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巴(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)運(yun)河（英語(yu)(yu)：Panama Canal；西班(ban)牙(ya)語(yu)(yu)：Canal de Panama）位于(yu)中美洲國(guo)家巴(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)，橫穿巴(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)地(di)峽，連接太平洋和大西洋，是重要(yao)的(de)(de)航(hang)運(yun)要(yao)道，被譽(yu)為世界七(qi)大工(gong)程奇跡(ji)之一的(de)(de)“世界橋梁”。巴(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)運(yun)河由(you)美國(guo)建(jian)造完成，1914年開始通航(hang)。現(xian)由(you)巴(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)共和國(guo)擁(yong)有和管(guan)理(li)，屬(shu)于(yu)水閘式運(yun)河。從一側(ce)的(de)(de)海岸(an)線到另(ling)一側(ce)海岸(an)線長(chang)度約(yue)為65千米(mi)(mi)（40英里(li)），而由(you)加勒(le)比海的(de)(de)深水處至太平洋一側(ce)的(de)(de)深水處約(yue)82千米(mi)(mi)（50英里(li)），寬(kuan)的(de)(de)地(di)方達304米(mi)(mi)，最(zui)窄(zhai)的(de)(de)地(di)方也有152米(mi)(mi)。

2016年6月26日，巴拿馬運河拓寬工程舉行(xing)竣工啟用儀式。

當地時間2018年12月(yue)4日，巴(ba)拿馬運河第四座(zuo)大橋正(zheng)式開(kai)工(gong)建設。當天，巴(ba)拿馬總統巴(ba)雷(lei)拉將開(kai)工(gong)令(ling)頒發給承(cheng)建這一工(gong)程(cheng)(cheng)的中國(guo)交(jiao)通建設股份有限公(gong)司(si)和中國(guo)港灣工(gong)程(cheng)(cheng)有限責任(ren)公(gong)司(si)聯(lian)營體。

巴拿(na)(na)馬運(yun)(yun)河（英(ying)語：Panama Canal；西班牙語：Canal de Panama）位于中美洲國(guo)家巴拿(na)(na)馬，橫穿巴拿(na)(na)馬地(di)峽，連接太平洋(yang)和(he)(he)大(da)(da)西洋(yang)，是重(zhong)要的(de)航運(yun)(yun)要道，被譽為世(shi)界七(qi)大(da)(da)工程(cheng)奇跡之一的(de)“世(shi)界橋梁”。巴拿(na)(na)馬運(yun)(yun)河由美國(guo)建造完成，1914年開始通航。現由巴拿(na)(na)馬共和(he)(he)國(guo)擁有(you)和(he)(he)管理，屬(shu)于水閘(zha)式運(yun)(yun)河。從一側(ce)(ce)(ce)的(de)海岸線到另一側(ce)(ce)(ce)海岸線長度約為65千(qian)(qian)米（40英(ying)里(li)），而由加勒比海的(de)深水處至太平洋(yang)一側(ce)(ce)(ce)的(de)深水處約82千(qian)(qian)米（50英(ying)里(li)），寬的(de)地(di)方(fang)達304米，最窄的(de)地(di)方(fang)也有(you)152米。

開鑿背景

在遙遠的(de)(de)(de)(de)殖民時代，巴(ba)拿(na)馬(ma)地峽(xia)是連接太平洋(yang)與西(xi)班牙(ya)宗主國的(de)(de)(de)(de)交(jiao)通樞紐，每(mei)年(nian)一(yi)度的(de)(de)(de)(de)波托(tuo)弗洛交(jiao)易會吸(xi)引著(zhu)歐(ou)(ou)洲(zhou)各大商行(xing)的(de)(de)(de)(de)代理商，在這里，成噸的(de)(de)(de)(de)秘(mi)魯白(bai)銀與歐(ou)(ou)洲(zhou)貨物(wu)進行(xing)著(zhu)有利可(ke)圖(tu)的(de)(de)(de)(de)交(jiao)易，巴(ba)拿(na)馬(ma)因(yin)商業和海運日益繁榮。然而，這并沒有改變(bian)它(ta)從屬的(de)(de)(de)(de)地位。

早在15世紀，征(zheng)服墨(mo)西(xi)哥的西(xi)班牙人瓦斯科(ke)·科(ke)爾特斯就提出(chu)過(guo)修建運河的主(zhu)張，但未指明適合開鑿的地點，后來在瓦斯科(ke)·努涅里·巴爾沃(wo)亞(ya)征(zheng)服巴拿馬之后，1523年(nian)西(xi)班牙國王查理(li)一世（即神圣羅馬帝國的查理(li)五(wu)世）明確(que)提出(chu)了開鑿一條中美(mei)洲運河的主(zhu)張。

1534年，西(xi)(xi)班牙(ya)國(guo)(guo)王卡洛斯(si)一世(shi)下令對巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)地(di)峽(xia)(xia)(xia)(xia)進行勘(kan)查，西(xi)(xi)班牙(ya)人沿著(zhu)山(shan)(shan)(shan)脊(ji)用鵝卵石(shi)鋪出了(le)(le)一條穿越(yue)地(di)峽(xia)(xia)(xia)(xia)的(de)(de)(de)(de)驛道，算(suan)是(shi)為(wei)(wei)(wei)開(kai)(kai)鑿作了(le)(le)準備。從18世(shi)紀開(kai)(kai)始，西(xi)(xi)班牙(ya)殖民政府陸續派員(yuan)勘(kan)查了(le)(le)四(si)個備選地(di)點(dian) ：墨西(xi)(xi)哥南部的(de)(de)(de)(de)特(te)萬特(te)佩克地(di)峽(xia)(xia)(xia)(xia)；哥倫比亞(ya)西(xi)(xi)北部的(de)(de)(de)(de)阿特(te)拉(la)(la)(la)托河附近的(de)(de)(de)(de)某個地(di)點(dian)；尼(ni)加(jia)(jia)拉(la)(la)(la)瓜(gua)地(di)峽(xia)(xia)(xia)(xia)；巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)地(di)峽(xia)(xia)(xia)(xia)。1771年，勘(kan)查了(le)(le)特(te)萬特(te)佩克地(di)峽(xia)(xia)(xia)(xia)然而(er)(er)到(dao)1814年，當西(xi)(xi)班牙(ya)終于決(jue)定開(kai)(kai)鑿運(yun)(yun)河時，拉(la)(la)(la)美(mei)(mei)獨(du)立戰(zhan)爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)爆發卻(que)打亂了(le)(le)整(zheng)個計劃。1823年，由危地(di)馬(ma)(ma)拉(la)(la)(la)、薩爾瓦(wa)多(duo)、洪都拉(la)(la)(la)斯(si)、尼(ni)加(jia)(jia)拉(la)(la)(la)瓜(gua)和(he)哥斯(si)達黎加(jia)(jia)五(wu)國(guo)(guo)組(zu)成的(de)(de)(de)(de)中美(mei)(mei)洲聯邦共和(he)國(guo)(guo)成立，它正式向(xiang)美(mei)(mei)國(guo)(guo)提(ti)出了(le)(le)援建運(yun)(yun)河的(de)(de)(de)(de)請求(qiu)，次年6月(yue)，拉(la)(la)(la)美(mei)(mei)自由之(zhi)父西(xi)(xi)蒙(meng)·玻(bo)利瓦(wa)爾在巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)召開(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)際會(hui)議上(shang)，中美(mei)(mei)洲運(yun)(yun)河的(de)(de)(de)(de)開(kai)(kai)鑿正式提(ti)上(shang)了(le)(le)日程。 在擬議的(de)(de)(de)(de)四(si)個開(kai)(kai)鑿地(di)點(dian)中，巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)地(di)峽(xia)(xia)(xia)(xia)以(yi)最窄（61公(gong)里）、尼(ni)加(jia)(jia)拉(la)(la)(la)瓜(gua)地(di)峽(xia)(xia)(xia)(xia)以(yi)有尼(ni)加(jia)(jia)拉(la)(la)(la)瓜(gua)湖和(he)圣胡安(an)河可(ke)資利用，逐漸成為(wei)(wei)(wei)眾望所歸。 在經濟(ji)上(shang)，開(kai)(kai)鑿運(yun)(yun)河的(de)(de)(de)(de)好處不言而(er)(er)喻，隨著(zhu)大(da)西(xi)(xi)洋和(he)太(tai)平洋之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)航運(yun)(yun)日益發達，一條更為(wei)(wei)(wei)便捷的(de)(de)(de)(de)航路顯然會(hui)帶來很多(duo)好處，如果運(yun)(yun)河開(kai)(kai)通(tong)，紐約至舊金(jin)山(shan)(shan)(shan)的(de)(de)(de)(de)航程可(ke)以(yi)縮(suo)短(duan)(duan)16%，利物浦至舊金(jin)山(shan)(shan)(shan)的(de)(de)(de)(de)航程縮(suo)短(duan)(duan)43%，而(er)(er)紐約至悉尼(ni)的(de)(de)(de)(de)航程也縮(suo)短(duan)(duan)28%，意義非凡(fan)。 下令開(kai)(kai)鑿巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)運(yun)(yun)河的(de)(de)(de)(de)是(shi)美(mei)(mei)國(guo)(guo)第(di)二(er)十六(liu)任(ren)總統西(xi)(xi)奧多(duo)·羅斯(si)福(fu)，這是(shi)他任(ren)內的(de)(de)(de)(de)主要功績，他也因此被美(mei)(mei)國(guo)(guo)人民雕入(ru)總統山(shan)(shan)(shan)。

巴(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)運(yun)河(he)由美(mei)國建成(cheng)，自1914年通航至1979年間一(yi)直由美(mei)國獨自掌控。不過，在1979年運(yun)河(he)的控制權轉交給巴(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)運(yun)河(he)委員會（由美(mei)國和巴(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)共和國共同(tong)組成(cheng)的一(yi)個聯(lian)合機構），并(bing)于(yu)1999年12月31日正式(shi)將全部控制權交給巴(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)。運(yun)河(he)的經營管理交由巴(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)運(yun)河(he)管理局(ju)負(fu)責(ze)，而管理局(ju)只向巴(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)政府負(fu)責(ze)。

巴(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)運河(he)的(de)(de)開鑿過程是一(yi)段不平凡的(de)(de)歷史(shi)。多少年(nian)來，帝國(guo)(guo)主(zhu)義一(yi)直試圖控制拉美(mei)國(guo)(guo)家，包括這些國(guo)(guo)家的(de)(de)主(zhu)權領土、能(neng)源(yuan)、交通(tong)等等一(yi)系(xi)列經(jing)濟(ji)來源(yuan)。處在這一(yi)地區(qu)的(de)(de)巴(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)共和國(guo)(guo)曾經(jing)就(jiu)是一(yi)個受到擴張、侵占的(de)(de)國(guo)(guo)家，巴(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)人民在歷史(shi)上(shang)總是陷入復雜的(de)(de)國(guo)(guo)際角逐，巴(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)運河(he)就(jiu)是良好的(de)(de)見證。

建設歷史

開鑿權

在19世紀，巴拿馬地峽處(chu)于哥倫比(bi)亞(ya)共和(he)國的(de)(de)管轄之(zhi)下，1831年(nian)－1858年(nian)，哥倫比(bi)亞(ya)改稱(cheng)為新格(ge)(ge)拉(la)(la)納達，這個年(nian)輕的(de)(de)小(xiao)國顯然希望未來的(de)(de)運河能在它的(de)(de)版圖之(zhi)內，但其(qi)有限的(de)(de)財力又無(wu)法支撐如此(ci)浩大的(de)(de)工(gong)程，于是(shi)，借重外(wai)部力量成為合理(li)的(de)(de)選擇。然而，拉(la)(la)美民(min)族(zu)天生的(de)(de)敏感，使得新格(ge)(ge)拉(la)(la)納達政府小(xiao)心(xin)地規定開鑿運河的(de)(de)租讓權只能交(jiao)給民(min)間(jian)公司(si)，而不(bu)允(yun)許外(wai)國政府介(jie)入(ru)。

1838年，一家法國(guo)公(gong)司曾派(pai)人對巴拿(na)馬(ma)地峽進行(xing)了(le)勘測，卒因(yin)得不到(dao)政府的支(zhi)持而作罷。1843年，新格拉納達(da)政府照(zhao)會(hui)英、法、美、荷、西班牙等國(guo)，提議由它們合(he)建(jian)巴拿(na)馬(ma)運河，并由各國(guo)共同(tong)保(bao)證運河未(wei)來的中立(li)地位，但除美國(guo)以(yi)外(wai)，各國(guo)均未(wei)予理睬。

早在1835年(nian)，美國(guo)(guo)即與新(xin)格拉(la)(la)納(na)達(da)就開鑿運(yun)河一事(shi)進行過磋商，當時(shi)無果而終(zhong)，這次新(xin)格拉(la)(la)納(na)達(da)舊事(shi)重提(ti)，美國(guo)(guo)自然樂于接受(shou)。1846年(nian)12月12日(ri)，經過歷時(shi)一年(nian)的談(tan)判，美國(guo)(guo)與新(xin)格拉(la)(la)納(na)達(da)締結了(le)《美國(guo)(guo)、新(xin)格拉(la)(la)納(na)達(da)和(he)平(ping)、友好、航(hang)海及通商條(tiao)約(yue)》，也稱(cheng)《彼得(de)拉(la)(la)克－馬利亞里諾條(tiao)約(yue)》，條(tiao)約(yue)共36條(tiao)，有效期為20年(nian)，其(qi)中第35條(tiao)規定美國(guo)(guo)獲得(de)以下權利：

美(mei)國(guo)公(gong)(gong)民、船只、商品(pin)在(zai)其境內可以享有(you)新格(ge)(ge)拉(la)納(na)達(da)公(gong)(gong)民所(suo)能享有(you)的種(zhong)種(zhong)權(quan)(quan)利（全部免稅、特(te)權(quan)(quan)和豁免），通(tong)過巴(ba)拿馬(ma)地峽的美(mei)國(guo)旅(lv)客、郵(you)件和商品(pin)也應給(gei)予同(tong)等優惠，將來在(zai)巴(ba)拿馬(ma)修建(jian)任何(he)交通(tong)設(she)施時，其通(tong)行(xing)權(quan)(quan)或過境權(quan)(quan)應對美(mei)國(guo)政府(fu)和公(gong)(gong)民自由開放，新格(ge)(ge)拉(la)納(na)達(da)政府(fu)不得向美(mei)國(guo)公(gong)(gong)民征(zheng)(zheng)收高于新格(ge)(ge)拉(la)納(na)達(da)公(gong)(gong)民的通(tong)行(xing)費用(yong)，對美(mei)國(guo)商品(pin)也不得征(zheng)(zheng)收進口稅。

在此基礎上(shang)，美國政府也(ye)對(dui)新格拉納達作出三(san)項(xiang)承諾：

1、保證巴拿(na)馬地峽地帶(dai)的完全中立(li)；

2、保證未來運河的自由通行在任何時(shi)候都不會被中斷或(huo)受到阻(zu)礙；

3、保證(zheng)新格拉納達政府擁有巴拿馬地(di)峽的主權和財產權。考慮(lv)到新格拉納達政局動蕩，為防意外，美(mei)國(guo)人也還留了幾(ji)手。1848年(nian)(nian)美(mei)墨戰爭結束(shu)后，美(mei)國(guo)與墨西哥簽訂《瓜達盧(lu)佩－伊達爾哥條(tiao)約》，掌握了在特(te)萬特(te)佩克地(di)峽開鑿運河(he)的權力，1849年(nian)(nian)，又與尼加拉瓜簽訂《斯(si)夸(kua)爾條(tiao)約》，取(qu)得了開鑿尼加拉瓜運河(he)的特(te)權。

1849年，加利福尼(ni)亞(ya)發現金礦，經濟(ji)飛速(su)發展，運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)的(de)開鑿日益受到各方(fang)(fang)(fang)(fang)關注，羽翼未(wei)(wei)豐的(de)美(mei)國預見到實力雄厚的(de)英(ying)(ying)(ying)(ying)國可(ke)能(neng)會參與開鑿運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)的(de)爭奪，于是未(wei)(wei)雨(yu)綢(chou)繆，搶(qiang)先向(xiang)英(ying)(ying)(ying)(ying)國提出未(wei)(wei)來(lai)巴(ba)拿馬運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)中(zhong)立(li)(li)化(hua)的(de)建議，得(de)到英(ying)(ying)(ying)(ying)國熱烈(lie)響(xiang)應(ying)。1850年4月19日，美(mei)國國務卿約(yue)翰(han)·克萊(lai)頓與英(ying)(ying)(ying)(ying)國全權代表亨(heng)利·布爾沃在華盛(sheng)頓簽(qian)訂了《美(mei)國和(he)英(ying)(ying)(ying)(ying)國關于連接大西洋(yang)和(he)太平洋(yang)的(de)通(tong)航(hang)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)的(de)條約(yue)》，規定：美(mei)國和(he)英(ying)(ying)(ying)(ying)國均(jun)不(bu)(bu)得(de)對前述(shu)通(tong)航(hang)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)為自己取(qu)得(de)或(huo)維持任(ren)(ren)何(he)排(pai)他性(xing)的(de)控制，同(tong)意(yi)任(ren)(ren)何(he)一(yi)方(fang)(fang)(fang)(fang)均(jun)不(bu)(bu)得(de)在該(gai)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)的(de)要沖地區或(huo)附(fu)近建立(li)(li)或(huo)維持任(ren)(ren)何(he)要塞(sai)，也(ye)不(bu)(bu)得(de)對中(zhong)美(mei)洲的(de)任(ren)(ren)何(he)部分實施占(zhan)領和(he)統(tong)治。條約(yue)承諾，當(dang)締約(yue)雙(shuang)方(fang)(fang)(fang)(fang)發生戰爭時，任(ren)(ren)何(he)一(yi)方(fang)(fang)(fang)(fang)也(ye)不(bu)(bu)能(neng)向(xiang)對方(fang)(fang)(fang)(fang)封(feng)鎖運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)，美(mei)、英(ying)(ying)(ying)(ying)兩國共同(tong)負責保(bao)護(hu)任(ren)(ren)何(he)一(yi)方(fang)(fang)(fang)(fang)修建運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)工程的(de)財產不(bu)(bu)受侵犯，運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)完(wan)工時，雙(shuang)方(fang)(fang)(fang)(fang)將(jiang)保(bao)護(hu)它，使其不(bu)(bu)受阻礙、劫(jie)奪或(huo)不(bu)(bu)公(gong)允的(de)沒收(shou)，雙(shuang)方(fang)(fang)(fang)(fang)共同(tong)保(bao)證運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)的(de)中(zhong)立(li)(li)，以使該(gai)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)永(yong)久(jiu)自由開放，所投入(ru)的(de)資本穩(wen)固可(ke)靠。通(tong)過這(zhe)一(yi)條約(yue)，美(mei)國排(pai)除了英(ying)(ying)(ying)(ying)國以武力獨占(zhan)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)的(de)危險(xian)。

然而，《克萊(lai)頓－布爾(er)沃(wo)條約》是(shi)一個充滿妥協(xie)和折(zhe)衷的(de)外交文(wen)件，存在(zai)許(xu)多漏洞，它雖然使(shi)未來的(de)巴拿馬(ma)運(yun)河中立化，但文(wen)字含(han)糊不(bu)清、模(mo)棱兩(liang)可(ke)，執行中存在(zai)極(ji)大的(de)爭議。1850年(nian)，美(mei)國耗資750萬(wan)美(mei)元在(zai)巴拿馬(ma)地峽(xia)修建連接兩(liang)大洋的(de)鐵(tie)路，歷時五年(nian)完工(gong)，1849年(nian)，一家(jia)美(mei)國公(gong)司準備開(kai)鑿(zao)以(yi)格雷敦為(wei)終點的(de)橫貫尼加拉瓜的(de)運(yun)河時，英(ying)(ying)國人援(yuan)引(yin)《克萊(lai)頓－布爾(er)沃(wo)條約》，指責美(mei)國侵犯了受(shou)英(ying)(ying)國保(bao)護的(de)印(yin)第安(an)人莫斯基托王國的(de)合(he)法權益，致使(shi)工(gong)程下馬(ma)，這個挫折(zhe)讓(rang)美(mei)國人認識到也(ye)許(xu)在(zai)巴拿馬(ma)地峽(xia)開(kai)鑿(zao)運(yun)河是(shi)一個更(geng)為(wei)合(he)算(suan)的(de)選擇。

按(an)照美(mei)國與新格拉納(na)達簽訂的(de)(de)條約，從1846年(nian)(nian)起，美(mei)國公(gong)民(min)獲得(de)穿過巴(ba)(ba)拿馬地峽的(de)(de)權(quan)力，潮水般涌來的(de)(de)美(mei)國游客帶(dai)來了美(mei)元，但在對(dui)北方強鄰懷有恐懼的(de)(de)巴(ba)(ba)拿馬人(ren)看(kan)來，這種經(jing)濟上的(de)(de)輸血卻幾近(jin)侵(qin)略，1856年(nian)(nian)發生的(de)(de)一起看(kan)似偶(ou)然的(de)(de)流血事件就(jiu)是證明。

當(dang)年4月15日，一名(ming)美(mei)國人(ren)在(zai)巴(ba)拿馬火車站購買西(xi)瓜時與攤(tan)主發(fa)生糾紛，拒付貨款，雙方遂(sui)起爭(zheng)端，由于圍(wei)觀的巴(ba)拿馬人(ren)和美(mei)國人(ren)情緒激(ji)動(dong)，沖突很(hen)快(kuai)演變成一場持續數小(xiao)時的槍戰。作客(ke)的美(mei)國人(ren)自(zi)然難討便宜，死傷31人(ren)，巴(ba)拿馬方面傷亡15人(ren)。事件發(fa)生后，美(mei)國的特派(pai)全權專使警告新(xin)格拉(la)(la)納達(da)政府：如果拒絕迅速(su)賠償損失，美(mei)國將立即(ji)占領巴(ba)拿馬地峽。對此，新(xin)格拉(la)(la)納達(da)總統的回答很(hen)簡單，但(dan)卻形象(xiang)地反映了弱小(xiao)民族的微妙心態：

硬要使任何一個(ge)地峽(xia)的過客有權向我們(men)的公民開槍，而我們(men)的公民必須逆來(lai)順(shun)受，這是(shi)極不公平的，也是(shi)橫行霸道的，容忍這種屈辱的民族是(shi)不配(pei)生(sheng)存的！

然(ran)而，愛國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)沖動和激情的(de)(de)(de)表(biao)(biao)白無法掩飾(shi)國(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)虛(xu)弱。7月，2艘美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)巡洋艦“獨立”號和“圣(sheng)瑪麗”“號駛抵(di)巴(ba)拿(na)(na)馬，1856年(nian)9月19日，160名(ming)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)海軍陸戰(zhan)隊員登陸，占領了巴(ba)拿(na)(na)馬火車站(zhan)，這才(cai)讓激動的(de)(de)(de)新(xin)格林(lin)納(na)(na)達政府平(ping)靜下來。1857年(nian)2月，兩(liang)國(guo)(guo)(guo)開始談判，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)代表(biao)(biao)提出巴(ba)拿(na)(na)馬城與科隆城應成(cheng)為自治的(de)(de)(de)自由港，兩(liang)國(guo)(guo)(guo)共管以巴(ba)拿(na)(na)馬鐵(tie)路為中心的(de)(de)(de)寬(kuan)約(yue)40公(gong)里的(de)(de)(de)地(di)峽，巴(ba)拿(na)(na)馬灣(wan)的(de)(de)(de)某(mou)些島嶼要割讓給美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)，賠(pei)(pei)償美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)公(gong)民在事件(jian)中的(de)(de)(de)一(yi)切損(sun)失。美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)代表(biao)(biao)也表(biao)(biao)示，如果新(xin)格拉納(na)(na)達政府接(jie)受這些條(tiao)件(jian)，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)愿支(zhi)付200萬(wan)美(mei)(mei)元作為補償。然(ran)而，新(xin)格林(lin)納(na)(na)達政府顯得毫無誠意，除賠(pei)(pei)償外，它(ta)拒絕接(jie)受其它(ta)條(tiao)件(jian)，談判一(yi)直(zhi)拖延(yan)到1865年(nian)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)南北戰(zhan)爭結束后，才(cai)正式達成(cheng)條(tiao)約(yue)，1861年(nian)已改(gai)名(ming)為哥倫(lun)比亞的(de)(de)(de)新(xin)格拉納(na)(na)達承諾賠(pei)(pei)償美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)41萬(wan)美(mei)(mei)元。

1867年1月(yue)23日，因1848年的(de)(de)(de)條約行將期滿(man)，哥(ge)(ge)倫(lun)比亞照會美(mei)國，要求重(zhong)新談判。12月(yue)，哥(ge)(ge)倫(lun)比亞將新約草案交(jiao)給美(mei)國審議，該條約規(gui)定：哥(ge)(ge)倫(lun)比亞同意美(mei)國承建巴拿馬(ma)運(yun)河，提供修建運(yun)河的(de)(de)(de)地區，對未來運(yun)河的(de)(de)(de)中立，由兩國實行共同防御，但此(ci)時的(de)(de)(de)美(mei)國忙于南北戰爭(zheng)的(de)(de)(de)重(zhong)建和1868年的(de)(de)(de)總(zong)統選舉，因此(ci)遲至1869年1月(yue)14日，條約才(cai)正式簽(qian)署。

按照這份(fen)新(xin)約，哥倫比(bi)亞將(jiang)巴拿(na)馬運河開鑿權(quan)及運河地區租讓(rang)給美國(guo)，租期(qi)100年，期(qi)滿(man)后歸還哥倫比(bi)亞，美國(guo)政府不得將(jiang)租讓(rang)權(quan)轉讓(rang)給它國(guo)，僅可轉讓(rang)給私營公司(si)。浮躁的(de)哥倫比(bi)亞輿(yu)論認為條(tiao)約遷就了美國(guo)的(de)利益，群情激奮(fen)，3月，哥倫比(bi)亞國(guo)會否(fou)決(jue)了這個條(tiao)約。

1870年1月，兩國(guo)簽訂(ding)了(le)(le)一(yi)個補(bu)充條(tiao)款，規定美(mei)國(guo)軍艦可以隨(sui)時(shi)通過(guo)運(yun)河(he)(he)而(er)對美(mei)國(guo)的交(jiao)戰國(guo)則實行關閉政(zheng)策(ce)，哥(ge)倫(lun)比(bi)(bi)亞輿論又(you)認為這一(yi)條(tiao)款事(shi)實上使(shi)哥(ge)倫(lun)比(bi)(bi)亞成了(le)(le)美(mei)國(guo)的軍事(shi)盟友，要(yao)求修改，結果被美(mei)方拒絕。美(mei)國(guo)的強硬(ying)態度令哥(ge)倫(lun)比(bi)(bi)亞政(zheng)府感(gan)到失望，哥(ge)倫(lun)比(bi)(bi)亞輿論則認為，山姆大叔根(gen)本不急(ji)于修建運(yun)河(he)(he)，而(er)只是(shi)對獨霸(ba)運(yun)河(he)(he)區感(gan)興趣。

為(wei)了“懲罰”美國，哥政(zheng)府(fu)改弦更張，轉而把目(mu)光(guang)投(tou)向歐洲大陸，開始積極與歐洲國家商討(tao)開鑿運(yun)河(he)的(de)可行(xing)性(xing)，恰逢1869年(nian)，由(you)法國主導的(de)蘇(su)伊士運(yun)河(he)通(tong)航，歐洲金融資本順(shun)理成(cheng)章地將(jiang)目(mu)光(guang)轉移到中美洲。1876年(nian)，由(you)法國控制的(de)洋際運(yun)河(he)工程國際公民(min)協會(hui)在巴黎成(cheng)立，著(zhu)手對巴拿馬運(yun)河(he)的(de)開鑿進行(xing)相關論證，此舉(ju)得到了哥倫比亞政(zheng)府(fu)的(de)認可。

不(bu)久(jiu)，協會派出(chu)以法(fa)國軍官呂(lv)西安·懷斯(si)中尉為(wei)首(shou)的(de)調查(cha)團赴巴(ba)拿(na)馬(ma)進行實(shi)地考察，懷斯(si)的(de)活(huo)動能力很強，1878年(nian)(nian)(nian)3月(yue)20日，他(ta)居然以協會的(de)名(ming)義成(cheng)(cheng)功地與哥(ge)(ge)倫(lun)比(bi)亞(ya)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)達成(cheng)(cheng)了(le)由法(fa)國來承(cheng)建巴(ba)拿(na)馬(ma)運河的(de)協議。規定：協會必須(xu)在五年(nian)(nian)(nian)內組成(cheng)(cheng)運河工(gong)程公(gong)司(si)并完成(cheng)(cheng)運河工(gong)程的(de)勘測，從(cong)第五年(nian)(nian)(nian)開始的(de)12年(nian)(nian)(nian)內應當(dang)建成(cheng)(cheng)巴(ba)拿(na)馬(ma)運河；運河通航(hang)后(hou)，哥(ge)(ge)倫(lun)比(bi)亞(ya)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)每(mei)(mei)年(nian)(nian)(nian)可從(cong)運河公(gong)司(si)的(de)收(shou)益中按比(bi)例(li)提成(cheng)(cheng)，頭25年(nian)(nian)(nian)為(wei)每(mei)(mei)年(nian)(nian)(nian)5%，此后(hou)三個25年(nian)(nian)(nian)分別為(wei)6%、7%、8%，但最低(di)數字每(mei)(mei)年(nian)(nian)(nian)不(bu)得少于25萬美元，租讓(rang)期為(wei)99年(nian)(nian)(nian)，期滿(man)后(hou)運河即(ji)歸哥(ge)(ge)倫(lun)比(bi)亞(ya)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)所(suo)有，期滿(man)以前，租讓(rang)權(quan)可轉(zhuan)給(gei)其它公(gong)司(si)，但不(bu)得轉(zhuan)讓(rang)給(gei)其它大國政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)。

1879年(nian)5月(yue)(yue)，協(xie)會(hui)(hui)邀請因規劃(hua)組織開(kai)(kai)鑿(zao)蘇伊士運(yun)(yun)河(he)而聲名(ming)鵲起的(de)(de)法國外交(jiao)官費爾南德(de)·德(de)·雷(lei)賽(sai)布為主席，召開(kai)(kai)了(le)(le)審議巴(ba)拿馬運(yun)(yun)河(he)問(wen)題的(de)(de)國際會(hui)(hui)議，英(ying)、美、德(de)等(deng)國的(de)(de)代表(biao)(biao)也分別與會(hui)(hui)，會(hui)(hui)議不(bu)顧(gu)美國代表(biao)(biao)的(de)(de)強烈反(fan)對，通(tong)過(guo)了(le)(le)開(kai)(kai)鑿(zao)巴(ba)拿馬運(yun)(yun)河(he)的(de)(de)決定。7月(yue)(yue)5日，法國洋際運(yun)(yun)河(he)工(gong)程總公司正式成(cheng)立，得到開(kai)(kai)鑿(zao)運(yun)(yun)河(he)的(de)(de)租讓(rang)權，開(kai)(kai)始積極籌備運(yun)(yun)河(he)工(gong)程。

開鑿過程

在(zai)雷(lei)賽(sai)(sai)(sai)布(bu)的(de)(de)(de)領(ling)導下，法國(guo)洋際運(yun)河(he)(he)(he)公(gong)司經(jing)過數(shu)年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)準備，制定(ding)了8套(tao)施(shi)工(gong)(gong)方案，最(zui)后定(ding)于1883年(nian)(nian)(nian)2月，正式動(dong)工(gong)(gong)開(kai)鑿巴拿馬(ma)(ma)運(yun)河(he)(he)(he)，整(zheng)個工(gong)(gong)程由雷(lei)賽(sai)(sai)(sai)布(bu)本人親(qin)自主持，這使(shi)歐洲的(de)(de)(de)投(tou)資(zi)者(zhe)深懷(huai)信心。雷(lei)賽(sai)(sai)(sai)布(bu)是(shi)職業外交家，1825年(nian)(nian)(nian)以來，歷任駐(zhu)里斯本副領(ling)事(shi)助理、亞(ya)歷山大(da)領(ling)事(shi)、開(kai)羅領(ling)事(shi)、巴塞羅那總領(ling)事(shi)，最(zui)后升至駐(zhu)馬(ma)(ma)德里公(gong)使(shi)，因為(wei)曾在(zai)埃(ai)及(ji)、突尼斯長(chang)期工(gong)(gong)作，雷(lei)賽(sai)(sai)(sai)布(bu)在(zai)阿(a)拉伯世界(jie)中享有相當高(gao)的(de)(de)(de)威信。1854年(nian)(nian)(nian)，埃(ai)及(ji)總督賽(sai)(sai)(sai)義德帕夏授權雷(lei)賽(sai)(sai)(sai)布(bu)開(kai)鑿蘇(su)(su)伊士(shi)(shi)(shi)運(yun)河(he)(he)(he)，雷(lei)賽(sai)(sai)(sai)布(bu)詳(xiang)細研究(jiu)了拿破侖遠征埃(ai)及(ji)期間，法國(guo)工(gong)(gong)程師勒佩爾對蘇(su)(su)伊士(shi)(shi)(shi)地(di)(di)峽的(de)(de)(de)考察報(bao)告，定(ding)下了在(zai)地(di)(di)中海和紅海之間開(kai)辟(pi)直接(jie)通道(dao)的(de)(de)(de)施(shi)工(gong)(gong)方案。由于準備充分、資(zi)金到位，運(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)程進(jin)展順利，1859年(nian)(nian)(nian)4月25日動(dong)工(gong)(gong)，到1869年(nian)(nian)(nian)11月17日蘇(su)(su)伊士(shi)(shi)(shi)運(yun)河(he)(he)(he)就(jiu)正式通航了。蘇(su)(su)伊士(shi)(shi)(shi)運(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)(de)成(cheng)功(gong)修建，使(shi)雷(lei)賽(sai)(sai)(sai)布(bu)的(de)(de)(de)聲譽(yu)達到頂峰，他成(cheng)為(wei)法蘭西學(xue)院院士(shi)(shi)(shi)、法國(guo)科學(xue)院院士(shi)(shi)(shi)、得(de)到榮(rong)譽(yu)軍團(tuan)大(da)十字勛章(zhang)和印度星(xing)形勛章(zhang)，英(ying)國(guo)皇(huang)室(shi)授予他倫敦榮(rong)譽(yu)市(shi)民稱號。往(wang)昔(xi)的(de)(de)(de)成(cheng)功(gong)令雷(lei)賽(sai)(sai)(sai)布(bu)十分陶醉，他機(ji)械地(di)(di)照搬修建蘇(su)(su)伊士(shi)(shi)(shi)運(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)(de)成(cheng)功(gong)經(jing)驗，而對巴拿馬(ma)(ma)的(de)(de)(de)特殊地(di)(di)形估計不足，在(zai)沒有詳(xiang)細調研的(de)(de)(de)基(ji)礎上(shang)草率地(di)(di)制定(ding)了施(shi)工(gong)(gong)方案，結果(guo)釀成(cheng)了一場災難。

巴拿馬地(di)峽是熱帶雨林(lin)氣候(hou)，潮濕悶熱、叢林(lin)密布、交通閉塞、地(di)形(xing)復雜，基礎設施(shi)(shi)落后(hou)，缺乏起碼的(de)施(shi)(shi)工條件(jian)，當來自55個(ge)國家的(de)4萬(wan)施(shi)(shi)工大軍進駐之后(hou)，人(ren)們才發現那(nei)里簡直是一個(ge)人(ren)間地(di)獄：參天的(de)密林(lin)中(zhong)毒(du)蟲(chong)遍(bian)布，令人(ren)難以容忍，炎熱的(de)天氣使(shi)可怕的(de)疫病蔓延(yan)開來，奪走(zou)了大批工人(ren)和技(ji)術人(ren)員的(de)生(sheng)命，在加通水閘附近的(de)希望之山上，林(lin)立的(de)墓(mu)碑令人(ren)不寒而栗(li)。

比炎熱氣候和(he)惡劣環境(jing)更可(ke)怕的(de)(de)是人為的(de)(de)失(shi)誤，起初，雷賽布照搬蘇伊士運(yun)河(he)的(de)(de)經驗，認為可(ke)以利(li)用巴拿(na)(na)馬(ma)地峽眾多的(de)(de)湖泊(bo)修建一(yi)條海(hai)(hai)平式(shi)運(yun)河(he)，誰知施工(gong)四年之后，傲慢的(de)(de)法國人才發(fa)現巴拿(na)(na)馬(ma)地峽臨太平洋一(yi)端(duan)的(de)(de)海(hai)(hai)面，要(yao)比加勒比海(hai)(hai)一(yi)端(duan)低(di)出(chu)20多厘米，根本無法修建海(hai)(hai)平式(shi)運(yun)河(he)，這個過遲的(de)(de)發(fa)現給(gei)法國洋際運(yun)河(he)公(gong)司以致命的(de)(de)打擊。

最(zui)令雷(lei)賽(sai)布(bu)煩心的(de)(de)還有美(mei)(mei)國(guo)人的(de)(de)拆臺，運(yun)(yun)(yun)河(he)的(de)(de)設計走向(xiang)與美(mei)(mei)國(guo)人經(jing)營的(de)(de)巴拿馬鐵路(lu)(lu)平行，這(zhe)主要是為了(le)便于運(yun)(yun)(yun)輸物資，但美(mei)(mei)國(guo)人根(gen)本不(bu)予配合。鐵路(lu)(lu)部門對(dui)運(yun)(yun)(yun)河(he)物資的(de)(de)配送(song)百(bai)般(ban)設障，消極對(dui)待，最(zui)后逼得法國(guo)運(yun)(yun)(yun)河(he)公司(si)不(bu)得不(bu)以(yi)2550萬(wan)(wan)美(mei)(mei)元的(de)(de)天價買下(xia)這(zhe)條僅值750萬(wan)(wan)美(mei)(mei)元的(de)(de)鐵路(lu)(lu)，但留用的(de)(de)美(mei)(mei)國(guo)員工繼續搗亂，破壞怠(dai)工，致使鐵路(lu)(lu)根(gen)本無(wu)法正(zheng)常運(yun)(yun)(yun)營。

最后，法(fa)國(guo)運河公(gong)司(si)在(zai)經營管理(li)上也出現了問(wen)題(ti)，以雷賽(sai)布為首(shou)的高管層在(zai)工程難以為繼(ji)(ji)的情況下(xia)，卻大(da)肆(si)侵吞公(gong)開(kai)發(fa)行的運河股(gu)票資金(jin)；為掩蓋真相，繼(ji)(ji)續增發(fa)債(zhai)券，公(gong)司(si)動用大(da)筆金(jin)錢賄賂官員，法(fa)國(guo)政府先后有(you)150名部長和議員接(jie)受了賄賂，然而紙包不(bu)(bu)住(zhu)火，到(dao)1889年，法(fa)國(guo)洋(yang)際運河公(gong)司(si)山窮水盡，不(bu)(bu)得不(bu)(bu)宣(xuan)告破產，雷賽(sai)布本人也上了法(fa)庭。

1894年9月，為了(le)(le)收拾這個爛攤子，法(fa)國政府牽(qian)頭另組了(le)(le)一(yi)家公司，接手運(yun)(yun)河(he)工程，決定將(jiang)原來的(de)(de)(de)海(hai)平(ping)式(shi)運(yun)(yun)河(he)改成(cheng)水閘提升式(shi)運(yun)(yun)河(he)，但是(shi)由(you)于(yu)雷賽布的(de)(de)(de)工程僅(jin)完成(cheng)了(le)(le)三分之(zhi)一(yi)，預算超過原計劃(hua)一(yi)倍(bei)以上，剩下的(de)(de)(de)三分之(zhi)二(er)又(you)是(shi)最艱難的(de)(de)(de)地段，而距離原定的(de)(de)(de)竣(jun)工日期(qi)(qi)只有6年了(le)(le)。眼看無法(fa)按期(qi)(qi)交工，1898年11月，法(fa)方(fang)不得(de)不請求(qiu)哥(ge)倫(lun)比亞政府將(jiang)工期(qi)(qi)寬限至1910年10月，為此法(fa)國愿意支付2000萬法(fa)郎(lang)作為補(bu)償(chang)。2月，哥(ge)倫(lun)比亞政府派代表尼科拉斯(si)·埃斯(si)格拉來到巴黎(li)，他充分體諒(liang)法(fa)方(fang)的(de)(de)(de)困難，提出只要補(bu)償(chang)500萬法(fa)郎(lang)即(ji)可，這樣(yang)，法(fa)國人就以比較有利(li)的(de)(de)(de)條件得(de)到了(le)(le)延(yan)期(qi)(qi)4年竣(jun)工的(de)(de)(de)權(quan)力，雖然(ran)如此，完成(cheng)巴拿(na)馬運(yun)(yun)河(he)仍然(ran)是(shi)杳然(ran)無期(qi)(qi)。

埃爾蘭條約

本來，美國(guo)(guo)政府就對法(fa)國(guo)(guo)如此(ci)輕易地得到巴(ba)拿馬運(yun)河(he)(he)的(de)租讓權，感到不(bu)滿，時任(ren)美國(guo)(guo)總統的(de)拉瑟福(fu)德·伯查(cha)德·海斯指出：美國(guo)(guo)必須把(ba)巴(ba)拿馬運(yun)河(he)(he)控制在自己手中，它決不(bu)能放棄這(zhe)種控制而(er)將運(yun)河(he)(he)交給任(ren)何一個歐洲國(guo)(guo)家！

在美(mei)(mei)國，以阿爾弗雷(lei)德·馬(ma)漢和(he)西(xi)奧(ao)多(duo)·羅斯福為代表的海權(quan)論者，非常重視(shi)巴(ba)拿馬(ma)運河(he)的戰(zhan)(zhan)略地位，1898年(nian)美(mei)(mei)西(xi)戰(zhan)(zhan)爭期間，美(mei)(mei)國新式戰(zhan)(zhan)列艦“俄勒岡(gang)”號為了(le)從西(xi)雅(ya)圖趕往古(gu)巴(ba)參戰(zhan)(zhan)，居(ju)然要繞道合恩角(jiao)，這一事實極大地刺(ci)激(ji)了(le)美(mei)(mei)國政府和(he)輿論。

為了(le)(le)向哥倫比亞和(he)歐(ou)洲國(guo)家(jia)施壓(ya)，與(yu)(yu)法國(guo)運河(he)公司(si)抗衡(heng)，美國(guo)也(ye)組織了(le)(le)一個巴拿馬運河(he)工程臨(lin)時協會，由(you)(you)南(nan)北戰(zhan)爭的(de)將(jiang)軍、前總統尤利塞斯·格蘭特為主席，1880年，美國(guo)2艘巡洋艦駛抵哥倫比亞港口(kou)“訪(fang)問”，炫耀武力，1881年2月(yue)，美國(guo)與(yu)(yu)哥倫比亞簽署(shu)了(le)(le)一項(xiang)協定：兩(liang)國(guo)應在巴拿馬地峽(xia)的(de)戰(zhan)略要(yao)點建立海上軍事防(fang)衛據點，這些據點平時由(you)(you)哥倫比亞人守衛，戰(zhan)時則(ze)由(you)(you)美國(guo)海軍陸戰(zhan)隊負責(ze)，不過，這項(xiang)協議很快又被哥倫比亞國(guo)會否決。

為(wei)了紓解美(mei)(mei)(mei)國的(de)(de)(de)壓(ya)力，哥倫比亞呼吁歐洲國家(jia)共同保證巴拿馬(ma)運(yun)河的(de)(de)(de)中立地位(wei)，但這一要(yao)求(qiu)遭到美(mei)(mei)(mei)國政府(fu)的(de)(de)(de)堅決抵制(zhi)(zhi)，這時的(de)(de)(de)美(mei)(mei)(mei)國逐漸意(yi)識(shi)到原來的(de)(de)(de)“克萊頓－布(bu)爾沃條約”是(shi)一個束縛，于是(shi)策(ce)劃(hua)拋開(kai)英(ying)國，獨享(xiang)巴拿馬(ma)運(yun)河的(de)(de)(de)控制(zhi)(zhi)權(quan)。在(zai)(zai)1898年的(de)(de)(de)美(mei)(mei)(mei)西戰爭之(zhi)后，美(mei)(mei)(mei)國在(zai)(zai)政治、軍(jun)事和(he)經濟(ji)上都(dou)成為(wei)世界強國，而(er)英(ying)國卻深陷于布(bu)爾戰爭的(de)(de)(de)泥潭(tan)，在(zai)(zai)這種背景下，英(ying)國政府(fu)決定放棄原來對巴拿馬(ma)運(yun)河的(de)(de)(de)分權(quan)要(yao)求(qiu)，以換(huan)取美(mei)(mei)(mei)國的(de)(de)(de)外交(jiao)支(zhi)持。

1898年12月(yue)到(dao)1900年2月(yue)5日，英(ying)(ying)、美(mei)(mei)兩國(guo)(guo)歷經曠日持久的談判，終于簽署了(le)《美(mei)(mei)國(guo)(guo)和英(ying)(ying)國(guo)(guo)關于促進建(jian)造通航運河(he)(he)的條(tiao)約(yue)(yue)》，也稱(cheng)《海約(yue)(yue)翰－龐斯福特條(tiao)約(yue)(yue)》，以(yi)取(qu)代原來的“克(ke)萊頓－布爾沃條(tiao)約(yue)(yue)”。新約(yue)(yue)確(que)立了(le)美(mei)(mei)國(guo)(guo)主持開鑿(zao)巴拿馬運河(he)(he)并享有(you)制定運河(he)(he)管理規定的特權，英(ying)(ying)國(guo)(guo)只保有(you)運河(he)(he)通航的自(zi)由權，12月(yue)20日，美(mei)(mei)國(guo)(guo)又拋出三個修正(zheng)案，進一(yi)步強化了(le)對(dui)運河(he)(he)的控(kong)制，英(ying)(ying)國(guo)(guo)亦無條(tiao)件接受，至此，美(mei)(mei)國(guo)(guo)完(wan)全(quan)排(pai)除了(le)英(ying)(ying)國(guo)(guo)的干擾，可以(yi)專心對(dui)付法國(guo)(guo)了(le)。

法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)人在開鑿巴(ba)拿馬(ma)遭遇滑鐵盧后，1899年8月(yue)，美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)派一個以海(hai)軍專家約翰·沃爾(er)克(ke)為首的(de)(de)(de)技術(shu)委員(yuan)會來到(dao)巴(ba)黎(li)，與法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)接觸，探尋轉(zhuan)讓運(yun)(yun)河(he)(he)租(zu)讓權的(de)(de)(de)可能(neng)性(xing)，次年4月(yue)，又提(ti)出收(shou)購法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)運(yun)(yun)河(he)(he)公(gong)司(si)的(de)(de)(de)要求，但遭到(dao)該(gai)公(gong)司(si)總經理于坦和法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)(de)拒(ju)絕(jue)。此(ci)后，美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)加(jia)緊向(xiang)法(fa)(fa)方施(shi)壓(ya)，1899年12月(yue)27日，美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)新(xin)澤(ze)西州成(cheng)立了(le)一家巴(ba)拿馬(ma)運(yun)(yun)河(he)(he)公(gong)司(si)，展開大規模(mo)游說活動，為收(shou)購法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)運(yun)(yun)河(he)(he)公(gong)司(si)制(zhi)造(zao)輿論。此(ci)招未(wei)能(neng)奏(zou)效(xiao)，美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)轉(zhuan)而采取(qu)聲東擊西的(de)(de)(de)辦法(fa)(fa)，故(gu)意(yi)放風說要與尼加(jia)拉瓜合作(zuo)，另(ling)建運(yun)(yun)河(he)(he)與巴(ba)拿馬(ma)運(yun)(yun)河(he)(he)抗(kang)衡，這個故(gu)意(yi)散布的(de)(de)(de)假消息收(shou)到(dao)了(le)奇效(xiao)，被嚇懵了(le)的(de)(de)(de)哥倫(lun)比(bi)亞(ya)駐美(mei)公(gong)使馬(ma)丁內茲·席爾(er)瓦，在未(wei)請示本(ben)國(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)(de)前(qian)提(ti)下，就匆(cong)忙草擬了(le)一個將(jiang)法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)運(yun)(yun)河(he)(he)公(gong)司(si)的(de)(de)(de)租(zu)讓權轉(zhuan)讓給美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)協議(yi)，建議(yi)由美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)代替法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)開鑿運(yun)(yun)河(he)(he)，租(zu)期為100年，期滿后可續(xu)租(zu)，美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)可以在運(yun)(yun)河(he)(he)區駐軍，每年只需支付(fu)給哥倫(lun)比(bi)亞(ya)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)60萬美(mei)元。

席爾瓦的(de)草(cao)率方案遭到了(le)哥倫比亞政府(fu)的(de)嚴(yan)厲批駁，但它(ta)的(de)內容卻意外(wai)地泄(xie)漏了(le)出去，成為(wei)美國要脅哥倫比亞的(de)一張王牌，席爾瓦因此很快被撤職。為(wei)了(le)給內外(wai)交困的(de)法國運河(he)公司(si)施壓，1901年(nian)12月，美國議會開始討論撥款建造(zao)尼加拉(la)瓜運河(he)的(de)問題，這對巴(ba)拿馬運河(he)的(de)開鑿造(zao)成了(le)很大沖擊，迫使(shi)態度強硬的(de)法國運河(he)公司(si)總經理(li)于坦辭職，新任(ren)總經理(li)莫(mo)(mo)理(li)斯·博(bo)無意與美國人(ren)叫板(ban)。1902年(nian)1月4日(ri)，在征得公司(si)董事會同(tong)意后，莫(mo)(mo)理(li)斯·博(bo)電告美國政府(fu)，愿(yuan)以(yi)4000萬美元的(de)價(jia)格轉讓其財產和租讓權，1月28日(ri)，美國國會授權西(xi)奧多·羅斯福總統完成對法國運河(he)公司(si)的(de)收購，但轉讓還須得到哥倫比亞政府(fu)的(de)同(tong)意才能生效。

這(zhe)時，哥(ge)(ge)倫比(bi)亞(ya)新(xin)任駐美(mei)(mei)公使文(wen)森(sen)特·孔查接(jie)到(dao)本國(guo)(guo)政(zheng)府指示：只(zhi)要美(mei)(mei)國(guo)(guo)付給法國(guo)(guo)的(de)4000萬美(mei)(mei)元(yuan)中有一半(ban)屬于哥(ge)(ge)倫比(bi)亞(ya)，可與美(mei)(mei)國(guo)(guo)進行談判。哥(ge)(ge)倫比(bi)亞(ya)政(zheng)府的(de)方案是：將寬度為6英里的(de)運河區(qu)劃歸美(mei)(mei)國(guo)(guo)，租(zu)借期為99年(nian)，期滿后運河由哥(ge)(ge)倫比(bi)亞(ya)收回(hui)，不得續租(zu)，運河治安由哥(ge)(ge)國(guo)(guo)軍警負責，租(zu)金也需相應提高(gao)，但(dan)這(zhe)個方案遭(zao)到(dao)美(mei)(mei)國(guo)(guo)的(de)堅(jian)決(jue)反(fan)對。

6月28日(ri)，美國(guo)(guo)(guo)(guo)通過《斯普納法(fa)案》，規定美國(guo)(guo)(guo)(guo)以(yi)4000萬美元(yuan)(yuan)(yuan)取得法(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)運(yun)(yun)(yun)河公司的(de)(de)(de)財產，并對運(yun)(yun)(yun)河區(qu)的(de)(de)(de)治安(an)作(zuo)(zuo)出(chu)了符(fu)合美國(guo)(guo)(guo)(guo)利益的(de)(de)(de)規定，法(fa)案強(qiang)調如果哥倫(lun)比(bi)(bi)亞(ya)政府拒絕上述建(jian)議(yi)，美國(guo)(guo)(guo)(guo)就著手開鑿尼加拉瓜運(yun)(yun)(yun)河，并立即(ji)撥款1000萬美元(yuan)(yuan)(yuan)籌備工程(cheng)。此時，巴拿馬(ma)已(yi)經(jing)出(chu)現了由(you)美國(guo)(guo)(guo)(guo)策動的(de)(de)(de)獨立運(yun)(yun)(yun)動，內外交困的(de)(de)(de)哥倫(lun)比(bi)(bi)亞(ya)卻幻想借(jie)助美國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)力量平定叛(pan)亂(luan)，于是訓令(ling)孔(kong)查立即(ji)接受美國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)要求，并且只(zhi)索(suo)取1000萬美元(yuan)(yuan)(yuan)及每(mei)年60萬美元(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)租(zu)金。消息傳出(chu)，哥倫(lun)比(bi)(bi)亞(ya)輿論(lun)嘩然，孔(kong)查更(geng)是拒絕執行，11月15日(ri)，哥倫(lun)比(bi)(bi)亞(ya)外長保拉再次訓令(ling)孔(kong)查無(wu)條件接受美國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)建(jian)議(yi)，孔(kong)查以(yi)辭(ci)職作(zuo)(zuo)為(wei)抗議(yi)，11月28日(ri)，他(ta)竟作(zuo)(zuo)為(wei)精神病人被美國(guo)(guo)(guo)(guo)驅(qu)逐出(chu)境。

孔查離職后(hou)，哥(ge)倫比亞駐美公使(shi)館(guan)一(yi)(yi)秘(mi)托(tuo)馬斯·埃(ai)爾(er)(er)蘭(lan)(lan)繼任談判代(dai)表，此(ci)君是(shi)親美分子(zi)，為使(shi)美國滿意，他甚至將運(yun)河年租金降至25萬美元，1903年1月22日(ri)，美國與哥(ge)倫比亞簽訂了(le)《海(hai)約(yue)(yue)翰(han)－埃(ai)爾(er)(er)蘭(lan)(lan)條約(yue)(yue)》，該條約(yue)(yue)純粹是(shi)席爾(er)(er)瓦草(cao)案的(de)粗暴翻版。哥(ge)倫比亞媒體一(yi)(yi)致(zhi)認為《海(hai)約(yue)(yue)翰(han)－埃(ai)爾(er)(er)蘭(lan)(lan)條約(yue)(yue)》是(shi)一(yi)(yi)個(ge)(ge)喪權辱國的(de)不(bu)平(ping)等條約(yue)(yue)，號(hao)召(zhao)人(ren)民(min)起來反對(dui)，甚至提(ti)出“寸權不(bu)能失、寸土(tu)不(bu)可(ke)丟”的(de)口號(hao)。美國駐哥(ge)倫比亞公使(shi)也(ye)不(bu)得不(bu)承(cheng)認：“哥(ge)倫比亞輿論在情緒上是(shi)堅決(jue)反對(dui)批準(zhun)條約(yue)(yue)的(de)，他們把這個(ge)(ge)條約(yue)(yue)看成是(shi)強國企圖花幾個(ge)(ge)小錢來剝奪它所享有(you)的(de)世界上較有(you)價(jia)值(zhi)的(de)財富！”1903年3月17日(ri)，美國參議院悍然批準(zhun)了(le)《海(hai)約(yue)(yue)翰(han)－埃(ai)爾(er)(er)蘭(lan)(lan)條約(yue)(yue)》，但(dan)8月12日(ri)，哥(ge)倫比亞國會懾于公眾(zhong)壓(ya)力，否決(jue)了(le)這個(ge)(ge)條約(yue)(yue)。

獨立策劃

《海約(yue)翰－埃爾(er)蘭條約(yue)》遭到哥倫(lun)比亞否(fou)決后，美(mei)國轉而(er)(er)策(ce)動巴(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)獨立(li)，這樣在奪取運河的(de)開鑿權(quan)時(shi)，就(jiu)(jiu)不(bu)必再與(yu)(yu)討厭(yan)的(de)哥倫(lun)比亞國會打交道了(le)(le)。長期以(yi)來(lai)，巴(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)就(jiu)(jiu)存(cun)在獨立(li)傾向，1821年(nian)，當巴(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)最終脫離西班牙(ya)獨立(li)時(shi)，不(bu)情愿(yuan)地與(yu)(yu)委(wei)內瑞(rui)拉、厄瓜多爾(er)一起成為(wei)了(le)(le)大哥倫(lun)比亞聯邦(bang)(bang)共和國的(de)一員，然而(er)(er)，巴(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)的(de)精(jing)英階層對于這個(ge)純(chun)粹由玻(bo)利瓦爾(er)的(de)個(ge)人魅力拼湊(cou)起來(lai)的(de)聯邦(bang)(bang)國家缺乏認同感，為(wei)此，波(bo)哥大的(de)中央(yang)政(zheng)府不(bu)得不(bu)多次用(yong)武(wu)力鎮壓巴(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)的(de)獨立(li)運動，其結果是增加了(le)(le)仇視(shi)和膈(ge)膜。

運河公司

1830年，當(dang)所(suo)謂的大哥倫比(bi)亞聯邦共和國煙消(xiao)云散時(shi)，巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)成了新格拉(la)納達(da)共和國的一個(ge)省。一方面，巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)的精英階(jie)層抱怨哥倫比(bi)亞在與(yu)美國的條(tiao)約中出賣自己的利(li)益(yi)(yi)，另一方面，這個(ge)城(cheng)市的經(jing)濟(ji)又因(yin)美國游客的涌入(ru)(ru)而受益(yi)(yi)，1896年，巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)的人口增加到31.6萬，鐵路的修(xiu)建和運(yun)河工程的展開(kai)，使巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)的精英階(jie)層對未來充(chong)滿了幻想。當(dang)美國與(yu)法國、哥倫比(bi)亞為運(yun)河租讓權(quan)的問題鬧得不(bu)可開(kai)交時(shi)，巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)的精英階(jie)層很憂慮(lv)，他們意識到哥倫比(bi)亞國內(nei)過于激忿的愛國情緒會使運(yun)河開(kai)鑿成功的前景變得暗(an)淡，而當(dang)法國運(yun)河公司因(yin)經(jing)營不(bu)善陷(xian)入(ru)(ru)困(kun)境時(shi)，巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)人深切地感到了對自身利(li)益(yi)(yi)的巨大威脅。

與(yu)此同時(shi)，深陷危機的(de)(de)法(fa)(fa)國(guo)(guo)運(yun)河(he)(he)(he)公(gong)(gong)司(si)的(de)(de)董事(shi)(shi)和(he)股東們(men)也為(wei)未來感到焦慮，公(gong)(gong)司(si)的(de)(de)董事(shi)(shi)兼總(zong)工(gong)(gong)程師菲利普·比(bi)諾·瓦里(li)(li)亞(ya)為(wei)了(le)(le)將公(gong)(gong)司(si)以合理的(de)(de)價格(ge)出售給美(mei)國(guo)(guo)，自愿充當后者(zhe)(zhe)與(yu)巴拿(na)(na)馬(ma)獨立者(zhe)(zhe)之(zhi)間的(de)(de)聯系(xi)人(ren)，瓦里(li)(li)亞(ya)的(de)(de)想法(fa)(fa)得到美(mei)國(guo)(guo)律師威(wei)廉·納爾(er)(er)遜(xun)·克倫(lun)(lun)威(wei)爾(er)(er)的(de)(de)贊同，后者(zhe)(zhe)是(shi)公(gong)(gong)司(si)大股東的(de)(de)代言人(ren)。這樣(yang)，美(mei)國(guo)(guo)、巴拿(na)(na)馬(ma)獨立者(zhe)(zhe)和(he)法(fa)(fa)國(guo)(guo)運(yun)河(he)(he)(he)公(gong)(gong)司(si)組(zu)成(cheng)了(le)(le)一個奇(qi)怪(guai)的(de)(de)利益(yi)共同體。當時(shi)，由于哥(ge)倫(lun)(lun)比(bi)亞(ya)政府的(de)(de)固(gu)執，美(mei)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)一部(bu)分(fen)人(ren)主張(zhang)在(zai)尼加(jia)拉(la)瓜(gua)(gua)(gua)開鑿運(yun)河(he)(he)(he)，與(yu)巴拿(na)(na)馬(ma)運(yun)河(he)(he)(he)競(jing)爭，1902年(nian)，美(mei)國(guo)(guo)會已(yi)準備為(wei)開鑿尼加(jia)拉(la)瓜(gua)(gua)(gua)運(yun)河(he)(he)(he)撥款，這是(shi)瓦里(li)(li)亞(ya)必須(xu)要解決的(de)(de)問題。這位能(neng)干的(de)(de)法(fa)(fa)國(guo)(guo)工(gong)(gong)程師決心讓(rang)美(mei)國(guo)(guo)參(can)(can)議員們(men)改變(bian)意見。正巧，加(jia)勒(le)比(bi)海(hai)的(de)(de)一座活(huo)火山(shan)噴(pen)發(fa)，轟動(dong)(dong)世(shi)界，瓦里(li)(li)亞(ya)靈機一動(dong)(dong)，他想起(qi)幾年(nian)前尼加(jia)拉(la)瓜(gua)(gua)(gua)曾發(fa)行過一張(zhang)郵(you)(you)票(piao)(piao)(piao)，上(shang)面有(you)(you)(you)摩摩通(tong)博(bo)(bo)火山(shan)噴(pen)發(fa)的(de)(de)照片，而(er)這座火山(shan)就在(zai)尼加(jia)拉(la)瓜(gua)(gua)(gua)運(yun)河(he)(he)(he)開鑿路(lu)線附近，雖說摩摩通(tong)博(bo)(bo)是(shi)座死火山(shan)，但郵(you)(you)票(piao)(piao)(piao)上(shang)印有(you)(you)(you)一縷煙圍(wei)繞著山(shan)頂(ding)，恰如(ru)活(huo)火山(shan)那(nei)樣(yang)。瓦里(li)(li)亞(ya)設法(fa)(fa)搞到了(le)(le)90多枚這樣(yang)的(de)(de)郵(you)(you)票(piao)(piao)(piao)，把它們(men)分(fen)別寄給美(mei)國(guo)(guo)國(guo)(guo)會的(de)(de)參(can)(can)議員，郵(you)(you)票(piao)(piao)(piao)背后有(you)(you)(you)瓦里(li)(li)亞(ya)的(de)(de)親筆附言：“尼加(jia)拉(la)瓜(gua)(gua)(gua)火山(shan)活(huo)動(dong)(dong)的(de)(de)官(guan)方見證。”意料之(zhi)中的(de)(de)，當美(mei)國(guo)(guo)參(can)(can)議員們(men)看到郵(you)(you)票(piao)(piao)(piao)后，他們(men)果然否決了(le)(le)尼加(jia)拉(la)瓜(gua)(gua)(gua)路(lu)線。如(ru)今，討厭的(de)(de)哥(ge)倫(lun)(lun)比(bi)亞(ya)成(cheng)了(le)(le)瓦里(li)(li)亞(ya)眼中的(de)(de)惟一障礙，為(wei)了(le)(le)法(fa)(fa)國(guo)(guo)運(yun)河(he)(he)(he)公(gong)(gong)司(si)能(neng)賣一個好價，游說美(mei)國(guo)(guo)人(ren)支(zhi)持巴拿(na)(na)馬(ma)獨立運(yun)動(dong)(dong)，將是(shi)排除哥(ge)倫(lun)(lun)比(bi)亞(ya)干擾(rao)的(de)(de)最好辦法(fa)(fa)。

愛國者小組

在(zai)巴(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)，獨(du)(du)立(li)運(yun)動(dong)的(de)(de)(de)(de)主要首領(ling)是大莊園主何塞(sai)·奧(ao)古斯(si)(si)丁·阿(a)(a)蘭(lan)(lan)戈父(fu)子，還(huan)有(you)托馬(ma)斯(si)(si)·阿(a)(a)里(li)(li)亞(ya)(ya)斯(si)(si)、費(fei)德里(li)(li)科·博伊德等人(ren)。1903年3月(yue)，美(mei)國(guo)(guo)陸軍(jun)部長(chang)按照總(zong)統的(de)(de)(de)(de)指示，派(pai)出(chu)情報人(ren)員到巴(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)地峽協助親(qin)美(mei)分子組(zu)織獨(du)(du)立(li)運(yun)動(dong)時，就看中了(le)阿(a)(a)蘭(lan)(lan)戈父(fu)子，以他們為(wei)首組(zu)成了(le)“巴(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)愛(ai)國(guo)(guo)者(zhe)小(xiao)(xiao)組(zu)”，5月(yue)，曾任(ren)科隆省長(chang)，并(bing)長(chang)期在(zai)美(mei)國(guo)(guo)巴(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)鐵路公司任(ren)職(zhi)的(de)(de)(de)(de)曼紐(niu)埃(ai)爾·阿(a)(a)馬(ma)多(duo)(duo)·格雷羅(luo)加入了(le)“愛(ai)國(guo)(guo)者(zhe)小(xiao)(xiao)組(zu)”，成為(wei)其首領(ling)。6月(yue)14日(ri)，美(mei)國(guo)(guo)《紐(niu)約(yue)世界報》發表文章，鼓吹如果哥(ge)倫比(bi)亞(ya)(ya)政(zheng)府一意孤(gu)行(xing)，仍然(ran)為(wei)美(mei)國(guo)(guo)收購法國(guo)(guo)運(yun)河公司的(de)(de)(de)(de)租讓權設障，則(ze)巴(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)人(ren)民為(wei)捍衛自身利益(yi)，應(ying)該脫(tuo)離哥(ge)倫比(bi)亞(ya)(ya)而獨(du)(du)立(li)。 7月(yue)，“愛(ai)國(guo)(guo)者(zhe)小(xiao)(xiao)組(zu)”開始(shi)討論獨(du)(du)立(li)起義的(de)(de)(de)(de)具體計(ji)劃，8月(yue)，阿(a)(a)馬(ma)多(duo)(duo)到紐(niu)約(yue)會見了(le)克倫威(wei)爾和(he)瓦里(li)(li)亞(ya)(ya)，得(de)(de)到了(le)美(mei)國(guo)(guo)政(zheng)府將(jiang)會支持獨(du)(du)立(li)起義的(de)(de)(de)(de)消息(xi)，瓦里(li)(li)亞(ya)(ya)表示，他已(yi)得(de)(de)到西奧(ao)多(duo)(duo)·羅(luo)斯(si)(si)總(zong)統和(he)米(mi)爾頓·海約(yue)翰(han)國(guo)(guo)務(wu)卿的(de)(de)(de)(de)明確承(cheng)諾，美(mei)國(guo)(guo)政(zheng)府將(jiang)承(cheng)認巴(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)獨(du)(du)立(li)并(bing)保(bao)護革命者(zhe)。

宣布實現

1903年(nian)9月(yue)1日(ri)，美(mei)(mei)國(guo)(guo)國(guo)(guo)務院將(jiang)起義(yi)需(xu)要的(de)(de)(de)文件等(deng)(deng)物(wu)品(pin)交(jiao)給了瓦里亞(ya)，包括軍事計(ji)劃、密電碼、獨(du)(du)立(li)宣言文稿、巴拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)憲(xian)法(fa)、國(guo)(guo)旗等(deng)(deng)等(deng)(deng)，瓦里亞(ya)自(zi)己預(yu)支了50萬(wan)法(fa)郎給阿(a)馬(ma)(ma)(ma)多(duo)(duo)，作(zuo)為起義(yi)經(jing)費。1903年(nian)10月(yue)20日(ri)，阿(a)馬(ma)(ma)(ma)多(duo)(duo)返回科(ke)(ke)隆，他雖對此(ci)行的(de)(de)(de)成果感到欣慰，但又覺得(de)光(guang)憑一(yi)個(ge)法(fa)國(guo)(guo)人(ren)的(de)(de)(de)承(cheng)諾，就拿(na)(na)自(zi)己的(de)(de)(de)命運、事業甚至生命去冒險有些不(bu)妥(tuo)，關鍵時刻，阿(a)馬(ma)(ma)(ma)多(duo)(duo)的(de)(de)(de)妻子(zi)多(duo)(duo)尼(ni)亞(ya)·瑪麗亞(ya)給了他巨大(da)的(de)(de)(de)精神支持。這(zhe)(zhe)時，經(jing)過革(ge)命者(zhe)的(de)(de)(de)游說再加上(shang)5萬(wan)美(mei)(mei)元的(de)(de)(de)贈款，哥倫比(bi)亞(ya)駐(zhu)軍司令(ling)埃(ai)(ai)斯(si)特萬(wan)·烏(wu)埃(ai)(ai)爾塔斯(si)決定(ding)加入“愛(ai)國(guo)(guo)者(zhe)小(xiao)組”，這(zhe)(zhe)對起義(yi)來說無(wu)疑(yi)是雪中送炭。很快，阿(a)馬(ma)(ma)(ma)多(duo)(duo)又用3.5萬(wan)美(mei)(mei)元收(shou)買(mai)了一(yi)位哥倫比(bi)亞(ya)炮艇(ting)艇(ting)長，事情發(fa)展(zhan)到這(zhe)(zhe)一(yi)步，哥倫比(bi)亞(ya)政(zheng)府終(zhong)于察覺了巴拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)政(zheng)局(ju)的(de)(de)(de)異常(chang)動向，立(li)即派2名將(jiang)軍率領(ling)40名士兵乘一(yi)艘炮艇(ting)前(qian)往科(ke)(ke)隆，以防(fang)非常(chang)事變，但此(ci)時美(mei)(mei)國(guo)(guo)巡洋(yang)艦“納什(shen)維爾”號(hao)突然開進(jin)(jin)科(ke)(ke)隆港，公開阻止(zhi)哥倫比(bi)亞(ya)軍隊進(jin)(jin)入巴拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)城(cheng)。1903年(nian)11月(yue)3日(ri)，兩位將(jiang)軍剛(gang)到巴拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)城(cheng)，下(xia)午17時就被已經(jing)叛變的(de)(de)(de)烏(wu)埃(ai)(ai)爾塔斯(si)逮(dai)捕了，阿(a)馬(ma)(ma)(ma)多(duo)(duo)通知美(mei)(mei)國(guo)(guo)領(ling)事館，巴拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)已經(jing)與哥倫比(bi)亞(ya)正式脫(tuo)離(li)關系，阿(a)蘭戈(ge)父子(zi)在(zai)(zai)巴拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)城(cheng)的(de)(de)(de)大(da)教堂廣場，當眾宣布成立(li)巴拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)臨時執政(zheng)委(wei)員(yuan)會，委(wei)員(yuan)會的(de)(de)(de)成員(yuan)包括巴拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)精英(ying)分子(zi)和美(mei)(mei)國(guo)(guo)鐵路公司的(de)(de)(de)高(gao)級職員(yuan)。當晚，巴拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)市議(yi)(yi)會舉(ju)行特別(bie)會議(yi)(yi)，承(cheng)認了這(zhe)(zhe)個(ge)新(xin)政(zheng)權，1903年(nian)11月(yue)4日(ri)，巴拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)舉(ju)行群眾，宣布獨(du)(du)立(li)，推(tui)選(xuan)阿(a)馬(ma)(ma)(ma)多(duo)(duo)為共和國(guo)(guo)首任總統，阿(a)馬(ma)(ma)(ma)多(duo)(duo)在(zai)(zai)會上(shang)致辭時高(gao)呼：“巴拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)共和國(guo)(guo)萬(wan)歲(sui)(sui)！羅斯(si)福萬(wan)歲(sui)(sui)！美(mei)(mei)國(guo)(guo)萬(wan)歲(sui)(sui)！”的(de)(de)(de)口(kou)號(hao)，成為世(shi)界外(wai)交(jiao)史上(shang)的(de)(de)(de)一(yi)個(ge)趣聞。

對于巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)的(de)(de)獨(du)立(li)(li)，一位美(mei)國(guo)參議員(yuan)寫道(dao)(dao)：巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)人(ren)民(min)是(shi)(shi)站(zhan)起來了，像11個人(ren)一樣！因為巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)獨(du)立(li)(li)起義是(shi)(shi)在美(mei)國(guo)支(zhi)持(chi)下，由7個巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)人(ren)和4個美(mei)國(guo)人(ren)策(ce)劃的(de)(de)。古斯塔夫·阿道(dao)(dao)夫·梅利安德寫道(dao)(dao)，“巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)是(shi)(shi)為了便宜(yi)而嫁給美(mei)國(guo)”，是(shi)(shi)一個“損害主權(quan)的(de)(de)雜(za)種國(guo)家(jia)”。埃里(li)(li)克·萊昂則認為，巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)是(shi)(shi)一個“得了萎縮癥的(de)(de)國(guo)家(jia)”。巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)獨(du)立(li)(li)后，美(mei)國(guo)立(li)(li)即催(cui)促新政府(fu)簽(qian)訂運(yun)河條約，瓦(wa)里(li)(li)亞被巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)政府(fu)任命為駐美(mei)國(guo)公使，授予簽(qian)訂運(yun)河條約的(de)(de)全權(quan)。

美馬條約

1903年11月18日(ri)，美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)與(yu)(yu)巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)共和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)簽訂了《美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)與(yu)(yu)巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)共和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)關于(yu)修建一條連(lian)接大西洋和(he)(he)(he)(he)太平洋的(de)(de)(de)(de)通航(hang)運河(he)(he)的(de)(de)(de)(de)專約(yue)(yue)(yue)》，簡稱“美馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)條約(yue)(yue)(yue)”或“海約(yue)(yue)(yue)翰－布諾·瓦里(li)亞條約(yue)(yue)(yue)”。條約(yue)(yue)(yue)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)，美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)保(bao)證巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)的(de)(de)(de)(de)獨立，巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)把寬10英里(li)、面(mian)積1432平方公(gong)里(li)的(de)(de)(de)(de)運河(he)(he)區(qu)交(jiao)給(gei)美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)永久占領、控制，巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)灣中(zhong)的(de)(de)(de)(de)一些島嶼也交(jiao)給(gei)美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)使用，美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)一次性付給(gei)巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)1000萬(wan)美元，自1913年起，每年支付25萬(wan)美元，第(di)(di)三條甚至明確規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)共和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)不(bu)得在運河(he)(he)區(qu)執行(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家主(zhu)權(quan)(quan)，這就把運河(he)(he)區(qu)變(bian)成(cheng)了國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)中(zhong)之國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)。第(di)(di)五條規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)擁(yong)有(you)對(dui)巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)運河(he)(he)和(he)(he)(he)(he)鐵路(lu)公(gong)司(si)的(de)(de)(de)(de)全(quan)部財(cai)產的(de)(de)(de)(de)永久壟斷權(quan)(quan)，第(di)(di)八條規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)法國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)運河(he)(he)公(gong)司(si)和(he)(he)(he)(he)鐵路(lu)公(gong)司(si)的(de)(de)(de)(de)全(quan)部財(cai)產和(he)(he)(he)(he)權(quan)(quan)利(li)均須轉讓給(gei)美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，第(di)(di)二十(shi)四條規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)，今后巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)共和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)治形勢(shi)無論發生(sheng)什么變(bian)動，都將(jiang)不(bu)得影響本條約(yue)(yue)(yue)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)給(gei)予美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)力(li)。條約(yue)(yue)(yue)中(zhong)重要的(de)(de)(de)(de)一點是，美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)權(quan)(quan)對(dui)巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)城(cheng)和(he)(he)(he)(he)科(ke)隆城(cheng)進行(xing)干(gan)涉，以維護公(gong)共秩序(xu)。

美(mei)國人(ren)(ren)的介入使巴(ba)拿(na)馬運(yun)河(he)工(gong)程全面恢復(fu)，預算得到了控制，工(gong)期大大提(ti)前，1914年(nian)8月(yue)15日，完成(cheng)了試航，1920年(nian)6月(yue)12日，巴(ba)拿(na)馬運(yun)河(he)正式通航。在幾十年(nian)的運(yun)河(he)開(kai)鑿史上(shang)，共有近3萬(wan)人(ren)(ren)因(yin)傷病致(zhi)死，其中包括不少中國工(gong)人(ren)(ren)。

與美國的關系

在傳統(tong)的(de)(de)觀點看來，美國(guo)人(ren)是(shi)通過不(bu)平等條(tiao)約控制了巴拿(na)馬(ma)運(yun)河，并掠奪了本應屬于巴拿(na)馬(ma)人(ren)民的(de)(de)財(cai)富。事(shi)實上，當(dang)1903年的(de)(de)條(tiao)約簽訂時，西奧多·羅斯(si)福高興地(di)說(shuo)：“我拿(na)到(dao)了地(di)峽！”塞繆爾·早川教(jiao)授則說(shuo)了一(yi)句令人(ren)費(fei)解的(de)(de)評語：“我們是(shi)正當(dang)地(di)偷(tou)竊了它！”

也許，巴拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)人(ren)有(you)理由抱怨現實的(de)(de)不公平：1903年的(de)(de)條(tiao)約損害了(le)巴拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)的(de)(de)主(zhu)權，使(shi)巴拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)成了(le)美(mei)國(guo)的(de)(de)保護國(guo)，巴拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)人(ren)被排除在運(yun)(yun)河(he)(he)(he)管(guan)理機構之外。據巴拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)運(yun)(yun)河(he)(he)(he)管(guan)理委(wei)員(yuan)會的(de)(de)統計，從1914年運(yun)(yun)河(he)(he)(he)通航后(hou)的(de)(de)86年中，共有(you)約82.5萬(wan)艘各(ge)種船(chuan)只通過巴拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)運(yun)(yun)河(he)(he)(he)，通過運(yun)(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)貨運(yun)(yun)量約占世界貿易(yi)貨運(yun)(yun)量的(de)(de)4.3%。自1920年運(yun)(yun)河(he)(he)(he)向(xiang)國(guo)際(ji)開(kai)放至20世紀80年代(dai)末的(de)(de)60年中，美(mei)國(guo)從運(yun)(yun)河(he)(he)(he)過往船(chuan)只中收取(qu)的(de)(de)費(fei)用高達450億(yi)(yi)美(mei)元，而巴方(fang)僅得(de)11億(yi)(yi)美(mei)元。

如果說拉(la)美(mei)是(shi)美(mei)國(guo)的后(hou)院，那(nei)么，巴(ba)拿馬(ma)就是(shi)大(da)門。美(mei)國(guo)在運河(he)(he)區常(chang)駐重兵，先后(hou)建立了14座(zuo)軍(jun)事基地(di)或要塞，并成立了“加勒比海(hai)(hai)司令部”，后(hou)又擴大(da)為“南方司令部”，負(fu)責(ze)美(mei)國(guo)本土以(yi)外西半球的三軍(jun)行動。巴(ba)拿馬(ma)運河(he)(he)區的美(mei)軍(jun)基地(di)有太(tai)平洋沿(yan)(yan)岸的克萊頓(dun)堡(bao)陸軍(jun)基地(di)、阿馬(ma)多堡(bao)、羅德曼(man)(man)海(hai)(hai)軍(jun)基地(di)、霍(huo)華德空軍(jun)基地(di)和(he)阿爾布魯克空軍(jun)基地(di)，以(yi)及大(da)西洋沿(yan)(yan)岸的加萊塔島海(hai)(hai)軍(jun)電(dian)子通信中心(xin)、謝爾曼(man)(man)堡(bao)陸軍(jun)叢林作戰訓練中心(xin)和(he)科(ke)(ke)科(ke)(ke)索洛(luo)空軍(jun)基地(di)。冷戰時期，有6.5萬名(ming)美(mei)軍(jun)官兵和(he)數千名(ming)文職人員部署(shu)在運河(he)(he)區內(nei)，密(mi)度之高可謂全球前列。

對于美國(guo)與巴(ba)拿馬(ma)的(de)關系，1927年10月2日，一位(wei)巴(ba)拿馬(ma)外交官曾在《紐約時(shi)(shi)報(bao)》上作過(guo)如下自嘲性的(de)陳述(shu)：“當你以(yi)卵(luan)擊(ji)石時(shi)(shi)，卵(luan)碎；換言之，當你以(yi)石擊(ji)卵(luan)時(shi)(shi)，卵(luan)碎；美國(guo)，石也，巴(ba)拿馬(ma)卵(luan)也；無(wu)論(lun)何(he)種情(qing)況，卵(luan)皆碎矣(yi)。”

不過，從另一個(ge)角(jiao)度來說，巴(ba)拿(na)馬似乎也應該(gai)感(gan)謝(xie)美(mei)國(guo)對運河的(de)占(zhan)領和控制。20世(shi)紀初(chu)，在(zai)弱(ruo)肉強食瓜分世(shi)界的(de)狂潮中，彈丸小國(guo)巴(ba)拿(na)馬能夠(gou)幸(xing)免于難(nan)，美(mei)國(guo)的(de)因素無疑是決定性的(de)，在(zai)巴(ba)拿(na)馬的(de)精英階層看來，美(mei)國(guo)的(de)控制或多或少“是開明和講(jiang)道理的(de)”。

曾經有一(yi)個時期(qi)，兩位巴(ba)拿(na)馬建國元(yuan)勛－阿(a)馬多與烏埃(ai)爾(er)塔(ta)斯間(jian)的(de)矛盾變得(de)不可調和，后者(zhe)掌握著一(yi)支250萬人的(de)軍(jun)(jun)隊，以(yi)巴(ba)拿(na)馬的(de)“考迪羅”（首(shou)領）自居，阿(a)馬多向美(mei)國求助(zhu)，美(mei)國大(da)使威脅說，如果烏埃(ai)爾(er)塔(ta)斯試圖建立軍(jun)(jun)事寡(gua)頭統治，美(mei)國海軍(jun)(jun)陸戰(zhan)隊將予以(yi)干涉。無奈中(zhong)，烏埃(ai)爾(er)塔(ta)斯只(zhi)得(de)宣布辭職，阿(a)馬多趁機(ji)解(jie)散了(le)軍(jun)(jun)隊，這(zhe)從(cong)根本上保(bao)證(zheng)了(le)巴(ba)拿(na)馬政體的(de)延(yan)續性。

最初，運河區對(dui)美國貨物實行(xing)免稅(shui)政策，這對(dui)嚴重依賴關(guan)稅(shui)的巴拿馬(ma)經濟(ji)是一個(ge)沉重打擊，稍后西奧多·羅斯福總(zong)統廢除了它，代之以“威廉·塔夫脫協定”，允(yun)許巴拿馬(ma)對(dui)某(mou)些進(jin)入(ru)美國控制區的貨物征(zheng)稅(shui)，從而使巴拿馬(ma)的經濟(ji)重獲生機。

在(zai)運河(he)管理機構(gou)中，職(zhi)員被分為好幾個層次，來自美(mei)國(guo)的(de)白(bai)人(ren)占(zhan)據了所(suo)有黃金級(ji)(ji)職(zhi)位，他(ta)們的(de)待(dai)遇非(fei)(fei)常(chang)優厚(hou)，收(shou)入免稅，且薪(xin)酬超過美(mei)國(guo)本土25%以(yi)上，食宿、醫療都是免費供(gong)應，還可(ke)在(zai)內部商(shang)店買(mai)到價格低廉的(de)商(shang)品。在(zai)白(bai)銀(yin)級(ji)(ji)職(zhi)員中，主要是來自英屬(shu)西印(yin)度群島的(de)黑(hei)人(ren)，絕大多數是巴(ba)巴(ba)多斯人(ren)，他(ta)們成群結隊地定居下(xia)來，這令巴(ba)拿(na)馬人(ren)非(fei)(fei)常(chang)反感。

雖(sui)然巴(ba)拿(na)馬人(ren)被(bei)排斥(chi)在運(yun)河(he)管理機(ji)構之外，并不(bu)(bu)公平，但(dan)他們必須承認，巴(ba)拿(na)馬人(ren)尚不(bu)(bu)具備(bei)(bei)黃金級職員(yuan)的技術素養，也不(bu)(bu)具備(bei)(bei)黑人(ren)的勞(lao)動素質，這(zhe)是客(ke)觀現實(shi)。長期以來(lai)，巴(ba)拿(na)馬人(ren)已經(jing)習慣于(yu)(yu)把美(mei)國看成侵略者，認為(wei)這(zhe)個北方強鄰掠奪了本應(ying)屬于(yu)(yu)自己的財富，然而他們卻對自己沒(mei)有能力(li)單獨開(kai)鑿運(yun)河(he)這(zhe)一關鍵問題視而不(bu)(bu)見(jian)。

事(shi)實上，巴(ba)拿馬人(ren)無法建立一個廉潔高(gao)效的(de)(de)政府，歷任總統都受到(dao)貪污腐化的(de)(de)指控，騷亂是周期性的(de)(de)，為了穩定巴(ba)拿馬的(de)(de)經(jing)濟，在(zai)1923年和1928年，美(mei)國兩(liang)次借款450萬(wan)和1200萬(wan)美(mei)元給巴(ba)拿馬政府，1916年，美(mei)國駐運(yun)河總督理查德(de)·布拉奇福德(de)將軍還為巴(ba)拿馬引入了公(gong)共衛生(sheng)設備，盡管如此，在(zai)運(yun)河區之外，美(mei)國公(gong)民經(jing)常(chang)無緣無故地遭到(dao)殺害。

至于運河(he)的(de)(de)收(shou)益(yi)，雖(sui)然1903年(nian)(nian)的(de)(de)條約早有規定(ding)，但為了照顧巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬的(de)(de)利益(yi)，美(mei)國還是不(bu)斷加以調(diao)整(zheng)，償付(fu)(fu)(fu)(fu)額在1936年(nian)(nian)到1945年(nian)(nian)增至每年(nian)(nian)43萬(wan)美(mei)元，從(cong)1955年(nian)(nian)起增至每年(nian)(nian)193萬(wan)美(mei)元，而當(dang)年(nian)(nian)，埃及(ji)從(cong)蘇(su)伊士(shi)運河(he)總收(shou)入中(zhong)分得(de)的(de)(de)比例只是7%。1977年(nian)(nian)美(mei)國和巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬簽署《巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬運河(he)地位(wei)和永(yong)久中(zhong)立條約》時，又規定(ding)1999年(nian)(nian)12月31日之前的(de)(de)過渡期，每年(nian)(nian)從(cong)通(tong)行稅中(zhong)支付(fu)(fu)(fu)(fu)給巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬5300萬(wan)美(mei)元，再支付(fu)(fu)(fu)(fu)1000萬(wan)美(mei)元為使用(yong)費，當(dang)運河(he)收(shou)入允許時，另(ling)支付(fu)(fu)(fu)(fu)1000萬(wan)美(mei)元作(zuo)為年(nian)(nian)金。按照條約，巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬幾乎不(bu)需(xu)要任何(he)付(fu)(fu)(fu)(fu)出，就獲得(de)了巨大的(de)(de)收(shou)益(yi)。

在運(yun)河(he)管理機(ji)構中(zhong)，巴(ba)拿馬(ma)人員(yuan)的(de)比例的(de)逐年上升，曾經高達7000人的(de)來自(zi)西印度群島(dao)的(de)職(zhi)員(yuan)一(yi)(yi)再被裁減，1951年，新的(de)巴(ba)拿馬(ma)運(yun)河(he)公(gong)司(si)成立(li)，黃金和(he)白銀級(ji)區(qu)分被廢止，美國雇(gu)員(yuan)25%的(de)超(chao)額薪酬也被取(qu)消。1953年，巴(ba)拿馬(ma)又提出(chu)實行(xing)基于美國標準的(de)單一(yi)(yi)工(gong)(gong)資標準，工(gong)(gong)資等級(ji)按(an)1936年的(de)外(wai)匯(hui)平價計算，其實這(zhe)個(ge)絕(jue)對平均主義的(de)計劃(hua)，將導致(zhi)運(yun)河(he)公(gong)司(si)完全(quan)破(po)產。

1973年3月，巴拿馬為了爭取簽(qian)訂一(yi)項(xiang)有(you)利(li)于自己的(de)正(zheng)當的(de)和公平的(de)條約，將巴拿馬運(yun)河相(xiang)關問(wen)題提(ti)交(jiao)聯合國審(shen)議(yi)，但在形成決議(yi)時遭到美國的(de)一(yi)票否決。

在(zai)巴拿馬人看來，運(yun)河(he)是(shi)一個聚寶盆，然而事實(shi)并非如此。巴拿馬運(yun)河(he)通行能(neng)力有(you)限，由(you)于采(cai)取水閘提升式(shi)而非海平式(shi)方法開鑿，運(yun)河(he)如今只(zhi)能(neng)通過具有(you)2000-3000TEU的(de)載箱能(neng)力的(de)第三代(dai)集裝箱船舶，從1972年開始，運(yun)河(he)的(de)經營已(yi)經出(chu)現虧損(sun)，技術(shu)老化的(de)傾向日益(yi)明顯(xian)，它(ta)已(yi)經不再是(shi)財富的(de)代(dai)表，作為(wei)一種正在(zai)縮水的(de)資產，其收入(ru)不到美國GDP的(de)1%。

巴(ba)拿馬(ma)人(ren)民為收回運(yun)(yun)河(he)(he)(he)主權(quan)，曾進(jin)行了半個(ge)多(duo)世紀的(de)(de)艱苦斗爭。1903年(nian)11月8日，美國(guo)(guo)迫使剛剛獨立的(de)(de)巴(ba)拿馬(ma)簽署兩國(guo)(guo)關(guan)于建造一條(tiao)連接大西洋(yang)和(he)太平洋(yang)的(de)(de)通(tong)航(hang)(hang)運(yun)(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)專約，以(yi)一次付給(gei)1000萬美元和(he)九年(nian)后每年(nian)支付款25萬美元租(zu)金的(de)(de)低廉代價(jia)，取得運(yun)(yun)河(he)(he)(he)單獨開鑿權(quan)和(he)運(yun)(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)永久租(zu)讓權(quan)。巴(ba)拿馬(ma)運(yun)(yun)河(he)(he)(he)自1880年(nian)起開鑿，1914年(nian)竣工，全長81．3公(gong)里(li)。從運(yun)(yun)河(he)(he)(he)中流線向兩側延伸寬度為16．09公(gong)里(li)的(de)(de)地(di)帶為運(yun)(yun)河(he)(he)(he)區(qu)，面積為1432平方公(gong)里(li)。運(yun)(yun)河(he)(he)(he)于1920年(nian)正式(shi)通(tong)航(hang)(hang)，使太平洋(yang)和(he)大西洋(yang)之(zhi)間的(de)(de)航(hang)(hang)程縮短一萬多(duo)公(gong)里(li)，極具戰略和(he)經濟(ji)價(jia)值。運(yun)(yun)河(he)(he)(he)鑿通(tong)之(zhi)后，運(yun)(yun)河(he)(he)(he)區(qu)成了“國(guo)(guo)中之(zhi)國(guo)(guo)”，升(sheng)美國(guo)(guo)國(guo)(guo)旗(qi)，實行美國(guo)(guo)法律，由美國(guo)(guo)總統任命運(yun)(yun)河(he)(he)(he)區(qu)政府總督。那里(li)還建有(you)14個(ge)軍(jun)事(shi)基(ji)地(di)和(he)各(ge)種軍(jun)事(shi)學校，設有(you)“美國(guo)(guo)南方司令部”。

經過巴拿馬人民堅持不(bu)懈的(de)斗爭(zheng)，美(mei)國(guo)被(bei)迫于1936年修改條約，不(bu)斷增加租金。1960年美(mei)國(guo)總(zong)統(tong)艾森豪威爾同意(yi)在運(yun)河區也(ye)掛巴拿馬國(guo)旗，但后來并掛美(mei)國(guo)國(guo)旗的(de)協定遭(zao)到運(yun)河區美(mei)國(guo)人的(de)抵制。

1964年1月(yue)9日(ri)，一名(ming)巴(ba)(ba)拿馬(ma)學生為(wei)了(le)維護國(guo)(guo)(guo)家(jia)主權和民(min)(min)族(zu)尊嚴，勇敢地(di)(di)攜帶國(guo)(guo)(guo)旗進(jin)入運河(he)區(qu)，升(sheng)起(qi)國(guo)(guo)(guo)旗，竟(jing)被美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)駐(zhu)軍(jun)槍(qiang)殺。這一暴行(xing)激(ji)起(qi)三萬名(ming)巴(ba)(ba)拿馬(ma)人(ren)(ren)進(jin)軍(jun)運河(he)區(qu)，堅決要求在運河(he)區(qu)升(sheng)起(qi)巴(ba)(ba)拿馬(ma)國(guo)(guo)(guo)旗。美(mei)(mei)(mei)(mei)軍(jun)進(jin)行(xing)血腥(xing)鎮壓，兩天內(nei)打死傷共400多人(ren)(ren)。憤(fen)怒的巴(ba)(ba)拿馬(ma)人(ren)(ren)隨即襲擊美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)大(da)使館(guan)，焚燒美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)新聞處。1月(yue)10日(ri)，巴(ba)(ba)拿馬(ma)政(zheng)府與美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)斷絕外(wai)交關系(xi)，并宣布廢除運河(he)條(tiao)約(yue)。全國(guo)(guo)(guo)許(xu)多城市舉行(xing)罷(ba)工(gong)、罷(ba)市、罷(ba)課，抗議美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)暴行(xing)。1月(yue)12日(ri)，十萬人(ren)(ren)為(wei)英勇獻(xian)身的愛國(guo)(guo)(guo)青年舉行(xing)隆重葬(zang)禮，“打倒美(mei)(mei)(mei)(mei)帝國(guo)(guo)(guo)主義”的口(kou)號震撼(han)大(da)地(di)(di)。1965年巴(ba)(ba)拿馬(ma)政(zheng)府規(gui)定1月(yue)9日(ri)為(wei)“全國(guo)(guo)(guo)哀悼日(ri)”。巴(ba)(ba)拿馬(ma)人(ren)(ren)民(min)(min)的正義斗爭得(de)到全世界億萬人(ren)(ren)民(min)(min)特別(bie)是拉美(mei)(mei)(mei)(mei)和亞非各國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)的有力支持。

在此(ci)情況下(xia)(xia)，美國被迫同意與巴(ba)拿(na)馬談判(pan)簽訂一(yi)項(xiang)新(xin)的(de)(de)運(yun)(yun)河條約(yue)。在談判(pan)中，美國試圖在讓(rang)巴(ba)拿(na)馬行使運(yun)(yun)河主權(quan)這一(yi)許(xu)諾(nuo)下(xia)(xia)繼續維持美國對運(yun)(yun)河區(qu)控制。1967年(nian)6月，美巴(ba)商定了(le)三項(xiang)新(xin)條約(yue)，該條約(yue)雖明言廢除1903年(nian)條約(yue)，但(dan)未(wei)觸動美國的(de)(de)根(gen)本(ben)利益，因(yin)而遭到巴(ba)拿(na)馬人民的(de)(de)強(qiang)烈反對。1970年(nian)9月，巴(ba)拿(na)馬最終拒絕了(le)1967年(nian)美巴(ba)條約(yue)草案。托里霍(huo)斯執(zhi)政(zheng)后，在人民的(de)(de)支持下(xia)(xia)，曾多(duo)次公開要求收回運(yun)(yun)河區(qu)的(de)(de)管(guan)轄權(quan)。

雖然如(ru)此(ci)，當1977年，吉米·卡特(te)政府(fu)準備與巴(ba)(ba)拿(na)馬簽訂交還運(yun)河的(de)條約時(shi)，美(mei)國(guo)輿論仍一(yi)片(pian)嘩然，1978年3月16日，條約在(zai)參眾兩院以極(ji)其微弱(ruo)的(de)多數獲得通過(guo)。對于(yu)大多數美(mei)國(guo)人來(lai)說，巴(ba)(ba)拿(na)馬運(yun)河永(yong)遠是星(xing)條旗下的(de)財(cai)產，當被(bei)問及如(ru)果將(jiang)來(lai)巴(ba)(ba)拿(na)馬政府(fu)以“維修”為理由關閉運(yun)河，美(mei)國(guo)會(hui)如(ru)何應(ying)對時(shi)，卡特(te)總統(tong)的(de)國(guo)家安全事(shi)務助理茲比格涅夫·布熱津(jin)斯基有一(yi)句名言：“如(ru)果那樣，美(mei)國(guo)軍隊(dui)就會(hui)進去關閉并維修巴(ba)(ba)拿(na)馬政府(fu)。”

巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)人民經(jing)(jing)過了長(chang)期(qi)的(de)(de)(de)(de)艱苦斗爭(zheng)。1973年3月在(zai)巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)城舉(ju)行的(de)(de)(de)(de)聯合國(guo)安理會特別(bie)會議上，許多拉美(mei)國(guo)家(jia)(jia)和(he)(he)其他第三世界國(guo)家(jia)(jia)堅(jian)決支(zhi)持巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)人民的(de)(de)(de)(de)正義(yi)立(li)場。同年召開的(de)(de)(de)(de)不結盟國(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)政府首腦(nao)會議以及拉美(mei)國(guo)家(jia)(jia)波哥大會議，也表(biao)示堅(jian)決支(zhi)持巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)政府和(he)(he)人民對(dui)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)區的(de)(de)(de)(de)主權(quan)要(yao)求。1974年美(mei)國(guo)終于(yu)(yu)不得(de)不同意“迅速結束”它對(dui)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)的(de)(de)(de)(de)管轄(xia)權(quan)。經(jing)(jing)過時斷時續艱難曲折的(de)(de)(de)(de)談判，1977年9月7日(ri)，巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)和(he)(he)美(mei)國(guo)在(zai)華盛頓簽訂了新(xin)《巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)》與(yu)《關(guan)于(yu)(yu)巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)的(de)(de)(de)(de)永(yong)(yong)久中(zhong)立(li)和(he)(he)經(jing)(jing)營(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)》。新(xin)條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)于(yu)(yu)1979年10月生效(xiao)。它規(gui)定(ding)廢(fei)除1903年的(de)(de)(de)(de)美(mei)巴(ba)(ba)(ba)(ba)條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)，運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)和(he)(he)領導(dao)由兩(liang)國(guo)政府官員(yuan)組成(cheng)的(de)(de)(de)(de)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)委員(yuan)會負責，兩(liang)國(guo)保(bao)證(zheng)(zheng)(zheng)維護和(he)(he)保(bao)衛運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)，而由美(mei)國(guo)負主要(yao)責任。運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)區的(de)(de)(de)(de)海(hai)關(guan)和(he)(he)移民、郵政、司法(fa)管理等交由巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)負責。新(xin)條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)于(yu)(yu)1999年12月31日(ri)期(qi)滿后，巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)將全(quan)部承擔對(dui)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)的(de)(de)(de)(de)管理和(he)(he)防護。《關(guan)于(yu)(yu)巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)巴(ba)(ba)(ba)(ba)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)永(yong)(yong)久中(zhong)立(li)和(he)(he)經(jing)(jing)營(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)》規(gui)定(ding)，在(zai)新(xin)的(de)(de)(de)(de)巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)生效(xiao)后，巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)和(he)(he)美(mei)國(guo)將保(bao)證(zheng)(zheng)(zheng)巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)永(yong)(yong)遠中(zhong)立(li)，無論(lun)在(zai)和(he)(he)平時期(qi)還是在(zai)戰爭(zheng)時期(qi)都保(bao)證(zheng)(zheng)(zheng)巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)的(de)(de)(de)(de)安全(quan)，并對(dui)一切國(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)船只開放。

2004年財政年度期間總(zong)共有14,035艘(sou)船只，總(zong)吃水266,916,576噸(dun)通過巴拿馬運河。

拓寬工程

2016年6月26日，巴拿(na)馬運河拓(tuo)寬工(gong)程舉行竣工(gong)啟用(yong)儀式。

運河組成

運河

巴拿(na)(na)馬運(yun)河(he)位于(yu)北(bei)緯9°，北(bei)美大(da)(da)陸分水(shui)(shui)嶺在該處(chu)(chu)劇降至其(qi)最(zui)低點之(zhi)一(yi)(yi)。運(yun)河(he)并不是如一(yi)(yi)般人所想像的(de)由東(dong)向西(xi)橫過地(di)峽(xia)。而是在大(da)(da)西(xi)洋(yang)一(yi)(yi)側科隆(Colon)的(de)入口(kou)向南(nan)(nan)通(tong)過加通(tong)水(shui)(shui)閘(Gatun Locks)進到加通(tong)湖的(de)最(zui)寬(kuan)處(chu)(chu)；然后急轉向東(dong)，沿一(yi)(yi)條大(da)(da)致向東(dong)南(nan)(nan)的(de)航道到達太(tai)平(ping)洋(yang)一(yi)(yi)側的(de)巴拿(na)(na)馬灣。其(qi)位于(yu)巴爾博亞(ya)(Balboa)附(fu)近(jin)之(zhi)終點在科隆附(fu)近(jin)之(zhi)起點的(de)東(dong)南(nan)(nan)，相距約40千米(25哩)。與運(yun)河(he)平(ping)行(xing)的(de)交通(tong)設施(shi)有巴拿(na)(na)馬運(yun)河(he)鐵路和博伊德-羅斯(si)福公路(Boyd-Roosevelt Highway)。

船(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)(zhi)從大(da)西(xi)洋通(tong)(tong)過運河(he)(he)到太平(ping)洋時，先(xian)經由利蒙灣(Limon Bay)內長約(yue)(yue)11公(gong)(gong)里(li)(li)的(de)進(jin)口航道(dao)(dao)(dao)到達(da)加(jia)(jia)通(tong)(tong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)閘。在(zai)加(jia)(jia)通(tong)(tong)有(you)連續3座水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)閘將船(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)(zhi)升(sheng)高26米(mi)(mi)(mi)(78英(ying)尺(chi)(chi)(chi))，進(jin)入加(jia)(jia)通(tong)(tong)湖。加(jia)(jia)通(tong)(tong)湖系由查格雷斯河(he)(he)(Chagres River)上的(de)加(jia)(jia)通(tong)(tong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)壩(ba)攔蓄而成(cheng)，湖水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源自(zi)阿(a)拉(la)(la)(la)胡埃拉(la)(la)(la)湖(Alajuela Lake, 又名馬登湖〔Lake Madden〕；由馬登水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)壩(ba)攔蓄而成(cheng))，面積425平(ping)方公(gong)(gong)里(li)(li)(164平(ping)方哩(li))，水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)深(shen)14～26米(mi)(mi)(mi)(46～85英(ying)尺(chi)(chi)(chi))不(bu)等(deng)，至甘博阿(a)(Gamboa)長約(yue)(yue)37公(gong)(gong)里(li)(li)(23哩(li))。切穿大(da)陸分水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)嶺的(de)蓋拉(la)(la)(la)德(de)(de)人工渠(Gaillard Cut, 又名庫萊布(bu)拉(la)(la)(la)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)道(dao)(dao)(dao)〔Culebra Cut〕)就是從甘博阿(a)開始(shi)的(de)。這(zhe)條(tiao)人工渠平(ping)均水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)深(shen)約(yue)(yue)13米(mi)(mi)(mi)(43英(ying)尺(chi)(chi)(chi))，延伸約(yue)(yue)13公(gong)(gong)里(li)(li)(8哩(li))至佩德(de)(de)羅米(mi)(mi)(mi)格爾水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)閘(Pedro Miguel Locks)。佩德(de)(de)羅米(mi)(mi)(mi)格爾水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)閘將船(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)(zhi)降低9米(mi)(mi)(mi)(30哩(li))，進(jin)入高于海平(ping)面16米(mi)(mi)(mi)(52英(ying)尺(chi)(chi)(chi))的(de)米(mi)(mi)(mi)拉(la)(la)(la)弗洛雷斯湖(Miraflores Lake)。船(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)(zhi)通(tong)(tong)過一條(tiao)長約(yue)(yue)2公(gong)(gong)里(li)(li)(1哩(li))的(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)道(dao)(dao)(dao)，在(zai)米(mi)(mi)(mi)拉(la)(la)(la)弗洛雷斯由兩級水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)閘降低至海平(ping)面。運河(he)(he)的(de)最后一段是挖掘而成(cheng)的(de)進(jin)口航道(dao)(dao)(dao)，長約(yue)(yue)11公(gong)(gong)里(li)(li)(7哩(li))，船(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)(zhi)經此(ci)進(jin)入太平(ping)洋。運河(he)(he)全(quan)程的(de)底寬(kuan)(kuan)至少150米(mi)(mi)(mi)(500英(ying)尺(chi)(chi)(chi))；在(zai)加(jia)(jia)通(tong)(tong)湖，航道(dao)(dao)(dao)的(de)寬(kuan)(kuan)度不(bu)等(deng)，介于150米(mi)(mi)(mi)(500英(ying)尺(chi)(chi)(chi))至300米(mi)(mi)(mi)(1,000英(ying)尺(chi)(chi)(chi))之間(jian)，而在(zai)米(mi)(mi)(mi)拉(la)(la)(la)弗洛雷斯湖段航道(dao)(dao)(dao)寬(kuan)(kuan)度為225米(mi)(mi)(mi)(740英(ying)尺(chi)(chi)(chi))。

水閘

運河(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)閘(zha)(zha)靠加通(tong)湖、阿拉胡埃拉湖和(he)(he)米(mi)拉弗(fu)洛雷(lei)斯(si)湖等各湖的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重力(li)水(shui)流運作，這些湖的(de)(de)(de)(de)(de)(de)湖水(shui)是由查格雷(lei)斯(si)河(he)(he)及其他幾條河(he)(he)流入(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。各水(shui)閘(zha)(zha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)長度、寬(kuan)度和(he)(he)深度均(jun)一致。每組(zu)水(shui)閘(zha)(zha)都是成對(dui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，船只可以雙(shuang)向同(tong)時通(tong)過。每一座閘(zha)(zha)門(men)有兩扇，寬(kuan)20米(mi)(65英尺(chi))，厚2米(mi)(6.5英尺(chi))，固定在(zai)鉸鏈上。門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)高度為(wei)14～25米(mi)(46～ 82英尺(chi))不(bu)等；門(men)扇由安裝在(zai)閘(zha)(zha)墻(qiang)凹處的(de)(de)(de)(de)(de)(de)電動機驅動。門(men)扇的(de)(de)(de)(de)(de)(de)開合則由坐落在(zai)成對(dui)船閘(zha)(zha)閘(zha)(zha)墻(qiang)上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制塔操(cao)(cao)控，閘(zha)(zha)室(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)充水(shui)和(he)(he)放(fang)水(shui)也由控制塔操(cao)(cao)控。閘(zha)(zha)室(shi)長300米(mi)(1,000英尺(chi))，寬(kuan)33米(mi)(110英尺(chi))，深12米(mi)(40英尺(chi))。

稍大的(de)船(chuan)只(zhi)須靠(kao)運行于(yu)閘(zha)壁(bi)頂部齒軌(gui)上的(de)電(dian)動機車(che)牽(qian)引通過(guo)(guo)水閘(zha)。船(chuan)只(zhi)在進入(ru)水閘(zha)之前，必須經過(guo)(guo)一(yi)道在入(ru)口兩(liang)壁(bi)間拉直(zhi)的(de)防(fang)(fang)(fang)護(hu)鏈(lian)。如果(guo)一(yi)切(qie)進行得恰當無誤(wu)，防(fang)(fang)(fang)護(hu)鏈(lian)就(jiu)(jiu)會(hui)(hui)落入(ru)水道底部的(de)凹槽內。萬一(yi)船(chuan)只(zhi)行駛太快(kuai)，為安全(quan)起見，防(fang)(fang)(fang)護(hu)鏈(lian)就(jiu)(jiu)會(hui)(hui)張緊(jin)，于(yu)是船(chuan)只(zhi)就(jiu)(jiu)會(hui)(hui)撞上防(fang)(fang)(fang)護(hu)鏈(lian)。此時，由閘(zha)壁(bi)上的(de)液壓裝(zhuang)置控(kong)制的(de)防(fang)(fang)(fang)護(hu)鏈(lian)會(hui)(hui)自動松(song)開，慢(man)慢(man)放出，直(zhi)到把船(chuan)只(zhi)攔截停住。如果(guo)船(chuan)只(zhi)脫出了牽(qian)引機車(che)的(de)牽(qian)引，沖破防(fang)(fang)(fang)護(hu)鏈(lian)，越過(guo)(guo)第一(yi)道門(men)，15米(50英尺(chi))外的(de)第二道門(men)就(jiu)(jiu)會(hui)(hui)保護(hu)水閘(zha)，阻止船(chuan)只(zhi)進一(yi)步向前。

防波堤

在兩(liang)邊海洋(yang)的(de)運河入口(kou)航道(dao)(dao)附近都筑(zhu)(zhu)有很長(chang)的(de)防波堤。利(li)蒙灣的(de)東、西(xi)兩(liang)面(mian)都有防波堤；西(xi)面(mian)的(de)防波堤保護港(gang)口(kou)不受大(da)風(gale)侵(qin)襲，而東面(mian)的(de)防波堤則是為了減少運河航道(dao)(dao)的(de)淤(yu)積(ji)。在太平洋(yang)這邊，自巴爾博亞到(dao)3座小島(瑙斯〔Naos〕、佩(pei)里(li)科〔Perico〕和弗拉明哥〔Flamenco〕)筑(zhu)(zhu)有堤道(dao)(dao)，使得從(cong)巴拿(na)馬城淺(qian)水港(gang)口(kou)流入運河航道(dao)(dao)的(de)帶有軟物質的(de)橫流改變方(fang)向。

航運

通航

通(tong)過運河的(de)每艘船(chuan)(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)(zhi)都(dou)有(you)一(yi)(yi)(yi)名(ming)或(huo)幾名(ming)領航(hang)員領航(hang)，他(ta)們(men)一(yi)(yi)(yi)直待(dai)在(zai)(zai)船(chuan)(chuan)(chuan)上直到(dao)船(chuan)(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)(zhi)離開運河終點。連(lian)同(tong)等候的(de)時(shi)(shi)間(jian)船(chuan)(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)(zhi)可(ke)能(neng)(neng)需要花15～20個小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)才能(neng)(neng)順利通(tong)過運河。船(chuan)(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)(zhi)一(yi)(yi)(yi)旦獲準(zhun)通(tong)行(xing)時(shi)(shi)，其從深(shen)水(shui)到(dao)深(shen)水(shui)的(de)平(ping)均通(tong)過時(shi)(shi)間(jian)約為9個小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)。蓋拉德人工渠在(zai)(zai)不進行(xing)疏浚的(de)時(shi)(shi)候，一(yi)(yi)(yi)般(ban)可(ke)雙向通(tong)行(xing)。雖(sui)然在(zai)(zai)每次船(chuan)(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)(zhi)通(tong)過時(shi)(shi)都(dou)免不了會(hui)流(liu)失大量的(de)水(shui)，但(dan)巴拿馬(ma)的(de)豐富降水(shui)量可(ke)維持正常(chang)的(de)運作。為節(jie)約用(yong)水(shui)，同(tong)一(yi)(yi)(yi)航(hang)向的(de)船(chuan)(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)(zhi)，只(zhi)(zhi)(zhi)要其大小(xiao)(xiao)容許(xu)，就可(ke)同(tong)時(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)起通(tong)過兩艘或(huo)多(duo)艘船(chuan)(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)(zhi)。

每艘船(chuan)都(dou)有測量(liang)(liang)員(yuan)登(deng)船(chuan)查驗載重(zhong)量(liang)(liang)并收取通行(xing)費。船(chuan)貨清(qing)單、船(chuan)照及(ji)其他證件(jian)均須呈(cheng)驗并登(deng)記。沿著航線各點(dian)都(dou)有自動海(hai)洋交通運輸(shu)控(kong)制系統安排并監控(kong)船(chuan)只通過。

允許通過巴拿馬運河的(de)船(chuan)舶的(de)最大尺寸是：

長度：

總長（包括(kuo)突(tu)起部）：950英尺(chi)（289.56米）

例外：集(ji)裝箱船(chuan)和客船(chuan)：965英尺(chi)（294.13米）

拖船(chuan)駁船(chuan)組合，硬性連接(jie)：總長900英尺（274.32米）

其他非(fei)自推進的船(chuan)只-拖(tuo)船(chuan)的組合：總(zong)長850英(ying)尺（259.08米）

寬度（船幅）：

船(chuan)殼板的外(wai)表(biao)面寬(kuan)度：106英尺(chi)（32.31米）

一般例外：當在(zai)熱帶淡(dan)水(shui)中(zhong)吃水(shui)小于(yu)37英尺（11.3米）時，107英尺（32.61米）。

深度（吃水）：

在(zai)熱(re)帶淡水中：39.5英(ying)尺（12.04米）

運河管理(li)局(ju)用Gatun湖的(de)(de)(de)淡水(shui)作為參(can)考。水(shui)的(de)(de)(de)鹽度(du)和溫度(du)的(de)(de)(de)影響它的(de)(de)(de)密度(du)，從而(er)影響船舶(bo)的(de)(de)(de)吃水(shui)深度(du)。在異常干燥(zao)的(de)(de)(de)季節(jie)，Gatun湖的(de)(de)(de)水(shui)位低的(de)(de)(de)時候，允許的(de)(de)(de)最大(da)吃水(shui)可能(neng)會減少(shao)。

高限：

從(cong)水線(xian)到(dao)船的最高(gao)點：190英尺（57.91米）

該限制(zhi)也適用于運河南口的(de)巴爾(er)博(bo)亞港。例外：在巴爾(er)博(bo)亞低水位通(tong)過(guo)時，205英尺（62.5米）也可通(tong)過(guo)。

通常所(suo)有的例外都(dou)必(bi)須(xu)在特別申請(qing)和調查后批準，并且受到限制。

載重：

巴拿馬(ma)級(ji)的貨(huo)輪通常可以載重65,000-80,000噸，但由于運河的吃水限(xian)度，其最大(da)載貨(huo)量(liang)將(jiang)限(xian)制在約52,500噸，其余(yu)貨(huo)物(wu)將(jiang)轉運。.

有史以(yi)來最長的通過巴拿(na)馬運(yun)河的船舶，是圣胡(hu)安(an)勘(kan)探者號(hao)(hao)（the San Juan Prospector，現名(ming)Marcona Prospector）礦石散裝油船，長973英(ying)尺(chi)（296.57米(mi)），寬(kuan)106英(ying)尺(chi)（32.31米(mi)）；最寬(kuan)的是兩艘北(bei)卡羅萊納州級戰艦“北(bei)卡羅萊納”號(hao)(hao)（BB-55）“和華盛頓”號(hao)(hao)（BB-56），寬(kuan)108英(ying)尺(chi)（32.92米(mi)）。

維護

在熱帶氣(qi)候條(tiao)件下，運(yun)河及(ji)其有關(guan)設施(shi)均須(xu)不斷(duan)地進行維護以(yi)保持暢通。維護工作包括疏浚航道、水閘定期(qi)(qi)檢修(xiu)，以(yi)及(ji)機器的(de)修(xiu)理和(he)更換(huan)。由于降(jiang)雨量大(da)和(he)土(tu)質(zhi)疏松，蓋拉(la)德人工渠兩岸山(shan)丘的(de)坍塌(ta)一(yi)直(zhi)是運(yun)河建成以(yi)來時常(chang)發生(sheng)的(de)問題(ti)。因而必須(xu)經常(chang)采取防護和(he)補救措施(shi)以(yi)保持航道暢通，并(bing)且定出加固(gu)兩岸的(de)計劃，將雨水引向(xiang)別處以(yi)免破壞山(shan)坡。自1970年代(dai)以(yi)來曾發生(sheng)過兩起(qi)嚴(yan)重坍塌(ta)，第一(yi)次(ci)(ci)在1974年，第二(er)次(ci)(ci)在1986年；在兩次(ci)(ci)山(shan)崩期(qi)(qi)間，坍塌(ta)地段(duan)都(dou)有一(yi)段(duan)時期(qi)(qi)只能(neng)單向(xiang)通航。

另一個威脅運河的(de)(de)(de)嚴重(zhong)問題是(shi)(shi)集(ji)水(shui)區(qu)的(de)(de)(de)各(ge)條河川與(yu)溪(xi)流(乃至運河本身(shen))的(de)(de)(de)淤積和(he)沈淀速度加(jia)快。這(zhe)種惡化(hua)情(qing)況的(de)(de)(de)發生是(shi)(shi)由于當地四(si)處遷徙(xi)的(de)(de)(de)農民(min)所采行的(de)(de)(de)刀(dao)耕火種農業(ye)耕作方法所致。1950年代(dai)早期運河集(ji)水(shui)區(qu)的(de)(de)(de)林(lin)木還(huan)很(hen)茂密，但是(shi)(shi)到了(le)1970年代(dai)晚(wan)期，就減少了(le)近(jin)70%。美國和(he)巴(ba)拿(na)馬政府均曾采取各(ge)種控制水(shui)土流失的(de)(de)(de)措施。

貿易

通(tong)過(guo)巴拿馬(ma)運(yun)河(he)的(de)(de)交(jiao)通(tong)流(liu)量是世(shi)界(jie)貿(mao)易的(de)(de)晴(qing)雨表(biao)，世(shi)界(jie)經濟(ji)繁(fan)榮時交(jiao)通(tong)量就(jiu)(jiu)會上(shang)(shang)升，經濟(ji)不景氣時就(jiu)(jiu)會下(xia)降(jiang)。1916年通(tong)過(guo)船只807艘(sou)是最(zui)低的(de)(de)，1970年交(jiao)通(tong)量上(shang)(shang)升，通(tong)過(guo)各類船只高達15,523艘(sou)。當(dang)年通(tong)過(guo)運(yun)河(he)的(de)(de)貨物(wu)超過(guo)1.346億公(gong)噸(dun)(1.325億長噸(dun))。其后，每年通(tong)過(guo)的(de)(de)船只數雖有所(suo)減少，但由(you)于船舶平均噸(dun)位(wei)加大，載運(yun)的(de)(de)貨物(wu)比以往還多。

在運河的國際交通中，美國東海(hai)岸(an)與(yu)東亞(ya)之間的貿易居于最(zui)主(zhu)要地位。通過(guo)運河的主(zhu)要商品種(zhong)類是(shi)汽車、石油產品、谷(gu)物，以及(ji)煤和(he)焦炭。

管理

巴(ba)(ba)拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)管(guan)理(li)局(ju)負責運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)的(de)行政、營(ying)運(yun)(yun)(yun)、保護、維修以及巴(ba)(ba)拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)的(de)現(xian)代化(hua)。巴(ba)(ba)拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)管(guan)理(li)局(ju)是(shi)根據巴(ba)(ba)拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)憲法修正案成(cheng)立的(de)巴(ba)(ba)拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)政府自(zi)治機構(gou)，1999年12月31日正午從美國巴(ba)(ba)拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)共同(tong)組成(cheng)的(de)巴(ba)(ba)拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)委員會手(shou)中接過(guo)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)的(de)管(guan)理(li)權。巴(ba)(ba)拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)管(guan)理(li)局(ju)的(de)一項重(zhong)要職責是(shi)對巴(ba)(ba)拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)集水區的(de)水資源的(de)管(guan)理(li)、維持和(he)保護。集水區對運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)的(de)運(yun)(yun)(yun)作至關重(zhong)要，并且(qie)還供水給運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)航線(xian)兩端的(de)城市。

巴拿馬(ma)運河管(guan)(guan)理局由(you)一個(ge)董事(shi)會領導。董事(shi)會由(you)11名(ming)董事(shi)組成。董事(shi)長具有主管(guan)(guan)運河事(shi)務的部長級地位，由(you)共和國總(zong)統(tong)遴選任命(ming)。董事(shi)中，1名(ming)由(you)政府(fu)的立(li)法(fa)部門指(zhi)派(pai)，其余9名(ming)由(you)總(zong)統(tong)征得內閣會議同意后任命(ming)。董事(shi)的任命(ming)須經立(li)法(fa)議會絕對多(duo)數通過批準。

通行費

在(zai)美國管理時(shi)期(qi)，運河通行(xing)費的(de)(de)費率是(shi)按維護和營運的(de)(de)成本計算的(de)(de)，因而(er)運河的(de)(de)經費是(shi)自籌的(de)(de)。每次(ci)(ci)通行(xing)收取(qu)的(de)(de)費用根(gen)據船舶裝貨或載客的(de)(de)容(rong)量計算。1914年(nian)(nian)設定的(de)(de)費率實(shi)際上一直(zhi)沒(mei)變，持(chi)續(xu)60年(nian)(nian)之久。1973年(nian)(nian)運河的(de)(de)經營第一次(ci)(ci)虧損，1974年(nian)(nian)第一次(ci)(ci)調高幾項費率。

傳統上(shang)，貨(huo)物(wu)(wu)都(dou)裝在(zai)(zai)甲(jia)(jia)板(ban)(ban)之下(xia)，通(tong)行(xing)費(fei)是按倉(cang)內所(suo)載貨(huo)物(wu)(wu)計算。然(ran)而(er)，由(you)于船舶設計的(de)(de)改(gai)變，以(yi)及廣泛以(yi)貨(huo)柜(ju)(ju)運(yun)送貨(huo)物(wu)(wu)，所(suo)以(yi)一大部(bu)分裝載貨(huo)物(wu)(wu)是在(zai)(zai)甲(jia)(jia)板(ban)(ban)上(shang)。通(tong)過運(yun)河的(de)(de)貨(huo)柜(ju)(ju)貨(huo)物(wu)(wu)量(liang)(liang)僅次(ci)于谷(gu)物(wu)(wu)和石(shi)油產品(pin)的(de)(de)裝運(yun)。這些(xie)變化導(dao)致計量(liang)(liang)規(gui)(gui)則的(de)(de)改(gai)變和制定甲(jia)(jia)板(ban)(ban)上(shang)貨(huo)柜(ju)(ju)箱容(rong)量(liang)(liang)通(tong)行(xing)費(fei)的(de)(de)估定辦法。在(zai)(zai)巴(ba)拿(na)馬運(yun)河委員(yuan)會的(de)(de)領導(dao)下(xia)，巴(ba)拿(na)馬運(yun)河管理(li)局批(pi)準了(le)在(zai)(zai)計量(liang)(liang)規(gui)(gui)章上(shang)的(de)(de)類似改(gai)變，并在(zai)(zai)運(yun)河移交(jiao)之后(hou)仍然(ran)保持(chi)美國(guo)管理(li)時期的(de)(de)通(tong)行(xing)費(fei)費(fei)率。

從收取的(de)通行費中，巴拿(na)馬(ma)運(yun)河管理(li)局必須繳(jiao)納(na)給巴拿(na)馬(ma)國庫(ku)年(nian)度稅費。在(zai)繳(jiao)納(na)年(nian)度稅費并付出(chu)運(yun)河的(de)營(ying)運(yun)與維(wei)護(hu)開支后，所有的(de)盈余(yu)也都全部上繳(jiao)國庫(ku)。

作用

1914年8月(yue)15日巴拿馬(ma)運(yun)河(he)正式通航(hang)(hang)，極大(da)地縮短了美(mei)國東西海(hai)岸間的航(hang)(hang)程，比繞合恩角縮短了1萬(wan)4千8百公里。在第二次世(shi)界大(da)戰(zhan)期(qi)間美(mei)國利用運(yun)河(he)將航(hang)(hang)空(kong)母艦送去補(bu)充幾乎被毀(hui)滅的太平洋(yang)艦隊。航(hang)(hang)空(kong)母艦雖(sui)然能夠通過運(yun)河(he)，但是需要先(xian)拆除(chu)航(hang)(hang)標，騰出(chu)航(hang)(hang)道。

運河文化

96周年

2010年(nian)(nian)(nian)8月15日，連(lian)接兩大洋的巴(ba)拿馬運(yun)河在擴(kuo)建中迎(ying)來96周(zhou)年(nian)(nian)(nian)。到2014年(nian)(nian)(nian)擴(kuo)建結束通(tong)航100周(zhou)年(nian)(nian)(nian)時國(guo)家(jia)的運(yun)河收入將增加(jia)一倍，成為國(guo)家(jia)的三大經濟支(zhi)柱(zhu)之一。

廣告口號

A man a plan a canal Panama . 發現特別之處(chu)了嗎？從右到左念(nian)，居然也是一樣的喔！

擴建

巴(ba)拿(na)馬(ma)人接管運河(he)(he)后采(cai)取了一系列技術(shu)和(he)管理辦法，運河(he)(he)的(de)運營(ying)效(xiao)率(lv)大(da)大(da)提高。但隨著全球經濟(ji)的(de)發展(zhan)，世界貿易活動以(yi)及貨運量的(de)大(da)幅增加(jia)，越來越多的(de)超大(da)型(xing)船只投入運營(ying)，巴(ba)拿(na)馬(ma)運河(he)(he)現(xian)有通航條件(jian)已(yi)不能適(shi)應發展(zhan)的(de)需要。巴(ba)拿(na)馬(ma)運河(he)(he)船閘只有304.8米(mi)長、33.53米(mi)寬、12.55米(mi)深(shen)，只能允許巴(ba)拿(na)馬(ma)型(xing)船在幾乎貼著墻壁的(de)情況下通過，超巴(ba)拿(na)馬(ma)型(xing)船則必(bi)須繞走南(nan)美洲的(de)合恩角。

為使巴拿馬(ma)運河(he)(he)順應時代的發展，巴拿馬(ma)政府于(yu)2006年4月(yue)24日(ri)正式提出(chu)了總投資為52.2億美元的運河(he)(he)擴(kuo)建(jian)計劃，并于(yu)同年10月(yue)就運河(he)(he)擴(kuo)建(jian)舉行(xing)全民公(gong)投。公(gong)投結果顯示，超過78%的投票者支持運河(he)(he)擴(kuo)建(jian)，運河(he)(he)擴(kuo)建(jian)計劃獲得通過。

根據擴建(jian)計劃，巴拿馬將在運河的(de)兩端各(ge)修建(jian)一個三(san)級提升(sheng)的(de)船(chuan)閘和配套設施。新建(jian)船(chuan)閘的(de)寬度為(wei)55米，長度為(wei)427米，可(ke)以讓超巴拿馬級船(chuan)只通(tong)(tong)(tong)過(guo)。運河擴建(jian)資(zi)金的(de)大部(bu)分將通(tong)(tong)(tong)過(guo)收取運河通(tong)(tong)(tong)行(xing)費來籌集。運河擴建(jian)后(hou)，每年將有1.7萬艘船(chuan)只從(cong)這里通(tong)(tong)(tong)過(guo)，運河的(de)貨(huo)物年通(tong)(tong)(tong)過(guo)量也將從(cong)如今的(de)3億噸增加到6億噸。

2007年(nian)9月(yue)3日(ri)，巴(ba)(ba)拿(na)馬運河擴建工程(cheng)正式開工。人民網2010年(nian)8月(yue)15日(ri)電，據來自巴(ba)(ba)拿(na)馬城的(de)消息，連接兩大洋的(de)巴(ba)(ba)拿(na)馬運河在擴建中迎來96周(zhou)(zhou)年(nian)。根據計劃，整個擴建工程(cheng)將于2014年(nian)巴(ba)(ba)拿(na)馬運河建成100周(zhou)(zhou)年(nian)時竣工。最終巴(ba)(ba)拿(na)馬運河拓寬工程(cheng)于2016年(nian)6月(yue)結束。

待到巴拿馬(ma)運河(he)紀念通航100周年(nian)之時(shi)，長427米、寬55米、深18.3米的第三套船閘將(jiang)建成，整(zheng)個巴拿馬(ma)運河(he)擴建工(gong)程也將(jiang)完(wan)工(gong)。屆時(shi)，超巴拿馬(ma)型船和軍艦可輕松(song)通過(guo)巴拿馬(ma)運河(he)，運河(he)貨(huo)物年(nian)通過(guo)量也將(jiang)從如今(jin)的3億噸增(zeng)加(jia)至6億噸。巴拿馬(ma)運河(he)承擔著(zhu)全世界5%的貿易貨(huo)運。中國是巴拿馬(ma)運河(he)的第二大用戶(hu)。

新運河

隨著世界經貿(mao)(mao)交流(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)擴(kuo)大(da)、海(hai)(hai)上運(yun)(yun)輸日益繁(fan)忙、造船技術(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)發展，巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬運(yun)(yun)河(he)已難以滿足(zu)當今海(hai)(hai)運(yun)(yun)要(yao)(yao)求(qiu)。每年都有(you)成(cheng)百上千艘各國船只因噸位大(da)而不能從運(yun)(yun)河(he)通過。開鑿一條連接大(da)西洋、太平洋新運(yun)(yun)河(he)的(de)(de)(de)(de)(de)設想便(bian)應運(yun)(yun)而生(sheng)。巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬運(yun)(yun)河(he)承擔(dan)著全(quan)世界5%的(de)(de)(de)(de)(de)貿(mao)(mao)易(yi)貨(huo)運(yun)(yun)量，美國與亞洲(zhou)之間貿(mao)(mao)易(yi)貨(huo)運(yun)(yun)量的(de)(de)(de)(de)(de)23%都需要(yao)(yao)通過這條運(yun)(yun)河(he)。但由于設計老舊，巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬運(yun)(yun)河(he)在某種程(cheng)度(du)上已經成(cheng)為現(xian)代(dai)海(hai)(hai)運(yun)(yun)貿(mao)(mao)易(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)發展瓶頸。它至(zhi)今仍然延用100多年前的(de)(de)(de)(de)(de)設計，僅可以通航7.6萬(wan)噸級的(de)(de)(de)(de)(de)貨(huo)輪，已經遠遠不能滿足(zu)現(xian)代(dai)海(hai)(hai)運(yun)(yun)貿(mao)(mao)易(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)(yao)。許多不符(fu)合“巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬運(yun)(yun)河(he)”標(biao)準的(de)(de)(de)(de)(de)貨(huo)輪不得不去繞行合恩角。正是看到了跨(kua)洋海(hai)(hai)運(yun)(yun)貿(mao)(mao)易(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)巨大(da)潛力，巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬的(de)(de)(de)(de)(de)周邊國家紛(fen)紛(fen)開始尋求(qiu)修(xiu)建巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬運(yun)(yun)河(he)的(de)(de)(de)(de)(de)替代(dai)工程(cheng)。

1982年，美國、日(ri)本和巴(ba)拿馬(ma)三國經過協(xie)商，成立了一個“開鑿大(da)西洋(yang)—太平洋(yang)國際海(hai)洋(yang)運(yun)(yun)河(he)(he)可(ke)行性調(diao)查委(wei)員會”，著(zhu)手進(jin)行開鑿新運(yun)(yun)河(he)(he)的(de)計劃工作(zuo)。1985年9月(yue)10日(ri)，三國政(zheng)府又在巴(ba)拿馬(ma)城正式成立了“開鑿運(yun)(yun)河(he)(he)三邊(bian)(bian)委(wei)員會”，致力于聯合開鑿第二條運(yun)(yun)河(he)(he)的(de)籌備工作(zuo)。經過近2年調(diao)查，“三邊(bian)(bian)委(wei)員會”已從墨(mo)西哥到哥倫(lun)比亞(ya)之(zhi)間(jian)可(ke)供選擇的(de)幾十條新運(yun)(yun)河(he)(he)線路中篩選出(chu)4條，再從中選出(chu)最佳一條，即位于現巴(ba)拿馬(ma)運(yun)(yun)河(he)(he)以西15公(gong)里至(zhi)20公(gong)里處(chu)，從太平洋(yang)一側(ce)的(de)凱米(mi)托(tuo)港到大(da)西洋(yang)一側(ce)的(de)拉加(jia)爾(er)托(tuo)港。新運(yun)(yun)河(he)(he)全長100公(gong)里，開挖深度(du)擬為現運(yun)(yun)河(he)(he)的(de)2.5倍，落(luo)潮時水(shui)深30米(mi)，可(ke)通航(hang)30萬噸級(ji)巨輪(lun)，漲潮時水(shui)深40米(mi)。這(zhe)將是一項舉(ju)世罕見的(de)宏大(da)工程，僅(jin)土方需挖10億立方米(mi)，總(zong)耗(hao)資額高(gao)達200億美元，整個工程至(zhi)少(shao)需要14年時間(jian)。

除(chu)日(ri)本、美(mei)(mei)國(guo)(guo)、巴(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)外，英國(guo)(guo)、德國(guo)(guo)(原聯邦德國(guo)(guo))、澳大利(li)亞(ya)、加拿(na)(na)大和法國(guo)(guo)也報(bao)名(ming)參(can)加這一工程。其(qi)中(zhong)，日(ri)、美(mei)(mei)兩國(guo)(guo)將負責總工程費用的70%，余下的由其(qi)他(ta)國(guo)(guo)家承擔。如果一切(qie)順利(li)，到(dao)21世紀初，一條新巴(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)運河將橫(heng)亙于中(zhong)美(mei)(mei)洲地峽(xia)之間(jian)，把太(tai)平洋大西洋更(geng)加緊(jin)密地聯系在一起，為人類做出更(geng)大貢獻(xian)。