富蘭克林(lin)·德(de)拉(la)諾·羅(luo)斯(si)福于1882年1月30日出(chu)生在紐約。其父詹(zhan)姆斯(si)·羅(luo)斯(si)福是(shi)外交(jiao)界和商業界的活躍人物，其母薩(sa)拉(la)·德(de)拉(la)諾是(shi)出(chu)身上(shang)層社(she)會(hui)且受(shou)過(guo)國(guo)(guo)外教(jiao)育的漂亮女性。詹(zhan)姆斯(si)比薩(sa)拉(la)大26歲。經(jing)過(guo)母親實(shi)施(shi)的啟(qi)蒙教(jiao)育之后，羅(luo)斯(si)福隨家庭教(jiao)師學習拉(la)丁語(yu)、法語(yu)、德(de)語(yu)、書法、算術和歐洲歷史。羅(luo)斯(si)福5歲時跟隨父親去見當(dang)時的總(zong)(zong)(zong)統(tong)克利(li)夫蘭，總(zong)(zong)(zong)統(tong)曾(ceng)給(gei)他(ta)(ta)一(yi)(yi)個(ge)奇怪的祝愿：“祈求上(shang)帝永遠不(bu)要讓你當(dang)美(mei)國(guo)(guo)總(zong)(zong)(zong)統(tong)。”可是(shi)他(ta)(ta)卻成了美(mei)國(guo)(guo)歷史上(shang)執政時間最(zui)長的總(zong)(zong)(zong)統(tong)，也是(shi)最(zui)有威(wei)望的總(zong)(zong)(zong)統(tong)之一(yi)(yi)。
1896年(nian)，羅(luo)(luo)(luo)斯(si)福被送入以培養政界人物為目標的(de)(de)格(ge)(ge)(ge)羅(luo)(luo)(luo)頓學(xue)(xue)校，開始適應(ying)新的(de)(de)環境。他(ta)讀書多(duo)，見識廣，文質(zhi)彬彬，酷愛體育(yu)，擅長網(wang)球(qiu)、高爾(er)夫球(qiu)，愛好騎馬和駕(jia)駛帆船(chuan)。當時(shi)，格(ge)(ge)(ge)羅(luo)(luo)(luo)頓公(gong)學(xue)(xue)橄攬球(qiu)盛行(xing)，他(ta)就主動組織了拉(la)拉(la)隊，當管(guan)理員(yuan)。他(ta)擅長辯論，是(shi)“辯論學(xue)(xue)會”會員(yuan)，在格(ge)(ge)(ge)羅(luo)(luo)(luo)頓中學(xue)(xue)他(ta)的(de)(de)成(cheng)績優良，給人的(de)(de)印(yin)象是(shi)用討好人的(de)(de)辦法來(lai)加強自己的(de)(de)地位，以至于雷(lei)克斯(si)福德·特格(ge)(ge)(ge)韋爾(er)認為在格(ge)(ge)(ge)羅(luo)(luo)(luo)頓處理困(kun)難問(wen)題的(de)(de)作(zuo)法，成(cheng)了他(ta)在后(hou)來(lai)的(de)(de)類似情況(kuang)中言行(xing)舉止(zhi)的(de)(de)模(mo)式。從格(ge)(ge)(ge)羅(luo)(luo)(luo)頓公(gong)學(xue)(xue)畢業后(hou)，曾一度想進安納波利斯(si)海軍學(xue)(xue)院(yuan)，希(xi)望自己將來(lai)當一名海軍軍官。但是(shi)年(nian)邁的(de)(de)父親堅(jian)決反(fan)對(dui)。
1900年(nian)，羅(luo)斯(si)福進(jin)入哈佛大(da)學(xue)，攻讀政治學(xue)、歷史學(xue)和新(xin)聞學(xue)。這一年(nian)，他(ta)72歲的(de)(de)(de)(de)(de)(de)父親去(qu)(qu)世，留下了(le)(le)(le)(le)12萬(wan)美(mei)元(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)存款，其母從外祖父處繼承了(le)(le)(le)(le)130萬(wan)美(mei)元(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)遺(yi)產(chan)，大(da)學(xue)時(shi)代的(de)(de)(de)(de)(de)(de)羅(luo)斯(si)福十分(fen)熱衷(zhong)于社會活(huo)動，學(xue)習成績并不突出(chu)，數次(ci)去(qu)(qu)歐(ou)洲旅行，喜(xi)歡球類活(huo)動。在(zai)哈佛他(ta)當(dang)了(le)(le)(le)(le)校(xiao)刊《緋(fei)紅(hong)(hong)報(bao)》的(de)(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)色助理。他(ta)巧妙地利(li)用(yong)了(le)(le)(le)(le)堂(tang)哥(ge)西奧多·羅(luo)斯(si)福的(de)(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)響，他(ta)要(yao)求當(dang)時(shi)擔(dan)任紐約(yue)州(zhou)長(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)堂(tang)哥(ge)到(dao)哈佛來講演，于是報(bao)刊就吸收他(ta)為(wei)助理人員，恰此時(shi)老羅(luo)斯(si)福作為(wei)麥(mai)金(jin)利(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)伙伴與民主(zhu)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)布賴恩競選總統。他(ta)便主(zhu)動提出(chu)訪問(wen)校(xiao)長(chang)(chang)，埃(ai)利(li)奧特校(xiao)長(chang)(chang)接見(jian)了(le)(le)(le)(le)這個一年(nian)級的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)生。羅(luo)斯(si)福進(jin)攻性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)校(xiao)長(chang)(chang)說：“如(ru)果你(ni)(ni)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投票代表(biao)你(ni)(ni)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)仰(yang)，你(ni)(ni)就應該(gai)樂意(yi)把你(ni)(ni)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)響放在(zai)天平上。”埃(ai)利(li)奧特回答了(le)(le)(le)(le)他(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)。不但在(zai)《緋(fei)紅(hong)(hong)報(bao)》刊登了(le)(le)(le)(le)富(fu)蘭克林的(de)(de)(de)(de)(de)(de)獨家消息，美(mei)國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)其它大(da)報(bao)也紛紛作了(le)(le)(le)(le)轉(zhuan)載。以至(zhi)于當(dang)羅(luo)斯(si)福快(kuai)畢業(ye)時(shi)，升為(wei)該(gai)報(bao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)編。為(wei)了(le)(le)(le)(le)保持聲譽，他(ta)又(you)在(zai)哈佛大(da)學(xue)讀了(le)(le)(le)(le)一年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)究生。
1904年(nian)，羅(luo)斯福進(jin)入哥倫比(bi)亞大(da)學法(fa)學院(yuan)。1905年(nian)3月(yue)，與埃(ai)莉諾（西(xi)奧多·羅(luo)斯福總統(tong)(tong)的侄女）結(jie)婚(hun)(hun)。總統(tong)(tong)親(qin)自(zi)參加了結(jie)婚(hun)(hun)儀式，使(shi)得(de)婚(hun)(hun)禮非常(chang)隆(long)重，但富蘭克林發(fa)(fa)現(xian)，大(da)多數人都是因(yin)總統(tong)(tong)而(er)來，由(you)此激發(fa)(fa)了他從(cong)政的決心。1907年(nian)，羅(luo)斯福從(cong)法(fa)學院(yuan)畢(bi)業，進(jin)入律師事務所任律師。當(dang)時，他還(huan)為(wei)著名旅美(mei)僑領、中國致公黨(dang)創始人的司(si)徒美(mei)堂在紐(niu)約(yue)成立的“安(an)良(liang)總堂”當(dang)法(fa)律顧(gu)問長(chang)達10年(nian)已久(jiu)。
1910年，富蘭克(ke)林·羅斯福(fu)以民主黨(dang)人的身(shen)份開(kai)始涉(she)足政界。當(dang)他把這(zhe)(zhe)個決定(ding)告(gao)訴身(shen)為共和(he)黨(dang)人的總統叔(shu)叔(shu)時，對方怒而罵(ma)道(dao)：“你這(zhe)(zhe)個卑鄙(bi)的小兔崽子(zi)！你這(zhe)(zhe)個叛徒……”但是(shi)富蘭克(ke)林·羅斯福(fu)沒(mei)有改變(bian)前進方向(xiang)。他乘著一(yi)輛紅色(se)的汽車，每天(tian)進行10多(duo)次(ci)演說(shuo)，最終(zhong)幸運地當(dang)選(xuan)了紐約參議員。
1913年，威爾遜總(zong)統任(ren)命他(ta)為(wei)海(hai)軍助理部長，他(ta)在任(ren)7年，表現(xian)杰出(chu)，主張建(jian)設“強(qiang)大而有作(zuo)戰能力的(de)海(hai)軍”，富蘭(lan)(lan)克林·羅斯(si)福(fu)在海(hai)軍中建(jian)立(li)了(le)貫穿其一生(sheng)的(de)影響。1919年，富蘭(lan)(lan)克林·羅斯(si)福(fu)為(wei)威爾遜的(de)國際聯盟計劃奔走游說，結果導致1920年競選(xuan)副(fu)總(zong)統失(shi)敗。雖然此(ci)(ci)(ci)次競選(xuan)失(shi)敗了(le)，但他(ta)的(de)作(zuo)為(wei)政治(zhi)新星的(de)光芒卻未(wei)曾削減。此(ci)(ci)(ci)后，羅斯(si)福(fu)出(chu)任(ren)馬里蘭(lan)(lan)信用與儲蓄(xu)公司的(de)副(fu)董(dong)事(shi)長，同時(shi)又(you)重操律師業。此(ci)(ci)(ci)外，富蘭(lan)(lan)克林·羅斯(si)福(fu)還從(cong)事(shi)各種(zhong)商業冒險(xian)活動。
1921年8月，富蘭(lan)克林(lin)·羅(luo)斯福帶全家在(zai)坎波貝(bei)洛(luo)島休(xiu)假，在(zai)撲滅了(le)一場林(lin)火后，他跳進了(le)冰(bing)冷的(de)海水，因此(ci)患上了(le)脊髓灰質(zhi)炎癥。高燒、疼痛(tong)、麻木(mu)以(yi)及終生殘疾(ji)的(de)前景，并(bing)沒(mei)有使富蘭(lan)克林(lin)·羅(luo)斯福放棄理想和(he)(he)信念，他一直堅持不懈(xie)地(di)鍛煉，企圖恢(hui)復行走和(he)(he)站立能力(li)，他用(yong)以(yi)療(liao)病的(de)佐治亞溫泉被眾人稱之為“笑聲震天的(de)地(di)方”。在(zai)康復期間，富蘭(lan)克林(lin)·羅(luo)斯福大量閱讀(du)書籍，其中有不少傳記和(he)(he)歷(li)史著作，卻幾(ji)乎沒(mei)有經濟學或哲學著作。
富蘭克林.羅斯(si)福的外交思想源(yuan)于他最欽佩的兩位總統。他的遠(yuan)房堂叔西(xi)奧多(duo)·羅斯(si)福教(jiao)給他如何(he)捍(han)衛民族利益，達到權力制衡(heng)。伍(wu)德(de)羅·威(wei)爾遜教(jiao)給他：國際(ji)秩序是建立在共同維護和(he)平的基礎上的。
1928年，在羅(luo)斯福夫人(ren)的理解與支持下，羅(luo)斯福重返政界(jie)，參加州長(chang)競(jing)選而險勝，于1929年出任紐(niu)約州州長(chang)（1930年再次當選州長(chang)）。紐(niu)約可(ke)以說是羅(luo)斯福培(pei)養進(jin)行政治活(huo)動和管(guan)理國家(jia)事務的能(neng)力的實驗場所。
羅(luo)斯(si)(si)福(fu)新(xin)政1932年(nian)總統(tong)競選(xuan)是(shi)(shi)(shi)(shi)在(zai)(zai)嚴重金融(rong)危機的(de)(de)(de)背(bei)景下進行(xing)的(de)(de)(de)。1932年(nian)11月作為民(min)主(zhu)黨總統(tong)候選(xuan)人(ren)參加競選(xuan)，提出(chu)了實行(xing)“新(xin)政”和振興經(jing)濟的(de)(de)(de)綱領。政敵(di)們常用(yong)他(ta)的(de)(de)(de)殘疾(ji)來攻擊(ji)他(ta)，這是(shi)(shi)(shi)(shi)富蘭(lan)克林(lin)·羅(luo)斯(si)(si)福(fu)終生都不得不與(yu)之(zhi)搏(bo)斗的(de)(de)(de)事情，但(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)他(ta)總能(neng)以出(chu)色(se)的(de)(de)(de)政績、卓越(yue)的(de)(de)(de)口才(cai)與(yu)充(chong)沛的(de)(de)(de)精力將其變(bian)成(cheng)優(you)勢。首(shou)次參加競選(xuan)他(ta)就通(tong)過(guo)發言告(gao)訴(su)人(ren)們：“一個(ge)州長不一定(ding)是(shi)(shi)(shi)(shi)一個(ge)雜技演員(yuan)。我們選(xuan)他(ta)并(bing)不是(shi)(shi)(shi)(shi)因為他(ta)能(neng)做(zuo)前(qian)滾翻或后滾翻。他(ta)干的(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)腦力勞(lao)動，是(shi)(shi)(shi)(shi)想方設法為人(ren)民(min)造(zao)福(fu)。”依靠(kao)這樣(yang)的(de)(de)(de)堅忍和樂觀，羅(luo)斯(si)(si)福(fu)終于在(zai)(zai)1933年(nian)以絕對優(you)勢擊(ji)敗(bai)胡佛(fo)，成(cheng)為美國(guo)總統(tong)。
在富(fu)蘭(lan)克(ke)林·羅(luo)(luo)斯(si)福首(shou)次履任(ren)總(zong)統(tong)(tong)的(de)(de)(de)1933年(nian)初，正值經(jing)濟大(da)蕭條的(de)(de)(de)風暴(bao)席卷美國的(de)(de)(de)時候，到處是(shi)失業、破產、倒(dao)閉、暴(bao)跌(die)，到處可見美國的(de)(de)(de)痛苦、恐懼和絕望。富(fu)蘭(lan)克(ke)林·羅(luo)(luo)斯(si)福卻表現出(chu)一(yi)種壓(ya)倒(dao)一(yi)切的(de)(de)(de)自信，他在宣(xuan)誓(shi)就(jiu)職時發(fa)表了(le)一(yi)篇(pian)富(fu)有激(ji)情的(de)(de)(de)演說，告(gao)訴人們：我們惟一(yi)害怕的(de)(de)(de)就(jiu)是(shi)恐懼本身。在1933年(nian)3月4日那個陰冷的(de)(de)(de)下午，新(xin)總(zong)統(tong)(tong)的(de)(de)(de)決(jue)(jue)心和輕松愉快的(de)(de)(de)樂觀(guan)態(tai)度，“點燃了(le)舉國同心同德的(de)(de)(de)新(xin)精神之火”。提(ti)出(chu)了(le)旨(zhi)在實現國家(jia)復(fu)興和對(dui)外(wai)睦鄰(lin)友(you)好的(de)(de)(de)施政(zheng)(zheng)方(fang)(fang)針。羅(luo)(luo)斯(si)福入住白宮后，對(dui)內(nei)積極推(tui)行(xing)以(yi)救濟、改革和復(fu)興為(wei)主(zhu)要內(nei)容的(de)(de)(de)“羅(luo)(luo)斯(si)福新(xin)政(zheng)(zheng)”。“新(xin)政(zheng)(zheng)”拋(pao)棄了(le)傳統(tong)(tong)的(de)(de)(de)自由放任(ren)主(zhu)義，加強(qiang)政(zheng)(zheng)府對(dui)經(jing)濟領域的(de)(de)(de)干(gan)預(yu)，實行(xing)赤(chi)字財政(zheng)(zheng)，大(da)力發(fa)展公共事業來刺激(ji)經(jing)濟。為(wei)了(le)推(tui)行(xing)新(xin)政(zheng)(zheng)，羅(luo)(luo)斯(si)福將一(yi)批(pi)具(ju)有自由主(zhu)義色(se)彩(cai)的(de)(de)(de)律師、專家(jia)與(yu)學者(zhe)組(zu)成智囊團，征(zheng)詢方(fang)(fang)針政(zheng)(zheng)策問題；通過"爐(lu)邊談(tan)話"方(fang)(fang)式，密(mi)切與(yu)人民群(qun)眾的(de)(de)(de)聯系(xi)，與(yu)反對(dui)新(xin)政(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)最(zui)高(gao)法(fa)院(yuan)進行(xing)堅決(jue)(jue)的(de)(de)(de)斗爭并成功地(di)改組(zu)最(zui)高(gao)法(fa)院(yuan)。
1933年3月9日(ri)至(zhi)6月16日(ri)，美國(guo)國(guo)會應(ying)羅(luo)斯福總統之請召(zhao)開(kai)特別(bie)會議。羅(luo)斯福先后提出各種咨文(wen)，督促(cu)和指導(dao)國(guo)會的立法(fa)(fa)工作。國(guo)會則以驚人(ren)的速度先后通過《緊急銀行法(fa)(fa)》、《聯邦(bang)緊急救濟法(fa)(fa)》、《農(nong)業(ye)(ye)調整(zheng)法(fa)(fa)》、《國(guo)家(jia)工業(ye)(ye)復興法(fa)(fa)》、《田納西(xi)河(he)流(liu)域管理法(fa)(fa)》等(deng)。
1933至(zhi)1934年的(de)(de)新(xin)政(zheng)(zheng)(zheng)著重"復興"，主要(yao)(yao)措施有(you)：維(wei)持銀行信用(yong)，實行美元貶值，刺激(ji)對外貿(mao)易(yi)，限制農(nong)業(ye)(ye)生產以維(wei)持農(nong)產品價格(ge)，避免(mian)農(nong)場主破(po)產；規(gui)定協定價格(ge)以減少企業(ye)(ye)之間(jian)的(de)(de)競爭(zheng)，制止(zhi)企業(ye)(ye)倒(dao)閉。1935-1939年的(de)(de)新(xin)政(zheng)(zheng)(zheng)則著重"救(jiu)濟"和"改(gai)(gai)革(ge)(ge)"，主要(yao)(yao)措施有(you)：更為(wei)有(you)力(li)(li)(li)地運(yun)用(yong)行政(zheng)(zheng)(zheng)干預(yu)，實行緩慢的(de)(de)通貨膨脹，廣泛開展(zhan)公(gong)共工(gong)程建設和緊急救(jiu)濟，實施社會保險，以擴(kuo)大就業(ye)(ye)機(ji)(ji)會和提(ti)高社會購買力(li)(li)(li)；進行稅制改(gai)(gai)革(ge)(ge)，根據納稅能力(li)(li)(li)納稅，分(fen)級征收公(gong)司所得稅和過分(fen)利(li)得稅等(deng)。羅(luo)斯福新(xin)政(zheng)(zheng)(zheng)恢(hui)復了公(gong)眾對美國(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)治制度(du)的(de)(de)信心，強化了聯(lian)邦政(zheng)(zheng)(zheng)府機(ji)(ji)構。并(bing)由此(ci)使(shi)美國(guo)的(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)、農(nong)業(ye)(ye)逐漸(jian)全面恢(hui)復。第一個任期終了的(de)(de)1936年，面對國(guo)民收入50%的(de)(de)增(zeng)幅，羅(luo)斯福娓(wei)娓(wei)動聽地描述道：“此(ci)時此(ci)刻，工(gong)廠(chang)機(ji)(ji)器齊奏(zou)樂曲，市場一片繁榮，銀行信用(yong)堅挺，車船(chuan)滿載客貨往來(lai)奔馳。”因(yin)此(ci)，羅(luo)斯福在1936年再次當選總統，也(ye)就不足(zu)為(wei)怪了。
20世紀30年代中(zhong)期(qi)，德、意、日法西(xi)(xi)斯在歐洲和(he)(he)亞洲形成兩個戰(zhan)爭策(ce)源地(di)。然而(er)，此時的美(mei)國(guo)盛行孤立(li)(li)主義(yi)。1935年，美(mei)國(guo)國(guo)會通過旨在使美(mei)國(guo)保(bao)持中(zhong)立(li)(li)的皮(pi)特曼決(jue)議案。該決(jue)議案規定(ding)：戰(zhan)爭時期(qi)禁止(zhi)美(mei)國(guo)輸出武器裝備(bei)和(he)(he)信貸(dai)，而(er)有(you)效期(qi)為兩年的"現購自運"條款則授權總(zong)統(tong)要求在美(mei)國(guo)購買(mai)非軍事物資(zi)的交戰(zhan)國(guo)付(fu)現金并用本國(guo)船只裝運。面對(dui)(dui)法西(xi)(xi)斯國(guo)家的侵(qin)略擴張(zhang)，孤立(li)(li)主義(yi)和(he)(he)中(zhong)立(li)(li)法無異于(yu)對(dui)(dui)侵(qin)略擴張(zhang)的默許和(he)(he)縱容。為了引導美(mei)國(guo)及其公眾作(zuo)好反(fan)法西(xi)(xi)斯戰(zhan)爭的準備(bei)，加強美(mei)國(guo)防務力量(liang)，羅斯福與(yu)孤立(li)(li)主義(yi)展(zhan)開了堅決(jue)而(er)富有(you)藝術性的斗爭。
1937年10月，羅斯(si)福在芝加(jia)哥參加(jia)新建(jian)大(da)橋的落成典禮時(shi)發表演(yan)說，指出(chu)："當某(mou)種(zhong)傳染性疾(ji)病開始蔓延的時(shi)候，為了(le)保護居民的健(jian)康，防止病疫流行(xing)，社會(hui)許(xu)可并且(qie)共同對患者實行(xing)隔(ge)離(li)"，"戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)爭(zheng)(zheng)都會(hui)蔓延。戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)爭(zheng)(zheng)可以席卷遠離(li)原來戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)場(chang)的國(guo)家和人民。我(wo)們(men)(men)決心置身于(yu)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)爭(zheng)(zheng)之外，然而我(wo)們(men)(men)并不(bu)能保證我(wo)們(men)(men)不(bu)受戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)爭(zheng)(zheng)災難的影(ying)響(xiang)和避免(mian)卷入(ru)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)爭(zheng)(zheng)的危(wei)機;。"隔(ge)離(li)演(yan)說"遭到猛烈(lie)抨擊。乃至羅斯(si)福事后(hou)不(bu)無后(hou)怕地說："你想(xiang)領個(ge)(ge)頭，但回頭一(yi)(yi)看(kan)，身后(hou)一(yi)(yi)個(ge)(ge)人也沒有(you)，這種(zhong)情況多么(me)可怕啊！"但是，"隔(ge)離(li)演(yan)說"畢竟向美國(guo)公眾指出(chu)了(le)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)爭(zheng)(zheng)恐怖的存在。
1938年(nian)(nian)1月(yue)，羅斯(si)(si)福在(zai)特別(bie)咨文中敦促立即增加20%的(de)海軍(jun)建設費(fei)。國(guo)(guo)會經過激烈辯(bian)論而于5月(yue)通(tong)過文森擴充(chong)海軍(jun)法(fa)，準許以10億美(mei)(mei)元發展海軍(jun)。這一事(shi)實表明，大多數認真思考問題的(de)美(mei)(mei)國(guo)(guo)人，已經看到戰爭的(de)威脅并因而同意加強防務(wu)。1938年(nian)(nian)12月(yue)，在(zai)羅斯(si)(si)福的(de)倡議下(xia)，泛(fan)美(mei)(mei)會議通(tong)過《利馬宣言》，反映出(chu)美(mei)(mei)洲國(guo)(guo)家反法(fa)西(xi)斯(si)(si)的(de)決心(xin)。1939年(nian)(nian)3月(yue)，德軍(jun)進入(ru)布拉格之后，美(mei)(mei)國(guo)(guo)副國(guo)(guo)務(wu)卿代表總統譴責德國(guo)(guo)"肆無忌憚的(de)不法(fa)行為"和"橫行霸道"。
1939年9月(yue)，德波戰爭爆發(fa)之后，羅(luo)斯(si)福不得(de)不發(fa)表正(zheng)式中立聲明并(bing)實施中立法(fa)。在9月(yue)21日國(guo)會召開(kai)的特別會議上(shang)，羅(luo)斯(si)福企圖用禁運政策曾給(gei)美國(guo)帶來的災難。
1814年國(guo)會大廈部分被焚來說服國(guo)會廢除(chu)禁(jin)運(yun)條款(kuan)，同時聲稱"當然，向諸位回顧這(zhe)上點(dian)只不過(guo)(guo)是復述歷史罷了"。經過(guo)(guo)國(guo)會內外的激(ji)烈辯論，國(guo)會通(tong)過(guo)(guo)中立法修正案，取消禁(jin)運(yun)條款(kuan)，實行(xing)現購自運(yun)原則(ze)（現金購買，運(yun)輸自理）。羅斯福隨(sui)即予以簽署(shu)。
1940年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)5月(yue)，英(ying)法聯軍(jun)經德軍(jun)打擊(ji)而潰敗。羅(luo)斯(si)福(fu)(fu)(fu)要求國(guo)(guo)(guo)會追加(jia)國(guo)(guo)(guo)防撥款，加(jia)強戰(zhan)備(bei)。為(wei)(wei)(wei)了獲得共和黨人的(de)支(zhi)持，羅(luo)斯(si)福(fu)(fu)(fu)任命亨利(li)·史汀(ting)生為(wei)(wei)(wei)陸軍(jun)部(bu)(bu)長(chang)，弗(fu)蘭(lan)克(ke)(ke)·諾克(ke)(ke)斯(si)為(wei)(wei)(wei)海(hai)軍(jun)部(bu)(bu)長(chang)。大戰(zhan)期間，美國(guo)(guo)(guo)歷任陸軍(jun)部(bu)(bu)長(chang)為(wei)(wei)(wei)哈里·伍德林（1937年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)至1940年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)6月(yue)）、亨利(li)·史汀(ting)生（1940年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)6月(yue)到1945年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)9月(yue)）。歷任海(hai)軍(jun)部(bu)(bu)長(chang)為(wei)(wei)(wei)克(ke)(ke)勞德·斯(si)旺森（任至1939年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)）、查爾(er)斯(si)·愛(ai)迪生（1940年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)）、弗(fu)蘭(lan)克(ke)(ke)·諾克(ke)(ke)斯(si)（1940年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)6月(yue)至1944年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)）、詹姆斯(si)·福(fu)(fu)(fu)雷斯(si)特爾(er)（1944年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)繼任）。在英(ying)國(guo)(guo)(guo)面臨危亡的(de)時刻，羅(luo)斯(si)福(fu)(fu)(fu)開(kai)始向英(ying)國(guo)(guo)(guo)提供武器裝備(bei)。
1940年總統競選初期(qi)，羅(luo)斯福的全部(bu)(bu)精力集中在(zai)擴軍備戰方面(mian)，在(zai)羅(luo)斯福的影(ying)響下，國(guo)(guo)會(hui)(hui)批準陸(lu)海軍的擴充，伯(bo)克一沃(wo)茲(zi)沃(wo)思(si)選征兵役法得到通過。9月2日(ri)，羅(luo)斯福與英(ying)國(guo)(guo)簽署協定，將50艘驅逐艦轉(zhuan)讓給英(ying)國(guo)(guo)，英(ying)國(guo)(guo)則將部(bu)(bu)分海軍基地租(zu)借給美國(guo)(guo)。此項協定意味著正式中立的結束，標志著美國(guo)(guo)有限參戰的開始。1940年7月，當民(min)主黨人在(zai)芝(zhi)加哥舉行總統提名會(hui)(hui)議時，代(dai)表(biao)們仍不清楚羅(luo)斯福是否會(hui)(hui)尋求從(cong)華盛頓總統以來就沒有先(xian)例的第三個任期(qi)。
對此，羅(luo)(luo)斯(si)福(fu)(fu)玩了(le)一個小(xiao)小(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)把戲(xi)。他(ta)通(tong)過參(can)議(yi)(yi)員(yuan)艾爾本·巴(ba)克利向(xiang)提名(ming)(ming)(ming)會(hui)議(yi)(yi)發(fa)(fa)表聲(sheng)明，宣布他(ta)沒有(you)再任下一屆總(zong)統(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)愿望和目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，并敦促代表們(men)(men)選舉他(ta)們(men)(men)中意的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)無(wu)論什么人，然而(er)又通(tong)過參(can)議(yi)(yi)員(yuan)利斯(si)特·希爾把自己的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)名(ming)(ming)(ming)字列到提名(ming)(ming)(ming)名(ming)(ming)(ming)單上。然而(er)，共和黨總(zong)統(tong)(tong)(tong)候(hou)選人溫(wen)德爾·威爾基卻大(da)肆(si)發(fa)(fa)難(nan)："選舉羅(luo)(luo)斯(si)福(fu)(fu)就(jiu)意味著把他(ta)們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)兒子、兄弟和情人送進(jin)墳墓。"大(da)會(hui)開始醞釀(niang)投票。當寫有(you)羅(luo)(luo)斯(si)福(fu)(fu)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)候(hou)選人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)名(ming)(ming)(ming)單提交給(gei)大(da)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)候(hou)，整個會(hui)場亂(luan)作(zuo)(zuo)一團，代表們(men)(men)以(yi)(yi)噓(xu)聲(sheng)和喝倒彩聲(sheng)表示(shi)強烈反對。羅(luo)(luo)斯(si)福(fu)(fu)被迫改變(bian)策略(lve)，向(xiang)選民(min)保(bao)證他(ta)是主張和平(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，甚至不惜許下諾言："你們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)孩子不會(hui)被送去參(can)加任何外(wai)(wai)國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)爭……我(wo)們(men)(men)防御的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)是防御。羅(luo)(luo)斯(si)福(fu)(fu)夫(fu)人埃莉(li)諾立(li)時(shi)從紐約飛往芝加哥，在會(hui)內會(hui)外(wai)(wai)發(fa)(fa)表講話(hua)，從而(er)很快改變(bian)了(le)會(hui)場氣氛。她說：“1940年不是通(tong)常(chang)時(shi)期(qi)，而(er)是戰(zhan)爭迫近的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)非常(chang)時(shi)期(qi)，除了(le)我(wo)們(men)(men)可以(yi)(yi)為(wei)(wei)整個國(guo)家(jia)利益(yi)做(zuo)些什么這樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題之外(wai)(wai)，我(wo)們(men)(men)不應為(wei)(wei)其(qi)他(ta)任何問題而(er)進(jin)行(xing)爭吵。”羅(luo)(luo)斯(si)福(fu)(fu)夫(fu)人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話(hua)打動(dong)了(le)代表們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)心。當晚的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)報紙上都在顯著位置刊(kan)登了(le)羅(luo)(luo)斯(si)福(fu)(fu)夫(fu)人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)講話(hua)，選民(min)們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情緒也一下子倒向(xiang)了(le)羅(luo)(luo)斯(si)福(fu)(fu)。當時(shi)由于世界戰(zhan)爭頻繁，為(wei)(wei)保(bao)證美(mei)(mei)(mei)國(guo)對外(wai)(wai)政(zheng)策的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一致性(xing)，美(mei)(mei)(mei)國(guo)人特別是孤立(li)主義者不贊(zan)成領(ling)導人中途(tu)易人，所(suo)以(yi)(yi)55%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)選民(min)還是選擇了(le)羅(luo)(luo)斯(si)福(fu)(fu)。因此羅(luo)(luo)斯(si)福(fu)(fu)終于打破了(le)美(mei)(mei)(mei)國(guo)“國(guo)父”喬治·華(hua)盛(sheng)頓總(zong)統(tong)(tong)(tong)確立(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)傳統(tong)(tong)(tong)，第三(san)次當選為(wei)(wei)美(mei)(mei)(mei)國(guo)總(zong)統(tong)(tong)(tong)。
1940年12月，正在拉丁美(mei)洲的(de)(de)加勒(le)比海(hai)地(di)區巡視的(de)(de)羅斯(si)福收(shou)到時任英(ying)國(guo)首相丘吉爾的(de)(de)特急信件(jian)，內稱(cheng)為對(dui)付德國(guo)軍事力(li)量，英(ying)國(guo)需要(yao)大(da)量武(wu)器裝(zhuang)備(bei)，但英(ying)國(guo)財政不(bu)(bu)能(neng)為美(mei)國(guo)武(wu)器裝(zhuang)備(bei)交(jiao)付現金之日(ri)即(ji)將(jiang)來臨。于(yu)是，羅斯(si)福在記者招待(dai)會(hui)上不(bu)(bu)提由(you)美(mei)國(guo)貸款(kuan)給(gei)(gei)英(ying)國(guo)或(huo)給(gei)(gei)英(ying)國(guo)軍用物資(zi)的(de)(de)建議，卻談及平常的(de)(de)比方--"我(wo)"把花園(yuan)澆水管借給(gei)(gei)家宅起(qi)火的(de)(de)鄰居(ju)，以幫(bang)助鄰居(ju)撲滅火災(zai)，而滅火之后鄰居(ju)是歸還(huan)水管還(huan)是賠償水管，都(dou)好商量；繼而在爐邊談話中(zhong)宣稱(cheng)："我(wo)們(men)必(bi)須(xu)成(cheng)為民主國(guo)家的(de)(de)偉大(da)兵工(gong)廠"，"我(wo)要(yao)求我(wo)們(men)的(de)(de)人民絕(jue)對(dui)相信我(wo)們(men)的(de)(de)共同事業將(jiang)取得巨大(da)成(cheng)功"。美(mei)國(guo)公眾對(dui)此(ci)持贊(zan)成(cheng)態(tai)度。
1941年1月6日，羅斯(si)福提請國(guo)(guo)會(hui)(hui)"授權并撥給(gei)(gei)充分(fen)的(de)(de)(de)(de)款項，去(qu)制造更(geng)多(duo)的(de)(de)(de)(de)軍火和多(duo)種軍用物(wu)資(zi)，以(yi)供移交現在同侵略國(guo)(guo)家進行實際戰(zhan)斗的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)家"。1941年3月11日，國(guo)(guo)會(hui)(hui)通過的(de)(de)(de)(de)租(zu)借(jie)法案（總(zong)統(tong)有(you)權將武器裝備(bei)租(zu)借(jie)給(gei)(gei)與美(mei)國(guo)(guo)安(an)全有(you)關的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)家）經總(zong)統(tong)簽署而生效。（60%供給(gei)(gei)英(ying)國(guo)(guo)，32%供給(gei)(gei)蘇聯）。租(zu)借(jie)法案的(de)(de)(de)(de)通過，使美(mei)國(guo)(guo)處于非交戰(zhan)狀(zhuang)態，是美(mei)國(guo)(guo)積極干預反(fan)法西斯(si)戰(zhan)爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)重要里程碑(bei)。
1941年6月22日，蘇德(de)戰爭爆發之(zhi)后(hou)，羅斯(si)福(fu)譴責(ze)德(de)國(guo)的(de)(de)侵(qin)略，宣布美(mei)國(guo)將援助蘇聯。8月，羅斯(si)福(fu)和(he)丘(qiu)吉爾在(zai)紐芬蘭(lan)舉(ju)行會談并(bing)發表《大西洋憲章》。該憲章宣稱(cheng)美(mei)國(guo)和(he)英國(guo)不追求(qiu)領土(tu)(tu)擴張，也不愿(yuan)有(you)違背有(you)關民族(zu)意愿(yuan)的(de)(de)領土(tu)(tu)變更，尊重各民族(zu)選(xuan)擇其政府形式的(de)(de)權利。
1941年12月7日，日本(ben)(ben)偷襲珍珠(zhu)(zhu)港，太平洋(yang)戰(zhan)爭爆發。美(mei)國(guo)和(he)(he)英國(guo)向日本(ben)(ben)宣(xuan)戰(zhan)。次日，德國(guo)和(he)(he)意大利(li)則向美(mei)國(guo)宣(xuan)戰(zhan)。美(mei)國(guo)正(zheng)式參加第二次世界大戰(zhan)。對(dui)珍珠(zhu)(zhu)港事件負(fu)有責任的美(mei)國(guo)太平洋(yang)陸軍司(si)令沃爾(er)特(te)(te)·肖特(te)(te)中將(jiang)和(he)(he)太平洋(yang)艦隊總(zong)司(si)令赫斯本(ben)(ben)德·金梅爾(er)海(hai)軍上將(jiang)于12月17日被解除職(zhi)務(wu)。次年2月和(he)(he)3月，肖特(te)(te)和(he)(he)金梅爾(er)分(fen)別(bie)以少將(jiang)和(he)(he)海(hai)軍少將(jiang)軍銜(xian)退役。
為(wei)了(le)贏得(de)戰(zhan)爭，羅斯福(fu)下令實施戰(zhan)爭動員和(he)改組(zu)軍(jun)隊指揮機構。
戰(zhan)爭(zheng)結束前，美國(guo)武裝部隊(dui)(dui)員(yuan)額達到(dao)1514萬余人，其中陸(lu)軍(jun)(jun)(jun)1042萬人，陸(lu)軍(jun)(jun)(jun)航(hang)(hang)空隊(dui)(dui)230萬人（飛機7萬余架），海(hai)(hai)軍(jun)(jun)(jun)388萬余人（艦(jian)船4500艘(sou)），海(hai)(hai)軍(jun)(jun)(jun)陸(lu)戰(zhan)隊(dui)(dui)59萬余人，海(hai)(hai)岸警備隊(dui)(dui)24萬余人。1941年6月(yue)成(cheng)(cheng)立的(de)(de)科學研(yan)究與發(fa)(fa)展局(ju)主管國(guo)防科技(ji)研(yan)究，主要成(cheng)(cheng)就(jiu)有：雷達和(he)電子(zi)設(she)備的(de)(de)發(fa)(fa)展，實戰(zhan)用火箭(jian)、炸(zha)彈(dan)、導彈(dan)等的(de)(de)無線電引信，原子(zi)彈(dan)等。生產(chan)管理局(ju)于1941年春夏使美國(guo)逐漸(jian)完成(cheng)(cheng)向(xiang)戰(zhan)時經濟的(de)(de)轉變(bian)。此(ci)后，供應品優先分配(pei)委員(yuan)會(hui)(hui)、戰(zhan)時生產(chan)委員(yuan)會(hui)(hui)、經濟穩定委員(yuan)會(hui)(hui)、戰(zhan)時動員(yuan)委員(yuan)會(hui)(hui)（機構(gou)職能或(huo)交叉，或(huo)承繼）負(fu)責戰(zhan)爭(zheng)物資的(de)(de)生產(chan)與分配(pei)，保證(zheng)了美國(guo)及其盟國(guo)的(de)(de)戰(zhan)爭(zheng)需要。新聞檢查局(ju)和(he)戰(zhan)時新聞局(ju)則負(fu)責美國(guo)的(de)(de)新聞與宣傳工作。自1939年起，羅斯福就(jiu)對(dui)年邁體弱的(de)(de)將軍(jun)(jun)(jun)實行強制退役，提(ti)拔富有作戰(zhan)指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)能力的(de)(de)人員(yuan)進(jin)入(ru)最高指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)階層。1942年，羅斯福下令在原陸(lu)海(hai)(hai)軍(jun)(jun)(jun)聯合委員(yuan)會(hui)(hui)的(de)(de)基(ji)礎上(shang)，組建參謀長聯席會(hui)(hui)議（由(you)陸(lu)軍(jun)(jun)(jun)參謀長喬(qiao)治(zhi)·馬歇爾(er)、海(hai)(hai)軍(jun)(jun)(jun)作戰(zhan)部長歐內斯特·金、陸(lu)軍(jun)(jun)(jun)航(hang)(hang)空隊(dui)(dui)司(si)令亨利(li)·阿諾(nuo)德(de)及總統參謀長威(wei)廉·李海(hai)(hai)組成(cheng)(cheng)），對(dui)武裝部隊(dui)(dui)實施統一指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)。
羅(luo)(luo)斯(si)福(fu)在20世(shi)紀四十年(nian)代喚醒了(le)美(mei)(mei)國(guo)對外(wai)干涉主義，同(tong)(tong)(tong)時他決定(ding)(ding)在二戰(zhan)(zhan)(zhan)后建立(li)一個維持世(shi)界和平的(de)(de)組(zu)織——聯(lian)(lian)合國(guo)。為了(le)共同(tong)(tong)(tong)研究軍(jun)事形勢和制定(ding)(ding)聯(lian)(lian)合作(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)計劃，羅(luo)(luo)斯(si)福(fu)和丘(qiu)吉爾(er)在華盛頓舉行"阿卡迪亞(ya)"會(hui)議（1941年(nian)12月），達成(cheng)的(de)(de)主要協議有：1942年(nian)和1943年(nian)美(mei)(mei)國(guo)的(de)(de)生(sheng)產(chan)目標；成(cheng)立(li)"軍(jun)需品分(fen)配(pei)委員會(hui)"，統籌分(fen)配(pei)軍(jun)需品，成(cheng)立(li)美(mei)(mei)英聯(lian)(lian)合參謀長會(hui)議，協調盟軍(jun)的(de)(de)聯(lian)(lian)合作(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)；太平洋地區成(cheng)立(li)美(mei)(mei)英荷澳盟軍(jun)司(si)(si)令部(bu)；組(zu)建中(zhong)國(guo)戰(zhan)(zhan)(zhan)區（同(tong)(tong)(tong)時組(zu)建中(zhong)緬(mian)印戰(zhan)(zhan)(zhan)區美(mei)(mei)軍(jun)司(si)(si)令部(bu)）；重申盟國(guo)戰(zhan)(zhan)(zhan)略為"歐洲第一"即首先戰(zhan)(zhan)(zhan)勝(sheng)納粹(cui)德(de)國(guo)；擬(ni)定(ding)(ding)《聯(lian)(lian)合國(guo)家共同(tong)(tong)(tong)宣言(yan)》。
1942年元旦，在(zai)羅(luo)斯福(fu)的(de)(de)倡導下，美(mei)（羅(luo)斯福(fu)）英（丘(qiu)吉爾）蘇(su)（李維諾(nuo)夫）中(zhong)(zhong)(zhong)（宋子文）等26個國(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)代表在(zai)華(hua)盛頓簽(qian)署《聯合國(guo)(guo)(guo)(guo)家共(gong)同宣言(yan)》，國(guo)(guo)(guo)(guo)際反(fan)法西斯同盟正式形成，值得(de)提(ti)出(chu)的(de)(de)是，在(zai)簽(qian)字(zi)的(de)(de)時候，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)以(yi)“四大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)”之一(yi)的(de)(de)身份簽(qian)字(zi)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際地(di)位空前提(ti)高。1月6日(ri)，羅(luo)斯福(fu)向美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)會發表國(guo)(guo)(guo)(guo)情(qing)咨文時所說：“千(qian)百萬(wan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)人民(min)(min)頂住了(le)轟炸和(he)(he)饑荒，在(zai)日(ri)本武(wu)裝(zhuang)(zhuang)和(he)(he)裝(zhuang)(zhuang)備占優勢的(de)(de)情(qing)況下仍然一(yi)次(ci)(ci)又一(yi)次(ci)(ci)地(di)打擊(ji)了(le)侵略者(zhe)。”2月7日(ri)，羅(luo)斯福(fu)致電(dian)蔣(jiang)介石：“中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)軍隊對貴國(guo)(guo)(guo)(guo)遭受野蠻侵略所進行的(de)(de)英勇抵(di)抗已經贏(ying)得(de)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)(he)一(yi)切熱愛自由民(min)(min)族(zu)的(de)(de)最高贊(zan)譽。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)人民(min)(min)，武(wu)裝(zhuang)(zhuang)起來的(de)(de)和(he)(he)沒有武(wu)裝(zhuang)(zhuang)的(de)(de)都一(yi)樣，在(zai)十分不利的(de)(de)情(qing)況下，對于在(zai)裝(zhuang)(zhuang)備上占極(ji)大(da)優勢的(de)(de)敵人進行了(le)差不多五年堅決抗擊(ji)所表現出(chu)的(de)(de)頑(wan)強，乃是對其他聯合國(guo)(guo)(guo)(guo)家軍隊和(he)(he)全體(ti)人民(min)(min)的(de)(de)鼓舞(wu)。”。
1942年上半年，北非英軍屢遭失敗，盟國面(mian)臨(lin)的軍(jun)事(shi)形勢(shi)極為不(bu)利(li)。為了(le)擺(bai)脫軍(jun)事(shi)困境(jing)和(he)作(zuo)為盟軍(jun)不(bu)能(neng)于(yu)1942年在歐洲開辟第二戰場(chang)的補(bu)償，羅斯福(fu)不(bu)顧馬歇爾(er)的反對，和(he)丘(qiu)吉爾(er)一道決(jue)定(ding)盟軍(jun)實施北非登陸計劃。北非作(zuo)戰消(xiao)滅了(le)該區的德意軍(jun)隊。
1943年(nian)(nian)初，羅(luo)斯(si)福和丘吉(ji)爾率領有關指揮與(yu)參謀(mou)人員赴摩洛哥(ge)的(de)卡(ka)薩布蘭(lan)卡(ka)，舉(ju)行(xing)軍(jun)事會(hui)議。會(hui)議決定：1943年(nian)(nian)進(jin)(jin)攻(gong)西西里，進(jin)(jin)攻(gong)法(fa)國的(de)作戰(zhan)延(yan)至1944年(nian)(nian)。宣(xuan)布軸心國無條件投降原則。在會(hui)議結束后的(de)聯合記者招待會(hui)上，羅(luo)斯(si)福宣(xuan)稱："法(fa)西斯(si)軸心國必(bi)須無條件投降"，"這不是說要(yao)消滅德、意大利、日(ri)本(ben)的(de)所(suo)有居民，但是確(que)是要(yao)消滅這些國家里的(de)基于征服和奴(nu)役其他人民的(de)哲學思想"。8月同(tong)丘吉(ji)爾在魁北克舉(ju)行(xing)會(hui)議，討(tao)論盟(meng)軍(jun)在法(fa)國開辟第二戰(zhan)場的(de)“霸王”計(ji)劃。從1943年(nian)(nian)起，同(tong)盟(meng)國由戰(zhan)略防御轉為戰(zhan)略進(jin)(jin)攻(gong)。為了(le)協調(diao)盟(meng)國的(de)作戰(zhan)行(xing)動和探討(tao)盟(meng)國的(de)戰(zhan)后政策，羅(luo)斯(si)福先后與(yu)盟(meng)國首腦舉(ju)行(xing)一系列重(zhong)要(yao)會(hui)議。
1943年(nian)3月(yue)(yue)，羅(luo)(luo)斯福(fu)即與(yu)艾登談(tan)及戰(zhan)(zhan)后成立維(wei)持世(shi)界和平與(yu)安全的(de)(de)國(guo)(guo)際組織的(de)(de)問題。在(zai)羅(luo)(luo)斯福(fu)的(de)(de)努(nu)力下，國(guo)(guo)會(hui)(hui)(hui)同(tong)意(yi)美國(guo)(guo)參加此種(zhong)國(guo)(guo)際組織。5月(yue)(yue)，羅(luo)(luo)斯福(fu)、丘(qiu)吉爾(er)及有關指揮與(yu)參謀人員在(zai)華盛(sheng)頓舉(ju)行"三叉戟"會(hui)(hui)(hui)議(yi)，決定：奪(duo)取亞(ya)速(su)爾(er)群(qun)島以(yi)提供新的(de)(de)海空軍(jun)事基礎；加強對(dui)德國(guo)(guo)的(de)(de)空襲；訓令艾森豪威爾(er)在(zai)占領西(xi)西(xi)里(li)之后即著手準備進攻(gong)意(yi)大(da)利(li)本土；次年(nian)5月(yue)(yue)1日為(wei)實(shi)施"霸王"計劃(hua)的(de)(de)日期(qi)；制定詳細計劃(hua)，在(zai)太平洋地區發動(dong)打新的(de)(de)攻(gong)勢。墨索里(li)尼的(de)(de)法(fa)西(xi)斯意(yi)大(da)利(li)政府垮臺之后，羅(luo)(luo)斯福(fu)和丘(qiu)吉爾(er)于8月(yue)(yue)魁(kui)北克召開(kai)"象(xiang)限"會(hui)(hui)(hui)議(yi)，決定與(yu)新政府談(tan)判停戰(zhan)(zhan)。但(dan)是，盟軍(jun)仍(reng)在(zai)為(wei)爭奪(duo)意(yi)大(da)利(li)而與(yu)德軍(jun)作戰(zhan)(zhan)。
1943年11月(yue)(yue)22日(ri)(ri)至1943年11月(yue)(yue)26日(ri)(ri)，羅(luo)(luo)斯福(fu)與英(ying)國(guo)(guo)首相丘(qiu)吉爾、中國(guo)(guo)國(guo)(guo)民黨總裁(cai)、國(guo)(guo)民政府主(zhu)席和軍(jun)事委員會(hui)(hui)委員長(chang)蔣(jiang)介石(shi)在埃及(ji)首都(dou)舉(ju)(ju)行(xing)開(kai)(kai)(kai)羅(luo)(luo)會(hui)(hui)議(yi)(yi)。會(hui)(hui)議(yi)(yi)討(tao)論(lun)了中國(guo)(guo)和緬甸的(de)(de)軍(jun)事形勢并決(jue)定(ding)實施"安納吉姆"計(ji)劃，簽(qian)署了三國(guo)(guo)"開(kai)(kai)(kai)羅(luo)(luo)宣言(yan)"。宣言(yan)規定(ding)，三國(guo)(guo)旨在剝奪日(ri)(ri)本(ben)自(zi)(zi)一(yi)(yi)戰(zhan)(zhan)(zhan)以(yi)來在太平(ping)(ping)洋(yang)地區所提的(de)(de)一(yi)(yi)切島嶼，使(shi)日(ri)(ri)本(ben)所竊取于中國(guo)(guo)之領土歸(gui)還中國(guo)(guo)，使(shi)朝鮮(xian)獲得(de)自(zi)(zi)由與獨(du)立。要(yao)(yao)求日(ri)(ri)本(ben)無條件投降。開(kai)(kai)(kai)羅(luo)(luo)會(hui)(hui)議(yi)(yi)之后，1943年11月(yue)(yue)28日(ri)(ri)～1943年12月(yue)(yue)1日(ri)(ri)，羅(luo)(luo)斯福(fu)、丘(qiu)吉爾一(yi)(yi)行(xing)即前往(wang)伊朗與蘇聯最(zui)高統(tong)帥(shuai)斯大林舉(ju)(ju)行(xing)德(de)黑蘭(lan)會(hui)(hui)議(yi)(yi)。會(hui)(hui)議(yi)(yi)主(zhu)要(yao)(yao)討(tao)論(lun)開(kai)(kai)(kai)辟歐洲(zhou)第(di)二(er)戰(zhan)(zhan)(zhan)場、意(yi)大利地區的(de)(de)軍(jun)事行(xing)動和太平(ping)(ping)洋(yang)的(de)(de)進攻作(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)、德(de)國(guo)(guo)投降后蘇聯的(de)(de)對日(ri)(ri)作(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)、波(bo)蘭(lan)邊界(jie)、戰(zhan)(zhan)(zhan)后德(de)國(guo)(guo)的(de)(de)處置以(yi)及(ji)建立戰(zhan)(zhan)(zhan)后維持世界(jie)和平(ping)(ping)與安全的(de)(de)國(guo)(guo)際組(zu)織等問(wen)題。會(hui)(hui)議(yi)(yi)重申盟軍(jun)將于1944年5月(yue)(yue)實施"霸王"計(ji)劃。羅(luo)(luo)斯福(fu)為(wei)了讓馬歇爾留在華盛頓，決(jue)定(ding)任(ren)命艾森豪威爾為(wei)實施"霸王"計(ji)劃的(de)(de)盟軍(jun)最(zui)高司令。
1944年(nian)6月(yue)5日（因氣候(hou)原因而(er)由5月(yue)1日延遲），盟軍在法(fa)國(guo)諾曼底(di)登(deng)陸，實施"霸(ba)王"作戰(zhan)計劃，歐洲(zhou)第(di)二戰(zhan)場形成。1944年(nian)，第(di)二次世界大戰(zhan)到(dao)了最緊(jin)要的關頭，美(mei)國(guo)的總統(tong)大選(xuan)也同時迫近。美(mei)國(guo)輿論普遍認為，關鍵時刻行政首腦不宜更替(ti)。美(mei)國(guo)民主黨政府警告(gao)選(xuan)民：“行到(dao)河中最好別換船(chuan)。”
羅(luo)斯(si)福(fu)選(xuan)中(zhong)哈里·S·杜(du)魯(lu)門為(wei)(wei)自己競選(xuan)的伙伴。開始，杜(du)魯(lu)門感到(dao)突然，認為(wei)(wei)自己從(cong)來沒有進(jin)行(xing)過這種競選(xuan)活動，擔心對羅(luo)斯(si)福(fu)的前途無補。經羅(luo)斯(si)福(fu)勸解，他(ta)才(cai)最(zui)后答應。為(wei)(wei)了(le)(le)贏(ying)得競選(xuan)，羅(luo)斯(si)福(fu)駁(bo)斥了(le)(le)共和黨總(zong)統(tong)候選(xuan)人托馬斯(si)·E·杜(du)威(wei)的“疲憊不堪的老人”的抨(peng)擊(ji)，公(gong)開了(le)(le)他(ta)的醫生羅(luo)斯(si)·麥金(jin)太爾(er)海(hai)軍中(zhong)將(jiang)向人出(chu)示的一份健康證明書的情景(jing)，并示威(wei)性地在惡劣的天氣中(zhong)進(jin)行(xing)競選(xuan)活動。
1944年11月17日，羅(luo)斯福再次(ci)以53%的(de)得票率第四次(ci)當(dang)選為美(mei)國總(zong)統。1944年他召開(kai)(kai)了(le)一系列會議，在財政(zheng)、貿易、食品和農(nong)業(ye)等領(ling)域實行比較開(kai)(kai)放的(de)政(zheng)策(ce)。總(zong)之，他看住(zhu)了(le)美(mei)國，他是唯一能夠阻止(zhi)美(mei)國重犯孤立主義錯誤的(de)人。
1945年(nian)2月(yue)4日(ri)(ri)至1945年(nian)2月(yue)11日(ri)(ri)，羅(luo)斯(si)福、丘吉爾(er)、斯(si)大(da)林在克里米亞(ya)半島舉行雅爾(er)塔會議。會議主(zhu)要討論(lun)戰(zhan)(zhan)后德(de)國(guo)(guo)的處(chu)置、波蘭(lan)、東(dong)歐(ou)政府、聯合國(guo)(guo)、蘇聯對日(ri)(ri)作(zuo)戰(zhan)(zhan)等問題。會議重申納粹德(de)國(guo)(guo)必須無條件投降。在這一(yi)(yi)任(ren)期里，羅(luo)斯(si)福只擔任(ren)了(le)(le)73天(tian)職務就在佐治(zhi)亞(ya)州(zhou)與世長辭了(le)(le)。這樣，富蘭(lan)克林·羅(luo)斯(si)福一(yi)(yi)連(lian)任(ren)了(le)(le)四屆(jie)，12年(nian)又39天(tian)的總統(tong)，是第一(yi)(yi)位任(ren)期超(chao)過兩屆(jie)、打(da)破(po)華盛頓先(xian)例的總統(tong)。由于1951年(nian)通過的憲法修(xiu)正案第二(er)(er)十(shi)二(er)(er)條的限制(zhi)，他是美(mei)國(guo)(guo)歷史(shi)上唯(wei)一(yi)(yi)一(yi)(yi)位任(ren)期達四屆(jie)的總統(tong)。羅(luo)斯(si)福的權威傳記(ji)作(zuo)家詹姆斯(si)·伯(bo)恩斯(si)，經(jing)過大(da)量研究而得出以(yi)下結(jie)論(lun)：抓住(zhu)公眾輿論(lun)；善于選擇時機；關心政治(zhi)細節；注(zhu)意內部的派別之(zhi)爭；個人(ren)的魅力和政治(zhi)上的技巧。羅(luo)斯(si)福連(lian)任(ren)4屆(jie)總統(tong)，對于美(mei)國(guo)(guo)政治(zhi)制(zhi)度和世界(jie)反法西(xi)斯(si)戰(zhan)(zhan)爭都(dou)是極(ji)為重要的。羅(luo)斯(si)福空前絕后地(di)連(lian)任(ren)四屆(jie)美(mei)國(guo)(guo)總統(tong)，第二(er)(er)次(ci)世界(jie)大(da)戰(zhan)(zhan)的非常狀(zhuang)態使美(mei)國(guo)(guo)人(ren)民賦予他巨大(da)的權力。二(er)(er)戰(zhan)(zhan)結(jie)束后，美(mei)國(guo)(guo)的實力達到(dao)了(le)(le)巔峰。
1933年，羅斯福在就(jiu)職演(yan)說中(zhong)表達了他(ta)對復興國家經(jing)濟的(de)(de)決心。因而懷抱(bao)各種不(bu)同政(zheng)(zheng)見的(de)(de)人(ren)都成為他(ta)的(de)(de)同盟(meng)者，其“新政(zheng)(zheng)”得以順利實施。羅斯福使其政(zheng)(zheng)府(fu)成員(yuan)在地理上、政(zheng)(zheng)治(zhi)上均保持平衡，其中(zhong)有(you)自由派民主黨員(yuan)，也有(you)保守派民主黨員(yuan)；有(you)三位共和黨員(yuan)，還有(you)一(yi)位女部長(chang)。他(ta)的(de)(de)立法(fa)計劃面向廣大(da)選民，設(she)法(fa)幫助(zhu)美國經(jing)濟中(zhong)主要的(de)(de)利益集團(tuan)，并爭取(qu)共和黨員(yuan)的(de)(de)支持。
①整頓財政(zheng)金融體系
銀行休業(ye)整頓，恢復銀行的信(xin)用，這(zhe)是(shi)(shi)一種應急性(xing)措施，旨在迅速穩定金融資本市場。真正(zheng)具有(you)(you)改革性(xing)意義(yi)的措施則是(shi)(shi)通(tong)貨(huo)(huo)膨脹(zhang)的貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)政(zheng)策和赤字財政(zheng)政(zheng)策，它實際上是(shi)(shi)凱(kai)恩斯貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)理論的具體實踐。這(zhe)一貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)政(zheng)策的推行必然是(shi)(shi)宣布美(mei)元(yuan)(yuan)貶(bian)值(zhi)(zhi)(zhi)。美(mei)元(yuan)(yuan)貶(bian)值(zhi)(zhi)(zhi)可(ke)以提(ti)高美(mei)國(guo)(guo)商品(pin)在國(guo)(guo)際市場的競爭力(li)，從而刺激出口，帶(dai)動國(guo)(guo)內經濟(ji)的發展。同時也有(you)(you)利(li)地(di)促進美(mei)國(guo)(guo)國(guo)(guo)內公共工程(cheng)事(shi)業(ye)的發展。龐大(da)的工程(cheng)開(kai)支，來自(zi)于(yu)政(zheng)府的財政(zheng)干預，部分開(kai)支就是(shi)(shi)美(mei)元(yuan)(yuan)貶(bian)值(zhi)(zhi)(zhi)造成通(tong)貨(huo)(huo)膨脹(zhang)所得。但是(shi)(shi)由于(yu)美(mei)國(guo)(guo)的世界(jie)經濟(ji)霸(ba)主地(di)位(wei)，美(mei)元(yuan)(yuan)貶(bian)值(zhi)(zhi)(zhi)必然加(jia)劇其它各(ge)國(guo)(guo)的經濟(ji)困難，推遲了他們的經濟(ji)復興(xing)。
②加強對工業的計劃指導
中心措施是(shi)通過工(gong)業復興法，其目的(de)(de)在于防止盲目競爭引起(qi)生產過剩。但并未觸(chu)及企業的(de)(de)所有制。其中有關工(gong)資標準和工(gong)作日時數(shu)的(de)(de)規定，則起(qi)了擴大消費、提高(gao)生活水(shui)平、緩解(jie)社會矛盾的(de)(de)作用。
③調整(zheng)農業(ye)的政策
實際上是政府通(tong)過獎勵補償等(deng)手段來壓縮農(nong)業(ye)(ye)產量(liang)，調(diao)整農(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產結構(gou)。這樣有利于穩定(ding)農(nong)產品(pin)價格，改善農(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產環境，利于環境保護。國(guo)家收(shou)購農(nong)產品(pin)等(deng)措(cuo)施則起了國(guo)家監督調(diao)節經濟的作(zuo)用。
④推行“以(yi)工代賑(zhen)”
興(xing)辦公共工程等系列措施，實際上通(tong)過擴大內(nei)需來刺激生(sheng)產發展(zhan)，起到(dao)了調節生(sheng)產與消費矛盾的作用，同時由國家調節再分配。
睦鄰政策
1933年，羅斯福政(zheng)府(fu)承(cheng)認蘇聯并(bing)與之(zhi)(zhi)建(jian)立外(wai)交關系，同時為了搞好與拉丁美(mei)洲(zhou)之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)關系，提出了“睦鄰(lin)政(zheng)策(ce)”。早在羅斯福上臺(tai)之(zhi)(zhi)初，在其就(jiu)職(zhi)演(yan)說中聲稱：“在世界政(zheng)治領域里，我將使本(ben)國遵循睦鄰(lin)政(zheng)策(ce)。”隨后(hou)，美(mei)國對拉美(mei)政(zheng)策(ce)作了某些調整。主要(yao)包括兩(liang)個(ge)方面：在政(zheng)治上，主張任何美(mei)洲(zhou)國家(jia)不應干涉另一個(ge)美(mei)洲(zhou)國家(jia)的(de)內政(zheng)；在經濟上，則要(yao)奉(feng)行美(mei)洲(zhou)國家(jia)之(zhi)(zhi)間(jian)互惠(hui)貿易(yi)協定。
1933年12月(yue)(yue)，在(zai)(zai)烏拉圭首(shou)都蒙得(de)維(wei)的(de)(de)(de)(de)亞舉行的(de)(de)(de)(de)第七(qi)次(ci)泛美(mei)(mei)(mei)會議(yi)上，美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)務(wu)卿赫(he)爾代(dai)表羅(luo)斯福政(zheng)府首(shou)次(ci)簽字同(tong)意美(mei)(mei)(mei)洲(zhou)各國(guo)(guo)(guo)互不干涉(she)內政(zheng)的(de)(de)(de)(de)原則，表示要放(fang)棄對美(mei)(mei)(mei)洲(zhou)各國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)“干涉(she)權(quan)”。為此(ci)，美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)于1934年廢除了(le)“普拉特(te)修正案”，也就(jiu)是(shi)放(fang)棄干涉(she)古巴內政(zheng)的(de)(de)(de)(de)特(te)權(quan)。在(zai)(zai)墨西(xi)哥放(fang)棄駐軍的(de)(de)(de)(de)權(quan)利(li)。在(zai)(zai)海(hai)地和尼加拉瓜(gua)撤出了(le)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)占領軍。在(zai)(zai)巴拿馬放(fang)棄其(qi)干涉(she)內政(zheng)的(de)(de)(de)(de)權(quan)利(li)。在(zai)(zai)經濟上，美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)與拉美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)家簽訂(ding)(ding)“互惠貿易協(xie)定”，增加對拉美(mei)(mei)(mei)各國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)“經濟援(yuan)助”。1934年8月(yue)(yue)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)同(tong)古巴簽定美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)同(tong)拉美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)家間的(de)(de)(de)(de)第一個貿易互惠協(xie)定。到1939年底，美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)已同(tong)11個拉美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)家簽訂(ding)(ding)了(le)貿易互惠協(xie)定。
值得指出的(de)是，羅(luo)斯(si)福政府(fu)的(de)“睦鄰政策”并沒有(you)真正停止對拉(la)美國家內政的(de)干涉。實際(ji)上，在兩次大戰之間，美國政府(fu)也還(huan)時常采用包括武裝(zhuang)干涉在內的(de)各種手(shou)段干預拉(la)美國家事務。著名的(de)例子有(you)：1933年古(gu)巴獨(du)裁者馬查多被(bei)推翻與(yu)(yu)圣馬丁政府(fu)上臺(tai)以(yi)(yi)后(hou)，羅(luo)斯(si)福就曾派(pai)遣30艘兵艦，進行干涉；1934年美國訓(xun)練的(de)尼(ni)加拉(la)瓜國防軍，謀(mou)殺(sha)了尼(ni)加拉(la)瓜的(de)民族英雄(xiong)桑地諾將軍；以(yi)(yi)及支持(chi)與(yu)(yu)扶植(zhi)拉(la)美地區(qu)反動獨(du)裁政府(fu)。
羅斯(si)福政府的(de)“睦鄰政策”為美(mei)(mei)(mei)(mei)國資本進入(ru)拉(la)丁美(mei)(mei)(mei)(mei)洲地(di)區創(chuang)造(zao)了有利條件，美(mei)(mei)(mei)(mei)國壟斷財團在拉(la)美(mei)(mei)(mei)(mei)獲得了豐厚(hou)的(de)利潤。據有關數字，1930至1938年九年中，美(mei)(mei)(mei)(mei)國壟斷組(zu)織(zhi)在拉(la)美(mei)(mei)(mei)(mei)以利潤、利息和其他方式獲得的(de)收(shou)入(ru)達到(dao)13.1億美(mei)(mei)(mei)(mei)元。到(dao)二戰(zhan)前夕，美(mei)(mei)(mei)(mei)國在拉(la)美(mei)(mei)(mei)(mei)進出口份額(e)上已大(da)(da)大(da)(da)超過(guo)英(ying)國；美(mei)(mei)(mei)(mei)國在拉(la)美(mei)(mei)(mei)(mei)的(de)投資額(e)已接近英(ying)國；美(mei)(mei)(mei)(mei)國壟斷組(zu)織(zhi)控制了拉(la)丁美(mei)(mei)(mei)(mei)洲很(hen)大(da)(da)份額(e)的(de)鐵(tie)礦、銅礦、白銀、鋅及石(shi)油的(de)開采(cai)。
羅斯(si)福政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)“睦鄰政(zheng)策”還有利美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)對(dui)拉(la)(la)(la)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)地區政(zheng)治(zhi)的(de)(de)(de)(de)控制。拉(la)(la)(la)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)各(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，尤其(qi)是一(yi)些(xie)南(nan)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)，對(dui)與自己同(tong)(tong)處美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)洲(zhou)(zhou)大陸，并(bing)與自己一(yi)樣(yang)通過獨立(li)戰(zhan)(zhan)爭獲得獨立(li)的(de)(de)(de)(de)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)原本抱有一(yi)種(zhong)親近感，1823年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)《門羅宣言》也曾(ceng)在(zai)(zai)拉(la)(la)(la)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)中引(yin)起積(ji)極的(de)(de)(de)(de)反響(xiang)。但(dan)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)形(xing)象逐漸(jian)被(bei)自己在(zai)(zai)拉(la)(la)(la)丁美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)洲(zhou)(zhou)的(de)(de)(de)(de)侵略擴(kuo)張行(xing)(xing)為(wei)破壞了(le)(le)。1880～1914年(nian)(nian)，美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)鼓吹整個(ge)(ge)西(xi)半球(qiu)地區具有共(gong)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)感情和(he)(he)共(gong)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)利益，試圖在(zai)(zai)整個(ge)(ge)西(xi)半球(qiu)范圍內組(zu)建(jian)一(yi)個(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)聯(lian)盟(meng)。在(zai)(zai)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)卿詹姆(mu)斯(si)·布萊恩的(de)(de)(de)(de)倡議(yi)(yi)下，第(di)一(yi)屆(jie)(jie)泛(fan)(fan)(fan)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)會(hui)(hui)議(yi)(yi)于1889年(nian)(nian)在(zai)(zai)華盛頓舉行(xing)(xing)，1901年(nian)(nian)在(zai)(zai)墨西(xi)哥召開第(di)二(er)(er)次(ci)泛(fan)(fan)(fan)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)會(hui)(hui)議(yi)(yi)，在(zai)(zai)布宜諾斯(si)艾利斯(si)舉行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)第(di)四(si)屆(jie)(jie)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)洲(zhou)(zhou)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)會(hui)(hui)議(yi)(yi)上，建(jian)立(li)了(le)(le)泛(fan)(fan)(fan)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)聯(lian)盟(meng)，成為(wei)一(yi)個(ge)(ge)常設機構，并(bing)由(you)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)卿擔任常任主席。但(dan)由(you)于美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)這一(yi)時(shi)期在(zai)(zai)拉(la)(la)(la)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)采取咄(duo)咄(duo)逼人的(de)(de)(de)(de)侵略行(xing)(xing)徑，拉(la)(la)(la)丁美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)洲(zhou)(zhou)各(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)對(dui)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)動機抱有懷疑與擔心(xin)，所(suo)以(yi)在(zai)(zai)20世(shi)紀的(de)(de)(de)(de)前30年(nian)(nian)對(dui)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)建(jian)立(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)聯(lian)盟(meng)的(de)(de)(de)(de)想法不太熱心(xin)。又由(you)于歷史文化上拉(la)(la)(la)丁美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)洲(zhou)(zhou)與歐洲(zhou)(zhou)大陸地區有著千絲萬縷的(de)(de)(de)(de)聯(lian)系(xi)，拉(la)(la)(la)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)甚至(zhi)出現了(le)(le)想通過國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)聯(lian)實行(xing)(xing)聯(lian)歐抗美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)的(de)(de)(de)(de)趨勢(shi)。自1933年(nian)(nian)羅斯(si)福在(zai)(zai)蒙得維的(de)(de)(de)(de)亞舉行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)第(di)七次(ci)泛(fan)(fan)(fan)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)會(hui)(hui)議(yi)(yi)上宣布其(qi)“睦鄰政(zheng)策”后，泛(fan)(fan)(fan)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)主義在(zai)(zai)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)洲(zhou)(zhou)大陸重新(xin)抬頭。美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)二(er)(er)戰(zhan)(zhan)前夕和(he)(he)二(er)(er)戰(zhan)(zhan)時(shi)期多(duo)次(ci)召集泛(fan)(fan)(fan)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)會(hui)(hui)議(yi)(yi)，按美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)旨(zhi)意統一(yi)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)洲(zhou)(zhou)各(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)對(dui)二(er)(er)戰(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)態度。大戰(zhan)(zhan)結束以(yi)后，美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)為(wei)了(le)(le)鎮壓拉(la)(la)(la)丁美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)洲(zhou)(zhou)日益增長的(de)(de)(de)(de)人民民主革命運(yun)動，以(yi)反對(dui)來自西(xi)半球(qiu)以(yi)外(wai)的(de)(de)(de)(de)“共(gong)產(chan)主義威脅”為(wei)借口(kou)，于1948年(nian)(nian)3月(yue)至(zhi)5月(yue)在(zai)(zai)波哥達召開了(le)(le)第(di)九次(ci)泛(fan)(fan)(fan)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)會(hui)(hui)議(yi)(yi)。這次(ci)會(hui)(hui)議(yi)(yi)把(ba)組(zu)織(zhi)(zhi)較為(wei)散(san)漫(man)的(de)(de)(de)(de)“泛(fan)(fan)(fan)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)體系(xi)”，改組(zu)為(wei)“美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)洲(zhou)(zhou)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)組(zu)織(zhi)(zhi)”，把(ba)原有的(de)(de)(de)(de)“泛(fan)(fan)(fan)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)聯(lian)盟(meng)”改為(wei)這一(yi)新(xin)組(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)秘書處。泛(fan)(fan)(fan)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)會(hui)(hui)議(yi)(yi)和(he)(he)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)洲(zhou)(zhou)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)組(zu)織(zhi)(zhi)成了(le)(le)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)利用來控制拉(la)(la)(la)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)各(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)工(gong)具。
1941年8月，羅斯(si)福和(he)英首(shou)相丘吉爾會于軍艦上，并發表聯合新聞公報，宣布《大(da)西洋(yang)憲章》，包括(kuo)民族自決、擴大(da)經濟機會、消除恐懼與匱(kui)乏、海上自由、裁軍等內容。
1941年(nian)12月7日，日本突(tu)然偷襲(xi)珍珠港，太(tai)平洋戰(zhan)(zhan)爭爆發(fa)。12月11日，德、意對美宣戰(zhan)(zhan)。參戰(zhan)(zhan)后，羅斯(si)福(fu)動員了全部工業積極(ji)從事(shi)軍事(shi)生(sheng)產(chan)(chan)。此時美國(guo)的軍工生(sheng)產(chan)(chan)約為德、日之總和；1944年(nian)則達(da)到軸心國(guo)生(sheng)產(chan)(chan)之兩(liang)倍。戰(zhan)(zhan)爭期(qi)間，他將精力專注于戰(zhan)(zhan)略(lve)問題，與盟國(guo)磋商(shang)未來(lai)之和平規劃。
1943年(nian)1月，宣(xuan)布軸心國必須無條件投降這一原(yuan)則。他(ta)認(ren)為戰爭與和平之(zhi)維護有賴于與蘇聯(lian)保持(chi)友好關系(xi)。
1943年，羅斯福、丘吉(ji)爾與斯大(da)林在德黑蘭會晤。羅斯福與斯大(da)林相處頗為(wei)融洽。
1945年2月，三巨頭再度在克里米(mi)亞(ya)的(de)(de)雅爾塔(ta)會晤，那(nei)時歐洲戰(zhan)場戰(zhan)爭(zheng)(zheng)已近尾聲(sheng)。美(mei)國預計日本能再戰(zhan)1年半左右。原(yuan)子彈雖在制造，但(dan)美(mei)未曾預計其威力(li)(li)能達到后來實際發生的(de)(de)巨大(da)程度。羅斯(si)福(fu)及其軍(jun)事顧問急欲(yu)爭(zheng)(zheng)取蘇聯在亞(ya)洲出一(yi)臂之(zhi)力(li)(li)。斯(si)大(da)林許(xu)諾了對日作戰(zhan)。羅斯(si)福(fu)、丘(qiu)吉(ji)爾也在遠(yuan)東向蘇聯作出讓步。羅斯(si)福(fu)希望建立(li)一(yi)個有效的(de)(de)國際組(zu)織，即聯合國，以維護戰(zhan)后和平。
在1941年1月6日(ri)致國會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)咨文中，富蘭(lan)克林(lin)·羅(luo)斯(si)福總統要(yao)求國會(hui)(hui)根據租借法案(an)，把(ba)必要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)武器(qi)裝備提供給那些總統認(ren)為其(qi)防御對美國利(li)益至關重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)國家。由(you)(you)于(yu)戰爭逼近(jin)，他宣(xuan)布了四項「人類的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本自(zi)由(you)(you)」這項宣(xuan)布，被認(ren)為是關于(yu)美國人民(min)準備為之奮斗的(de)(de)(de)(de)(de)原則的(de)(de)(de)(de)(de)最簡要(yao)聲明。被羅(luo)斯(si)福稱為四大(da)自(zi)由(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)別是：表達意見的(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)由(you)(you)，崇拜的(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)由(you)(you)，不虞匱乏的(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)由(you)(you)，免除恐懼的(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)由(you)(you)。
第(di)一是在全世界(jie)任何地方發表言論和表達(da)意見的自由。
第(di)二是在全(quan)世(shi)界任(ren)何地方(fang)，人人有以自己的(de)方(fang)式來崇拜上帝的(de)自由。
第三是不虞匱乏的(de)自(zi)由——這種(zhong)自(zi)由，就(jiu)世(shi)界(jie)(jie)范圍來講，就(jiu)是一(yi)種(zhong)經濟上(shang)的(de)融洽關(guan)系，它將保證全世(shi)界(jie)(jie)每一(yi)個國家(jia)的(de)居民(min)都過健全的(de)、和平時期的(de)生活。
第(di)四是免除恐懼的(de)(de)自由——這(zhe)種自由，就世界范圍來講，就是世界性的(de)(de)裁減軍備，要以一種徹底(di)的(de)(de)方法把它裁減到這(zhe)樣的(de)(de)程度(du)：務使世界上沒有(you)一個國家有(you)能力向全世界任何(he)地區(qu)的(de)(de)任何(he)鄰國進行武力侵略。
羅(luo)(luo)(luo)(luo)斯(si)福畢業于號稱政治家(jia)(jia)(jia)和外交(jiao)(jiao)官搖籃的(de)(de)哈佛大(da)學，主(zhu)攻法律(lv)，但他不(bu)喜(xi)歡法律(lv)。作為領(ling)袖(xiu)人(ren)物(wu)，羅(luo)(luo)(luo)(luo)斯(si)福之所以(yi)取得了令(ling)人(ren)矚目的(de)(de)成就(jiu)，重要的(de)(de)原因就(jiu)在于他擁有(you)一個美國歷史上獨一無二的(de)(de)的(de)(de)“智(zhi)(zhi)(zhi)囊團(tuan)”并能充分(fen)地(di)發揮它的(de)(de)作用。早在擔任州長時，羅(luo)(luo)(luo)(luo)斯(si)福就(jiu)開(kai)始(shi)羅(luo)(luo)(luo)(luo)織各方面專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)，組(zu)建顧問班子(zi)。到入主(zhu)白宮(gong)時，這(zhe)(zhe)個班子(zi)已初具規模，后(hou)經挑選、擴充，日臻完善，形成了他的(de)(de)“智(zhi)(zhi)(zhi)囊團(tuan)”。其(qi)中(zhong)人(ren)員包括特格韋爾、阿(a)道夫·伯利(li)(li)和雷(lei)蒙德·莫利(li)(li)這(zhe)(zhe)樣的(de)(de)經濟專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)，馬歇(xie)爾這(zhe)(zhe)樣的(de)(de)參謀人(ren)才(cai)，霍(huo)普金斯(si)這(zhe)(zhe)樣的(de)(de)外交(jiao)(jiao)活動(dong)家(jia)(jia)(jia)。“智(zhi)(zhi)(zhi)囊團(tuan)”比國務院班子(zi)靈活，不(bu)講究資歷，甚至超越黨派。正是(shi)這(zhe)(zhe)批智(zhi)(zhi)(zhi)囊人(ren)物(wu)，成為羅(luo)(luo)(luo)(luo)斯(si)福作出決策(ce)時的(de)(de)主(zhu)要思想來源。
羅(luo)斯福(fu)初(chu)任總統時，工廠(chang)停(ting)工、銀行(xing)倒閉、農民破產(chan)。羅(luo)斯福(fu)的(de)(de)(de)首(shou)要任務(wu)就(jiu)(jiu)是(shi)對付經(jing)濟(ji)危(wei)機。他沒有管理企(qi)業的(de)(de)(de)經(jing)驗，但他卻運用了(le)(le)“智(zhi)囊(nang)團”經(jing)濟(ji)專家(jia)們的(de)(de)(de)智(zhi)慧。由(you)于(yu)這批經(jing)濟(ji)學家(jia)出(chu)謀劃策，反危(wei)機的(de)(de)(de)“新政”得以(yi)順利推行(xing)。在“新政”頭100天，羅(luo)斯福(fu)就(jiu)(jiu)簽署了(le)(le)15項重大(da)(da)法(fa)令，這些法(fa)令的(de)(de)(de)草案，主要來源于(yu)其智(zhi)囊(nang)人物。到(dao)1935年(nian)，生產(chan)、就(jiu)(jiu)業和制造(zao)業工資總額的(de)(de)(de)指數就(jiu)(jiu)取得大(da)(da)幅度(du)回升的(de)(de)(de)成(cheng)就(jiu)(jiu)。不懂經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)總統奇跡(ji)般地恢復了(le)(le)美(mei)國的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)元氣。1941年(nian)年(nian)底，太平洋戰(zhan)(zhan)爭爆發。羅(luo)斯福(fu)又一次求助于(yu)他的(de)(de)(de)“智(zhi)囊(nang)團”。他的(de)(de)(de)大(da)(da)部分智(zhi)囊(nang)人物，包括精通(tong)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)的(de)(de)(de)馬歇(xie)爾，在分析了(le)(le)軸(zhou)心集(ji)團各國的(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)爭潛力、戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)地位以(yi)后(hou)(hou)認為德國是(shi)軸(zhou)心集(ji)團主力，擊敗(bai)了(le)(le)德國，日本就(jiu)(jiu)必敗(bai)無疑。于(yu)是(shi)提出(chu)了(le)(le)“先(xian)歐(ou)后(hou)(hou)亞(ya)”的(de)(de)(de)建議。羅(luo)斯福(fu)據此(ci)作出(chu)了(le)(le)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)決策，在太平洋取守(shou)勢，集(ji)中力量于(yu)大(da)(da)西洋方面。歷史(shi)證明(ming)，“先(xian)歐(ou)后(hou)(hou)亞(ya)”是(shi)當(dang)時最佳的(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)選擇。
除博采“智(zhi)囊團”的建(jian)議外，羅(luo)斯(si)福(fu)也把執(zhi)行權交給智(zhi)囊人(ren)物。第二(er)次(ci)世界(jie)大戰(zhan)(zhan)是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)場比(bi)人(ren)力(li)、比(bi)智(zhi)力(li)、比(bi)科(ke)技、比(bi)工(gong)業(ye)和資源的總體(ti)戰(zhan)(zhan)。指(zhi)揮(hui)作(zuo)戰(zhan)(zhan)已不像拿破(po)侖時代那樣(yang)(yang)(yang)憑直覺而是(shi)(shi)要(yao)依(yi)靠軍(jun)(jun)事(shi)科(ke)學。羅(luo)斯(si)福(fu)遠(yuan)(yuan)不是(shi)(shi)軍(jun)(jun)事(shi)專家，但他(ta)大膽起用(yong)軍(jun)(jun)事(shi)人(ren)才。在(zai)(zai)太平洋戰(zhan)(zhan)場，他(ta)依(yi)賴(lai)麥克阿瑟(se)和尼米茲(zi)；在(zai)(zai)中印(yin)緬戰(zhan)(zhan)區(qu)，他(ta)讓史迪(di)威(wei)獨(du)當(dang)一(yi)(yi)(yi)面；在(zai)(zai)歐(ou)洲，他(ta)讓艾森豪威(wei)爾(er)全權指(zhi)揮(hui)遠(yuan)(yuan)征(zheng)軍(jun)(jun)。最后，在(zai)(zai)華盛頓，還有一(yi)(yi)(yi)個可以信賴(lai)的馬歇爾(er)，以陸軍(jun)(jun)參謀長的頭銜節制三軍(jun)(jun)。作(zuo)為(wei)總司令(ling)，羅(luo)斯(si)福(fu)不像希特勒那樣(yang)(yang)(yang)去背誦某(mou)一(yi)(yi)(yi)兵器的月產(chan)量；也不像斯(si)大林(lin)那樣(yang)(yang)(yang)守(shou)在(zai)(zai)電(dian)話機旁指(zhi)揮(hui)每一(yi)(yi)(yi)個戰(zhan)(zhan)役；更不像丘吉爾(er)那樣(yang)(yang)(yang)親抵北非沙漠干涉某(mou)一(yi)(yi)(yi)個炮兵連的調動。他(ta)很少過(guo)問戰(zhan)(zhan)術問題，這樣(yang)(yang)(yang)，參謀長們就(jiu)能以軍(jun)(jun)事(shi)專家的眼光，獨(du)立判斷，相機行事(shi)。事(shi)實證明，這是(shi)(shi)最符合現代戰(zhan)(zhan)爭要(yao)求(qiu)的指(zhi)揮(hui)結構。總統由此可騰出時間潛(qian)心研(yan)究大戰(zhan)(zhan)略，而參謀長們也就(jiu)有了發揮(hui)主觀能動性的機會。
第二次(ci)世界(jie)大戰爆發不久，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)務院即著手(shou)研究戰后(hou)世界(jie)安(an)排問(wen)題，殖(zhi)(zhi)民(min)(min)地(di)是(shi)其(qi)中(zhong)重(zhong)要內(nei)容。美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)計劃戰后(hou)在殖(zhi)(zhi)民(min)(min)地(di)建立國(guo)(guo)(guo)際托管制度，這來源于(yu)羅(luo)(luo)斯福(fu)(fu)的(de)(de)非殖(zhi)(zhi)民(min)(min)化(hua)思想(xiang)(xiang)。羅(luo)(luo)斯福(fu)(fu)的(de)(de)非殖(zhi)(zhi)民(min)(min)化(hua)思想(xiang)(xiang)最(zui)早可(ke)追溯到1941年英美(mei)(mei)簽署的(de)(de)《大西(xi)洋(yang)憲(xian)(xian)章(zhang)》。在《憲(xian)(xian)章(zhang)》中(zhong)兩國(guo)(guo)(guo)宣稱，支持民(min)(min)族(zu)自(zi)(zi)(zi)(zi)決和獨立，“尊(zun)重(zhong)各民(min)(min)族(zu)自(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)選擇(ze)其(qi)所(suo)賴以(yi)生存的(de)(de)政府形式的(de)(de)權利。各民(min)(min)族(zu)中(zhong)主權和自(zi)(zi)(zi)(zi)治權有橫遭剝奪者，兩國(guo)(guo)(guo)俱欲設法予(yu)以(yi)恢復”。在與英國(guo)(guo)(guo)首相丘吉(ji)爾討論時，羅(luo)(luo)斯福(fu)(fu)堅(jian)持《憲(xian)(xian)章(zhang)》不僅適用于(yu)歐洲，也適用于(yu)全世界(jie)各地(di)，包括(kuo)殖(zhi)(zhi)民(min)(min)地(di)在內(nei)。《大西(xi)洋(yang)憲(xian)(xian)章(zhang)》是(shi)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)戰后(hou)世界(jie)安(an)排的(de)(de)指導性文件，它(ta)不但確立了“機會均等”、“貿(mao)易自(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)”、“航(hang)行自(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)”等對美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)有利的(de)(de)原則，而且成為(wei)羅(luo)(luo)斯福(fu)(fu)推(tui)行非殖(zhi)(zhi)民(min)(min)化(hua)政策的(de)(de)旗(qi)幟。
在(zai)(zai)以后(hou)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)際會(hui)(hui)議以及(ji)(ji)與(yu)下(xia)屬(shu)(shu)談話中，羅斯(si)福多次談及(ji)(ji)對(dui)殖(zhi)民(min)地實行(xing)國(guo)(guo)際托(tuo)(tuo)管(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)設想。1942年6月1日，他在(zai)(zai)與(yu)來(lai)訪的(de)(de)(de)(de)蘇聯(lian)外長莫(mo)洛托(tuo)(tuo)夫會(hui)(hui)談時提出了(le)由國(guo)(guo)際組(zu)織托(tuo)(tuo)管(guan)(guan)各(ge)國(guo)(guo)殖(zhi)民(min)地的(de)(de)(de)(de)主張(zhang)，并(bing)且以印(yin)度支那、馬來(lai)屬(shu)(shu)邦和荷屬(shu)(shu)東(dong)印(yin)度為(wei)例。1943年3月他又(you)向英(ying)國(guo)(guo)外交大臣艾登表示，在(zai)(zai)擊敗日本后(hou)，并(bing)非(fei)遠東(dong)所有殖(zhi)民(min)地都將歸還給原來(lai)的(de)(de)(de)(de)宗(zong)主國(guo)(guo)，一些不能立即獨立的(de)(de)(de)(de)殖(zhi)民(min)地應置于聯(lian)合國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)際托(tuo)(tuo)管(guan)(guan)之下(xia)。在(zai)(zai)1943年10月舉行(xing)的(de)(de)(de)(de)英(ying)美蘇外長會(hui)(hui)議上，美國(guo)(guo)國(guo)(guo)務(wu)卿科德(de)(de)爾·赫爾提交了(le)一份由羅斯(si)福起草的(de)(de)(de)(de)文件，提出設立專門的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)際托(tuo)(tuo)管(guan)(guan)機構(gou)，把殖(zhi)民(min)地由一國(guo)(guo)托(tuo)(tuo)管(guan)(guan)轉變為(wei)國(guo)(guo)際托(tuo)(tuo)管(guan)(guan)。在(zai)(zai)以后(hou)的(de)(de)(de)(de)德(de)(de)黑(hei)蘭會(hui)(hui)議和雅爾塔會(hui)(hui)議上，托(tuo)(tuo)管(guan)(guan)問題(ti)(ti)均被列為(wei)會(hui)(hui)議議題(ti)(ti)。
法國里昂BRON區有條街(jie)道名為富蘭克林·羅斯福街(jie)。
中國臺(tai)灣臺(tai)北市與新店區間有一條六線（部份八線）大道(dao)，亦稱作羅斯福路，即紀念羅斯福總統(tong)，臺(tai)北捷運新店線位于其下方。
1945年(nian)至(zhi)1949年(nian)間(jian)，天津市和平區的和平路(lu)(lu)，當時曾名為(wei)羅(luo)斯福(fu)路(lu)(lu)。
為(wei)紀念(nian)羅斯(si)(si)(si)福(fu)總統(tong)對(dui)反法西斯(si)(si)(si)戰爭的貢(gong)獻和對(dui)中(zhong)國(guo)(guo)抗戰的援助(zhu)，“國(guo)(guo)立(li)羅斯(si)(si)(si)福(fu)圖(tu)(tu)(tu)(tu)書(shu)(shu)(shu)館(guan)”在重慶(qing)(qing)設(she)立(li)后，于1947年(nian)5月(yue)(yue)1日(ri)正式對(dui)重慶(qing)(qing)市(shi)民試開放。1949年(nian)11月(yue)(yue)30日(ri)，其更名為(wei)“國(guo)(guo)立(li)西南人民圖(tu)(tu)(tu)(tu)書(shu)(shu)(shu)館(guan)”。1955年(nian)5月(yue)(yue)，與原(yuan)重慶(qing)(qing)市(shi)人民圖(tu)(tu)(tu)(tu)書(shu)(shu)(shu)館(guan)、原(yuan)重慶(qing)(qing)市(shi)北(bei)碚區圖(tu)(tu)(tu)(tu)書(shu)(shu)(shu)館(guan)三館(guan)合并，組成“重慶(qing)(qing)市(shi)圖(tu)(tu)(tu)(tu)書(shu)(shu)(shu)館(guan)”。1987年(nian)，更名為(wei)“重慶(qing)(qing)圖(tu)(tu)(tu)(tu)書(shu)(shu)(shu)館(guan)”。2007年(nian)重慶(qing)(qing)圖(tu)(tu)(tu)(tu)書(shu)(shu)(shu)館(guan)遷往新址后，原(yuan)址作(zuo)為(wei)“羅斯(si)(si)(si)福(fu)圖(tu)(tu)(tu)(tu)書(shu)(shu)(shu)館(guan)舊址”對(dui)外(wai)開放，主(zhu)要收藏第二次世界(jie)大戰與抗日(ri)戰爭重要歷史文件。2019年(nian)1月(yue)(yue)22日(ri)，“國(guo)(guo)立(li)羅斯(si)(si)(si)福(fu)圖(tu)(tu)(tu)(tu)書(shu)(shu)(shu)館(guan)”的復刻版“重慶(qing)(qing)圖(tu)(tu)(tu)(tu)書(shu)(shu)(shu)館(guan)兩江國(guo)(guo)際影視城分館(guan)”正式對(dui)外(wai)開放。
1962年連(lian)接美國緬因州盧貝克的緬因州國道189和加拿(na)大(da)新不(bu)倫瑞(rui)克省的坎波貝洛島的大(da)橋建成，該橋被命名為(wei)富蘭(lan)克林(lin)·德拉諾·羅(luo)斯福大(da)橋。
羅斯福(fu)紀念(nian)館坐落于(yu)華盛頓特區，與位于(yu)潮汐湖（TidalBasin）旁的杰(jie)佛遜(xun)紀念(nian)堂為鄰(lin)，并且他的頭像出現在10美分(fen)硬幣上（美國人亦稱其為羅斯福(fu)10美分(fen)）。許多公園和(he)(he)學校(xiao)，以(yi)及(ji)(ji)一(yi)艘航空母艦和(he)(he)一(yi)座巴黎(li)的地鐵站以(yi)及(ji)(ji)在美國及(ji)(ji)世界各個角落數以(yi)百計(ji)的街道和(he)(he)廣場都(dou)以(yi)他的名字命名。
作為政(zheng)(zheng)(zheng)治家，富蘭(lan)克林·羅(luo)斯(si)福在(zai)美(mei)國歷史上(shang)既(ji)最受人(ren)(ren)尊敬，也(ye)最被人(ren)(ren)憎恨(hen)。他(ta)(ta)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)敵認為他(ta)(ta)淺薄、無能、狡猾(hua)、獨(du)裁；而其擁(yong)護者(zhe)則稱他(ta)(ta)是美(mei)國經濟的(de)(de)救星，認為他(ta)(ta)是全世(shi)界民(min)主政(zheng)(zheng)(zheng)治的(de)(de)保(bao)衛者(zhe)。一般人(ren)(ren)都承認：作為政(zheng)(zheng)(zheng)治領袖，他(ta)(ta)獲得廣大人(ren)(ren)民(min)的(de)(de)支持，在(zai)他(ta)(ta)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府中容納了各種(zhong)觀點的(de)(de)領袖人(ren)(ren)物。許(xu)多專家認為：盡管偶(ou)爾有混(hun)亂(luan)現(xian)象，但羅(luo)斯(si)福政(zheng)(zheng)(zheng)府的(de)(de)行政(zheng)(zheng)(zheng)效(xiao)率還(huan)是很高的(de)(de)。
富蘭克林·羅(luo)斯(si)(si)福無(wu)疑(yi)是(shi)一(yi)個時代的(de)偉人(ren)，但又是(shi)一(yi)個執著地追(zhui)求(qiu)美國現(xian)實(shi)利益的(de)總統，他的(de)行為(wei)方(fang)式更多地體現(xian)出了實(shi)用(yong)主(zhu)義(yi)的(de)傾向。正是(shi)這種不拘泥于教條理論的(de)務(wu)實(shi)態度，才使羅(luo)斯(si)(si)福在內政(zheng)和外交方(fang)面取得(de)了前所(suo)未有的(de)成就。
美(mei)國(guo)著名記者約翰遜在羅斯福傳(chuan)記中寫道："他推翻的先例(li)比任何(he)人(ren)都(dou)多，他砸爛(lan)的古(gu)老結(jie)構(gou)比任何(he)人(ren)都(dou)多，他對美(mei)國(guo)整個(ge)面貌(mao)的改(gai)變比任何(he)人(ren)都(dou)要迅猛而(er)激烈。然而(er)正是他最深切地相信，美(mei)國(guo)這座建筑物從整個(ge)來(lai)說(shuo)，是相當美(mei)好的。"
《美國史》一(yi)書的(de)(de)作(zuo)者拉夫爾(er)(er)·德·貝茨評(ping)論說：“羅斯(si)福或(huo)許還不(bu)能被認為(wei)(wei)是一(yi)個知識界領袖(xiu)，在許多(duo)領域(yu)，他的(de)(de)造詣(yi)并不(bu)深，也不(bu)是一(yi)個見地(di)卓絕的(de)(de)思(si)想家(jia)。或(huo)許正(zheng)因為(wei)(wei)如此，羅斯(si)福才(cai)不(bu)像丘吉爾(er)(er)那樣，事(shi)必躬親(qin)。而強(qiang)大的(de)(de)‘智(zhi)囊團’彌(mi)補了(le)他專業(ye)知識的(de)(de)缺陷，保(bao)證了(le)他政治上的(de)(de)成功。”
羅斯福(fu)的傳記作家讓·愛德華·史(shi)密斯在(zai)2007年(nian)如(ru)此說：“他把(ba)自己(ji)從輪椅(yi)上(shang)舉起，把(ba)整個國家自屈(qu)服(fu)中解(jie)放。”
丘吉爾《第二次世(shi)界大戰回憶錄》關于(yu)羅(luo)斯(si)福逝(shi)世(shi)的(de)(de)記載(zai)：的(de)(de)確，羅(luo)斯(si)福可(ke)以說(shuo)是(shi)在(zai)戰爭的(de)(de)最高潮(chao)的(de)(de)時刻，而且(qie)正當最需要他的(de)(de)權威來指(zhi)導美國政策(ce)的(de)(de)時候死去的(de)(de)。我(wo)跟這(zhe)位卓越人物的(de)(de)關系(xi)，在(zai)我(wo)們(men)共同(tong)工作(zuo)的(de)(de)漫長而充滿驚濤(tao)駭浪的(de)(de)歲月中，曾經(jing)起過極其(qi)巨大的(de)(de)作(zuo)用。現(xian)在(zai)這(zhe)些關系(xi)已經(jing)告終，一種深沉而無可(ke)挽回的(de)(de)損失之感把(ba)我(wo)壓倒了。……請接受我(wo)對于(yu)你(ni)的(de)(de)悲痛的(de)(de)損失的(de)(de)最深切的(de)(de)同(tong)情(qing)。這(zhe)也是(shi)英國和全世(shi)界各地(di)自(zi)由事業的(de)(de)損失。我(wo)對你(ni)們(men)全家(jia)深切同(tong)情(qing)。歷史學家(jia)和政治學家(jia)們(men)一致(zhi)認為(wei)，羅(luo)斯(si)福與華(hua)盛頓(dun)、林(lin)肯是(shi)美國歷史上最偉大的(de)(de)三位總統。
阿瑟·施萊辛格在(zai)《外(wai)交事務(wu)》撰文指出：羅(luo)斯福是一個(ge)忠(zhong)實的(de)(de)(de)威(wei)(wei)爾遜主(zhu)義者，他(ta)相信集體安全(quan)是國家安全(quan)的(de)(de)(de)最(zui)終目標(biao)，他(ta)的(de)(de)(de)戰時(shi)政策保證了美國成(cheng)為(wei)(wei)聯(lian)合(he)國的(de)(de)(de)一個(ge)成(cheng)員，作為(wei)(wei)威(wei)(wei)爾遜的(de)(de)(de)信徒，羅(luo)斯福實現了威(wei)(wei)爾遜集體安全(quan)的(de)(de)(de)理想。
