欽察(cha)汗(han)(han)國(guo)(Golden Horde)，（1219年--1502年），又稱(cheng)金帳汗(han)(han)國(guo)、克普恰克汗(han)(han)國(guo)、術(shu)(shu)赤兀魯思(si)，是大蒙古(gu)國(guo)的(de)四大汗(han)(han)國(guo)之一。13世紀上(shang)半葉(xie)蒙古(gu)人建立的(de)封建國(guo)家。由1243年成吉(ji)思(si)汗(han)(han)長子術(shu)(shu)赤的(de)次(ci)子拔都結束西征后建立的(de)東起也兒(er)的(de)石(shi)河（額(e)爾齊斯河），西到斡羅思(si)，南起巴(ba)爾喀(ka)什(shen)湖、里海、黑(hei)海，北到北極圈附近的(de)遼(liao)闊廣大的(de)欽察(cha)汗(han)(han)國(guo)。
欽察(cha)(cha)汗國(guo)境內居民成(cheng)分復雜(za)，社會發展(zhan)水平不一(yi)。明朝推翻元(yuan)朝的(de)同時，欽察(cha)(cha)汗國(guo)拔都系主要(yao)分支被新興起(qi)的(de)白帳汗國(guo)所取(qu)代，而(er)后俄羅斯開始崛起(qi)，蒙古人在中(zhong)東(dong)歐、西北亞(ya)逐漸失(shi)去了控制力。
術赤(chi)兀(wu)魯思，稱(cheng)作“金帳(zhang)汗國”，又稱(cheng)欽察汗國，蒙古文史(shi)書稱(cheng)作“術赤(chi)因·兀(wu)魯思”。
1225年(nian)，成吉思汗劃分了(le)四個兒子的封(feng)(feng)地。長子術赤(chi)的封(feng)(feng)地在(zai)額(e)爾齊(qi)斯河以西、花剌(la)子模以北（包括額(e)爾齊(qi)斯河流域和阿爾泰山(shan)地區），術赤(chi)的斡爾朵（行(xing)宮(gong)）設在(zai)額(e)爾齊(qi)斯河流域。
1236年(nian)，術赤(chi)次(ci)子拔(ba)都統帥“長子軍(jun)”西征(zheng)，到1240年(nian)先后征(zheng)服了欽察(cha)草原、克里木、高加(jia)(jia)索（到打耳班）、保加(jia)(jia)爾（保加(jia)(jia)利亞(ya)）、伏(fu)爾加(jia)(jia)河和奧(ao)卡河地(di)區以及第(di)聶伯河流域的羅斯各公國。被征(zheng)服的這一廣大地(di)區成為拔(ba)都的兀魯思，
1242年，稱為(wei)(wei)“欽察汗國”。汗國的疆界(jie)大致包括(kuo)：東自額爾齊斯(si)河(he)(he)西部(bu)，西至第聶伯河(he)(he)，南(nan)起(qi)巴(ba)爾喀(ka)什湖、里海(hai)、黑海(hai)，包括(kuo)北(bei)高(gao)加(jia)索及花剌子模北(bei)部(bu)和錫爾河(he)(he)下游(you)地(di)區，向北(bei)臨近(jin)北(bei)極(ji)圈。拔都(dou)把伏爾加(jia)河(he)(he)地(di)區作(zuo)為(wei)(wei)政治中心，在(zai)入口(kou)處建立了首(shou)都(dou)薩萊城（今阿斯(si)特(te)拉罕附(fu)近(jin)）。羅斯(si)諸公國與(yu)欽察汗國為(wei)(wei)藩(fan)屬(shu)關系。
1259年，蒙哥(ge)大(da)汗去世，阿里(li)(li)布哥(ge)在(zai)漠北(bei)被大(da)部分蒙古(gu)貴(gui)族選舉為大(da)汗，1260年，忽必烈則在(zai)漠南(nan)開平稱帝(di)，并發動(dong)了討伐阿里(li)(li)布哥(ge)的(de)(de)戰爭(zheng)，蒙古(gu)帝(di)國(guo)的(de)(de)中央政權不(bu)復存在(zai)，金帳汗國(guo)成為完全獨立的(de)(de)國(guo)家。
金帳汗(han)國(guo)是(shi)一個(ge)由各民(min)族組(zu)成(cheng)的(de)龐雜(za)的(de)聯(lian)合體，其中作為征服民(min)族的(de)蒙古族，人數(shu)甚少(shao)。東南(nan)歐，特別是(shi)欽(qin)察草原，是(shi)欽(qin)察人居住的(de)地(di)方(fang)。汗(han)國(guo)的(de)人口主要是(shi)欽(qin)察人、保加爾人、花剌(la)子模(mo)人，以及其他一些突(tu)(tu)厥(jue)(jue)系族群，尤其以欽(qin)察人與(yu)土庫曼(man)人居多。由于統治民(min)族蒙古人占(zhan)少(shao)數(shu)（約數(shu)萬人），因此(ci)，逐漸被周圍的(de)大量欽(qin)察、突(tu)(tu)厥(jue)(jue)等突(tu)(tu)厥(jue)(jue)部族所同化，到(dao)14世(shi)紀(ji)前葉，完成(cheng)了突(tu)(tu)厥(jue)(jue)化過程，突(tu)(tu)厥(jue)(jue)語(yu)和突(tu)(tu)厥(jue)(jue)文成(cheng)為汗(han)國(guo)的(de)通(tong)用(yong)語(yu)言(yan)和文字。
此外，汗國內部各(ge)地的(de)經濟發(fa)展(zhan)亦(yi)不盡(jin)相同，欽察人(ren)處(chu)于封建(jian)生產(chan)關系的(de)初級(ji)階段，大(da)部分人(ren)過著游(you)牧生活，只有(you)極少(shao)數人(ren)遷到頓河和伏爾(er)加(jia)河下(xia)游(you)轉入定(ding)居；克里(li)木、保(bao)加(jia)爾(er)則進入封建(jian)生產(chan)關系的(de)發(fa)達時期；花剌子模具有(you)高度(du)發(fa)展(zhan)的(de)農業技術，過著城(cheng)鎮化(hua)的(de)定(ding)居生活；克里(li)木及其沿海(hai)城(cheng)市，商(shang)業發(fa)達，可通(tong)往小亞(ya)細亞(ya)和君士坦(tan)丁堡，一直(zhi)通(tong)向(xiang)敘利亞(ya)和埃及；保(bao)加(jia)爾(er)是農業國，是金帳(zhang)汗國的(de)主要糧食產(chan)地。
欽察汗(han)國的版圖遼(liao)闊，東(dong)起額(e)爾齊斯河西(xi)部(bu)，西(xi)到(dao)斡(wo)羅思(si)（今(jin)俄(e)羅斯）西(xi)北部(bu)、烏克蘭，多瑙(nao)河的下游，南(nan)起巴爾喀什湖西(xi)部(bu)、里(li)海(hai)北部(bu)、黑海(hai)，土庫曼斯坦西(xi)北部(bu)，北到(dao)北極圈附(fu)近的遼(liao)闊廣(guang)大地(di)方（包括諾夫哥羅德(de)）等地(di)。
拔(ba)都(dou)(dou)西征歸來后，建都(dou)(dou)于(yu)伏爾加河下(xia)游的(de)拔(ba)都(dou)(dou)薩萊城（今俄羅(luo)斯(si)阿斯(si)特(te)拉罕(han)附近(jin)）。
在汗國(guo)內，拔(ba)都(dou)(dou)的13個兄弟(di)(di)及(ji)其(qi)后(hou)(hou)裔(yi)各有世襲封(feng)地，擁有軍隊，形成(cheng)了隸屬于拔(ba)都(dou)(dou)及(ji)其(qi)后(hou)(hou)裔(yi)的半獨立(li)國(guo)。汗國(guo)建立(li)后(hou)(hou)保持軍政(zheng)合(he)一的統(tong)治組織，萬戶(hu)、千戶(hu)、百戶(hu)、十戶(hu)既是(shi)行政(zheng)單位，又(you)是(shi)軍隊編制單位。拔(ba)都(dou)(dou)的兄長斡兒答及(ji)其(qi)后(hou)(hou)裔(yi)據(ju)有今西(xi)西(xi)伯利亞(ya)、哈薩克斯坦，形成(cheng)了白帳汗國(guo)。拔(ba)都(dou)(dou)的弟(di)(di)弟(di)(di)孛兒只斤·昔班被封(feng)與南烏(wu)拉爾地區，后(hou)(hou)建立(li)了青帳汗國(guo)（又(you)稱藍帳汗國(guo)）。
1255年(nian)，拔都去世(shi)，拔都之弟別兒哥（1257—1266年(nian)）在位時，名義上(shang)仍對蒙古(gu)大汗稱(cheng)藩，實際上(shang)汗國(guo)(guo)已成為獨立國(guo)(guo)。
1262年和1265—1266年，別兒哥(ge)為了(le)(le)同伊(yi)利汗(han)國爭奪高加(jia)索地區，與埃及(ji)建立(li)聯盟，由此發展(zhan)了(le)(le)與埃及(ji)的貿易關(guan)系(xi)，伊(yi)斯(si)蘭教文化也開始影響欽察汗(han)國。
1266年，別兒哥去世，拔都之孫忙(mang)哥帖木兒（1266—1280年）嗣位，得到元(yuan)朝的正式冊封。
1277年，蒙(meng)(meng)哥之子(zi)(zi)昔里吉背叛，劫(jie)走防御海都(dou)進攻的(de)皇子(zi)(zi)那(nei)木罕(han)(han)，送到與海都(dou)聯盟(meng)的(de)欽(qin)察(cha)汗(han)國拘(ju)留了(le)數年，到1282年脫(tuo)(tuo)脫(tuo)(tuo)蒙(meng)(meng)哥嗣位時(shi)，那(nei)木罕(han)(han)才(cai)被放回。脫(tuo)(tuo)脫(tuo)(tuo)蒙(meng)(meng)哥和禿(tu)剌不花在位時(shi)，領有(you)黑(hei)海北岸地區的(de)宗王那(nei)海操(cao)縱了(le)汗(han)國大權。
脫(tuo)(tuo)脫(tuo)(tuo)（1290—1312年）汗(han)即位后，恢復了汗(han)權。1302年，脫(tuo)(tuo)脫(tuo)(tuo)汗(han)出(chu)兵協助元朝攻打察(cha)合臺后王(wang)篤哇(wa)、窩闊臺后王(wang)察(cha)八兒，篤哇(wa)、察(cha)八兒戰敗，歸順元朝。
1308年(nian)，元武宗遣(qian)使冊(ce)封脫(tuo)脫(tuo)為寧肅王。1313年(nian)，脫(tuo)脫(tuo)去世(shi)，其(qi)侄(zhi)月即(ji)伯嗣(si)位，1314年(nian)元仁(ren)宗遣(qian)使冊(ce)封，予以承(cheng)認，此后雙方經常遣(qian)使往來(lai)。月即(ji)伯汗(han)(han)（1312—1340年(nian)）在(zai)位時(shi)，建立了中央(yang)集權，欽察汗(han)(han)國達到了極(ji)盛時(shi)期，汗(han)(han)國遷都別兒哥薩萊城（今俄羅斯伏爾(er)(er)加格勒附近），與伊利汗(han)(han)國、埃及等國通好，對外貿易興隆(long)。伊斯蘭(lan)(lan)教在(zai)伏爾(er)(er)加河下游廣泛(fan)傳播，此后諸欽察汗(han)(han)都信奉(feng)伊斯蘭(lan)(lan)教。
隨著勢力(li)(li)的(de)(de)增強(qiang)，金帳(zhang)汗國各(ge)萬戶幾(ji)乎逐漸演變成為獨(du)立王國，形成與汗庭(ting)相抗衡的(de)(de)力(li)(li)量。14世紀(ji)中葉時，汗國內部又出現了新的(de)(de)爭端，萬戶們互不協調(diao)，各(ge)自為政，汗庭(ting)權力(li)(li)日漸削(xue)弱。從札(zha)尼(ni)別(bie)汗（1340—1357年(nian)）以后(hou)（1357—1380年(nian)）24年(nian)間共更(geng)換了20個(ge)汗。1380年(nian)白帳(zhang)汗脫(tuo)脫(tuo)迷失借助(zhu)帖木(mu)兒的(de)(de)力(li)(li)量擊敗大(da)汗庭(ting)的(de)(de)權臣馬買，控(kong)制了欽察(cha)汗國的(de)(de)主要疆土，成了欽察(cha)汗國大(da)汗，從此欽察(cha)汗全都出自白帳(zhang)系。
14世紀(ji)末(mo)，金(jin)帳(zhang)汗(han)國呈(cheng)現衰(shuai)敗局面，花剌子模、克里木(mu)、保加爾逐漸從金(jin)帳(zhang)汗(han)國中分裂出去，金(jin)帳(zhang)汗(han)國同(tong)時又(you)遭到中亞帖木(mu)兒帝國的侵(qin)襲。
到15世(shi)紀時，欽(qin)察(cha)汗(han)國(guo)(guo)先后分裂出(chu)了西伯利亞汗(han)國(guo)(guo)、喀山汗(han)國(guo)(guo)、克里木(mu)汗(han)國(guo)(guo)、阿(a)斯特拉罕汗(han)國(guo)(guo)等獨立國(guo)(guo)，欽(qin)察(cha)汗(han)國(guo)(guo)中央(yang)直轄(xia)的(de)(de)(de)只剩下有限的(de)(de)(de)疆土，被稱為大帳(zhang)汗(han)國(guo)(guo)，欽(qin)察(cha)汗(han)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)正(zheng)統汗(han)位由大帳(zhang)汗(han)國(guo)(guo)繼(ji)承，但他的(de)(de)(de)實際地位同于其他汗(han)國(guo)(guo)。1472年，阿(a)合馬汗(han)發動了與莫(mo)斯科公國(guo)(guo)的(de)(de)(de)戰(zhan)爭，戰(zhan)爭以阿(a)合馬的(de)(de)(de)戰(zhan)敗而告終。
1480年，阿(a)合馬再次(ci)出(chu)(chu)兵(bing)進攻莫斯(si)科公國，強迫其(qi)納貢，由于(yu)阿(a)合馬的(de)同盟軍立陶宛大公未能如期出(chu)(chu)兵(bing)援(yuan)助(zhu)，致(zhi)使阿(a)合馬到(dao)烏格拉河后撤兵(bing)，回到(dao)伏爾加河下游(you)時，被諾該帳汗國人殺死，蒙古人對(dui)羅斯(si)公國的(de)統(tong)治到(dao)此結束（統(tong)治時間長達238年）。
1502年，末(mo)代大汗賽克赫(he)阿(a)里(li)被克里(li)米亞汗國(guo)擊敗，欽察汗國(guo)滅亡。
16世紀(ji)初期，卡(ka)馬(ma)河沿岸和烏(wu)拉爾地(di)區被莫(mo)斯(si)科(ke)公(gong)國(guo)(guo)占(zhan)領(ling)(ling)。16世紀(ji)50年代，沙皇伊凡四世統治時期先(xian)后占(zhan)領(ling)(ling)了喀山(shan)、阿斯(si)特拉罕、克(ke)里木三個汗(han)國(guo)(guo)，金帳汗(han)國(guo)(guo)領(ling)(ling)土全部并入莫(mo)斯(si)科(ke)公(gong)國(guo)(guo)領(ling)(ling)地(di)。欽察汗(han)國(guo)(guo)從(cong)建立之初就分裂(lie)成斡兒(er)答家(jia)(jia)(jia)族(zu)、拔都(dou)(dou)家(jia)(jia)(jia)族(zu)、昔班家(jia)(jia)(jia)族(zu)、莫(mo)斡勒家(jia)(jia)(jia)族(zu)、脫花帖木兒(er)家(jia)(jia)(jia)族(zu)，只是拔都(dou)(dou)家(jia)(jia)(jia)族(zu)實力(li)最大，一般提(ti)到欽察汗(han)國(guo)(guo)，都(dou)(dou)是拿拔都(dou)(dou)家(jia)(jia)(jia)族(zu)來代表。明朝推翻元朝的同時，欽察汗(han)國(guo)(guo)拔都(dou)(dou)系主要分支(zhi)被新興起的白帳汗(han)國(guo)(guo)所(suo)取代，而后俄羅斯(si)開始崛起，蒙古人(ren)在中(zhong)、東歐；西、北(bei)亞逐漸(jian)失(shi)去(qu)了影響力(li)。
欽察(cha)汗國(guo)是(shi)一(yi)個封(feng)建君主國(guo)家(jia)，軍隊在(zai)國(guo)家(jia)機構(gou)中占(zhan)居極為重要的(de)地位。術赤(chi)、拔都(dou)依照(zhao)蒙(meng)古族的(de)軍隊組(zu)織(zhi)(zhi)形式(shi)，在(zai)汗庭內組(zu)建了由封(feng)建上層子弟(di)組(zu)成(cheng)的(de)軍隊--怯薛軍（近衛軍），其將(jiang)領享有比民政長官更為優越的(de)地位。術赤(chi)數千(qian)（一(yi)說4000）名軍士的(de)后裔是(shi)組(zu)成(cheng)金帳汗國(guo)蒙(meng)古軍隊的(de)骨干力量。他們(men)是(shi)由撒勒(le)(le)(le)只兀(wu)、勤乞特(te)、許兀(wu)真3個部隊組(zu)成(cheng)，此外(wai)還有奇雅(ya)特(te)、阿勒(le)(le)(le)赤(chi)塔塔爾和(he)(he)弘吉剌部人。軍隊按萬戶(hu)、千(qian)戶(hu)、百戶(hu)組(zu)織(zhi)(zhi)起(qi)來，有嚴格的(de)組(zu)織(zhi)(zhi)紀律。設置了特(te)殊(shu)的(de)布合兀(wu)勒(le)(le)(le)軍職，負責(ze)軍隊、軍需和(he)(he)戰(zhan)利(li)品(pin)和(he)(he)調(diao)配。
欽察汗(han)國的(de)(de)軍權和民(min)政(zheng)(zheng)密不可分，汗(han)庭與各(ge)州(zhou)的(de)(de)政(zheng)(zheng)權組織形式既(ji)仿照(zhao)了(le)蒙(meng)古(gu)族原(yuan)有的(de)(de)形式，又結合了(le)當地的(de)(de)實際(ji)情(qing)況。主持汗(han)庭的(de)(de)民(min)政(zheng)(zheng)官員稱(cheng)作“維西爾”（宰相），下(xia)設各(ge)底萬（部），受(shou)其(qi)管轄。札魯(lu)忽赤和達魯(lu)花赤是專(zhuan)管法律和掌管國庫稅收(shou)的(de)(de)行(xing)政(zheng)(zheng)長官，均由蒙(meng)古(gu)人擔任，各(ge)州(zhou)設總督和達魯(lu)花赤。
欽察汗國(guo)被視作(zuo)蒙古帝國(guo)成吉(ji)思(si)汗長子(zi)術(shu)赤系的(de)(de)兀魯(lu)思(si)，所以(yi)，汗國(guo)內的(de)(de)牧(mu)(mu)(mu)民(min)(min)(min)、農(nong)民(min)(min)(min)和(he)(he)城(cheng)(cheng)市居民(min)(min)(min)均(jun)被認為(wei)是術(shu)赤家族的(de)(de)成員。汗庭把(ba)百姓連同土地分配給(gei)諸王(wang)和(he)(he)那顏(yan)。蒙古和(he)(he)欽察牧(mu)(mu)(mu)民(min)(min)(min)以(yi)阿寅勒(le)（戶）為(wei)單位經營個體(ti)的(de)(de)游(you)牧(mu)(mu)(mu)經濟(ji)，在(zai)領(ling)主分配的(de)(de)牧(mu)(mu)(mu)場上放牧(mu)(mu)(mu)，為(wei)領(ling)主服(fu)各種(zhong)勞役。游(you)牧(mu)(mu)(mu)民(min)(min)(min)以(yi)欽察人(ren)居多數(shu)。農(nong)業區和(he)(he)城(cheng)(cheng)市以(yi)征(zheng)收稅賦的(de)(de)方式進行，汗國(guo)的(de)(de)收稅事項(xiang)往往交由花剌(la)子(zi)模商(shang)人(ren)承辦(ban)。
蒙(meng)古(gu)人征(zheng)服羅斯(si)(si)各公國(guo)后(hou)，并沒有把它們直接劃入欽察汗(han)國(guo)疆域之(zhi)內，而是(shi)保留(liu)了其一(yi)定的(de)自(zi)治權(quan)(quan)，二者尚屬藩(fan)屬關系，羅斯(si)(si)國(guo)大公或(huo)其他王(wang)公須得(de)到金帳汗(han)的(de)恩準(zhun)才能即位，并且處于(yu)汗(han)政(zheng)權(quan)(quan)的(de)監(jian)督之(zhi)下。每當羅斯(si)(si)王(wang)公即位時，金帳汗(han)要指定羅斯(si)(si)大主教或(huo)委派汗(han)的(de)全(quan)權(quan)(quan)代理(li)人主持即位儀式。用汗(han)的(de)名義立(li)為王(wang)公的(de)人，須受汗(han)委派的(de)八思哈監(jian)督，蒙(meng)古(gu)統治者每年(nian)向羅斯(si)(si)各公國(guo)按人口征(zheng)收什一(yi)稅(shui)和商稅(shui)，稱作貢(gong)賦。
別(bie)兒哥汗(han)(han)和(he)忙哥帖木(mu)兒汗(han)(han)在位時，曾在羅(luo)斯公國(guo)進(jin)行(xing)過兩次人口登記，以確定納貢(gong)數量。除(chu)了貢(gong)賦外，還要為(wei)汗(han)(han)庭提供車輛、飼料，服(fu)驛役和(he)兵役等(deng)，只有(you)僧侶免納貢(gong)賦、不服(fu)勞役。羅(luo)斯王公還不定期地(di)給汗(han)(han)、汗(han)(han)妃及(ji)其近臣們饋贈貴(gui)重禮物(wu)。
對俄羅斯司法上，所有(you)公(gong)(gong)國(guo)的大(da)公(gong)(gong)也在可汗的統治(zhi)下(xia)，大(da)公(gong)(gong)若反抗，可汗會(hui)立刻處(chu)置(zhi)。教會(hui)已立法保(bao)護。蒙古人不(bu)干涉俄羅斯貴族與平(ping)民之間(jian)的訴(su)訟(song)，大(da)公(gong)(gong)可保(bao)留司法權(quan)。如俄羅斯人與蒙古人爭執(zhi)，由蒙古達魯花赤處(chu)置(zhi)。死刑與體罰是蒙古的遺產。
金帳汗國對俄羅斯(si)的(de)政策是不(bu)讓任何一個公(gong)國太強大(da)，但(dan)如果(guo)沒大(da)問(wen)題，一般會(hui)照章做事，發給敕(chi)令(ling)，在(zai)烏茲別克汗時代后，全(quan)俄羅斯(si)弗(fu)拉基米(mi)爾大(da)公(gong)由莫斯(si)科(ke)大(da)公(gong)世襲。
對俄羅斯的(de)行(xing)政，有兩(liang)個目的(de)，征兵與征稅，手(shou)段因(yin)地不同(tong)，有些地方蒙古(gu)人(ren)直接管理，大(da)部分容許自(zi)(zi)治。自(zi)(zi)治的(de)地方大(da)公在(zai)可汗的(de)欽(qin)差大(da)臣宣布下即位，他們的(de)權力在(zai)蒙古(gu)人(ren)監(jian)視下受制。
地方行(xing)政(zheng)(zheng)上，以十(shi)(shi)戶(hu)為基(ji)本行(xing)政(zheng)(zheng)單(dan)位(wei)(wei)，每人(ren)(ren)數單(dan)位(wei)(wei)要提供該單(dan)位(wei)(wei)人(ren)(ren)數的(de)(de)兵(bing)力和稅款，十(shi)(shi)戶(hu)供出(chu)十(shi)(shi)人(ren)(ren)，如此類推，每地數字不同，十(shi)(shi)戶(hu)是最(zui)基(ji)本的(de)(de)行(xing)政(zheng)(zheng)單(dan)位(wei)(wei)。
1345年(nian)(nian)，對西俄(e)進(jin)行了了第一次(ci)人(ren)口(kou)(kou)普查(cha)，在(zai)(zai)1258－1259年(nian)(nian)以及1274－1275年(nian)(nian)對東(dong)俄(e)進(jin)行了兩(liang)次(ci)人(ren)口(kou)(kou)普查(cha)，1275年(nian)(nian)后沒再普查(cha)。數量也(ye)是(shi)行政單(dan)位，東(dong)俄(e)有27個萬戶，西俄(e)有16個萬戶，全(quan)俄(e)有43個萬。在(zai)(zai)1275年(nian)(nian)人(ren)口(kou)(kou)有850萬。不(bu)包括在(zai)(zai)萬的，大約一千(qian)萬。
每萬蒙古人派官員(yuan)行政，不受(shou)大(da)公(gong)指揮，只向可汗(han)負責。這些千與萬的(de)軍官后(hou)成為行政長官，另派一(yi)個同級征(zheng)稅員(yuan)。日后(hou)達魯花赤(chi)成為全區負責人。有(you)三(san)個級數的(de)達魯花赤(chi)，萬、城、村。每一(yi)行政單位，皆有(you)達魯花赤(chi)，有(you)少量軍隊供指揮，維持秩(zhi)序。
在(zai)蒙古人(ren)直轄區(qu)(qu)，十(shi)(shi)人(ren)置(zhi)一十(shi)(shi)夫(fu)長，百人(ren)置(zhi)一百夫(fu)長。第一次在(zai)俄羅斯征兵(bing)是(shi)男子人(ren)數的(de)十(shi)(shi)分之(zhi)一，以后是(shi)二十(shi)(shi)分之(zhi)一。司(si)法(fa)上，有(you)最高法(fa)庭與地區(qu)(qu)法(fa)庭，大公也會在(zai)此(ci)受(shou)審。設達魯花赤和哈(ha)的(de)（伊斯蘭教法(fa)官），有(you)法(fa)官八(ba)人(ren)，按案件性(xing)質決定。
在(zai)征(zheng)稅(shui)上(shang)，在(zai)別(bie)兒哥時代，最初使用伊(yi)(yi)(yi)斯蘭(lan)商人(ren)(ren)(ren)與猶太(tai)人(ren)(ren)(ren)及亞(ya)美尼亞(ya)人(ren)(ren)(ren)包稅(shui)，第一位(wei)包稅(shui)長是一位(wei)改宗伊(yi)(yi)(yi)斯蘭(lan)教的(de)俄羅斯人(ren)(ren)(ren)，名稱叫伊(yi)(yi)(yi)佐希(xi)馬。后來(lai)改為使用八思哈，再后來(lai)一位(wei)弗拉基米爾(er)大公征(zheng)稅(shui)。稅(shui)收分農(nong)村(cun)和(he)(he)城市兩種，有(you)實物稅(shui)和(he)(he)貨幣稅(shui)，可汗有(you)權征(zheng)收臨時稅(shui)。稅(shui)率(lv)是十分之一。
有(you)三種稅(shui)(shui)吏：書記、農(nong)村征稅(shui)(shui)員、城市征稅(shui)(shui)員，也是八思哈。
不(bu)(bu)同(tong)的羅斯公國，稅收大相逕庭(ting)，弗拉基米爾每年(nian)交(jiao)85000盧(lu)布(bu)，莫斯科只是(shi)(shi)4000。汗(han)國幅員遼闊，社會發展(zhan)水(shui)平不(bu)(bu)一。烏爾根奇、薩(sa)萊、別兒哥薩(sa)萊、阿速、喀法、速答黑是(shi)(shi)貿易中心。經(jing)濟(ji)上有牧(mu)民和城市居民，農人(ren)。南俄(e)和北(bei)高加(jia)(jia)索大草(cao)原(yuan)是(shi)(shi)土庫曼人(ren)、康(kang)里人(ren)、欽察人(ren)、蒙古人(ren)放牧(mu)的地方，伏(fu)爾加(jia)(jia)河(he)和卡馬河(he)地區與梁贊州(zhou)，是(shi)(shi)生產(chan)糧食(shi)的地區。
臣下盟(meng)邦：它的主體民族－哈薩克(ke)(ke)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，烏(wu)茲別克(ke)(ke)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，塔塔爾(er)(er)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、亞(ya)美尼亞(ya)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、格魯吉亞(ya)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、切(qie)爾(er)(er)克(ke)(ke)斯人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、哥特(te)(te)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、克(ke)(ke)里米亞(ya)希臘(la)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、克(ke)(ke)里米亞(ya)哥特(te)(te)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)和(he)其他人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，只要他們繼續表示敬意，這些附庸(yong)國(guo)的人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)永遠不(bu)會并入(ru)汗國(guo)。在俄羅(luo)(luo)斯方面，莫(mo)斯科(ke)統(tong)治(zhi)者獲(huo)得征(zheng)稅特(te)(te)權(quan)，為(wei)了保持控(kong)制權(quan)，俄羅(luo)(luo)斯人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)和(he)韃(da)靼人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)經常對其他公(gong)國(guo)進行懲罰性打(da)擊。在另一方面看，古米廖夫說，正是(shi)俄羅(luo)(luo)斯與(yu)金(jin)帳汗國(guo)結盟(meng)，才阻(zu)止日耳曼人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)入(ru)侵(qin)東方。
對外交(jiao)往：金帳(zhang)汗國與(yu)元帝(di)國也(ye)有(you)不少的交(jiao)往，在1330年代，有(you)三萬俄羅斯人在元帝(di)國境內服役，以前也(ye)有(you)阿蘭人與(yu)欽(qin)察人軍團，證明兩者交(jiao)往密切。除此以外的對外關系主要是與(yu)埃及馬木(mu)留克王朝交(jiao)往。
13世紀至(zhi)14世紀，欽察汗國的(de)(de)許多(duo)城(cheng)市，如克里木的(de)(de)蘇達克、刻赤、卡法，阿(a)速夫海的(de)(de)阿(a)咱(zan)黑（阿(a)速夫），花剌子(zi)模的(de)(de)兀龍格赤以及保加爾、必里牙兒等城(cheng)市有了很大發(fa)展。有的(de)(de)經過復建，超過了原來(lai)的(de)(de)規模，如兀龍格赤重(zhong)建后，成為東方的(de)(de)最大城(cheng)市之一。
在金帳(zhang)汗國統治時(shi)代又新(xin)建了一(yi)些(xie)城(cheng)市，如克里木(mu)（今(jin)舊(jiu)克里木(mu)城(cheng)）、伏爾加(jia)河上的(de)拔(ba)都薩萊(lai)與(yu)別兒(er)哥薩萊(lai)、北高加(jia)索的(de)馬(ma)札兒(er)城(cheng)等(deng)。由于汗國具有優越的(de)地理位置，以及與(yu)鄰(lin)國的(de)貿(mao)易往來(lai)，使各城(cheng)市的(de)商業很快發展起來(lai)，特別是別兒(er)哥薩萊(lai)城(cheng)。
根據(ju)1333年到過該(gai)城(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)阿拉伯旅行家伊賓·巴(ba)都塔的(de)(de)(de)記(ji)載(zai)：“薩萊城(cheng)(cheng)是最美麗的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)之一，這(zhe)個城(cheng)(cheng)市(shi)規(gui)模特別大(da)，建在平坦(tan)的(de)(de)(de)土(tu)地(di)上，城(cheng)(cheng)里人眾擁擠，到處有漂亮的(de)(de)(de)市(shi)場、寬闊的(de)(de)(de)街道(dao)……
城中有十三座舉(ju)行(xing)禮(li)拜的清(qing)真(zhen)寺……
城(cheng)中居住(zhu)著不同的民(min)族(zu)：蒙(meng)古人(ren)（他(ta)們是(shi)(shi)(shi)國家真(zhen)正(zheng)的居民(min)與統(tong)治者，其中一些(xie)是(shi)(shi)(shi)伊(yi)斯(si)蘭教(jiao)徒）、信奉伊(yi)斯(si)蘭教(jiao)的阿速人(ren)、欽察人(ren)、契爾克(ke)斯(si)人(ren)、俄羅斯(si)人(ren)與拜占庭人(ren)（他(ta)們都是(shi)(shi)(shi)基督(du)教(jiao)徒）。每個(ge)民(min)族(zu)分(fen)占一定地區，有自己的市(shi)場”。月即伯汗統(tong)治時(shi)代（1312-1340）是(shi)(shi)(shi)別兒哥薩萊城(cheng)最繁榮(rong)的時(shi)期，人(ren)口達(da)到(dao)10萬以上，城(cheng)內建(jian)有街坊(fang)，每一個(ge)街坊(fang)從事一定的手(shou)工業(ye)生產，有制(zhi)造鐵器(qi)、農具(ju)、青銅器(qi)的作坊(fang)，其中以制(zhi)作皮革(ge)和(he)毛(mao)紡(fang)品最為發達(da)，城(cheng)內還有規(gui)模較(jiao)大的熔礦廠等(deng)。
欽察汗國與(yu)外國有(you)著(zhu)頻繁的(de)貿易往來。從(cong)事(shi)手(shou)工業生產的(de)人有(you)俘虜，亦有(you)當(dang)地手(shou)工業者和自愿從(cong)中亞、高加索、克里木，甚至(zhi)從(cong)埃及等處(chu)來的(de)手(shou)工業者。13世(shi)紀(ji)至(zhi)14世(shi)紀(ji)時，在金(jin)帳(zhang)汗國各(ge)城(cheng)市已形成了(le)具(ju)有(you)世(shi)襲權(quan)的(de)手(shou)工業者居住的(de)街區。
拔都薩萊、別(bie)兒(er)哥薩萊、兀龍格赤、保加爾、克(ke)里木(mu)等城(cheng)市(shi)(shi)，是東(dong)西貿(mao)易的(de)集(ji)散地。根據《金帳汗國興(xing)衰史(shi)》記載(zai)，中國、中亞以及(ji)歐洲的(de)商品都運到這些城(cheng)市(shi)(shi)，通過這里再運往東(dong)西方各國。
14世紀(ji)時，丹(dan)納(na)（阿速夫）城(cheng)與(yu)蘇達(da)(da)克城(cheng)享有同等地位，這里的貿易被威尼斯商(shang)人所操縱。克里木及其港口是聯絡東西方(fang)的樞紐，從克里木出(chu)發，到兀(wu)龍格赤，再轉向河中方(fang)向，可(ke)到達(da)(da)布哈拉和(he)撒馬爾罕；從兀(wu)龍格赤出(chu)發，通過(guo)草原，經訛答(da)剌與(yu)阿力(li)麻(ma)里，可(ke)到達(da)(da)大都（北京(jing)）及哈剌和(he)林（在(zai)今(jin)蒙古國后杭愛省境）。
還有(you)一條通往中國的商道：丹納(na)-薩(sa)萊-兀(wu)龍(long)格(ge)赤(chi)或薩(sa)萊-訛答剌-阿力麻(ma)里-甘州-大都，整(zheng)個行程需(xu)要9個月。
販(fan)馬(ma)貿(mao)易在(zai)汗(han)國(guo)的(de)貿(mao)易中占(zhan)有重要地位，欽(qin)察草原的(de)馬(ma)可以(yi)運(yun)往(wang)各國(guo)，其(qi)中以(yi)印度(du)居多(duo)，販(fan)馬(ma)商隊最(zui)多(duo)時可販(fan)運(yun)6000匹。15世紀上半葉(xie)，欽(qin)察草原的(de)一個商隊向(xiang)伊朗趕運(yun)了4000匹馬(ma)，每匹馬(ma)價值100底納兒以(yi)上，從(cong)中獲利達四成左右。
商(shang)(shang)(shang)人在欽察(cha)汗國的政(zheng)治生活中占(zhan)有特殊地位。13世(shi)(shi)紀和(he)14世(shi)(shi)紀，商(shang)(shang)(shang)業集團--斡脫(tuo)商(shang)(shang)(shang)，是汗的商(shang)(shang)(shang)業代理人，這種商(shang)(shang)(shang)人大(da)部分(fen)與(yu)朝(chao)廷合(he)股經商(shang)(shang)(shang)。斡脫(tuo)商(shang)(shang)(shang)不僅投資于各種商(shang)(shang)(shang)業與(yu)手(shou)工(gong)業企業，而且(qie)還(huan)包辦整個州或城市的稅賦。斡脫(tuo)商(shang)(shang)(shang)接近(jin)朝(chao)廷，謀取(qu)重要(yao)官職，并常擔(dan)任使(shi)節(jie)。朝(chao)廷需要(yao)金錢時，則向商(shang)(shang)(shang)人借貸。金帳汗國在東西方貿易中占(zhan)居重要(yao)地位。
13世紀至14世紀，歐洲同中(zhong)國的(de)貿易(yi)主要是(shi)通過金(jin)帳汗國進行的(de)。因此，蒙古統治者(zhe)特(te)別(bie)重視商業的(de)發展(zhan)。拔(ba)都汗和(he)別(bie)兒哥汗在伏爾(er)加河先后修建(jian)了(le)拔(ba)都薩(sa)(sa)萊城(cheng)(cheng)和(he)別(bie)兒哥薩(sa)(sa)萊城(cheng)(cheng)，后來又修建(jian)了(le)烏維克城(cheng)(cheng)，在札牙黑河（烏拉爾(er)河）河口(kou)修建(jian)了(le)薩(sa)(sa)萊契(qi)克城(cheng)(cheng)。
在宗教上，信(xin)仰自由，忙(mang)哥帖(tie)木兒時代(dai)，東正(zheng)教受到優待，忙(mang)哥帖(tie)木兒發了(le)一道詔書，它和屬民一律免稅，豁免他們的(de)(de)戶口普查，誹(fei)謗東正(zheng)教的(de)(de)人(ren)一律處死。教會成為(wei)一特(te)權團(tuan)體，他們的(de)(de)工(gong)作是為(wei)俄羅(luo)斯人(ren)提(ti)供精神生活與道德上的(de)(de)指教，這(zhe)時代(dai)也是東正(zheng)教最獨立的(de)(de)時期。
到(dao)月即別汗時期，侮辱東正教(jiao)信(xin)仰與(yu)破壞(huai)教(jiao)會(hui)財物(wu)的人要處死，帖木兒·忽(hu)格(ge)魯特詔書也言明，不(bu)得干預教(jiao)會(hui)運作(zuo)。蒙古統治的第一(yi)(yi)個世紀(ji)，教(jiao)會(hui)繁榮，對精神生活(huo)上的活(huo)動有甚大幫(bang)助。另(ling)一(yi)(yi)方面，東正教(jiao)有自己(ji)的法庭，宗教(jiao)案(an)件只能由(you)教(jiao)會(hui)法庭審判，絕不(bu)能在汗庭審判。
拔都：1227-1255
撒里(li)答：1255?
烏剌黑赤：1255?-1257?
別兒(er)哥：1257-1266
忙哥帖木兒(er)：1266-1280
脫脫蒙哥(ge)：1280-1287
兀剌不花：1287-1290
脫(tuo)脫(tuo)：1290-1312.8
月即別（烏茲別克汗(han)）：1312-1340
迪(di)尼別：1340
札尼別：1340-1357
別兒迪(di)別：1357-1359
忽里納
納兀魯斯
乞迪兒
帖木(mu)兒火者（ca）
乞里迪別（ca）
木里汗阿不(bu)剌（ca）
阿即(ji)思(si)汗(han)（ca）
扎尼別二世
禿(tu)倫別.哈納木汗妃
亦里班汗
阿剌火者
哈只.徹爾客思
愛別汗（ca）
合里罕
兀魯斯汗：?-1377
脫(tuo)脫(tuo)乞（en）：1377-?
帖木(mu)兒·滅里(li)·斡里(li)蘭：?-1380
脫脫迷失：1380-1391?1393-1406
帖(tie)木兒·忽格(ge)魯特：1391-1400
沙(sha)迪別汗：1400-1407
不剌汗：1407-1412
帖木兒汗（ca）：1412-1415
扎蘭丁汗（en）
乞鄰·別兒歹（ca）
怯別汗（ca）
扎巴兒·別兒迪（en）
兀魯黑·馬哈麻（en）：1423?-1459?
博剌汗
兀魯黑·馬哈麻
賽亦得(de)·阿黑麻（en）
阿黑麻汗：1460-1481
賽克赫阿(a)里（ca）：1481-1502
精靈(ling)世(shi)界
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