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王寵惠
0 票數:0 #政治家#
王寵惠(1881.10.10.-1958.3.5),字亮疇,祖籍廣東省東莞市。王寵惠是近代中國第一張新式大學文憑的獲得者,曾任中華民國外交部長、代總理、國務總理,并為海牙國際法庭任職中國第一人。他是民國時期著名法學家、政治家、外交家,曾參與起草《聯合國憲章》,被聘為國立復旦大學法學院教授。王寵惠一生中先后撰寫了《憲法芻議》《憲法危言》等法學作品,其思想奠定了中華民國的立憲基礎、引領了近代中國的-風潮,被譽為近現代中國法學的奠基者之一。
  • 中文名: 王寵惠
  • 別號名稱: 亮疇
  • 出生日期: 1881年10月10日
  • 性別:
  • 國籍: 中國
  • 民族: 漢族
  • 出生地: 香港
  • 畢業院校: 耶魯大(da)學(xue)
  • 去世日期: 1958年(nian)03月15日
  • 職業職位: 法學家(jia),政治家(jia),外交家(jia)
  • 代表作品: 《德(de)國民法典(譯)》,《憲法評(ping)議》,《憲法危言(yan)》
  • 主要成就: 制定(ding)民(min)國憲法等多部法律
詳(xiang)細介紹(shao) PROFILE +

主要經歷

年少成名

1881年10月10日,王(wang)(wang)寵惠會出生于香(xiang)港荷李(li)活道75號道濟(ji)會堂(tang)。王(wang)(wang)寵惠幼年入香(xiang)港圣保羅學校接受西方現代科學知識(shi),同時(shi)在其父督導下接受中(zhong)國傳統文化(hua)教(jiao)育。十歲時(shi)王(wang)(wang)寵惠進入香(xiang)港皇(huang)仁書院就讀。王(wang)(wang)家與(yu)孫中(zhong)山(shan)(shan)的頻(pin)繁(fan)交往對王(wang)(wang)寵惠的成長產生重要影(ying)響,雖童年“不知世事”,但他見孫中(zhong)山(shan)(shan)“口(kou)明指(zhi)劃(hua),言論豐采”,“為平生膽識(shi)之始”。

完成皇仁書院學(xue)(xue)(xue)(xue)業的王寵惠恰逢新(xin)成立的天津北(bei)洋西學(xue)(xue)(xue)(xue)學(xue)(xue)(xue)(xue)堂(北(bei)洋大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)前(qian)身)在(zai)香港招生,經(jing)應試及(ji)格,于1895年被錄取至該校法科(ke)。在(zai)北(bei)洋大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)學(xue)(xue)(xue)(xue)習期間,王寵惠開始(shi)初步接觸西方現代的法律(lv)思想和法律(lv)文化,受(shou)到較為全面的法學(xue)(xue)(xue)(xue)啟蒙教育,為以(yi)后從事法學(xue)(xue)(xue)(xue)研究打下了堅實基礎(chu)。并以(yi)第(di)一名的優異成績畢(bi)業,直(zhi)隸總督(du)兼北(bei)洋大(da)臣裕祿親(qin)自向王寵惠頒發“欽字第(di)一號考憑”,也是第(di)一張中(zhong)國大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)畢(bi)業證書,目前(qian)該證書收藏(zang)于天津大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)。

海外求知

王(wang)寵(chong)(chong)惠(hui)(hui)于北洋大學(xue)法(fa)(fa)(fa)科畢業后(hou)(hou),先(xian)到上海(hai)南(nan)洋公學(xue)(交通(tong)大學(xue)前身)任(ren)教,1901年轉(zhuan)赴(fu)日(ri)(ri)本(ben)留學(xue),致力(li)于法(fa)(fa)(fa)政問題研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)。此時,正是(shi)留日(ri)(ri)學(xue)生掀起革命(ming)(ming)(ming)高(gao)潮期間,在革命(ming)(ming)(ming)宣傳影響(xiang)下,王(wang)寵(chong)(chong)惠(hui)(hui)在日(ri)(ri)本(ben)積(ji)極參加革命(ming)(ming)(ming),頻繁與(yu)革命(ming)(ming)(ming)黨(dang)人接觸。王(wang)寵(chong)(chong)惠(hui)(hui)留日(ri)(ri)期間最主(zhu)要(yao)的(de)革命(ming)(ming)(ming)活動是(shi)與(yu)沈翔云(yun)、馮自由、秦力(li)山等人在東京創辦(ban)《國(guo)民報(bao)》,積(ji)極宣傳革命(ming)(ming)(ming)。1902年王(wang)寵(chong)(chong)惠(hui)(hui)轉(zhuan)赴(fu)美(mei)國(guo)留學(xue),先(xian)就讀于加利福尼亞大學(xue),后(hou)(hou)轉(zhuan)入耶魯大學(xue)攻讀法(fa)(fa)(fa)學(xue)博士,開(kai)始系(xi)統地接受西方(fang)(fang)現(xian)(xian)代法(fa)(fa)(fa)學(xue)訓練,逐(zhu)步(bu)形(xing)成了(le)現(xian)(xian)代西方(fang)(fang)法(fa)(fa)(fa)律觀念和與(yu)之(zhi)相(xiang)適應的(de)法(fa)(fa)(fa)學(xue)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)方(fang)(fang)法(fa)(fa)(fa),奠定(ding)了(le)從(cong)事(shi)法(fa)(fa)(fa)學(xue)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)的(de)主(zhu)要(yao)學(xue)術(shu)范式和以參與(yu)現(xian)(xian)實(shi)政治為(wei)旨歸(gui)的(de)人生價(jia)值取向(xiang)。在美(mei)期間,王(wang)寵(chong)(chong)惠(hui)(hui)協助(zhu)孫中山起草(cao)了(le)《中國(guo)問題的(de)真解(jie)決》一文,并與(yu)孫中山探討過五(wu)權憲法(fa)(fa)(fa)。

王寵惠在(zai)美國(guo)(guo)獲得(de)法(fa)(fa)(fa)學(xue)博(bo)士學(xue)位后赴(fu)歐(ou)洲(zhou)研究國(guo)(guo)際公法(fa)(fa)(fa),獲得(de)了英國(guo)(guo)律師資格,還被選為(wei)德(de)國(guo)(guo)柏林比較法(fa)(fa)(fa)學(xue)會會員。1907年,他將德(de)文版《德(de)國(guo)(guo)民法(fa)(fa)(fa)典》翻譯(yi)為(wei)英文,這是當時歐(ou)洲(zhou)最早的《德(de)國(guo)(guo)民法(fa)(fa)(fa)典》英譯(yi)本(ben)(ben)之(zhi)一,。此譯(yi)本(ben)(ben)一出版即博(bo)得(de)世界法(fa)(fa)(fa)學(xue)界的廣泛贊譽,成(cheng)為(wei)英美各(ge)大學(xue)法(fa)(fa)(fa)律學(xue)院(yuan)指定的必(bi)讀課本(ben)(ben)。

立法神州

1911年4月,清廷電召王(wang)寵惠(hui)回國參與(yu)憲法修(xiu)訂,但此(ci)時的(de)(de)清政府已是風雨飄搖(yao),王(wang)寵惠(hui)回國后(hou)并未赴京就職,而是南下參加了(le)同盟會。辛亥革(ge)命爆發后(hou),王(wang)寵惠(hui)先是擔任廣(guang)東軍政府的(de)(de)司法部長,隨(sui)即到(dao)上海擔任滬(hu)軍都(dou)督陳其美的(de)(de)顧問,助其光復上海和南京。

1911年12月,南北議(yi)和,雙方(fang)代表(biao)在上海英租界市政廳(ting)舉行談判,王(wang)寵(chong)惠以南方(fang)代表(biao)伍廷(ting)芳參(can)贊的身份參(can)加了與(yu)北方(fang)代表(biao)唐(tang)紹儀的談判。王(wang)寵(chong)惠作為廣東(dong)代表(biao)被選舉為會議(yi)副議(yi)長。

南京臨(lin)時政府成立后王寵惠出任外(wai)交(jiao)總長(chang)。在任期間,妥善解決了泗水(shui)事件,一改滿(man)清弱國外(wai)交(jiao),取(qu)得了近代(dai)以(yi)來少有的外(wai)交(jiao)勝利(li),在近代(dai)中國外(wai)交(jiao)史(shi)上有著(zhu)較為顯著(zhu)的意(yi)義(yi)。

1912年4月(yue)1日,孫中山公布參議院法后解(jie)任,南京政府原總長、次長也(ye)悉數引退。為表彰首任內閣人員的(de)(de)開(kai)國貢獻(xian),孫中山特命制作“中華民國開(kai)國紀念幣”,逐一頒發給王(wang)寵惠(hui)等人,王(wang)寵惠(hui)成為名副其實的(de)(de)“開(kai)國元勛”。

不久之后(hou),袁(yuan)世凱(kai)當政(zheng),命唐紹儀組織新內閣,王(wang)寵(chong)惠出(chu)任(ren)北(bei)洋政(zheng)府的(de)(de)首任(ren)司法(fa)總長(chang)。隨(sui)后(hou)王(wang)寵(chong)惠與袁(yuan)意(yi)見不合并辭去職務,隨(sui)后(hou)他在《中華民國憲(xian)法(fa)當議(yi)》一書中,設(she)計(ji)了(le)一套憲(xian)法(fa)草案,這套憲(xian)法(fa)架構(gou)以系統的(de)(de)、全新的(de)(de)面(mian)目出(chu)現,在民初的(de)(de)政(zheng)學兩(liang)界產(chan)生了(le)很大影響,也標志著王(wang)寵(chong)惠憲(xian)法(fa)思(si)想的(de)(de)初步(bu)形成。

袁世(shi)凱任總統后(hou),王(wang)寵惠與(yu)時任北洋(yang)政府內閣(ge)總理(li)唐紹儀等人“事(shi)事(shi)咸烙守約(yue)法(fa)”,限制(zhi)袁世(shi)凱的獨裁。袁世(shi)凱公然(ran)破(po)壞(huai)約(yue)法(fa),唐紹儀毅然(ran)辭去總理(li)職務,王(wang)寵惠亦與(yu)蔡(cai)元培(pei)等其它閣(ge)員一起(qi)辭職,希望以此(ci)表明自己的態度和立場。王(wang)寵惠辭職后(hou)赴上(shang)海受聘于中華書局,任英文(wen)編輯部主任,并參與(yu)了復旦(dan)大學的早期建設(she)。不久(jiu)出任復旦(dan)大學副(fu)校長,同時從(cong)事(shi)法(fa)學研(yan)究(jiu)。

在(zai)上海的(de)這一時期,王(wang)寵(chong)惠(hui)深入研(yan)究了《臨時約(yue)法》,先后著有《憲(xian)法平議》、《憲(xian)法危言》、《比較憲(xian)法》等書,對中國(guo)(guo)的(de)憲(xian)政(zheng)建(jian)設提(ti)出了自(zi)己(ji)(ji)的(de)見解(jie)和理論架構,對當(dang)時中國(guo)(guo)法學研(yan)究的(de)發展起(qi)到了重要(yao)的(de)推動(dong)作用。王(wang)寵(chong)惠(hui)不僅埋(mai)頭(tou)于書齋,還借(jie)用各種機會闡發自(zi)己(ji)(ji)的(de)政(zheng)治理念(nian)和法制架構。

1918年7月(yue),王(wang)寵惠回到(dao)北京,擔任法(fa)(fa)(fa)律編(bian)(bian)查(cha)(cha)會(hui)會(hui)長,隨(sui)后,法(fa)(fa)(fa)律編(bian)(bian)查(cha)(cha)會(hui)擴充為(wei)修(xiu)(xiu)訂法(fa)(fa)(fa)律館,王(wang)寵惠和董康共同擔任修(xiu)(xiu)訂法(fa)(fa)(fa)律館總裁。按(an)照官制條(tiao)例,修(xiu)(xiu)訂法(fa)(fa)(fa)律館“掌(zhang)編(bian)(bian)纂民(min)刑(xing)事各法(fa)(fa)(fa)典(dian)及其附屬注(zhu)規并調查(cha)(cha)習慣(guan)事項(xiang)”,即主要為(wei)政府提供立法(fa)(fa)(fa)草案。不久之后,王(wang)寵惠主導編(bian)(bian)寫了《刑(xing)法(fa)(fa)(fa)第二次修(xiu)(xiu)正案》。

王(wang)(wang)寵(chong)(chong)惠(hui)在(zai)主持法典編纂的(de)(de)(de)同時,還在(zai)北(bei)京大學兼職講授比較法律,但(dan)他更多地(di)關注于(yu)憲(xian)(xian)政(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)實施和(he)國家主權的(de)(de)(de)收回。1918年10月(yue)23日,王(wang)(wang)寵(chong)(chong)惠(hui)與(yu)熊希齡、蔡(cai)(cai)元培等(deng)發(fa)起和(he)平(ping)期成會(hui),痛陳危急的(de)(de)(de)社(she)會(hui)形(xing)勢(shi),倡(chang)(chang)(chang)言和(he)平(ping)統一。12月(yue)9日,王(wang)(wang)寵(chong)(chong)惠(hui)與(yu)蔡(cai)(cai)元培、汪(wang)大燮等(deng)發(fa)起組(zu)織(zhi)協(xie)約(yue)國國民協(xie)會(hui)。12月(yue)25日,王(wang)(wang)寵(chong)(chong)惠(hui)與(yu)蔡(cai)(cai)元培、景耀月(yue)等(deng)人發(fa)起組(zu)織(zhi)國民制(zhi)(zhi)憲(xian)(xian)倡(chang)(chang)(chang)導會(hui),倡(chang)(chang)(chang)言憲(xian)(xian)法為國家“存(cun)立發(fa)達之基礎”,制(zhi)(zhi)定(ding)憲(xian)(xian)法為息南北(bei)之爭(zheng)維護和(he)平(ping)的(de)(de)(de)第一要務。以(yi)熊希齡、蔡(cai)(cai)元培和(he)王(wang)(wang)寵(chong)(chong)惠(hui)等(deng)人在(zai)政(zheng)(zheng)學兩界的(de)(de)(de)聲(sheng)望和(he)地(di)位(wei),國民制(zhi)(zhi)憲(xian)(xian)倡(chang)(chang)(chang)導會(hui)發(fa)起的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)憲(xian)(xian)的(de)(de)(de)號召,在(zai)國內產生了較大的(de)(de)(de)影(ying)響。王(wang)(wang)寵(chong)(chong)惠(hui)投(tou)身(shen)于(yu)民初的(de)(de)(de)國民制(zhi)(zhi)憲(xian)(xian)熱潮之中,身(shen)處要沖,活(huo)動積(ji)極(ji),有力地(di)推動了近代中國的(de)(de)(de)憲(xian)(xian)政(zheng)(zheng)建構。

名揚海外

1919年,巴黎和(he)會(hui)舉(ju)行(xing)之時(shi),由王寵(chong)惠與蔡(cai)元培(pei)、汪大燮、林長民等(deng)人倡(chang)導成立的國(guo)民外交協會(hui)給中(zhong)(zhong)國(guo)代(dai)表團發(fa)去通電,堅決要(yao)求(qiu)維護國(guo)家領土主權,廢除(chu)一(yi)切不平等(deng)條約等(deng)要(yao)求(qiu)。迫(po)(po)于(yu)國(guo)內強(qiang)大的輿論壓力,顧維鈞等(deng)人拒絕在(zai)和(he)約上簽(qian)字,這是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)輿論“在(zai)歷史上第一(yi)次奮起,并且迫(po)(po)使它的政府(fu)屈(qu)服”。在(zai)隨后(hou)爆(bao)發(fa)的五四運動中(zhong)(zhong),王寵(chong)惠積極(ji)奔走,解救被捕學(xue)生。

1921年,作為(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)出席(xi)華(hua)(hua)盛(sheng)頓會(hui)議的(de)(de)全權代表(biao)之(zhi)一(yi),王寵惠(hui)積極參與了(le)(le)會(hui)議的(de)(de)籌備和談(tan)判(pan)工作、他在會(hui)上提(ti)出了(le)(le)取消各國(guo)在華(hua)(hua)領事裁判(pan)權等多項建議案,與列(lie)(lie)強進行了(le)(le)艱苦談(tan)判(pan)。王寵惠(hui)極其關注領事裁判(pan)權的(de)(de)撤廢(fei),指(zhi)出“此(ci)制一(yi)日不廢(fei),則中(zhong)(zhong)國(guo)未便開(kai)放內地任外(wai)人居住貿易”,這(zhe)是他為(wei)恢復中(zhong)(zhong)國(guo)司法(fa)及行政主(zhu)權完整而進行的(de)(de)一(yi)次重要努力(li)。由(you)于列(lie)(lie)強的(de)(de)阻礙,使得中(zhong)(zhong)國(guo)利用(yong)華(hua)(hua)盛(sheng)頓會(hui)議收回領事裁判(pan)權的(de)(de)想法(fa)再度受挫(cuo),但他的(de)(de)愛國(guo)熱情和聰明才智博得了(le)(le)廣泛的(de)(de)國(guo)際(ji)贊譽。

1920年8月14日,王寵惠就任大理(li)院(yuan)院(yuan)長,兼北(bei)京法(fa)官刑法(fa)委員會會長、法(fa)理(li)討論會會長。王寵惠出任院(yuan)長后,秉承法(fa)制原(yuan)則,對大理(li)院(yuan)的一些事(shi)務進行(xing)了(le)(le)改革(ge),促進了(le)(le)當(dang)時(shi)的司法(fa)發展。

1921年(nian)6月,王(wang)(wang)寵惠代(dai)表北京政府出(chu)(chu)席(xi)國(guo)際(ji)聯盟會(hui)議,并(bing)(bing)被選為國(guo)際(ji)仲裁(cai)(cai)法(fa)(fa)庭(ting)裁(cai)(cai)判員(yuan),1923年(nian),國(guo)際(ji)聯盟又選他為國(guo)際(ji)常(chang)設(she)法(fa)(fa)庭(ting)候補(bu)法(fa)(fa)官(guan)。并(bing)(bing)于(yu)1923年(nian)春赴海(hai)牙出(chu)(chu)任國(guo)際(ji)常(chang)設(she)法(fa)(fa)庭(ting)候補(bu)法(fa)(fa)官(guan)。1924年(nian)王(wang)(wang)寵惠當選為修訂(ding)國(guo)際(ji)法(fa)(fa)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)委(wei)(wei)員(yuan),并(bing)(bing)在(zai)1925年(nian)4月1日(ri)召開的(de)修訂(ding)國(guo)際(ji)法(fa)(fa)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)第五次(ci)會(hui)議上(shang),從(cong)領(ling)事(shi)裁(cai)(cai)判權(quan)(quan)造成我國(guo)司(si)法(fa)(fa)主權(quan)(quan)缺失(shi)的(de)背景出(chu)(chu)發(fa),對列強(qiang)在(zai)華攫取的(de)領(ling)事(shi)裁(cai)(cai)判權(quan)(quan)的(de)合法(fa)(fa)性提出(chu)(chu)了(le)質疑,表達了(le)弱勢國(guo)家希望擺(bai)脫(tuo)強(qiang)勢國(guo)家強(qiang)加(jia)其身上(shang)的(de)不(bu)合理(li)的(de)司(si)法(fa)(fa)制度(du)的(de)愿望,向(xiang)世界展示了(le)中國(guo)法(fa)(fa)學者的(de)風采。

好人謀國

1922年的(de)(de)5月(yue),王寵惠參(can)與聯署(shu)了胡適(shi)、蔡元培、陶行(xing)知、梁漱溟、李大(da)釗、湯爾和(he)(he)、羅文干等(deng)人(ren)(ren)共同發布的(de)(de)“我(wo)們的(de)(de)政治(zhi)(zhi)主張”一文,號(hao)召“好人(ren)(ren)”參(can)政,期待“好人(ren)(ren)政府(fu)”,并進而(er)提出了國內政治(zhi)(zhi)勢力(li)和(he)(he)解(jie)、裁兵、裁官、改革選舉和(he)(he)財(cai)政等(deng)多(duo)(duo)項(xiang)具(ju)(ju)體措(cuo)施。由于聯署(shu)者(zhe)大(da)多(duo)(duo)具(ju)(ju)英美(mei)留(liu)學(xue)經歷(li),這(zhe)篇文章是近代中國自由主義知識分子的(de)(de)第一篇參(can)政宣言,體現出知識分子對廉(lian)能政府(fu)的(de)(de)期待和(he)(he)參(can)與政治(zhi)(zhi)的(de)(de)熱(re)情。

同年,北洋政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)顏惠慶內閣(ge)辭(ci)職后本由唐紹儀接任,并(bing)由王(wang)寵惠任教育總(zong)長,但因(yin)唐懼(ju)直系(xi)(xi)勢(shi)力未抵京赴任,王(wang)寵惠代理總(zong)理。9月(yue)19日,在直系(xi)(xi)的權(quan)力爭斗中,王(wang)寵惠作為各方(fang)都能接受的“好人”,受命組閣(ge)。時(shi)人即稱之為“好人政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)”。

到任(ren)之后,王寵(chong)(chong)(chong)惠的(de)(de)施政很快(kuai)就(jiu)出現(xian)困難(nan)。政府(fu)(fu)財(cai)(cai)政幾(ji)近崩潰,國(guo)家軍閥割(ge)據導(dao)致稅(shui)收無法保障(zhang),政府(fu)(fu)運行還需仰仗各(ge)國(guo)借款,更讓王寵(chong)(chong)(chong)惠難(nan)以(yi)(yi)介(jie)懷的(de)(de)是由于軍閥派別(bie)間的(de)(de)爭斗,自己不能(neng)受到應有的(de)(de)尊重(zhong)。王寵(chong)(chong)(chong)惠幾(ji)有拂衣竟去之意,但一經激勵(li)又(you)復安(an)坐(zuo)如(ru)故,王寵(chong)(chong)(chong)惠先后數次辭職,均為吳佩孚(fu)等以(yi)(yi)顧(gu)大局(ju)而慰留。但最終因各(ge)種原因,同年11月(yue)29日,王寵(chong)(chong)(chong)惠請辭,“好人政府(fu)(fu)”結束(shu)。王寵(chong)(chong)(chong)惠的(de)(de)好人政府(fu)(fu)歷時兩個(ge)月(yue)零六天,如(ru)曇花一現(xian),雖在廢捐裁員、財(cai)(cai)政教育等方面并非毫(hao)無作為,但受制于政治環境(jing),未能(neng)夠實踐(jian)之前其聯署的(de)(de)好人政治的(de)(de)主張。

王(wang)寵惠(hui)(hui)就(jiu)職北京時(shi)期,南方的(de)孫(sun)中(zhong)山在廣(guang)東任非常大總統,數(shu)度北伐,與(yu)(yu)(yu)主張聯(lian)省自治的(de)陳(chen)炯明產(chan)生矛盾。1922年(nian)6月(yue)18日,陳(chen)炯明驅(qu)逐(zhu)孫(sun)中(zhong)山出廣(guang)東。1923年(nian)2月(yue),北京政府委派王(wang)寵惠(hui)(hui)等(deng)四人到上海與(yu)(yu)(yu)孫(sun)中(zhong)山會商統一。到上海后,王(wang)寵惠(hui)(hui)與(yu)(yu)(yu)胡漢民(min)等(deng)人多次接(jie)洽(qia),并建(jian)議雙(shuang)方“先停止(zhi)軍(jun)事動作及敵(di)視之行(xing)(xing)為”。〔此后,王(wang)寵惠(hui)(hui)抵達廣(guang)州并面(mian)見孫(sun)中(zhong)山,孫(sun)在與(yu)(yu)(yu)王(wang)寵惠(hui)(hui)的(de)會談(tan)(tan)中(zhong)表示(shi)愿意(yi)與(yu)(yu)(yu)北方和談(tan)(tan),但他懷疑(yi)北方的(de)和平誠意(yi),所以沒(mei)有(you)(you)進(jin)一步的(de)和談(tan)(tan)行(xing)(xing)動。苦于當時(shi)政局動蕩,王(wang)寵惠(hui)(hui)的(de)調停并沒(mei)有(you)(you)收到實質(zhi)效果。

1925年(nian)9月(yue)16日,北京政府(fu)任命(ming)王(wang)寵惠為(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)委(wei)員(yuan)(yuan)。1926年(nian)1月(yue)12日,法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)在(zai)(zai)(zai)北京召開(kai),王(wang)寵惠作為(wei)(wei)全權(quan)(quan)(quan)委(wei)員(yuan)(yuan)主持(chi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)。王(wang)寵惠在(zai)(zai)(zai)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)向組委(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)提交《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)委(wei)員(yuan)(yuan)對于(yu)在(zai)(zai)(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)治(zhi)外(wai)法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)現在(zai)(zai)(zai)實行(xing)狀(zhuang)況之(zhi)意(yi)見(jian)書》,在(zai)(zai)(zai)同年(nian)6月(yue)22日,法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)復會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)。經美英法(fa)(fa)(fa)(fa)意(yi)日五國(guo)代表(biao)兩個月(yue)的起草,《調查(cha)法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)報(bao)告書》于(yu)9月(yue)16日完成。在(zai)(zai)(zai)法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)討(tao)論通過報(bao)告書的前一天,王(wang)寵惠發表(biao)聲明,希望各(ge)國(guo)看到(dao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)二十年(nian)來在(zai)(zai)(zai)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)、司法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)度(du)上的改良努力(li),立即放棄在(zai)(zai)(zai)華的治(zhi)外(wai)法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)。但最終報(bao)告書的建(jian)(jian)議(yi)(yi)(yi)是(shi)“按(an)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)現狀(zhuang),未便(bian)即時(shi)為(wei)(wei)撤銷”,建(jian)(jian)議(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)加快法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)完善(shan)和法(fa)(fa)(fa)(fa)院建(jian)(jian)設,建(jian)(jian)議(yi)(yi)(yi)各(ge)國(guo)可應中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)要(yao)求(qiu),漸進(jin)的分(fen)區分(fen)部分(fen)廢(fei)除治(zhi)外(wai)法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan),在(zai)(zai)(zai)廢(fei)除前各(ge)國(guo)可以在(zai)(zai)(zai)適用中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)審理外(wai)國(guo)人訴訟等方面對現有治(zhi)外(wai)法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)進(jin)行(xing)改良。

參訂法統

1927年4月,南京國民(min)政府成立。王寵(chong)惠(hui)受命擔任司(si)法(fa)(fa)部(bu)長。其就職后所發(fa)表之改進司(si)法(fa)(fa)意見,包括注重民(min)權、統一(yi)司(si)法(fa)(fa)、編訂法(fa)(fa)典、重訂法(fa)(fa)院(yuan)制度(du)、設置最(zui)高法(fa)(fa)院(yuan)、裁撤(che)檢察廳、廢(fei)除縣知(zhi)事兼理(li)司(si)法(fa)(fa)等計劃,輿(yu)論(lun)稱“司(si)法(fa)(fa)前途,甚(shen)為樂觀”,“將來五權憲法(fa)(fa)果能實現,則中(zhong)國自(zi)能長治(zhi)久安矣”。

此時(shi)王寵惠(hui)國(guo)(guo)(guo)際法官的(de)任職期尚未屆(jie)滿,每當國(guo)(guo)(guo)際法庭(ting)有案件審理(li),王寵惠(hui)便需要請(qing)假赴(fu)歐。與(yu)在北京政府(fu)時(shi)期一樣,國(guo)(guo)(guo)際法庭(ting)成(cheng)為了王寵惠(hui)的(de)海外公職,也成(cheng)為了他(ta)日后名(ming)正(zheng)言順躲避國(guo)(guo)(guo)內(nei)政爭的(de)借口(kou)與(yu)場所。

王寵(chong)惠擔(dan)任修(xiu)訂法(fa)(fa)(fa)(fa)律館總裁時,曾主(zhu)持(chi)完成了(le)《刑(xing)(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)第二次(ci)修(xiu)正案》,該修(xiu)正案針對《暫行(xing)新刑(xing)(xing)(xing)律》中(zhong)(zhong)的(de)宗法(fa)(fa)(fa)(fa)內容進(jin)行(xing)了(le)大幅度更改,引入了(le)許多西(xi)方刑(xing)(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)制度,為中(zhong)(zhong)國(guo)刑(xing)(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)現代(dai)化打下了(le)基礎(chu)。從(cong)1927年12月起(qi),王寵(chong)惠繼續對中(zhong)(zhong)國(guo)刑(xing)(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)進(jin)行(xing)改造,并制定現代(dai)法(fa)(fa)(fa)(fa)治意義上的(de)刑(xing)(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)。可(ke)以(yi)說,在(zai)1928年《中(zhong)(zhong)華民國(guo)刑(xing)(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)》的(de)起(qi)草(cao)和通過過程(cheng)中(zhong)(zhong),乃至中(zhong)(zhong)國(guo)刑(xing)(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)從(cong)傳(chuan)統走向現代(dai)的(de)過程(cheng)中(zhong)(zhong),王寵(chong)惠都發揮(hui)了(le)無可(ke)替代(dai)的(de)作用。

1928年8月(yue),國(guo)民(min)(min)黨中(zhong)央(yang)委員(yuan)會任命王寵惠、胡漢民(min)(min)和戴季(ji)陶(tao)三人(ren)擔(dan)任《中(zhong)華(hua)民(min)(min)國(guo)國(guo)民(min)(min)政府(fu)組(zu)織(zhi)法草(cao)案(an)》的(de)起(qi)草(cao)人(ren)員(yuan)。1928年10月(yue)4日起(qi)草(cao)工作(zuo)正式開始,由于(yu)胡漢民(min)(min)公(gong)務繁忙,而戴季(ji)陶(tao)又不長于(yu)法理,所(suo)以(yi)五院組(zu)織(zhi)法的(de)起(qi)草(cao),實(shi)際上是(shi)由王寵惠和傅(fu)秉常兩人(ren)完成的(de)。迫于(yu)進度(du),王寵惠等人(ren)總共用了一周(zhou)的(de)時間草(cao)擬并審定(ding)了五院的(de)組(zu)織(zhi)法草(cao)案(an),繪制了國(guo)民(min)(min)政府(fu)的(de)基(ji)本政治(zhi)結構,奠定(ding)了1928年以(yi)后中(zhong)華(hua)民(min)(min)國(guo)的(de)國(guo)家機構格局。

同年(nian),國民(min)(min)(min)黨中央政治會議(yi)指(zhi)定王寵(chong)惠(hui)(hui)、蔡(cai)元培(pei)、戴(dai)傳賢三人(ren)(ren)參(can)與(yu)審查胡漢民(min)(min)(min)、林森、孫科(ke)等(deng)人(ren)(ren)提出的(de)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)原(yuan)(yuan)則(ze)案,最終確定了(le)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)總(zong)則(ze)的(de)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)原(yuan)(yuan)則(ze),并于1928年(nian)12月29日送至立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院,該立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)原(yuan)(yuan)則(ze)包括“民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)為(wei)(wei)規定者習慣(guan)(guan)(guan),無習慣(guan)(guan)(guan)或雖有習慣(guan)(guan)(guan)而(er)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)官認為(wei)(wei)不良(liang)者,依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)理”等(deng),為(wei)(wei)制(zhi)(zhi)定民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)提供了(le)指(zhi)導。1929年(nian)1月29日,立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院指(zhi)派傅秉常、焦易堂、史尚(shang)寬、鄭毓秀、林彬五人(ren)(ren)為(wei)(wei)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)起草委(wei)員會委(wei)員,并聘請王寵(chong)惠(hui)(hui)、戴(dai)傳賢及法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)國人(ren)(ren)寶道為(wei)(wei)顧問,開始制(zhi)(zhi)定中華民(min)(min)(min)國民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。

王寵惠(hui)所主管(guan)的司法(fa)(fa)院從1929年起設立法(fa)(fa)官訓練(lian)所,為各地司法(fa)(fa)機構培養法(fa)(fa)官人才(cai)。每(mei)屆開學和結業時(shi)王寵惠(hui)都會專門到(dao)場發表演說。在這(zhe)些(xie)演說中,雖然王寵惠(hui)同樣要求法(fa)(fa)官明了黨義,但他(ta)告(gao)誡法(fa)(fa)官們,“法(fa)(fa)官辦(ban)理民刑事案件,一以法(fa)(fa)律為準”。

王寵惠任司法(fa)院(yuan)長(chang)后(hou),力(li)(li)主收回治外(wai)法(fa)權(quan)。此后(hou)三年,王寵惠努力(li)(li)簽訂(ding)新,并呼吁中(zhong)國(guo)政府應當努力(li)(li)以赴,三年后(hou)爭取收回租界、徹底地廢除(chu)領事裁判權(quan),最終恢復中(zhong)國(guo)司法(fa)權(quan)的完(wan)整。

1930年,國民黨中央提出實施訓(xun)政(zheng)(zheng),訓(xun)政(zheng)(zheng)時期的任(ren)務是由(you)政(zheng)(zheng)府派出人(ren)員(yuan)(yuan)到(dao)各(ge)地對人(ren)民進行國民權利義(yi)務的訓(xun)練,并施行自治(zhi),當(dang)國民素(su)質成熟,就(jiu)可以結束訓(xun)政(zheng)(zheng),開始憲政(zheng)(zheng)。王寵惠與于右任(ren)、蔡元(yuan)(yuan)培(pei)、邵元(yuan)(yuan)沖、孔祥(xiang)熙、邵力子(zi)等十一人(ren)被任(ren)命(ming)為(wei)訓(xun)政(zheng)(zheng)時期約(yue)(yue)(yue)法(fa)起草委員(yuan)(yuan),約(yue)(yue)(yue)法(fa)即(ji)為(wei)國民黨和全國人(ren)民約(yue)(yue)(yue)定之法(fa),是宣示從黨治(zhi)到(dao)法(fa)治(zhi)過度的公約(yue)(yue)(yue)。起草委員(yuan)(yuan)會商(shang)定約(yue)(yue)(yue)法(fa)大綱(gang)分五(wu)章,即(ji)總綱(gang)、人(ren)民權利及義(yi)務、政(zheng)(zheng)府組織(zhi)、訓(xun)政(zheng)(zheng)綱(gang)領(ling)、附(fu)則,在政(zheng)(zheng)府組織(zhi)方面仍采五(wu)院制。約(yue)(yue)(yue)法(fa)草案的全部條文由(you)王寵惠著手起草。

該約法(fa)于1931年公布。這部約法(fa)使國(guo)民(min)(min)(min)黨一黨專政(zheng)政(zheng)治(zhi)體制得以合(he)法(fa)化(hua),是當時(shi)重要(yao)的憲(xian)法(fa)性文件。從另(ling)一角度看(kan),該約法(fa)確定(ding)了國(guo)家政(zheng)治(zhi)的憲(xian)政(zheng)目標,明確了訓政(zheng)最終必須走向(xiang)憲(xian)政(zheng),并對訓政(zheng)時(shi)期人(ren)民(min)(min)(min)的民(min)(min)(min)主(zhu)政(zheng)治(zhi)權(quan)利(li)進行了規定(ding),為(wei)此后人(ren)民(min)(min)(min)爭(zheng)取民(min)(min)(min)主(zhu)憲(xian)政(zheng)提供了法(fa)理支持。

胡(hu)漢(han)民(min)是(shi)國民(min)黨的元(yuan)老,長期追(zhui)隨(sui)孫中山(shan),是(shi)國民(min)黨的理(li)論家,他認為總理(li)遺教中并無召(zhao)開(kai)國民(min)大會制定約(yue)法的內(nei)容(rong),公開(kai)反(fan)對制定約(yue)法,從而使其與蔣介石(shi)長期以來的矛盾公開(kai)化。

在與胡漢民和(he)(he)汪精衛的合縱連橫(heng)中(zhong),蔣(jiang)介石最終占據主動,掌握了(le)實權,并將胡軟禁。1934年6月,王(wang)寵惠(hui)請假回國述職(zhi),其目的主要是參與調(diao)(diao)和(he)(he)各(ge)(ge)方矛盾。他回國后先(xian)赴香(xiang)港看望胡漢民,然后與陳濟棠、白崇禧、李(li)宗仁等西南(nan)桂系等人(ren)士(shi)會(hui)面,并來(lai)回穿梭于(yu)蔣(jiang)介石與汪精衛、孫科等人(ren)之間,由于(yu)王(wang)寵惠(hui)與眾人(ren)關(guan)系皆善,發揮了(le)為各(ge)(ge)方相互傳話的作用(yong),為蔣(jiang)介石協調(diao)(diao)各(ge)(ge)方矛盾起到了(le)很大作用(yong)。

王(wang)寵惠回(hui)國(guo)期間(jian)正(zheng)(zheng)值中華民(min)(min)國(guo)憲(xian)法(fa)(fa)草(cao)(cao)案(an)進入立(li)法(fa)(fa)院討論。王(wang)寵惠認為,原草(cao)(cao)案(an)對(dui)國(guo)民(min)(min)大(da)會行(xing)使(shi)人(ren)民(min)(min)權利(li)的(de)設計矯(jiao)枉過正(zheng)(zheng),導致五院淪為事務部門(men),不利(li)于施(shi)政(zheng)。他(ta)提(ti)(ti)出孫中山的(de)憲(xian)政(zheng)理念(nian)是(shi)由(you)(you)國(guo)民(min)(min)大(da)會行(xing)使(shi)政(zheng)權,治權則應完全交由(you)(you)政(zheng)府行(xing)使(shi),以便權力集中,易于推行(xing)。他(ta)的(de)意見(jian)得到蔣(jiang)介(jie)石和汪精衛等高層的(de)肯定,傅秉常等人(ren)根據王(wang)寵惠的(de)意見(jian)對(dui)憲(xian)法(fa)(fa)草(cao)(cao)案(an)進行(xing)了修改(gai)再(zai)提(ti)(ti)交立(li)法(fa)(fa)院討論。王(wang)寵惠對(dui)民(min)(min)國(guo)法(fa)(fa)律(lv)制訂的(de)影響力之大(da),可見(jian)一斑。

1936年,胡(hu)漢民突發腦溢血在廣州去世,王(wang)寵(chong)惠(hui)代(dai)表國民政府(fu)南下(xia)廣州主持了胡(hu)的國葬,他對未(wei)能(neng)及時勸說胡(hu)蔣聯(lian)合深(shen)感遺憾。胡(hu)漢民去世后,蔣介(jie)石(shi)在國民黨內的地(di)位愈加鞏固。在大抵穩定(ding)的黨內格局中,王(wang)寵(chong)惠(hui)逐漸(jian)成為(wei)蔣介(jie)石(shi)最為(wei)倚(yi)重的學者型官僚之一。

1936年5月5日,《中(zhong)華民國憲法(fa)草案》公布,法(fa)院(yuan)一章中(zhong)吸取(qu)了(le)王寵(chong)(chong)惠(hui)(hui)(hui)的(de)意(yi)見(jian),取(qu)消了(le)關(guan)(guan)(guan)于(yu)平政院(yuan)的(de)規(gui)定(ding),規(gui)定(ding)行(xing)(xing)政訴訟(song)及民刑(xing)訴訟(song)都(dou)歸(gui)普通法(fa)院(yuan)管轄;在人身自由權部分(fen),也大體采(cai)納了(le)王寵(chong)(chong)惠(hui)(hui)(hui)等關(guan)(guan)(guan)于(yu)“出廷狀(zhuang)”(即人身保護令)的(de)立法(fa)建議。五(wu)五(wu)憲草還依照王寵(chong)(chong)惠(hui)(hui)(hui)的(de)建議,取(qu)消了(le)關(guan)(guan)(guan)于(yu)國民大會委員會的(de)規(gui)定(ding),避免了(le)國民大會與(yu)行(xing)(xing)政機(ji)關(guan)(guan)(guan)職能的(de)重(zhong)疊,確保孫中(zhong)山主張政權與(yu)治權分(fen)離(li)的(de)原則。

總(zong)的(de)來(lai)說,王寵惠是(shi)民(min)國政(zheng)(zheng)府第(di)一任內閣的(de)司(si)法(fa)總(zong)長(chang),并在北(bei)京政(zheng)(zheng)府時期先后擔任五任內閣的(de)司(si)法(fa)總(zong)長(chang),國民(min)政(zheng)(zheng)府成立后又是(shi)第(di)一任司(si)法(fa)院長(chang),并先后兩次出任,共計七次先后出任司(si)法(fa)機關負(fu)責(ze)人。民(min)國各時期“法(fa)規(gui)、規(gui)章(zhang)、楷模(mo)范式,皆須草(cao)創(chuang)牽建,擘(bo)劃定(ding)制,凡此,悉為王氏啟其端緒,奠其丕(pi)基”。

抗戰外交

1934年廣(guang)田弘毅繼任日(ri)本(ben)外(wai)相后,聲稱采取善(shan)鄰外(wai)交,改善(shan)對華(hua)關系(xi)。王(wang)寵(chong)惠對日(ri)本(ben)的(de)對華(hua)政策做過細致的(de)考察,他認為日(ri)本(ben)從入侵(qin)朝鮮開始就(jiu)已(yi)經逐漸確立起了對華(hua)侵(qin)略的(de)政策,雖然中間有過回(hui)旋,但大致是朝著(zhu)強硬和戰爭的(de)方向發展。

1931年以(yi)(yi)后,日本對(dui)華政策“由積(ji)極而壓(ya)迫(po)(po),由壓(ya)迫(po)(po)而露骨的侵(qin)略”,他斷言,“九一八一名詞,永永深銹中國全民眾腦(nao)海,世世子孫(sun),無或少忘此種歷史未(wei)嘗見(jian)之(zhi)恥辱”,“自有世界以(yi)(yi)來,更無黷武無厭永不傾滅之(zhi)侵(qin)略國家(jia),將來兩民族間由此污痕,以(yi)(yi)至仇殺相尋、百世不解者,是(shi)皆日本軍(jun)閥推行大陸政策造成九一八事變有以(yi)(yi)致之(zhi)”

1935年2月19日(ri)(ri),王(wang)寵(chong)(chong)惠(hui)抵達日(ri)(ri)本神戶。雖然王(wang)寵(chong)(chong)惠(hui)一(yi)再聲稱是(shi)以個人名義順道(dao)出訪(fang),但由于他實質上(shang)是(shi)蔣和汪的(de)(de)代(dai)表(biao)(biao),加之王(wang)寵(chong)(chong)惠(hui)個人在(zai)(zai)國際上(shang)的(de)(de)名望,他訪(fang)問(wen)期間(jian)受(shou)到(dao)了(le)日(ri)(ri)方高規格的(de)(de)接待。王(wang)寵(chong)(chong)惠(hui)先后會(hui)見了(le)日(ri)(ri)本政府及各黨派的(de)(de)重要(yao)人士,利用一(yi)切(qie)機會(hui)呼吁日(ri)(ri)本“以德報德”,珍視兩國和平(ping)和友誼。在(zai)(zai)與廣田的(de)(de)兩次(ci)會(hui)晤中,王(wang)寵(chong)(chong)惠(hui)表(biao)(biao)達了(le)中國政府的(de)(de)和平(ping)立場,并提出了(le)改善中日(ri)(ri)關(guan)系的(de)(de)三項原則(ze)。在(zai)(zai)這(zhe)次(ci)訪(fang)日(ri)(ri)進程中,日(ri)(ri)本同意(yi)將兩國外交(jiao)關(guan)系升級到(dao)大使級。王(wang)寵(chong)(chong)惠(hui)在(zai)(zai)離日(ri)(ri)前的(de)(de)演講中,對訪(fang)日(ri)(ri)成果表(biao)(biao)示滿意(yi)。

1937年(nian)3月3日,原外交(jiao)部長(chang)張群辭職,王寵惠再次(ci)受(shou)命擔任(ren)外交(jiao)部長(chang)。王寵惠一(yi)直(zhi)任(ren)職到1941年(nian)4月10日,是(shi)抗戰(zhan)最為(wei)(wei)艱(jian)苦(ku)的四年(nian),也成為(wei)(wei)1949年(nian)以前民國(guo)政(zheng)府任(ren)職時間最長(chang)的外交(jiao)部長(chang)。

1937年7月(yue)7日(ri)(ri)(ri)日(ri)(ri)(ri)本(ben)發(fa)動盧溝橋事(shi)(shi)變,次日(ri)(ri)(ri)王寵惠(hui)即向(xiang)日(ri)(ri)(ri)本(ben)大使館提(ti)(ti)出口(kou)頭抗(kang)議。10日(ri)(ri)(ri),王正(zheng)式向(xiang)日(ri)(ri)(ri)本(ben)駐華大使館提(ti)(ti)出書(shu)面抗(kang)議,強烈譴責(ze)日(ri)(ri)(ri)軍暴行。隨后(hou)就(jiu)華北事(shi)(shi)務與日(ri)(ri)(ri)方(fang)交涉,但日(ri)(ri)(ri)方(fang)執意擴大戰(zhan)(zhan)事(shi)(shi),中日(ri)(ri)(ri)進入全面戰(zhan)(zhan)爭(zheng)。

為了推動(dong)各國(guo)(guo)民(min)意,王寵惠(hui)于1937年(nian)10月16日在電臺(tai)向美國(guo)(guo)人民(min)發(fa)表“暴(bao)日蠻行危及世界和平,請(qing)發(fa)動(dong)全力贊(zan)助(zhu)我抗戰”的廣(guang)播演講。1939年(nian)2月18日,王寵惠(hui)利用(yong)舊(jiu)金山世博會(hui)開幕(mu)致辭,再次對美廣(guang)播,希望美國(guo)(guo)人民(min)放棄猶(you)疑意念,采(cai)取更為積極之(zhi)態度,對于以武(wu)力破壞東方(fang)國(guo)(guo)際正義(yi)與秩序者(zhe),予以打擊,“蓋如欲人類之(zhi)成就與進步,若今日所反(fan)映于博覽(lan)會(hui)中者(zhe),不致絕滅”。

除了直接對民眾(zhong)廣播宣(xuan)傳外,王寵惠利用國(guo)聯、九國(guo)公約會議(yi)等各種國(guo)際會議(yi)場合(he)揭示日軍暴行,孤立日本(ben),爭取國(guo)際同(tong)情。

王(wang)寵惠把抗戰(zhan)以來的(de)外(wai)交政(zheng)策歸納為“對內求自立(li)、對外(wai)求共(gong)存(cun)”,并將此政(zheng)策與抗戰(zhan)的(de)兩種意義對應(ying),即“爭取國(guo)(guo)家民族之生存(cun)獨立(li),維護世(shi)界和平(ping)與國(guo)(guo)際正義”,在此政(zheng)策下,抗戰(zhan)的(de)外(wai)交就是要“多求友(you)、少樹敵(di)”,“聯合世(shi)界上愛好和平(ping)的(de)國(guo)(guo)家,援(yuan)助我國(guo)(guo),抵抗日本”。

除(chu)了堅持對(dui)外宣傳(chuan)抗戰(zhan)(zhan)立(li)場,爭取國際同情之外,王寵惠(hui)(hui)在整個抗戰(zhan)(zhan)階(jie)段堅持抗戰(zhan)(zhan)必(bi)勝立(li)場,并不斷鼓勵民(min)(min)眾士氣。在擔任外交部長的1939年(nian)到1941年(nian),王寵惠(hui)(hui)在每(mei)年(nian)的元旦(dan)和雙十節都發表文章和演講,向國民(min)(min)進(jin)行信心(xin)喊話。

太平(ping)洋(yang)戰爭爆(bao)發后(hou),抗戰形勢逐漸(jian)明朗(lang)。中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)抗日戰爭成為世(shi)界反法西(xi)斯戰爭的(de)(de)組成部分,國(guo)(guo)際(ji)形勢和國(guo)(guo)內形勢都(dou)逐漸(jian)向著有利于中(zhong)國(guo)(guo)一方的(de)(de)態勢發展。1941年(nian)4月,王寵惠改任國(guo)(guo)防最(zui)(zui)高委員會秘書(shu)長,成為國(guo)(guo)家最(zui)(zui)高幕僚長,同時仍負責國(guo)(guo)民政(zheng)府的(de)(de)對外(wai)事務。

為了(le)調和英印關系,確保中(zhong)國(guo)西南外援通(tong)(tong)暢(chang)(chang),蔣介(jie)石于(yu)1942年2月(yue)4日率領王(wang)寵(chong)(chong)惠、宋美齡及英使卡爾(er)等十多人出(chu)訪(fang)(fang)印度。王(wang)寵(chong)(chong)惠陪同蔣介(jie)石的(de)此次(ci)訪(fang)(fang)印是中(zhong)國(guo)元首第一(yi)次(ci)出(chu)國(guo)訪(fang)(fang)問(wen),在抗(kang)戰(zhan)艱難時期,保障了(le)印緬越(yue)與中(zhong)國(guo)西南物資通(tong)(tong)道的(de)暢(chang)(chang)通(tong)(tong),也通(tong)(tong)過(guo)公開支(zhi)持印度獨立(li)運動的(de)議題牽制了(le)英國(guo)外交,在外交上樹立(li)起了(le)中(zhong)國(guo)的(de)大(da)國(guo)形象,是抗(kang)戰(zhan)期間富有成果的(de)一(yi)次(ci)出(chu)訪(fang)(fang)。

1943年11月21日,王寵惠陪同(tong)蔣介石(shi)抵達(da)開羅(luo),出席開羅(luo)會(hui)議(yi)(yi)。在中國團員之(zhi)中,王寵惠名(ming)列蔣介石(shi)和宋美齡夫(fu)婦之(zhi)后,操持中方代表團的(de)(de)日常(chang)事(shi)務,負責政治方面的(de)(de)議(yi)(yi)題(ti)會(hui)商(shang),并擔任與(yu)美英聯絡之(zhi)責,與(yu)美國代表霍布金斯商(shang)討起草開羅(luo)會(hui)議(yi)(yi)的(de)(de)公報草案。在整(zheng)個會(hui)議(yi)(yi)的(de)(de)過(guo)程(cheng)中,他(ta)利用自己出色的(de)(de)國際法(fa)與(yu)英文能力以及(ji)豐富的(de)(de)外交經驗維護中國的(de)(de)國家利益。

落日余暉

1945年4月25日(ri),舊金(jin)山會議(yi)召開,中(zhong)國派(pai)出宋子文(wen)、顧維鈞、王寵惠、胡適等近百人參加(jia)。聯合國憲章中(zhong)文(wen)文(wen)本由(you)王寵惠加(jia)以最后修正與潤色(se)后定稿。

1945年6月(yue)26日(ri),王(wang)寵惠等人代表中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)在聯合(he)(he)國(guo)(guo)憲(xian)章上以中(zhong)(zhong)文簽字,中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)成為(wei)聯合(he)(he)國(guo)(guo)締約國(guo)(guo)、常任理事國(guo)(guo)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的國(guo)(guo)際地位得(de)到空前提高,一(yi)躍成為(wei)聯合(he)(he)國(guo)(guo)五大常任理事國(guo)(guo)之(zhi)一(yi)。

1946年4月,參照政(zheng)(zheng)(zheng)治協商會議意見修訂的中(zhong)華民國憲法(fa)(fa)草案(an),經王(wang)寵(chong)惠(hui)、吳經熊、孫科、張君勱、陳啟(qi)天等分次審核、修正,立法(fa)(fa)院通過(guo)。王(wang)寵(chong)惠(hui)對(dui)憲法(fa)(fa)通過(guo)后施行(xing)憲政(zheng)(zheng)(zheng)寄(ji)予了極大的希望。他呼(hu)吁(yu)各(ge)方(fang)遵守憲法(fa)(fa),落實憲政(zheng)(zheng)(zheng),“憲法(fa)(fa)的順利運行(xing),不(bu)盡在其條文之(zhi)完(wan)善,而更有(you)賴于政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)與(yu)人(ren)民遵行(xing)憲法(fa)(fa)的民主精神”。為了普及憲法(fa)(fa)和法(fa)(fa)律知識,他將(jiang)自(zi)己近兩千冊法(fa)(fa)律圖(tu)書捐贈給了上海法(fa)(fa)學(xue)院圖(tu)書館,又將(jiang)收藏(zang)的德文法(fa)(fa)律圖(tu)書捐給了同濟大學(xue)。

1947年,南京國民政(zheng)府中央研究院開始了第一屆院士(shi)的遴選,王寵(chong)惠(hui)擔任法學(xue)院士(shi)。

1948年,海牙(ya)國際法學(xue)(xue)院評出(chu)比較法學(xue)(xue)專家,全世界共50人當選,中國僅有兩人:王寵惠和楊兆(zhao)龍。

1949年,在(zai)(zai)蔣介石(shi)的(de)(de)多次催(cui)促下(xia),王(wang)(wang)寵(chong)(chong)惠(hui)(hui)(hui)最(zui)終選(xuan)擇(ze)去了(le)臺灣。王(wang)(wang)寵(chong)(chong)惠(hui)(hui)(hui)在(zai)(zai)臺一(yi)直擔(dan)任司法(fa)機構的(de)(de)最(zui)高首長。他(ta)所領導(dao)下(xia)的(de)(de)“留法(fa)學(xue)派”一(yi)直置(zhi)身于國(guo)(guo)民黨(dang)諸派系(xi)(xi)之外。在(zai)(zai)國(guo)(guo)民黨(dang)內,王(wang)(wang)寵(chong)(chong)惠(hui)(hui)(hui)所代表(biao)的(de)(de)這一(yi)批人“以專打硬戰而(er)(er)得名”,而(er)(er)且“彼(bi)與(yu)‘元首’直接發生關系(xi)(xi),被(bei)(bei)‘元首’鑒(jian)定為(wei)政治(zhi)安(an)定后最(zui)合(he)理想之‘行政院長’”。輿論稱“王(wang)(wang)寵(chong)(chong)惠(hui)(hui)(hui)之外征,沖和平淡,若與(yu)世無爭(zheng),其內心實充實精煉(lian),敏于觀物而(er)(er)巧于自處,從不投身政爭(zheng)之漩(xuan)渦”。也(ye)正是如此,王(wang)(wang)寵(chong)(chong)惠(hui)(hui)(hui)在(zai)(zai)臺灣被(bei)(bei)譽為(wei)“黨(dang)國(guo)(guo)”元老,一(yi)直受(shou)到政壇各界的(de)(de)推(tui)崇。1956年,王(wang)(wang)寵(chong)(chong)惠(hui)(hui)(hui)受(shou)命翻譯(yi)“中華民國(guo)(guo)憲(xian)法(fa)”。因(yin)原英文翻譯(yi)版(ban)本(ben)(ben)較多,王(wang)(wang)寵(chong)(chong)惠(hui)(hui)(hui)只能重譯(yi),此時他(ta)已經(jing)(jing)常(chang)年抱病,帶病堅(jian)持完成后,王(wang)(wang)氏(shi)譯(yi)本(ben)(ben)遂(sui)成為(wei)官方統一(yi)版(ban)本(ben)(ben)。1957年,王(wang)(wang)寵(chong)(chong)惠(hui)(hui)(hui)所著文選(xuan)《困學(xue)齋文叢》經(jing)(jing)謝瀛洲編(bian)輯在(zai)(zai)臺出版(ban),此年中王(wang)(wang)寵(chong)(chong)惠(hui)(hui)(hui)多次住院。

1958年3月15日,王寵惠因肺癌病逝(shi),享年77歲。

貢獻影響

解決泗水事件

1912年(nian)華僑(qiao)在(zai)(zai)荷(he)(he)(he)(he)屬東印度爪哇島泗(si)水(shui)市舉行街(jie)頭(tou)集會,升旗慶祝中(zhong)華民國(guo)成立,荷(he)(he)(he)(he)蘭當局軍警開槍打(da)死華僑(qiao)三(san)人(ren)(ren)(ren),傷十余人(ren)(ren)(ren),百余人(ren)(ren)(ren)被捕(bu),釀成轟(hong)動一時(shi)的(de)“泗(si)水(shui)事(shi)(shi)(shi)件”。由于荷(he)(he)(he)(he)蘭并未(wei)承(cheng)認南京政府(fu)(fu),時(shi)任(ren)外(wai)交總長的(de)王(wang)(wang)寵(chong)惠于2月21日致(zhi)電(dian)(dian)袁世凱“事(shi)(shi)(shi)關國(guo)體民命,懇速(su)交涉(she)”,“以存國(guo)體,而(er)慰僑(qiao)望”。同時(shi)回電(dian)(dian)華僑(qiao)告(gao)知“已盡力向(xiang)荷(he)(he)(he)(he)使(shi)交涉(she)”。時(shi)隔兩(liang)日,王(wang)(wang)寵(chong)惠再(zai)次致(zhi)電(dian)(dian)袁世凱,闡(chan)述(shu)上海華僑(qiao)聯合會告(gao)知的(de)事(shi)(shi)(shi)件經過,“荷(he)(he)(he)(he)兵日日亂擄”,“事(shi)(shi)(shi)在(zai)(zai)危(wei)急,乞速(su)解決對(dui)付(fu),否則(ze)民不聊生”,“乞設法拯(zheng)救”。再(zai)過兩(liang)日,王(wang)(wang)寵(chong)惠第(di)三(san)次致(zhi)電(dian)(dian)北京,“事(shi)(shi)(shi)閱數(shu)(shu)日,連上數(shu)(shu)電(dian)(dian),均未(wei)見復,殊深焦灼”,他憤慨的(de)表(biao)示,“民國(guo)初立,豈尚忍如滿清政府(fu)(fu)放棄(qi)責任(ren),漠視僑(qiao)民”,現在(zai)(zai)海內外(wai)函(han)電(dian)(dian)紛馳,人(ren)(ren)(ren)心激昂,已臻極點,若(ruo)無(wu)滿意(yi)之(zhi)交涉(she),恐激成他變(bian),更(geng)難收拾”。在(zai)(zai)王(wang)(wang)寵(chong)惠屢發數(shu)(shu)電(dian)(dian)之(zhi)后,袁世凱回電(dian)(dian)稱“華僑(qiao)遭厄,自必竭力拯(zheng)救”。

王寵惠(hui)在(zai)29日(ri)再(zai)度電告北(bei)京即將組閣的(de)(de)唐紹儀,以一(yi)法律(lv)人(ren)素養指出(chu)事件雖“偶(ou)因升旗而發生,但現下所(suo)亟應力爭者,不(bu)在(zai)升旗問題,而以釋人(ren)索(suo)償,廢(fei)除虐例為最要”。在(zai)中國外(wai)交(jiao)的(de)(de)壓力下,荷蘭(lan)政府(fu)釋放(fang)所(suo)有被(bei)捕者,同(tong)意懲兇賠(pei)償,并保證對旅居荷屬的(de)(de)華(hua)僑與荷蘭(lan)人(ren)同(tong)等看待。民國政府(fu)一(yi)改滿清弱國外(wai)交(jiao),取(qu)得了近代(dai)以來少有的(de)(de)外(wai)交(jiao)勝利,在(zai)近代(dai)中國外(wai)交(jiao)史上有著重(zhong)大(da)的(de)(de)意義。

籌建復旦大學

在上(shang)海(hai)期(qi)間,王(wang)寵惠(hui)(hui)參與(yu)了(le)復(fu)(fu)(fu)旦大學(xue)(xue)(xue)的(de)(de)早期(qi)建設。民(min)國(guo)成立后,王(wang)寵惠(hui)(hui)等人被(bei)推選為(wei)復(fu)(fu)(fu)旦校(xiao)董,為(wei)復(fu)(fu)(fu)旦復(fu)(fu)(fu)校(xiao)奔走。1913年,在校(xiao)董會董事長王(wang)寵惠(hui)(hui)和新(xin)任校(xiao)長李(li)登(deng)輝(hui)(hui)的(de)(de)努力下(xia),復(fu)(fu)(fu)旦公(gong)學(xue)(xue)(xue)重(zhong)新(xin)開(kai)(kai)學(xue)(xue)(xue)招(zhao)生(sheng)。3月(yue)1日,在王(wang)寵惠(hui)(hui)的(de)(de)陪同下(xia),李(li)登(deng)輝(hui)(hui)主持開(kai)(kai)學(xue)(xue)(xue)典禮,正式上(shang)任,從而開(kai)(kai)始了(le)復(fu)(fu)(fu)旦的(de)(de)李(li)登(deng)輝(hui)(hui)時代。李(li)登(deng)輝(hui)(hui)是近代著名的(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)家,他主張(zhang)“大學(xue)(xue)(xue)之教(jiao)(jiao),百家淵藪”,提倡學(xue)(xue)(xue)術自由,并最(zui)早學(xue)(xue)(xue)習(xi)哈佛與(yu)耶魯興辦商學(xue)(xue)(xue)院和教(jiao)(jiao)育(yu)系,對復(fu)(fu)(fu)旦的(de)(de)發展(zhan)影(ying)響深遠,被(bei)譽稱(cheng)為(wei)復(fu)(fu)(fu)旦的(de)(de)“保(bao)姆(mu)”。1914年,復(fu)(fu)(fu)旦法(fa)(fa)律系大規模招(zhao)生(sheng),王(wang)寵惠(hui)(hui)被(bei)復(fu)(fu)(fu)旦公(gong)學(xue)(xue)(xue)聘為(wei)教(jiao)(jiao)員,主講(jiang)國(guo)際公(gong)法(fa)(fa)、法(fa)(fa)學(xue)(xue)(xue)通論、群學(xue)(xue)(xue)、論理和倫理等課程。(群學(xue)(xue)(xue)即社會學(xue)(xue)(xue),論理即邏輯學(xue)(xue)(xue))1915年5月(yue),王(wang)寵惠(hui)(hui)就任復(fu)(fu)(fu)旦公(gong)學(xue)(xue)(xue)副校(xiao)長。此后復(fu)(fu)(fu)旦公(gong)學(xue)(xue)(xue)升(sheng)格為(wei)復(fu)(fu)(fu)旦大學(xue)(xue)(xue),王(wang)寵惠(hui)(hui)仍長期(qi)擔(dan)任副校(xiao)長和教(jiao)(jiao)員。

華府力爭國權

1921年11月12日(ri)(ri)華(hua)盛頓會(hui)(hui)(hui)議(yi)開(kai)(kai)幕(mu)。從(cong)會(hui)(hui)(hui)議(yi)一開(kai)(kai)始,王(wang)(wang)寵(chong)(chong)惠(hui)(hui)(hui)(hui)等(deng)就(jiu)十分注重與(yu)美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)配合(he),爭(zheng)取(qu)(qu)美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)同(tong)情。15日(ri)(ri)晚,王(wang)(wang)寵(chong)(chong)惠(hui)(hui)(hui)(hui)與(yu)施肇基(ji)等(deng)人(ren)(ren)就(jiu)在美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)代表許士的(de)(de)(de)(de)授意下(xia),連夜(ye)商(shang)議(yi),對(dui)(dui)遠東(dong)太平洋(yang)問(wen)題(ti)提(ti)(ti)出(chu)了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)十項原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze)(ze),主要內(nei)(nei)容為(wei)(wei):各國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)尊重并遵守中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)領(ling)土(tu)完(wan)(wan)整(zheng)及行政(zheng)(zheng)獨(du)立(li)(li)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze)(ze);中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)聲(sheng)明不(bu)以(yi)本(ben)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)領(ling)土(tu)或沿海地方之(zhi)無(wu)論(lun)何(he)處割讓或租(zu)借(jie)與(yu)無(wu)論(lun)何(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo);中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)贊同(tong)開(kai)(kai)放門(men)(men)戶、工商(shang)業機(ji)(ji)會(hui)(hui)(hui)均等(deng)主義(yi);尊重中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)立(li)(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)立(li)(li)權等(deng)。這(zhe)(zhe)十項原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)并未(wei)涉(she)及任何(he)具體的(de)(de)(de)(de)權利(li)要求(qiu),一經公布,就(jiu)受(shou)到(dao)代表團(tuan)其他成員(yuan)和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)輿論(lun)的(de)(de)(de)(de)反對(dui)(dui)。但從(cong)實(shi)際效果(guo)上看,這(zhe)(zhe)種先聲(sheng)奪人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)外交策(ce)略無(wu)疑是正確(que)的(de)(de)(de)(de),因為(wei)(wei)沒有(you)糾纏于具體問(wen)題(ti),所以(yi)王(wang)(wang)寵(chong)(chong)惠(hui)(hui)(hui)(hui)等(deng)人(ren)(ren)提(ti)(ti)出(chu)的(de)(de)(de)(de)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)很(hen)快(kuai)得(de)(de)到(dao)包(bao)括日(ri)(ri)本(ben)在內(nei)(nei)的(de)(de)(de)(de)大(da)會(hui)(hui)(hui)成員(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)一致贊成,從(cong)而(er)使(shi)此次會(hui)(hui)(hui)議(yi)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)因素凸顯出(chu)來,取(qu)(qu)得(de)(de)了(le)主動權。而(er)且中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)提(ti)(ti)議(yi)完(wan)(wan)全(quan)符(fu)合(he)美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)門(men)(men)戶開(kai)(kai)放的(de)(de)(de)(de)對(dui)(dui)華(hua)政(zheng)(zheng)策(ce),有(you)利(li)于發揮借(jie)助美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)限制(zhi)(zhi)日(ri)(ri)本(ben)的(de)(de)(de)(de)策(ce)略。幾(ji)天后,美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)代表路(lu)特(te)在中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)十原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上提(ti)(ti)出(chu)會(hui)(hui)(hui)議(yi)的(de)(de)(de)(de)四(si)(si)大(da)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze)(ze),即尊重中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)之(zhi)主權與(yu)獨(du)立(li)(li)暨中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)領(ling)土(tu)與(yu)行政(zheng)(zheng)之(zhi)完(wan)(wan)整(zheng);給予中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)最完(wan)(wan)全(quan)無(wu)礙之(zhi)機(ji)(ji)會(hui)(hui)(hui),以(yi)發展(zhan)并維持一有(you)效力而(er)整(zheng)固(gu)之(zhi)政(zheng)(zheng)府;各國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)在華(hua)商(shang)務、實(shi)業機(ji)(ji)會(hui)(hui)(hui)均等(deng);各國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)不(bu)得(de)(de)營謀特(te)權或優先權,而(er)減(jian)少友邦人(ren)(ren)民之(zhi)權利(li)。這(zhe)(zhe)四(si)(si)項原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)第一項是在王(wang)(wang)寵(chong)(chong)惠(hui)(hui)(hui)(hui)等(deng)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)極力爭(zheng)取(qu)(qu)下(xia)列(lie)入的(de)(de)(de)(de)。路(lu)特(te)四(si)(si)大(da)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)為(wei)(wei)各國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)簽字通(tong)過,成為(wei)(wei)華(hua)盛頓會(hui)(hui)(hui)議(yi)解決中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)與(yu)遠東(dong)問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)重要依據。華(hua)盛頓會(hui)(hui)(hui)議(yi)明確(que)提(ti)(ti)出(chu)了(le)尊重中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)領(ling)土(tu)與(yu)主權完(wan)(wan)整(zheng)這(zhe)(zhe)條原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze)(ze),為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)后來在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際上維護和爭(zheng)取(qu)(qu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家利(li)益提(ti)(ti)供(gong)了(le)一個基(ji)本(ben)的(de)(de)(de)(de)法理(li)依據,也在一定程(cheng)度上遏制(zhi)(zhi)了(le)日(ri)(ri)本(ben)自“一戰”以(yi)對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)步(bu)步(bu)緊逼的(de)(de)(de)(de)氣勢,具有(you)相當重要的(de)(de)(de)(de)意義(yi)。

王(wang)寵惠(hui)在(zai)華盛頓會(hui)(hui)議(yi)上的(de)(de)提議(yi)合(he)(he)理、合(he)(he)情、合(he)(he)法,但(dan)(dan)各(ge)(ge)國(guo)代表并未(wei)(wei)對(dui)王(wang)寵惠(hui)提出(chu)的(de)(de)“具體時(shi)限”給(gei)予直接回應。其后,會(hui)(hui)議(yi)通過《關于在(zai)中(zhong)國(guo)之領事(shi)(shi)(shi)裁(cai)(cai)判權(quan)(quan)決案》,決定(ding)由各(ge)(ge)國(guo)各(ge)(ge)派一人組成一個委(wei)員會(hui)(hui)考(kao)察在(zai)華領事(shi)(shi)(shi)裁(cai)(cai)判權(quan)(quan)的(de)(de)現(xian)況(kuang)(kuang)及中(zhong)國(guo)的(de)(de)司法狀(zhuang)況(kuang)(kuang),并將結果報告各(ge)(ge)國(guo)政(zheng)府(fu),由各(ge)(ge)國(guo)政(zheng)府(fu)自(zi)行決定(ding)取(qu)消(xiao)時(shi)間及方(fang)法。在(zai)王(wang)寵惠(hui)的(de)(de)堅持下,各(ge)(ge)國(guo)承諾,中(zhong)國(guo)派一人列(lie)(lie)席委(wei)員會(hui)(hui),對(dui)于委(wei)員會(hui)(hui)的(de)(de)建議(yi)的(de)(de)全(quan)部或部分可以自(zi)由取(qu)舍,而且今后各(ge)(ge)國(guo)依據考(kao)察結果取(qu)消(xiao)領事(shi)(shi)(shi)裁(cai)(cai)判權(quan)(quan)時(shi)不能再附有其他條(tiao)件。雖然(ran)此次會(hui)(hui)議(yi)上未(wei)(wei)能讓列(lie)(lie)強正(zheng)式取(qu)消(xiao)在(zai)華領事(shi)(shi)(shi)裁(cai)(cai)判權(quan)(quan),但(dan)(dan)至少開啟了取(qu)消(xiao)領事(shi)(shi)(shi)裁(cai)(cai)判權(quan)(quan)的(de)(de)進程。

執掌國際法庭

1923年6月18日(ri),國(guo)際法庭(ting)第三屆會議召開(kai),王(wang)寵惠在和平宮正式就職(zhi)。同日(ri),關(guan)于溫勃登號案件(jian)的(de)相關(guan)人士也出席了(le)此次會議,剛剛上任的(de)王(wang)寵惠就參與了(le)這件(jian)經典的(de)國(guo)際案件(jian)的(de)審(shen)理。

“溫勃登號”是一艘英國(guo)(guo)(guo)(guo)船(chuan),由法(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)租用(yong)。1921年3月21日,在為(wei)(wei)波蘭但澤的(de)(de)(de)(de)海軍(jun)基(ji)地運送軍(jun)需(xu)品的(de)(de)(de)(de)途中,請(qing)求通(tong)(tong)(tong)過(guo)德(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)基(ji)爾運河(he)(he),德(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)運河(he)(he)交通(tong)(tong)(tong)總監拒絕了該(gai)船(chuan)通(tong)(tong)(tong)過(guo)基(ji)爾運河(he)(he)的(de)(de)(de)(de)請(qing)求。于(yu)是與(yu)該(gai)船(chuan)有關的(de)(de)(de)(de)英、法(fa)等國(guo)(guo)(guo)(guo)要(yao)求國(guo)(guo)(guo)(guo)際法(fa)庭判(pan)決德(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)當局(ju)做(zuo)法(fa)錯(cuo)誤并(bing)賠(pei)償(chang)由延誤航期(qi)引(yin)起的(de)(de)(de)(de)損失。國(guo)(guo)(guo)(guo)際法(fa)庭經審(shen)理(li)認(ren)為(wei)(wei),《凡爾賽和約》第380條(tiao)(tiao)的(de)(de)(de)(de)規(gui)定使基(ji)爾運河(he)(he)不再是一條(tiao)(tiao)可由沿岸國(guo)(guo)(guo)(guo)完全(quan)控制(zhi)其(qi)他(ta)國(guo)(guo)(guo)(guo)家船(chuan)舶(bo)對其(qi)使用(yong)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)內航行(xing)水(shui)道(dao),而是為(wei)(wei)世(shi)界(jie)所有國(guo)(guo)(guo)(guo)家提(ti)供方便的(de)(de)(de)(de)一條(tiao)(tiao)國(guo)(guo)(guo)(guo)際水(shui)道(dao)。該(gai)運河(he)(he)應(ying)保(bao)證所有的(de)(de)(de)(de)商船(chuan)和軍(jun)艦自由通(tong)(tong)(tong)過(guo),只(zhi)受一項條(tiao)(tiao)件限制(zhi),即(ji)這些船(chuan)舶(bo)必(bi)須屬于(yu)與(yu)德(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)保(bao)持和平(ping)狀(zhuang)態的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家。換言之(zhi),只(zhi)有對與(yu)德(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)交戰的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)船(chuan)舶(bo),德(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)才有權(quan)拒絕它通(tong)(tong)(tong)過(guo)基(ji)爾運河(he)(he)。最(zui)后(hou)法(fa)院作出裁判(pan),德(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)應(ying)承擔(dan)其(qi)國(guo)(guo)(guo)(guo)際責任(ren)。

王寵惠(hui)參與判詞(ci)擬定的(de)這起案件是國(guo)際法(fa)庭以(yi)強制裁判權(quan)進行(xing)判決的(de)首起案件,并(bing)且是國(guo)際法(fa)上“國(guo)家領土(tu)”概念的(de)經(jing)典(dian)判決,至今(jin)仍在國(guo)際法(fa)上起著重(zhong)要的(de)作用。

主持法權會議

1926年1月12日,法(fa)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)會議(yi)(yi)在(zai)北(bei)京召開,王(wang)(wang)寵(chong)惠(hui)作(zuo)為全權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)委員主(zhu)持會議(yi)(yi)。按照華盛(sheng)頓(dun)(dun)會議(yi)(yi)的(de)(de)決議(yi)(yi),法(fa)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)會議(yi)(yi)作(zuo)出的(de)(de)調(diao)查(cha)(cha)報(bao)告只(zhi)(zhi)是(shi)供各國(guo)政府廢除領(ling)事(shi)裁(cai)(cai)判(pan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)時(shi)參考,因此(ci)只(zhi)(zhi)有(you)(you)建議(yi)(yi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)而沒有(you)(you)最(zui)終(zhong)的(de)(de)決定(ding)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan),所以王(wang)(wang)寵(chong)惠(hui)從一開始就主(zhu)張(zhang)擴大(da)法(fa)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)會議(yi)(yi)的(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)限(xian),希(xi)望各國(guo)賦予與會代表(biao)(biao)更大(da)的(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li),但各國(guo)始終(zhong)無意擴權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan),王(wang)(wang)寵(chong)惠(hui)也只(zhi)(zhi)能放棄主(zhu)張(zhang),轉而希(xi)望擴大(da)法(fa)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)會議(yi)(yi)的(de)(de)調(diao)查(cha)(cha)范(fan)圍(wei)(wei)。王(wang)(wang)寵(chong)惠(hui)在(zai)向法(fa)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)會議(yi)(yi)提(ti)交的(de)(de)《中(zhong)(zhong)國(guo)委員對于(yu)在(zai)中(zhong)(zhong)國(guo)治(zhi)外(wai)(wai)法(fa)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)現在(zai)實行狀況之意見書》中(zhong)(zhong)指(zhi)出,“治(zhi)外(wai)(wai)法(fa)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)”的(de)(de)概念較“領(ling)事(shi)裁(cai)(cai)判(pan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)”的(de)(de)范(fan)圍(wei)(wei)更寬,中(zhong)(zhong)國(guo)司法(fa)主(zhu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)受到損害,不(bu)只(zhi)(zhi)是(shi)領(ling)事(shi)裁(cai)(cai)判(pan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan),“所有(you)(you)一切關于(yu)治(zhi)外(wai)(wai)法(fa)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)之種(zhong)種(zhong)辦法(fa),損傷中(zhong)(zhong)國(guo)之主(zhu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)與完整,違(wei)背華盛(sheng)頓(dun)(dun)條約之精神者,悉(xi)在(zai)應行考察之列(lie)”。在(zai)王(wang)(wang)寵(chong)惠(hui)的(de)(de)據(ju)理力(li)爭下,各國(guo)代表(biao)(biao)最(zui)終(zhong)同意將其增列(lie)的(de)(de)前七(qi)項(xiang)均納(na)入調(diao)查(cha)(cha)范(fan)圍(wei)(wei),從而使這次(ci)法(fa)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)會議(yi)(yi)的(de)(de)調(diao)查(cha)(cha)從單純(chun)的(de)(de)領(ling)事(shi)裁(cai)(cai)判(pan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)擴大(da)到整個治(zhi)外(wai)(wai)法(fa)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。

法(fa)權(quan)會(hui)議在(zai)6月22日復(fu)會(hui),開始討論調(diao)查(cha)結果并(bing)撰寫(xie)調(diao)查(cha)報(bao)告書,經美英(ying)法(fa)意日五國(guo)(guo)代表(biao)兩個月的(de)(de)起草,《調(diao)查(cha)法(fa)權(quan)委(wei)員(yuan)會(hui)報(bao)告書》于(yu)9月16日完(wan)成(cheng)。在(zai)法(fa)權(quan)會(hui)議討論通過報(bao)告書的(de)(de)前(qian)一天,王(wang)寵惠發表(biao)聲明,希望各國(guo)(guo)看到中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)二十年(nian)來在(zai)法(fa)律(lv)(lv)、司(si)法(fa)制度上的(de)(de)改良努力(li),立即(ji)放(fang)棄(qi)在(zai)華的(de)(de)治(zhi)外(wai)法(fa)權(quan)。但最(zui)終(zhong)報(bao)告書的(de)(de)建議是“按中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)現(xian)狀(zhuang),未便即(ji)時為(wei)撤銷”,建議中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)加快法(fa)律(lv)(lv)完(wan)善和法(fa)院(yuan)建設,建議各國(guo)(guo)可(ke)(ke)應中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)要求(qiu),漸進(jin)的(de)(de)分(fen)區分(fen)部(bu)分(fen)廢(fei)除治(zhi)外(wai)法(fa)權(quan),在(zai)廢(fei)除前(qian)各國(guo)(guo)可(ke)(ke)以(yi)在(zai)適用中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)法(fa)律(lv)(lv)審理外(wai)國(guo)(guo)人訴訟等(deng)方(fang)面對現(xian)有治(zhi)外(wai)法(fa)權(quan)進(jin)行(xing)改良。

11月28日,北京政府(fu)外(wai)交部(bu)發表《中(zhong)國(guo)(guo)(guo)委員宣言書》,表示“中(zhong)國(guo)(guo)(guo)對此(ci)殊形失望(wang)(wang)”,希望(wang)(wang)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)政府(fu)在進(jin)行司法改良時,“各(ge)(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)接受中(zhong)國(guo)(guo)(guo)政府(fu)之(zhi)(zhi)通知,即行商定(ding)撤(che)銷治外(wai)法權之(zhi)(zhi)確定(ding)辦法”,“對于各(ge)(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)善意之(zhi)(zhi)表示,中(zhong)國(guo)(guo)(guo)委員深(shen)為諒解”。最后強調(diao),“撤(che)銷治外(wai)法權而易(yi)以中(zhong)國(guo)(guo)(guo)主權所容(rong)許(xu)之(zhi)(zhi)制度,此(ci)為中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)民夙抱之(zhi)(zhi)懇摯愿望(wang)(wang)。此(ci)種愿望(wang)(wang),如各(ge)(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)持同(tong)情之(zhi)(zhi)態(tai)度,則實(shi)現更易(yi)。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)人民深(shen)信各(ge)(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)同(tong)情之(zhi)(zhi)態(tai)度,當能(neng)(neng)更進(jin)一階,則其正(zheng)當之(zhi)(zhi)愿望(wang)(wang),自能(neng)(neng)早日實(shi)現”。

法(fa)權(quan)會(hui)議給中(zhong)國(guo)留(liu)下情面,承(cheng)認了外(wai)國(guo)在(zai)華(hua)治(zhi)外(wai)法(fa)權(quan)存在(zai)許(xu)多(duo)弊(bi)端(duan)并提出改良治(zhi)外(wai)法(fa)權(quan)的(de)建議。但(dan)在(zai)廢除(chu)治(zhi)外(wai)法(fa)權(quan)這個核心問題(ti)上(shang),中(zhong)國(guo)以失敗告(gao)(gao)(gao)終。王(wang)寵惠會(hui)后發表(biao)宣(xuan)言書,對(dui)于委員(yuan)會(hui)不(bu)主立即(ji)取(qu)消治(zhi)外(wai)法(fa)權(quan)表(biao)示失望。在(zai)法(fa)權(quan)報(bao)告(gao)(gao)(gao)書簽字會(hui)上(shang),王(wang)寵惠署名時注明(ming)并不(bu)對(dui)調查報(bao)告(gao)(gao)(gao)的(de)部分內容(rong)表(biao)示贊同(tong),并表(biao)示該(gai)報(bao)告(gao)(gao)(gao)“對(dui)于將來(lai)法(fa)權(quan)收(shou)回,決無任何障礙”,希望“得國(guo)內賢達之諒解”。

在整個(ge)法(fa)(fa)權(quan)會議(yi)的(de)過(guo)程(cheng)中,王寵(chong)惠不可謂不盡心盡力,他(ta)在可能的(de)范(fan)圍內(nei)盡速公(gong)布翻譯(yi)法(fa)(fa)律,改良(liang)各(ge)地司法(fa)(fa),參加多個(ge)民間團體(ti)會議(yi),力圖協調各(ge)團體(ti)的(de)不同意見,并在每次(ci)會議(yi)上回答各(ge)國代表的(de)質詢,可謂鞠躬盡瘁。

構建民國政治

中(zhong)國國民黨(dang)舉行(xing)中(zhong)央執(zhi)行(xing)委(wei)員(yuan)會第五次(ci)全體會議,在胡漢民等人的力主下,國民黨(dang)決定遵從孫中(zhong)山遺教,正式(shi)施行(xing)五權(quan)制(zhi)度,設計行(xing)政、立(li)法、司法、考試、監察五權(quan)分(fen)立(li)的國家制(zhi)度,從而(er)建立(li)起一套將西方(fang)三(san)權(quan)分(fen)立(li)與中(zhong)國特有(you)的考試監察制(zhi)度相結(jie)合的新型憲政結(jie)構(gou)。

國(guo)民黨中(zhong)央委員(yuan)會任(ren)命王(wang)(wang)(wang)寵惠、胡漢民和戴季(ji)陶三(san)人(ren)擔(dan)任(ren)《中(zhong)華民國(guo)國(guo)民政(zheng)(zheng)(zheng)府組織(zhi)(zhi)法(fa)(fa)草(cao)案(an)》的起(qi)草(cao)人(ren)員(yuan),并由(you)王(wang)(wang)(wang)寵惠先行(xing)起(qi)草(cao)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)和司法(fa)(fa)兩(liang)(liang)院(yuan)內容。由(you)于(yu)五(wu)權憲(xian)法(fa)(fa)這(zhe)一制(zhi)度無先例可循,所以(yi)起(qi)草(cao)者不僅要(yao)深(shen)諳孫中(zhong)山的憲(xian)政(zheng)(zheng)(zheng)理念,還要(yao)能夠參(can)酌中(zhong)外政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)制(zhi)度,在(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)府組織(zhi)(zhi)結構(gou)上進行(xing)全新的設計。1928年10月(yue)4日(ri)起(qi)草(cao)工作(zuo)正(zheng)式開(kai)始,由(you)于(yu)胡漢民公務繁忙,而(er)戴季(ji)陶又(you)不長(chang)于(yu)法(fa)(fa)理,所以(yi)五(wu)院(yuan)組織(zhi)(zhi)法(fa)(fa)的起(qi)草(cao),實際上是由(you)王(wang)(wang)(wang)寵惠和傅(fu)秉常兩(liang)(liang)人(ren)完(wan)(wan)成(cheng)的。為了(le)爭取時(shi)間,王(wang)(wang)(wang)與(yu)傅(fu)二人(ren)合(he)住在(zai)一間房屋,白天與(yu)相關(guan)各(ge)方磋商,晚上則需要(yao)連夜(ye)進行(xing)起(qi)草(cao)。王(wang)(wang)(wang)寵惠“精力(li)兼人(ren),可工作(zuo)三(san)晝夜(ye)不眠不休(xiu),然后(hou)沉睡(shui)兩(liang)(liang)日(ri)”,傅(fu)秉常則精力(li)不如,“無力(li)支持(chi),常苦(ku)于(yu)深(shen)夜(ye)為亮疇(chou)喚醒,研(yan)商細節”。經過晝夜(ye)加工,10月(yue)7日(ri)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)院(yuan)組織(zhi)(zhi)法(fa)(fa)草(cao)案(an)完(wan)(wan)成(cheng),10月(yue)8日(ri)立法(fa)(fa)和司法(fa)(fa)兩(liang)(liang)院(yuan)組織(zhi)(zhi)法(fa)(fa)草(cao)案(an)完(wan)(wan)成(cheng),10月(yue)11日(ri)考試和監察兩(liang)(liang)院(yuan)組織(zhi)(zhi)法(fa)(fa)完(wan)(wan)成(cheng),王(wang)(wang)(wang)寵惠等人(ren)總(zong)共用了(le)一周的時(shi)間草(cao)擬(ni)并審定了(le)五(wu)院(yuan)的組織(zhi)(zhi)法(fa)(fa)草(cao)案(an),繪制(zhi)了(le)國(guo)民政(zheng)(zheng)(zheng)府的基本政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)結構(gou),奠(dian)定了(le)1928年以(yi)后(hou)中(zhong)華民國(guo)的國(guo)家機構(gou)格局。

《國(guo)民(min)(min)政(zheng)府(fu)組(zu)織(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)》是對孫中山五(wu)(wu)權(quan)(quan)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)理(li)論的(de)真正落實(shi)。誠如張(zhang)溥泉在國(guo)民(min)(min)政(zheng)府(fu)成(cheng)(cheng)立(li)時(shi)接(jie)受(shou)記(ji)者提(ti)問時(shi)所(suo)言,“五(wu)(wu)院制(zhi)(zhi)(zhi)度為世界所(suo)無(wu),乃(nai)總理(li)主(zhu)張(zhang)之(zhi)重要(yao)部份。蓋三民(min)(min)主(zhu)義(yi)已次第實(shi)現,而五(wu)(wu)權(quan)(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)度迄未(wei)實(shi)行(xing)(xing)。今能于短期間成(cheng)(cheng)立(li),吾(wu)人自(zi)當(dang)慶(qing)幸。惟(wei)總理(li)對五(wu)(wu)權(quan)(quan)意義(yi),雖對吾(wu)人闡發詳(xiang)盡,但對組(zu)織(zhi)(zhi)草(cao)(cao)綱終(zhong)未(wei)擬就(jiu)。幸王亮疇同志,以其在歐美之(zhi)經驗(yan)及其在法(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)所(suo)得(de),貢獻各同志,而草(cao)(cao)成(cheng)(cheng)組(zu)織(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa),其功績實(shi)不可泯沒”。組(zu)織(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)頒行(xing)(xing)后(hou),國(guo)民(min)(min)政(zheng)府(fu)隨之(zhi)改組(zu),蔣中正為國(guo)民(min)(min)政(zheng)府(fu)主(zhu)席、譚(tan)延闿(kai)為行(xing)(xing)政(zheng)院長(chang)(chang)、胡漢民(min)(min)為立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)院長(chang)(chang)、王寵(chong)(chong)惠為司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)院長(chang)(chang)、戴傳賢為考(kao)試院長(chang)(chang)、蔡元培為監察院長(chang)(chang)。王寵(chong)(chong)惠成(cheng)(cheng)為實(shi)施(shi)五(wu)(wu)權(quan)(quan)憲(xian)政(zheng)之(zhi)后(hou)的(de)首(shou)任司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)院長(chang)(chang)。隨后(hou),王寵(chong)(chong)惠還起草(cao)(cao)了(le)(le)最高法(fa)(fa)(fa)(fa)院和司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)政(zheng)部組(zu)織(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)草(cao)(cao)案,為五(wu)(wu)權(quan)(quan)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)下司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)院的(de)運(yun)行(xing)(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)了(le)(le)基(ji)本規則。

力爭終收國權

王寵惠(hui)任(ren)司法(fa)院長后,力主收回治(zhi)外法(fa)權,他認為“租借以內人民,雖備受魚肉,亦無(wu)法(fa)過問,辱(ru)國喪權,莫此為甚”。1928年6月,他令(ling)人通知各(ge)國駐(zhu)華領事(shi),聲明該協定不(bu)再續(xu)約,中國將重(zhong)組上海臨(lin)時法(fa)院。各(ge)國領事(shi)自然不(bu)愿意放棄(qi)該權力,一直(zhi)拖(tuo)延,不(bu)肯(ken)讓步(bu)。

王寵(chong)惠見“非采(cai)強硬態度(du),不能收效”,于(yu)(yu)是與外交部(bu)(bu)門協(xie)商(shang)后,飭令司(si)法(fa)行(xing)政(zheng)部(bu)(bu)轉令上海臨時法(fa)院,自1930年(nian)元旦起,改歸(gui)司(si)法(fa)院管轄,并實行(xing)改組。各(ge)國領事見王寵(chong)惠態度(du)堅決,只(zhi)得表示愿意協(xie)商(shang)。但對于(yu)(yu)方案內容,仍多(duo)持異議,試圖保持原有的司(si)法(fa)特權(quan),雙方“幾于(yu)(yu)一(yi)(yi)字一(yi)(yi)句,反(fan)復(fu)爭持”,共計談判(pan)兩個多(duo)月,前后開會二十八(ba)次,方才訂(ding)立新協(xie)定。

新協(xie)定(ding)規定(ding),取消會審(shen)觀審(shen)制度,民(min)刑案件均由中國(guo)法(fa)(fa)官(guan)獨立審(shen)判;書(shu)記官(guan)由中國(guo)政府任命(ming),職(zhi)權(quan)(quan)由中國(guo)法(fa)(fa)律(lv)(lv)規定(ding);執行權(quan)(quan)歸法(fa)(fa)院(yuan)不受外(wai)國(guo)領(ling)(ling)事掣肘;民(min)刑訴訟完全(quan)適用中國(guo)民(min)刑訴訟法(fa)(fa)。可見,上(shang)海法(fa)(fa)院(yuan)經過這次改組,基本上(shang)已(yi)成為(wei)“完全(quan)之(zhi)中國(guo)法(fa)(fa)院(yuan),且完全(quan)適用中國(guo)法(fa)(fa)律(lv)(lv)”,雖然租(zu)界尚存,領(ling)(ling)事裁判權(quan)(quan)未能(neng)廢止(zhi),但新約在實質(zhi)上(shang)已(yi)維護了中國(guo)司(si)(si)法(fa)(fa)主權(quan)(quan)的(de)完整,是中國(guo)司(si)(si)法(fa)(fa)和外(wai)交的(de)一大(da)勝利(li),足(zu)為(wei)完全(quan)收回治外(wai)法(fa)(fa)權(quan)(quan)之(zhi)先聲。

王寵惠為(wei)此新約仍保留了三年的期限,規定新約期滿后須雙方同意方能繼續有效(xiao)。他呼(hu)吁,中國政府應當努力以(yi)赴,三年后爭取收(shou)回(hui)租界、徹底地廢除領(ling)事裁判(pan)權,最終恢復中國司(si)法(fa)權的完整。

擬聯合國憲章

1945年4月25日,舊金山會議召開,中國派出宋子(zi)文、顧維鈞、王寵惠(hui)、胡(hu)適(shi)等近百(bai)人參加(jia)。王寵惠(hui)當時已患(huan)嚴重的(de)高血壓,但仍堅(jian)持與會,并參加(jia)了討(tao)論國際法院規則的(de)法學家(jia)會議。經(jing)過兩個月的(de)討(tao)論,聯合國憲章得以最終(zhong)擬成。聯合國憲章分中、英、俄、法、西五種文字,中文文本(ben)由吳經(jing)熊任(ren)起草(cao)委員會主席,江易生、孫碧奇、吳強華(hua)輔助完(wan)(wan)成。全(quan)文起草(cao)完(wan)(wan)成后,王寵惠(hui)加(jia)以最后修正與潤色(se)。數人晝(zhou)夜加(jia)班,成為各譯本(ben)中最早完(wan)(wan)成的(de)文本(ben)。

1945年6月26日,王(wang)寵惠與顧維(wei)鈞、魏道明、吳貽芳、李璜(huang)、張君勱、董必(bi)武(wu)、胡霖等八人代(dai)表中(zhong)國(guo)在聯合國(guo)憲章上(shang)以中(zhong)文簽字(zi),中(zhong)國(guo)成為(wei)聯合國(guo)締約國(guo)、常任理事國(guo)。

人物評價

日本法(fa)學家松岡義正評(ping):(王)兼(jian)通德法(fa)語(yu)法(fa)律,頭腦至敏銳。

董康評(ping):王寵惠君,其時充(chong)國際法(fa)院(yuan)候補法(fa)官,固世界(jie)法(fa)學家之前(qian)茅也。

蔣介石在(zai)褒獎令中(zhong)稱王寵(chong)惠“德行純篤(du),學(xue)識(shi)宏(hong)通”,“迭膺重寄,久贊中(zhong)樞,竭智(zhi)慮于規模(mo)創(chuang)建之初,著忠(zhong)藎于國家危難之際。嘉謨(mo)藎猷,夙(su)彰公烈”。

于右任(ren)評:開國數人豪(hao)我思元老,興邦崇法(fa)治世悼權(quan)威(wei)。

胡(hu)適(shi)評:名世賦通(tong)才博雅(ya)平生傳績學,考(kao)終崇國(guo)老憲草百(bai)世定宏規。

陳啟天(tian)評:立(li)德立(li)功立(li)言開國元勛三不朽,為(wei)學為(wei)法為(wei)政(zheng)頑(wan)固云(yun)霄一羽毛。

閻錫山評(ping):功昭黨國學貫中西綜法例逾萬千條解釋仗勛勤君真健者,外領疆(jiang)圻(qi)內膺(ying)臺輔歷民國近五十稔(ren)始終無間斷我愧先生。

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