芒果视频下载

事故背景

東(dong)都(dou)商(shang)廈(sha)始建(jian)(jian)于1988年(nian)(nian)(nian)12月，1990年(nian)(nian)(nian)12月4日開業，位于洛陽市老城(cheng)區中州(zhou)東(dong)路，6層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)建(jian)(jian)筑，地上(shang)4層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)、地下2層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)，占(zhan)地3200m2，總建(jian)(jian)筑面積17900m2，東(dong)北、西北、東(dong)南、西南角共有4部樓梯。東(dong)都(dou)商(shang)廈(sha)是洛陽市第一商(shang)業局下屬(shu)全民所有制(zhi)企(qi)業，現(xian)有職工1082人，固(gu)定資產5200萬(wan)元。2000年(nian)(nian)(nian)11月前，商(shang)廈(sha)地下一、二(er)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)經(jing)營(ying)家(jia)具，地上(shang)一層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)經(jing)營(ying)百貨、家(jia)電等(deng)，二(er)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)經(jing)營(ying)床上(shang)用(yong)品、內(nei)衣、鞋(xie)帽等(deng)，三(san)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)經(jing)營(ying)服裝，四(si)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)為東(dong)都(dou)商(shang)廈(sha)辦公區和東(dong)都(dou)娛(yu)樂(le)城(cheng)。

多年來(lai)，東(dong)都(dou)商(shang)廈由(you)于經(jing)營不善，虧損嚴重(zhong)，已有(you)541名職(zhi)工下崗。為擺脫(tuo)經(jing)營困境，1996年經(jing)上(shang)級主(zhu)(zhu)管部門(men)批(pi)準，東(dong)都(dou)商(shang)廈實(shi)行承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)經(jing)營。1997年6月(yue)5日將該商(shang)廈的東(dong)都(dou)娛樂(le)城(cheng)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)給(gei)個體業主(zhu)(zhu)張某(mou)(mou)某(mou)(mou)，雙方(fang)首次簽訂承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)合同，承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)期限自(zi)1997年7月(yue)1日至(zhi)1999年6月(yue)30日；1999年6月(yue)28日雙方(fang)續簽合同，承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)期延至(zhi)2001年6月(yue)30日。東(dong)都(dou)娛樂(le)城(cheng)舞廳面(mian)積(ji)460m2，納客定(ding)(ding)員(yuan)200人，西側(ce)以一定(ding)(ding)道相(xiang)隔，另有(you)7間KTV包(bao)(bao)(bao)房，面(mian)積(ji)100m2。

2000年11月(yue)，東(dong)都(dou)商廈與洛陽(yang)丹(dan)尼(ni)斯(si)量販有限(xian)公司(si)(si)(臺(tai)資企業)合作成立洛陽(yang)丹(dan)尼(ni)斯(si)量販有限(xian)公司(si)(si)東(dong)都(dou)分(fen)店(dian)(以下簡稱(cheng)(cheng)東(dong)都(dou)分(fen)店(dian)，未(wei)經(jing)批(pi)準)，期限(xian)10年，擬于12月(yue)28日開業。丹(dan)尼(ni)斯(si)量販有限(xian)公司(si)(si)投(tou)資2000萬(wan)元(yuan)人(ren)民幣(bi)，以東(dong)都(dou)商廈地(di)(di)下一層和地(di)(di)上(shang)一層為(wei)經(jing)營場所，安排商廈100名下崗職工就業，雇用(yong)商廈20名管理人(ren)員，同(tong)時(shi)，每年給東(dong)都(dou)商廈繳納(na)管理費、人(ren)員工資和各(ge)種(zhong)社(she)會保障統籌(chou)金120萬(wan)元(yuan)。東(dong)都(dou)商廈二層、三(san)層和地(di)(di)下二層在經(jing)營中(zhong)可使用(yong)“丹(dan)尼(ni)斯(si)量販”的名稱(cheng)(cheng)。

事故經過

2000年12月25日20時許(xu)，為(wei)封(feng)閉(bi)兩個小(xiao)方(fang)孔，東(dong)(dong)都分店負責人王(wang)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(臺商(shang))指使(shi)該店員(yuan)工(gong)王(wang)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)和(he)宋(song)某(mou)(mou)(mou)(mou)、丁某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)將一小(xiao)型電焊機從(cong)(cong)東(dong)(dong)都商(shang)廈(sha)四層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)抬到(dao)地(di)下一層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)大廳，并安排王(wang)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(無焊工(gong)資質證)進行(xing)電焊作(zuo)業，未(wei)作(zuo)任(ren)何(he)安全防(fang)護方(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)交代。王(wang)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)施焊中也(ye)沒(mei)有(you)采取任(ren)何(he)防(fang)護措(cuo)施，電焊火(huo)(huo)(huo)花從(cong)(cong)方(fang)孔濺入地(di)下二(er)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)可燃物(wu)上(shang)，引燃地(di)下二(er)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)絨布、海綿床墊(dian)、沙發和(he)木制(zhi)家具等(deng)可燃物(wu)品。王(wang)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)人發現(xian)(xian)后(hou)(hou)，用室內消火(huo)(huo)(huo)栓的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)水槍從(cong)(cong)方(fang)孔向(xiang)地(di)下二(er)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)射(she)水滅火(huo)(huo)(huo)，在(zai)不能撲滅的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況下，既未(wei)報警也(ye)沒(mei)有(you)通(tong)知(zhi)樓(lou)(lou)(lou)上(shang)人員(yuan)便(bian)逃(tao)離(li)現(xian)(xian)場(chang)，并訂立(li)攻(gong)守同(tong)盟。正在(zai)商(shang)廈(sha)辦公的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)東(dong)(dong)都商(shang)廈(sha)總經理(li)李某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)以及(ji)為(wei)開業準備(bei)商(shang)品的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)東(dong)(dong)都分店員(yuan)工(gong)見勢(shi)迅速(su)撤離(li)，也(ye)未(wei)及(ji)時報警和(he)通(tong)知(zhi)四層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)娛樂(le)城人員(yuan)逃(tao)生(sheng)。隨后(hou)(hou)，火(huo)(huo)(huo)勢(shi)迅速(su)蔓延(yan)，產生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大量(liang)一氧化(hua)(hua)碳(tan)(tan)、二(er)氧化(hua)(hua)碳(tan)(tan)、含氰化(hua)(hua)合物(wu)等(deng)有(you)毒(du)煙霧，順著東(dong)(dong)北(bei)(bei)(bei)(bei)、西(xi)(xi)(xi)北(bei)(bei)(bei)(bei)角(jiao)樓(lou)(lou)(lou)梯(ti)(ti)(ti)(ti)間(jian)(jian)向(xiang)上(shang)蔓延(yan)(地(di)下二(er)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)大廳東(dong)(dong)南(nan)角(jiao)樓(lou)(lou)(lou)梯(ti)(ti)(ti)(ti)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)門關(guan)閉(bi)，西(xi)(xi)(xi)南(nan)、東(dong)(dong)北(bei)(bei)(bei)(bei)、西(xi)(xi)(xi)北(bei)(bei)(bei)(bei)角(jiao)樓(lou)(lou)(lou)梯(ti)(ti)(ti)(ti)間(jian)(jian)為(wei)鐵柵(zha)欄(lan)(lan)門，著火(huo)(huo)(huo)后(hou)(hou)，西(xi)(xi)(xi)南(nan)角(jiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)鐵柵(zha)欄(lan)(lan)門進風，東(dong)(dong)北(bei)(bei)(bei)(bei)、西(xi)(xi)(xi)北(bei)(bei)(bei)(bei)角(jiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)鐵柵(zha)欄(lan)(lan)門過(guo)(guo)煙不過(guo)(guo)人)。由于地(di)下一層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)至(zhi)三層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)東(dong)(dong)北(bei)(bei)(bei)(bei)、西(xi)(xi)(xi)北(bei)(bei)(bei)(bei)角(jiao)樓(lou)(lou)(lou)梯(ti)(ti)(ti)(ti)與商(shang)場(chang)采用防(fang)火(huo)(huo)(huo)門、防(fang)火(huo)(huo)(huo)墻分隔，樓(lou)(lou)(lou)梯(ti)(ti)(ti)(ti)間(jian)(jian)形成煙囪(cong)效(xiao)應，大量(liang)有(you)毒(du)高溫煙霧以每分鐘240米左右(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)速(su)度通(tong)過(guo)(guo)樓(lou)(lou)(lou)梯(ti)(ti)(ti)(ti)間(jian)(jian)迅速(su)擴散到(dao)四層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)娛樂(le)城。著火(huo)(huo)(huo)后(hou)(hou)，東(dong)(dong)北(bei)(bei)(bei)(bei)角(jiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)樓(lou)(lou)(lou)梯(ti)(ti)(ti)(ti)被(bei)煙霧封(feng)堵，其(qi)余的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)3部樓(lou)(lou)(lou)梯(ti)(ti)(ti)(ti)被(bei)上(shang)鎖的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)鐵柵(zha)欄(lan)(lan)堵住(zhu)，人員(yuan)無法通(tong)行(xing)，僅有(you)少數人員(yuan)逃(tao)到(dao)靠外墻的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)窗戶處獲(huo)救，聚集的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大量(liang)高溫有(you)毒(du)氣體(ti)導致309人中毒(du)窒息(xi)死亡，其(qi)中男135人，女(nv)174人。

21時(shi)35分(fen)、21時(shi)38分(fen)，洛(luo)陽市消防支隊“119”和(he)公安(an)局“110”相繼接到東(dong)都商廈(sha)發生火(huo)(huo)災(zai)的報(bao)警(jing)，立(li)即調集800余(yu)名消防官(guan)兵和(he)公安(an)民警(jing)、30余(yu)臺消防車輛進(jin)行(xing)撲救(jiu)(jiu)。洛(luo)陽市委、市政(zheng)府(fu)主要負責人(ren)立(li)即趕(gan)赴火(huo)(huo)災(zai)現(xian)場(chang)，組織指揮搶(qiang)險和(he)救(jiu)(jiu)護工作。22時(shi)50分(fen)，火(huo)(huo)勢得(de)到有效控制；26日零時(shi)37分(fen)，大火(huo)(huo)被完全撲滅。共有106名人(ren)員(包括商廈(sha)辦(ban)公人(ren)員和(he)正在三層(ceng)裝修的60多人(ren))獲救(jiu)(jiu)。

此外(wai)，7名(ming)在火災中受傷的人員，經(jing)醫(yi)院及時搶救和治療，均(jun)在短(duan)時間內痊愈出(chu)院。

人員統計

309名(ming)(ming)遇難者的基本(ben)情(qing)況是：①性別：男135人(ren)(ren)，女174人(ren)(ren)。②地(di)域(yu)：洛(luo)陽市(shi)區246人(ren)(ren)，市(shi)轄(xia)孟(meng)津、新安等8縣（市(shi)）34人(ren)(ren)，本(ben)省外(wai)市(shi)地(di)16人(ren)(ren)，外(wai)省13人(ren)(ren)。③民族(zu)：漢族(zu)300人(ren)(ren)，回族(zu)9人(ren)(ren)。④年齡：20歲(sui)以下29人(ren)(ren)，21至30歲(sui)138人(ren)(ren)，31至40歲(sui)105人(ren)(ren)，41歲(sui)以上37人(ren)(ren)。⑤職(zhi)業：黨(dang)政(zheng)機(ji)關(guan)工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)10人(ren)(ren),其中干部7人(ren)(ren)（最高(gao)職(zhi)務是一(yi)名(ming)(ming)正科級干部）、工(gong)人(ren)(ren)3人(ren)(ren)；其余299人(ren)(ren)，均系企事業單(dan)位職(zhi)工(gong)、個體工(gong)商戶和無業人(ren)(ren)員(yuan)。

事故原因

違章作業

東都分(fen)店非法(fa)施(shi)工、施(shi)焊人員(yuan)違章(zhang)作業是事(shi)故發生的直接(jie)原因。

經(jing)河南省、洛(luo)陽(yang)市公安(an)消防部(bu)(bu)門(men)火(huo)災事(shi)(shi)故調(diao)查人(ren)員(yuan)現場勘(kan)查和(he)偵查人(ren)員(yuan)的(de)調(diao)查取(qu)證，并經(jing)公安(an)部(bu)(bu)火(huo)災事(shi)(shi)故調(diao)查專(zhuan)家(jia)組勘(kan)驗復審，查明(ming)“12．25”火(huo)災是因該商廈地下(xia)一層東都分店非法施(shi)工、施(shi)焊(han)(han)人(ren)員(yuan)違章(zhang)作業、電焊(han)(han)火(huo)花濺落到地下(xia)二層家(jia)具商場的(de)可燃物上造成的(de)。施(shi)焊(han)(han)人(ren)員(yuan)明(ming)知商廈地下(xia)二層存有大(da)量(liang)可燃木(mu)制家(jia)具，卻在不采取(qu)任何防護措施(shi)階情況(kuang)下(xia)違章(zhang)作業，導致火(huo)災發(fa)生(sheng)(sheng)。火(huo)災發(fa)生(sheng)(sheng)后，肇事(shi)(shi)人(ren)員(yuan)和(he)東都商廈在現場的(de)職工和(he)領導既不報(bao)警，也不通知四(si)層東都娛樂城人(ren)員(yuan)撤離，使娛樂城大(da)量(liang)人(ren)員(yuan)喪(sang)失逃(tao)生(sheng)(sheng)機會，中毒窒(zhi)息(xi)死(si)亡。

此外，東都分店未經工商管(guan)理部門批準(zhun)，施工前(qian)也(ye)未向消防監督部門申報，施工本身屬于(yu)非法(fa)施工。

管理混亂

東都(dou)商(shang)廈消防安全管(guan)理混(hun)亂、對(dui)長期存在(zai)的重大火災(zai)隱患拒不整改(gai)是事故發(fa)生(sheng)的主要原因(yin)。

消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)管理混(hun)亂。沒有按(an)照(zhao)《消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)法》的(de)要求(qiu)履行(xing)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)管理職(zhi)責(ze)，各(ge)承包單(dan)位消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)工作(zuo)職(zhi)責(ze)不(bu)清，消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)管理制(zhi)度不(bu)健全(quan)、不(bu)落實，職(zhi)工的(de)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)教育(yu)培訓(xun)流于形式。

長期(qi)存在重大火(huo)(huo)災(zai)隱患(huan)。南廈(sha)(sha)地下(xia)兩層和地上第四(si)層沒有防火(huo)(huo)分隔，地下(xia)兩層沒有自動噴水滅火(huo)(huo)系統，火(huo)(huo)災(zai)自動報警系統損壞，四(si)層娛樂城4個疏散(san)通道3個被(bei)鐵柵欄封(feng)堵，大樓周圍防火(huo)(huo)間距被(bei)占用等。1999年5月以來，洛陽市公(gong)安消防支隊對(dui)東都商廈(sha)(sha)進行(xing)(xing)了多次(ci)檢查，5次(ci)下(xia)發整改(gai)火(huo)(huo)災(zai)隱患(huan)法(fa)律文(wen)書(shu)，要求限(xian)期(qi)整改(gai)，但東都商廈(sha)(sha)除對(dui)部(bu)分隱患(huan)進行(xing)(xing)整改(gai)外(wai)，對(dui)主要隱患(huan)均以經濟(ji)困難或影響經營為由(you)拒(ju)不(bu)整改(gai)。

違法占(zhan)(zhan)用(yong)消防車通道。東(dong)(dong)都商(shang)(shang)廈片面(mian)追(zhui)求(qiu)經(jing)濟利益，于(yu)1998年8月21日以(yi)解決下(xia)崗(gang)職工(gong)再就業(ye)為(wei)名，向老城(cheng)區城(cheng)管中隊提(ti)出(chu)《關于(yu)興建(jian)商(shang)(shang)場街(jie)門面(mian)房(fang)的(de)申請(qing)》，經(jing)洛陽市建(jian)委城(cheng)建(jian)監察辦公(gong)室越權批(pi)準，由個體業(ye)主殷某某沿東(dong)(dong)都商(shang)(shang)廈西(xi)墻興建(jian)了(le)南北(bei)長約60m、東(dong)(dong)西(xi)寬約2．4—2．6m、總(zong)面(mian)積約150m2的(de)門面(mian)房(fang)，定期向商(shang)(shang)廈交納租金，占(zhan)(zhan)用(yong)了(le)唯一的(de)一條消防車通道，又(you)增加了(le)新的(de)隱(yin)患。

超載無照

娛樂(le)城無照經營、超員納客(ke)是事故(gu)發(fa)生的重要(yao)原因(yin)。

1993年(nian)3月(yue)(yue)，東都(dou)(dou)娛(yu)樂(le)城(cheng)(cheng)在洛(luo)陽市(shi)工商局(ju)注(zhu)冊登(deng)記(ji)；1996年(nian)4月(yue)(yue)變更(geng)登(deng)記(ji)，經(jing)營期(qi)限(xian)1996年(nian)5月(yue)(yue)16日(ri)至1999年(nian)12月(yue)(yue)31日(ri)。娛(yu)樂(le)城(cheng)(cheng)1997、1998兩年(nian)未參(can)加年(nian)檢，1998年(nian)2月(yue)(yue)28日(ri)前(qian)未按市(shi)工商局(ju)的(de)要求(qiu)更(geng)換新版(ban)營業(ye)執照(zhao)(zhao)(zhao)(規定逾期(qi)更(geng)換的(de)執照(zhao)(zhao)(zhao)自動失效(xiao))，此后屬無(wu)照(zhao)(zhao)(zhao)經(jing)營；1999年(nian)12月(yue)(yue)31日(ri)原營業(ye)執照(zhao)(zhao)(zhao)到期(qi)，2000年(nian)純屬無(wu)照(zhao)(zhao)(zhao)非(fei)(fei)法(fa)經(jing)營。2000年(nian)7—9月(yue)(yue)，國務院(yuan)部署娛(yu)樂(le)場所專(zhuan)項治(zhi)理(li)、證照(zhao)(zhao)(zhao)審核(he)，洛(luo)陽市(shi)規定9月(yue)(yue)20日(ri)審核(he)結束，東都(dou)(dou)娛(yu)樂(le)城(cheng)(cheng)所有證照(zhao)(zhao)(zhao)均(jun)未參(can)加審核(he)。經(jing)查(cha)，東都(dou)(dou)娛(yu)樂(le)城(cheng)(cheng)除(chu)在大(da)檢查(cha)期(qi)間偽(wei)裝停業(ye)外，一直非(fei)(fei)法(fa)經(jing)營。

東都娛(yu)樂(le)城納客(ke)定額為200人(ren)，2000年12月25日卻借圣誕節之夜(ye)，無限制出售門票(piao)及(ji)贈送(song)招待票(piao)，致使參加娛(yu)樂(le)人(ren)員高達(da)350多人(ren)，造成大量人(ren)員死亡(wang)。

監督不力

政府有關(guan)職能部門(men)監督(du)管理不力(li)是事故發(fa)生的重要原因

（1）洛陽市(shi)一(yi)(yi)商局。2000年尤其是焦作(zuo)“3·29”火災事(shi)故發生(sheng)后(hou)(hou)，省、市(shi)加大了(le)安(an)(an)全(quan)工作(zuo)力(li)度，特別是對(dui)消(xiao)防安(an)(an)全(quan)多次(ci)部署檢查，要求徹底(di)整改火災隱(yin)患(huan)。作(zuo)為(wei)東(dong)都商廈主管(guan)部門的(de)一(yi)(yi)商局，明知東(dong)都商廈是洛陽市(shi)消(xiao)防安(an)(an)全(quan)重(zhong)點單位，存(cun)在嚴重(zhong)的(de)火災隱(yin)患(huan)，既沒(mei)有專題研究、督促東(dong)都商廈采(cai)取(qu)有效措施進行整改，也(ye)未向(xiang)市(shi)政府進行專題治理(li)的(de)請示；對(dui)商廈內部承(cheng)(cheng)包(bao)關系復雜，安(an)(an)全(quan)管(guan)理(li)職責不清，不履行消(xiao)防安(an)(an)全(quan)管(guan)理(li)職責的(de)問題沒(mei)有研究解決(jue)；對(dui)東(dong)都商廈承(cheng)(cheng)包(bao)后(hou)(hou)出現的(de)非法(fa)經(jing)營(ying)等(deng)問題失察。

（2）洛(luo)陽市工商行(xing)(xing)政管理部門。企(qi)業(ye)登記分(fen)局（2000年(nian)12月15日(ri)撤銷）既未對東都娛樂城進(jin)行(xing)(xing)1997、1998年(nian)度年(nian)檢(jian)，也未督(du)促(cu)青(qing)年(nian)宮工商所對其進(jin)行(xing)(xing)補檢(jian)；對東都娛樂城1998年(nian)2月28日(ri)后的營業(ye)情況沒有進(jin)行(xing)(xing)監督(du)檢(jian)查，致使其長期(qi)無(wu)照經營。

老(lao)城區工(gong)商分局青年宮(gong)工(gong)商所，對東都(dou)娛樂城無照非法經營，沒(mei)有(you)實(shi)施有(you)效監督、取(qu)締。

（3）洛(luo)(luo)(luo)陽(yang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公安(an)消防(fang)支隊。1999年(nian)(nian)5月(yue)14日(ri)，洛(luo)(luo)(luo)陽(yang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公安(an)消防(fang)支隊向東(dong)(dong)都商(shang)廈(sha)(sha)(sha)下發《重(zhong)大火災隱(yin)患限(xian)(xian)期(qi)整改(gai)通知書》，期(qi)限(xian)(xian)屆滿后，經復查(cha)發現(xian)未按(an)(an)要求整改(gai),按(an)(an)有關(guan)(guan)(guan)規定應當責(ze)令停(ting)(ting)產停(ting)(ting)業，并處罰(fa)(fa)(fa)款(kuan)(kuan)，但(dan)只(zhi)作(zuo)(zuo)了罰(fa)(fa)(fa)款(kuan)(kuan)3000元的(de)(de)行(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa)(fa)；焦作(zuo)(zuo)“3·29”火災事故后，2000年(nian)(nian)3月(yue)31日(ri)又對東(dong)(dong)都商(shang)廈(sha)(sha)(sha)進(jin)行(xing)消防(fang)監督檢查(cha)，再(zai)次責(ze)令其整改(gai)，期(qi)限(xian)(xian)屆滿時(shi)經復查(cha)發現(xian)仍未按(an)(an)要求整改(gai)，沒有及(ji)時(shi)依法(fa)給予行(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa)(fa)；同年(nian)(nian)12月(yue)1日(ri)，洛(luo)(luo)(luo)陽(yang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公安(an)消防(fang)支隊以市(shi)(shi)(shi)(shi)公安(an)局名義向市(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)報請關(guan)(guan)(guan)于東(dong)(dong)都商(shang)廈(sha)(sha)(sha)等3家單(dan)位“停(ting)(ting)業整改(gai)”的(de)(de)報告，12月(yue)11日(ri)副市(shi)(shi)(shi)(shi)長宗廷軒批示“請按(an)(an)有關(guan)(guan)(guan)規定辦(ban)”，支隊有關(guan)(guan)(guan)領導(dao)接到(dao)批示后，認為批示不(bu)夠明確，只(zhi)對東(dong)(dong)都商(shang)廈(sha)(sha)(sha)又進(jin)行(xing)了一次檢查(cha)，而(er)沒有及(ji)時(shi)請示市(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)領導(dao)采取停(ting)(ting)業措施；同年(nian)(nian)12月(yue)4日(ri)，為應付上級單(dan)位和新聞部門(men)的(de)(de)檢查(cha)，洛(luo)(luo)(luo)陽(yang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公安(an)消防(fang)支隊主管東(dong)(dong)都商(shang)廈(sha)(sha)(sha)的(de)(de)監督員姚國紅(hong)與商(shang)廈(sha)(sha)(sha)人員共同弄虛(xu)作(zuo)(zuo)假，偽裝(zhuang)停(ting)(ting)業，逃避檢查(cha)；同年(nian)(nian)11月(yue)初(chu)，東(dong)(dong)都分店進(jin)行(xing)違(wei)法(fa)裝(zhuang)修時(shi)，姚國紅(hong)兩次到(dao)東(dong)(dong)都商(shang)廈(sha)(sha)(sha)，看到(dao)東(dong)(dong)都商(shang)廈(sha)(sha)(sha)擅(shan)自裝(zhuang)修且違(wei)章作(zuo)(zuo)業而(er)沒有按(an)(an)照有關(guan)(guan)(guan)規定進(jin)行(xing)制止和提出意見。

（4）洛陽市老城公安分局東(dong)南(nan)隅(yu)派(pai)出所。東(dong)南(nan)隅(yu)派(pai)出所在對東(dong)都娛(yu)樂(le)城檢查(cha)中，發現娛(yu)樂(le)城無證營業(ye)，沒(mei)有向文(wen)化、工商行政管(guan)理部門通(tong)報。

（5）洛陽市文化(hua)市場管理辦公室。在(zai)1999年審核(he)換證(zheng)工(gong)作中(zhong)，東(dong)都娛樂(le)城沒有提供(gong)審核(he)材(cai)料，該辦公室為其(qi)辦理了《娛樂(le)場所文化(hua)審核(he)證(zheng)》；對2000年9月20日后東(dong)都娛樂(le)城無證(zheng)經(jing)營問題失(shi)察(cha)。

違規行政

政(zheng)府和有關部門違(wei)規行政(zheng)，使丹(dan)尼斯(si)量販有限公司違(wei)規設立，東都分店違(wei)法(fa)籌建。

1999年(nian)9月(yue)在(zai)廈門外(wai)商(shang)(shang)(shang)投(tou)(tou)資會議上，臺灣商(shang)(shang)(shang)人(ren)王(wang)任生(sheng)向洛(luo)陽市主管副(fu)(fu)市長吳喜照(zhao)提交在(zai)洛(luo)陽設立(li)丹尼(ni)斯(si)(si)量販(fan)有(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)司的報告(gao)，吳在(zai)其報告(gao)上批(pi)示“請市高新區、市工(gong)(gong)(gong)商(shang)(shang)(shang)局(ju)(ju)辦(ban)理”。1999年(nian)9月(yue)，洛(luo)陽市高新開發區管委會、開發區對外(wai)經(jing)濟貿(mao)易局(ju)(ju)違(wei)反《國務院關(guan)于商(shang)(shang)(shang)業零售(shou)領(ling)域(yu)利用外(wai)資的批(pi)復》（國函[1992]82號(hao)(hao)）和《外(wai)商(shang)(shang)(shang)投(tou)(tou)資商(shang)(shang)(shang)業企業試點辦(ban)法(fa)》（國家(jia)經(jing)貿(mao)委、外(wai)經(jing)貿(mao)部(bu)[1999]12號(hao)(hao)令）的有(you)(you)關(guan)規定，越權為丹尼(ni)斯(si)(si)量販(fan)有(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)司辦(ban)理了《關(guan)于成立(li)洛(luo)陽丹尼(ni)斯(si)(si)量販(fan)有(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)司的批(pi)復》（洛(luo)開外(wai)[1999]6號(hao)(hao)）和《中(zhong)華人(ren)民(min)共和國臺港澳僑投(tou)(tou)資企業批(pi)準(zhun)證(zheng)書》（外(wai)經(jing)貿(mao)豫府洛(luo)開字(zi)(zi)[1999]0004號(hao)(hao)）；洛(luo)陽市工(gong)(gong)(gong)商(shang)(shang)(shang)局(ju)(ju)違(wei)反國務院及國家(jia)工(gong)(gong)(gong)商(shang)(shang)(shang)局(ju)(ju)有(you)(you)關(guan)外(wai)商(shang)(shang)(shang)投(tou)(tou)資經(jing)辦(ban)商(shang)(shang)(shang)業零售(shou)企業的規定，在(zai)沒有(you)(you)外(wai)經(jing)貿(mao)部(bu)批(pi)文的情況下，于2000年(nian)2月(yue)22日(ri)越權為洛(luo)陽丹尼(ni)斯(si)(si)量販(fan)有(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)司進行了注冊登記，經(jing)營(ying)期限(xian)(xian)自2000年(nian)2月(yue)22日(ri)至2030年(nian)2月(yue)21日(ri)，并核發《中(zhong)華人(ren)民(min)共和國企業法(fa)人(ren)營(ying)業執照(zhao)》（副(fu)(fu)本，注冊號(hao)(hao)：企合洛(luo)總(zong)副(fu)(fu)字(zi)(zi)第(di)000425號(hao)(hao)）。

2000年11月(yue)，東(dong)(dong)都商(shang)廈與洛(luo)(luo)陽丹(dan)尼(ni)斯量(liang)販(fan)公(gong)(gong)司(si)簽(qian)定協議，合作成立東(dong)(dong)都分(fen)(fen)(fen)(fen)店，并在請(qing)(qing)示一商(shang)局(ju)(ju)后于11月(yue)6日(ri)停業(ye)裝修。為(wei)(wei)解(jie)決(jue)東(dong)(dong)都分(fen)(fen)(fen)(fen)店工商(shang)注(zhu)冊(ce)問題，同(tong)年12月(yue)14日(ri)副市(shi)長吳喜照主持召開有(you)關(guan)部門參加的(de)設(she)立東(dong)(dong)都分(fen)(fen)(fen)(fen)店協調會(hui)，會(hui)上市(shi)工商(shang)局(ju)(ju)提(ti)出東(dong)(dong)都分(fen)(fen)(fen)(fen)店注(zhu)冊(ce)登記違(wei)反(fan)國家政策規定；12月(yue)19日(ri)吳喜照又在市(shi)一商(shang)局(ju)(ju)《關(guan)于辦理洛(luo)(luo)陽市(shi)丹(dan)尼(ni)斯量(liang)販(fan)有(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)東(dong)(dong)都分(fen)(fen)(fen)(fen)店登記的(de)請(qing)(qing)示》上批(pi)示“為(wei)(wei)解(jie)決(jue)東(dong)(dong)都商(shang)廈目前的(de)困難(nan)，請(qing)(qing)市(shi)工商(shang)局(ju)(ju)先予以注(zhu)冊(ce)登記，后由企業(ye)補齊有(you)關(guan)手(shou)續”。12月(yue)20日(ri)高新區(qu)外(wai)經(jing)(jing)(jing)貿(mao)局(ju)(ju)違(wei)反(fan)規定，越權作出《關(guan)于洛(luo)(luo)陽丹(dan)尼(ni)斯量(liang)販(fan)有(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)設(she)立分(fen)(fen)(fen)(fen)支(zhi)(zhi)機(ji)構(gou)》的(de)批(pi)復（洛(luo)(luo)開外(wai)[2000]11號）；事故發生后，12月(yue)26日(ri)高新區(qu)外(wai)經(jing)(jing)(jing)貿(mao)局(ju)(ju)副局(ju)(ju)長張紅英到(dao)市(shi)工商(shang)局(ju)(ju)要求(qiu)收回《關(guan)于洛(luo)(luo)陽丹(dan)尼(ni)斯量(liang)販(fan)有(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)設(she)立分(fen)(fen)(fen)(fen)支(zhi)(zhi)機(ji)構(gou)》的(de)批(pi)文，遭拒(ju)絕(jue)后，外(wai)經(jing)(jing)(jing)貿(mao)局(ju)(ju)又作出《關(guan)于撤銷丹(dan)尼(ni)斯量(liang)販(fan)有(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)分(fen)(fen)(fen)(fen)支(zhi)(zhi)機(ji)構(gou)的(de)決(jue)定》（洛(luo)(luo)開外(wai)[2000]12號），并弄虛作假將日(ri)期提(ti)前到(dao)2000年12月(yue)22日(ri)，于當日(ri)下午送給市(shi)工商(shang)局(ju)(ju)。洛(luo)(luo)陽市(shi)工商(shang)局(ju)(ju)因設(she)立東(dong)(dong)都分(fen)(fen)(fen)(fen)店不符合規定，一直未予注(zhu)冊(ce)登記，東(dong)(dong)都分(fen)(fen)(fen)(fen)店屬違(wei)法籌建。