長青(qing)保護區(qu)是在原陜(shan)西省長青(qing)林業局(ju)的(de)基礎上建(jian)立的(de),長青(qing)林業局(ju)于1967年(nian)經國家計委批(pi)準(zhun)建(jian)立,1968年(nian)開始籌(chou)建(jian),1971年(nian)正式投產。
1979年(nian)5月(yue),經林業(ye)部批準將長青(qing)林業(ye)局內岳(yue)壩、大古坪(ping)林場(chang)劃(hua)出,建立(li)佛(fo)坪(ping)國(guo)家(jia)級自然保護區。
1980年8月(yue),經陜西(xi)省人民政府批準將長青林(lin)業局內龍(long)草(cao)坪、西(xi)岔河林(lin)場分出(chu),建立(li)省龍(long)草(cao)坪林(lin)業局。
1992年國家計委以計農經(1992)991號文件批復建立長青自(zi)然保護(hu)區,由于政策(ce)、資金、技術等問題(ti)未(wei)能實施。
1993年,在北京大學(xue)潘文石教授等(deng)(deng)科學(xue)家(jia)的(de)呼(hu)吁下(xia),在全(quan)球環境基金(jin)(GEF)的(de)支持下(xia),經國家(jia)林業(ye)局(ju)、林業(ye)廳等(deng)(deng)政府部門和長(chang)青(qing)林業(ye)局(ju)的(de)共同努力,終于(yu)將長(chang)青(qing)林業(ye)局(ju)轉產安置建立大熊貓保護(hu)區,納(na)入了GEF項(xiang)目在中國計劃(hua)開(kai)展的(de)“中國自然保護(hu)區管理項(xiang)目”。
1994年經陜西省人民政府(fu)批(pi)準建立的(de)以保護大熊貓及其棲息地(di)為(wei)主的(de)“森林和(he)野生動(dong)物類型自然保護區”;
1995年經國務院批準(zhun)晉升為國家級自然保護區。
長青保(bao)護區(qu)(qu)位(wei)于秦嶺中段南坡的洋縣境(jing)內,北與(yu)陜(shan)西省太白(bai)縣為(wei)界,東(dong)與(yu)佛坪國家(jia)級(ji)自然保(bao)護區(qu)(qu)接壤,南界和西界分別(bie)與(yu)洋縣華陽(yang)、茅坪鎮11個行政村的集體林相鄰。地理(li)位(wei)置在(zai)東(dong)經107°17′~107°55′,北緯33°19′~33°44′。
長青保(bao)護(hu)區大地(di)(di)構造位(wei)置處于南(nan)秦嶺海西——印支褶皺的(de)中部,由(you)一系(xi)列東西向褶皺與(yu)平行展布的(de)斷裂構成(cheng)的(de)復(fu)式(shi)褶皺帶,后被(bei)印支期二(er)長花崗巖(yan)(yan)侵(qin)位(wei)、吞(tun)蝕、破壞(huai),現存的(de)構造格局多(duo)(duo)呈一些殘缺不全(quan)、規(gui)模不等的(de)褶皺、斷裂構造。主(zhu)要巖(yan)(yan)石有花崗巖(yan)(yan)、花崗片麻(ma)巖(yan)(yan)等多(duo)(duo)種,使地(di)(di)質(zhi)上稱為“華(hua)陽巖(yan)(yan)基”的(de)主(zhu)體部分。保(bao)護(hu)區北高南(nan)低(di)(di),呈斜(xie)面(mian)山岳地(di)(di)況。由(you)于地(di)(di)球構造運(yun)動,流水侵(qin)蝕,以及冰(bing)川、冰(bing)緣風(feng)等外營(ying)力的(de)共同作用而(er)形成(cheng),地(di)(di)質(zhi)復(fu)雜,地(di)(di)形多(duo)(duo)變,嶺梁縱橫,山高谷深,區內高海拔興隆(long)嶺梁(活人坪)3071米(mi),低(di)(di)茅坪保(bao)護(hu)站(zhan)800米(mi),相對高差達(da)2271米(mi),山系(xi)由(you)北向南(nan)依次(ci)為亞高山—中山—低(di)(di)山,海拔在800~3071米(mi)之間。
長青(qing)保(bao)(bao)護(hu)區(qu)河(he)(he)流(liu)(liu)水(shui)(shui)(shui)(shui)系位置地(di)處(chu)長江(jiang)(jiang)流(liu)(liu)域(yu)。區(qu)內(nei)主要河(he)(he)流(liu)(liu)是酉水(shui)(shui)(shui)(shui)河(he)(he)、湑水(shui)(shui)(shui)(shui)河(he)(he),屬漢江(jiang)(jiang)水(shui)(shui)(shui)(shui)系一級支流(liu)(liu)的(de)(de)上源(yuan)(yuan)支流(liu)(liu)。酉水(shui)(shui)(shui)(shui)河(he)(he)發源(yuan)(yuan)于保(bao)(bao)護(hu)區(qu)北界興隆嶺混人坪南(nan)坡(po)酉水(shui)(shui)(shui)(shui)谷,由(you)北向(xiang)南(nan)匯(hui)入(ru)漢江(jiang)(jiang),區(qu)內(nei)流(liu)(liu)程(cheng)47.5公(gong)里,流(liu)(liu)域(yu)面(mian)積(ji)280.55平方公(gong)里,年平均徑流(liu)(liu)量4.31億(yi)立(li)方米。湑水(shui)(shui)(shui)(shui)河(he)(he)在區(qu)內(nei)流(liu)(liu)域(yu)面(mian)積(ji)約18.51平方公(gong)里。區(qu)內(nei)由(you)地(di)表(biao)水(shui)(shui)(shui)(shui)和地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)兩部(bu)分組成的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)總量為14.64億(yi)立(li)方米,水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)化學性(xing)質(zhi)屬重碳酸鹽型(xing)鈣組Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ型(xing),pH值6.45~7.9,為軟水(shui)(shui)(shui)(shui)、中性(xing)、淡水(shui)(shui)(shui)(shui)。
長青保護(hu)區處(chu)于北亞熱帶與暖溫(wen)(wen)(wen)帶的(de)交錯過渡地(di)區。保護(hu)區的(de)北邊(bian)有(you)(you)秦嶺主峰太白山(shan)天然屏障,有(you)(you)效地(di)阻(zu)擋(dang)了北方寒流的(de)入侵;南邊(bian)暖濕氣(qi)流沿漢(han)江河谷直達(da)中高(gao)山(shan)地(di)帶,形成大陸性季(ji)風氣(qi)候(hou),季(ji)節性變(bian)化明(ming)顯(xian),全(quan)年(nian)具有(you)(you)雨(yu)熱同季(ji)、溫(wen)(wen)(wen)暖濕潤、雨(yu)量充沛(pei),區內(nei)氣(qi)候(hou)及植被的(de)垂(chui)直地(di)帶性明(ming)顯(xian)等(deng)特點(dian)。氣(qi)候(hou)隨(sui)海拔(ba)升(sheng)高(gao)而呈垂(chui)直變(bian)化,900米(mi)以(yi)下(xia)為亞熱帶氣(qi)候(hou);900~1400米(mi)為暖溫(wen)(wen)(wen)帶氣(qi)候(hou);1400~2300米(mi)為溫(wen)(wen)(wen)帶氣(qi)候(hou);2300米(mi)以(yi)上為寒溫(wen)(wen)(wen)帶氣(qi)候(hou)。區內(nei)地(di)形復雜,小氣(qi)候(hou)差異較為明(ming)顯(xian)。沿山(shan)逆上,“十里不同天,一山(shan)有(you)(you)四季(ji)”。依據海拔(ba)高(gao)度從(cong)800~3071米(mi)的(de)逐步增高(gao),氣(qi)溫(wen)(wen)(wen)聚降(jiang),降(jiang)水(shui)量猛增,年(nian)平均(jun)氣(qi)溫(wen)(wen)(wen)在14.6~1.8℃之(zhi)間(jian),年(nian)平均(jun)降(jiang)水(shui)量在813.9~1044mm之(zhi)間(jian)變(bian)化。
長(chang)青自(zi)然保護區土壤(rang)(rang)分(fen)為山(shan)地黃棕(zong)壤(rang)(rang)、山(shan)地棕(zong)壤(rang)(rang)、山(shan)地暗棕(zong)壤(rang)(rang)和山(shan)地草(cao)甸土等類型。其(qi)垂直分(fen)布規(gui)律如下:
①黃棕(zong)壤(rang):分(fen)布于海拔(ba)1400米以下的北亞熱帶,在含常綠闊葉(xie)林植被下發(fa)育而成的土壤(rang),黃色為主,土壤(rang)濕潤,表層腐殖(zhi)質含量較高。
②山地棕壤(rang):分布于(yu)海拔1400~2300米之(zhi)間的(de)中山溫暖氣候帶,在針闊混交(jiao)林作(zuo)用(yong)下發育而成的(de)土(tu)壤(rang),呈黃棕色,微(wei)酸性反應,化學營養元素含量較高,水(shui)性飽和,肥力高。
③山地(di)暗棕壤(rang):分布于海(hai)拔2300~3000米之間的(de)溫(wen)帶濕(shi)(shi)潤地(di)區(qu)半濕(shi)(shi)潤地(di)區(qu),以(yi)針葉為(wei)主(zhu)的(de)闊(kuo)葉混交林下發育的(de)土壤(rang),土壤(rang)濕(shi)(shi)潤。有機質(zhi)含量高,顏色(se)深暗,呈黑褐(he)、黑棕、暗棕色(se),肥力(li)高。森(sen)林植(zhi)被以(yi)冷杉林為(wei)主(zhu)。
④山(shan)地草甸土(tu):分布于海拔3000米以上的亞高山(shan)寒(han)溫帶,在針(zhen)葉(xie)林或灌(guan)叢草甸植被的作用下而多出現水濕地發育成的土(tu)壤,土(tu)壤含水量大,呈(cheng)灰黑、棕(zong)色、酸性(xing)強,有機質含量高、土(tu)壤肥(fei)沃(wo)。
長青保護(hu)區(qu)(qu)大熊貓(mao)分布集中,活動頻繁以(yi)及森林生(sheng)態(tai)系統(tong)較為(wei)完整(zheng)的11000公頃(qing)(qing)范(fan)圍以(yi)自(zi)然地形分界被區(qu)(qu)劃為(wei)核(he)心區(qu)(qu),其(qi)具體范(fan)圍包(bao)括西河口、核(he)桃(tao)壩、左機河、陳學溝等以(yi)上區(qu)(qu)域(yu),其(qi)余18906公頃(qing)(qing)范(fan)圍區(qu)(qu)劃為(wei)實驗區(qu)(qu)。
長青國家(jia)級自然保護(hu)區是以保護(hu)大(da)熊貓為主的(de)森林(lin)和野生(sheng)動物類型自然保護(hu)區。長青保護(hu)區獨特的(de)地理位置、優越的(de)氣候條件和森林(lin)生(sheng)態環境,為多(duo)種動植(zhi)物繁衍(yan)生(sheng)息提供(gong)了良好的(de)條件,成為豐富多(duo)樣的(de)“生(sheng)物資源(yuan)庫”。
截至2011年,長青(qing)國家級(ji)自然保(bao)護區(qu)內已(yi)知(zhi)有(you)脊(ji)椎(zhui)動(dong)(dong)物311種(zhong),隸(li)屬(shu)于392目(mu)(mu)78科(ke)(ke)(ke)213屬(shu)。其中(zhong)魚類(lei)有(you)5目(mu)(mu)7科(ke)(ke)(ke)17屬(shu)18種(zhong);兩棲動(dong)(dong)物2目(mu)(mu)5科(ke)(ke)(ke)6屬(shu)8種(zhong);爬行動(dong)(dong)物2目(mu)(mu)6科(ke)(ke)(ke)17屬(shu)20種(zhong);鳥類(lei)13目(mu)(mu)38科(ke)(ke)(ke)122屬(shu)202種(zhong);獸類(lei)7目(mu)(mu)24科(ke)(ke)(ke)51屬(shu)63種(zhong)。在311種(zhong)脊(ji)椎(zhui)動(dong)(dong)物中(zhong)國家一級(ji)重(zhong)點保(bao)護野生動(dong)(dong)物有(you)大熊(xiong)(xiong)貓、金絲猴(hou)、羚牛、林麝、豹及(ji)金雕7種(zhong);二級(ji)重(zhong)點保(bao)護野生動(dong)(dong)物有(you)黑熊(xiong)(xiong)、斑羚、紅(hong)腹(fu)角雉、大鯢等(deng)32種(zhong)。
植(zhi)(zhi)物(wu)(wu)(wu)種(zhong)類(lei)豐富(fu),截至(zhi)2011年,長(chang)青保(bao)護(hu)(hu)區有(you)(you)種(zhong)子(zi)植(zhi)(zhi)物(wu)(wu)(wu)135科(ke)、603屬(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、1556種(zhong),占(zhan)秦嶺種(zhong)子(zi)植(zhi)(zhi)物(wu)(wu)(wu)總科(ke)數的(de)(de)(de)88.2%,總屬(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)數的(de)(de)(de)61.3%,總種(zhong)數的(de)(de)(de)60.0%。區內(nei)有(you)(you)《中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)瀕危(wei)保(bao)護(hu)(hu)植(zhi)(zhi)物(wu)(wu)(wu)》紅(hong)皮書(shu)中(zhong)(zhong)記載(zai)的(de)(de)(de)植(zhi)(zhi)物(wu)(wu)(wu)31種(zhong),占(zhan)陜(shan)(shan)西省(sheng)境內(nei)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)保(bao)護(hu)(hu)植(zhi)(zhi)物(wu)(wu)(wu)45種(zhong)的(de)(de)(de)68.9%;長(chang)青保(bao)護(hu)(hu)區內(nei)集中(zhong)(zhong)分布了大量原始的(de)(de)(de)溫帶屬(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)和眾多的(de)(de)(de)古老孑遺植(zhi)(zhi)物(wu)(wu)(wu),如樺(hua)木(mu)科(ke)的(de)(de)(de)樺(hua)木(mu)屬(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、榛屬(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、鵝耳櫪屬(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)等;具有(you)(you)全國(guo)(guo)(guo)種(zhong)子(zi)植(zhi)(zhi)物(wu)(wu)(wu)屬(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)的(de)(de)(de)分布類(lei)型15個(ge)。其中(zhong)(zhong)包括世界方面成(cheng)份57屬(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、熱帶成(cheng)份135屬(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、溫帶成(cheng)份388屬(shu)(shu)(shu)(shu)(shu),中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特有(you)(you)成(cheng)份有(you)(you)23屬(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)。長(chang)青保(bao)護(hu)(hu)區常(chang)見的(de)(de)(de)單種(zhong)屬(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)有(you)(you)銀杏屬(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、側柏(bo)屬(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、蕺菜屬(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)等;少種(zhong)屬(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)有(you)(you)三白草(cao)屬(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、構樹屬(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、米面翁屬(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、領春木(mu)屬(shu)(shu)(shu)(shu)(shu);中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特有(you)(you)屬(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)虎榛子(zi)屬(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、金(jin)錢槭屬(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、車前(qian)紫草(cao)屬(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、斜萼草(cao)屬(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)等;國(guo)(guo)(guo)家(jia)Ⅰ級重點保(bao)護(hu)(hu)植(zhi)(zhi)物(wu)(wu)(wu)2種(zhong),Ⅱ級重點保(bao)護(hu)(hu)植(zhi)(zhi)物(wu)(wu)(wu)15種(zhong),陜(shan)(shan)西省(sheng)重點保(bao)護(hu)(hu)植(zhi)(zhi)物(wu)(wu)(wu)種(zhong)20種(zhong);屬(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)于漸危(wei)的(de)(de)(de)23種(zhong),稀有(you)(you)的(de)(de)(de)16種(zhong)。
長青國家級(ji)(ji)自(zi)然保護(hu)區管理局隸屬于(yu)陜西省(sheng)林業(ye)廳直屬的(de)正處級(ji)(ji)事業(ye)單(dan)位(wei),設有黨委辦(ban)公(gong)室(shi)、行政辦(ban)公(gong)室(shi)、財務科(ke)(ke)(ke)、科(ke)(ke)(ke)研保護(hu)科(ke)(ke)(ke)、公(gong)眾教育科(ke)(ke)(ke)、社(she)區科(ke)(ke)(ke)等(deng)10個(ge)職(zhi)能科(ke)(ke)(ke)室(shi),下設華陽中(zhong)心保護(hu)站、茅坪(ping)中(zhong)心保護(hu)站等(deng)2個(ge)基層單(dan)位(wei)。截至2014年,全局有職(zhi)工194人,具有專業(ye)技術(shu)任職(zhi)資格(ge)的(de)有78人,其中(zhong)高級(ji)(ji)職(zhi)稱15人,中(zhong)級(ji)(ji)20人,初級(ji)(ji)43人。
保護區管理(li)局先后(hou)在板橋、九池兩示范村(cun)實(shi)施了包括秦嶺細鱗鮭養殖、改建節柴灶示范、衛生所扶持、經濟(ji)發(fa)展小額(e)信貸等子項目。
保(bao)護(hu)區實(shi)行(xing)管(guan)(guan)理(li)(li)局(ju)、保(bao)護(hu)站、巡(xun)護(hu)哨所三級管(guan)(guan)理(li)(li),堅(jian)持以(yi)保(bao)護(hu)為中心,保(bao)護(hu)、科研、公眾教(jiao)育三位一體的保(bao)護(hu)管(guan)(guan)理(li)(li)模式(shi)。
保護區(qu)周邊(bian)社區(qu)有(you)(you)洋縣華陽、茅坪兩(liang)鎮。周邊(bian)社區(qu)群眾(zhong)歷史上以(yi)伐(fa)木(mu)、狩獵(lie)為主要產業(ye),部分村組(zu)森林采伐(fa)收(shou)(shou)入占(zhan)年收(shou)(shou)入的比例曾(ceng)經高達75%以(yi)上。社區(qu)人均耕地0.8~1.6畝。由于(yu)缺乏和廣大(da)群眾(zhong)利益密切相關的監(jian)督、約束、激勵機制,外來人員勾結(jie)當地極少數不法分子獵(lie)殺野生動物事件時有(you)(you)發生。
實施(shi)天然林保護(hu)以(yi)來,村民轉而以(yi)農業為(wei)主(zhu),附帶(dai)一(yi)些種(zhong)植(zhi)、養殖業。未來重點發(fa)展(zhan)產業方向(xiang):(1)建立保護(hu)區(qu)(qu)+公司+基地+農戶模(mo)式:發(fa)展(zhan)魔芋種(zhong)植(zhi)、扶(fu)持(chi)社(she)區(qu)(qu)發(fa)展(zhan)黃(huang)連(lian)、元(yuan)胡等中藥材(cai)種(zhong)植(zhi);(2)發(fa)展(zhan)規模(mo)化圈(quan)舍(she)養牛(niu)、養羊和(he)牧草種(zhong)植(zhi);(3)扶(fu)持(chi)組建社(she)區(qu)(qu)越野導游(you)、運輸隊(dui)及(ji)農家樂(le)飲食服(fu)務,開發(fa)儻(tang)駱(luo)古道游(you),建立聯合(he)參與的生(sheng)態旅游(you)體系(xi),調整(zheng)社(she)區(qu)(qu)產業,發(fa)展(zhan)旅游(you)業帶(dai)動(dong)和(he)促進當地社(she)區(qu)(qu)經(jing)濟(ji)可持(chi)續發(fa)展(zhan)。
2000~2002年,保(bao)護(hu)區(qu)管理局基于(yu)保(bao)護(hu)的社(she)(she)區(qu)發展(zhan)項目,取(qu)得了良好(hao)的經濟、社(she)(she)會和(he)生態效益,促進了社(she)(she)區(qu)發展(zhan),提(ti)高了群眾的生態保(bao)護(hu)意(yi)識,實現(xian)了社(she)(she)區(qu)與保(bao)護(hu)區(qu)和(he)諧(xie)相處,在基礎設施建(jian)設、野(ye)外巡護(hu)、科學研究、社(she)(she)區(qu)共管及林業產業化等(deng)取(qu)得了顯著(zhu)成(cheng)績(ji)。
秦嶺(ling)作為全(quan)球生物(wu)多(duo)樣性(xing)關(guan)(guan)鍵地區之一(yi),很多(duo)中國(guo)特有的(de)(de)珍稀瀕危野生動(dong)植物(wu)仍然在(zai)這(zhe)片被譽為“生物(wu)基因庫”的(de)(de)區域存(cun)活著(zhu),如大(da)(da)熊(xiong)(xiong)貓(mao)(mao)(mao)、金(jin)絲猴、羚牛(niu)、朱(zhu)鹮(huan)、紅豆(dou)杉、獨葉草、珙桐、太白(bai)紅杉……其中具代表性(xing)的(de)(de)就(jiu)是(shi)國(guo)寶(bao)大(da)(da)熊(xiong)(xiong)貓(mao)(mao)(mao)。大(da)(da)熊(xiong)(xiong)貓(mao)(mao)(mao)現分布于川(chuan)、陜(shan)、甘三省(sheng)的(de)(de)六(liu)條山脈,秦嶺(ling)大(da)(da)熊(xiong)(xiong)貓(mao)(mao)(mao)其總數近300只,約(yue)占(zhan)全(quan)國(guo)大(da)(da)熊(xiong)(xiong)貓(mao)(mao)(mao)總數的(de)(de)17%。這(zhe)意味(wei)著(zhu)在(zai)國(guo)際保護領(ling)域的(de)(de)旗艦物(wu)種大(da)(da)熊(xiong)(xiong)貓(mao)(mao)(mao)家族(zu)中,秦嶺(ling)大(da)(da)熊(xiong)(xiong)貓(mao)(mao)(mao)亞(ya)種的(de)(de)基因更(geng)加珍貴(gui),種群更(geng)加瀕危,引(yin)起全(quan)社會的(de)(de)關(guan)(guan)注和重視。
據第三次全國(guo)大(da)(da)熊(xiong)(xiong)貓(mao)調查結果顯(xian)示,秦(qin)(qin)嶺(ling)(ling)大(da)(da)熊(xiong)(xiong)貓(mao)的(de)(de)核心分布區(qu)在長青(qing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)所在的(de)(de)興(xing)隆嶺(ling)(ling)一帶,興(xing)隆嶺(ling)(ling)種(zhong)群是整(zheng)個秦(qin)(qin)嶺(ling)(ling)大(da)(da)熊(xiong)(xiong)貓(mao)的(de)(de)擴散(san)中(zhong)心。長青(qing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu),秦(qin)(qin)嶺(ling)(ling)四大(da)(da)國(guo)寶大(da)(da)熊(xiong)(xiong)貓(mao)、金絲(si)猴、羚(ling)牛、朱(zhu)鹮均有(you)分布。古(gu)老(lao)的(de)(de)冰川地貌、原始的(de)(de)森林、變幻莫(mo)測的(de)(de)天象、珍稀特有(you)的(de)(de)野生動(dong)植物。保(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)的(de)(de)開發,可(ke)以使保(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)在保(bao)護(hu)(hu)(hu)、科研、宣教、監測等方面的(de)(de)功(gong)能得到(dao)發揮,長青(qing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)的(de)(de)設(she)立秉承(cheng)保(bao)護(hu)(hu)(hu)與發展并進的(de)(de)策略。