阿合馬早年生平不(bu)詳,只知他是(shi)察必皇后的(de)父親按陳(chen)那顏的(de)陪嫁奴隸。
中統三年(1262年),忽(hu)必烈任(ren)(ren)命他兼(jian)管(guan)中書左(zuo)右(you)部,兼(jian)任(ren)(ren)諸路都轉運使,專門委任(ren)(ren)他處(chu)理財政(zheng)賦稅方面的事。阿合馬上(shang)奏忽(hu)必烈下令分條規劃,向各路運司(si)宣布曉諭。
中(zhong)統三(san)(san)年(nian)(nian)(1263年(nian)(nian)),因為河南鈞州(zhou)(zhou)、徐州(zhou)(zhou)等州(zhou)(zhou)都(dou)有(you)煉鐵設(she)備,請(qing)朝廷授予宣牌,以(yi)振興冶煉的(de)利益。忽必烈把開平府升格為上(shang)都(dou),又(you)任(ren)命(ming)阿合(he)馬(ma)為同(tong)知開平府事,兼管中(zhong)書左右(you)部照舊不變。阿合(he)馬(ma)上(shang)奏(zou)請(qing)求任(ren)命(ming)禮部尚書馬(ma)月合(he)乃兼管已經清(qing)查到的(de)三(san)(san)千(qian)戶沒有(you)戶籍的(de)百姓,加強煉鐵行業(ye),每年(nian)(nian)上(shang)繳(jiao)鐵一百另三(san)(san)萬(wan)七千(qian)斤,用這(zhe)些(xie)鐵鑄(zhu)鍛農具二十萬(wan)件(jian),換成(cheng)糧食上(shang)繳(jiao)給公家的(de)一共有(you)四(si)萬(wan)石。
至(zhi)元元年(1264年)正月(yue),阿(a)合(he)(he)馬上奏說(shuo):“太(tai)原的(de)百(bai)姓(xing)熬煮私(si)鹽,越(yue)境到處販賣。各(ge)地百(bai)姓(xing)貪圖(tu)他們的(de)鹽價錢便宜,爭(zheng)相(xiang)購(gou)買(mai)食用,解州的(de)官鹽因(yin)此而賣不出去,每年上繳的(de)鹽稅銀(yin)(yin)子(zi)只有七千五百(bai)兩。請朝廷從今年開始(shi)增加太(tai)原的(de)鹽稅銀(yin)(yin)子(zi)五千兩,不論和尚、道士、軍士、匠人等各(ge)戶、都要分攤(tan)繳納鹽稅,民間通用私(si)鹽可以根據他們自己的(de)方便。”這(zhe)一(yi)年秋天(tian)十一(yi)月(yue),裁撤領中書(shu)左右(you)部,合(he)(he)并到中書(shu)省,越(yue)級任命阿(a)合(he)(he)馬為(wei)(wei)中書(shu)平章政事,進官階為(wei)(wei)榮(rong)祿大夫。
至元三年(1266年)正月,設立制(zhi)(zhi)國用(yong)(yong)使(shi)司,阿合(he)馬又以(yi)平(ping)章政事的(de)身份兼任制(zhi)(zhi)國用(yong)(yong)使(shi)司的(de)事務(wu)。過些時候,制(zhi)(zhi)國用(yong)(yong)使(shi)司上(shang)奏(zou):“把東京(jing)每年納稅所(suo)得(de)的(de)質(zhi)地(di)稀疏(shu)惡(e)劣(lie)不(bu)(bu)(bu)能使(shi)用(yong)(yong)的(de)布,就在當(dang)地(di)用(yong)(yong)來買羊。真定、順天的(de)金銀不(bu)(bu)(bu)合(he)規格(ge)的(de),應(ying)當(dang)重(zhong)新冶(ye)鑄。別(bie)怯(qie)赤(chi)山生產石絨,把它織成布,用(yong)(yong)火不(bu)(bu)(bu)能燒著,請求派遣官員加(jia)以(yi)開(kai)采。”又上(shang)奏(zou)說:“國家的(de)費用(yong)(yong)支出名目多數量大,今年從皇(huang)上(shang)回京(jing)以(yi)后,已經支出了紙幣四十(shi)萬錠,恐怕明年會不(bu)(bu)(bu)夠(gou)開(kai)支,應(ying)當(dang)酌量節(jie)約使(shi)用(yong)(yong)。”十(shi)一月,制(zhi)(zhi)國用(yong)(yong)使(shi)司又上(shang)奏(zou)說:“桓州峪所(suo)開(kai)采的(de)銀礦,已經有十(shi)六萬斤(jin),每一百斤(jin)可以(yi)得(de)到銀三兩(liang)、錫(xi)二十(shi)五斤(jin)。采礦所(suo)需(xu)要的(de)支出,可以(yi)出售錫(xi)來支付。”忽必烈全都(dou)同(tong)意制(zhi)(zhi)國用(yong)(yong)使(shi)司的(de)請求。
至元(yuan)七年(nian)(1270年(nian))正月,設立尚書(shu)省,裁撤制(zhi)國用使司(si),又任(ren)命阿(a)(a)合(he)(he)馬為平(ping)章尚書(shu)省事(shi)。阿(a)(a)合(he)(he)馬的為人(ren),智謀多而(er)善于(yu)言(yan)辭,以功利(li)和(he)取得的效益自負,人(ren)們都稱贊他(ta)(ta)(ta)有能(neng)力。忽(hu)必(bi)烈急于(yu)使國家富起來(lai)(lai),就試著讓阿(a)(a)合(he)(he)馬辦(ban)事(shi),很(hen)有成績。又看到(dao)阿(a)(a)合(he)(he)馬和(he)丞相線真、史(shi)天澤等(deng)爭辯(bian),阿(a)(a)合(he)(he)馬屢次有理(li)由(you)使他(ta)(ta)(ta)人(ren)屈服,由(you)此而(er)對阿(a)(a)合(he)(he)馬的才能(neng)表示驚奇(qi),授于(yu)他(ta)(ta)(ta)政治大權(quan),對他(ta)(ta)(ta)的話無(wu)不聽(ting)從(cong),卻不知道他(ta)(ta)(ta)的專權(quan)任(ren)性(xing)越(yue)來(lai)(lai)越(yue)厲害了(le)。
丞(cheng)相安童容(rong)忍了(le)(le)很(hen)(hen)久,上奏(zou)忽(hu)必烈說:“臣(chen)(chen)下(xia)最近(jin)上奏(zou)說凡(fan)是尚(shang)書省、樞密院、御史(shi)臺(tai)應當各按(an)照通(tong)常(chang)的(de)(de)制度(du)向(xiang)皇上奏(zou)事,其中的(de)(de)大事要經過臣(chen)(chen)下(xia)等人(ren)議(yi)(yi)定再上奏(zou),已(yi)經得(de)到(dao)圣旨(zhi)允準。現在(zai)(zai)尚(shang)書省所有的(de)(de)事情都直(zhi)接上奏(zou),似乎(hu)違背了(le)(le)臣(chen)(chen)下(xia)我以前(qian)向(xiang)皇上的(de)(de)奏(zou)報。”忽(hu)必烈說:“你所說的(de)(de)話的(de)(de)確很(hen)(hen)對(dui)。難道阿(a)合(he)馬由于(yu)朕(zhen)對(dui)他很(hen)(hen)信任(ren)(ren),敢這樣辦(ban)嗎(ma)?他不和你商議(yi)(yi)是不對(dui)的(de)(de),應當像(xiang)你所說的(de)(de)那么辦(ban)。”安童又(you)上奏(zou)說:“阿(a)合(he)馬所任(ren)(ren)用(yong)(yong)的(de)(de)部下(xia)各官,左(zuo)丞(cheng)許衡認(ren)(ren)為(wei)大多任(ren)(ren)用(yong)(yong)不當,但已(yi)經得(de)到(dao)圣旨(zhi)讓他咨請中書省宣布,如(ru)果不給,恐(kong)怕將來會(hui)有別的(de)(de)話。應當試(shi)驗他的(de)(de)任(ren)(ren)用(yong)(yong)的(de)(de)人(ren)是否有能(neng)力,時間一(yi)長就(jiu)(jiu)會(hui)自然明(ming)白。”忽(hu)必烈認(ren)(ren)為(wei)安童的(de)(de)話有道理。五月,尚(shang)書省上奏(zou)要求清查全國的(de)(de)戶口,后(hou)來御史(shi)臺(tai)認(ren)(ren)為(wei)現在(zai)(zai)到(dao)處在(zai)(zai)捕捉蝗(huang)蟲,百(bai)姓(xing)勞苦,清查戶口的(de)(de)事情應當稍稍緩辦(ban)。于(yu)是就(jiu)(jiu)停止不辦(ban)。
元朝(chao)開始設(she)立尚(shang)書(shu)省(sheng)(sheng)的時候,有圣旨說:“凡(fan)是(shi)加以考核選舉(ju)的大小官員,由吏部擬定他(ta)的資(zi)歷,呈報(bao)尚(shang)書(shu)省(sheng)(sheng),由尚(shang)書(shu)省(sheng)(sheng)咨(zi)送中書(shu)上奏(zou)。”到這(zhe)時,阿合馬(ma)提拔他(ta)自己的人,不(bu)經過(guo)吏部擬定,也不(bu)咨(zi)送中書(shu)省(sheng)(sheng)。丞相(xiang)安童(tong)因此上奏(zou),忽必(bi)烈(lie)命令去(qu)問阿合馬(ma)。阿合馬(ma)說:“事情不(bu)論大小,統(tong)(tong)統(tong)(tong)委任給臣下,所任用(yong)的人員,臣下應當自己挑選。”
安童因此請(qing)(qing)求(qiu):“從今(jin)以(yi)(yi)后(hou)只有(you)嚴重刑事以(yi)(yi)及調任上(shang)路(lu)總(zong)管,才歸臣下管理,其余的事情(qing)一并交給阿合馬,以(yi)(yi)便事情(qing)職(zhi)責分(fen)明。”忽(hu)必(bi)烈都同意了。至元八年三月,尚(shang)書省再次把清查核實(shi)戶口的事情(qing)上(shang)奏請(qing)(qing)求(qiu)分(fen)條規劃下詔通告全國。這一年,上(shang)奏請(qing)(qing)求(qiu)增加太原(yuan)的鹽稅,以(yi)(yi)紙幣一千錠為(wei)經(jing)常的數額,仍然讓本路(lu)兼管。
至元九年(1272年),忽必(bi)烈把(ba)尚書省合并于中書省,又任命阿(a)合馬為中書平章政事。
至元(yuan)十(shi)年(1273年),又任命他(ta)(ta)的(de)(de)兒子(zi)忽辛為大(da)都(dou)(dou)(dou)路總(zong)(zong)管(guan),兼(jian)大(da)興(xing)府尹。右(you)丞相安童看到阿合馬專權一(yi)(yi)天(tian)(tian)比(bi)一(yi)(yi)天(tian)(tian)厲害,想(xiang)補(bu)救(jiu)這(zhe)個弊(bi)病,就上奏(zou)說(shuo)大(da)都(dou)(dou)(dou)路總(zong)(zong)管(guan)以下的(de)(de)官員大(da)多(duo)不(bu)稱職,請求派人(ren)代替他(ta)(ta)們。不(bu)久又上奏(zou)說(shuo)阿合馬、張惠,仗著宰(zai)相的(de)(de)權勢會經(jing)商,以此(ci)一(yi)(yi)網打盡了天(tian)(tian)下的(de)(de)最大(da)利益(yi),嚴重的(de)(de)毒害百姓,使他(ta)(ta)們走投無路而沒有地方可以申訴。阿合馬說(shuo):“是誰編(bian)出(chu)了這(zhe)些話,臣下等要(yao)和(he)他(ta)(ta)在朝廷上辯論。”安童進奏(zou)說(shuo):“尚書省的(de)(de)左司都(dou)(dou)(dou)事(shi)周祥,中木(mu)謀取暴利,罪狀十(shi)分清楚。”忽必(bi)烈說(shuo):“像這(zhe)樣的(de)(de)人(ren),征(zheng)收(shou)完畢(bi)以后應(ying)當公開罷(ba)免他(ta)(ta)。”后來樞(shu)密(mi)院上奏(zou)請求讓忽辛同企樞(shu)密(mi)院事(shi),忽必(bi)烈不(bu)答應(ying),說(shuo):“他(ta)(ta)是個胡商,一(yi)(yi)般的(de)(de)事(shi)情(qing)還不(bu)懂得,又哪能讓他(ta)(ta)承擔(dan)機要(yao)事(shi)務的(de)(de)責任呢?”
至元十(shi)二年(nian)(1275年(nian)),伯顏領(ling)兵攻打(da)宋朝,渡江以后,捷報一(yi)天天傳來。忽(hu)必烈命令(ling)阿(a)合馬(ma)和姚樞(shu)(shu)、徒單(dan)公履(lv)、張(zhang)文謙(qian)、陳漢(han)歸(gui)、楊(yang)誠等(deng)人(ren),商討在(zai)(zai)江南(nan)推(tui)行鹽法(fa)、鈔法(fa)和貿易藥(yao)材(cai)的(de)事(shi)情。阿(a)合馬(ma)上(shang)奏說(shuo)(shuo)(shuo)(shuo):“姚樞(shu)(shu)說(shuo)(shuo)(shuo)(shuo):‘江南(nan)地(di)區的(de)交(jiao)(jiao)會(hui)(hui)如果(guo)不(bu)能通(tong)(tong)行,一(yi)定會(hui)(hui)使普(pu)通(tong)(tong)百(bai)姓(xing)失(shi)去安身之地(di)。’徒單(dan)公履(lv)說(shuo)(shuo)(shuo)(shuo):‘伯顏已(yi)經(jing)張(zhang)帖告示明白說(shuo)(shuo)(shuo)(shuo)明不(bu)兌換交(jiao)(jiao)會(hui)(hui),現在(zai)(zai)急急忙忙推(tui)行,就是(shi)在(zai)(zai)百(bai)姓(xing)中失(shi)去信用。’張(zhang)文謙(qian)說(shuo)(shuo)(shuo)(shuo):‘是(shi)不(bu)是(shi)可(ke)行,應當(dang)向伯顏詢問(wen)。’陳漢(han)歸(gui)和楊(yang)誠都(dou)說(shuo)(shuo)(shuo)(shuo):‘把中統(tong)(tong)鈔交(jiao)(jiao)換江南(nan)的(de)交(jiao)(jiao)會(hui)(hui),有什么困(kun)難的(de)?’”忽(hu)必烈說(shuo)(shuo)(shuo)(shuo):“姚樞(shu)(shu)和徒單(dan)公履(lv),不(bu)懂(dong)得掌(zhang)握時機。朕曾(ceng)經(jing)把這(zhe)(zhe)件事(shi)問(wen)過陳巖(yan),陳巖(yan)也以為宋朝的(de)交(jiao)(jiao)會(hui)(hui)應當(dang)盡快更換。現在(zai)(zai)商討已(yi)經(jing)決(jue)定,就按(an)你的(de)話辦。”阿(a)合馬(ma)又上(shang)奏說(shuo)(shuo)(shuo)(shuo):“北方的(de)鹽和藥(yao)材(cai),姚樞(shu)(shu)和徒單(dan)公履(lv)都(dou)說(shuo)(shuo)(shuo)(shuo)可(ke)以讓百(bai)姓(xing)自由販賣(mai)。臣等(deng)認為,這(zhe)(zhe)件事(shi)如果(guo)讓普(pu)通(tong)(tong)百(bai)姓(xing)去干,恐怕會(hui)(hui)造成混亂(luan)不(bu)統(tong)(tong)一(yi)。準(zhun)備在(zai)(zai)南(nan)京、衛輝等(deng)路統(tong)(tong)一(yi)征購藥(yao)材(cai),從蔡州運鹽二十(shi)萬斤(jin),禁止(zhi)各(ge)種(zhong)人(ren)員私下(xia)互相貿易。”忽(hu)必烈說(shuo)(shuo)(shuo)(shuo):“好!就這(zhe)(zhe)么辦。”
阿(a)合(he)馬(ma)又說(shuo)(shuo):“近(jin)來由于(yu)征集財物以(yi)(yi)代價軍用(yong),減免(mian)在編(bian)百(bai)姓的(de)(de)(de)征稅(shui),又裁撤轉(zhuan)運(yun)(yun)司官,讓各路總管(guan)(guan)兼(jian)管(guan)(guan)按額征稅(shui),以(yi)(yi)至于(yu)國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)用(yong)度不(bu)足。臣下以(yi)(yi)為(wei)(wei)不(bu)如查驗戶(hu)口數字(zi)的(de)(de)(de)多(duo)少,遠(yuan)處(chu)(chu)的(de)(de)(de)歸(gui)到(dao)近(jin)處(chu)(chu),設(she)立(li)都(dou)轉(zhuan)運(yun)(yun)使,估計情況增(zeng)加過(guo)去的(de)(de)(de)稅(shui)額,選擇清廉有(you)(you)(you)(you)能力的(de)(de)(de)官員(yuan)分別辦理(li)這件事。應該由公(gong)家(jia)和(he)私人(ren)(ren)冶煉(lian)鑄(zhu)造鐵器,而由官方設(she)局專賣(mai);仍然禁止(zhi)各種人(ren)(ren)員(yuan)不(bu)得私造銅器。如果這樣,就能使百(bai)姓的(de)(de)(de)財力不(bu)會(hui)窮(qiong)盡,而國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)用(yong)度也能充足了(le)。”于(yu)是(shi)就上奏(zou)設(she)立(li)各路轉(zhuan)運(yun)(yun)使,任命亦必烈(lie)金、札(zha)馬(ma)刺(ci)了(le)、張(zhang)暠(gao)、富珪、蔡德潤、紇石烈(lie)亨(heng)、阿(a)里和(he)者(zhe)、完顏迪(di)、姜毅、阿(a)老瓦丁、倒刺(ci)沙等人(ren)(ren)為(wei)(wei)轉(zhuan)運(yun)(yun)使。有(you)(you)(you)(you)一個叫(jiao)亦都(dou)馬(ma)丁的(de)(de)(de)人(ren)(ren),由于(yu)虧欠公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)銀(yin)錢(qian)得罪罷(ba)官,死了(le)以(yi)(yi)后,虧欠的(de)(de)(de)還有(you)(you)(you)(you)很(hen)多(duo)沒(mei)有(you)(you)(you)(you)還清。中書(shu)省上奏(zou)商討處(chu)(chu)理(li)辦法,忽必烈(lie)說(shuo)(shuo):“這是(shi)有(you)(you)(you)(you)關錢(qian)財糧食的(de)(de)(de)事,去和(he)阿(a)合(he)馬(ma)商討。”
正元十五年(nian)(1278年(nian))正月(yue),忽必烈因(yin)為(wei)(wei)西京(jing)發(fa)生(sheng)饑荒(huang),發(fa)出糧食一萬石加以(yi)(yi)賑濟,又告(gao)訴阿合馬(ma)應當(dang)廣為(wei)(wei)貯藏(zang)積蓄(xu),以(yi)(yi)準備缺(que)乏。阿合馬(ma)上奏說(shuo):“從今(jin)以(yi)(yi)后,御(yu)史臺如果沒有稟告(gao)尚書(shu)省,不能隨便召見管(guan)理倉庫的官吏,也不能隨便查究銀錢谷物的數字。以(yi)(yi)及集議中書(shu)不到的,就要判罪。”他阻撓壓(ya)抑監察(cha)部(bu)門就是這樣。
同年四月,中書左(zuo)丞崔斌上(shang)(shang)奏(zou)說(shuo):“起先(xian)由(you)于江南官(guan)員人數過多,擔(dan)任(ren)的(de)(de)人也多不能稱職(zhi),就(jiu)命(ming)令阿里等(deng)人區別淘(tao)汰他(ta)們(men)。現在已經(jing)明(ming)顯地(di)有了證據,卻蒙蔽不向朝廷上(shang)(shang)奏(zou),這(zhe)是(shi)欺君罔上(shang)(shang)。杭(hang)州(zhou)地(di)方廣大,所負的(de)(de)責任(ren)不輕,阿合(he)馬(ma)為(wei)私自的(de)(de)感情所迷惑,竟把他(ta)沒有出(chu)息的(de)(de)兒(er)子(zi)抹速(su)忽(hu)充當達(da)魯(lu)花(hua)赤,掌握虎(hu)符(fu),這(zhe)難道是(shi)衡量才(cai)(cai)干而授以(yi)(yi)責任(ren)之道?”又說(shuo):“阿合(he)馬(ma)起先(xian)自己(ji)表示(shi)請求免去(qu)他(ta)子(zi)弟的(de)(de)官(guan)職(zhi),可現在身為(wei)平(ping)章政事,而他(ta)的(de)(de)兒(er)子(zi)以(yi)(yi)至侄(zhi)子(zi)有的(de)(de)擔(dan)任(ren)行省參政,有的(de)(de)擔(dan)任(ren)禮部尚書,將(jiang)作(zuo)院達(da)魯(lu)花(hua)赤,領會(hui)同館(guan),一(yi)門(men)之中都處(chu)在重要(yao)地(di)位上(shang)(shang),自己(ji)違背過去(qu)說(shuo)的(de)(de)話(hua),于公(gong)道有虧(kui)。”忽(hu)必(bi)烈下旨全都加以(yi)(yi)罷免,但始終(zhong)不把這(zhe)當成阿合(he)馬(ma)的(de)(de)罪過。忽(hu)必(bi)烈曾(ceng)經(jing)對(dui)淮西節度(du)使(shi)昂吉兒(er)說(shuo):“做宰相的(de)(de)人,要(yao)明(ming)白天(tian)道,察知地(di)理,竭盡人事,兼有這(zhe)三方面的(de)(de)人,這(zhe)才(cai)(cai)是(shi)稱職(zhi)。阿里海牙、麥術(shu)丁等(deng)人也不能擔(dan)任(ren)宰相;回回人中間,阿合(he)馬(ma)的(de)(de)才(cai)(cai)能足以(yi)(yi)勝任(ren)宰相。”他(ta)為(wei)皇(huang)帝所稱道就(jiu)是(shi)這(zhe)樣。
至元(yuan)十(shi)六(liu)年(nian)(1279年(nian))四月,中書省上奏請求(qiu)設立江(jiang)西榷(que)茶運司以及(ji)各路(lu)的(de)轉(zhuan)運鹽運使、宣課提舉司。沒有多久,任命忽辛為中書右丞。
至(zhi)元十七年(1280年),中書省上奏(zou)說:“阿塔海、阿里說,現在設立宣課提舉司(si),官吏數字達(da)到五百人(ren),左丞陳巖、范文虎等說他們攪擾百姓而且侵吞偷盜官府錢財(cai)。請求(qiu)加以罷(ba)免(mian)。”
阿(a)合馬上(shang)奏(zou)說(shuo):“過(guo)去(qu)有(you)(you)圣旨把江南糧食數字登(deng)記造冊,屢屢發文索(suo)取,但(dan)不把實(shi)情(qing)報(bao)告上(shang)來,臣下(xia)(xia)于是(shi)(shi)(shi)就同樞(shu)密院、御(yu)史(shi)臺(tai)和朝廷大臣各(ge)位元老(lao)一(yi)起(qi)商討,認為設(she)立運(yun)司(si),官員(yuan)多而(er)俸(feng)祿重,應(ying)(ying)當在(zai)各(ge)路設(she)立提舉司(si),都(dou)省(sheng)、行(xing)省(sheng)各(ge)委派(pai)一(yi)個(ge)人(ren)(ren)擔任(ren)這一(yi)事務(wu)。現在(zai)行(xing)省(sheng)還沒(mei)有(you)(you)委派(pai)人(ren)(ren),就請(qing)求裁(cai)撤,又把過(guo)錯歸于臣下(xia)(xia)等人(ren)(ren)。然而(er)臣下(xia)(xia)所委派(pai)的(de)(de)人(ren)(ren),有(you)(you)的(de)(de)到(dao)(dao)任(ren)才兩個(ge)月(yue),如(ru)果計算(suan)他們侵吞了共(gong)有(you)(you)一(yi)千一(yi)百錠,以(yi)他們管(guan)理的(de)(de)四年(nian)時間比較(jiao)起(qi)來,又應(ying)(ying)該是(shi)(shi)(shi)多少呢?現在(zai)設(she)立提舉司(si),不到(dao)(dao)三月(yue)又加以(yi)裁(cai)撤,難(nan)道(dao)不是(shi)(shi)(shi)害怕他們非(fei)法(fa)的(de)(de)弊病(bing)敗(bai)露,所以(yi)搶先自(zi)(zi)(zi)己奏(zou)請(qing)以(yi)消滅痕跡(ji)嗎(ma)?應(ying)(ying)當下(xia)(xia)令(ling)讓御(yu)史(shi)合派(pai)遣能干(gan)的(de)(de)人(ren)(ren)一(yi)起(qi)去(qu),凡是(shi)(shi)(shi)有(you)(you)違法(fa)的(de)(de)行(xing)為,一(yi)條條據實(shi)奏(zou)報(bao)。”忽必(bi)烈說(shuo):“阿(a)合馬所說(shuo)是(shi)(shi)(shi)對的(de)(de),命令(ling)御(yu)史(shi)臺(tai)選擇人(ren)(ren)員(yuan)前去(qu)查(cha)辦。如(ru)果自(zi)(zi)(zi)己能夠證(zheng)明自(zi)(zi)(zi)己是(shi)(shi)(shi)清(qing)白的(de)(de),這樣才能責備(bei)別人(ren)(ren)。”阿(a)合馬曾經上(shang)奏(zou)應(ying)(ying)當設(she)立大宗正(zheng)府。忽必(bi)烈說(shuo):“這件事難(nan)道(dao)是(shi)(shi)(shi)你(ni)們這些人(ren)(ren)所應(ying)(ying)當說(shuo)的(de)(de),這是(shi)(shi)(shi)朕(zhen)的(de)(de)事情(qing)。然而(er)宗正(zheng)這個(ge)名稱,朕(zhen)還是(shi)(shi)(shi)沒(mei)有(you)(you)聽說(shuo)過(guo),你(ni)的(de)(de)話很對,要想一(yi)想。”
阿(a)合馬要清理(li)計(ji)(ji)算江淮行(xing)(xing)省(sheng)平(ping)(ping)章阿(a)里伯、右丞帖(tie)木兒設(she)(she)立行(xing)(xing)省(sheng)以(yi)來所有的錢糧(liang)(liang)數字,上(shang)奏派遣不魯合答幾、劉(liu)思(si)愈等(deng)(deng)前去(qu)清查,查到了他(ta)們擅自(zi)調換朝廷任命(ming)的官(guan)(guan)員(yuan)八(ba)百(bai)人,擅自(zi)分設(she)(she)左右司(si)(si)官(guan)(guan)以(yi)及鑄造銅印(yin)等(deng)(deng)等(deng)(deng)事情(qing),上(shang)奏。忽(hu)必(bi)烈說:“阿(a)里伯等(deng)(deng)人用(yong)什么理(li)由來解釋?”阿(a)合馬說:“他(ta)說行(xing)(xing)省(sheng)過去(qu)就曾要鑄造官(guan)(guan)印(yin)了。臣以(yi)為(wei)過去(qu)因為(wei)江南沒有平(ping)(ping)定,所以(yi)能根(gen)據(ju)情(qing)況自(zi)己處置(zhi),現在和過去(qu)情(qing)況已(yi)經不同(tong)。他(ta)們又擅自(zi)支(zhi)付糧(liang)(liang)食四(si)十七萬(wan)(wan)石,上(shang)奏裁撤(che)宣課提舉司(si)(si)。等(deng)(deng)到中書省(sheng)派遣官(guan)(guan)員(yuan)清理(li)計(ji)(ji)算,征(zheng)得紙幣一萬(wan)(wan)二千(qian)錠掛零。”阿(a)里伯、燕(yan)帖(tie)木兒兩個人最后竟因此被(bei)殺。
當時阿(a)合(he)馬(ma)在(zai)位時間很久(jiu),更加肆意貪婪驕橫,拉扯提拔奸黨郝禎、耿(geng)仁,一下子遷(qian)(qian)升到(dao)和自(zi)己同(tong)在(zai)中書省任職,陰謀(mou)(mou)勾結,專門(men)從事蒙蔽皇(huang)帝,積(ji)欠的(de)(de)(de)賦稅不加免除,百(bai)(bai)姓(xing)們逃亡遷(qian)(qian)移,京(jing)兆等路(lu)每年收(shou)入賦稅達到(dao)五萬四千錠(ding),還是認(ren)為不是實際情(qing)況。百(bai)(bai)姓(xing)有近(jin)郊的(de)(de)(de)良(liang)田,就搶奪據為己有。暗地(di)里(li)接受賄賂,表面上做得執(zhi)法嚴(yan)明,朝中百(bai)(bai)官互相用眼神表示不滿(man),但沒有人敢于明白(bai)議論。有一個值(zhi)宿禁衛(wei)的(de)(de)(de)秦(qin)長卿,激(ji)昂(ang)慷慨地(di)上書揭發他的(de)(de)(de)種種罪惡,竟然被(bei)阿(a)合(he)馬(ma)所謀(mou)(mou)害,在(zai)監獄里(li)把他害死。
至元十九年(nian)(nian)(1282年(nian)(nian))三月,忽必烈(lie)在(zai)(zai)(zai)上(shang)(shang)都(dou)(dou),皇(huang)太(tai)(tai)子(zi)真金隨從。有(you)個(ge)(ge)益都(dou)(dou)千戶叫王(wang)(wang)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren),一(yi)(yi)(yi)向疾(ji)惡(e)如(ru)仇(chou),由于(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)心對(dui)阿(a)合(he)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)憤怒(nu)怨恨,就(jiu)(jiu)(jiu)秘密(mi)鑄造了(le)(le)一(yi)(yi)(yi)把(ba)(ba)大(da)(da)銅錘,自己(ji)發誓愿(yuan)意擊(ji)碎阿(a)合(he)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)的(de)(de)(de)腦袋。當時(shi)有(you)一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)妖僧高和(he)尚(shang)(shang),自稱有(you)秘密(mi)法術在(zai)(zai)(zai)軍中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)行(xing)使(shi),但毫無(wu)效(xiao)果而(er)(er)逃(tao)(tao)走,假裝身死,殺(sha)了(le)(le)一(yi)(yi)(yi)名徒(tu)弟(di),把(ba)(ba)尸首欺(qi)騙大(da)(da)眾,自己(ji)又逃(tao)(tao)走,使(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)也(ye)不(bu)了(le)(le)解事(shi)情的(de)(de)(de)真相。王(wang)(wang)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)就(jiu)(jiu)(jiu)和(he)他(ta)一(yi)(yi)(yi)起謀劃,在(zai)(zai)(zai)戊寅(yin)那一(yi)(yi)(yi)天假稱皇(huang)太(tai)(tai)子(zi)回京師參加佛事(shi),集結(jie)了(le)(le)八(ba)十多人(ren)(ren)(ren)(ren),夜(ye)里(li)(li)進入京城(cheng)。早晨派遣兩個(ge)(ge)僧人(ren)(ren)(ren)(ren)到(dao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)書(shu)(shu)省(sheng)去(qu)(qu),讓中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)書(shu)(shu)省(sheng)購買供(gong)奉神佛的(de)(de)(de)用品(pin)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)書(shu)(shu)省(sheng)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)員懷(huai)疑,對(dui)他(ta)們(men)(men)(men)加以(yi)訊問(wen),他(ta)們(men)(men)(men)不(bu)肯伏(fu)罪。等(deng)到(dao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)午(wu),王(wang)(wang)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)又派遣崔總管假傳皇(huang)太(tai)(tai)子(zi)的(de)(de)(de)旨意,讓樞(shu)密(mi)副使(shi)張易發兵(bing)若(ruo)干人(ren)(ren)(ren)(ren),在(zai)(zai)(zai)這(zhe)天夜(ye)里(li)(li)會集在(zai)(zai)(zai)東(dong)宮(gong)前(qian)面,張易沒有(you)察覺其中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)有(you)假,就(jiu)(jiu)(jiu)命(ming)(ming)令指(zhi)揮(hui)使(shi)顏義領兵(bing)一(yi)(yi)(yi)起前(qian)去(qu)(qu)。王(wang)(wang)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)自己(ji)騎馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)去(qu)(qu)見阿(a)合(he)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma),詐稱太(tai)(tai)子(zi)將(jiang)要來到(dao),命(ming)(ming)令中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)書(shu)(shu)省(sheng)的(de)(de)(de)官(guan)員全(quan)部都(dou)(dou)在(zai)(zai)(zai)東(dong)宮(gong)前(qian)等(deng)候。阿(a)合(he)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)派遣右司郎(lang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)脫(tuo)歡察兒等(deng)幾個(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)騎馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)出關,往北走了(le)(le)十幾里(li)(li),碰上(shang)(shang)了(le)(le)王(wang)(wang)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)伙人(ren)(ren)(ren)(ren)。偽裝太(tai)(tai)子(zi)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)責(ze)備他(ta)們(men)(men)(men)無(wu)禮,把(ba)(ba)他(ta)們(men)(men)(men)全(quan)都(dou)(dou)殺(sha)了(le)(le),奪取了(le)(le)他(ta)們(men)(men)(men)的(de)(de)(de)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)匹(pi),往南(nan)進入建(jian)德門。夜(ye)里(li)(li)二更,沒有(you)人(ren)(ren)(ren)(ren)敢問(wen)什么,到(dao)了(le)(le)東(dong)門前(qian)面,他(ta)們(men)(men)(men)一(yi)(yi)(yi)伙都(dou)(dou)下了(le)(le)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma),惟(wei)獨偽裝太(tai)(tai)子(zi)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)坐在(zai)(zai)(zai)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)上(shang)(shang)指(zhi)揮(hui),呼喊(han)(han)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)書(shu)(shu)省(sheng)長官(guan)來到(dao)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)前(qian),責(ze)罵(ma)了(le)(le)阿(a)合(he)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)幾句話(hua),王(wang)(wang)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)就(jiu)(jiu)(jiu)把(ba)(ba)阿(a)合(he)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)牽(qian)去(qu)(qu),用袖子(zi)里(li)(li)藏著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)銅錘砸碎他(ta)的(de)(de)(de)腦袋,阿(a)合(he)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)立刻斃命(ming)(ming)。接著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)喊(han)(han)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)書(shu)(shu)左丞(cheng)郝禎來到(dao),殺(sha)了(le)(le)他(ta);囚禁了(le)(le)右丞(cheng)張惠。樞(shu)密(mi)院、御(yu)史臺(tai)和(he)留(liu)(liu)守(shou)司的(de)(de)(de)官(guan)員都(dou)(dou)遠遠看著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu),沒有(you)人(ren)(ren)(ren)(ren)能(neng)推測究竟是(shi)什么緣故。尚(shang)(shang)書(shu)(shu)張九思在(zai)(zai)(zai)宮(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)聲喊(han)(han)叫,認為這(zhe)是(shi)個(ge)(ge)騙局;留(liu)(liu)守(shou)司的(de)(de)(de)達魯花赤(chi)傳敦就(jiu)(jiu)(jiu)手持木棒沖向前(qian)面,把(ba)(ba)騎在(zai)(zai)(zai)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)擊(ji)倒墜(zhui)地。弓箭亂發,這(zhe)伙人(ren)(ren)(ren)(ren)奔(ben)逃(tao)(tao)潰散,大(da)(da)多被逮住(zhu)。高和(he)尚(shang)(shang)逃(tao)(tao)走,王(wang)(wang)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)挺身而(er)(er)出要求(qiu)把(ba)(ba)自己(ji)囚禁。御(yu)史中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)丞(cheng)也(ye)先帖(tie)木兒飛馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)上(shang)(shang)奏(zou)忽必烈(lie)。忽必烈(lie)當時(shi)正駐在(zai)(zai)(zai)察罕(han)腦兒,聽到(dao)以(yi)后大(da)(da)為震怒(nu),當天就(jiu)(jiu)(jiu)起駕(jia)到(dao)上(shang)(shang)都(dou)(dou)。命(ming)(ming)令樞(shu)密(mi)副使(shi)孛羅、司徒(tu)和(he)禮霍彌、參政阿(a)里(li)(li)等(deng)按驛站飛馳到(dao)大(da)(da)都(dou)(dou),討伐作亂的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)。庚(geng)辰(chen)日(ri),在(zai)(zai)(zai)高梁河抓住(zhu)了(le)(le)高和(he)尚(shang)(shang)。辛已日(ri),孛羅等(deng)人(ren)(ren)(ren)(ren)到(dao)達大(da)(da)都(dou)(dou)。壬(ren)午(wu)日(ri),把(ba)(ba)王(wang)(wang)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)、高和(he)尚(shang)(shang)在(zai)(zai)(zai)市上(shang)(shang)誅殺(sha),剁成(cheng)肉醬,同時(shi)又殺(sha)了(le)(le)張易。王(wang)(wang)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)臨刑(xing)前(qian)大(da)(da)喊(han)(han)說:“王(wang)(wang)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)為天下除害(hai),現在(zai)(zai)(zai)死了(le)(le),將(jiang)來一(yi)(yi)(yi)定有(you)人(ren)(ren)(ren)(ren)為我寫下這(zhe)件事(shi)的(de)(de)(de)!”
阿合馬(ma)(ma)死(si)后(hou),忽必烈還(huan)不詳細了(le)(le)解他(ta)(ta)的(de)(de)種(zhong)種(zhong)邪惡,命令(ling)中(zhong)書省不要(yao)追查他(ta)(ta)的(de)(de)妻(qi)兒。等到詢問(wen)孛羅(luo),就(jiu)全部知道了(le)(le)阿合馬(ma)(ma)的(de)(de)罪惡,這(zhe)才大怒說(shuo):“王著(zhu)把他(ta)(ta)殺了(le)(le),的(de)(de)確是(shi)(shi)對的(de)(de)。”于是(shi)(shi)下令(ling)掘墓開棺(guan),在(zai)通(tong)玄門(men)外斬(zhan)戮尸體,聽任狗去(qu)吃他(ta)(ta)的(de)(de)肉。朝廷百官和士(shi)人(ren)百姓,聚在(zai)一(yi)起觀看拍手(shou)稱快(kuai)。阿合馬(ma)(ma)的(de)(de)子(zi)侄都(dou)被誅(zhu)殺,把他(ta)(ta)的(de)(de)家屬(shu)和財(cai)產沒(mei)收入(ru)官。他(ta)(ta)的(de)(de)小妾中(zhong)有(you)(you)一(yi)個(ge)叫引住的(de)(de),查抄她的(de)(de)物品,在(zai)柜(ju)子(zi)里得到兩張熟(shu)的(de)(de)人(ren)皮,兩只耳(er)朵都(dou)保存(cun)完好,有(you)(you)一(yi)個(ge)閹人(ren)專(zhuan)門(men)掌(zhang)握這(zhe)個(ge)柜(ju)子(zi)的(de)(de)鑰匙,訊問(wen)他(ta)(ta)們(men)也沒(mei)有(you)(you)人(ren)知道究(jiu)竟是(shi)(shi)什么人(ren)的(de)(de)人(ren)皮,只說(shuo):“詛(zu)咒的(de)(de)時候,把神(shen)座(zuo)放在(zai)這(zhe)上邊,應驗很快(kuai)。”又用兩幅絹,畫上穿戴(dai)盔(kui)甲的(de)(de)騎(qi)兵好幾(ji)層,包圍守在(zai)一(yi)座(zuo)有(you)(you)帷幕(mu)的(de)(de)殿前,兵士(shi)都(dou)拉開了(le)(le)弓弦挺著(zhu)刃向(xiang)里邊,好像在(zai)向(xiang)里進(jin)攻那樣(yang)。畫圖(tu)畫的(de)(de)人(ren)姓陳。又有(you)(you)一(yi)個(ge)叫曹(cao)震圭的(de)(de),曾(ceng)經推(tui)算過阿合馬(ma)(ma)的(de)(de)生辰八(ba)字;有(you)(you)一(yi)個(ge)叫王臺判的(de)(de),胡亂(luan)引用圖(tu)讖,所(suo)說(shuo)的(de)(de)都(dou)涉及(ji)謀反的(de)(de)事(shi)。事(shi)情上奏,忽必烈下令(ling)剝(bo)這(zhe)四個(ge)人(ren)的(de)(de)皮當(dang)眾宣示。
1、設置諸路轉運司,加強稅收管理
稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收是(shi)國家(jia)(jia)(jia)財政的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)支(zhi)柱,鹽(yan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)又是(shi)財政的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源,因(yin)此,禁私(si)(si)鹽(yan)和增加鹽(yan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)是(shi)阿合(he)(he)馬(ma)理財的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一個(ge)主(zhu)要(yao)方面(mian)。中統四年(nian)(1263年(nian)),阿合(he)(he)馬(ma)推行(xing)食(shi)鹽(yan)國家(jia)(jia)(jia)專賣,禁止食(shi)鹽(yan)走(zou)(zou)私(si)(si),并增設巡邏(luo)隊。實際上,私(si)(si)鹽(yan)可能(neng)比官鹽(yan)價格便宜(yi),但真正獲得(de)暴利的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)走(zou)(zou)私(si)(si)商,禁止食(shi)鹽(yan)走(zou)(zou)私(si)(si),就是(shi)懲(cheng)治與國爭(zheng)利之(zhi)徒。為了(le)擴大稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源,阿合(he)(he)馬(ma)還把過(guo)去豁免賦稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)僧道軍(jun)匠等(deng)作為征稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)對(dui)象,從而增加了(le)國家(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)財政收入。打擊“權勢之(zhi)家(jia)(jia)(jia)”偷稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)漏稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)為是(shi)阿合(he)(he)馬(ma)理財的(de)(de)(de)(de)(de)(de)另(ling)一個(ge)有力措(cuo)施。元(yuan)代(dai)(dai)很多蒙古貴族與大商巨富一起從事商貿,但他們(men)依仗權勢,經(jing)商拒不(bu)交稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui),這是(shi)公(gong)然的(de)(de)(de)(de)(de)(de)違法行(xing)為。阿合(he)(he)馬(ma)要(yao)理財,必然要(yao)和他們(men)作斗爭(zheng),也(ye)就觸犯了(le)他們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利益,自然引起了(le)他們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)反對(dui)。另(ling)外,至元(yuan)七年(nian)(1270年(nian)),阿合(he)(he)馬(ma)為規范(fan)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)(zhi)度,制(zhi)(zhi)定了(le)30分(fen)取1的(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)(zhi),使納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)有章可循,一定程度上,防止了(le)貪官污吏的(de)(de)(de)(de)(de)(de)隨心所欲,保障了(le)元(yuan)代(dai)(dai)商業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)正常發(fa)展。
2、大興鐵冶,官營牟利
阿(a)合馬比較(jiao)重視礦冶生(sheng)(sheng)產,中統(tong)四年(1263年),阿(a)合馬就在河南鈞(jun)、徐等州興辦鐵冶,頗有成效(xiao)。他(ta)又用輸出的(de)(de)鐵鑄造了20萬件農(nong)器,與農(nong)戶交換(huan)糧食(shi)4萬石。至(zhi)元三年(1266年),阿(a)合馬還建議(yi)采冶石絨(石棉),擴大采冶范圍,并成立專門管理機構(gou),負責各地礦產采冶事宜。他(ta)的(de)(de)這些(xie)舉措,客觀上對促進(jin)農(nong)業(ye)及礦業(ye)生(sheng)(sheng)產的(de)(de)發展是有利(li)的(de)(de)。
3、推行“經理”制度。“
經(jing)理”也(ye)叫(jiao)“鉤(gou)(gou)考”,是一種財(cai)(cai)政審計手段。由朝廷派員(yuan)到(dao)各地清算錢(qian)谷(gu)等項(xiang)(xiang),以防止豪(hao)強(qiang)隱(yin)瞞和官(guan)吏貪侵。如地方上(shang)有把熟(shu)田冒充為(wei)荒地以逃避(bi)賦(fu)稅(shui)的,有因避(bi)免(mian)差徭而(er)隱(yin)報(bao)戶(hu)口(kou)的,也(ye)有富(fu)民買(mai)貧(pin)(pin)民田而(er)仍舊由貧(pin)(pin)民交稅(shui)的,以致(zhi)造成“歲入不(bu)增(zeng),小民告(gao)病”。至元七年(nian)(1270年(nian)),阿合馬(ma)理財(cai)(cai)時期,尚(shang)書省的一項(xiang)(xiang)任務,就(jiu)是調查全國戶(hu)口(kou),頒布條例,目的是為(wei)了杜(du)絕(jue)欺隱(yin),增(zeng)加賦(fu)稅(shui)。由于國家財(cai)(cai)政赤字(zi)巨大,入不(bu)敷出。為(wei)了增(zeng)加財(cai)(cai)政收入,滿足(zu)忽必烈窮兵黷武(wu)的需要,鉤(gou)(gou)考錢(qian)谷(gu)被作為(wei)一種彌補財(cai)(cai)政虧空、搜刮財(cai)(cai)富(fu)的手段頻繁進行。
4、實行官俸制度。
忽必烈初(chu)期,朝(chao)廷的(de)各級官(guan)(guan)(guan)吏沒有(you)俸(feng)(feng)(feng)祿(lu),這(zhe)等于公開地讓(rang)他(ta)們去(qu)勒索(suo)百姓(xing),貪污(wu)(wu)中(zhong)(zhong)飽。這(zhe)嚴(yan)重(zhong)影響了(le)(le)元代(dai)正常的(de)統治(zhi)秩序,是一個亟待解決的(de)重(zhong)大問題。至(zhi)(zhi)(zhi)元元年(nian)(1263年(nian)),阿(a)合馬(ma)曾(ceng)訂(ding)立條(tiao)例,要減并州縣(xian)和(he)規定官(guan)(guan)(guan)吏員數,分別品級官(guan)(guan)(guan)職以給俸(feng)(feng)(feng)祿(lu)和(he)頒發公田(tian),并且要計算月日以考(kao)核優劣。但(dan)并沒有(you)施行起來。至(zhi)(zhi)(zhi)元三年(nian)(1266年(nian)),阿(a)合馬(ma)任中(zhong)(zhong)書平章兼任制國用(yong)使的(de)時(shi)候(hou),正式規定了(le)(le)京、府、州、縣(xian)、司官(guan)(guan)(guan)吏的(de)俸(feng)(feng)(feng)祿(lu)和(he)職田(tian)。至(zhi)(zhi)(zhi)元七年(nian)(1270年(nian))又規定了(le)(le)軍官(guan)(guan)(guan)的(de)俸(feng)(feng)(feng)祿(lu)。之后,雖(sui)然(ran)曾(ceng)有(you)暫時(shi)停俸(feng)(feng)(feng)祿(lu)和(he)減官(guan)(guan)(guan)俸(feng)(feng)(feng)的(de)事,但(dan)是官(guan)(guan)(guan)俸(feng)(feng)(feng)制度,作(zuo)為一項重(zhong)要制度從(cong)此確定了(le)(le)下(xia)來。勒索(suo)百姓(xing),貪污(wu)(wu)錢(qian)(qian)財不(bu)再(zai)是合法(fa)的(de)行為了(le)(le)。如至(zhi)(zhi)(zhi)元四年(nian)(1267年(nian)),大名路達(da)魯花赤愛(ai)魯,總(zong)管張弘(hong)范(fan)等盜用(yong)官(guan)(guan)(guan)錢(qian)(qian),就受到罷官(guan)(guan)(guan)的(de)處分。
5、發行紙幣。
元(yuan)代鈔(chao)(chao)法是世界上最早的(de)純紙(zhi)幣(bi)流(liu)通制度,在世界幣(bi)制史上具有特殊的(de)地位。至元(yuan)元(yuan)年(nian)(1263年(nian)),阿合馬在各路(lu)設平(ping)準庫,鈔(chao)(chao)一萬二千錠,作為鈔(chao)(chao)本(ben)。并且(qie)買賣金銀(yin),以維(wei)持物(wu)(wu)價(jia)平(ping)衡和保證紙(zhi)幣(bi)的(de)信用(yong)。初期鈔(chao)(chao)法施行十分嚴(yan)密,并且(qie)鹽、茶等稅收都用(yong)紙(zhi)鈔(chao)(chao),保證了紙(zhi)鈔(chao)(chao)雄厚的(de)物(wu)(wu)質基礎。然而(er)(er),由于連(lian)年(nian)用(yong)兵、費用(yong)浩繁,紙(zhi)鈔(chao)(chao)不(bu)(bu)斷增發,從至元(yuan)十七年(nian)(1280年(nian))以后,開始(shi)通貨(huo)膨(peng)脹,紙(zhi)幣(bi)貶(bian)值,物(wu)(wu)價(jia)飛漲。至元(yuan)二十四年(nian)(1287年(nian)),忽必烈不(bu)(bu)得(de)不(bu)(bu)召開中(zhong)書省臣、集(ji)賢大學士會議,討論鈔(chao)(chao)法問題。但是,朝廷財政用(yong)度巨大,不(bu)(bu)能(neng)量(liang)入為出,因而(er)(er)這一根本(ben)性問題沒(mei)有解決。
傳(chuan)統史家對阿(a)(a)(a)合(he)(he)馬(ma)之(zhi)評(ping)價(jia)都相(xiang)當負面,如《元(yuan)(yuan)史》就把阿(a)(a)(a)合(he)(he)馬(ma)收錄于“奸(jian)臣傳(chuan)”里面,有“益(yi)肆貪(tan)橫(heng)(heng)”、“內通貨賄,外示刑威”這(zhe)(zhe)些話。然隨著研究深入,后(hou)世對阿(a)(a)(a)合(he)(he)馬(ma)之(zhi)評(ping)價(jia)也(ye)不再(zai)極端,蓋因(yin)阿(a)(a)(a)合(he)(he)馬(ma)在(zai)任(ren)(ren)內主要(yao)不過(guo)是(shi)(shi)改(gai)革稅制,整頓財政(zheng)。而被(bei)指貪(tan)污也(ye)不過(guo)是(shi)(shi)當時(shi)(shi)正(zheng)值元(yuan)(yuan)初,蒙古(gu)人并(bing)未受漢(han)人信服,以致(zhi)只要(yao)出(chu)(chu)任(ren)(ren)宰相(xiang)的是(shi)(shi)色目人,不管證據,都會被(bei)視(shi)為(wei)貪(tan)橫(heng)(heng)暴虐。應注(zhu)意的是(shi)(shi),同(tong)時(shi)(shi)期另(ling)一(yi)(yi)位大臣桑(sang)哥也(ye)是(shi)(shi)因(yin)掌(zhang)理(li)財政(zheng),而遭遇到與(yu)阿(a)(a)(a)合(he)(he)馬(ma)一(yi)(yi)樣(yang)的悲劇。《馬(ma)可波羅游記》中也(ye)有詳細記載這(zhe)(zhe)事(shi),并(bing)指出(chu)(chu)事(shi)件是(shi)(shi)民族(zu)、宗教(jiao)問題(ti)引(yin)起的。
忽必烈:“夫宰相者,明天道,察地理,盡人(ren)事(shi),兼此三(san)者,乃為(wei)稱職。阿(a)里海牙、麥術丁(ding)等,亦未(wei)可(ke)為(wei)相,回回人(ren)中,阿(a)合馬才任宰相。”
馬亨:“交鈔(chao)可(ke)以權萬貨者,法使然也(ye)。法者,主上之柄,今使一賈擅之,廢法從私,將何以令天下?”
秦(qin)長(chang)卿(qing):“臣(chen)愚贛,能識阿合(he)馬(ma),其(qi)為政擅(shan)生殺人(ren),人(ren)畏(wei)憚(dan)之(zhi),固莫敢言(yan),然怨(yuan)毒亦(yi)已甚(shen)矣。觀(guan)其(qi)禁絕異議,杜塞忠言(yan),其(qi)情(qing)似秦(qin)趙高;私蓄逾公家貲,覬覦非望(wang),其(qi)事似漢董卓(zhuo)。《春秋》人(ren)臣(chen)無將,請及其(qi)未發,誅之(zhi)為便。”
宋濂:“阿合馬(ma)為人(ren)多智巧言,以功利(li)成(cheng)效自負,眾咸(xian)稱其能。”
柯劭忞:“司(si)馬遷以(yi)利(li)為(wei)害之(zhi)源,然懋遷有(you)(you)(you)無,肇于(yu)有(you)(you)(you)虞,管(guan)仲(zhong)、范(fan)蠡用貨殖伯(bo)齊、越二國,無他,利(li)天下則為(wei)利(li),反是則為(wei)害也。世(shi)祖才阿合馬,擢為(wei)宰相。阿合馬死(si),盧(lu)世(shi)榮繼(ji)之(zhi)。世(shi)榮死(si),桑哥繼(ji)之(zhi)。三兇傳屰,病國厲民,廁酷(ku)吏以(yi)重位,陷正(zheng)(zheng)人以(yi)刑(xing)綱,視漢(han)、唐聚(ju)斂之(zhi)臣(chen),其毒尤(you)甚焉。嗚(wu)乎!蒙古有(you)(you)(you)中(zhong)原五(wu)六(liu)十年,政(zheng)無紀綱,遺黎殆盡。世(shi)祖踐阼,思大(da)有(you)(you)(you)為(wei)于(yu)三下,黔首喁喁,正(zheng)(zheng)延(yan)頸歸(gui)命(ming)之(zhi)時,乃用貪狠匹夫,鉆(zhan)膏剔(ti)髓,以(yi)剿(jiao)民命(ming),迨窮奸稔惡,始嬰(ying)顯戮,而蒼生之(zhi)禍已烈(lie)矣。司(si)馬遷之(zhi)言,豈不信(xin)歟!”