人物生平
少年時代
袁世凱出身河南項城的一個大家族，他的叔祖袁甲三官至漕運總督，參與鎮壓太平軍和捻軍，是這個家族的頂梁柱；他的生父是袁保中，為項城縣的地主豪紳，捐了個同知官位。袁世凱系袁保中第四子，生母是袁保中之妾劉氏，他于1859年9月16日（清文宗咸豐九年八月二十日）出生于大清河南省陳州府項城縣北之袁張營。袁世凱出生的那天，袁甲三恰好寄書到家，言與捻軍作戰得勝(sheng)。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)的父親袁(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)中(zhong)大(da)喜過(guo)望，因此(ci)為(wei)這個新生的嬰(ying)兒取名為(wei)“凱(kai)(kai)”，并(bing)按照家族“保(bao)世(shi)克家、企文紹武”的排(pai)行，給(gei)(gei)嬰(ying)兒命名“世(shi)凱(kai)(kai)”。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)被其(qi)嬸母(mu)牛氏(shi)（袁(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)慶(qing)之妻）撫養長大(da)，他本(ben)人(ren)也在(zai)1864年過(guo)繼(ji)給(gei)(gei)無子的袁(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)慶(qing)為(wei)后嗣(si)。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)六歲時(shi)，養父袁(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)慶(qing)替他找個啟(qi)蒙老師袁(yuan)(yuan)(yuan)執中(zhong)教四(si)書五經，后又(you)隨(sui)袁(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)慶(qing)宦游(you)濟南(nan)、揚(yang)州、南(nan)京諸地。在(zai)南(nan)京，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)師從曲沼(zhao)學(xue)習武藝，并(bing)“喜游(you)覽山水，復善騎射(she)，課暇則策(ce)馬登(deng)覽清(qing)涼山、莫愁湖、太平湖諸勝(sheng)跡”，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)自小喜愛兵(bing)法，立志學(xue)“萬人(ren)敵”。嘗自謂“三軍不(bu)可奪帥，我手上如果能夠掌(zhang)握十(shi)萬精兵(bing)，便可橫(heng)行天下。” 常(chang)(chang)常(chang)(chang)不(bu)惜重(zhong)金搜羅購買(mai)各種版本(ben)的兵(bing)書戰策(ce)，被人(ren)譏笑為(wei)“袁(yuan)(yuan)(yuan)書呆(dai)”。13歲時(shi)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)曾制(zhi)聯“大(da)野龍方蟄，中(zhong)原鹿正(zheng)肥”。這寥寥數字，充分體現了(le)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)的雄心。
1873年(nian)(nian)夏，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保慶病死于(yu)(yu)南(nan)京任上(shang)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)扶柩(jiu)回籍安葬，其后(hou)(hou)(hou)居(ju)住(zhu)于(yu)(yu)陳(chen)州府淮(huai)陽區。1874年(nian)(nian)初(chu)(chu)，從(cong)叔袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保恒(heng)（袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)甲三(san)之(zhi)(zhi)子(zi)(zi)）見袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)游手好閑，命(ming)(ming)其赴北(bei)京家學(xue)“讀書上(shang)進(jin)”。從(cong)同(tong)(tong)治十三(san)年(nian)(nian)到(dao)(dao)光(guang)緒三(san)年(nian)(nian)，他(ta)正(zheng)正(zheng)經(jing)經(jing)在(zai)北(bei)京讀了(le)4年(nian)(nian)書，長進(jin)很大(da)。他(ta)自(zi)(zi)己說(shuo)過(guo)，那幾年(nian)(nian)，為(wei)了(le)要博一個(ge)功名，他(ta)讀書累(lei)到(dao)(dao)吐血(xue)，都沒考(kao)取一個(ge)舉人，這是他(ta)一生(sheng)最大(da)的(de)(de)(de)遺(yi)憾。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保恒(heng)、袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保齡兄弟對其管束(shu)甚嚴，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)亦頗(po)知自(zi)(zi)勵，且有(you)嚴師督(du)導，數年(nian)(nian)間(jian)大(da)有(you)長進(jin)。是年(nian)(nian)底，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保齡致函保恒(heng)說(shuo)：世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)可(ke)堪造就，雖“文章尚不入門”，但(dan)已(yi)“竟(jing)是上(shang)中美材”了(le)。1876年(nian)(nian)秋，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保恒(heng)兄弟命(ming)(ming)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)返(fan)回河南(nan)參加科舉考(kao)試，但(dan)沒有(you)成(cheng)(cheng)功。落榜后(hou)(hou)(hou)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)于(yu)(yu)同(tong)(tong)年(nian)(nian)10月與沈(shen)丘于(yu)(yu)姓女子(zi)(zi)結婚，時年(nian)(nian)17歲。翌年(nian)(nian)初(chu)(chu)春，又回到(dao)(dao)北(bei)京。時華北(bei)大(da)旱成(cheng)(cheng)災，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保恒(heng)奉命(ming)(ming)到(dao)(dao)開(kai)封幫(bang)辦(ban)賑務，帶袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)同(tong)(tong)行，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)在(zai)賑災期間(jian)表(biao)現(xian)出(chu)相當強的(de)(de)(de)辦(ban)事(shi)能(neng)力，工作(zuo)熱心，頗(po)有(you)優異的(de)(de)(de)表(biao)現(xian)。1878年(nian)(nian)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保恒(heng)感(gan)染瘟疫去世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)返(fan)回項城(cheng)，移住(zhu)陳(chen)州。此時，正(zheng)在(zai)陳(chen)州授館(guan)的(de)(de)(de)徐世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)昌與袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)結交，拜為(wei)金蘭，后(hou)(hou)(hou)來(lai)成(cheng)(cheng)為(wei)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)畢生(sheng)重要的(de)(de)(de)謀士。1879年(nian)(nian)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)以袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保恒(heng)的(de)(de)(de)捐賑款而獲得“中書科中書”的(de)(de)(de)官銜。同(tong)(tong)年(nian)(nian)秋，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)再度參加鄉(xiang)試，仍未考(kao)中，他(ta)一怒(nu)之(zhi)(zhi)下把詩文付之(zhi)(zhi)一炬，忿然說(shuo)道：“大(da)丈夫當效命(ming)(ming)疆場，安內攘外(wai)，烏能(neng)齷齪久困筆硯間(jian)，自(zi)(zi)誤光(guang)陰耶？”?
袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)既兩度(du)名(ming)落孫山(shan)，又(you)不(bu)愿留(liu)在鄉間做土財主，因(yin)此開始考(kao)慮在外闖蕩。當時袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)曾作詩《感事》一(yi)(yi)首以(yi)自勉(mian)：“眼前龍(long)虎(hu)斗(dou)不(bu)了，殺氣直(zhi)上干云霄。我欲(yu)向(xiang)天張巨(ju)口，一(yi)(yi)口吞盡胡天驕。”此詩被認(ren)為(wei)是(shi)他少年時代便有了遠大志向(xiang)。當時淮軍將領吳(wu)長慶(qing)(qing)(qing)(qing)與袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)的(de)(de)(de)養父袁(yuan)(yuan)(yuan)保慶(qing)(qing)(qing)(qing)“訂兄弟(di)之(zhi)好(hao)”，所(suo)以(yi)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)打算投(tou)奔(ben)(ben)吳(wu)長慶(qing)(qing)(qing)(qing)。吳(wu)長慶(qing)(qing)(qing)(qing)為(wei)了報答袁(yuan)(yuan)(yuan)保慶(qing)(qing)(qing)(qing)的(de)(de)(de)恩情(qing)，此時也寫(xie)信給袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)，“招其往學(xue)軍旅”。因(yin)此袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)便于(yu)1881年10月前往山(shan)東登州投(tou)奔(ben)(ben)駐(zhu)防當地的(de)(de)(de)吳(wu)長慶(qing)(qing)(qing)(qing)。吳(wu)長慶(qing)(qing)(qing)(qing)幕(mu)府(fu)(fu)中囊(nang)括(kuo)了張謇、周家祿等名(ming)士，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)在他們的(de)(de)(de)指導(dao)下砥礪(li)磨練，紈绔(ku)之(zhi)氣逐漸消失，“謙抑自下，頗知(zhi)向(xiang)學(xue)”，并認(ren)為(wei)是(shi)“有造之(zhi)士”，于(yu)是(shi)被破格任命為(wei)幫辦營務處(chu)。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)雖(sui)然一(yi)(yi)度(du)對科舉(ju)(ju)厭倦，但他仍不(bu)甘(gan)心，在吳(wu)長慶(qing)(qing)(qing)(qing)幕(mu)府(fu)(fu)中繼續(xu)讀(du)書(shu)，準(zhun)備功名(ming)，他曾在1882年3月對其三哥袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)廉寫(xie)信說(shuo)：“弟(di)不(bu)能博一(yi)(yi)秀才，死不(bu)瞑(ming)目” ，1882年（壬午年）正好(hao)為(wei)鄉試年，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)本(ben)欲(yu)應舉(ju)(ju)，但清(qing)朝屬(shu)國朝鮮突發事變，改(gai)變了袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)的(de)(de)(de)人生軌跡。
總督朝鮮
1882年(nian)，朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)發(fa)生壬午軍(jun)亂，朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)國王(wang)李熙（朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)高宗）之父興宣大(da)(da)院君(jun)李昰應利(li)用軍(jun)隊嘩(hua)變(bian)(bian)，成(cheng)(cheng)功(gong)(gong)奪(duo)權；朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)王(wang)妃(fei)(fei)閔妃(fei)(fei)一黨(dang)與大(da)(da)院君(jun)有隙，請(qing)求清廷(ting)出(chu)兵(bing)平亂，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)乃跟(gen)隨吳長慶的(de)部(bu)隊東渡朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)率領(ling)一支(zhi)清軍(jun)配合行動(dong)，殺死了(le)幾十名(ming)兵(bing)變(bian)(bian)參與者。戰(zhan)斗中，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)一路(lu)放槍，帶頭沖在最前(qian)面，他(ta)的(de)堅毅勇敢感染了(le)部(bu)下，兵(bing)變(bian)(bian)很快(kuai)得以(yi)平定。吳長慶在給清廷(ting)的(de)呈報中將他(ta)贊(zan)(zan)揚了(le)一番，說他(ta)“治軍(jun)嚴(yan)肅，調度有方，爭(zheng)先攻剿，尤(you)為奮(fen)勇”，報以(yi)首功(gong)(gong)。隨后清軍(jun)將大(da)(da)院君(jun)擄至保定問罪，當年(nian)23歲的(de)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)則以(yi)幫辦朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)軍(jun)務身份駐(zhu)藩屬國朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)，協助朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)訓練新軍(jun)，開啟了(le)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)練兵(bing)的(de)先河。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)留(liu)鎮朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)期間，得到了(le)朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)上下的(de)一致好評，朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)人士(shi)稱贊(zan)(zan)他(ta)：“明達夙成(cheng)(cheng)，留(liu)京(jing)師（漢城）期年(nian)，大(da)(da)得都民之心”。他(ta)也和金(jin)(jin)允(yun)植、金(jin)(jin)炳始等多名(ming)朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)士(shi)大(da)(da)夫結為忘(wang)年(nian)之至交(jiao)。他(ta)在朝(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)被稱為“袁(yuan)(yuan)司馬”。
1884年(nian)(nian)金(jin)玉均(jun)等“開化(hua)黨(dang)”人士發(fa)動(dong)甲(jia)申(shen)政(zheng)(zheng)(zheng)變，試圖推翻“事(shi)大(da)(da)(da)(da)(da)黨(dang)”把持(chi)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)權，駐朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)日(ri)軍(jun)亦趁機行(xing)動(dong)欲(yu)挾制(zhi)王室；國(guo)(guo)王李(li)(li)熙(xi)派(pai)人奔赴清營求(qiu)助，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)指揮清軍(jun)擊(ji)退(tui)日(ri)軍(jun)，維(wei)系清廷(ting)(ting)在(zai)(zai)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)宗主權及(ji)其他(ta)特權。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)平定(ding)(ding)了(le)(le)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)甲(jia)申(shen)政(zheng)(zheng)(zheng)變有(you)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)意(yi)義(yi)，打(da)退(tui)了(le)(le)日(ri)本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)滲(shen)透(tou)(tou)勢力(li)，粉碎了(le)(le)日(ri)本(ben)(ben)(ben)趁中(zhong)(zhong)(zhong)法戰爭之際謀(mou)取朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)企圖，推遲了(le)(le)中(zhong)(zhong)(zhong)日(ri)戰爭爆(bao)發(fa)的(de)(de)(de)時(shi)間。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)因(yin)這一(yi)事(shi)件受到清直隸總督兼北洋大(da)(da)(da)(da)(da)臣李(li)(li)鴻(hong)章(zhang)(zhang)(zhang)的(de)(de)(de)重(zhong)視，同時(shi)也使(shi)日(ri)本(ben)(ben)(ben)人對(dui)(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)“憾之刺骨，百計排(pai)陷之”，他(ta)的(de)(de)(de)同僚吳兆有(you)等亦頗(po)為嫉妒，攻(gong)擊(ji)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)“妄開邊釁”、“擅(shan)挪(nuo)軍(jun)款(kuan)”。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)遂于1885年(nian)(nian)初歸國(guo)(guo)，賦閑(xian)在(zai)(zai)家(jia)，以避攻(gong)擊(ji)。但是李(li)(li)鴻(hong)章(zhang)(zhang)(zhang)決定(ding)(ding)重(zhong)用袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)，命袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)于1885年(nian)(nian)10月(yue)護(hu)送(song)大(da)(da)(da)(da)(da)院君回朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，同年(nian)(nian)11月(yue)又封年(nian)(nian)僅26歲(sui)的(de)(de)(de)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)為“駐扎朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)總理交(jiao)(jiao)涉通商(shang)事(shi)宜大(da)(da)(da)(da)(da)臣”，位同三(san)品道員，左右朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)政(zheng)(zheng)(zheng)局(ju)，儼然(ran)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)太上皇。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)在(zai)(zai)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)期間的(de)(de)(de)任務是在(zai)(zai)“各國(guo)(guo)通商(shang)”、“友(you)邦環伺”的(de)(de)(de)情(qing)況下，使(shi)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)“明尊(zun)親之義(yi)，定(ding)(ding)搖惑之志，內(nei)(nei)修政(zheng)(zheng)(zheng)治，外聯(lian)邦交(jiao)(jiao)”，換(huan)言之即強化(hua)清朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)和(he)(he)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)宗藩關系，防止朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)獨(du)(du)立(li)自主的(de)(de)(de)傾向和(he)(he)日(ri)俄等國(guo)(guo)的(de)(de)(de)窺伺。由此袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)不(bu)(bu)可避免(mian)地在(zai)(zai)干涉朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)內(nei)(nei)政(zheng)(zheng)(zheng)，甚至不(bu)(bu)止一(yi)次策劃廢黜朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)國(guo)(guo)王李(li)(li)熙(xi)。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)干涉朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)內(nei)(nei)政(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)做法引起了(le)(le)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)國(guo)(guo)王和(he)(he)一(yi)些大(da)(da)(da)(da)(da)臣的(de)(de)(de)不(bu)(bu)滿，清廷(ting)(ting)中(zhong)(zhong)(zhong)也不(bu)(bu)斷(duan)有(you)人彈(dan)劾他(ta)。比如1888年(nian)(nian)1月(yue)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)國(guo)(guo)王李(li)(li)熙(xi)致函請(qing)求(qiu)清廷(ting)(ting)撤袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)，隨(sui)后朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)駐華官員金(jin)明圭奉李(li)(li)熙(xi)之命，請(qing)求(qiu)李(li)(li)鴻(hong)章(zhang)(zhang)(zhang)換(huan)人。清廷(ting)(ting)內(nei)(nei)的(de)(de)(de)張謇、張佩綸(lun)等也曾攻(gong)擊(ji)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)“侈然(ran)自大(da)(da)(da)(da)(da)，虛驕尚氣(qi)，久留(liu)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，于大(da)(da)(da)(da)(da)局(ju)無益”。李(li)(li)鴻(hong)章(zhang)(zhang)(zhang)力(li)排(pai)眾議，不(bu)(bu)僅讓袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)繼續留(liu)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)任職，并(bing)于1890年(nian)(nian)2月(yue)給袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)寫了(le)(le)“血性忠(zhong)誠，才識英敏，力(li)持(chi)大(da)(da)(da)(da)(da)局(ju)，獨(du)(du)為其難”的(de)(de)(de)評語。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)在(zai)(zai)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)十二年(nian)(nian)雖然(ran)由于其年(nian)(nian)輕氣(qi)盛而采取一(yi)些過(guo)激、粗暴的(de)(de)(de)手段，但有(you)效(xiao)地遏制(zhi)了(le)(le)日(ri)本(ben)(ben)(ben)和(he)(he)沙俄對(dui)(dui)朝(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)滲(shen)透(tou)(tou)。直到甲(jia)午(wu)年(nian)(nian)日(ri)本(ben)(ben)(ben)挑起戰爭前還曾經多次派(pai)人暗殺(sha)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)，只不(bu)(bu)過(guo)沒有(you)成功。
1894年，朝鮮爆發東學(xue)黨起(qi)義(yi)，袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)暗(an)示朝鮮政府(fu)向(xiang)清政府(fu)乞援(yuan)。隨后(hou)日軍迅速出動朝鮮，企圖(tu)挑起(qi)戰(zhan)爭(zheng)(zheng)。甲(jia)午戰(zhan)爭(zheng)(zheng)爆發前夕的(de)(de)7月(yue)19日，袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)化裝(zhuang)成平(ping)民逃(tao)走，7月(yue)22日抵(di)達天(tian)津。袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)回國后(hou)，又(you)于(yu)8月(yue)6日奉(feng)旨前往遼東前線，協(xie)助(zhu)周馥轉運糧械、收集潰卒(zu)等后(hou)勤事宜，至次(ci)年5月(yue)請假回籍省親(qin)。在(zai)前線的(de)(de)這10個月(yue)間，通過目睹甲(jia)午戰(zhan)爭(zheng)(zheng)清軍兵(bing)(bing)敗如山(shan)倒的(de)(de)慘狀，袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)萌生了用(yong)西法練(lian)(lian)兵(bing)(bing)的(de)(de)設想，他(ta)說(shuo)：“竊查(cha)此次(ci)軍興，往往易為敵乘，迭見挫敗者，雖由調(diao)度之無方，實亦軍制之未善，若不權(quan)時度勢(shi)，掃(sao)除更張，參(can)用(yong)西法，認真訓練(lian)(lian)，則前車之鑒，殊足寒心。”因(yin)袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)在(zai)朝鮮時期表現突出，有“知(zhi)兵(bing)(bing)”之名(ming)，再(zai)加上(shang)他(ta)大力主張練(lian)(lian)兵(bing)(bing)，由此開始了小站練(lian)(lian)兵(bing)(bing)的(de)(de)新(xin)階段。
創立新軍
袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)在甲(jia)午戰爭前(qian)線負責后(hou)勤期(qi)間(jian)(jian)，便主(zhu)(zhu)張由(you)他(ta)募(mu)兵(bing)并編(bian)(bian)練(lian)新(xin)(xin)式軍(jun)隊，但(dan)未被采納，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)頗為(wei)(wei)不滿，曾抱怨說：“內(nei)(nei)贊(zan)人而不用我(wo)募(mu)兵(bing)，徒何益也？”在甲(jia)午戰爭結束后(hou)，舉國上下(xia)掀起了維(wei)新(xin)(xin)變法(fa)(fa)、救亡圖存的(de)(de)浪潮，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)亦是(shi)其(qi)(qi)中(zhong)一員。1895年6月底，劉(liu)坤一、李鴻章(zhang)、王文韶三(san)名(ming)(ming)封(feng)疆大(da)吏(li)聯名(ming)(ming)上奏(zou)折保薦(jian)袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)，于是(shi)光(guang)(guang)緒(xu)(xu)帝下(xia)旨(zhi)命(ming)已(yi)回(hui)籍的(de)(de)袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)入(ru)京(jing)覲(jin)見(jian)。袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)被光(guang)(guang)緒(xu)(xu)皇帝召見(jian)以(yi)(yi)(yi)后(hou)，又在8月底以(yi)(yi)(yi)一封(feng)萬(wan)言(yan)條(tiao)陳呈送皇帝，提(ti)出(chu)(chu)了一個(ge)完整的(de)(de)改革綱領(ling)，其(qi)(qi)內(nei)(nei)容為(wei)(wei)儲(chu)才九條(tiao)、理財九條(tiao)、練(lian)兵(bing)十二條(tiao)、交涉(she)四條(tiao)，充分體現出(chu)(chu)袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)的(de)(de)改革思想。其(qi)(qi)中(zhong)袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)尤(you)其(qi)(qi)重視練(lian)兵(bing)，他(ta)“深知(zhi)抓到(dao)督練(lian)新(xin)(xin)建陸(lu)軍(jun)之事，前(qian)程不可限量”，不僅在給光(guang)(guang)緒(xu)(xu)帝的(de)(de)萬(wan)言(yan)書中(zhong)提(ti)出(chu)(chu)了12條(tiao)西(xi)法(fa)(fa)練(lian)兵(bing)的(de)(de)主(zhu)(zhu)張，還草擬了編(bian)(bian)練(lian)新(xin)(xin)建陸(lu)軍(jun)章(zhang)程，“大(da)旨(zhi)則(ze)步(bu)軍(jun)操法(fa)(fa)以(yi)(yi)(yi)師法(fa)(fa)德國為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)”。他(ta)的(de)(de)主(zhu)(zhu)張得到(dao)光(guang)(guang)緒(xu)(xu)帝及朝(chao)廷(ting)大(da)臣(chen)的(de)(de)支持，1895年12月8日（光(guang)(guang)緒(xu)(xu)二十一年十月二十二日），奕訢、榮祿等王大(da)臣(chen)聯名(ming)(ming)奏(zou)請派袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)督練(lian)新(xin)(xin)建陸(lu)軍(jun)，同日光(guang)(guang)緒(xu)(xu)帝予(yu)以(yi)(yi)(yi)批準，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)正式入(ru)主(zhu)(zhu)天津小站(zhan)，開(kai)始(shi)用西(xi)法(fa)(fa)編(bian)(bian)練(lian)中(zhong)國首支新(xin)(xin)式陸(lu)軍(jun)。從入(ru)京(jing)覲(jin)見(jian)到(dao)小站(zhan)練(lian)兵(bing)這段(duan)期(qi)間(jian)(jian)，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)積(ji)極為(wei)(wei)維(wei)新(xin)(xin)變法(fa)(fa)奔走，他(ta)加入(ru)了康有為(wei)(wei)、梁啟(qi)超(chao)等發起的(de)(de)強學(xue)會，與康梁等維(wei)新(xin)(xin)派過從甚密，這也使維(wei)新(xin)(xin)派將(jiang)他(ta)引以(yi)(yi)(yi)為(wei)(wei)同路人，為(wei)(wei)后(hou)來的(de)(de)戊戌告密事件埋下(xia)伏筆。
袁世凱(kai)(kai)(kai)派人(ren)到魯、蘇、皖、豫(yu)等(deng)(deng)地招(zhao)募2250名(ming)(ming)步兵(bing)，300名(ming)(ming)騎兵(bing)，再加(jia)(jia)上(shang)4750名(ming)(ming)定武軍(jun)(jun)，稱“新(xin)建陸軍(jun)(jun)”，作為(wei)(wei)(wei)(wei)他(ta)(ta)小站練(lian)兵(bing)的(de)(de)(de)兵(bing)源。袁世凱(kai)(kai)(kai)在小站練(lian)兵(bing)以德軍(jun)(jun)為(wei)(wei)(wei)(wei)藍(lan)本，制(zhi)訂了(le)一整套近代陸軍(jun)(jun)的(de)(de)(de)招(zhao)募制(zhi)度、組織編制(zhi)制(zhi)度、軍(jun)(jun)官(guan)任用(yong)和培養制(zhi)度、訓練(lian)和教育制(zhi)度、糧餉制(zhi)度等(deng)(deng)內容的(de)(de)(de)建軍(jun)(jun)方案(an)。在軍(jun)(jun)事裝(zhuang)備上(shang)，袁世凱(kai)(kai)(kai)注重武器裝(zhuang)備的(de)(de)(de)近代化(hua)和標準化(hua)，大膽采用(yong)西方的(de)(de)(de)先進(jin)技術。強調實施新(xin)法訓練(lian)的(de)(de)(de)嚴格性。這股(gu)軍(jun)(jun)隊后(hou)(hou)來發展成(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)北洋六(liu)鎮（北洋新(xin)軍(jun)(jun)），為(wei)(wei)(wei)(wei)清末陸軍(jun)(jun)主(zhu)(zhu)力，民國(guo)初(chu)年的(de)(de)(de)北洋軍(jun)(jun)閥亦(yi)(yi)多源自清末新(xin)軍(jun)(jun)。袁世凱(kai)(kai)(kai)聘德國(guo)軍(jun)(jun)官(guan)十(shi)余(yu)人(ren)擔任教習，又從天(tian)津武備學(xue)堂中挑選百余(yu)名(ming)(ming)學(xue)生任各級軍(jun)(jun)官(guan)，并(bing)引用(yong)和培植(zhi)一批私人(ren)親(qin)信，以加(jia)(jia)強對全(quan)軍(jun)(jun)的(de)(de)(de)控(kong)制(zhi)。這些人(ren)以后(hou)(hou)大都成(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)清末民初(chu)的(de)(de)(de)軍(jun)(jun)政要(yao)(yao)人(ren)。如徐(xu)世昌、段祺瑞(rui)、馮(feng)國(guo)璋(zhang)、王士(shi)珍(zhen)、曹錕(kun)、張(zhang)勛等(deng)(deng)。北洋新(xin)軍(jun)(jun)亦(yi)(yi)逐漸(jian)成(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)袁世凱(kai)(kai)(kai)個人(ren)的(de)(de)(de)政治資(zi)本，使其成(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)北洋軍(jun)(jun)閥的(de)(de)(de)始祖，正(zheng)如美國(guo)學(xue)者(zhe)鮑威爾(er)所說：“袁氏的(de)(de)(de)軍(jun)(jun)法雖嚴，他(ta)(ta)仍然為(wei)(wei)(wei)(wei)士(shi)兵(bing)所愛戴，這并(bing)非意外，因(yin)為(wei)(wei)(wei)(wei)他(ta)(ta)親(qin)自照管(guan)他(ta)(ta)們，并(bing)且(qie)按時發餉。再者(zhe)，他(ta)(ta)向他(ta)(ta)們灌輸了(le)忠誠的(de)(de)(de)觀念(nian)，不過主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)只是(shi)向袁世凱(kai)(kai)(kai)而不是(shi)向皇帝(di)效忠”。
戊戌政變
1897年，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)擢升直(zhi)隸按察使，仍主(zhu)持小(xiao)站(zhan)練兵(bing)。1898年9月(yue)(yue)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)升任(ren)工部右侍郎，奉(feng)旨入(ru)京陛見，隨后(hou)卷入(ru)了(le)政(zheng)(zheng)(zheng)治風暴中(zhong)。當(dang)時(shi)光(guang)(guang)緒(xu)(xu)(xu)帝重用康(kang)(kang)有為(wei)(wei)、梁(liang)啟超(chao)、譚(tan)(tan)(tan)嗣同(tong)等(deng)(deng)維(wei)新(xin)派(pai)(pai)實(shi)(shi)行戊(wu)(wu)(wu)(wu)戌變(bian)(bian)法(fa)，與慈(ci)(ci)(ci)(ci)禧(xi)(xi)(xi)太(tai)后(hou)為(wei)(wei)首的(de)(de)(de)(de)頑固派(pai)(pai)（后(hou)黨(dang)(dang)）勢成(cheng)水火。康(kang)(kang)有為(wei)(wei)等(deng)(deng)維(wei)新(xin)派(pai)(pai)（帝黨(dang)(dang)）從一開(kai)始就(jiu)寄希望于(yu)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)，在7月(yue)(yue)底就(jiu)派(pai)(pai)徐仁錄(lu)前往小(xiao)站(zhan)聯(lian)絡袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)，試探其態度。康(kang)(kang)有為(wei)(wei)判斷袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)“為(wei)(wei)我所(suo)動”，乃舉(ju)(ju)薦(jian)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)為(wei)(wei)侍郎。9月(yue)(yue)18日(ri)(ri)(ri)（陰(yin)歷八月(yue)(yue)初三），康(kang)(kang)有為(wei)(wei)等(deng)(deng)人(ren)得(de)(de)到光(guang)(guang)緒(xu)(xu)(xu)帝“朕位且不能保“的(de)(de)(de)(de)密(mi)詔(zhao)，深感局勢緊(jin)迫，于(yu)是(shi)鋌而(er)(er)走險，決定包圍頤和園(yuan)，控制(zhi)居(ju)住其中(zhong)的(de)(de)(de)(de)慈(ci)(ci)(ci)(ci)禧(xi)(xi)(xi)太(tai)后(hou)，并(bing)(bing)殺死慈(ci)(ci)(ci)(ci)禧(xi)(xi)(xi)寵臣直(zhi)隸總督榮(rong)祿，而(er)(er)這一任(ren)務則被維(wei)新(xin)派(pai)(pai)委(wei)托(tuo)在袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)身上(shang)。當(dang)天(tian)(tian)夜晚，譚(tan)(tan)(tan)嗣同(tong)進入(ru)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)寓居(ju)的(de)(de)(de)(de)法(fa)華(hua)寺，將“圍園(yuan)劫太(tai)后(hou)”的(de)(de)(de)(de)陰(yin)謀告(gao)(gao)(gao)知(zhi)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)，并(bing)(bing)脅(xie)迫袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)動員新(xin)建陸軍(jun)來(lai)實(shi)(shi)施維(wei)新(xin)派(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)計(ji)劃，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)不得(de)(de)已答應(ying)了(le)維(wei)新(xin)派(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)請求，打(da)發(fa)走了(le)譚(tan)(tan)(tan)嗣同(tong)。9月(yue)(yue)20日(ri)(ri)(ri)（八月(yue)(yue)初五）上(shang)午袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)受到光(guang)(guang)緒(xu)(xu)(xu)帝召見，同(tong)日(ri)(ri)(ri)乘火車到天(tian)(tian)津。9月(yue)(yue)21日(ri)(ri)(ri)（八月(yue)(yue)初六）晨，慈(ci)(ci)(ci)(ci)禧(xi)(xi)(xi)太(tai)后(hou)從頤和園(yuan)入(ru)紫禁(jin)城，宣(xuan)布臨朝訓政(zheng)(zheng)(zheng)，罷斥康(kang)(kang)有為(wei)(wei)等(deng)(deng)維(wei)新(xin)派(pai)(pai)，戊(wu)(wu)(wu)(wu)戌變(bian)(bian)法(fa)遂告(gao)(gao)(gao)失敗，史稱“戊(wu)(wu)(wu)(wu)戌政(zheng)(zheng)(zheng)變(bian)(bian)”。以往一般認為(wei)(wei)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)回到天(tian)(tian)津后(hou)向榮(rong)祿告(gao)(gao)(gao)密(mi)導(dao)致(zhi)了(le)慈(ci)(ci)(ci)(ci)禧(xi)(xi)(xi)發(fa)動政(zheng)(zheng)(zheng)變(bian)(bian)，但(dan)并(bing)(bing)不屬實(shi)(shi)。慈(ci)(ci)(ci)(ci)禧(xi)(xi)(xi)發(fa)動政(zheng)(zheng)(zheng)變(bian)(bian)與袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)告(gao)(gao)(gao)密(mi)沒有關系，但(dan)是(shi)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)確實(shi)(shi)有告(gao)(gao)(gao)密(mi)之舉(ju)(ju)。他來(lai)到天(tian)(tian)津后(hou)，已從后(hou)黨(dang)(dang)御史楊崇伊(yi)那里(li)得(de)(de)知(zhi)慈(ci)(ci)(ci)(ci)禧(xi)(xi)(xi)即將上(shang)臺的(de)(de)(de)(de)情報，懼怕譚(tan)(tan)(tan)嗣同(tong)勸其出兵(bing)圍攻(gong)慈(ci)(ci)(ci)(ci)禧(xi)(xi)(xi)太(tai)后(hou)一事(shi)暴露，牽連自己(ji)，遂向榮(rong)祿告(gao)(gao)(gao)密(mi)，使慈(ci)(ci)(ci)(ci)禧(xi)(xi)(xi)得(de)(de)知(zhi)維(wei)新(xin)派(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)陰(yin)謀，加重了(le)政(zheng)(zheng)(zheng)變(bian)(bian)的(de)(de)(de)(de)后(hou)果(guo)。所(suo)以在戊(wu)(wu)(wu)(wu)戌政(zheng)(zheng)(zheng)變(bian)(bian)起(qi)初，慈(ci)(ci)(ci)(ci)禧(xi)(xi)(xi)太(tai)后(hou)只是(shi)斥責康(kang)(kang)有為(wei)(wei)“莠言亂政(zheng)(zheng)(zheng)”，停(ting)職待參，并(bing)(bing)未言及譚(tan)(tan)(tan)嗣同(tong)等(deng)(deng)人(ren)；而(er)(er)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)告(gao)(gao)(gao)密(mi)導(dao)致(zhi)的(de)(de)(de)(de)結(jie)果(guo)便是(shi)慈(ci)(ci)(ci)(ci)禧(xi)(xi)(xi)下(xia)令逮捕康(kang)(kang)梁(liang)諸人(ren)，并(bing)(bing)誅殺譚(tan)(tan)(tan)嗣同(tong)等(deng)(deng)戊(wu)(wu)(wu)(wu)戌六君(jun)子，囚禁(jin)光(guang)(guang)緒(xu)(xu)(xu)帝于(yu)瀛(ying)臺。事(shi)實(shi)(shi)上(shang)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)并(bing)(bing)不支持維(wei)新(xin)派(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)激(ji)進之舉(ju)(ju)，也深知(zhi)用新(xin)建陸軍(jun)來(lai)“圍園(yuan)劫太(tai)后(hou)”無異于(yu)以卵擊石，而(er)(er)且是(shi)大逆不道之罪，他的(de)(de)(de)(de)告(gao)(gao)(gao)密(mi)完全是(shi)出于(yu)權衡局勢下(xia)的(de)(de)(de)(de)自保之舉(ju)(ju)。此事(shi)亦成(cheng)為(wei)(wei)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)一大負(fu)擔，他不得(de)(de)不寫《戊(wu)(wu)(wu)(wu)戌紀略》（戊(wu)(wu)(wu)(wu)戌日(ri)(ri)(ri)記）來(lai)為(wei)(wei)自己(ji)辯解(jie)。
袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)由(you)于告(gao)密獲得(de)了(le)后(hou)(hou)(hou)黨的(de)信任(ren)，地位扶搖直(zhi)上。1899年(nian)冬(dong)，袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)由(you)工部侍(shi)郎升任(ren)山東(dong)(dong)巡撫，這(zhe)是40歲的(de)袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)首次出任(ren)封疆(jiang)大吏。在此前后(hou)(hou)(hou)，他的(de)新建(jian)陸(lu)軍(jun)也從天津小站調往山東(dong)(dong)境內布防，使其(qi)躲過(guo)了(le)后(hou)(hou)(hou)來的(de)八(ba)國聯(lian)軍(jun)入(ru)(ru)侵，得(de)以迅速擴大，成為袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)最具實(shi)力的(de)政治資本。當時山東(dong)(dong)盛行(xing)排外的(de)義和團(tuan)，袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)到任(ren)后(hou)(hou)(hou)，認(ren)定義和團(tuan)為“左道邪教”，一改前任(ren)巡撫毓賢的(de)縱容(rong)態度(du)，全力鎮壓(ya)拳民(min)(min)，令其(qi)在山東(dong)(dong)無法立足，逃往天津、北京一帶(dai)。慈(ci)禧太后(hou)(hou)(hou)以民(min)(min)氣可(ke)用，縱容(rong)義和團(tuan)。1900年(nian)爆(bao)發了(le)八(ba)國聯(lian)軍(jun)入(ru)(ru)侵，山東(dong)(dong)在袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)治下(xia)則維持穩定，并且加入(ru)(ru)東(dong)(dong)南互(hu)保(bao)，使山東(dong)(dong)免遭戰禍亂。1901年(nian)11月(yue)，李鴻章死去，袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)受命署(shu)理(li)直(zhi)隸(li)總督(du)兼(jian)北洋(yang)大臣，次年(nian)實(shi)授，一躍而成為中外所(suo)矚目(mu)的(de)實(shi)力人物。據某些史料(liao)記載，李鴻章臨終前曾有(you)“環顧宇內，人才無出袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)右者(zhe)”的(de)遺言，但據考證并不存在。事實(shi)上，在李鴻章去世(shi)之后(hou)(hou)(hou)，直(zhi)隸(li)總督(du)兼(jian)北洋(yang)大臣的(de)地位無需他人推(tui)薦(jian)，可(ke)以說(shuo)是“非袁(yuan)莫屬(shu)”了(le)。
清末新政
《辛丑條(tiao)約》簽訂后，清政(zheng)府迫于內外形(xing)勢(shi)，施行新(xin)政(zheng)。袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)表(biao)示極力(li)擁護。1901年袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)在(zai)山東(dong)創(chuang)建(jian)山東(dong)大(da)(da)學(xue)(xue)堂(tang)(tang)（今山東(dong)大(da)(da)學(xue)(xue)）。1902年，袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)兼任政(zheng)務處參預(yu)政(zheng)務大(da)(da)臣(chen)(chen)和練(lian)(lian)兵(bing)大(da)(da)臣(chen)(chen)，在(zai)保定編練(lian)(lian)北(bei)洋(yang)常備軍（簡稱(cheng)北(bei)洋(yang)軍）。次年，清政(zheng)府在(zai)北(bei)京設立練(lian)(lian)兵(bing)處袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)任會辦(ban)大(da)(da)臣(chen)(chen)，負責創(chuang)辦(ban)武備學(xue)(xue)堂(tang)(tang)，并聘(pin)請大(da)(da)批日本軍官(guan)擔任教習。至1905年北(bei)洋(yang)六鎮(zhen)編練(lian)(lian)成軍，每鎮(zhen)一萬(wan)二千五(wu)百余人(ren)，除第一鎮(zhen)系(xi)滿(man)洲貴(gui)族鐵(tie)良統率的旗兵(bing)外，其余五(wu)鎮(zhen)都(dou)在(zai)他的控制(zhi)之下(xia)，重要將領(ling)幾乎都(dou)是小站練(lian)(lian)兵(bing)時期的嫡系(xi)軍官(guan)。同(tong)時，袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)還兼任督辦(ban)電政(zheng)大(da)(da)臣(chen)(chen)、督辦(ban)鐵(tie)路大(da)(da)臣(chen)(chen)及(ji)會議(yi)商約大(da)(da)臣(chen)(chen)。在(zai)此期間，他在(zai)發展北(bei)洋(yang)工礦企業(ye)、修筑鐵(tie)路、創(chuang)辦(ban)巡(xun)警(jing)、整頓地(di)方政(zheng)權及(ji)開(kai)辦(ban)新(xin)式學(xue)(xue)堂(tang)(tang)等(deng)方面，都(dou)頗有成效。通過辦(ban)理新(xin)政(zheng)，他得以(yi)“內結親貴(gui)，外樹黨援”，很快形(xing)成了(le)一個以(yi)他為首(shou)的龐大(da)(da)的北(bei)洋(yang)軍事政(zheng)治集團。袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)大(da)(da)力(li)襄贊(zan)新(xin)政(zheng)，包括廢科(ke)舉、督辦(ban)新(xin)軍、建(jian)學(xue)(xue)校、辦(ban)工業(ye)等(deng)，第一支中國警(jing)察隊(dui)伍亦(yi)于天津(jin)成立，也籌劃修建(jian)了(le)中國第一條(tiao)自主(zhu)建(jian)造(zao)的鐵(tie)路——京張鐵(tie)路。
袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)北(bei)(bei)洋集(ji)團勢力的(de)(de)擴(kuo)張，對掌(zhang)握中(zhong)央(yang)政柄(bing)的(de)(de)滿(man)洲親貴集(ji)團的(de)(de)世(shi)(shi)襲地位構成嚴重(zhong)威(wei)脅。皇室親貴煽動一些御(yu)史上疏(shu)屢彈劾袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)權(quan)高勢重(zhong)，甚至預言(yan)將步曹操、劉裕后塵。1906年，袁(yuan)主動辭去各(ge)項兼差，并將北(bei)(bei)洋軍(jun)一、三、五、六(liu)各(ge)鎮交陸(lu)軍(jun)部直接管(guan)轄(xia)。1907年，又(you)被(bei)調離北(bei)(bei)洋，到北(bei)(bei)京任(ren)軍(jun)機大臣兼外務部尚書，成為中(zhong)樞重(zhong)臣。
1908年(nian)11月光緒帝和(he)慈禧太后相繼病死，年(nian)幼的溥儀繼位(wei)，改(gai)元(yuan)“宣統”，其父載灃為(wei)攝政(zheng)王。載灃因為(wei)反對袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)的很多(duo)新(xin)政(zheng)措施，更因為(wei)戊戌政(zheng)變(bian)一事(shi)（他懷(huai)疑袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)出賣維(wei)新(xin)派，致使光緒被慈禧太后幽禁至死），對袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)非(fei)常痛恨，成為(wei)攝政(zheng)王后立即(ji)解除袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)的官職(zhi)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)稱疾(ji)返回(hui)河(he)南，最初隱居(ju)于輝縣，后轉至安陽(yang)。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)在此期間韜光養晦，暗地里仍關心政(zheng)事(shi)，等(deng)待時(shi)機復出。被解職(zhi)的袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)回(hui)到了河(he)南安陽(yang)的洹(huan)上村，過起了賦閑垂釣(diao)的生活(huo)。并寫了名為(wei)《自題漁舟寫真二首》的兩首詩，其中(zhong)的一首“百年(nian)心事(shi)總悠悠，壯志當時(shi)苦(ku)未(wei)酬(chou)。野老胸(xiong)中(zhong)負兵甲，釣(diao)翁(weng)眼底小王侯。思(si)量天下(xia)無磐石，嘆息(xi)神州變(bian)缺甌。散發天涯(ya)從此去，煙蓑雨笠一漁舟。”
1911年10月10日(ri)武(wu)昌起義，1911年11月1日(ri)清廷任命袁(yuan)世凱為內閣總理(li)大(da)(da)(da)臣。11月13日(ri)袁(yuan)世凱抵達(da)京師(shi)，16日(ri)組織新內閣。其成員是(shi)：外務大(da)(da)(da)臣梁敦彥，民政(zheng)大(da)(da)(da)臣趙秉(bing)鈞、度支大(da)(da)(da)臣嚴(yan)修、學務大(da)(da)(da)臣唐景(jing)崇、陸軍(jun)大(da)(da)(da)臣王士珍、海軍(jun)大(da)(da)(da)臣薩鎮冰、司(si)法大(da)(da)(da)臣沈家(jia)本、農工商大(da)(da)(da)臣張謇、郵傳部大(da)(da)(da)臣楊士琦、理(li)藩大(da)(da)(da)臣達(da)壽。并(bing)以(yi)胡(hu)惟德、烏珍、陳錦(jin)濤、楊度、田(tian)文(wen)烈(lie)、譚學衡(heng)、梁啟超、熙(xi)彥、梁如(ru)浩、榮勛分任各部副臣。
創建民國
1911年10月(yue)(yue)(yue)10日(ri)(ri)(ri)(ri)清(qing)(qing)(qing)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)新軍(jun)陸軍(jun)第(di)(di)八鎮兵變，引(yin)爆武(wu)昌(chang)起(qi)義(yi)(yi)，并(bing)成立(li)以(yi)黎(li)元(yuan)(yuan)洪為(wei)(wei)都督(du)(du)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)(hua)民(min)(min)國(guo)(guo)軍(jun)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)鄂軍(jun)都督(du)(du)府(fu)(fu)，為(wei)(wei)取得交戰的(de)(de)(de)合法地位，各(ge)方反清(qing)(qing)(qing)勢(shi)(shi)力(li)主張(zhang)(zhang)組(zu)(zu)建(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央臨(lin)(lin)時(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)。北(bei)洋(yang)軍(jun)是清(qing)(qing)(qing)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)唯(wei)一(yi)(yi)(yi)可(ke)以(yi)抵抗(kang)起(qi)義(yi)(yi)的(de)(de)(de)力(li)量，令(ling)陸軍(jun)大(da)臣蔭昌(chang)率軍(jun)南(nan)下鎮壓(ya)起(qi)義(yi)(yi)，但(dan)(dan)(dan)蔭昌(chang)沒(mei)有(you)駕馭北(bei)洋(yang)軍(jun)的(de)(de)(de)能(neng)(neng)力(li)。奕劻及內(nei)閣協理大(da)臣那桐、徐世(shi)(shi)(shi)昌(chang)等人(ren)(ren)深感局(ju)勢(shi)(shi)嚴重(zhong)，一(yi)(yi)(yi)致(zhi)主張(zhang)(zhang)起(qi)用(yong)(yong)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)，英美(mei)等國(guo)(guo)公使也(ye)(ye)建(jian)議(yi)(yi)起(qi)用(yong)(yong)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)，載灃(feng)見(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)外一(yi)(yi)(yi)致(zhi)認為(wei)(wei)“非袁(yuan)(yuan)不(bu)(bu)能(neng)(neng)收拾(shi)局(ju)面”，只(zhi)得于(yu)(yu)10月(yue)(yue)(yue)14日(ri)(ri)(ri)(ri)任(ren)(ren)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)為(wei)(wei)湖廣總督(du)(du)，派其南(nan)下壓(ya)制(zhi)起(qi)義(yi)(yi)，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)一(yi)(yi)(yi)面奏請清(qing)(qing)(qing)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)停止進攻(gong)，一(yi)(yi)(yi)面表(biao)(biao)(biao)達(da)善意，讓劉承(cheng)恩(en)給黎(li)元(yuan)(yuan)洪寫(xie)信議(yi)(yi)和。革命黨(dang)人(ren)(ren)也(ye)(ye)認為(wei)(wei)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)是能(neng)(neng)領(ling)導中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治領(ling)袖。在(zai)南(nan)方獨立(li)各(ge)省為(wei)(wei)組(zu)(zu)建(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央臨(lin)(lin)時(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)召(zhao)開(kai)(kai)的(de)(de)(de)聯合會(hui)(hui)(hui)(hui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，1911年12月(yue)(yue)(yue)2日(ri)(ri)(ri)(ri)《漢(han)口(kou)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)》確定(ding)“虛(xu)臨(lin)(lin)時(shi)(shi)總統(tong)(tong)(tong)之席以(yi)待(dai)袁(yuan)(yuan)君反正來(lai)歸(gui)”。12月(yue)(yue)(yue)4日(ri)(ri)(ri)(ri)的(de)(de)(de)《上(shang)(shang)海會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)》根據《漢(han)口(kou)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)》的(de)(de)(de)精(jing)神(shen)，決(jue)定(ding)暫(zan)(zan)緩選(xuan)(xuan)(xuan)舉臨(lin)(lin)時(shi)(shi)大(da)總統(tong)(tong)(tong)，以(yi)虛(xu)位待(dai)袁(yuan)(yuan)，同時(shi)(shi)決(jue)定(ding)大(da)總統(tong)(tong)(tong)職(zhi)權暫(zan)(zan)由大(da)元(yuan)(yuan)帥(shuai)行使，選(xuan)(xuan)(xuan)舉黃(huang)興為(wei)(wei)大(da)元(yuan)(yuan)帥(shuai)，遭(zao)到黎(li)元(yuan)(yuan)洪等人(ren)(ren)反對。《南(nan)京(jing)(jing)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)》改選(xuan)(xuan)(xuan)黎(li)元(yuan)(yuan)洪為(wei)(wei)大(da)元(yuan)(yuan)帥(shuai)，因(yin)其在(zai)武(wu)昌(chang)，不(bu)(bu)方便(bian)(bian)到南(nan)京(jing)(jing)工作，所以(yi)讓黃(huang)興代(dai)(dai)職(zhi)。而(er)黃(huang)興力(li)辭不(bu)(bu)就(jiu)，組(zu)(zu)建(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央臨(lin)(lin)時(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)陷(xian)入(ru)僵局(ju)。12月(yue)(yue)(yue)18日(ri)(ri)(ri)(ri)，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)和黎(li)元(yuan)(yuan)洪派代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)在(zai)上(shang)(shang)海就(jiu)政(zheng)(zheng)體、清(qing)(qing)(qing)皇室善后(hou)、大(da)總統(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)確立(li)等問(wen)題展開(kai)(kai)討(tao)論，南(nan)北(bei)達(da)成共識(shi)，召(zhao)開(kai)(kai)國(guo)(guo)民(min)(min)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)表(biao)(biao)(biao)決(jue)相關議(yi)(yi)題，根據當(dang)時(shi)(shi)的(de)(de)(de)形勢(shi)(shi)，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)無疑將當(dang)選(xuan)(xuan)(xuan)民(min)(min)國(guo)(guo)首任(ren)(ren)總統(tong)(tong)(tong)。這樣(yang)的(de)(de)(de)結果(guo)是同盟(meng)會(hui)(hui)(hui)(hui)不(bu)(bu)愿(yuan)接受(shou)(shou)的(de)(de)(de)，12月(yue)(yue)(yue)29日(ri)(ri)(ri)(ri)，同盟(meng)會(hui)(hui)(hui)(hui)連(lian)夜赴南(nan)京(jing)(jing)召(zhao)集代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)開(kai)(kai)會(hui)(hui)(hui)(hui)，提出(chu)成立(li)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)，并(bing)選(xuan)(xuan)(xuan)出(chu)孫(sun)(sun)(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)山(shan)為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)(hua)民(min)(min)國(guo)(guo)第(di)(di)一(yi)(yi)(yi)任(ren)(ren)臨(lin)(lin)時(shi)(shi)大(da)總統(tong)(tong)(tong)。孫(sun)(sun)(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)山(shan)致(zhi)電(dian)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)，解釋原因(yin)稱東(dong)南(nan)各(ge)省久缺統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)機關，行動困難，總統(tong)(tong)(tong)之職(zhi)只(zhi)是暫(zan)(zan)時(shi)(shi)擔(dan)任(ren)(ren)。12月(yue)(yue)(yue)29日(ri)(ri)(ri)(ri)，南(nan)方十七省臨(lin)(lin)時(shi)(shi)代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)選(xuan)(xuan)(xuan)出(chu)孫(sun)(sun)(sun)文擔(dan)任(ren)(ren)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)(hua)民(min)(min)國(guo)(guo)第(di)(di)一(yi)(yi)(yi)任(ren)(ren)臨(lin)(lin)時(shi)(shi)大(da)總統(tong)(tong)(tong)，1912年1月(yue)(yue)(yue)1日(ri)(ri)(ri)(ri)在(zai)南(nan)京(jing)(jing)宣布民(min)(min)國(guo)(guo)成立(li)，孫(sun)(sun)(sun)文就(jiu)任(ren)(ren)。當(dang)時(shi)(shi)革命黨(dang)節(jie)節(jie)敗退，武(wu)漢(han)三(san)鎮已被袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)北(bei)洋(yang)軍(jun)攻(gong)下兩鎮。1月(yue)(yue)(yue)16日(ri)(ri)(ri)(ri)，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)回家路上(shang)(shang)，在(zai)東(dong)華(hua)(hua)(hua)門丁字(zi)街遭(zao)到同盟(meng)會(hui)(hui)(hui)(hui)京(jing)(jing)津(jin)分(fen)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織的(de)(de)(de)炸(zha)彈暗殺(sha)，炸(zha)死袁(yuan)(yuan)衛隊長(chang)等十人(ren)(ren)，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)幸(xing)免于(yu)(yu)難。1月(yue)(yue)(yue)18日(ri)(ri)(ri)(ri)，孫(sun)(sun)(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)山(shan)以(yi)提出(chu)《五條(tiao)要(yao)約》的(de)(de)(de)方式向袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)攤牌，企(qi)圖做實南(nan)京(jing)(jing)臨(lin)(lin)時(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)。經(jing)過反復修改又于(yu)(yu)1月(yue)(yue)(yue)22日(ri)(ri)(ri)(ri)以(yi)公諸(zhu)報端的(de)(de)(de)方式將幕后(hou)談判全部曝(pu)光，勢(shi)(shi)同最后(hou)通牒，這不(bu)(bu)但(dan)(dan)(dan)令(ling)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)極其尷尬和不(bu)(bu)滿，也(ye)(ye)讓議(yi)(yi)和全權代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)伍廷芳盡失顏(yan)面。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)以(yi)孫(sun)(sun)(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)山(shan)提出(chu)的(de)(de)(de)條(tiao)件與南(nan)北(bei)雙(shuang)方協商的(de)(de)(de)內(nei)容不(bu)(bu)一(yi)(yi)(yi)致(zhi)為(wei)(wei)由拒(ju)絕接受(shou)(shou)，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)認為(wei)(wei)，如果(guo)清(qing)(qing)(qing)帝(di)退位后(hou)各(ge)國(guo)(guo)不(bu)(bu)能(neng)(neng)及時(shi)(shi)承(cheng)認中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)(hua)民(min)(min)國(guo)(guo)，南(nan)京(jing)(jing)臨(lin)(lin)時(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)又不(bu)(bu)能(neng)(neng)統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)便(bian)(bian)成無政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)狀態，這樣(yang)就(jiu)無法維持(chi)(chi)秩序(xu)，對付外人(ren)(ren)。如果(guo)孫(sun)(sun)(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)山(shan)一(yi)(yi)(yi)定(ding)堅(jian)持(chi)(chi)己見(jian)，他不(bu)(bu)得不(bu)(bu)作廢先前談妥之事。期間，孫(sun)(sun)(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)山(shan)向日(ri)(ri)(ri)(ri)本借款，以(yi)籌備戰事，但(dan)(dan)(dan)未(wei)能(neng)(neng)成功。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)同意同盟(meng)會(hui)(hui)(hui)(hui)多(duo)人(ren)(ren)進入(ru)總長(chang)之列，同盟(meng)會(hui)(hui)(hui)(hui)最終如愿(yuan)以(yi)償。為(wei)(wei)了(le)結束南(nan)北(bei)對立(li)，1月(yue)(yue)(yue)25日(ri)(ri)(ri)(ri)，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)及各(ge)北(bei)洋(yang)將領(ling)通電(dian)支持(chi)(chi)共和。2月(yue)(yue)(yue)12日(ri)(ri)(ri)(ri)，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)逼清(qing)(qing)(qing)帝(di)遜位，隆裕太后(hou)接受(shou)(shou)優待(dai)條(tiao)件，下詔袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)組(zu)(zu)建(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)(hua)民(min)(min)國(guo)(guo)，清(qing)(qing)(qing)朝對中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)統(tong)(tong)(tong)治宣告終止。
1912年2月15日(ri)，南京(jing)參議院正式選(xuan)舉(ju)袁(yuan)世(shi)(shi)凱為臨(lin)時大總(zong)統。依據中(zhong)華(hua)民(min)(min)國(guo)臨(lin)時約法，改總(zong)統制(zhi)為內閣(ge)制(zhi)，大大削(xue)減袁(yuan)世(shi)(shi)凱的(de)權力，但袁(yuan)堅持(chi)于3月10日(ri)在北京(jing)就職中(zhong)華(hua)民(min)(min)國(guo)大總(zong)統。
宋教仁案
1913年2月(yue)，依據(ju)臨(lin)時約法(fa)，舉(ju)(ju)行了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)歷史(shi)上(shang)第一(yi)次國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)會選(xuan)舉(ju)(ju)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)所得議席最(zui)多，按(an)約法(fa)精神應由(you)該黨(dang)(dang)(dang)理事(shi)長宋教(jiao)仁(ren)出任內閣(ge)總(zong)理。3月(yue)20日(ri)，宋教(jiao)仁(ren)卻(que)在上(shang)海遇刺身(shen)(shen)亡。革命(ming)黨(dang)(dang)(dang)人(ren)認(ren)為(wei)袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)是事(shi)件的幕后黑手，袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)予以(yi)否認(ren)；當(dang)時之(zhi)證(zheng)(zheng)據(ju)指(zhi)向(xiang)時任國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務總(zong)理趙秉(bing)鈞(jun)涉嫌教(jiao)唆殺(sha)人(ren)，而宋案兇手武士(shi)英則是共(gong)進社成員(yuan)，屬國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)陣營(ying)。宋教(jiao)仁(ren)案成為(wei)歷史(shi)之(zhi)謎。1913年7月(yue)孫文組織(zhi)了(le)中(zhong)(zhong)華革命(ming)黨(dang)(dang)(dang)，發動二(er)(er)次革命(ming)，武力討伐袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)，遭到失敗。二(er)(er)次革命(ming)開(kai)創(chuang)了(le)民(min)(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)武力解決爭端的先例(li)，也開(kai)創(chuang)了(le)民(min)(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)軍閥(fa)混戰的先例(li)。10月(yue)6日(ri)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)會選(xuan)舉(ju)(ju)袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)為(wei)第一(yi)任大總(zong)統，袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)隨即(ji)(ji)于北(bei)京故宮太和殿就職(zhi)。11月(yue)4日(ri)，袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)下令解散中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)，并(bing)收(shou)繳(jiao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)議員(yuan)證(zheng)(zheng)書。袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)根據(ju)警備司令官(guan)查獲贛省起事(shi)（即(ji)(ji)二(er)(er)次革命(ming)組成部(bu)分）領(ling)導者李烈鈞(jun)與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)本部(bu)及國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)籍國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)會議員(yuan)有密電來(lai)往勾結之(zhi)實，為(wei)挽救(jiu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家之(zhi)危亡，減(jian)輕國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)之(zhi)痛苦，遂發布《解散國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)通(tong)令》，并(bing)取(qu)消國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)籍議員(yuan)的資格(ge)，在對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)人(ren)的告誡中(zhong)(zhong)，袁(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)指(zhi)出：“……國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)黨(dang)(dang)(dang)之(zhi)所謂黨(dang)(dang)(dang)略，大率借改革政治(zhi)(zhi)之(zhi)名，行攘奪(duo)權利之(zhi)實。凡可以(yi)逞其(qi)野心者，雖滅國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)亡種(zhong)，荼毒(du)生靈，亦所不(bu)惜。其(qi)運動方法(fa)，或(huo)以(yi)利誘，或(huo)以(yi)威(wei)嚇，或(huo)以(yi)詐取(qu)，務使(shi)同種(zhong)之(zhi)人(ren)，互相殘害，而自(zi)為(wei)狡兔三窟之(zhi)謀。其(qi)鼓吹之(zhi)術，或(huo)以(yi)演詞(ci)，或(huo)以(yi)報紙任意造(zao)謠，顛倒黑白。利用一(yi)般思(si)想單簡之(zhi)青年，一(yi)入彀中(zhong)(zhong)，即(ji)(ji)為(wei)所賣，附和煽(shan)亂，至死不(bu)明。此等(deng)鬼蜮行為(wei)，即(ji)(ji)個(ge)人(ren)尚不(bu)能立身(shen)(shen)，遑論治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)？”
國(guo)民黨籍(ji)議(yi)員的資格取(qu)消后(hou)，國(guo)會因(yin)法(fa)定人(ren)數不足而(er)(er)休會，袁世凱派員組織(zhi)中(zhong)央政(zheng)(zheng)治(zhi)會議(yi)作為(wei)臨時(shi)替代(dai)機構，在召開(kai)的首次政(zheng)(zheng)治(zhi)會議(yi)上，袁世凱指出內政(zheng)(zheng)紊亂是因(yin)部分人(ren)錯誤理(li)解(jie)平等、自(zi)由和共和的內涵所致，還聲明(ming)亂黨人(ren)員失敗后(hou)卷公(gong)款而(er)(er)逃(tao)，并談及外(wai)交及司法(fa)獨立問題。1914年(nian)1月(yue)，袁世凱根據黎(li)元洪等人(ren)及政(zheng)(zheng)治(zhi)會議(yi)的意見，將國(guo)會解(jie)散。1914年(nian)3月(yue)31日，袁世凱頒布了民告官為(wei)特色(se)的《平政(zheng)(zheng)院編制令》。1914年(nian)5月(yue)，袁世凱公(gong)布《中(zhong)華民國(guo)約法(fa)》，改責任內閣制為(wei)總(zong)統(tong)(tong)制。1914年(nian)12月(yue)29日，公(gong)布《修(xiu)正(zheng)大總(zong)統(tong)(tong)選舉法(fa)》，規定總(zong)統(tong)(tong)任期十年(nian)，可(ke)以連選連任。
二十一條
1914年(nian)，第一次世界(jie)大戰爆發，日本以英日同盟(meng)（協約(yue)國）為理由，強(qiang)行派兵接收德國（同盟(meng)國）在山東膠州灣的租(zu)界(jie)地(di)，以及膠濟鐵路沿線地(di)帶，中國政府無(wu)力阻止。
孫中(zhong)山為籌(chou)措(cuo)資金(jin)而與(yu)日(ri)(ri)(ri)本人(ren)簽訂《中(zhong)日(ri)(ri)(ri)合辦漢冶(ye)萍借款(kuan)案》，1915年(nian)2月(yue)2日(ri)(ri)(ri)，日(ri)(ri)(ri)本趁(chen)歐美各國(guo)(guo)無(wu)暇東顧之(zhi)際，秘(mi)密向袁世凱提(ti)出了與(yu)借款(kuan)案有相同點的(de)(de)(de)《二十一(yi)條》之(zhi)要(yao)求(qiu)(qiu)，并逼迫北洋政(zheng)府承認日(ri)(ri)(ri)本取代德國(guo)(guo)在華的(de)(de)(de)一(yi)切特權，進一(yi)步擴大日(ri)(ri)(ri)本在滿洲及(ji)(ji)蒙古的(de)(de)(de)權益，以(yi)及(ji)(ji)承諾(nuo)聘用日(ri)(ri)(ri)本人(ren)為顧問(wen)。日(ri)(ri)(ri)本的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)等同于將中(zhong)國(guo)(guo)納入成為其(qi)保護國(guo)(guo)。美國(guo)(guo)政(zheng)府聞訊雖對日(ri)(ri)(ri)本提(ti)出抗議(yi)，但日(ri)(ri)(ri)方并沒有收回其(qi)主(zhu)要(yao)要(yao)求(qiu)(qiu)。
從1915年(nian)2月2日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)到5月7日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)，歷(li)時105天，袁世(shi)(shi)(shi)凱政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)與(yu)(yu)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)方(fang)談判20多(duo)次(ci)。在談判中(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)代(dai)表對(dui)(dui)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求多(duo)有抵(di)制(zhi)。袁世(shi)(shi)(shi)凱政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采取各種辦法(fa)拖延時間并(bing)向(xiang)社會各界透漏日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)之(zhi)(zhi)無(wu)理要(yao)(yao)(yao)求，以期國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際社會干涉此(ci)(ci)案，并(bing)喚(huan)起國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內民(min)眾輿論討伐日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內民(min)眾反對(dui)(dui)《二十一(yi)條(tiao)(tiao)》的(de)(de)(de)呼聲(sheng)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)漸(jian)高(gao)漲(zhang)，1915年(nian)4月26日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)，日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)代(dai)表提(ti)出最(zui)(zui)后(hou)修正(zheng)案，做出一(yi)些小讓步。5月1日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)方(fang)面(mian)提(ti)出修正(zheng)案，仍堅(jian)持(chi)自(zi)己(ji)的(de)(de)(de)立場，于(yu)是日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)刪削(xue)了對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)最(zui)(zui)為不(bu)利的(de)(de)(de)第五(wu)號(hao)要(yao)(yao)(yao)求。1915年(nian)5月6日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)，袁世(shi)(shi)(shi)凱在《大(da)(da)總統袁世(shi)(shi)(shi)凱致各省電》中(zhong)(zhong)稱：“……中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)沿海(hai)港(gang)灣、島(dao)嶼不(bu)可讓與(yu)(yu)或(huo)租于(yu)他(ta)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、聘用日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)顧問(wen)、中(zhong)(zhong)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)合辦警察(cha)、軍(jun)械等(deng)為‘其制(zhi)我(wo)(wo)死(si)命最(zui)(zui)要(yao)(yao)(yao)之(zhi)(zhi)點’。在我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)不(bu)宜因此(ci)(ci)決(jue)裂，蹂躪全局。但(dan)應盡心竭(jie)力(li)(li)(li)(li)，能(neng)挽救一(yi)分(fen)(fen)，即(ji)收(shou)回(hui)(hui)一(yi)分(fen)(fen)之(zhi)(zhi)權(quan)利。”日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)終(zhong)于(yu)惱羞成怒于(yu)5月7日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)向(xiang)袁世(shi)(shi)(shi)凱政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)發出最(zui)(zui)后(hou)通(tong)牒，限(xian)5月9日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)午后(hou)六(liu)時前答復，否則將(jiang)執行必要(yao)(yao)(yao)之(zhi)(zhi)手段。此(ci)(ci)時的(de)(de)(de)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)擺出大(da)(da)戰一(yi)場的(de)(de)(de)姿態(tai)，軍(jun)艦在渤海(hai)一(yi)帶游弋，山東、奉天兵(bing)力(li)(li)(li)(li)增加(jia)，關東戒(jie)嚴，日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)僑紛紛回(hui)(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)。5月8日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)袁世(shi)(shi)(shi)凱召(zhao)集(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)(yao)(yao)員開會，袁世(shi)(shi)(shi)凱認為日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)已(yi)收(shou)回(hui)(hui)對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)最(zui)(zui)為不(bu)利的(de)(de)(de)第五(wu)號(hao)各條(tiao)(tiao)款，已(yi)非亡國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)條(tiao)(tiao)件，為避免開戰，所(suo)以接(jie)受(shou)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)條(tiao)(tiao)件。他(ta)說：“……我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)雖弱(ruo)，茍侵及(ji)我(wo)(wo)主權(quan)，束縛我(wo)(wo)內政(zheng)(zheng)(zheng)，如(ru)第五(wu)號(hao)所(suo)列者，我(wo)(wo)必誓死(si)力(li)(li)(li)(li)拒。外交(jiao)部恪守我(wo)(wo)的(de)(de)(de)指示，堅(jian)拒到底，盡了最(zui)(zui)大(da)(da)之(zhi)(zhi)力(li)(li)(li)(li)……如(ru)今日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)人最(zui)(zui)后(hou)通(tong)牒已(yi)將(jiang)第五(wu)條(tiao)(tiao)撤(che)回(hui)(hui)，凡(fan)侵主權(quan)及(ji)自(zi)居優越各條(tiao)(tiao)亦(yi)(yi)盡力(li)(li)(li)(li)修改，并(bing)正(zheng)式聲(sheng)明將(jiang)來膠州(zhou)灣歸(gui)還中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)。在南滿雖有居住權(quan)但(dan)須服從警察(cha)法(fa)令及(ji)課稅各條(tiao)(tiao)亦(yi)(yi)與(yu)(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人一(yi)律(lv)。因此(ci)(ci)，與(yu)(yu)初案相比(bi)已(yi)挽回(hui)(hui)許多(duo)……我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)力(li)(li)(li)(li)未充，目前尚難以兵(bing)戎相見。故權(quan)衡利害而(er)不(bu)得不(bu)接(jie)受(shou)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)之(zhi)(zhi)最(zui)(zui)后(hou)通(tong)牒，是何等(deng)痛心，何等(deng)恥辱！……經此(ci)(ci)大(da)(da)難之(zhi)(zhi)后(hou)，大(da)(da)家務(wu)必認此(ci)(ci)次(ci)接(jie)受(shou)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)要(yao)(yao)(yao)求為奇(qi)恥大(da)(da)辱，本(ben)臥(wo)薪(xin)嘗膽之(zhi)(zhi)精(jing)神(shen)，做奮(fen)發有為之(zhi)(zhi)事業。舉凡(fan)軍(jun)事、政(zheng)(zheng)(zheng)治、外交(jiao)、財政(zheng)(zheng)(zheng)，力(li)(li)(li)(li)求刷新，預定計劃，定年(nian)限(xian)，下決(jue)心，群(qun)策(ce)群(qun)力(li)(li)(li)(li)，期達目的(de)(de)(de)……希望‘埋頭十年(nian)，與(yu)(yu)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)抬(tai)頭相見’”。
在日本的脅迫下，袁世凱政府(fu)于1915年(nian)5月9日回應了日方(fang)的最(zui)后(hou)通牒(die)，并且把5月9日定(ding)為中(zhong)國國恥(chi)日，史稱(cheng)五九國恥(chi)。 此后(hou)，雙方(fang)分別(bie)準備簽約(yue)事宜，在條(tiao)約(yue)文(wen)(wen)字內(nei)容上仍有不少折沖(chong)，最(zui)后(hou)于1915年(nian)5月25日在北京簽署(shu)《關于山東(dong)省(sheng)之(zhi)條(tiao)約(yue)》、《關于南(nan)滿洲及東(dong)部內(nei)蒙古之(zhi)條(tiao)約(yue)》及13件換(huan)文(wen)(wen)，總(zong)稱(cheng)《中(zhong)日民四(si)條(tiao)約(yue)》，與《二十一條(tiao)》原案比較，中(zhong)國損失相(xiang)較于原案已盡(jin)可(ke)能減(jian)小(xiao)到最(zui)低程度。
近些年(nian)來一(yi)些新的資料(liao)表明(ming)，條(tiao)約簽訂之(zhi)(zhi)前袁世凱政府還有(you)(you)另一(yi)重壓力，當時日本駐華公使日置益(yi)向袁世凱面遞(di)《二(er)十(shi)一(yi)條(tiao)》時曾說：“彼等（指中國革命黨）與政府外之(zhi)(zhi)有(you)(you)力日人有(you)(you)密切之(zhi)(zhi)關(guan)系，除(chu)非中國政府給予友誼證明(ming)，日本政府不能阻止此輩之(zhi)(zhi)擾(rao)亂(luan)中國”。
日(ri)(ri)置(zhi)益的(de)話讓袁世凱(kai)感到了壓力，袁世凱(kai)政府方面因此罵孫(sun)(sun)中(zhong)山(shan)“將(jiang)效法吳三桂，引外(wai)兵擾亂本國”。二次革(ge)命之后(hou)，孫(sun)(sun)文(wen)被通緝，逃亡(wang)至日(ri)(ri)本。日(ri)(ri)本外(wai)務省檔案館(guan)至今存有一份孫(sun)(sun)文(wen)與(yu)日(ri)(ri)本簽訂的(de)《中(zhong)日(ri)(ri)盟(meng)約(yue)》。按照《中(zhong)日(ri)(ri)盟(meng)約(yue)》，孫(sun)(sun)中(zhong)山(shan)甚(shen)至承諾(nuo)把滿洲(zhou)作為(wei)日(ri)(ri)本的(de)特殊地區，承認日(ri)(ri)本擁有移民和(he)開拓的(de)優先(xian)權。
日(ri)本(ben)以《二十一條》逼迫袁(yuan)世(shi)凱，袁(yuan)世(shi)凱政府與(yu)日(ri)本(ben)周旋，拼命外(wai)交(jiao)之(zhi)時，流(liu)亡(wang)海外(wai)的(de)黃興等人都顧全(quan)大局，力主暫停反袁(yuan)活動，一致(zhi)對(dui)外(wai)。
在東亞地區因(yin)歐(ou)戰爆發而陷(xian)入(ru)國(guo)(guo)際權力(li)(li)真空之際，面對(dui)日(ri)本一國(guo)(guo)獨強(qiang)的(de)巨大壓力(li)(li)，在極(ji)為(wei)不(bu)利的(de)條(tiao)(tiao)件(jian)下(xia)，袁世凱竭力(li)(li)維護(hu)國(guo)(guo)家(jia)利益，北洋(yang)政府對(dui)于(yu)抵抗日(ri)方《二(er)(er)十一條(tiao)(tiao)》要(yao)(yao)求，實已盡最大之努力(li)(li)，并爭回了其(qi)中最重要(yao)(yao)的(de)條(tiao)(tiao)件(jian)，沒有讓日(ri)本把中國(guo)(guo)變成第二(er)(er)個(ge)印(yin)度。袁世凱對(dui)《二(er)(er)十一條(tiao)(tiao)》的(de)處理已使中國(guo)(guo)利益最大化，胡適稱《二(er)(er)十一條(tiao)(tiao)》的(de)談判是(shi)弱(ruo)國(guo)(guo)外交(jiao)的(de)勝利，胡適曾(ceng)評(ping)價說：“吾國(guo)(guo)此次對(dui)日(ri)交(jiao)涉，可謂知己知彼，既知持重，又能有所不(bu)撓，能柔也能剛，此乃歷來外交(jiao)史所未(wei)見”。
弘揚憲法
袁世(shi)凱稱帝，推行(xing)君主立(li)憲(xian)(xian)(xian)制(zhi)，帝號“洪(hong)憲(xian)(xian)(xian)”。學(xue)界(jie)不(bu)有新(xin)論指出(chu)，袁世(shi)凱改元“洪(hong)憲(xian)(xian)(xian)”，即弘揚憲(xian)(xian)(xian)法之(zhi)意。從頒布的“新(xin)皇室規范”中可以看出(chu)一些“新(xin)”內(nei)容，比如(ru)某(mou)些對于(yu)皇權(quan)的監督機制(zhi)和(he)法律：自親(qin)王以下(xia)至(zhi)于(yu)宗(zong)室，犯(fan)法治罪與庶民(min)一律；親(qin)王、郡王可以為(wei)海陸軍官，但(dan)不(bu)得組(zu)織政(zheng)黨，并擔任重要政(zheng)府官員；永(yong)廢(fei)太監制(zhi)度；凡皇室親(qin)屬(shu)不(bu)得經營商業，與庶民(min)爭利，等等。
“袁世凱很清楚，過去(qu)的(de)(de)君主(zhu)專制制度已經持(chi)續不下(xia)去(qu)了。他(ta)本(ben)人也曾是晚清立憲派的(de)(de)領(ling)袖(xiu)人物，并(bing)(bing)在天津試(shi)點推行普選，產生議會。”袁世凱研(yan)究(jiu)專家、廣州市社科院研(yan)究(jiu)員(yuan)劉路生表示，袁世凱并(bing)(bing)沒有一個完整的(de)(de)制度建設構想，歷史給他(ta)的(de)(de)時間太短了。民國初年紛爭不已，讓他(ta)忙于應(ying)付，根本(ben)來不及著力(li)于此。
但(dan)劉(liu)路生(sheng)同(tong)時又(you)認(ren)為，以(yi)袁(yuan)世凱的(de)(de)個(ge)性，他應該(gai)也不(bu)會愿(yuan)意成為一位“虛君”。有人揣測，袁(yuan)可能是想選擇日本(ben)或(huo)德(de)國(guo)(guo)式的(de)(de)君主制(zhi)(zhi)。袁(yuan)世凱的(de)(de)長(chang)子袁(yuan)克定自幼起(qi)即(ji)隨(sui)袁(yuan)世凱去朝鮮及山東、直(zhi)隸各地，并曾留學德(de)國(guo)(guo)，對(dui)德(de)國(guo)(guo)的(de)(de)強大和君主制(zhi)(zhi)印象十分深刻(ke)。
最后結局
1915年12月(yue)(yue)(yue)，在(zai)國(guo)會(hui)、高校(xiao)、民(min)(min)(min)眾請愿團、籌安會(hui)和各(ge)省國(guo)民(min)(min)(min)代(dai)表(biao)的(de)推戴下，準備建立(li)(li)君(jun)主立(li)(li)憲(xian)制(zhi)(zhi)。袁世凱(kai)多(duo)次揖讓，最(zui)終接受皇(huang)(huang)帝(di)之尊號(hao)，準備成立(li)(li)中華帝(di)國(guo)，打算1916年為(wei)(wei)洪憲(xian)元年，行君(jun)主立(li)(li)憲(xian)政體，把總統府(fu)改為(wei)(wei)新(xin)華宮，并擬定《新(xin)皇(huang)(huang)室規(gui)范》，其中包(bao)括“親王、郡王可以為(wei)(wei)海陸軍官，但不(bu)得組織政黨(dang)并擔任(ren)重(zhong)要政治官員；永廢太(tai)監制(zhi)(zhi)度；永廢宮女采選制(zhi)(zhi)度；永廢各(ge)方進呈貢品制(zhi)(zhi)度；凡皇(huang)(huang)室親屬不(bu)得經營(ying)商業，與庶民(min)(min)(min)爭(zheng)利。”然而，12月(yue)(yue)(yue)25日(ri)，表(biao)面支持帝(di)制(zhi)(zhi)的(de)蔡(cai)鍔(e)和唐(tang)繼堯(yao)在(zai)云(yun)南(nan)宣布起(qi)義(yi)，發動護國(guo)戰爭(zheng)，討伐袁世凱(kai)。貴州、廣西相繼響應，3月(yue)(yue)(yue)份袁世凱(kai)被迫(po)宣布取消帝(di)制(zhi)(zhi)，起(qi)用段祺瑞為(wei)(wei)國(guo)務(wu)卿(qing)兼陸軍總長(chang)，企圖(tu)依靠(kao)段團結北(bei)洋勢力，壓(ya)制(zhi)(zhi)南(nan)方起(qi)義(yi)力量，但起(qi)義(yi)各(ge)省沒有停(ting)止軍事行動。5月(yue)(yue)(yue)下旬(xun)袁世凱(kai)憂憤成疾，1916年6月(yue)(yue)(yue)6日(ri)，袁世凱(kai)因尿(niao)毒癥不(bu)治而亡(wang)，時(shi)年57歲。同年8月(yue)(yue)(yue)24日(ri)正(zheng)式歸葬于河(he)南(nan)安陽市。
直至(zhi)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)對(dui)內宣(xuan)布(bu)取(qu)消帝制帝號(hao)都(dou)未正式登基，年(nian)(nian)號(hao)洪憲僅(jin)在(zai)(zai)內部(bu)流傳，對(dui)外仍(reng)稱民(min)國(guo)(guo)，故袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)還是民(min)國(guo)(guo)大(da)總統，滇軍堅持要袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)下臺(tai)。段(duan)祺(qi)瑞則(ze)要求(qiu)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)交(jiao)出行政(zheng)權力和(he)兵權，恢復責任內閣制，退位自(zi)保。馮國(guo)(guo)璋(zhang)聯(lian)絡各省在(zai)(zai)1916年(nian)(nian)5月(yue)18日組織召開(kai)“南京會(hui)議”，但(dan)各省區將軍代表謀略(lve)不一，會(hui)議無果而終(zhong)。在(zai)(zai)重大(da)打擊(ji)及交(jiao)煎下，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)于(yu)1916年(nian)(nian)6月(yue)6日病故。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)謝世之(zhi)(zhi)日，他(ta)的(de)(de)書案上有他(ta)親筆書寫的(de)(de)一句話“為日本去一大(da)敵，看(kan)中國(guo)(guo)再造共和(he)”。盡(jin)管他(ta)在(zai)(zai)遺囑中說“余之(zhi)(zhi)死(si)骸勿付國(guo)(guo)葬，由(you)(you)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)家自(zi)行料理”，但(dan)是繼任者(zhe)黎元(yuan)洪還是以(yi)“民(min)國(guo)(guo)肇建(jian)，……（袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)）奠定大(da)局，苦(ku)心擘(bo)畫(hua)，昕(xin)夕勤勞，天(tian)不假年(nian)(nian)……所有喪(sang)葬典禮……務極優隆，用符(fu)國(guo)(guo)家崇(chong)德報功之(zhi)(zhi)至(zhi)意(yi)”命國(guo)(guo)務院為袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)(kai)舉(ju)行一場集古(gu)今中外皇庶官(guan)民(min)新舊典章于(yu)一舉(ju)的(de)(de)國(guo)(guo)葬。令各官(guan)署、軍營、軍艦、海(hai)關下半旗二十七日，6月(yue)28日出殯日全國(guo)(guo)下半旗一日，鳴炮(pao)108響(xiang)，京師學校當(dang)日停課(ke)。北(bei)洋(yang)(yang)政(zheng)府根據其“葬吾洹上”的(de)(de)遺愿，委(wei)派河南巡按(an)使田(tian)文烈趕赴河南安陽慎選(xuan)(xuan)堪輿(yu)，勘定吉壤，最終(zhong)選(xuan)(xuan)定洹水北(bei)岸，工程(cheng)持續近(jin)(jin)兩年(nian)(nian)，由(you)(you)北(bei)洋(yang)(yang)政(zheng)府撥款50馀萬(wan)銀元(yuan)、徐(xu)世昌、段(duan)祺(qi)瑞、王世珍等8人募捐25萬(wan)余銀元(yuan)建(jian)成，陵(ling)墓(mu)被稱為“袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)林”，占地近(jin)(jin)130畝。
袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)被(bei)后人(ren)(ren)(ren)指責(ze)(ze)較多的(de)是他建立中(zhong)(zhong)華(hua)帝國(guo)稱(cheng)帝問題。當時倡導袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)君主立憲的(de)有楊度(du)、嚴復、劉師培、孫毓筠、李燮和、胡瑛等國(guo)家精英人(ren)(ren)(ren)物。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)打算(suan)建中(zhong)(zhong)華(hua)帝國(guo)，與楊度(du)等君主立憲人(ren)(ren)(ren)士蠱惑及長(chang)子(zi)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)克定(ding)迷(mi)戀(lian)太子(zi)權位是分不開的(de)，其中(zhong)(zhong)最(zui)嚴重的(de)是袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)克定(ding)偽(wei)造《順天時報》，營造日本支持袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)稱(cheng)帝的(de)氛(fen)圍（此事被(bei)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)次子(zi)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)克文(wen)和女(nv)兒袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)叔楨無意中(zhong)(zhong)發現），袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)曾責(ze)(ze)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)克定(ding)“欺父誤國(guo)”。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)死后，王士珍、張鎮芳等打開金(jin)匱(kui)石屋(wu)，找出了袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)留下的(de)繼承者(zhe)的(de)提名，只(zhi)見上面親筆寫著：黎元洪、段祺瑞、徐世(shi)(shi)(shi)昌，并沒有自己的(de)兒子(zi)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)克定(ding)。（按照《大(da)總統(tong)選舉法(fa)》（袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)修(xiu)改過后）的(de)規定(ding)，前任總統(tong)所推薦的(de)三人(ren)(ren)(ren)，將作(zuo)為總統(tong)的(de)候選人(ren)(ren)(ren)，從三人(ren)(ren)(ren)中(zhong)(zhong)選出一人(ren)(ren)(ren)為總統(tong)，名單寫于嘉禾金(jin)簡，藏(zang)于金(jin)匱(kui)石屋(wu)內。）
為政舉措
軍事方面
袁世(shi)凱藝(yi)權均通，有(you)(you)任(ren)事之(zhi)才、治軍(jun)(jun)之(zhi)能，實(shi)為清(qing)朝一(yi)(yi)務實(shi)干練的(de)能臣，黃興(xing)曾致書(shu)袁世(shi)凱,視袁世(shi)凱為“中(zhong)(zhong)國(guo)之(zhi)華盛頓”。1903年起，他開(kai)始著手中(zhong)(zhong)國(guo)軍(jun)(jun)事現(xian)代(dai)化的(de)工作(zuo)，在(zai)中(zhong)(zhong)國(guo)軍(jun)(jun)制(zhi)改(gai)革、軍(jun)(jun)事教(jiao)育、建(jian)軍(jun)(jun)治軍(jun)(jun)、近代(dai)警(jing)察制(zhi)度(du)等方面做(zuo)出大(da)量有(you)(you)益嘗試。在(zai)華北組建(jian)中(zhong)(zhong)國(guo)近代(dai)第一(yi)(yi)支新(xin)式軍(jun)(jun)隊，雇傭德軍(jun)(jun)教(jiao)官(guan)，創辦警(jing)、步、馬(ma)、炮、工、輜(zi)等兵科，設(she)立現(xian)代(dai)化的(de)通訊兵學(xue)校(xiao)，培養大(da)批軍(jun)(jun)事人(ren)才，先(xian)后有(you)(you)5人(ren)當上中(zhong)(zhong)華民國(guo)總統或總理(li)。至接(jie)掌北洋，裁撤舊軍(jun)(jun)改(gai)編警(jing)察，令(ling)中(zhong)(zhong)國(guo)軍(jun)(jun)警(jing)分離，清(qing)末(mo)巡警(jing)制(zhi)度(du)的(de)創立是中(zhong)(zhong)國(guo)警(jing)察制(zhi)度(du)近代(dai)化的(de)開(kai)始。
對(dui)外(wai)軍(jun)事(shi)方面，袁在(zai)1884年朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)王朝(chao)(chao)(chao)的(de)(de)(de)(de)甲申政(zheng)變(bian)中(zhong)，在(zai)無法得到國內(nei)(nei)指示的(de)(de)(de)(de)危(wei)機時刻，當機立斷，率軍(jun)擊退日(ri)軍(jun)，瓦(wa)解(jie)了(le)朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)親(qin)日(ri)派和(he)日(ri)軍(jun)顛(dian)覆朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)政(zheng)權(quan)的(de)(de)(de)(de)圖謀。之(zhi)后，在(zai)袁任清朝(chao)(chao)(chao)駐(zhu)朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)大(da)臣期間，他盡一(yi)(yi)切可能擴大(da)中(zhong)國在(zai)朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)力(li)，成為(wei)(wei)朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)王朝(chao)(chao)(chao)內(nei)(nei)最有(you)權(quan)勢的(de)(de)(de)(de)人物，全面掌握朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)商業、外(wai)交事(shi)務(wu)和(he)內(nei)(nei)政(zheng)。在(zai)世(shi)界(jie)列強尚未(wei)深入(ru)朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)之(zhi)際(ji)，袁世(shi)凱曾建議廢藩(fan)建省，將朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)變(bian)為(wei)(wei)中(zhong)國的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個行(xing)省，清政(zheng)府當時內(nei)(nei)外(wai)交困，對(dui)于他的(de)(de)(de)(de)建議擱(ge)置不問。義和(he)團(tuan)運(yun)動(dong)爆發(fa)后，在(zai)山東的(de)(de)(de)(de)袁世(shi)凱與兩廣(guang)(guang)的(de)(de)(de)(de)李鴻章、湖廣(guang)(guang)的(de)(de)(de)(de)張之(zhi)洞，兩江的(de)(de)(de)(de)劉(liu)坤一(yi)(yi)，一(yi)(yi)起組(zu)織了(le)東南自保運(yun)動(dong)，反(fan)對(dui)朝(chao)(chao)(chao)廷(ting)對(dui)于義和(he)團(tuan)的(de)(de)(de)(de)支持、也(ye)反(fan)對(dui)朝(chao)(chao)(chao)廷(ting)對(dui)外(wai)國的(de)(de)(de)(de)宣戰，并在(zai)他們的(de)(de)(de)(de)管轄(xia)范(fan)圍內(nei)(nei)鎮壓拳民(min)，保護(hu)在(zai)華外(wai)國人的(de)(de)(de)(de)安(an)全。雖然(ran)這(zhe)一(yi)(yi)政(zheng)策對(dui)于民(min)族主義者來說具有(you)反(fan)動(dong)性，但是也(ye)正是這(zhe)一(yi)(yi)政(zheng)策使(shi)得經(jing)濟昌(chang)盛的(de)(de)(de)(de)東南地(di)區(qu)，避免了(le)義和(he)團(tuan)運(yun)動(dong)帶來的(de)(de)(de)(de)社(she)會混亂與外(wai)國武力(li)的(de)(de)(de)(de)入(ru)侵。
經濟方面
袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱對工(gong)(gong)業(ye)(ye)、農業(ye)(ye)、商(shang)業(ye)(ye)三者并重發展(zhan)(zhan)(zhan)，甚(shen)為(wei)(wei)得策，尤其對中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的工(gong)(gong)業(ye)(ye)化有(you)(you)很大貢獻。工(gong)(gong)業(ye)(ye)方(fang)(fang)面(mian)(mian)，他(ta)積極發展(zhan)(zhan)(zhan)實(shi)業(ye)(ye)經(jing)濟(ji)，1905年，他(ta)出(chu)面(mian)(mian)籌錢，督修了(le)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)人自己建(jian)造的第一(yi)條(tiao)鐵路(lu)京張(zhang)鐵路(lu)，自1912年到(dao)1914年這3年間，新開的工(gong)(gong)廠為(wei)(wei)4000多(duo)家，民(min)(min)族資本興(xing)建(jian)的面(mian)(mian)粉廠、火(huo)柴廠、卷煙廠、造紙廠以及采煤、冶煉企業(ye)(ye)，得到(dao)長(chang)足發展(zhan)(zhan)(zhan)。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱在(zai)(zai)遭(zao)譴歸隱(yin)之后還說出(chu)“官可(ke)不做(zuo)，實(shi)業(ye)(ye)不可(ke)不辦”的話。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱當(dang)政(zheng)時期，頒布實(shi)行了(le)一(yi)系列有(you)(you)利于中(zhong)國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)族工(gong)(gong)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)的經(jing)濟(ji)政(zheng)策，扶(fu)持弱(ruo)勢的民(min)(min)族工(gong)(gong)商(shang)業(ye)(ye)，提(ti)倡國(guo)(guo)(guo)貨，增加進(jin)口(kou)稅(shui)并減(jian)少出(chu)口(kou)稅(shui)，加強國(guo)(guo)(guo)貨競爭力，擴(kuo)大國(guo)(guo)(guo)貨銷售(shou)市(shi)場(chang)。農業(ye)(ye)方(fang)(fang)面(mian)(mian)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱在(zai)(zai)興(xing)辦農業(ye)(ye)教育、創(chuang)設農業(ye)(ye)基金和(he)推廣農業(ye)(ye)新技術方(fang)(fang)面(mian)(mian)做(zuo)出(chu)嘗試。財(cai)政(zheng)金融方(fang)(fang)面(mian)(mian)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱籌公債(zhai)、整(zheng)頓稅(shui)收、開辦銀(yin)行、疏(shu)通(tong)金融、改(gai)革幣制，這些舉措不僅緩解(jie)了(le)當(dang)時的財(cai)政(zheng)危機也(ye)促進(jin)了(le)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)近代(dai)財(cai)政(zheng)金融的現(xian)代(dai)化。在(zai)(zai)對外經(jing)濟(ji)交往(wang)方(fang)(fang)面(mian)(mian)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱主(zhu)動(dong)對外開放(fang)，開通(tong)商(shang)埠，這在(zai)(zai)近代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)對外開放(fang)的歷史進(jin)程中(zhong)具有(you)(you)重要意義(yi)。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱主(zhu)張(zhang)引進(jin)外資和(he)僑資，前(qian)后素(su)志不移，這在(zai)(zai)蘇杭甬鐵路(lu)、文辭協議(yi)、中(zhong)美輪船公司等(deng)問題上(shang)即(ji)有(you)(you)體(ti)現(xian)。經(jing)過袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱的治理，中(zhong)央財(cai)政(zheng)也(ye)有(you)(you)很大改(gai)觀，從(cong)民(min)(min)國(guo)(guo)(guo)初年的借債(zhai)度(du)日到(dao)每年庫存可(ke)余兩千萬(wan)元。
教育方面
袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)興學(xue)(xue)(xue)(xue)重教，主(zhu)張廢除科(ke)舉，興辦新(xin)(xin)式學(xue)(xue)(xue)(xue)校，積極倡導學(xue)(xue)(xue)(xue)子(zi)留(liu)洋。在他的(de)(de)努力(li)下(xia)，中(zhong)國沿襲一(yi)千多年的(de)(de)科(ke)舉制(zhi)度被(bei)廢除，在財政捉襟見(jian)肘的(de)(de)情況下(xia)，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)寧可壓縮軍(jun)隊，也要推廣全部免費的(de)(de)新(xin)(xin)式學(xue)(xue)(xue)(xue)校，即四年制(zhi)初級小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)。他反(fan)復強調教育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)重要性(xing)：國家之(zhi)繁榮昌盛，實系于國民之(zhi)品德、知識和體(ti)(ti)(ti)力(li)之(zhi)高(gao)超，若(ruo)欲提高(gao)此三者之(zhi)水(shui)平(ping)，必得強化(hua)公(gong)民教育(yu)(yu)(yu)。袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)曾上奏《山東(dong)(dong)試辦大學(xue)(xue)(xue)(xue)堂(tang)暫行(xing)章程折(zhe)稿》，同時(shi)調蓬萊(lai)知縣李于鍇進行(xing)籌備，《折(zhe)稿》獲光緒皇(huang)帝批準，山東(dong)(dong)大學(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)(de)前身山東(dong)(dong)大學(xue)(xue)(xue)(xue)堂(tang)正(zheng)式成立，為山東(dong)(dong)高(gao)等教育(yu)(yu)(yu)寫下(xia)濃重一(yi)筆(bi)。袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)(kai)任直隸總督(du)期間，頒行(xing)了一(yi)系列教育(yu)(yu)(yu)法規，創建學(xue)(xue)(xue)(xue)校司、提學(xue)(xue)(xue)(xue)使司、勸學(xue)(xue)(xue)(xue)所等近代(dai)(dai)新(xin)(xin)式教育(yu)(yu)(yu)管(guan)理(li)(li)機構(gou)，形成河北(bei)近代(dai)(dai)教育(yu)(yu)(yu)行(xing)政管(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)。另外，他多方(fang)籌措經費，培養師資，編輯新(xin)(xin)教材，創建新(xin)(xin)式小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)、中(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)、大學(xue)(xue)(xue)(xue)和各種軍(jun)事學(xue)(xue)(xue)(xue)堂(tang)、實業學(xue)(xue)(xue)(xue)堂(tang)等新(xin)(xin)教育(yu)(yu)(yu)設施(shi)，建立河北(bei)近代(dai)(dai)新(xin)(xin)教育(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)系，從而使河北(bei)教育(yu)(yu)(yu)擺(bai)脫了舊教育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)羈絆，步入近代(dai)(dai)化(hua)的(de)(de)發展(zhan)軌道。
政治方面
袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)在(zai)政(zheng)(zheng)治(zhi)層面(mian)的(de)成(cheng)果(guo)體現在(zai)清(qing)(qing)末政(zheng)(zheng)體、官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革、近(jin)代(dai)法(fa)律(lv)、地(di)方自(zi)(zi)治(zhi)、維(wei)護領土完整(zheng)等方面(mian)。袁(yuan)(yuan)(yuan)對(dui)中國(guo)(guo)民(min)主化進(jin)程(cheng)的(de)推進(jin)起了積極(ji)的(de)作(zuo)用，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)在(zai)晚清(qing)(qing)時期高舉“立(li)憲(xian)”大旗，幾乎是(shi)孤軍(jun)奮(fen)戰請求(qiu)立(li)憲(xian)，對(dui)晚清(qing)(qing)憲(xian)政(zheng)(zheng)起到(dao)了至關重要的(de)作(zuo)用。在(zai)他的(de)襄助(zhu)下，亞洲第一個共和國(guo)(guo)中華民(min)國(guo)(guo)才得以成(cheng)立(li)。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)作(zuo)為(wei)(wei)晚清(qing)(qing)重臣，直接參與(yu)官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革的(de)討論與(yu)決策，具體表(biao)現在(zai)：一、清(qing)(qing)廷“預備(bei)仿行(xing)(xing)憲(xian)政(zheng)(zheng)”，“先(xian)行(xing)(xing)更定官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)”，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)是(shi)編(bian)纂官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)大臣；二(er)、中央(yang)官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)力主實(shi)行(xing)(xing)責任(ren)內(nei)閣(ge)。其(qi)在(zai)官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革中的(de)作(zuo)用可謂(wei)舉足輕重；三、對(dui)文官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)等級、任(ren)用、考(kao)試(shi)、懲戒、保障、甄別、恤金、待遇均制(zhi)(zhi)(zhi)定了專門(men)的(de)法(fa)律(lv)，初步形成(cheng)了一套文官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)管理制(zhi)(zhi)(zhi)度，文官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)候(hou)選人考(kao)試(shi)，以考(kao)察行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)能力與(yu)一般知識為(wei)(wei)主。并建(jian)立(li)廉政(zheng)(zheng)機(ji)構，設置平議院，專門(men)審理官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)員犯罪案。在(zai)近(jin)代(dai)法(fa)律(lv)建(jian)設上，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)大力提(ti)拔(ba)、舉薦和重用新(xin)式法(fa)律(lv)人才，改(gai)(gai)(gai)革和完善近(jin)代(dai)司法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)度，對(dui)引進(jin)西律(lv)、修訂(ding)舊律(lv)，加強中國(guo)(guo)法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)現代(dai)化起到(dao)重要作(zuo)用。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)是(shi)地(di)方自(zi)(zi)治(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)積極(ji)參與(yu)者，在(zai)天(tian)津推行(xing)(xing)地(di)方自(zi)(zi)治(zhi)、試(shi)行(xing)(xing)普選制(zhi)(zhi)(zhi)開(kai)(kai)全國(guo)(guo)先(xian)河，其(qi)成(cheng)效影響深遠，直隸(li)省（今河北(bei)省）也(ye)因此成(cheng)為(wei)(wei)當(dang)時的(de)模(mo)范省。全國(guo)(guo)各地(di)借鑒(jian)天(tian)津地(di)方自(zi)(zi)治(zhi)的(de)成(cheng)功經驗，地(di)方自(zi)(zi)治(zhi)之花遍地(di)開(kai)(kai)放。
禁毒禁賭
禁(jin)毒禁(jin)賭(du)(du)(du)(du)也(ye)是袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱的(de)(de)一(yi)貫(guan)主張。清末的(de)(de)煙(yan)(yan)(yan)館是重要的(de)(de)社交場(chang)所(suo)(suo)，風氣(qi)敗壞，直隸(li)(li)總(zong)(zong)督袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱在1907年5月19日上奏的(de)(de)《預籌革(ge)除(chu)鴉片折》中(zhong)表示：“鴉片之(zhi)害，荼毒生靈，虛(xu)糜金銀(yin)，不可勝(sheng)計，實(shi)為中(zhong)國貧弱(ruo)之(zhi)源”，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱所(suo)(suo)領導(dao)的(de)(de)直隸(li)(li)省設(she)立(li)了200余個戒煙(yan)(yan)(yan)分所(suo)(suo)，先(xian)后鏟除(chu)煙(yan)(yan)(yan)館800多個，查(cha)獲秘密(mi)販煙(yan)(yan)(yan)案1300起(qi)，在禁(jin)止種(zhong)(zhong)植(zhi)(zhi)罌粟方面(mian)(mian)，他多次頒布(bu)曉諭，倘有(you)偷種(zhong)(zhong)之(zhi)戶，立(li)將煙(yan)(yan)(yan)苗劃去，地(di)畝充公。 當(dang)選民(min)國總(zong)(zong)統(tong)后，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱更是規(gui)定(ding)(ding)吸(xi)鴉片者(zhe)(zhe)(zhe)立(li)即(ji)戒除(chu)，販者(zhe)(zhe)(zhe)分別(bie)(bie)停歇，種(zhong)(zhong)植(zhi)(zhi)者(zhe)(zhe)(zhe)若不將煙(yan)(yan)(yan)田改(gai)種(zhong)(zhong)他物則一(yi)律治(zhi)罪，凡官員(yuan)故縱者(zhe)(zhe)(zhe)，按情(qing)節輕重予以懲治(zhi)，期(qi)(qi)間(jian)頒布(bu)的(de)(de)《禁(jin)煙(yan)(yan)(yan)令》至少有(you)七次之(zhi)多。在禁(jin)賭(du)(du)(du)(du)方面(mian)(mian)，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱自小站練兵時期(qi)(qi)就禁(jin)止軍(jun)隊賭(du)(du)(du)(du)博，在其(qi)制定(ding)(ding)的(de)(de)《簡明軍(jun)律二十條(tiao)》中(zhong)有(you)兩條(tiao)為罰律，其(qi)中(zhong)之(zhi)一(yi)即(ji)是關于賭(du)(du)(du)(du)博，犯者(zhe)(zhe)(zhe)插箭責罰。直隸(li)(li)總(zong)(zong)督時期(qi)(qi)，在直隸(li)(li)師范學堂(tang)(tang)和小學堂(tang)(tang)《學堂(tang)(tang)條(tiao)規(gui)》中(zhong)規(gui)定(ding)(ding)學堂(tang)(tang)上下人(ren)等一(yi)概嚴禁(jin)賭(du)(du)(du)(du)博，違(wei)者(zhe)(zhe)(zhe)由(you)總(zong)(zong)辦分別(bie)(bie)責飭開革(ge)。任職民(min)國總(zong)(zong)統(tong)后，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱則以法令的(de)(de)方式禁(jin)賭(du)(du)(du)(du)，1912年6月頒發的(de)(de)《暫行新(xin)刑律》對賭(du)(du)(du)(du)博者(zhe)(zhe)(zhe)、開設(she)賭(du)(du)(du)(du)場(chang)者(zhe)(zhe)(zhe)規(gui)定(ding)(ding)有(you)不同的(de)(de)刑罰。
捍衛領土
袁(yuan)(yuan)世凱(kai)堅持(chi)一個(ge)強(qiang)有(you)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)中央政(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)時，竭(jie)力(li)維護中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)權(quan)和領(ling)土(tu)完整，保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家利益。1912年(nian)4月22日(ri)，袁(yuan)(yuan)世凱(kai)發布的(de)(de)(de)(de)(de)大(da)總統令(ling)中明確宣(xuan)告蒙、藏(zang)、回(hui)疆各(ge)地(di)方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)一切政(zheng)治俱屬中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)政(zheng)。然而，英國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)公然表示不承認中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)關于(yu)(yu)對西(xi)藏(zang)主(zhu)(zhu)權(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)宣(xuan)示，以麥克馬(ma)洪(hong)線制造了(le)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)和英屬印度的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)土(tu)爭端，英方(fang)代(dai)表在西(xi)姆拉會(hui)議(yi)上(shang)(shang)企圖用欺騙(pian)手(shou)段(duan)讓中方(fang)在條(tiao)約草案上(shang)(shang)“草簽”，被袁(yuan)(yuan)世凱(kai)政(zheng)府(fu)(fu)一口回(hui)絕，最終西(xi)姆拉會(hui)議(yi)沒有(you)產生中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)府(fu)(fu)作為(wei)締約一方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)任何協定，而“麥克馬(ma)洪(hong)線”也未獲承認，成功捍衛了(le)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)對西(xi)藏(zang)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)權(quan)。清末民(min)初，外(wai)蒙古在俄國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)鼓動下(xia)獨立(li)，致(zhi)使內(nei)蒙古局勢不穩。袁(yuan)(yuan)世凱(kai)對此保(bao)(bao)持(chi)高度警覺，軟(ruan)硬兼(jian)施，任命貢(gong)桑(sang)諾爾布為(wei)民(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)府(fu)(fu)蒙藏(zang)事務局總裁，晉(jin)封大(da)量蒙族上(shang)(shang)層人(ren)物為(wei)親王(wang)，使內(nei)蒙王(wang)公數量比清朝時的(de)(de)(de)(de)(de)數額增加(jia)了(le)幾倍(bei)，終使內(nei)蒙古王(wang)公們放棄了(le)分裂(lie)圖謀，諸多已逃(tao)往外(wai)蒙的(de)(de)(de)(de)(de)蒙族人(ren)陸(lu)續(xu)返回(hui)，后來，經過袁(yuan)(yuan)世凱(kai)立(li)場強(qiang)硬的(de)(de)(de)(de)(de)談(tan)判，外(wai)蒙于(yu)(yu)1915年(nian)6月7日(ri)取(qu)消(xiao)獨立(li)，俄國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)只得承認外(wai)蒙為(wei)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)領(ling)土(tu)。另(ling)外(wai)，袁(yuan)(yuan)世凱(kai)竭(jie)力(li)主(zhu)(zhu)張(zhang)的(de)(de)(de)(de)(de)清帝(di)優(you)待退(tui)位(wei)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)了(le)清朝政(zheng)府(fu)(fu)擁(yong)有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)權(quan)和領(ling)土(tu)完整地(di)移交給民(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)府(fu)(fu)，保(bao)(bao)持(chi)了(le)主(zhu)(zhu)權(quan)和領(ling)土(tu)范圍的(de)(de)(de)(de)(de)延續(xu)性。
后世評價
負面評價
袁(yuan)(yuan)世(shi)凱身后的評(ping)價長(chang)期以(yi)(yi)來以(yi)(yi)負面(mian)評(ping)價為主流，這主要是(shi)受到政治因素(su)和意識(shi)形(xing)態的影(ying)響。正如歷史(shi)學(xue)家唐德剛在其著作《袁(yuan)(yuan)氏(shi)當國(guo)(guo)(guo)(guo)》中所說：“自民國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)史(shi)以(yi)(yi)來，吾尚未見一(yi)本、一(yi)篇甚或一(yi)頁(ye)對袁(yuan)(yuan)有(you)正面(mian)評(ping)價之書(shu)。”在袁(yuan)(yuan)世(shi)凱去世(shi)后不久，就有(you)黃毅《袁(yuan)(yuan)氏(shi)盜(dao)國(guo)(guo)(guo)(guo)記》、胡思敬(jing)《大盜(dao)竊國(guo)(guo)(guo)(guo)記》等丑(chou)化袁(yuan)(yuan)世(shi)凱的書(shu)籍刊行(xing)于世(shi)，著名思想家梁啟(qi)超(chao)亦給予(yu)袁(yuan)(yuan)世(shi)凱“東方(fang)式之怪魔的人物”、“國(guo)(guo)(guo)(guo)中極惡(e)之極惡(e)”、“最糟(zao)糕(gao)之統(tong)治者”等惡(e)評(ping)。
繼(ji)北洋軍(jun)閥而(er)執政(zheng)的國(guo)(guo)(guo)共(gong)(gong)(gong)兩黨均對(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)持否定評(ping)價，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)民黨領(ling)袖孫中(zhong)(zhong)(zhong)山原(yuan)本認為(wei)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)是(shi)(shi)“民國(guo)(guo)(guo)之(zhi)友”，四萬萬人“殊堪嘉(jia)佩”，但(dan)在宋教(jiao)仁案以(yi)(yi)后孫中(zhong)(zhong)(zhong)山一改對(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)的評(ping)價，將其(qi)定性(xing)為(wei)“獨夫民賊(zei)(zei)”，并譴責(ze)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)“改毀約(yue)法(fa)，解除國(guo)(guo)(guo)會(hui)，停罷自治，裁并司法(fa)，生殺由己，于(yu)奪唯(wei)私；偵諜密布(bu)于(yu)交衢，盜匪縱橫(heng)于(yu)邑都；頭會(hui)箕斂，欲壑靡窮，朋(peng)坐族(zu)誅，淫刑以(yi)(yi)逞；礦產鬻而(er)國(guo)(guo)(guo)財空，民黨戮而(er)元氣盡。軍(jun)府艱難締造(zao)之(zhi)共(gong)(gong)(gong)和(he)，以(yi)(yi)是(shi)(shi)壞滅無余，而(er)賊(zei)(zei)惡盈(ying)矣！” 蔣介石亦(yi)謂“袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)是(shi)(shi)我們中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)勢力最大(da)(da)(da)的軍(jun)閥，爪(zhua)牙(ya)遍布(bu)于(yu)全(quan)國(guo)(guo)(guo)。他(ta)(ta)憑借著國(guo)(guo)(guo)家元首的地(di)位，私心自用，帝制(zhi)(zhi)自為(wei)，自以(yi)(yi)為(wei)可以(yi)(yi)成功。而(er)結(jie)果(guo)為(wei)總理所領(ling)導的中(zhong)(zhong)(zhong)華革命黨所打(da)倒，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)竟以(yi)(yi)恐懼而(er)死。” 中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)共(gong)(gong)(gong)產黨創始人李大(da)(da)(da)釗稱袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)為(wei)“一世(shi)怪(guai)杰”，并說他(ta)(ta)“以(yi)(yi)附和(he)民意而(er)再起者(zhe)，卒以(yi)(yi)偽造(zao)民意而(er)亡”。而(er)影響最大(da)(da)(da)的當(dang)屬中(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)(gong)(gong)領(ling)袖毛(mao)澤(ze)東的秘(mi)書陳伯(bo)達在1946年所撰寫的小冊子《竊(qie)國(guo)(guo)(guo)大(da)(da)(da)盜袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)》，將其(qi)印發全(quan)黨，該書稱袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)為(wei)“近代中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)半殖民地(di)半封(feng)建(jian)社會(hui)的一種政(zheng)治結(jie)晶(jing)，一個集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)的黑暗影”“是(shi)(shi)各帝國(guo)(guo)(guo)主(zhu)義在華的總工具”。 隨著中(zhong)(zhong)(zhong)華人民共(gong)(gong)(gong)和(he)國(guo)(guo)(guo)的建(jian)立，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)作(zuo)為(wei)“竊(qie)國(guo)(guo)(guo)大(da)(da)(da)盜”的形(xing)象被廣泛出現于(yu)各種歷史(shi)教(jiao)育和(he)政(zheng)治宣傳的場合，深入人心，因此有學(xue)者(zhe)認為(wei)丑化袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)的根源即在于(yu)《竊(qie)國(guo)(guo)(guo)大(da)(da)(da)盜袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)》這本書。1949年后國(guo)(guo)(guo)民黨退守(shou)臺灣(wan)，以(yi)(yi)后臺灣(wan)史(shi)學(xue)界對(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)一生的評(ping)價亦(yi)基本上是(shi)(shi)否定的 ；而(er)20世(shi)紀80年代前的大(da)(da)(da)陸史(shi)學(xue)界亦(yi)根據(ju)馬克思主(zhu)義史(shi)觀，運用階級(ji)分(fen)析(xi)的方法(fa)，幾乎對(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)全(quan)盤否定，論定袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)為(wei)“專制(zhi)(zhi)暴君”、“賣(mai)國(guo)(guo)(guo)賊(zei)(zei)”、“大(da)(da)(da)地(di)主(zhu)大(da)(da)(da)買(mai)辦階級(ji)代表人物”等。
正面評價
80年代改(gai)革開放以(yi)后(hou)，史(shi)學界對(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)評價(jia)不(bu)再是(shi)全盤(pan)否定，而(er)是(shi)逐漸趨于(yu)多元化(hua)。對(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)正(zheng)面(mian)評價(jia)逐漸多了(le)(le)起(qi)來。其首先(xian)表現(xian)在(zai)于(yu)對(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)污點如戊戌告密(mi)、竊(qie)取辛(xin)亥(hai)革命果實(shi)、刺殺宋(song)教仁(ren)、簽訂(ding)二十一條等(deng)事(shi)(shi)實(shi)真(zhen)相進行澄清，其次(ci)是(shi)肯定了(le)(le)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)在(zai)中國(guo)政治、經濟、軍事(shi)(shi)、教育等(deng)各方面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)近代化(hua)過(guo)程中的(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)極作(zuo)用，以(yi)及他(ta)維護國(guo)家(jia)(jia)主(zhu)權所作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)貢獻，最(zui)后(hou)發展為(wei)(wei)對(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)肯定評價(jia)。一些(xie)人(ren)(ren)認為(wei)(wei)，以(yi)往對(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)評價(jia)，存在(zai)著全盤(pan)否定、苛求古人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)錯誤，對(dui)此，他(ta)們提(ti)出(chu)了(le)(le)一些(xie)具有(you)(you)顛覆性的(de)(de)(de)(de)(de)評價(jia)和看(kan)法。祝曙光認為(wei)(wei)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)復辟的(de)(de)(de)(de)(de)行為(wei)(wei)，“并(bing)不(bu)完全出(chu)于(yu)他(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)個人(ren)(ren)主(zhu)觀(guan)愿(yuan)望，而(er)是(shi)有(you)(you)現(xian)實(shi)基礎”，“不(bu)能過(guo)高地估計袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)稱帝的(de)(de)(de)(de)(de)危(wei)害性” ；季(ji)云飛認為(wei)(wei)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)是(shi)“竊(qie)國(guo)大(da)(da)盜”的(de)(de)(de)(de)(de)論斷(duan)“違背基本歷(li)史(shi)事(shi)(shi)實(shi)”，這(zhe)種(zhong)“一刀(dao)切(qie)”式的(de)(de)(de)(de)(de)史(shi)學研究(jiu)方法“必(bi)須摒棄”；郭劍林(lin)認為(wei)(wei)，“正(zheng)是(shi)由于(yu)袁(yuan)(yuan)(yuan)氏北洋政府(fu)政治上的(de)(de)(de)(de)(de)寬(kuan)松政策(ce)，陳獨(du)秀、李大(da)(da)釗(zhao)、胡適、魯迅等(deng)一代新(xin)文化(hua)大(da)(da)師脫穎而(er)出(chu)；蔡元培成功地改(gai)造了(le)(le)北京大(da)(da)學；邵飄萍、黃遠庸兩大(da)(da)新(xin)聞巨擘(bo)一則則“獨(du)家(jia)(jia)新(xin)聞”、一篇篇時論文章眾口交傳；革命的(de)(de)(de)(de)(de)報(bao)刊(kan)如雨后(hou)春筍般涌(yong)現(xian)——言(yan)論、出(chu)版、結社自(zi)由；甚至毛澤東、周恩來等(deng)老(lao)一代無產階級革命家(jia)(jia)在(zai)北洋時代的(de)(de)(de)(de)(de)成長，也和袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)北洋政府(fu)寬(kuan)松的(de)(de)(de)(de)(de)文化(hua)政策(ce)、社會(hui)改(gai)革不(bu)無關系”。更有(you)(you)學者高度(du)盛贊(zan)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)為(wei)(wei)“真(zhen)正(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)革家(jia)(jia)”。有(you)(you)學者將(jiang)其稱為(wei)(wei)“揚袁(yuan)(yuan)(yuan)抑(yi)孫”現(xian)象，并(bing)認為(wei)(wei)這(zhe)些(xie)觀(guan)點有(you)(you)矯枉過(guo)正(zheng)之嫌。
客觀評價
事實上(shang)，許(xu)多知名人士(shi)和歷史學家通(tong)過(guo)對袁(yuan)(yuan)世(shi)凱的了解和研究(jiu)，對袁(yuan)(yuan)世(shi)凱冷靜分(fen)析、客觀評價(jia)，采取了有褒有貶的評價(jia)方式。這些評價(jia)的共同點(dian)是(shi)：袁(yuan)(yuan)世(shi)凱本(ben)質上(shang)是(shi)擅長(chang)權術的舊派人物，同時也是(shi)愛國者和民族主(zhu)義者，對中(zhong)國的近代化做(zuo)出重要貢獻(xian)，而(er)他(ta)最大的敗筆(bi)在于稱(cheng)帝。
袁世(shi)凱(kai)(kai)的(de)英(ying)文秘書、著名外(wai)(wai)(wai)交家顧維鈞旅居美國時所(suo)撰回憶錄如是(shi)(shi)評價袁世(shi)凱(kai)(kai)：“袁世(shi)凱(kai)(kai)是(shi)(shi)軍(jun)人(ren)(ren)(ren)出身，曾任駐朝鮮總理交涉通(tong)(tong)商事(shi)(shi)務衙(ya)門總辦，僚屬中(zhong)也有(you)(you)像唐紹儀先生那(nei)(nei)樣受過(guo)新(xin)(xin)式教育的(de)秘書和(he)顧問，但他(ta)完全屬于舊派。和(he)頑固的(de)保守派相比，他(ta)似(si)乎(hu)相當(dang)維新(xin)(xin)，甚(shen)至有(you)(you)些自(zi)由主義的(de)思想，但對(dui)事(shi)(shi)物(wu)的(de)看法則(ze)是(shi)(shi)舊派人(ren)(ren)(ren)物(wu)的(de)那(nei)(nei)一套(tao)。他(ta)以(yi)創練新(xin)(xin)軍(jun)和(he)任直隸(li)總督知名，是(shi)(shi)個實干家、卓越的(de)行(xing)政官吏、領袖人(ren)(ren)(ren)物(wu)。但不知為何他(ta)卻(que)不喜歡(huan)旅行(xing)，從未到過(guo)長江以(yi)南。他(ta)為人(ren)(ren)(ren)精明，長于應(ying)付各種人(ren)(ren)(ren)物(wu)，但從未想過(guo)把才能應(ying)用在(zai)治理國家、使之走上民主化道路這一方面。”此外(wai)(wai)(wai)顧維鈞通(tong)(tong)過(guo)自(zi)己在(zai)外(wai)(wai)(wai)交談判中(zhong)的(de)親身經歷以(yi)及對(dui)袁世(shi)凱(kai)(kai)的(de)觀(guan)察，指出袁世(shi)凱(kai)(kai)“是(shi)(shi)一個愛國者，即他(ta)在(zai)處(chu)理對(dui)外(wai)(wai)(wai)關系(xi)(xi)中(zhong)，特(te)別是(shi)(shi)對(dui)日關系(xi)(xi)中(zhong)，唯(wei)恐喪失(shi)中(zhong)國的(de)主權。”
加拿大華人歷史學(xue)家(jia)陳(chen)志(zhi)讓認為“袁世(shi)(shi)凱(kai)公開的(de)(de)目標(biao)就(jiu)是要創建(jian)一個強大的(de)(de)中央(yang)政(zheng)府，如果(guo)這意味著無視共(gong)和國(guo)的(de)(de)民主(zhu)(zhu)(zhu)原則(ze)的(de)(de)話，那么(me)，他(ta)(ta)正是準備往此方向發展。袁世(shi)(shi)凱(kai)設想把中國(guo)建(jian)設成一個由他(ta)(ta)統一的(de)(de)強國(guo)的(de)(de)愿望，是他(ta)(ta)愛國(guo)主(zhu)(zhu)(zhu)義或(huo)民族主(zhu)(zhu)(zhu)義本質的(de)(de)反映(ying)”，同(tong)時又說(shuo)：“如果(guo)他(ta)(ta)在1911年結束其政(zheng)治生(sheng)涯，也(ye)許我們對他(ta)(ta)的(de)(de)評(ping)價(jia)還(huan)不至于(yu)那么(me)苛(ke)刻。然而(er)，就(jiu)史實(shi)而(er)言，他(ta)(ta)既不能作為一個政(zheng)治家(jia)、也(ye)不能作為一個誠(cheng)實(shi)正直的(de)(de)人而(er)受到我們的(de)(de)尊敬。甚(shen)至袁世(shi)(shi)凱(kai)為其自身的(de)(de)利益所作的(de)(de)努力亦遭(zao)失敗，這就(jiu)是一個鐵腕人物的(de)(de)結局。”
美國歷史學(xue)家費(fei)正(zheng)清主編的(de)(de)(de)(de)《劍(jian)橋中(zhong)華民國史》評(ping)價袁世凱說(shuo)，“雖(sui)然(ran)袁有(you)個(ge)人野(ye)心，也熱望(wang)貫(guan)徹他(ta)自(zi)己(ji)在中(zhong)國政體(ti)應該如何組織這個(ge)問(wen)題上(shang)所持的(de)(de)(de)(de)觀點(dian)，但他(ta)還(huan)不是極端利己(ji)主義(yi)者，不要求(qiu)別人屈從和諂媚。他(ta)冷酷無情(qing)，為(wei)了政治(zhi)目的(de)(de)(de)(de)殺人如草菅。而他(ta)個(ge)人的(de)(de)(de)(de)種種工作聯系卻是親切、隨和的(de)(de)(de)(de)。他(ta)重視下屬在政治(zhi)上(shang)對(dui)他(ta)的(de)(de)(de)(de)忠誠(cheng)，但并不鼓勵對(dui)他(ta)個(ge)人的(de)(de)(de)(de)廣泛崇拜(bai)。作為(wei)總統，他(ta)的(de)(de)(de)(de)種種過分行為(wei)，與其說(shuo)是由于(yu)自(zi)我(wo)夸大引起的(de)(de)(de)(de)，還(huan)不如說(shuo)是由于(yu)嚴格(ge)的(de)(de)(de)(de)官僚政治(zhi)的(de)(de)(de)(de)觀點(dian)引起的(de)(de)(de)(de)。”至于(yu)袁世凱為(wei)何遲遲不能(neng)認(ren)識(shi)到決定稱(cheng)帝(di)是一(yi)件無益的(de)(de)(de)(de)事，這“既可以歸咎于(yu)受(shou)到野(ye)心的(de)(de)(de)(de)蒙(meng)蔽，也可以歸咎于(yu)頑固堅持對(dui)中(zhong)國國情(qing)的(de)(de)(de)(de)獨特分析，兩者都一(yi)樣恰當。”?
美(mei)籍(ji)華人(ren)(ren)歷史學(xue)家唐德剛認為袁世(shi)(shi)凱是(shi)一個(ge)“‘治世(shi)(shi)能臣，亂(luan)世(shi)(shi)奸雄(xiong)’的(de)(de)曹操型的(de)(de)人(ren)(ren)物”，評價他(ta)(ta)是(shi)“第一流(liu)的(de)(de)行政(zheng)管理人(ren)(ren)才。大小政(zheng)務一把(ba)抓。事(shi)必(bi)躬(gong)親。其(qi)為人(ren)(ren)也，雖(sui)乏遠大的(de)(de)政(zheng)治理想，然(ran)亦雄(xiong)才大略，知人(ren)(ren)善任，不治私產。雖(sui)妻妾眾多(duo)，然(ran)并不沉湎(mian)于酒色。對詩詞歌賦，他(ta)(ta)也頗能哼(heng)兩句(ju)，但不搔首弄(nong)姿(zi)，以詠吟自(zi)傲；更無玩物喪(sang)志的(de)(de)惡(e)習，收藏甚么骨董(dong)字畫(hua)，品簫吹笛，風流(liu)自(zi)賞。平生(sheng)所好，唯抓權秉政(zheng)；縱橫(heng)捭闔，他(ta)(ta)確是(shi)個(ge)不折不扣(kou)的(de)(de)政(zheng)治動物，對政(zheng)敵的(de)(de)斗爭，也你死我活(huo)，初不稍讓。”唐德剛寫道：“袁世(shi)(shi)凱晚(wan)年(nian)之(zhi)(zhi)做皇帝，和(he)汪精衛(wei)晚(wan)年(nian)之(zhi)(zhi)做漢奸，異(yi)曲同工，都是(shi)一失足成千古恨。流(liu)芳百世(shi)(shi)，和(he)遺臭(chou)萬年(nian)，契機只在一念之(zhi)(zhi)間。悲夫！”
陵寢墓地
主詞條：安(an)陽袁林(lin)
袁林(lin)位于河南省安陽市境(jing)內的(de)(de)(de)太(tai)平莊，是中華民國第一(yi)任(ren)總統袁世凱的(de)(de)(de)墓地所(suo)在(zai)。袁林(lin)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)筑“仿明陵而略小”。墓園建(jian)(jian)筑最(zui)大的(de)(de)(de)特點(dian)是中西(xi)合璧，堂(tang)院前的(de)(de)(de)部(bu)分是明清皇陵的(de)(de)(de)風格(ge)，堂(tang)院后的(de)(de)(de)墓園部(bu)分則具(ju)有(you)西(xi)洋(yang)建(jian)(jian)筑特色，整(zheng)體看來非常(chang)別致(zhi)。
軼事典故
春節由來
春節是中國(guo)的傳統佳節，有(you)關資料記載，春節在中國(guo)已經有(you)4000多年的歷史(shi)，而(er)現行(xing)的春節卻歷史(shi)很短。1913年，袁(yuan)世凱批準以正月初一為“春節”，并同意春節例行(xing)放假。
在民國(guo)總統(tong)的(de)正式選(xuan)舉(ju)中，袁世凱獲勝，孫(sun)中山敗(bai)北。1913年(nian)(民國(guo)二(er)年(nian))7月，當時北京(jing)(民國(guo))政府(fu)任內務總長的(de)朱啟鈐向“大(da)總統(tong)袁世凱”呈上一(yi)份四時節(jie)(jie)(jie)假的(de)報告(gao)，稱：“我(wo)(wo)國(guo)舊俗，每年(nian)四時令(ling)節(jie)(jie)(jie)，即應明文規定，擬請定陰歷元(yuan)旦為(wei)春節(jie)(jie)(jie)，端午為(wei)夏(xia)節(jie)(jie)(jie)，中秋為(wei)秋節(jie)(jie)(jie)，冬至(zhi)為(wei)冬節(jie)(jie)(jie)，凡我(wo)(wo)國(guo)民都得休息(xi)，在公人(ren)員(yuan)，亦準假一(yi)日。”
但袁世(shi)凱只(zhi)批(pi)準以正月初一為春(chun)節(jie)(因當時是“五族共和”，端午等漢(han)族節(jie)日列為全國(guo)節(jie)日不妥)，同意春(chun)節(jie)例(li)行放假，次(ci)年(nian)(nian)（1914年(nian)(nian)）起開始實(shi)行。自此，夏歷歲(sui)首就由以往的(de)“過(guo)年(nian)(nian)”改成了“春(chun)節(jie)”。
十三太保
世(shi)人皆知，助成袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)帝制(zhi)者，是楊度、孫毓筠、嚴(yan)復、李燮和、胡瑛、劉師培等所(suo)謂的(de)“籌安會六(liu)君子”。然而，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)復辟帝制(zhi)的(de)中堅力量卻(que)是他的(de)“十三太(tai)保”。他們是：
族侄袁乃寬
財神梁士詒
軍師楊杏城
干殿下段芝貴
內務總長朱啟鈐
小智囊阮忠樞
表弟張鎮芳
參謀顧問夏壽田
參謀顧問顧鰲
健將朱家寶
周自齊
曹汝霖
妻妾子女
袁(yuan)世凱(kai)(kai)(kai)(kai)共(gong)有1妻9妾(qie)，共(gong)生(sheng)(sheng)了17個(ge)兒(er)(er)子、15個(ge)女(nv)兒(er)(er)；17個(ge)兒(er)(er)子又(you)為袁(yuan)世凱(kai)(kai)(kai)(kai)生(sheng)(sheng)了22個(ge)孫(sun)子、25個(ge)孫(sun)女(nv)，兒(er)(er)孫(sun)總和達79人(ren)。袁(yuan)世凱(kai)(kai)(kai)(kai)的(de)正(zheng)室于氏不受寵(chong)愛，袁(yuan)世凱(kai)(kai)(kai)(kai)長期不與她(ta)同(tong)房，而袁(yuan)世凱(kai)(kai)(kai)(kai)的(de)大姨(yi)(yi)(yi)太(tai)沈氏和五姨(yi)(yi)(yi)太(tai)楊氏最受寵(chong)愛，尤(you)其是大姨(yi)(yi)(yi)太(tai)沈氏。袁(yuan)世凱(kai)(kai)(kai)(kai)的(de)子女(nv)管于氏叫(jiao)“娘”，管生(sheng)(sheng)母(mu)叫(jiao)“媽”，而對于大姨(yi)(yi)(yi)太(tai)沈氏則稱為“親媽”。袁(yuan)世凱(kai)(kai)(kai)(kai)還有3個(ge)朝鮮(xian)姨(yi)(yi)(yi)太(tai)太(tai)。關于袁(yuan)世凱(kai)(kai)(kai)(kai)妻妾(qie)子女(nv)的(de)家(jia)庭生(sheng)(sheng)活在其女(nv)兒(er)(er)袁(yuan)靜雪所(suo)寫文(wen)章《我(wo)的(de)父親袁(yuan)世凱(kai)(kai)(kai)(kai)》中(zhong)有詳細敘述(shu)。
