(ri)(ri)(ri)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)回家路上(shang)(shang)，在東(dong)華(hua)(hua)門丁(ding)字(zi)街(jie)遭到(dao)(dao)同(tong)(tong)(tong)盟(meng)會(hui)(hui)京(jing)津分會(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)(de)炸(zha)彈暗殺，炸(zha)死袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)衛(wei)隊長等十人，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)幸免(mian)于難。1月(yue)18日(ri)(ri)(ri)，孫(sun)(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)山(shan)以(yi)(yi)(yi)提出《五(wu)條(tiao)要(yao)約(yue)》的(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)式(shi)向袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)攤牌，企圖做(zuo)實南(nan)(nan)(nan)京(jing)臨(lin)(lin)(lin)時(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)。經過反(fan)復修(xiu)改又(you)于1月(yue)22日(ri)(ri)(ri)以(yi)(yi)(yi)公(gong)(gong)諸(zhu)報端的(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)式(shi)將幕后談判(pan)全部(bu)曝光(guang)，勢同(tong)(tong)(tong)最后通牒(die)，這不(bu)(bu)(bu)但令袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)極其(qi)(qi)尷尬和(he)(he)不(bu)(bu)(bu)滿，也讓(rang)議(yi)(yi)(yi)和(he)(he)全權代(dai)(dai)表(biao)伍廷(ting)芳盡失顏面(mian)。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)以(yi)(yi)(yi)孫(sun)(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)山(shan)提出的(de)(de)(de)(de)條(tiao)件(jian)(jian)與南(nan)(nan)(nan)北(bei)(bei)雙方(fang)(fang)協(xie)商的(de)(de)(de)(de)內容不(bu)(bu)(bu)一(yi)(yi)(yi)(yi)致(zhi)為(wei)(wei)(wei)(wei)由拒絕接(jie)受，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)認為(wei)(wei)(wei)(wei)，如果(guo)(guo)清(qing)(qing)(qing)帝退(tui)位(wei)后各(ge)(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)不(bu)(bu)(bu)能及時(shi)(shi)承(cheng)認中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)民(min)(min)(min)國(guo)(guo)(guo)，南(nan)(nan)(nan)京(jing)臨(lin)(lin)(lin)時(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)又(you)不(bu)(bu)(bu)能統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)便成(cheng)無(wu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)狀態，這樣就(jiu)無(wu)法維持秩序，對付外(wai)人。如果(guo)(guo)孫(sun)(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)山(shan)一(yi)(yi)(yi)(yi)定堅(jian)持己見，他不(bu)(bu)(bu)得不(bu)(bu)(bu)作廢先前(qian)談妥(tuo)之(zhi)事。期(qi)間，孫(sun)(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)山(shan)向日(ri)(ri)(ri)本借款，以(yi)(yi)(yi)籌備(bei)戰事，但未能成(cheng)功。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)同(tong)(tong)(tong)意同(tong)(tong)(tong)盟(meng)會(hui)(hui)多人進入(ru)(ru)總(zong)(zong)長之(zhi)列(lie)，同(tong)(tong)(tong)盟(meng)會(hui)(hui)最終如愿以(yi)(yi)(yi)償(chang)。為(wei)(wei)(wei)(wei)了結(jie)束(shu)南(nan)(nan)(nan)北(bei)(bei)對立，1月(yue)25日(ri)(ri)(ri)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)及各(ge)(ge)(ge)北(bei)(bei)洋(yang)將領通電支持共(gong)和(he)(he)。2月(yue)12日(ri)(ri)(ri)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)逼(bi)清(qing)(qing)(qing)帝遜位(wei)，隆裕太后接(jie)受優待條(tiao)件(jian)(jian)，下詔袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)組(zu)(zu)建(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)民(min)(min)(min)國(guo)(guo)(guo)，清(qing)(qing)(qing)朝對中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)統(tong)治宣告終止(zhi)(zhi)。
1912年2月(yue)15日(ri)，南(nan)京參(can)議(yi)院正式選舉袁(yuan)世(shi)凱為臨時大(da)總(zong)統(tong)。依據中(zhong)(zhong)華民國(guo)臨時約法，改(gai)總(zong)統(tong)制(zhi)為內閣制(zhi)，大(da)大(da)削減袁(yuan)世(shi)凱的(de)權力，但袁(yuan)堅持于3月(yue)10日(ri)在北京就(jiu)職中(zhong)(zhong)華民國(guo)大(da)總(zong)統(tong)。
宋教仁案
1913年(nian)2月，依(yi)據臨時(shi)約法(fa)，舉(ju)行(xing)了(le)(le)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)歷史上第一次國(guo)(guo)(guo)(guo)會選舉(ju)。國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)所(suo)(suo)(suo)得議席最(zui)多(duo)，按約法(fa)精神應由該黨(dang)(dang)(dang)理(li)(li)事(shi)長宋(song)教(jiao)(jiao)(jiao)仁出(chu)任(ren)內閣總(zong)理(li)(li)。3月20日(ri)，宋(song)教(jiao)(jiao)(jiao)仁卻在(zai)上海遇(yu)刺(ci)身亡(wang)。革(ge)(ge)命黨(dang)(dang)(dang)人(ren)(ren)(ren)認為(wei)(wei)袁世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)是事(shi)件的(de)幕后(hou)黑手，袁世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)予以(yi)(yi)否認；當(dang)時(shi)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)證(zheng)據指向(xiang)時(shi)任(ren)國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)總(zong)理(li)(li)趙秉鈞涉嫌教(jiao)(jiao)(jiao)唆殺(sha)人(ren)(ren)(ren)，而(er)宋(song)案(an)兇手武(wu)(wu)士英則是共(gong)進社成(cheng)員(yuan)，屬(shu)國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)陣營。宋(song)教(jiao)(jiao)(jiao)仁案(an)成(cheng)為(wei)(wei)歷史之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)謎。1913年(nian)7月孫文組(zu)織了(le)(le)中(zhong)華(hua)革(ge)(ge)命黨(dang)(dang)(dang)，發(fa)動二次革(ge)(ge)命，武(wu)(wu)力討伐(fa)袁世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)，遭到失敗(bai)。二次革(ge)(ge)命開(kai)(kai)創了(le)(le)民(min)(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)武(wu)(wu)力解決爭端的(de)先例，也開(kai)(kai)創了(le)(le)民(min)(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)軍閥(fa)混(hun)戰的(de)先例。10月6日(ri)，國(guo)(guo)(guo)(guo)會選舉(ju)袁世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)為(wei)(wei)第一任(ren)大總(zong)統，袁世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)隨(sui)即(ji)于北京故宮(gong)太和殿就職(zhi)。11月4日(ri)，袁世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)下令(ling)解散(san)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)，并(bing)收繳國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)議員(yuan)證(zheng)書(shu)。袁世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)根(gen)據警(jing)備司(si)令(ling)官(guan)查獲贛省起事(shi)（即(ji)二次革(ge)(ge)命組(zu)成(cheng)部分）領導(dao)者李烈鈞與國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)本(ben)部及國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)籍國(guo)(guo)(guo)(guo)會議員(yuan)有密電來往勾結(jie)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)實，為(wei)(wei)挽(wan)救國(guo)(guo)(guo)(guo)家之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)危亡(wang)，減輕國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)痛苦(ku)，遂發(fa)布《解散(san)國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)通令(ling)》，并(bing)取消國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)籍議員(yuan)的(de)資(zi)格(ge)，在(zai)對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)人(ren)(ren)(ren)的(de)告誡中(zhong)，袁世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)指出(chu)：“……國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)所(suo)(suo)(suo)謂黨(dang)(dang)(dang)略，大率借(jie)改革(ge)(ge)政(zheng)治之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)名，行(xing)攘奪權利之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)實。凡可(ke)以(yi)(yi)逞其野心(xin)者，雖滅國(guo)(guo)(guo)(guo)亡(wang)種，荼毒生靈，亦所(suo)(suo)(suo)不惜。其運動方法(fa)，或(huo)以(yi)(yi)利誘，或(huo)以(yi)(yi)威嚇，或(huo)以(yi)(yi)詐取，務(wu)使同種之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)(ren)(ren)，互(hu)相殘害(hai)，而(er)自(zi)為(wei)(wei)狡兔三窟之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)謀。其鼓吹之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)術，或(huo)以(yi)(yi)演詞，或(huo)以(yi)(yi)報紙任(ren)意(yi)造謠(yao)，顛倒黑白。利用一般思(si)想單簡之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)青年(nian)，一入彀中(zhong)，即(ji)為(wei)(wei)所(suo)(suo)(suo)賣，附和煽亂(luan)，至(zhi)死不明。此等鬼蜮行(xing)為(wei)(wei)，即(ji)個人(ren)(ren)(ren)尚不能立(li)身，遑論治國(guo)(guo)(guo)(guo)？”
國(guo)民(min)(min)(min)黨籍議(yi)(yi)員(yuan)的(de)(de)資格取消(xiao)后(hou)，國(guo)會(hui)因法(fa)定人(ren)數(shu)不(bu)足而休會(hui)，袁世(shi)凱(kai)(kai)派員(yuan)組織中(zhong)央政治會(hui)議(yi)(yi)作(zuo)為臨時(shi)替(ti)代機構，在召(zhao)開的(de)(de)首次(ci)政治會(hui)議(yi)(yi)上，袁世(shi)凱(kai)(kai)指(zhi)出內(nei)政紊亂(luan)是(shi)因部分人(ren)錯誤理解平(ping)等、自由(you)和共和的(de)(de)內(nei)涵(han)所致，還聲明亂(luan)黨人(ren)員(yuan)失敗后(hou)卷(juan)公(gong)款而逃(tao)，并談及(ji)外交及(ji)司(si)法(fa)獨立(li)問題(ti)。1914年(nian)(nian)1月，袁世(shi)凱(kai)(kai)根據(ju)黎元洪等人(ren)及(ji)政治會(hui)議(yi)(yi)的(de)(de)意見(jian)，將國(guo)會(hui)解散。1914年(nian)(nian)3月31日，袁世(shi)凱(kai)(kai)頒布(bu)(bu)了民(min)(min)(min)告(gao)官為特色的(de)(de)《平(ping)政院編制(zhi)令》。1914年(nian)(nian)5月，袁世(shi)凱(kai)(kai)公(gong)布(bu)(bu)《中(zhong)華民(min)(min)(min)國(guo)約(yue)法(fa)》，改(gai)責任(ren)內(nei)閣制(zhi)為總(zong)統制(zhi)。1914年(nian)(nian)12月29日，公(gong)布(bu)(bu)《修正大總(zong)統選舉法(fa)》，規定總(zong)統任(ren)期十年(nian)(nian)，可以連(lian)選連(lian)任(ren)。
二十一條
1914年，第一次世(shi)界(jie)大戰爆發，日本以(yi)英日同盟（協約(yue)國）為理由，強行派(pai)兵接(jie)收德國（同盟國）在山東(dong)膠州灣的租界(jie)地(di)，以(yi)及膠濟(ji)鐵路沿(yan)線地(di)帶，中國政(zheng)府無力阻止。
孫中(zhong)山(shan)為籌措資金而(er)與(yu)日(ri)(ri)本人簽訂《中(zhong)日(ri)(ri)合辦(ban)漢冶萍借款案(an)》，1915年2月(yue)2日(ri)(ri)，日(ri)(ri)本趁歐美(mei)各(ge)國(guo)無暇東顧之際，秘(mi)密向袁世凱提出了與(yu)借款案(an)有(you)相同(tong)點的(de)《二十(shi)一條》之要求(qiu)，并(bing)逼(bi)迫(po)北洋政(zheng)府承認日(ri)(ri)本取代德國(guo)在(zai)華的(de)一切特權，進(jin)一步擴大日(ri)(ri)本在(zai)滿洲及(ji)(ji)蒙古的(de)權益，以及(ji)(ji)承諾(nuo)聘用日(ri)(ri)本人為顧問(wen)。日(ri)(ri)本的(de)要求(qiu)等同(tong)于將(jiang)中(zhong)國(guo)納入(ru)成為其保護國(guo)。美(mei)國(guo)政(zheng)府聞訊雖對(dui)日(ri)(ri)本提出抗議，但日(ri)(ri)方(fang)并(bing)沒(mei)有(you)收回(hui)其主要要求(qiu)。
從(cong)(cong)1915年(nian)2月(yue)(yue)(yue)(yue)2日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)到5月(yue)(yue)(yue)(yue)7日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)，歷(li)時(shi)105天，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)政(zheng)(zheng)府(fu)與日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)方談判20多次。在(zai)(zai)談判中(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)國(guo)代(dai)表對(dui)(dui)(dui)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求多有抵制(zhi)。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)政(zheng)(zheng)府(fu)采取各(ge)(ge)種辦法拖(tuo)延時(shi)間并向(xiang)社會(hui)各(ge)(ge)界透漏(lou)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)之(zhi)(zhi)(zhi)無理要(yao)(yao)求，以期國(guo)際社會(hui)干(gan)涉此(ci)(ci)案(an)，并喚起(qi)國(guo)內(nei)民眾輿論討伐(fa)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)，國(guo)內(nei)民眾反對(dui)(dui)(dui)《二十(shi)一(yi)(yi)條(tiao)(tiao)(tiao)》的(de)(de)(de)呼聲日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)漸(jian)高漲，1915年(nian)4月(yue)(yue)(yue)(yue)26日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)，日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)代(dai)表提(ti)出(chu)最后(hou)修正(zheng)案(an)，做(zuo)出(chu)一(yi)(yi)些小讓步。5月(yue)(yue)(yue)(yue)1日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)中(zhong)(zhong)國(guo)方面提(ti)出(chu)修正(zheng)案(an)，仍堅持自己的(de)(de)(de)立場，于是(shi)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)政(zheng)(zheng)府(fu)刪(shan)削了(le)對(dui)(dui)(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)最為(wei)不(bu)(bu)利的(de)(de)(de)第(di)五號要(yao)(yao)求。1915年(nian)5月(yue)(yue)(yue)(yue)6日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)在(zai)(zai)《大總統(tong)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)致各(ge)(ge)省電》中(zhong)(zhong)稱：“……中(zhong)(zhong)國(guo)沿(yan)海港灣(wan)、島嶼不(bu)(bu)可(ke)讓與或租于他國(guo)、聘用日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)顧問、中(zhong)(zhong)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)合辦警察、軍(jun)械等為(wei)‘其制(zhi)我(wo)死命最要(yao)(yao)之(zhi)(zhi)(zhi)點’。在(zai)(zai)我(wo)國(guo)不(bu)(bu)宜因此(ci)(ci)決裂，蹂(rou)躪全局。但應(ying)盡心竭力(li)(li)，能挽救一(yi)(yi)分，即(ji)收回(hui)一(yi)(yi)分之(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)利。”日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)政(zheng)(zheng)府(fu)終(zhong)于惱羞成怒于5月(yue)(yue)(yue)(yue)7日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)向(xiang)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)政(zheng)(zheng)府(fu)發出(chu)最后(hou)通牒(die)，限(xian)5月(yue)(yue)(yue)(yue)9日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)午后(hou)六時(shi)前(qian)答復，否(fou)則將(jiang)執行必要(yao)(yao)之(zhi)(zhi)(zhi)手段。此(ci)(ci)時(shi)的(de)(de)(de)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)擺出(chu)大戰一(yi)(yi)場的(de)(de)(de)姿(zi)態，軍(jun)艦在(zai)(zai)渤海一(yi)(yi)帶游弋，山東、奉天兵力(li)(li)增加，關東戒嚴(yan)，日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)僑紛(fen)紛(fen)回(hui)國(guo)。5月(yue)(yue)(yue)(yue)8日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)召集政(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)(yao)員開會(hui)，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)認為(wei)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)已(yi)(yi)收回(hui)對(dui)(dui)(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)最為(wei)不(bu)(bu)利的(de)(de)(de)第(di)五號各(ge)(ge)條(tiao)(tiao)(tiao)款，已(yi)(yi)非亡(wang)國(guo)條(tiao)(tiao)(tiao)件，為(wei)避免(mian)開戰，所(suo)以接受(shou)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)條(tiao)(tiao)(tiao)件。他說：“……我(wo)國(guo)雖弱，茍侵(qin)及我(wo)主(zhu)權(quan)，束縛我(wo)內(nei)政(zheng)(zheng)，如(ru)第(di)五號所(suo)列(lie)者，我(wo)必誓死力(li)(li)拒(ju)。外交(jiao)部恪守我(wo)的(de)(de)(de)指(zhi)示，堅拒(ju)到底，盡了(le)最大之(zhi)(zhi)(zhi)力(li)(li)……如(ru)今日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)人最后(hou)通牒(die)已(yi)(yi)將(jiang)第(di)五條(tiao)(tiao)(tiao)撤回(hui)，凡侵(qin)主(zhu)權(quan)及自居優越各(ge)(ge)條(tiao)(tiao)(tiao)亦盡力(li)(li)修改(gai)，并正(zheng)式聲明將(jiang)來膠(jiao)州灣(wan)歸還(huan)中(zhong)(zhong)國(guo)。在(zai)(zai)南滿雖有居住權(quan)但須(xu)服從(cong)(cong)警察法令及課稅各(ge)(ge)條(tiao)(tiao)(tiao)亦與中(zhong)(zhong)國(guo)人一(yi)(yi)律。因此(ci)(ci)，與初案(an)相(xiang)(xiang)比已(yi)(yi)挽回(hui)許多……我(wo)國(guo)國(guo)力(li)(li)未充，目(mu)前(qian)尚難(nan)以兵戎相(xiang)(xiang)見。故權(quan)衡利害而不(bu)(bu)得不(bu)(bu)接受(shou)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)之(zhi)(zhi)(zhi)最后(hou)通牒(die)，是(shi)何等痛心，何等恥(chi)辱(ru)！……經(jing)此(ci)(ci)大難(nan)之(zhi)(zhi)(zhi)后(hou)，大家務必認此(ci)(ci)次接受(shou)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)要(yao)(yao)求為(wei)奇恥(chi)大辱(ru)，本(ben)臥(wo)薪嘗膽(dan)之(zhi)(zhi)(zhi)精神，做(zuo)奮發有為(wei)之(zhi)(zhi)(zhi)事業。舉凡軍(jun)事、政(zheng)(zheng)治、外交(jiao)、財政(zheng)(zheng)，力(li)(li)求刷(shua)新，預(yu)定(ding)計(ji)劃(hua)，定(ding)年(nian)限(xian)，下決心，群策(ce)群力(li)(li)，期達目(mu)的(de)(de)(de)……希望(wang)‘埋頭(tou)十(shi)年(nian)，與日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)抬頭(tou)相(xiang)(xiang)見’”。
在日(ri)本的脅迫下，袁世凱政(zheng)府于(yu)1915年5月(yue)(yue)9日(ri)回應了(le)日(ri)方的最后通牒，并(bing)且把5月(yue)(yue)9日(ri)定為中國國恥日(ri)，史稱(cheng)五九國恥。 此后，雙方分別準(zhun)備(bei)簽約事宜，在條約文(wen)字(zi)內(nei)容上仍有不(bu)少(shao)折沖，最后于(yu)1915年5月(yue)(yue)25日(ri)在北京簽署《關(guan)于(yu)山東省之條約》、《關(guan)于(yu)南(nan)滿洲及(ji)(ji)東部內(nei)蒙古(gu)之條約》及(ji)(ji)13件換(huan)文(wen)，總稱(cheng)《中日(ri)民四條約》，與《二十一條》原案比較，中國損失相較于(yu)原案已盡(jin)可能減小到最低程度(du)。
近(jin)些(xie)(xie)年來一(yi)(yi)些(xie)(xie)新(xin)的資(zi)料表明，條約簽訂之前袁世(shi)凱(kai)政府還有(you)另一(yi)(yi)重壓力，當時日(ri)本駐華(hua)公使日(ri)置益向袁世(shi)凱(kai)面遞《二十一(yi)(yi)條》時曾說：“彼(bi)等（指中(zhong)國(guo)革命黨）與政府外之有(you)力日(ri)人(ren)有(you)密(mi)切之關系，除非中(zhong)國(guo)政府給予友誼證明，日(ri)本政府不能(neng)阻止此(ci)輩(bei)之擾亂中(zhong)國(guo)”。
日(ri)(ri)置益的(de)話讓袁(yuan)世凱感(gan)到了壓力，袁(yuan)世凱政府方(fang)面因此罵孫中山(shan)“將效法吳三桂，引外兵擾亂本(ben)(ben)國”。二次(ci)革命之后，孫文(wen)被(bei)通緝，逃亡至日(ri)(ri)本(ben)(ben)。日(ri)(ri)本(ben)(ben)外務省(sheng)檔(dang)案(an)館至今存有(you)一份孫文(wen)與日(ri)(ri)本(ben)(ben)簽訂的(de)《中日(ri)(ri)盟約》。按照《中日(ri)(ri)盟約》，孫中山(shan)甚至承諾把滿(man)洲作為日(ri)(ri)本(ben)(ben)的(de)特殊(shu)地區(qu)，承認日(ri)(ri)本(ben)(ben)擁(yong)有(you)移民和開拓(tuo)的(de)優(you)先權。
日本以《二十一(yi)條(tiao)》逼迫袁世(shi)(shi)凱，袁世(shi)(shi)凱政府與(yu)日本周(zhou)旋(xuan)，拼命外交之時(shi)，流亡海外的(de)黃興(xing)等人都(dou)顧全大局，力(li)主暫(zan)停反袁活(huo)動(dong)，一(yi)致對外。
在(zai)東亞地區(qu)因歐戰(zhan)爆發而陷入(ru)國際(ji)權力(li)真空(kong)之際(ji)，面對日(ri)本一(yi)國獨(du)強(qiang)的(de)巨大(da)壓力(li)，在(zai)極為不(bu)利(li)(li)的(de)條(tiao)件下，袁世凱竭力(li)維護國家利(li)(li)益，北洋政府對于抵抗日(ri)方《二(er)十一(yi)條(tiao)》要求，實已盡最大(da)之努力(li)，并爭回(hui)了其中最重(zhong)要的(de)條(tiao)件，沒有讓日(ri)本把中國變成第二(er)個印(yin)度。袁世凱對《二(er)十一(yi)條(tiao)》的(de)處理(li)已使中國利(li)(li)益最大(da)化，胡適稱《二(er)十一(yi)條(tiao)》的(de)談判是弱(ruo)國外交(jiao)(jiao)的(de)勝利(li)(li)，胡適曾評價(jia)說：“吾國此次對日(ri)交(jiao)(jiao)涉(she)，可謂知(zhi)己知(zhi)彼，既(ji)知(zhi)持重(zhong)，又能有所不(bu)撓，能柔也能剛，此乃(nai)歷來外交(jiao)(jiao)史所未見”。
弘揚憲法
袁(yuan)世凱稱帝(di)，推行君主立憲(xian)制(zhi)，帝(di)號(hao)“洪憲(xian)”。學界不有新論指出(chu)(chu)，袁(yuan)世凱改元(yuan)“洪憲(xian)”，即弘揚憲(xian)法(fa)之意。從頒布的“新皇(huang)室(shi)規(gui)范”中可以看出(chu)(chu)一(yi)些(xie)“新”內容，比如某些(xie)對于皇(huang)權的監督(du)機制(zhi)和法(fa)律：自親(qin)王以下至于宗室(shi)，犯法(fa)治罪與(yu)庶民一(yi)律；親(qin)王、郡王可以為海陸軍官，但不得組織政(zheng)黨，并擔任重(zhong)要(yao)政(zheng)府官員；永廢(fei)太監制(zhi)度(du)；凡(fan)皇(huang)室(shi)親(qin)屬不得經營商業，與(yu)庶民爭利，等等。
“袁世凱(kai)(kai)(kai)很清(qing)楚，過(guo)去(qu)的(de)(de)君主專制制度(du)已經持續不(bu)下去(qu)了(le)。他(ta)本(ben)人也(ye)曾是晚清(qing)立憲派的(de)(de)領(ling)袖人物，并在天(tian)津試點推行普選，產生議(yi)會(hui)。”袁世凱(kai)(kai)(kai)研究專家、廣州市社科院研究員(yuan)劉(liu)路生表(biao)示，袁世凱(kai)(kai)(kai)并沒有一個完整的(de)(de)制度(du)建設構想，歷史(shi)給他(ta)的(de)(de)時(shi)間(jian)太短了(le)。民國(guo)初年紛爭(zheng)不(bu)已，讓他(ta)忙于應(ying)付(fu)，根本(ben)來不(bu)及著力于此。
但劉(liu)路生同時又認為(wei)，以袁世凱(kai)的(de)個性，他應(ying)該也不會愿意成為(wei)一(yi)位“虛君”。有(you)人揣測，袁可能是想選擇日(ri)本(ben)或(huo)德國式的(de)君主(zhu)(zhu)制(zhi)。袁世凱(kai)的(de)長子袁克定自(zi)幼起(qi)即(ji)隨袁世凱(kai)去朝鮮(xian)及山東、直隸各地，并曾留學德國，對德國的(de)強大和君主(zhu)(zhu)制(zhi)印象十分深刻。
最后結局
1915年(nian)12月(yue)(yue)，在國(guo)(guo)會、高校、民眾請愿團(tuan)、籌安(an)會和各(ge)省國(guo)(guo)民代表的推戴下，準備建立君主(zhu)立憲制(zhi)(zhi)。袁(yuan)(yuan)世(shi)凱多次揖(yi)讓，最終接受皇(huang)帝(di)之(zhi)尊(zun)號，準備成(cheng)立中(zhong)華帝(di)國(guo)(guo)，打算(suan)1916年(nian)為洪(hong)憲元年(nian)，行君主(zhu)立憲政體，把總(zong)統府改為新華宮，并擬定《新皇(huang)室規范》，其中(zhong)包括“親王、郡王可以為海陸軍(jun)官(guan)，但不(bu)得組織政黨并擔(dan)任重要(yao)政治官(guan)員(yuan)；永(yong)廢(fei)太監制(zhi)(zhi)度(du)(du)；永(yong)廢(fei)宮女采選制(zhi)(zhi)度(du)(du)；永(yong)廢(fei)各(ge)方(fang)進呈貢(gong)品制(zhi)(zhi)度(du)(du)；凡皇(huang)室親屬(shu)不(bu)得經營(ying)商業，與庶(shu)民爭(zheng)利。”然而(er)，12月(yue)(yue)25日，表面支持帝(di)制(zhi)(zhi)的蔡鍔和唐繼堯在云南(nan)宣布起(qi)義，發動護國(guo)(guo)戰爭(zheng)，討伐袁(yuan)(yuan)世(shi)凱。貴州(zhou)、廣西相繼響應，3月(yue)(yue)份袁(yuan)(yuan)世(shi)凱被迫宣布取(qu)消(xiao)帝(di)制(zhi)(zhi)，起(qi)用段(duan)祺瑞為國(guo)(guo)務卿兼陸軍(jun)總(zong)長，企圖(tu)依(yi)靠段(duan)團(tuan)結北洋勢(shi)力(li)，壓制(zhi)(zhi)南(nan)方(fang)起(qi)義力(li)量，但起(qi)義各(ge)省沒有(you)停止軍(jun)事行動。5月(yue)(yue)下旬袁(yuan)(yuan)世(shi)凱憂憤成(cheng)疾，1916年(nian)6月(yue)(yue)6日，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱因尿毒癥不(bu)治而(er)亡(wang)，時(shi)年(nian)57歲。同年(nian)8月(yue)(yue)24日正式歸葬于河南(nan)安(an)陽市(shi)。
直至袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)對內宣布取消帝制帝號都未正式登基，年(nian)(nian)號洪憲僅在內部(bu)流傳，對外(wai)仍稱(cheng)民(min)國(guo)，故(gu)(gu)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)還是民(min)國(guo)大(da)(da)總統，滇軍堅持要袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)下臺。段祺(qi)瑞則(ze)要求袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)交出行(xing)政權力和(he)兵(bing)權，恢復責任(ren)內閣制，退位自(zi)保。馮國(guo)璋(zhang)聯絡各省(sheng)在1916年(nian)(nian)5月(yue)(yue)18日(ri)(ri)(ri)組(zu)織召開“南(nan)京會議”，但各省(sheng)區將軍代表謀略不一，會議無果而終(zhong)。在重大(da)(da)打(da)擊及交煎下，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)于1916年(nian)(nian)6月(yue)(yue)6日(ri)(ri)(ri)病故(gu)(gu)。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)謝世(shi)(shi)之日(ri)(ri)(ri)，他的書案上有他親筆書寫的一句話“為日(ri)(ri)(ri)本(ben)去一大(da)(da)敵，看中國(guo)再造共和(he)”。盡管他在遺(yi)囑(zhu)中說“余之死骸勿付國(guo)葬，由(you)袁(yuan)(yuan)家自(zi)行(xing)料理”，但是繼任(ren)者黎元(yuan)(yuan)洪還是以“民(min)國(guo)肇建(jian)，……（袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)）奠定(ding)大(da)(da)局，苦心擘畫，昕夕(xi)勤勞(lao)，天(tian)不假年(nian)(nian)……所有喪葬典(dian)禮……務極優隆，用(yong)符國(guo)家崇德報功之至意”命(ming)國(guo)務院為袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)舉(ju)行(xing)一場集古今中外(wai)皇(huang)庶官民(min)新舊典(dian)章(zhang)于一舉(ju)的國(guo)葬。令各官署、軍營、軍艦、海關下半旗二十(shi)七日(ri)(ri)(ri)，6月(yue)(yue)28日(ri)(ri)(ri)出殯日(ri)(ri)(ri)全國(guo)下半旗一日(ri)(ri)(ri)，鳴炮108響(xiang)，京師學校當日(ri)(ri)(ri)停(ting)課。北洋政府根據(ju)其“葬吾洹上”的遺(yi)愿，委派河南(nan)巡(xun)按使(shi)田文烈趕赴河南(nan)安陽慎選堪輿，勘定(ding)吉壤(rang)，最終(zhong)選定(ding)洹水北岸，工程持續近兩年(nian)(nian)，由(you)北洋政府撥款50馀萬(wan)銀元(yuan)(yuan)、徐世(shi)(shi)昌(chang)、段祺(qi)瑞、王世(shi)(shi)珍等8人募捐(juan)25萬(wan)余銀元(yuan)(yuan)建(jian)成，陵墓(mu)被稱(cheng)為“袁(yuan)(yuan)林(lin)”，占地近130畝(mu)。
袁世(shi)(shi)凱(kai)被后(hou)人(ren)指(zhi)責較多的(de)是他建立中華帝(di)(di)國(guo)(guo)稱帝(di)(di)問題。當時(shi)倡導袁世(shi)(shi)凱(kai)君主立憲的(de)有楊度、嚴(yan)復、劉師培(pei)、孫毓筠、李燮和、胡瑛等國(guo)(guo)家(jia)精(jing)英(ying)人(ren)物。袁世(shi)(shi)凱(kai)打算建中華帝(di)(di)國(guo)(guo)，與楊度等君主立憲人(ren)士(shi)蠱惑及長子袁克定(ding)迷戀(lian)太子權位(wei)是分不開(kai)的(de)，其中最嚴(yan)重的(de)是袁克定(ding)偽造《順天時(shi)報》，營造日(ri)本(ben)支持袁世(shi)(shi)凱(kai)稱帝(di)(di)的(de)氛圍(wei)（此事被袁世(shi)(shi)凱(kai)次子袁克文(wen)和女兒袁叔楨無意中發(fa)現(xian)），袁世(shi)(shi)凱(kai)曾(ceng)責袁克定(ding)“欺父誤國(guo)(guo)”。袁世(shi)(shi)凱(kai)死后(hou)，王士(shi)珍、張鎮(zhen)芳等打開(kai)金匱石(shi)屋，找出了袁世(shi)(shi)凱(kai)留下的(de)繼承者的(de)提名(ming)，只(zhi)見上面親筆寫(xie)著(zhu)：黎元洪(hong)、段祺瑞、徐世(shi)(shi)昌，并沒有自(zi)己的(de)兒子袁克定(ding)。（按(an)照《大(da)總統(tong)(tong)選(xuan)舉法(fa)》（袁世(shi)(shi)凱(kai)修改過后(hou)）的(de)規(gui)定(ding)，前任(ren)總統(tong)(tong)所推薦的(de)三人(ren)，將(jiang)作為總統(tong)(tong)的(de)候選(xuan)人(ren)，從三人(ren)中選(xuan)出一人(ren)為總統(tong)(tong)，名(ming)單寫(xie)于(yu)嘉禾金簡，藏(zang)于(yu)金匱石(shi)屋內(nei)。）
為政舉措
軍事方面
袁(yuan)世(shi)凱藝權均通(tong)，有(you)任事之才(cai)、治(zhi)軍(jun)(jun)(jun)(jun)之能，實為(wei)清(qing)朝一務(wu)實干練的(de)能臣(chen)，黃興曾致書袁(yuan)世(shi)凱,視袁(yuan)世(shi)凱為(wei)“中(zhong)國(guo)之華盛頓”。1903年(nian)起，他開(kai)始著手中(zhong)國(guo)軍(jun)(jun)(jun)(jun)事現代(dai)化的(de)工作，在(zai)中(zhong)國(guo)軍(jun)(jun)(jun)(jun)制(zhi)改革(ge)、軍(jun)(jun)(jun)(jun)事教育、建(jian)軍(jun)(jun)(jun)(jun)治(zhi)軍(jun)(jun)(jun)(jun)、近代(dai)警(jing)察(cha)制(zhi)度(du)等方面(mian)做出大(da)(da)量有(you)益嘗(chang)試。在(zai)華北(bei)組(zu)建(jian)中(zhong)國(guo)近代(dai)第(di)一支新(xin)式軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊，雇傭(yong)德軍(jun)(jun)(jun)(jun)教官，創辦警(jing)、步、馬、炮、工、輜等兵科，設立現代(dai)化的(de)通(tong)訊兵學(xue)校(xiao)，培養大(da)(da)批軍(jun)(jun)(jun)(jun)事人(ren)(ren)才(cai)，先后(hou)有(you)5人(ren)(ren)當上中(zhong)華民國(guo)總(zong)統或總(zong)理。至接掌北(bei)洋(yang)，裁(cai)撤舊軍(jun)(jun)(jun)(jun)改編警(jing)察(cha)，令中(zhong)國(guo)軍(jun)(jun)(jun)(jun)警(jing)分離，清(qing)末(mo)巡警(jing)制(zhi)度(du)的(de)創立是(shi)中(zhong)國(guo)警(jing)察(cha)制(zhi)度(du)近代(dai)化的(de)開(kai)始。
對(dui)外軍(jun)事方(fang)面，袁在(zai)(zai)(zai)1884年朝(chao)鮮(xian)(xian)(xian)王(wang)朝(chao)的(de)(de)(de)甲申政(zheng)變中(zhong)(zhong)，在(zai)(zai)(zai)無法得到國(guo)(guo)內(nei)指示(shi)的(de)(de)(de)危機時刻，當(dang)機立(li)斷，率軍(jun)擊(ji)退日軍(jun)，瓦解了朝(chao)鮮(xian)(xian)(xian)親日派和(he)日軍(jun)顛(dian)覆(fu)朝(chao)鮮(xian)(xian)(xian)政(zheng)權的(de)(de)(de)圖(tu)謀。之(zhi)后(hou)，在(zai)(zai)(zai)袁任清朝(chao)駐朝(chao)鮮(xian)(xian)(xian)大臣(chen)期間，他盡一(yi)(yi)切可能(neng)擴(kuo)大中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)在(zai)(zai)(zai)朝(chao)鮮(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)影(ying)響力(li)，成為朝(chao)鮮(xian)(xian)(xian)王(wang)朝(chao)內(nei)最有(you)權勢的(de)(de)(de)人物，全(quan)面掌握朝(chao)鮮(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)商業(ye)、外交(jiao)事務和(he)內(nei)政(zheng)。在(zai)(zai)(zai)世界列(lie)強尚未深入(ru)(ru)朝(chao)鮮(xian)(xian)(xian)之(zhi)際，袁世凱(kai)曾建議(yi)廢藩建省，將朝(chao)鮮(xian)(xian)(xian)變為中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)行省，清政(zheng)府當(dang)時內(nei)外交(jiao)困，對(dui)于(yu)他的(de)(de)(de)建議(yi)擱置不(bu)問。義和(he)團運動(dong)爆發后(hou)，在(zai)(zai)(zai)山東(dong)的(de)(de)(de)袁世凱(kai)與(yu)兩廣的(de)(de)(de)李鴻章(zhang)、湖(hu)廣的(de)(de)(de)張之(zhi)洞，兩江的(de)(de)(de)劉(liu)坤(kun)一(yi)(yi)，一(yi)(yi)起組織了東(dong)南自保運動(dong)，反(fan)(fan)對(dui)朝(chao)廷(ting)對(dui)于(yu)義和(he)團的(de)(de)(de)支持、也反(fan)(fan)對(dui)朝(chao)廷(ting)對(dui)外國(guo)(guo)的(de)(de)(de)宣戰，并在(zai)(zai)(zai)他們的(de)(de)(de)管(guan)轄范圍(wei)內(nei)鎮壓拳民(min)，保護在(zai)(zai)(zai)華外國(guo)(guo)人的(de)(de)(de)安全(quan)。雖然這一(yi)(yi)政(zheng)策對(dui)于(yu)民(min)族主義者(zhe)來(lai)說具有(you)反(fan)(fan)動(dong)性(xing)，但(dan)是也正是這一(yi)(yi)政(zheng)策使得經濟昌盛的(de)(de)(de)東(dong)南地區，避免了義和(he)團運動(dong)帶來(lai)的(de)(de)(de)社會混亂與(yu)外國(guo)(guo)武(wu)力(li)的(de)(de)(de)入(ru)(ru)侵。
經濟方面
袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱對工(gong)業(ye)、農(nong)(nong)業(ye)、商業(ye)三者并重發展，甚為得(de)策，尤(you)其對中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)業(ye)化有(you)很大貢獻。工(gong)業(ye)方面(mian)(mian)，他(ta)積極發展實業(ye)經濟(ji)，1905年(nian)，他(ta)出面(mian)(mian)籌(chou)錢，督修了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)人自己建造的(de)(de)(de)(de)(de)第一條鐵路京張(zhang)鐵路，自1912年(nian)到1914年(nian)這(zhe)(zhe)3年(nian)間，新(xin)開(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)廠(chang)為4000多家(jia)，民(min)族(zu)資(zi)本興建的(de)(de)(de)(de)(de)面(mian)(mian)粉廠(chang)、火柴(chai)廠(chang)、卷煙(yan)廠(chang)、造紙廠(chang)以及采(cai)煤、冶煉企業(ye)，得(de)到長足發展。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱在(zai)遭譴歸隱之(zhi)后(hou)還說(shuo)出“官可不做，實業(ye)不可不辦”的(de)(de)(de)(de)(de)話。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱當(dang)(dang)政(zheng)(zheng)時期，頒布實行(xing)了(le)一系列有(you)利(li)于中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)民(min)族(zu)工(gong)業(ye)發展的(de)(de)(de)(de)(de)經濟(ji)政(zheng)(zheng)策，扶持弱勢(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)民(min)族(zu)工(gong)商業(ye)，提倡(chang)國(guo)(guo)(guo)貨，增加(jia)進口稅并減少出口稅，加(jia)強國(guo)(guo)(guo)貨競爭力，擴(kuo)大國(guo)(guo)(guo)貨銷售市場。農(nong)(nong)業(ye)方面(mian)(mian)，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱在(zai)興辦農(nong)(nong)業(ye)教育(yu)、創設農(nong)(nong)業(ye)基金和推(tui)廣農(nong)(nong)業(ye)新(xin)技(ji)術方面(mian)(mian)做出嘗(chang)試(shi)。財(cai)政(zheng)(zheng)金融方面(mian)(mian)，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱籌(chou)公債、整頓稅收、開(kai)(kai)辦銀行(xing)、疏通金融、改(gai)革幣制，這(zhe)(zhe)些舉措不僅緩(huan)解(jie)了(le)當(dang)(dang)時的(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)危機也(ye)促進了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)近代財(cai)政(zheng)(zheng)金融的(de)(de)(de)(de)(de)現代化。在(zai)對外經濟(ji)交往方面(mian)(mian)，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱主(zhu)動對外開(kai)(kai)放(fang)(fang)，開(kai)(kai)通商埠，這(zhe)(zhe)在(zai)近代中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)對外開(kai)(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)歷史(shi)進程中(zhong)(zhong)具有(you)重要意(yi)義。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱主(zhu)張(zhang)引(yin)進外資(zi)和僑資(zi)，前后(hou)素志不移，這(zhe)(zhe)在(zai)蘇杭甬鐵路、文(wen)辭協議、中(zhong)(zhong)美輪船(chuan)公司等問題上(shang)即有(you)體現。經過袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱的(de)(de)(de)(de)(de)治理，中(zhong)(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)也(ye)有(you)很大改(gai)觀，從民(min)國(guo)(guo)(guo)初年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)借(jie)債度日到每(mei)年(nian)庫存可余兩千(qian)萬元。
教育方面
袁(yuan)世(shi)凱興(xing)學(xue)(xue)(xue)(xue)重教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)，主(zhu)張廢除(chu)科舉(ju)，興(xing)辦新(xin)(xin)式(shi)(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)，積極倡導學(xue)(xue)(xue)(xue)子(zi)留洋。在他(ta)(ta)的(de)(de)努力下(xia)(xia)，中國(guo)沿襲一千多(duo)年的(de)(de)科舉(ju)制度被廢除(chu)，在財政捉襟見(jian)肘(zhou)的(de)(de)情況下(xia)(xia)，袁(yuan)世(shi)凱寧(ning)可壓縮軍隊(dui)，也(ye)要推(tui)廣全部免(mian)費的(de)(de)新(xin)(xin)式(shi)(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)，即四年制初級小學(xue)(xue)(xue)(xue)。他(ta)(ta)反復強(qiang)調教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)重要性：國(guo)家之繁榮昌盛，實系于國(guo)民之品德、知識(shi)和體(ti)(ti)力之高(gao)超，若(ruo)欲提高(gao)此三者之水平，必得強(qiang)化公民教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。袁(yuan)世(shi)凱曾上奏《山(shan)(shan)東試辦大學(xue)(xue)(xue)(xue)堂(tang)暫行章程折(zhe)稿(gao)(gao)》，同時調蓬萊(lai)知縣(xian)李于鍇(kai)進行籌(chou)備(bei)，《折(zhe)稿(gao)(gao)》獲(huo)光緒皇帝批準，山(shan)(shan)東大學(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)(de)前身山(shan)(shan)東大學(xue)(xue)(xue)(xue)堂(tang)正式(shi)(shi)成立，為(wei)山(shan)(shan)東高(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)寫下(xia)(xia)濃重一筆。袁(yuan)世(shi)凱任直(zhi)隸總(zong)督期(qi)間，頒行了(le)一系列教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)法規，創建(jian)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)司(si)、提學(xue)(xue)(xue)(xue)使司(si)、勸(quan)學(xue)(xue)(xue)(xue)所等近代(dai)新(xin)(xin)式(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)管(guan)理機構，形成河北(bei)近代(dai)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)行政管(guan)理體(ti)(ti)制。另(ling)外，他(ta)(ta)多(duo)方籌(chou)措經費，培養師資(zi)，編(bian)輯新(xin)(xin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材，創建(jian)新(xin)(xin)式(shi)(shi)小學(xue)(xue)(xue)(xue)、中學(xue)(xue)(xue)(xue)、大學(xue)(xue)(xue)(xue)和各種軍事學(xue)(xue)(xue)(xue)堂(tang)、實業(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)堂(tang)等新(xin)(xin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)設施(shi)，建(jian)立河北(bei)近代(dai)新(xin)(xin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)(ti)系，從(cong)而使河北(bei)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)擺脫了(le)舊教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)羈(ji)絆，步入近代(dai)化的(de)(de)發展軌道(dao)。
政治方面
袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)在(zai)政治(zhi)層面的(de)(de)成(cheng)(cheng)果體現(xian)(xian)在(zai)清(qing)末政體、官(guan)(guan)制(zhi)改(gai)革、近(jin)代法(fa)律、地(di)方(fang)自治(zhi)、維(wei)護領土完(wan)整等(deng)方(fang)面。袁(yuan)(yuan)對(dui)中(zhong)(zhong)國民(min)主化(hua)進(jin)(jin)程的(de)(de)推進(jin)(jin)起了積極(ji)的(de)(de)作(zuo)用(yong)，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)在(zai)晚清(qing)時(shi)(shi)期(qi)高(gao)舉(ju)(ju)“立憲(xian)(xian)”大旗，幾乎是孤軍奮(fen)戰請求立憲(xian)(xian)，對(dui)晚清(qing)憲(xian)(xian)政起到(dao)了至(zhi)關重(zhong)(zhong)(zhong)要的(de)(de)作(zuo)用(yong)。在(zai)他的(de)(de)襄助下，亞洲第一個(ge)共和國中(zhong)(zhong)華民(min)國才得以成(cheng)(cheng)立。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)作(zuo)為(wei)晚清(qing)重(zhong)(zhong)(zhong)臣(chen)，直接參(can)與(yu)官(guan)(guan)制(zhi)改(gai)革的(de)(de)討論與(yu)決策，具體表現(xian)(xian)在(zai)：一、清(qing)廷“預備(bei)仿行(xing)(xing)憲(xian)(xian)政”，“先(xian)行(xing)(xing)更定官(guan)(guan)制(zhi)”，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)是編(bian)纂官(guan)(guan)制(zhi)大臣(chen)；二、中(zhong)(zhong)央官(guan)(guan)制(zhi)改(gai)革，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)力主實(shi)行(xing)(xing)責任(ren)(ren)內閣。其(qi)在(zai)官(guan)(guan)制(zhi)改(gai)革中(zhong)(zhong)的(de)(de)作(zuo)用(yong)可謂舉(ju)(ju)足(zu)輕(qing)重(zhong)(zhong)(zhong)；三(san)、對(dui)文官(guan)(guan)的(de)(de)等(deng)級、任(ren)(ren)用(yong)、考試、懲戒、保障、甄別、恤金(jin)、待遇均制(zhi)定了專(zhuan)門(men)的(de)(de)法(fa)律，初(chu)步形成(cheng)(cheng)了一套文官(guan)(guan)管理制(zhi)度(du)，文官(guan)(guan)候選人考試，以考察行(xing)(xing)政能力與(yu)一般知識為(wei)主。并(bing)建立廉政機構(gou)，設置(zhi)平議(yi)院，專(zhuan)門(men)審理官(guan)(guan)員犯(fan)罪案。在(zai)近(jin)代法(fa)律建設上，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)大力提拔、舉(ju)(ju)薦和重(zhong)(zhong)(zhong)用(yong)新式(shi)法(fa)律人才，改(gai)革和完(wan)善近(jin)代司法(fa)制(zhi)度(du)，對(dui)引進(jin)(jin)西律、修(xiu)訂(ding)舊律，加(jia)強(qiang)中(zhong)(zhong)國法(fa)制(zhi)現(xian)(xian)代化(hua)起到(dao)重(zhong)(zhong)(zhong)要作(zuo)用(yong)。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)是地(di)方(fang)自治(zhi)制(zhi)度(du)的(de)(de)積極(ji)參(can)與(yu)者，在(zai)天(tian)津推行(xing)(xing)地(di)方(fang)自治(zhi)、試行(xing)(xing)普選制(zhi)開(kai)全國先(xian)河，其(qi)成(cheng)(cheng)效影響深遠，直隸省（今(jin)河北省）也因此成(cheng)(cheng)為(wei)當(dang)時(shi)(shi)的(de)(de)模范(fan)省。全國各地(di)借鑒天(tian)津地(di)方(fang)自治(zhi)的(de)(de)成(cheng)(cheng)功(gong)經驗，地(di)方(fang)自治(zhi)之花(hua)遍地(di)開(kai)放。
禁毒禁賭
禁(jin)(jin)(jin)(jin)毒禁(jin)(jin)(jin)(jin)賭也是(shi)袁世(shi)(shi)凱(kai)(kai)的(de)(de)(de)一(yi)貫主張。清(qing)末的(de)(de)(de)煙館是(shi)重(zhong)要的(de)(de)(de)社交場所(suo)，風(feng)氣(qi)敗(bai)壞，直隸(li)(li)總督(du)袁世(shi)(shi)凱(kai)(kai)在(zai)(zai)1907年5月(yue)(yue)19日(ri)上(shang)奏的(de)(de)(de)《預籌(chou)革除鴉片折》中(zhong)(zhong)(zhong)表示(shi)：“鴉片之(zhi)害，荼毒生靈，虛糜(mi)金銀，不(bu)可勝計，實為中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)貧弱之(zhi)源”，袁世(shi)(shi)凱(kai)(kai)所(suo)領(ling)導的(de)(de)(de)直隸(li)(li)省設立了200余個戒(jie)煙分所(suo)，先后(hou)鏟除煙館800多(duo)個，查獲秘密販(fan)煙案1300起，在(zai)(zai)禁(jin)(jin)(jin)(jin)止種(zhong)植(zhi)罌粟方面(mian)，他多(duo)次(ci)頒(ban)布曉諭，倘(tang)有偷種(zhong)之(zhi)戶，立將煙苗劃去(qu)，地畝(mu)充公。 當選民(min)國(guo)總統后(hou)，袁世(shi)(shi)凱(kai)(kai)更(geng)是(shi)規(gui)(gui)定(ding)吸鴉片者(zhe)立即戒(jie)除，販(fan)者(zhe)分別(bie)停歇，種(zhong)植(zhi)者(zhe)若(ruo)不(bu)將煙田改種(zhong)他物則(ze)一(yi)律治罪，凡官員(yuan)故縱者(zhe)，按情節輕重(zhong)予以懲治，期(qi)間頒(ban)布的(de)(de)(de)《禁(jin)(jin)(jin)(jin)煙令(ling)》至少有七次(ci)之(zhi)多(duo)。在(zai)(zai)禁(jin)(jin)(jin)(jin)賭方面(mian)，袁世(shi)(shi)凱(kai)(kai)自小(xiao)站(zhan)練兵時(shi)期(qi)就禁(jin)(jin)(jin)(jin)止軍(jun)隊賭博，在(zai)(zai)其制定(ding)的(de)(de)(de)《簡明軍(jun)律二(er)十條》中(zhong)(zhong)(zhong)有兩條為罰(fa)律，其中(zhong)(zhong)(zhong)之(zhi)一(yi)即是(shi)關于(yu)賭博，犯者(zhe)插箭責(ze)罰(fa)。直隸(li)(li)總督(du)時(shi)期(qi)，在(zai)(zai)直隸(li)(li)師范學堂和(he)小(xiao)學堂《學堂條規(gui)(gui)》中(zhong)(zhong)(zhong)規(gui)(gui)定(ding)學堂上(shang)下人等(deng)一(yi)概(gai)嚴禁(jin)(jin)(jin)(jin)賭博，違者(zhe)由總辦分別(bie)責(ze)飭開(kai)革。任職民(min)國(guo)總統后(hou)，袁世(shi)(shi)凱(kai)(kai)則(ze)以法(fa)令(ling)的(de)(de)(de)方式禁(jin)(jin)(jin)(jin)賭，1912年6月(yue)(yue)頒(ban)發的(de)(de)(de)《暫行新刑律》對賭博者(zhe)、開(kai)設賭場者(zhe)規(gui)(gui)定(ding)有不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)刑罰(fa)。
捍衛領土
袁世(shi)凱(kai)(kai)堅持(chi)一(yi)個(ge)強有力的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)政(zheng)府(fu)的(de)(de)同時，竭力維護(hu)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)主(zhu)權(quan)和(he)領(ling)(ling)土(tu)(tu)完整(zheng)，保(bao)障(zhang)國(guo)(guo)家(jia)利益。1912年4月(yue)22日(ri)，袁世(shi)凱(kai)(kai)發布的(de)(de)大總統令中(zhong)(zhong)(zhong)明(ming)確(que)宣告蒙(meng)、藏(zang)(zang)、回(hui)疆各(ge)地方(fang)的(de)(de)一(yi)切政(zheng)治俱屬中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)內(nei)(nei)政(zheng)。然(ran)而(er)，英國(guo)(guo)公(gong)然(ran)表示不(bu)承認(ren)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)關(guan)于對西(xi)藏(zang)(zang)主(zhu)權(quan)的(de)(de)宣示，以麥克馬洪線制造了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)和(he)英屬印度的(de)(de)領(ling)(ling)土(tu)(tu)爭端，英方(fang)代表在(zai)西(xi)姆拉(la)會(hui)議(yi)上(shang)企圖用欺騙(pian)手段讓中(zhong)(zhong)(zhong)方(fang)在(zai)條約草案上(shang)“草簽”，被(bei)袁世(shi)凱(kai)(kai)政(zheng)府(fu)一(yi)口回(hui)絕，最終西(xi)姆拉(la)會(hui)議(yi)沒有產(chan)生中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)政(zheng)府(fu)作為(wei)締約一(yi)方(fang)的(de)(de)任(ren)何協定，而(er)“麥克馬洪線”也未(wei)獲承認(ren)，成功(gong)捍衛了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)對西(xi)藏(zang)(zang)的(de)(de)主(zhu)權(quan)。清(qing)(qing)末(mo)民初，外(wai)蒙(meng)古在(zai)俄國(guo)(guo)的(de)(de)鼓動(dong)下獨(du)立(li)，致使(shi)內(nei)(nei)蒙(meng)古局(ju)勢不(bu)穩。袁世(shi)凱(kai)(kai)對此保(bao)持(chi)高度警覺(jue)，軟硬兼施，任(ren)命貢桑(sang)諾爾布為(wei)民國(guo)(guo)政(zheng)府(fu)蒙(meng)藏(zang)(zang)事務(wu)局(ju)總裁，晉封大量蒙(meng)族上(shang)層人(ren)物為(wei)親王，使(shi)內(nei)(nei)蒙(meng)王公(gong)數量比(bi)清(qing)(qing)朝(chao)時的(de)(de)數額增(zeng)加了(le)幾(ji)倍，終使(shi)內(nei)(nei)蒙(meng)古王公(gong)們放棄了(le)分裂圖謀，諸多(duo)已逃(tao)往外(wai)蒙(meng)的(de)(de)蒙(meng)族人(ren)陸續返回(hui)，后(hou)來，經過袁世(shi)凱(kai)(kai)立(li)場(chang)強硬的(de)(de)談判，外(wai)蒙(meng)于1915年6月(yue)7日(ri)取(qu)消獨(du)立(li)，俄國(guo)(guo)只得承認(ren)外(wai)蒙(meng)為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)領(ling)(ling)土(tu)(tu)。另外(wai)，袁世(shi)凱(kai)(kai)竭力主(zhu)張的(de)(de)清(qing)(qing)帝(di)優待退位保(bao)障(zhang)了(le)清(qing)(qing)朝(chao)政(zheng)府(fu)擁(yong)有的(de)(de)主(zhu)權(quan)和(he)領(ling)(ling)土(tu)(tu)完整(zheng)地移交給民國(guo)(guo)政(zheng)府(fu)，保(bao)持(chi)了(le)主(zhu)權(quan)和(he)領(ling)(ling)土(tu)(tu)范圍的(de)(de)延續性。
后世評價
負面評價
袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱身后(hou)的(de)(de)評(ping)價(jia)長期以(yi)來(lai)(lai)以(yi)負面評(ping)價(jia)為主流(liu)，這主要是受到政治(zhi)因素(su)和意識形態的(de)(de)影響。正如歷(li)史學家(jia)(jia)唐德剛在(zai)其著(zhu)作《袁(yuan)(yuan)氏(shi)當國(guo)》中所(suo)說：“自民國(guo)有(you)史以(yi)來(lai)(lai)，吾尚未見(jian)一(yi)本、一(yi)篇甚或一(yi)頁對(dui)袁(yuan)(yuan)有(you)正面評(ping)價(jia)之書(shu)。”在(zai)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱去(qu)世(shi)(shi)(shi)后(hou)不久，就有(you)黃毅(yi)《袁(yuan)(yuan)氏(shi)盜國(guo)記》、胡(hu)思(si)敬《大盜竊(qie)國(guo)記》等丑化袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱的(de)(de)書(shu)籍刊行于世(shi)(shi)(shi)，著(zhu)名思(si)想家(jia)(jia)梁啟超(chao)亦給予袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱“東(dong)方(fang)式之怪魔的(de)(de)人物(wu)”、“國(guo)中極惡之極惡”、“最糟(zao)糕之統治(zhi)者(zhe)”等惡評(ping)。
繼(ji)北洋軍閥(fa)而(er)(er)(er)執政的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共兩黨(dang)(dang)(dang)均對袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)持否(fou)定(ding)評(ping)(ping)價(jia)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)領袖孫(sun)中(zhong)(zhong)山(shan)原本認為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)是“民(min)(min)(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)之(zhi)友(you)”，四萬(wan)萬(wan)人“殊堪嘉(jia)佩”，但在(zai)宋(song)教(jiao)仁案以(yi)后(hou)孫(sun)中(zhong)(zhong)山(shan)一改對袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)的(de)評(ping)(ping)價(jia)，將(jiang)(jiang)其(qi)定(ding)性為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)“獨(du)夫民(min)(min)(min)賊”，并譴責袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)“改毀約法，解除國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)會(hui)，停(ting)罷自(zi)(zi)治(zhi)，裁并司(si)法，生殺由己(ji)，于(yu)(yu)奪唯(wei)私；偵諜密布于(yu)(yu)交衢(qu)，盜(dao)(dao)匪縱(zong)橫(heng)于(yu)(yu)邑都；頭會(hui)箕斂，欲壑靡(mi)窮，朋坐(zuo)族誅(zhu)，淫刑以(yi)逞；礦產鬻而(er)(er)(er)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)財空，民(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)戮(lu)而(er)(er)(er)元(yuan)(yuan)氣盡。軍府艱難締造之(zhi)共和(he)，以(yi)是壞滅(mie)無余，而(er)(er)(er)賊惡盈矣！” 蔣介石(shi)亦(yi)謂“袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)是我(wo)們中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)勢力最(zui)大(da)的(de)軍閥(fa)，爪牙遍布于(yu)(yu)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)。他(ta)憑(ping)借著(zhu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家元(yuan)(yuan)首的(de)地位，私心自(zi)(zi)用，帝制自(zi)(zi)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)，自(zi)(zi)以(yi)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)可以(yi)成功。而(er)(er)(er)結果(guo)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)總理所領導的(de)中(zhong)(zhong)華革(ge)命黨(dang)(dang)(dang)所打倒，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)竟(jing)以(yi)恐懼而(er)(er)(er)死。” 中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共產黨(dang)(dang)(dang)創始人李大(da)釗稱(cheng)(cheng)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)“一世(shi)怪杰”，并說他(ta)“以(yi)附和(he)民(min)(min)(min)意(yi)而(er)(er)(er)再起者，卒以(yi)偽造民(min)(min)(min)意(yi)而(er)(er)(er)亡”。而(er)(er)(er)影(ying)響最(zui)大(da)的(de)當屬中(zhong)(zhong)共領袖毛(mao)澤東的(de)秘書(shu)陳伯達在(zai)1946年(nian)所撰寫的(de)小冊子《竊(qie)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)大(da)盜(dao)(dao)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)》，將(jiang)(jiang)其(qi)印發全(quan)黨(dang)(dang)(dang)，該(gai)書(shu)稱(cheng)(cheng)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)“近代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)半殖民(min)(min)(min)地半封建社會(hui)的(de)一種政治(zhi)結晶，一個集(ji)中(zhong)(zhong)的(de)黑暗(an)影(ying)”“是各帝國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)主(zhu)義在(zai)華的(de)總工(gong)具”。 隨著(zhu)中(zhong)(zhong)華人民(min)(min)(min)共和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)建立(li)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)作為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)“竊(qie)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)大(da)盜(dao)(dao)”的(de)形(xing)象被廣泛出現于(yu)(yu)各種歷史教(jiao)育和(he)政治(zhi)宣傳的(de)場合，深入人心，因此有(you)學(xue)者認為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)丑化袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)的(de)根(gen)源即在(zai)于(yu)(yu)《竊(qie)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)大(da)盜(dao)(dao)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)》這本書(shu)。1949年(nian)后(hou)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)退守臺(tai)灣，以(yi)后(hou)臺(tai)灣史學(xue)界(jie)對袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)一生的(de)評(ping)(ping)價(jia)亦(yi)基本上是否(fou)定(ding)的(de) ；而(er)(er)(er)20世(shi)紀80年(nian)代(dai)前的(de)大(da)陸史學(xue)界(jie)亦(yi)根(gen)據馬克思主(zhu)義史觀，運用階級分析的(de)方法，幾乎對袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)全(quan)盤否(fou)定(ding)，論定(ding)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)“專制暴君(jun)”、“賣(mai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)賊”、“大(da)地主(zhu)大(da)買辦階級代(dai)表人物”等。
正面評價
80年代(dai)改(gai)革(ge)開(kai)放以(yi)(yi)后，史(shi)學(xue)(xue)界對(dui)(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)評價(jia)不(bu)(bu)再是全盤(pan)否定，而(er)是逐漸(jian)趨于多元化(hua)。對(dui)(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)正面評價(jia)逐漸(jian)多了(le)起(qi)來。其首先(xian)表現(xian)(xian)在(zai)(zai)(zai)于對(dui)(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)主要污點如(ru)戊(wu)戌(xu)告密(mi)、竊取辛亥革(ge)命果實、刺(ci)殺宋教仁、簽訂二十一(yi)(yi)(yi)條等(deng)事實真(zhen)相進行澄清(qing)，其次是肯定了(le)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)在(zai)(zai)(zai)中(zhong)國政(zheng)治、經濟、軍事、教育(yu)等(deng)各方面的(de)(de)(de)(de)(de)近代(dai)化(hua)過程中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)積極作用，以(yi)(yi)及他維護國家(jia)(jia)主權所作的(de)(de)(de)(de)(de)貢獻，最(zui)后發展為(wei)對(dui)(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)肯定評價(jia)。一(yi)(yi)(yi)些人認(ren)為(wei)，以(yi)(yi)往對(dui)(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)評價(jia)，存在(zai)(zai)(zai)著全盤(pan)否定、苛求古人的(de)(de)(de)(de)(de)錯誤，對(dui)(dui)此，他們提出了(le)一(yi)(yi)(yi)些具有(you)顛(dian)覆性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)評價(jia)和看法。祝曙光認(ren)為(wei)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)復(fu)辟的(de)(de)(de)(de)(de)行為(wei)，“并不(bu)(bu)完全出于他的(de)(de)(de)(de)(de)個人主觀愿(yuan)望，而(er)是有(you)現(xian)(xian)實基礎”，“不(bu)(bu)能過高(gao)地估計袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)稱帝(di)的(de)(de)(de)(de)(de)危害性(xing)” ；季云飛(fei)認(ren)為(wei)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)是“竊國大(da)盜”的(de)(de)(de)(de)(de)論(lun)斷(duan)“違背基本(ben)歷(li)史(shi)事實”，這(zhe)種“一(yi)(yi)(yi)刀切”式的(de)(de)(de)(de)(de)史(shi)學(xue)(xue)研究方法“必須摒棄”；郭劍林(lin)認(ren)為(wei)，“正是由(you)于袁(yuan)(yuan)(yuan)氏北洋(yang)政(zheng)府(fu)政(zheng)治上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)寬(kuan)松政(zheng)策(ce)，陳獨秀、李(li)大(da)釗、胡適、魯迅等(deng)一(yi)(yi)(yi)代(dai)新(xin)(xin)文(wen)化(hua)大(da)師(shi)脫穎而(er)出；蔡元培成(cheng)功地改(gai)造了(le)北京大(da)學(xue)(xue)；邵飄萍、黃遠(yuan)庸兩(liang)大(da)新(xin)(xin)聞巨擘一(yi)(yi)(yi)則則“獨家(jia)(jia)新(xin)(xin)聞”、一(yi)(yi)(yi)篇篇時論(lun)文(wen)章眾口交傳；革(ge)命的(de)(de)(de)(de)(de)報刊如(ru)雨(yu)后春筍般(ban)涌現(xian)(xian)——言論(lun)、出版、結社自由(you)；甚至毛澤東、周(zhou)恩來等(deng)老(lao)一(yi)(yi)(yi)代(dai)無產階級革(ge)命家(jia)(jia)在(zai)(zai)(zai)北洋(yang)時代(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)長，也(ye)和袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)北洋(yang)政(zheng)府(fu)寬(kuan)松的(de)(de)(de)(de)(de)文(wen)化(hua)政(zheng)策(ce)、社會改(gai)革(ge)不(bu)(bu)無關系”。更有(you)學(xue)(xue)者高(gao)度(du)盛贊袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)為(wei)“真(zhen)正的(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)家(jia)(jia)”。有(you)學(xue)(xue)者將其稱為(wei)“揚袁(yuan)(yuan)(yuan)抑(yi)孫”現(xian)(xian)象，并認(ren)為(wei)這(zhe)些觀點有(you)矯(jiao)枉(wang)過正之嫌。
客觀評價
事實上(shang)，許多知名人(ren)士和(he)歷(li)史學家(jia)通(tong)過對袁(yuan)世凱(kai)的(de)了(le)解和(he)研究，對袁(yuan)世凱(kai)冷靜分析、客觀評價(jia)，采(cai)取了(le)有褒有貶(bian)的(de)評價(jia)方(fang)式。這些評價(jia)的(de)共同(tong)點是(shi)：袁(yuan)世凱(kai)本質上(shang)是(shi)擅長權術的(de)舊派人(ren)物，同(tong)時也(ye)是(shi)愛國者和(he)民族主義(yi)者，對中國的(de)近代(dai)化做出重(zhong)要貢獻(xian)，而他最大的(de)敗筆在于稱帝。
袁(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)的(de)(de)(de)英文秘(mi)書、著(zhu)名(ming)外(wai)交家顧維鈞旅(lv)居美國(guo)時所撰回(hui)憶(yi)錄如是(shi)(shi)評(ping)價袁(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)：“袁(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)是(shi)(shi)軍(jun)(jun)人出身(shen)，曾任(ren)駐朝鮮(xian)總(zong)理交涉通商事務衙門總(zong)辦，僚屬中也有像唐紹(shao)儀先生那(nei)樣受過新(xin)式教(jiao)育的(de)(de)(de)秘(mi)書和顧問，但他完全屬于(yu)舊(jiu)派(pai)。和頑(wan)固的(de)(de)(de)保守派(pai)相(xiang)(xiang)比，他似(si)乎(hu)相(xiang)(xiang)當維新(xin)，甚至有些自由主(zhu)義的(de)(de)(de)思想，但對事物的(de)(de)(de)看法則是(shi)(shi)舊(jiu)派(pai)人物的(de)(de)(de)那(nei)一套(tao)。他以創練新(xin)軍(jun)(jun)和任(ren)直隸總(zong)督知名(ming)，是(shi)(shi)個實干家、卓(zhuo)越的(de)(de)(de)行政官(guan)吏、領袖(xiu)人物。但不知為何(he)他卻(que)不喜歡旅(lv)行，從未(wei)到(dao)過長(chang)(chang)江以南。他為人精明，長(chang)(chang)于(yu)應付各種(zhong)人物，但從未(wei)想過把才能應用在(zai)治理國(guo)家、使之(zhi)走上民主(zhu)化道路這一方面。”此外(wai)顧維鈞通過自己在(zai)外(wai)交談(tan)判(pan)中的(de)(de)(de)親身(shen)經(jing)歷(li)以及(ji)對袁(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)的(de)(de)(de)觀察，指(zhi)出袁(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)“是(shi)(shi)一個愛國(guo)者，即(ji)他在(zai)處理對外(wai)關(guan)系(xi)中，特(te)別是(shi)(shi)對日(ri)關(guan)系(xi)中，唯恐喪(sang)失中國(guo)的(de)(de)(de)主(zhu)權。”
加拿大(da)華(hua)人(ren)歷史(shi)學(xue)家陳志讓認為“袁世凱(kai)(kai)公開的(de)(de)(de)(de)(de)目標就是(shi)要創(chuang)建(jian)一(yi)(yi)個(ge)(ge)強大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)央(yang)政(zheng)府，如果這(zhe)意味著無視共和國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)民(min)主(zhu)原則的(de)(de)(de)(de)(de)話，那么，他(ta)(ta)正(zheng)是(shi)準(zhun)備往此(ci)方向發展。袁世凱(kai)(kai)設想(xiang)把(ba)中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)設成一(yi)(yi)個(ge)(ge)由他(ta)(ta)統一(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)強國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)愿望，是(shi)他(ta)(ta)愛國(guo)(guo)主(zhu)義或民(min)族主(zhu)義本質的(de)(de)(de)(de)(de)反映”，同(tong)時又說：“如果他(ta)(ta)在1911年結(jie)(jie)束(shu)其(qi)(qi)政(zheng)治(zhi)生涯(ya)，也(ye)(ye)許我(wo)們對他(ta)(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)評價還不至于(yu)那么苛刻。然而，就史(shi)實(shi)而言，他(ta)(ta)既不能作(zuo)為一(yi)(yi)個(ge)(ge)政(zheng)治(zhi)家、也(ye)(ye)不能作(zuo)為一(yi)(yi)個(ge)(ge)誠實(shi)正(zheng)直的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)而受到我(wo)們的(de)(de)(de)(de)(de)尊敬。甚(shen)至袁世凱(kai)(kai)為其(qi)(qi)自身的(de)(de)(de)(de)(de)利益所作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)努(nu)力亦遭(zao)失(shi)敗，這(zhe)就是(shi)一(yi)(yi)個(ge)(ge)鐵腕人(ren)物的(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)(jie)局。”
美(mei)國(guo)歷(li)史學(xue)家費正清主編(bian)的(de)(de)(de)(de)(de)《劍橋中華(hua)民國(guo)史》評(ping)價袁世凱說(shuo)，“雖然袁有個(ge)(ge)(ge)人野心，也熱(re)望(wang)貫徹他(ta)自(zi)(zi)己在(zai)中國(guo)政體應該如(ru)(ru)何組(zu)織這個(ge)(ge)(ge)問題上(shang)(shang)所(suo)持的(de)(de)(de)(de)(de)觀(guan)點，但他(ta)還不是(shi)極(ji)端利己主義者，不要求別人屈從(cong)和(he)(he)諂媚。他(ta)冷酷(ku)無情(qing)(qing)，為(wei)了政治(zhi)目的(de)(de)(de)(de)(de)殺人如(ru)(ru)草(cao)菅。而他(ta)個(ge)(ge)(ge)人的(de)(de)(de)(de)(de)種(zhong)種(zhong)工作聯系卻是(shi)親切(qie)、隨和(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)。他(ta)重視下屬(shu)在(zai)政治(zhi)上(shang)(shang)對(dui)他(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)忠誠，但并不鼓勵(li)對(dui)他(ta)個(ge)(ge)(ge)人的(de)(de)(de)(de)(de)廣泛崇拜。作為(wei)總統，他(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)種(zhong)種(zhong)過分行為(wei)，與(yu)其說(shuo)是(shi)由于(yu)自(zi)(zi)我夸大(da)引(yin)起的(de)(de)(de)(de)(de)，還不如(ru)(ru)說(shuo)是(shi)由于(yu)嚴(yan)格的(de)(de)(de)(de)(de)官僚政治(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)觀(guan)點引(yin)起的(de)(de)(de)(de)(de)。”至于(yu)袁世凱為(wei)何遲遲不能認識到決(jue)定稱帝是(shi)一件無益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)事，這“既(ji)可(ke)以歸咎于(yu)受到野心的(de)(de)(de)(de)(de)蒙蔽(bi)，也可(ke)以歸咎于(yu)頑(wan)固堅持對(dui)中國(guo)國(guo)情(qing)(qing)的(de)(de)(de)(de)(de)獨特分析，兩者都一樣(yang)恰當。”?
美籍華人歷史(shi)學家唐德(de)剛(gang)認為袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)是(shi)一個“‘治(zhi)世(shi)(shi)能臣，亂世(shi)(shi)奸(jian)雄’的(de)曹操(cao)型的(de)人物”，評價他(ta)是(shi)“第(di)一流(liu)的(de)行政(zheng)管理人才。大(da)小(xiao)政(zheng)務一把抓。事必躬親。其為人也，雖(sui)乏遠大(da)的(de)政(zheng)治(zhi)理想，然亦雄才大(da)略，知人善任，不(bu)(bu)(bu)治(zhi)私產。雖(sui)妻(qi)妾眾(zhong)多，然并不(bu)(bu)(bu)沉(chen)湎(mian)于酒色。對詩詞(ci)歌(ge)賦，他(ta)也頗能哼兩句，但(dan)不(bu)(bu)(bu)搔(sao)首弄姿，以詠吟自(zi)傲；更無玩物喪志的(de)惡習，收(shou)藏(zang)甚么骨董字畫，品簫(xiao)吹笛，風流(liu)自(zi)賞。平(ping)生所好(hao)，唯抓權秉政(zheng)；縱橫捭闔，他(ta)確(que)是(shi)個不(bu)(bu)(bu)折不(bu)(bu)(bu)扣的(de)政(zheng)治(zhi)動(dong)物，對政(zheng)敵的(de)斗爭(zheng)，也你死(si)我(wo)活，初不(bu)(bu)(bu)稍讓。”唐德(de)剛(gang)寫(xie)道：“袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)晚(wan)年(nian)之做(zuo)皇帝，和汪(wang)精衛晚(wan)年(nian)之做(zuo)漢奸(jian)，異曲同工，都是(shi)一失足成千古恨。流(liu)芳百(bai)世(shi)(shi)，和遺臭(chou)萬年(nian)，契機只在(zai)一念之間(jian)。悲夫(fu)！”
陵寢墓地
主詞(ci)條：安陽袁林(lin)
袁林位于河南(nan)省(sheng)安陽市境內(nei)的太平莊，是(shi)中華民國第一任總統袁世凱的墓(mu)地(di)所(suo)在。袁林的建筑(zhu)“仿明陵而略小”。墓(mu)園(yuan)建筑(zhu)最大的特點是(shi)中西(xi)(xi)合璧，堂院前的部(bu)分是(shi)明清(qing)皇陵的風格，堂院后的墓(mu)園(yuan)部(bu)分則(ze)具有西(xi)(xi)洋建筑(zhu)特色，整體(ti)看(kan)來非(fei)常別致。
軼事典故
春節由來
春(chun)節(jie)是(shi)中國的傳(chuan)統佳節(jie)，有(you)關資料記載，春(chun)節(jie)在中國已經有(you)4000多年的歷史，而現行的春(chun)節(jie)卻歷史很短。1913年，袁世凱批準以正月初一為“春(chun)節(jie)”，并同意(yi)春(chun)節(jie)例行放假(jia)。
在民(min)(min)(min)國(guo)總(zong)(zong)(zong)統的正式選舉中，袁(yuan)(yuan)世凱(kai)獲(huo)勝，孫中山(shan)敗(bai)北。1913年(民(min)(min)(min)國(guo)二年)7月，當時(shi)北京(民(min)(min)(min)國(guo))政府(fu)任內(nei)務總(zong)(zong)(zong)長的朱啟鈐向“大總(zong)(zong)(zong)統袁(yuan)(yuan)世凱(kai)”呈上一份(fen)四時(shi)節假(jia)的報告，稱：“我國(guo)舊俗，每(mei)年四時(shi)令節，即應明文規定，擬(ni)請定陰歷元旦為春(chun)節，端午為夏節，中秋為秋節，冬至(zhi)為冬節，凡我國(guo)民(min)(min)(min)都得休息，在公人員，亦準假(jia)一日。”
但袁世凱只批(pi)準以正(zheng)月初一為春(chun)節(jie)(jie)(因當時(shi)是(shi)“五族共和”，端午等漢(han)族節(jie)(jie)日列為全(quan)國節(jie)(jie)日不妥)，同(tong)意春(chun)節(jie)(jie)例行放假，次年（1914年）起(qi)開始實(shi)行。自此，夏歷歲首就(jiu)由以往的“過年”改成了“春(chun)節(jie)(jie)”。
十三太保
世(shi)(shi)人皆(jie)知，助成袁世(shi)(shi)凱(kai)帝制者，是楊度、孫毓筠(yun)、嚴復(fu)、李(li)燮(xie)和、胡瑛(ying)、劉師培(pei)等(deng)所謂的(de)“籌安會六君子”。然(ran)而，袁世(shi)(shi)凱(kai)復(fu)辟帝制的(de)中堅(jian)力量卻是他(ta)的(de)“十三太保”。他(ta)們是：
族侄袁乃寬
財神梁士詒
軍師楊杏城
干殿下段芝貴
內務總長朱啟鈐
小智囊阮忠樞
表弟張鎮芳
參謀顧問夏壽田
參謀顧問顧鰲
健將朱家寶
周自齊
曹汝霖
妻妾子女
袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)共(gong)有(you)1妻(qi)9妾，共(gong)生(sheng)了(le)17個(ge)兒(er)(er)(er)子(zi)(zi)、15個(ge)女(nv)(nv)兒(er)(er)(er)；17個(ge)兒(er)(er)(er)子(zi)(zi)又為(wei)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)生(sheng)了(le)22個(ge)孫(sun)子(zi)(zi)、25個(ge)孫(sun)女(nv)(nv)，兒(er)(er)(er)孫(sun)總和(he)達79人(ren)。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)的(de)正室于(yu)氏(shi)不(bu)受(shou)寵愛，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)長期不(bu)與她同房，而袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)的(de)大(da)姨(yi)(yi)太沈氏(shi)和(he)五姨(yi)(yi)太楊氏(shi)最受(shou)寵愛，尤(you)其是大(da)姨(yi)(yi)太沈氏(shi)。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)的(de)子(zi)(zi)女(nv)(nv)管于(yu)氏(shi)叫(jiao)“娘”，管生(sheng)母叫(jiao)“媽(ma)”，而對(dui)于(yu)大(da)姨(yi)(yi)太沈氏(shi)則稱為(wei)“親(qin)(qin)媽(ma)”。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)還有(you)3個(ge)朝(chao)鮮姨(yi)(yi)太太。關于(yu)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)妻(qi)妾子(zi)(zi)女(nv)(nv)的(de)家庭生(sheng)活(huo)在其女(nv)(nv)兒(er)(er)(er)袁(yuan)(yuan)靜雪所(suo)寫文章(zhang)《我(wo)的(de)父親(qin)(qin)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)》中有(you)詳細敘述。
