人物生平
少年時代
袁世凱出身河南項城的一個大家族，他的叔祖袁甲三官至漕運總督，參與鎮壓太平軍和捻軍，是這個家族的頂梁柱；他的生父是袁保中，為項城縣的地主豪紳，捐了個同知官位。袁世凱系袁保中第四子，生母是袁保中之妾劉氏，他于1859年9月16日（清文宗咸豐九年八月二十日）出生于大清河南省陳州府項城縣北之袁張營。袁世凱出生的那天，袁甲三恰好寄書到家，言與捻軍(jun)作戰得勝(sheng)。袁(yuan)世(shi)(shi)凱的(de)(de)父(fu)親袁(yuan)保(bao)中(zhong)大(da)喜(xi)過望(wang)，因(yin)此為(wei)這個新(xin)生的(de)(de)嬰兒(er)(er)取名為(wei)“凱”，并按照家族(zu)“保(bao)世(shi)(shi)克(ke)家、企文(wen)紹武”的(de)(de)排行，給(gei)嬰兒(er)(er)命名“世(shi)(shi)凱”。袁(yuan)世(shi)(shi)凱被其嬸母牛氏（袁(yuan)保(bao)慶(qing)之妻）撫養長大(da)，他本(ben)人(ren)也在1864年過繼給(gei)無子的(de)(de)袁(yuan)保(bao)慶(qing)為(wei)后(hou)嗣(si)。袁(yuan)世(shi)(shi)凱六歲時，養父(fu)袁(yuan)保(bao)慶(qing)替他找個啟蒙老(lao)師袁(yuan)執中(zhong)教四(si)書五經，后(hou)又隨(sui)袁(yuan)保(bao)慶(qing)宦游(you)濟南、揚州、南京諸地。在南京，袁(yuan)世(shi)(shi)凱師從曲(qu)沼(zhao)學習(xi)武藝，并“喜(xi)游(you)覽(lan)山水，復善騎射，課暇則策(ce)馬登覽(lan)清涼山、莫愁湖、太平湖諸勝(sheng)跡”，袁(yuan)世(shi)(shi)凱自(zi)小喜(xi)愛(ai)兵法，立志學“萬人(ren)敵”。嘗自(zi)謂“三軍(jun)不可(ke)奪帥，我手上如(ru)果能夠掌握十萬精兵，便可(ke)橫行天下。” 常常不惜重金搜(sou)羅購買各種版(ban)本(ben)的(de)(de)兵書戰策(ce)，被人(ren)譏(ji)笑(xiao)為(wei)“袁(yuan)書呆”。13歲時袁(yuan)世(shi)(shi)凱曾制聯(lian)“大(da)野龍方(fang)蟄，中(zhong)原鹿正肥(fei)”。這寥寥數字(zi)，充分體現(xian)了(le)袁(yuan)世(shi)(shi)凱的(de)(de)雄心。
1873年(nian)(nian)(nian)(nian)夏，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)慶病死于南京(jing)任上，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)扶柩回(hui)(hui)籍(ji)安(an)葬，其(qi)后居住(zhu)于陳(chen)(chen)州(zhou)府淮陽區。1874年(nian)(nian)(nian)(nian)初，從叔(shu)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)恒(heng)(heng)（袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)甲(jia)三之(zhi)子）見袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)游手好閑(xian)，命其(qi)赴北(bei)京(jing)家學(xue)“讀(du)(du)書(shu)上進(jin)”。從同(tong)(tong)治十三年(nian)(nian)(nian)(nian)到光緒(xu)三年(nian)(nian)(nian)(nian)，他(ta)(ta)(ta)正正經經在北(bei)京(jing)讀(du)(du)了4年(nian)(nian)(nian)(nian)書(shu)，長進(jin)很大。他(ta)(ta)(ta)自己(ji)說過，那幾年(nian)(nian)(nian)(nian)，為(wei)了要博一(yi)(yi)個(ge)(ge)功(gong)名，他(ta)(ta)(ta)讀(du)(du)書(shu)累(lei)到吐血，都沒考取一(yi)(yi)個(ge)(ge)舉人，這是(shi)他(ta)(ta)(ta)一(yi)(yi)生最大的(de)遺憾。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)恒(heng)(heng)、袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)齡兄(xiong)弟對其(qi)管束甚嚴(yan)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)亦頗知(zhi)自勵，且有(you)嚴(yan)師督導，數年(nian)(nian)(nian)(nian)間(jian)大有(you)長進(jin)。是(shi)年(nian)(nian)(nian)(nian)底，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)齡致函保(bao)(bao)恒(heng)(heng)說：世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)可(ke)堪(kan)造就，雖“文(wen)章(zhang)尚不入門”，但已“竟(jing)是(shi)上中美材”了。1876年(nian)(nian)(nian)(nian)秋(qiu)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)恒(heng)(heng)兄(xiong)弟命袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)返回(hui)(hui)河南參加(jia)科(ke)舉考試(shi)，但沒有(you)成功(gong)。落榜后，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)于同(tong)(tong)年(nian)(nian)(nian)(nian)10月與沈丘于姓女子結(jie)婚，時(shi)年(nian)(nian)(nian)(nian)17歲。翌(yi)年(nian)(nian)(nian)(nian)初春(chun)，又回(hui)(hui)到北(bei)京(jing)。時(shi)華(hua)北(bei)大旱成災，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)恒(heng)(heng)奉命到開封幫辦(ban)賑務，帶袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)同(tong)(tong)行(xing)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)在賑災期間(jian)表現(xian)出相當(dang)強的(de)辦(ban)事能力(li)，工(gong)作熱心，頗有(you)優異的(de)表現(xian)。1878年(nian)(nian)(nian)(nian)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)恒(heng)(heng)感染瘟疫(yi)去世(shi)(shi)(shi)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)返回(hui)(hui)項城，移住(zhu)陳(chen)(chen)州(zhou)。此時(shi)，正在陳(chen)(chen)州(zhou)授館(guan)的(de)徐世(shi)(shi)(shi)昌與袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)結(jie)交，拜為(wei)金(jin)蘭(lan)，后來成為(wei)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)畢生重要的(de)謀(mou)士(shi)。1879年(nian)(nian)(nian)(nian)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)以袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)恒(heng)(heng)的(de)捐賑款而獲(huo)得“中書(shu)科(ke)中書(shu)”的(de)官銜。同(tong)(tong)年(nian)(nian)(nian)(nian)秋(qiu)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)再度參加(jia)鄉試(shi)，仍未考中，他(ta)(ta)(ta)一(yi)(yi)怒之(zhi)下把詩文(wen)付之(zhi)一(yi)(yi)炬，忿然說道：“大丈夫當(dang)效命疆場，安(an)內攘(rang)外，烏能齷齪(chuo)久(jiu)困筆硯(yan)間(jian)，自誤(wu)光陰耶？”?
袁(yuan)(yuan)世(shi)凱既兩度名落孫山，又不(bu)(bu)愿(yuan)留在(zai)鄉間做土財(cai)主，因此(ci)開始考(kao)慮在(zai)外(wai)闖蕩。當時袁(yuan)(yuan)世(shi)凱曾(ceng)作詩《感(gan)事》一(yi)首以自勉：“眼前龍虎斗不(bu)(bu)了，殺氣直上干(gan)云霄。我欲(yu)向天(tian)(tian)張巨口，一(yi)口吞盡胡天(tian)(tian)驕。”此(ci)詩被(bei)(bei)認(ren)為(wei)(wei)是他(ta)(ta)少年時代便有了遠(yuan)大志向。當時淮軍將領吳(wu)長慶(qing)與袁(yuan)(yuan)世(shi)凱的(de)養(yang)父袁(yuan)(yuan)保(bao)慶(qing)“訂(ding)兄(xiong)弟之(zhi)好(hao)”，所以袁(yuan)(yuan)世(shi)凱打(da)算投奔(ben)吳(wu)長慶(qing)。吳(wu)長慶(qing)為(wei)(wei)了報答袁(yuan)(yuan)保(bao)慶(qing)的(de)恩情，此(ci)時也寫(xie)(xie)信給袁(yuan)(yuan)世(shi)凱，“招其(qi)往學軍旅(lv)”。因此(ci)袁(yuan)(yuan)世(shi)凱便于1881年10月前往山東登州(zhou)投奔(ben)駐防當地的(de)吳(wu)長慶(qing)。吳(wu)長慶(qing)幕府中(zhong)(zhong)囊括了張謇、周家祿等名士，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱在(zai)他(ta)(ta)們(men)的(de)指(zhi)導下砥(di)礪磨練(lian)，紈绔之(zhi)氣逐漸消失(shi)，“謙抑自下，頗(po)知向學”，并認(ren)為(wei)(wei)是“有造之(zhi)士”，于是被(bei)(bei)破格任命為(wei)(wei)幫辦營務(wu)處。袁(yuan)(yuan)世(shi)凱雖然一(yi)度對科舉厭倦，但他(ta)(ta)仍不(bu)(bu)甘(gan)心，在(zai)吳(wu)長慶(qing)幕府中(zhong)(zhong)繼續讀(du)書，準備功名，他(ta)(ta)曾(ceng)在(zai)1882年3月對其(qi)三哥袁(yuan)(yuan)世(shi)廉寫(xie)(xie)信說(shuo)：“弟不(bu)(bu)能(neng)博一(yi)秀才，死(si)不(bu)(bu)瞑(ming)目” ，1882年（壬午年）正好(hao)為(wei)(wei)鄉試年，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱本欲(yu)應舉，但清朝屬(shu)國朝鮮突發事變，改變了袁(yuan)(yuan)世(shi)凱的(de)人(ren)生軌跡。
總督朝鮮
1882年，朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)發(fa)生壬午軍(jun)亂(luan)，朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)國王李(li)熙（朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)高宗）之(zhi)父(fu)興宣(xuan)大(da)院君李(li)昰應(ying)利(li)用(yong)軍(jun)隊(dui)嘩變(bian)(bian)，成功奪權；朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)王妃(fei)閔妃(fei)一(yi)黨與(yu)大(da)院君有隙，請求清廷(ting)(ting)出(chu)兵平(ping)亂(luan)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)乃跟(gen)隨吳(wu)長(chang)慶的(de)(de)部隊(dui)東渡朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)。袁(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)率領一(yi)支清軍(jun)配合(he)行動，殺死了(le)(le)(le)幾十名兵變(bian)(bian)參與(yu)者。戰斗(dou)中，袁(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)一(yi)路(lu)放槍，帶頭沖在(zai)最前面，他(ta)的(de)(de)堅毅勇(yong)(yong)敢感(gan)染了(le)(le)(le)部下，兵變(bian)(bian)很快得(de)以平(ping)定。吳(wu)長(chang)慶在(zai)給清廷(ting)(ting)的(de)(de)呈報中將他(ta)贊(zan)揚(yang)了(le)(le)(le)一(yi)番(fan)，說他(ta)“治軍(jun)嚴肅，調(diao)度(du)有方，爭先(xian)攻剿，尤為奮勇(yong)(yong)”，報以首功。隨后清軍(jun)將大(da)院君擄(lu)至(zhi)保定問罪，當年23歲的(de)(de)袁(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)則以幫辦(ban)朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)軍(jun)務(wu)身份(fen)駐藩屬(shu)國朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)，協(xie)助朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)訓練新(xin)軍(jun)，開啟了(le)(le)(le)袁(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)練兵的(de)(de)先(xian)河。袁(yuan)(yuan)(yuan)世凱(kai)留鎮朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)期(qi)間，得(de)到了(le)(le)(le)朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)上下的(de)(de)一(yi)致好評(ping)，朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)人士稱贊(zan)他(ta)：“明(ming)達(da)夙(su)成，留京師（漢城）期(qi)年，大(da)得(de)都民之(zhi)心”。他(ta)也(ye)和金允植(zhi)、金炳始等(deng)多名朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)士大(da)夫結(jie)為忘(wang)年之(zhi)至(zhi)交。他(ta)在(zai)朝(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)被稱為“袁(yuan)(yuan)(yuan)司(si)馬”。
1884年(nian)(nian)(nian)金(jin)玉均等(deng)“開(kai)化黨”人(ren)士發(fa)動甲申(shen)政(zheng)變，試圖(tu)推翻(fan)“事(shi)大(da)(da)黨”把持的政(zheng)權，駐(zhu)朝(chao)(chao)(chao)(chao)日(ri)(ri)(ri)(ri)軍(jun)亦趁機行動欲(yu)挾制王室；國(guo)王李熙(xi)派人(ren)奔赴(fu)清(qing)(qing)(qing)營求(qiu)助，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)指揮清(qing)(qing)(qing)軍(jun)擊(ji)退日(ri)(ri)(ri)(ri)軍(jun)，維(wei)系(xi)清(qing)(qing)(qing)廷(ting)在朝(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的宗(zong)主權及其他特(te)權。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)平定了(le)朝(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)甲申(shen)政(zheng)變有(you)重大(da)(da)意義，打退了(le)日(ri)(ri)(ri)(ri)本的滲透(tou)(tou)勢力(li)，粉碎了(le)日(ri)(ri)(ri)(ri)本趁中法(fa)戰爭(zheng)之(zhi)(zhi)(zhi)際(ji)謀取(qu)朝(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的企圖(tu)，推遲了(le)中日(ri)(ri)(ri)(ri)戰爭(zheng)爆(bao)發(fa)的時間(jian)。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)因這一事(shi)件受到清(qing)(qing)(qing)直(zhi)隸總(zong)督兼北洋(yang)大(da)(da)臣(chen)李鴻(hong)章(zhang)(zhang)的重視，同時也(ye)(ye)使日(ri)(ri)(ri)(ri)本人(ren)對袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)“憾(han)之(zhi)(zhi)(zhi)刺骨，百計排陷(xian)之(zhi)(zhi)(zhi)”，他的同僚吳(wu)兆有(you)等(deng)亦頗為嫉妒，攻(gong)擊(ji)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)“妄開(kai)邊釁(xin)”、“擅挪軍(jun)款”。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)遂于(yu)(yu)1885年(nian)(nian)(nian)初歸(gui)國(guo)，賦閑在家(jia)，以避(bi)攻(gong)擊(ji)。但(dan)(dan)是(shi)李鴻(hong)章(zhang)(zhang)決定重用袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)，命(ming)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)于(yu)(yu)1885年(nian)(nian)(nian)10月(yue)(yue)護(hu)送大(da)(da)院(yuan)君回朝(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，同年(nian)(nian)(nian)11月(yue)(yue)又封年(nian)(nian)(nian)僅26歲的袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)為“駐(zhu)扎朝(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)總(zong)理交(jiao)涉通商事(shi)宜大(da)(da)臣(chen)”，位同三(san)品(pin)道員(yuan)，左右(you)朝(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)政(zheng)局(ju)，儼然(ran)朝(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的太上皇。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)在朝(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)期(qi)間(jian)的任(ren)務是(shi)在“各國(guo)通商”、“友邦環(huan)伺(si)”的情況下，使朝(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)“明尊親之(zhi)(zhi)(zhi)義，定搖惑之(zhi)(zhi)(zhi)志，內修政(zheng)治，外聯邦交(jiao)”，換(huan)言之(zhi)(zhi)(zhi)即強(qiang)化清(qing)(qing)(qing)朝(chao)(chao)(chao)(chao)和(he)朝(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的宗(zong)藩關系(xi)，防止(zhi)朝(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)獨(du)立自(zi)主的傾向和(he)日(ri)(ri)(ri)(ri)俄等(deng)國(guo)的窺(kui)伺(si)。由此袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)不可避(bi)免地在干涉朝(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)內政(zheng)，甚至(zhi)不止(zhi)一次策劃廢(fei)黜朝(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)國(guo)王李熙(xi)。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)干涉朝(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)內政(zheng)的做法(fa)引(yin)起(qi)了(le)朝(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)國(guo)王和(he)一些大(da)(da)臣(chen)的不滿，清(qing)(qing)(qing)廷(ting)中也(ye)(ye)不斷有(you)人(ren)彈劾他。比如(ru)1888年(nian)(nian)(nian)1月(yue)(yue)朝(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)國(guo)王李熙(xi)致函請(qing)(qing)求(qiu)清(qing)(qing)(qing)廷(ting)撤袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)，隨后朝(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)駐(zhu)華官員(yuan)金(jin)明圭(gui)奉李熙(xi)之(zhi)(zhi)(zhi)命(ming)，請(qing)(qing)求(qiu)李鴻(hong)章(zhang)(zhang)換(huan)人(ren)。清(qing)(qing)(qing)廷(ting)內的張謇、張佩綸等(deng)也(ye)(ye)曾攻(gong)擊(ji)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)“侈(chi)然(ran)自(zi)大(da)(da)，虛(xu)驕(jiao)尚氣，久留(liu)朝(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，于(yu)(yu)大(da)(da)局(ju)無益”。李鴻(hong)章(zhang)(zhang)力(li)排眾議，不僅讓袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)繼續留(liu)朝(chao)(chao)(chao)(chao)任(ren)職，并于(yu)(yu)1890年(nian)(nian)(nian)2月(yue)(yue)給袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)寫了(le)“血性忠誠(cheng)，才(cai)識英敏(min)，力(li)持大(da)(da)局(ju)，獨(du)為其難(nan)”的評語(yu)。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)在朝(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的十(shi)二年(nian)(nian)(nian)雖然(ran)由于(yu)(yu)其年(nian)(nian)(nian)輕氣盛而(er)采取(qu)一些過激、粗暴(bao)的手段，但(dan)(dan)有(you)效(xiao)地遏制了(le)日(ri)(ri)(ri)(ri)本和(he)沙俄對朝(chao)(chao)(chao)(chao)鮮(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的滲透(tou)(tou)。直(zhi)到甲午年(nian)(nian)(nian)日(ri)(ri)(ri)(ri)本挑起(qi)戰爭(zheng)前還曾經多次派人(ren)暗殺袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)，只不過沒有(you)成功(gong)。
1894年，朝鮮(xian)爆發東(dong)學黨起義，袁世(shi)凱(kai)(kai)(kai)暗示朝鮮(xian)政(zheng)府向清政(zheng)府乞援(yuan)。隨后日(ri)(ri)軍(jun)迅速(su)出動(dong)朝鮮(xian)，企(qi)圖(tu)挑起戰(zhan)(zhan)爭(zheng)(zheng)。甲(jia)午戰(zhan)(zhan)爭(zheng)(zheng)爆發前(qian)(qian)夕的(de)7月(yue)19日(ri)(ri)，袁世(shi)凱(kai)(kai)(kai)化裝(zhuang)成平民逃(tao)走，7月(yue)22日(ri)(ri)抵達(da)天津。袁世(shi)凱(kai)(kai)(kai)回(hui)國后，又于8月(yue)6日(ri)(ri)奉旨前(qian)(qian)往遼東(dong)前(qian)(qian)線(xian)，協助周馥轉(zhuan)運糧(liang)械、收集(ji)潰卒等后勤(qin)事宜(yi)，至次年5月(yue)請假回(hui)籍省親。在(zai)(zai)前(qian)(qian)線(xian)的(de)這10個月(yue)間，通過目(mu)睹甲(jia)午戰(zhan)(zhan)爭(zheng)(zheng)清軍(jun)兵(bing)敗如山倒的(de)慘狀(zhuang)，袁世(shi)凱(kai)(kai)(kai)萌生了用西(xi)法練(lian)兵(bing)的(de)設想，他說：“竊(qie)查此(ci)(ci)次軍(jun)興(xing)，往往易(yi)為敵乘，迭見挫敗者，雖(sui)由(you)調度之(zhi)無(wu)方，實亦軍(jun)制之(zhi)未善，若(ruo)不權時度勢，掃除更張，參用西(xi)法，認真訓練(lian)，則前(qian)(qian)車之(zhi)鑒，殊足(zu)寒心。”因袁世(shi)凱(kai)(kai)(kai)在(zai)(zai)朝鮮(xian)時期(qi)表現突出，有“知兵(bing)”之(zhi)名，再加(jia)上他大力主張練(lian)兵(bing)，由(you)此(ci)(ci)開始了小(xiao)站練(lian)兵(bing)的(de)新階段。
創立新軍
袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱在甲午戰爭前(qian)線負責后勤期間，便主(zhu)(zhu)張由他(ta)募兵(bing)(bing)(bing)并編(bian)練(lian)新(xin)(xin)式軍(jun)隊，但未被(bei)采納，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱頗為不滿(man)，曾抱怨說：“內贊人(ren)而不用我(wo)募兵(bing)(bing)(bing)，徒何(he)益(yi)也？”在甲午戰爭結(jie)束后，舉國上下(xia)掀起(qi)了(le)(le)維新(xin)(xin)變(bian)法(fa)、救(jiu)亡圖存的(de)(de)浪潮(chao)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱亦是(shi)其(qi)中一(yi)員。1895年(nian)6月(yue)底，劉坤一(yi)、李鴻章(zhang)、王(wang)(wang)文韶三(san)名封疆大吏聯(lian)名上奏折保(bao)薦袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱，于是(shi)光(guang)緒帝下(xia)旨命(ming)已回籍的(de)(de)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱入(ru)京(jing)覲(jin)見。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱被(bei)光(guang)緒皇帝召見以(yi)(yi)(yi)后，又(you)在8月(yue)底以(yi)(yi)(yi)一(yi)封萬言(yan)條(tiao)(tiao)陳呈送(song)皇帝，提出了(le)(le)一(yi)個完整的(de)(de)改革(ge)綱(gang)領，其(qi)內容為儲(chu)才九條(tiao)(tiao)、理財(cai)九條(tiao)(tiao)、練(lian)兵(bing)(bing)(bing)十(shi)二條(tiao)(tiao)、交(jiao)涉四條(tiao)(tiao)，充分體現出袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱的(de)(de)改革(ge)思想。其(qi)中袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱尤其(qi)重視(shi)練(lian)兵(bing)(bing)(bing)，他(ta)“深知抓到督練(lian)新(xin)(xin)建(jian)(jian)陸軍(jun)之事(shi)，前(qian)程(cheng)不可限量”，不僅在給光(guang)緒帝的(de)(de)萬言(yan)書中提出了(le)(le)12條(tiao)(tiao)西(xi)法(fa)練(lian)兵(bing)(bing)(bing)的(de)(de)主(zhu)(zhu)張，還草擬了(le)(le)編(bian)練(lian)新(xin)(xin)建(jian)(jian)陸軍(jun)章(zhang)程(cheng)，“大旨則步(bu)軍(jun)操(cao)法(fa)以(yi)(yi)(yi)師(shi)法(fa)德國為主(zhu)(zhu)”。他(ta)的(de)(de)主(zhu)(zhu)張得(de)到光(guang)緒帝及朝廷大臣的(de)(de)支(zhi)持，1895年(nian)12月(yue)8日(ri)（光(guang)緒二十(shi)一(yi)年(nian)十(shi)月(yue)二十(shi)二日(ri)），奕訢(xin)、榮祿等(deng)王(wang)(wang)大臣聯(lian)名奏請派袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱督練(lian)新(xin)(xin)建(jian)(jian)陸軍(jun)，同(tong)日(ri)光(guang)緒帝予以(yi)(yi)(yi)批準，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱正式入(ru)主(zhu)(zhu)天津小(xiao)(xiao)站，開始用西(xi)法(fa)編(bian)練(lian)中國首支(zhi)新(xin)(xin)式陸軍(jun)。從(cong)入(ru)京(jing)覲(jin)見到小(xiao)(xiao)站練(lian)兵(bing)(bing)(bing)這(zhe)段期間，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱積極為維新(xin)(xin)變(bian)法(fa)奔走(zou)，他(ta)加入(ru)了(le)(le)康有(you)為、梁啟超(chao)等(deng)發起(qi)的(de)(de)強(qiang)學會，與康梁等(deng)維新(xin)(xin)派過從(cong)甚密，這(zhe)也使維新(xin)(xin)派將他(ta)引以(yi)(yi)(yi)為同(tong)路人(ren)，為后來的(de)(de)戊戌告密事(shi)件埋下(xia)伏筆。
袁(yuan)(yuan)世凱(kai)派人到魯、蘇、皖、豫等(deng)地招(zhao)(zhao)募2250名(ming)(ming)步兵(bing)(bing)，300名(ming)(ming)騎兵(bing)(bing)，再加上(shang)(shang)4750名(ming)(ming)定武軍(jun)，稱(cheng)“新(xin)(xin)(xin)建陸(lu)(lu)軍(jun)”，作為(wei)他(ta)(ta)小站(zhan)(zhan)練(lian)(lian)兵(bing)(bing)的(de)(de)(de)兵(bing)(bing)源。袁(yuan)(yuan)世凱(kai)在小站(zhan)(zhan)練(lian)(lian)兵(bing)(bing)以(yi)德軍(jun)為(wei)藍本，制訂了(le)一整套(tao)近(jin)代(dai)陸(lu)(lu)軍(jun)的(de)(de)(de)招(zhao)(zhao)募制度(du)、組織編制制度(du)、軍(jun)官(guan)任(ren)用和培(pei)養制度(du)、訓(xun)練(lian)(lian)和教育制度(du)、糧(liang)餉(xiang)(xiang)制度(du)等(deng)內容的(de)(de)(de)建軍(jun)方(fang)案。在軍(jun)事裝備上(shang)(shang)，袁(yuan)(yuan)世凱(kai)注(zhu)重武器裝備的(de)(de)(de)近(jin)代(dai)化(hua)和標(biao)準化(hua)，大膽采(cai)用西(xi)方(fang)的(de)(de)(de)先進技術。強(qiang)調實施新(xin)(xin)(xin)法訓(xun)練(lian)(lian)的(de)(de)(de)嚴格性。這(zhe)(zhe)股軍(jun)隊后來發展成(cheng)為(wei)北洋(yang)六鎮(zhen)（北洋(yang)新(xin)(xin)(xin)軍(jun)），為(wei)清(qing)末(mo)陸(lu)(lu)軍(jun)主(zhu)力(li)，民國(guo)初年的(de)(de)(de)北洋(yang)軍(jun)閥亦(yi)多源自清(qing)末(mo)新(xin)(xin)(xin)軍(jun)。袁(yuan)(yuan)世凱(kai)聘德國(guo)軍(jun)官(guan)十(shi)余人擔任(ren)教習，又從天津(jin)武備學(xue)堂(tang)中挑選百余名(ming)(ming)學(xue)生任(ren)各級軍(jun)官(guan)，并引用和培(pei)植一批私(si)人親(qin)信，以(yi)加強(qiang)對(dui)全軍(jun)的(de)(de)(de)控制。這(zhe)(zhe)些人以(yi)后大都成(cheng)為(wei)清(qing)末(mo)民初的(de)(de)(de)軍(jun)政要人。如(ru)(ru)徐世昌、段祺瑞、馮國(guo)璋、王士(shi)(shi)珍、曹錕(kun)、張勛等(deng)。北洋(yang)新(xin)(xin)(xin)軍(jun)亦(yi)逐漸成(cheng)為(wei)袁(yuan)(yuan)世凱(kai)個人的(de)(de)(de)政治(zhi)資本，使其成(cheng)為(wei)北洋(yang)軍(jun)閥的(de)(de)(de)始祖，正如(ru)(ru)美國(guo)學(xue)者鮑威爾所說(shuo)：“袁(yuan)(yuan)氏的(de)(de)(de)軍(jun)法雖(sui)嚴，他(ta)(ta)仍(reng)然為(wei)士(shi)(shi)兵(bing)(bing)所愛(ai)戴，這(zhe)(zhe)并非(fei)意外，因為(wei)他(ta)(ta)親(qin)自照管他(ta)(ta)們(men)，并且按時發餉(xiang)(xiang)。再者，他(ta)(ta)向他(ta)(ta)們(men)灌輸(shu)了(le)忠誠(cheng)的(de)(de)(de)觀念(nian)，不過主(zhu)要只(zhi)是向袁(yuan)(yuan)世凱(kai)而不是向皇帝效忠”。
戊戌政變
1897年，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)擢升直(zhi)隸按察使(shi)，仍主持小站(zhan)(zhan)練(lian)兵(bing)。1898年9月(yue)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)升任(ren)工部右(you)侍郎(lang)，奉旨入(ru)京(jing)陛見，隨后(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)卷入(ru)了(le)政(zheng)(zheng)治風暴(bao)中。當(dang)時(shi)光緒(xu)(xu)帝(di)重(zhong)用康(kang)有為(wei)(wei)、梁啟超、譚(tan)(tan)(tan)嗣(si)同等(deng)維(wei)(wei)新(xin)(xin)派(pai)(pai)(pai)實(shi)(shi)行戊(wu)(wu)(wu)戌(xu)變(bian)法，與(yu)慈禧(xi)(xi)(xi)太后(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)為(wei)(wei)首(shou)的(de)(de)頑固派(pai)(pai)(pai)（后(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)黨(dang)）勢成(cheng)水(shui)火(huo)。康(kang)有為(wei)(wei)等(deng)維(wei)(wei)新(xin)(xin)派(pai)(pai)(pai)（帝(di)黨(dang)）從(cong)一開始就(jiu)寄希(xi)望(wang)于袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)，在7月(yue)底就(jiu)派(pai)(pai)(pai)徐仁錄前往小站(zhan)(zhan)聯絡袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)，試探其(qi)態度(du)。康(kang)有為(wei)(wei)判斷袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)“為(wei)(wei)我所(suo)動”，乃(nai)舉薦袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)為(wei)(wei)侍郎(lang)。9月(yue)18日(ri)(ri)(ri)(ri)（陰歷八(ba)月(yue)初(chu)三），康(kang)有為(wei)(wei)等(deng)人(ren)得(de)到(dao)光緒(xu)(xu)帝(di)“朕位且不(bu)(bu)能(neng)保“的(de)(de)密(mi)詔，深感局勢緊迫，于是(shi)鋌而(er)走(zou)險(xian)，決定包(bao)圍(wei)頤和園，控制居(ju)住其(qi)中的(de)(de)慈禧(xi)(xi)(xi)太后(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)，并(bing)殺死(si)慈禧(xi)(xi)(xi)寵臣直(zhi)隸總督榮祿，而(er)這一任(ren)務則被維(wei)(wei)新(xin)(xin)派(pai)(pai)(pai)委托在袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)身上。當(dang)天(tian)(tian)夜晚，譚(tan)(tan)(tan)嗣(si)同進入(ru)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)寓居(ju)的(de)(de)法華寺，將(jiang)“圍(wei)園劫(jie)太后(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)”的(de)(de)陰謀(mou)告(gao)知(zhi)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)，并(bing)脅迫袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)動員新(xin)(xin)建(jian)(jian)陸軍來實(shi)(shi)施維(wei)(wei)新(xin)(xin)派(pai)(pai)(pai)的(de)(de)計劃，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)不(bu)(bu)得(de)已(yi)(yi)答應了(le)維(wei)(wei)新(xin)(xin)派(pai)(pai)(pai)的(de)(de)請求，打(da)發走(zou)了(le)譚(tan)(tan)(tan)嗣(si)同。9月(yue)20日(ri)(ri)(ri)(ri)（八(ba)月(yue)初(chu)五）上午袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)受到(dao)光緒(xu)(xu)帝(di)召見，同日(ri)(ri)(ri)(ri)乘(cheng)火(huo)車(che)到(dao)天(tian)(tian)津。9月(yue)21日(ri)(ri)(ri)(ri)（八(ba)月(yue)初(chu)六）晨，慈禧(xi)(xi)(xi)太后(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)從(cong)頤和園入(ru)紫禁城，宣布臨(lin)朝訓政(zheng)(zheng)，罷斥康(kang)有為(wei)(wei)等(deng)維(wei)(wei)新(xin)(xin)派(pai)(pai)(pai)，戊(wu)(wu)(wu)戌(xu)變(bian)法遂告(gao)失敗，史稱“戊(wu)(wu)(wu)戌(xu)政(zheng)(zheng)變(bian)”。以往一般認為(wei)(wei)，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)回到(dao)天(tian)(tian)津后(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)向榮祿告(gao)密(mi)導致了(le)慈禧(xi)(xi)(xi)發動政(zheng)(zheng)變(bian)，但并(bing)不(bu)(bu)屬(shu)實(shi)(shi)。慈禧(xi)(xi)(xi)發動政(zheng)(zheng)變(bian)與(yu)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)告(gao)密(mi)沒有關系，但是(shi)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)確實(shi)(shi)有告(gao)密(mi)之舉。他來到(dao)天(tian)(tian)津后(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)，已(yi)(yi)從(cong)后(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)黨(dang)御史楊崇(chong)伊那(nei)里(li)得(de)知(zhi)慈禧(xi)(xi)(xi)即將(jiang)上臺(tai)的(de)(de)情(qing)報，懼怕譚(tan)(tan)(tan)嗣(si)同勸其(qi)出兵(bing)圍(wei)攻慈禧(xi)(xi)(xi)太后(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)一事(shi)暴(bao)露，牽(qian)連(lian)自(zi)(zi)己，遂向榮祿告(gao)密(mi)，使(shi)慈禧(xi)(xi)(xi)得(de)知(zhi)維(wei)(wei)新(xin)(xin)派(pai)(pai)(pai)的(de)(de)陰謀(mou)，加重(zhong)了(le)政(zheng)(zheng)變(bian)的(de)(de)后(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)果。所(suo)以在戊(wu)(wu)(wu)戌(xu)政(zheng)(zheng)變(bian)起初(chu)，慈禧(xi)(xi)(xi)太后(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)只是(shi)斥責康(kang)有為(wei)(wei)“莠(you)言(yan)亂政(zheng)(zheng)”，停職待參，并(bing)未言(yan)及(ji)譚(tan)(tan)(tan)嗣(si)同等(deng)人(ren)；而(er)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)告(gao)密(mi)導致的(de)(de)結(jie)果便是(shi)慈禧(xi)(xi)(xi)下令逮捕(bu)康(kang)梁諸人(ren)，并(bing)誅殺譚(tan)(tan)(tan)嗣(si)同等(deng)戊(wu)(wu)(wu)戌(xu)六君子，囚禁光緒(xu)(xu)帝(di)于瀛臺(tai)。事(shi)實(shi)(shi)上，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)并(bing)不(bu)(bu)支持維(wei)(wei)新(xin)(xin)派(pai)(pai)(pai)的(de)(de)激進之舉，也深知(zhi)用新(xin)(xin)建(jian)(jian)陸軍來“圍(wei)園劫(jie)太后(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)”無(wu)異于以卵擊石，而(er)且是(shi)大(da)逆不(bu)(bu)道之罪，他的(de)(de)告(gao)密(mi)完全是(shi)出于權衡(heng)局勢下的(de)(de)自(zi)(zi)保之舉。此事(shi)亦(yi)成(cheng)為(wei)(wei)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)的(de)(de)一大(da)負擔，他不(bu)(bu)得(de)不(bu)(bu)寫《戊(wu)(wu)(wu)戌(xu)紀略》（戊(wu)(wu)(wu)戌(xu)日(ri)(ri)(ri)(ri)記）來為(wei)(wei)自(zi)(zi)己辯解。
袁(yuan)世(shi)凱(kai)由于告密獲得(de)(de)了后(hou)黨的(de)(de)(de)信任，地(di)位扶搖直上。1899年冬，袁(yuan)世(shi)凱(kai)由工(gong)部侍郎升任山(shan)東(dong)巡(xun)(xun)撫(fu)，這是(shi)40歲的(de)(de)(de)袁(yuan)世(shi)凱(kai)首(shou)次出任封疆大(da)吏。在(zai)此前后(hou)，他的(de)(de)(de)新建陸軍也從天津小站調往山(shan)東(dong)境內(nei)布防，使其躲過了后(hou)來的(de)(de)(de)八國(guo)聯軍入(ru)侵，得(de)(de)以迅速擴大(da)，成為袁(yuan)世(shi)凱(kai)最具實力(li)的(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)資本。當(dang)時山(shan)東(dong)盛行(xing)排外的(de)(de)(de)義(yi)(yi)和團(tuan)，袁(yuan)世(shi)凱(kai)到任后(hou)，認定義(yi)(yi)和團(tuan)為“左(zuo)道邪教”，一改前任巡(xun)(xun)撫(fu)毓賢的(de)(de)(de)縱(zong)容(rong)態度，全力(li)鎮壓(ya)拳民，令其在(zai)山(shan)東(dong)無(wu)(wu)(wu)法立足，逃往天津、北(bei)(bei)京(jing)一帶。慈禧太后(hou)以民氣可(ke)(ke)用，縱(zong)容(rong)義(yi)(yi)和團(tuan)。1900年爆發了八國(guo)聯軍入(ru)侵，山(shan)東(dong)在(zai)袁(yuan)世(shi)凱(kai)治(zhi)下則(ze)維持(chi)穩定，并且(qie)加入(ru)東(dong)南(nan)互(hu)保，使山(shan)東(dong)免遭戰(zhan)禍亂。1901年11月，李鴻章死去(qu)，袁(yuan)世(shi)凱(kai)受命(ming)署理(li)直隸總督兼北(bei)(bei)洋大(da)臣(chen)，次年實授，一躍(yue)而成為中(zhong)外所(suo)矚目的(de)(de)(de)實力(li)人物(wu)。據某些史(shi)料記載，李鴻章臨終前曾有“環顧宇內(nei)，人才無(wu)(wu)(wu)出袁(yuan)世(shi)凱(kai)右者”的(de)(de)(de)遺言，但據考證并不存在(zai)。事實上，在(zai)李鴻章去(qu)世(shi)之后(hou)，直隸總督兼北(bei)(bei)洋大(da)臣(chen)的(de)(de)(de)地(di)位無(wu)(wu)(wu)需他人推(tui)薦(jian)，可(ke)(ke)以說是(shi)“非(fei)袁(yuan)莫(mo)屬”了。
清末新政
《辛丑條約(yue)》簽訂(ding)后，清政(zheng)(zheng)府迫于內外形(xing)勢，施行(xing)新政(zheng)(zheng)。袁世(shi)(shi)(shi)凱(kai)表示極力擁護(hu)。1901年(nian)袁世(shi)(shi)(shi)凱(kai)在(zai)山東(dong)(dong)創建(jian)山東(dong)(dong)大(da)(da)(da)學(xue)堂（今山東(dong)(dong)大(da)(da)(da)學(xue)）。1902年(nian)，袁世(shi)(shi)(shi)凱(kai)兼(jian)任(ren)(ren)(ren)政(zheng)(zheng)務處參(can)預(yu)政(zheng)(zheng)務大(da)(da)(da)臣(chen)(chen)和(he)練(lian)兵(bing)大(da)(da)(da)臣(chen)(chen)，在(zai)保定編(bian)練(lian)北洋(yang)(yang)常(chang)備軍（簡(jian)稱北洋(yang)(yang)軍）。次年(nian)，清政(zheng)(zheng)府在(zai)北京(jing)設立(li)練(lian)兵(bing)處袁世(shi)(shi)(shi)凱(kai)任(ren)(ren)(ren)會辦(ban)(ban)大(da)(da)(da)臣(chen)(chen)，負責創辦(ban)(ban)武備學(xue)堂，并(bing)聘請大(da)(da)(da)批日本軍官(guan)擔任(ren)(ren)(ren)教習。至1905年(nian)北洋(yang)(yang)六鎮(zhen)編(bian)練(lian)成軍，每鎮(zhen)一萬二千五百余人，除(chu)第一鎮(zhen)系(xi)滿洲貴族(zu)鐵良統率的(de)旗兵(bing)外，其余五鎮(zhen)都(dou)在(zai)他(ta)的(de)控制(zhi)之下，重要將領幾乎都(dou)是(shi)小站(zhan)練(lian)兵(bing)時期(qi)的(de)嫡系(xi)軍官(guan)。同時，袁世(shi)(shi)(shi)凱(kai)還兼(jian)任(ren)(ren)(ren)督(du)辦(ban)(ban)電(dian)政(zheng)(zheng)大(da)(da)(da)臣(chen)(chen)、督(du)辦(ban)(ban)鐵路大(da)(da)(da)臣(chen)(chen)及會議商約(yue)大(da)(da)(da)臣(chen)(chen)。在(zai)此期(qi)間，他(ta)在(zai)發展(zhan)北洋(yang)(yang)工礦(kuang)企業(ye)、修(xiu)筑鐵路、創辦(ban)(ban)巡警、整(zheng)頓地方(fang)政(zheng)(zheng)權及開辦(ban)(ban)新式學(xue)堂等方(fang)面(mian)，都(dou)頗(po)有成效。通過辦(ban)(ban)理(li)新政(zheng)(zheng)，他(ta)得以“內結(jie)親貴，外樹黨援”，很快(kuai)形(xing)成了(le)一個以他(ta)為首的(de)龐(pang)大(da)(da)(da)的(de)北洋(yang)(yang)軍事政(zheng)(zheng)治集團。袁世(shi)(shi)(shi)凱(kai)大(da)(da)(da)力襄贊新政(zheng)(zheng)，包括廢科舉、督(du)辦(ban)(ban)新軍、建(jian)學(xue)校、辦(ban)(ban)工業(ye)等，第一支中國警察隊伍亦(yi)于天津成立(li)，也(ye)籌劃修(xiu)建(jian)了(le)中國第一條自主建(jian)造的(de)鐵路——京(jing)張(zhang)鐵路。
袁世(shi)凱(kai)北(bei)洋集團(tuan)勢(shi)力的(de)(de)擴(kuo)張(zhang)，對掌握中央(yang)政柄的(de)(de)滿(man)洲親貴(gui)集團(tuan)的(de)(de)世(shi)襲地(di)位構成(cheng)嚴重威脅。皇室親貴(gui)煽動(dong)一些御史(shi)上疏屢彈劾袁世(shi)凱(kai)權高勢(shi)重，甚至預言將步曹操(cao)、劉(liu)裕(yu)后塵。1906年，袁主動(dong)辭去各(ge)項兼(jian)(jian)差，并將北(bei)洋軍(jun)一、三、五、六各(ge)鎮交(jiao)陸軍(jun)部直接管轄。1907年，又(you)被調離(li)北(bei)洋，到北(bei)京任軍(jun)機大臣兼(jian)(jian)外務(wu)部尚書(shu)，成(cheng)為中樞重臣。
1908年11月光(guang)(guang)緒(xu)帝和慈(ci)禧太后相繼病死(si)，年幼(you)的(de)溥儀繼位，改元“宣(xuan)統”，其父載灃為(wei)攝政(zheng)王。載灃因(yin)為(wei)反(fan)對(dui)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)的(de)很多新政(zheng)措施，更因(yin)為(wei)戊戌政(zheng)變(bian)一事(shi)（他懷疑袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)出(chu)賣維新派(pai)，致使光(guang)(guang)緒(xu)被慈(ci)禧太后幽禁(jin)至死(si)），對(dui)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)非(fei)常痛恨，成為(wei)攝政(zheng)王后立即解(jie)除袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)的(de)官職，袁(yuan)(yuan)稱疾返回(hui)河南(nan)，最初隱(yin)居(ju)于輝縣，后轉至安陽。袁(yuan)(yuan)在此期(qi)間(jian)韜光(guang)(guang)養晦，暗(an)地里仍(reng)關心政(zheng)事(shi)，等待時(shi)機復出(chu)。被解(jie)職的(de)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)回(hui)到了河南(nan)安陽的(de)洹上村，過起了賦閑垂釣的(de)生活。并(bing)寫了名為(wei)《自題漁舟寫真二(er)首》的(de)兩(liang)首詩，其中(zhong)的(de)一首“百年心事(shi)總悠悠，壯志當(dang)時(shi)苦(ku)未酬。野老胸中(zhong)負兵甲，釣翁(weng)眼底(di)小(xiao)王侯。思量天下無磐石(shi)，嘆(tan)息神州變(bian)缺甌。散(san)發天涯從(cong)此去，煙(yan)蓑雨笠一漁舟。”
1911年10月(yue)10日(ri)武昌起義，1911年11月(yue)1日(ri)清廷任命(ming)袁世凱(kai)(kai)為內(nei)閣(ge)總理大(da)(da)臣(chen)(chen)(chen)(chen)(chen)。11月(yue)13日(ri)袁世凱(kai)(kai)抵(di)達(da)京師，16日(ri)組織新內(nei)閣(ge)。其(qi)成員是：外務大(da)(da)臣(chen)(chen)(chen)(chen)(chen)梁敦(dun)彥，民(min)政(zheng)大(da)(da)臣(chen)(chen)(chen)(chen)(chen)趙秉鈞、度支大(da)(da)臣(chen)(chen)(chen)(chen)(chen)嚴修、學(xue)務大(da)(da)臣(chen)(chen)(chen)(chen)(chen)唐景崇、陸(lu)軍大(da)(da)臣(chen)(chen)(chen)(chen)(chen)王士(shi)珍、海軍大(da)(da)臣(chen)(chen)(chen)(chen)(chen)薩鎮冰(bing)、司法(fa)大(da)(da)臣(chen)(chen)(chen)(chen)(chen)沈家本、農工(gong)商大(da)(da)臣(chen)(chen)(chen)(chen)(chen)張謇、郵傳部大(da)(da)臣(chen)(chen)(chen)(chen)(chen)楊(yang)士(shi)琦、理藩大(da)(da)臣(chen)(chen)(chen)(chen)(chen)達(da)壽。并(bing)以胡惟德、烏(wu)珍、陳(chen)錦(jin)濤、楊(yang)度、田文烈(lie)、譚(tan)學(xue)衡、梁啟(qi)超、熙彥、梁如浩、榮勛(xun)分任各部副臣(chen)(chen)(chen)(chen)(chen)。
創建民國
1911年(nian)10月(yue)(yue)(yue)(yue)10日(ri)(ri)(ri)清(qing)(qing)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)新(xin)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)陸軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)第(di)八鎮(zhen)兵變，引(yin)爆武昌(chang)(chang)起(qi)(qi)義(yi)，并成(cheng)立以(yi)(yi)(yi)(yi)黎(li)元(yuan)洪為(wei)都(dou)督(du)的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)民國(guo)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)鄂軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)都(dou)督(du)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)，為(wei)取得(de)交戰(zhan)的(de)合(he)法地位(wei)(wei)，各方(fang)反清(qing)(qing)勢(shi)力主張組(zu)建(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)。北(bei)(bei)(bei)洋軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)是清(qing)(qing)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)唯一(yi)(yi)(yi)可以(yi)(yi)(yi)(yi)抵抗(kang)起(qi)(qi)義(yi)的(de)力量，令陸軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)大(da)(da)(da)臣蔭(yin)昌(chang)(chang)率軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)南(nan)下鎮(zhen)壓(ya)起(qi)(qi)義(yi)，但(dan)蔭(yin)昌(chang)(chang)沒有(you)駕馭北(bei)(bei)(bei)洋軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)的(de)能(neng)(neng)力。奕劻及(ji)內閣協理大(da)(da)(da)臣那桐、徐世(shi)(shi)(shi)(shi)昌(chang)(chang)等(deng)人(ren)深感(gan)局(ju)勢(shi)嚴重，一(yi)(yi)(yi)致(zhi)主張起(qi)(qi)用袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)，英美等(deng)國(guo)公使也建(jian)議(yi)(yi)起(qi)(qi)用袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)，載灃見(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)外(wai)一(yi)(yi)(yi)致(zhi)認為(wei)“非袁(yuan)(yuan)(yuan)不(bu)(bu)能(neng)(neng)收拾局(ju)面(mian)”，只(zhi)得(de)于10月(yue)(yue)(yue)(yue)14日(ri)(ri)(ri)任袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)為(wei)湖廣總督(du)，派其南(nan)下壓(ya)制(zhi)起(qi)(qi)義(yi)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)一(yi)(yi)(yi)面(mian)奏請清(qing)(qing)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)停止(zhi)進攻，一(yi)(yi)(yi)面(mian)表達善意，讓(rang)(rang)(rang)劉承恩給(gei)黎(li)元(yuan)洪寫(xie)信(xin)議(yi)(yi)和(he)。革命黨人(ren)也認為(wei)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)是能(neng)(neng)領(ling)導中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)治領(ling)袖。在南(nan)方(fang)獨立各省為(wei)組(zu)建(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)召開(kai)的(de)聯合(he)會(hui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，1911年(nian)12月(yue)(yue)(yue)(yue)2日(ri)(ri)(ri)《漢口會(hui)議(yi)(yi)》確定“虛臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)總統之(zhi)席以(yi)(yi)(yi)(yi)待(dai)袁(yuan)(yuan)(yuan)君反正來歸”。12月(yue)(yue)(yue)(yue)4日(ri)(ri)(ri)的(de)《上(shang)海(hai)會(hui)議(yi)(yi)》根據(ju)《漢口會(hui)議(yi)(yi)》的(de)精神，決定暫(zan)緩選(xuan)舉(ju)臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)大(da)(da)(da)總統，以(yi)(yi)(yi)(yi)虛位(wei)(wei)待(dai)袁(yuan)(yuan)(yuan)，同時(shi)(shi)(shi)決定大(da)(da)(da)總統職(zhi)權暫(zan)由大(da)(da)(da)元(yuan)帥行使，選(xuan)舉(ju)黃興(xing)為(wei)大(da)(da)(da)元(yuan)帥，遭到(dao)黎(li)元(yuan)洪等(deng)人(ren)反對(dui)。《南(nan)京會(hui)議(yi)(yi)》改選(xuan)黎(li)元(yuan)洪為(wei)大(da)(da)(da)元(yuan)帥，因(yin)其在武昌(chang)(chang)，不(bu)(bu)方(fang)便(bian)(bian)到(dao)南(nan)京工作，所以(yi)(yi)(yi)(yi)讓(rang)(rang)(rang)黃興(xing)代(dai)(dai)職(zhi)。而黃興(xing)力辭不(bu)(bu)就(jiu)(jiu)，組(zu)建(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)陷入(ru)僵局(ju)。12月(yue)(yue)(yue)(yue)18日(ri)(ri)(ri)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)和(he)黎(li)元(yuan)洪派代(dai)(dai)表在上(shang)海(hai)就(jiu)(jiu)政(zheng)(zheng)(zheng)體、清(qing)(qing)皇室善后、大(da)(da)(da)總統的(de)確立等(deng)問題展開(kai)討論，南(nan)北(bei)(bei)(bei)達成(cheng)共(gong)識，召開(kai)國(guo)民會(hui)議(yi)(yi)表決相關(guan)議(yi)(yi)題，根據(ju)當(dang)(dang)時(shi)(shi)(shi)的(de)形勢(shi)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)無疑將當(dang)(dang)選(xuan)民國(guo)首任總統。這(zhe)樣的(de)結(jie)果是同盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)會(hui)不(bu)(bu)愿接(jie)受的(de)，12月(yue)(yue)(yue)(yue)29日(ri)(ri)(ri)，同盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)會(hui)連夜赴南(nan)京召集(ji)代(dai)(dai)表開(kai)會(hui)，提(ti)(ti)出成(cheng)立政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)，并選(xuan)出孫(sun)(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)山(shan)(shan)為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)民國(guo)第(di)一(yi)(yi)(yi)任臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)大(da)(da)(da)總統。孫(sun)(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)山(shan)(shan)致(zhi)電袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)，解釋原因(yin)稱東南(nan)各省久(jiu)缺統一(yi)(yi)(yi)機(ji)關(guan)，行動(dong)困(kun)難(nan)(nan)，總統之(zhi)職(zhi)只(zhi)是暫(zan)時(shi)(shi)(shi)擔(dan)任。12月(yue)(yue)(yue)(yue)29日(ri)(ri)(ri)，南(nan)方(fang)十七省臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)代(dai)(dai)表選(xuan)出孫(sun)(sun)文擔(dan)任中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)民國(guo)第(di)一(yi)(yi)(yi)任臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)大(da)(da)(da)總統，1912年(nian)1月(yue)(yue)(yue)(yue)1日(ri)(ri)(ri)在南(nan)京宣布民國(guo)成(cheng)立，孫(sun)(sun)文就(jiu)(jiu)任。當(dang)(dang)時(shi)(shi)(shi)革命黨節節敗退，武漢三(san)鎮(zhen)已被袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)北(bei)(bei)(bei)洋軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)攻下兩鎮(zhen)。1月(yue)(yue)(yue)(yue)16日(ri)(ri)(ri)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)回(hui)家(jia)路上(shang)，在東華(hua)(hua)門丁字(zi)街遭到(dao)同盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)會(hui)京津分會(hui)組(zu)織的(de)炸(zha)彈暗殺，炸(zha)死袁(yuan)(yuan)(yuan)衛隊長等(deng)十人(ren)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)幸免(mian)于難(nan)(nan)。1月(yue)(yue)(yue)(yue)18日(ri)(ri)(ri)，孫(sun)(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)山(shan)(shan)以(yi)(yi)(yi)(yi)提(ti)(ti)出《五條要約》的(de)方(fang)式向(xiang)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)攤牌，企圖做實南(nan)京臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)。經(jing)過反復修改又于1月(yue)(yue)(yue)(yue)22日(ri)(ri)(ri)以(yi)(yi)(yi)(yi)公諸(zhu)報端的(de)方(fang)式將幕后談判(pan)全部曝光，勢(shi)同最后通(tong)牒，這(zhe)不(bu)(bu)但(dan)令袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)極(ji)其尷尬和(he)不(bu)(bu)滿，也讓(rang)(rang)(rang)議(yi)(yi)和(he)全權代(dai)(dai)表伍廷芳盡失(shi)顏面(mian)。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)以(yi)(yi)(yi)(yi)孫(sun)(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)山(shan)(shan)提(ti)(ti)出的(de)條件(jian)與南(nan)北(bei)(bei)(bei)雙方(fang)協商的(de)內容不(bu)(bu)一(yi)(yi)(yi)致(zhi)為(wei)由拒絕接(jie)受，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)認為(wei)，如果清(qing)(qing)帝退位(wei)(wei)后各國(guo)不(bu)(bu)能(neng)(neng)及(ji)時(shi)(shi)(shi)承認中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)民國(guo)，南(nan)京臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)又不(bu)(bu)能(neng)(neng)統一(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)便(bian)(bian)成(cheng)無政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)狀態，這(zhe)樣就(jiu)(jiu)無法維持(chi)秩序(xu)，對(dui)付外(wai)人(ren)。如果孫(sun)(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)山(shan)(shan)一(yi)(yi)(yi)定堅持(chi)己(ji)見(jian)，他(ta)不(bu)(bu)得(de)不(bu)(bu)作廢先前談妥之(zhi)事。期間，孫(sun)(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)山(shan)(shan)向(xiang)日(ri)(ri)(ri)本借款(kuan)，以(yi)(yi)(yi)(yi)籌備戰(zhan)事，但(dan)未能(neng)(neng)成(cheng)功。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)同意同盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)會(hui)多人(ren)進入(ru)總長之(zhi)列(lie)，同盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)會(hui)最終如愿以(yi)(yi)(yi)(yi)償。為(wei)了結(jie)束南(nan)北(bei)(bei)(bei)對(dui)立，1月(yue)(yue)(yue)(yue)25日(ri)(ri)(ri)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)及(ji)各北(bei)(bei)(bei)洋將領(ling)通(tong)電支(zhi)持(chi)共(gong)和(he)。2月(yue)(yue)(yue)(yue)12日(ri)(ri)(ri)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)逼清(qing)(qing)帝遜位(wei)(wei)，隆裕太(tai)后接(jie)受優(you)待(dai)條件(jian)，下詔袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)組(zu)建(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)民國(guo)，清(qing)(qing)朝對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)的(de)統治宣告終止(zhi)。
1912年2月15日，南京參(can)議院正(zheng)式選舉袁(yuan)世凱為臨(lin)時大總統(tong)。依(yi)據中(zhong)華(hua)民國臨(lin)時約法，改總統(tong)制(zhi)(zhi)為內閣制(zhi)(zhi)，大大削減袁(yuan)世凱的權力，但袁(yuan)堅(jian)持于3月10日在北京就職中(zhong)華(hua)民國大總統(tong)。
宋教仁案
1913年2月(yue)(yue)，依據臨時約法，舉(ju)(ju)行了(le)(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)歷(li)史(shi)上第一次國(guo)(guo)(guo)(guo)會(hui)選舉(ju)(ju)。國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)黨(dang)(dang)所(suo)得議(yi)席最多，按約法精神應由該黨(dang)(dang)理(li)事(shi)長宋(song)教(jiao)仁出任(ren)內閣總理(li)。3月(yue)(yue)20日(ri)，宋(song)教(jiao)仁卻在上海遇刺身(shen)亡(wang)。革(ge)命(ming)黨(dang)(dang)人(ren)(ren)認為袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)是事(shi)件的(de)幕后(hou)黑手，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)予(yu)以(yi)(yi)(yi)否認；當時之(zhi)(zhi)(zhi)證(zheng)據指向(xiang)時任(ren)國(guo)(guo)(guo)(guo)務總理(li)趙秉鈞涉嫌(xian)教(jiao)唆殺人(ren)(ren)，而宋(song)案兇手武(wu)士英則(ze)是共進(jin)社成員，屬國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)黨(dang)(dang)陣營。宋(song)教(jiao)仁案成為歷(li)史(shi)之(zhi)(zhi)(zhi)謎(mi)。1913年7月(yue)(yue)孫文組(zu)織了(le)(le)中(zhong)(zhong)華(hua)革(ge)命(ming)黨(dang)(dang)，發動二次革(ge)命(ming)，武(wu)力討伐袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)，遭到失敗(bai)。二次革(ge)命(ming)開創了(le)(le)民(min)(min)(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)武(wu)力解決爭端的(de)先例，也開創了(le)(le)民(min)(min)(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)軍閥混戰的(de)先例。10月(yue)(yue)6日(ri)，國(guo)(guo)(guo)(guo)會(hui)選舉(ju)(ju)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)為第一任(ren)大總統(tong)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)隨(sui)即于北京(jing)故宮太和殿(dian)就職。11月(yue)(yue)4日(ri)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)下令(ling)解散(san)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)黨(dang)(dang)，并收繳國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)黨(dang)(dang)議(yi)員證(zheng)書(shu)。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)根據警備司令(ling)官查獲贛(gan)省起事(shi)（即二次革(ge)命(ming)組(zu)成部(bu)分）領導者李烈鈞與國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)黨(dang)(dang)本部(bu)及國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)黨(dang)(dang)籍國(guo)(guo)(guo)(guo)會(hui)議(yi)員有密電來往勾結之(zhi)(zhi)(zhi)實，為挽救國(guo)(guo)(guo)(guo)家之(zhi)(zhi)(zhi)危亡(wang)，減輕(qing)國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)之(zhi)(zhi)(zhi)痛(tong)苦，遂發布《解散(san)國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)黨(dang)(dang)通(tong)令(ling)》，并取消國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)黨(dang)(dang)籍議(yi)員的(de)資(zi)格，在對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)黨(dang)(dang)人(ren)(ren)的(de)告誡中(zhong)(zhong)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)指出：“……國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)黨(dang)(dang)之(zhi)(zhi)(zhi)所(suo)謂黨(dang)(dang)略，大率借改革(ge)政(zheng)治(zhi)之(zhi)(zhi)(zhi)名，行攘(rang)奪權利之(zhi)(zhi)(zhi)實。凡(fan)可以(yi)(yi)(yi)逞其(qi)野(ye)心者，雖滅國(guo)(guo)(guo)(guo)亡(wang)種，荼毒生靈，亦所(suo)不惜。其(qi)運動方法，或(huo)(huo)以(yi)(yi)(yi)利誘，或(huo)(huo)以(yi)(yi)(yi)威嚇，或(huo)(huo)以(yi)(yi)(yi)詐取，務使(shi)同種之(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)(ren)，互(hu)相(xiang)殘害，而自為狡兔三窟之(zhi)(zhi)(zhi)謀。其(qi)鼓吹(chui)之(zhi)(zhi)(zhi)術，或(huo)(huo)以(yi)(yi)(yi)演詞，或(huo)(huo)以(yi)(yi)(yi)報紙任(ren)意造謠，顛倒(dao)黑白。利用一般思想(xiang)單簡(jian)之(zhi)(zhi)(zhi)青年，一入彀(gou)中(zhong)(zhong)，即為所(suo)賣，附和煽亂，至死不明。此(ci)等(deng)鬼(gui)蜮行為，即個人(ren)(ren)尚不能立身(shen)，遑論(lun)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)？”
國(guo)民黨籍議(yi)(yi)員的資格取消后，國(guo)會因法定(ding)人(ren)(ren)數不(bu)足而休(xiu)會，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱派員組(zu)織中央政治會議(yi)(yi)作為(wei)(wei)臨(lin)時替代機構，在召(zhao)開的首次政治會議(yi)(yi)上，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱指出內(nei)政紊亂(luan)是因部分(fen)人(ren)(ren)錯誤理解(jie)平(ping)等(deng)、自由和(he)共和(he)的內(nei)涵所致(zhi)，還聲(sheng)明亂(luan)黨人(ren)(ren)員失敗后卷公(gong)款而逃(tao)，并談及(ji)外(wai)交(jiao)及(ji)司法獨立問題(ti)。1914年(nian)(nian)1月，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱根(gen)據黎元洪等(deng)人(ren)(ren)及(ji)政治會議(yi)(yi)的意見(jian)，將國(guo)會解(jie)散。1914年(nian)(nian)3月31日(ri)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱頒布了(le)民告官為(wei)(wei)特色(se)的《平(ping)政院編制(zhi)令(ling)》。1914年(nian)(nian)5月，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)凱公(gong)布《中華民國(guo)約法》，改責任內(nei)閣制(zhi)為(wei)(wei)總統制(zhi)。1914年(nian)(nian)12月29日(ri)，公(gong)布《修正大總統選舉法》，規定(ding)總統任期十年(nian)(nian)，可以連選連任。
二十一條
1914年，第(di)一次世(shi)界(jie)大戰(zhan)爆發，日本以英(ying)日同盟(meng)（協約國(guo)）為(wei)理由，強行派兵接收(shou)德(de)國(guo)（同盟(meng)國(guo)）在山東膠(jiao)州灣的租界(jie)地，以及膠(jiao)濟鐵路(lu)沿線地帶，中國(guo)政府無力阻止。
孫(sun)中(zhong)山(shan)為籌措資金(jin)而與(yu)日(ri)(ri)本人簽訂《中(zhong)日(ri)(ri)合辦(ban)漢冶萍借款案》，1915年2月(yue)2日(ri)(ri)，日(ri)(ri)本趁歐美(mei)各國(guo)無暇東顧之際，秘密向袁世凱提(ti)出(chu)了與(yu)借款案有(you)相(xiang)同點的(de)《二十一條(tiao)》之要(yao)求(qiu)，并逼迫北洋政(zheng)府承認日(ri)(ri)本取代德國(guo)在華的(de)一切特(te)權(quan)，進一步擴大日(ri)(ri)本在滿洲及(ji)蒙古的(de)權(quan)益，以(yi)及(ji)承諾(nuo)聘用日(ri)(ri)本人為顧問(wen)。日(ri)(ri)本的(de)要(yao)求(qiu)等(deng)同于將中(zhong)國(guo)納入成為其(qi)保護國(guo)。美(mei)國(guo)政(zheng)府聞訊(xun)雖對日(ri)(ri)本提(ti)出(chu)抗議，但日(ri)(ri)方并沒有(you)收回其(qi)主(zhu)要(yao)要(yao)求(qiu)。
從1915年(nian)(nian)(nian)2月(yue)(yue)2日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)到5月(yue)(yue)7日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)，歷時105天，袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)政府與(yu)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)方(fang)談判20多次。在(zai)談判中(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)代(dai)表(biao)對(dui)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)要(yao)求多有(you)(you)抵制。袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)政府采取(qu)各(ge)(ge)(ge)種辦(ban)法拖延時間并向社(she)會(hui)(hui)各(ge)(ge)(ge)界透漏日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)(ben)之(zhi)無理要(yao)求，以期國(guo)(guo)際社(she)會(hui)(hui)干涉此(ci)(ci)案(an)，并喚起國(guo)(guo)內民(min)眾輿論(lun)討伐(fa)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)(ben)，國(guo)(guo)內民(min)眾反對(dui)《二(er)十(shi)(shi)一條(tiao)》的(de)(de)(de)呼聲日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)漸高漲(zhang)，1915年(nian)(nian)(nian)4月(yue)(yue)26日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)，日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)(ben)代(dai)表(biao)提出最(zui)(zui)(zui)后(hou)(hou)修正(zheng)案(an)，做出一些小(xiao)讓(rang)步(bu)。5月(yue)(yue)1日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)方(fang)面提出修正(zheng)案(an)，仍堅(jian)(jian)持自己的(de)(de)(de)立場(chang)，于是日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)(ben)政府刪(shan)削(xue)了(le)對(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)最(zui)(zui)(zui)為(wei)不(bu)利(li)的(de)(de)(de)第(di)五(wu)(wu)號要(yao)求。1915年(nian)(nian)(nian)5月(yue)(yue)6日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)，袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)在(zai)《大總(zong)統袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)致各(ge)(ge)(ge)省電》中(zhong)(zhong)稱(cheng)：“……中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)沿海港灣、島嶼(yu)不(bu)可讓(rang)與(yu)或租于他(ta)國(guo)(guo)、聘用日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)(ben)顧(gu)問、中(zhong)(zhong)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)合辦(ban)警(jing)察、軍(jun)械等為(wei)‘其制我(wo)(wo)死命最(zui)(zui)(zui)要(yao)之(zhi)點’。在(zai)我(wo)(wo)國(guo)(guo)不(bu)宜(yi)因此(ci)(ci)決(jue)裂(lie)，蹂(rou)躪全局。但(dan)應盡(jin)心(xin)竭(jie)力，能挽救(jiu)一分，即收回一分之(zhi)權(quan)(quan)利(li)。”日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)(ben)政府終于惱羞成怒于5月(yue)(yue)7日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)向袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)政府發(fa)出最(zui)(zui)(zui)后(hou)(hou)通牒，限5月(yue)(yue)9日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)午后(hou)(hou)六時前答復，否則將(jiang)執行(xing)必(bi)要(yao)之(zhi)手段。此(ci)(ci)時的(de)(de)(de)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)(ben)擺出大戰(zhan)一場(chang)的(de)(de)(de)姿態，軍(jun)艦在(zai)渤海一帶游弋，山東、奉天兵(bing)力增加，關東戒嚴(yan)，日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)僑紛(fen)紛(fen)回國(guo)(guo)。5月(yue)(yue)8日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)召集(ji)政府要(yao)員開會(hui)(hui)，袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)認為(wei)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)(ben)已(yi)(yi)收回對(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)最(zui)(zui)(zui)為(wei)不(bu)利(li)的(de)(de)(de)第(di)五(wu)(wu)號各(ge)(ge)(ge)條(tiao)款(kuan)，已(yi)(yi)非亡國(guo)(guo)條(tiao)件，為(wei)避免開戰(zhan)，所(suo)以接(jie)受(shou)(shou)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)(ben)條(tiao)件。他(ta)說：“……我(wo)(wo)國(guo)(guo)雖弱，茍侵(qin)及我(wo)(wo)主(zhu)權(quan)(quan)，束縛我(wo)(wo)內政，如第(di)五(wu)(wu)號所(suo)列者，我(wo)(wo)必(bi)誓死力拒。外(wai)交(jiao)部恪守我(wo)(wo)的(de)(de)(de)指示，堅(jian)(jian)拒到底，盡(jin)了(le)最(zui)(zui)(zui)大之(zhi)力……如今日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)人最(zui)(zui)(zui)后(hou)(hou)通牒已(yi)(yi)將(jiang)第(di)五(wu)(wu)條(tiao)撤回，凡侵(qin)主(zhu)權(quan)(quan)及自居優越各(ge)(ge)(ge)條(tiao)亦盡(jin)力修改，并正(zheng)式(shi)聲明將(jiang)來膠州灣歸還(huan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)。在(zai)南滿雖有(you)(you)居住權(quan)(quan)但(dan)須服(fu)從警(jing)察法令及課(ke)稅各(ge)(ge)(ge)條(tiao)亦與(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人一律。因此(ci)(ci)，與(yu)初案(an)相(xiang)比已(yi)(yi)挽回許多……我(wo)(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)力未充，目(mu)前尚難以兵(bing)戎相(xiang)見(jian)。故權(quan)(quan)衡利(li)害(hai)而(er)不(bu)得不(bu)接(jie)受(shou)(shou)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)(ben)之(zhi)最(zui)(zui)(zui)后(hou)(hou)通牒，是何等痛心(xin)，何等恥辱(ru)！……經此(ci)(ci)大難之(zhi)后(hou)(hou)，大家務必(bi)認此(ci)(ci)次接(jie)受(shou)(shou)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)(ben)要(yao)求為(wei)奇恥大辱(ru)，本(ben)(ben)(ben)(ben)臥薪嘗膽之(zhi)精(jing)神，做奮發(fa)有(you)(you)為(wei)之(zhi)事業。舉凡軍(jun)事、政治、外(wai)交(jiao)、財政，力求刷新，預定(ding)計(ji)劃，定(ding)年(nian)(nian)(nian)限，下決(jue)心(xin)，群策群力，期達目(mu)的(de)(de)(de)……希望‘埋頭十(shi)(shi)年(nian)(nian)(nian)，與(yu)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)(ben)抬頭相(xiang)見(jian)’”。
在日(ri)本(ben)的脅迫下(xia)，袁世凱政府于1915年5月(yue)9日(ri)回應了日(ri)方的最(zui)后通牒(die)，并(bing)且(qie)把5月(yue)9日(ri)定為(wei)中(zhong)國國恥日(ri)，史稱五(wu)九國恥。 此后，雙方分別準備簽約(yue)事宜，在條約(yue)文字內(nei)容上仍有不少折沖，最(zui)后于1915年5月(yue)25日(ri)在北京簽署《關于山(shan)東(dong)省之(zhi)條約(yue)》、《關于南滿(man)洲及東(dong)部內(nei)蒙(meng)古(gu)之(zhi)條約(yue)》及13件換文，總稱《中(zhong)日(ri)民四(si)條約(yue)》，與(yu)《二十一條》原案比(bi)較，中(zhong)國損(sun)失相(xiang)較于原案已盡可(ke)能減小到最(zui)低程度。
近些年來一些新的(de)資料(liao)表明(ming)，條約簽(qian)訂(ding)之(zhi)前袁世(shi)凱政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)還有另一重壓力(li)，當時日(ri)本駐華公使日(ri)置益向袁世(shi)凱面遞《二十一條》時曾說：“彼(bi)等（指中(zhong)國(guo)革命黨）與(yu)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)外之(zhi)有力(li)日(ri)人有密切之(zhi)關系，除非(fei)中(zhong)國(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)給(gei)予(yu)友誼證明(ming)，日(ri)本政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)不能阻(zu)止(zhi)此(ci)輩之(zhi)擾亂中(zhong)國(guo)”。
日(ri)(ri)(ri)(ri)置益的(de)話讓袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)感到了壓力，袁(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)政府方(fang)面因(yin)此(ci)罵(ma)孫中(zhong)山(shan)(shan)“將效(xiao)法吳三(san)桂，引外(wai)兵擾亂本(ben)(ben)國”。二次革命之后，孫文被(bei)通(tong)緝(ji)，逃亡至(zhi)日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)。日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)外(wai)務省檔案(an)館至(zhi)今存(cun)有(you)(you)一份孫文與日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)簽訂的(de)《中(zhong)日(ri)(ri)(ri)(ri)盟約(yue)》。按照《中(zhong)日(ri)(ri)(ri)(ri)盟約(yue)》，孫中(zhong)山(shan)(shan)甚(shen)至(zhi)承諾把滿洲作為日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)的(de)特殊地區，承認日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)擁有(you)(you)移民和開拓(tuo)的(de)優先權。
日本(ben)以《二十一條》逼迫袁世凱，袁世凱政府與日本(ben)周旋，拼命(ming)外(wai)(wai)交之時，流亡海外(wai)(wai)的黃興等人都顧全大局，力主(zhu)暫停(ting)反袁活動，一致對外(wai)(wai)。
在東亞地(di)區因歐戰爆發而陷入國(guo)(guo)際(ji)權(quan)力(li)真空之際(ji)，面對日(ri)本一(yi)國(guo)(guo)獨強的(de)(de)巨(ju)大壓力(li)，在極(ji)為不(bu)利的(de)(de)條件(jian)下，袁世凱竭力(li)維護(hu)國(guo)(guo)家利益，北洋政府對于抵抗(kang)日(ri)方《二十(shi)一(yi)條》要(yao)求，實已盡(jin)最(zui)大之努力(li)，并爭(zheng)回(hui)了其中最(zui)重要(yao)的(de)(de)條件(jian)，沒(mei)有讓日(ri)本把中國(guo)(guo)變成(cheng)第(di)二個印度。袁世凱對《二十(shi)一(yi)條》的(de)(de)處理(li)已使中國(guo)(guo)利益最(zui)大化(hua)，胡(hu)(hu)適稱《二十(shi)一(yi)條》的(de)(de)談判是弱國(guo)(guo)外交(jiao)的(de)(de)勝利，胡(hu)(hu)適曾(ceng)評價說：“吾國(guo)(guo)此次對日(ri)交(jiao)涉，可謂知(zhi)己知(zhi)彼，既知(zhi)持重，又能(neng)有所不(bu)撓(nao)，能(neng)柔也能(neng)剛，此乃歷(li)來外交(jiao)史所未見(jian)”。
弘揚憲法
袁世凱稱帝(di)，推行君主立憲(xian)制(zhi)，帝(di)號(hao)“洪(hong)憲(xian)”。學界不有新(xin)論指出，袁世凱改元(yuan)“洪(hong)憲(xian)”，即(ji)弘揚憲(xian)法(fa)之意。從頒布的“新(xin)皇室規范”中(zhong)可以看出一些“新(xin)”內容(rong)，比如某些對于皇權的監(jian)督機制(zhi)和法(fa)律：自親(qin)王(wang)(wang)以下至于宗(zong)室，犯法(fa)治罪與(yu)庶民一律；親(qin)王(wang)(wang)、郡王(wang)(wang)可以為海陸軍(jun)官(guan)，但不得組織政黨，并(bing)擔任重要政府官(guan)員；永廢太監(jian)制(zhi)度；凡皇室親(qin)屬不得經(jing)營商(shang)業，與(yu)庶民爭利，等(deng)等(deng)。
“袁(yuan)(yuan)世(shi)凱很清楚，過去的(de)君(jun)主專制制度已經持(chi)續不下去了。他(ta)(ta)本人(ren)也(ye)曾是晚(wan)清立憲派的(de)領袖人(ren)物，并(bing)在天津試點推行普選，產生議會。”袁(yuan)(yuan)世(shi)凱研(yan)究專家(jia)、廣州市社科(ke)院(yuan)研(yan)究員(yuan)劉路(lu)生表示(shi)，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱并(bing)沒有(you)一個完(wan)整(zheng)的(de)制度建設構(gou)想，歷史給他(ta)(ta)的(de)時間太短了。民(min)國初年紛(fen)爭不已，讓他(ta)(ta)忙于(yu)應付(fu)，根本來不及著力于(yu)此。
但劉路(lu)生同時又認為，以袁(yuan)(yuan)世凱的個性，他應該也不(bu)會愿意成為一位“虛(xu)君(jun)”。有人揣測，袁(yuan)(yuan)可(ke)能(neng)是想選(xuan)擇日本(ben)或(huo)德國(guo)式(shi)的君(jun)主制。袁(yuan)(yuan)世凱的長(chang)子袁(yuan)(yuan)克定自(zi)幼起即(ji)隨袁(yuan)(yuan)世凱去(qu)朝鮮及山東、直隸各地(di)，并曾留(liu)學德國(guo)，對德國(guo)的強大和君(jun)主制印(yin)象十分(fen)深刻。
最后結局
1915年(nian)(nian)12月(yue)，在(zai)國(guo)會(hui)、高校、民眾請(qing)愿團、籌安(an)會(hui)和各省(sheng)國(guo)民代表(biao)的推戴下，準備建立(li)(li)(li)君(jun)主(zhu)立(li)(li)(li)憲制(zhi)(zhi)(zhi)。袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)多次(ci)揖(yi)讓，最終接受皇帝(di)之尊號，準備成立(li)(li)(li)中(zhong)華帝(di)國(guo)，打算1916年(nian)(nian)為洪憲元年(nian)(nian)，行君(jun)主(zhu)立(li)(li)(li)憲政體(ti)，把總(zong)統府(fu)改(gai)為新華宮，并擬定《新皇室規范》，其中(zhong)包(bao)括“親(qin)王、郡王可以為海陸軍(jun)官，但(dan)不得(de)組織政黨并擔任重(zhong)要政治(zhi)官員；永廢(fei)(fei)太監制(zhi)(zhi)(zhi)度；永廢(fei)(fei)宮女采選(xuan)制(zhi)(zhi)(zhi)度；永廢(fei)(fei)各方(fang)進呈貢品(pin)制(zhi)(zhi)(zhi)度；凡(fan)皇室親(qin)屬(shu)不得(de)經營商(shang)業，與(yu)庶民爭(zheng)利。”然而，12月(yue)25日，表(biao)面支持帝(di)制(zhi)(zhi)(zhi)的蔡鍔和唐繼(ji)堯在(zai)云(yun)南宣布(bu)起(qi)義，發動(dong)護國(guo)戰爭(zheng)，討伐(fa)袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)。貴州、廣(guang)西相繼(ji)響應，3月(yue)份袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)被迫宣布(bu)取(qu)消帝(di)制(zhi)(zhi)(zhi)，起(qi)用段祺(qi)瑞為國(guo)務(wu)卿兼陸軍(jun)總(zong)長(chang)，企圖依靠段團結北洋勢力，壓制(zhi)(zhi)(zhi)南方(fang)起(qi)義力量，但(dan)起(qi)義各省(sheng)沒有停止軍(jun)事行動(dong)。5月(yue)下旬(xun)袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)憂憤成疾(ji)，1916年(nian)(nian)6月(yue)6日，袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)因尿毒癥不治(zhi)而亡，時年(nian)(nian)57歲。同(tong)年(nian)(nian)8月(yue)24日正式歸葬于河南安(an)陽市。
直至(zhi)袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)對內(nei)宣布取(qu)消帝(di)制帝(di)號(hao)都未(wei)正式(shi)登基，年(nian)(nian)號(hao)洪(hong)憲僅在內(nei)部流傳，對外(wai)仍稱民國(guo)(guo)，故袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)還是民國(guo)(guo)大總統(tong)，滇軍(jun)堅持(chi)要袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)下(xia)(xia)臺(tai)。段祺瑞則(ze)要求袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)交出行政(zheng)權(quan)力和(he)兵權(quan)，恢復責任內(nei)閣制，退位自保。馮國(guo)(guo)璋(zhang)聯絡(luo)各(ge)省在1916年(nian)(nian)5月18日(ri)(ri)(ri)組(zu)織召開“南京(jing)會(hui)議(yi)”，但(dan)各(ge)省區將軍(jun)代表謀略不一(yi)，會(hui)議(yi)無果而終。在重大打擊及交煎下(xia)(xia)，袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)于1916年(nian)(nian)6月6日(ri)(ri)(ri)病故。袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)謝世(shi)(shi)之日(ri)(ri)(ri)，他的書(shu)案上有他親筆書(shu)寫的一(yi)句話“為日(ri)(ri)(ri)本去(qu)一(yi)大敵，看中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)再造共和(he)”。盡管他在遺囑(zhu)中(zhong)(zhong)說“余(yu)之死骸勿付(fu)國(guo)(guo)葬，由袁(yuan)(yuan)家自行料理”，但(dan)是繼任者黎(li)元(yuan)洪(hong)還是以“民國(guo)(guo)肇建，……（袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)）奠(dian)定(ding)(ding)大局，苦心擘畫(hua)，昕夕(xi)勤勞(lao)，天不假(jia)年(nian)(nian)……所(suo)有喪葬典(dian)禮……務極優隆(long)，用符國(guo)(guo)家崇德報(bao)功(gong)之至(zhi)意”命國(guo)(guo)務院為袁(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)(kai)舉行一(yi)場集古今(jin)中(zhong)(zhong)外(wai)皇(huang)庶官民新舊(jiu)典(dian)章于一(yi)舉的國(guo)(guo)葬。令各(ge)官署(shu)、軍(jun)營、軍(jun)艦、海(hai)關下(xia)(xia)半旗二十七日(ri)(ri)(ri)，6月28日(ri)(ri)(ri)出殯日(ri)(ri)(ri)全國(guo)(guo)下(xia)(xia)半旗一(yi)日(ri)(ri)(ri)，鳴炮108響，京(jing)師(shi)學校當日(ri)(ri)(ri)停(ting)課。北洋政(zheng)府根據其“葬吾洹(huan)上”的遺愿(yuan)，委派河(he)南巡(xun)按使(shi)田文烈趕赴河(he)南安(an)陽慎選(xuan)堪輿，勘定(ding)(ding)吉壤(rang)，最終選(xuan)定(ding)(ding)洹(huan)水北岸，工程持(chi)續近兩年(nian)(nian)，由北洋政(zheng)府撥款50馀萬(wan)銀元(yuan)、徐世(shi)(shi)昌、段祺瑞、王世(shi)(shi)珍等8人募捐25萬(wan)余(yu)銀元(yuan)建成(cheng)，陵(ling)墓被稱為“袁(yuan)(yuan)林”，占(zhan)地(di)近130畝。
袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)被(bei)后人(ren)(ren)指責較多的(de)(de)(de)是他建立(li)中(zhong)華帝(di)國(guo)(guo)稱帝(di)問(wen)題。當時倡導袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)君主立(li)憲的(de)(de)(de)有(you)楊(yang)(yang)度、嚴復、劉(liu)師培、孫毓筠、李燮和、胡瑛等(deng)國(guo)(guo)家(jia)精英人(ren)(ren)物。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)打算建中(zhong)華帝(di)國(guo)(guo)，與(yu)楊(yang)(yang)度等(deng)君主立(li)憲人(ren)(ren)士蠱惑及長子(zi)袁(yuan)(yuan)(yuan)克(ke)定(ding)(ding)(ding)迷戀太子(zi)權(quan)位是分不開(kai)的(de)(de)(de)，其中(zhong)最(zui)嚴重的(de)(de)(de)是袁(yuan)(yuan)(yuan)克(ke)定(ding)(ding)(ding)偽造《順天時報(bao)》，營(ying)造日本(ben)支持袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)稱帝(di)的(de)(de)(de)氛圍（此事被(bei)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)次子(zi)袁(yuan)(yuan)(yuan)克(ke)文和女兒(er)袁(yuan)(yuan)(yuan)叔楨無意中(zhong)發現），袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)曾責袁(yuan)(yuan)(yuan)克(ke)定(ding)(ding)(ding)“欺父誤國(guo)(guo)”。袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)死(si)后，王士珍、張鎮芳等(deng)打開(kai)金匱(kui)石屋(wu)，找出了袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)留下的(de)(de)(de)繼承者的(de)(de)(de)提名，只見上面親筆寫著：黎元洪、段(duan)祺瑞、徐世(shi)(shi)昌，并(bing)沒有(you)自己的(de)(de)(de)兒(er)子(zi)袁(yuan)(yuan)(yuan)克(ke)定(ding)(ding)(ding)。（按照《大(da)總統(tong)(tong)選(xuan)(xuan)舉法》（袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)修改過后）的(de)(de)(de)規定(ding)(ding)(ding)，前任總統(tong)(tong)所推(tui)薦(jian)的(de)(de)(de)三人(ren)(ren)，將(jiang)作(zuo)為總統(tong)(tong)的(de)(de)(de)候(hou)選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)，從三人(ren)(ren)中(zhong)選(xuan)(xuan)出一人(ren)(ren)為總統(tong)(tong)，名單寫于嘉禾金簡，藏于金匱(kui)石屋(wu)內(nei)。）
為政舉措
軍事方面
袁世凱(kai)(kai)藝權(quan)均通，有(you)任事(shi)(shi)(shi)之才、治(zhi)(zhi)軍(jun)之能(neng)，實為清朝一務實干(gan)練(lian)的(de)能(neng)臣，黃興(xing)曾致書袁世凱(kai)(kai),視袁世凱(kai)(kai)為“中(zhong)國(guo)(guo)(guo)之華(hua)(hua)盛頓”。1903年(nian)起，他開(kai)始著手中(zhong)國(guo)(guo)(guo)軍(jun)事(shi)(shi)(shi)現代(dai)化的(de)工作，在中(zhong)國(guo)(guo)(guo)軍(jun)制改革(ge)、軍(jun)事(shi)(shi)(shi)教(jiao)育、建(jian)軍(jun)治(zhi)(zhi)軍(jun)、近(jin)代(dai)警(jing)察制度(du)(du)等方面做(zuo)出大(da)量有(you)益嘗試。在華(hua)(hua)北組建(jian)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)近(jin)代(dai)第一支新(xin)式軍(jun)隊，雇(gu)傭德軍(jun)教(jiao)官，創辦警(jing)、步、馬、炮、工、輜等兵(bing)科，設立現代(dai)化的(de)通訊(xun)兵(bing)學(xue)校，培(pei)養(yang)大(da)批軍(jun)事(shi)(shi)(shi)人才，先(xian)后有(you)5人當上中(zhong)華(hua)(hua)民國(guo)(guo)(guo)總統或總理。至(zhi)接掌北洋，裁撤舊(jiu)軍(jun)改編警(jing)察，令中(zhong)國(guo)(guo)(guo)軍(jun)警(jing)分離，清末巡警(jing)制度(du)(du)的(de)創立是中(zhong)國(guo)(guo)(guo)警(jing)察制度(du)(du)近(jin)代(dai)化的(de)開(kai)始。
對(dui)外(wai)(wai)(wai)軍(jun)事(shi)方面，袁在(zai)1884年朝(chao)(chao)鮮(xian)王朝(chao)(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)甲申政(zheng)(zheng)變中(zhong)，在(zai)無法得到國(guo)(guo)內指示(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)危機時(shi)刻，當(dang)機立斷，率軍(jun)擊退日軍(jun)，瓦解了朝(chao)(chao)鮮(xian)親日派和日軍(jun)顛(dian)覆朝(chao)(chao)鮮(xian)政(zheng)(zheng)權的(de)(de)(de)(de)(de)(de)圖謀。之(zhi)后，在(zai)袁任清朝(chao)(chao)駐朝(chao)(chao)鮮(xian)大臣期間，他(ta)(ta)盡(jin)一切(qie)可能擴(kuo)大中(zhong)國(guo)(guo)在(zai)朝(chao)(chao)鮮(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響力(li)(li)，成為朝(chao)(chao)鮮(xian)王朝(chao)(chao)內最有(you)權勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人物，全面掌(zhang)握朝(chao)(chao)鮮(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)商業、外(wai)(wai)(wai)交事(shi)務和內政(zheng)(zheng)。在(zai)世(shi)(shi)界列強尚未(wei)深入朝(chao)(chao)鮮(xian)之(zhi)際，袁世(shi)(shi)凱(kai)曾建議(yi)廢藩建省，將朝(chao)(chao)鮮(xian)變為中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一個行省，清政(zheng)(zheng)府當(dang)時(shi)內外(wai)(wai)(wai)交困，對(dui)于他(ta)(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建議(yi)擱置不(bu)問。義(yi)和團(tuan)運動爆發后，在(zai)山東(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)袁世(shi)(shi)凱(kai)與(yu)(yu)兩廣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)李鴻章、湖廣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)張之(zhi)洞，兩江的(de)(de)(de)(de)(de)(de)劉(liu)坤一，一起(qi)組織了東(dong)(dong)南(nan)自保(bao)運動，反對(dui)朝(chao)(chao)廷對(dui)于義(yi)和團(tuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支持(chi)、也(ye)反對(dui)朝(chao)(chao)廷對(dui)外(wai)(wai)(wai)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)宣戰，并在(zai)他(ta)(ta)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)轄范圍內鎮壓(ya)拳民，保(bao)護(hu)在(zai)華(hua)外(wai)(wai)(wai)國(guo)(guo)人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)全。雖然(ran)這一政(zheng)(zheng)策對(dui)于民族主義(yi)者來(lai)說(shuo)具有(you)反動性，但(dan)是也(ye)正是這一政(zheng)(zheng)策使得經濟昌盛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)東(dong)(dong)南(nan)地(di)區，避免了義(yi)和團(tuan)運動帶來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)社會混亂與(yu)(yu)外(wai)(wai)(wai)國(guo)(guo)武力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)入侵。
經濟方面
袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)對(dui)工(gong)業(ye)(ye)(ye)、農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)、商業(ye)(ye)(ye)三者(zhe)并重發(fa)展(zhan)，甚為(wei)(wei)得(de)策，尤其對(dui)中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)有很(hen)大(da)貢獻。工(gong)業(ye)(ye)(ye)方(fang)(fang)面(mian)，他積極發(fa)展(zhan)實業(ye)(ye)(ye)經濟(ji)，1905年(nian)，他出(chu)(chu)面(mian)籌錢，督修(xiu)了(le)中(zhong)國(guo)(guo)人自己(ji)建(jian)造(zao)的(de)(de)第一(yi)條鐵路京張鐵路，自1912年(nian)到1914年(nian)這3年(nian)間，新(xin)開(kai)的(de)(de)工(gong)廠為(wei)(wei)4000多家，民族(zu)(zu)資本興建(jian)的(de)(de)面(mian)粉廠、火(huo)柴廠、卷煙廠、造(zao)紙廠以及采(cai)煤、冶煉(lian)企業(ye)(ye)(ye)，得(de)到長足發(fa)展(zhan)。袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)在(zai)(zai)遭譴(qian)歸隱之后還說出(chu)(chu)“官可不(bu)(bu)(bu)(bu)做，實業(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)(bu)(bu)可不(bu)(bu)(bu)(bu)辦”的(de)(de)話(hua)。袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)當政(zheng)時期(qi)，頒布實行了(le)一(yi)系列有利于中(zhong)國(guo)(guo)民族(zu)(zu)工(gong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)經濟(ji)政(zheng)策，扶持弱勢的(de)(de)民族(zu)(zu)工(gong)商業(ye)(ye)(ye)，提倡國(guo)(guo)貨(huo)(huo)，增(zeng)加(jia)進(jin)(jin)口稅并減少出(chu)(chu)口稅，加(jia)強國(guo)(guo)貨(huo)(huo)競爭力，擴大(da)國(guo)(guo)貨(huo)(huo)銷售市場。農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)方(fang)(fang)面(mian)，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)在(zai)(zai)興辦農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)教育、創設農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)基金(jin)(jin)和(he)推廣農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)新(xin)技術方(fang)(fang)面(mian)做出(chu)(chu)嘗試。財政(zheng)金(jin)(jin)融(rong)方(fang)(fang)面(mian)，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)籌公(gong)債、整(zheng)頓稅收、開(kai)辦銀行、疏通金(jin)(jin)融(rong)、改革幣(bi)制，這些舉措不(bu)(bu)(bu)(bu)僅緩解了(le)當時的(de)(de)財政(zheng)危機也促(cu)進(jin)(jin)了(le)中(zhong)國(guo)(guo)近代財政(zheng)金(jin)(jin)融(rong)的(de)(de)現代化(hua)。在(zai)(zai)對(dui)外(wai)(wai)經濟(ji)交往方(fang)(fang)面(mian)，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)主動對(dui)外(wai)(wai)開(kai)放，開(kai)通商埠，這在(zai)(zai)近代中(zhong)國(guo)(guo)對(dui)外(wai)(wai)開(kai)放的(de)(de)歷史進(jin)(jin)程中(zhong)具有重要意(yi)義(yi)。袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)主張引進(jin)(jin)外(wai)(wai)資和(he)僑(qiao)資，前(qian)后素志(zhi)不(bu)(bu)(bu)(bu)移，這在(zai)(zai)蘇杭甬鐵路、文辭(ci)協議、中(zhong)美輪(lun)船公(gong)司(si)等問題上即有體現。經過袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)(kai)的(de)(de)治理，中(zhong)央財政(zheng)也有很(hen)大(da)改觀，從民國(guo)(guo)初年(nian)的(de)(de)借債度日(ri)到每年(nian)庫存可余(yu)兩(liang)千萬元(yuan)。
教育方面
袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)興學(xue)(xue)(xue)(xue)重教(jiao)(jiao)，主張廢除科(ke)舉(ju)，興辦(ban)新式(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)校，積(ji)極倡導學(xue)(xue)(xue)(xue)子(zi)留洋。在他(ta)(ta)的努力下，中國(guo)沿襲一(yi)千多年的科(ke)舉(ju)制(zhi)度被廢除，在財(cai)政(zheng)捉襟見肘的情況下，袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)寧(ning)可(ke)壓縮(suo)軍(jun)隊，也(ye)要推廣全(quan)部免(mian)費的新式(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)校，即四年制(zhi)初級小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)。他(ta)(ta)反復強調(diao)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的重要性：國(guo)家(jia)之(zhi)繁榮昌盛，實(shi)系于國(guo)民之(zhi)品(pin)德、知識(shi)和體力之(zhi)高超，若(ruo)欲(yu)提高此三者之(zhi)水平，必得強化公民教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)曾上奏《山(shan)東(dong)試(shi)辦(ban)大學(xue)(xue)(xue)(xue)堂(tang)暫行(xing)章(zhang)程折稿》，同時(shi)調(diao)蓬萊知縣李于鍇進行(xing)籌(chou)備，《折稿》獲光緒(xu)皇帝批準，山(shan)東(dong)大學(xue)(xue)(xue)(xue)的前(qian)身山(shan)東(dong)大學(xue)(xue)(xue)(xue)堂(tang)正式(shi)成立，為(wei)山(shan)東(dong)高等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)寫下濃重一(yi)筆。袁(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)任(ren)直隸總督期間，頒行(xing)了(le)一(yi)系列教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)法規，創(chuang)建學(xue)(xue)(xue)(xue)校司、提學(xue)(xue)(xue)(xue)使司、勸學(xue)(xue)(xue)(xue)所等(deng)近代(dai)(dai)新式(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)管理(li)機構，形成河北(bei)近代(dai)(dai)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)行(xing)政(zheng)管理(li)體制(zhi)。另外(wai)，他(ta)(ta)多方籌(chou)措經費，培養師資，編(bian)輯新教(jiao)(jiao)材，創(chuang)建新式(shi)小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)、中學(xue)(xue)(xue)(xue)、大學(xue)(xue)(xue)(xue)和各種軍(jun)事學(xue)(xue)(xue)(xue)堂(tang)、實(shi)業學(xue)(xue)(xue)(xue)堂(tang)等(deng)新教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)設施，建立河北(bei)近代(dai)(dai)新教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系，從(cong)而(er)使河北(bei)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)擺脫了(le)舊教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的羈絆(ban)，步入近代(dai)(dai)化的發(fa)展軌道。
政治方面
袁(yuan)世(shi)凱(kai)在(zai)(zai)(zai)政治(zhi)層(ceng)面(mian)的(de)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果體現(xian)在(zai)(zai)(zai)清末政體、官(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)、近(jin)代(dai)法(fa)律、地方(fang)自治(zhi)、維(wei)護領土完整等方(fang)面(mian)。袁(yuan)對中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)民主化(hua)進(jin)程的(de)推(tui)(tui)進(jin)起(qi)了(le)積(ji)極的(de)作用，袁(yuan)世(shi)凱(kai)在(zai)(zai)(zai)晚(wan)清時(shi)期高舉(ju)“立(li)憲(xian)”大旗(qi)，幾乎(hu)是(shi)孤(gu)軍奮戰(zhan)請求立(li)憲(xian)，對晚(wan)清憲(xian)政起(qi)到了(le)至(zhi)關(guan)重要的(de)作用。在(zai)(zai)(zai)他的(de)襄助下，亞洲(zhou)第一(yi)個共和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)中(zhong)(zhong)華民國(guo)(guo)(guo)才(cai)(cai)得以成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)立(li)。袁(yuan)世(shi)凱(kai)作為晚(wan)清重臣，直接(jie)參(can)與(yu)官(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)的(de)討論與(yu)決(jue)策，具體表現(xian)在(zai)(zai)(zai)：一(yi)、清廷“預(yu)備(bei)仿行(xing)憲(xian)政”，“先行(xing)更定官(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”，袁(yuan)世(shi)凱(kai)是(shi)編纂官(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)大臣；二(er)、中(zhong)(zhong)央官(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，袁(yuan)世(shi)凱(kai)力(li)主實行(xing)責任(ren)內(nei)閣。其在(zai)(zai)(zai)官(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)中(zhong)(zhong)的(de)作用可謂(wei)舉(ju)足(zu)輕重；三(san)、對文官(guan)(guan)的(de)等級(ji)、任(ren)用、考(kao)試(shi)(shi)、懲戒(jie)、保障(zhang)、甄別(bie)、恤金、待(dai)遇(yu)均制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定了(le)專(zhuan)門的(de)法(fa)律，初步形成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)了(le)一(yi)套文官(guan)(guan)管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，文官(guan)(guan)候(hou)選人考(kao)試(shi)(shi)，以考(kao)察行(xing)政能(neng)力(li)與(yu)一(yi)般知識(shi)為主。并建(jian)立(li)廉(lian)政機構，設置平議(yi)院，專(zhuan)門審理(li)官(guan)(guan)員犯罪案。在(zai)(zai)(zai)近(jin)代(dai)法(fa)律建(jian)設上，袁(yuan)世(shi)凱(kai)大力(li)提(ti)拔、舉(ju)薦和(he)(he)重用新式法(fa)律人才(cai)(cai)，改(gai)革(ge)和(he)(he)完善近(jin)代(dai)司法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，對引(yin)進(jin)西律、修訂舊(jiu)律，加強中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)現(xian)代(dai)化(hua)起(qi)到重要作用。袁(yuan)世(shi)凱(kai)是(shi)地方(fang)自治(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)積(ji)極參(can)與(yu)者，在(zai)(zai)(zai)天津推(tui)(tui)行(xing)地方(fang)自治(zhi)、試(shi)(shi)行(xing)普選制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)開(kai)全國(guo)(guo)(guo)先河，其成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)效影(ying)響深(shen)遠，直隸省（今河北省）也(ye)因此成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為當時(shi)的(de)模范省。全國(guo)(guo)(guo)各地借(jie)鑒天津地方(fang)自治(zhi)的(de)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)功經驗，地方(fang)自治(zhi)之花遍(bian)地開(kai)放。
禁毒禁賭
禁(jin)(jin)(jin)毒禁(jin)(jin)(jin)賭(du)也是(shi)袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)的一貫主張。清(qing)末的煙(yan)館(guan)是(shi)重(zhong)要的社交場所(suo)，風氣(qi)敗壞，直(zhi)(zhi)隸(li)總(zong)(zong)督袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)在1907年(nian)5月19日上奏的《預籌革除(chu)鴉(ya)片(pian)(pian)折》中表示：“鴉(ya)片(pian)(pian)之害，荼(tu)毒生靈，虛糜金銀(yin)，不可勝(sheng)計，實為中國貧弱之源”，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)所(suo)領(ling)導的直(zhi)(zhi)隸(li)省設(she)立了200余(yu)個戒(jie)煙(yan)分所(suo)，先后(hou)(hou)鏟除(chu)煙(yan)館(guan)800多個，查獲秘密(mi)販(fan)煙(yan)案1300起(qi)，在禁(jin)(jin)(jin)止(zhi)種(zhong)(zhong)植(zhi)罌粟方(fang)面，他多次(ci)頒(ban)布曉諭，倘有(you)偷種(zhong)(zhong)之戶，立將煙(yan)苗劃去，地畝(mu)充公。 當(dang)選民國總(zong)(zong)統(tong)(tong)后(hou)(hou)，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)更是(shi)規定(ding)吸鴉(ya)片(pian)(pian)者(zhe)(zhe)(zhe)立即戒(jie)除(chu)，販(fan)者(zhe)(zhe)(zhe)分別(bie)停歇(xie)，種(zhong)(zhong)植(zhi)者(zhe)(zhe)(zhe)若不將煙(yan)田改種(zhong)(zhong)他物則(ze)一律(lv)(lv)治罪(zui)，凡官(guan)員故縱者(zhe)(zhe)(zhe)，按情節輕重(zhong)予以懲治，期間頒(ban)布的《禁(jin)(jin)(jin)煙(yan)令》至(zhi)少有(you)七次(ci)之多。在禁(jin)(jin)(jin)賭(du)方(fang)面，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)自小(xiao)站練兵時期就(jiu)禁(jin)(jin)(jin)止(zhi)軍隊賭(du)博(bo)(bo)(bo)，在其制(zhi)定(ding)的《簡明軍律(lv)(lv)二十條》中有(you)兩條為罰律(lv)(lv)，其中之一即是(shi)關于賭(du)博(bo)(bo)(bo)，犯者(zhe)(zhe)(zhe)插(cha)箭責罰。直(zhi)(zhi)隸(li)總(zong)(zong)督時期，在直(zhi)(zhi)隸(li)師范學堂和(he)小(xiao)學堂《學堂條規》中規定(ding)學堂上下人等一概嚴禁(jin)(jin)(jin)賭(du)博(bo)(bo)(bo)，違者(zhe)(zhe)(zhe)由總(zong)(zong)辦分別(bie)責飭開革。任職(zhi)民國總(zong)(zong)統(tong)(tong)后(hou)(hou)，袁(yuan)(yuan)世(shi)凱(kai)則(ze)以法令的方(fang)式禁(jin)(jin)(jin)賭(du)，1912年(nian)6月頒(ban)發的《暫行新刑律(lv)(lv)》對賭(du)博(bo)(bo)(bo)者(zhe)(zhe)(zhe)、開設(she)賭(du)場者(zhe)(zhe)(zhe)規定(ding)有(you)不同的刑罰。
捍衛領土
袁世凱(kai)(kai)堅持一(yi)個(ge)強有(you)(you)力(li)(li)的中(zhong)(zhong)央政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的同(tong)時，竭力(li)(li)維護中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的主(zhu)權和(he)領(ling)(ling)土完整(zheng)，保(bao)障(zhang)國(guo)(guo)家利益(yi)。1912年(nian)4月22日，袁世凱(kai)(kai)發布(bu)的大總(zong)(zong)統(tong)令中(zhong)(zhong)明確(que)宣告蒙(meng)(meng)(meng)、藏(zang)、回疆各地(di)(di)方的一(yi)切政(zheng)(zheng)(zheng)治俱屬(shu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)內政(zheng)(zheng)(zheng)。然(ran)而，英國(guo)(guo)公然(ran)表示不(bu)承(cheng)認中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)關于對(dui)(dui)(dui)西(xi)藏(zang)主(zhu)權的宣示，以(yi)麥克(ke)馬洪線制(zhi)造了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)和(he)英屬(shu)印(yin)度的領(ling)(ling)土爭(zheng)端(duan)，英方代(dai)表在西(xi)姆(mu)拉(la)會議上企圖用欺騙手段讓中(zhong)(zhong)方在條(tiao)約(yue)草案(an)上“草簽”，被袁世凱(kai)(kai)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)一(yi)口回絕，最終(zhong)西(xi)姆(mu)拉(la)會議沒有(you)(you)產生中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)作為(wei)締約(yue)一(yi)方的任何協定(ding)，而“麥克(ke)馬洪線”也未獲承(cheng)認，成功(gong)捍(han)衛了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)對(dui)(dui)(dui)西(xi)藏(zang)的主(zhu)權。清(qing)末民(min)初，外(wai)(wai)蒙(meng)(meng)(meng)古在俄(e)國(guo)(guo)的鼓動下(xia)獨立，致使內蒙(meng)(meng)(meng)古局(ju)勢不(bu)穩。袁世凱(kai)(kai)對(dui)(dui)(dui)此保(bao)持高度警覺，軟(ruan)硬兼施，任命貢桑諾爾布(bu)為(wei)民(min)國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)蒙(meng)(meng)(meng)藏(zang)事(shi)務局(ju)總(zong)(zong)裁，晉(jin)封大量蒙(meng)(meng)(meng)族(zu)(zu)上層人(ren)物為(wei)親王(wang)(wang)，使內蒙(meng)(meng)(meng)王(wang)(wang)公數量比清(qing)朝(chao)時的數額增(zeng)加(jia)了(le)幾倍，終(zhong)使內蒙(meng)(meng)(meng)古王(wang)(wang)公們放棄了(le)分裂圖謀，諸多已(yi)逃往外(wai)(wai)蒙(meng)(meng)(meng)的蒙(meng)(meng)(meng)族(zu)(zu)人(ren)陸續返回，后來，經過袁世凱(kai)(kai)立場強硬的談判，外(wai)(wai)蒙(meng)(meng)(meng)于1915年(nian)6月7日取消(xiao)獨立，俄(e)國(guo)(guo)只得承(cheng)認外(wai)(wai)蒙(meng)(meng)(meng)為(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)領(ling)(ling)土。另外(wai)(wai)，袁世凱(kai)(kai)竭力(li)(li)主(zhu)張的清(qing)帝優(you)待退位(wei)保(bao)障(zhang)了(le)清(qing)朝(chao)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)擁有(you)(you)的主(zhu)權和(he)領(ling)(ling)土完整(zheng)地(di)(di)移(yi)交給民(min)國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)，保(bao)持了(le)主(zhu)權和(he)領(ling)(ling)土范圍的延續性。
后世評價
負面評價
袁(yuan)(yuan)世(shi)凱身(shen)后的評價(jia)長期(qi)以(yi)來以(yi)負面評價(jia)為(wei)主流，這(zhe)主要是受到政治(zhi)因素和意(yi)識形態的影響(xiang)。正(zheng)如歷史(shi)學家(jia)唐德剛在其著(zhu)作《袁(yuan)(yuan)氏當國》中(zhong)所說(shuo)：“自民國有史(shi)以(yi)來，吾尚未見一(yi)(yi)本、一(yi)(yi)篇(pian)甚或一(yi)(yi)頁對袁(yuan)(yuan)有正(zheng)面評價(jia)之書。”在袁(yuan)(yuan)世(shi)凱去世(shi)后不(bu)久，就有黃毅《袁(yuan)(yuan)氏盜國記》、胡思(si)敬《大盜竊國記》等丑化袁(yuan)(yuan)世(shi)凱的書籍刊行于世(shi)，著(zhu)名思(si)想家(jia)梁啟超亦(yi)給予袁(yuan)(yuan)世(shi)凱“東方式之怪魔的人(ren)物”、“國中(zhong)極(ji)(ji)惡之極(ji)(ji)惡”、“最糟糕(gao)之統治(zhi)者”等惡評。
繼北(bei)洋軍閥而執政(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共兩黨均對袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)持否(fou)定評(ping)價，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)黨領袖孫(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)山原(yuan)本(ben)認(ren)為(wei)(wei)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)是“民(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)之友”，四萬(wan)萬(wan)人(ren)“殊堪嘉佩”，但在宋(song)教(jiao)仁案以(yi)后孫(sun)中(zhong)(zhong)(zhong)山一改(gai)對袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)價，將其定性為(wei)(wei)“獨夫民(min)賊”，并譴責(ze)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)“改(gai)毀約法(fa)，解除國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)會，停罷自治(zhi)，裁并司(si)法(fa)，生(sheng)殺由(you)己(ji)，于奪唯私；偵諜密(mi)布于交衢，盜(dao)匪縱(zong)橫于邑(yi)都(dou)；頭(tou)會箕(ji)斂，欲壑靡(mi)窮，朋坐族誅(zhu)，淫刑以(yi)逞；礦(kuang)產鬻而國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)財空，民(min)黨戮而元(yuan)氣盡(jin)。軍府艱難(nan)締(di)造之共和，以(yi)是壞滅無余，而賊惡(e)盈矣！” 蔣(jiang)介石(shi)亦謂“袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)是我們中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)勢力最大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)軍閥，爪牙(ya)遍布于全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)。他憑借(jie)著(zhu)(zhu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家元(yuan)首的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地位，私心自用，帝制自為(wei)(wei)，自以(yi)為(wei)(wei)可以(yi)成功。而結果為(wei)(wei)總理所(suo)領導的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)革命黨所(suo)打倒，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)竟以(yi)恐懼(ju)而死。” 中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共產黨創(chuang)始(shi)人(ren)李大(da)(da)釗稱袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)為(wei)(wei)“一世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)怪(guai)杰”，并說他“以(yi)附和民(min)意(yi)而再起者(zhe)，卒以(yi)偽造民(min)意(yi)而亡”。而影(ying)響最大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)當屬中(zhong)(zhong)(zhong)共領袖毛澤東的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)秘書陳伯達在1946年(nian)所(suo)撰寫(xie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)小(xiao)冊子《竊國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)大(da)(da)盜(dao)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)》，將其印發全黨，該書稱袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)為(wei)(wei)“近代(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)半(ban)殖民(min)地半(ban)封(feng)建社會的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)政(zheng)治(zhi)結晶，一個集中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)黑暗影(ying)”“是各帝國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)主義在華(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)總工具”。 隨著(zhu)(zhu)中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建立，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)作為(wei)(wei)“竊國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)大(da)(da)盜(dao)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)形象被廣泛出現于各種(zhong)歷史教(jiao)育和政(zheng)治(zhi)宣傳(chuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)場合，深入人(ren)心，因(yin)此(ci)有學者(zhe)認(ren)為(wei)(wei)丑化袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)根源即在于《竊國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)大(da)(da)盜(dao)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)》這本(ben)書。1949年(nian)后國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)黨退守臺灣，以(yi)后臺灣史學界對袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)一生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)價亦基本(ben)上是否(fou)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de) ；而20世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)紀80年(nian)代(dai)前(qian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)陸史學界亦根據(ju)馬克思主義史觀(guan)，運用階級分析的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方法(fa)，幾乎(hu)對袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)全盤否(fou)定，論定袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)凱(kai)(kai)(kai)為(wei)(wei)“專制暴君”、“賣(mai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)賊”、“大(da)(da)地主大(da)(da)買辦階級代(dai)表人(ren)物”等。
正面評價
80年代(dai)改(gai)(gai)革(ge)(ge)開(kai)放以(yi)后(hou)，史學界對(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱的(de)(de)(de)評價(jia)不再是(shi)(shi)全(quan)盤(pan)否(fou)定，而(er)(er)是(shi)(shi)逐(zhu)漸趨于(yu)(yu)多元化(hua)(hua)(hua)。對(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱的(de)(de)(de)正面評價(jia)逐(zhu)漸多了起來。其(qi)首先表現在于(yu)(yu)對(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱的(de)(de)(de)主(zhu)要污點(dian)如戊戌告密、竊(qie)取(qu)辛(xin)亥革(ge)(ge)命(ming)(ming)果實(shi)、刺殺宋教(jiao)仁、簽(qian)訂二十一(yi)(yi)(yi)條(tiao)等事實(shi)真(zhen)相(xiang)進(jin)行(xing)澄清(qing)，其(qi)次是(shi)(shi)肯(ken)定了袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱在中(zhong)國政(zheng)(zheng)(zheng)治、經濟、軍事、教(jiao)育等各(ge)方(fang)面的(de)(de)(de)近代(dai)化(hua)(hua)(hua)過程(cheng)中(zhong)的(de)(de)(de)積極作用，以(yi)及他維(wei)護(hu)國家主(zhu)權所作的(de)(de)(de)貢獻，最(zui)后(hou)發展為(wei)(wei)(wei)(wei)對(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱的(de)(de)(de)肯(ken)定評價(jia)。一(yi)(yi)(yi)些(xie)人(ren)認為(wei)(wei)(wei)(wei)，以(yi)往(wang)對(dui)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱的(de)(de)(de)評價(jia)，存在著全(quan)盤(pan)否(fou)定、苛求古人(ren)的(de)(de)(de)錯誤，對(dui)此，他們提出(chu)(chu)了一(yi)(yi)(yi)些(xie)具(ju)有(you)顛覆性的(de)(de)(de)評價(jia)和看法(fa)。祝曙(shu)光認為(wei)(wei)(wei)(wei)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱復辟的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)，“并不完全(quan)出(chu)(chu)于(yu)(yu)他的(de)(de)(de)個人(ren)主(zhu)觀愿望，而(er)(er)是(shi)(shi)有(you)現實(shi)基礎”，“不能(neng)過高地估計袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱稱帝的(de)(de)(de)危害性” ；季云飛認為(wei)(wei)(wei)(wei)，袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱是(shi)(shi)“竊(qie)國大(da)(da)盜”的(de)(de)(de)論(lun)斷“違背基本歷史事實(shi)”，這種“一(yi)(yi)(yi)刀切”式的(de)(de)(de)史學研究(jiu)方(fang)法(fa)“必須摒棄”；郭劍林(lin)認為(wei)(wei)(wei)(wei)，“正是(shi)(shi)由于(yu)(yu)袁(yuan)(yuan)(yuan)氏北(bei)洋(yang)(yang)政(zheng)(zheng)(zheng)府政(zheng)(zheng)(zheng)治上的(de)(de)(de)寬(kuan)松(song)政(zheng)(zheng)(zheng)策，陳(chen)獨秀、李大(da)(da)釗、胡適、魯迅等一(yi)(yi)(yi)代(dai)新文化(hua)(hua)(hua)大(da)(da)師脫穎而(er)(er)出(chu)(chu)；蔡元培成功地改(gai)(gai)造(zao)了北(bei)京大(da)(da)學；邵飄(piao)萍、黃遠(yuan)庸兩大(da)(da)新聞巨擘一(yi)(yi)(yi)則則“獨家新聞”、一(yi)(yi)(yi)篇(pian)篇(pian)時(shi)論(lun)文章眾口交傳；革(ge)(ge)命(ming)(ming)的(de)(de)(de)報刊(kan)如雨后(hou)春筍(sun)般涌(yong)現——言論(lun)、出(chu)(chu)版、結社自由；甚至毛(mao)澤東、周恩來等老一(yi)(yi)(yi)代(dai)無產階級革(ge)(ge)命(ming)(ming)家在北(bei)洋(yang)(yang)時(shi)代(dai)的(de)(de)(de)成長，也和袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱北(bei)洋(yang)(yang)政(zheng)(zheng)(zheng)府寬(kuan)松(song)的(de)(de)(de)文化(hua)(hua)(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)策、社會改(gai)(gai)革(ge)(ge)不無關系”。更有(you)學者(zhe)高度盛贊(zan)袁(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)(shi)(shi)凱為(wei)(wei)(wei)(wei)“真(zhen)正的(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)家”。有(you)學者(zhe)將其(qi)稱為(wei)(wei)(wei)(wei)“揚袁(yuan)(yuan)(yuan)抑孫”現象，并認為(wei)(wei)(wei)(wei)這些(xie)觀點(dian)有(you)矯(jiao)枉過正之嫌。
客觀評價
事實上，許(xu)多知名人士和歷(li)史學家通過對(dui)袁世凱(kai)(kai)的(de)(de)(de)了解(jie)和研究，對(dui)袁世凱(kai)(kai)冷(leng)靜分析(xi)、客觀評(ping)價，采取了有褒(bao)有貶的(de)(de)(de)評(ping)價方式。這(zhe)些評(ping)價的(de)(de)(de)共同(tong)點是：袁世凱(kai)(kai)本(ben)質上是擅(shan)長權術(shu)的(de)(de)(de)舊(jiu)派(pai)人物(wu)，同(tong)時也是愛國者(zhe)和民(min)族主(zhu)義者(zhe)，對(dui)中國的(de)(de)(de)近(jin)代化做出重要(yao)貢(gong)獻，而他最(zui)大的(de)(de)(de)敗筆在于稱帝。
袁世(shi)凱(kai)(kai)的(de)(de)英(ying)文(wen)秘書(shu)、著名外交(jiao)(jiao)家顧(gu)維鈞(jun)旅居美國時所撰回憶錄(lu)如是評價(jia)袁世(shi)凱(kai)(kai)：“袁世(shi)凱(kai)(kai)是軍人(ren)出(chu)身，曾任(ren)駐朝鮮總(zong)理(li)交(jiao)(jiao)涉通(tong)商事務衙門總(zong)辦(ban)，僚屬中也有像唐(tang)紹(shao)儀先生那樣受(shou)過新(xin)式教育的(de)(de)秘書(shu)和顧(gu)問，但他(ta)(ta)完全屬于(yu)舊派。和頑固的(de)(de)保(bao)守(shou)派相比，他(ta)(ta)似乎相當維新(xin)，甚(shen)至有些自(zi)(zi)由主義(yi)的(de)(de)思想，但對(dui)事物的(de)(de)看法(fa)則是舊派人(ren)物的(de)(de)那一套(tao)。他(ta)(ta)以創練新(xin)軍和任(ren)直隸(li)總(zong)督(du)知(zhi)名，是個(ge)實(shi)干家、卓越的(de)(de)行(xing)政官吏、領袖人(ren)物。但不知(zhi)為何他(ta)(ta)卻不喜歡(huan)旅行(xing)，從未(wei)到過長江以南。他(ta)(ta)為人(ren)精明，長于(yu)應付各種人(ren)物，但從未(wei)想過把才能應用(yong)在治理(li)國家、使之走上民主化道路這一方面(mian)。”此外顧(gu)維鈞(jun)通(tong)過自(zi)(zi)己在外交(jiao)(jiao)談判中的(de)(de)親(qin)身經歷以及(ji)對(dui)袁世(shi)凱(kai)(kai)的(de)(de)觀察，指出(chu)袁世(shi)凱(kai)(kai)“是一個(ge)愛國者，即(ji)他(ta)(ta)在處理(li)對(dui)外關系中，特別是對(dui)日關系中，唯恐喪失中國的(de)(de)主權。”
加(jia)拿大華(hua)人歷史學家陳志讓認為(wei)“袁世(shi)凱公開的(de)(de)(de)目標(biao)就是(shi)(shi)要創建一(yi)個強大的(de)(de)(de)中央政府，如果(guo)這(zhe)意味(wei)著無視共和國(guo)的(de)(de)(de)民主原則的(de)(de)(de)話(hua)，那么，他(ta)正是(shi)(shi)準備往(wang)此方向發(fa)展。袁世(shi)凱設想把中國(guo)建設成(cheng)一(yi)個由(you)他(ta)統一(yi)的(de)(de)(de)強國(guo)的(de)(de)(de)愿望，是(shi)(shi)他(ta)愛國(guo)主義(yi)或民族主義(yi)本質的(de)(de)(de)反映”，同時又說(shuo)：“如果(guo)他(ta)在(zai)1911年結(jie)束其(qi)政治生涯，也(ye)許(xu)我(wo)們對他(ta)的(de)(de)(de)評價還不(bu)至于那么苛刻。然而(er)，就史實而(er)言，他(ta)既不(bu)能作為(wei)一(yi)個政治家、也(ye)不(bu)能作為(wei)一(yi)個誠實正直的(de)(de)(de)人而(er)受到我(wo)們的(de)(de)(de)尊(zun)敬。甚(shen)至袁世(shi)凱為(wei)其(qi)自身的(de)(de)(de)利(li)益所作的(de)(de)(de)努力亦遭失敗，這(zhe)就是(shi)(shi)一(yi)個鐵腕人物的(de)(de)(de)結(jie)局。”
美國歷史(shi)(shi)學家費正清(qing)主編的(de)(de)(de)(de)《劍橋中(zhong)華民國史(shi)(shi)》評價袁世凱說(shuo)，“雖(sui)然袁有個人(ren)野(ye)心，也熱(re)望貫徹他(ta)自己在(zai)中(zhong)國政(zheng)體(ti)應該如(ru)何組織這個問題上(shang)所持的(de)(de)(de)(de)觀點(dian)，但(dan)他(ta)還不(bu)是(shi)(shi)極端利己主義者，不(bu)要(yao)求(qiu)別(bie)人(ren)屈(qu)從和(he)諂媚(mei)。他(ta)冷酷無(wu)情，為(wei)了政(zheng)治目的(de)(de)(de)(de)殺人(ren)如(ru)草菅。而(er)他(ta)個人(ren)的(de)(de)(de)(de)種種工作聯系(xi)卻是(shi)(shi)親切、隨和(he)的(de)(de)(de)(de)。他(ta)重視(shi)下(xia)屬在(zai)政(zheng)治上(shang)對他(ta)的(de)(de)(de)(de)忠(zhong)誠，但(dan)并不(bu)鼓(gu)勵對他(ta)個人(ren)的(de)(de)(de)(de)廣泛(fan)崇拜。作為(wei)總統，他(ta)的(de)(de)(de)(de)種種過分(fen)行為(wei)，與其說(shuo)是(shi)(shi)由于(yu)自我夸大引起的(de)(de)(de)(de)，還不(bu)如(ru)說(shuo)是(shi)(shi)由于(yu)嚴格的(de)(de)(de)(de)官僚政(zheng)治的(de)(de)(de)(de)觀點(dian)引起的(de)(de)(de)(de)。”至于(yu)袁世凱為(wei)何遲遲不(bu)能認識到(dao)(dao)決定稱帝是(shi)(shi)一件無(wu)益的(de)(de)(de)(de)事，這“既可以歸(gui)咎(jiu)于(yu)受到(dao)(dao)野(ye)心的(de)(de)(de)(de)蒙蔽，也可以歸(gui)咎(jiu)于(yu)頑固堅持對中(zhong)國國情的(de)(de)(de)(de)獨(du)特分(fen)析，兩者都一樣恰(qia)當。”?
美(mei)籍華人(ren)歷(li)史學家唐(tang)(tang)德(de)剛(gang)認為袁世(shi)凱是一(yi)(yi)個“‘治世(shi)能(neng)臣，亂(luan)世(shi)奸雄(xiong)’的(de)曹操型(xing)的(de)人(ren)物”，評價他(ta)是“第一(yi)(yi)流(liu)的(de)行政(zheng)管(guan)理人(ren)才。大小(xiao)政(zheng)務一(yi)(yi)把抓(zhua)。事(shi)必躬親。其為人(ren)也，雖乏遠大的(de)政(zheng)治理想(xiang)，然亦雄(xiong)才大略，知(zhi)人(ren)善任，不(bu)(bu)(bu)治私產。雖妻妾眾多，然并(bing)不(bu)(bu)(bu)沉湎(mian)于酒色。對(dui)(dui)詩詞歌賦，他(ta)也頗能(neng)哼(heng)兩句，但不(bu)(bu)(bu)搔首(shou)弄姿，以詠吟自(zi)傲；更無玩物喪(sang)志的(de)惡習，收藏甚么骨董字畫，品簫吹笛(di)，風流(liu)自(zi)賞(shang)。平生(sheng)所好，唯抓(zhua)權秉政(zheng)；縱橫捭(bai)闔(he)，他(ta)確是個不(bu)(bu)(bu)折不(bu)(bu)(bu)扣的(de)政(zheng)治動物，對(dui)(dui)政(zheng)敵(di)的(de)斗爭，也你死我活，初(chu)不(bu)(bu)(bu)稍讓。”唐(tang)(tang)德(de)剛(gang)寫道：“袁世(shi)凱晚年(nian)之做皇帝(di)，和汪(wang)精衛晚年(nian)之做漢(han)奸，異曲同工，都是一(yi)(yi)失足成千古恨(hen)。流(liu)芳(fang)百世(shi)，和遺臭萬年(nian)，契機只在(zai)一(yi)(yi)念之間(jian)。悲(bei)夫！”
陵寢墓地
主詞條：安(an)陽袁林
袁(yuan)林(lin)位于河(he)南省安(an)陽市(shi)境內的(de)太平莊，是中(zhong)華民國第一任總統袁(yuan)世凱的(de)墓(mu)(mu)地所在(zai)。袁(yuan)林(lin)的(de)建(jian)(jian)筑(zhu)“仿明(ming)陵(ling)而略小”。墓(mu)(mu)園(yuan)建(jian)(jian)筑(zhu)最(zui)大(da)的(de)特點是中(zhong)西(xi)(xi)合璧，堂院前的(de)部(bu)分(fen)(fen)是明(ming)清皇陵(ling)的(de)風格，堂院后的(de)墓(mu)(mu)園(yuan)部(bu)分(fen)(fen)則具有西(xi)(xi)洋建(jian)(jian)筑(zhu)特色(se)，整(zheng)體看來(lai)非常別致。
軼事典故
春節由來
春(chun)節是中國的(de)傳統佳節，有(you)關資料記載，春(chun)節在中國已經有(you)4000多年(nian)的(de)歷史，而現(xian)行的(de)春(chun)節卻歷史很短。1913年(nian)，袁世(shi)凱批(pi)準以正(zheng)月(yue)初一為(wei)“春(chun)節”，并同意(yi)春(chun)節例行放假(jia)。
在民國總統的正式(shi)選舉中，袁世(shi)凱獲勝，孫中山敗北(bei)。1913年(民國二(er)年)7月，當時北(bei)京(jing)(民國)政府任內務(wu)總長的朱(zhu)啟鈐向“大總統袁世(shi)凱”呈上一(yi)(yi)份(fen)四時節假(jia)的報告，稱：“我(wo)國舊俗，每年四時令節，即(ji)應明文(wen)規定(ding)，擬(ni)請定(ding)陰歷元(yuan)旦為(wei)(wei)春節，端午為(wei)(wei)夏節，中秋(qiu)為(wei)(wei)秋(qiu)節，冬至為(wei)(wei)冬節，凡我(wo)國民都得(de)休息，在公人員，亦(yi)準(zhun)假(jia)一(yi)(yi)日。”
但袁世凱只批(pi)準以正月初一為春節(jie)(jie)(因當時是“五族共和(he)”，端午(wu)等(deng)漢(han)族節(jie)(jie)日(ri)列為全國節(jie)(jie)日(ri)不妥)，同意春節(jie)(jie)例行放假，次(ci)年(nian)（1914年(nian)）起(qi)開(kai)始實行。自此(ci)，夏(xia)歷歲(sui)首就由以往的“過年(nian)”改成了“春節(jie)(jie)”。
十三太保
世人皆知，助成袁世凱(kai)帝制(zhi)者，是楊度、孫毓筠、嚴復、李燮和、胡(hu)瑛、劉師(shi)培等所謂的“籌安會六君子”。然而，袁世凱(kai)復辟(pi)帝制(zhi)的中堅力量卻是他(ta)的“十(shi)三太(tai)保”。他(ta)們(men)是：
族侄袁乃寬
財神梁士詒
軍師楊杏城
干殿下段芝貴
內務總長朱啟鈐
小智囊阮忠樞
表弟張鎮芳
參謀顧問夏壽田
參謀顧問顧鰲
健將朱家寶
周自齊
曹汝霖
妻妾子女
袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)共有1妻9妾，共生了17個(ge)兒子(zi)(zi)(zi)、15個(ge)女兒；17個(ge)兒子(zi)(zi)(zi)又為袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)生了22個(ge)孫子(zi)(zi)(zi)、25個(ge)孫女，兒孫總和(he)達79人。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)的(de)(de)(de)正室(shi)于(yu)氏(shi)不受(shou)寵愛，袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)長期不與她同房，而(er)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)的(de)(de)(de)大(da)姨太(tai)沈氏(shi)和(he)五姨太(tai)楊(yang)氏(shi)最受(shou)寵愛，尤(you)其是大(da)姨太(tai)沈氏(shi)。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)的(de)(de)(de)子(zi)(zi)(zi)女管于(yu)氏(shi)叫“娘”，管生母叫“媽(ma)(ma)”，而(er)對于(yu)大(da)姨太(tai)沈氏(shi)則稱(cheng)為“親媽(ma)(ma)”。袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)還有3個(ge)朝鮮姨太(tai)太(tai)。關于(yu)袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)妻妾子(zi)(zi)(zi)女的(de)(de)(de)家庭生活(huo)在其女兒袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)靜(jing)雪(xue)所寫文章《我(wo)的(de)(de)(de)父親袁(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)世(shi)(shi)凱(kai)(kai)》中有詳細(xi)敘述。
