人物生平
少年時代
袁世凱出身河南項城的一個大家族，他的叔祖袁甲三官至漕運總督，參與鎮壓太平軍和捻軍，是這個家族的頂梁柱；他的生父是袁保中，為項城縣的地主豪紳，捐了個同知官位。袁世凱系袁保中第四子，生母是袁保中之妾劉氏，他于1859年9月16日（清文宗咸豐九年八月二十日）出生于大清河南省陳州府項城縣北之袁張營。袁世凱出生的那天，袁甲三恰好寄書到家，言與捻軍(jun)作(zuo)戰(zhan)得勝。袁(yuan)世凱(kai)(kai)的(de)(de)父(fu)(fu)親(qin)袁(yuan)保中大喜過(guo)望(wang)，因此為這個(ge)新生的(de)(de)嬰兒(er)取(qu)名(ming)為“凱(kai)(kai)”，并按(an)照家族“保世克(ke)家、企文紹武(wu)”的(de)(de)排行，給(gei)嬰兒(er)命名(ming)“世凱(kai)(kai)”。袁(yuan)世凱(kai)(kai)被其嬸(shen)母牛(niu)氏（袁(yuan)保慶之妻）撫養長大，他(ta)本人(ren)也(ye)在1864年(nian)過(guo)繼給(gei)無子(zi)的(de)(de)袁(yuan)保慶為后(hou)嗣。袁(yuan)世凱(kai)(kai)六(liu)歲時，養父(fu)(fu)袁(yuan)保慶替他(ta)找個(ge)啟蒙老師袁(yuan)執中教四書五經，后(hou)又(you)隨袁(yuan)保慶宦游(you)濟南、揚州、南京諸(zhu)地。在南京，袁(yuan)世凱(kai)(kai)師從曲沼(zhao)學習武(wu)藝，并“喜游(you)覽(lan)山(shan)水，復善(shan)騎射(she)，課暇(xia)則策(ce)馬登覽(lan)清涼山(shan)、莫愁湖、太平(ping)湖諸(zhu)勝跡”，袁(yuan)世凱(kai)(kai)自小喜愛兵法，立志學“萬(wan)人(ren)敵”。嘗自謂(wei)“三軍(jun)不可(ke)奪帥，我(wo)手上如(ru)果能夠掌握十萬(wan)精(jing)兵，便可(ke)橫行天(tian)下。” 常常不惜重(zhong)金搜羅購買各種版本的(de)(de)兵書戰(zhan)策(ce)，被人(ren)譏(ji)笑為“袁(yuan)書呆”。13歲時袁(yuan)世凱(kai)(kai)曾制聯(lian)“大野龍方蟄，中原鹿正肥”。這寥(liao)寥(liao)數字，充分體現了袁(yuan)世凱(kai)(kai)的(de)(de)雄心。
1873年(nian)(nian)夏，袁(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)慶病死于南京任上，袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)扶柩回(hui)(hui)(hui)籍安葬(zang)，其(qi)后(hou)居住于陳(chen)州(zhou)府(fu)淮(huai)陽區。1874年(nian)(nian)初，從叔袁(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)恒（袁(yuan)甲三之(zhi)(zhi)子(zi)）見袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)游手好閑，命其(qi)赴(fu)北(bei)(bei)京家(jia)學(xue)“讀(du)書上進(jin)”。從同治十三年(nian)(nian)到(dao)光緒三年(nian)(nian)，他(ta)(ta)正(zheng)(zheng)正(zheng)(zheng)經(jing)經(jing)在北(bei)(bei)京讀(du)了4年(nian)(nian)書，長進(jin)很大(da)(da)。他(ta)(ta)自己(ji)說過，那幾年(nian)(nian)，為(wei)(wei)了要(yao)博一個(ge)(ge)功名，他(ta)(ta)讀(du)書累到(dao)吐血(xue)，都沒考(kao)取一個(ge)(ge)舉(ju)人，這是他(ta)(ta)一生(sheng)最大(da)(da)的(de)(de)遺憾。袁(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)恒、袁(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)齡(ling)兄弟對(dui)其(qi)管束甚嚴(yan)(yan)，袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)亦頗知(zhi)自勵，且(qie)有(you)(you)嚴(yan)(yan)師督導，數年(nian)(nian)間(jian)(jian)大(da)(da)有(you)(you)長進(jin)。是年(nian)(nian)底，袁(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)齡(ling)致函保(bao)(bao)(bao)(bao)恒說：世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)可堪造就(jiu)，雖“文章尚不(bu)入門”，但(dan)已“竟是上中(zhong)美材”了。1876年(nian)(nian)秋，袁(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)恒兄弟命袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)返回(hui)(hui)(hui)河南參加(jia)科舉(ju)考(kao)試，但(dan)沒有(you)(you)成功。落榜后(hou)，袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)于同年(nian)(nian)10月(yue)與(yu)沈丘于姓女(nv)子(zi)結婚，時年(nian)(nian)17歲。翌年(nian)(nian)初春，又回(hui)(hui)(hui)到(dao)北(bei)(bei)京。時華北(bei)(bei)大(da)(da)旱(han)成災，袁(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)恒奉命到(dao)開封幫辦(ban)賑(zhen)務(wu)，帶袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)同行，袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)在賑(zhen)災期間(jian)(jian)表現(xian)出相(xiang)當強的(de)(de)辦(ban)事能力，工(gong)作熱(re)心，頗有(you)(you)優異的(de)(de)表現(xian)。1878年(nian)(nian)，袁(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)恒感(gan)染瘟疫去(qu)世(shi)(shi)(shi)，袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)返回(hui)(hui)(hui)項城，移住陳(chen)州(zhou)。此時，正(zheng)(zheng)在陳(chen)州(zhou)授館的(de)(de)徐世(shi)(shi)(shi)昌與(yu)袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)結交，拜為(wei)(wei)金蘭，后(hou)來成為(wei)(wei)袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)畢生(sheng)重要(yao)的(de)(de)謀士。1879年(nian)(nian)，袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)以袁(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)恒的(de)(de)捐賑(zhen)款而獲得“中(zhong)書科中(zhong)書”的(de)(de)官銜。同年(nian)(nian)秋，袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)再(zai)度參加(jia)鄉試，仍未考(kao)中(zhong)，他(ta)(ta)一怒之(zhi)(zhi)下把詩文付之(zhi)(zhi)一炬(ju)，忿(fen)然說道：“大(da)(da)丈(zhang)夫當效命疆(jiang)場，安內攘外，烏能齷齪久困(kun)筆硯間(jian)(jian)，自誤(wu)光陰耶？”?
袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)既(ji)兩度(du)名落孫山(shan)，又(you)不(bu)愿留在(zai)鄉間做土財主(zhu)，因(yin)此(ci)開始考(kao)慮(lv)在(zai)外(wai)闖(chuang)蕩。當時袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)曾作(zuo)詩《感事》一(yi)首以自勉(mian)：“眼前龍虎斗不(bu)了，殺氣直上干云霄。我(wo)欲(yu)向天張巨口(kou)，一(yi)口(kou)吞(tun)盡胡天驕(jiao)。”此(ci)詩被認為(wei)(wei)是(shi)他少年時代(dai)便有了遠大志向。當時淮軍將領吳(wu)長(chang)(chang)慶(qing)與袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)的(de)(de)養父袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保慶(qing)“訂兄(xiong)弟之(zhi)好”，所(suo)以袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)打(da)算投奔吳(wu)長(chang)(chang)慶(qing)。吳(wu)長(chang)(chang)慶(qing)為(wei)(wei)了報(bao)答袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保慶(qing)的(de)(de)恩情(qing)，此(ci)時也寫信給(gei)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)，“招(zhao)其(qi)往(wang)學(xue)軍旅”。因(yin)此(ci)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)便于1881年10月前往(wang)山(shan)東登州(zhou)投奔駐防當地(di)的(de)(de)吳(wu)長(chang)(chang)慶(qing)。吳(wu)長(chang)(chang)慶(qing)幕(mu)府中(zhong)囊括了張謇、周家祿等名士(shi)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)在(zai)他們的(de)(de)指導下(xia)砥礪磨練(lian)，紈绔之(zhi)氣逐漸消失，“謙抑自下(xia)，頗知向學(xue)”，并認為(wei)(wei)是(shi)“有造之(zhi)士(shi)”，于是(shi)被破(po)格任(ren)命為(wei)(wei)幫辦營務處。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)雖然一(yi)度(du)對(dui)科(ke)舉厭倦，但他仍不(bu)甘心，在(zai)吳(wu)長(chang)(chang)慶(qing)幕(mu)府中(zhong)繼(ji)續讀(du)書，準備功(gong)名，他曾在(zai)1882年3月對(dui)其(qi)三哥袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)廉寫信說：“弟不(bu)能博一(yi)秀(xiu)才，死不(bu)瞑目” ，1882年（壬午年）正好為(wei)(wei)鄉試年，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)本欲(yu)應舉，但清朝屬國朝鮮突(tu)發事變(bian)，改變(bian)了袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)的(de)(de)人(ren)生軌跡。
總督朝鮮
1882年(nian)(nian)，朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)發生壬(ren)午軍(jun)(jun)(jun)亂(luan)，朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)國王李熙（朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)高宗(zong)）之(zhi)父(fu)興宣大(da)(da)(da)院君李昰應(ying)利用軍(jun)(jun)(jun)隊嘩變(bian)，成功奪權；朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)王妃閔(min)妃一(yi)黨(dang)與大(da)(da)(da)院君有隙(xi)，請求清(qing)廷(ting)出兵平亂(luan)，袁世凱(kai)(kai)乃跟隨吳(wu)長慶的(de)部隊東渡朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)。袁世凱(kai)(kai)率領一(yi)支清(qing)軍(jun)(jun)(jun)配合行動，殺(sha)死了(le)(le)幾十(shi)名(ming)兵變(bian)參與者。戰(zhan)斗(dou)中(zhong)，袁世凱(kai)(kai)一(yi)路放(fang)槍(qiang)，帶頭沖在(zai)最前面，他(ta)的(de)堅毅勇敢感染了(le)(le)部下，兵變(bian)很(hen)快得(de)(de)以(yi)平定。吳(wu)長慶在(zai)給清(qing)廷(ting)的(de)呈報中(zhong)將他(ta)贊揚(yang)了(le)(le)一(yi)番，說(shuo)他(ta)“治軍(jun)(jun)(jun)嚴肅，調度有方，爭(zheng)先攻(gong)剿，尤為(wei)奮勇”，報以(yi)首功。隨后清(qing)軍(jun)(jun)(jun)將大(da)(da)(da)院君擄至保定問罪，當年(nian)(nian)23歲的(de)袁世凱(kai)(kai)則以(yi)幫辦朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)軍(jun)(jun)(jun)務身份駐藩屬國朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)，協助朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)訓練新軍(jun)(jun)(jun)，開(kai)啟(qi)了(le)(le)袁世凱(kai)(kai)練兵的(de)先河(he)。袁世凱(kai)(kai)留鎮朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)期(qi)(qi)間，得(de)(de)到了(le)(le)朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)上下的(de)一(yi)致好評，朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)人士稱贊他(ta)：“明達(da)夙成，留京師(shi)（漢城）期(qi)(qi)年(nian)(nian)，大(da)(da)(da)得(de)(de)都(dou)民(min)之(zhi)心”。他(ta)也和(he)金(jin)(jin)允植(zhi)、金(jin)(jin)炳(bing)始等多(duo)名(ming)朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)士大(da)(da)(da)夫結為(wei)忘(wang)年(nian)(nian)之(zhi)至交。他(ta)在(zai)朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)被稱為(wei)“袁司馬”。
1884年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)金玉均等(deng)“開化黨”人(ren)士發(fa)動(dong)甲(jia)申政(zheng)(zheng)變(bian)，試圖推翻“事(shi)大(da)(da)(da)黨”把持的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)權，駐(zhu)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)日(ri)軍(jun)亦趁機行動(dong)欲挾制王室；國(guo)王李熙(xi)派人(ren)奔赴清(qing)營(ying)求助，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)指(zhi)揮清(qing)軍(jun)擊(ji)(ji)退日(ri)軍(jun)，維系清(qing)廷在(zai)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)宗主權及其(qi)他特(te)權。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)平定了(le)(le)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)甲(jia)申政(zheng)(zheng)變(bian)有重大(da)(da)(da)意(yi)義，打(da)退了(le)(le)日(ri)本(ben)的(de)(de)(de)滲(shen)透(tou)勢力，粉碎了(le)(le)日(ri)本(ben)趁中法戰(zhan)爭(zheng)之(zhi)(zhi)(zhi)際謀(mou)取朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)企圖，推遲了(le)(le)中日(ri)戰(zhan)爭(zheng)爆(bao)發(fa)的(de)(de)(de)時間(jian)。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)因這(zhe)一(yi)(yi)事(shi)件受到(dao)清(qing)直(zhi)隸(li)總(zong)督(du)兼北(bei)洋大(da)(da)(da)臣(chen)(chen)李鴻(hong)章(zhang)的(de)(de)(de)重視，同(tong)時也使(shi)日(ri)本(ben)人(ren)對(dui)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)“憾之(zhi)(zhi)(zhi)刺骨(gu)，百計排陷之(zhi)(zhi)(zhi)”，他的(de)(de)(de)同(tong)僚吳兆有等(deng)亦頗(po)為(wei)嫉妒(du)，攻擊(ji)(ji)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)“妄(wang)開邊釁”、“擅挪軍(jun)款”。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)遂(sui)于(yu)(yu)1885年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)初歸(gui)國(guo)，賦閑在(zai)家，以(yi)避攻擊(ji)(ji)。但是(shi)李鴻(hong)章(zhang)決(jue)定重用袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)，命袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)于(yu)(yu)1885年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)10月護送大(da)(da)(da)院君回朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，同(tong)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)11月又(you)封年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)僅(jin)26歲的(de)(de)(de)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)為(wei)“駐(zhu)扎朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)總(zong)理交涉(she)通商事(shi)宜大(da)(da)(da)臣(chen)(chen)”，位(wei)同(tong)三品道員(yuan)，左(zuo)右朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)政(zheng)(zheng)局(ju)(ju)，儼然(ran)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)太上皇。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)在(zai)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)期間(jian)的(de)(de)(de)任(ren)務是(shi)在(zai)“各國(guo)通商”、“友邦(bang)環伺”的(de)(de)(de)情況下，使(shi)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)“明尊親之(zhi)(zhi)(zhi)義，定搖惑之(zhi)(zhi)(zhi)志，內修政(zheng)(zheng)治，外聯邦(bang)交”，換(huan)言之(zhi)(zhi)(zhi)即強化清(qing)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)和朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)宗藩(fan)關(guan)系，防止(zhi)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)獨(du)立自(zi)主的(de)(de)(de)傾向和日(ri)俄等(deng)國(guo)的(de)(de)(de)窺(kui)伺。由此袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)不(bu)(bu)可避免地(di)在(zai)干涉(she)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)內政(zheng)(zheng)，甚至(zhi)不(bu)(bu)止(zhi)一(yi)(yi)次(ci)策劃廢黜(chu)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)國(guo)王李熙(xi)。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)干涉(she)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)內政(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)做法引起了(le)(le)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)國(guo)王和一(yi)(yi)些大(da)(da)(da)臣(chen)(chen)的(de)(de)(de)不(bu)(bu)滿，清(qing)廷中也不(bu)(bu)斷有人(ren)彈劾他。比如1888年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)1月朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)國(guo)王李熙(xi)致函請求清(qing)廷撤袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)，隨后朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)駐(zhu)華官員(yuan)金明圭奉李熙(xi)之(zhi)(zhi)(zhi)命，請求李鴻(hong)章(zhang)換(huan)人(ren)。清(qing)廷內的(de)(de)(de)張謇、張佩綸等(deng)也曾攻擊(ji)(ji)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)“侈然(ran)自(zi)大(da)(da)(da)，虛驕尚氣，久留(liu)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，于(yu)(yu)大(da)(da)(da)局(ju)(ju)無益”。李鴻(hong)章(zhang)力排眾議，不(bu)(bu)僅(jin)讓袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)繼續留(liu)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)任(ren)職，并于(yu)(yu)1890年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)2月給袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)寫了(le)(le)“血性忠誠，才(cai)識英敏(min)，力持大(da)(da)(da)局(ju)(ju)，獨(du)為(wei)其(qi)難”的(de)(de)(de)評語。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)在(zai)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)十二年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)雖然(ran)由于(yu)(yu)其(qi)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)輕氣盛(sheng)而采取一(yi)(yi)些過激、粗(cu)暴的(de)(de)(de)手段，但有效地(di)遏制了(le)(le)日(ri)本(ben)和沙俄對(dui)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)滲(shen)透(tou)。直(zhi)到(dao)甲(jia)午年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)日(ri)本(ben)挑起戰(zhan)爭(zheng)前還曾經多次(ci)派人(ren)暗殺(sha)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)，只不(bu)(bu)過沒有成功(gong)。
1894年，朝(chao)(chao)鮮(xian)爆發東(dong)學(xue)黨起義(yi)，袁世(shi)(shi)凱(kai)暗示朝(chao)(chao)鮮(xian)政(zheng)府(fu)向(xiang)清政(zheng)府(fu)乞援(yuan)。隨后日軍(jun)迅速出動朝(chao)(chao)鮮(xian)，企圖挑(tiao)起戰爭。甲午(wu)戰爭爆發前(qian)(qian)夕(xi)的7月(yue)19日，袁世(shi)(shi)凱(kai)化裝成平民(min)逃(tao)走，7月(yue)22日抵達(da)天津。袁世(shi)(shi)凱(kai)回國后，又于(yu)8月(yue)6日奉旨前(qian)(qian)往遼東(dong)前(qian)(qian)線，協助周馥轉運糧械、收集潰(kui)卒等后勤事(shi)宜，至(zhi)次年5月(yue)請假(jia)回籍省親(qin)。在(zai)前(qian)(qian)線的這10個月(yue)間，通(tong)過(guo)目睹甲午(wu)戰爭清軍(jun)兵敗如(ru)山倒的慘狀(zhuang)，袁世(shi)(shi)凱(kai)萌(meng)生了用(yong)西(xi)法練兵的設想，他說：“竊(qie)查(cha)此次軍(jun)興，往往易為敵乘，迭(die)見(jian)挫敗者，雖(sui)由(you)調度(du)之(zhi)無方，實亦軍(jun)制之(zhi)未(wei)善(shan)，若不權時度(du)勢，掃(sao)除更張，參用(yong)西(xi)法，認(ren)真訓練，則(ze)前(qian)(qian)車之(zhi)鑒(jian)，殊足(zu)寒心(xin)。”因袁世(shi)(shi)凱(kai)在(zai)朝(chao)(chao)鮮(xian)時期(qi)表現突(tu)出，有(you)“知兵”之(zhi)名，再(zai)加上他大力(li)主(zhu)張練兵，由(you)此開始了小站練兵的新階段(duan)。
創立新軍
袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)在甲(jia)午戰爭前(qian)線負責后勤期間，便(bian)主(zhu)張(zhang)由他募(mu)兵(bing)并編練(lian)(lian)新(xin)(xin)式(shi)(shi)軍隊，但未被采納，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)頗(po)為(wei)(wei)不(bu)滿，曾抱怨說：“內(nei)(nei)贊人而不(bu)用我募(mu)兵(bing)，徒(tu)何益(yi)也(ye)(ye)？”在甲(jia)午戰爭結束后，舉國上(shang)下掀起了維(wei)新(xin)(xin)變法(fa)、救亡圖存的(de)(de)(de)浪潮(chao)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)亦是其(qi)中(zhong)一(yi)(yi)員。1895年6月底，劉坤一(yi)(yi)、李(li)鴻章、王文韶三名封疆大(da)吏聯名上(shang)奏折保薦(jian)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)，于是光(guang)(guang)(guang)(guang)緒帝(di)下旨命(ming)已回(hui)籍的(de)(de)(de)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)入(ru)京覲(jin)見(jian)(jian)。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)被光(guang)(guang)(guang)(guang)緒皇(huang)(huang)帝(di)召見(jian)(jian)以(yi)后，又在8月底以(yi)一(yi)(yi)封萬言條陳呈(cheng)送皇(huang)(huang)帝(di)，提出了一(yi)(yi)個完整(zheng)的(de)(de)(de)改革綱領(ling)，其(qi)內(nei)(nei)容為(wei)(wei)儲(chu)才九條、理財九條、練(lian)(lian)兵(bing)十二(er)條、交涉四(si)條，充(chong)分體現出袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)的(de)(de)(de)改革思想。其(qi)中(zhong)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)尤其(qi)重視(shi)練(lian)(lian)兵(bing)，他“深(shen)知抓到(dao)督(du)練(lian)(lian)新(xin)(xin)建(jian)陸(lu)軍之事，前(qian)程(cheng)不(bu)可限量(liang)”，不(bu)僅在給(gei)光(guang)(guang)(guang)(guang)緒帝(di)的(de)(de)(de)萬言書(shu)中(zhong)提出了12條西法(fa)練(lian)(lian)兵(bing)的(de)(de)(de)主(zhu)張(zhang)，還(huan)草擬了編練(lian)(lian)新(xin)(xin)建(jian)陸(lu)軍章程(cheng)，“大(da)旨則步(bu)軍操(cao)法(fa)以(yi)師法(fa)德國為(wei)(wei)主(zhu)”。他的(de)(de)(de)主(zhu)張(zhang)得到(dao)光(guang)(guang)(guang)(guang)緒帝(di)及朝廷大(da)臣的(de)(de)(de)支持，1895年12月8日（光(guang)(guang)(guang)(guang)緒二(er)十一(yi)(yi)年十月二(er)十二(er)日），奕訢、榮(rong)祿等(deng)(deng)(deng)王大(da)臣聯名奏請派(pai)(pai)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)督(du)練(lian)(lian)新(xin)(xin)建(jian)陸(lu)軍，同日光(guang)(guang)(guang)(guang)緒帝(di)予以(yi)批(pi)準，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)正式(shi)(shi)入(ru)主(zhu)天津小(xiao)站(zhan)，開(kai)始用西法(fa)編練(lian)(lian)中(zhong)國首支新(xin)(xin)式(shi)(shi)陸(lu)軍。從入(ru)京覲(jin)見(jian)(jian)到(dao)小(xiao)站(zhan)練(lian)(lian)兵(bing)這段(duan)期間，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)積極為(wei)(wei)維(wei)新(xin)(xin)變法(fa)奔走(zou)，他加入(ru)了康有為(wei)(wei)、梁(liang)啟超等(deng)(deng)(deng)發起的(de)(de)(de)強(qiang)學會，與(yu)康梁(liang)等(deng)(deng)(deng)維(wei)新(xin)(xin)派(pai)(pai)過從甚密(mi)，這也(ye)(ye)使維(wei)新(xin)(xin)派(pai)(pai)將他引以(yi)為(wei)(wei)同路人，為(wei)(wei)后來的(de)(de)(de)戊戌告密(mi)事件埋(mai)下伏筆。
袁(yuan)世(shi)凱派人(ren)(ren)到魯、蘇、皖、豫等(deng)(deng)地(di)招募2250名步兵，300名騎兵，再加(jia)上4750名定(ding)武軍(jun)，稱“新(xin)建(jian)陸(lu)軍(jun)”，作為(wei)他(ta)小站(zhan)練(lian)(lian)兵的兵源。袁(yuan)世(shi)凱在小站(zhan)練(lian)(lian)兵以(yi)(yi)(yi)德(de)軍(jun)為(wei)藍本(ben)，制(zhi)訂了一整套近(jin)代(dai)陸(lu)軍(jun)的招募制(zhi)度、組織編制(zhi)制(zhi)度、軍(jun)官(guan)任用(yong)和(he)(he)(he)培養制(zhi)度、訓(xun)練(lian)(lian)和(he)(he)(he)教育制(zhi)度、糧餉(xiang)制(zhi)度等(deng)(deng)內容的建(jian)軍(jun)方(fang)案。在軍(jun)事(shi)裝備(bei)上，袁(yuan)世(shi)凱注(zhu)重武器(qi)裝備(bei)的近(jin)代(dai)化和(he)(he)(he)標準化，大膽(dan)采用(yong)西方(fang)的先進技(ji)術(shu)。強(qiang)調實施新(xin)法(fa)(fa)訓(xun)練(lian)(lian)的嚴格性。這(zhe)股軍(jun)隊后(hou)(hou)來(lai)發(fa)展成為(wei)北洋(yang)六鎮（北洋(yang)新(xin)軍(jun)），為(wei)清末陸(lu)軍(jun)主力，民(min)國(guo)初年的北洋(yang)軍(jun)閥亦(yi)多源自清末新(xin)軍(jun)。袁(yuan)世(shi)凱聘(pin)德(de)國(guo)軍(jun)官(guan)十余人(ren)(ren)擔任教習，又從天(tian)津武備(bei)學(xue)堂中挑選百余名學(xue)生(sheng)任各級軍(jun)官(guan)，并(bing)(bing)引用(yong)和(he)(he)(he)培植一批私人(ren)(ren)親(qin)信，以(yi)(yi)(yi)加(jia)強(qiang)對全軍(jun)的控(kong)制(zhi)。這(zhe)些人(ren)(ren)以(yi)(yi)(yi)后(hou)(hou)大都成為(wei)清末民(min)初的軍(jun)政要人(ren)(ren)。如徐世(shi)昌、段(duan)祺(qi)瑞、馮國(guo)璋(zhang)、王士珍、曹錕、張(zhang)勛等(deng)(deng)。北洋(yang)新(xin)軍(jun)亦(yi)逐漸(jian)成為(wei)袁(yuan)世(shi)凱個(ge)人(ren)(ren)的政治(zhi)資本(ben)，使其成為(wei)北洋(yang)軍(jun)閥的始祖(zu)，正如美國(guo)學(xue)者鮑威爾所說：“袁(yuan)氏的軍(jun)法(fa)(fa)雖(sui)嚴，他(ta)仍(reng)然為(wei)士兵所愛戴，這(zhe)并(bing)(bing)非意外(wai)，因為(wei)他(ta)親(qin)自照管他(ta)們(men)，并(bing)(bing)且按時發(fa)餉(xiang)。再者，他(ta)向(xiang)(xiang)他(ta)們(men)灌輸了忠誠的觀(guan)念，不過主要只是向(xiang)(xiang)袁(yuan)世(shi)凱而(er)不是向(xiang)(xiang)皇(huang)帝效忠”。
戊戌政變
1897年，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)擢升直隸按(an)察使，仍主持小(xiao)站練兵。1898年9月(yue)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)升任工部右侍郎(lang)，奉旨入(ru)京陛(bi)見，隨后卷(juan)入(ru)了(le)(le)政(zheng)(zheng)治風暴(bao)中。當(dang)時光(guang)緒(xu)帝重用康(kang)有為(wei)、梁啟超、譚(tan)嗣(si)(si)同(tong)等(deng)(deng)維(wei)新(xin)(xin)(xin)派(pai)實(shi)(shi)行(xing)戊(wu)戌(xu)(xu)變(bian)(bian)法(fa)，與(yu)(yu)慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)(xi)(xi)太(tai)后為(wei)首的(de)(de)(de)頑固派(pai)（后黨）勢成水(shui)火。康(kang)有為(wei)等(deng)(deng)維(wei)新(xin)(xin)(xin)派(pai)（帝黨）從(cong)一(yi)(yi)開始就寄希望于(yu)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)，在(zai)7月(yue)底(di)就派(pai)徐仁(ren)錄前(qian)往小(xiao)站聯(lian)絡袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)，試探其態度。康(kang)有為(wei)判(pan)斷袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)“為(wei)我所(suo)動”，乃舉薦袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)為(wei)侍郎(lang)。9月(yue)18日（陰(yin)歷八(ba)月(yue)初三），康(kang)有為(wei)等(deng)(deng)人得到(dao)(dao)光(guang)緒(xu)帝“朕位且不(bu)能保“的(de)(de)(de)密(mi)詔，深感(gan)局勢緊迫(po)，于(yu)是鋌而走險(xian)，決定包圍頤(yi)和園(yuan)，控制(zhi)居(ju)住(zhu)其中的(de)(de)(de)慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)(xi)(xi)太(tai)后，并(bing)(bing)殺死慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)(xi)(xi)寵臣(chen)直隸總督榮(rong)(rong)祿(lu)，而這一(yi)(yi)任務則(ze)被維(wei)新(xin)(xin)(xin)派(pai)委托在(zai)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)身上。當(dang)天(tian)(tian)夜晚，譚(tan)嗣(si)(si)同(tong)進(jin)入(ru)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)寓居(ju)的(de)(de)(de)法(fa)華寺，將(jiang)“圍園(yuan)劫太(tai)后”的(de)(de)(de)陰(yin)謀告(gao)知(zhi)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)，并(bing)(bing)脅迫(po)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)動員新(xin)(xin)(xin)建陸軍來實(shi)(shi)施維(wei)新(xin)(xin)(xin)派(pai)的(de)(de)(de)計劃，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)不(bu)得已答(da)應(ying)了(le)(le)維(wei)新(xin)(xin)(xin)派(pai)的(de)(de)(de)請求，打發走了(le)(le)譚(tan)嗣(si)(si)同(tong)。9月(yue)20日（八(ba)月(yue)初五）上午袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)受到(dao)(dao)光(guang)緒(xu)帝召(zhao)見，同(tong)日乘火車到(dao)(dao)天(tian)(tian)津(jin)(jin)(jin)。9月(yue)21日（八(ba)月(yue)初六）晨，慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)(xi)(xi)太(tai)后從(cong)頤(yi)和園(yuan)入(ru)紫禁(jin)(jin)城，宣布臨(lin)朝訓政(zheng)(zheng)，罷斥康(kang)有為(wei)等(deng)(deng)維(wei)新(xin)(xin)(xin)派(pai)，戊(wu)戌(xu)(xu)變(bian)(bian)法(fa)遂告(gao)失敗(bai)，史稱“戊(wu)戌(xu)(xu)政(zheng)(zheng)變(bian)(bian)”。以往一(yi)(yi)般認(ren)為(wei)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)回到(dao)(dao)天(tian)(tian)津(jin)(jin)(jin)后向(xiang)榮(rong)(rong)祿(lu)告(gao)密(mi)導(dao)致(zhi)了(le)(le)慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)(xi)(xi)發動政(zheng)(zheng)變(bian)(bian)，但并(bing)(bing)不(bu)屬實(shi)(shi)。慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)(xi)(xi)發動政(zheng)(zheng)變(bian)(bian)與(yu)(yu)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)告(gao)密(mi)沒(mei)有關系(xi)，但是袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)確(que)實(shi)(shi)有告(gao)密(mi)之舉。他(ta)來到(dao)(dao)天(tian)(tian)津(jin)(jin)(jin)后，已從(cong)后黨御史楊崇(chong)伊(yi)那里(li)得知(zhi)慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)(xi)(xi)即將(jiang)上臺的(de)(de)(de)情報(bao)，懼(ju)怕譚(tan)嗣(si)(si)同(tong)勸其出兵圍攻慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)(xi)(xi)太(tai)后一(yi)(yi)事(shi)暴(bao)露(lu)，牽連(lian)自(zi)己，遂向(xiang)榮(rong)(rong)祿(lu)告(gao)密(mi)，使慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)(xi)(xi)得知(zhi)維(wei)新(xin)(xin)(xin)派(pai)的(de)(de)(de)陰(yin)謀，加重了(le)(le)政(zheng)(zheng)變(bian)(bian)的(de)(de)(de)后果。所(suo)以在(zai)戊(wu)戌(xu)(xu)政(zheng)(zheng)變(bian)(bian)起(qi)初，慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)(xi)(xi)太(tai)后只是斥責康(kang)有為(wei)“莠言亂政(zheng)(zheng)”，停職待參，并(bing)(bing)未言及譚(tan)嗣(si)(si)同(tong)等(deng)(deng)人；而袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)告(gao)密(mi)導(dao)致(zhi)的(de)(de)(de)結(jie)果便(bian)是慈(ci)(ci)禧(xi)(xi)(xi)(xi)下(xia)令逮(dai)捕康(kang)梁諸人，并(bing)(bing)誅殺譚(tan)嗣(si)(si)同(tong)等(deng)(deng)戊(wu)戌(xu)(xu)六君子，囚禁(jin)(jin)光(guang)緒(xu)帝于(yu)瀛(ying)臺。事(shi)實(shi)(shi)上，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)并(bing)(bing)不(bu)支(zhi)持維(wei)新(xin)(xin)(xin)派(pai)的(de)(de)(de)激(ji)進(jin)之舉，也(ye)深知(zhi)用新(xin)(xin)(xin)建陸軍來“圍園(yuan)劫太(tai)后”無異(yi)于(yu)以卵擊石，而且是大逆不(bu)道之罪，他(ta)的(de)(de)(de)告(gao)密(mi)完(wan)全是出于(yu)權衡局勢下(xia)的(de)(de)(de)自(zi)保之舉。此事(shi)亦成為(wei)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)大負(fu)擔，他(ta)不(bu)得不(bu)寫《戊(wu)戌(xu)(xu)紀略》（戊(wu)戌(xu)(xu)日記）來為(wei)自(zi)己辯解。
袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)由于告(gao)密(mi)獲(huo)得了后(hou)黨的(de)(de)(de)信任(ren)，地(di)位扶搖直(zhi)上(shang)。1899年(nian)冬，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)由工部侍郎升任(ren)山(shan)東(dong)巡撫(fu)(fu)，這是(shi)40歲的(de)(de)(de)袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)首次出任(ren)封疆大吏(li)。在(zai)此前(qian)后(hou)，他(ta)(ta)的(de)(de)(de)新建(jian)陸軍(jun)(jun)也(ye)從天津小站(zhan)調(diao)往山(shan)東(dong)境內布防，使其(qi)躲過了后(hou)來的(de)(de)(de)八國聯軍(jun)(jun)入(ru)侵，得以迅速擴(kuo)大，成為袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)最具實(shi)力的(de)(de)(de)政治資本(ben)。當(dang)時(shi)山(shan)東(dong)盛行排外的(de)(de)(de)義(yi)(yi)(yi)和(he)團，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)到任(ren)后(hou)，認(ren)定義(yi)(yi)(yi)和(he)團為“左道邪教(jiao)”，一改前(qian)任(ren)巡撫(fu)(fu)毓賢的(de)(de)(de)縱容態度，全(quan)力鎮壓拳民(min)，令其(qi)在(zai)山(shan)東(dong)無(wu)法立足(zu)，逃往天津、北京一帶。慈禧太后(hou)以民(min)氣(qi)可(ke)用，縱容義(yi)(yi)(yi)和(he)團。1900年(nian)爆發(fa)了八國聯軍(jun)(jun)入(ru)侵，山(shan)東(dong)在(zai)袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)治下(xia)則維持穩定，并(bing)且加入(ru)東(dong)南(nan)互保，使山(shan)東(dong)免遭戰禍亂。1901年(nian)11月，李鴻章(zhang)(zhang)死去，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)受命署理直(zhi)隸(li)(li)總督兼北洋大臣(chen)，次年(nian)實(shi)授，一躍而成為中外所矚目的(de)(de)(de)實(shi)力人(ren)物。據(ju)某些(xie)史(shi)料記載，李鴻章(zhang)(zhang)臨終前(qian)曾(ceng)有“環顧(gu)宇內，人(ren)才無(wu)出袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)右者”的(de)(de)(de)遺言，但(dan)據(ju)考(kao)證并(bing)不存(cun)在(zai)。事實(shi)上(shang)，在(zai)李鴻章(zhang)(zhang)去世(shi)之后(hou)，直(zhi)隸(li)(li)總督兼北洋大臣(chen)的(de)(de)(de)地(di)位無(wu)需(xu)他(ta)(ta)人(ren)推薦，可(ke)以說(shuo)是(shi)“非袁(yuan)(yuan)莫屬”了。
清末新政
《辛丑條約》簽訂后(hou)，清政府迫于內(nei)外形(xing)勢(shi)，施行新(xin)(xin)政。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)表示極力(li)擁護。1901年袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)在(zai)(zai)山東(dong)創建(jian)(jian)山東(dong)大(da)學(xue)堂(tang)（今山東(dong)大(da)學(xue)）。1902年，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)兼(jian)任(ren)政務處(chu)參預政務大(da)臣(chen)和(he)練兵(bing)大(da)臣(chen)，在(zai)(zai)保(bao)定編(bian)練北(bei)(bei)(bei)洋常備軍（簡稱北(bei)(bei)(bei)洋軍）。次年，清政府在(zai)(zai)北(bei)(bei)(bei)京設(she)立練兵(bing)處(chu)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)任(ren)會辦大(da)臣(chen)，負責創辦武備學(xue)堂(tang)，并(bing)聘請大(da)批日本軍官擔任(ren)教習。至(zhi)1905年北(bei)(bei)(bei)洋六鎮編(bian)練成(cheng)軍，每鎮一萬二千五(wu)百余(yu)人，除第(di)(di)一鎮系(xi)滿洲貴(gui)族(zu)鐵(tie)(tie)良統率的(de)旗兵(bing)外，其余(yu)五(wu)鎮都(dou)在(zai)(zai)他(ta)的(de)控(kong)制之下(xia)，重要將領幾乎都(dou)是(shi)小站(zhan)練兵(bing)時期的(de)嫡系(xi)軍官。同時，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)還兼(jian)任(ren)督辦電政大(da)臣(chen)、督辦鐵(tie)(tie)路大(da)臣(chen)及會議商(shang)約大(da)臣(chen)。在(zai)(zai)此期間，他(ta)在(zai)(zai)發展北(bei)(bei)(bei)洋工(gong)(gong)礦企業、修(xiu)筑鐵(tie)(tie)路、創辦巡警(jing)、整頓地(di)方政權及開辦新(xin)(xin)式學(xue)堂(tang)等(deng)方面，都(dou)頗有成(cheng)效(xiao)。通(tong)過辦理新(xin)(xin)政，他(ta)得(de)以“內(nei)結(jie)親(qin)貴(gui)，外樹黨援”，很快形(xing)成(cheng)了一個(ge)以他(ta)為首的(de)龐(pang)大(da)的(de)北(bei)(bei)(bei)洋軍事政治集團。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)大(da)力(li)襄(xiang)贊新(xin)(xin)政，包括(kuo)廢(fei)科舉、督辦新(xin)(xin)軍、建(jian)(jian)學(xue)校、辦工(gong)(gong)業等(deng)，第(di)(di)一支中國警(jing)察隊伍亦于天津成(cheng)立，也籌(chou)劃(hua)修(xiu)建(jian)(jian)了中國第(di)(di)一條自主建(jian)(jian)造的(de)鐵(tie)(tie)路——京張鐵(tie)(tie)路。
袁世凱北(bei)(bei)洋(yang)集(ji)團勢力的擴張，對掌握中(zhong)央政柄的滿洲親(qin)貴集(ji)團的世襲地位構成嚴(yan)重(zhong)(zhong)威脅。皇室(shi)親(qin)貴煽動一(yi)些御史上疏屢彈劾袁世凱權高勢重(zhong)(zhong)，甚(shen)至預言(yan)將步曹操、劉裕后(hou)塵。1906年，袁主(zhu)動辭(ci)去(qu)各(ge)項兼差，并將北(bei)(bei)洋(yang)軍一(yi)、三、五、六各(ge)鎮交陸軍部直接管(guan)轄(xia)。1907年，又被調離(li)北(bei)(bei)洋(yang)，到北(bei)(bei)京任軍機大臣兼外務部尚書，成為中(zhong)樞(shu)重(zhong)(zhong)臣。
1908年11月光緒帝和慈禧(xi)太后相繼(ji)病死，年幼的(de)溥儀繼(ji)位(wei)，改元“宣統(tong)”，其(qi)父載灃為(wei)攝(she)政(zheng)王(wang)。載灃因(yin)為(wei)反對袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)的(de)很多(duo)新政(zheng)措施(shi)，更因(yin)為(wei)戊戌政(zheng)變一(yi)事(shi)（他懷(huai)疑袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)出賣維新派，致使光緒被(bei)(bei)慈禧(xi)太后幽禁至死），對袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)非常痛(tong)恨，成為(wei)攝(she)政(zheng)王(wang)后立即(ji)解(jie)除袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)的(de)官(guan)職(zhi)，袁(yuan)(yuan)稱疾返回(hui)河南，最初隱(yin)居于輝縣(xian)，后轉至安陽。袁(yuan)(yuan)在此期間韜光養晦，暗地(di)里仍關(guan)心政(zheng)事(shi)，等待時機復出。被(bei)(bei)解(jie)職(zhi)的(de)袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)回(hui)到了河南安陽的(de)洹上(shang)村，過(guo)起了賦閑垂釣的(de)生活。并寫(xie)了名為(wei)《自題漁舟寫(xie)真二(er)首(shou)》的(de)兩首(shou)詩，其(qi)中的(de)一(yi)首(shou)“百年心事(shi)總(zong)悠悠，壯志(zhi)當時苦未酬。野老胸中負兵甲，釣翁(weng)眼(yan)底小王(wang)侯。思(si)量天下無磐石，嘆息神州變缺甌。散發(fa)天涯從(cong)此去，煙(yan)蓑雨笠一(yi)漁舟。”
1911年10月(yue)10日武昌起義，1911年11月(yue)1日清廷任命袁世(shi)凱為內閣總理(li)大(da)(da)臣(chen)。11月(yue)13日袁世(shi)凱抵達(da)京(jing)師(shi)，16日組織新內閣。其成員(yuan)是：外務大(da)(da)臣(chen)梁敦彥(yan)，民政大(da)(da)臣(chen)趙秉鈞、度支大(da)(da)臣(chen)嚴(yan)修、學務大(da)(da)臣(chen)唐景崇、陸軍大(da)(da)臣(chen)王士珍、海軍大(da)(da)臣(chen)薩(sa)鎮冰、司法大(da)(da)臣(chen)沈家本、農工商大(da)(da)臣(chen)張謇、郵傳部大(da)(da)臣(chen)楊(yang)士琦、理(li)藩大(da)(da)臣(chen)達(da)壽。并(bing)以(yi)胡惟德、烏珍、陳錦濤、楊(yang)度、田文烈、譚(tan)學衡、梁啟超(chao)、熙彥(yan)、梁如(ru)浩、榮勛(xun)分任各部副臣(chen)。
創建民國
1911年10月(yue)(yue)(yue)10日(ri)(ri)清(qing)(qing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府新(xin)軍陸軍第(di)八(ba)鎮兵變，引爆武昌(chang)起(qi)義(yi)，并(bing)成立(li)(li)(li)以(yi)(yi)黎(li)元(yuan)(yuan)(yuan)洪(hong)(hong)為(wei)都督(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)民(min)(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)軍政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府鄂軍都督(du)(du)府，為(wei)取(qu)得(de)交戰(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)合法(fa)地(di)位(wei)，各(ge)方(fang)反(fan)清(qing)(qing)勢力(li)主(zhu)(zhu)張(zhang)組(zu)建中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府。北洋軍是(shi)清(qing)(qing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府唯一(yi)可以(yi)(yi)抵(di)抗起(qi)義(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)力(li)量，令陸軍大(da)(da)臣(chen)蔭(yin)(yin)昌(chang)率軍南下(xia)(xia)鎮壓起(qi)義(yi)，但蔭(yin)(yin)昌(chang)沒有(you)駕(jia)馭北洋軍的(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)力(li)。奕劻及(ji)內(nei)閣(ge)協(xie)理大(da)(da)臣(chen)那(nei)桐、徐世(shi)昌(chang)等(deng)(deng)人深感(gan)局(ju)(ju)勢嚴重，一(yi)致主(zhu)(zhu)張(zhang)起(qi)用袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)，英美等(deng)(deng)國(guo)(guo)(guo)(guo)公使也建議(yi)(yi)起(qi)用袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)，載(zai)灃見中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)外一(yi)致認為(wei)“非袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)不(bu)(bu)(bu)能(neng)收拾局(ju)(ju)面(mian)(mian)”，只得(de)于(yu)10月(yue)(yue)(yue)14日(ri)(ri)任袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)為(wei)湖廣總(zong)(zong)(zong)督(du)(du)，派(pai)其南下(xia)(xia)壓制起(qi)義(yi)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)一(yi)面(mian)(mian)奏請清(qing)(qing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府停(ting)止進(jin)攻，一(yi)面(mian)(mian)表達善(shan)意，讓劉承(cheng)(cheng)恩給黎(li)元(yuan)(yuan)(yuan)洪(hong)(hong)寫(xie)信議(yi)(yi)和。革命黨人也認為(wei)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)是(shi)能(neng)領(ling)導(dao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治領(ling)袖。在(zai)南方(fang)獨立(li)(li)(li)各(ge)省為(wei)組(zu)建中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府召開(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)聯合會(hui)(hui)(hui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，1911年12月(yue)(yue)(yue)2日(ri)(ri)《漢口(kou)(kou)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)》確定“虛(xu)臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)總(zong)(zong)(zong)統(tong)(tong)(tong)(tong)之(zhi)(zhi)席以(yi)(yi)待(dai)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)君反(fan)正來歸”。12月(yue)(yue)(yue)4日(ri)(ri)的(de)(de)(de)(de)(de)《上(shang)海(hai)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)》根據《漢口(kou)(kou)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)》的(de)(de)(de)(de)(de)精神(shen)，決定暫(zan)緩選(xuan)(xuan)(xuan)舉臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)大(da)(da)總(zong)(zong)(zong)統(tong)(tong)(tong)(tong)，以(yi)(yi)虛(xu)位(wei)待(dai)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，同時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)決定大(da)(da)總(zong)(zong)(zong)統(tong)(tong)(tong)(tong)職權(quan)(quan)暫(zan)由大(da)(da)元(yuan)(yuan)(yuan)帥行使，選(xuan)(xuan)(xuan)舉黃興為(wei)大(da)(da)元(yuan)(yuan)(yuan)帥，遭到黎(li)元(yuan)(yuan)(yuan)洪(hong)(hong)等(deng)(deng)人反(fan)對(dui)。《南京(jing)(jing)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)》改選(xuan)(xuan)(xuan)黎(li)元(yuan)(yuan)(yuan)洪(hong)(hong)為(wei)大(da)(da)元(yuan)(yuan)(yuan)帥，因(yin)其在(zai)武昌(chang)，不(bu)(bu)(bu)方(fang)便到南京(jing)(jing)工(gong)作，所(suo)以(yi)(yi)讓黃興代(dai)(dai)職。而黃興力(li)辭不(bu)(bu)(bu)就(jiu)，組(zu)建中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府陷入僵(jiang)局(ju)(ju)。12月(yue)(yue)(yue)18日(ri)(ri)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)和黎(li)元(yuan)(yuan)(yuan)洪(hong)(hong)派(pai)代(dai)(dai)表在(zai)上(shang)海(hai)就(jiu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)體、清(qing)(qing)皇室善(shan)后(hou)、大(da)(da)總(zong)(zong)(zong)統(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)確立(li)(li)(li)等(deng)(deng)問題(ti)展開(kai)討論，南北達成共識(shi)，召開(kai)國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)表決相關議(yi)(yi)題(ti)，根據當(dang)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)形勢，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)無疑將(jiang)當(dang)選(xuan)(xuan)(xuan)民(min)(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)首任總(zong)(zong)(zong)統(tong)(tong)(tong)(tong)。這樣的(de)(de)(de)(de)(de)結果是(shi)同盟會(hui)(hui)(hui)不(bu)(bu)(bu)愿接(jie)受(shou)(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)，12月(yue)(yue)(yue)29日(ri)(ri)，同盟會(hui)(hui)(hui)連夜(ye)赴南京(jing)(jing)召集代(dai)(dai)表開(kai)會(hui)(hui)(hui)，提(ti)出(chu)(chu)成立(li)(li)(li)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府，并(bing)選(xuan)(xuan)(xuan)出(chu)(chu)孫(sun)(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)山為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)民(min)(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)第(di)一(yi)任臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)大(da)(da)總(zong)(zong)(zong)統(tong)(tong)(tong)(tong)。孫(sun)(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)山致電(dian)(dian)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)，解釋原因(yin)稱(cheng)東南各(ge)省久缺統(tong)(tong)(tong)(tong)一(yi)機關，行動困難，總(zong)(zong)(zong)統(tong)(tong)(tong)(tong)之(zhi)(zhi)職只是(shi)暫(zan)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)擔任。12月(yue)(yue)(yue)29日(ri)(ri)，南方(fang)十七省臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)代(dai)(dai)表選(xuan)(xuan)(xuan)出(chu)(chu)孫(sun)(sun)文擔任中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)民(min)(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)第(di)一(yi)任臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)大(da)(da)總(zong)(zong)(zong)統(tong)(tong)(tong)(tong)，1912年1月(yue)(yue)(yue)1日(ri)(ri)在(zai)南京(jing)(jing)宣布民(min)(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)成立(li)(li)(li)，孫(sun)(sun)文就(jiu)任。當(dang)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)革命黨節節敗退，武漢三鎮已被袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)北洋軍攻下(xia)(xia)兩鎮。1月(yue)(yue)(yue)16日(ri)(ri)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)回家路上(shang)，在(zai)東華(hua)(hua)門丁字街(jie)遭到同盟會(hui)(hui)(hui)京(jing)(jing)津分(fen)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織的(de)(de)(de)(de)(de)炸彈暗殺，炸死袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)衛(wei)隊長等(deng)(deng)十人，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)幸免于(yu)難。1月(yue)(yue)(yue)18日(ri)(ri)，孫(sun)(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)山以(yi)(yi)提(ti)出(chu)(chu)《五(wu)條要約》的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式向(xiang)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)攤牌，企圖做(zuo)實南京(jing)(jing)臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府。經過(guo)反(fan)復修改又于(yu)1月(yue)(yue)(yue)22日(ri)(ri)以(yi)(yi)公諸報端的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式將(jiang)幕后(hou)談判全部(bu)曝光，勢同最(zui)(zui)后(hou)通牒，這不(bu)(bu)(bu)但令袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)極其尷尬(ga)和不(bu)(bu)(bu)滿，也讓議(yi)(yi)和全權(quan)(quan)代(dai)(dai)表伍(wu)廷(ting)芳盡失(shi)顏面(mian)(mian)。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)以(yi)(yi)孫(sun)(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)山提(ti)出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)條件(jian)與南北雙方(fang)協(xie)商的(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)容不(bu)(bu)(bu)一(yi)致為(wei)由拒絕接(jie)受(shou)(shou)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)認為(wei)，如(ru)果清(qing)(qing)帝退位(wei)后(hou)各(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)不(bu)(bu)(bu)能(neng)及(ji)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)承(cheng)(cheng)認中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)民(min)(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)，南京(jing)(jing)臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府又不(bu)(bu)(bu)能(neng)統(tong)(tong)(tong)(tong)一(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)便成無政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府狀態，這樣就(jiu)無法(fa)維持(chi)秩(zhi)序，對(dui)付外人。如(ru)果孫(sun)(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)山一(yi)定堅持(chi)己見，他不(bu)(bu)(bu)得(de)不(bu)(bu)(bu)作廢先前(qian)談妥之(zhi)(zhi)事。期間，孫(sun)(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)山向(xiang)日(ri)(ri)本借款，以(yi)(yi)籌備戰(zhan)事，但未能(neng)成功。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)同意同盟會(hui)(hui)(hui)多人進(jin)入總(zong)(zong)(zong)長之(zhi)(zhi)列(lie)，同盟會(hui)(hui)(hui)最(zui)(zui)終如(ru)愿以(yi)(yi)償。為(wei)了結束南北對(dui)立(li)(li)(li)，1月(yue)(yue)(yue)25日(ri)(ri)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)及(ji)各(ge)北洋將(jiang)領(ling)通電(dian)(dian)支持(chi)共和。2月(yue)(yue)(yue)12日(ri)(ri)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)逼清(qing)(qing)帝遜位(wei)，隆(long)裕太后(hou)接(jie)受(shou)(shou)優待(dai)條件(jian)，下(xia)(xia)詔袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)組(zu)建中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)民(min)(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)，清(qing)(qing)朝(chao)對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)統(tong)(tong)(tong)(tong)治宣告(gao)終止。
1912年2月15日(ri)，南京參議院正式選(xuan)舉袁(yuan)世(shi)凱(kai)為(wei)臨時(shi)大(da)(da)總(zong)統。依據中華民國臨時(shi)約法，改總(zong)統制為(wei)內閣制，大(da)(da)大(da)(da)削減(jian)袁(yuan)世(shi)凱(kai)的權力，但(dan)袁(yuan)堅持(chi)于3月10日(ri)在北京就職中華民國大(da)(da)總(zong)統。
宋教仁案
1913年(nian)2月(yue)，依(yi)據臨時(shi)約法，舉行(xing)了中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)歷史(shi)(shi)上(shang)第(di)一(yi)次(ci)(ci)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)會(hui)(hui)選舉。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)黨(dang)所(suo)得議(yi)席最多，按約法精神(shen)應由該(gai)黨(dang)理(li)事(shi)(shi)長宋教(jiao)仁出任(ren)內閣總理(li)。3月(yue)20日，宋教(jiao)仁卻在上(shang)海遇刺身亡(wang)。革命(ming)(ming)黨(dang)人認為(wei)(wei)袁世(shi)凱(kai)是(shi)事(shi)(shi)件的(de)幕(mu)后黑手，袁世(shi)凱(kai)予(yu)以(yi)(yi)否認；當時(shi)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)證(zheng)據指(zhi)向時(shi)任(ren)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務總理(li)趙秉鈞涉嫌教(jiao)唆殺人，而(er)(er)宋案(an)(an)兇手武(wu)士英則是(shi)共進(jin)社成員(yuan)，屬國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)黨(dang)陣營。宋教(jiao)仁案(an)(an)成為(wei)(wei)歷史(shi)(shi)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)謎。1913年(nian)7月(yue)孫文組織(zhi)了中(zhong)(zhong)華革命(ming)(ming)黨(dang)，發(fa)動(dong)(dong)二次(ci)(ci)革命(ming)(ming)，武(wu)力討伐袁世(shi)凱(kai)，遭到失敗(bai)。二次(ci)(ci)革命(ming)(ming)開創了民(min)(min)(min)(min)(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)武(wu)力解決爭端的(de)先(xian)例，也開創了民(min)(min)(min)(min)(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)軍(jun)閥混戰的(de)先(xian)例。10月(yue)6日，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)會(hui)(hui)選舉袁世(shi)凱(kai)為(wei)(wei)第(di)一(yi)任(ren)大總統，袁世(shi)凱(kai)隨即于北京故宮太(tai)和殿就職。11月(yue)4日，袁世(shi)凱(kai)下令解散(san)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)黨(dang)，并收(shou)繳(jiao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)黨(dang)議(yi)員(yuan)證(zheng)書。袁世(shi)凱(kai)根(gen)據警(jing)備(bei)司令官(guan)查獲(huo)贛省起事(shi)(shi)（即二次(ci)(ci)革命(ming)(ming)組成部(bu)分）領導者李烈鈞與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)黨(dang)本部(bu)及國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)黨(dang)籍國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)會(hui)(hui)議(yi)員(yuan)有密電來(lai)往勾結之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)實，為(wei)(wei)挽救國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)危亡(wang)，減(jian)輕國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)痛苦，遂發(fa)布《解散(san)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)黨(dang)通令》，并取消國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)黨(dang)籍議(yi)員(yuan)的(de)資格，在對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)黨(dang)人的(de)告誡中(zhong)(zhong)，袁世(shi)凱(kai)指(zhi)出：“……國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)黨(dang)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)所(suo)謂黨(dang)略(lve)，大率借改(gai)革政(zheng)治之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)名，行(xing)攘奪權利之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)實。凡可以(yi)(yi)逞(cheng)其(qi)野心者，雖滅國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)亡(wang)種，荼毒生靈，亦所(suo)不(bu)惜。其(qi)運動(dong)(dong)方法，或(huo)以(yi)(yi)利誘，或(huo)以(yi)(yi)威嚇(xia)，或(huo)以(yi)(yi)詐(zha)取，務使(shi)同種之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)人，互相殘害，而(er)(er)自為(wei)(wei)狡兔三窟之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)謀(mou)。其(qi)鼓吹之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)術，或(huo)以(yi)(yi)演詞，或(huo)以(yi)(yi)報紙(zhi)任(ren)意造謠，顛倒黑白。利用(yong)一(yi)般思想單簡之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)青年(nian)，一(yi)入彀(gou)中(zhong)(zhong)，即為(wei)(wei)所(suo)賣，附和煽亂，至死不(bu)明。此等(deng)鬼蜮行(xing)為(wei)(wei)，即個(ge)人尚不(bu)能立身，遑論治國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)？”
國(guo)(guo)民黨(dang)籍議(yi)員的(de)資格取消后(hou)，國(guo)(guo)會(hui)(hui)因法定(ding)人數(shu)不足(zu)而(er)休會(hui)(hui)，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱派員組(zu)織中央政(zheng)治(zhi)會(hui)(hui)議(yi)作(zuo)為(wei)臨時替代機構，在召(zhao)開的(de)首(shou)次(ci)政(zheng)治(zhi)會(hui)(hui)議(yi)上，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱指(zhi)出內政(zheng)紊亂是因部分(fen)人錯(cuo)誤理解(jie)平(ping)等、自(zi)由和共和的(de)內涵所致，還聲明亂黨(dang)人員失敗后(hou)卷公(gong)款(kuan)而(er)逃，并談及(ji)外(wai)交及(ji)司法獨立問題。1914年1月(yue)，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱根據(ju)黎元洪等人及(ji)政(zheng)治(zhi)會(hui)(hui)議(yi)的(de)意(yi)見(jian)，將國(guo)(guo)會(hui)(hui)解(jie)散。1914年3月(yue)31日(ri)，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱頒布了民告官為(wei)特色的(de)《平(ping)政(zheng)院編制(zhi)令》。1914年5月(yue)，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱公(gong)布《中華民國(guo)(guo)約法》，改責(ze)任內閣制(zhi)為(wei)總(zong)統制(zhi)。1914年12月(yue)29日(ri)，公(gong)布《修正大(da)總(zong)統選(xuan)舉法》，規定(ding)總(zong)統任期十年，可以連選(xuan)連任。
二十一條
1914年(nian)，第一次(ci)世(shi)界大戰爆發，日本以英(ying)日同(tong)盟（協約國(guo)）為(wei)理由，強行派兵接收(shou)德國(guo)（同(tong)盟國(guo)）在山東膠(jiao)州(zhou)灣(wan)的租界地，以及膠(jiao)濟(ji)鐵路沿線地帶，中國(guo)政府無力阻止。
孫中山(shan)為(wei)(wei)(wei)籌措(cuo)資金而與日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)人簽訂《中日(ri)(ri)(ri)(ri)合辦漢冶(ye)萍借款案》，1915年2月(yue)2日(ri)(ri)(ri)(ri)，日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)趁歐美(mei)各國(guo)無暇(xia)東顧(gu)之(zhi)際(ji)，秘密向(xiang)袁世凱提出了與借款案有(you)相同點的(de)(de)(de)《二十(shi)一(yi)條》之(zhi)要(yao)求(qiu)，并逼迫北(bei)洋政(zheng)府(fu)承認(ren)日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)取代德國(guo)在(zai)(zai)華的(de)(de)(de)一(yi)切特權，進一(yi)步擴大日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)在(zai)(zai)滿(man)洲及(ji)蒙(meng)古的(de)(de)(de)權益，以及(ji)承諾聘用日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)人為(wei)(wei)(wei)顧(gu)問。日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)等(deng)同于將(jiang)中國(guo)納入成(cheng)為(wei)(wei)(wei)其保護國(guo)。美(mei)國(guo)政(zheng)府(fu)聞(wen)訊雖對日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)提出抗議，但日(ri)(ri)(ri)(ri)方并沒有(you)收回其主要(yao)要(yao)求(qiu)。
從(cong)(cong)1915年(nian)2月(yue)2日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)到5月(yue)7日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)，歷(li)時105天(tian)，袁(yuan)世(shi)凱(kai)政府(fu)(fu)與(yu)(yu)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)方談(tan)判20多次(ci)。在(zai)(zai)談(tan)判中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)代表對(dui)(dui)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)多有抵(di)制(zhi)。袁(yuan)世(shi)凱(kai)政府(fu)(fu)采取各(ge)種辦(ban)法拖(tuo)延時間(jian)并(bing)向社會(hui)各(ge)界透(tou)漏日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)之(zhi)無理要(yao)(yao)求(qiu)，以(yi)期國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)社會(hui)干涉(she)此(ci)(ci)(ci)案(an)，并(bing)喚起國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內民(min)眾輿論討(tao)伐日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內民(min)眾反對(dui)(dui)《二十一(yi)(yi)(yi)條(tiao)》的(de)(de)(de)呼聲(sheng)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)漸高漲，1915年(nian)4月(yue)26日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)，日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)代表提出最(zui)(zui)(zui)后(hou)修正案(an)，做(zuo)出一(yi)(yi)(yi)些小讓步。5月(yue)1日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)方面(mian)提出修正案(an)，仍堅持自(zi)己的(de)(de)(de)立場(chang)，于是(shi)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)政府(fu)(fu)刪削了對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)最(zui)(zui)(zui)為(wei)不(bu)(bu)利的(de)(de)(de)第五(wu)號(hao)要(yao)(yao)求(qiu)。1915年(nian)5月(yue)6日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)，袁(yuan)世(shi)凱(kai)在(zai)(zai)《大(da)(da)總統袁(yuan)世(shi)凱(kai)致各(ge)省電》中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)稱：“……中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)沿海港灣、島嶼不(bu)(bu)可讓與(yu)(yu)或(huo)租于他國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、聘用日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)顧問、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)合辦(ban)警察、軍(jun)械等為(wei)‘其制(zhi)我死命最(zui)(zui)(zui)要(yao)(yao)之(zhi)點’。在(zai)(zai)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)不(bu)(bu)宜(yi)因(yin)此(ci)(ci)(ci)決(jue)裂，蹂躪全(quan)局。但(dan)應盡(jin)心(xin)竭力，能挽救一(yi)(yi)(yi)分，即收回(hui)一(yi)(yi)(yi)分之(zhi)權(quan)(quan)利。”日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)政府(fu)(fu)終(zhong)于惱羞(xiu)成(cheng)怒于5月(yue)7日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)向袁(yuan)世(shi)凱(kai)政府(fu)(fu)發出最(zui)(zui)(zui)后(hou)通牒(die)，限5月(yue)9日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)午后(hou)六(liu)時前答(da)復，否則將執行必要(yao)(yao)之(zhi)手段。此(ci)(ci)(ci)時的(de)(de)(de)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)擺出大(da)(da)戰一(yi)(yi)(yi)場(chang)的(de)(de)(de)姿態，軍(jun)艦(jian)在(zai)(zai)渤海一(yi)(yi)(yi)帶游弋，山(shan)東、奉天(tian)兵力增加，關東戒嚴(yan)，日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)僑紛紛回(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)。5月(yue)8日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)袁(yuan)世(shi)凱(kai)召集(ji)政府(fu)(fu)要(yao)(yao)員開(kai)會(hui)，袁(yuan)世(shi)凱(kai)認(ren)為(wei)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)已收回(hui)對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)最(zui)(zui)(zui)為(wei)不(bu)(bu)利的(de)(de)(de)第五(wu)號(hao)各(ge)條(tiao)款，已非亡國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)條(tiao)件，為(wei)避免開(kai)戰，所以(yi)接受日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)條(tiao)件。他說：“……我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)雖(sui)弱，茍侵及我主(zhu)權(quan)(quan)，束縛我內政，如第五(wu)號(hao)所列者，我必誓死力拒。外交(jiao)部恪(ke)守(shou)我的(de)(de)(de)指示，堅拒到底，盡(jin)了最(zui)(zui)(zui)大(da)(da)之(zhi)力……如今日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)人最(zui)(zui)(zui)后(hou)通牒(die)已將第五(wu)條(tiao)撤回(hui)，凡侵主(zhu)權(quan)(quan)及自(zi)居優越(yue)各(ge)條(tiao)亦盡(jin)力修改，并(bing)正式聲(sheng)明將來(lai)膠州灣歸還中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)。在(zai)(zai)南滿雖(sui)有居住權(quan)(quan)但(dan)須服從(cong)(cong)警察法令及課稅各(ge)條(tiao)亦與(yu)(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人一(yi)(yi)(yi)律(lv)。因(yin)此(ci)(ci)(ci)，與(yu)(yu)初案(an)相比(bi)已挽回(hui)許(xu)多……我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)力未(wei)充(chong)，目(mu)前尚難以(yi)兵戎相見。故權(quan)(quan)衡利害(hai)而不(bu)(bu)得(de)不(bu)(bu)接受日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)之(zhi)最(zui)(zui)(zui)后(hou)通牒(die)，是(shi)何等痛(tong)心(xin)，何等恥辱！……經此(ci)(ci)(ci)大(da)(da)難之(zhi)后(hou)，大(da)(da)家務必認(ren)此(ci)(ci)(ci)次(ci)接受日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)要(yao)(yao)求(qiu)為(wei)奇恥大(da)(da)辱，本(ben)(ben)臥薪嘗(chang)膽之(zhi)精神(shen)，做(zuo)奮發有為(wei)之(zhi)事業。舉凡軍(jun)事、政治、外交(jiao)、財(cai)政，力求(qiu)刷新，預(yu)定計(ji)劃，定年(nian)限，下決(jue)心(xin)，群(qun)策群(qun)力，期達目(mu)的(de)(de)(de)……希(xi)望‘埋頭(tou)(tou)十年(nian)，與(yu)(yu)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)抬(tai)頭(tou)(tou)相見’”。
在(zai)日(ri)本的脅迫下，袁(yuan)世(shi)凱政府于1915年(nian)5月9日(ri)回應(ying)了日(ri)方的最后通牒，并且把5月9日(ri)定為(wei)中國(guo)(guo)國(guo)(guo)恥日(ri)，史稱五(wu)九(jiu)國(guo)(guo)恥。 此后，雙方分別準(zhun)備(bei)簽約(yue)事宜，在(zai)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)約(yue)文(wen)字內(nei)容上仍有不少(shao)折沖，最后于1915年(nian)5月25日(ri)在(zai)北京簽署《關于山東(dong)省之(zhi)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)約(yue)》、《關于南(nan)滿洲及(ji)東(dong)部內(nei)蒙古之(zhi)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)約(yue)》及(ji)13件(jian)換(huan)文(wen)，總稱《中日(ri)民四條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)約(yue)》，與《二十(shi)一條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)》原(yuan)案(an)(an)比較，中國(guo)(guo)損失相(xiang)較于原(yuan)案(an)(an)已盡可能減小到(dao)最低程度。
近些年來一(yi)些新的(de)資(zi)料表明，條(tiao)約(yue)簽訂之前袁(yuan)世凱(kai)政府(fu)(fu)還有(you)另一(yi)重壓力，當時(shi)日本駐華(hua)公使日置益向(xiang)袁(yuan)世凱(kai)面遞《二十(shi)一(yi)條(tiao)》時(shi)曾說(shuo)：“彼等（指中(zhong)國革命黨(dang)）與政府(fu)(fu)外之有(you)力日人(ren)有(you)密切之關系，除非中(zhong)國政府(fu)(fu)給予(yu)友誼證明，日本政府(fu)(fu)不能阻止此輩(bei)之擾亂(luan)中(zhong)國”。
日(ri)(ri)置益的話(hua)讓袁(yuan)世凱(kai)感到(dao)了壓力(li)，袁(yuan)世凱(kai)政府(fu)方面因此(ci)罵孫中山(shan)“將效法吳三桂，引外(wai)兵(bing)擾亂(luan)本(ben)國”。二(er)次革(ge)命之后，孫文(wen)被通緝(ji)，逃(tao)亡至日(ri)(ri)本(ben)。日(ri)(ri)本(ben)外(wai)務省檔案館至今存有一份孫文(wen)與(yu)日(ri)(ri)本(ben)簽訂的《中日(ri)(ri)盟約(yue)》。按照《中日(ri)(ri)盟約(yue)》，孫中山(shan)甚至承諾把滿(man)洲作(zuo)為日(ri)(ri)本(ben)的特殊地(di)區，承認日(ri)(ri)本(ben)擁有移民(min)和開拓的優先權(quan)。
日本(ben)以《二十一條》逼迫袁(yuan)世(shi)凱，袁(yuan)世(shi)凱政府與日本(ben)周旋，拼命外交之時，流(liu)亡海(hai)外的黃興等人都顧全大局，力主暫停反袁(yuan)活動，一致對外。
在(zai)東亞地區(qu)因歐戰(zhan)爆發而陷入(ru)國(guo)(guo)際權力(li)(li)真空之(zhi)際，面(mian)對日(ri)本(ben)一國(guo)(guo)獨強的(de)巨(ju)大(da)壓力(li)(li)，在(zai)極為不利(li)(li)的(de)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)下，袁(yuan)世(shi)凱竭力(li)(li)維護國(guo)(guo)家利(li)(li)益，北(bei)洋政(zheng)府(fu)對于抵抗日(ri)方(fang)《二十一條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)》要求，實(shi)已(yi)盡最大(da)之(zhi)努力(li)(li)，并爭回(hui)了其中最重(zhong)要的(de)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)，沒有(you)讓(rang)日(ri)本(ben)把(ba)中國(guo)(guo)變(bian)成第二個印(yin)度。袁(yuan)世(shi)凱對《二十一條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)》的(de)處理已(yi)使中國(guo)(guo)利(li)(li)益最大(da)化，胡適稱《二十一條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)》的(de)談判是弱(ruo)國(guo)(guo)外交(jiao)的(de)勝(sheng)利(li)(li)，胡適曾評(ping)價說：“吾國(guo)(guo)此(ci)次對日(ri)交(jiao)涉，可謂知己知彼，既(ji)知持重(zhong)，又能有(you)所不撓，能柔也(ye)能剛，此(ci)乃(nai)歷來(lai)外交(jiao)史所未見”。
弘揚憲法
袁(yuan)世(shi)凱稱帝，推行君主立(li)憲制(zhi)，帝號“洪憲”。學界不(bu)有(you)新論(lun)指出(chu)，袁(yuan)世(shi)凱改(gai)元“洪憲”，即弘揚憲法之意。從頒(ban)布的(de)“新皇室(shi)規范”中可以看出(chu)一些“新”內(nei)容，比如某些對于皇權的(de)監(jian)督機(ji)制(zhi)和法律：自親王(wang)以下至于宗室(shi)，犯法治罪(zui)與(yu)庶民(min)一律；親王(wang)、郡王(wang)可以為海陸(lu)軍(jun)官，但不(bu)得組(zu)織(zhi)政(zheng)黨，并擔任重要政(zheng)府官員；永廢太監(jian)制(zhi)度；凡皇室(shi)親屬(shu)不(bu)得經(jing)營(ying)商業，與(yu)庶民(min)爭利，等等。
“袁世凱很(hen)清楚，過去的(de)(de)(de)君主專制(zhi)制(zhi)度(du)已經(jing)持續不(bu)(bu)下(xia)去了(le)。他(ta)本(ben)人也(ye)曾是晚清立憲派的(de)(de)(de)領(ling)袖(xiu)人物(wu)，并在天津試點推行普選(xuan)，產(chan)生議(yi)會。”袁世凱研(yan)究(jiu)專家、廣州市(shi)社科院(yuan)研(yan)究(jiu)員劉(liu)路生表示，袁世凱并沒有一個完整的(de)(de)(de)制(zhi)度(du)建(jian)設構想，歷史給他(ta)的(de)(de)(de)時間太短了(le)。民(min)國初年紛(fen)爭不(bu)(bu)已，讓他(ta)忙于(yu)(yu)應付，根本(ben)來不(bu)(bu)及著力(li)于(yu)(yu)此。
但劉路生同時又認(ren)為(wei)，以袁(yuan)世凱的(de)個(ge)性(xing)，他應該也(ye)不會愿意成(cheng)為(wei)一位“虛君(jun)”。有(you)人揣測，袁(yuan)可能是想選擇(ze)日本或德(de)(de)(de)國(guo)式的(de)君(jun)主(zhu)(zhu)制。袁(yuan)世凱的(de)長(chang)子袁(yuan)克定自幼起即隨袁(yuan)世凱去(qu)朝鮮及山東、直隸(li)各地(di)，并曾留學德(de)(de)(de)國(guo)，對德(de)(de)(de)國(guo)的(de)強大和君(jun)主(zhu)(zhu)制印象十(shi)分(fen)深刻(ke)。
最后結局
1915年(nian)(nian)12月，在國(guo)(guo)會(hui)、高校(xiao)、民眾(zhong)請愿團(tuan)、籌安會(hui)和各省國(guo)(guo)民代表的(de)推戴下(xia)(xia)，準備(bei)建立君主立憲制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。袁(yuan)(yuan)世凱(kai)多次揖(yi)讓，最終接(jie)受皇帝(di)之尊(zun)號，準備(bei)成(cheng)立中華(hua)(hua)帝(di)國(guo)(guo)，打算1916年(nian)(nian)為洪憲元(yuan)年(nian)(nian)，行君主立憲政(zheng)體，把(ba)總(zong)統府改為新華(hua)(hua)宮(gong)，并擬定(ding)《新皇室(shi)規范(fan)》，其中包括“親(qin)(qin)王(wang)、郡王(wang)可以為海(hai)陸(lu)軍官，但不得(de)(de)組織政(zheng)黨并擔任重要政(zheng)治官員(yuan)；永廢(fei)(fei)太監(jian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)；永廢(fei)(fei)宮(gong)女采(cai)選制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)；永廢(fei)(fei)各方進呈貢品制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)；凡皇室(shi)親(qin)(qin)屬不得(de)(de)經營商業，與庶民爭利。”然而(er)，12月25日，表面支(zhi)持帝(di)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)蔡鍔(e)和唐繼堯在云南宣布(bu)起(qi)義(yi)，發動護國(guo)(guo)戰爭，討伐袁(yuan)(yuan)世凱(kai)。貴州、廣西相繼響應(ying)，3月份袁(yuan)(yuan)世凱(kai)被迫宣布(bu)取消(xiao)帝(di)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，起(qi)用段(duan)祺瑞(rui)為國(guo)(guo)務卿兼(jian)陸(lu)軍總(zong)長，企圖依(yi)靠(kao)段(duan)團(tuan)結(jie)北洋勢力(li)，壓制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)南方起(qi)義(yi)力(li)量，但起(qi)義(yi)各省沒(mei)有停止軍事(shi)行動。5月下(xia)(xia)旬袁(yuan)(yuan)世凱(kai)憂憤(fen)成(cheng)疾，1916年(nian)(nian)6月6日，袁(yuan)(yuan)世凱(kai)因尿毒癥不治而(er)亡，時年(nian)(nian)57歲。同年(nian)(nian)8月24日正式(shi)歸葬于河南安陽市。
直至袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)對內(nei)宣布取消帝制(zhi)帝號都未正(zheng)式登基，年號洪憲僅(jin)在內(nei)部流傳，對外(wai)仍稱(cheng)民(min)國(guo)(guo)，故(gu)(gu)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)還(huan)是民(min)國(guo)(guo)大(da)總統，滇軍(jun)堅持要袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)下臺。段祺瑞則要求袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)交出(chu)行(xing)政(zheng)權力和兵權，恢復責任內(nei)閣(ge)制(zhi)，退位自(zi)(zi)保(bao)。馮國(guo)(guo)璋聯絡各(ge)省在1916年5月(yue)18日(ri)(ri)(ri)組織召開“南京會(hui)議(yi)”，但各(ge)省區將軍(jun)代(dai)表謀略不(bu)一，會(hui)議(yi)無果(guo)而(er)終。在重大(da)打(da)擊(ji)及交煎下，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)于1916年6月(yue)6日(ri)(ri)(ri)病故(gu)(gu)。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)謝世(shi)之(zhi)(zhi)日(ri)(ri)(ri)，他的(de)書案(an)上(shang)有(you)他親筆書寫的(de)一句話“為(wei)日(ri)(ri)(ri)本去一大(da)敵，看中(zhong)國(guo)(guo)再造共和”。盡管(guan)他在遺囑(zhu)中(zhong)說“余之(zhi)(zhi)死骸勿(wu)付國(guo)(guo)葬，由(you)袁(yuan)(yuan)(yuan)家自(zi)(zi)行(xing)料理”，但是繼任者黎元(yuan)洪還(huan)是以“民(min)國(guo)(guo)肇(zhao)建，……（袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)）奠定(ding)大(da)局，苦心擘畫，昕夕勤(qin)勞，天不(bu)假年……所有(you)喪葬典(dian)(dian)禮……務極(ji)優隆(long)，用(yong)符國(guo)(guo)家崇德報功之(zhi)(zhi)至意”命國(guo)(guo)務院為(wei)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)舉(ju)行(xing)一場集古今中(zhong)外(wai)皇庶官民(min)新舊典(dian)(dian)章(zhang)于一舉(ju)的(de)國(guo)(guo)葬。令各(ge)官署、軍(jun)營、軍(jun)艦(jian)、海關下半旗二十七(qi)日(ri)(ri)(ri)，6月(yue)28日(ri)(ri)(ri)出(chu)殯日(ri)(ri)(ri)全國(guo)(guo)下半旗一日(ri)(ri)(ri)，鳴炮108響，京師(shi)學校(xiao)當日(ri)(ri)(ri)停(ting)課(ke)。北(bei)洋政(zheng)府根(gen)據其“葬吾洹上(shang)”的(de)遺愿，委派河(he)南巡(xun)按使(shi)田文(wen)烈趕赴河(he)南安陽慎(shen)選堪輿，勘定(ding)吉壤，最(zui)終選定(ding)洹水(shui)北(bei)岸，工程持續近(jin)兩年，由(you)北(bei)洋政(zheng)府撥(bo)款50馀萬銀元(yuan)、徐世(shi)昌、段祺瑞、王(wang)世(shi)珍(zhen)等8人募捐25萬余銀元(yuan)建成，陵(ling)墓被稱(cheng)為(wei)“袁(yuan)(yuan)(yuan)林(lin)”，占地近(jin)130畝。
袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)被后人(ren)(ren)指(zhi)責(ze)較多的(de)(de)(de)是他建(jian)立(li)中(zhong)(zhong)(zhong)華帝國(guo)稱(cheng)帝問題。當時倡導(dao)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)君主立(li)憲的(de)(de)(de)有楊度、嚴復、劉師培(pei)、孫毓(yu)筠、李燮和、胡(hu)瑛等國(guo)家精英人(ren)(ren)物。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)打(da)(da)算建(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)華帝國(guo)，與楊度等君主立(li)憲人(ren)(ren)士蠱惑及長(chang)子袁(yuan)(yuan)克(ke)定迷戀(lian)太(tai)子權位是分不開的(de)(de)(de)，其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)最嚴重的(de)(de)(de)是袁(yuan)(yuan)克(ke)定偽造(zao)《順天時報(bao)》，營(ying)造(zao)日本支持(chi)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)稱(cheng)帝的(de)(de)(de)氛圍(wei)（此(ci)事被袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)次子袁(yuan)(yuan)克(ke)文和女(nv)兒(er)袁(yuan)(yuan)叔楨無意中(zhong)(zhong)(zhong)發現），袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)曾(ceng)責(ze)袁(yuan)(yuan)克(ke)定“欺父誤國(guo)”。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)死后，王(wang)士珍(zhen)、張鎮芳等打(da)(da)開金匱石屋(wu)，找出(chu)了袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)留下的(de)(de)(de)繼承者的(de)(de)(de)提(ti)名，只見上面親筆寫著：黎元洪、段(duan)祺瑞、徐世(shi)(shi)昌，并沒有自己(ji)的(de)(de)(de)兒(er)子袁(yuan)(yuan)克(ke)定。（按照《大(da)總(zong)統選舉法(fa)》（袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)修改過后）的(de)(de)(de)規定，前任總(zong)統所推薦的(de)(de)(de)三人(ren)(ren)，將作為(wei)總(zong)統的(de)(de)(de)候(hou)選人(ren)(ren)，從三人(ren)(ren)中(zhong)(zhong)(zhong)選出(chu)一人(ren)(ren)為(wei)總(zong)統，名單寫于(yu)嘉禾金簡(jian)，藏(zang)于(yu)金匱石屋(wu)內。）
為政舉措
軍事方面
袁(yuan)世(shi)凱(kai)藝(yi)權均通，有任事(shi)之才(cai)、治軍之能，實為清朝一務實干練(lian)的(de)能臣，黃興曾致書袁(yuan)世(shi)凱(kai),視(shi)袁(yuan)世(shi)凱(kai)為“中(zhong)國(guo)之華(hua)盛頓(dun)”。1903年起，他開始著手中(zhong)國(guo)軍事(shi)現(xian)代(dai)(dai)化的(de)工(gong)作，在中(zhong)國(guo)軍制(zhi)改革、軍事(shi)教育、建軍治軍、近代(dai)(dai)警(jing)(jing)察制(zhi)度(du)等(deng)方面做出大量有益嘗試。在華(hua)北組建中(zhong)國(guo)近代(dai)(dai)第一支新式軍隊，雇傭德軍教官，創辦警(jing)(jing)、步(bu)、馬、炮、工(gong)、輜等(deng)兵科，設立(li)現(xian)代(dai)(dai)化的(de)通訊兵學(xue)校，培養大批軍事(shi)人(ren)才(cai)，先后(hou)有5人(ren)當上中(zhong)華(hua)民(min)國(guo)總統或總理。至接掌(zhang)北洋(yang)，裁撤舊軍改編警(jing)(jing)察，令中(zhong)國(guo)軍警(jing)(jing)分離(li)，清末巡(xun)警(jing)(jing)制(zhi)度(du)的(de)創立(li)是(shi)中(zhong)國(guo)警(jing)(jing)察制(zhi)度(du)近代(dai)(dai)化的(de)開始。
對(dui)(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)軍(jun)事(shi)方面(mian)(mian)，袁(yuan)在(zai)(zai)(zai)1884年(nian)朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)王朝(chao)(chao)(chao)的(de)(de)(de)甲申(shen)政(zheng)(zheng)變中，在(zai)(zai)(zai)無法(fa)得到國內(nei)(nei)(nei)指示的(de)(de)(de)危機時刻(ke)，當(dang)機立斷，率(lv)軍(jun)擊退日(ri)軍(jun)，瓦解(jie)了(le)(le)朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)親(qin)日(ri)派和(he)日(ri)軍(jun)顛覆朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)政(zheng)(zheng)權(quan)的(de)(de)(de)圖謀。之后(hou)，在(zai)(zai)(zai)袁(yuan)任清朝(chao)(chao)(chao)駐朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)大臣期(qi)間，他盡一(yi)切可能擴大中國在(zai)(zai)(zai)朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)的(de)(de)(de)影響力(li)，成為朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)王朝(chao)(chao)(chao)內(nei)(nei)(nei)最有權(quan)勢的(de)(de)(de)人物(wu)，全面(mian)(mian)掌握朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)的(de)(de)(de)商業、外(wai)(wai)交(jiao)(jiao)事(shi)務和(he)內(nei)(nei)(nei)政(zheng)(zheng)。在(zai)(zai)(zai)世(shi)界(jie)列強尚未(wei)深入朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)之際，袁(yuan)世(shi)凱曾(ceng)建(jian)議(yi)廢藩建(jian)省，將朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)變為中國的(de)(de)(de)一(yi)個行省，清政(zheng)(zheng)府當(dang)時內(nei)(nei)(nei)外(wai)(wai)交(jiao)(jiao)困，對(dui)(dui)(dui)(dui)于(yu)他的(de)(de)(de)建(jian)議(yi)擱(ge)置不問。義(yi)和(he)團(tuan)運(yun)動爆發后(hou)，在(zai)(zai)(zai)山東(dong)的(de)(de)(de)袁(yuan)世(shi)凱與兩廣的(de)(de)(de)李鴻章、湖廣的(de)(de)(de)張(zhang)之洞，兩江的(de)(de)(de)劉(liu)坤一(yi)，一(yi)起組織了(le)(le)東(dong)南自保(bao)運(yun)動，反對(dui)(dui)(dui)(dui)朝(chao)(chao)(chao)廷對(dui)(dui)(dui)(dui)于(yu)義(yi)和(he)團(tuan)的(de)(de)(de)支持(chi)、也(ye)反對(dui)(dui)(dui)(dui)朝(chao)(chao)(chao)廷對(dui)(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)國的(de)(de)(de)宣戰，并(bing)在(zai)(zai)(zai)他們(men)的(de)(de)(de)管轄(xia)范(fan)圍內(nei)(nei)(nei)鎮壓拳(quan)民，保(bao)護在(zai)(zai)(zai)華外(wai)(wai)國人的(de)(de)(de)安(an)全。雖然(ran)這一(yi)政(zheng)(zheng)策(ce)對(dui)(dui)(dui)(dui)于(yu)民族主(zhu)義(yi)者來說具有反動性，但(dan)是也(ye)正是這一(yi)政(zheng)(zheng)策(ce)使(shi)得經濟昌盛的(de)(de)(de)東(dong)南地區，避(bi)免了(le)(le)義(yi)和(he)團(tuan)運(yun)動帶來的(de)(de)(de)社會混(hun)亂與外(wai)(wai)國武(wu)力(li)的(de)(de)(de)入侵。
經濟方面
袁世凱對(dui)工(gong)業(ye)(ye)(ye)、農(nong)業(ye)(ye)(ye)、商業(ye)(ye)(ye)三(san)者并(bing)重(zhong)發展(zhan)(zhan)，甚為得策，尤其(qi)對(dui)中國(guo)的(de)工(gong)業(ye)(ye)(ye)化有(you)很(hen)大貢獻(xian)。工(gong)業(ye)(ye)(ye)方(fang)面(mian)(mian)(mian)，他(ta)積極發展(zhan)(zhan)實(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)經濟(ji)，1905年(nian)，他(ta)出面(mian)(mian)(mian)籌錢，督修(xiu)了(le)中國(guo)人自己建造的(de)第一(yi)條鐵路京張(zhang)鐵路，自1912年(nian)到(dao)1914年(nian)這3年(nian)間，新開(kai)的(de)工(gong)廠為4000多家，民(min)(min)族資(zi)本興(xing)(xing)建的(de)面(mian)(mian)(mian)粉廠、火柴廠、卷煙廠、造紙廠以及采煤、冶(ye)煉(lian)企業(ye)(ye)(ye)，得到(dao)長足發展(zhan)(zhan)。袁世凱在遭譴歸隱之后還說(shuo)出“官可不(bu)做(zuo)，實(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)不(bu)可不(bu)辦(ban)”的(de)話。袁世凱當政(zheng)(zheng)(zheng)時(shi)期，頒布實(shi)(shi)行了(le)一(yi)系列有(you)利于中國(guo)民(min)(min)族工(gong)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)的(de)經濟(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)策，扶持弱勢(shi)的(de)民(min)(min)族工(gong)商業(ye)(ye)(ye)，提倡國(guo)貨(huo)(huo)，增(zeng)加(jia)進(jin)口(kou)稅(shui)并(bing)減少出口(kou)稅(shui)，加(jia)強(qiang)國(guo)貨(huo)(huo)競爭力，擴(kuo)大國(guo)貨(huo)(huo)銷(xiao)售市場。農(nong)業(ye)(ye)(ye)方(fang)面(mian)(mian)(mian)，袁世凱在興(xing)(xing)辦(ban)農(nong)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育、創設農(nong)業(ye)(ye)(ye)基金(jin)(jin)和推廣農(nong)業(ye)(ye)(ye)新技術(shu)方(fang)面(mian)(mian)(mian)做(zuo)出嘗試(shi)。財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)(jin)融(rong)方(fang)面(mian)(mian)(mian)，袁世凱籌公債、整頓稅(shui)收、開(kai)辦(ban)銀行、疏通金(jin)(jin)融(rong)、改革幣(bi)制，這些(xie)舉(ju)措不(bu)僅(jin)緩解(jie)了(le)當時(shi)的(de)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)危(wei)機也促(cu)進(jin)了(le)中國(guo)近代財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)(jin)融(rong)的(de)現代化。在對(dui)外(wai)經濟(ji)交往方(fang)面(mian)(mian)(mian)，袁世凱主動對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)，開(kai)通商埠，這在近代中國(guo)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)的(de)歷(li)史進(jin)程中具有(you)重(zhong)要意義。袁世凱主張(zhang)引進(jin)外(wai)資(zi)和僑資(zi)，前后素志不(bu)移，這在蘇杭甬鐵路、文辭協(xie)議(yi)、中美(mei)輪船公司(si)等(deng)問題上即(ji)有(you)體現。經過袁世凱的(de)治(zhi)理，中央財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)也有(you)很(hen)大改觀，從民(min)(min)國(guo)初(chu)年(nian)的(de)借債度(du)日到(dao)每年(nian)庫存可余(yu)兩千萬元。
教育方面
袁(yuan)世(shi)凱興(xing)學(xue)(xue)(xue)重教(jiao)，主張(zhang)廢除科(ke)舉，興(xing)辦新(xin)式學(xue)(xue)(xue)校，積極倡(chang)導(dao)學(xue)(xue)(xue)子留洋。在(zai)他的(de)(de)努力下，中國沿襲一(yi)千多年(nian)的(de)(de)科(ke)舉制(zhi)度(du)被(bei)廢除，在(zai)財政捉襟見(jian)肘的(de)(de)情(qing)況下，袁(yuan)世(shi)凱寧可壓縮軍隊，也(ye)要推廣全部免(mian)費(fei)(fei)的(de)(de)新(xin)式學(xue)(xue)(xue)校，即四年(nian)制(zhi)初級(ji)小(xiao)學(xue)(xue)(xue)。他反復強調教(jiao)育(yu)的(de)(de)重要性：國家之繁榮(rong)昌盛，實系于(yu)國民之品德、知識和體力之高(gao)(gao)(gao)超，若欲提(ti)高(gao)(gao)(gao)此三者之水平，必得強化(hua)公民教(jiao)育(yu)。袁(yuan)世(shi)凱曾上(shang)奏《山(shan)東試辦大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)堂(tang)暫行章程折稿(gao)》，同時調蓬萊(lai)知縣李(li)于(yu)鍇進(jin)行籌備，《折稿(gao)》獲光緒皇帝批準，山(shan)東大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)的(de)(de)前(qian)身山(shan)東大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)堂(tang)正式成立，為山(shan)東高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)寫下濃重一(yi)筆。袁(yuan)世(shi)凱任直隸總督期間，頒行了(le)一(yi)系列教(jiao)育(yu)法規，創(chuang)建學(xue)(xue)(xue)校司、提(ti)學(xue)(xue)(xue)使司、勸學(xue)(xue)(xue)所等近代(dai)新(xin)式教(jiao)育(yu)管(guan)理(li)機構，形成河北近代(dai)教(jiao)育(yu)行政管(guan)理(li)體制(zhi)。另外，他多方籌措經費(fei)(fei)，培養師資，編輯新(xin)教(jiao)材，創(chuang)建新(xin)式小(xiao)學(xue)(xue)(xue)、中學(xue)(xue)(xue)、大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)和各(ge)種軍事(shi)學(xue)(xue)(xue)堂(tang)、實業學(xue)(xue)(xue)堂(tang)等新(xin)教(jiao)育(yu)設(she)施(shi)，建立河北近代(dai)新(xin)教(jiao)育(yu)體系，從而使河北教(jiao)育(yu)擺(bai)脫了(le)舊教(jiao)育(yu)的(de)(de)羈絆，步入近代(dai)化(hua)的(de)(de)發展軌道。
政治方面
袁(yuan)世(shi)凱(kai)在(zai)(zai)(zai)(zai)政治(zhi)(zhi)(zhi)層面的成(cheng)(cheng)(cheng)果體現在(zai)(zai)(zai)(zai)清末政體、官(guan)(guan)(guan)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)、近(jin)(jin)代法(fa)律(lv)、地(di)方(fang)(fang)自治(zhi)(zhi)(zhi)、維(wei)護領土完整等(deng)方(fang)(fang)面。袁(yuan)對中國(guo)(guo)(guo)(guo)民主化進(jin)(jin)程的推進(jin)(jin)起(qi)了(le)積極的作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，袁(yuan)世(shi)凱(kai)在(zai)(zai)(zai)(zai)晚(wan)清時(shi)期高舉(ju)“立憲(xian)(xian)”大(da)(da)旗，幾(ji)乎是(shi)孤軍(jun)奮戰請求(qiu)立憲(xian)(xian)，對晚(wan)清憲(xian)(xian)政起(qi)到(dao)了(le)至關(guan)重要(yao)的作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。在(zai)(zai)(zai)(zai)他(ta)的襄(xiang)助下(xia)，亞洲第一(yi)(yi)(yi)個共(gong)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)中華民國(guo)(guo)(guo)(guo)才(cai)得以成(cheng)(cheng)(cheng)立。袁(yuan)世(shi)凱(kai)作(zuo)(zuo)為晚(wan)清重臣，直(zhi)接參與官(guan)(guan)(guan)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的討論與決策，具體表(biao)現在(zai)(zai)(zai)(zai)：一(yi)(yi)(yi)、清廷“預備仿行(xing)憲(xian)(xian)政”，“先行(xing)更定官(guan)(guan)(guan)制(zhi)”，袁(yuan)世(shi)凱(kai)是(shi)編纂官(guan)(guan)(guan)制(zhi)大(da)(da)臣；二(er)、中央官(guan)(guan)(guan)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，袁(yuan)世(shi)凱(kai)力(li)主實行(xing)責(ze)任(ren)內閣。其在(zai)(zai)(zai)(zai)官(guan)(guan)(guan)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)中的作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)可(ke)謂舉(ju)足輕重；三、對文官(guan)(guan)(guan)的等(deng)級、任(ren)用(yong)(yong)、考試(shi)、懲戒、保障(zhang)、甄(zhen)別、恤金、待(dai)遇(yu)均制(zhi)定了(le)專門(men)的法(fa)律(lv)，初(chu)步(bu)形成(cheng)(cheng)(cheng)了(le)一(yi)(yi)(yi)套(tao)文官(guan)(guan)(guan)管理(li)制(zhi)度(du)，文官(guan)(guan)(guan)候選人(ren)考試(shi)，以考察(cha)行(xing)政能力(li)與一(yi)(yi)(yi)般知識(shi)為主。并建立廉政機構，設(she)置平(ping)議院，專門(men)審理(li)官(guan)(guan)(guan)員犯罪案。在(zai)(zai)(zai)(zai)近(jin)(jin)代法(fa)律(lv)建設(she)上，袁(yuan)世(shi)凱(kai)大(da)(da)力(li)提拔、舉(ju)薦(jian)和(he)重用(yong)(yong)新式法(fa)律(lv)人(ren)才(cai)，改(gai)(gai)革(ge)(ge)和(he)完善近(jin)(jin)代司(si)法(fa)制(zhi)度(du)，對引(yin)進(jin)(jin)西律(lv)、修(xiu)訂舊律(lv)，加強(qiang)中國(guo)(guo)(guo)(guo)法(fa)制(zhi)現代化起(qi)到(dao)重要(yao)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。袁(yuan)世(shi)凱(kai)是(shi)地(di)方(fang)(fang)自治(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)度(du)的積極參與者，在(zai)(zai)(zai)(zai)天津推行(xing)地(di)方(fang)(fang)自治(zhi)(zhi)(zhi)、試(shi)行(xing)普(pu)選制(zhi)開(kai)(kai)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)先河，其成(cheng)(cheng)(cheng)效影響深遠，直(zhi)隸省（今河北(bei)省）也因此(ci)成(cheng)(cheng)(cheng)為當時(shi)的模范省。全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)各地(di)借鑒(jian)天津地(di)方(fang)(fang)自治(zhi)(zhi)(zhi)的成(cheng)(cheng)(cheng)功(gong)經(jing)驗，地(di)方(fang)(fang)自治(zhi)(zhi)(zhi)之花遍地(di)開(kai)(kai)放。
禁毒禁賭
禁毒禁賭(du)(du)也是(shi)袁(yuan)(yuan)世(shi)凱的一(yi)貫主張。清末(mo)的煙(yan)館是(shi)重(zhong)要(yao)的社交場所(suo)，風氣敗壞(huai)，直(zhi)隸總督袁(yuan)(yuan)世(shi)凱在(zai)1907年(nian)5月19日上(shang)奏的《預籌革除(chu)鴉(ya)片折》中(zhong)(zhong)表示：“鴉(ya)片之(zhi)害，荼毒生(sheng)靈，虛(xu)糜金(jin)銀，不可勝(sheng)計，實為中(zhong)(zhong)國貧弱之(zhi)源”，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱所(suo)領導的直(zhi)隸省設(she)立(li)(li)了(le)200余個(ge)戒(jie)(jie)煙(yan)分(fen)所(suo)，先(xian)后(hou)鏟除(chu)煙(yan)館800多個(ge)，查獲秘密販(fan)煙(yan)案1300起，在(zai)禁止(zhi)種(zhong)植罌粟方(fang)(fang)(fang)面(mian)，他多次頒布曉(xiao)諭，倘有(you)偷種(zhong)之(zhi)戶，立(li)(li)將煙(yan)苗劃去，地畝充公(gong)。 當選民(min)國總統后(hou)，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱更是(shi)規定(ding)吸(xi)鴉(ya)片者(zhe)(zhe)立(li)(li)即戒(jie)(jie)除(chu)，販(fan)者(zhe)(zhe)分(fen)別停歇，種(zhong)植者(zhe)(zhe)若不將煙(yan)田改(gai)種(zhong)他物則一(yi)律治罪(zui)，凡官員故縱者(zhe)(zhe)，按情節輕(qing)重(zhong)予以懲治，期間頒布的《禁煙(yan)令》至少有(you)七次之(zhi)多。在(zai)禁賭(du)(du)方(fang)(fang)(fang)面(mian)，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱自小(xiao)站(zhan)練兵時(shi)期就(jiu)禁止(zhi)軍(jun)隊賭(du)(du)博(bo)，在(zai)其制定(ding)的《簡(jian)明軍(jun)律二十條(tiao)》中(zhong)(zhong)有(you)兩條(tiao)為罰律，其中(zhong)(zhong)之(zhi)一(yi)即是(shi)關(guan)于(yu)賭(du)(du)博(bo)，犯者(zhe)(zhe)插箭責罰。直(zhi)隸總督時(shi)期，在(zai)直(zhi)隸師范學(xue)堂和(he)小(xiao)學(xue)堂《學(xue)堂條(tiao)規》中(zhong)(zhong)規定(ding)學(xue)堂上(shang)下人等(deng)一(yi)概嚴禁賭(du)(du)博(bo)，違(wei)者(zhe)(zhe)由總辦分(fen)別責飭開(kai)革。任(ren)職(zhi)民(min)國總統后(hou)，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱則以法令的方(fang)(fang)(fang)式禁賭(du)(du)，1912年(nian)6月頒發(fa)的《暫行(xing)新刑律》對賭(du)(du)博(bo)者(zhe)(zhe)、開(kai)設(she)賭(du)(du)場者(zhe)(zhe)規定(ding)有(you)不同的刑罰。
捍衛領土
袁世(shi)凱(kai)(kai)堅持一(yi)(yi)個強(qiang)(qiang)有(you)力的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)央政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)同時，竭力維護中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)權(quan)(quan)和(he)(he)領土完整，保障國(guo)(guo)(guo)(guo)家利益。1912年4月22日，袁世(shi)凱(kai)(kai)發布(bu)的(de)(de)(de)(de)大總(zong)統令(ling)中(zhong)(zhong)明確宣(xuan)告蒙(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)、藏(zang)、回(hui)疆各地方(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)切(qie)政(zheng)(zheng)治俱屬(shu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)政(zheng)(zheng)。然而，英國(guo)(guo)(guo)(guo)公然表(biao)示(shi)不承(cheng)認中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)關于對(dui)西藏(zang)主(zhu)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)宣(xuan)示(shi)，以麥(mai)克(ke)馬(ma)(ma)洪線(xian)制造了(le)(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)(he)英屬(shu)印(yin)度的(de)(de)(de)(de)領土爭(zheng)端(duan)，英方(fang)(fang)代表(biao)在西姆(mu)拉會議(yi)上(shang)企圖用(yong)欺騙手段(duan)讓(rang)中(zhong)(zhong)方(fang)(fang)在條約草案上(shang)“草簽(qian)”，被袁世(shi)凱(kai)(kai)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)一(yi)(yi)口(kou)回(hui)絕，最終西姆(mu)拉會議(yi)沒有(you)產(chan)生中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)作為締約一(yi)(yi)方(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)任何協定，而“麥(mai)克(ke)馬(ma)(ma)洪線(xian)”也未獲承(cheng)認，成功捍衛了(le)(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)對(dui)西藏(zang)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)權(quan)(quan)。清末民初，外(wai)蒙(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)古(gu)在俄國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)鼓動(dong)下獨(du)立(li)，致使內(nei)(nei)蒙(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)古(gu)局(ju)勢(shi)不穩(wen)。袁世(shi)凱(kai)(kai)對(dui)此保持高(gao)度警覺，軟硬兼(jian)施，任命貢桑諾爾布(bu)為民國(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)蒙(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)藏(zang)事務局(ju)總(zong)裁，晉封(feng)大量(liang)蒙(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)族上(shang)層人物(wu)為親(qin)王，使內(nei)(nei)蒙(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)王公數量(liang)比清朝時的(de)(de)(de)(de)數額(e)增(zeng)加(jia)了(le)(le)幾倍，終使內(nei)(nei)蒙(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)古(gu)王公們放棄了(le)(le)分裂(lie)圖謀(mou)，諸多已逃往(wang)外(wai)蒙(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)的(de)(de)(de)(de)蒙(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)族人陸續(xu)返回(hui)，后來，經過袁世(shi)凱(kai)(kai)立(li)場強(qiang)(qiang)硬的(de)(de)(de)(de)談判，外(wai)蒙(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)于1915年6月7日取消獨(du)立(li)，俄國(guo)(guo)(guo)(guo)只(zhi)得承(cheng)認外(wai)蒙(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)為中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)領土。另外(wai)，袁世(shi)凱(kai)(kai)竭力主(zhu)張的(de)(de)(de)(de)清帝(di)優待退位保障了(le)(le)清朝政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)擁有(you)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)權(quan)(quan)和(he)(he)領土完整地移交給民國(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)，保持了(le)(le)主(zhu)權(quan)(quan)和(he)(he)領土范圍的(de)(de)(de)(de)延(yan)續(xu)性。
后世評價
負面評價
袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)身后的(de)評(ping)價長期以(yi)來以(yi)負面(mian)評(ping)價為主流，這主要是受到政治因素和(he)意識形態的(de)影(ying)響。正(zheng)如(ru)歷史學家唐德剛在其著作《袁(yuan)氏當國》中所說(shuo)：“自民(min)國有史以(yi)來，吾尚未見(jian)一(yi)本、一(yi)篇甚或一(yi)頁對袁(yuan)有正(zheng)面(mian)評(ping)價之(zhi)書。”在袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)去世(shi)(shi)后不(bu)久，就有黃毅(yi)《袁(yuan)氏盜(dao)國記》、胡思(si)敬《大盜(dao)竊國記》等丑化(hua)袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)的(de)書籍刊(kan)行(xing)于世(shi)(shi)，著名思(si)想家梁啟(qi)超亦給予袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)“東(dong)方式之(zhi)怪魔的(de)人物”、“國中極惡之(zhi)極惡”、“最糟(zao)糕之(zhi)統治者(zhe)”等惡評(ping)。
繼(ji)北洋軍閥而(er)(er)執(zhi)政的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共(gong)(gong)兩黨均對袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)持否(fou)定評價(jia)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)黨領袖孫(sun)中(zhong)山原本(ben)認為(wei)(wei)(wei)袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)是“民(min)(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)之友”，四萬萬人“殊堪嘉佩”，但(dan)在(zai)宋教(jiao)仁案以(yi)后孫(sun)中(zhong)山一(yi)改對袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)的(de)(de)(de)評價(jia)，將(jiang)其定性(xing)為(wei)(wei)(wei)“獨夫民(min)(min)賊(zei)(zei)”，并譴(qian)責袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)“改毀約法，解除(chu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)會，停罷自治，裁并司法，生殺(sha)由己，于(yu)奪唯私；偵諜密布于(yu)交衢，盜(dao)匪縱橫于(yu)邑(yi)都；頭(tou)會箕斂，欲壑靡窮，朋坐(zuo)族(zu)誅，淫刑以(yi)逞；礦產鬻而(er)(er)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)財(cai)空，民(min)(min)黨戮而(er)(er)元(yuan)氣盡。軍府(fu)艱難(nan)締造之共(gong)(gong)和(he)，以(yi)是壞滅(mie)無余，而(er)(er)賊(zei)(zei)惡盈矣！” 蔣介石(shi)亦(yi)謂“袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)是我們中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)勢(shi)力最大(da)(da)的(de)(de)(de)軍閥，爪牙遍布于(yu)全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)。他憑借著國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家元(yuan)首的(de)(de)(de)地(di)位，私心自用，帝制(zhi)自為(wei)(wei)(wei)，自以(yi)為(wei)(wei)(wei)可以(yi)成功。而(er)(er)結(jie)果為(wei)(wei)(wei)總理(li)所(suo)領導的(de)(de)(de)中(zhong)華革命黨所(suo)打倒，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)竟以(yi)恐懼而(er)(er)死。” 中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共(gong)(gong)產黨創始人李(li)大(da)(da)釗稱袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)為(wei)(wei)(wei)“一(yi)世(shi)怪杰(jie)”，并說他“以(yi)附和(he)民(min)(min)意而(er)(er)再(zai)起者，卒以(yi)偽造民(min)(min)意而(er)(er)亡”。而(er)(er)影響最大(da)(da)的(de)(de)(de)當(dang)屬(shu)中(zhong)共(gong)(gong)領袖毛澤東(dong)的(de)(de)(de)秘書陳(chen)伯(bo)達在(zai)1946年(nian)(nian)所(suo)撰寫的(de)(de)(de)小(xiao)冊子《竊(qie)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)大(da)(da)盜(dao)袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)》，將(jiang)其印發全黨，該書稱袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)為(wei)(wei)(wei)“近(jin)代中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)半(ban)殖民(min)(min)地(di)半(ban)封建社會的(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)政治結(jie)晶，一(yi)個集中(zhong)的(de)(de)(de)黑暗(an)影”“是各帝國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)主(zhu)義(yi)在(zai)華的(de)(de)(de)總工具”。 隨著中(zhong)華人民(min)(min)共(gong)(gong)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)建立，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)作為(wei)(wei)(wei)“竊(qie)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)大(da)(da)盜(dao)”的(de)(de)(de)形象被廣泛(fan)出現(xian)于(yu)各種(zhong)歷史教(jiao)育(yu)和(he)政治宣傳的(de)(de)(de)場合(he)，深入(ru)人心，因此有學者認為(wei)(wei)(wei)丑化(hua)袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)的(de)(de)(de)根(gen)源即在(zai)于(yu)《竊(qie)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)大(da)(da)盜(dao)袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)》這(zhe)本(ben)書。1949年(nian)(nian)后國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)黨退守臺灣，以(yi)后臺灣史學界(jie)對袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)一(yi)生的(de)(de)(de)評價(jia)亦(yi)基(ji)本(ben)上是否(fou)定的(de)(de)(de) ；而(er)(er)20世(shi)紀80年(nian)(nian)代前的(de)(de)(de)大(da)(da)陸史學界(jie)亦(yi)根(gen)據馬克思(si)主(zhu)義(yi)史觀，運用階(jie)級分析的(de)(de)(de)方法，幾乎(hu)對袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)全盤否(fou)定，論定袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)為(wei)(wei)(wei)“專(zhuan)制(zhi)暴君”、“賣國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)賊(zei)(zei)”、“大(da)(da)地(di)主(zhu)大(da)(da)買辦(ban)階(jie)級代表人物”等(deng)。
正面評價
80年代改(gai)革(ge)開(kai)放以(yi)后，史學(xue)界(jie)對袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)(kai)的(de)(de)(de)評價(jia)不再是全盤否定，而是逐漸趨于(yu)多(duo)元化(hua)。對袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)(kai)的(de)(de)(de)正(zheng)(zheng)面(mian)評價(jia)逐漸多(duo)了起來。其(qi)首(shou)先(xian)表現(xian)(xian)在(zai)于(yu)對袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)(kai)的(de)(de)(de)主(zhu)要污點(dian)如戊戌告(gao)密、竊(qie)取辛亥革(ge)命(ming)果(guo)實、刺殺宋教(jiao)仁、簽訂二十(shi)一(yi)(yi)條等(deng)(deng)事(shi)實真(zhen)相進行澄(cheng)清，其(qi)次是肯(ken)定了袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)(kai)在(zai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)、經(jing)濟(ji)、軍事(shi)、教(jiao)育等(deng)(deng)各方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)近代化(hua)過(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)積(ji)極作用，以(yi)及他維(wei)護(hu)國(guo)(guo)家主(zhu)權(quan)所作的(de)(de)(de)貢獻，最(zui)后發(fa)展為(wei)(wei)(wei)(wei)對袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)(kai)的(de)(de)(de)肯(ken)定評價(jia)。一(yi)(yi)些人(ren)(ren)認為(wei)(wei)(wei)(wei)，以(yi)往對袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)(kai)的(de)(de)(de)評價(jia)，存(cun)在(zai)著全盤否定、苛求古人(ren)(ren)的(de)(de)(de)錯誤(wu)，對此，他們提(ti)出(chu)了一(yi)(yi)些具有(you)顛覆性(xing)的(de)(de)(de)評價(jia)和(he)看法。祝曙光認為(wei)(wei)(wei)(wei)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)(kai)復辟的(de)(de)(de)行為(wei)(wei)(wei)(wei)，“并不完全出(chu)于(yu)他的(de)(de)(de)個人(ren)(ren)主(zhu)觀(guan)愿(yuan)望，而是有(you)現(xian)(xian)實基礎”，“不能過(guo)高(gao)地估(gu)計(ji)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)(kai)稱(cheng)帝的(de)(de)(de)危(wei)害性(xing)” ；季云飛認為(wei)(wei)(wei)(wei)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)(kai)是“竊(qie)國(guo)(guo)大(da)盜”的(de)(de)(de)論斷“違背(bei)基本(ben)歷史事(shi)實”，這(zhe)種(zhong)“一(yi)(yi)刀切”式的(de)(de)(de)史學(xue)研究方(fang)法“必須摒棄”；郭劍林認為(wei)(wei)(wei)(wei)，“正(zheng)(zheng)是由(you)于(yu)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)氏北洋(yang)政(zheng)(zheng)府(fu)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)上(shang)的(de)(de)(de)寬松政(zheng)(zheng)策，陳獨(du)(du)秀、李大(da)釗、胡(hu)適(shi)、魯迅等(deng)(deng)一(yi)(yi)代新(xin)文(wen)化(hua)大(da)師(shi)脫(tuo)穎(ying)而出(chu)；蔡(cai)元培成功地改(gai)造了北京大(da)學(xue)；邵飄萍、黃遠(yuan)庸兩(liang)大(da)新(xin)聞(wen)巨擘(bo)一(yi)(yi)則則“獨(du)(du)家新(xin)聞(wen)”、一(yi)(yi)篇篇時(shi)論文(wen)章(zhang)眾口交傳；革(ge)命(ming)的(de)(de)(de)報(bao)刊如雨(yu)后春筍般涌現(xian)(xian)——言論、出(chu)版、結社(she)自(zi)由(you)；甚至毛澤東、周恩(en)來等(deng)(deng)老一(yi)(yi)代無產階級革(ge)命(ming)家在(zai)北洋(yang)時(shi)代的(de)(de)(de)成長，也和(he)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)(kai)北洋(yang)政(zheng)(zheng)府(fu)寬松的(de)(de)(de)文(wen)化(hua)政(zheng)(zheng)策、社(she)會(hui)改(gai)革(ge)不無關系”。更(geng)有(you)學(xue)者高(gao)度(du)盛贊袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)(kai)為(wei)(wei)(wei)(wei)“真(zhen)正(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)家”。有(you)學(xue)者將其(qi)稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)“揚袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)抑孫”現(xian)(xian)象，并認為(wei)(wei)(wei)(wei)這(zhe)些觀(guan)點(dian)有(you)矯(jiao)枉過(guo)正(zheng)(zheng)之嫌。
客觀評價
事實上，許多知名人(ren)士和(he)(he)歷史學(xue)家通過(guo)對袁(yuan)世凱的(de)了解(jie)和(he)(he)研究，對袁(yuan)世凱冷靜分析、客觀評(ping)(ping)價，采取了有(you)褒有(you)貶的(de)評(ping)(ping)價方(fang)式。這些(xie)評(ping)(ping)價的(de)共同點是(shi)：袁(yuan)世凱本質上是(shi)擅長權術的(de)舊派(pai)人(ren)物，同時也(ye)是(shi)愛國(guo)者(zhe)和(he)(he)民族主義者(zhe)，對中國(guo)的(de)近代化(hua)做出(chu)重要貢(gong)獻，而他最大(da)的(de)敗(bai)筆(bi)在于稱(cheng)帝。
袁(yuan)(yuan)世(shi)凱的(de)(de)(de)英(ying)文(wen)秘(mi)書、著名外(wai)交家顧(gu)維鈞旅(lv)居美國(guo)(guo)時所(suo)撰回憶錄如是(shi)評價袁(yuan)(yuan)世(shi)凱：“袁(yuan)(yuan)世(shi)凱是(shi)軍人(ren)出身(shen)，曾任駐(zhu)朝鮮(xian)總(zong)理交涉通(tong)商事務衙門總(zong)辦，僚屬中也有(you)像唐紹儀先(xian)生那樣受(shou)過(guo)新式(shi)教育的(de)(de)(de)秘(mi)書和顧(gu)問，但他(ta)完全屬于(yu)舊(jiu)派。和頑(wan)固(gu)的(de)(de)(de)保守派相比，他(ta)似乎(hu)相當(dang)維新，甚至有(you)些自由主義的(de)(de)(de)思想(xiang)，但對事物的(de)(de)(de)看法則(ze)是(shi)舊(jiu)派人(ren)物的(de)(de)(de)那一(yi)套。他(ta)以創(chuang)練新軍和任直隸總(zong)督知名，是(shi)個實干(gan)家、卓越(yue)的(de)(de)(de)行政(zheng)官吏、領袖人(ren)物。但不(bu)知為何他(ta)卻不(bu)喜歡(huan)旅(lv)行，從未(wei)到過(guo)長江以南。他(ta)為人(ren)精明，長于(yu)應付各(ge)種人(ren)物，但從未(wei)想(xiang)過(guo)把才能(neng)應用在治理國(guo)(guo)家、使之走(zou)上民(min)主化(hua)道路這一(yi)方面。”此外(wai)顧(gu)維鈞通(tong)過(guo)自己在外(wai)交談判中的(de)(de)(de)親身(shen)經歷以及對袁(yuan)(yuan)世(shi)凱的(de)(de)(de)觀察，指出袁(yuan)(yuan)世(shi)凱“是(shi)一(yi)個愛國(guo)(guo)者，即他(ta)在處(chu)理對外(wai)關系中，特別(bie)是(shi)對日關系中，唯恐喪失中國(guo)(guo)的(de)(de)(de)主權。”
加(jia)拿大華人(ren)歷(li)史學家陳(chen)志(zhi)讓(rang)認(ren)為(wei)(wei)“袁(yuan)世(shi)凱公開的目標就(jiu)(jiu)是(shi)要創(chuang)建一(yi)(yi)個(ge)強大的中央(yang)政府，如果(guo)這意(yi)味(wei)著無視共(gong)和(he)國的民主原則的話，那(nei)么，他(ta)正(zheng)是(shi)準備往此方向發展。袁(yuan)世(shi)凱設(she)想把中國建設(she)成一(yi)(yi)個(ge)由他(ta)統一(yi)(yi)的強國的愿望，是(shi)他(ta)愛國主義或民族主義本質的反映(ying)”，同時又說：“如果(guo)他(ta)在1911年結束其(qi)政治(zhi)(zhi)生涯，也許我們對(dui)他(ta)的評(ping)價(jia)還不至(zhi)于那(nei)么苛刻。然而(er)(er)，就(jiu)(jiu)史實而(er)(er)言，他(ta)既(ji)不能作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)一(yi)(yi)個(ge)政治(zhi)(zhi)家、也不能作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)一(yi)(yi)個(ge)誠實正(zheng)直(zhi)的人(ren)而(er)(er)受到我們的尊敬。甚至(zhi)袁(yuan)世(shi)凱為(wei)(wei)其(qi)自身的利益所(suo)作(zuo)(zuo)的努力亦遭失敗，這就(jiu)(jiu)是(shi)一(yi)(yi)個(ge)鐵腕人(ren)物(wu)的結局。”
美(mei)國(guo)(guo)歷史(shi)學(xue)家費正清主(zhu)編的(de)(de)《劍橋中(zhong)華(hua)民國(guo)(guo)史(shi)》評價袁世(shi)凱說(shuo)(shuo)，“雖然袁有個(ge)(ge)人(ren)野心，也熱望貫徹他(ta)(ta)自(zi)己(ji)在中(zhong)國(guo)(guo)政體(ti)應(ying)該如何組(zu)織這個(ge)(ge)問題上所持的(de)(de)觀(guan)點(dian)，但(dan)他(ta)(ta)還不是極端利己(ji)主(zhu)義者(zhe)(zhe)，不要(yao)求別(bie)人(ren)屈從和諂(chan)媚(mei)。他(ta)(ta)冷酷無情(qing)，為(wei)了政治目的(de)(de)殺人(ren)如草(cao)菅(jian)。而他(ta)(ta)個(ge)(ge)人(ren)的(de)(de)種(zhong)種(zhong)工作聯系卻是親(qin)切、隨和的(de)(de)。他(ta)(ta)重視下屬在政治上對他(ta)(ta)的(de)(de)忠誠，但(dan)并不鼓(gu)勵對他(ta)(ta)個(ge)(ge)人(ren)的(de)(de)廣(guang)泛崇拜(bai)。作為(wei)總統(tong)，他(ta)(ta)的(de)(de)種(zhong)種(zhong)過分行為(wei)，與其說(shuo)(shuo)是由于(yu)自(zi)我夸大引起的(de)(de)，還不如說(shuo)(shuo)是由于(yu)嚴格的(de)(de)官僚政治的(de)(de)觀(guan)點(dian)引起的(de)(de)。”至于(yu)袁世(shi)凱為(wei)何遲遲不能(neng)認識到決定稱帝(di)是一件無益(yi)的(de)(de)事，這“既可以歸(gui)(gui)咎于(yu)受到野心的(de)(de)蒙蔽，也可以歸(gui)(gui)咎于(yu)頑固堅持對中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)情(qing)的(de)(de)獨特分析(xi)，兩者(zhe)(zhe)都一樣恰當。”?
美籍(ji)華(hua)人(ren)歷(li)史(shi)學家(jia)唐(tang)德剛(gang)認(ren)為(wei)袁(yuan)(yuan)世(shi)凱是一(yi)個(ge)(ge)“‘治世(shi)能(neng)臣，亂世(shi)奸雄’的(de)曹操(cao)型的(de)人(ren)物”，評價他(ta)是“第一(yi)流的(de)行政管理人(ren)才(cai)。大小政務一(yi)把(ba)抓。事必躬親。其(qi)為(wei)人(ren)也，雖(sui)乏遠大的(de)政治理想，然亦(yi)雄才(cai)大略，知人(ren)善任，不(bu)(bu)(bu)治私產。雖(sui)妻妾眾多，然并不(bu)(bu)(bu)沉湎(mian)于(yu)酒色。對詩詞歌賦(fu)，他(ta)也頗能(neng)哼兩句(ju)，但(dan)不(bu)(bu)(bu)搔首弄姿，以詠吟(yin)自(zi)(zi)傲；更無玩物喪(sang)志的(de)惡習，收(shou)藏甚么骨董字(zi)畫，品簫吹笛(di)，風流自(zi)(zi)賞。平生所(suo)好，唯抓權秉政；縱橫捭闔，他(ta)確是個(ge)(ge)不(bu)(bu)(bu)折不(bu)(bu)(bu)扣的(de)政治動物，對政敵的(de)斗爭，也你死我活，初不(bu)(bu)(bu)稍讓。”唐(tang)德剛(gang)寫道：“袁(yuan)(yuan)世(shi)凱晚(wan)年之做(zuo)皇帝，和(he)汪精衛晚(wan)年之做(zuo)漢奸，異曲同(tong)工，都是一(yi)失足成(cheng)千(qian)古恨。流芳(fang)百世(shi)，和(he)遺臭萬(wan)年，契機只在一(yi)念之間。悲夫！”
陵寢墓地
主詞條(tiao)：安陽袁(yuan)林
袁林(lin)位于河南(nan)省安陽市境(jing)內的太平莊，是中(zhong)(zhong)華民國第一(yi)任總統袁世凱的墓地所在。袁林(lin)的建(jian)筑(zhu)“仿(fang)明(ming)陵(ling)而略小”。墓園建(jian)筑(zhu)最大(da)的特(te)點是中(zhong)(zhong)西(xi)合璧(bi)，堂院前的部(bu)分(fen)是明(ming)清皇陵(ling)的風格，堂院后的墓園部(bu)分(fen)則具(ju)有西(xi)洋建(jian)筑(zhu)特(te)色，整體看來非常別致(zhi)。
軼事典故
春節由來
春(chun)節是中國的傳(chuan)統佳節，有關(guan)資料記載，春(chun)節在中國已經有4000多年(nian)的歷史(shi)(shi)，而現行的春(chun)節卻歷史(shi)(shi)很短。1913年(nian)，袁世凱批準以(yi)正月初(chu)一為“春(chun)節”，并同意春(chun)節例(li)行放假。
在(zai)民(min)國(guo)總統的正式選舉中(zhong)(zhong)，袁(yuan)世凱獲勝，孫(sun)中(zhong)(zhong)山敗北。1913年(nian)(民(min)國(guo)二年(nian))7月，當時(shi)北京(民(min)國(guo))政(zheng)府任內務總長的朱啟鈐(qian)向(xiang)“大總統袁(yuan)世凱”呈上一份四(si)時(shi)節假(jia)的報(bao)告，稱：“我(wo)(wo)國(guo)舊俗，每年(nian)四(si)時(shi)令節，即應明文規定，擬(ni)請定陰(yin)歷元(yuan)旦為春節，端午為夏節，中(zhong)(zhong)秋(qiu)為秋(qiu)節，冬(dong)至為冬(dong)節，凡我(wo)(wo)國(guo)民(min)都(dou)得(de)休息，在(zai)公人(ren)員，亦準(zhun)假(jia)一日。”
但袁世凱只批準(zhun)以(yi)正月初一為春(chun)節(jie)(因當時是(shi)“五族共和(he)”，端(duan)午等漢族節(jie)日列為全國節(jie)日不妥)，同(tong)意春(chun)節(jie)例行放假，次年(nian)（1914年(nian)）起開(kai)始實行。自此，夏歷(li)歲首就由以(yi)往的“過年(nian)”改成(cheng)了“春(chun)節(jie)”。
十三太保
世人皆知，助成袁世凱帝制(zhi)者，是楊度(du)、孫毓筠、嚴復、李燮和、胡瑛(ying)、劉(liu)師(shi)培等(deng)所謂的(de)(de)“籌(chou)安(an)會六君子”。然(ran)而，袁世凱復辟帝制(zhi)的(de)(de)中堅力量卻是他(ta)的(de)(de)“十三太保”。他(ta)們(men)是：
族侄袁乃寬
財神梁士詒
軍師楊杏城
干殿下段芝貴
內務總長朱啟鈐
小智囊阮忠樞
表弟張鎮芳
參謀顧問夏壽田
參謀顧問顧鰲
健將朱家寶
周自齊
曹汝霖
妻妾子女
袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)共(gong)有1妻9妾(qie)，共(gong)生(sheng)(sheng)了17個兒(er)(er)(er)(er)子、15個女(nv)兒(er)(er)(er)(er)；17個兒(er)(er)(er)(er)子又(you)為袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)生(sheng)(sheng)了22個孫(sun)子、25個孫(sun)女(nv)，兒(er)(er)(er)(er)孫(sun)總和達79人。袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)的(de)正室于(yu)(yu)氏(shi)不受寵愛，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)長期不與她(ta)同房，而(er)袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)的(de)大(da)姨太(tai)(tai)沈(shen)氏(shi)和五姨太(tai)(tai)楊氏(shi)最受寵愛，尤(you)其是大(da)姨太(tai)(tai)沈(shen)氏(shi)。袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)的(de)子女(nv)管于(yu)(yu)氏(shi)叫“娘”，管生(sheng)(sheng)母叫“媽”，而(er)對于(yu)(yu)大(da)姨太(tai)(tai)沈(shen)氏(shi)則稱(cheng)為“親媽”。袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)還有3個朝鮮姨太(tai)(tai)太(tai)(tai)。關于(yu)(yu)袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)妻妾(qie)子女(nv)的(de)家庭生(sheng)(sheng)活在其女(nv)兒(er)(er)(er)(er)袁(yuan)(yuan)靜雪所(suo)寫文(wen)章(zhang)《我的(de)父親袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)》中有詳細敘(xu)述。
