巴(ba)拿馬(ma)運(yun)(yun)河(he)（英語：Panama Canal；西班牙語：Canal de Panama）位(wei)于中美洲國(guo)家(jia)巴(ba)拿馬(ma)，橫穿巴(ba)拿馬(ma)地峽，連接太平洋和大西洋，是重要(yao)的(de)(de)航(hang)運(yun)(yun)要(yao)道，被譽為世界七大工程奇跡之一(yi)(yi)的(de)(de)“世界橋梁”。巴(ba)拿馬(ma)運(yun)(yun)河(he)由(you)美國(guo)建造完成，1914年開始通航(hang)。現由(you)巴(ba)拿馬(ma)共(gong)和國(guo)擁有(you)和管(guan)理，屬于水(shui)閘式運(yun)(yun)河(he)。從一(yi)(yi)側(ce)(ce)(ce)的(de)(de)海(hai)岸線到另一(yi)(yi)側(ce)(ce)(ce)海(hai)岸線長(chang)度約為65千米(mi)（40英里），而由(you)加(jia)勒比海(hai)的(de)(de)深水(shui)處(chu)至太平洋一(yi)(yi)側(ce)(ce)(ce)的(de)(de)深水(shui)處(chu)約82千米(mi)（50英里），寬的(de)(de)地方達304米(mi)，最窄的(de)(de)地方也有(you)152米(mi)。
2016年6月26日，巴拿馬運(yun)河拓寬工程舉行竣工啟(qi)用儀(yi)式。
當地(di)時間2018年(nian)12月4日，巴(ba)拿馬運河第四座(zuo)大橋正(zheng)式開工建設(she)。當天(tian)，巴(ba)拿馬總統(tong)巴(ba)雷拉(la)將開工令頒發給承(cheng)建這一工程(cheng)的中國交通建設(she)股份(fen)有限公司和中國港灣工程(cheng)有限責(ze)任公司聯營體。
巴(ba)(ba)(ba)拿馬運(yun)河（英語(yu)：Panama Canal；西班牙語(yu)：Canal de Panama）位于(yu)中美(mei)洲國(guo)家巴(ba)(ba)(ba)拿馬，橫穿(chuan)巴(ba)(ba)(ba)拿馬地(di)(di)峽，連接太(tai)平(ping)洋和(he)大西洋，是重要(yao)的(de)航(hang)運(yun)要(yao)道(dao)，被譽為(wei)世(shi)界七大工程奇跡之一(yi)的(de)“世(shi)界橋梁”。巴(ba)(ba)(ba)拿馬運(yun)河由美(mei)國(guo)建造完成，1914年開始通(tong)航(hang)。現(xian)由巴(ba)(ba)(ba)拿馬共和(he)國(guo)擁有和(he)管理，屬于(yu)水(shui)閘(zha)式運(yun)河。從一(yi)側(ce)的(de)海岸線到另一(yi)側(ce)海岸線長度約為(wei)65千(qian)米(mi)（40英里），而由加勒比海的(de)深水(shui)處(chu)至太(tai)平(ping)洋一(yi)側(ce)的(de)深水(shui)處(chu)約82千(qian)米(mi)（50英里），寬的(de)地(di)(di)方達304米(mi)，最窄的(de)地(di)(di)方也有152米(mi)。
在遙遠的殖民(min)時代，巴拿(na)馬(ma)地(di)峽是連接太(tai)平(ping)洋與(yu)(yu)西班牙(ya)宗主(zhu)國的交通(tong)樞紐，每年一度(du)的波托弗洛交易會(hui)吸引著歐(ou)(ou)洲各大商(shang)行的代理商(shang)，在這里，成噸的秘魯白(bai)銀與(yu)(yu)歐(ou)(ou)洲貨(huo)物(wu)進行著有利(li)可圖(tu)的交易，巴拿(na)馬(ma)因商(shang)業和海運日益繁榮。然而，這并沒有改變它(ta)從屬的地(di)位。
早在15世(shi)(shi)紀，征服(fu)墨西哥的(de)西班牙(ya)人瓦(wa)斯(si)科·科爾特(te)斯(si)就提(ti)出(chu)過修建(jian)運河的(de)主(zhu)張，但未指明適合(he)開鑿的(de)地點，后來(lai)在瓦(wa)斯(si)科·努(nu)涅里·巴(ba)(ba)爾沃亞征服(fu)巴(ba)(ba)拿馬之后，1523年西班牙(ya)國王查理(li)一(yi)世(shi)(shi)（即神圣羅馬帝國的(de)查理(li)五世(shi)(shi)）明確提(ti)出(chu)了(le)開鑿一(yi)條中美洲(zhou)運河的(de)主(zhu)張。
1534年(nian)(nian)，西班(ban)(ban)牙國(guo)(guo)王卡洛斯一世下令(ling)對巴拿(na)(na)馬(ma)地(di)(di)(di)峽(xia)(xia)進行勘(kan)查，西班(ban)(ban)牙人沿(yan)著山(shan)脊(ji)用鵝卵石鋪出了(le)一條(tiao)(tiao)穿越地(di)(di)(di)峽(xia)(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)驛道，算(suan)是為(wei)開(kai)(kai)鑿(zao)(zao)(zao)作了(le)準備。從(cong)18世紀(ji)開(kai)(kai)始，西班(ban)(ban)牙殖民政府陸續派員勘(kan)查了(le)四個(ge)備選地(di)(di)(di)點(dian)(dian) ：墨西哥(ge)南部的(de)(de)(de)(de)(de)特萬(wan)(wan)特佩克地(di)(di)(di)峽(xia)(xia)；哥(ge)倫比(bi)亞西北部的(de)(de)(de)(de)(de)阿(a)特拉(la)托河(he)附近的(de)(de)(de)(de)(de)某(mou)個(ge)地(di)(di)(di)點(dian)(dian)；尼加拉(la)瓜(gua)地(di)(di)(di)峽(xia)(xia)；巴拿(na)(na)馬(ma)地(di)(di)(di)峽(xia)(xia)。1771年(nian)(nian)，勘(kan)查了(le)特萬(wan)(wan)特佩克地(di)(di)(di)峽(xia)(xia)然而(er)到1814年(nian)(nian)，當(dang)西班(ban)(ban)牙終于決定開(kai)(kai)鑿(zao)(zao)(zao)運(yun)(yun)河(he)時(shi)，拉(la)美(mei)(mei)(mei)獨立戰(zhan)爭的(de)(de)(de)(de)(de)爆發卻打亂了(le)整個(ge)計劃。1823年(nian)(nian)，由(you)危地(di)(di)(di)馬(ma)拉(la)、薩爾瓦多、洪都拉(la)斯、尼加拉(la)瓜(gua)和哥(ge)斯達黎加五(wu)國(guo)(guo)組成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)中美(mei)(mei)(mei)洲聯邦(bang)共和國(guo)(guo)成(cheng)立，它(ta)正(zheng)式向美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)提(ti)出了(le)援建運(yun)(yun)河(he)的(de)(de)(de)(de)(de)請求，次年(nian)(nian)6月，拉(la)美(mei)(mei)(mei)自由(you)之父西蒙·玻利瓦爾在(zai)巴拿(na)(na)馬(ma)召開(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)際會議上(shang)(shang)，中美(mei)(mei)(mei)洲運(yun)(yun)河(he)的(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)(kai)鑿(zao)(zao)(zao)正(zheng)式提(ti)上(shang)(shang)了(le)日程。 在(zai)擬議的(de)(de)(de)(de)(de)四個(ge)開(kai)(kai)鑿(zao)(zao)(zao)地(di)(di)(di)點(dian)(dian)中，巴拿(na)(na)馬(ma)地(di)(di)(di)峽(xia)(xia)以最窄（61公里）、尼加拉(la)瓜(gua)地(di)(di)(di)峽(xia)(xia)以有尼加拉(la)瓜(gua)湖和圣胡安河(he)可資(zi)利用，逐漸成(cheng)為(wei)眾望所歸。 在(zai)經濟上(shang)(shang)，開(kai)(kai)鑿(zao)(zao)(zao)運(yun)(yun)河(he)的(de)(de)(de)(de)(de)好(hao)處不言(yan)而(er)喻，隨著大西洋和太平洋之間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)航運(yun)(yun)日益發達，一條(tiao)(tiao)更為(wei)便捷(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)航路顯然會帶(dai)來很多好(hao)處，如(ru)果運(yun)(yun)河(he)開(kai)(kai)通，紐約至(zhi)舊金(jin)山(shan)的(de)(de)(de)(de)(de)航程可以縮短(duan)16%，利物(wu)浦至(zhi)舊金(jin)山(shan)的(de)(de)(de)(de)(de)航程縮短(duan)43%，而(er)紐約至(zhi)悉(xi)尼的(de)(de)(de)(de)(de)航程也縮短(duan)28%，意義非凡(fan)。 下令(ling)開(kai)(kai)鑿(zao)(zao)(zao)巴拿(na)(na)馬(ma)運(yun)(yun)河(he)的(de)(de)(de)(de)(de)是美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)第二十(shi)六任總統西奧多·羅(luo)斯福，這是他任內的(de)(de)(de)(de)(de)主要功績，他也因此(ci)被美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)人民雕(diao)入總統山(shan)。
巴(ba)拿(na)馬運(yun)(yun)河(he)由美(mei)國建(jian)成，自(zi)1914年通航(hang)至1979年間一(yi)直(zhi)由美(mei)國獨自(zi)掌控。不(bu)過(guo)，在1979年運(yun)(yun)河(he)的控制(zhi)權轉(zhuan)交給巴(ba)拿(na)馬運(yun)(yun)河(he)委員會（由美(mei)國和(he)巴(ba)拿(na)馬共和(he)國共同組(zu)成的一(yi)個聯合(he)機構），并于1999年12月31日正式(shi)將全(quan)部控制(zhi)權交給巴(ba)拿(na)馬。運(yun)(yun)河(he)的經營管理(li)交由巴(ba)拿(na)馬運(yun)(yun)河(he)管理(li)局負責，而管理(li)局只向巴(ba)拿(na)馬政府(fu)負責。
巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)運(yun)河的(de)開鑿(zao)過程是一段不平凡的(de)歷(li)史。多少(shao)年來，帝(di)國主義一直試圖控制拉美國家(jia)，包括這些國家(jia)的(de)主權領土、能源、交(jiao)通等(deng)等(deng)一系列經(jing)濟(ji)來源。處在(zai)(zai)這一地區的(de)巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)共和國曾經(jing)就(jiu)是一個受到(dao)擴張、侵占的(de)國家(jia)，巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)人民在(zai)(zai)歷(li)史上總(zong)是陷入復雜的(de)國際角逐，巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)運(yun)河就(jiu)是良好的(de)見證。
在19世(shi)紀，巴拿馬地峽處于哥倫(lun)比(bi)亞共和(he)國(guo)的(de)(de)(de)(de)管(guan)轄之下(xia)，1831年(nian)－1858年(nian)，哥倫(lun)比(bi)亞改稱為(wei)新(xin)格拉(la)納達，這個年(nian)輕的(de)(de)(de)(de)小(xiao)國(guo)顯然(ran)希望未(wei)來(lai)的(de)(de)(de)(de)運(yun)河能在它的(de)(de)(de)(de)版(ban)圖之內，但其有限(xian)的(de)(de)(de)(de)財(cai)力(li)又(you)無法支撐如(ru)此浩大的(de)(de)(de)(de)工程，于是，借(jie)重外(wai)部力(li)量(liang)成為(wei)合理的(de)(de)(de)(de)選擇。然(ran)而，拉(la)美民(min)族天生的(de)(de)(de)(de)敏(min)感，使得(de)新(xin)格拉(la)納達政(zheng)府小(xiao)心地規定開(kai)鑿運(yun)河的(de)(de)(de)(de)租讓權只能交給民(min)間公司，而不允許外(wai)國(guo)政(zheng)府介入。
1838年，一家法(fa)國公司曾派人(ren)對巴拿馬地峽進行了勘測(ce)，卒(zu)因得(de)不到政府的支持而作罷。1843年，新格拉納達政府照會英、法(fa)、美(mei)、荷、西班牙等國，提議由它們合建巴拿馬運(yun)河(he)，并由各國共同保(bao)證運(yun)河(he)未(wei)來的中立地位(wei)，但除(chu)美(mei)國以外，各國均未(wei)予理睬。
早在1835年(nian)，美(mei)(mei)(mei)國即與新(xin)格拉(la)(la)納(na)達就(jiu)開鑿運(yun)河一事進行過磋商，當(dang)時(shi)無果而終，這次新(xin)格拉(la)(la)納(na)達舊事重提，美(mei)(mei)(mei)國自(zi)然樂于(yu)接受。1846年(nian)12月12日，經過歷時(shi)一年(nian)的談判(pan)，美(mei)(mei)(mei)國與新(xin)格拉(la)(la)納(na)達締結了《美(mei)(mei)(mei)國、新(xin)格拉(la)(la)納(na)達和平、友好、航海及通商條約(yue)》，也稱《彼得拉(la)(la)克(ke)－馬利亞里諾條約(yue)》，條約(yue)共36條，有效期為20年(nian)，其(qi)中(zhong)第35條規定美(mei)(mei)(mei)國獲得以下權利：
美(mei)國(guo)(guo)(guo)公民(min)、船只(zhi)、商品(pin)(pin)在其(qi)境(jing)(jing)內可(ke)以享(xiang)有新格拉(la)納(na)達公民(min)所能享(xiang)有的種種權(quan)(quan)(quan)利（全部免稅、特權(quan)(quan)(quan)和(he)豁免），通(tong)過巴拿(na)馬(ma)地峽的美(mei)國(guo)(guo)(guo)旅客、郵件和(he)商品(pin)(pin)也(ye)應給予同(tong)等優惠，將來(lai)在巴拿(na)馬(ma)修建任何(he)交通(tong)設(she)施時(shi)，其(qi)通(tong)行權(quan)(quan)(quan)或過境(jing)(jing)權(quan)(quan)(quan)應對美(mei)國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府和(he)公民(min)自由開放，新格拉(la)納(na)達政(zheng)府不得(de)向(xiang)美(mei)國(guo)(guo)(guo)公民(min)征收高于(yu)新格拉(la)納(na)達公民(min)的通(tong)行費用，對美(mei)國(guo)(guo)(guo)商品(pin)(pin)也(ye)不得(de)征收進口(kou)稅。
在此基礎(chu)上，美國(guo)政府也對(dui)新格拉納達(da)作(zuo)出三項承諾(nuo)：
1、保證(zheng)巴拿(na)馬地峽(xia)地帶的完全中(zhong)立(li)；
2、保證未來(lai)運河的(de)自由通行在任何(he)時候都不會被中(zhong)斷或受(shou)到阻礙；
3、保證新(xin)格(ge)(ge)拉納達政(zheng)府擁(yong)有巴拿馬(ma)地峽的主權和財(cai)產(chan)權。考(kao)慮(lv)到新(xin)格(ge)(ge)拉納達政(zheng)局動蕩，為防意外，美國(guo)人也還留了幾手。1848年(nian)美墨戰爭結束后(hou)，美國(guo)與(yu)墨西哥簽(qian)訂《瓜(gua)達盧佩－伊(yi)達爾哥條約》，掌握了在(zai)特萬特佩克地峽開鑿運河(he)的權力，1849年(nian)，又與(yu)尼加(jia)拉瓜(gua)簽(qian)訂《斯夸爾條約》，取得了開鑿尼加(jia)拉瓜(gua)運河(he)的特權。
1849年，加利(li)福尼亞發(fa)現金礦，經濟飛速(su)發(fa)展，運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)(he)的開(kai)(kai)鑿日益受到(dao)各方(fang)關注(zhu)，羽翼未(wei)豐的美國(guo)(guo)(guo)預見到(dao)實力雄厚的英國(guo)(guo)(guo)可能(neng)會參與開(kai)(kai)鑿運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)(he)的爭(zheng)(zheng)奪，于是未(wei)雨綢(chou)繆(mou)，搶先向英國(guo)(guo)(guo)提出未(wei)來(lai)巴拿馬(ma)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)(he)中立(li)化(hua)的建(jian)(jian)議，得(de)到(dao)英國(guo)(guo)(guo)熱烈響應。1850年4月(yue)19日，美國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)務卿(qing)約(yue)翰·克萊頓與英國(guo)(guo)(guo)全權代表(biao)亨利(li)·布爾(er)沃在華盛頓簽訂了《美國(guo)(guo)(guo)和英國(guo)(guo)(guo)關于連接大(da)西洋和太(tai)平洋的通(tong)航(hang)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)(he)的條(tiao)(tiao)約(yue)》，規定：美國(guo)(guo)(guo)和英國(guo)(guo)(guo)均不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)對(dui)前述通(tong)航(hang)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)(he)為自己取得(de)或(huo)維持(chi)任何排(pai)他(ta)性的控制(zhi)，同意任何一方(fang)均不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)在該(gai)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)(he)的要(yao)沖(chong)地(di)區或(huo)附(fu)近建(jian)(jian)立(li)或(huo)維持(chi)任何要(yao)塞，也不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)對(dui)中美洲的任何部分實施占(zhan)領和統治。條(tiao)(tiao)約(yue)承諾，當締約(yue)雙方(fang)發(fa)生戰爭(zheng)(zheng)時，任何一方(fang)也不(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)向對(dui)方(fang)封(feng)鎖(suo)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)(he)，美、英兩國(guo)(guo)(guo)共同負(fu)責保護任何一方(fang)修建(jian)(jian)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)(he)工程(cheng)的財產(chan)不(bu)(bu)(bu)(bu)受侵(qin)犯(fan)，運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)(he)完工時，雙方(fang)將保護它，使(shi)其不(bu)(bu)(bu)(bu)受阻礙、劫奪或(huo)不(bu)(bu)(bu)(bu)公允(yun)的沒(mei)收，雙方(fang)共同保證運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)(he)的中立(li)，以使(shi)該(gai)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)(he)永久自由開(kai)(kai)放，所(suo)投入的資(zi)本(ben)穩(wen)固可靠。通(tong)過(guo)這一條(tiao)(tiao)約(yue)，美國(guo)(guo)(guo)排(pai)除了英國(guo)(guo)(guo)以武力獨占(zhan)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)(he)的危險(xian)。
然而，《克萊頓－布爾(er)沃(wo)條約》是一(yi)個(ge)(ge)充滿(man)妥協和折(zhe)(zhe)衷的(de)外交(jiao)文件，存(cun)在(zai)(zai)許多漏洞(dong)，它雖然使未來的(de)巴(ba)拿(na)馬(ma)運河(he)中立(li)化，但文字(zi)含糊(hu)不清、模棱兩可，執行中存(cun)在(zai)(zai)極(ji)大的(de)爭議。1850年(nian)，美(mei)國(guo)(guo)耗資750萬(wan)美(mei)元在(zai)(zai)巴(ba)拿(na)馬(ma)地(di)峽(xia)修建連接兩大洋的(de)鐵路，歷時五年(nian)完(wan)工，1849年(nian)，一(yi)家美(mei)國(guo)(guo)公司準(zhun)備開鑿以格雷敦為(wei)終點的(de)橫貫尼加拉瓜的(de)運河(he)時，英(ying)(ying)國(guo)(guo)人援引《克萊頓－布爾(er)沃(wo)條約》，指責美(mei)國(guo)(guo)侵犯了受英(ying)(ying)國(guo)(guo)保護的(de)印第安人莫斯基托王(wang)國(guo)(guo)的(de)合(he)法權益，致使工程下馬(ma)，這個(ge)(ge)挫折(zhe)(zhe)讓美(mei)國(guo)(guo)人認(ren)識到也許在(zai)(zai)巴(ba)拿(na)馬(ma)地(di)峽(xia)開鑿運河(he)是一(yi)個(ge)(ge)更(geng)為(wei)合(he)算的(de)選擇(ze)。
按照(zhao)美(mei)(mei)國與新格拉納達(da)簽訂的條約，從1846年(nian)起，美(mei)(mei)國公民獲得穿(chuan)過(guo)巴(ba)拿馬(ma)(ma)地峽的權(quan)力，潮水般涌(yong)來的美(mei)(mei)國游(you)客(ke)帶來了美(mei)(mei)元，但在對(dui)北方(fang)強鄰懷有(you)恐懼的巴(ba)拿馬(ma)(ma)人看來，這種經(jing)濟上的輸(shu)血卻幾近(jin)侵略(lve)，1856年(nian)發(fa)生的一起看似(si)偶然的流血事件就(jiu)是(shi)證明。
當(dang)年4月15日，一名美(mei)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)在巴(ba)拿(na)馬火車站(zhan)購買西(xi)瓜時(shi)與(yu)攤(tan)主發(fa)生(sheng)糾紛(fen)，拒付貨款，雙方遂起爭端，由(you)于圍觀的(de)(de)巴(ba)拿(na)馬人(ren)(ren)和美(mei)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)情緒激(ji)動，沖(chong)突很快演變成一場持續數小(xiao)時(shi)的(de)(de)槍戰。作客(ke)的(de)(de)美(mei)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)自然難討便宜，死傷31人(ren)(ren)，巴(ba)拿(na)馬方面傷亡15人(ren)(ren)。事(shi)件發(fa)生(sheng)后(hou)，美(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)特派全權專使(shi)警告(gao)新格拉納(na)達政府：如果拒絕迅速賠償損失，美(mei)國(guo)(guo)(guo)將立即(ji)占領巴(ba)拿(na)馬地(di)峽。對此，新格拉納(na)達總統的(de)(de)回答很簡單，但(dan)卻形象地(di)反映(ying)了弱(ruo)小(xiao)民族的(de)(de)微妙心態：
硬(ying)要使任(ren)何一(yi)個地峽的(de)(de)過(guo)客有權向(xiang)我(wo)們(men)的(de)(de)公民(min)開(kai)槍，而我(wo)們(men)的(de)(de)公民(min)必(bi)須逆來順受(shou)，這是極不(bu)公平的(de)(de)，也是橫行(xing)霸道的(de)(de)，容忍這種(zhong)屈(qu)辱的(de)(de)民(min)族是不(bu)配(pei)生(sheng)存的(de)(de)！
然(ran)而(er)，愛國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)沖動和激(ji)情(qing)的(de)表白無法掩飾國(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)虛弱。7月(yue)，2艘(sou)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)巡洋艦“獨(du)立”號和“圣瑪(ma)麗”“號駛抵巴(ba)拿(na)馬(ma)，1856年9月(yue)19日，160名美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)海軍陸(lu)戰(zhan)(zhan)隊員登陸(lu)，占領了巴(ba)拿(na)馬(ma)火車站，這才(cai)讓激(ji)動的(de)新格(ge)(ge)林(lin)納達(da)(da)政(zheng)(zheng)府(fu)平靜(jing)下來。1857年2月(yue)，兩(liang)國(guo)(guo)(guo)(guo)開始談(tan)判(pan)，美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)代表提出巴(ba)拿(na)馬(ma)城與科隆(long)城應成(cheng)為(wei)自治的(de)自由港，兩(liang)國(guo)(guo)(guo)(guo)共管以巴(ba)拿(na)馬(ma)鐵路(lu)為(wei)中(zhong)心(xin)的(de)寬約40公(gong)里的(de)地峽，巴(ba)拿(na)馬(ma)灣的(de)某些島嶼(yu)要割(ge)讓給美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)，賠償(chang)(chang)(chang)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)公(gong)民在(zai)事件中(zhong)的(de)一切(qie)損失。美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)代表也表示，如果新格(ge)(ge)拉納達(da)(da)政(zheng)(zheng)府(fu)接受這些條件，美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)愿支付200萬(wan)美(mei)元作為(wei)補償(chang)(chang)(chang)。然(ran)而(er)，新格(ge)(ge)林(lin)納達(da)(da)政(zheng)(zheng)府(fu)顯得毫無誠意，除(chu)賠償(chang)(chang)(chang)外，它(ta)(ta)拒絕(jue)接受其它(ta)(ta)條件，談(tan)判(pan)一直(zhi)拖延(yan)到1865年美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)南北戰(zhan)(zhan)爭結束后(hou)，才(cai)正式達(da)(da)成(cheng)條約，1861年已改名為(wei)哥(ge)倫比亞的(de)新格(ge)(ge)拉納達(da)(da)承諾賠償(chang)(chang)(chang)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)41萬(wan)美(mei)元。
1867年1月(yue)23日，因1848年的(de)條(tiao)約(yue)(yue)(yue)行(xing)將期滿(man)，哥(ge)倫比亞照會美國(guo)，要求重(zhong)新談判。12月(yue)，哥(ge)倫比亞將新約(yue)(yue)(yue)草(cao)案交給(gei)美國(guo)審議(yi)，該條(tiao)約(yue)(yue)(yue)規定：哥(ge)倫比亞同(tong)意美國(guo)承建(jian)巴拿馬運(yun)河(he)(he)，提供(gong)修(xiu)建(jian)運(yun)河(he)(he)的(de)地區，對未來運(yun)河(he)(he)的(de)中立，由(you)兩國(guo)實行(xing)共(gong)同(tong)防御(yu)，但此(ci)時的(de)美國(guo)忙于南北戰(zhan)爭的(de)重(zhong)建(jian)和1868年的(de)總統選舉，因此(ci)遲至1869年1月(yue)14日，條(tiao)約(yue)(yue)(yue)才正(zheng)式簽署。
按照(zhao)這(zhe)份新約，哥(ge)倫比亞(ya)(ya)將巴拿馬運河(he)開(kai)鑿權及運河(he)地區租(zu)讓(rang)給美國(guo)，租(zu)期100年，期滿后(hou)歸還(huan)哥(ge)倫比亞(ya)(ya)，美國(guo)政府不得將租(zu)讓(rang)權轉(zhuan)讓(rang)給它國(guo)，僅可轉(zhuan)讓(rang)給私營公司。浮躁的哥(ge)倫比亞(ya)(ya)輿論(lun)認為條約遷就了美國(guo)的利益，群情激奮，3月，哥(ge)倫比亞(ya)(ya)國(guo)會否決(jue)了這(zhe)個條約。
1870年1月，兩(liang)國(guo)簽(qian)訂了一個補(bu)充條款，規定美國(guo)軍(jun)艦可(ke)以隨時(shi)通過運河而對美國(guo)的交戰國(guo)則(ze)實行關(guan)閉(bi)政策，哥倫比亞(ya)輿論又認為這一條款事實上使哥倫比亞(ya)成了美國(guo)的軍(jun)事盟友，要求修改(gai)，結果被(bei)美方拒絕。美國(guo)的強硬態度令哥倫比亞(ya)政府感到失望，哥倫比亞(ya)輿論則(ze)認為，山姆大叔根本(ben)不(bu)急于(yu)修建(jian)運河，而只是對獨(du)霸(ba)運河區感興趣。
為了(le)“懲罰(fa)”美(mei)國，哥政府(fu)改弦(xian)更張，轉而把目光投向歐(ou)洲(zhou)(zhou)(zhou)大陸，開(kai)始(shi)積極與歐(ou)洲(zhou)(zhou)(zhou)國家商討開(kai)鑿(zao)(zao)運(yun)河(he)的(de)(de)可(ke)行(xing)性(xing)，恰逢1869年，由法國主(zhu)導的(de)(de)蘇(su)伊(yi)士運(yun)河(he)通航，歐(ou)洲(zhou)(zhou)(zhou)金融資本順理(li)成章地將目光轉移到中美(mei)洲(zhou)(zhou)(zhou)。1876年，由法國控制的(de)(de)洋際運(yun)河(he)工程國際公民協會在巴(ba)黎成立，著手對巴(ba)拿(na)馬運(yun)河(he)的(de)(de)開(kai)鑿(zao)(zao)進行(xing)相關論證(zheng)，此舉得到了(le)哥倫比(bi)亞(ya)政府(fu)的(de)(de)認可(ke)。
不久，協會派出以法國軍官呂西安·懷(huai)斯中尉為首(shou)的(de)調查團赴巴拿馬(ma)進行(xing)實地(di)考察，懷(huai)斯的(de)活動能力很(hen)強，1878年(nian)(nian)3月20日，他居然以協會的(de)名義成(cheng)(cheng)功(gong)地(di)與哥倫比(bi)(bi)亞(ya)政(zheng)府(fu)達成(cheng)(cheng)了(le)由法國來承(cheng)建(jian)巴拿馬(ma)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)的(de)協議。規定：協會必須在(zai)五(wu)年(nian)(nian)內(nei)組成(cheng)(cheng)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)工程公司并完成(cheng)(cheng)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)工程的(de)勘測，從第五(wu)年(nian)(nian)開(kai)始的(de)12年(nian)(nian)內(nei)應當建(jian)成(cheng)(cheng)巴拿馬(ma)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)；運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)通(tong)航后(hou)，哥倫比(bi)(bi)亞(ya)政(zheng)府(fu)每年(nian)(nian)可(ke)從運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)公司的(de)收益中按比(bi)(bi)例提成(cheng)(cheng)，頭(tou)25年(nian)(nian)為每年(nian)(nian)5%，此后(hou)三(san)個25年(nian)(nian)分別為6%、7%、8%，但最低(di)數(shu)字每年(nian)(nian)不得少于25萬美元，租讓(rang)期為99年(nian)(nian)，期滿后(hou)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)即歸哥倫比(bi)(bi)亞(ya)政(zheng)府(fu)所(suo)有(you)，期滿以前，租讓(rang)權(quan)可(ke)轉給(gei)其它公司，但不得轉讓(rang)給(gei)其它大國政(zheng)府(fu)。
1879年(nian)5月(yue)，協(xie)會(hui)邀請因規劃組織開鑿蘇伊(yi)士運(yun)(yun)河(he)而聲名鵲(que)起的法國外交(jiao)官費爾南德·德·雷賽(sai)布(bu)為主席，召開了(le)審(shen)議巴拿(na)馬運(yun)(yun)河(he)問(wen)題的國際會(hui)議，英、美(mei)、德等國的代表也(ye)分(fen)別與(yu)會(hui)，會(hui)議不顧美(mei)國代表的強烈反對，通(tong)過了(le)開鑿巴拿(na)馬運(yun)(yun)河(he)的決定(ding)。7月(yue)5日(ri)，法國洋際運(yun)(yun)河(he)工(gong)程總公(gong)司正式成立，得(de)到開鑿運(yun)(yun)河(he)的租讓(rang)權，開始積極籌(chou)備(bei)運(yun)(yun)河(he)工(gong)程。
在雷(lei)賽(sai)(sai)(sai)布(bu)的(de)領(ling)導下，法(fa)國洋際(ji)運(yun)(yun)河(he)公司經過數(shu)年(nian)的(de)準備，制定(ding)了(le)(le)8套施工(gong)(gong)方(fang)案(an)(an)，最(zui)后定(ding)于1883年(nian)2月(yue)(yue)，正式動工(gong)(gong)開(kai)鑿巴(ba)(ba)拿馬運(yun)(yun)河(he)，整個工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)由雷(lei)賽(sai)(sai)(sai)布(bu)本(ben)人親自主持(chi)，這(zhe)使歐洲的(de)投資者深懷信(xin)心。雷(lei)賽(sai)(sai)(sai)布(bu)是職業(ye)外交(jiao)家，1825年(nian)以(yi)來，歷任駐里斯本(ben)副領(ling)事(shi)助理、亞歷山大(da)領(ling)事(shi)、開(kai)羅領(ling)事(shi)、巴(ba)(ba)塞羅那總領(ling)事(shi)，最(zui)后升至駐馬德(de)里公使，因為(wei)曾(ceng)在埃(ai)及(ji)、突(tu)尼斯長期工(gong)(gong)作，雷(lei)賽(sai)(sai)(sai)布(bu)在阿(a)拉(la)伯世界中享有相當(dang)高的(de)威信(xin)。1854年(nian)，埃(ai)及(ji)總督賽(sai)(sai)(sai)義德(de)帕夏授權(quan)雷(lei)賽(sai)(sai)(sai)布(bu)開(kai)鑿蘇(su)(su)伊(yi)(yi)士運(yun)(yun)河(he)，雷(lei)賽(sai)(sai)(sai)布(bu)詳細研究(jiu)了(le)(le)拿破侖遠(yuan)征埃(ai)及(ji)期間，法(fa)國工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)師(shi)勒佩(pei)爾對蘇(su)(su)伊(yi)(yi)士地峽的(de)考察報告(gao)，定(ding)下了(le)(le)在地中海和紅海之間開(kai)辟直接通道的(de)施工(gong)(gong)方(fang)案(an)(an)。由于準備充分、資金到(dao)位，運(yun)(yun)河(he)的(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)進展順利，1859年(nian)4月(yue)(yue)25日動工(gong)(gong)，到(dao)1869年(nian)11月(yue)(yue)17日蘇(su)(su)伊(yi)(yi)士運(yun)(yun)河(he)就正式通航了(le)(le)。蘇(su)(su)伊(yi)(yi)士運(yun)(yun)河(he)的(de)成(cheng)(cheng)功修(xiu)建，使雷(lei)賽(sai)(sai)(sai)布(bu)的(de)聲譽達(da)到(dao)頂峰，他成(cheng)(cheng)為(wei)法(fa)蘭西(xi)學院院士、法(fa)國科學院院士、得到(dao)榮譽軍團(tuan)大(da)十字勛章和印度星形(xing)勛章，英國皇室授予他倫敦榮譽市民稱號(hao)。往(wang)昔(xi)的(de)成(cheng)(cheng)功令雷(lei)賽(sai)(sai)(sai)布(bu)十分陶(tao)醉，他機械(xie)地照搬修(xiu)建蘇(su)(su)伊(yi)(yi)士運(yun)(yun)河(he)的(de)成(cheng)(cheng)功經驗(yan)，而對巴(ba)(ba)拿馬的(de)特(te)殊地形(xing)估計不足，在沒有詳細調研的(de)基礎上草率地制定(ding)了(le)(le)施工(gong)(gong)方(fang)案(an)(an)，結果(guo)釀(niang)成(cheng)(cheng)了(le)(le)一場(chang)災難。
巴拿(na)馬地峽是熱(re)帶雨林(lin)氣(qi)候，潮濕悶(men)熱(re)、叢林(lin)密布(bu)、交通(tong)閉塞、地形復雜，基礎設施(shi)落后，缺(que)乏起碼(ma)的(de)(de)施(shi)工條件，當來自55個(ge)國家的(de)(de)4萬施(shi)工大軍進(jin)駐之后，人(ren)們才發現那里簡直(zhi)是一個(ge)人(ren)間地獄：參天的(de)(de)密林(lin)中毒蟲遍布(bu)，令人(ren)難以(yi)容忍(ren)，炎熱(re)的(de)(de)天氣(qi)使可怕的(de)(de)疫病蔓延開來，奪走了大批工人(ren)和(he)技(ji)術人(ren)員的(de)(de)生命，在加(jia)通(tong)水閘附近的(de)(de)希望之山(shan)上，林(lin)立的(de)(de)墓碑令人(ren)不寒而栗(li)。
比炎熱氣候和惡(e)劣環境更可怕(pa)的是(shi)人為的失(shi)誤(wu)，起(qi)初，雷賽布照搬蘇伊(yi)士運(yun)河的經驗(yan)，認為可以利用巴(ba)拿馬地峽眾(zhong)多的湖泊修建一(yi)條(tiao)海(hai)(hai)(hai)平式(shi)運(yun)河，誰(shui)知施(shi)工四年之后，傲慢(man)的法國(guo)人才發現巴(ba)拿馬地峽臨(lin)太平洋(yang)一(yi)端的海(hai)(hai)(hai)面(mian)，要比加勒(le)比海(hai)(hai)(hai)一(yi)端低出20多厘(li)米，根(gen)本無法修建海(hai)(hai)(hai)平式(shi)運(yun)河，這個過遲的發現給法國(guo)洋(yang)際運(yun)河公司以致命的打擊(ji)。
最令雷(lei)賽布煩心的(de)(de)還有美國人(ren)(ren)的(de)(de)拆(chai)臺，運(yun)(yun)河的(de)(de)設計走(zou)向與美國人(ren)(ren)經營的(de)(de)巴拿馬鐵(tie)路平行(xing)，這(zhe)主要(yao)是為了便(bian)于(yu)運(yun)(yun)輸物(wu)資，但(dan)美國人(ren)(ren)根(gen)(gen)本不(bu)予配(pei)合。鐵(tie)路部門對運(yun)(yun)河物(wu)資的(de)(de)配(pei)送(song)百般設障，消極對待，最后逼得法國運(yun)(yun)河公(gong)司不(bu)得不(bu)以2550萬美元的(de)(de)天價買(mai)下這(zhe)條僅值(zhi)750萬美元的(de)(de)鐵(tie)路，但(dan)留用的(de)(de)美國員工繼續搗亂，破壞怠(dai)工，致使鐵(tie)路根(gen)(gen)本無法正常運(yun)(yun)營。
最(zui)后，法(fa)(fa)國運河公司在(zai)經營管理(li)上也出現(xian)了問(wen)題，以雷(lei)賽布(bu)為(wei)首的高管層(ceng)在(zai)工程難以為(wei)繼(ji)的情(qing)況(kuang)下，卻大肆(si)侵吞公開發行的運河股票資金；為(wei)掩蓋(gai)真相，繼(ji)續增發債券，公司動用大筆金錢(qian)賄(hui)賂官員，法(fa)(fa)國政(zheng)府先后有150名(ming)部長和議員接受了賄(hui)賂，然而紙包不住(zhu)火，到1889年，法(fa)(fa)國洋際運河公司山窮水盡(jin)，不得不宣(xuan)告破產，雷(lei)賽布(bu)本(ben)人也上了法(fa)(fa)庭。
1894年(nian)(nian)9月(yue)(yue)，為了(le)收拾這個(ge)爛攤子，法(fa)國政府(fu)牽頭另組了(le)一家公司，接手運(yun)(yun)河(he)工程，決定(ding)將原來的海平式運(yun)(yun)河(he)改成(cheng)水閘提(ti)升(sheng)式運(yun)(yun)河(he)，但是由于雷賽(sai)布的工程僅完成(cheng)了(le)三分之(zhi)一，預算超(chao)過原計劃(hua)一倍以上，剩下的三分之(zhi)二又(you)是最艱難的地段，而距(ju)離原定(ding)的竣工日期(qi)(qi)(qi)只(zhi)有6年(nian)(nian)了(le)。眼看(kan)無法(fa)按期(qi)(qi)(qi)交(jiao)工，1898年(nian)(nian)11月(yue)(yue)，法(fa)方不(bu)(bu)得(de)不(bu)(bu)請求哥倫(lun)(lun)比亞政府(fu)將工期(qi)(qi)(qi)寬限至(zhi)1910年(nian)(nian)10月(yue)(yue)，為此法(fa)國愿意(yi)支付2000萬法(fa)郎(lang)作為補償。2月(yue)(yue)，哥倫(lun)(lun)比亞政府(fu)派(pai)代表尼(ni)科(ke)拉(la)斯·埃斯格拉(la)來到巴黎，他充分體諒法(fa)方的困(kun)難，提(ti)出只(zhi)要補償500萬法(fa)郎(lang)即可，這樣，法(fa)國人就(jiu)以比較有利(li)的條件得(de)到了(le)延期(qi)(qi)(qi)4年(nian)(nian)竣工的權力，雖然(ran)如此，完成(cheng)巴拿馬運(yun)(yun)河(he)仍(reng)然(ran)是杳然(ran)無期(qi)(qi)(qi)。
本(ben)來，美(mei)國(guo)(guo)政府就對法國(guo)(guo)如此(ci)輕易地得到巴(ba)拿(na)馬運河的租(zu)讓權，感到不(bu)滿(man)，時任(ren)美(mei)國(guo)(guo)總統的拉瑟福德·伯(bo)查(cha)德·海斯指出：美(mei)國(guo)(guo)必須把巴(ba)拿(na)馬運河控制在自己手中，它決(jue)不(bu)能(neng)放棄這種控制而將運河交給(gei)任(ren)何一個歐洲國(guo)(guo)家！
在美國，以阿爾(er)弗雷德·馬(ma)漢和西(xi)奧多(duo)·羅斯福為代表的海權論者，非常重視巴拿馬(ma)運河的戰(zhan)(zhan)略(lve)地位(wei)，1898年美西(xi)戰(zhan)(zhan)爭期間，美國新式戰(zhan)(zhan)列艦“俄勒岡”號(hao)為了從西(xi)雅圖(tu)趕(gan)往古巴參戰(zhan)(zhan)，居(ju)然要繞道合(he)恩角，這一事實極大地刺激(ji)了美國政府和輿(yu)論。
為(wei)了(le)向(xiang)哥倫比(bi)(bi)(bi)亞(ya)和歐洲國家(jia)施壓，與法(fa)國運河(he)(he)公(gong)司抗衡，美國也(ye)組(zu)織了(le)一個巴拿馬運河(he)(he)工程(cheng)臨時(shi)協會(hui)，由南北(bei)戰(zhan)爭的將軍、前(qian)總(zong)統尤利(li)塞斯·格蘭(lan)特為(wei)主席，1880年(nian)，美國2艘巡洋艦駛抵哥倫比(bi)(bi)(bi)亞(ya)港口(kou)“訪問”，炫耀(yao)武力，1881年(nian)2月，美國與哥倫比(bi)(bi)(bi)亞(ya)簽署(shu)了(le)一項協定：兩國應在巴拿馬地峽的戰(zhan)略要點(dian)建(jian)立海上軍事防衛(wei)據點(dian)，這些據點(dian)平時(shi)由哥倫比(bi)(bi)(bi)亞(ya)人守衛(wei)，戰(zhan)時(shi)則(ze)由美國海軍陸戰(zhan)隊負(fu)責，不(bu)過(guo)，這項協議很(hen)快又被哥倫比(bi)(bi)(bi)亞(ya)國會(hui)否決。
為(wei)了紓(shu)解美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)壓(ya)力，哥倫(lun)比亞呼吁歐洲國(guo)(guo)(guo)家(jia)共同保證巴拿馬運(yun)河的(de)(de)(de)(de)中(zhong)立地(di)位，但這一要(yao)求遭(zao)到美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)政府(fu)的(de)(de)(de)(de)堅決抵制(zhi)(zhi)，這時的(de)(de)(de)(de)美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)逐(zhu)漸意識到原(yuan)來(lai)的(de)(de)(de)(de)“克萊頓(dun)－布(bu)爾沃條約(yue)”是(shi)一個束縛，于是(shi)策劃拋(pao)開英(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)，獨享巴拿馬運(yun)河的(de)(de)(de)(de)控制(zhi)(zhi)權。在(zai)1898年的(de)(de)(de)(de)美(mei)(mei)(mei)(mei)西戰爭(zheng)之后，美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)在(zai)政治、軍事和經濟上都成為(wei)世界(jie)強國(guo)(guo)(guo)，而英(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)卻深陷于布(bu)爾戰爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)泥潭(tan)，在(zai)這種(zhong)背景下，英(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)政府(fu)決定放棄(qi)原(yuan)來(lai)對巴拿馬運(yun)河的(de)(de)(de)(de)分權要(yao)求，以換取美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)外交(jiao)支(zhi)持。
1898年12月(yue)到(dao)1900年2月(yue)5日(ri)，英(ying)(ying)、美(mei)兩國(guo)(guo)歷經曠日(ri)持久(jiu)的(de)談判(pan)，終于簽署(shu)了(le)(le)《美(mei)國(guo)(guo)和英(ying)(ying)國(guo)(guo)關(guan)于促進建造通(tong)航(hang)運(yun)河(he)的(de)條約(yue)(yue)》，也(ye)稱《海約(yue)(yue)翰－龐(pang)斯(si)福特(te)條約(yue)(yue)》，以(yi)取代原來的(de)“克萊頓－布爾沃條約(yue)(yue)”。新約(yue)(yue)確立了(le)(le)美(mei)國(guo)(guo)主(zhu)持開鑿巴(ba)拿馬運(yun)河(he)并享有(you)制定(ding)運(yun)河(he)管理規定(ding)的(de)特(te)權，英(ying)(ying)國(guo)(guo)只保有(you)運(yun)河(he)通(tong)航(hang)的(de)自由(you)權，12月(yue)20日(ri)，美(mei)國(guo)(guo)又(you)拋出三個修正(zheng)案(an)，進一步強化(hua)了(le)(le)對(dui)運(yun)河(he)的(de)控(kong)制，英(ying)(ying)國(guo)(guo)亦無條件接受(shou)，至此，美(mei)國(guo)(guo)完全排(pai)除了(le)(le)英(ying)(ying)國(guo)(guo)的(de)干擾，可以(yi)專心對(dui)付法國(guo)(guo)了(le)(le)。
法(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)人在(zai)開(kai)(kai)鑿(zao)巴(ba)(ba)拿馬(ma)遭遇(yu)滑鐵盧后，1899年(nian)8月，美國(guo)(guo)(guo)(guo)派一個(ge)以海軍專家約翰·沃爾(er)克為(wei)(wei)首的(de)技術委員會(hui)來到(dao)巴(ba)(ba)黎，與法(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)接(jie)觸，探(tan)尋轉(zhuan)(zhuan)讓運(yun)(yun)(yun)河租(zu)讓權(quan)的(de)可能性(xing)，次年(nian)4月，又(you)提出收(shou)(shou)購法(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)運(yun)(yun)(yun)河公司(si)的(de)要(yao)求，但遭到(dao)該公司(si)總(zong)經理于坦和法(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)拒絕(jue)。此(ci)后，美國(guo)(guo)(guo)(guo)加緊向法(fa)方(fang)施壓，1899年(nian)12月27日，美國(guo)(guo)(guo)(guo)新澤西州成(cheng)立了(le)(le)一家巴(ba)(ba)拿馬(ma)運(yun)(yun)(yun)河公司(si)，展開(kai)(kai)大規模游說活動，為(wei)(wei)收(shou)(shou)購法(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)運(yun)(yun)(yun)河公司(si)制造輿論。此(ci)招未能奏效，美國(guo)(guo)(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)而采取聲東(dong)擊西的(de)辦(ban)法(fa)，故(gu)意(yi)放風說要(yao)與尼加拉瓜合作，另建運(yun)(yun)(yun)河與巴(ba)(ba)拿馬(ma)運(yun)(yun)(yun)河抗(kang)衡，這個(ge)故(gu)意(yi)散布(bu)的(de)假(jia)消息收(shou)(shou)到(dao)了(le)(le)奇效，被(bei)嚇懵(meng)了(le)(le)的(de)哥倫比亞(ya)駐美公使馬(ma)丁內茲·席爾(er)瓦(wa)，在(zai)未請示本國(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)前提下，就匆忙草擬了(le)(le)一個(ge)將法(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)運(yun)(yun)(yun)河公司(si)的(de)租(zu)讓權(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓給美國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)協議(yi)，建議(yi)由美國(guo)(guo)(guo)(guo)代替(ti)法(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)開(kai)(kai)鑿(zao)運(yun)(yun)(yun)河，租(zu)期(qi)為(wei)(wei)100年(nian)，期(qi)滿后可續租(zu)，美國(guo)(guo)(guo)(guo)可以在(zai)運(yun)(yun)(yun)河區駐軍，每(mei)年(nian)只需支付給哥倫比亞(ya)政(zheng)(zheng)府(fu)60萬美元。
席(xi)(xi)爾瓦的草(cao)率方案(an)遭到了哥(ge)倫(lun)(lun)比(bi)亞(ya)政(zheng)府的嚴厲批駁，但(dan)它的內(nei)(nei)容卻意(yi)外地泄漏了出(chu)去，成(cheng)為美(mei)(mei)國要脅(xie)哥(ge)倫(lun)(lun)比(bi)亞(ya)的一張王牌，席(xi)(xi)爾瓦因此很快被撤職。為了給內(nei)(nei)外交(jiao)困的法(fa)國運(yun)(yun)河(he)公(gong)(gong)司施壓(ya)，1901年12月，美(mei)(mei)國議會(hui)開(kai)(kai)始討論撥款建造尼加拉瓜運(yun)(yun)河(he)的問題，這對巴拿馬運(yun)(yun)河(he)的開(kai)(kai)鑿(zao)造成(cheng)了很大沖擊，迫使態度(du)強硬的法(fa)國運(yun)(yun)河(he)公(gong)(gong)司總經理于坦辭職，新(xin)任總經理莫(mo)理斯(si)·博無(wu)意(yi)與美(mei)(mei)國人(ren)叫板(ban)。1902年1月4日，在征得公(gong)(gong)司董事會(hui)同(tong)意(yi)后，莫(mo)理斯(si)·博電告(gao)美(mei)(mei)國政(zheng)府，愿(yuan)以4000萬美(mei)(mei)元的價(jia)格轉讓(rang)(rang)其財產和租讓(rang)(rang)權，1月28日，美(mei)(mei)國國會(hui)授權西(xi)奧多·羅(luo)斯(si)福總統(tong)完成(cheng)對法(fa)國運(yun)(yun)河(he)公(gong)(gong)司的收(shou)購，但(dan)轉讓(rang)(rang)還須得到哥(ge)倫(lun)(lun)比(bi)亞(ya)政(zheng)府的同(tong)意(yi)才能生(sheng)效(xiao)。
這時，哥(ge)(ge)(ge)倫(lun)(lun)比亞新任駐美(mei)(mei)公使(shi)文森特·孔查(cha)接到(dao)本國(guo)政府指示：只要美(mei)(mei)國(guo)付給法國(guo)的4000萬(wan)美(mei)(mei)元中有一(yi)半(ban)屬(shu)于哥(ge)(ge)(ge)倫(lun)(lun)比亞，可(ke)與美(mei)(mei)國(guo)進行談判(pan)。哥(ge)(ge)(ge)倫(lun)(lun)比亞政府的方案是：將寬度為(wei)6英里的運河區劃歸美(mei)(mei)國(guo)，租(zu)(zu)借期為(wei)99年，期滿后運河由(you)哥(ge)(ge)(ge)倫(lun)(lun)比亞收(shou)回，不(bu)得續租(zu)(zu)，運河治安由(you)哥(ge)(ge)(ge)國(guo)軍(jun)警負責，租(zu)(zu)金也需(xu)相應提高，但這個(ge)方案遭(zao)到(dao)美(mei)(mei)國(guo)的堅(jian)決反對。
6月28日(ri)，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)通(tong)過《斯普(pu)納法(fa)案》，規定(ding)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)以(yi)4000萬(wan)(wan)美(mei)(mei)元(yuan)取得法(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)運(yun)(yun)河(he)(he)公司(si)的財產，并(bing)對運(yun)(yun)河(he)(he)區的治安作出(chu)了符合美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)利益的規定(ding)，法(fa)案強調(diao)如(ru)果哥倫(lun)(lun)(lun)比亞(ya)(ya)政府拒絕上述建(jian)議，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)就著(zhu)手開(kai)鑿尼加拉(la)瓜運(yun)(yun)河(he)(he)，并(bing)立(li)即(ji)(ji)撥款1000萬(wan)(wan)美(mei)(mei)元(yuan)籌備工程。此時，巴拿馬(ma)已經(jing)出(chu)現了由美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)策動(dong)的獨立(li)運(yun)(yun)動(dong)，內外交困(kun)的哥倫(lun)(lun)(lun)比亞(ya)(ya)卻幻想借助美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)的力量平(ping)定(ding)叛亂，于是訓(xun)令(ling)孔查(cha)(cha)立(li)即(ji)(ji)接受美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)的要求(qiu)，并(bing)且只索取1000萬(wan)(wan)美(mei)(mei)元(yuan)及每年60萬(wan)(wan)美(mei)(mei)元(yuan)的租金。消(xiao)息傳(chuan)出(chu)，哥倫(lun)(lun)(lun)比亞(ya)(ya)輿論嘩(hua)然(ran)，孔查(cha)(cha)更是拒絕執行，11月15日(ri)，哥倫(lun)(lun)(lun)比亞(ya)(ya)外長(chang)保拉(la)再次訓(xun)令(ling)孔查(cha)(cha)無條件接受美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)的建(jian)議，孔查(cha)(cha)以(yi)辭職作為(wei)抗議，11月28日(ri)，他(ta)竟作為(wei)精神病(bing)人被(bei)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)驅逐(zhu)出(chu)境。
孔查離(li)職后，哥倫(lun)比(bi)亞(ya)駐美(mei)(mei)公(gong)使館(guan)一秘托馬(ma)斯·埃(ai)爾蘭繼(ji)任談(tan)判代表，此君是親(qin)美(mei)(mei)分子，為使美(mei)(mei)國滿意，他(ta)甚至(zhi)(zhi)(zhi)將運河年(nian)租金降至(zhi)(zhi)(zhi)25萬美(mei)(mei)元，1903年(nian)1月22日，美(mei)(mei)國與哥倫(lun)比(bi)亞(ya)簽訂了《海(hai)(hai)約翰(han)(han)－埃(ai)爾蘭條(tiao)(tiao)約》，該條(tiao)(tiao)約純粹(cui)是席(xi)爾瓦草案(an)的(de)粗暴翻版。哥倫(lun)比(bi)亞(ya)媒(mei)體(ti)一致認為《海(hai)(hai)約翰(han)(han)－埃(ai)爾蘭條(tiao)(tiao)約》是一個喪(sang)權辱國的(de)不(bu)平等條(tiao)(tiao)約，號召人民起來(lai)(lai)反對，甚至(zhi)(zhi)(zhi)提(ti)出“寸(cun)權不(bu)能(neng)失、寸(cun)土不(bu)可丟(diu)”的(de)口號。美(mei)(mei)國駐哥倫(lun)比(bi)亞(ya)公(gong)使也不(bu)得不(bu)承(cheng)認：“哥倫(lun)比(bi)亞(ya)輿論在情緒(xu)上是堅決反對批準(zhun)條(tiao)(tiao)約的(de)，他(ta)們把這(zhe)個條(tiao)(tiao)約看成(cheng)是強國企(qi)圖花幾個小錢來(lai)(lai)剝奪(duo)它所享有的(de)世(shi)界上較有價值的(de)財富！”1903年(nian)3月17日，美(mei)(mei)國參(can)議院悍然批準(zhun)了《海(hai)(hai)約翰(han)(han)－埃(ai)爾蘭條(tiao)(tiao)約》，但8月12日，哥倫(lun)比(bi)亞(ya)國會懾于公(gong)眾(zhong)壓力，否決了這(zhe)個條(tiao)(tiao)約。
《海約(yue)翰(han)－埃爾蘭條約(yue)》遭(zao)到哥倫(lun)比亞(ya)(ya)(ya)否(fou)決后，美國(guo)轉而策動(dong)巴(ba)拿馬(ma)獨立(li)，這樣(yang)在奪取運河的(de)開鑿權時，就(jiu)(jiu)不(bu)(bu)必再與(yu)討厭的(de)哥倫(lun)比亞(ya)(ya)(ya)國(guo)會打交道(dao)了(le)。長(chang)期以來，巴(ba)拿馬(ma)就(jiu)(jiu)存在獨立(li)傾(qing)向，1821年(nian)，當巴(ba)拿馬(ma)最終脫離西(xi)班牙(ya)獨立(li)時，不(bu)(bu)情愿(yuan)地與(yu)委內瑞拉、厄瓜多(duo)(duo)爾一(yi)起(qi)(qi)成為了(le)大(da)哥倫(lun)比亞(ya)(ya)(ya)聯(lian)邦(bang)共和國(guo)的(de)一(yi)員(yuan)，然而，巴(ba)拿馬(ma)的(de)精英階層對于這個純粹由玻利瓦(wa)爾的(de)個人(ren)魅力拼湊起(qi)(qi)來的(de)聯(lian)邦(bang)國(guo)家(jia)缺乏(fa)認同感，為此，波哥大(da)的(de)中央政府不(bu)(bu)得不(bu)(bu)多(duo)(duo)次用武力鎮(zhen)壓(ya)巴(ba)拿馬(ma)的(de)獨立(li)運動(dong)，其結果是增加了(le)仇視和膈膜。
1830年，當所謂的(de)(de)(de)大哥(ge)(ge)倫(lun)(lun)比(bi)亞聯邦共和國(guo)煙(yan)消云散時，巴(ba)拿(na)馬成了新(xin)格拉納達共和國(guo)的(de)(de)(de)一個(ge)省。一方(fang)面，巴(ba)拿(na)馬的(de)(de)(de)精英(ying)階層抱(bao)怨哥(ge)(ge)倫(lun)(lun)比(bi)亞在與(yu)美國(guo)的(de)(de)(de)條約(yue)中出賣自己的(de)(de)(de)利(li)益(yi)(yi)，另一方(fang)面，這個(ge)城市(shi)的(de)(de)(de)經濟又因(yin)美國(guo)游(you)客的(de)(de)(de)涌入(ru)而(er)受益(yi)(yi)，1896年，巴(ba)拿(na)馬的(de)(de)(de)人(ren)口增加到(dao)(dao)31.6萬，鐵路的(de)(de)(de)修建(jian)和運(yun)河(he)工程(cheng)的(de)(de)(de)展開(kai)(kai)，使(shi)巴(ba)拿(na)馬的(de)(de)(de)精英(ying)階層對(dui)未來充滿(man)了幻想。當美國(guo)與(yu)法國(guo)、哥(ge)(ge)倫(lun)(lun)比(bi)亞為(wei)運(yun)河(he)租讓權的(de)(de)(de)問題鬧(nao)得不可開(kai)(kai)交時，巴(ba)拿(na)馬的(de)(de)(de)精英(ying)階層很憂慮，他們意識到(dao)(dao)哥(ge)(ge)倫(lun)(lun)比(bi)亞國(guo)內過于激(ji)忿的(de)(de)(de)愛國(guo)情緒(xu)會(hui)使(shi)運(yun)河(he)開(kai)(kai)鑿成功(gong)的(de)(de)(de)前景變得暗淡，而(er)當法國(guo)運(yun)河(he)公司因(yin)經營不善陷入(ru)困境時，巴(ba)拿(na)馬人(ren)深切(qie)地感到(dao)(dao)了對(dui)自身(shen)利(li)益(yi)(yi)的(de)(de)(de)巨大威脅。
與(yu)此同(tong)時，深陷危(wei)機(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)運(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)公(gong)司的(de)(de)(de)(de)(de)(de)董事和股東(dong)們(men)(men)也為(wei)未來感到(dao)焦慮，公(gong)司的(de)(de)(de)(de)(de)(de)董事兼總工程師(shi)菲(fei)利普(pu)·比(bi)諾·瓦里(li)(li)亞(ya)(ya)為(wei)了將(jiang)公(gong)司以(yi)合理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)價格(ge)出售(shou)給(gei)美國(guo)(guo)(guo)，自愿充當后(hou)(hou)者與(yu)巴拿馬(ma)獨立(li)者之間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)聯系人，瓦里(li)(li)亞(ya)(ya)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)想法(fa)(fa)得(de)到(dao)美國(guo)(guo)(guo)律師(shi)威廉·納爾遜·克倫威爾的(de)(de)(de)(de)(de)(de)贊同(tong)，后(hou)(hou)者是公(gong)司大(da)股東(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)代言人。這(zhe)樣，美國(guo)(guo)(guo)、巴拿馬(ma)獨立(li)者和法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)運(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)公(gong)司組成(cheng)了一(yi)個奇(qi)怪的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利益共(gong)同(tong)體。當時，由于哥倫比(bi)亞(ya)(ya)政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)固執，美國(guo)(guo)(guo)有(you)一(yi)部分人主(zhu)張在尼(ni)(ni)(ni)加(jia)拉(la)(la)(la)瓜(gua)開鑿(zao)(zao)運(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)，與(yu)巴拿馬(ma)運(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)競爭，1902年(nian)，美國(guo)(guo)(guo)會已準備為(wei)開鑿(zao)(zao)尼(ni)(ni)(ni)加(jia)拉(la)(la)(la)瓜(gua)運(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)撥款，這(zhe)是瓦里(li)(li)亞(ya)(ya)必須要解決的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題。這(zhe)位(wei)能干的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)工程師(shi)決心(xin)讓美國(guo)(guo)(guo)參(can)議員們(men)(men)改變(bian)意(yi)見(jian)。正巧(qiao)，加(jia)勒比(bi)海的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)座(zuo)活(huo)火(huo)山(shan)噴發(fa)(fa)，轟動世(shi)界，瓦里(li)(li)亞(ya)(ya)靈(ling)機(ji)一(yi)動，他(ta)(ta)想起幾年(nian)前(qian)尼(ni)(ni)(ni)加(jia)拉(la)(la)(la)瓜(gua)曾發(fa)(fa)行(xing)過一(yi)張郵票(piao)，上面有(you)摩(mo)摩(mo)通(tong)博火(huo)山(shan)噴發(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)照片，而(er)這(zhe)座(zuo)火(huo)山(shan)就在尼(ni)(ni)(ni)加(jia)拉(la)(la)(la)瓜(gua)運(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)開鑿(zao)(zao)路(lu)線(xian)附近，雖說摩(mo)摩(mo)通(tong)博是座(zuo)死(si)火(huo)山(shan)，但郵票(piao)上印有(you)一(yi)縷(lv)煙圍繞(rao)著山(shan)頂，恰如(ru)(ru)活(huo)火(huo)山(shan)那樣。瓦里(li)(li)亞(ya)(ya)設法(fa)(fa)搞到(dao)了90多枚這(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)郵票(piao)，把它們(men)(men)分別寄給(gei)美國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)會的(de)(de)(de)(de)(de)(de)參(can)議員，郵票(piao)背后(hou)(hou)有(you)瓦里(li)(li)亞(ya)(ya)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)親筆附言：“尼(ni)(ni)(ni)加(jia)拉(la)(la)(la)瓜(gua)火(huo)山(shan)活(huo)動的(de)(de)(de)(de)(de)(de)官方(fang)見(jian)證。”意(yi)料之中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，當美國(guo)(guo)(guo)參(can)議員們(men)(men)看到(dao)郵票(piao)后(hou)(hou)，他(ta)(ta)們(men)(men)果然(ran)否(fou)決了尼(ni)(ni)(ni)加(jia)拉(la)(la)(la)瓜(gua)路(lu)線(xian)。如(ru)(ru)今，討厭(yan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)哥倫比(bi)亞(ya)(ya)成(cheng)了瓦里(li)(li)亞(ya)(ya)眼中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)惟一(yi)障礙，為(wei)了法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)運(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)公(gong)司能賣一(yi)個好(hao)價，游說美國(guo)(guo)(guo)人支持巴拿馬(ma)獨立(li)運(yun)(yun)(yun)(yun)動，將(jiang)是排除(chu)哥倫比(bi)亞(ya)(ya)干擾的(de)(de)(de)(de)(de)(de)最好(hao)辦法(fa)(fa)。
在巴拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)，獨(du)立(li)運(yun)動(dong)(dong)的(de)主要首領是大莊園主何塞(sai)·奧(ao)古斯丁·阿蘭戈父子，還有托馬(ma)(ma)斯·阿里(li)亞(ya)斯、費德里(li)科(ke)·博(bo)伊德等人。1903年3月，美國(guo)陸軍部長(chang)(chang)按照總(zong)統(tong)的(de)指示(shi)，派出情報人員到巴拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)地峽協助親美分子組(zu)織(zhi)獨(du)立(li)運(yun)動(dong)(dong)時，就看中了阿蘭戈父子，以他們(men)為(wei)首組(zu)成了“巴拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)愛(ai)國(guo)者小(xiao)(xiao)組(zu)”，5月，曾任科(ke)隆省長(chang)(chang)，并長(chang)(chang)期在美國(guo)巴拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)鐵路公司(si)任職的(de)曼紐(niu)埃(ai)爾(er)·阿馬(ma)(ma)多·格雷羅加入了“愛(ai)國(guo)者小(xiao)(xiao)組(zu)”，成為(wei)其(qi)首領。6月14日，美國(guo)《紐(niu)約世界報》發表(biao)文(wen)章，鼓吹如果(guo)哥倫(lun)比亞(ya)政(zheng)(zheng)府(fu)一(yi)意孤行，仍(reng)然為(wei)美國(guo)收購法國(guo)運(yun)河公司(si)的(de)租讓(rang)權設障(zhang)，則巴拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)人民為(wei)捍衛自(zi)身利益，應(ying)該(gai)脫離哥倫(lun)比亞(ya)而(er)獨(du)立(li)。 7月，“愛(ai)國(guo)者小(xiao)(xiao)組(zu)”開(kai)始討論獨(du)立(li)起(qi)義(yi)(yi)的(de)具體計劃(hua)，8月，阿馬(ma)(ma)多到紐(niu)約會(hui)見了克(ke)倫(lun)威(wei)爾(er)和瓦(wa)里(li)亞(ya)，得(de)到了美國(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)將會(hui)支持(chi)獨(du)立(li)起(qi)義(yi)(yi)的(de)消(xiao)息(xi)，瓦(wa)里(li)亞(ya)表(biao)示(shi)，他已得(de)到西奧(ao)多·羅斯總(zong)統(tong)和米爾(er)頓·海約翰國(guo)務卿的(de)明確承(cheng)諾，美國(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)將承(cheng)認(ren)巴拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)獨(du)立(li)并保護革命者。
1903年(nian)9月1日(ri)，美國(guo)(guo)國(guo)(guo)務院將起(qi)義需(xu)要(yao)的(de)(de)(de)(de)文件等物品交(jiao)給了(le)(le)瓦里亞(ya)(ya)，包括軍(jun)(jun)事(shi)(shi)計劃(hua)、密電(dian)碼(ma)、獨立(li)宣言文稿、巴(ba)拿(na)(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)憲法(fa)、國(guo)(guo)旗(qi)等等，瓦里亞(ya)(ya)自己預支了(le)(le)50萬法(fa)郎(lang)給阿(a)(a)馬(ma)(ma)多(duo)(duo)，作為(wei)起(qi)義經(jing)(jing)費。1903年(nian)10月20日(ri)，阿(a)(a)馬(ma)(ma)多(duo)(duo)返回科隆(long)(long)，他雖對此行(xing)的(de)(de)(de)(de)成果感到欣(xin)慰，但(dan)又(you)覺得光憑一(yi)個法(fa)國(guo)(guo)人的(de)(de)(de)(de)承(cheng)諾，就拿(na)(na)(na)(na)(na)自己的(de)(de)(de)(de)命運、事(shi)(shi)業甚(shen)至生(sheng)命去(qu)冒(mao)險有(you)些不妥，關鍵(jian)時(shi)刻，阿(a)(a)馬(ma)(ma)多(duo)(duo)的(de)(de)(de)(de)妻(qi)子(zi)多(duo)(duo)尼亞(ya)(ya)·瑪麗亞(ya)(ya)給了(le)(le)他巨大的(de)(de)(de)(de)精神支持(chi)。這時(shi)，經(jing)(jing)過革(ge)命者(zhe)的(de)(de)(de)(de)游說(shuo)再加上5萬美元的(de)(de)(de)(de)贈款，哥(ge)倫(lun)比亞(ya)(ya)駐軍(jun)(jun)司令埃斯特(te)萬·烏(wu)埃爾(er)塔(ta)斯決定加入“愛國(guo)(guo)者(zhe)小組(zu)”，這對起(qi)義來說(shuo)無疑是雪(xue)中送炭。很(hen)快，阿(a)(a)馬(ma)(ma)多(duo)(duo)又(you)用(yong)3.5萬美元收買了(le)(le)一(yi)位哥(ge)倫(lun)比亞(ya)(ya)炮艇艇長，事(shi)(shi)情(qing)發展到這一(yi)步(bu)，哥(ge)倫(lun)比亞(ya)(ya)政(zheng)府終(zhong)于察覺了(le)(le)巴(ba)拿(na)(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)政(zheng)局的(de)(de)(de)(de)異常(chang)動向，立(li)即派(pai)2名將軍(jun)(jun)率領40名士(shi)兵乘一(yi)艘炮艇前往(wang)科隆(long)(long)，以防非常(chang)事(shi)(shi)變，但(dan)此時(shi)美國(guo)(guo)巡洋艦“納什維爾(er)”號(hao)突然開(kai)進科隆(long)(long)港，公開(kai)阻止哥(ge)倫(lun)比亞(ya)(ya)軍(jun)(jun)隊進入巴(ba)拿(na)(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)城。1903年(nian)11月3日(ri)，兩位將軍(jun)(jun)剛到巴(ba)拿(na)(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)城，下午17時(shi)就被已經(jing)(jing)叛變的(de)(de)(de)(de)烏(wu)埃爾(er)塔(ta)斯逮捕了(le)(le)，阿(a)(a)馬(ma)(ma)多(duo)(duo)通知(zhi)美國(guo)(guo)領事(shi)(shi)館(guan)，巴(ba)拿(na)(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)已經(jing)(jing)與哥(ge)倫(lun)比亞(ya)(ya)正式脫離(li)關系(xi)，阿(a)(a)蘭(lan)戈父子(zi)在巴(ba)拿(na)(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)城的(de)(de)(de)(de)大教堂(tang)廣場，當眾宣布(bu)成立(li)巴(ba)拿(na)(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)臨時(shi)執政(zheng)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)，委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)成員(yuan)包括巴(ba)拿(na)(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)精英分子(zi)和美國(guo)(guo)鐵路(lu)公司的(de)(de)(de)(de)高級職員(yuan)。當晚，巴(ba)拿(na)(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)市議(yi)會(hui)(hui)舉行(xing)特(te)別會(hui)(hui)議(yi)，承(cheng)認了(le)(le)這個新政(zheng)權，1903年(nian)11月4日(ri)，巴(ba)拿(na)(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)舉行(xing)群眾，宣布(bu)獨立(li)，推選阿(a)(a)馬(ma)(ma)多(duo)(duo)為(wei)共和國(guo)(guo)首任總統，阿(a)(a)馬(ma)(ma)多(duo)(duo)在會(hui)(hui)上致(zhi)辭時(shi)高呼：“巴(ba)拿(na)(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)共和國(guo)(guo)萬歲！羅斯福萬歲！美國(guo)(guo)萬歲！”的(de)(de)(de)(de)口號(hao)，成為(wei)世界外交(jiao)史上的(de)(de)(de)(de)一(yi)個趣(qu)聞。
對于巴(ba)拿馬(ma)的獨(du)立(li)，一(yi)位美(mei)(mei)國參議員(yuan)寫(xie)道：巴(ba)拿馬(ma)人(ren)民是(shi)(shi)站起來了，像11個(ge)人(ren)一(yi)樣(yang)！因(yin)為(wei)巴(ba)拿馬(ma)獨(du)立(li)起義是(shi)(shi)在美(mei)(mei)國支持下，由7個(ge)巴(ba)拿馬(ma)人(ren)和4個(ge)美(mei)(mei)國人(ren)策劃(hua)的。古斯塔夫(fu)·阿(a)道夫(fu)·梅(mei)利安德寫(xie)道，“巴(ba)拿馬(ma)是(shi)(shi)為(wei)了便宜而嫁給美(mei)(mei)國”，是(shi)(shi)一(yi)個(ge)“損害主權的雜種國家”。埃里克·萊昂(ang)則認為(wei)，巴(ba)拿馬(ma)是(shi)(shi)一(yi)個(ge)“得(de)了萎縮(suo)癥的國家”。巴(ba)拿馬(ma)獨(du)立(li)后，美(mei)(mei)國立(li)即催促新政(zheng)府簽訂運河條約(yue)，瓦里亞被巴(ba)拿馬(ma)政(zheng)府任命為(wei)駐美(mei)(mei)國公(gong)使(shi)，授予簽訂運河條約(yue)的全權。
1903年11月18日，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)與巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)共(gong)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)簽訂了《美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)與巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)共(gong)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)關于修建一條(tiao)(tiao)連接(jie)大(da)西洋(yang)和(he)太平洋(yang)的(de)(de)(de)通(tong)航(hang)運河(he)的(de)(de)(de)專約(yue)》，簡(jian)稱“美(mei)(mei)馬(ma)(ma)條(tiao)(tiao)約(yue)”或“海(hai)約(yue)翰－布諾(nuo)·瓦里(li)亞(ya)條(tiao)(tiao)約(yue)”。條(tiao)(tiao)約(yue)規定(ding)(ding)，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)保(bao)證巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)的(de)(de)(de)獨立，巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)把寬10英里(li)、面積1432平方公里(li)的(de)(de)(de)運河(he)區交(jiao)給(gei)(gei)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)永久占領、控(kong)制，巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)灣中(zhong)的(de)(de)(de)一些島嶼也交(jiao)給(gei)(gei)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)使用，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)一次性(xing)付(fu)給(gei)(gei)巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)1000萬美(mei)(mei)元(yuan)，自1913年起，每(mei)年支付(fu)25萬美(mei)(mei)元(yuan)，第(di)三(san)條(tiao)(tiao)甚至明確規定(ding)(ding)巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)共(gong)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)不得在(zai)運河(he)區執(zhi)行國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家主權，這就把運河(he)區變成(cheng)了國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)中(zhong)之國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)。第(di)五條(tiao)(tiao)規定(ding)(ding)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)擁有(you)對巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)運河(he)和(he)鐵路(lu)公司(si)的(de)(de)(de)全(quan)部財產的(de)(de)(de)永久壟(long)斷權，第(di)八條(tiao)(tiao)規定(ding)(ding)法國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)運河(he)公司(si)和(he)鐵路(lu)公司(si)的(de)(de)(de)全(quan)部財產和(he)權利均須轉讓給(gei)(gei)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，第(di)二十四(si)條(tiao)(tiao)規定(ding)(ding)，今(jin)后巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)共(gong)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)政治形勢(shi)無(wu)論發(fa)生(sheng)什么變動，都將不得影響本條(tiao)(tiao)約(yue)規定(ding)(ding)給(gei)(gei)予(yu)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)權力。條(tiao)(tiao)約(yue)中(zhong)重要的(de)(de)(de)一點是，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)權對巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)城(cheng)和(he)科隆城(cheng)進行干涉，以維(wei)護(hu)公共(gong)秩序。
美(mei)國人(ren)的(de)介入使(shi)巴拿(na)馬運(yun)河(he)(he)工程全面恢復，預(yu)算得到了(le)控制，工期(qi)大大提前，1914年(nian)8月15日，完成了(le)試航，1920年(nian)6月12日，巴拿(na)馬運(yun)河(he)(he)正式通航。在幾(ji)十年(nian)的(de)運(yun)河(he)(he)開鑿史上，共有近3萬人(ren)因傷病致死，其中包括(kuo)不少中國工人(ren)。
在傳統的觀點看來(lai)，美(mei)國人是通過(guo)不平等條(tiao)(tiao)約(yue)控(kong)制了(le)巴(ba)拿(na)馬運(yun)河(he)，并掠奪了(le)本應屬于巴(ba)拿(na)馬人民的財富。事(shi)實上，當(dang)1903年的條(tiao)(tiao)約(yue)簽訂時，西(xi)奧(ao)多·羅斯福高興地(di)(di)說(shuo)：“我(wo)拿(na)到了(le)地(di)(di)峽(xia)！”塞繆爾·早(zao)川教授則(ze)說(shuo)了(le)一句令(ling)人費解的評語：“我(wo)們是正當(dang)地(di)(di)偷竊了(le)它(ta)！”
也許，巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)人(ren)有(you)(you)理(li)由(you)抱怨現實的(de)(de)(de)不公平：1903年(nian)(nian)的(de)(de)(de)條(tiao)約損害了(le)巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)的(de)(de)(de)主權(quan)，使巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)成了(le)美國的(de)(de)(de)保護國，巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)人(ren)被排除在運(yun)(yun)河(he)(he)(he)管(guan)理(li)機構之外。據(ju)巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)運(yun)(yun)河(he)(he)(he)管(guan)理(li)委員會(hui)的(de)(de)(de)統計，從1914年(nian)(nian)運(yun)(yun)河(he)(he)(he)通(tong)航后的(de)(de)(de)86年(nian)(nian)中，共有(you)(you)約82.5萬(wan)艘(sou)各種船(chuan)只通(tong)過巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)運(yun)(yun)河(he)(he)(he)，通(tong)過運(yun)(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)(de)貨(huo)運(yun)(yun)量約占世(shi)界(jie)貿易(yi)貨(huo)運(yun)(yun)量的(de)(de)(de)4.3%。自1920年(nian)(nian)運(yun)(yun)河(he)(he)(he)向國際(ji)開(kai)放至20世(shi)紀80年(nian)(nian)代末的(de)(de)(de)60年(nian)(nian)中，美國從運(yun)(yun)河(he)(he)(he)過往船(chuan)只中收取的(de)(de)(de)費用高(gao)達450億(yi)美元(yuan)，而巴(ba)方僅得11億(yi)美元(yuan)。
如果(guo)說拉美(mei)(mei)是(shi)美(mei)(mei)國的(de)(de)后院，那(nei)么，巴(ba)拿馬就(jiu)是(shi)大門。美(mei)(mei)國在運河區常駐重兵，先后建立了14座軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)基(ji)(ji)地(di)或要塞，并成立了“加勒比海(hai)司令部”，后又擴大為“南(nan)方司令部”，負責美(mei)(mei)國本土以外西(xi)(xi)半球的(de)(de)三軍(jun)(jun)(jun)(jun)行動。巴(ba)拿馬運河區的(de)(de)美(mei)(mei)軍(jun)(jun)(jun)(jun)基(ji)(ji)地(di)有(you)太平洋(yang)沿岸的(de)(de)克萊(lai)頓堡陸軍(jun)(jun)(jun)(jun)基(ji)(ji)地(di)、阿馬多堡、羅德曼海(hai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)基(ji)(ji)地(di)、霍(huo)華德空軍(jun)(jun)(jun)(jun)基(ji)(ji)地(di)和阿爾(er)布魯克空軍(jun)(jun)(jun)(jun)基(ji)(ji)地(di)，以及大西(xi)(xi)洋(yang)沿岸的(de)(de)加萊(lai)塔島(dao)海(hai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)電子通信(xin)中心、謝爾(er)曼堡陸軍(jun)(jun)(jun)(jun)叢林作戰(zhan)訓練中心和科(ke)(ke)科(ke)(ke)索洛空軍(jun)(jun)(jun)(jun)基(ji)(ji)地(di)。冷戰(zhan)時期，有(you)6.5萬名(ming)美(mei)(mei)軍(jun)(jun)(jun)(jun)官兵和數千名(ming)文職人員部署(shu)在運河區內，密度之高(gao)可謂全球前列。
對于美國與巴拿(na)馬(ma)的(de)關系(xi)，1927年10月(yue)2日，一位巴拿(na)馬(ma)外(wai)交官曾在《紐約(yue)時(shi)報》上作過(guo)如下自(zi)嘲(chao)性的(de)陳述(shu)：“當你以卵(luan)擊(ji)石時(shi)，卵(luan)碎；換言之，當你以石擊(ji)卵(luan)時(shi)，卵(luan)碎；美國，石也，巴拿(na)馬(ma)卵(luan)也；無論(lun)何種(zhong)情況，卵(luan)皆碎矣。”
不過，從(cong)另一個角度來(lai)說(shuo)，巴拿馬(ma)似乎也應(ying)該感謝美國對運河的(de)占(zhan)領和(he)控制。20世紀初，在弱肉強食瓜分(fen)世界的(de)狂潮中(zhong)，彈丸小國巴拿馬(ma)能(neng)夠幸(xing)免于難，美國的(de)因素無(wu)疑是決定(ding)性(xing)的(de)，在巴拿馬(ma)的(de)精英(ying)階層看來(lai)，美國的(de)控制或(huo)多(duo)或(huo)少“是開(kai)明和(he)講道理的(de)”。
曾經有一個時期，兩位巴拿(na)馬(ma)(ma)(ma)建(jian)國(guo)元(yuan)勛(xun)－阿(a)馬(ma)(ma)(ma)多(duo)與(yu)烏埃(ai)爾(er)(er)塔(ta)斯(si)間的矛盾變得不可(ke)調和，后者掌(zhang)握著一支(zhi)250萬(wan)人的軍(jun)(jun)隊，以巴拿(na)馬(ma)(ma)(ma)的“考迪羅(luo)”（首領）自居，阿(a)馬(ma)(ma)(ma)多(duo)向美(mei)國(guo)求助，美(mei)國(guo)大使(shi)威(wei)脅說，如果烏埃(ai)爾(er)(er)塔(ta)斯(si)試圖(tu)建(jian)立軍(jun)(jun)事(shi)寡頭統治(zhi)，美(mei)國(guo)海軍(jun)(jun)陸戰隊將予以干涉。無奈中，烏埃(ai)爾(er)(er)塔(ta)斯(si)只得宣布(bu)辭職，阿(a)馬(ma)(ma)(ma)多(duo)趁機解散了(le)軍(jun)(jun)隊，這從根本(ben)上保證了(le)巴拿(na)馬(ma)(ma)(ma)政體的延(yan)續性。
最初，運河區對(dui)美國貨物(wu)(wu)實(shi)行(xing)免稅政策，這(zhe)對(dui)嚴(yan)重(zhong)依賴關(guan)稅的巴拿(na)馬經(jing)濟是(shi)一個(ge)沉重(zhong)打擊，稍后(hou)西奧多·羅(luo)斯(si)福總統(tong)廢除了它，代(dai)之(zhi)以“威廉·塔夫脫協(xie)定”，允許巴拿(na)馬對(dui)某些進(jin)入(ru)美國控制區的貨物(wu)(wu)征稅，從(cong)而使巴拿(na)馬的經(jing)濟重(zhong)獲生機。
在(zai)運河(he)管(guan)理機構中，職(zhi)員被分(fen)為好幾個層次，來自美(mei)國的白(bai)人占據了(le)所有(you)黃金(jin)級職(zhi)位，他們的待遇非常(chang)優厚，收入免稅，且薪酬超過美(mei)國本土25%以(yi)上，食宿、醫療都是(shi)免費供(gong)應，還可(ke)在(zai)內部商店買(mai)到價格低廉的商品。在(zai)白(bai)銀級職(zhi)員中，主要(yao)是(shi)來自英屬西印(yin)度群島的黑人，絕(jue)大多數是(shi)巴(ba)巴(ba)多斯人，他們成群結(jie)隊(dui)地定居下來，這令巴(ba)拿馬人非常(chang)反感(gan)。
雖然巴拿馬(ma)人被排斥在運河管理機構之外(wai)，并不(bu)(bu)公平(ping)，但(dan)他(ta)們必須承(cheng)認，巴拿馬(ma)人尚不(bu)(bu)具備(bei)黃金級職員的(de)技術素養，也不(bu)(bu)具備(bei)黑人的(de)勞動素質，這(zhe)是客觀現(xian)實。長期(qi)以(yi)來，巴拿馬(ma)人已經習慣于(yu)把(ba)美國看成(cheng)侵略者，認為這(zhe)個北方強鄰掠奪了(le)本應屬于(yu)自己的(de)財富(fu)，然而他(ta)們卻對自己沒有(you)能力(li)單獨開鑿運河這(zhe)一關鍵問(wen)題視而不(bu)(bu)見。
事實上，巴(ba)拿馬(ma)人無(wu)法建立一個(ge)廉潔高效的政(zheng)府，歷任總統都受到貪(tan)污腐(fu)化的指控，騷(sao)亂是周期性的，為了(le)穩定(ding)巴(ba)拿馬(ma)的經濟，在(zai)1923年和1928年，美(mei)國(guo)兩次借款450萬和1200萬美(mei)元(yuan)給(gei)巴(ba)拿馬(ma)政(zheng)府，1916年，美(mei)國(guo)駐運河總督理(li)查德·布(bu)拉奇福德將軍還為巴(ba)拿馬(ma)引入(ru)了(le)公共(gong)衛生設備，盡管如此，在(zai)運河區之外(wai)，美(mei)國(guo)公民經常無(wu)緣無(wu)故(gu)地遭到殺害。
至(zhi)于(yu)運河的收(shou)益，雖然(ran)1903年(nian)的條(tiao)約(yue)(yue)早有規(gui)定，但為了(le)照顧巴拿(na)馬(ma)的利益，美國(guo)還(huan)是不斷加以調整，償(chang)付額(e)在(zai)1936年(nian)到1945年(nian)增至(zhi)每(mei)年(nian)43萬美元，從1955年(nian)起增至(zhi)每(mei)年(nian)193萬美元，而當(dang)年(nian)，埃(ai)及從蘇伊士運河總收(shou)入中(zhong)分得(de)的比例只是7%。1977年(nian)美國(guo)和巴拿(na)馬(ma)簽署《巴拿(na)馬(ma)運河地位(wei)和永久中(zhong)立條(tiao)約(yue)(yue)》時，又規(gui)定1999年(nian)12月31日之前的過渡(du)期(qi)，每(mei)年(nian)從通行稅中(zhong)支(zhi)付給巴拿(na)馬(ma)5300萬美元，再支(zhi)付1000萬美元為使用費，當(dang)運河收(shou)入允(yun)許時，另支(zhi)付1000萬美元作為年(nian)金。按照條(tiao)約(yue)(yue)，巴拿(na)馬(ma)幾乎不需要(yao)任何付出(chu)，就獲得(de)了(le)巨大的收(shou)益。
在運河(he)管理機(ji)構中，巴(ba)拿馬(ma)(ma)(ma)人(ren)員的(de)比例的(de)逐年上升，曾經高達7000人(ren)的(de)來自(zi)西印度(du)群島的(de)職員一再被裁減(jian)，1951年，新的(de)巴(ba)拿馬(ma)(ma)(ma)運河(he)公司(si)成立，黃金(jin)和白銀級(ji)區分(fen)被廢(fei)止，美(mei)國雇員25%的(de)超額薪酬也被取(qu)消。1953年，巴(ba)拿馬(ma)(ma)(ma)又(you)提(ti)出實行(xing)基(ji)于美(mei)國標準的(de)單一工(gong)資標準，工(gong)資等級(ji)按1936年的(de)外匯平價(jia)計(ji)算(suan)，其實這個(ge)絕對平均主義的(de)計(ji)劃，將導致運河(he)公司(si)完(wan)全破產。
1973年3月，巴拿馬(ma)為了(le)爭取簽訂一項有利于自己的(de)正(zheng)當的(de)和公平(ping)的(de)條約，將巴拿馬(ma)運河相(xiang)關(guan)問題提交聯合國審(shen)議，但在形成決議時遭到美(mei)國的(de)一票(piao)否決。
在巴拿(na)馬人看來，運河是(shi)一(yi)個聚(ju)寶盆，然而(er)事實并(bing)非如(ru)此(ci)。巴拿(na)馬運河通行(xing)能(neng)力有限(xian)，由于采取(qu)水(shui)閘(zha)提升式(shi)而(er)非海平式(shi)方法開鑿，運河如(ru)今只能(neng)通過具有2000-3000TEU的載箱能(neng)力的第三代集裝箱船舶，從(cong)1972年(nian)開始，運河的經(jing)(jing)營已經(jing)(jing)出現虧損，技術老化的傾向日(ri)益明顯，它已經(jing)(jing)不再是(shi)財富(fu)的代表，作為一(yi)種正在縮水(shui)的資產，其收入(ru)不到(dao)美國GDP的1%。
巴(ba)拿馬(ma)人民為(wei)收回運河(he)(he)主(zhu)權，曾進行(xing)了半個多世紀(ji)的艱苦斗(dou)爭。1903年11月8日，美國(guo)迫使剛剛獨(du)立的巴(ba)拿馬(ma)簽署兩(liang)國(guo)關(guan)于(yu)建造一條連接大(da)西洋和(he)太平(ping)(ping)洋的通航運河(he)(he)的專約(yue)，以一次付(fu)給(gei)1000萬(wan)(wan)美元和(he)九年后每年支付(fu)款25萬(wan)(wan)美元租金的低(di)廉代價，取得運河(he)(he)單(dan)獨(du)開鑿(zao)權和(he)運河(he)(he)的永久租讓權。巴(ba)拿馬(ma)運河(he)(he)自1880年起開鑿(zao)，1914年竣工，全長81．3公里(li)。從(cong)運河(he)(he)中流線(xian)向兩(liang)側延伸寬度(du)為(wei)16．09公里(li)的地帶為(wei)運河(he)(he)區(qu)(qu)，面(mian)積為(wei)1432平(ping)(ping)方公里(li)。運河(he)(he)于(yu)1920年正式(shi)通航，使太平(ping)(ping)洋和(he)大(da)西洋之(zhi)間的航程縮短一萬(wan)(wan)多公里(li)，極具戰略和(he)經濟價值。運河(he)(he)鑿(zao)通之(zhi)后，運河(he)(he)區(qu)(qu)成了“國(guo)中之(zhi)國(guo)”，升美國(guo)國(guo)旗(qi)，實行(xing)美國(guo)法律，由美國(guo)總(zong)統任命(ming)運河(he)(he)區(qu)(qu)政府總(zong)督(du)。那(nei)里(li)還建有(you)14個軍(jun)事基地和(he)各種軍(jun)事學(xue)校，設(she)有(you)“美國(guo)南方司令(ling)部(bu)”。
經過巴拿馬人民堅持不(bu)懈的斗爭，美(mei)國(guo)(guo)(guo)被迫于1936年修(xiu)改條(tiao)約，不(bu)斷增(zeng)加(jia)租金。1960年美(mei)國(guo)(guo)(guo)總統(tong)艾森豪威爾同意在運(yun)河區(qu)也掛(gua)巴拿馬國(guo)(guo)(guo)旗，但后來并掛(gua)美(mei)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)旗的協定遭到運(yun)河區(qu)美(mei)國(guo)(guo)(guo)人的抵制(zhi)。
1964年(nian)1月9日(ri)，一名(ming)巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)學生為(wei)了維(wei)護(hu)國(guo)(guo)(guo)(guo)家主權和民(min)族(zu)尊(zun)嚴，勇敢地攜帶國(guo)(guo)(guo)(guo)旗進入運河(he)區(qu)(qu)，升起(qi)國(guo)(guo)(guo)(guo)旗，竟被美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)駐軍槍殺。這一暴行(xing)激起(qi)三萬名(ming)巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)人(ren)進軍運河(he)區(qu)(qu)，堅決要(yao)求在運河(he)區(qu)(qu)升起(qi)巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)國(guo)(guo)(guo)(guo)旗。美(mei)(mei)軍進行(xing)血腥鎮壓，兩天內打死傷共400多人(ren)。憤(fen)怒的(de)巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)人(ren)隨即(ji)襲擊美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)大(da)使館，焚燒(shao)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)新聞處。1月10日(ri)，巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)政府與美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)斷(duan)絕外(wai)交關系，并宣布廢除運河(he)條(tiao)約。全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)許(xu)多城市舉行(xing)罷(ba)工、罷(ba)市、罷(ba)課，抗(kang)議美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)暴行(xing)。1月12日(ri)，十萬人(ren)為(wei)英(ying)勇獻身的(de)愛(ai)國(guo)(guo)(guo)(guo)青年(nian)舉行(xing)隆(long)重葬禮(li)，“打倒(dao)美(mei)(mei)帝國(guo)(guo)(guo)(guo)主義(yi)(yi)”的(de)口(kou)號震撼大(da)地。1965年(nian)巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)政府規定1月9日(ri)為(wei)“全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)哀悼日(ri)”。巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)人(ren)民(min)的(de)正(zheng)義(yi)(yi)斗爭得(de)到全(quan)(quan)世界(jie)億萬人(ren)民(min)特別(bie)是拉美(mei)(mei)和亞非各國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)民(min)的(de)有力支持。
在(zai)此情況下(xia)，美(mei)國被迫同意與巴(ba)(ba)拿馬談判簽(qian)訂一(yi)項新(xin)的(de)運河條約(yue)(yue)。在(zai)談判中(zhong)，美(mei)國試(shi)圖在(zai)讓(rang)巴(ba)(ba)拿馬行(xing)使運河主權這一(yi)許諾下(xia)繼續維(wei)持(chi)美(mei)國對運河區(qu)控制。1967年(nian)6月，美(mei)巴(ba)(ba)商定了三項新(xin)條約(yue)(yue)，該條約(yue)(yue)雖明言(yan)廢除(chu)1903年(nian)條約(yue)(yue)，但未觸(chu)動美(mei)國的(de)根本利益，因而遭到巴(ba)(ba)拿馬人(ren)民的(de)強烈反對。1970年(nian)9月，巴(ba)(ba)拿馬最終拒絕(jue)了1967年(nian)美(mei)巴(ba)(ba)條約(yue)(yue)草案。托里霍斯執政后，在(zai)人(ren)民的(de)支持(chi)下(xia)，曾多次公開要求收回運河區(qu)的(de)管(guan)轄權。
雖然如(ru)此，當1977年，吉米·卡(ka)特政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)準(zhun)備與(yu)巴(ba)拿(na)馬(ma)簽訂交還運河的條約時，美國(guo)(guo)輿論仍一(yi)片(pian)嘩然，1978年3月16日，條約在參眾兩(liang)院以(yi)極其(qi)微(wei)弱的多數獲得通過(guo)。對于大多數美國(guo)(guo)人來說，巴(ba)拿(na)馬(ma)運河永遠是星條旗下的財產，當被問(wen)及如(ru)果(guo)將來巴(ba)拿(na)馬(ma)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)以(yi)“維修(xiu)(xiu)”為(wei)理由關(guan)閉(bi)運河，美國(guo)(guo)會如(ru)何應(ying)對時，卡(ka)特總統(tong)的國(guo)(guo)家安全事務助理茲比格(ge)涅夫·布熱津斯基有(you)一(yi)句名(ming)言：“如(ru)果(guo)那樣，美國(guo)(guo)軍隊(dui)就會進去關(guan)閉(bi)并(bing)維修(xiu)(xiu)巴(ba)拿(na)馬(ma)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)。”
巴(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)(ma)(ma)人民(min)經(jing)(jing)過(guo)了長(chang)期的(de)(de)(de)(de)艱苦(ku)斗爭。1973年3月(yue)在(zai)巴(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)(ma)(ma)城(cheng)舉行的(de)(de)(de)(de)聯合國(guo)(guo)(guo)安理會(hui)特別(bie)會(hui)議上，許多(duo)拉美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)和(he)(he)(he)其他第三(san)世界(jie)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)堅決(jue)支持巴(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)(ma)(ma)人民(min)的(de)(de)(de)(de)正(zheng)義立場(chang)。同年召開的(de)(de)(de)(de)不結(jie)(jie)盟國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)府(fu)首腦會(hui)議以及拉美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)波哥大會(hui)議，也表(biao)示堅決(jue)支持巴(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)(ma)(ma)政(zheng)府(fu)和(he)(he)(he)人民(min)對運(yun)(yun)河(he)(he)區的(de)(de)(de)(de)主權(quan)要(yao)求。1974年美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)終于不得(de)不同意“迅速結(jie)(jie)束(shu)”它對運(yun)(yun)河(he)(he)的(de)(de)(de)(de)管轄權(quan)。經(jing)(jing)過(guo)時(shi)斷時(shi)續艱難曲折的(de)(de)(de)(de)談判，1977年9月(yue)7日，巴(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)(ma)(ma)和(he)(he)(he)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)在(zai)華盛頓簽訂了新(xin)(xin)《巴(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)(ma)(ma)運(yun)(yun)河(he)(he)條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)》與《關于巴(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)(ma)(ma)運(yun)(yun)河(he)(he)的(de)(de)(de)(de)永久中立和(he)(he)(he)經(jing)(jing)營(ying)的(de)(de)(de)(de)條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)》。新(xin)(xin)條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)于1979年10月(yue)生效(xiao)。它規定廢除1903年的(de)(de)(de)(de)美(mei)(mei)(mei)巴(ba)(ba)(ba)條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)，運(yun)(yun)河(he)(he)的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)營(ying)權(quan)和(he)(he)(he)領導由兩國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府(fu)官(guan)員(yuan)組成的(de)(de)(de)(de)運(yun)(yun)河(he)(he)委員(yuan)會(hui)負責(ze)，兩國(guo)(guo)(guo)保證(zheng)(zheng)(zheng)維護(hu)和(he)(he)(he)保衛運(yun)(yun)河(he)(he)，而由美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)負主要(yao)責(ze)任。運(yun)(yun)河(he)(he)區的(de)(de)(de)(de)海關和(he)(he)(he)移民(min)、郵政(zheng)、司法(fa)管理等(deng)交由巴(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)(ma)(ma)負責(ze)。新(xin)(xin)條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)于1999年12月(yue)31日期滿后，巴(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)(ma)(ma)將(jiang)全部承擔對運(yun)(yun)河(he)(he)的(de)(de)(de)(de)管理和(he)(he)(he)防(fang)護(hu)。《關于巴(ba)(ba)(ba)拿巴(ba)(ba)(ba)運(yun)(yun)河(he)(he)永久中立和(he)(he)(he)經(jing)(jing)營(ying)的(de)(de)(de)(de)條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)》規定，在(zai)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)巴(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)(ma)(ma)運(yun)(yun)河(he)(he)條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)生效(xiao)后，巴(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)(ma)(ma)和(he)(he)(he)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)將(jiang)保證(zheng)(zheng)(zheng)巴(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)(ma)(ma)運(yun)(yun)河(he)(he)永遠(yuan)中立，無論在(zai)和(he)(he)(he)平(ping)時(shi)期還(huan)是在(zai)戰爭時(shi)期都保證(zheng)(zheng)(zheng)巴(ba)(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)(ma)(ma)運(yun)(yun)河(he)(he)的(de)(de)(de)(de)安全，并對一切(qie)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)船只(zhi)開放。
2004年財政年度期間總共(gong)有(you)14,035艘船(chuan)只，總吃水266,916,576噸通過巴(ba)拿馬運河。
2016年6月(yue)26日(ri)，巴拿馬運河拓寬(kuan)工(gong)程舉行竣工(gong)啟用儀式(shi)。
巴(ba)拿馬(ma)運(yun)河(he)位(wei)于北緯9°，北美大陸分水嶺在該(gai)處(chu)劇降至其(qi)(qi)最低點(dian)之一(yi)。運(yun)河(he)并(bing)不是(shi)如一(yi)般人(ren)所想(xiang)像的(de)由東(dong)向西(xi)橫過地峽。而是(shi)在大西(xi)洋一(yi)側(ce)科隆(long)(Colon)的(de)入口(kou)向南通(tong)過加(jia)通(tong)水閘(Gatun Locks)進(jin)到加(jia)通(tong)湖的(de)最寬處(chu)；然后急轉向東(dong)，沿一(yi)條(tiao)大致向東(dong)南的(de)航(hang)道到達太(tai)平洋一(yi)側(ce)的(de)巴(ba)拿馬(ma)灣。其(qi)(qi)位(wei)于巴(ba)爾博亞(Balboa)附近之終點(dian)在科隆(long)附近之起點(dian)的(de)東(dong)南，相距約40千(qian)米(25哩)。與運(yun)河(he)平行的(de)交通(tong)設(she)施有巴(ba)拿馬(ma)運(yun)河(he)鐵路和博伊德-羅(luo)斯福公(gong)路(Boyd-Roosevelt Highway)。
船只(zhi)(zhi)從大西洋(yang)通過運河(he)到太平(ping)洋(yang)時，先經由利蒙灣(Limon Bay)內長(chang)約(yue)(yue)11公里(li)的(de)(de)(de)(de)進口(kou)航(hang)道(dao)到達加(jia)通水(shui)(shui)(shui)閘(zha)(zha)。在(zai)加(jia)通有(you)連續3座水(shui)(shui)(shui)閘(zha)(zha)將(jiang)船只(zhi)(zhi)升(sheng)高26米(mi)(mi)(78英(ying)尺(chi)(chi)(chi)(chi))，進入加(jia)通湖(hu)。加(jia)通湖(hu)系由查(cha)格雷斯(si)河(he)(Chagres River)上的(de)(de)(de)(de)加(jia)通水(shui)(shui)(shui)壩攔蓄而(er)成，湖(hu)水(shui)(shui)(shui)源自阿(a)拉胡埃拉湖(hu)(Alajuela Lake, 又(you)名(ming)馬登湖(hu)〔Lake Madden〕；由馬登水(shui)(shui)(shui)壩攔蓄而(er)成)，面積425平(ping)方公里(li)(164平(ping)方哩(li)(li))，水(shui)(shui)(shui)深14～26米(mi)(mi)(46～85英(ying)尺(chi)(chi)(chi)(chi))不(bu)等(deng)，至甘博阿(a)(Gamboa)長(chang)約(yue)(yue)37公里(li)(23哩(li)(li))。切穿大陸(lu)分水(shui)(shui)(shui)嶺(ling)的(de)(de)(de)(de)蓋拉德人工渠(Gaillard Cut, 又(you)名(ming)庫萊布(bu)拉水(shui)(shui)(shui)道(dao)〔Culebra Cut〕)就是從甘博阿(a)開(kai)始的(de)(de)(de)(de)。這(zhe)條人工渠平(ping)均水(shui)(shui)(shui)深約(yue)(yue)13米(mi)(mi)(43英(ying)尺(chi)(chi)(chi)(chi))，延(yan)伸約(yue)(yue)13公里(li)(8哩(li)(li))至佩德羅(luo)米(mi)(mi)格爾水(shui)(shui)(shui)閘(zha)(zha)(Pedro Miguel Locks)。佩德羅(luo)米(mi)(mi)格爾水(shui)(shui)(shui)閘(zha)(zha)將(jiang)船只(zhi)(zhi)降(jiang)低(di)9米(mi)(mi)(30哩(li)(li))，進入高于(yu)海平(ping)面16米(mi)(mi)(52英(ying)尺(chi)(chi)(chi)(chi))的(de)(de)(de)(de)米(mi)(mi)拉弗(fu)(fu)洛雷斯(si)湖(hu)(Miraflores Lake)。船只(zhi)(zhi)通過一(yi)條長(chang)約(yue)(yue)2公里(li)(1哩(li)(li))的(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)道(dao)，在(zai)米(mi)(mi)拉弗(fu)(fu)洛雷斯(si)由兩級水(shui)(shui)(shui)閘(zha)(zha)降(jiang)低(di)至海平(ping)面。運河(he)的(de)(de)(de)(de)最后一(yi)段(duan)是挖掘而(er)成的(de)(de)(de)(de)進口(kou)航(hang)道(dao)，長(chang)約(yue)(yue)11公里(li)(7哩(li)(li))，船只(zhi)(zhi)經此進入太平(ping)洋(yang)。運河(he)全程的(de)(de)(de)(de)底寬(kuan)至少150米(mi)(mi)(500英(ying)尺(chi)(chi)(chi)(chi))；在(zai)加(jia)通湖(hu)，航(hang)道(dao)的(de)(de)(de)(de)寬(kuan)度不(bu)等(deng)，介于(yu)150米(mi)(mi)(500英(ying)尺(chi)(chi)(chi)(chi))至300米(mi)(mi)(1,000英(ying)尺(chi)(chi)(chi)(chi))之間，而(er)在(zai)米(mi)(mi)拉弗(fu)(fu)洛雷斯(si)湖(hu)段(duan)航(hang)道(dao)寬(kuan)度為225米(mi)(mi)(740英(ying)尺(chi)(chi)(chi)(chi))。
運河的(de)水(shui)閘(zha)(zha)靠加通湖(hu)(hu)、阿拉(la)胡埃拉(la)湖(hu)(hu)和米(mi)(mi)拉(la)弗(fu)洛雷斯(si)湖(hu)(hu)等(deng)各湖(hu)(hu)的(de)重力水(shui)流運作，這些湖(hu)(hu)的(de)湖(hu)(hu)水(shui)是由(you)(you)查格(ge)雷斯(si)河及其他(ta)幾條河流入的(de)。各水(shui)閘(zha)(zha)的(de)長(chang)度(du)、寬(kuan)(kuan)度(du)和深(shen)(shen)度(du)均一(yi)致(zhi)。每組(zu)水(shui)閘(zha)(zha)都是成對(dui)的(de)，船只(zhi)可以(yi)雙向同(tong)時通過。每一(yi)座閘(zha)(zha)門(men)有兩扇(shan)，寬(kuan)(kuan)20米(mi)(mi)(65英(ying)尺(chi)(chi))，厚2米(mi)(mi)(6.5英(ying)尺(chi)(chi))，固定在(zai)鉸鏈上。門(men)的(de)高度(du)為(wei)14～25米(mi)(mi)(46～ 82英(ying)尺(chi)(chi))不等(deng)；門(men)扇(shan)由(you)(you)安裝在(zai)閘(zha)(zha)墻凹處的(de)電動機驅動。門(men)扇(shan)的(de)開合則(ze)由(you)(you)坐落在(zai)成對(dui)船閘(zha)(zha)閘(zha)(zha)墻上的(de)控制塔(ta)操控，閘(zha)(zha)室(shi)的(de)充水(shui)和放水(shui)也由(you)(you)控制塔(ta)操控。閘(zha)(zha)室(shi)長(chang)300米(mi)(mi)(1,000英(ying)尺(chi)(chi))，寬(kuan)(kuan)33米(mi)(mi)(110英(ying)尺(chi)(chi))，深(shen)(shen)12米(mi)(mi)(40英(ying)尺(chi)(chi))。
稍大(da)的(de)(de)船(chuan)(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)(zhi)須靠運行于閘(zha)(zha)壁頂部齒(chi)軌上的(de)(de)電(dian)動(dong)機車牽(qian)(qian)引(yin)通過水閘(zha)(zha)。船(chuan)(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)(zhi)在進入水閘(zha)(zha)之前，必(bi)須經(jing)過一(yi)(yi)道在入口兩(liang)壁間拉直(zhi)(zhi)的(de)(de)防護鏈(lian)(lian)。如(ru)果(guo)(guo)一(yi)(yi)切進行得恰當(dang)無誤，防護鏈(lian)(lian)就會(hui)落入水道底部的(de)(de)凹槽內。萬(wan)一(yi)(yi)船(chuan)(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)(zhi)行駛太快，為安全起見，防護鏈(lian)(lian)就會(hui)張緊，于是船(chuan)(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)(zhi)就會(hui)撞上防護鏈(lian)(lian)。此時，由閘(zha)(zha)壁上的(de)(de)液(ye)壓裝置(zhi)控制的(de)(de)防護鏈(lian)(lian)會(hui)自(zi)動(dong)松開，慢(man)慢(man)放出，直(zhi)(zhi)到把船(chuan)(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)(zhi)攔(lan)截(jie)停住。如(ru)果(guo)(guo)船(chuan)(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)(zhi)脫出了牽(qian)(qian)引(yin)機車的(de)(de)牽(qian)(qian)引(yin)，沖破防護鏈(lian)(lian)，越過第(di)一(yi)(yi)道門(men)(men)，15米(50英尺)外的(de)(de)第(di)二(er)道門(men)(men)就會(hui)保護水閘(zha)(zha)，阻止船(chuan)(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)(zhi)進一(yi)(yi)步(bu)向前。
在兩(liang)邊海洋的運(yun)河(he)入口航(hang)道(dao)附近都筑有很長的防(fang)波(bo)(bo)堤。利蒙灣(wan)的東(dong)、西(xi)兩(liang)面(mian)都有防(fang)波(bo)(bo)堤；西(xi)面(mian)的防(fang)波(bo)(bo)堤保護港口不受(shou)大風(gale)侵襲，而東(dong)面(mian)的防(fang)波(bo)(bo)堤則是為了減(jian)少運(yun)河(he)航(hang)道(dao)的淤積(ji)。在太平(ping)洋這邊，自巴爾博亞到3座小(xiao)島(瑙(nao)斯〔Naos〕、佩里科〔Perico〕和弗拉(la)明哥〔Flamenco〕)筑有堤道(dao)，使得從巴拿馬城淺水(shui)港口流入運(yun)河(he)航(hang)道(dao)的帶有軟物質的橫(heng)流改變方向。
通(tong)(tong)過(guo)(guo)運河(he)的(de)(de)每艘船(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)都有一名或幾(ji)名領(ling)航員(yuan)領(ling)航，他們一直(zhi)待在(zai)船(chuan)(chuan)上直(zhi)到(dao)船(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)離(li)開運河(he)終點。連同等(deng)候(hou)的(de)(de)時(shi)(shi)間船(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)可能(neng)需要花15～20個小時(shi)(shi)才能(neng)順(shun)利通(tong)(tong)過(guo)(guo)運河(he)。船(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)一旦獲準通(tong)(tong)行時(shi)(shi)，其從(cong)深水到(dao)深水的(de)(de)平(ping)均通(tong)(tong)過(guo)(guo)時(shi)(shi)間約為9個小時(shi)(shi)。蓋拉德人工渠在(zai)不進(jin)行疏浚的(de)(de)時(shi)(shi)候(hou)，一般(ban)可雙向通(tong)(tong)行。雖(sui)然在(zai)每次船(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)通(tong)(tong)過(guo)(guo)時(shi)(shi)都免不了(le)會流失大量(liang)的(de)(de)水，但巴(ba)拿馬的(de)(de)豐富降水量(liang)可維持正(zheng)常的(de)(de)運作。為節約用水，同一航向的(de)(de)船(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)，只(zhi)(zhi)要其大小容許，就可同時(shi)(shi)一起(qi)通(tong)(tong)過(guo)(guo)兩艘或多艘船(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)。
每艘船都(dou)有測量(liang)(liang)員登(deng)(deng)船查驗(yan)載重量(liang)(liang)并(bing)收取(qu)通行費(fei)。船貨(huo)清單、船照及(ji)其他證件(jian)均須呈(cheng)驗(yan)并(bing)登(deng)(deng)記。沿著航線(xian)各點都(dou)有自動海洋(yang)交通運(yun)輸控(kong)制系統安排并(bing)監控(kong)船只通過。
允許通過巴拿馬(ma)運河(he)的(de)船舶的(de)最大尺(chi)寸是(shi)：
長度：
總長（包括(kuo)突起(qi)部）：950英尺（289.56米）
例外：集裝(zhuang)箱船和(he)客(ke)船：965英尺(chi)（294.13米）
拖船(chuan)駁船(chuan)組合，硬(ying)性連接：總長900英(ying)尺（274.32米）
其他非自推進的(de)船(chuan)只-拖船(chuan)的(de)組(zu)合：總長850英尺(chi)（259.08米）
寬度（船幅）：
船殼(ke)板(ban)的外表面寬(kuan)度：106英尺(chi)（32.31米）
一般(ban)例(li)外：當在熱帶淡水中吃水小(xiao)于37英尺（11.3米(mi)）時，107英尺（32.61米(mi)）。
深度（吃水）：
在熱帶淡水中：39.5英尺（12.04米）
運河管理局用Gatun湖的(de)(de)淡(dan)水(shui)作為(wei)參(can)考(kao)。水(shui)的(de)(de)鹽度(du)(du)和溫度(du)(du)的(de)(de)影響它的(de)(de)密度(du)(du)，從而影響船舶的(de)(de)吃水(shui)深度(du)(du)。在(zai)異常(chang)干(gan)燥的(de)(de)季節，Gatun湖的(de)(de)水(shui)位低的(de)(de)時候，允(yun)許的(de)(de)最(zui)大吃水(shui)可能會減(jian)少。
高限：
從水線到船的最高(gao)點(dian)：190英尺（57.91米(mi)）
該限(xian)制也(ye)適(shi)用于運河南(nan)口的巴爾博亞(ya)港。例外：在巴爾博亞(ya)低水(shui)位(wei)通(tong)過時，205英尺（62.5米）也(ye)可通(tong)過。
通常所(suo)有(you)的例外都必須(xu)在(zai)特別申(shen)請和調查后批準，并且(qie)受到限制。
載重：
巴拿馬(ma)級的貨輪通常可以載(zai)重(zhong)65,000-80,000噸(dun)(dun)，但由于運(yun)河的吃水限(xian)(xian)度(du)，其最(zui)大載(zai)貨量將(jiang)限(xian)(xian)制在約52,500噸(dun)(dun)，其余貨物(wu)將(jiang)轉運(yun)。.
有史以(yi)來(lai)最(zui)長(chang)(chang)的(de)(de)(de)通(tong)過巴(ba)拿馬運(yun)河的(de)(de)(de)船(chuan)舶，是(shi)圣胡安勘探者號(hao)(hao)（the San Juan Prospector，現(xian)名Marcona Prospector）礦(kuang)石散裝油船(chuan)，長(chang)(chang)973英尺(chi)（296.57米），寬106英尺(chi)（32.31米）；最(zui)寬的(de)(de)(de)是(shi)兩艘北卡(ka)羅(luo)(luo)萊(lai)納州級戰(zhan)艦“北卡(ka)羅(luo)(luo)萊(lai)納”號(hao)(hao)（BB-55）“和華盛(sheng)頓”號(hao)(hao)（BB-56），寬108英尺(chi)（32.92米）。
在熱帶氣候條件(jian)下，運(yun)河及其有關(guan)設(she)施均須(xu)不斷地進行維護以保持暢(chang)通(tong)。維護工(gong)作包括疏(shu)浚航道(dao)、水閘定(ding)期檢修(xiu)，以及機(ji)器的(de)修(xiu)理(li)和更(geng)換。由于(yu)降(jiang)雨量(liang)大(da)和土質疏(shu)松(song)，蓋(gai)拉德人工(gong)渠兩(liang)(liang)岸山(shan)丘的(de)坍塌一(yi)(yi)直是運(yun)河建成以來(lai)時常發生(sheng)的(de)問題。因而(er)必須(xu)經(jing)常采取防護和補救措施以保持航道(dao)暢(chang)通(tong)，并且定(ding)出加固兩(liang)(liang)岸的(de)計(ji)劃，將雨水引向別處以免(mian)破(po)壞山(shan)坡(po)。自1970年代(dai)以來(lai)曾(ceng)發生(sheng)過兩(liang)(liang)起嚴(yan)重(zhong)坍塌，第(di)一(yi)(yi)次在1974年，第(di)二(er)次在1986年；在兩(liang)(liang)次山(shan)崩(beng)期間，坍塌地段(duan)都有一(yi)(yi)段(duan)時期只能單向通(tong)航。
另一(yi)個(ge)威(wei)脅運河(he)的(de)嚴重問題是(shi)(shi)集水(shui)區(qu)的(de)各條河(he)川與溪流(liu)(乃至(zhi)運河(he)本身)的(de)淤積和沈淀速(su)度(du)加快。這種惡化情況的(de)發生(sheng)是(shi)(shi)由于當地四處遷徙的(de)農民所(suo)采(cai)行的(de)刀耕火種農業耕作方法所(suo)致。1950年代早期(qi)運河(he)集水(shui)區(qu)的(de)林木還很(hen)茂密，但是(shi)(shi)到(dao)了(le)1970年代晚期(qi)，就減(jian)少了(le)近70%。美國和巴拿(na)馬(ma)政(zheng)府均曾采(cai)取各種控制水(shui)土(tu)流(liu)失的(de)措(cuo)施(shi)。
通過(guo)巴拿馬運河的(de)交(jiao)通流(liu)量是世(shi)界貿易(yi)的(de)晴(qing)雨(yu)表，世(shi)界經(jing)濟繁榮時(shi)交(jiao)通量就會上(shang)升(sheng)(sheng)，經(jing)濟不景氣時(shi)就會下降。1916年通過(guo)船(chuan)只(zhi)(zhi)807艘是最(zui)低的(de)，1970年交(jiao)通量上(shang)升(sheng)(sheng)，通過(guo)各類(lei)船(chuan)只(zhi)(zhi)高達15,523艘。當年通過(guo)運河的(de)貨(huo)物超(chao)過(guo)1.346億公噸(1.325億長(chang)噸)。其后，每年通過(guo)的(de)船(chuan)只(zhi)(zhi)數雖有所(suo)減(jian)少，但由于船(chuan)舶平均噸位加大，載運的(de)貨(huo)物比以(yi)往還多。
在(zai)運河的國際交通中，美國東海岸(an)與東亞之間的貿易居于最主要(yao)(yao)地位。通過運河的主要(yao)(yao)商品(pin)種(zhong)類是汽(qi)車(che)、石油(you)產品(pin)、谷物(wu)，以(yi)及煤和(he)焦炭。
巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)運(yun)(yun)河(he)管(guan)理局負責(ze)運(yun)(yun)河(he)的(de)行政、營運(yun)(yun)、保護、維修以及巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)運(yun)(yun)河(he)的(de)現代(dai)化。巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)運(yun)(yun)河(he)管(guan)理局是根據巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)憲法修正案成立的(de)巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)政府自治機構，1999年12月(yue)31日(ri)正午從美國(guo)巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)共(gong)同組成的(de)巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)運(yun)(yun)河(he)委員(yuan)會(hui)手中接(jie)過運(yun)(yun)河(he)的(de)管(guan)理權(quan)。巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)運(yun)(yun)河(he)管(guan)理局的(de)一項重要職(zhi)責(ze)是對(dui)巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)運(yun)(yun)河(he)集水(shui)區的(de)水(shui)資源的(de)管(guan)理、維持和保護。集水(shui)區對(dui)運(yun)(yun)河(he)的(de)運(yun)(yun)作至(zhi)關(guan)重要，并且還供(gong)水(shui)給運(yun)(yun)河(he)航線兩端的(de)城(cheng)市。
巴拿馬運(yun)河管(guan)理(li)局由一(yi)個董(dong)事(shi)(shi)會(hui)領導(dao)。董(dong)事(shi)(shi)會(hui)由11名董(dong)事(shi)(shi)組成(cheng)。董(dong)事(shi)(shi)長具有主管(guan)運(yun)河事(shi)(shi)務的部(bu)長級(ji)地位(wei)，由共和(he)國總統(tong)遴(lin)選任(ren)命。董(dong)事(shi)(shi)中(zhong)，1名由政府的立(li)法部(bu)門指派，其余9名由總統(tong)征得內閣會(hui)議同意(yi)后任(ren)命。董(dong)事(shi)(shi)的任(ren)命須(xu)經立(li)法議會(hui)絕(jue)對(dui)多數通過批準(zhun)。
在美(mei)國(guo)管理時期，運河(he)通(tong)行費(fei)的費(fei)率(lv)是(shi)按維護和營(ying)運的成本(ben)計(ji)算的，因而(er)運河(he)的經費(fei)是(shi)自籌的。每次(ci)(ci)通(tong)行收取(qu)的費(fei)用根據船舶裝貨或載客的容量(liang)計(ji)算。1914年設定的費(fei)率(lv)實際上一直沒變，持續60年之久。1973年運河(he)的經營(ying)第(di)一次(ci)(ci)虧(kui)損，1974年第(di)一次(ci)(ci)調高幾項費(fei)率(lv)。
傳統上(shang)，貨(huo)(huo)物都(dou)裝(zhuang)(zhuang)在甲(jia)板之(zhi)(zhi)下，通(tong)行(xing)費(fei)(fei)是(shi)按倉內所(suo)載(zai)貨(huo)(huo)物計算(suan)。然(ran)而，由于船(chuan)舶設(she)計的(de)(de)改變(bian)，以及廣泛(fan)以貨(huo)(huo)柜(ju)運(yun)送貨(huo)(huo)物，所(suo)以一大(da)部(bu)分(fen)裝(zhuang)(zhuang)載(zai)貨(huo)(huo)物是(shi)在甲(jia)板上(shang)。通(tong)過運(yun)河(he)的(de)(de)貨(huo)(huo)柜(ju)貨(huo)(huo)物量(liang)僅次于谷(gu)物和(he)石油(you)產品的(de)(de)裝(zhuang)(zhuang)運(yun)。這些(xie)變(bian)化導(dao)致計量(liang)規則的(de)(de)改變(bian)和(he)制定甲(jia)板上(shang)貨(huo)(huo)柜(ju)箱容量(liang)通(tong)行(xing)費(fei)(fei)的(de)(de)估定辦法。在巴拿馬運(yun)河(he)委(wei)員會(hui)的(de)(de)領導(dao)下，巴拿馬運(yun)河(he)管(guan)理局批準了在計量(liang)規章上(shang)的(de)(de)類似(si)改變(bian)，并在運(yun)河(he)移(yi)交之(zhi)(zhi)后仍然(ran)保(bao)持美國管(guan)理時期的(de)(de)通(tong)行(xing)費(fei)(fei)費(fei)(fei)率。
從收取的通行費中，巴(ba)拿馬(ma)運(yun)河管理局必(bi)須(xu)繳(jiao)納(na)給(gei)巴(ba)拿馬(ma)國庫年度(du)稅費。在繳(jiao)納(na)年度(du)稅費并付出(chu)運(yun)河的營運(yun)與維護開支(zhi)后，所(suo)有的盈余也都全部上繳(jiao)國庫。
1914年(nian)8月15日(ri)巴拿(na)馬運河正式通航(hang)，極大地(di)縮(suo)短(duan)了美國(guo)東西海(hai)岸間的(de)航(hang)程，比繞(rao)合(he)恩角縮(suo)短(duan)了1萬4千8百公(gong)里。在第二次世界(jie)大戰期間美國(guo)利(li)用運河將航(hang)空母(mu)艦(jian)(jian)送去補充(chong)幾乎被(bei)毀滅的(de)太(tai)平洋艦(jian)(jian)隊。航(hang)空母(mu)艦(jian)(jian)雖然能夠通過運河，但是需要先拆除(chu)航(hang)標，騰出航(hang)道。
2010年(nian)(nian)8月15日，連(lian)接(jie)兩大洋(yang)的巴拿馬運(yun)河在擴(kuo)(kuo)建中(zhong)迎來(lai)96周年(nian)(nian)。到(dao)2014年(nian)(nian)擴(kuo)(kuo)建結束通航100周年(nian)(nian)時(shi)國家(jia)的運(yun)河收入將增加一倍，成為國家(jia)的三大經濟支柱之一。
A man a plan a canal Panama . 發現特別之處了嗎？從右到左念(nian)，居然也是(shi)一樣的喔(wo)！
巴(ba)拿(na)(na)馬(ma)人(ren)接管運(yun)(yun)河(he)后采取了一系列(lie)技術和管理辦法(fa)，運(yun)(yun)河(he)的(de)運(yun)(yun)營效率大(da)大(da)提高。但隨著全球經濟的(de)發(fa)展，世界貿易活動(dong)以及貨運(yun)(yun)量的(de)大(da)幅增加，越來越多的(de)超(chao)大(da)型(xing)船(chuan)只(zhi)(zhi)投入運(yun)(yun)營，巴(ba)拿(na)(na)馬(ma)運(yun)(yun)河(he)現(xian)有通(tong)(tong)航條件(jian)已不能(neng)(neng)適應發(fa)展的(de)需要。巴(ba)拿(na)(na)馬(ma)運(yun)(yun)河(he)船(chuan)閘只(zhi)(zhi)有304.8米(mi)長、33.53米(mi)寬、12.55米(mi)深(shen)，只(zhi)(zhi)能(neng)(neng)允許巴(ba)拿(na)(na)馬(ma)型(xing)船(chuan)在幾(ji)乎貼著墻壁的(de)情況(kuang)下(xia)通(tong)(tong)過，超(chao)巴(ba)拿(na)(na)馬(ma)型(xing)船(chuan)則必須繞(rao)走南(nan)美洲(zhou)的(de)合恩角。
為使(shi)巴(ba)拿馬運(yun)(yun)(yun)河(he)順應時(shi)代的發展，巴(ba)拿馬政府于2006年4月(yue)24日正式提(ti)出了(le)總投(tou)(tou)資為52.2億美元的運(yun)(yun)(yun)河(he)擴(kuo)建計劃，并(bing)于同年10月(yue)就運(yun)(yun)(yun)河(he)擴(kuo)建舉(ju)行全民公投(tou)(tou)。公投(tou)(tou)結果顯示(shi)，超過78%的投(tou)(tou)票者支持運(yun)(yun)(yun)河(he)擴(kuo)建，運(yun)(yun)(yun)河(he)擴(kuo)建計劃獲得通(tong)過。
根據(ju)擴(kuo)建計劃，巴拿(na)馬將在運(yun)河的(de)(de)兩端各修建一(yi)個三(san)級(ji)提升的(de)(de)船(chuan)閘和配套設施(shi)。新建船(chuan)閘的(de)(de)寬度為(wei)55米(mi)，長度為(wei)427米(mi)，可以讓超巴拿(na)馬級(ji)船(chuan)只通(tong)過(guo)。運(yun)河擴(kuo)建資金的(de)(de)大部分將通(tong)過(guo)收取運(yun)河通(tong)行費來籌集。運(yun)河擴(kuo)建后，每年(nian)將有1.7萬(wan)艘船(chuan)只從這里通(tong)過(guo)，運(yun)河的(de)(de)貨物年(nian)通(tong)過(guo)量也將從如今的(de)(de)3億噸增(zeng)加到(dao)6億噸。
2007年9月3日，巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬運(yun)河(he)擴(kuo)建工(gong)(gong)程正(zheng)式(shi)開(kai)工(gong)(gong)。人民網2010年8月15日電，據來自巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬城的(de)消息，連接兩大洋的(de)巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬運(yun)河(he)在擴(kuo)建中迎(ying)來96周(zhou)年。根據計劃(hua)，整個擴(kuo)建工(gong)(gong)程將于2014年巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬運(yun)河(he)建成(cheng)100周(zhou)年時竣工(gong)(gong)。最(zui)終巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬運(yun)河(he)拓寬工(gong)(gong)程于2016年6月結束。
待(dai)到巴拿(na)(na)(na)馬(ma)運河紀念(nian)通(tong)(tong)航100周年(nian)(nian)之時，長427米(mi)、寬55米(mi)、深18.3米(mi)的第三(san)套(tao)船閘將(jiang)建成，整(zheng)個巴拿(na)(na)(na)馬(ma)運河擴(kuo)建工程也將(jiang)完工。屆時，超巴拿(na)(na)(na)馬(ma)型船和軍艦可輕松(song)通(tong)(tong)過巴拿(na)(na)(na)馬(ma)運河，運河貨(huo)物年(nian)(nian)通(tong)(tong)過量也將(jiang)從如今(jin)的3億(yi)噸(dun)增(zeng)加至(zhi)6億(yi)噸(dun)。巴拿(na)(na)(na)馬(ma)運河承(cheng)擔著(zhu)全世界5%的貿易貨(huo)運。中國(guo)是巴拿(na)(na)(na)馬(ma)運河的第二(er)大用戶。
隨著(zhu)世界經(jing)貿交(jiao)流(liu)的(de)(de)擴大(da)、海(hai)上運(yun)(yun)輸日益繁忙、造船技術的(de)(de)發(fa)展，巴(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)運(yun)(yun)河(he)(he)(he)已(yi)難以滿(man)足當今海(hai)運(yun)(yun)要(yao)求。每年都有成(cheng)百上千艘各國(guo)船只(zhi)因噸位大(da)而不能(neng)(neng)從(cong)運(yun)(yun)河(he)(he)(he)通過。開鑿一條連(lian)接大(da)西(xi)洋、太平洋新運(yun)(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)設想(xiang)便應(ying)運(yun)(yun)而生。巴(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)運(yun)(yun)河(he)(he)(he)承擔著(zhu)全世界5%的(de)(de)貿易(yi)貨運(yun)(yun)量，美國(guo)與亞洲之間(jian)貿易(yi)貨運(yun)(yun)量的(de)(de)23%都需(xu)要(yao)通過這條運(yun)(yun)河(he)(he)(he)。但由于設計老舊，巴(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)運(yun)(yun)河(he)(he)(he)在某種程度上已(yi)經(jing)成(cheng)為現(xian)代(dai)海(hai)運(yun)(yun)貿易(yi)的(de)(de)發(fa)展瓶頸。它至今仍然延用100多年前的(de)(de)設計，僅(jin)可(ke)以通航7.6萬(wan)噸級的(de)(de)貨輪，已(yi)經(jing)遠(yuan)遠(yuan)不能(neng)(neng)滿(man)足現(xian)代(dai)海(hai)運(yun)(yun)貿易(yi)的(de)(de)需(xu)要(yao)。許多不符合“巴(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)運(yun)(yun)河(he)(he)(he)”標準的(de)(de)貨輪不得不去(qu)繞行合恩角。正是看(kan)到了跨洋海(hai)運(yun)(yun)貿易(yi)的(de)(de)巨大(da)潛(qian)力，巴(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)的(de)(de)周邊國(guo)家紛紛開始(shi)尋(xun)求修(xiu)建巴(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)運(yun)(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)替代(dai)工程。
1982年(nian)，美國、日本(ben)和巴(ba)拿(na)馬(ma)三國經(jing)過協商，成(cheng)立(li)了一個“開(kai)(kai)鑿(zao)大(da)(da)西洋(yang)(yang)—太平洋(yang)(yang)國際(ji)海洋(yang)(yang)運河(he)可(ke)行性調查委(wei)員(yuan)會”，著手進(jin)行開(kai)(kai)鑿(zao)新運河(he)的(de)計劃(hua)工(gong)作。1985年(nian)9月10日，三國政府(fu)又在(zai)巴(ba)拿(na)馬(ma)城正式成(cheng)立(li)了“開(kai)(kai)鑿(zao)運河(he)三邊委(wei)員(yuan)會”，致力于(yu)聯合開(kai)(kai)鑿(zao)第二條(tiao)(tiao)運河(he)的(de)籌備(bei)工(gong)作。經(jing)過近(jin)2年(nian)調查，“三邊委(wei)員(yuan)會”已從墨西哥到哥倫比亞(ya)之間可(ke)供選擇(ze)的(de)幾(ji)十條(tiao)(tiao)新運河(he)線路中篩選出4條(tiao)(tiao)，再(zai)從中選出最佳一條(tiao)(tiao)，即位于(yu)現巴(ba)拿(na)馬(ma)運河(he)以西15公里(li)至20公里(li)處，從太平洋(yang)(yang)一側(ce)的(de)凱(kai)米(mi)(mi)托港到大(da)(da)西洋(yang)(yang)一側(ce)的(de)拉加(jia)爾托港。新運河(he)全長100公里(li)，開(kai)(kai)挖(wa)深度(du)擬為現運河(he)的(de)2.5倍，落潮時(shi)水深30米(mi)(mi)，可(ke)通航(hang)30萬噸(dun)級(ji)巨輪，漲潮時(shi)水深40米(mi)(mi)。這將是一項舉世(shi)罕見的(de)宏(hong)大(da)(da)工(gong)程(cheng)，僅土方(fang)需(xu)挖(wa)10億(yi)立(li)方(fang)米(mi)(mi)，總耗資額高達200億(yi)美元，整個工(gong)程(cheng)至少需(xu)要14年(nian)時(shi)間。
除日本、美國(guo)、巴拿馬(ma)外，英國(guo)、德(de)(de)國(guo)(原(yuan)聯邦德(de)(de)國(guo))、澳大利亞、加(jia)拿大和(he)法國(guo)也報(bao)名(ming)參加(jia)這(zhe)一工程(cheng)。其中，日、美兩國(guo)將負責(ze)總工程(cheng)費用的(de)70%，余(yu)下的(de)由(you)其他國(guo)家承(cheng)擔。如果一切順利，到21世紀(ji)初，一條新巴拿馬(ma)運河將橫亙于中美洲(zhou)地(di)峽之間，把太(tai)平洋大西洋更加(jia)緊密(mi)地(di)聯系(xi)在(zai)一起，為(wei)人類做出更大貢(gong)獻。
精靈世界
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