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巴拿(na)馬運(yun)(yun)河（英(ying)(ying)語(yu)(yu)：Panama Canal；西班牙語(yu)(yu)：Canal de Panama）位于中(zhong)美(mei)洲國(guo)家巴拿(na)馬，橫穿巴拿(na)馬地(di)峽，連接太(tai)平洋和大西洋，是重要(yao)的(de)(de)航運(yun)(yun)要(yao)道，被譽為世(shi)界(jie)七大工程奇跡之一(yi)(yi)的(de)(de)“世(shi)界(jie)橋梁(liang)”。巴拿(na)馬運(yun)(yun)河由美(mei)國(guo)建造完成(cheng)，1914年開始通航。現由巴拿(na)馬共和國(guo)擁(yong)有(you)和管理，屬于水閘式運(yun)(yun)河。從一(yi)(yi)側(ce)的(de)(de)海岸(an)(an)線到另一(yi)(yi)側(ce)海岸(an)(an)線長度約為65千(qian)米(mi)（40英(ying)(ying)里(li)(li)），而由加勒比海的(de)(de)深水處至太(tai)平洋一(yi)(yi)側(ce)的(de)(de)深水處約82千(qian)米(mi)（50英(ying)(ying)里(li)(li)），寬的(de)(de)地(di)方達304米(mi)，最窄的(de)(de)地(di)方也有(you)152米(mi)。

2016年(nian)6月26日(ri)，巴(ba)拿(na)馬(ma)運(yun)河拓寬(kuan)工程(cheng)舉行竣工啟用儀式。

當地時間2018年(nian)12月(yue)4日，巴(ba)拿(na)馬運(yun)河第四(si)座大橋正式(shi)開工(gong)(gong)建設(she)。當天，巴(ba)拿(na)馬總統巴(ba)雷拉將開工(gong)(gong)令頒(ban)發給承建這一工(gong)(gong)程的中國交通建設(she)股份有限公司和中國港灣工(gong)(gong)程有限責任公司聯營體。

巴拿馬(ma)運(yun)河(he)（英語：Panama Canal；西班牙(ya)語：Canal de Panama）位于中美(mei)洲(zhou)國(guo)家巴拿馬(ma)，橫穿巴拿馬(ma)地峽(xia)，連接太平洋(yang)和大西洋(yang)，是重要的(de)(de)航運(yun)要道，被譽(yu)為(wei)世界(jie)七大工(gong)程奇跡(ji)之一的(de)(de)“世界(jie)橋梁”。巴拿馬(ma)運(yun)河(he)由美(mei)國(guo)建造(zao)完成，1914年開始通(tong)航。現由巴拿馬(ma)共和國(guo)擁(yong)有(you)和管(guan)理，屬于水閘式運(yun)河(he)。從一側的(de)(de)海(hai)岸線(xian)到另一側海(hai)岸線(xian)長度約為(wei)65千米（40英里(li)），而由加勒比海(hai)的(de)(de)深(shen)水處(chu)至太平洋(yang)一側的(de)(de)深(shen)水處(chu)約82千米（50英里(li)），寬(kuan)的(de)(de)地方(fang)達304米，最窄的(de)(de)地方(fang)也有(you)152米。

開鑿背景

在(zai)(zai)遙遠的(de)(de)(de)殖民時代(dai)，巴拿馬(ma)(ma)地(di)峽是連接(jie)太平洋與西班牙(ya)宗主國的(de)(de)(de)交通樞(shu)紐，每(mei)年一度的(de)(de)(de)波托弗洛(luo)交易(yi)會吸(xi)引著(zhu)歐洲(zhou)各(ge)大商(shang)(shang)行的(de)(de)(de)代(dai)理商(shang)(shang)，在(zai)(zai)這里，成噸的(de)(de)(de)秘(mi)魯白銀(yin)與歐洲(zhou)貨物進行著(zhu)有(you)利(li)可圖的(de)(de)(de)交易(yi)，巴拿馬(ma)(ma)因(yin)商(shang)(shang)業和海運日益繁榮。然(ran)而，這并沒(mei)有(you)改變它從屬的(de)(de)(de)地(di)位。

早在15世紀，征服墨西(xi)哥(ge)的(de)西(xi)班(ban)牙人瓦斯(si)科(ke)·科(ke)爾(er)(er)特斯(si)就(jiu)提(ti)出過修建運河的(de)主張(zhang)，但(dan)未指明適合開鑿的(de)地(di)點，后(hou)來在瓦斯(si)科(ke)·努(nu)涅里·巴(ba)爾(er)(er)沃亞征服巴(ba)拿馬之后(hou)，1523年(nian)西(xi)班(ban)牙國王查(cha)理(li)一世（即神圣羅馬帝國的(de)查(cha)理(li)五世）明確(que)提(ti)出了開鑿一條中美(mei)洲運河的(de)主張(zhang)。

1534年(nian)(nian)，西(xi)班(ban)牙(ya)國(guo)王卡洛(luo)斯(si)一(yi)世下令(ling)對巴(ba)拿馬(ma)地(di)峽(xia)(xia)進行勘(kan)(kan)查(cha)，西(xi)班(ban)牙(ya)人沿(yan)著山(shan)(shan)脊用鵝(e)卵石鋪出(chu)了(le)(le)一(yi)條穿越地(di)峽(xia)(xia)的(de)驛(yi)道，算(suan)是(shi)為(wei)開(kai)(kai)(kai)鑿作了(le)(le)準備。從18世紀(ji)開(kai)(kai)(kai)始(shi)，西(xi)班(ban)牙(ya)殖民政府陸續派員勘(kan)(kan)查(cha)了(le)(le)四個(ge)(ge)備選地(di)點 ：墨西(xi)哥(ge)南部的(de)特萬特佩(pei)克(ke)地(di)峽(xia)(xia)；哥(ge)倫比亞西(xi)北部的(de)阿特拉(la)(la)(la)托河(he)附近的(de)某個(ge)(ge)地(di)點；尼(ni)(ni)(ni)加(jia)拉(la)(la)(la)瓜(gua)(gua)地(di)峽(xia)(xia)；巴(ba)拿馬(ma)地(di)峽(xia)(xia)。1771年(nian)(nian)，勘(kan)(kan)查(cha)了(le)(le)特萬特佩(pei)克(ke)地(di)峽(xia)(xia)然而(er)(er)到1814年(nian)(nian)，當(dang)西(xi)班(ban)牙(ya)終于決(jue)定開(kai)(kai)(kai)鑿運(yun)河(he)時，拉(la)(la)(la)美(mei)(mei)獨立(li)戰爭的(de)爆(bao)發(fa)卻打亂了(le)(le)整個(ge)(ge)計劃。1823年(nian)(nian)，由(you)(you)危地(di)馬(ma)拉(la)(la)(la)、薩爾瓦多、洪(hong)都拉(la)(la)(la)斯(si)、尼(ni)(ni)(ni)加(jia)拉(la)(la)(la)瓜(gua)(gua)和哥(ge)斯(si)達黎加(jia)五國(guo)組(zu)成的(de)中(zhong)美(mei)(mei)洲(zhou)聯邦(bang)共(gong)和國(guo)成立(li)，它正式(shi)向美(mei)(mei)國(guo)提出(chu)了(le)(le)援(yuan)建運(yun)河(he)的(de)請求，次年(nian)(nian)6月(yue)，拉(la)(la)(la)美(mei)(mei)自(zi)由(you)(you)之(zhi)父西(xi)蒙·玻(bo)利瓦爾在巴(ba)拿馬(ma)召(zhao)開(kai)(kai)(kai)的(de)國(guo)際(ji)會議上，中(zhong)美(mei)(mei)洲(zhou)運(yun)河(he)的(de)開(kai)(kai)(kai)鑿正式(shi)提上了(le)(le)日程(cheng)。 在擬(ni)議的(de)四個(ge)(ge)開(kai)(kai)(kai)鑿地(di)點中(zhong)，巴(ba)拿馬(ma)地(di)峽(xia)(xia)以最窄(zhai)（61公里）、尼(ni)(ni)(ni)加(jia)拉(la)(la)(la)瓜(gua)(gua)地(di)峽(xia)(xia)以有(you)尼(ni)(ni)(ni)加(jia)拉(la)(la)(la)瓜(gua)(gua)湖和圣胡安河(he)可資利用，逐漸成為(wei)眾望(wang)所歸(gui)。 在經(jing)濟(ji)上，開(kai)(kai)(kai)鑿運(yun)河(he)的(de)好處(chu)不言而(er)(er)喻，隨著大西(xi)洋和太平洋之(zhi)間的(de)航(hang)運(yun)日益發(fa)達，一(yi)條更為(wei)便捷的(de)航(hang)路顯然會帶(dai)來很多好處(chu)，如果(guo)運(yun)河(he)開(kai)(kai)(kai)通，紐(niu)約(yue)至舊(jiu)金山(shan)(shan)的(de)航(hang)程(cheng)可以縮(suo)短(duan)16%，利物(wu)浦至舊(jiu)金山(shan)(shan)的(de)航(hang)程(cheng)縮(suo)短(duan)43%，而(er)(er)紐(niu)約(yue)至悉尼(ni)(ni)(ni)的(de)航(hang)程(cheng)也(ye)縮(suo)短(duan)28%，意義非凡。 下令(ling)開(kai)(kai)(kai)鑿巴(ba)拿馬(ma)運(yun)河(he)的(de)是(shi)美(mei)(mei)國(guo)第二(er)十(shi)六任(ren)總(zong)(zong)統西(xi)奧多·羅斯(si)福，這是(shi)他任(ren)內的(de)主要功(gong)績，他也(ye)因此被美(mei)(mei)國(guo)人民雕入(ru)總(zong)(zong)統山(shan)(shan)。

巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)運河(he)(he)由(you)美國(guo)建成(cheng)，自1914年(nian)通航至1979年(nian)間一(yi)直由(you)美國(guo)獨自掌(zhang)控(kong)。不過，在1979年(nian)運河(he)(he)的(de)控(kong)制(zhi)(zhi)權轉交(jiao)給巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)運河(he)(he)委員會（由(you)美國(guo)和(he)巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)共和(he)國(guo)共同組成(cheng)的(de)一(yi)個聯(lian)合(he)機構(gou)），并于1999年(nian)12月31日正式將全部控(kong)制(zhi)(zhi)權交(jiao)給巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)。運河(he)(he)的(de)經營管理交(jiao)由(you)巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)運河(he)(he)管理局(ju)負(fu)責，而管理局(ju)只向(xiang)巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)政(zheng)府負(fu)責。

巴(ba)拿(na)馬運河的(de)(de)開鑿過(guo)程是一段不平(ping)凡的(de)(de)歷史(shi)。多少年來(lai)，帝國主(zhu)(zhu)義一直(zhi)試圖(tu)控(kong)制拉美國家(jia)，包括這些國家(jia)的(de)(de)主(zhu)(zhu)權領土(tu)、能源、交(jiao)通等(deng)等(deng)一系列經(jing)濟來(lai)源。處在這一地區的(de)(de)巴(ba)拿(na)馬共和國曾經(jing)就是一個受到擴張(zhang)、侵(qin)占的(de)(de)國家(jia)，巴(ba)拿(na)馬人民(min)在歷史(shi)上總是陷(xian)入復雜的(de)(de)國際角(jiao)逐，巴(ba)拿(na)馬運河就是良好的(de)(de)見(jian)證。

建設歷史

開鑿權

在(zai)19世紀(ji)，巴拿馬地(di)峽處于哥(ge)(ge)倫比亞(ya)共和國(guo)的(de)管(guan)轄之下，1831年－1858年，哥(ge)(ge)倫比亞(ya)改稱為(wei)(wei)新(xin)格拉納達，這個年輕的(de)小國(guo)顯(xian)然(ran)希望未來的(de)運河(he)(he)能在(zai)它的(de)版圖之內，但其有限的(de)財力又(you)無法(fa)支撐如此浩大的(de)工程，于是(shi)，借重外(wai)部力量成為(wei)(wei)合理的(de)選(xuan)擇(ze)。然(ran)而，拉美民族天生(sheng)的(de)敏感，使得新(xin)格拉納達政府小心地(di)規定開鑿運河(he)(he)的(de)租讓權只能交給民間公(gong)司，而不允許外(wai)國(guo)政府介入。

1838年，一家法國(guo)(guo)公(gong)司曾派人對巴(ba)拿馬(ma)地(di)(di)峽進行了勘測(ce)，卒(zu)因得不到政(zheng)府(fu)的(de)支持而作罷。1843年，新(xin)格(ge)拉納達(da)政(zheng)府(fu)照會英、法、美(mei)、荷、西班牙(ya)等國(guo)(guo)，提議由(you)它們合(he)建巴(ba)拿馬(ma)運河，并由(you)各(ge)國(guo)(guo)共同保證運河未來的(de)中立地(di)(di)位，但除(chu)美(mei)國(guo)(guo)以外，各(ge)國(guo)(guo)均未予理睬。

早(zao)在1835年(nian)，美(mei)國(guo)即與新(xin)格拉(la)納達就開鑿運河(he)一(yi)事進行(xing)過磋商，當(dang)時無果而終，這次新(xin)格拉(la)納達舊事重提(ti)，美(mei)國(guo)自然樂(le)于接受。1846年(nian)12月(yue)12日，經過歷時一(yi)年(nian)的談判，美(mei)國(guo)與新(xin)格拉(la)納達締結了《美(mei)國(guo)、新(xin)格拉(la)納達和平(ping)、友(you)好、航海及(ji)通商條(tiao)約》，也稱(cheng)《彼得拉(la)克－馬利亞里諾條(tiao)約》，條(tiao)約共36條(tiao)，有效期為(wei)20年(nian)，其中第35條(tiao)規定美(mei)國(guo)獲(huo)得以(yi)下權利：

美(mei)國(guo)公(gong)民(min)、船只(zhi)、商品在(zai)其境(jing)內可以享(xiang)有新格拉納(na)(na)達公(gong)民(min)所(suo)能(neng)享(xiang)有的(de)種種權利（全部(bu)免稅、特權和豁免），通(tong)過巴(ba)(ba)拿馬地峽的(de)美(mei)國(guo)旅客、郵件和商品也應(ying)給予同等優惠，將來在(zai)巴(ba)(ba)拿馬修建任(ren)何交(jiao)通(tong)設施時(shi)，其通(tong)行權或過境(jing)權應(ying)對美(mei)國(guo)政(zheng)府和公(gong)民(min)自由開放，新格拉納(na)(na)達政(zheng)府不得向美(mei)國(guo)公(gong)民(min)征收高于新格拉納(na)(na)達公(gong)民(min)的(de)通(tong)行費(fei)用，對美(mei)國(guo)商品也不得征收進口稅。

在(zai)此基礎上(shang)，美國政(zheng)府(fu)也(ye)對新(xin)格拉納達(da)作出三項承諾：

1、保證巴拿馬地峽地帶的完全中(zhong)立；

2、保證未(wei)來運河的(de)自由通行在(zai)任何(he)時候都不會被(bei)中斷或受到阻(zu)礙；

3、保證新(xin)(xin)格拉(la)納達(da)政府擁(yong)有巴拿馬(ma)地峽的(de)主權(quan)和財產權(quan)。考慮到新(xin)(xin)格拉(la)納達(da)政局動蕩，為防意外，美(mei)國人也(ye)還留(liu)了(le)幾手。1848年美(mei)墨戰爭結束后，美(mei)國與(yu)墨西(xi)哥簽訂《瓜(gua)(gua)達(da)盧(lu)佩－伊達(da)爾哥條(tiao)約(yue)(yue)》，掌握了(le)在特(te)萬特(te)佩克地峽開鑿(zao)運(yun)河(he)的(de)權(quan)力，1849年，又與(yu)尼(ni)加拉(la)瓜(gua)(gua)簽訂《斯夸(kua)爾條(tiao)約(yue)(yue)》，取得(de)了(le)開鑿(zao)尼(ni)加拉(la)瓜(gua)(gua)運(yun)河(he)的(de)特(te)權(quan)。

1849年，加利(li)福尼亞發現金礦，經濟飛速發展，運(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)開鑿日(ri)益受(shou)到各方(fang)(fang)(fang)關注，羽翼未豐的(de)(de)(de)(de)(de)(de)美(mei)國(guo)預見到實力雄厚的(de)(de)(de)(de)(de)(de)英(ying)國(guo)可能會參與(yu)開鑿運(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)爭奪(duo)，于(yu)是未雨綢繆(mou)，搶先向(xiang)英(ying)國(guo)提出未來(lai)巴拿(na)馬運(yun)河(he)(he)(he)中立(li)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建議，得(de)(de)到英(ying)國(guo)熱烈(lie)響應。1850年4月(yue)19日(ri)，美(mei)國(guo)國(guo)務卿(qing)約(yue)翰(han)·克萊頓(dun)與(yu)英(ying)國(guo)全權(quan)代表亨利(li)·布爾沃在華盛頓(dun)簽訂了《美(mei)國(guo)和(he)英(ying)國(guo)關于(yu)連接大西洋(yang)和(he)太平洋(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)通(tong)(tong)航(hang)運(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)條約(yue)》，規定：美(mei)國(guo)和(he)英(ying)國(guo)均(jun)不(bu)(bu)得(de)(de)對(dui)前述通(tong)(tong)航(hang)運(yun)河(he)(he)(he)為自己(ji)取得(de)(de)或維(wei)持任(ren)(ren)何排他性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制，同意任(ren)(ren)何一方(fang)(fang)(fang)均(jun)不(bu)(bu)得(de)(de)在該運(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)沖地區或附近建立(li)或維(wei)持任(ren)(ren)何要(yao)塞，也(ye)(ye)不(bu)(bu)得(de)(de)對(dui)中美(mei)洲的(de)(de)(de)(de)(de)(de)任(ren)(ren)何部分(fen)實施占(zhan)領和(he)統治。條約(yue)承諾，當締約(yue)雙(shuang)方(fang)(fang)(fang)發生戰(zhan)爭時，任(ren)(ren)何一方(fang)(fang)(fang)也(ye)(ye)不(bu)(bu)能向(xiang)對(dui)方(fang)(fang)(fang)封鎖運(yun)河(he)(he)(he)，美(mei)、英(ying)兩國(guo)共(gong)同負責保護(hu)任(ren)(ren)何一方(fang)(fang)(fang)修(xiu)建運(yun)河(he)(he)(he)工(gong)程的(de)(de)(de)(de)(de)(de)財產(chan)不(bu)(bu)受(shou)侵犯(fan)，運(yun)河(he)(he)(he)完工(gong)時，雙(shuang)方(fang)(fang)(fang)將保護(hu)它，使(shi)其不(bu)(bu)受(shou)阻(zu)礙(ai)、劫奪(duo)或不(bu)(bu)公允的(de)(de)(de)(de)(de)(de)沒(mei)收(shou)，雙(shuang)方(fang)(fang)(fang)共(gong)同保證運(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中立(li)，以使(shi)該運(yun)河(he)(he)(he)永久自由開放(fang)，所投入的(de)(de)(de)(de)(de)(de)資本穩固可靠。通(tong)(tong)過這一條約(yue)，美(mei)國(guo)排除了英(ying)國(guo)以武(wu)力獨占(zhan)運(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)危(wei)險。

然而，《克萊頓(dun)－布爾(er)沃條(tiao)約》是(shi)一(yi)個(ge)充滿妥協(xie)和折衷的(de)(de)外交文(wen)件，存在許多漏洞，它雖然使未來(lai)的(de)(de)巴(ba)拿馬(ma)(ma)運河中立化，但文(wen)字含糊不清、模棱兩(liang)可，執行(xing)中存在極大(da)(da)的(de)(de)爭議。1850年，美國(guo)(guo)耗資750萬美元(yuan)在巴(ba)拿馬(ma)(ma)地峽(xia)修建(jian)連接(jie)兩(liang)大(da)(da)洋的(de)(de)鐵路，歷時五年完工(gong)，1849年，一(yi)家美國(guo)(guo)公司準備(bei)開(kai)鑿(zao)以(yi)格雷敦為(wei)終(zhong)點的(de)(de)橫貫尼(ni)加拉瓜的(de)(de)運河時，英國(guo)(guo)人援引《克萊頓(dun)－布爾(er)沃條(tiao)約》，指(zhi)責美國(guo)(guo)侵(qin)犯(fan)了(le)受(shou)英國(guo)(guo)保護的(de)(de)印第安人莫斯(si)基托王國(guo)(guo)的(de)(de)合(he)法(fa)權益(yi)，致使工(gong)程下(xia)馬(ma)(ma)，這(zhe)個(ge)挫折讓美國(guo)(guo)人認(ren)識到(dao)也許在巴(ba)拿馬(ma)(ma)地峽(xia)開(kai)鑿(zao)運河是(shi)一(yi)個(ge)更為(wei)合(he)算的(de)(de)選(xuan)擇。

按照(zhao)美(mei)國與(yu)新格拉納達(da)簽訂的條約，從1846年起(qi)，美(mei)國公民獲得穿過巴拿(na)馬(ma)地峽的權(quan)力，潮水般涌來的美(mei)國游客帶來了美(mei)元，但在對(dui)北方強鄰懷有恐懼的巴拿(na)馬(ma)人(ren)看(kan)來，這種經濟上的輸血(xue)(xue)卻幾近侵略，1856年發生的一起(qi)看(kan)似偶然的流(liu)血(xue)(xue)事件就是證明。

當(dang)年4月(yue)15日(ri)，一名(ming)美(mei)國人(ren)在巴(ba)拿馬(ma)(ma)火車站購買西瓜時(shi)與攤主發生糾(jiu)紛，拒付(fu)貨(huo)款，雙方遂起爭(zheng)端，由于圍觀的巴(ba)拿馬(ma)(ma)人(ren)和美(mei)國人(ren)情緒激動，沖(chong)突很快演變成一場持續數小時(shi)的槍戰。作客的美(mei)國人(ren)自然難討便宜，死傷31人(ren)，巴(ba)拿馬(ma)(ma)方面傷亡(wang)15人(ren)。事件(jian)發生后，美(mei)國的特派全權專使警告新格(ge)拉納(na)達政府：如果拒絕迅速賠償損失，美(mei)國將立即占(zhan)領(ling)巴(ba)拿馬(ma)(ma)地峽。對此，新格(ge)拉納(na)達總統的回答很簡單(dan)，但卻形象(xiang)地反映了弱(ruo)小民族的微妙(miao)心態：

硬要使任何一個地峽的(de)過(guo)客有權(quan)向我(wo)們(men)的(de)公(gong)民開槍，而我(wo)們(men)的(de)公(gong)民必須逆來順受，這是極不公(gong)平(ping)的(de)，也(ye)是橫(heng)行(xing)霸道的(de)，容忍(ren)這種屈(qu)辱的(de)民族是不配生(sheng)存(cun)的(de)！

然(ran)而(er)(er)，愛國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)沖動和激(ji)情的(de)(de)(de)表(biao)白無(wu)(wu)法(fa)掩飾國(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)虛弱。7月(yue)，2艘美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)巡洋艦“獨立”號和“圣瑪麗”“號駛抵巴拿馬，1856年(nian)9月(yue)19日，160名(ming)美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)海軍陸戰隊員登陸，占(zhan)領了巴拿馬火車站，這(zhe)才讓激(ji)動的(de)(de)(de)新(xin)(xin)格(ge)林(lin)納(na)達(da)政府平靜下來。1857年(nian)2月(yue)，兩(liang)國(guo)(guo)(guo)開始談判(pan)，美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)代(dai)(dai)表(biao)提出巴拿馬城(cheng)(cheng)與科隆城(cheng)(cheng)應(ying)成為(wei)(wei)自(zi)治的(de)(de)(de)自(zi)由(you)港(gang)，兩(liang)國(guo)(guo)(guo)共(gong)管以巴拿馬鐵路(lu)為(wei)(wei)中(zhong)心(xin)的(de)(de)(de)寬約(yue)40公(gong)里(li)的(de)(de)(de)地峽，巴拿馬灣的(de)(de)(de)某些(xie)島嶼要割讓給美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)，賠(pei)償(chang)美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)公(gong)民在事件中(zhong)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)切(qie)損(sun)失。美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)代(dai)(dai)表(biao)也表(biao)示，如果新(xin)(xin)格(ge)拉納(na)達(da)政府接(jie)受這(zhe)些(xie)條(tiao)件，美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)愿(yuan)支(zhi)付200萬美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)作為(wei)(wei)補償(chang)。然(ran)而(er)(er)，新(xin)(xin)格(ge)林(lin)納(na)達(da)政府顯得(de)毫無(wu)(wu)誠意(yi)，除賠(pei)償(chang)外，它(ta)拒(ju)絕接(jie)受其它(ta)條(tiao)件，談判(pan)一(yi)(yi)直拖延到1865年(nian)美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)南北戰爭(zheng)結束后，才正式達(da)成條(tiao)約(yue)，1861年(nian)已改(gai)名(ming)為(wei)(wei)哥(ge)倫比亞的(de)(de)(de)新(xin)(xin)格(ge)拉納(na)達(da)承諾賠(pei)償(chang)美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)41萬美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)。

1867年(nian)(nian)1月(yue)23日，因(yin)(yin)1848年(nian)(nian)的(de)條約(yue)行將期滿，哥(ge)倫比(bi)(bi)亞(ya)照會美(mei)國，要(yao)求重新(xin)談判。12月(yue)，哥(ge)倫比(bi)(bi)亞(ya)將新(xin)約(yue)草案交給美(mei)國審(shen)議，該條約(yue)規(gui)定：哥(ge)倫比(bi)(bi)亞(ya)同意美(mei)國承建巴(ba)拿馬運河(he)(he)，提(ti)供修建運河(he)(he)的(de)地區，對未來運河(he)(he)的(de)中(zhong)立，由兩國實(shi)行共同防御，但(dan)此時的(de)美(mei)國忙于南北(bei)戰爭的(de)重建和(he)1868年(nian)(nian)的(de)總統選(xuan)舉，因(yin)(yin)此遲至(zhi)1869年(nian)(nian)1月(yue)14日，條約(yue)才正式簽署。

按照這份(fen)新約，哥倫(lun)(lun)比亞(ya)(ya)將巴拿馬運河開鑿權及運河地(di)區(qu)租(zu)讓(rang)(rang)給(gei)美國(guo)，租(zu)期(qi)100年，期(qi)滿后歸(gui)還哥倫(lun)(lun)比亞(ya)(ya)，美國(guo)政府不得(de)將租(zu)讓(rang)(rang)權轉(zhuan)讓(rang)(rang)給(gei)它國(guo)，僅(jin)可轉(zhuan)讓(rang)(rang)給(gei)私營公司。浮躁的哥倫(lun)(lun)比亞(ya)(ya)輿論認為條(tiao)(tiao)約遷就了美國(guo)的利益，群(qun)情(qing)激奮，3月，哥倫(lun)(lun)比亞(ya)(ya)國(guo)會(hui)否決了這個條(tiao)(tiao)約。

1870年1月，兩(liang)國簽訂了(le)一(yi)個補充條款(kuan)，規定美(mei)國軍艦可以隨時通過運(yun)河而對美(mei)國的交戰國則實(shi)行(xing)關閉政策，哥倫(lun)比(bi)亞(ya)輿(yu)論又認(ren)為這(zhe)一(yi)條款(kuan)事(shi)(shi)實(shi)上使(shi)哥倫(lun)比(bi)亞(ya)成了(le)美(mei)國的軍事(shi)(shi)盟友，要求修改，結果被美(mei)方拒(ju)絕。美(mei)國的強硬態度令哥倫(lun)比(bi)亞(ya)政府感到失望，哥倫(lun)比(bi)亞(ya)輿(yu)論則認(ren)為，山姆(mu)大叔根本不急于修建運(yun)河，而只(zhi)是(shi)對獨霸運(yun)河區感興趣。

為了“懲罰”美國(guo)，哥(ge)政(zheng)府改弦更張，轉而把目光投(tou)向歐洲大(da)陸，開(kai)始積極(ji)與歐洲國(guo)家商討(tao)開(kai)鑿運(yun)(yun)河(he)的(de)可行性，恰逢1869年，由(you)法(fa)國(guo)主導的(de)蘇伊士運(yun)(yun)河(he)通航，歐洲金融資本(ben)順理成(cheng)章地將目光轉移到中(zhong)美洲。1876年，由(you)法(fa)國(guo)控制的(de)洋際運(yun)(yun)河(he)工程國(guo)際公民(min)協(xie)會在巴黎成(cheng)立，著手對巴拿馬運(yun)(yun)河(he)的(de)開(kai)鑿進行相關論證，此舉得到了哥(ge)倫比亞(ya)政(zheng)府的(de)認可。

不(bu)久，協(xie)(xie)會派出(chu)以法國軍官呂西(xi)安·懷斯中(zhong)尉為(wei)首的(de)調查團赴巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)進行實地考(kao)察，懷斯的(de)活(huo)動能(neng)力很強，1878年(nian)(nian)(nian)3月20日，他(ta)居然以協(xie)(xie)會的(de)名義成(cheng)(cheng)功地與哥倫比(bi)亞政(zheng)(zheng)府達成(cheng)(cheng)了(le)由法國來(lai)承建(jian)巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)運(yun)河(he)的(de)協(xie)(xie)議。規定：協(xie)(xie)會必須在(zai)五(wu)年(nian)(nian)(nian)內組(zu)成(cheng)(cheng)運(yun)河(he)工程公司并完(wan)成(cheng)(cheng)運(yun)河(he)工程的(de)勘測，從(cong)(cong)第五(wu)年(nian)(nian)(nian)開始(shi)的(de)12年(nian)(nian)(nian)內應當(dang)建(jian)成(cheng)(cheng)巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)運(yun)河(he)；運(yun)河(he)通航后(hou)(hou)，哥倫比(bi)亞政(zheng)(zheng)府每年(nian)(nian)(nian)可(ke)從(cong)(cong)運(yun)河(he)公司的(de)收(shou)益(yi)中(zhong)按比(bi)例提成(cheng)(cheng)，頭25年(nian)(nian)(nian)為(wei)每年(nian)(nian)(nian)5%，此后(hou)(hou)三個25年(nian)(nian)(nian)分(fen)別為(wei)6%、7%、8%，但最低數字每年(nian)(nian)(nian)不(bu)得少于25萬美元，租(zu)讓期為(wei)99年(nian)(nian)(nian)，期滿(man)后(hou)(hou)運(yun)河(he)即(ji)歸哥倫比(bi)亞政(zheng)(zheng)府所(suo)有，期滿(man)以前，租(zu)讓權可(ke)轉(zhuan)給其它(ta)公司，但不(bu)得轉(zhuan)讓給其它(ta)大國政(zheng)(zheng)府。

1879年5月，協(xie)會(hui)(hui)邀請因規(gui)劃組織開(kai)鑿(zao)蘇伊士運(yun)河(he)(he)而聲(sheng)名鵲起的(de)法國外交官(guan)費爾南德·德·雷賽布為主席(xi)，召(zhao)開(kai)了審議巴(ba)拿(na)馬運(yun)河(he)(he)問題的(de)國際會(hui)(hui)議，英、美(mei)、德等(deng)國的(de)代表也分別與會(hui)(hui)，會(hui)(hui)議不顧美(mei)國代表的(de)強(qiang)烈反對，通過了開(kai)鑿(zao)巴(ba)拿(na)馬運(yun)河(he)(he)的(de)決定(ding)。7月5日，法國洋(yang)際運(yun)河(he)(he)工(gong)程總公司正式成(cheng)立，得到(dao)開(kai)鑿(zao)運(yun)河(he)(he)的(de)租讓權，開(kai)始積(ji)極籌備運(yun)河(he)(he)工(gong)程。

開鑿過程

在(zai)(zai)雷(lei)賽(sai)布(bu)的(de)(de)領(ling)(ling)(ling)導下，法(fa)國洋(yang)際(ji)運(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)公(gong)司經(jing)過數年(nian)(nian)的(de)(de)準備(bei)，制定(ding)了(le)(le)(le)(le)8套施工(gong)(gong)方案(an)(an)，最后定(ding)于1883年(nian)(nian)2月(yue)，正式動(dong)工(gong)(gong)開鑿巴拿馬(ma)(ma)運(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)，整個工(gong)(gong)程由(you)雷(lei)賽(sai)布(bu)本人親自(zi)主持，這使歐洲的(de)(de)投資(zi)者深懷信心。雷(lei)賽(sai)布(bu)是職業(ye)外交家，1825年(nian)(nian)以(yi)來，歷任駐里斯(si)(si)本副(fu)領(ling)(ling)(ling)事(shi)助理、亞歷山大領(ling)(ling)(ling)事(shi)、開羅(luo)領(ling)(ling)(ling)事(shi)、巴塞羅(luo)那總領(ling)(ling)(ling)事(shi)，最后升至駐馬(ma)(ma)德(de)里公(gong)使，因為(wei)曾(ceng)在(zai)(zai)埃及、突尼(ni)斯(si)(si)長期工(gong)(gong)作，雷(lei)賽(sai)布(bu)在(zai)(zai)阿(a)拉(la)伯世界中享有相當高的(de)(de)威信。1854年(nian)(nian)，埃及總督(du)賽(sai)義德(de)帕(pa)夏授權雷(lei)賽(sai)布(bu)開鑿蘇伊(yi)(yi)士(shi)(shi)運(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)，雷(lei)賽(sai)布(bu)詳細(xi)研(yan)究了(le)(le)(le)(le)拿破侖遠征埃及期間(jian)，法(fa)國工(gong)(gong)程師勒佩爾對蘇伊(yi)(yi)士(shi)(shi)地(di)(di)峽的(de)(de)考察(cha)報告，定(ding)下了(le)(le)(le)(le)在(zai)(zai)地(di)(di)中海(hai)和紅海(hai)之間(jian)開辟直接(jie)通道的(de)(de)施工(gong)(gong)方案(an)(an)。由(you)于準備(bei)充分、資(zi)金到位，運(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)的(de)(de)工(gong)(gong)程進展順利，1859年(nian)(nian)4月(yue)25日動(dong)工(gong)(gong)，到1869年(nian)(nian)11月(yue)17日蘇伊(yi)(yi)士(shi)(shi)運(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)就正式通航(hang)了(le)(le)(le)(le)。蘇伊(yi)(yi)士(shi)(shi)運(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)的(de)(de)成(cheng)(cheng)功(gong)(gong)修(xiu)建(jian)(jian)，使雷(lei)賽(sai)布(bu)的(de)(de)聲譽(yu)達到頂峰，他成(cheng)(cheng)為(wei)法(fa)蘭西學(xue)院院士(shi)(shi)、法(fa)國科學(xue)院院士(shi)(shi)、得到榮(rong)譽(yu)軍(jun)團大十字勛章和印(yin)度星形勛章，英國皇(huang)室授予他倫敦榮(rong)譽(yu)市民(min)稱(cheng)號。往(wang)昔的(de)(de)成(cheng)(cheng)功(gong)(gong)令雷(lei)賽(sai)布(bu)十分陶醉，他機械地(di)(di)照搬修(xiu)建(jian)(jian)蘇伊(yi)(yi)士(shi)(shi)運(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)的(de)(de)成(cheng)(cheng)功(gong)(gong)經(jing)驗，而對巴拿馬(ma)(ma)的(de)(de)特殊(shu)地(di)(di)形估計(ji)不足，在(zai)(zai)沒有詳細(xi)調研(yan)的(de)(de)基礎(chu)上草率地(di)(di)制定(ding)了(le)(le)(le)(le)施工(gong)(gong)方案(an)(an)，結果釀成(cheng)(cheng)了(le)(le)(le)(le)一場災難。

巴拿馬地(di)峽是(shi)熱帶雨林(lin)氣(qi)(qi)候，潮濕悶熱、叢(cong)林(lin)密布、交通閉塞、地(di)形復雜，基礎設施落后(hou)，缺乏起(qi)碼的(de)(de)施工條件(jian)，當來自(zi)55個國家的(de)(de)4萬施工大軍進駐之后(hou)，人們(men)才發現(xian)那里(li)簡直是(shi)一個人間地(di)獄(yu)：參天的(de)(de)密林(lin)中毒蟲遍(bian)布，令人難以容忍(ren)，炎熱的(de)(de)天氣(qi)(qi)使可怕(pa)的(de)(de)疫病蔓延開來，奪走(zou)了大批工人和技術人員的(de)(de)生命，在加通水閘附(fu)近(jin)的(de)(de)希望之山上，林(lin)立的(de)(de)墓碑令人不(bu)寒而(er)栗。

比(bi)炎熱氣候和惡劣環境(jing)更可(ke)(ke)怕的(de)是人(ren)為的(de)失誤(wu)，起初(chu)，雷(lei)賽布(bu)照搬蘇伊士運(yun)河(he)(he)的(de)經驗(yan)，認為可(ke)(ke)以利用巴(ba)拿(na)馬地(di)峽(xia)眾多(duo)的(de)湖泊修建一(yi)條海平(ping)式(shi)運(yun)河(he)(he)，誰知施工四年之后，傲慢的(de)法(fa)國人(ren)才發現巴(ba)拿(na)馬地(di)峽(xia)臨太平(ping)洋一(yi)端(duan)的(de)海面，要(yao)比(bi)加勒比(bi)海一(yi)端(duan)低出20多(duo)厘米，根(gen)本無法(fa)修建海平(ping)式(shi)運(yun)河(he)(he)，這個過遲(chi)的(de)發現給法(fa)國洋際運(yun)河(he)(he)公司以致命的(de)打擊(ji)。

最令雷賽(sai)布煩(fan)心的(de)(de)還有美國(guo)人的(de)(de)拆臺，運(yun)(yun)河(he)(he)的(de)(de)設計走向與美國(guo)人經(jing)營的(de)(de)巴拿馬鐵路(lu)平行，這主要是為了便于運(yun)(yun)輸物資(zi)，但(dan)美國(guo)人根本不予(yu)配合。鐵路(lu)部門對運(yun)(yun)河(he)(he)物資(zi)的(de)(de)配送百般設障，消(xiao)極對待，最后逼(bi)得法國(guo)運(yun)(yun)河(he)(he)公司不得不以2550萬(wan)(wan)美元的(de)(de)天價買下這條僅值(zhi)750萬(wan)(wan)美元的(de)(de)鐵路(lu)，但(dan)留用的(de)(de)美國(guo)員工繼(ji)續(xu)搗(dao)亂，破壞(huai)怠工，致(zhi)使(shi)鐵路(lu)根本無法正(zheng)常運(yun)(yun)營。

最(zui)后(hou)，法國運(yun)(yun)河公(gong)司(si)(si)在經營管理上也出現了問題，以雷(lei)賽布(bu)為(wei)首的(de)高管層在工程難以為(wei)繼的(de)情(qing)況下(xia)，卻大肆(si)侵吞公(gong)開發行的(de)運(yun)(yun)河股票資金；為(wei)掩蓋真(zhen)相，繼續增(zeng)發債券，公(gong)司(si)(si)動用大筆金錢賄賂官(guan)員，法國政府先后(hou)有150名部長和議員接受了賄賂，然而紙包不(bu)(bu)(bu)住火，到(dao)1889年，法國洋(yang)際運(yun)(yun)河公(gong)司(si)(si)山窮水盡，不(bu)(bu)(bu)得不(bu)(bu)(bu)宣告破產，雷(lei)賽布(bu)本人也上了法庭。

1894年(nian)9月，為(wei)了收拾這個(ge)爛攤子，法國政府(fu)(fu)牽頭另組(zu)了一家公司，接手運(yun)河(he)(he)工(gong)程(cheng)，決(jue)定(ding)將原來的(de)(de)海平式運(yun)河(he)(he)改成水閘提升式運(yun)河(he)(he)，但是(shi)由于雷賽(sai)布的(de)(de)工(gong)程(cheng)僅完成了三分之一，預算(suan)超過原計(ji)劃一倍以(yi)(yi)上，剩(sheng)下的(de)(de)三分之二又是(shi)最(zui)艱難的(de)(de)地段，而距離原定(ding)的(de)(de)竣(jun)工(gong)日(ri)期只(zhi)有(you)(you)6年(nian)了。眼看無(wu)(wu)法按期交工(gong)，1898年(nian)11月，法方不得不請求哥倫(lun)比亞(ya)政府(fu)(fu)將工(gong)期寬(kuan)限至1910年(nian)10月，為(wei)此(ci)法國愿意支付2000萬法郎(lang)作(zuo)為(wei)補(bu)償。2月，哥倫(lun)比亞(ya)政府(fu)(fu)派(pai)代(dai)表尼科拉斯·埃斯格拉來到巴黎，他(ta)充分體諒法方的(de)(de)困難，提出只(zhi)要補(bu)償500萬法郎(lang)即可，這樣，法國人就(jiu)以(yi)(yi)比較有(you)(you)利的(de)(de)條件得到了延期4年(nian)竣(jun)工(gong)的(de)(de)權力，雖然如此(ci)，完成巴拿馬運(yun)河(he)(he)仍然是(shi)杳然無(wu)(wu)期。

埃爾蘭條約

本來，美國政府就(jiu)對法國如(ru)此輕易地得到(dao)巴拿馬運河的(de)租(zu)讓權，感到(dao)不滿，時任美國總統的(de)拉瑟福德(de)·伯(bo)查德(de)·海(hai)斯指出(chu)：美國必(bi)須把巴拿馬運河控(kong)制在自己(ji)手中，它決不能放棄這種控(kong)制而將運河交(jiao)給任何(he)一個歐洲國家！

在美國，以阿(a)爾弗雷德·馬(ma)漢和(he)西奧多(duo)·羅斯(si)福(fu)為(wei)代表(biao)的海權論(lun)者，非(fei)常(chang)重視巴(ba)拿馬(ma)運河的戰略地位，1898年美西戰爭期(qi)間，美國新(xin)式(shi)戰列艦“俄勒岡(gang)”號為(wei)了從西雅圖趕往古(gu)巴(ba)參戰，居然要繞道合恩角，這一事實極(ji)大地刺激了美國政府和(he)輿論(lun)。

為了(le)(le)向哥(ge)倫(lun)(lun)比(bi)亞和歐洲國(guo)家施壓，與(yu)法國(guo)運河公司抗衡，美(mei)(mei)國(guo)也組織了(le)(le)一個巴拿馬運河工(gong)程臨時(shi)協會，由(you)南北戰(zhan)(zhan)爭(zheng)的(de)將軍(jun)、前總統尤利塞斯·格蘭(lan)特為主席(xi)，1880年，美(mei)(mei)國(guo)2艘巡洋艦(jian)駛抵哥(ge)倫(lun)(lun)比(bi)亞港口“訪問”，炫耀武力，1881年2月(yue)，美(mei)(mei)國(guo)與(yu)哥(ge)倫(lun)(lun)比(bi)亞簽署了(le)(le)一項協定：兩國(guo)應在巴拿馬地峽(xia)的(de)戰(zhan)(zhan)略要點(dian)建立(li)海上(shang)軍(jun)事(shi)防(fang)衛據點(dian)，這些據點(dian)平時(shi)由(you)哥(ge)倫(lun)(lun)比(bi)亞人守衛，戰(zhan)(zhan)時(shi)則由(you)美(mei)(mei)國(guo)海軍(jun)陸戰(zhan)(zhan)隊負責，不過，這項協議很快又被哥(ge)倫(lun)(lun)比(bi)亞國(guo)會否決(jue)。

為(wei)了(le)紓(shu)解美國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)壓力，哥(ge)倫比亞呼吁歐洲國(guo)(guo)家共同(tong)保證(zheng)巴拿(na)馬運(yun)河的(de)(de)(de)(de)(de)中立地位，但這一(yi)要求(qiu)遭(zao)到(dao)美國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)(de)(de)堅決抵(di)制(zhi)，這時的(de)(de)(de)(de)(de)美國(guo)(guo)逐漸(jian)意識到(dao)原來的(de)(de)(de)(de)(de)“克(ke)萊(lai)頓(dun)－布爾沃條約”是一(yi)個束縛，于(yu)是策劃拋開(kai)英國(guo)(guo)，獨享(xiang)巴拿(na)馬運(yun)河的(de)(de)(de)(de)(de)控制(zhi)權(quan)。在1898年的(de)(de)(de)(de)(de)美西戰爭之后，美國(guo)(guo)在政(zheng)(zheng)治(zhi)、軍(jun)事和經濟上都成為(wei)世界強國(guo)(guo)，而英國(guo)(guo)卻深陷于(yu)布爾戰爭的(de)(de)(de)(de)(de)泥潭，在這種背景下，英國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府決定放棄原來對巴拿(na)馬運(yun)河的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)權(quan)要求(qiu)，以(yi)換取(qu)美國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)外交支(zhi)持(chi)。

1898年(nian)(nian)12月(yue)到1900年(nian)(nian)2月(yue)5日，英、美(mei)兩國(guo)歷(li)經曠日持久的(de)談判，終于(yu)簽(qian)署(shu)了(le)(le)《美(mei)國(guo)和(he)英國(guo)關于(yu)促(cu)進建造通航(hang)運(yun)河(he)(he)的(de)條(tiao)約》，也稱《海約翰－龐斯福特(te)(te)條(tiao)約》，以(yi)取代原來的(de)“克萊頓－布爾沃(wo)條(tiao)約”。新(xin)約確立了(le)(le)美(mei)國(guo)主持開(kai)鑿巴拿馬運(yun)河(he)(he)并享有制定(ding)運(yun)河(he)(he)管理規定(ding)的(de)特(te)(te)權(quan)，英國(guo)只保有運(yun)河(he)(he)通航(hang)的(de)自由權(quan)，12月(yue)20日，美(mei)國(guo)又(you)拋出三個修正案，進一步(bu)強(qiang)化了(le)(le)對(dui)運(yun)河(he)(he)的(de)控制，英國(guo)亦無(wu)條(tiao)件接受，至(zhi)此，美(mei)國(guo)完全排除(chu)了(le)(le)英國(guo)的(de)干擾，可以(yi)專心對(dui)付法國(guo)了(le)(le)。

法(fa)國(guo)(guo)(guo)人在開(kai)鑿(zao)(zao)巴(ba)拿馬遭遇(yu)滑(hua)鐵盧(lu)后，1899年(nian)(nian)8月(yue)，美(mei)國(guo)(guo)(guo)派(pai)一個(ge)(ge)以海軍(jun)專家約翰·沃(wo)爾克(ke)為(wei)(wei)首的(de)(de)(de)(de)(de)(de)技術委員會(hui)來到巴(ba)黎，與法(fa)國(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府接觸，探尋轉讓(rang)(rang)(rang)運(yun)河(he)(he)(he)租(zu)讓(rang)(rang)(rang)權的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)(ke)能性，次年(nian)(nian)4月(yue)，又(you)提出收購(gou)法(fa)國(guo)(guo)(guo)運(yun)河(he)(he)(he)公(gong)(gong)司的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求，但遭到該公(gong)(gong)司總經理于坦和法(fa)國(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)(de)(de)(de)拒絕(jue)。此(ci)后，美(mei)國(guo)(guo)(guo)加緊向法(fa)方施壓，1899年(nian)(nian)12月(yue)27日，美(mei)國(guo)(guo)(guo)新澤西(xi)(xi)州成立了一家巴(ba)拿馬運(yun)河(he)(he)(he)公(gong)(gong)司，展開(kai)大規模游說(shuo)活動，為(wei)(wei)收購(gou)法(fa)國(guo)(guo)(guo)運(yun)河(he)(he)(he)公(gong)(gong)司制造輿(yu)論。此(ci)招(zhao)未能奏效，美(mei)國(guo)(guo)(guo)轉而采取聲東(dong)擊西(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)辦法(fa)，故意放風(feng)說(shuo)要(yao)與尼加拉瓜合作，另建(jian)運(yun)河(he)(he)(he)與巴(ba)拿馬運(yun)河(he)(he)(he)抗衡，這(zhe)個(ge)(ge)故意散布的(de)(de)(de)(de)(de)(de)假消息收到了奇效，被(bei)嚇懵了的(de)(de)(de)(de)(de)(de)哥(ge)倫(lun)比(bi)亞駐美(mei)公(gong)(gong)使馬丁內茲(zi)·席(xi)爾瓦，在未請示(shi)本國(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)(de)(de)(de)前提下，就匆(cong)忙草(cao)擬(ni)了一個(ge)(ge)將(jiang)法(fa)國(guo)(guo)(guo)運(yun)河(he)(he)(he)公(gong)(gong)司的(de)(de)(de)(de)(de)(de)租(zu)讓(rang)(rang)(rang)權轉讓(rang)(rang)(rang)給(gei)美(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)協議，建(jian)議由美(mei)國(guo)(guo)(guo)代(dai)替法(fa)國(guo)(guo)(guo)開(kai)鑿(zao)(zao)運(yun)河(he)(he)(he)，租(zu)期(qi)為(wei)(wei)100年(nian)(nian)，期(qi)滿后可(ke)(ke)續租(zu)，美(mei)國(guo)(guo)(guo)可(ke)(ke)以在運(yun)河(he)(he)(he)區駐軍(jun)，每年(nian)(nian)只(zhi)需支付給(gei)哥(ge)倫(lun)比(bi)亞政(zheng)(zheng)府60萬美(mei)元。

席爾瓦的(de)(de)(de)(de)(de)草率方案遭到了(le)哥倫比亞(ya)政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)嚴厲(li)批駁，但它的(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)容卻意(yi)外地泄漏了(le)出去，成(cheng)為(wei)美國要脅(xie)哥倫比亞(ya)的(de)(de)(de)(de)(de)一張王牌(pai)，席爾瓦因(yin)此很快被(bei)撤職。為(wei)了(le)給內(nei)外交困的(de)(de)(de)(de)(de)法國運河公司(si)(si)(si)施壓，1901年(nian)12月(yue)(yue)，美國議會(hui)(hui)開始討論(lun)撥款建(jian)造尼加拉(la)瓜運河的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題，這對巴拿馬運河的(de)(de)(de)(de)(de)開鑿造成(cheng)了(le)很大沖擊，迫使(shi)態度強(qiang)硬的(de)(de)(de)(de)(de)法國運河公司(si)(si)(si)總經(jing)理(li)于坦辭職，新任總經(jing)理(li)莫(mo)理(li)斯·博(bo)無意(yi)與美國人(ren)叫板。1902年(nian)1月(yue)(yue)4日(ri)，在征得(de)公司(si)(si)(si)董(dong)事會(hui)(hui)同意(yi)后，莫(mo)理(li)斯·博(bo)電告美國政(zheng)府(fu)，愿以(yi)4000萬美元的(de)(de)(de)(de)(de)價格轉讓其(qi)財產和租讓權(quan)(quan)，1月(yue)(yue)28日(ri)，美國國會(hui)(hui)授(shou)權(quan)(quan)西(xi)奧多·羅斯福總統完成(cheng)對法國運河公司(si)(si)(si)的(de)(de)(de)(de)(de)收購，但轉讓還須得(de)到哥倫比亞(ya)政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)同意(yi)才(cai)能生(sheng)效(xiao)。

這時，哥(ge)倫(lun)(lun)比亞(ya)新任駐(zhu)美公使(shi)文森特·孔查接到本國(guo)(guo)政(zheng)府指(zhi)示：只要美國(guo)(guo)付給(gei)法國(guo)(guo)的(de)4000萬美元中(zhong)有一半屬于哥(ge)倫(lun)(lun)比亞(ya)，可與美國(guo)(guo)進行談判。哥(ge)倫(lun)(lun)比亞(ya)政(zheng)府的(de)方案是(shi)：將(jiang)寬度為(wei)6英里的(de)運河(he)區劃歸美國(guo)(guo)，租借期為(wei)99年，期滿后運河(he)由(you)哥(ge)倫(lun)(lun)比亞(ya)收回(hui)，不得續租，運河(he)治安(an)由(you)哥(ge)國(guo)(guo)軍警負責(ze)，租金(jin)也(ye)需(xu)相(xiang)應提(ti)高，但這個方案遭到美國(guo)(guo)的(de)堅決反對。

6月(yue)28日，美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)通過《斯普納(na)法案(an)》，規(gui)定(ding)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)以(yi)4000萬(wan)美(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)取(qu)得法國(guo)(guo)(guo)運(yun)(yun)河(he)公司的(de)(de)財產，并(bing)對運(yun)(yun)河(he)區的(de)(de)治(zhi)安作出了符(fu)合(he)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)利益的(de)(de)規(gui)定(ding)，法案(an)強調如(ru)果哥(ge)(ge)倫比(bi)亞(ya)(ya)政府拒絕上述(shu)建議，美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)就著手開鑿(zao)尼加拉(la)瓜(gua)運(yun)(yun)河(he)，并(bing)立(li)即撥款(kuan)1000萬(wan)美(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)籌備工(gong)程。此時，巴拿馬已經出現了由美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)策動的(de)(de)獨立(li)運(yun)(yun)動，內(nei)外交困的(de)(de)哥(ge)(ge)倫比(bi)亞(ya)(ya)卻幻(huan)想借助美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)力量平定(ding)叛亂，于是訓(xun)(xun)令孔查立(li)即接受美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)要求(qiu)，并(bing)且只索取(qu)1000萬(wan)美(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)及(ji)每年60萬(wan)美(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)的(de)(de)租金。消息傳出，哥(ge)(ge)倫比(bi)亞(ya)(ya)輿論嘩然(ran)，孔查更是拒絕執行，11月(yue)15日，哥(ge)(ge)倫比(bi)亞(ya)(ya)外長保拉(la)再次訓(xun)(xun)令孔查無條件接受美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)建議，孔查以(yi)辭職作為抗(kang)議，11月(yue)28日，他竟作為精神病人被美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)驅逐出境。

孔查離職后，哥倫(lun)(lun)比(bi)(bi)亞(ya)(ya)(ya)駐美(mei)公使(shi)館一(yi)(yi)秘托馬斯·埃(ai)(ai)爾(er)蘭繼任談判代(dai)表(biao)，此君是(shi)(shi)親(qin)美(mei)分子，為使(shi)美(mei)國(guo)(guo)(guo)滿意，他(ta)甚(shen)至(zhi)將(jiang)運河年租金降至(zhi)25萬(wan)美(mei)元，1903年1月22日(ri)，美(mei)國(guo)(guo)(guo)與哥倫(lun)(lun)比(bi)(bi)亞(ya)(ya)(ya)簽訂了(le)(le)(le)《海(hai)約(yue)(yue)翰(han)－埃(ai)(ai)爾(er)蘭條(tiao)約(yue)(yue)》，該條(tiao)約(yue)(yue)純(chun)粹是(shi)(shi)席爾(er)瓦草案的粗暴翻版。哥倫(lun)(lun)比(bi)(bi)亞(ya)(ya)(ya)媒體一(yi)(yi)致認為《海(hai)約(yue)(yue)翰(han)－埃(ai)(ai)爾(er)蘭條(tiao)約(yue)(yue)》是(shi)(shi)一(yi)(yi)個(ge)(ge)喪權辱國(guo)(guo)(guo)的不平(ping)等條(tiao)約(yue)(yue)，號召人民起來反對，甚(shen)至(zhi)提出“寸(cun)權不能失(shi)、寸(cun)土(tu)不可丟”的口號。美(mei)國(guo)(guo)(guo)駐哥倫(lun)(lun)比(bi)(bi)亞(ya)(ya)(ya)公使(shi)也不得不承認：“哥倫(lun)(lun)比(bi)(bi)亞(ya)(ya)(ya)輿論在情緒(xu)上(shang)是(shi)(shi)堅(jian)決(jue)反對批準(zhun)條(tiao)約(yue)(yue)的，他(ta)們把這(zhe)個(ge)(ge)條(tiao)約(yue)(yue)看成(cheng)是(shi)(shi)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)企圖花幾個(ge)(ge)小錢來剝奪它所享有(you)(you)的世界上(shang)較有(you)(you)價(jia)值(zhi)的財富！”1903年3月17日(ri)，美(mei)國(guo)(guo)(guo)參議院悍然批準(zhun)了(le)(le)(le)《海(hai)約(yue)(yue)翰(han)－埃(ai)(ai)爾(er)蘭條(tiao)約(yue)(yue)》，但8月12日(ri)，哥倫(lun)(lun)比(bi)(bi)亞(ya)(ya)(ya)國(guo)(guo)(guo)會(hui)懾于公眾壓力，否決(jue)了(le)(le)(le)這(zhe)個(ge)(ge)條(tiao)約(yue)(yue)。

獨立策劃

《海約(yue)翰(han)－埃爾(er)蘭條約(yue)》遭到哥(ge)倫比(bi)亞(ya)(ya)否決后，美國轉而策動(dong)巴(ba)拿馬(ma)獨(du)立(li)，這樣在奪取運(yun)河的(de)(de)(de)開鑿權時(shi)，就不必再與(yu)討厭的(de)(de)(de)哥(ge)倫比(bi)亞(ya)(ya)國會打交道了(le)。長期以(yi)來，巴(ba)拿馬(ma)就存在獨(du)立(li)傾向(xiang)，1821年，當(dang)巴(ba)拿馬(ma)最終脫離西班(ban)牙獨(du)立(li)時(shi)，不情愿地(di)與(yu)委(wei)內瑞拉、厄瓜(gua)多(duo)爾(er)一(yi)起(qi)成為(wei)了(le)大哥(ge)倫比(bi)亞(ya)(ya)聯邦共和(he)國的(de)(de)(de)一(yi)員(yuan)，然而，巴(ba)拿馬(ma)的(de)(de)(de)精英階層對(dui)于這個純(chun)粹由玻利瓦爾(er)的(de)(de)(de)個人魅力拼湊(cou)起(qi)來的(de)(de)(de)聯邦國家(jia)缺乏認(ren)同感，為(wei)此，波哥(ge)大的(de)(de)(de)中央政(zheng)府不得不多(duo)次用武(wu)力鎮(zhen)壓(ya)巴(ba)拿馬(ma)的(de)(de)(de)獨(du)立(li)運(yun)動(dong)，其結果是增(zeng)加了(le)仇視(shi)和(he)膈膜。

運河公司

1830年，當(dang)(dang)所謂的(de)(de)(de)(de)大(da)哥(ge)倫(lun)比亞(ya)(ya)(ya)聯(lian)邦共(gong)(gong)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)煙消云散(san)時(shi)，巴拿(na)(na)馬(ma)成了(le)新格拉納(na)達(da)共(gong)(gong)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)一個(ge)省。一方面，巴拿(na)(na)馬(ma)的(de)(de)(de)(de)精(jing)英(ying)階層抱怨哥(ge)倫(lun)比亞(ya)(ya)(ya)在與美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)條(tiao)約(yue)中出賣(mai)自己的(de)(de)(de)(de)利益(yi)，另一方面，這個(ge)城市的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟又因(yin)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)游客的(de)(de)(de)(de)涌(yong)入而(er)受益(yi)，1896年，巴拿(na)(na)馬(ma)的(de)(de)(de)(de)人口增加(jia)到31.6萬，鐵路的(de)(de)(de)(de)修建(jian)和(he)運(yun)(yun)(yun)河工程的(de)(de)(de)(de)展(zhan)開，使(shi)巴拿(na)(na)馬(ma)的(de)(de)(de)(de)精(jing)英(ying)階層對未來充滿了(le)幻想。當(dang)(dang)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)與法國(guo)(guo)(guo)(guo)、哥(ge)倫(lun)比亞(ya)(ya)(ya)為運(yun)(yun)(yun)河租讓權的(de)(de)(de)(de)問題鬧得(de)不(bu)可(ke)開交時(shi)，巴拿(na)(na)馬(ma)的(de)(de)(de)(de)精(jing)英(ying)階層很憂慮(lv)，他(ta)們意識到哥(ge)倫(lun)比亞(ya)(ya)(ya)國(guo)(guo)(guo)(guo)內過(guo)于(yu)激忿的(de)(de)(de)(de)愛國(guo)(guo)(guo)(guo)情(qing)緒會(hui)使(shi)運(yun)(yun)(yun)河開鑿成功的(de)(de)(de)(de)前景變得(de)暗淡，而(er)當(dang)(dang)法國(guo)(guo)(guo)(guo)運(yun)(yun)(yun)河公(gong)司(si)因(yin)經(jing)(jing)營不(bu)善(shan)陷入困境時(shi)，巴拿(na)(na)馬(ma)人深切(qie)地(di)感到了(le)對自身(shen)利益(yi)的(de)(de)(de)(de)巨(ju)大(da)威(wei)脅。

與此同時(shi)，深陷危機的(de)(de)法(fa)(fa)國(guo)(guo)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)公(gong)(gong)(gong)司(si)的(de)(de)董(dong)事和股東們也為(wei)(wei)未來感(gan)到焦慮(lv)，公(gong)(gong)(gong)司(si)的(de)(de)董(dong)事兼總工程(cheng)(cheng)師(shi)(shi)菲利普·比(bi)(bi)(bi)(bi)諾·瓦(wa)里(li)(li)亞(ya)(ya)(ya)為(wei)(wei)了(le)將公(gong)(gong)(gong)司(si)以合(he)理的(de)(de)價格出售給美(mei)國(guo)(guo)，自(zi)愿充(chong)當后者與巴拿(na)(na)馬(ma)獨(du)立(li)者之間的(de)(de)聯系人(ren)(ren)，瓦(wa)里(li)(li)亞(ya)(ya)(ya)的(de)(de)想(xiang)法(fa)(fa)得到美(mei)國(guo)(guo)律師(shi)(shi)威(wei)廉(lian)·納爾遜(xun)·克倫威(wei)爾的(de)(de)贊同，后者是公(gong)(gong)(gong)司(si)大股東的(de)(de)代言(yan)人(ren)(ren)。這樣，美(mei)國(guo)(guo)、巴拿(na)(na)馬(ma)獨(du)立(li)者和法(fa)(fa)國(guo)(guo)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)公(gong)(gong)(gong)司(si)組成了(le)一(yi)(yi)個(ge)奇(qi)怪的(de)(de)利益共同體(ti)。當時(shi)，由于哥倫比(bi)(bi)(bi)(bi)亞(ya)(ya)(ya)政府的(de)(de)固執，美(mei)國(guo)(guo)有一(yi)(yi)部分人(ren)(ren)主張在尼(ni)(ni)加(jia)拉(la)(la)(la)瓜(gua)開鑿(zao)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)，與巴拿(na)(na)馬(ma)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)競爭，1902年(nian)，美(mei)國(guo)(guo)會已準(zhun)備為(wei)(wei)開鑿(zao)尼(ni)(ni)加(jia)拉(la)(la)(la)瓜(gua)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)撥款(kuan)，這是瓦(wa)里(li)(li)亞(ya)(ya)(ya)必須要(yao)解決(jue)的(de)(de)問(wen)題(ti)。這位能(neng)干的(de)(de)法(fa)(fa)國(guo)(guo)工程(cheng)(cheng)師(shi)(shi)決(jue)心讓美(mei)國(guo)(guo)參(can)議員(yuan)(yuan)們改(gai)變意見。正巧，加(jia)勒比(bi)(bi)(bi)(bi)海(hai)的(de)(de)一(yi)(yi)座活火(huo)(huo)山(shan)(shan)(shan)噴發(fa)(fa)(fa)，轟動(dong)世界，瓦(wa)里(li)(li)亞(ya)(ya)(ya)靈(ling)機一(yi)(yi)動(dong)，他想(xiang)起(qi)幾年(nian)前尼(ni)(ni)加(jia)拉(la)(la)(la)瓜(gua)曾(ceng)發(fa)(fa)(fa)行過一(yi)(yi)張郵(you)票(piao)，上(shang)面有摩(mo)摩(mo)通博火(huo)(huo)山(shan)(shan)(shan)噴發(fa)(fa)(fa)的(de)(de)照片，而(er)這座火(huo)(huo)山(shan)(shan)(shan)就在尼(ni)(ni)加(jia)拉(la)(la)(la)瓜(gua)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)開鑿(zao)路(lu)(lu)線附近，雖(sui)說摩(mo)摩(mo)通博是座死火(huo)(huo)山(shan)(shan)(shan)，但(dan)郵(you)票(piao)上(shang)印有一(yi)(yi)縷煙圍繞(rao)著山(shan)(shan)(shan)頂，恰如(ru)活火(huo)(huo)山(shan)(shan)(shan)那(nei)樣。瓦(wa)里(li)(li)亞(ya)(ya)(ya)設法(fa)(fa)搞(gao)到了(le)90多枚這樣的(de)(de)郵(you)票(piao)，把它(ta)們分別寄給美(mei)國(guo)(guo)國(guo)(guo)會的(de)(de)參(can)議員(yuan)(yuan)，郵(you)票(piao)背(bei)后有瓦(wa)里(li)(li)亞(ya)(ya)(ya)的(de)(de)親筆(bi)附言(yan)：“尼(ni)(ni)加(jia)拉(la)(la)(la)瓜(gua)火(huo)(huo)山(shan)(shan)(shan)活動(dong)的(de)(de)官方(fang)見證(zheng)。”意料之中的(de)(de)，當美(mei)國(guo)(guo)參(can)議員(yuan)(yuan)們看到郵(you)票(piao)后，他們果然否(fou)決(jue)了(le)尼(ni)(ni)加(jia)拉(la)(la)(la)瓜(gua)路(lu)(lu)線。如(ru)今，討(tao)厭(yan)的(de)(de)哥倫比(bi)(bi)(bi)(bi)亞(ya)(ya)(ya)成了(le)瓦(wa)里(li)(li)亞(ya)(ya)(ya)眼中的(de)(de)惟一(yi)(yi)障礙，為(wei)(wei)了(le)法(fa)(fa)國(guo)(guo)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)公(gong)(gong)(gong)司(si)能(neng)賣一(yi)(yi)個(ge)好(hao)價，游(you)說美(mei)國(guo)(guo)人(ren)(ren)支持巴拿(na)(na)馬(ma)獨(du)立(li)運(yun)(yun)(yun)動(dong)，將是排(pai)除哥倫比(bi)(bi)(bi)(bi)亞(ya)(ya)(ya)干擾(rao)的(de)(de)最好(hao)辦法(fa)(fa)。

愛國者小組

在(zai)巴(ba)拿馬，獨立運動(dong)的主要首(shou)領(ling)是(shi)大莊園主何(he)塞·奧(ao)(ao)古斯(si)(si)丁·阿(a)蘭戈(ge)(ge)父子，還有托馬斯(si)(si)·阿(a)里(li)亞斯(si)(si)、費(fei)德(de)(de)里(li)科(ke)·博伊德(de)(de)等(deng)人(ren)。1903年(nian)3月(yue)，美(mei)國(guo)(guo)(guo)陸軍(jun)部長(chang)按(an)照(zhao)總統(tong)的指示，派出情報(bao)(bao)人(ren)員(yuan)到巴(ba)拿馬地(di)峽協助親美(mei)分子組(zu)織獨立運動(dong)時(shi)，就看中了(le)(le)阿(a)蘭戈(ge)(ge)父子，以(yi)他們為首(shou)組(zu)成(cheng)(cheng)了(le)(le)“巴(ba)拿馬愛(ai)國(guo)(guo)(guo)者小(xiao)組(zu)”，5月(yue)，曾(ceng)任(ren)科(ke)隆省長(chang)，并(bing)長(chang)期(qi)在(zai)美(mei)國(guo)(guo)(guo)巴(ba)拿馬鐵(tie)路公(gong)(gong)司任(ren)職的曼紐(niu)埃爾·阿(a)馬多·格雷羅加入了(le)(le)“愛(ai)國(guo)(guo)(guo)者小(xiao)組(zu)”，成(cheng)(cheng)為其首(shou)領(ling)。6月(yue)14日(ri)，美(mei)國(guo)(guo)(guo)《紐(niu)約世界報(bao)(bao)》發(fa)表文章(zhang)，鼓吹如果哥(ge)(ge)倫(lun)比亞政(zheng)府一意(yi)孤行，仍然為美(mei)國(guo)(guo)(guo)收購法國(guo)(guo)(guo)運河公(gong)(gong)司的租讓(rang)權設障，則巴(ba)拿馬人(ren)民為捍衛自身利益，應該脫離哥(ge)(ge)倫(lun)比亞而(er)獨立。 7月(yue)，“愛(ai)國(guo)(guo)(guo)者小(xiao)組(zu)”開(kai)始討論(lun)獨立起義的具體計(ji)劃，8月(yue)，阿(a)馬多到紐(niu)約會見了(le)(le)克(ke)倫(lun)威爾和(he)瓦(wa)里(li)亞，得到了(le)(le)美(mei)國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府將會支持(chi)獨立起義的消息，瓦(wa)里(li)亞表示，他已(yi)得到西(xi)奧(ao)(ao)多·羅斯(si)(si)總統(tong)和(he)米爾頓·海(hai)約翰(han)國(guo)(guo)(guo)務(wu)卿的明確(que)承(cheng)諾，美(mei)國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府將承(cheng)認(ren)巴(ba)拿馬獨立并(bing)保護革命者。

宣布實現

1903年9月1日(ri)，美(mei)國(guo)(guo)國(guo)(guo)務院將起(qi)義(yi)(yi)(yi)需(xu)要的(de)文件等(deng)物(wu)品交(jiao)給了(le)(le)瓦里亞(ya)，包括軍(jun)(jun)(jun)事計(ji)劃、密電(dian)碼、獨立宣言文稿(gao)、巴拿馬(ma)(ma)(ma)憲法、國(guo)(guo)旗等(deng)等(deng)，瓦里亞(ya)自己預支了(le)(le)50萬(wan)(wan)(wan)法郎給阿馬(ma)(ma)(ma)多(duo)(duo)，作為起(qi)義(yi)(yi)(yi)經費。1903年10月20日(ri)，阿馬(ma)(ma)(ma)多(duo)(duo)返(fan)回(hui)科(ke)隆，他(ta)雖對此行的(de)成(cheng)果感(gan)到(dao)欣(xin)慰(wei)，但(dan)又(you)覺(jue)得(de)光憑一(yi)個(ge)法國(guo)(guo)人的(de)承諾，就(jiu)拿自己的(de)命運、事業甚至生命去冒險有些不妥，關(guan)鍵時(shi)刻，阿馬(ma)(ma)(ma)多(duo)(duo)的(de)妻子多(duo)(duo)尼亞(ya)·瑪麗亞(ya)給了(le)(le)他(ta)巨大的(de)精(jing)(jing)神支持。這(zhe)時(shi)，經過革(ge)命者的(de)游說再加上5萬(wan)(wan)(wan)美(mei)元的(de)贈(zeng)款，哥(ge)倫比(bi)亞(ya)駐軍(jun)(jun)(jun)司(si)令埃(ai)斯特(te)萬(wan)(wan)(wan)·烏(wu)埃(ai)爾塔(ta)斯決(jue)定(ding)加入“愛國(guo)(guo)者小組”，這(zhe)對起(qi)義(yi)(yi)(yi)來說無疑是(shi)雪中送炭。很(hen)快，阿馬(ma)(ma)(ma)多(duo)(duo)又(you)用3.5萬(wan)(wan)(wan)美(mei)元收(shou)買了(le)(le)一(yi)位哥(ge)倫比(bi)亞(ya)炮艇艇長，事情發展到(dao)這(zhe)一(yi)步，哥(ge)倫比(bi)亞(ya)政府終于察(cha)覺(jue)了(le)(le)巴拿馬(ma)(ma)(ma)政局的(de)異常(chang)動向，立即(ji)派2名將軍(jun)(jun)(jun)率領(ling)(ling)40名士兵(bing)乘一(yi)艘(sou)炮艇前(qian)往科(ke)隆，以防非(fei)常(chang)事變，但(dan)此時(shi)美(mei)國(guo)(guo)巡洋艦“納什維爾”號(hao)突然開(kai)進科(ke)隆港，公開(kai)阻(zu)止哥(ge)倫比(bi)亞(ya)軍(jun)(jun)(jun)隊進入巴拿馬(ma)(ma)(ma)城(cheng)。1903年11月3日(ri)，兩位將軍(jun)(jun)(jun)剛(gang)到(dao)巴拿馬(ma)(ma)(ma)城(cheng)，下午17時(shi)就(jiu)被已(yi)經叛變的(de)烏(wu)埃(ai)爾塔(ta)斯逮(dai)捕了(le)(le)，阿馬(ma)(ma)(ma)多(duo)(duo)通知美(mei)國(guo)(guo)領(ling)(ling)事館，巴拿馬(ma)(ma)(ma)已(yi)經與哥(ge)倫比(bi)亞(ya)正式脫離關(guan)系，阿蘭戈父子在巴拿馬(ma)(ma)(ma)城(cheng)的(de)大教(jiao)堂廣場，當眾宣布(bu)成(cheng)立巴拿馬(ma)(ma)(ma)臨時(shi)執政委員會，委員會的(de)成(cheng)員包括巴拿馬(ma)(ma)(ma)精(jing)(jing)英分子和美(mei)國(guo)(guo)鐵(tie)路(lu)公司(si)的(de)高(gao)級(ji)職員。當晚，巴拿馬(ma)(ma)(ma)市議(yi)會舉(ju)行特(te)別會議(yi)，承認(ren)了(le)(le)這(zhe)個(ge)新政權，1903年11月4日(ri)，巴拿馬(ma)(ma)(ma)舉(ju)行群眾，宣布(bu)獨立，推選阿馬(ma)(ma)(ma)多(duo)(duo)為共和國(guo)(guo)首任總(zong)統(tong)，阿馬(ma)(ma)(ma)多(duo)(duo)在會上致辭時(shi)高(gao)呼：“巴拿馬(ma)(ma)(ma)共和國(guo)(guo)萬(wan)(wan)(wan)歲！羅斯福萬(wan)(wan)(wan)歲！美(mei)國(guo)(guo)萬(wan)(wan)(wan)歲！”的(de)口號(hao)，成(cheng)為世界外交(jiao)史上的(de)一(yi)個(ge)趣聞(wen)。

對于巴拿(na)馬(ma)(ma)(ma)的獨立，一(yi)位美(mei)國(guo)參議員寫道：巴拿(na)馬(ma)(ma)(ma)人(ren)(ren)民是(shi)(shi)站起(qi)來了，像11個(ge)(ge)人(ren)(ren)一(yi)樣！因(yin)為巴拿(na)馬(ma)(ma)(ma)獨立起(qi)義(yi)是(shi)(shi)在美(mei)國(guo)支持下，由(you)7個(ge)(ge)巴拿(na)馬(ma)(ma)(ma)人(ren)(ren)和(he)4個(ge)(ge)美(mei)國(guo)人(ren)(ren)策劃的。古(gu)斯塔夫·阿道夫·梅利安(an)德(de)寫道，“巴拿(na)馬(ma)(ma)(ma)是(shi)(shi)為了便宜(yi)而嫁(jia)給美(mei)國(guo)”，是(shi)(shi)一(yi)個(ge)(ge)“損害主(zhu)權(quan)的雜種(zhong)國(guo)家(jia)”。埃里克·萊昂則認為，巴拿(na)馬(ma)(ma)(ma)是(shi)(shi)一(yi)個(ge)(ge)“得了萎縮癥的國(guo)家(jia)”。巴拿(na)馬(ma)(ma)(ma)獨立后，美(mei)國(guo)立即催促(cu)新政(zheng)府簽訂(ding)(ding)運河條約(yue)，瓦里亞(ya)被巴拿(na)馬(ma)(ma)(ma)政(zheng)府任命為駐美(mei)國(guo)公使，授予簽訂(ding)(ding)運河條約(yue)的全權(quan)。

美馬條約

1903年11月18日，美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)與巴(ba)拿(na)馬(ma)共(gong)(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)簽訂了《美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)與巴(ba)拿(na)馬(ma)共(gong)(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)關于(yu)修(xiu)建一條(tiao)(tiao)(tiao)連接大西洋和(he)(he)太平(ping)洋的(de)(de)(de)(de)通航運(yun)(yun)河(he)(he)的(de)(de)(de)(de)專約(yue)》，簡稱“美(mei)馬(ma)條(tiao)(tiao)(tiao)約(yue)”或“海約(yue)翰－布諾·瓦里亞條(tiao)(tiao)(tiao)約(yue)”。條(tiao)(tiao)(tiao)約(yue)規(gui)(gui)(gui)定(ding)，美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)保證巴(ba)拿(na)馬(ma)的(de)(de)(de)(de)獨立(li)，巴(ba)拿(na)馬(ma)把寬10英里、面積(ji)1432平(ping)方公(gong)里的(de)(de)(de)(de)運(yun)(yun)河(he)(he)區交給美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)永久(jiu)占領(ling)、控制，巴(ba)拿(na)馬(ma)灣中(zhong)的(de)(de)(de)(de)一些(xie)島(dao)嶼也交給美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)使用(yong)，美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)一次性付(fu)給巴(ba)拿(na)馬(ma)1000萬美(mei)元，自1913年起，每年支付(fu)25萬美(mei)元，第(di)三條(tiao)(tiao)(tiao)甚至明確(que)規(gui)(gui)(gui)定(ding)巴(ba)拿(na)馬(ma)共(gong)(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)不(bu)得(de)在運(yun)(yun)河(he)(he)區執行(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)家主權(quan)(quan)，這就(jiu)把運(yun)(yun)河(he)(he)區變成了國(guo)(guo)(guo)(guo)中(zhong)之國(guo)(guo)(guo)(guo)。第(di)五條(tiao)(tiao)(tiao)規(gui)(gui)(gui)定(ding)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)擁有(you)對(dui)巴(ba)拿(na)馬(ma)運(yun)(yun)河(he)(he)和(he)(he)鐵(tie)路(lu)公(gong)司(si)的(de)(de)(de)(de)全(quan)部財(cai)產(chan)的(de)(de)(de)(de)永久(jiu)壟斷權(quan)(quan)，第(di)八條(tiao)(tiao)(tiao)規(gui)(gui)(gui)定(ding)法(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)運(yun)(yun)河(he)(he)公(gong)司(si)和(he)(he)鐵(tie)路(lu)公(gong)司(si)的(de)(de)(de)(de)全(quan)部財(cai)產(chan)和(he)(he)權(quan)(quan)利均須轉(zhuan)讓給美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)，第(di)二十(shi)四條(tiao)(tiao)(tiao)規(gui)(gui)(gui)定(ding)，今后(hou)巴(ba)拿(na)馬(ma)共(gong)(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)政治形勢無(wu)論發生什么變動，都將不(bu)得(de)影響本條(tiao)(tiao)(tiao)約(yue)規(gui)(gui)(gui)定(ding)給予(yu)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)力。條(tiao)(tiao)(tiao)約(yue)中(zhong)重要的(de)(de)(de)(de)一點是，美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)權(quan)(quan)對(dui)巴(ba)拿(na)馬(ma)城(cheng)(cheng)和(he)(he)科隆城(cheng)(cheng)進行(xing)干(gan)涉，以(yi)維(wei)護公(gong)共(gong)(gong)秩序。

美國人(ren)的(de)(de)介入使巴拿(na)馬(ma)運河工(gong)程(cheng)全面恢復，預(yu)算得(de)到(dao)了控(kong)制(zhi)，工(gong)期大(da)大(da)提前，1914年8月(yue)15日，完成(cheng)了試航，1920年6月(yue)12日，巴拿(na)馬(ma)運河正式通航。在(zai)幾十(shi)年的(de)(de)運河開鑿(zao)史上，共有近3萬(wan)人(ren)因傷病致(zhi)死(si)，其中(zhong)包(bao)括不(bu)少中(zhong)國工(gong)人(ren)。

與美國的關系

在傳統的觀(guan)點看來，美國(guo)人是通過不平等條約(yue)(yue)控制了(le)(le)巴拿(na)(na)馬(ma)運河，并(bing)掠(lve)奪了(le)(le)本(ben)應屬(shu)于巴拿(na)(na)馬(ma)人民的財(cai)富(fu)。事(shi)實上，當1903年的條約(yue)(yue)簽訂(ding)時，西(xi)奧(ao)多(duo)·羅斯(si)福(fu)高興(xing)地說：“我拿(na)(na)到了(le)(le)地峽！”塞繆爾·早川教授則說了(le)(le)一句令(ling)人費解的評語：“我們是正當地偷(tou)竊了(le)(le)它！”

也許，巴(ba)拿馬(ma)(ma)人(ren)有(you)理由抱(bao)怨現實的(de)(de)不公平(ping)：1903年(nian)的(de)(de)條約損害了(le)巴(ba)拿馬(ma)(ma)的(de)(de)主權，使巴(ba)拿馬(ma)(ma)成了(le)美國(guo)的(de)(de)保(bao)護國(guo)，巴(ba)拿馬(ma)(ma)人(ren)被(bei)排除在運(yun)(yun)河(he)(he)管(guan)理機構之外。據巴(ba)拿馬(ma)(ma)運(yun)(yun)河(he)(he)管(guan)理委員會的(de)(de)統(tong)計，從1914年(nian)運(yun)(yun)河(he)(he)通航后(hou)的(de)(de)86年(nian)中(zhong)，共有(you)約82.5萬艘(sou)各種船只(zhi)(zhi)通過巴(ba)拿馬(ma)(ma)運(yun)(yun)河(he)(he)，通過運(yun)(yun)河(he)(he)的(de)(de)貨(huo)運(yun)(yun)量(liang)約占世(shi)界貿易貨(huo)運(yun)(yun)量(liang)的(de)(de)4.3%。自(zi)1920年(nian)運(yun)(yun)河(he)(he)向(xiang)國(guo)際開放(fang)至20世(shi)紀80年(nian)代末的(de)(de)60年(nian)中(zhong)，美國(guo)從運(yun)(yun)河(he)(he)過往船只(zhi)(zhi)中(zhong)收取的(de)(de)費(fei)用(yong)高達450億(yi)美元，而(er)巴(ba)方僅得11億(yi)美元。

如(ru)果說拉美(mei)(mei)是美(mei)(mei)國(guo)的(de)后院，那么(me)，巴拿馬就是大(da)門。美(mei)(mei)國(guo)在運河區常駐重兵，先后建立了14座軍(jun)事(shi)基(ji)(ji)地(di)或要塞(sai)，并成立了“加勒(le)比海(hai)司令部(bu)”，后又擴大(da)為“南(nan)方司令部(bu)”，負(fu)責美(mei)(mei)國(guo)本土以外西(xi)(xi)半球的(de)三軍(jun)行動。巴拿馬運河區的(de)美(mei)(mei)軍(jun)基(ji)(ji)地(di)有太平洋(yang)(yang)沿岸(an)的(de)克萊(lai)頓堡陸軍(jun)基(ji)(ji)地(di)、阿馬多堡、羅德曼海(hai)軍(jun)基(ji)(ji)地(di)、霍(huo)華德空軍(jun)基(ji)(ji)地(di)和(he)阿爾布魯(lu)克空軍(jun)基(ji)(ji)地(di)，以及大(da)西(xi)(xi)洋(yang)(yang)沿岸(an)的(de)加萊(lai)塔島(dao)海(hai)軍(jun)電(dian)子通(tong)信中心(xin)(xin)、謝爾曼堡陸軍(jun)叢林作戰(zhan)訓練中心(xin)(xin)和(he)科(ke)科(ke)索洛空軍(jun)基(ji)(ji)地(di)。冷戰(zhan)時期，有6.5萬名美(mei)(mei)軍(jun)官兵和(he)數千(qian)名文職人員部(bu)署(shu)在運河區內(nei)，密度之(zhi)高可謂全球前列。

對于美(mei)國與(yu)巴(ba)拿(na)馬(ma)的關(guan)系(xi)，1927年10月(yue)2日，一位(wei)巴(ba)拿(na)馬(ma)外(wai)交官(guan)曾在《紐(niu)約(yue)時(shi)報》上(shang)作(zuo)過如下自嘲性的陳述：“當你以卵(luan)(luan)擊石時(shi)，卵(luan)(luan)碎；換言之(zhi)，當你以石擊卵(luan)(luan)時(shi)，卵(luan)(luan)碎；美(mei)國，石也，巴(ba)拿(na)馬(ma)卵(luan)(luan)也；無(wu)論何種情(qing)況，卵(luan)(luan)皆(jie)碎矣。”

不過，從另一(yi)個角度來說，巴(ba)拿馬(ma)似乎也應該感謝美(mei)國(guo)對運(yun)河(he)的(de)(de)(de)占領和控(kong)制。20世紀初，在弱肉(rou)強(qiang)食瓜分世界的(de)(de)(de)狂潮中(zhong)，彈丸(wan)小國(guo)巴(ba)拿馬(ma)能夠幸免于難，美(mei)國(guo)的(de)(de)(de)因素(su)無(wu)疑是決定性的(de)(de)(de)，在巴(ba)拿馬(ma)的(de)(de)(de)精英(ying)階層看(kan)來，美(mei)國(guo)的(de)(de)(de)控(kong)制或多(duo)或少“是開明和講道理(li)的(de)(de)(de)”。

曾(ceng)經(jing)有一(yi)個時期(qi)，兩位(wei)巴(ba)拿馬(ma)(ma)建(jian)國(guo)(guo)元(yuan)勛－阿馬(ma)(ma)多(duo)與烏埃爾塔(ta)(ta)斯(si)間的(de)(de)矛(mao)盾變得(de)不可調和，后者(zhe)掌握著一(yi)支250萬人(ren)的(de)(de)軍隊(dui)，以(yi)巴(ba)拿馬(ma)(ma)的(de)(de)“考迪羅”（首(shou)領(ling)）自居(ju)，阿馬(ma)(ma)多(duo)向美(mei)(mei)國(guo)(guo)求助(zhu)，美(mei)(mei)國(guo)(guo)大使威脅說，如果烏埃爾塔(ta)(ta)斯(si)試圖建(jian)立軍事寡頭統治(zhi)，美(mei)(mei)國(guo)(guo)海軍陸(lu)戰隊(dui)將予以(yi)干(gan)涉。無奈(nai)中(zhong)，烏埃爾塔(ta)(ta)斯(si)只得(de)宣布(bu)辭職，阿馬(ma)(ma)多(duo)趁(chen)機(ji)解散(san)了軍隊(dui)，這從根(gen)本上(shang)保證(zheng)了巴(ba)拿馬(ma)(ma)政體的(de)(de)延續性(xing)。

最初，運河區(qu)(qu)對(dui)美國貨(huo)物實行免稅(shui)政策，這對(dui)嚴重依賴關稅(shui)的(de)(de)巴(ba)(ba)拿(na)馬經濟是一個沉(chen)重打擊，稍后西奧多(duo)·羅(luo)斯福總統廢除了它，代之以“威廉·塔(ta)夫脫協定”，允許巴(ba)(ba)拿(na)馬對(dui)某些進入(ru)美國控制區(qu)(qu)的(de)(de)貨(huo)物征稅(shui)，從而使巴(ba)(ba)拿(na)馬的(de)(de)經濟重獲生機。

在運(yun)河管理(li)機構(gou)中，職員被分為好幾個層次，來(lai)(lai)自美國的(de)白人(ren)占據(ju)了(le)所(suo)有黃金級職位，他們的(de)待遇(yu)非(fei)常(chang)優厚，收入免稅，且(qie)薪酬超過美國本土25%以上，食宿、醫療(liao)都是(shi)免費(fei)供應，還可在內部商(shang)店買到(dao)價(jia)格低(di)廉的(de)商(shang)品(pin)。在白銀級職員中，主要(yao)是(shi)來(lai)(lai)自英(ying)屬西印度群(qun)島的(de)黑(hei)人(ren)，絕大多數是(shi)巴(ba)巴(ba)多斯人(ren)，他們成群(qun)結隊地定居下來(lai)(lai)，這令(ling)巴(ba)拿馬人(ren)非(fei)常(chang)反感(gan)。

雖然巴拿馬(ma)(ma)人被排斥在運河(he)管理機構之外(wai)，并不公平，但他(ta)(ta)們(men)(men)必(bi)須承認，巴拿馬(ma)(ma)人尚不具備黃金級職(zhi)員的(de)技術素養，也不具備黑人的(de)勞動素質，這是客(ke)觀現實。長期以來，巴拿馬(ma)(ma)人已經習慣于把美國看(kan)成侵略(lve)者，認為這個北(bei)方強鄰(lin)掠奪了本(ben)應(ying)屬于自己的(de)財富，然而他(ta)(ta)們(men)(men)卻對自己沒(mei)有能力單獨開鑿運河(he)這一關鍵問題(ti)視而不見。

事實上，巴(ba)(ba)拿(na)馬人無法(fa)建(jian)立一個(ge)廉潔高效的政府(fu)，歷(li)任總(zong)統都受到貪污(wu)腐化(hua)的指控，騷亂是周期性的，為了穩(wen)定巴(ba)(ba)拿(na)馬的經濟，在1923年(nian)和1928年(nian)，美國兩次(ci)借款450萬(wan)和1200萬(wan)美元給巴(ba)(ba)拿(na)馬政府(fu)，1916年(nian)，美國駐(zhu)運河總(zong)督理查德·布拉(la)奇(qi)福德將軍還為巴(ba)(ba)拿(na)馬引(yin)入了公(gong)共衛生設備，盡管如此，在運河區之外，美國公(gong)民(min)經常無緣(yuan)無故地遭(zao)到殺害(hai)。

至于運河(he)的(de)(de)收益，雖然1903年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)條(tiao)約早有規定，但為(wei)了照(zhao)顧巴拿馬的(de)(de)利益，美(mei)國還是不(bu)斷加以調整，償付(fu)(fu)(fu)額(e)在1936年(nian)(nian)(nian)到1945年(nian)(nian)(nian)增至每(mei)(mei)年(nian)(nian)(nian)43萬美(mei)元，從(cong)1955年(nian)(nian)(nian)起增至每(mei)(mei)年(nian)(nian)(nian)193萬美(mei)元，而(er)當年(nian)(nian)(nian)，埃及從(cong)蘇伊(yi)士運河(he)總(zong)收入中(zhong)分得的(de)(de)比例只是7%。1977年(nian)(nian)(nian)美(mei)國和巴拿馬簽(qian)署《巴拿馬運河(he)地位和永久中(zhong)立條(tiao)約》時，又規定1999年(nian)(nian)(nian)12月31日之(zhi)前的(de)(de)過渡期，每(mei)(mei)年(nian)(nian)(nian)從(cong)通(tong)行稅(shui)中(zhong)支(zhi)付(fu)(fu)(fu)給巴拿馬5300萬美(mei)元，再支(zhi)付(fu)(fu)(fu)1000萬美(mei)元為(wei)使用(yong)費，當運河(he)收入允(yun)許(xu)時，另支(zhi)付(fu)(fu)(fu)1000萬美(mei)元作為(wei)年(nian)(nian)(nian)金(jin)。按照(zhao)條(tiao)約，巴拿馬幾乎不(bu)需要(yao)任(ren)何付(fu)(fu)(fu)出，就獲得了巨(ju)大的(de)(de)收益。

在運河管理機構中，巴(ba)拿馬(ma)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)比例的(de)逐年上升(sheng)，曾經高達7000人(ren)的(de)來(lai)自西印度群(qun)島(dao)的(de)職員(yuan)(yuan)一再被(bei)裁減，1951年，新的(de)巴(ba)拿馬(ma)運河公司(si)成(cheng)立，黃金和白銀級區分被(bei)廢(fei)止，美國(guo)雇員(yuan)(yuan)25%的(de)超額(e)薪酬(chou)也被(bei)取消(xiao)。1953年，巴(ba)拿馬(ma)又(you)提(ti)出實行基于美國(guo)標準(zhun)的(de)單一工資(zi)標準(zhun)，工資(zi)等級按1936年的(de)外匯(hui)平(ping)價計(ji)算，其實這個絕對平(ping)均主(zhu)義的(de)計(ji)劃(hua)，將導致運河公司(si)完全破產(chan)。

1973年3月，巴(ba)拿馬為了(le)爭取簽訂一項有(you)利于自己的(de)正(zheng)當(dang)的(de)和公(gong)平的(de)條(tiao)約，將巴(ba)拿馬運(yun)河(he)相關問題提(ti)交(jiao)聯合國審議(yi)，但(dan)在形成決議(yi)時(shi)遭(zao)到美國的(de)一票(piao)否決。

在巴拿(na)馬人看來，運(yun)河(he)是一個聚寶盆，然(ran)而事實(shi)并非(fei)如此(ci)。巴拿(na)馬運(yun)河(he)通(tong)行(xing)能力有限，由于(yu)采(cai)取水閘提升(sheng)式(shi)而非(fei)海平式(shi)方(fang)法(fa)開鑿，運(yun)河(he)如今(jin)只能通(tong)過具有2000-3000TEU的(de)(de)(de)(de)(de)載(zai)箱能力的(de)(de)(de)(de)(de)第三代集(ji)裝箱船舶，從1972年開始，運(yun)河(he)的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)營已經(jing)出現(xian)虧損，技術老化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)傾向(xiang)日益明顯，它已經(jing)不(bu)(bu)再是財富的(de)(de)(de)(de)(de)代表，作為(wei)一種正在縮水的(de)(de)(de)(de)(de)資產，其收入不(bu)(bu)到美國GDP的(de)(de)(de)(de)(de)1%。

巴拿(na)(na)馬人民(min)為(wei)收回運(yun)河主權，曾進行了(le)半個多(duo)世紀的(de)(de)艱(jian)苦(ku)斗爭(zheng)。1903年(nian)(nian)11月8日(ri)，美國(guo)(guo)(guo)迫使剛(gang)剛(gang)獨(du)立的(de)(de)巴拿(na)(na)馬簽署(shu)兩國(guo)(guo)(guo)關(guan)于建造一(yi)條連接大西洋(yang)(yang)和(he)太平洋(yang)(yang)的(de)(de)通(tong)航運(yun)河的(de)(de)專約，以一(yi)次付給1000萬(wan)美元(yuan)和(he)九(jiu)年(nian)(nian)后每(mei)年(nian)(nian)支付款25萬(wan)美元(yuan)租(zu)金的(de)(de)低廉代價，取得運(yun)河單獨(du)開鑿(zao)(zao)權和(he)運(yun)河的(de)(de)永久租(zu)讓權。巴拿(na)(na)馬運(yun)河自1880年(nian)(nian)起開鑿(zao)(zao)，1914年(nian)(nian)竣(jun)工(gong)，全長81．3公里。從運(yun)河中(zhong)流(liu)線向兩側延伸寬度為(wei)16．09公里的(de)(de)地(di)帶(dai)為(wei)運(yun)河區，面積為(wei)1432平方公里。運(yun)河于1920年(nian)(nian)正式通(tong)航，使太平洋(yang)(yang)和(he)大西洋(yang)(yang)之(zhi)間的(de)(de)航程縮短一(yi)萬(wan)多(duo)公里，極具戰略和(he)經濟價值。運(yun)河鑿(zao)(zao)通(tong)之(zhi)后，運(yun)河區成了(le)“國(guo)(guo)(guo)中(zhong)之(zhi)國(guo)(guo)(guo)”，升(sheng)美國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)旗，實行美國(guo)(guo)(guo)法律，由美國(guo)(guo)(guo)總統任(ren)命(ming)運(yun)河區政府(fu)總督。那里還(huan)建有14個軍(jun)事(shi)(shi)基地(di)和(he)各(ge)種軍(jun)事(shi)(shi)學校(xiao)，設(she)有“美國(guo)(guo)(guo)南方司令部”。

經過巴拿(na)馬人民堅持不懈的(de)(de)斗(dou)爭，美國(guo)(guo)被迫于1936年修改條(tiao)約，不斷(duan)增(zeng)加租金。1960年美國(guo)(guo)總統艾森豪威爾同意在運河區也掛巴拿(na)馬國(guo)(guo)旗，但后(hou)來(lai)并掛美國(guo)(guo)國(guo)(guo)旗的(de)(de)協定遭到運河區美國(guo)(guo)人的(de)(de)抵制。

1964年1月(yue)(yue)9日(ri)(ri)，一名巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)學生為(wei)了維護國(guo)(guo)家主權和(he)民族(zu)尊(zun)嚴(yan)，勇(yong)敢地攜帶國(guo)(guo)旗進入運河(he)區(qu)，升起(qi)國(guo)(guo)旗，竟被美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)駐軍(jun)槍殺。這一暴(bao)行(xing)激起(qi)三萬名巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)人(ren)(ren)進軍(jun)運河(he)區(qu)，堅決要求在運河(he)區(qu)升起(qi)巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)國(guo)(guo)旗。美(mei)(mei)(mei)軍(jun)進行(xing)血腥鎮(zhen)壓，兩(liang)天內打死傷共400多(duo)人(ren)(ren)。憤怒的(de)巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)人(ren)(ren)隨(sui)即襲擊美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)大使館(guan)，焚(fen)燒美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)新聞處。1月(yue)(yue)10日(ri)(ri)，巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)政府(fu)與(yu)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)斷絕外交關系(xi)，并宣布廢除運河(he)條約。全(quan)國(guo)(guo)許多(duo)城市舉行(xing)罷(ba)(ba)工、罷(ba)(ba)市、罷(ba)(ba)課(ke)，抗議美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)暴(bao)行(xing)。1月(yue)(yue)12日(ri)(ri)，十萬人(ren)(ren)為(wei)英勇(yong)獻身的(de)愛(ai)國(guo)(guo)青年舉行(xing)隆重葬(zang)禮，“打倒美(mei)(mei)(mei)帝(di)國(guo)(guo)主義”的(de)口號震撼(han)大地。1965年巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)政府(fu)規定1月(yue)(yue)9日(ri)(ri)為(wei)“全(quan)國(guo)(guo)哀悼日(ri)(ri)”。巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)人(ren)(ren)民的(de)正義斗(dou)爭(zheng)得到(dao)全(quan)世界億(yi)萬人(ren)(ren)民特(te)別是拉美(mei)(mei)(mei)和(he)亞非各國(guo)(guo)人(ren)(ren)民的(de)有力支持。

在(zai)此情況下(xia)，美(mei)國(guo)(guo)被迫(po)同(tong)意與巴拿(na)(na)馬(ma)談判(pan)簽(qian)訂一(yi)項新的(de)運(yun)河(he)(he)條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)。在(zai)談判(pan)中，美(mei)國(guo)(guo)試圖在(zai)讓巴拿(na)(na)馬(ma)行使(shi)運(yun)河(he)(he)主權(quan)這一(yi)許諾下(xia)繼續維(wei)持美(mei)國(guo)(guo)對運(yun)河(he)(he)區控制。1967年6月，美(mei)巴商定了三項新條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)，該條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)雖明言(yan)廢除1903年條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)，但(dan)未觸動美(mei)國(guo)(guo)的(de)根本利(li)益，因而遭到巴拿(na)(na)馬(ma)人(ren)民的(de)強烈反對。1970年9月，巴拿(na)(na)馬(ma)最終拒絕了1967年美(mei)巴條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)草案(an)。托(tuo)里(li)霍斯執(zhi)政后，在(zai)人(ren)民的(de)支持下(xia)，曾多次公開要求收(shou)回運(yun)河(he)(he)區的(de)管轄權(quan)。

雖(sui)然(ran)如此，當1977年，吉米·卡(ka)特政(zheng)府準(zhun)備與巴(ba)拿馬(ma)簽(qian)訂交還運河(he)的條約(yue)時，美(mei)國輿論仍一片嘩(hua)然(ran)，1978年3月16日，條約(yue)在參眾(zhong)兩院以極其微(wei)弱的多(duo)(duo)數獲得通過(guo)。對于大多(duo)(duo)數美(mei)國人來說，巴(ba)拿馬(ma)運河(he)永遠是星條旗(qi)下(xia)的財(cai)產，當被(bei)問及如果將來巴(ba)拿馬(ma)政(zheng)府以“維修(xiu)”為理由關閉運河(he)，美(mei)國會如何應對時，卡(ka)特總統的國家安全事務助理茲比格涅夫·布熱津斯(si)基有一句名(ming)言：“如果那樣，美(mei)國軍隊就會進去關閉并維修(xiu)巴(ba)拿馬(ma)政(zheng)府。”

巴(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)人民(min)(min)(min)經過了長期(qi)(qi)的(de)(de)(de)艱(jian)苦斗爭。1973年(nian)3月在巴(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)城舉行的(de)(de)(de)聯合國(guo)(guo)安理(li)會(hui)(hui)特別會(hui)(hui)議(yi)上，許多拉美(mei)國(guo)(guo)家(jia)(jia)和(he)(he)其他第(di)三世界國(guo)(guo)家(jia)(jia)堅決(jue)支(zhi)持(chi)巴(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)人民(min)(min)(min)的(de)(de)(de)正義立(li)場。同(tong)年(nian)召開的(de)(de)(de)不(bu)結盟國(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)政(zheng)府(fu)首腦會(hui)(hui)議(yi)以及(ji)拉美(mei)國(guo)(guo)家(jia)(jia)波哥大會(hui)(hui)議(yi)，也表(biao)示堅決(jue)支(zhi)持(chi)巴(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)政(zheng)府(fu)和(he)(he)人民(min)(min)(min)對(dui)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)區的(de)(de)(de)主權(quan)要求。1974年(nian)美(mei)國(guo)(guo)終于不(bu)得不(bu)同(tong)意(yi)“迅速結束”它(ta)對(dui)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)(de)管轄權(quan)。經過時斷時續(xu)艱(jian)難曲折的(de)(de)(de)談判，1977年(nian)9月7日(ri)，巴(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)和(he)(he)美(mei)國(guo)(guo)在華盛頓簽訂了新(xin)《巴(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)條(tiao)約(yue)》與《關(guan)(guan)于巴(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)(de)永久中立(li)和(he)(he)經營(ying)的(de)(de)(de)條(tiao)約(yue)》。新(xin)條(tiao)約(yue)于1979年(nian)10月生效。它(ta)規(gui)定廢(fei)除1903年(nian)的(de)(de)(de)美(mei)巴(ba)條(tiao)約(yue)，運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)(de)經營(ying)權(quan)和(he)(he)領導(dao)由(you)(you)兩國(guo)(guo)政(zheng)府(fu)官員組(zu)成(cheng)的(de)(de)(de)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)委員會(hui)(hui)負責(ze)，兩國(guo)(guo)保證維護和(he)(he)保衛運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)，而(er)由(you)(you)美(mei)國(guo)(guo)負主要責(ze)任。運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)區的(de)(de)(de)海關(guan)(guan)和(he)(he)移民(min)(min)(min)、郵政(zheng)、司法管理(li)等交由(you)(you)巴(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)負責(ze)。新(xin)條(tiao)約(yue)于1999年(nian)12月31日(ri)期(qi)(qi)滿(man)后，巴(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)將全部承擔對(dui)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)(de)管理(li)和(he)(he)防護。《關(guan)(guan)于巴(ba)拿(na)(na)(na)巴(ba)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)永久中立(li)和(he)(he)經營(ying)的(de)(de)(de)條(tiao)約(yue)》規(gui)定，在新(xin)的(de)(de)(de)巴(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)條(tiao)約(yue)生效后，巴(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)和(he)(he)美(mei)國(guo)(guo)將保證巴(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)永遠中立(li)，無(wu)論(lun)在和(he)(he)平時期(qi)(qi)還是在戰爭時期(qi)(qi)都保證巴(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)(de)安全，并對(dui)一(yi)切國(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)船(chuan)只開放。

2004年財政(zheng)年度期間總(zong)共有(you)14,035艘船(chuan)只，總(zong)吃水266,916,576噸通過巴拿馬(ma)運河。

拓寬工程

2016年6月26日，巴(ba)拿馬運河拓寬工程舉行竣(jun)工啟(qi)用儀式。

運河組成

運河

巴(ba)拿(na)馬運(yun)(yun)河位于北緯(wei)9°，北美(mei)大(da)陸分水嶺在(zai)該處劇降至其(qi)最(zui)低點之一(yi)。運(yun)(yun)河并不(bu)是(shi)如一(yi)般人所想像的(de)(de)由東(dong)向(xiang)西橫過(guo)地峽。而是(shi)在(zai)大(da)西洋一(yi)側科隆(long)(Colon)的(de)(de)入(ru)口向(xiang)南通過(guo)加通水閘(Gatun Locks)進(jin)到加通湖的(de)(de)最(zui)寬(kuan)處；然(ran)后急轉(zhuan)向(xiang)東(dong)，沿一(yi)條大(da)致向(xiang)東(dong)南的(de)(de)航道到達太平洋一(yi)側的(de)(de)巴(ba)拿(na)馬灣。其(qi)位于巴(ba)爾博(bo)亞(Balboa)附近之終點在(zai)科隆(long)附近之起點的(de)(de)東(dong)南，相距約40千米(25哩)。與(yu)運(yun)(yun)河平行的(de)(de)交通設施有巴(ba)拿(na)馬運(yun)(yun)河鐵路和博(bo)伊德-羅(luo)斯福公(gong)路(Boyd-Roosevelt Highway)。

船(chuan)只(zhi)(zhi)從(cong)(cong)大西洋(yang)通(tong)(tong)過運(yun)河到太平(ping)(ping)洋(yang)時(shi)，先經由(you)利蒙灣(wan)(Limon Bay)內長(chang)約(yue)11公(gong)(gong)里的(de)(de)進口航道(dao)(dao)到達加(jia)(jia)通(tong)(tong)水(shui)閘。在(zai)加(jia)(jia)通(tong)(tong)有連續(xu)3座水(shui)閘將船(chuan)只(zhi)(zhi)升(sheng)高26米(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)(78英(ying)尺(chi)(chi)(chi))，進入(ru)加(jia)(jia)通(tong)(tong)湖(hu)(hu)。加(jia)(jia)通(tong)(tong)湖(hu)(hu)系(xi)由(you)查(cha)格雷(lei)(lei)(lei)(lei)斯(si)(si)河(Chagres River)上的(de)(de)加(jia)(jia)通(tong)(tong)水(shui)壩攔(lan)蓄而成(cheng)(cheng)，湖(hu)(hu)水(shui)源自阿(a)拉(la)胡埃拉(la)湖(hu)(hu)(Alajuela Lake, 又名(ming)馬登(deng)湖(hu)(hu)〔Lake Madden〕；由(you)馬登(deng)水(shui)壩攔(lan)蓄而成(cheng)(cheng))，面積(ji)425平(ping)(ping)方公(gong)(gong)里(164平(ping)(ping)方哩)，水(shui)深14～26米(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)(46～85英(ying)尺(chi)(chi)(chi))不等(deng)，至甘博阿(a)(Gamboa)長(chang)約(yue)37公(gong)(gong)里(23哩)。切穿大陸分水(shui)嶺的(de)(de)蓋拉(la)德人(ren)工渠(Gaillard Cut, 又名(ming)庫(ku)萊布(bu)拉(la)水(shui)道(dao)(dao)〔Culebra Cut〕)就(jiu)是從(cong)(cong)甘博阿(a)開始的(de)(de)。這條人(ren)工渠平(ping)(ping)均水(shui)深約(yue)13米(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)(43英(ying)尺(chi)(chi)(chi))，延伸(shen)約(yue)13公(gong)(gong)里(8哩)至佩德羅(luo)米(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)格爾水(shui)閘(Pedro Miguel Locks)。佩德羅(luo)米(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)格爾水(shui)閘將船(chuan)只(zhi)(zhi)降(jiang)(jiang)低9米(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)(30哩)，進入(ru)高于(yu)(yu)海平(ping)(ping)面16米(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)(52英(ying)尺(chi)(chi)(chi))的(de)(de)米(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)拉(la)弗洛(luo)雷(lei)(lei)(lei)(lei)斯(si)(si)湖(hu)(hu)(Miraflores Lake)。船(chuan)只(zhi)(zhi)通(tong)(tong)過一條長(chang)約(yue)2公(gong)(gong)里(1哩)的(de)(de)水(shui)道(dao)(dao)，在(zai)米(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)拉(la)弗洛(luo)雷(lei)(lei)(lei)(lei)斯(si)(si)由(you)兩級水(shui)閘降(jiang)(jiang)低至海平(ping)(ping)面。運(yun)河的(de)(de)最后一段是挖(wa)掘而成(cheng)(cheng)的(de)(de)進口航道(dao)(dao)，長(chang)約(yue)11公(gong)(gong)里(7哩)，船(chuan)只(zhi)(zhi)經此進入(ru)太平(ping)(ping)洋(yang)。運(yun)河全程的(de)(de)底寬(kuan)(kuan)至少(shao)150米(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)(500英(ying)尺(chi)(chi)(chi))；在(zai)加(jia)(jia)通(tong)(tong)湖(hu)(hu)，航道(dao)(dao)的(de)(de)寬(kuan)(kuan)度(du)不等(deng)，介于(yu)(yu)150米(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)(500英(ying)尺(chi)(chi)(chi))至300米(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)(1,000英(ying)尺(chi)(chi)(chi))之間(jian)，而在(zai)米(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)拉(la)弗洛(luo)雷(lei)(lei)(lei)(lei)斯(si)(si)湖(hu)(hu)段航道(dao)(dao)寬(kuan)(kuan)度(du)為225米(mi)(mi)(mi)(mi)(mi)(740英(ying)尺(chi)(chi)(chi))。

水閘

運河(he)的(de)(de)水(shui)閘(zha)(zha)(zha)(zha)(zha)(zha)靠加通(tong)湖(hu)、阿(a)拉(la)(la)胡埃拉(la)(la)湖(hu)和米(mi)(mi)拉(la)(la)弗(fu)洛(luo)雷(lei)斯(si)湖(hu)等各(ge)(ge)湖(hu)的(de)(de)重力水(shui)流(liu)(liu)運作，這些湖(hu)的(de)(de)湖(hu)水(shui)是由查格雷(lei)斯(si)河(he)及其他幾條河(he)流(liu)(liu)入的(de)(de)。各(ge)(ge)水(shui)閘(zha)(zha)(zha)(zha)(zha)(zha)的(de)(de)長度、寬度和深度均一致。每組水(shui)閘(zha)(zha)(zha)(zha)(zha)(zha)都(dou)是成對(dui)的(de)(de)，船(chuan)只(zhi)可以雙向同時(shi)通(tong)過。每一座閘(zha)(zha)(zha)(zha)(zha)(zha)門(men)有兩(liang)扇，寬20米(mi)(mi)(65英(ying)(ying)尺)，厚2米(mi)(mi)(6.5英(ying)(ying)尺)，固定(ding)在鉸鏈(lian)上(shang)。門(men)的(de)(de)高度為14～25米(mi)(mi)(46～ 82英(ying)(ying)尺)不等；門(men)扇由安裝在閘(zha)(zha)(zha)(zha)(zha)(zha)墻凹處的(de)(de)電動機驅動。門(men)扇的(de)(de)開合則由坐落(luo)在成對(dui)船(chuan)閘(zha)(zha)(zha)(zha)(zha)(zha)閘(zha)(zha)(zha)(zha)(zha)(zha)墻上(shang)的(de)(de)控(kong)(kong)制塔(ta)操(cao)控(kong)(kong)，閘(zha)(zha)(zha)(zha)(zha)(zha)室(shi)的(de)(de)充水(shui)和放(fang)水(shui)也由控(kong)(kong)制塔(ta)操(cao)控(kong)(kong)。閘(zha)(zha)(zha)(zha)(zha)(zha)室(shi)長300米(mi)(mi)(1,000英(ying)(ying)尺)，寬33米(mi)(mi)(110英(ying)(ying)尺)，深12米(mi)(mi)(40英(ying)(ying)尺)。

稍大的(de)船只(zhi)須靠運行于(yu)閘(zha)(zha)壁(bi)頂部(bu)(bu)齒(chi)軌(gui)上的(de)電動(dong)機車(che)牽(qian)引(yin)通過(guo)水(shui)(shui)閘(zha)(zha)。船只(zhi)在進入(ru)水(shui)(shui)閘(zha)(zha)之前(qian)(qian)，必須經過(guo)一道(dao)(dao)在入(ru)口兩壁(bi)間拉(la)直的(de)防(fang)護(hu)(hu)鏈(lian)。如(ru)果一切進行得(de)恰(qia)當無誤，防(fang)護(hu)(hu)鏈(lian)就會(hui)(hui)落入(ru)水(shui)(shui)道(dao)(dao)底部(bu)(bu)的(de)凹槽內。萬一船只(zhi)行駛(shi)太快，為安全起見(jian)，防(fang)護(hu)(hu)鏈(lian)就會(hui)(hui)張緊(jin)，于(yu)是船只(zhi)就會(hui)(hui)撞上防(fang)護(hu)(hu)鏈(lian)。此時，由(you)閘(zha)(zha)壁(bi)上的(de)液壓裝(zhuang)置控制的(de)防(fang)護(hu)(hu)鏈(lian)會(hui)(hui)自動(dong)松開，慢(man)慢(man)放(fang)出，直到把船只(zhi)攔截停(ting)住。如(ru)果船只(zhi)脫出了牽(qian)引(yin)機車(che)的(de)牽(qian)引(yin)，沖破防(fang)護(hu)(hu)鏈(lian)，越過(guo)第一道(dao)(dao)門(men)，15米(50英(ying)尺)外的(de)第二(er)道(dao)(dao)門(men)就會(hui)(hui)保護(hu)(hu)水(shui)(shui)閘(zha)(zha)，阻止船只(zhi)進一步向前(qian)(qian)。

防波堤

在兩邊(bian)海洋的(de)(de)(de)運(yun)河(he)入口(kou)航道附近(jin)都筑有很(hen)長的(de)(de)(de)防(fang)波(bo)堤(di)(di)。利蒙灣(wan)的(de)(de)(de)東、西(xi)兩面都有防(fang)波(bo)堤(di)(di)；西(xi)面的(de)(de)(de)防(fang)波(bo)堤(di)(di)保護港口(kou)不受大(da)風(gale)侵襲，而東面的(de)(de)(de)防(fang)波(bo)堤(di)(di)則是為了(le)減少(shao)運(yun)河(he)航道的(de)(de)(de)淤積。在太平(ping)洋這(zhe)邊(bian)，自巴爾博亞到3座小島(瑙斯〔Naos〕、佩里(li)科〔Perico〕和(he)弗拉明哥〔Flamenco〕)筑有堤(di)(di)道，使得(de)從巴拿馬(ma)城淺水港口(kou)流入運(yun)河(he)航道的(de)(de)(de)帶(dai)有軟物質的(de)(de)(de)橫流改變(bian)方向。

航運

通航

通(tong)(tong)過運河的(de)每艘(sou)(sou)船(chuan)(chuan)只(zhi)都有一名或幾名領(ling)航(hang)(hang)員領(ling)航(hang)(hang)，他們一直待在船(chuan)(chuan)上直到(dao)船(chuan)(chuan)只(zhi)離(li)開(kai)運河終點。連同等候的(de)時(shi)(shi)間船(chuan)(chuan)只(zhi)可(ke)能(neng)需要(yao)花15～20個小時(shi)(shi)才能(neng)順利(li)通(tong)(tong)過運河。船(chuan)(chuan)只(zhi)一旦獲準通(tong)(tong)行時(shi)(shi)，其(qi)從深水(shui)到(dao)深水(shui)的(de)平均通(tong)(tong)過時(shi)(shi)間約(yue)為9個小時(shi)(shi)。蓋拉德人(ren)工渠(qu)在不進行疏浚的(de)時(shi)(shi)候，一般可(ke)雙向(xiang)通(tong)(tong)行。雖然在每次(ci)船(chuan)(chuan)只(zhi)通(tong)(tong)過時(shi)(shi)都免不了會(hui)流失(shi)大(da)量的(de)水(shui)，但(dan)巴(ba)拿(na)馬的(de)豐(feng)富(fu)降水(shui)量可(ke)維持正常(chang)的(de)運作。為節(jie)約(yue)用水(shui)，同一航(hang)(hang)向(xiang)的(de)船(chuan)(chuan)只(zhi)，只(zhi)要(yao)其(qi)大(da)小容許，就可(ke)同時(shi)(shi)一起通(tong)(tong)過兩艘(sou)(sou)或多(duo)艘(sou)(sou)船(chuan)(chuan)只(zhi)。

每(mei)艘(sou)船都(dou)(dou)有測量員登(deng)船查驗(yan)載(zai)重(zhong)量并(bing)(bing)(bing)收取通行費。船貨清單(dan)、船照及其他(ta)證(zheng)件均須呈驗(yan)并(bing)(bing)(bing)登(deng)記。沿著航(hang)線各點都(dou)(dou)有自(zi)動海洋(yang)交通運輸控制系(xi)統(tong)安排并(bing)(bing)(bing)監(jian)控船只通過(guo)。

允許通過(guo)巴拿馬運(yun)河的(de)船舶的(de)最大尺寸(cun)是：

長度：

總(zong)長（包括(kuo)突起(qi)部）：950英尺（289.56米）

例(li)外：集(ji)裝箱船(chuan)(chuan)和客(ke)船(chuan)(chuan)：965英尺（294.13米）

拖船駁船組合(he)，硬(ying)性連接：總長900英尺（274.32米）

其他非自推進的船(chuan)(chuan)只(zhi)-拖(tuo)船(chuan)(chuan)的組合(he)：總(zong)長850英(ying)尺（259.08米）

寬度（船幅）：

船殼板(ban)的外表面寬度：106英尺（32.31米(mi)）

一(yi)般例外：當(dang)在(zai)熱帶淡水中吃水小于37英尺(chi)（11.3米）時，107英尺(chi)（32.61米）。

深度（吃水）：

在(zai)熱帶淡水中：39.5英尺（12.04米(mi)）

運河管理(li)局(ju)用(yong)Gatun湖的(de)(de)淡水(shui)作(zuo)為(wei)參考。水(shui)的(de)(de)鹽度(du)(du)和(he)溫度(du)(du)的(de)(de)影響(xiang)它的(de)(de)密度(du)(du)，從而影響(xiang)船(chuan)舶的(de)(de)吃水(shui)深度(du)(du)。在異常干燥的(de)(de)季節，Gatun湖的(de)(de)水(shui)位低(di)的(de)(de)時候，允許的(de)(de)最大吃水(shui)可能會減少。

高限：

從水線到船(chuan)的最高點：190英尺（57.91米）

該限制也適用于運河南口的巴(ba)爾博(bo)亞港。例外：在巴(ba)爾博(bo)亞低水位通(tong)過時，205英尺（62.5米）也可通(tong)過。

通常所有(you)的例外都必須在特(te)別申請和(he)調查(cha)后批準，并且(qie)受到限制(zhi)。

載重：

巴拿馬(ma)級的(de)貨輪通(tong)常可以載重(zhong)65,000-80,000噸，但由于運(yun)河的(de)吃水限度，其最大載貨量將(jiang)限制在(zai)約(yue)52,500噸，其余貨物將(jiang)轉運(yun)。.

有史以來最長的通過巴(ba)拿(na)馬運河的船舶，是圣胡安勘(kan)探者號(hao)（the San Juan Prospector，現名Marcona Prospector）礦石散裝(zhuang)油船，長973英尺(chi)（296.57米(mi)），寬106英尺(chi)（32.31米(mi)）；最寬的是兩艘北(bei)卡羅萊納州級戰艦“北(bei)卡羅萊納”號(hao)（BB-55）“和華盛(sheng)頓”號(hao)（BB-56），寬108英尺(chi)（32.92米(mi)）。

維護

在(zai)熱帶氣候條件下，運(yun)河及(ji)其(qi)有(you)關設施均(jun)須(xu)不斷(duan)地進行維護(hu)(hu)以(yi)保持暢通。維護(hu)(hu)工作包括疏(shu)浚航(hang)(hang)道(dao)、水(shui)閘定期檢修，以(yi)及(ji)機器的修理(li)和更換。由于(yu)降雨量大和土質疏(shu)松，蓋(gai)拉德人工渠兩(liang)岸(an)山丘的坍(tan)塌(ta)一直是運(yun)河建成以(yi)來時常(chang)發生(sheng)的問題。因而必須(xu)經常(chang)采取防護(hu)(hu)和補救措施以(yi)保持航(hang)(hang)道(dao)暢通，并且定出加固兩(liang)岸(an)的計劃，將雨水(shui)引向別處(chu)以(yi)免破壞山坡。自1970年(nian)代以(yi)來曾發生(sheng)過兩(liang)起嚴重坍(tan)塌(ta)，第一次在(zai)1974年(nian)，第二次在(zai)1986年(nian)；在(zai)兩(liang)次山崩(beng)期間，坍(tan)塌(ta)地段(duan)都有(you)一段(duan)時期只能單(dan)向通航(hang)(hang)。

另一個威脅運(yun)河(he)的(de)嚴重問(wen)題是集水(shui)區的(de)各條河(he)川與溪(xi)流(乃至運(yun)河(he)本身)的(de)淤積和(he)沈淀(dian)速度(du)加快。這種惡化情況的(de)發生是由于(yu)當地四處遷徙的(de)農民所(suo)(suo)采行的(de)刀耕(geng)火種農業耕(geng)作方(fang)法(fa)所(suo)(suo)致(zhi)。1950年代早期(qi)運(yun)河(he)集水(shui)區的(de)林木還很茂密，但(dan)是到了1970年代晚期(qi)，就減少(shao)了近70%。美國和(he)巴拿馬(ma)政府均曾采取各種控制水(shui)土(tu)流失的(de)措(cuo)施。

貿易

通過(guo)巴(ba)拿馬運河(he)的(de)交通流量(liang)是(shi)世界貿易的(de)晴雨表(biao)，世界經濟(ji)繁(fan)榮時(shi)交通量(liang)就會上(shang)升(sheng)，經濟(ji)不景氣時(shi)就會下降。1916年通過(guo)船(chuan)只807艘是(shi)最低的(de)，1970年交通量(liang)上(shang)升(sheng)，通過(guo)各類船(chuan)只高(gao)達15,523艘。當年通過(guo)運河(he)的(de)貨(huo)物(wu)(wu)超過(guo)1.346億公噸(1.325億長噸)。其后，每年通過(guo)的(de)船(chuan)只數雖有所減少，但(dan)由(you)于船(chuan)舶平均噸位加(jia)大，載運的(de)貨(huo)物(wu)(wu)比以往還多。

在運河(he)的國際(ji)交通(tong)中，美國東海(hai)岸與東亞之間的貿(mao)易居于最(zui)主要地位。通(tong)過運河(he)的主要商品(pin)種類是(shi)汽車、石油產品(pin)、谷物，以及煤和焦炭(tan)。

管理

巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)運(yun)河(he)(he)(he)(he)管(guan)理局(ju)負責運(yun)河(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)行政、營運(yun)、保(bao)護、維修以及巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)運(yun)河(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)現代化。巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)運(yun)河(he)(he)(he)(he)管(guan)理局(ju)是(shi)根據巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)憲法修正案(an)成立的(de)(de)(de)巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)政府自(zi)治機構，1999年12月31日正午從美國(guo)巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)共同組成的(de)(de)(de)巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)運(yun)河(he)(he)(he)(he)委員會(hui)手中接過(guo)運(yun)河(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)管(guan)理權(quan)。巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)運(yun)河(he)(he)(he)(he)管(guan)理局(ju)的(de)(de)(de)一(yi)項重要職責是(shi)對巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)運(yun)河(he)(he)(he)(he)集水(shui)區的(de)(de)(de)水(shui)資源的(de)(de)(de)管(guan)理、維持和保(bao)護。集水(shui)區對運(yun)河(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)運(yun)作(zuo)至關重要，并且還供水(shui)給運(yun)河(he)(he)(he)(he)航線兩(liang)端(duan)的(de)(de)(de)城市。

巴(ba)拿馬(ma)運河管理(li)局由(you)一個董(dong)事(shi)會(hui)領導(dao)。董(dong)事(shi)會(hui)由(you)11名(ming)董(dong)事(shi)組成。董(dong)事(shi)長具有(you)主管運河事(shi)務(wu)的部長級地位，由(you)共(gong)和國總統遴選任(ren)命(ming)。董(dong)事(shi)中(zhong)，1名(ming)由(you)政府的立法部門(men)指派(pai)，其余9名(ming)由(you)總統征得內(nei)閣(ge)會(hui)議(yi)同意后任(ren)命(ming)。董(dong)事(shi)的任(ren)命(ming)須經立法議(yi)會(hui)絕對多數通過批準(zhun)。

通行費

在美國管理時期，運(yun)(yun)河(he)通行費(fei)(fei)的(de)(de)(de)費(fei)(fei)率是按維護(hu)和營(ying)運(yun)(yun)的(de)(de)(de)成(cheng)本計(ji)算的(de)(de)(de)，因而運(yun)(yun)河(he)的(de)(de)(de)經(jing)費(fei)(fei)是自籌的(de)(de)(de)。每次通行收取(qu)的(de)(de)(de)費(fei)(fei)用根據船舶裝貨或載客(ke)的(de)(de)(de)容量計(ji)算。1914年(nian)設(she)定的(de)(de)(de)費(fei)(fei)率實際上(shang)一直沒變，持續60年(nian)之久。1973年(nian)運(yun)(yun)河(he)的(de)(de)(de)經(jing)營(ying)第(di)一次虧(kui)損(sun)，1974年(nian)第(di)一次調高幾項費(fei)(fei)率。

傳統上(shang)(shang)，貨(huo)(huo)物(wu)都裝在甲(jia)板(ban)之下，通(tong)(tong)(tong)行(xing)費是按倉內(nei)所載貨(huo)(huo)物(wu)計算(suan)。然而，由于船舶設計的(de)改變(bian)，以(yi)及廣泛以(yi)貨(huo)(huo)柜運送貨(huo)(huo)物(wu)，所以(yi)一(yi)大部分(fen)裝載貨(huo)(huo)物(wu)是在甲(jia)板(ban)上(shang)(shang)。通(tong)(tong)(tong)過(guo)運河的(de)貨(huo)(huo)柜貨(huo)(huo)物(wu)量(liang)僅次(ci)于谷物(wu)和石油產(chan)品的(de)裝運。這些變(bian)化導(dao)致計量(liang)規則的(de)改變(bian)和制(zhi)定(ding)甲(jia)板(ban)上(shang)(shang)貨(huo)(huo)柜箱容量(liang)通(tong)(tong)(tong)行(xing)費的(de)估定(ding)辦法。在巴(ba)拿馬(ma)運河委員會(hui)的(de)領導(dao)下，巴(ba)拿馬(ma)運河管理局批(pi)準了在計量(liang)規章上(shang)(shang)的(de)類似改變(bian)，并在運河移交之后仍(reng)然保持美國(guo)管理時期的(de)通(tong)(tong)(tong)行(xing)費費率。

從收(shou)取(qu)的通行費(fei)(fei)中(zhong)，巴拿馬(ma)運河(he)管理局必須繳(jiao)(jiao)納給巴拿馬(ma)國庫年度(du)稅費(fei)(fei)。在繳(jiao)(jiao)納年度(du)稅費(fei)(fei)并付出(chu)運河(he)的營運與維護開支后，所有的盈余也都全部上繳(jiao)(jiao)國庫。

作用

1914年8月15日巴拿馬運(yun)河正式通(tong)航(hang)，極(ji)大(da)地(di)縮(suo)短(duan)(duan)了美國東西海岸間的(de)航(hang)程，比繞合恩角縮(suo)短(duan)(duan)了1萬(wan)4千8百公里。在第二次世界大(da)戰期間美國利用運(yun)河將(jiang)航(hang)空母艦送去補充幾乎被毀滅的(de)太平洋艦隊。航(hang)空母艦雖然(ran)能夠(gou)通(tong)過運(yun)河，但是需要(yao)先拆除(chu)航(hang)標，騰(teng)出(chu)航(hang)道。

運河文化

96周年

2010年8月15日，連接兩(liang)大(da)洋的(de)巴拿馬運河在擴建中(zhong)迎來(lai)96周年。到2014年擴建結(jie)束通航100周年時(shi)國家(jia)的(de)運河收入將增(zeng)加一倍，成為國家(jia)的(de)三大(da)經(jing)濟支柱之一。

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擴建

巴(ba)(ba)拿馬人接管運(yun)河后采取了一系列技術和(he)管理辦法，運(yun)河的(de)(de)(de)(de)運(yun)營(ying)效率大大提(ti)高(gao)。但(dan)隨著(zhu)全球經濟的(de)(de)(de)(de)發展，世界(jie)貿(mao)易活(huo)動(dong)以及貨運(yun)量的(de)(de)(de)(de)大幅增加，越來越多的(de)(de)(de)(de)超(chao)大型船只投(tou)入運(yun)營(ying)，巴(ba)(ba)拿馬運(yun)河現有通航(hang)條件(jian)已不能(neng)(neng)適應發展的(de)(de)(de)(de)需要。巴(ba)(ba)拿馬運(yun)河船閘只有304.8米長、33.53米寬、12.55米深，只能(neng)(neng)允(yun)許巴(ba)(ba)拿馬型船在(zai)幾乎貼(tie)著(zhu)墻(qiang)壁的(de)(de)(de)(de)情況下(xia)通過，超(chao)巴(ba)(ba)拿馬型船則必須繞走南美(mei)洲的(de)(de)(de)(de)合恩角。

為使(shi)巴(ba)拿馬運(yun)(yun)河(he)(he)順應(ying)時(shi)代的(de)(de)發展(zhan)，巴(ba)拿馬政(zheng)府于2006年4月24日正式提(ti)出了總投(tou)資為52.2億美元的(de)(de)運(yun)(yun)河(he)(he)擴(kuo)建計劃，并于同年10月就運(yun)(yun)河(he)(he)擴(kuo)建舉行全民公投(tou)。公投(tou)結果顯示，超過78%的(de)(de)投(tou)票(piao)者支持運(yun)(yun)河(he)(he)擴(kuo)建，運(yun)(yun)河(he)(he)擴(kuo)建計劃獲得通過。

根據擴建(jian)計劃(hua)，巴(ba)拿馬將(jiang)在運(yun)(yun)(yun)河(he)的(de)(de)兩端(duan)各修建(jian)一(yi)個(ge)三級提升的(de)(de)船(chuan)(chuan)閘和配套設施。新建(jian)船(chuan)(chuan)閘的(de)(de)寬度為(wei)55米，長(chang)度為(wei)427米，可以讓超巴(ba)拿馬級船(chuan)(chuan)只(zhi)通(tong)過。運(yun)(yun)(yun)河(he)擴建(jian)資金(jin)的(de)(de)大部分將(jiang)通(tong)過收取運(yun)(yun)(yun)河(he)通(tong)行(xing)費來籌集。運(yun)(yun)(yun)河(he)擴建(jian)后(hou)，每年將(jiang)有1.7萬艘船(chuan)(chuan)只(zhi)從這里通(tong)過，運(yun)(yun)(yun)河(he)的(de)(de)貨物年通(tong)過量也將(jiang)從如今的(de)(de)3億噸增加到6億噸。

2007年9月3日，巴(ba)拿(na)馬運(yun)(yun)(yun)河擴建(jian)工(gong)(gong)程(cheng)正式開工(gong)(gong)。人民網2010年8月15日電(dian)，據來自巴(ba)拿(na)馬城(cheng)的消息，連接兩(liang)大洋(yang)的巴(ba)拿(na)馬運(yun)(yun)(yun)河在擴建(jian)中(zhong)迎(ying)來96周年。根據計劃(hua)，整個(ge)擴建(jian)工(gong)(gong)程(cheng)將于(yu)2014年巴(ba)拿(na)馬運(yun)(yun)(yun)河建(jian)成100周年時竣工(gong)(gong)。最終巴(ba)拿(na)馬運(yun)(yun)(yun)河拓寬工(gong)(gong)程(cheng)于(yu)2016年6月結束。

待到巴拿馬運(yun)(yun)(yun)河紀(ji)念通(tong)(tong)航100周(zhou)年之(zhi)時，長427米、寬55米、深18.3米的第(di)三套船閘將(jiang)建成，整個巴拿馬運(yun)(yun)(yun)河擴(kuo)建工程(cheng)也將(jiang)完工。屆時，超巴拿馬型船和軍艦可(ke)輕松通(tong)(tong)過(guo)巴拿馬運(yun)(yun)(yun)河，運(yun)(yun)(yun)河貨物年通(tong)(tong)過(guo)量(liang)也將(jiang)從如今的3億(yi)噸(dun)增加至6億(yi)噸(dun)。巴拿馬運(yun)(yun)(yun)河承擔著全世(shi)界5%的貿易(yi)貨運(yun)(yun)(yun)。中國是巴拿馬運(yun)(yun)(yun)河的第(di)二大(da)用戶。

新運河

隨(sui)著世界(jie)經貿交流的(de)(de)(de)(de)擴大(da)、海(hai)上運(yun)(yun)輸日(ri)益繁忙、造船(chuan)技術的(de)(de)(de)(de)發展，巴(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)運(yun)(yun)河(he)(he)已難以滿(man)足(zu)當今海(hai)運(yun)(yun)要求(qiu)。每年(nian)(nian)都有成百上千艘(sou)各國(guo)船(chuan)只(zhi)因(yin)噸位大(da)而(er)不(bu)能從運(yun)(yun)河(he)(he)通(tong)過(guo)。開鑿一條連(lian)接大(da)西洋(yang)、太(tai)平洋(yang)新運(yun)(yun)河(he)(he)的(de)(de)(de)(de)設想便應運(yun)(yun)而(er)生。巴(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)運(yun)(yun)河(he)(he)承擔著全世界(jie)5%的(de)(de)(de)(de)貿易(yi)貨(huo)運(yun)(yun)量，美國(guo)與(yu)亞(ya)洲之(zhi)間(jian)貿易(yi)貨(huo)運(yun)(yun)量的(de)(de)(de)(de)23%都需(xu)要通(tong)過(guo)這條運(yun)(yun)河(he)(he)。但由于設計(ji)老舊(jiu)，巴(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)運(yun)(yun)河(he)(he)在(zai)某(mou)種程度上已經成為現(xian)代(dai)海(hai)運(yun)(yun)貿易(yi)的(de)(de)(de)(de)發展瓶頸。它至今仍然延用100多年(nian)(nian)前(qian)的(de)(de)(de)(de)設計(ji)，僅可(ke)以通(tong)航7.6萬(wan)噸級的(de)(de)(de)(de)貨(huo)輪，已經遠(yuan)遠(yuan)不(bu)能滿(man)足(zu)現(xian)代(dai)海(hai)運(yun)(yun)貿易(yi)的(de)(de)(de)(de)需(xu)要。許多不(bu)符合“巴(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)運(yun)(yun)河(he)(he)”標準的(de)(de)(de)(de)貨(huo)輪不(bu)得不(bu)去繞行合恩(en)角。正是看(kan)到了跨洋(yang)海(hai)運(yun)(yun)貿易(yi)的(de)(de)(de)(de)巨(ju)大(da)潛(qian)力，巴(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)的(de)(de)(de)(de)周邊國(guo)家紛紛開始尋求(qiu)修建(jian)巴(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)運(yun)(yun)河(he)(he)的(de)(de)(de)(de)替代(dai)工程。

1982年(nian)，美國(guo)、日(ri)本和(he)巴(ba)(ba)拿(na)馬三國(guo)經過協商，成立(li)(li)(li)了(le)一(yi)個(ge)“開(kai)鑿(zao)大西洋—太平洋國(guo)際海洋運(yun)(yun)河(he)可(ke)行性調(diao)查(cha)委(wei)員會”，著手進行開(kai)鑿(zao)新運(yun)(yun)河(he)的(de)計劃工(gong)作。1985年(nian)9月10日(ri)，三國(guo)政(zheng)府又(you)在(zai)巴(ba)(ba)拿(na)馬城正式(shi)成立(li)(li)(li)了(le)“開(kai)鑿(zao)運(yun)(yun)河(he)三邊(bian)委(wei)員會”，致力(li)于(yu)聯合(he)開(kai)鑿(zao)第二(er)條運(yun)(yun)河(he)的(de)籌備工(gong)作。經過近2年(nian)調(diao)查(cha)，“三邊(bian)委(wei)員會”已從(cong)墨西哥(ge)到哥(ge)倫比亞之間可(ke)供選擇的(de)幾十條新運(yun)(yun)河(he)線(xian)路(lu)中篩(shai)選出4條，再從(cong)中選出最佳一(yi)條，即位于(yu)現巴(ba)(ba)拿(na)馬運(yun)(yun)河(he)以西15公里至20公里處，從(cong)太平洋一(yi)側的(de)凱米托(tuo)港到大西洋一(yi)側的(de)拉加爾托(tuo)港。新運(yun)(yun)河(he)全長100公里，開(kai)挖深(shen)度擬(ni)為(wei)現運(yun)(yun)河(he)的(de)2.5倍，落(luo)潮時水(shui)深(shen)30米，可(ke)通(tong)航30萬噸級巨輪，漲(zhang)潮時水(shui)深(shen)40米。這將是一(yi)項舉世(shi)罕見(jian)的(de)宏大工(gong)程，僅土方需挖10億立(li)(li)(li)方米，總耗(hao)資額(e)高達200億美元(yuan)，整個(ge)工(gong)程至少(shao)需要14年(nian)時間。

除(chu)日(ri)本、美(mei)國(guo)、巴(ba)拿(na)馬外，英國(guo)、德國(guo)(原(yuan)聯(lian)邦德國(guo))、澳大(da)利亞、加(jia)(jia)(jia)拿(na)大(da)和法國(guo)也(ye)報名參加(jia)(jia)(jia)這(zhe)一(yi)工程(cheng)。其(qi)中(zhong)，日(ri)、美(mei)兩國(guo)將(jiang)負責總工程(cheng)費用的70%，余(yu)下的由其(qi)他國(guo)家承擔。如果一(yi)切(qie)順利，到21世紀初，一(yi)條新巴(ba)拿(na)馬運河將(jiang)橫亙于中(zhong)美(mei)洲地峽之間，把太平(ping)洋大(da)西洋更加(jia)(jia)(jia)緊密地聯(lian)系(xi)在一(yi)起，為人類(lei)做出(chu)更大(da)貢獻(xian)。