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事件背景

當事公司

天津東疆保稅港區瑞海國際物(wu)(wu)(wu)流有限公司官網顯示，公司成(cheng)立于2011年，是(shi)天津海事局指定危(wei)險貨物(wu)(wu)(wu)監裝(zhuang)場站和天津交委港口危(wei)險貨物(wu)(wu)(wu)作(zuo)業許可單位(wei)。曾(ceng)多(duo)次進行危(wei)化品(pin)事故演(yan)練。

2014年3月5日(ri)14時，該公司在其(qi)劇(ju)(ju)毒品倉庫北庫進行劇(ju)(ju)毒化學(xue)品泄(xie)漏應(ying)急處置(zhi)演練。

2014年8月(yue)，公(gong)安部門對該企(qi)業進行(xing)了多方面檢查。其倉儲業務中主要的(de)商品分類，基本上都(dou)屬于(yu)危險(xian)及有毒(du)氣(qi)體。

瑞海(hai)公司安全(quan)文化的方針是(shi)：“更(geng)科學、更(geng)嚴謹、更(geng)規范，對生命(ming)負責(ze)”。同時，格外強調“安全(quan)”，并稱：“金錢再(zai)(zai)好(hao)，沒有(you)(you)生命(ming)美好(hao)，時間再(zai)(zai)緊，沒有(you)(you)安全(quan)要緊”、“安全(quan)不是(shi)萬能的，沒有(you)(you)安全(quan)卻是(shi)萬萬不能的。”

事發地點

事發地點位于(yu)天津市濱海(hai)新區吉運(yun)二道95號的瑞海(hai)公司危險(xian)品(pin)倉庫（位于(yu)北緯(wei)39°02′22.98″，東經(jing)117°44′11.64″）運(yun)抵(di)區（“待申(shen)報裝(zhuang)船出(chu)口貨物運(yun)抵(di)區”的簡稱，屬于(yu)海(hai)關(guan)監管(guan)場所，用金屬柵欄與外界隔(ge)離。由經(jing)營企業申(shen)請設立，海(hai)關(guan)批準，主要用于(yu)出(chu)口集裝(zhuang)箱貨物的運(yun)抵(di)和(he)報關(guan)監管(guan)）。

天(tian)津(jin)(jin)(jin)港(gang)(gang)(gang)(gang)，也稱天(tian)津(jin)(jin)(jin)新港(gang)(gang)(gang)(gang)，位(wei)于天(tian)津(jin)(jin)(jin)市(shi)海河(he)入(ru)海口(kou)(kou)，處于京津(jin)(jin)(jin)冀城市(shi)群和(he)環(huan)渤海經濟圈的(de)(de)(de)(de)交(jiao)匯(hui)點上，是(shi)中(zhong)(zhong)國北方(fang)最大的(de)(de)(de)(de)綜合性港(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)和(he)重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)對外貿易口(kou)(kou)岸。天(tian)津(jin)(jin)(jin)港(gang)(gang)(gang)(gang)是(shi)在淤泥質淺(qian)灘(tan)上挖(wa)海建(jian)港(gang)(gang)(gang)(gang)、吹(chui)填造陸建(jian)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)世界航道等級最高的(de)(de)(de)(de)人工深(shen)水港(gang)(gang)(gang)(gang)。天(tian)津(jin)(jin)(jin)港(gang)(gang)(gang)(gang)主航道水深(shen)已達21米，可滿足(zu)30萬(wan)噸(dun)級原油船舶和(he)國際(ji)上最先進的(de)(de)(de)(de)集(ji)裝箱(xiang)(xiang)船進出港(gang)(gang)(gang)(gang)。2003年11月(yue)15日，根據國務院辦公(gong)(gong)廳(ting)《轉發交(jiao)通(tong)部等部門(men)關于深(shen)化(hua)中(zhong)(zhong)央(yang)直屬和(he)雙(shuang)重(zhong)領(ling)導(dao)港(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)管理體制改革意見的(de)(de)(de)(de)通(tong)知》，經天(tian)津(jin)(jin)(jin)市(shi)委批準(zhun)，天(tian)津(jin)(jin)(jin)港(gang)(gang)(gang)(gang)務局(ju)實(shi)行(xing)(xing)政(zheng)企分開，行(xing)(xing)政(zheng)職(zhi)能(neng)轉交(jiao)天(tian)津(jin)(jin)(jin)市(shi)交(jiao)通(tong)委員會，天(tian)津(jin)(jin)(jin)港(gang)(gang)(gang)(gang)務局(ju)轉制為(wei)天(tian)津(jin)(jin)(jin)港(gang)(gang)(gang)(gang)（集(ji)團）有限公(gong)(gong)司(si)。2004年6月(yue)3日，天(tian)津(jin)(jin)(jin)港(gang)(gang)(gang)(gang)（集(ji)團）有限公(gong)(gong)司(si)正式掛(gua)牌(pai)成(cheng)立。2013年，天(tian)津(jin)(jin)(jin)港(gang)(gang)(gang)(gang)貨物吞吐量首(shou)次突破5億噸(dun)，集(ji)裝箱(xiang)(xiang)吞吐量突破1300萬(wan)標(biao)準(zhun)箱(xiang)(xiang)，成(cheng)為(wei)中(zhong)(zhong)國北方(fang)第(di)一個5億噸(dun)港(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)。

事件過程

2015年8月12日晚22時50分接警后(hou)，最(zui)先到達現場的是(shi)天津(jin)港公(gong)安局(ju)消防支隊(dui)。

2015年8月12日(ri)22時(shi)51分46秒，瑞海公(gong)司危(wei)險(xian)品倉(cang)庫最先(xian)起火(huo)。

2015年(nian)8月(yue)12日23時34分(fen)06秒發(fa)生(sheng)第一次爆炸(zha)，近震震級約(yue)2.3級，相(xiang)當(dang)于3噸TNT；發(fa)生(sheng)爆炸(zha)的(de)是集裝箱(xiang)內的(de)易燃易爆物品。現(xian)場火光沖天(tian)，在強烈(lie)爆炸(zha)聲后(hou)，高數(shu)十米的(de)灰白色(se)蘑菇云瞬(shun)間騰起(qi)。隨后(hou)爆炸(zha)點(dian)上(shang)空被火光染紅，現(xian)場附近火焰四濺。

2015年(nian)8月12日(ri)23時34分37秒，發生(sheng)第二次更(geng)劇烈的爆炸(zha)，近震(zhen)震(zhen)級(ji)約2.9級(ji)，相當于(yu)21噸(dun)TNT。

國(guo)家地(di)震臺網官方微博“@中(zhong)國(guo)地(di)震臺網速報”發布消(xiao)息稱，“綜合網友反(fan)饋，天(tian)津塘(tang)沽、濱海等(deng)(deng)，以及(ji)河(he)北河(he)間、肅寧、晉州(zhou)、藁(gao)城等(deng)(deng)地(di)均有震感。”

截(jie)至2015年8月13日(ri)早(zao)8點(dian)(dian)，距離爆炸(zha)已經有8個多小(xiao)時，大火(huo)(huo)(huo)仍未完全撲滅。因為需(xu)要沙土掩埋(mai)滅火(huo)(huo)(huo)，需(xu)要很(hen)長(chang)時間(jian)；事故(gu)現(xian)場形成6處大火(huo)(huo)(huo)點(dian)(dian)及數十個小(xiao)火(huo)(huo)(huo)點(dian)(dian)。

2015年8月14日(ri)16時40分(fen)，現場(chang)明火被撲滅。

事件損失

概述

事(shi)(shi)故中(zhong)心區(qu)為(wei)此次事(shi)(shi)故中(zhong)受(shou)損(sun)(sun)最嚴重區(qu)域，該區(qu)域東至躍進路、西至海(hai)濱高速、南(nan)至順安倉儲有限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)、北至吉運三(san)道，面積(ji)約為(wei)54萬平方米。兩次爆(bao)炸(zha)分別形(xing)(xing)成一個(ge)(ge)直徑(jing)15米、深1.1米的(de)(de)(de)(de)月牙形(xing)(xing)小爆(bao)坑(keng)和(he)(he)一個(ge)(ge)直徑(jing)97米、深2.7米的(de)(de)(de)(de)圓形(xing)(xing)大(da)爆(bao)坑(keng)。以大(da)爆(bao)坑(keng)為(wei)爆(bao)炸(zha)中(zhong)心，150米范圍內的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)筑(zhu)被(bei)摧(cui)毀(hui)，東側的(de)(de)(de)(de)瑞海(hai)公(gong)(gong)司(si)(si)綜合樓和(he)(he)南(nan)側的(de)(de)(de)(de)中(zhong)聯(lian)建(jian)(jian)通(tong)公(gong)(gong)司(si)(si)辦公(gong)(gong)樓只(zhi)剩下鋼筋混凝土框(kuang)架(jia)；堆場內大(da)量普通(tong)集裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)(xiang)和(he)(he)罐(guan)式集裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)(xiang)被(bei)掀翻、解(jie)體、炸(zha)飛(fei)，形(xing)(xing)成由南(nan)至北的(de)(de)(de)(de)3座(zuo)巨大(da)堆垛，一個(ge)(ge)罐(guan)式集裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)(xiang)被(bei)拋進中(zhong)聯(lian)建(jian)(jian)通(tong)公(gong)(gong)司(si)(si)辦公(gong)(gong)樓4層房間內，多個(ge)(ge)集裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)(xiang)被(bei)拋到該建(jian)(jian)筑(zhu)樓頂(ding)；參與救(jiu)援的(de)(de)(de)(de)消(xiao)防車(che)(che)、警車(che)(che)和(he)(he)位于爆(bao)炸(zha)中(zhong)心南(nan)側的(de)(de)(de)(de)吉運一道和(he)(he)北側吉運三(san)道附近的(de)(de)(de)(de)順安倉儲有限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)、安邦國際貿易有限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)儲存(cun)的(de)(de)(de)(de)7641輛商品(pin)汽(qi)車(che)(che)和(he)(he)現場滅火的(de)(de)(de)(de)30輛消(xiao)防車(che)(che)在事(shi)(shi)故中(zhong)全部損(sun)(sun)毀(hui)，鄰近中(zhong)心區(qu)的(de)(de)(de)(de)貴龍實業、新(xin)東物(wu)流、港(gang)灣物(wu)流等公(gong)(gong)司(si)(si)的(de)(de)(de)(de)4787輛汽(qi)車(che)(che)受(shou)損(sun)(sun)。

人員傷亡

天津泰達醫院是(shi)距離爆炸地點(dian)最近的(de)一所(suo)醫院，截至2015年8月13日(ri)早上六點(dian)該醫院共(gong)有431個傷(shang)(shang)員(yuan)來(lai)院就醫，都(dou)是(shi)普通百姓，其中收(shou)治住院的(de)有60多人。傷(shang)(shang)員(yuan)多數是(shi)皮外傷(shang)(shang)，主要為燒傷(shang)(shang)、胸外傷(shang)(shang)、骨折(zhe)、呼吸性(xing)損(sun)傷(shang)(shang)。

截至2015年9月11日下(xia)午3點(dian)，共發(fa)現(xian)遇難者(zhe)總人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)165人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，8人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)失聯。其中公安消(xiao)防(fang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)24人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，天津(jin)港消(xiao)防(fang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)75人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，民警(jing)11人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，其他人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)55人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。失聯者(zhe)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)為8人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，其中天津(jin)港消(xiao)防(fang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)5人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，其他人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)3人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。住院治療人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)233人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，其中危(wei)重癥3人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，重癥3人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，累計(ji)出(chu)院565人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。

2016年11月7日，法院(yuan)經審理查明，事件(jian)造成165人(ren)遇難、8人(ren)失(shi)蹤，798人(ren)受傷住院(yuan)治療，304幢建筑物(wu)、12428輛(liang)商品汽車(che)、7533個(ge)集(ji)裝箱受損(sun)。截至2015年12月10日，事故造成直接經濟損(sun)失(shi)人(ren)民(min)幣68.66億元。

事件原因

調查組(zu)查明，最終認定事(shi)故直接(jie)原因是：瑞海公司危險(xian)品(pin)倉庫(ku)運抵(di)區(qu)南側集(ji)裝(zhuang)箱內的硝(xiao)化(hua)(hua)棉由于(yu)濕潤劑散失出現局部(bu)干燥(zao)，在高(gao)溫（天氣）等因素的作用(yong)下加速(su)分解放(fang)熱，積熱自燃，引起相鄰(lin)集(ji)裝(zhuang)箱內的硝(xiao)化(hua)(hua)棉和其他危險(xian)化(hua)(hua)學品(pin)長時間大面積燃燒，導致堆放(fang)于(yu)運抵(di)區(qu)的硝(xiao)酸銨等危險(xian)化(hua)(hua)學品(pin)發生(sheng)爆(bao)炸。

調(diao)查組認(ren)定，瑞海公司嚴(yan)重違(wei)反(fan)有關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，是造成事(shi)故發生的主體責任單位。該(gai)公司無視安全(quan)(quan)生產主體責任，嚴(yan)重違(wei)反(fan)天(tian)津市(shi)城市(shi)總(zong)體規劃和濱海新(xin)區控制性(xing)詳(xiang)細規劃，違(wei)法(fa)(fa)建設危(wei)險貨物(wu)堆場，違(wei)法(fa)(fa)經(jing)營、違(wei)規儲存(cun)(cun)危(wei)險貨物(wu)，安全(quan)(quan)管理極(ji)其(qi)混亂，安全(quan)(quan)隱(yin)患長期存(cun)(cun)在。

調(diao)查組(zu)同時認(ren)定，有關(guan)地方黨委、政府和部(bu)(bu)門存在有法(fa)(fa)(fa)不(bu)依、執(zhi)法(fa)(fa)(fa)不(bu)嚴、監管(guan)不(bu)力(li)、履(lv)職不(bu)到位等問題(ti)。天津交通、港口(kou)、海(hai)關(guan)、安監、規(gui)(gui)劃(hua)和國(guo)土、市(shi)場和質檢、海(hai)事、公安以及濱(bin)海(hai)新區環保、行(xing)政審批等部(bu)(bu)門單位，未認(ren)真貫徹落(luo)實有關(guan)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)，未認(ren)真履(lv)行(xing)職責(ze)(ze)，違(wei)法(fa)(fa)(fa)違(wei)規(gui)(gui)進行(xing)行(xing)政許可和項目審查，日常監管(guan)嚴重缺失；有些負責(ze)(ze)人和工作人員貪贓(zang)枉法(fa)(fa)(fa)、濫用(yong)職權(quan)。

天津市(shi)委、市(shi)政(zheng)府和濱海新區(qu)區(qu)委、區(qu)政(zheng)府未全(quan)面貫徹(che)落實(shi)有關法律法規(gui)，對(dui)有關部(bu)門、單位違反(fan)城市(shi)規(gui)劃行為和在(zai)(zai)安(an)全(quan)生產管(guan)理方面存在(zai)(zai)的問題失(shi)察失(shi)管(guan)。

交通(tong)運輸(shu)部(bu)作為港口危險貨(huo)物監管主管部(bu)門，未依(yi)照法定職責對港口危險貨(huo)物安全管理督(du)促(cu)檢(jian)查，對天(tian)津交通(tong)運輸(shu)系(xi)統工(gong)作指導(dao)不(bu)到(dao)位。

海關(guan)(guan)總(zong)署督(du)促(cu)指(zhi)導天津海關(guan)(guan)工作(zuo)不到位。有關(guan)(guan)中介及技術服(fu)務機構弄虛作(zuo)假，違法(fa)違規進行安全審查、評(ping)價和驗收(shou)等。