阿(a)合馬(ma)早年生(sheng)平不詳,只知(zhi)他是察(cha)必皇后(hou)的父(fu)親按陳那顏(yan)的陪嫁奴隸。
中(zhong)統三年(1262年),忽必烈任(ren)命他(ta)兼管中(zhong)書左右部,兼任(ren)諸路(lu)都轉運使,專門委任(ren)他(ta)處理財(cai)政賦稅方面的事。阿(a)合(he)馬上奏(zou)忽必烈下令分條規劃,向各路(lu)運司宣布曉諭。
中統三(san)年(nian)(1263年(nian)),因為河(he)南鈞州(zhou)、徐州(zhou)等州(zhou)都有(you)煉鐵設備(bei),請朝廷授(shou)予宣牌,以振興(xing)冶(ye)煉的(de)利(li)益。忽必烈把開平(ping)(ping)府升格為上(shang)(shang)都,又任(ren)命(ming)阿(a)(a)合馬(ma)(ma)為同(tong)知開平(ping)(ping)府事,兼管中書(shu)左右部照舊(jiu)不變。阿(a)(a)合馬(ma)(ma)上(shang)(shang)奏請求任(ren)命(ming)禮部尚書(shu)馬(ma)(ma)月合乃兼管已經清查(cha)到(dao)的(de)三(san)千戶(hu)沒有(you)戶(hu)籍的(de)百姓,加強煉鐵行業(ye),每年(nian)上(shang)(shang)繳鐵一百另三(san)萬(wan)七千斤,用這些鐵鑄(zhu)鍛農具二十萬(wan)件,換成糧(liang)食上(shang)(shang)繳給公家的(de)一共(gong)有(you)四(si)萬(wan)石(shi)。
至(zhi)元元年(1264年)正(zheng)月,阿(a)合(he)馬上(shang)奏說:“太原(yuan)的(de)(de)百(bai)姓(xing)熬煮私(si)鹽(yan),越境到(dao)處販賣。各地(di)百(bai)姓(xing)貪圖(tu)他們的(de)(de)鹽(yan)價錢便宜(yi),爭(zheng)相(xiang)購(gou)買食(shi)用(yong),解州(zhou)的(de)(de)官鹽(yan)因(yin)此(ci)而賣不出(chu)去,每年上(shang)繳的(de)(de)鹽(yan)稅銀子只有七千五(wu)百(bai)兩(liang)。請朝廷從今年開始(shi)增加太原(yuan)的(de)(de)鹽(yan)稅銀子五(wu)千兩(liang),不論和(he)尚、道士(shi)、軍士(shi)、匠人(ren)等(deng)各戶(hu)、都要分攤繳納鹽(yan)稅,民間通(tong)用(yong)私(si)鹽(yan)可以根據他們自(zi)己的(de)(de)方便。”這(zhe)一年秋天十(shi)一月,裁撤(che)領中(zhong)書(shu)(shu)左(zuo)右部,合(he)并到(dao)中(zhong)書(shu)(shu)省,越級(ji)任命阿(a)合(he)馬為(wei)中(zhong)書(shu)(shu)平章(zhang)政(zheng)事,進官階為(wei)榮(rong)祿大(da)夫。
至元三年(nian)(nian)(nian)(1266年(nian)(nian)(nian))正月(yue),設(she)立制(zhi)國(guo)(guo)用(yong)(yong)使司,阿(a)合(he)馬又以(yi)平章政事的(de)(de)(de)(de)身份兼(jian)任制(zhi)國(guo)(guo)用(yong)(yong)使司的(de)(de)(de)(de)事務。過些(xie)時候,制(zhi)國(guo)(guo)用(yong)(yong)使司上(shang)(shang)奏(zou):“把東京每年(nian)(nian)(nian)納稅所得的(de)(de)(de)(de)質地(di)稀疏惡(e)劣不能使用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)布(bu)(bu),就(jiu)在當地(di)用(yong)(yong)來買羊。真定、順天(tian)的(de)(de)(de)(de)金銀不合(he)規格的(de)(de)(de)(de),應(ying)當重(zhong)新冶鑄(zhu)。別怯赤山(shan)生產石(shi)絨,把它(ta)織(zhi)成布(bu)(bu),用(yong)(yong)火不能燒(shao)著,請求(qiu)派遣官員(yuan)加以(yi)開(kai)采。”又上(shang)(shang)奏(zou)說:“國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)費用(yong)(yong)支出(chu)名目多(duo)數量大,今年(nian)(nian)(nian)從皇上(shang)(shang)回京以(yi)后,已(yi)經(jing)支出(chu)了紙幣四十萬(wan)錠,恐怕明(ming)年(nian)(nian)(nian)會(hui)不夠開(kai)支,應(ying)當酌(zhuo)量節約使用(yong)(yong)。”十一(yi)月(yue),制(zhi)國(guo)(guo)用(yong)(yong)使司又上(shang)(shang)奏(zou)說:“桓(huan)州峪所開(kai)采的(de)(de)(de)(de)銀礦,已(yi)經(jing)有十六萬(wan)斤(jin),每一(yi)百(bai)斤(jin)可以(yi)得到銀三兩、錫二十五斤(jin)。采礦所需要(yao)的(de)(de)(de)(de)支出(chu),可以(yi)出(chu)售(shou)錫來支付。”忽(hu)必(bi)烈全都(dou)同(tong)意制(zhi)國(guo)(guo)用(yong)(yong)使司的(de)(de)(de)(de)請求(qiu)。
至元(yuan)七年(1270年)正月,設(she)立尚書省(sheng),裁撤制國用使(shi)(shi)司,又任命阿(a)合(he)(he)馬(ma)為平(ping)章尚書省(sheng)事。阿(a)合(he)(he)馬(ma)的(de)為人,智謀多而善于言辭,以功利和取得的(de)效益(yi)自負,人們都稱贊他(ta)(ta)有(you)能(neng)力。忽必烈急于使(shi)(shi)國家富起來,就試著(zhu)讓阿(a)合(he)(he)馬(ma)辦(ban)事,很有(you)成(cheng)績。又看到阿(a)合(he)(he)馬(ma)和丞相線真、史天澤等(deng)爭(zheng)辯,阿(a)合(he)(he)馬(ma)屢次有(you)理由使(shi)(shi)他(ta)(ta)人屈服,由此(ci)而對阿(a)合(he)(he)馬(ma)的(de)才能(neng)表示驚奇,授于他(ta)(ta)政治大(da)權,對他(ta)(ta)的(de)話無不聽從,卻不知道他(ta)(ta)的(de)專權任性越(yue)(yue)來越(yue)(yue)厲害了(le)。
丞(cheng)相安(an)童(tong)容忍了很久,上(shang)(shang)奏(zou)(zou)忽必(bi)(bi)烈說:“臣下最近上(shang)(shang)奏(zou)(zou)說凡(fan)是(shi)尚書(shu)省(sheng)、樞(shu)密(mi)院(yuan)、御史(shi)臺(tai)應(ying)當(dang)各(ge)按(an)照通(tong)常(chang)的(de)(de)制度向(xiang)(xiang)皇(huang)上(shang)(shang)奏(zou)(zou)事(shi)(shi),其(qi)中(zhong)的(de)(de)大事(shi)(shi)要(yao)經過臣下等人議定再上(shang)(shang)奏(zou)(zou),已經得(de)到(dao)圣(sheng)(sheng)旨允準。現在(zai)尚書(shu)省(sheng)所(suo)有(you)(you)的(de)(de)事(shi)(shi)情(qing)都直接上(shang)(shang)奏(zou)(zou),似(si)乎違背了臣下我(wo)以前(qian)向(xiang)(xiang)皇(huang)上(shang)(shang)的(de)(de)奏(zou)(zou)報(bao)。”忽必(bi)(bi)烈說:“你所(suo)說的(de)(de)話(hua)的(de)(de)確很對。難道阿(a)(a)合馬由于朕對他(ta)很信(xin)任(ren),敢這(zhe)樣辦(ban)嗎(ma)?他(ta)不(bu)(bu)和你商議是(shi)不(bu)(bu)對的(de)(de),應(ying)當(dang)像你所(suo)說的(de)(de)那(nei)么辦(ban)。”安(an)童(tong)又上(shang)(shang)奏(zou)(zou)說:“阿(a)(a)合馬所(suo)任(ren)用的(de)(de)部(bu)下各(ge)官,左丞(cheng)許衡認為大多任(ren)用不(bu)(bu)當(dang),但已經得(de)到(dao)圣(sheng)(sheng)旨讓他(ta)咨請(qing)中(zhong)書(shu)省(sheng)宣布,如果不(bu)(bu)給,恐怕將來(lai)會有(you)(you)別的(de)(de)話(hua)。應(ying)當(dang)試驗他(ta)的(de)(de)任(ren)用的(de)(de)人是(shi)否有(you)(you)能力(li),時間一長就(jiu)會自然明白。”忽必(bi)(bi)烈認為安(an)童(tong)的(de)(de)話(hua)有(you)(you)道理。五月,尚書(shu)省(sheng)上(shang)(shang)奏(zou)(zou)要(yao)求清(qing)查全國的(de)(de)戶口,后(hou)來(lai)御史(shi)臺(tai)認為現在(zai)到(dao)處在(zai)捕捉蝗蟲,百姓勞苦,清(qing)查戶口的(de)(de)事(shi)(shi)情(qing)應(ying)當(dang)稍(shao)稍(shao)緩(huan)辦(ban)。于是(shi)就(jiu)停止不(bu)(bu)辦(ban)。
元朝開(kai)始設立尚(shang)書(shu)省的時(shi)候,有圣旨說:“凡(fan)是(shi)加(jia)以考核(he)選(xuan)舉的大(da)小官員,由吏部(bu)擬(ni)定他(ta)(ta)的資(zi)歷,呈報(bao)尚(shang)書(shu)省,由尚(shang)書(shu)省咨送中書(shu)上奏。”到這時(shi),阿合(he)(he)馬提拔(ba)他(ta)(ta)自(zi)己的人,不經過(guo)吏部(bu)擬(ni)定,也不咨送中書(shu)省。丞相安童(tong)因(yin)此(ci)上奏,忽必烈命令(ling)去(qu)問(wen)阿合(he)(he)馬。阿合(he)(he)馬說:“事情不論大(da)小,統(tong)統(tong)委任(ren)給(gei)臣(chen)下(xia),所(suo)任(ren)用的人員,臣(chen)下(xia)應當自(zi)己挑選(xuan)。”
安童因此(ci)請求:“從今以(yi)后只有嚴(yan)重刑事(shi)(shi)以(yi)及調任(ren)上(shang)路(lu)總管,才歸臣(chen)下管理,其余的(de)事(shi)(shi)情一并交(jiao)給阿合馬,以(yi)便事(shi)(shi)情職責分(fen)(fen)明。”忽必烈(lie)都同(tong)意(yi)了(le)。至(zhi)元八年三(san)月,尚書(shu)省(sheng)再次把清查核實戶口的(de)事(shi)(shi)情上(shang)奏(zou)請求分(fen)(fen)條規劃(hua)下詔(zhao)通告全國。這一年,上(shang)奏(zou)請求增加太原(yuan)的(de)鹽稅(shui),以(yi)紙幣(bi)一千錠為(wei)經常的(de)數額,仍(reng)然讓本(ben)路(lu)兼管。
至元九年(1272年),忽(hu)必烈把尚書(shu)省(sheng)(sheng)合并于(yu)中書(shu)省(sheng)(sheng),又任命(ming)阿(a)合馬為(wei)中書(shu)平章政事。
至元十(shi)年(1273年),又任(ren)命他(ta)的(de)(de)兒子忽(hu)(hu)辛(xin)為(wei)大(da)都(dou)路(lu)(lu)總(zong)管,兼(jian)大(da)興府尹。右丞相(xiang)安童看到(dao)阿(a)合(he)(he)馬(ma)專權(quan)一(yi)天(tian)比(bi)一(yi)天(tian)厲害,想補救(jiu)這個(ge)弊(bi)病,就上奏說大(da)都(dou)路(lu)(lu)總(zong)管以(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)官員大(da)多不(bu)(bu)稱(cheng)職,請求派人(ren)代替他(ta)們。不(bu)(bu)久又上奏說阿(a)合(he)(he)馬(ma)、張惠,仗著(zhu)宰相(xiang)的(de)(de)權(quan)勢會(hui)經商(shang),以(yi)(yi)此一(yi)網打盡了(le)(le)天(tian)下(xia)的(de)(de)最(zui)大(da)利益,嚴重的(de)(de)毒(du)害百姓(xing),使他(ta)們走投無路(lu)(lu)而沒有地方可(ke)以(yi)(yi)申訴。阿(a)合(he)(he)馬(ma)說:“是誰(shui)編(bian)出了(le)(le)這些話,臣下(xia)等要和他(ta)在(zai)朝廷上辯論。”安童進(jin)奏說:“尚書省的(de)(de)左(zuo)司都(dou)事(shi)周祥,中木謀取暴利,罪狀十(shi)分清楚。”忽(hu)(hu)必烈說:“像這樣(yang)的(de)(de)人(ren),征收完畢(bi)以(yi)(yi)后應當公開罷免他(ta)。”后來樞密(mi)院(yuan)上奏請求讓(rang)忽(hu)(hu)辛(xin)同企樞密(mi)院(yuan)事(shi),忽(hu)(hu)必烈不(bu)(bu)答應,說:“他(ta)是個(ge)胡商(shang),一(yi)般的(de)(de)事(shi)情還不(bu)(bu)懂得,又哪能讓(rang)他(ta)承擔(dan)機(ji)要事(shi)務的(de)(de)責任(ren)呢(ni)?”
至元十(shi)二年(1275年),伯顏(yan)領兵攻打宋(song)朝,渡江以(yi)(yi)后,捷報一天天傳(chuan)來(lai)。忽必(bi)烈(lie)(lie)命(ming)令阿合馬(ma)(ma)和(he)(he)姚(yao)樞(shu)(shu)、徒單(dan)公履(lv)(lv)、張文(wen)謙、陳(chen)漢歸(gui)、楊誠(cheng)等人,商(shang)討在(zai)江南推行鹽(yan)法、鈔法和(he)(he)貿易(yi)藥材的(de)(de)事(shi)情。阿合馬(ma)(ma)上奏(zou)說(shuo)(shuo)(shuo):“姚(yao)樞(shu)(shu)說(shuo)(shuo)(shuo):‘江南地區的(de)(de)交會(hui)如果(guo)不能通(tong)行,一定(ding)會(hui)使普(pu)(pu)通(tong)百姓(xing)(xing)失去安身(shen)之地。’徒單(dan)公履(lv)(lv)說(shuo)(shuo)(shuo):‘伯顏(yan)已(yi)經(jing)張帖告示(shi)明白說(shuo)(shuo)(shuo)明不兌換交會(hui),現(xian)(xian)在(zai)急急忙忙推行,就是(shi)在(zai)百姓(xing)(xing)中失去信用。’張文(wen)謙說(shuo)(shuo)(shuo):‘是(shi)不是(shi)可(ke)行,應(ying)當向伯顏(yan)詢問(wen)。’陳(chen)漢歸(gui)和(he)(he)楊誠(cheng)都(dou)說(shuo)(shuo)(shuo):‘把(ba)中統鈔交換江南的(de)(de)交會(hui),有什(shen)么困難的(de)(de)?’”忽必(bi)烈(lie)(lie)說(shuo)(shuo)(shuo):“姚(yao)樞(shu)(shu)和(he)(he)徒單(dan)公履(lv)(lv),不懂得掌握時(shi)機。朕曾經(jing)把(ba)這(zhe)(zhe)件事(shi)問(wen)過陳(chen)巖,陳(chen)巖也以(yi)(yi)為(wei)宋(song)朝的(de)(de)交會(hui)應(ying)當盡快更(geng)換。現(xian)(xian)在(zai)商(shang)討已(yi)經(jing)決定(ding),就按你的(de)(de)話辦(ban)。”阿合馬(ma)(ma)又上奏(zou)說(shuo)(shuo)(shuo):“北方的(de)(de)鹽(yan)和(he)(he)藥材,姚(yao)樞(shu)(shu)和(he)(he)徒單(dan)公履(lv)(lv)都(dou)說(shuo)(shuo)(shuo)可(ke)以(yi)(yi)讓百姓(xing)(xing)自由販賣。臣(chen)等認為(wei),這(zhe)(zhe)件事(shi)如果(guo)讓普(pu)(pu)通(tong)百姓(xing)(xing)去干,恐怕會(hui)造成(cheng)混亂不統一。準(zhun)備(bei)在(zai)南京、衛輝等路統一征購藥材,從蔡(cai)州運鹽(yan)二十(shi)萬斤(jin),禁(jin)止各種人員私下互相貿易(yi)。”忽必(bi)烈(lie)(lie)說(shuo)(shuo)(shuo):“好!就這(zhe)(zhe)么辦(ban)。”
阿合馬又(you)說:“近來由于(yu)征(zheng)集(ji)財(cai)物以(yi)代價軍用,減(jian)免在編百姓的(de)征(zheng)稅(shui),又(you)裁撤轉(zhuan)運司官(guan),讓各(ge)路(lu)總管兼管按額征(zheng)稅(shui),以(yi)至于(yu)國家的(de)用度不足。臣下以(yi)為不如查驗戶口(kou)數字的(de)多少,遠處(chu)(chu)的(de)歸到近處(chu)(chu),設立都轉(zhuan)運使(shi),估計情況增加過去(qu)的(de)稅(shui)額,選擇清廉有(you)能(neng)力的(de)官(guan)員分(fen)別辦理(li)這件事。應(ying)該由公(gong)家和私人(ren)冶煉鑄造(zao)鐵(tie)器(qi),而由官(guan)方設局專賣(mai);仍然禁(jin)止各(ge)種人(ren)員不得(de)私造(zao)銅器(qi)。如果這樣(yang),就(jiu)(jiu)能(neng)使(shi)百姓的(de)財(cai)力不會窮盡,而國家的(de)用度也能(neng)充(chong)足了(le)。”于(yu)是(shi)就(jiu)(jiu)上(shang)奏設立各(ge)路(lu)轉(zhuan)運使(shi),任命亦必(bi)烈(lie)金、札馬刺了(le)、張暠、富珪、蔡德潤、紇石烈(lie)亨、阿里和者、完顏迪、姜(jiang)毅(yi)、阿老瓦丁、倒(dao)刺沙等(deng)人(ren)為轉(zhuan)運使(shi)。有(you)一個叫亦都馬丁的(de)人(ren),由于(yu)虧(kui)欠公(gong)家的(de)銀錢(qian)得(de)罪罷官(guan),死(si)了(le)以(yi)后(hou),虧(kui)欠的(de)還(huan)有(you)很多沒(mei)有(you)還(huan)清。中書省上(shang)奏商討處(chu)(chu)理(li)辦法(fa),忽必(bi)烈(lie)說:“這是(shi)有(you)關錢(qian)財(cai)糧食的(de)事,去(qu)和阿合馬商討。”
正元十五年(nian)(1278年(nian))正月,忽必烈因為西京(jing)發生饑荒,發出糧食一萬(wan)石加以(yi)(yi)賑濟(ji),又告訴阿合馬應當(dang)廣(guang)為貯藏積蓄,以(yi)(yi)準備缺乏。阿合馬上奏(zou)說:“從今(jin)以(yi)(yi)后(hou),御史臺如果沒有(you)稟告尚(shang)書省(sheng),不能(neng)隨便(bian)召(zhao)見管(guan)理倉庫的官吏,也不能(neng)隨便(bian)查(cha)究銀(yin)錢谷物的數字。以(yi)(yi)及集議中書不到(dao)的,就(jiu)要判罪。”他阻撓壓抑(yi)監察部門(men)就(jiu)是這樣(yang)。
同年(nian)四月,中(zhong)(zhong)(zhong)書左丞崔(cui)斌上奏(zou)(zou)說(shuo):“起(qi)先由(you)于(yu)江南(nan)官員人數過多,擔(dan)任(ren)的(de)(de)人也(ye)多不能(neng)稱職(zhi),就(jiu)命令阿(a)里等人區別(bie)淘(tao)汰他(ta)(ta)們。現在(zai)已經(jing)明顯(xian)地(di)有(you)(you)(you)了證據,卻蒙(meng)蔽不向(xiang)朝廷上奏(zou)(zou),這(zhe)(zhe)是欺君罔上。杭州(zhou)地(di)方廣(guang)大,所負(fu)的(de)(de)責任(ren)不輕,阿(a)合(he)(he)馬(ma)(ma)為(wei)(wei)私(si)自(zi)的(de)(de)感情(qing)所迷惑(huo),竟把(ba)他(ta)(ta)沒有(you)(you)(you)出息(xi)的(de)(de)兒(er)子(zi)抹速忽充當達魯(lu)花赤,掌握虎符,這(zhe)(zhe)難道是衡量(liang)才干而授以責任(ren)之道?”又(you)說(shuo):“阿(a)合(he)(he)馬(ma)(ma)起(qi)先自(zi)己表示請求免去(qu)他(ta)(ta)子(zi)弟的(de)(de)官職(zhi),可現在(zai)身為(wei)(wei)平章政事,而他(ta)(ta)的(de)(de)兒(er)子(zi)以至侄(zhi)子(zi)有(you)(you)(you)的(de)(de)擔(dan)任(ren)行省(sheng)參政,有(you)(you)(you)的(de)(de)擔(dan)任(ren)禮部(bu)尚書,將作(zuo)院達魯(lu)花赤,領會同館,一(yi)門之中(zhong)(zhong)(zhong)都(dou)處在(zai)重要地(di)位(wei)上,自(zi)己違背(bei)過去(qu)說(shuo)的(de)(de)話,于(yu)公(gong)道有(you)(you)(you)虧。”忽必烈下旨全都(dou)加以罷免,但(dan)始終(zhong)不把(ba)這(zhe)(zhe)當成阿(a)合(he)(he)馬(ma)(ma)的(de)(de)罪過。忽必烈曾(ceng)經(jing)對淮西節度使昂吉兒(er)說(shuo):“做宰相的(de)(de)人,要明白天道,察知地(di)理,竭(jie)盡人事,兼有(you)(you)(you)這(zhe)(zhe)三方面(mian)的(de)(de)人,這(zhe)(zhe)才是稱職(zhi)。阿(a)里海牙、麥術丁等人也(ye)不能(neng)擔(dan)任(ren)宰相;回回人中(zhong)(zhong)(zhong)間(jian),阿(a)合(he)(he)馬(ma)(ma)的(de)(de)才能(neng)足以勝任(ren)宰相。”他(ta)(ta)為(wei)(wei)皇帝所稱道就(jiu)是這(zhe)(zhe)樣。
至元(yuan)十(shi)六年(nian)(1279年(nian))四月,中(zhong)書(shu)省上(shang)奏(zou)請求設立江西榷茶運(yun)司以及各路的轉運(yun)鹽運(yun)使(shi)、宣課提(ti)舉司。沒有多久,任命忽辛(xin)為(wei)中(zhong)書(shu)右丞。
至元十七年(1280年),中(zhong)書省上奏(zou)說:“阿塔海、阿里說,現在(zai)設立宣課(ke)提(ti)舉(ju)司,官吏數字達到五百(bai)(bai)人,左丞陳巖、范文(wen)虎等說他們攪擾百(bai)(bai)姓而(er)且侵(qin)吞偷盜官府錢財。請求加以(yi)罷免。”
阿(a)合(he)(he)馬(ma)上奏(zou)說:“過(guo)去有圣旨把江(jiang)南(nan)糧食數字登記(ji)造冊,屢(lv)屢(lv)發文索取(qu),但不(bu)把實情報(bao)(bao)告上來,臣下(xia)于(yu)是(shi)(shi)就(jiu)同樞(shu)密院、御(yu)史(shi)臺(tai)和(he)朝廷(ting)大臣各位(wei)元老一(yi)(yi)(yi)起商討,認(ren)為設(she)立(li)運司(si),官員多而(er)俸祿重,應(ying)(ying)當在(zai)各路設(she)立(li)提舉司(si),都省(sheng)、行省(sheng)各委派一(yi)(yi)(yi)個人擔任這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)(yi)事務。現在(zai)行省(sheng)還沒有委派人,就(jiu)請(qing)求(qiu)裁撤,又把過(guo)錯(cuo)歸于(yu)臣下(xia)等人。然而(er)臣下(xia)所(suo)委派的(de)(de)人,有的(de)(de)到任才兩個月,如果(guo)計算(suan)他(ta)(ta)們(men)侵(qin)吞了共(gong)有一(yi)(yi)(yi)千一(yi)(yi)(yi)百(bai)錠,以(yi)他(ta)(ta)們(men)管理(li)的(de)(de)四年時間比較(jiao)起來,又應(ying)(ying)該(gai)是(shi)(shi)多少呢?現在(zai)設(she)立(li)提舉司(si),不(bu)到三月又加以(yi)裁撤,難道不(bu)是(shi)(shi)害怕他(ta)(ta)們(men)非法的(de)(de)弊病敗露,所(suo)以(yi)搶先自己奏(zou)請(qing)以(yi)消(xiao)滅痕跡嗎(ma)?應(ying)(ying)當下(xia)令(ling)讓御(yu)史(shi)合(he)(he)派遣能(neng)干(gan)的(de)(de)人一(yi)(yi)(yi)起去,凡是(shi)(shi)有違法的(de)(de)行為,一(yi)(yi)(yi)條條據實奏(zou)報(bao)(bao)。”忽必烈說:“阿(a)合(he)(he)馬(ma)所(suo)說是(shi)(shi)對(dui)(dui)的(de)(de),命令(ling)御(yu)史(shi)臺(tai)選擇人員前去查辦。如果(guo)自己能(neng)夠證明自己是(shi)(shi)清(qing)白的(de)(de),這(zhe)(zhe)樣才能(neng)責(ze)備別人。”阿(a)合(he)(he)馬(ma)曾(ceng)經上奏(zou)應(ying)(ying)當設(she)立(li)大宗正府。忽必烈說:“這(zhe)(zhe)件事難道是(shi)(shi)你(ni)們(men)這(zhe)(zhe)些(xie)人所(suo)應(ying)(ying)當說的(de)(de),這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)朕的(de)(de)事情。然而(er)宗正這(zhe)(zhe)個名稱(cheng),朕還是(shi)(shi)沒有聽說過(guo),你(ni)的(de)(de)話很對(dui)(dui),要想(xiang)一(yi)(yi)(yi)想(xiang)。”
阿合(he)馬要清(qing)理(li)計算(suan)江淮行(xing)省(sheng)平章阿里伯、右丞(cheng)帖木(mu)兒(er)設立行(xing)省(sheng)以(yi)(yi)來所有的(de)錢糧數(shu)字,上(shang)奏(zou)派遣不(bu)魯(lu)合(he)答幾、劉思愈等(deng)(deng)前(qian)去清(qing)查(cha),查(cha)到了他(ta)們擅自(zi)調換(huan)朝廷(ting)任命的(de)官員(yuan)八百人(ren),擅自(zi)分設左右司官以(yi)(yi)及鑄(zhu)造銅印(yin)等(deng)(deng)等(deng)(deng)事情,上(shang)奏(zou)。忽必(bi)烈說(shuo):“阿里伯等(deng)(deng)人(ren)用什么理(li)由(you)來解釋(shi)?”阿合(he)馬說(shuo):“他(ta)說(shuo)行(xing)省(sheng)過(guo)(guo)去就曾要鑄(zhu)造官印(yin)了。臣以(yi)(yi)為過(guo)(guo)去因為江南沒有平定,所以(yi)(yi)能根據情況自(zi)己處置(zhi),現在和過(guo)(guo)去情況已(yi)經不(bu)同(tong)。他(ta)們又擅自(zi)支付糧食四十七萬石,上(shang)奏(zou)裁撤宣課提舉司。等(deng)(deng)到中書(shu)省(sheng)派遣官員(yuan)清(qing)理(li)計算(suan),征得紙幣一萬二千錠掛零。”阿里伯、燕帖木(mu)兒(er)兩(liang)個人(ren)最后竟(jing)因此(ci)被殺。
當時阿合馬在(zai)位時間很久,更加(jia)肆意貪婪(lan)驕橫(heng),拉扯提拔奸(jian)黨郝禎、耿(geng)仁(ren),一下(xia)子遷(qian)升到(dao)和(he)自己同在(zai)中(zhong)書省任職,陰謀勾結,專門從事蒙(meng)蔽皇帝,積欠的賦稅(shui)不加(jia)免除,百(bai)姓(xing)們逃亡遷(qian)移(yi),京兆等路每年收入賦稅(shui)達到(dao)五萬四(si)千錠,還是認為不是實(shi)際情況。百(bai)姓(xing)有近郊的良田,就(jiu)搶奪據為己有。暗地里接受賄(hui)賂,表(biao)(biao)面上做得執法嚴明(ming),朝中(zhong)百(bai)官互(hu)相用(yong)眼神(shen)表(biao)(biao)示(shi)不滿,但沒(mei)有人敢于明(ming)白議論。有一個(ge)值宿禁衛(wei)的秦(qin)長卿,激昂慷慨地上書揭發他(ta)(ta)的種種罪惡(e),竟然被(bei)阿合馬所謀害,在(zai)監(jian)獄里把他(ta)(ta)害死(si)。
至元十九年(nian)(1282年(nian))三(san)月,忽必烈(lie)在(zai)(zai)(zai)上都(dou)(dou)(dou),皇太子真金隨從。有(you)(you)(you)個益都(dou)(dou)(dou)千(qian)戶叫王著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren),一(yi)(yi)(yi)(yi)向疾(ji)惡(e)如仇,由于人(ren)(ren)(ren)心對(dui)阿(a)(a)(a)合(he)(he)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)憤怒怨恨,就(jiu)(jiu)秘密(mi)鑄造了(le)(le)一(yi)(yi)(yi)(yi)把(ba)(ba)大(da)(da)銅(tong)錘,自(zi)(zi)己(ji)(ji)發誓(shi)愿意擊(ji)碎(sui)阿(a)(a)(a)合(he)(he)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)的(de)(de)腦(nao)(nao)袋。當時(shi)有(you)(you)(you)一(yi)(yi)(yi)(yi)個妖僧高和尚(shang)(shang),自(zi)(zi)稱(cheng)(cheng)有(you)(you)(you)秘密(mi)法(fa)術在(zai)(zai)(zai)軍中(zhong)(zhong)(zhong)行使(shi),但(dan)毫無(wu)效果而逃走(zou)(zou),假裝身死,殺了(le)(le)一(yi)(yi)(yi)(yi)名(ming)徒弟,把(ba)(ba)尸(shi)首欺(qi)騙(pian)大(da)(da)眾(zhong),自(zi)(zi)己(ji)(ji)又逃走(zou)(zou),使(shi)人(ren)(ren)(ren)也不(bu)了(le)(le)解(jie)事情(qing)的(de)(de)真相(xiang)。王著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)就(jiu)(jiu)和他(ta)(ta)一(yi)(yi)(yi)(yi)起謀(mou)劃(hua),在(zai)(zai)(zai)戊寅那一(yi)(yi)(yi)(yi)天假稱(cheng)(cheng)皇太子回京(jing)師(shi)參加佛(fo)事,集結了(le)(le)八十多(duo)人(ren)(ren)(ren),夜(ye)里進入京(jing)城(cheng)。早晨派遣(qian)兩個僧人(ren)(ren)(ren)到(dao)中(zhong)(zhong)(zhong)書(shu)省去(qu)(qu),讓(rang)中(zhong)(zhong)(zhong)書(shu)省購(gou)買供奉神佛(fo)的(de)(de)用(yong)品。中(zhong)(zhong)(zhong)書(shu)省的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)員懷疑,對(dui)他(ta)(ta)們(men)加以訊問,他(ta)(ta)們(men)不(bu)肯伏罪。等到(dao)中(zhong)(zhong)(zhong)午,王著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)又派遣(qian)崔總(zong)管假傳(chuan)皇太子的(de)(de)旨(zhi)意,讓(rang)樞(shu)密(mi)副(fu)使(shi)張(zhang)易(yi)發兵若干人(ren)(ren)(ren),在(zai)(zai)(zai)這(zhe)(zhe)天夜(ye)里會集在(zai)(zai)(zai)東(dong)(dong)宮(gong)前(qian)(qian)面,張(zhang)易(yi)沒有(you)(you)(you)察(cha)覺其中(zhong)(zhong)(zhong)有(you)(you)(you)假,就(jiu)(jiu)命(ming)令指(zhi)揮(hui)使(shi)顏義領(ling)兵一(yi)(yi)(yi)(yi)起前(qian)(qian)去(qu)(qu)。王著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)自(zi)(zi)己(ji)(ji)騎(qi)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)去(qu)(qu)見阿(a)(a)(a)合(he)(he)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma),詐稱(cheng)(cheng)太子將要(yao)來(lai)到(dao),命(ming)令中(zhong)(zhong)(zhong)書(shu)省的(de)(de)官(guan)員全部(bu)都(dou)(dou)(dou)在(zai)(zai)(zai)東(dong)(dong)宮(gong)前(qian)(qian)等候。阿(a)(a)(a)合(he)(he)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)派遣(qian)右(you)(you)司(si)(si)郎中(zhong)(zhong)(zhong)脫歡察(cha)兒(er)等幾(ji)個人(ren)(ren)(ren)騎(qi)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)出關(guan),往(wang)北走(zou)(zou)了(le)(le)十幾(ji)里,碰上了(le)(le)王著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)伙(huo)(huo)人(ren)(ren)(ren)。偽(wei)裝太子的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)責(ze)備(bei)他(ta)(ta)們(men)無(wu)禮,把(ba)(ba)他(ta)(ta)們(men)全都(dou)(dou)(dou)殺了(le)(le),奪取了(le)(le)他(ta)(ta)們(men)的(de)(de)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)匹,往(wang)南進入建德門。夜(ye)里二更,沒有(you)(you)(you)人(ren)(ren)(ren)敢問什么,到(dao)了(le)(le)東(dong)(dong)門前(qian)(qian)面,他(ta)(ta)們(men)一(yi)(yi)(yi)(yi)伙(huo)(huo)都(dou)(dou)(dou)下了(le)(le)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma),惟獨偽(wei)裝太子的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)坐在(zai)(zai)(zai)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)上指(zhi)揮(hui),呼喊(han)(han)中(zhong)(zhong)(zhong)書(shu)省長官(guan)來(lai)到(dao)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)前(qian)(qian),責(ze)罵了(le)(le)阿(a)(a)(a)合(he)(he)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)幾(ji)句(ju)話,王著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)就(jiu)(jiu)把(ba)(ba)阿(a)(a)(a)合(he)(he)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)牽去(qu)(qu),用(yong)袖子里藏著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)銅(tong)錘砸(za)碎(sui)他(ta)(ta)的(de)(de)腦(nao)(nao)袋,阿(a)(a)(a)合(he)(he)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)立(li)刻(ke)斃命(ming)。接著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)喊(han)(han)中(zhong)(zhong)(zhong)書(shu)左(zuo)丞(cheng)郝禎來(lai)到(dao),殺了(le)(le)他(ta)(ta);囚(qiu)禁了(le)(le)右(you)(you)丞(cheng)張(zhang)惠。樞(shu)密(mi)院、御(yu)史臺和留(liu)守(shou)司(si)(si)的(de)(de)官(guan)員都(dou)(dou)(dou)遠遠看著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu),沒有(you)(you)(you)人(ren)(ren)(ren)能推測(ce)究(jiu)竟(jing)是什么緣故(gu)。尚(shang)(shang)書(shu)張(zhang)九思在(zai)(zai)(zai)宮(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)聲喊(han)(han)叫,認(ren)為這(zhe)(zhe)是個騙(pian)局;留(liu)守(shou)司(si)(si)的(de)(de)達(da)(da)魯花赤傳(chuan)敦就(jiu)(jiu)手持木棒沖向前(qian)(qian)面,把(ba)(ba)騎(qi)在(zai)(zai)(zai)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)上的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)擊(ji)倒墜地。弓箭亂(luan)發,這(zhe)(zhe)伙(huo)(huo)人(ren)(ren)(ren)奔逃潰散,大(da)(da)多(duo)被逮(dai)住。高和尚(shang)(shang)逃走(zou)(zou),王著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)挺(ting)身而出要(yao)求把(ba)(ba)自(zi)(zi)己(ji)(ji)囚(qiu)禁。御(yu)史中(zhong)(zhong)(zhong)丞(cheng)也先帖木兒(er)飛(fei)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)上奏忽必烈(lie)。忽必烈(lie)當時(shi)正駐在(zai)(zai)(zai)察(cha)罕腦(nao)(nao)兒(er),聽到(dao)以后大(da)(da)為震怒,當天就(jiu)(jiu)起駕(jia)到(dao)上都(dou)(dou)(dou)。命(ming)令樞(shu)密(mi)副(fu)使(shi)孛羅、司(si)(si)徒和禮霍(huo)彌、參政阿(a)(a)(a)里等按驛站飛(fei)馳到(dao)大(da)(da)都(dou)(dou)(dou),討伐作亂(luan)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)。庚辰(chen)日,在(zai)(zai)(zai)高梁河抓住了(le)(le)高和尚(shang)(shang)。辛已日,孛羅等人(ren)(ren)(ren)到(dao)達(da)(da)大(da)(da)都(dou)(dou)(dou)。壬午日,把(ba)(ba)王著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)、高和尚(shang)(shang)在(zai)(zai)(zai)市上誅殺,剁成肉醬(jiang),同時(shi)又殺了(le)(le)張(zhang)易(yi)。王著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)臨(lin)刑前(qian)(qian)大(da)(da)喊(han)(han)說(shuo):“王著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)為天下除害,現在(zai)(zai)(zai)死了(le)(le),將來(lai)一(yi)(yi)(yi)(yi)定有(you)(you)(you)人(ren)(ren)(ren)為我(wo)寫下這(zhe)(zhe)件事的(de)(de)!”
阿合(he)(he)馬(ma)死(si)后(hou),忽必烈(lie)還不詳細了(le)解(jie)他(ta)的(de)(de)(de)種種邪惡,命令(ling)中書省不要追查他(ta)的(de)(de)(de)妻兒。等到(dao)詢(xun)問孛羅,就(jiu)全部(bu)知(zhi)道了(le)阿合(he)(he)馬(ma)的(de)(de)(de)罪惡,這才大怒說(shuo):“王(wang)著把(ba)他(ta)殺了(le),的(de)(de)(de)確是(shi)對的(de)(de)(de)。”于是(shi)下令(ling)掘墓開棺,在通(tong)玄門外斬(zhan)戮(lu)尸體(ti),聽任狗去吃他(ta)的(de)(de)(de)肉。朝(chao)廷百官和士人(ren)(ren)(ren)百姓,聚在一(yi)起觀看(kan)拍手稱快。阿合(he)(he)馬(ma)的(de)(de)(de)子(zi)侄都(dou)(dou)被(bei)誅殺,把(ba)他(ta)的(de)(de)(de)家(jia)屬和財產沒(mei)(mei)收入官。他(ta)的(de)(de)(de)小妾中有一(yi)個(ge)(ge)(ge)叫(jiao)引住的(de)(de)(de),查抄她的(de)(de)(de)物品(pin),在柜子(zi)里(li)得到(dao)兩張熟的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)皮(pi),兩只耳朵都(dou)(dou)保(bao)存完好,有一(yi)個(ge)(ge)(ge)閹人(ren)(ren)(ren)專(zhuan)門掌握這個(ge)(ge)(ge)柜子(zi)的(de)(de)(de)鑰(yao)匙,訊(xun)問他(ta)們也沒(mei)(mei)有人(ren)(ren)(ren)知(zhi)道究竟是(shi)什么人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)皮(pi),只說(shuo):“詛咒(zhou)的(de)(de)(de)時候,把(ba)神座放在這上(shang)邊,應驗很(hen)快。”又(you)用兩幅絹(juan),畫上(shang)穿戴盔甲的(de)(de)(de)騎兵好幾(ji)層,包圍守(shou)在一(yi)座有帷幕(mu)的(de)(de)(de)殿(dian)前(qian),兵士都(dou)(dou)拉開了(le)弓弦(xian)挺著刃向(xiang)(xiang)里(li)邊,好像在向(xiang)(xiang)里(li)進攻(gong)那樣。畫圖畫的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)姓陳。又(you)有一(yi)個(ge)(ge)(ge)叫(jiao)曹震圭的(de)(de)(de),曾經推算過阿合(he)(he)馬(ma)的(de)(de)(de)生(sheng)辰八字;有一(yi)個(ge)(ge)(ge)叫(jiao)王(wang)臺判的(de)(de)(de),胡亂引用圖讖,所說(shuo)的(de)(de)(de)都(dou)(dou)涉及謀(mou)反的(de)(de)(de)事(shi)。事(shi)情上(shang)奏,忽必烈(lie)下令(ling)剝這四個(ge)(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)皮(pi)當眾宣示(shi)。
1、設置諸路轉運司,加強稅收管理
稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收是(shi)(shi)國家(jia)財(cai)政的(de)(de)(de)重要支柱(zhu),鹽(yan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)又是(shi)(shi)財(cai)政的(de)(de)(de)重要稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan),因此,禁(jin)私(si)(si)鹽(yan)和(he)增(zeng)加(jia)鹽(yan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)是(shi)(shi)阿(a)合馬(ma)理財(cai)的(de)(de)(de)一個主要方(fang)面。中(zhong)統四年(nian)(1263年(nian)),阿(a)合馬(ma)推行食(shi)鹽(yan)國家(jia)專賣,禁(jin)止(zhi)(zhi)食(shi)鹽(yan)走(zou)私(si)(si),并增(zeng)設巡邏隊。實際上,私(si)(si)鹽(yan)可能比官鹽(yan)價格便宜,但真(zhen)正(zheng)獲得暴(bao)利(li)的(de)(de)(de)是(shi)(shi)走(zou)私(si)(si)商(shang)(shang),禁(jin)止(zhi)(zhi)食(shi)鹽(yan)走(zou)私(si)(si),就(jiu)是(shi)(shi)懲治與國爭利(li)之(zhi)徒。為了(le)(le)擴大稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan),阿(a)合馬(ma)還把過去(qu)豁免賦稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)僧(seng)道軍匠等(deng)作(zuo)為征稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)對(dui)象,從而增(zeng)加(jia)了(le)(le)國家(jia)的(de)(de)(de)財(cai)政收入。打(da)擊(ji)“權勢(shi)(shi)之(zhi)家(jia)”偷稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)漏稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行為是(shi)(shi)阿(a)合馬(ma)理財(cai)的(de)(de)(de)另(ling)一個有(you)力措(cuo)施。元(yuan)代(dai)很(hen)多蒙古貴族與大商(shang)(shang)巨(ju)富一起(qi)從事商(shang)(shang)貿,但他(ta)們(men)(men)(men)依仗(zhang)權勢(shi)(shi),經商(shang)(shang)拒不交稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui),這(zhe)是(shi)(shi)公然(ran)的(de)(de)(de)違法行為。阿(a)合馬(ma)要理財(cai),必然(ran)要和(he)他(ta)們(men)(men)(men)作(zuo)斗爭,也就(jiu)觸(chu)犯(fan)了(le)(le)他(ta)們(men)(men)(men)的(de)(de)(de)利(li)益,自然(ran)引(yin)起(qi)了(le)(le)他(ta)們(men)(men)(men)的(de)(de)(de)反對(dui)。另(ling)外,至元(yuan)七年(nian)(1270年(nian)),阿(a)合馬(ma)為規(gui)范納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制度,制定了(le)(le)30分取1的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制,使納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)有(you)章可循,一定程度上,防(fang)止(zhi)(zhi)了(le)(le)貪(tan)官污吏的(de)(de)(de)隨心所(suo)欲,保(bao)障了(le)(le)元(yuan)代(dai)商(shang)(shang)業的(de)(de)(de)正(zheng)常發展。
2、大興鐵冶,官營牟利
阿合馬比較重視(shi)礦冶(ye)生產(chan),中統(tong)四年(nian)(1263年(nian)),阿合馬就在河南鈞、徐等州興辦鐵冶(ye),頗有成(cheng)效(xiao)。他又用(yong)輸出的鐵鑄造了20萬(wan)件農器,與(yu)農戶(hu)交換糧食4萬(wan)石(shi)。至元(yuan)三年(nian)(1266年(nian)),阿合馬還建議采(cai)冶(ye)石(shi)絨(石(shi)棉(mian)),擴大采(cai)冶(ye)范圍,并成(cheng)立專門管理機構,負(fu)責各地礦產(chan)采(cai)冶(ye)事宜(yi)。他的這些舉措,客觀上對促進(jin)農業及礦業生產(chan)的發(fa)展是(shi)有利的。
3、推行“經理”制度。“
經(jing)理”也叫(jiao)“鉤考(kao)”,是一(yi)種財(cai)政審計(ji)手段(duan)。由朝廷派(pai)員(yuan)到各地清(qing)算錢谷等項,以(yi)(yi)防止豪強隱(yin)瞞和官吏貪侵。如地方上有把(ba)熟田冒充為荒地以(yi)(yi)逃避(bi)賦稅的(de),有因避(bi)免差徭而隱(yin)報(bao)戶(hu)口的(de),也有富民買貧民田而仍舊由貧民交稅的(de),以(yi)(yi)致(zhi)造(zao)成“歲入(ru)不增,小(xiao)民告病(bing)”。至元七(qi)年(1270年),阿合馬(ma)理財(cai)時期,尚書省的(de)一(yi)項任務(wu),就是調(diao)查全國(guo)戶(hu)口,頒布條例,目(mu)的(de)是為了杜(du)絕欺隱(yin),增加賦稅。由于(yu)國(guo)家財(cai)政赤字(zi)巨大,入(ru)不敷出。為了增加財(cai)政收(shou)入(ru),滿足忽必烈窮兵黷武的(de)需要,鉤考(kao)錢谷被(bei)作為一(yi)種彌補(bu)財(cai)政虧空、搜(sou)刮財(cai)富的(de)手段(duan)頻繁進行。
4、實行官俸制度。
忽(hu)必(bi)烈初期,朝廷的(de)(de)(de)(de)各級官(guan)吏沒有(you)(you)俸(feng)(feng)祿,這等于公開地讓(rang)他(ta)們去勒(le)索百姓,貪(tan)污中飽。這嚴重影響(xiang)了元(yuan)(yuan)(yuan)代正(zheng)常的(de)(de)(de)(de)統(tong)治(zhi)秩序,是(shi)一(yi)個亟待解決的(de)(de)(de)(de)重大問(wen)題。至元(yuan)(yuan)(yuan)元(yuan)(yuan)(yuan)年(nian)(nian)(nian)(1263年(nian)(nian)(nian)),阿(a)合馬(ma)曾訂(ding)立(li)條例,要減并州縣(xian)和規(gui)(gui)定官(guan)吏員數,分別品級官(guan)職以給俸(feng)(feng)祿和頒(ban)發公田(tian),并且要計算月(yue)日以考核優劣。但并沒有(you)(you)施行起來。至元(yuan)(yuan)(yuan)三年(nian)(nian)(nian)(1266年(nian)(nian)(nian)),阿(a)合馬(ma)任中書(shu)平章(zhang)兼任制(zhi)國用(yong)使的(de)(de)(de)(de)時候,正(zheng)式規(gui)(gui)定了京(jing)、府、州、縣(xian)、司官(guan)吏的(de)(de)(de)(de)俸(feng)(feng)祿和職田(tian)。至元(yuan)(yuan)(yuan)七(qi)年(nian)(nian)(nian)(1270年(nian)(nian)(nian))又規(gui)(gui)定了軍官(guan)的(de)(de)(de)(de)俸(feng)(feng)祿。之后,雖然曾有(you)(you)暫時停俸(feng)(feng)祿和減官(guan)俸(feng)(feng)的(de)(de)(de)(de)事,但是(shi)官(guan)俸(feng)(feng)制(zhi)度,作為一(yi)項重要制(zhi)度從(cong)此確定了下(xia)來。勒(le)索百姓,貪(tan)污錢財不(bu)再是(shi)合法(fa)的(de)(de)(de)(de)行為了。如至元(yuan)(yuan)(yuan)四年(nian)(nian)(nian)(1267年(nian)(nian)(nian)),大名路達(da)魯(lu)花赤愛魯(lu),總管(guan)張弘范等盜用(yong)官(guan)錢,就受到罷官(guan)的(de)(de)(de)(de)處分。
5、發行紙幣。
元代鈔(chao)法(fa)是世(shi)(shi)界上(shang)(shang)最早的(de)(de)純紙(zhi)幣流通制度(du),在世(shi)(shi)界幣制史上(shang)(shang)具有(you)特(te)殊的(de)(de)地位。至元元年(1263年),阿合馬在各路設平準(zhun)庫(ku),鈔(chao)一(yi)萬二(er)千錠,作(zuo)為鈔(chao)本。并且買賣金銀(yin),以維持物(wu)價平衡和(he)保(bao)證紙(zhi)幣的(de)(de)信用(yong)。初期鈔(chao)法(fa)施(shi)行(xing)十(shi)分嚴(yan)密(mi),并且鹽、茶等稅收都用(yong)紙(zhi)鈔(chao),保(bao)證了紙(zhi)鈔(chao)雄厚的(de)(de)物(wu)質基礎(chu)。然(ran)而(er)(er),由(you)于連年用(yong)兵、費用(yong)浩繁,紙(zhi)鈔(chao)不(bu)斷增發(fa),從至元十(shi)七年(1280年)以后,開始通貨(huo)膨脹,紙(zhi)幣貶值,物(wu)價飛漲。至元二(er)十(shi)四年(1287年),忽(hu)必烈不(bu)得不(bu)召開中(zhong)書省臣、集賢大(da)(da)學士會議,討論鈔(chao)法(fa)問題。但(dan)是,朝廷財政用(yong)度(du)巨大(da)(da),不(bu)能量入(ru)為出,因(yin)而(er)(er)這一(yi)根本性問題沒有(you)解決(jue)。
傳統史家(jia)對(dui)阿(a)(a)合(he)馬之評價(jia)都相當(dang)負面(mian),如《元(yuan)(yuan)史》就把阿(a)(a)合(he)馬收(shou)錄于“奸臣(chen)傳”里(li)面(mian),有“益肆貪(tan)橫”、“內通貨賄(hui),外示(shi)刑威”這些(xie)話。然(ran)隨著研究深入,后世(shi)對(dui)阿(a)(a)合(he)馬之評價(jia)也(ye)(ye)不(bu)再(zai)極端(duan),蓋(gai)因阿(a)(a)合(he)馬在(zai)任內主要不(bu)過是改革稅制,整頓(dun)財政。而(er)被(bei)指貪(tan)污也(ye)(ye)不(bu)過是當(dang)時正值(zhi)元(yuan)(yuan)初,蒙古人并(bing)未受漢人信服,以致只要出(chu)任宰相的(de)(de)是色目(mu)人,不(bu)管證據(ju),都會(hui)被(bei)視為貪(tan)橫暴虐。應注意(yi)的(de)(de)是,同時期另一(yi)位大(da)臣(chen)桑哥也(ye)(ye)是因掌理財政,而(er)遭遇到與阿(a)(a)合(he)馬一(yi)樣的(de)(de)悲劇。《馬可波羅游記》中(zhong)也(ye)(ye)有詳細記載這事(shi),并(bing)指出(chu)事(shi)件是民族(zu)、宗教問題引起(qi)的(de)(de)。
忽(hu)必烈:“夫(fu)宰相者(zhe),明天道,察地理,盡人事,兼此三者(zhe),乃為(wei)稱職(zhi)。阿里海(hai)牙、麥術(shu)丁等,亦(yi)未可為(wei)相,回(hui)回(hui)人中,阿合馬才任宰相。”
馬亨:“交鈔可以(yi)權萬貨者,法(fa)使然也。法(fa)者,主上之柄,今使一(yi)賈擅之,廢法(fa)從私,將(jiang)何以(yi)令天(tian)下?”
秦(qin)長卿:“臣(chen)愚贛,能識阿合馬,其(qi)為政擅生殺(sha)人(ren)(ren),人(ren)(ren)畏(wei)憚之(zhi),固莫敢(gan)言,然怨毒(du)亦已甚(shen)矣(yi)。觀其(qi)禁絕異議,杜塞忠(zhong)言,其(qi)情似秦(qin)趙高;私蓄逾公家(jia)貲,覬覦非望,其(qi)事(shi)似漢董(dong)卓。《春秋》人(ren)(ren)臣(chen)無(wu)將,請及其(qi)未發,誅之(zhi)為便(bian)。”
宋濂:“阿合(he)馬為人多(duo)智巧言,以功利成效自負,眾(zhong)咸稱(cheng)其能。”
柯劭忞:“司馬(ma)遷以利為(wei)害(hai)之(zhi)(zhi)(zhi)源(yuan),然懋遷有(you)無(wu),肇于有(you)虞(yu),管仲、范蠡用貨(huo)殖伯(bo)齊、越二國,無(wu)他,利天下則為(wei)利,反是則為(wei)害(hai)也。世(shi)祖才阿(a)合馬(ma),擢為(wei)宰相。阿(a)合馬(ma)死,盧(lu)世(shi)榮繼之(zhi)(zhi)(zhi)。世(shi)榮死,桑哥繼之(zhi)(zhi)(zhi)。三兇傳屰,病(bing)國厲民(min),廁(ce)酷吏(li)以重位,陷正人以刑綱(gang),視漢、唐(tang)聚斂之(zhi)(zhi)(zhi)臣,其毒尤(you)甚焉。嗚乎!蒙古(gu)有(you)中原五六(liu)十年,政無(wu)紀綱(gang),遺黎殆(dai)盡。世(shi)祖踐阼,思(si)大有(you)為(wei)于三下,黔首喁(yong)喁(yong),正延(yan)頸歸命(ming)之(zhi)(zhi)(zhi)時,乃用貪狠匹夫(fu),鉆膏剔髓(sui),以剿民(min)命(ming),迨窮奸稔惡(e),始嬰顯戮,而(er)蒼生之(zhi)(zhi)(zhi)禍已烈矣。司馬(ma)遷之(zhi)(zhi)(zhi)言,豈不信歟!”