芒果视频下载

事故背景

東(dong)都(dou)商(shang)廈(sha)(sha)始(shi)建于1988年12月(yue)，1990年12月(yue)4日(ri)開業，位于洛陽市老城區中州(zhou)東(dong)路，6層(ceng)建筑，地上4層(ceng)、地下(xia)2層(ceng)，占地3200m2，總建筑面積17900m2，東(dong)北、西北、東(dong)南(nan)、西南(nan)角共有(you)4部樓(lou)梯(ti)。東(dong)都(dou)商(shang)廈(sha)(sha)是洛陽市第一商(shang)業局下(xia)屬全(quan)民所有(you)制企業，現有(you)職(zhi)工(gong)1082人(ren)，固定資產(chan)5200萬(wan)元(yuan)。2000年11月(yue)前(qian)，商(shang)廈(sha)(sha)地下(xia)一、二層(ceng)經營(ying)(ying)家(jia)具，地上一層(ceng)經營(ying)(ying)百貨、家(jia)電等(deng)，二層(ceng)經營(ying)(ying)床上用品、內衣、鞋帽等(deng)，三層(ceng)經營(ying)(ying)服(fu)裝，四層(ceng)為東(dong)都(dou)商(shang)廈(sha)(sha)辦公區和東(dong)都(dou)娛樂城。

多年(nian)來(lai)，東(dong)都(dou)(dou)商廈(sha)由(you)于經營不善，虧損嚴重，已有541名職工下崗(gang)。為擺脫經營困境，1996年(nian)經上級(ji)主管部門批準，東(dong)都(dou)(dou)商廈(sha)實行承包(bao)(bao)經營。1997年(nian)6月(yue)(yue)5日(ri)將(jiang)該商廈(sha)的東(dong)都(dou)(dou)娛樂(le)城承包(bao)(bao)給個體業主張(zhang)某(mou)某(mou)，雙方首次簽訂承包(bao)(bao)合同(tong)，承包(bao)(bao)期(qi)限自1997年(nian)7月(yue)(yue)1日(ri)至1999年(nian)6月(yue)(yue)30日(ri)；1999年(nian)6月(yue)(yue)28日(ri)雙方續簽合同(tong)，承包(bao)(bao)期(qi)延至2001年(nian)6月(yue)(yue)30日(ri)。東(dong)都(dou)(dou)娛樂(le)城舞廳面(mian)積(ji)460m2，納(na)客(ke)定(ding)員200人，西側以一定(ding)道相隔，另有7間KTV包(bao)(bao)房，面(mian)積(ji)100m2。

2000年(nian)(nian)(nian)11月(yue)，東(dong)都商(shang)廈(sha)(sha)(sha)與洛陽丹(dan)(dan)尼(ni)斯量販有限(xian)公(gong)司(臺(tai)資(zi)企(qi)業)合(he)作成立洛陽丹(dan)(dan)尼(ni)斯量販有限(xian)公(gong)司東(dong)都分店(dian)(以下(xia)(xia)簡(jian)稱東(dong)都分店(dian)，未經批準)，期限(xian)10年(nian)(nian)(nian)，擬于12月(yue)28日開業。丹(dan)(dan)尼(ni)斯量販有限(xian)公(gong)司投資(zi)2000萬(wan)元人民幣(bi)，以東(dong)都商(shang)廈(sha)(sha)(sha)地(di)下(xia)(xia)一(yi)(yi)層(ceng)和(he)地(di)上(shang)一(yi)(yi)層(ceng)為(wei)經營(ying)場所(suo)，安排(pai)商(shang)廈(sha)(sha)(sha)100名下(xia)(xia)崗職工就業，雇用(yong)商(shang)廈(sha)(sha)(sha)20名管(guan)理人員，同時，每年(nian)(nian)(nian)給東(dong)都商(shang)廈(sha)(sha)(sha)繳納管(guan)理費、人員工資(zi)和(he)各(ge)種(zhong)社會保(bao)障統籌金120萬(wan)元。東(dong)都商(shang)廈(sha)(sha)(sha)二(er)層(ceng)、三(san)層(ceng)和(he)地(di)下(xia)(xia)二(er)層(ceng)在經營(ying)中(zhong)可使用(yong)“丹(dan)(dan)尼(ni)斯量販”的名稱。

事故經過

2000年12月(yue)25日(ri)20時許，為封閉兩個小方(fang)孔，東(dong)都(dou)(dou)分店(dian)(dian)負(fu)責人(ren)(ren)(ren)王(wang)某(mou)某(mou)(臺商(shang))指(zhi)使該店(dian)(dian)員(yuan)(yuan)工(gong)王(wang)某(mou)某(mou)和(he)(he)宋某(mou)、丁某(mou)某(mou)將一小型電(dian)焊機從東(dong)都(dou)(dou)商(shang)廈四(si)層抬到地(di)下(xia)(xia)一層大廳，并安排王(wang)某(mou)某(mou)(無(wu)焊工(gong)資質證)進(jin)行電(dian)焊作業，未(wei)(wei)作任何(he)安全(quan)防(fang)(fang)護方(fang)面的(de)(de)(de)(de)交代(dai)。王(wang)某(mou)某(mou)施焊中也(ye)沒(mei)有(you)(you)采取任何(he)防(fang)(fang)護措施，電(dian)焊火(huo)(huo)花從方(fang)孔濺入地(di)下(xia)(xia)二(er)層可燃(ran)物(wu)上，引燃(ran)地(di)下(xia)(xia)二(er)層的(de)(de)(de)(de)絨布(bu)、海(hai)綿床墊、沙(sha)發和(he)(he)木制家具等可燃(ran)物(wu)品。王(wang)某(mou)某(mou)等人(ren)(ren)(ren)發現后(hou)，用(yong)室內消火(huo)(huo)栓(shuan)的(de)(de)(de)(de)水槍從方(fang)孔向地(di)下(xia)(xia)二(er)層射(she)水滅火(huo)(huo)，在不(bu)(bu)能撲滅的(de)(de)(de)(de)情況(kuang)下(xia)(xia)，既未(wei)(wei)報(bao)(bao)警也(ye)沒(mei)有(you)(you)通知樓(lou)(lou)上人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)便(bian)逃離現場(chang)，并訂(ding)立(li)攻守同盟。正在商(shang)廈辦公的(de)(de)(de)(de)東(dong)都(dou)(dou)商(shang)廈總經(jing)理李某(mou)某(mou)以(yi)及為開業準(zhun)備商(shang)品的(de)(de)(de)(de)東(dong)都(dou)(dou)分店(dian)(dian)員(yuan)(yuan)工(gong)見(jian)勢迅(xun)(xun)速(su)撤(che)離，也(ye)未(wei)(wei)及時報(bao)(bao)警和(he)(he)通知四(si)層娛樂城人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)逃生(sheng)(sheng)。隨后(hou)，火(huo)(huo)勢迅(xun)(xun)速(su)蔓(man)延，產生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)大量一氧(yang)化碳、二(er)氧(yang)化碳、含(han)氰(qing)化合物(wu)等有(you)(you)毒煙霧，順著東(dong)北(bei)(bei)(bei)、西北(bei)(bei)(bei)角(jiao)樓(lou)(lou)梯(ti)(ti)(ti)間(jian)向上蔓(man)延(地(di)下(xia)(xia)二(er)層大廳東(dong)南(nan)角(jiao)樓(lou)(lou)梯(ti)(ti)(ti)間(jian)的(de)(de)(de)(de)門關閉，西南(nan)、東(dong)北(bei)(bei)(bei)、西北(bei)(bei)(bei)角(jiao)樓(lou)(lou)梯(ti)(ti)(ti)間(jian)為鐵柵欄門，著火(huo)(huo)后(hou)，西南(nan)角(jiao)的(de)(de)(de)(de)鐵柵欄門進(jin)風(feng)，東(dong)北(bei)(bei)(bei)、西北(bei)(bei)(bei)角(jiao)的(de)(de)(de)(de)鐵柵欄門過煙不(bu)(bu)過人(ren)(ren)(ren))。由于地(di)下(xia)(xia)一層至三層東(dong)北(bei)(bei)(bei)、西北(bei)(bei)(bei)角(jiao)樓(lou)(lou)梯(ti)(ti)(ti)與商(shang)場(chang)采用(yong)防(fang)(fang)火(huo)(huo)門、防(fang)(fang)火(huo)(huo)墻分隔，樓(lou)(lou)梯(ti)(ti)(ti)間(jian)形成(cheng)煙囪效應(ying)，大量有(you)(you)毒高溫煙霧以(yi)每分鐘240米(mi)左(zuo)右(you)的(de)(de)(de)(de)速(su)度(du)通過樓(lou)(lou)梯(ti)(ti)(ti)間(jian)迅(xun)(xun)速(su)擴散到四(si)層娛樂城。著火(huo)(huo)后(hou)，東(dong)北(bei)(bei)(bei)角(jiao)的(de)(de)(de)(de)樓(lou)(lou)梯(ti)(ti)(ti)被煙霧封堵，其余的(de)(de)(de)(de)3部樓(lou)(lou)梯(ti)(ti)(ti)被上鎖的(de)(de)(de)(de)鐵柵欄堵住，人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)無(wu)法通行，僅有(you)(you)少數人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)逃到靠(kao)外墻的(de)(de)(de)(de)窗戶處獲救，聚集的(de)(de)(de)(de)大量高溫有(you)(you)毒氣體導致309人(ren)(ren)(ren)中毒窒(zhi)息(xi)死(si)亡，其中男135人(ren)(ren)(ren)，女174人(ren)(ren)(ren)。

21時(shi)(shi)35分、21時(shi)(shi)38分，洛陽市消防(fang)支隊“119”和(he)公安局“110”相繼接到東都商廈(sha)發生火災的(de)報警(jing)，立即調集800余名(ming)(ming)消防(fang)官(guan)兵和(he)公安民(min)警(jing)、30余臺消防(fang)車輛進行撲救(jiu)。洛陽市委(wei)、市政府主要負責人立即趕赴火災現場，組織指(zhi)揮搶險和(he)救(jiu)護工作。22時(shi)(shi)50分，火勢得到有效控(kong)制；26日零時(shi)(shi)37分，大火被完全撲滅。共有106名(ming)(ming)人員(yuan)(包括商廈(sha)辦(ban)公人員(yuan)和(he)正在(zai)三(san)層裝修的(de)60多人)獲救(jiu)。

此外，7名在(zai)火災(zai)中受傷的人員，經(jing)醫院及時(shi)搶救和治療，均在(zai)短時(shi)間內痊愈出院。

人員統計

309名遇難者的基本情(qing)況是：①性(xing)別：男135人(ren)(ren)(ren)，女174人(ren)(ren)(ren)。②地域：洛陽市區246人(ren)(ren)(ren)，市轄孟津(jin)、新(xin)安(an)等8縣（市）34人(ren)(ren)(ren)，本省外市地16人(ren)(ren)(ren)，外省13人(ren)(ren)(ren)。③民(min)族：漢族300人(ren)(ren)(ren)，回族9人(ren)(ren)(ren)。④年(nian)齡：20歲(sui)以(yi)下29人(ren)(ren)(ren)，21至30歲(sui)138人(ren)(ren)(ren)，31至40歲(sui)105人(ren)(ren)(ren)，41歲(sui)以(yi)上37人(ren)(ren)(ren)。⑤職(zhi)業(ye)：黨政機關工(gong)作人(ren)(ren)(ren)員10人(ren)(ren)(ren),其中干部(bu)7人(ren)(ren)(ren)（最高職(zhi)務是一名正(zheng)科級干部(bu)）、工(gong)人(ren)(ren)(ren)3人(ren)(ren)(ren)；其余299人(ren)(ren)(ren)，均系(xi)企事業(ye)單位職(zhi)工(gong)、個體工(gong)商戶和無業(ye)人(ren)(ren)(ren)員。

事故原因

違章作業

東都分店非法施工、施焊人員違章(zhang)作業是事故發(fa)生的直接原因(yin)。

經(jing)河南省、洛陽(yang)市公安消防部門(men)火(huo)(huo)災(zai)事(shi)故(gu)調(diao)查(cha)(cha)人(ren)員現場勘查(cha)(cha)和偵查(cha)(cha)人(ren)員的調(diao)查(cha)(cha)取證，并經(jing)公安部火(huo)(huo)災(zai)事(shi)故(gu)調(diao)查(cha)(cha)專家(jia)組勘驗復審，查(cha)(cha)明“12．25”火(huo)(huo)災(zai)是(shi)因該商(shang)廈地(di)(di)下一層(ceng)東(dong)都(dou)分店非(fei)法施工、施焊人(ren)員違(wei)章作(zuo)(zuo)業、電(dian)焊火(huo)(huo)花(hua)濺落到地(di)(di)下二層(ceng)家(jia)具商(shang)場的可燃(ran)物(wu)上造成的。施焊人(ren)員明知商(shang)廈地(di)(di)下二層(ceng)存有大量(liang)可燃(ran)木制家(jia)具，卻在不(bu)采取任何(he)防護(hu)措施階情況下違(wei)章作(zuo)(zuo)業，導(dao)致(zhi)火(huo)(huo)災(zai)發生。火(huo)(huo)災(zai)發生后，肇事(shi)人(ren)員和東(dong)都(dou)商(shang)廈在現場的職工和領導(dao)既不(bu)報警，也(ye)不(bu)通知四(si)層(ceng)東(dong)都(dou)娛(yu)樂(le)城(cheng)人(ren)員撤離，使(shi)娛(yu)樂(le)城(cheng)大量(liang)人(ren)員喪失逃(tao)生機會，中毒(du)窒息死亡。

此(ci)外，東都分店未(wei)經工商管理部門(men)批準，施(shi)(shi)工前也未(wei)向消防監督部門(men)申報，施(shi)(shi)工本身屬于非(fei)法施(shi)(shi)工。

管理混亂

東都商廈消(xiao)防安全管理混(hun)亂、對長期存在(zai)的重大火災隱患拒不整改是事故發生的主要原因。

消(xiao)防(fang)安(an)全(quan)(quan)(quan)管理(li)混亂。沒(mei)有(you)按照《消(xiao)防(fang)法(fa)》的要求履行消(xiao)防(fang)安(an)全(quan)(quan)(quan)管理(li)職(zhi)責，各(ge)承(cheng)包單位消(xiao)防(fang)安(an)全(quan)(quan)(quan)工(gong)作職(zhi)責不清，消(xiao)防(fang)安(an)全(quan)(quan)(quan)管理(li)制度(du)不健全(quan)(quan)(quan)、不落實，職(zhi)工(gong)的消(xiao)防(fang)安(an)全(quan)(quan)(quan)教育(yu)培訓流于形式。

長期存在重大火災(zai)隱(yin)患。南廈(sha)地下兩層(ceng)和(he)地上第四層(ceng)沒有(you)防(fang)火分(fen)(fen)隔，地下兩層(ceng)沒有(you)自動噴水滅火系統(tong)，火災(zai)自動報(bao)警(jing)系統(tong)損壞，四層(ceng)娛樂城(cheng)4個(ge)疏散通道3個(ge)被鐵柵欄封(feng)堵，大樓(lou)周圍防(fang)火間距被占用等。1999年5月(yue)以(yi)來，洛陽(yang)市公安(an)消防(fang)支隊對東都商(shang)廈(sha)進行(xing)了多次檢(jian)查，5次下發整改(gai)火災(zai)隱(yin)患法律文(wen)書，要求限期整改(gai)，但東都商(shang)廈(sha)除(chu)對部分(fen)(fen)隱(yin)患進行(xing)整改(gai)外，對主要隱(yin)患均以(yi)經濟困難或影響經營為(wei)由拒(ju)不整改(gai)。

違法占用消防車(che)通道(dao)。東(dong)(dong)都(dou)商(shang)廈片(pian)面(mian)追求經濟利益，于1998年8月(yue)21日以解決下崗職工再就業為名(ming)，向老城區城管中隊提出《關于興建商(shang)場(chang)街門面(mian)房的申請》，經洛陽市建委城建監察辦公室(shi)越權(quan)批準，由(you)個體業主(zhu)殷某(mou)某(mou)沿東(dong)(dong)都(dou)商(shang)廈西墻興建了南北(bei)長(chang)約(yue)60m、東(dong)(dong)西寬約(yue)2．4—2．6m、總面(mian)積(ji)約(yue)150m2的門面(mian)房，定期(qi)向商(shang)廈交(jiao)納租金(jin)，占用了唯一的一條消防車(che)通道(dao)，又增加了新的隱(yin)患。

超載無照

娛樂(le)城無照經(jing)營、超(chao)員(yuan)納客是事故發生的重要原因(yin)。

1993年(nian)(nian)(nian)(nian)3月(yue)(yue)(yue)，東都(dou)娛(yu)樂城在(zai)洛陽市(shi)工商局注冊登記；1996年(nian)(nian)(nian)(nian)4月(yue)(yue)(yue)變更(geng)登記，經(jing)(jing)營期(qi)(qi)限(xian)1996年(nian)(nian)(nian)(nian)5月(yue)(yue)(yue)16日(ri)(ri)(ri)至1999年(nian)(nian)(nian)(nian)12月(yue)(yue)(yue)31日(ri)(ri)(ri)。娛(yu)樂城1997、1998兩年(nian)(nian)(nian)(nian)未參(can)加(jia)年(nian)(nian)(nian)(nian)檢，1998年(nian)(nian)(nian)(nian)2月(yue)(yue)(yue)28日(ri)(ri)(ri)前(qian)未按市(shi)工商局的(de)要求更(geng)換(huan)新(xin)版營業執照(規定逾期(qi)(qi)更(geng)換(huan)的(de)執照自動失效(xiao))，此后屬無(wu)照經(jing)(jing)營；1999年(nian)(nian)(nian)(nian)12月(yue)(yue)(yue)31日(ri)(ri)(ri)原營業執照到期(qi)(qi)，2000年(nian)(nian)(nian)(nian)純屬無(wu)照非(fei)法(fa)經(jing)(jing)營。2000年(nian)(nian)(nian)(nian)7—9月(yue)(yue)(yue)，國務(wu)院部署(shu)娛(yu)樂場所專項治理、證照審核(he)，洛陽市(shi)規定9月(yue)(yue)(yue)20日(ri)(ri)(ri)審核(he)結束，東都(dou)娛(yu)樂城所有證照均未參(can)加(jia)審核(he)。經(jing)(jing)查，東都(dou)娛(yu)樂城除在(zai)大檢查期(qi)(qi)間偽裝停業外(wai)，一(yi)直(zhi)非(fei)法(fa)經(jing)(jing)營。

東都娛樂(le)城(cheng)納(na)客定(ding)額為200人，2000年(nian)12月(yue)25日(ri)卻借(jie)圣誕節之(zhi)夜(ye)，無限(xian)制(zhi)出(chu)售門票(piao)及贈送招待票(piao)，致使參加娛樂(le)人員(yuan)高(gao)達350多人，造成大量(liang)人員(yuan)死(si)亡。

監督不力

政府(fu)有關職能部門監督(du)管(guan)理不力是(shi)事故發生(sheng)的重要原因

（1）洛陽市一商(shang)局(ju)。2000年(nian)尤其是焦作“3·29”火(huo)災事故(gu)發生后(hou)，省、市加大了安全工作力(li)度，特別(bie)是對(dui)消防(fang)安全多次部(bu)署檢查，要(yao)求(qiu)徹(che)底整(zheng)改火(huo)災隱(yin)患。作為東都(dou)(dou)商(shang)廈主管部(bu)門(men)的一商(shang)局(ju)，明知(zhi)東都(dou)(dou)商(shang)廈是洛陽市消防(fang)安全重(zhong)(zhong)點(dian)單(dan)位，存在嚴(yan)重(zhong)(zhong)的火(huo)災隱(yin)患，既沒有專題研究(jiu)、督促東都(dou)(dou)商(shang)廈采取有效措施進(jin)行(xing)(xing)整(zheng)改，也未向市政府進(jin)行(xing)(xing)專題治理的請示；對(dui)商(shang)廈內部(bu)承(cheng)包(bao)關系復雜，安全管理職責(ze)不清，不履行(xing)(xing)消防(fang)安全管理職責(ze)的問題沒有研究(jiu)解決；對(dui)東都(dou)(dou)商(shang)廈承(cheng)包(bao)后(hou)出(chu)現的非法(fa)經(jing)營(ying)等問題失察。

（2）洛(luo)陽市(shi)工商行政管理(li)部門。企業(ye)登(deng)記分局（2000年(nian)12月(yue)15日(ri)撤銷）既未對(dui)東(dong)都(dou)娛樂城進行1997、1998年(nian)度年(nian)檢，也未督促青(qing)年(nian)宮工商所對(dui)其進行補(bu)檢；對(dui)東(dong)都(dou)娛樂城1998年(nian)2月(yue)28日(ri)后(hou)的營業(ye)情況沒有進行監督檢查，致使其長期無照經營。

老城(cheng)區工(gong)商(shang)分局(ju)青(qing)年宮工(gong)商(shang)所，對東都娛樂城(cheng)無照非法經(jing)營，沒有(you)實施有(you)效監督、取締。

（3）洛(luo)陽(yang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)安(an)消防(fang)支(zhi)隊(dui)。1999年(nian)5月(yue)(yue)14日，洛(luo)陽(yang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)安(an)消防(fang)支(zhi)隊(dui)向(xiang)東(dong)(dong)都(dou)(dou)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)廈(sha)下(xia)發(fa)《重大火(huo)災(zai)隱(yin)患(huan)限(xian)期整(zheng)改(gai)通知書》，期限(xian)屆滿后，經(jing)復(fu)查(cha)發(fa)現未(wei)按要求(qiu)整(zheng)改(gai),按有(you)關(guan)規(gui)定應(ying)當責(ze)令(ling)停產停業(ye)(ye)，并處(chu)罰款(kuan)(kuan)，但只作(zuo)了(le)(le)罰款(kuan)(kuan)3000元的(de)行(xing)(xing)政處(chu)罰；焦作(zuo)“3·29”火(huo)災(zai)事故后，2000年(nian)3月(yue)(yue)31日又對東(dong)(dong)都(dou)(dou)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)廈(sha)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)消防(fang)監(jian)督檢(jian)(jian)查(cha)，再次(ci)(ci)責(ze)令(ling)其整(zheng)改(gai)，期限(xian)屆滿時經(jing)復(fu)查(cha)發(fa)現仍未(wei)按要求(qiu)整(zheng)改(gai)，沒有(you)及(ji)時依法(fa)給予(yu)行(xing)(xing)政處(chu)罰；同年(nian)12月(yue)(yue)1日，洛(luo)陽(yang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)安(an)消防(fang)支(zhi)隊(dui)以市(shi)(shi)公(gong)(gong)安(an)局名義向(xiang)市(shi)(shi)政府(fu)報請關(guan)于東(dong)(dong)都(dou)(dou)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)廈(sha)等3家單(dan)(dan)位(wei)“停業(ye)(ye)整(zheng)改(gai)”的(de)報告，12月(yue)(yue)11日副市(shi)(shi)長(chang)宗廷軒批示“請按有(you)關(guan)規(gui)定辦(ban)”，支(zhi)隊(dui)有(you)關(guan)領導接到(dao)批示后，認為(wei)批示不夠明確，只對東(dong)(dong)都(dou)(dou)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)廈(sha)又進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)了(le)(le)一次(ci)(ci)檢(jian)(jian)查(cha)，而沒有(you)及(ji)時請示市(shi)(shi)政府(fu)領導采取停業(ye)(ye)措施(shi)；同年(nian)12月(yue)(yue)4日，為(wei)應(ying)付上級單(dan)(dan)位(wei)和(he)(he)新聞部門的(de)檢(jian)(jian)查(cha)，洛(luo)陽(yang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)安(an)消防(fang)支(zhi)隊(dui)主(zhu)管東(dong)(dong)都(dou)(dou)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)廈(sha)的(de)監(jian)督員(yuan)姚國(guo)紅與(yu)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)廈(sha)人員(yuan)共(gong)同弄(nong)虛(xu)作(zuo)假，偽裝(zhuang)(zhuang)停業(ye)(ye)，逃避檢(jian)(jian)查(cha)；同年(nian)11月(yue)(yue)初，東(dong)(dong)都(dou)(dou)分(fen)店(dian)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)違法(fa)裝(zhuang)(zhuang)修時，姚國(guo)紅兩次(ci)(ci)到(dao)東(dong)(dong)都(dou)(dou)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)廈(sha)，看到(dao)東(dong)(dong)都(dou)(dou)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)廈(sha)擅自裝(zhuang)(zhuang)修且違章作(zuo)業(ye)(ye)而沒有(you)按照有(you)關(guan)規(gui)定進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)制止和(he)(he)提出意見。

（4）洛(luo)陽市老(lao)城公(gong)安分局東南(nan)隅派(pai)出所(suo)。東南(nan)隅派(pai)出所(suo)在(zai)對東都娛(yu)樂(le)城檢查中(zhong)，發現娛(yu)樂(le)城無證營業(ye)，沒有(you)向文化、工(gong)商行政(zheng)管理部門通報。

（5）洛(luo)陽市文化市場(chang)管理辦公室。在1999年審(shen)核(he)換(huan)證工作中，東都娛(yu)樂(le)(le)城(cheng)沒有提供審(shen)核(he)材(cai)料，該(gai)辦公室為其辦理了(le)《娛(yu)樂(le)(le)場(chang)所文化審(shen)核(he)證》；對2000年9月20日(ri)后東都娛(yu)樂(le)(le)城(cheng)無證經營問題失察(cha)。

違規行政

政(zheng)府和有(you)關部門違(wei)(wei)規行政(zheng)，使丹尼斯(si)量販有(you)限公司違(wei)(wei)規設立，東都分(fen)店(dian)違(wei)(wei)法籌建。

1999年(nian)9月(yue)(yue)在(zai)廈門外(wai)商(shang)(shang)投資(zi)(zi)會議上(shang)，臺灣(wan)商(shang)(shang)人(ren)王任(ren)生向洛(luo)(luo)陽市(shi)主管(guan)副市(shi)長吳喜照提交在(zai)洛(luo)(luo)陽設立(li)丹尼(ni)斯量(liang)販有(you)(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)司的報告(gao)，吳在(zai)其報告(gao)上(shang)批(pi)(pi)示(shi)“請市(shi)高新區(qu)、市(shi)工商(shang)(shang)局辦(ban)(ban)理(li)(li)”。1999年(nian)9月(yue)(yue)，洛(luo)(luo)陽市(shi)高新開(kai)(kai)發區(qu)管(guan)委會、開(kai)(kai)發區(qu)對外(wai)經濟貿易(yi)局違反《國(guo)(guo)務院關于商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)零售領域利用外(wai)資(zi)(zi)的批(pi)(pi)復》（國(guo)(guo)函[1992]82號(hao)）和《外(wai)商(shang)(shang)投資(zi)(zi)商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)試點(dian)辦(ban)(ban)法(fa)》（國(guo)(guo)家(jia)經貿委、外(wai)經貿部[1999]12號(hao)令）的有(you)(you)(you)關規定(ding)，越(yue)權(quan)為(wei)丹尼(ni)斯量(liang)販有(you)(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)司辦(ban)(ban)理(li)(li)了《關于成立(li)洛(luo)(luo)陽丹尼(ni)斯量(liang)販有(you)(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)司的批(pi)(pi)復》（洛(luo)(luo)開(kai)(kai)外(wai)[1999]6號(hao)）和《中華人(ren)民共(gong)(gong)和國(guo)(guo)臺港澳(ao)僑投資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)批(pi)(pi)準證書》（外(wai)經貿豫府洛(luo)(luo)開(kai)(kai)字(zi)[1999]0004號(hao)）；洛(luo)(luo)陽市(shi)工商(shang)(shang)局違反國(guo)(guo)務院及國(guo)(guo)家(jia)工商(shang)(shang)局有(you)(you)(you)關外(wai)商(shang)(shang)投資(zi)(zi)經辦(ban)(ban)商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)零售企(qi)業(ye)(ye)(ye)的規定(ding)，在(zai)沒有(you)(you)(you)外(wai)經貿部批(pi)(pi)文的情況下，于2000年(nian)2月(yue)(yue)22日越(yue)權(quan)為(wei)洛(luo)(luo)陽丹尼(ni)斯量(liang)販有(you)(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)司進(jin)行了注冊(ce)登記，經營期限(xian)(xian)(xian)自2000年(nian)2月(yue)(yue)22日至2030年(nian)2月(yue)(yue)21日，并核發《中華人(ren)民共(gong)(gong)和國(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)人(ren)營業(ye)(ye)(ye)執照》（副本，注冊(ce)號(hao)：企(qi)合洛(luo)(luo)總副字(zi)第000425號(hao)）。

2000年11月(yue)(yue)，東(dong)都(dou)商(shang)(shang)(shang)(shang)廈與(yu)洛(luo)陽(yang)丹(dan)(dan)尼(ni)斯(si)(si)量販(fan)公(gong)司簽(qian)定(ding)協議，合作成立(li)東(dong)都(dou)分(fen)(fen)(fen)店(dian)，并在(zai)請示一商(shang)(shang)(shang)(shang)局(ju)后(hou)(hou)于(yu)(yu)11月(yue)(yue)6日(ri)(ri)(ri)停(ting)業裝修。為解(jie)決(jue)東(dong)都(dou)分(fen)(fen)(fen)店(dian)工(gong)(gong)(gong)商(shang)(shang)(shang)(shang)注冊問(wen)題，同年12月(yue)(yue)14日(ri)(ri)(ri)副市(shi)(shi)長吳(wu)喜照主持召開(kai)有關(guan)部(bu)門(men)參加的設立(li)東(dong)都(dou)分(fen)(fen)(fen)店(dian)協調會，會上(shang)市(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)商(shang)(shang)(shang)(shang)局(ju)提出東(dong)都(dou)分(fen)(fen)(fen)店(dian)注冊登(deng)記違(wei)反國家政策規定(ding)；12月(yue)(yue)19日(ri)(ri)(ri)吳(wu)喜照又在(zai)市(shi)(shi)一商(shang)(shang)(shang)(shang)局(ju)《關(guan)于(yu)(yu)辦(ban)理洛(luo)陽(yang)市(shi)(shi)丹(dan)(dan)尼(ni)斯(si)(si)量販(fan)有限(xian)公(gong)司東(dong)都(dou)分(fen)(fen)(fen)店(dian)登(deng)記的請示》上(shang)批(pi)(pi)示“為解(jie)決(jue)東(dong)都(dou)商(shang)(shang)(shang)(shang)廈目前(qian)的困難，請市(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)商(shang)(shang)(shang)(shang)局(ju)先予以注冊登(deng)記，后(hou)(hou)由(you)企業補齊有關(guan)手(shou)續(xu)”。12月(yue)(yue)20日(ri)(ri)(ri)高新區外(wai)(wai)經貿局(ju)違(wei)反規定(ding)，越權(quan)作出《關(guan)于(yu)(yu)洛(luo)陽(yang)丹(dan)(dan)尼(ni)斯(si)(si)量販(fan)有限(xian)公(gong)司設立(li)分(fen)(fen)(fen)支機構(gou)(gou)》的批(pi)(pi)復(fu)（洛(luo)開(kai)外(wai)(wai)[2000]11號）；事故發(fa)生(sheng)后(hou)(hou)，12月(yue)(yue)26日(ri)(ri)(ri)高新區外(wai)(wai)經貿局(ju)副局(ju)長張紅(hong)英到市(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)商(shang)(shang)(shang)(shang)局(ju)要(yao)求(qiu)收(shou)回《關(guan)于(yu)(yu)洛(luo)陽(yang)丹(dan)(dan)尼(ni)斯(si)(si)量販(fan)有限(xian)公(gong)司設立(li)分(fen)(fen)(fen)支機構(gou)(gou)》的批(pi)(pi)文(wen)，遭拒絕(jue)后(hou)(hou)，外(wai)(wai)經貿局(ju)又作出《關(guan)于(yu)(yu)撤銷(xiao)丹(dan)(dan)尼(ni)斯(si)(si)量販(fan)有限(xian)公(gong)司分(fen)(fen)(fen)支機構(gou)(gou)的決(jue)定(ding)》（洛(luo)開(kai)外(wai)(wai)[2000]12號），并弄(nong)虛作假將日(ri)(ri)(ri)期提前(qian)到2000年12月(yue)(yue)22日(ri)(ri)(ri)，于(yu)(yu)當日(ri)(ri)(ri)下(xia)午(wu)送給市(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)商(shang)(shang)(shang)(shang)局(ju)。洛(luo)陽(yang)市(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)商(shang)(shang)(shang)(shang)局(ju)因設立(li)東(dong)都(dou)分(fen)(fen)(fen)店(dian)不符合規定(ding)，一直未(wei)予注冊登(deng)記，東(dong)都(dou)分(fen)(fen)(fen)店(dian)屬(shu)違(wei)法籌建。