茂名(ming)(ming)(ming)市露天(tian)礦(kuang)(kuang)坑是歷(li)史遺留的產物。1958年8月(yue),我國南(nan)方大(da)(da)的露天(tian)礦(kuang)(kuang)山在茂名(ming)(ming)(ming)破(po)土(tu)動(dong)工。茂名(ming)(ming)(ming)油(you)頁巖(yan)(yan)開(kai)采,猶如給大(da)(da)地(di)動(dong)“剖(pou)腹產”手術(shu):沿(yan)著礦(kuang)(kuang)脈(mo)中儲量豐富的部位剖(pou)開(kai)一條縫,把表(biao)土(tu)剝離,露出(chu)(chu)原礦(kuang)(kuang),直接在礦(kuang)(kuang)脈(mo)上(shang)掘取礦(kuang)(kuang)石運出(chu)(chu)。上(shang)萬名(ming)(ming)(ming)由技(ji)術(shu)人(ren)員、技(ji)術(shu)工人(ren)和(he)民(min)工組成(cheng)的建設(she)大(da)(da)軍齊(qi)聚(ju)茂名(ming)(ming)(ming)油(you)頁巖(yan)(yan)蘊藏區,用(yong)鋤頭(tou)、畚箕(ji)加(jia)扁擔(dan),上(shang)演了(le)一出(chu)(chu)現代版的“愚(yu)公移(yi)山”:在茂名(ming)(ming)(ming)露天(tian)礦(kuang)(kuang)雷打(da)嶺(ling)上(shang)建起一座小型(xing)的試驗(yan)(yan)爐,進行油(you)母頁巖(yan)(yan)提煉原油(you)試驗(yan)(yan),接著興建大(da)(da)型(xing)干(gan)餾爐和(he)煉油(you)廠,煉出(chu)(chu)一桶(tong)桶(tong)油(you)。
從1961年礦山(shan)和頁(ye)巖(yan)干餾裝置規模化投(tou)產(chan)(chan)到1992年底停產(chan)(chan),累計礦山(shan)采掘量近2億(yi)噸,開(kai)采油頁(ye)巖(yan)1億(yi)多噸,生產(chan)(chan)頁(ye)巖(yan)油292萬噸,為緩(huan)解國家石油困難(nan)作出了(le)特殊貢獻(xian)。
露(lu)天礦經歷半個世紀的(de)歷史演變,昔日的(de)滄海桑田,在承載茂名悠久礦業文(wen)化、輝(hui)煌歷史的(de)同時,也留下了一道道“傷疤”:大氣污(wu)染(ran)(ran),水體(ti)(ti)污(wu)染(ran)(ran),露(lu)天礦開(kai)采形成(cheng)的(de)巨(ju)大礦坑可能(neng)誘(you)發的(de)滑坡、坍(tan)陷、泥(ni)石流等一系(xi)列(lie)地質(zhi)(zhi)災害(hai)。尤其是(shi)露(lu)天礦形成(cheng)的(de)礦坑湖,水質(zhi)(zhi)差,影響(xiang)著周邊(bian)居(ju)民的(de)身(shen)體(ti)(ti)健康(kang),威脅著周邊(bian)居(ju)民的(de)生命和財產安(an)全(quan)。
廢棄(qi)的(de)巨大礦(kuang)(kuang)坑更是(shi)存在嚴重(zhong)(zhong)的(de)安全(quan)(quan)隱(yin)患。昔日(ri)的(de)采礦(kuang)(kuang)場變成(cheng)了礦(kuang)(kuang)坑湖,礦(kuang)(kuang)坑湖系礦(kuang)(kuang)場停(ting)采后雨(yu)水(shui)匯(hui)聚而(er)成(cheng),集雨(yu)面積達6.8平方公(gong)里(li)。由于(yu)沒有進水(shui)及泄水(shui)設施,湖水(shui)酸(suan)化,且周(zhou)邊水(shui)土流失嚴重(zhong)(zhong),隨著湖水(shui)水(shui)位上漲,還對湖周(zhou)邊地區造成(cheng)了嚴重(zhong)(zhong)的(de)安全(quan)(quan)隱(yin)患。
2011年,茂名市委、茂名市政府果斷(duan)放棄該區開發高嶺土(tu)、煤(mei)炭等帶來的巨(ju)大采礦收益,作出了關(guan)停露天礦的決定。
2012年(nian)2月,茂(mao)名高新區啟(qi)動了露天礦(kuang)生態公園(yuan)規劃建設(she)工(gong)作。按照修(xiu)復與(yu)優化有(you)機(ji)結合原則,因地制宜(yi)、因陋就(jiu)簡、因勢利導、就(jiu)地取材,重點建設(she)“引(yin)水、修(xiu)路、種樹(shu)、建館”四(si)大工(gong)程,盡可能(neng)利用(yong)現(xian)有(you)地形及礦(kuang)區原有(you)環境、設(she)施(shi)。具體內容包括:引(yin)鑒(jian)江水修(xiu)筑近1億(yi)立方(fang)大型(水庫)人工(gong)湖,環湖及周邊道路改(gai)造約(yue)(yue)23公里(li),逐年(nian)植(zhi)樹(shu)造林(lin)約(yue)(yue)6300畝,建設(she)大型石油文化博物館和引(yin)資(zi)約(yue)(yue)10億(yi)元建設(she)10萬千瓦太陽能(neng)發電(dian)項目(mu)。
通過“賞花、觀景、戲水(shui)、觀展”一系列景點布(bu)置(zhi),創造出(chu)集工業特(te)色糅合山水(shui)園(yuan)林礦和休閑于一體的(de)大(da)型開放式生態公(gong)園(yuan),為市民日常休閑活動(dong)提供了一個兼(jian)具文化、旅(lv)游、休閑與(yu)度假多功能(neng)于一體的(de)好去處。
2013年12月31日,茂名(ming)石(shi)化(hua)公司移交(jiao)給茂名(ming)市政府南、北(bei)排土場及礦坑共20.31平方公里范圍。
2014年露(lu)天礦生(sheng)態公(gong)園建設展開,建設露(lu)天礦生(sheng)態公(gong)園,是茂(mao)名市(shi)委、茂(mao)名市(shi)政府大(da)力(li)貫(guan)徹“創(chuang)新、協調(diao)、綠色、開放、共享”五大(da)發展理念的(de)惠(hui)民舉(ju)措(cuo)。
2017年11月21日,國(guo)土(tu)資源部地質(zhi)環境司組織(zhi)召開了第四批國(guo)家(jia)礦山公(gong)園專家(jia)評審會。根(gen)據評審結果,擬授(shou)予下列(lie)單位國(guo)家(jia)礦山公(gong)園資格,其中廣東茂(mao)名礦山公(gong)園榮譽在列(lie)。
規劃
2018年3月28日,茂名(ming)市(shi)委(wei)書記、市(shi)人大(da)常委(wei)會主任(ren)李紅(hong)軍在(zai)中(zhong)(zhong)央(yang)黨校學(xue)(xue)習,他以學(xue)(xue)員的(de)身份在(zai)中(zhong)(zhong)央(yang)黨校中(zhong)(zhong)青一班介紹(shao)了(le)從(cong)政經(jing)驗和體會:用心用情用力(li)為老百姓多做實事---從(cong)中(zhong)(zhong)國南方大(da)露(lu)天(tian)礦(kuang)(kuang)生態修(xiu)復(fu)實踐談(tan)從(cong)政經(jing)驗和體會,當中(zhong)(zhong)提(ti)到在(zai)露(lu)天(tian)礦(kuang)(kuang)整治過(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong),我們堅持貫徹五大(da)發(fa)展理念(nian),特(te)別是推進綠(lv)色發(fa)展,成為茂名(ming)乃至全(quan)省(sheng)踐行綠(lv)色發(fa)展理念(nian)的(de)范例。我們雖然放棄了(le)直接創造經(jing)濟價值的(de)“金(jin)山”,但通過(guo)生態修(xiu)復(fu)建成了(le)一個空氣好、環境美的(de)生態公(gong)園(yuan),周邊群眾(zhong)建起(qi)了(le)農家樂、鄉村(cun)旅(lv)游(you)等,礦(kuang)(kuang)區群眾(zhong)生活發(fa)生了(le)根(gen)本變(bian)化(hua),真正(zheng)收獲了(le)綠(lv)色發(fa)展的(de)“金(jin)山”......未來對露(lu)天(tian)礦(kuang)(kuang)生態公(gong)園(yuan)落實規劃:
建設(she)高質量田園綜合(he)體項目,把露天礦綜合(he)治理與新農村建設(she)和國家農業綜合(he)開(kai)發政策聯系(xi)起來。
編制露(lu)天礦(kuang)周邊田園綜合(he)體項目(mu)(mu)總體規劃,把產(chan)業(ye)發展(zhan)、環境治理、鄉(xiang)村振興(xing)有機融(rong)(rong)合(he),推進農村一二(er)三產(chan)業(ye)融(rong)(rong)合(he)發展(zhan),力爭將(jiang)該項目(mu)(mu)打(da)造成為茂名實施鄉(xiang)村振興(xing)戰略的樣本。
管理
2018年4月(yue)(yue)12日茂(mao)名市第十(shi)(shi)二(er)屆人民(min)代表(biao)大會(hui)常務委員(yuan)會(hui)第十(shi)(shi)五次會(hui)議(yi)通過 2018年5月(yue)(yue)31日廣東省(sheng)第十(shi)(shi)三屆人民(min)代表(biao)大會(hui)常務委員(yuan)會(hui)第三次會(hui)議(yi)批準(zhun),茂(mao)名市露天礦生態公園保護管理條(tiao)例出爐。
第(di)一條 為了(le)加(jia)強(qiang)茂名市露天礦生態公園的保護和管理,根(gen)據《中華人民共(gong)和國(guo)城鄉規劃(hua)法》《中華人民共(gong)和國(guo)環境保護法》等(deng)法律法規,結合本(ben)市實際,制定本(ben)條例。
第二(er)條 本條例(li)適用(yong)于茂名市露天礦生態(tai)公園(以下簡稱生態(tai)公園)的(de)規劃、建設、保護、利(li)用(yong)、監督和管(guan)理。
第三條 生態(tai)公園是為(wei)了恢復露天礦(kuang)(kuang)礦(kuang)(kuang)山(shan)生態(tai)環境,保(bao)護(hu)自然(ran)資源、礦(kuang)(kuang)業遺跡與地(di)質遺跡,展(zhan)示(shi)礦(kuang)(kuang)業文化和人文景觀而(er)修建的供(gong)公眾游覽(lan)、休憩、觀賞和科普的場所(suo)。
生態公(gong)(gong)(gong)園的保護和管理(li)范(fan)圍為(wei):東(dong)至(zhi)茂南區(qu)新坡(po)鎮(zhen)黃塘(tang)村(cun)(cun)(cun)民委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)漢(han)車(che)村(cun)(cun)(cun),南至(zhi)茂南區(qu)公(gong)(gong)(gong)館鎮(zhen)油(you)甘窩(wo)村(cun)(cun)(cun)民委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)古城山村(cun)(cun)(cun),西至(zhi)茂南區(qu)金塘(tang)鎮(zhen)上垌(tong)村(cun)(cun)(cun)民委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)楊美埇村(cun)(cun)(cun),北至(zhi)茂南區(qu)金塘(tang)鎮(zhen)牙(ya)象(xiang)村(cun)(cun)(cun)民委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)木頭塘(tang)村(cun)(cun)(cun)。具體范(fan)圍由(you)市人民政府劃(hua)定并向社會(hui)公(gong)(gong)(gong)布。
第四(si)條 生態公園的保護和管(guan)理(li),應(ying)當遵循科(ke)學規劃、保護優先、合理(li)利用、綜合治理(li)的原(yuan)則。
第五條 市(shi)人(ren)民政(zheng)府應當加強對(dui)生態公園(yuan)保(bao)護(hu)和管理工作的領(ling)導,將生態公園(yuan)保(bao)護(hu)和管理所需經費列入本(ben)級財(cai)政(zheng)預算。
茂(mao)(mao)名(ming)市人民(min)政府設(she)置的(de)茂(mao)(mao)名(ming)高(gao)新(xin)技(ji)術產(chan)業開發區管(guan)(guan)理(li)委(wei)員會(hui)(以下簡稱高(gao)新(xin)區管(guan)(guan)委(wei)會(hui))負(fu)(fu)責組織協調相關(guan)部門在保護(hu)和(he)管(guan)(guan)理(li)范圍內實施(shi)統一(yi)規劃、建設(she)、保護(hu)、利用、監督和(he)管(guan)(guan)理(li)。高(gao)新(xin)區管(guan)(guan)委(wei)會(hui)生態公園(yuan)管(guan)(guan)理(li)機構(以下簡稱生態公園(yuan)管(guan)(guan)理(li)機構)具體負(fu)(fu)責生態公園(yuan)的(de)日(ri)常保護(hu)和(he)管(guan)(guan)理(li)工作。
茂名市發(fa)展和改革、公安、財政、國土(tu)資源(yuan)、建設、規(gui)劃、城市管(guan)理執法、水、環境保(bao)(bao)護、農業、文化、林業、漁業、旅游、質量監督(du)檢(jian)驗等相關(guan)主(zhu)管(guan)部門應當按照各自職責,共同做好生態公園的(de)保(bao)(bao)護和管(guan)理工作(zuo)。
茂南區人民(min)政府(fu)及其(qi)相關(guan)部門(men),公(gong)館、新坡、金塘等鎮人民(min)政府(fu)、露天礦街道辦事處應當按照職責(ze)范圍,配合高新區管委會做好(hao)生(sheng)態公(gong)園的保護(hu)和管理工(gong)作。
生態公園周邊的村(居(ju))民委員會(hui)協助(zhu)高新區管(guan)委會(hui)和相(xiang)關部門(men)做(zuo)好生態公園的保護、管(guan)理(li)與宣傳(chuan)教育(yu)工(gong)作。