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定義

生物(wu)降解塑料(liao)(liao)又可分為(wei)完全(quan)生物(wu)降解塑料(liao)(liao)和(he)破壞(huai)性生物(wu)降解塑料(liao)(liao)兩(liang)種(zhong)。破壞(huai)性生物(wu)降解塑料(liao)(liao)當前(qian)主要包括(kuo)淀粉(fen)改性（或填充）聚乙烯(xi)(xi)PE、聚丙烯(xi)(xi)PP、聚氯乙烯(xi)(xi)PVC、聚苯乙烯(xi)(xi)PS等。

完全(quan)生(sheng)物(wu)降(jiang)解(jie)塑料(liao)主要(yao)是(shi)由天然高分子（如淀(dian)粉(fen)、纖維素、甲殼質）或農副(fu)產品(pin)經微生(sheng)物(wu)發酵或合成具有生(sheng)物(wu)降(jiang)解(jie)性的高分子制得，如熱(re)塑性淀(dian)粉(fen)塑料(liao)、脂肪族(zu)聚(ju)(ju)酯、聚(ju)(ju)乳酸、淀(dian)粉(fen)/聚(ju)(ju)乙烯醇等均屬這類塑料(liao)。

以(yi)淀(dian)粉等天然(ran)物(wu)質為(wei)基礎(chu)的生物(wu)降(jiang)解塑料目前主要包括(kuo)以(yi)下幾(ji)種產(chan)品：聚(ju)乳酸(PLA)、聚(ju)羥基烷酸酯(PHA)、淀(dian)粉塑料、生物(wu)工(gong)程塑料、生物(wu)通(tong)用塑料(聚(ju)烯烴(jing)和聚(ju)氯乙烯)。

應用

生物降解(jie)塑料由(you)于具(ju)有良好的(de)降解(jie)性，主要用(yong)作食(shi)物軟硬(ying)包裝材料，這也是(shi)現(xian)階(jie)段其最大(da)的(de)應用(yong)領域。

生物(wu)降(jiang)解塑料(liao)(liao)(liao)主要的(de)目標市場是塑料(liao)(liao)(liao)包裝薄(bo)膜、農用薄(bo)膜、一次性(xing)塑料(liao)(liao)(liao)袋和一次性(xing)塑料(liao)(liao)(liao)餐具。相(xiang)比傳統(tong)塑料(liao)(liao)(liao)包裝材(cai)料(liao)(liao)(liao)，新(xin)(xin)型(xing)降(jiang)解材(cai)料(liao)(liao)(liao)成本稍高(gao)。但(dan)是隨(sui)著(zhu)環(huan)保(bao)意(yi)識(shi)(shi)的(de)增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)，人們愿意(yi)為(wei)保(bao)護環(huan)境而使(shi)用價格稍高(gao)的(de)新(xin)(xin)型(xing)降(jiang)解材(cai)料(liao)(liao)(liao)，環(huan)保(bao)意(yi)識(shi)(shi)的(de)增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)給生物(wu)降(jiang)解新(xin)(xin)材(cai)料(liao)(liao)(liao)行業帶(dai)來了巨大(da)(da)的(de)發(fa)展(zhan)機(ji)遇。隨(sui)著(zhu)中國經濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)，成功舉辦奧運會、世博會等多(duo)項震驚(jing)世界的(de)大(da)(da)型(xing)活動，各(ge)(ge)世界文化(hua)遺產及國家級(ji)風景名勝所在地(di)保(bao)護的(de)需要，塑料(liao)(liao)(liao)造成的(de)環(huan)境污(wu)(wu)染問題愈發(fa)被重視(shi)，各(ge)(ge)級(ji)政(zheng)府已將治理白色污(wu)(wu)染列為(wei)重點(dian)工作之一。

歐、美、日等發(fa)達國家和(he)地區相(xiang)繼制(zhi)訂和(he)出(chu)臺(tai)了有關法(fa)規，通過局部(bu)禁用、限(xian)用、強制(zhi)收(shou)集(ji)以及收(shou)取污染稅等措施(shi)限(xian)制(zhi)不可降(jiang)解(jie)塑(su)(su)料(liao)的(de)使用，大力發(fa)展生物(wu)(wu)降(jiang)解(jie)新材料(liao)，以保(bao)護環境、保(bao)護土(tu)壤，其中法(fa)國2005年(nian)即出(chu)臺(tai)政策規定所有可拎(lin)一次性塑(su)(su)料(liao)袋在2010年(nian)后必(bi)須可生物(wu)(wu)降(jiang)解(jie)。

同時(shi)，中(zhong)國(guo)(guo)也陸續出臺了多項政(zheng)策鼓勵生(sheng)物(wu)(wu)降(jiang)(jiang)(jiang)解塑料(liao)(liao)(liao)的(de)應(ying)用(yong)和推(tui)廣。2004年全國(guo)(guo)人(ren)大通過了《可再生(sheng)能源法（草案(an)）》和《固廢法（修訂(ding)）》，鼓勵再生(sheng)生(sheng)物(wu)(wu)質(zhi)能的(de)利用(yong)和降(jiang)(jiang)(jiang)解塑料(liao)(liao)(liao)的(de)推(tui)廣應(ying)用(yong)；2005年，國(guo)(guo)家發改(gai)委第40號文件明確鼓勵生(sheng)物(wu)(wu)降(jiang)(jiang)(jiang)解塑料(liao)(liao)(liao)的(de)使(shi)用(yong)和推(tui)廣；2006年，國(guo)(guo)家發改(gai)委啟動關于推(tui)廣生(sheng)物(wu)(wu)質(zhi)生(sheng)物(wu)(wu)降(jiang)(jiang)(jiang)解材(cai)料(liao)(liao)(liao)發展的(de)專項基金項目；2007年1月1日(ri)實(shi)施的(de)《降(jiang)(jiang)(jiang)解塑料(liao)(liao)(liao)的(de)定義、分類、標識和降(jiang)(jiang)(jiang)解性能要求》得到了歐(ou)洲、美國(guo)(guo)和日(ri)本等國(guo)(guo)的(de)互認，為(wei)中(zhong)國(guo)(guo)企業出口(kou)產品提供了便利。

分類

從原材料(liao)上分類，生物(wu)降解(jie)塑料(liao)至少有(you)以(yi)下幾(ji)種：

聚(ju)己內酯（PCL）

這(zhe)種塑料具有(you)良好的生物(wu)降解性，熔點(dian)是62℃。分解它(ta)的微(wei)生物(wu)廣泛(fan)地分布(bu)在喜氣(qi)或厭氣(qi)條件下。作為(wei)可(ke)生物(wu)降解材料可(ke)把它(ta)與(yu)淀粉、纖維(wei)素類的材料混(hun)合在一起(qi)，或與(yu)乳酸聚合使用。

聚丁(ding)二(er)酸丁(ding)二(er)醇酯（PBS）及其共聚物

以PBS（熔(rong)點為(wei)114℃）為(wei)基礎材料制造各種高(gao)分子量聚酯的(de)技術已經(jing)達到(dao)工業化(hua)(hua)生(sheng)產(chan)(chan)水平(ping)。日本三菱化(hua)(hua)學和(he)昭(zhao)和(he)高(gao)分子公司已經(jing)開始工業化(hua)(hua)生(sheng)產(chan)(chan)，規模在千噸左(zuo)右。

中科院(yuan)理(li)化(hua)(hua)(hua)研(yan)究(jiu)所也在進行(xing)聚(ju)丁二酸丁二醇酯共聚(ju)酯的合(he)(he)(he)成(cheng)(cheng)(cheng)研(yan)究(jiu)。中科院(yuan)理(li)化(hua)(hua)(hua)研(yan)究(jiu)所已經(jing)和山東匯(hui)盈公司合(he)(he)(he)作建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)了年(nian)產(chan)25000噸(dun)的PBS及其聚(ju)合(he)(he)(he)物的生產(chan)線(xian)、廣東金發(fa)公司建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)了年(nian)產(chan)1000噸(dun)規模的生產(chan)線(xian)等。清(qing)華大學(xue)在安慶和興化(hua)(hua)(hua)工有限(xian)公司建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)了年(nian)產(chan)10000噸(dun)PBS及其共聚(ju)物的生產(chan)線(xian)。

聚(ju)乳酸（PLA）

美國Natureworks公(gong)(gong)司(si)在(zai)完善聚(ju)乳酸生(sheng)產工(gong)藝方面做了積極(ji)有(you)效的工(gong)作，開發(fa)了將(jiang)玉米中的葡(pu)萄糖(tang)發(fa)酵制(zhi)(zhi)取聚(ju)乳酸，年生(sheng)產能力已(yi)達1.4萬噸。日本UNITIKA公(gong)(gong)司(si)，研發(fa)和(he)生(sheng)產了許(xu)多種制(zhi)(zhi)品，其(qi)中帆布、托盤、餐(can)具等在(zai)日本愛(ai)知世博會被廣(guang)泛使用。

中(zhong)國產業化的(de)有(you)浙江(jiang)海生生物降解塑料(liao)股份有(you)限公(gong)(gong)司（規模5000千噸/年(nian)生產線），正在中(zhong)試的(de)單位有(you)上海同杰良(liang)生物材料(liao)有(you)限公(gong)(gong)司、江(jiang)蘇九鼎(ding)集(ji)團等。

聚(ju)羥基烷酸酯(PHA)

國(guo)(guo)(guo)外實(shi)現工業化生(sheng)產(chan)的主要為美國(guo)(guo)(guo)和巴西等國(guo)(guo)(guo)。國(guo)(guo)(guo)內生(sheng)產(chan)單位(wei)(wei)有(you)(you)(you)天(tian)津(jin)國(guo)(guo)(guo)韻生(sheng)物材(cai)料有(you)(you)(you)限(xian)(xian)公司(si)(si)（規(gui)模1萬噸/年(nian)）、寧波天(tian)安生(sheng)物材(cai)料有(you)(you)(you)限(xian)(xian)公司(si)(si)（規(gui)模2千(qian)噸/年(nian)），正在中(zhong)試的單位(wei)(wei)有(you)(you)(you)江蘇南(nan)天(tian)集團(tuan)股份有(you)(you)(you)限(xian)(xian)公司(si)(si)等。

利(li)用(yong)可再生資(zi)源(yuan)得(de)到的生物降(jiang)解塑(su)料，把脂肪族聚酯(zhi)和(he)淀粉混(hun)合在一起(qi)，生產(chan)(chan)可降(jiang)解性塑(su)料的技術也已經研究成功。在歐美(mei)國家，淀粉和(he)脂肪族聚酯(zhi)的共混(hun)物被廣泛用(yong)來生產(chan)(chan)垃圾袋等(deng)產(chan)(chan)品(pin)。國際上規模最大、銷售最好的是意大利(li)的Novamont公(gong)司，其商品(pin)名為Mater-bi，公(gong)司的產(chan)(chan)品(pin)在歐洲和(he)美(mei)國有(you)較大量的應用(yong)。

國內(nei)研(yan)究和(he)生(sheng)(sheng)產的單(dan)位很多(duo)，其中產業(ye)化的單(dan)位有(you)武漢(han)華麗科(ke)技有(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)（規(gui)(gui)模4萬(wan)噸(dun)(dun)/年）、浙江華發生(sheng)(sheng)態(tai)科(ke)技有(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)（8千噸(dun)(dun)/年）、浙江天禾生(sheng)(sheng)態(tai)科(ke)技有(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)（5千噸(dun)(dun)/年）、福建百事(shi)達生(sheng)(sheng)物材料有(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)（規(gui)(gui)模2千噸(dun)(dun)/年）、肇慶華芳(fang)降解塑料有(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)（規(gui)(gui)模5千噸(dun)(dun)/年）等。

脂(zhi)肪族(zu)芳香族(zu)共聚酯

德國BASF公司所制(zhi)造(zao)的(de)脂肪族(zu)芳香族(zu)無規共聚(ju)酯（Ecoflex），其單體為：己二酸、對苯二甲酸、1,4-丁二醇。生(sheng)產能力(li)在14萬噸/年(nian)。同時開發了(le)以聚(ju)酯和淀(dian)粉為主的(de)生(sheng)物降(jiang)解(jie)塑料(liao)制(zhi)品。

聚乙烯(xi)醇（PVA）類生物降解塑料

如意大利NOVMANT的(de)(de)(de)MaterBi產(chan)品在(zai)上(shang)世紀90年代主要是在(zai)淀(dian)粉中加入PVA，它能(neng)吹膜，也能(neng)加工其它產(chan)品。聚乙烯醇類材料，需要經過(guo)一(yi)定的(de)(de)(de)改性(xing)后方(fang)具有良好的(de)(de)(de)生物(wu)降解(jie)性(xing)能(neng)，北京工商大學輕(qing)工業塑(su)料加工應用研究所(suo)在(zai)這方(fang)面(mian)取得了一(yi)定成果(guo)。

二氧化碳共聚物

國外，最早研(yan)究(jiu)二氧(yang)(yang)(yang)化(hua)碳(tan)共(gong)(gong)聚(ju)(ju)物(wu)的(de)國家(jia)主(zhu)要(yao)為日本(ben)和(he)美國，但一直沒(mei)有工(gong)業化(hua)生產。國內內蒙(meng)古蒙(meng)西集團公司采用(yong)(yong)長春(chun)應用(yong)(yong)化(hua)學(xue)研(yan)究(jiu)所的(de)技術(shu)，已(yi)建(jian)成(cheng)年(nian)產3000噸二氧(yang)(yang)(yang)化(hua)碳(tan)/環氧(yang)(yang)(yang)化(hua)合物(wu)共(gong)(gong)聚(ju)(ju)物(wu)樹(shu)脂的(de)裝(zhuang)置(zhi)，產品(pin)主(zhu)要(yao)應用(yong)(yong)在(zai)包(bao)裝(zhuang)和(he)醫用(yong)(yong)材料(liao)上(shang)。中科(ke)院(yuan)廣州化(hua)學(xue)研(yan)究(jiu)所陳(chen)立(li)班博士開(kai)發(fa)的(de)低(di)分子量二氧(yang)(yang)(yang)化(hua)碳(tan)共(gong)(gong)聚(ju)(ju)物(wu)技術(shu)已(yi)在(zai)江蘇(su)泰(tai)興開(kai)始投產，品(pin)種是低(di)相(xiang)對分子質量二氧(yang)(yang)(yang)化(hua)碳(tan)/環氧(yang)(yang)(yang)化(hua)合物(wu)共(gong)(gong)聚(ju)(ju)物(wu)，用(yong)(yong)來作(zuo)為聚(ju)(ju)氨酯發(fa)泡材料(liao)的(de)原材料(liao)，用(yong)(yong)于家(jia)用(yong)(yong)電(dian)器等的(de)包(bao)裝(zhuang)。河南(nan)天冠集團采用(yong)(yong)中山大學(xue)孟躍中教授的(de)技術(shu)，已(yi)經建(jian)成(cheng)中試(shi)規模的(de)二氧(yang)(yang)(yang)化(hua)碳(tan)共(gong)(gong)聚(ju)(ju)物(wu)生產線，預計今年(nian)能(neng)中試(shi)生產。

其它如(ru)甲殼素、聚(ju)酰胺(an)、聚(ju)天冬酸、聚(ju)糖、纖維素等均在研發之中。

聚-β-羥基丁(ding)酸(suan)酯(PHB)

從(cong)世(shi)界范圍看，PHB及PHBV是公(gong)認的(de)(de)最有(you)希望(wang)的(de)(de)生物降解塑(su)料之一(yi)，也是正在開發的(de)(de)新產品(pin)(pin)。技(ji)術方的(de)(de)中試生產成(cheng)本(ben)約40元人民幣/公(gong)斤，工業化投產后產品(pin)(pin)的(de)(de)成(cheng)本(ben)將會進(jin)(jin)一(yi)步降低(di)，價格優(you)勢明(ming)顯，尤其是技(ji)術方的(de)(de)生產工藝(yi)簡單和設備簡易，便 于推廣并(bing)進(jin)(jin)行大規模生產。

發展歷程

根據日(ri)本(ben)生物降解塑料研究會的(de)資料，2002年日(ri)本(ben)生物降解塑料生產量約1萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)，2003年約2萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)，2005年約4萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)，到2010年預(yu)計達到10～20萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)左(zuo)右(you)。

根(gen)據(ju)(ju)歐洲生(sheng)物(wu)(wu)(wu)塑料(liao)(liao)協會資料(liao)(liao)，2001年的(de)(de)(de)數字(zi)顯(xian)示，歐盟可生(sheng)物(wu)(wu)(wu)降(jiang)解產品的(de)(de)(de)消費量(liang)為2.5～3萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)，而傳(chuan)統聚合物(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)用量(liang)高(gao)達(da)3500萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)。歐洲生(sheng)物(wu)(wu)(wu)塑料(liao)(liao)協會預計2010年傳(chuan)統聚合物(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)用量(liang)將達(da)到5500萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)，而生(sheng)物(wu)(wu)(wu)降(jiang)解塑料(liao)(liao)的(de)(de)(de)用量(liang)屆時(shi)會達(da)到50～100萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)。可生(sheng)物(wu)(wu)(wu)降(jiang)解材(cai)料(liao)(liao)最終可能會占(zhan)據(ju)(ju)10%的(de)(de)(de)市場份額。在(zai)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)降(jiang)解材(cai)料(liao)(liao)中原料(liao)(liao)采用可再生(sheng)資源的(de)(de)(de)比(bi)例將占(zhan)到90%以(yi)上。

按照中(zhong)國塑協降(jiang)(jiang)(jiang)解塑料專業委員(yuan)會的(de)(de)統(tong)計，中(zhong)國2003年(nian)生(sheng)(sheng)物(wu)降(jiang)(jiang)(jiang)解材料的(de)(de)用(yong)量約(yue)(yue)(yue)15000噸，其中(zhong)不添加淀粉的(de)(de)生(sheng)(sheng)物(wu)降(jiang)(jiang)(jiang)解聚合物(wu)約(yue)(yue)(yue)1000噸。2005年(nian)從事生(sheng)(sheng)物(wu)降(jiang)(jiang)(jiang)解塑料的(de)(de)企業約(yue)(yue)(yue)30家，生(sheng)(sheng)產能(neng)力6萬(wan)(wan)噸/年(nian)，實際生(sheng)(sheng)產約(yue)(yue)(yue)3萬(wan)(wan)噸，國內(nei)市場需求(qiu)約(yue)(yue)(yue)5萬(wan)(wan)噸，國外進口1萬(wan)(wan)噸，出口2萬(wan)(wan)噸。預計2010年(nian)產能(neng)將(jiang)達到25萬(wan)(wan)噸左右，詳見《前瞻中(zhong)國生(sheng)(sheng)物(wu)降(jiang)(jiang)(jiang)解塑料行業深度(du)調研與投資戰略規劃分析報告(gao)》。

一(yi)些發達國家還以循環(huan)經濟思想為指(zhi)導，使(shi)用(yong)可降解一(yi)次(ci)性用(yong)具(ju)，如瑞典在(zai)20世(shi)紀(ji)80年(nian)代末就試制(zhi)馬鈴薯(shu)和(he)(he)玉米(mi)制(zhi)的(de)一(yi)次(ci)性快(kuai)餐盒，韓(han)國用(yong)法律強(qiang)制(zhi)性規定(ding)(ding)使(shi)用(yong)用(yong)糯米(mi)做的(de)牙簽(qian)等。歐(ou)洲制(zhi)定(ding)(ding)了有關可生物(wu)(wu)降解堆(dui)肥塑(su)料的(de)標準(zhun)EN13432《利于堆(dui)肥和(he)(he)生物(wu)(wu)降解來回收的(de)包裝(zhuang)物(wu)(wu)試驗和(he)(he)最終評價的(de)要求》，而其他(ta)有關推(tui)進(jin)有機廢(fei)棄(qi)物(wu)(wu)堆(dui)肥處理(li)的(de)政(zheng)令在(zai)積極制(zhi)訂和(he)(he)準(zhun)備中。美國政(zheng)府(fu)從1996年(nian)起(qi)設置了總統(tong)綠色化學挑戰(zhan)獎，鼓勵(li)發展生物(wu)(wu)降解塑(su)料產業。紐約州1989年(nian)開始(shi)禁(jin)止使(shi)用(yong)非生物(wu)(wu)降解蔬菜(cai)袋，對生產降解塑(su)料的(de)廠家給予補貼，并(bing)要求市民將可再生與不可再生垃圾分開，否則(ze)罰款500美元。

其他一些(xie)國家(jia)也采取了(le)類似對策(ce)：印度已經(jing)立(li)法禁止在奶制(zhi)品行業使(shi)用塑(su)(su)料(liao)包裝；南非(fei)法律已經(jing)全面(mian)禁止使(shi)用塑(su)(su)料(liao)包裝袋。隨著各國立(li)法的(de)(de)發展(zhan)，可生物降(jiang)解的(de)(de)新型包裝材料(liao)可望日(ri)益普及(ji)。

在中國(guo)，隨著(zhu)對降(jiang)解塑(su)(su)料(liao)(liao)理解的加深，已充分(fen)認識到這種材料(liao)(liao)及其產業對中國(guo)可(ke)(ke)(ke)持續發(fa)(fa)展的戰略作用。可(ke)(ke)(ke)生(sheng)物(wu)降(jiang)解塑(su)(su)料(liao)(liao)的普及應(ying)用已是眾望所歸(gui)。中國(guo)人大于(yu)2004年(nian)通過(guo)了《可(ke)(ke)(ke)再生(sheng)能源法（草案）》和(he)《固廢法（修訂）》，鼓勵再生(sheng)生(sheng)物(wu)質能的利用和(he)降(jiang)解塑(su)(su)料(liao)(liao)推廣應(ying)用。在國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展和(he)改革(ge)委員會2005年(nian)的40號(hao)文件中，也明(ming)確要鼓勵生(sheng)物(wu)降(jiang)解塑(su)(su)料(liao)(liao)的使用和(he)推廣。2006年(nian)，國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展和(he)改革(ge)委員會又(you)啟動了關于(yu)推廣生(sheng)物(wu)質生(sheng)物(wu)降(jiang)解材料(liao)(liao)發(fa)(fa)展的專項(xiang)基金項(xiang)目。

市場現狀

到2019年(nian)，生物降解塑料(liao)產(chan)業的(de)市值(zhi)將以13.01%的(de)年(nian)均(jun)增長(chang)率增長(chang)至(zhi)34.77億(yi)美元。2014~2019年(nian)歐洲(zhou)生物降解塑料(liao)市場預計將以12%的(de)年(nian)均(jun)增速(su)增長(chang)。

生物(wu)降(jiang)解塑料(liao)迎來快速發展期。而此(ci)前生物(wu)降(jiang)解塑料(liao)的(de)概念雖被炒得火(huo)熱，但應用始終未能放量。

生(sheng)(sheng)物降解(jie)塑(su)料主(zhu)要應用于包(bao)裝、纖維、農業(ye)、注塑(su)等領域，其中在(zai)包(bao)裝行(xing)業(ye)的(de)應用最(zui)為(wei)廣泛，2013年約占市場(chang)總量的(de)60%，食品包(bao)裝需(xu)求(qiu)又占生(sheng)(sheng)物降解(jie)塑(su)料包(bao)裝市場(chang)70%以上份額;注射成型應用市場(chang)是生(sheng)(sheng)物可降解(jie)塑(su)料需(xu)求(qiu)增長的(de)主(zhu)要動(dong)力。

截止2013年(nian)末歐美(mei)地區(qu)是生物(wu)(wu)降解塑料(liao)的(de)(de)主要(yao)市場。據統計，2013年(nian)歐洲(zhou)和(he)北美(mei)市場的(de)(de)生物(wu)(wu)降解塑料(liao)分(fen)別占全球(qiu)的(de)(de)54%和(he)28%。

歐洲議(yi)會(hui)環境(jing)委(wei)員會(hui)今年上(shang)半年通過了關于減(jian)少(shao)一次性輕(qing)型塑(su)料(liao)袋(dai)使(shi)用(yong)(yong)量的草(cao)案。草(cao)案建議(yi)歐盟28個成員國按照兩步走的方式(shi)，切實減(jian)少(shao)塑(su)料(liao)袋(dai)的使(shi)用(yong)(yong)，以(yi)達到2019年超薄塑(su)料(liao)袋(dai)使(shi)用(yong)(yong)量比2010年下降(jiang)80%的目標(biao)。這一決議(yi)有(you)望大(da)大(da)拉動生物(wu)降(jiang)解塑(su)料(liao)的市場需(xu)求(qiu)，在未來5年有(you)望為相關制造商創造巨(ju)大(da)的增長(chang)機會(hui)。

相關問題

但是，盡管有(you)關降(jiang)解(jie)塑料的(de)研究和(he)報道較多，但許多具體(ti)問題不能解(jie)決(jue)，推廣異常困難，前(qian)景不容樂觀。原(yuan)因是：一(yi)是因為可(ke)降(jiang)解(jie)塑料袋承(cheng)重能力低，不能滿足顧(gu)客多裝(zhuang)東西(xi)和(he)反復(fu)使用(yong)的(de)要求(qiu)；二是可(ke)降(jiang)解(jie)塑料袋色(se)澤暗淡發黃，透明(ming)度低，給人一(yi)種(zhong)不夠清潔和(he)難看之感(gan)，用(yong)起(qi)來不放(fang)心；三是價(jia)格偏(pian)高，由(you)于商家是免費(fei)贈(zeng)送，所以成本難以接(jie)受。

又(you)如，為解決(jue)EPS快(kuai)餐(can)飯(fan)盒(he)對環境的(de)(de)污染問題。試圖用(yong)紙飯(fan)盒(he)或可降解塑(su)料(liao)飯(fan)盒(he)代替。但是(shi)由于存在(zai)(zai)下(xia)述原因，極難推廣：一是(shi)EPS強度(du)高(gao)、質(zhi)輕、保溫性好(hao)；二是(shi)紙飯(fan)盒(he)價格是(shi)EPS的(de)(de)1.5～2.5倍(bei)；三是(shi)即使采用(yong)降解PP飯(fan)盒(he)，其性能也比不上EPS。中(zhong)國有關(guan)部(bu)門要求使用(yong)植物(wu)纖維(wei)(wei)制作(zuo)一次(ci)性餐(can)具代替EPS。然而，由于在(zai)(zai)這種(zhong)植物(wu)纖維(wei)(wei)餐(can)具的(de)(de)成(cheng)型(xing)過(guo)程(cheng)中(zhong)使用(yong)了高(gao)分子熱(re)溶膠，所以仍然存在(zai)(zai)處(chu)理問題及殘留在(zai)(zai)植物(wu)纖維(wei)(wei)餐(can)具中(zhong)的(de)(de)農藥(yao)含(han)量(liang)控制問題。

因此，開發(fa)研(yan)究(jiu)降(jiang)(jiang)解(jie)塑料(liao)(liao)仍有很長的路要(yao)走。生(sheng)物(wu)降(jiang)(jiang)解(jie)塑料(liao)(liao)產業發(fa)展(zhan)正面臨五大(da)(da)難題(ti)。第一(yi)是技(ji)術不(bu)夠成熟，降(jiang)(jiang)解(jie)塑料(liao)(liao)制品(pin)的性(xing)能還無法完全滿足(zu)各種(zhong)消費需求。盡管市場(chang)上(shang)已有的生(sheng)物(wu)降(jiang)(jiang)解(jie)塑料(liao)(liao)品(pin)種(zhong)眾多，但每種(zhong)材料(liao)(liao)本身的機械(xie)和加(jia)(jia)工性(xing)能只在(zai)某一(yi)方(fang)面突出，綜合(he)性(xing)能還存在(zai)這樣(yang)或那樣(yang)的不(bu)足(zu)。目前國內(nei)在(zai)降(jiang)(jiang)解(jie)塑料(liao)(liao)制品(pin)加(jia)(jia)工研(yan)究(jiu)方(fang)面的力(li)量尚顯(xian)薄弱，大(da)(da)部分企業將關(guan)注的重(zhong)點集中在(zai)材料(liao)(liao)合(he)成上(shang)，忽略了(le)制品(pin)加(jia)(jia)工開發(fa)，一(yi)些生(sheng)物(wu)降(jiang)(jiang)解(jie)塑料(liao)(liao)制成的餐飲(yin)用具在(zai)耐(nai)熱、耐(nai)水及(ji)機械(xie)強度(du)方(fang)面與(yu)傳統塑料(liao)(liao)制品(pin)相差較遠。

第二是成本(ben)問題。生物降(jiang)(jiang)解塑料產品的價(jia)格尚(shang)難與石油基產品競爭，這就需要通過技術進步不斷降(jiang)(jiang)低生產成本(ben)和產品價(jia)格。

第三(san)是缺(que)乏有(you)力(li)的政策或法(fa)律法(fa)規(gui)支撐(cheng)。在國(guo)外，政府(fu)通過設(she)立專項(xiang)發展基金、稅收優惠等政策支持生物降解塑料產業發展，目(mu)前中國(guo)在這方面的支持力(li)度(du)逐漸加強，宏(hong)觀政策支持也(ye)越來越多，但缺(que)少細則，不利于(yu)生產型企業的發展。

第四是企(qi)業(ye)資金(jin)(jin)不(bu)足和融資難問題。中(zhong)國生物降解(jie)塑料企(qi)業(ye)規模還不(bu)夠大，而生物降解(jie)塑料行業(ye)回報周期(qi)又超出了預(yu)期(qi)設(she)計，產(chan)生了企(qi)業(ye)資金(jin)(jin)不(bu)足和融資難問題。

第五是評價(jia)體(ti)系(xi)尚不(bu)完善。生(sheng)物(wu)降解(jie)塑(su)料是新(xin)興產業，許多材(cai)料及(ji)制(zhi)品(pin)開(kai)發出來后，沒有自己的產品(pin)標準(zhun)(zhun)，給貿易(yi)帶來許多不(bu)便(bian)和(he)糾(jiu)紛。中國雖然(ran)早期由全(quan)國塑(su)料制(zhi)品(pin)標準(zhun)(zhun)化技術委員會專(zhuan)門成(cheng)立(li)了(le)生(sheng)物(wu)質(zhi)和(he)生(sheng)物(wu)降解(jie)塑(su)料工作組，2008年(nian)國家標準(zhun)(zhun)委又(you)成(cheng)立(li)了(le)全(quan)國生(sheng)物(wu)基(ji)材(cai)料及(ji)降解(jie)塑(su)料相關標準(zhun)(zhun)制(zhi)定機構，但由于經費支持(chi)不(bu)夠(gou)，相關工作進展(zhan)緩慢。

為此，與會專(zhuan)家(jia)建議，國家(jia)要在(zai)法律上(shang)明確(que)生物(wu)(wu)降(jiang)解(jie)(jie)塑料在(zai)現(xian)代循環(huan)經濟體系中的(de)地(di)位和重要性，在(zai)政策上(shang)給予大力支持，對生物(wu)(wu)降(jiang)解(jie)(jie)塑料制(zhi)品的(de)應用和發(fa)展(zhan)采(cai)取補貼(tie)政策，在(zai)稅收(shou)上(shang)細(xi)化優惠措施，并(bing)設立國家(jia)專(zhuan)項發(fa)展(zhan)基金，引(yin)導各種(zhong)資金進入(ru)，以推動降(jiang)解(jie)(jie)塑料產業發(fa)展(zhan)。

專家還建議政府有(you)關(guan)部門(men)協助企業和(he)(he)(he)科(ke)研機(ji)構技(ji)術創新，推(tui)動成(cheng)熟技(ji)術的研發(fa)和(he)(he)(he)推(tui)廣(guang)；積極(ji)開發(fa)廉(lian)價且(qie)來源(yuan)廣(guang)泛的原料，使用成(cheng)熟技(ji)術和(he)(he)(he)加工工藝(yi)；對微(wei)生(sheng)物合成(cheng)塑料，要積極(ji)尋找高效的菌種和(he)(he)(he)低成(cheng)本培養基，開發(fa)最佳發(fa)酵工藝(yi)和(he)(he)(he)成(cheng)型(xing)工藝(yi)設備，將生(sheng)產成(cheng)本降(jiang)(jiang)低；加強在生(sheng)物降(jiang)(jiang)解塑料標(biao)準、測試技(ji)術等方(fang)面的投入，完善(shan)產品標(biao)準。

此外，從應用(yong)領(ling)域考(kao)慮(lv)，對不可回收(shou)的(de)醫用(yong)塑(su)料(liao)制品(pin)、垃圾袋、堆(dui)肥(fei)袋、農(nong)藥(yao)瓶、化妝品(pin)容器等(deng)一次性塑(su)料(liao)制品(pin)，可采取食用(yong)淀(dian)粉或無(wu)機礦物質(zhi)填充的(de)方法，開(kai)發(fa)高質(zhi)量、價(jia)格更加低廉(lian)的(de)完(wan)全生物降解塑(su)料(liao)制品(pin)。

具體措施

加快產品應用研發和產業化

生物(wu)降解塑(su)料(liao)制(zhi)(zhi)品(pin)的(de)(de)性(xing)能(neng)還(huan)(huan)無法完全滿足(zu)消費者需(xu)求，盡管市(shi)場上已(yi)有(you)的(de)(de)品(pin)種眾(zhong)多(duo)，但(dan)每種材料(liao)本(ben)身的(de)(de)機械(xie)和(he)(he)加(jia)工性(xing)能(neng)只是(shi)某一方面有(you)突出的(de)(de)特性(xing)，綜合性(xing)能(neng)還(huan)(huan)存在(zai)這樣或那樣的(de)(de)不足(zu)，這一點(dian)將是(shi)制(zhi)(zhi)約(yue)其(qi)市(shi)場應(ying)用(yong)(yong)推廣的(de)(de)瓶頸之一。在(zai)開發(fa)生物(wu)降解塑(su)料(liao)制(zhi)(zhi)品(pin)的(de)(de)同(tong)時(shi)，國內企業應(ying)該注意加(jia)快有(you)自主知識產(chan)(chan)(chan)權(quan)、創新(xin)型產(chan)(chan)(chan)品(pin)和(he)(he)用(yong)(yong)途的(de)(de)開發(fa)。由于，國外對(dui)生物(wu)降解塑(su)料(liao)制(zhi)(zhi)品(pin)研(yan)發(fa)和(he)(he)生產(chan)(chan)(chan)應(ying)用(yong)(yong)相對(dui)較早，已(yi)經(jing)申請了(le)許多(duo)專利(li)，從(cong)而給國內企業開發(fa)新(xin)產(chan)(chan)(chan)品(pin)時(shi)，造成了(le)一定(ding)的(de)(de)技術壁壘。拿聚(ju)乳酸的(de)(de)專利(li)來(lai)舉(ju)例子，2005年，國外有(you)關聚(ju)乳酸專利(li)有(you)1700多(duo)項(xiang)，而中(zhong)國公開的(de)(de)專利(li)只有(you)145項(xiang)，而其(qi)中(zhong)還(huan)(huan)有(you)一半以上是(shi)國外公司的(de)(de)專利(li)。因(yin)此(ci)，國內企業應(ying)該加(jia)強有(you)自主知識產(chan)(chan)(chan)權(quan)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)開發(fa)。

加強制品加工開發研究

其(qi)次是目(mu)前(qian)國內從(cong)事制品加(jia)工研究的(de)力(li)量尚顯薄(bo)弱(ruo)，大部分企業將關(guan)注的(de)重點集中在(zai)材料(liao)合成上，而(er)忽略了制品加(jia)工開(kai)發(fa)，一些生(sheng)物降(jiang)解塑(su)料(liao)做(zuo)成的(de)餐(can)飲(yin)具(ju)在(zai)耐熱、耐水(shui)及(ji)機械強度方面與傳統(tong)塑(su)料(liao)制品相差較遠(yuan)，而(er)這一點恰恰是生(sheng)物降(jiang)解塑(su)料(liao)能否大規模(mo)市場化的(de)關(guan)鍵。

完善(shan)垃圾回收(shou)處理(li)體系

缺乏配套完(wan)善的(de)(de)(de)回(hui)收(shou)(shou)處(chu)理(li)(li)(li)體系(xi)也制約著(zhu)產品(pin)進(jin)一(yi)步(bu)推廣(guang)。所以(yi)(yi)一(yi)定要對(dui)降(jiang)解(jie)塑料(liao)進(jin)行明(ming)確標(biao)識，再(zai)加以(yi)(yi)回(hui)收(shou)(shou)。能再(zai)利用的(de)(de)(de)，收(shou)(shou)集后再(zai)進(jin)行成型加工成制品(pin)；對(dui)不能再(zai)利用的(de)(de)(de)要考慮合理(li)(li)(li)處(chu)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)辦法(fa)。針對(dui)傳統(tong)塑料(liao)添(tian)加淀粉等再(zai)生資源(yuan)的(de)(de)(de)降(jiang)解(jie)塑料(liao)，可以(yi)(yi)采用熱能回(hui)收(shou)(shou)的(de)(de)(de)垃圾處(chu)理(li)(li)(li)系(xi)統(tong)。對(dui)生物降(jiang)解(jie)塑料(liao)，可著(zhu)重考慮堆肥的(de)(de)(de)處(chu)理(li)(li)(li)辦法(fa)。

加快制訂相關政策和法規

1.專項資(zi)金支持

對生物(wu)降解塑(su)料制品(pin)的應用和(he)發展采(cai)取補(bu)貼政策，包括中央政府(fu)補(bu)貼和(he)地方政府(fu)補(bu)貼。中央財(cai)政可(ke)通(tong)過科技攻關(guan)資(zi)金、貼息等(deng)進行(xing)補(bu)貼，如奧運一次性生物(wu)降解塑(su)料制品(pin)示范和(he)推(tui)廣工作等(deng)。

國(guo)家(jia)可以考慮對利用生物質原(yuan)料(liao)生產(chan)生物降解塑料(liao)的企業(ye)采用低息(xi)貸款政策、技術改造專項貸款、信(xin)用擔保政策等來鼓勵產(chan)業(ye)發展。

2.稅收政策

沒(mei)有關(guan)于生物(wu)降(jiang)解塑料的產(chan)品(pin)進口(kou)采用低(di)稅(shui)(shui)率的明文規定(ding)，為(wei)促進行業(ye)發展應該制(zhi)定(ding)關(guan)稅(shui)(shui)優(you)惠稅(shui)(shui)率。

為鼓(gu)勵和(he)扶(fu)持(chi)一些企(qi)業的(de)(de)發展(zhan)，可以(yi)按照新的(de)(de)企(qi)業所得稅(shui)(shui)條例規(gui)(gui)定(ding)減免(mian)優(you)惠政(zheng)策，如(ru)：一是民族區域自治(zhi)地(di)方的(de)(de)企(qi)業需要照顧和(he)鼓(gu)勵的(de)(de)，經(jing)省級人民政(zheng)府批準，可以(yi)實(shi)行(xing)定(ding)期減免(mian)和(he)免(mian)稅(shui)(shui)；二是法律(lv)、行(xing)政(zheng)法規(gui)(gui)和(he)國務院有(you)關規(gui)(gui)定(ding)給(gei)予減稅(shui)(shui)免(mian)稅(shui)(shui)的(de)(de)企(qi)業依(yi)照規(gui)(gui)定(ding)執行(xing)。

3.對傳統塑料加(jia)強回收(shou)再(zai)利用(yong)，增收(shou)回收(shou)稅

國外(wai)對塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)(liao)制(zhi)(zhi)品使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)后的(de)(de)(de)回(hui)收再利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)非常(chang)重視，如根據歐盟(meng)委員會修(xiu)訂過的(de)(de)(de)指(zhi)(zhi)導性法律，歐盟(meng)成員國應(ying)在2008年(nian)(nian)至2015年(nian)(nian)間將本國包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)垃(la)(la)圾(ji)的(de)(de)(de)再利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)率提(ti)高(gao)(gao)到(dao)55%以上(shang)，其(qi)中玻璃包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)再利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)率達(da)(da)到(dao)60%，金屬(shu)包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)達(da)(da)到(dao)50%，塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)(liao)包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)達(da)(da)到(dao)22.5%，木制(zhi)(zhi)包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)達(da)(da)到(dao)15%。歐盟(meng)委員會指(zhi)(zhi)出，2001年(nian)(nian)，僅(jin)包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)垃(la)(la)圾(ji)再利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)一項(xiang)就使(shi)歐盟(meng)二氧化碳氣(qi)體排放減少(shao)了0.6%，這(zhe)表明提(ti)高(gao)(gao)包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)垃(la)(la)圾(ji)再利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)率不(bu)但可(ke)以減少(shao)包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)材(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)對能源的(de)(de)(de)消耗(hao)，節(jie)約建設焚燒處(chu)理場的(de)(de)(de)費用(yong)(yong)(yong)(yong)，而(er)(er)且可(ke)以降(jiang)低包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)材(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)生(sheng)產過程對環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)污染，對減少(shao)溫室(shi)氣(qi)體排放、保護環(huan)境(jing)是一個非常(chang)切(qie)實有效(xiao)的(de)(de)(de)措施。因此必須加強(qiang)傳(chuan)統塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)(liao)強(qiang)制(zhi)(zhi)回(hui)收工作。而(er)(er)對回(hui)收成本較高(gao)(gao)的(de)(de)(de)一次性的(de)(de)(de)塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)(liao)包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)制(zhi)(zhi)品，加收10%～100%的(de)(de)(de)回(hui)收稅。對不(bu)能回(hui)收的(de)(de)(de)一次性塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)(liao)包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)制(zhi)(zhi)品，規定必須使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)可(ke)生(sheng)物降(jiang)解塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)(liao)。

對傳統(tong)塑(su)(su)料(liao)一(yi)次性用(yong)(yong)(yong)品進(jin)行(xing)征稅國外很早就有先例。2002年(nian)3月(yue)，愛爾蘭(lan)政府(fu)開始征收(shou)(shou)塑(su)(su)料(liao)袋(dai)增值稅，根據愛爾蘭(lan)政府(fu)的(de)(de)規定，顧(gu)客在市(shi)場上購(gou)物時，每使(shi)用(yong)(yong)(yong)一(yi)個(ge)(ge)(ge)塑(su)(su)料(liao)袋(dai)將(jiang)征收(shou)(shou)15歐分的(de)(de)稅款(kuan)。愛爾蘭(lan)使(shi)用(yong)(yong)(yong)塑(su)(su)料(liao)袋(dai)的(de)(de)數量卻是驚人的(de)(de)，每年(nian)免費發放給購(gou)物者的(de)(de)塑(su)(su)料(liao)袋(dai)高達12億個(ge)(ge)(ge)，加起(qi)來(lai)重達1.4萬噸。平(ping)攤下(xia)來(lai)，每人平(ping)均(jun)一(yi)年(nian)大(da)約要消費325個(ge)(ge)(ge)塑(su)(su)料(liao)袋(dai)。塑(su)(su)料(liao)袋(dai)增值稅生效(xiao)后一(yi)個(ge)(ge)(ge)月(yue)內，塑(su)(su)料(liao)袋(dai)的(de)(de)消費就驟(zou)減90%以上。

4.適(shi)當限制某些傳統塑料制作的一次性非降解包裝產品

適當限制(zhi)甚至分期分批禁(jin)止某些傳統塑料(liao)制(zhi)作的一(yi)次性(xing)(xing)非降解(jie)包(bao)裝(zhuang)(zhuang)產品(pin)，如一(yi)次性(xing)(xing)垃圾袋(dai)、購物(wu)袋(dai)、日用品(pin)外包(bao)裝(zhuang)(zhuang)、一(yi)次性(xing)(xing)快(kuai)餐具、一(yi)次性(xing)(xing)塑料(liao)杯、一(yi)次性(xing)(xing)食品(pin)包(bao)裝(zhuang)(zhuang)容器、一(yi)次性(xing)(xing)食品(pin)包(bao)裝(zhuang)(zhuang)膜、一(yi)次性(xing)(xing)工業包(bao)裝(zhuang)(zhuang)等(deng)。

5.分期分批(pi)推廣降解塑料

按(an)照行業生(sheng)產(chan)能(neng)力和制品生(sheng)產(chan)技術，逐步推(tui)進降解塑(su)(su)料(liao)(liao)的推(tui)廣進度。在2010年以(yi)前，以(yi)推(tui)動生(sheng)物降解塑(su)(su)料(liao)(liao)為主(zhu)線，輔以(yi)淀粉等天然材料(liao)(liao)共混傳統塑(su)(su)料(liao)(liao)的產(chan)品，對這兩類產(chan)品分別(bie)給予政(zheng)策(ce)(ce)支(zhi)持，但前者(zhe)力度要大于后者(zhe)。在2010年以(yi)后，全面推(tui)廣生(sheng)物降解塑(su)(su)料(liao)(liao)，對淀粉添加(jia)傳統塑(su)(su)料(liao)(liao)類型制品不再享受優惠(hui)政(zheng)策(ce)(ce)。

6.加強行業協會(hui)橋梁作(zuo)用

加(jia)強(qiang)中(zhong)國塑(su)料(liao)加(jia)工工業(ye)(ye)(ye)協(xie)會降解塑(su)料(liao)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)委員會的行業(ye)(ye)(ye)橋梁作(zuo)用，給與行業(ye)(ye)(ye)協(xie)會資(zi)金支持，利用行業(ye)(ye)(ye)協(xie)會加(jia)強(qiang)對企業(ye)(ye)(ye)投資(zi)、生產方向、產品定位等的引導，促進行業(ye)(ye)(ye)內(nei)外(wai)交流，促進國內(nei)外(wai)交流和貿(mao)易，以及充分的政策調研和行業(ye)(ye)(ye)統計工作(zuo)等。