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事件背景

當事公司

天(tian)(tian)津東疆保(bao)稅港(gang)區瑞(rui)海(hai)國(guo)際物(wu)流有限(xian)公司(si)(si)官(guan)網(wang)顯示，公司(si)(si)成立于(yu)2011年，是天(tian)(tian)津海(hai)事局指定(ding)危(wei)險(xian)貨物(wu)監裝場站和天(tian)(tian)津交委港(gang)口危(wei)險(xian)貨物(wu)作(zuo)業許可(ke)單(dan)位。曾多次進行危(wei)化品事故演練(lian)。

2014年3月5日(ri)14時(shi)，該公司在(zai)其劇(ju)毒品倉庫(ku)北庫(ku)進(jin)行劇(ju)毒化學品泄漏應急處置演(yan)練。

2014年8月，公安部門(men)對(dui)該(gai)企業(ye)進(jin)行了多方面檢查。其倉儲業(ye)務中主要的商品分類，基本上都(dou)屬于危險及有毒氣體。

瑞海(hai)公司安(an)全(quan)(quan)(quan)文化的(de)方針是：“更科學、更嚴謹、更規范，對生(sheng)命(ming)負責”。同時(shi)(shi)，格外強調(diao)“安(an)全(quan)(quan)(quan)”，并稱：“金錢再好，沒有(you)(you)生(sheng)命(ming)美(mei)好，時(shi)(shi)間再緊，沒有(you)(you)安(an)全(quan)(quan)(quan)要緊”、“安(an)全(quan)(quan)(quan)不是萬能(neng)(neng)的(de)，沒有(you)(you)安(an)全(quan)(quan)(quan)卻是萬萬不能(neng)(neng)的(de)。”

事發地點

事發地(di)點(dian)位(wei)于(yu)天津市濱海(hai)新區吉(ji)運(yun)二道95號的(de)瑞海(hai)公(gong)司危險品倉庫（位(wei)于(yu)北緯39°02′22.98″，東經117°44′11.64″）運(yun)抵(di)區（“待申(shen)報裝(zhuang)(zhuang)船出口貨物運(yun)抵(di)區”的(de)簡(jian)稱，屬于(yu)海(hai)關監(jian)(jian)管(guan)場所，用金屬柵欄與外界隔離。由經營企業申(shen)請設立，海(hai)關批準(zhun)，主要(yao)用于(yu)出口集裝(zhuang)(zhuang)箱貨物的(de)運(yun)抵(di)和報關監(jian)(jian)管(guan)）。

天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)津(jin)(jin)港(gang)(gang)(gang)，也稱天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)津(jin)(jin)新港(gang)(gang)(gang)，位(wei)于(yu)天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)津(jin)(jin)市(shi)(shi)海河入海口(kou)，處于(yu)京津(jin)(jin)冀城(cheng)市(shi)(shi)群和(he)環渤(bo)海經濟(ji)圈的(de)(de)交匯點上(shang)，是中(zhong)國(guo)北(bei)方最大的(de)(de)綜合性(xing)港(gang)(gang)(gang)口(kou)和(he)重要(yao)的(de)(de)對外貿易口(kou)岸(an)。天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)津(jin)(jin)港(gang)(gang)(gang)是在(zai)淤泥質淺灘上(shang)挖海建港(gang)(gang)(gang)、吹填造陸建成的(de)(de)世(shi)界航道等(deng)級(ji)(ji)最高的(de)(de)人工深(shen)水港(gang)(gang)(gang)。天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)津(jin)(jin)港(gang)(gang)(gang)主航道水深(shen)已(yi)達21米，可滿足(zu)30萬噸(dun)級(ji)(ji)原(yuan)油船(chuan)舶和(he)國(guo)際上(shang)最先進的(de)(de)集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)船(chuan)進出港(gang)(gang)(gang)。2003年(nian)11月15日，根據國(guo)務(wu)(wu)院辦公廳《轉(zhuan)發交通(tong)部等(deng)部門關于(yu)深(shen)化中(zhong)央直屬和(he)雙重領導(dao)港(gang)(gang)(gang)口(kou)管理體制改革意見的(de)(de)通(tong)知》，經天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)津(jin)(jin)市(shi)(shi)委批準，天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)津(jin)(jin)港(gang)(gang)(gang)務(wu)(wu)局(ju)實(shi)行政企分開，行政職能轉(zhuan)交天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)津(jin)(jin)市(shi)(shi)交通(tong)委員會，天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)津(jin)(jin)港(gang)(gang)(gang)務(wu)(wu)局(ju)轉(zhuan)制為天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)津(jin)(jin)港(gang)(gang)(gang)（集(ji)團）有限公司(si)。2004年(nian)6月3日，天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)津(jin)(jin)港(gang)(gang)(gang)（集(ji)團）有限公司(si)正式掛(gua)牌成立。2013年(nian)，天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)津(jin)(jin)港(gang)(gang)(gang)貨物吞吐量首次突破(po)5億(yi)噸(dun)，集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)吞吐量突破(po)1300萬標(biao)準箱(xiang)，成為中(zhong)國(guo)北(bei)方第一個(ge)5億(yi)噸(dun)港(gang)(gang)(gang)口(kou)。

事件過程

2015年8月12日晚(wan)22時50分接警(jing)后，最先到達現場的是天津港公安(an)局消防支隊。

2015年8月12日(ri)22時51分46秒(miao)，瑞海公司危險品倉(cang)庫(ku)最先起(qi)火(huo)。

2015年8月(yue)12日(ri)23時34分06秒(miao)發生第(di)一次爆(bao)炸(zha)(zha)，近(jin)震(zhen)震(zhen)級(ji)約2.3級(ji)，相(xiang)當于(yu)3噸TNT；發生爆(bao)炸(zha)(zha)的是集裝箱內的易(yi)燃(ran)易(yi)爆(bao)物品。現(xian)場火光沖天(tian)，在強烈爆(bao)炸(zha)(zha)聲后，高數十米的灰(hui)白(bai)色蘑(mo)菇云瞬間騰起。隨后爆(bao)炸(zha)(zha)點上空被火光染(ran)紅，現(xian)場附近(jin)火焰四濺。

2015年(nian)8月12日23時34分37秒，發生第二次更劇烈(lie)的爆炸(zha)，近震震級約(yue)2.9級，相當(dang)于21噸TNT。

國(guo)家地震臺網(wang)官方微(wei)博(bo)“@中國(guo)地震臺網(wang)速(su)報”發布消息稱，“綜(zong)合(he)網(wang)友(you)反饋(kui)，天(tian)津塘沽、濱海等，以(yi)及河(he)北河(he)間、肅寧、晉州、藁城等地均有震感。”

截至(zhi)2015年8月13日早8點，距離爆炸已經有8個多(duo)小(xiao)時，大火仍未(wei)完(wan)全撲滅。因為需要(yao)沙土掩埋滅火，需要(yao)很長時間；事故現場形成6處大火點及數(shu)十個小(xiao)火點。

2015年8月14日16時40分(fen)，現(xian)場明火被撲滅(mie)。

事件損失

概述

事故中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)區為此次(ci)事故中(zhong)(zhong)(zhong)受損最(zui)嚴重區域(yu)，該區域(yu)東(dong)至(zhi)(zhi)(zhi)躍(yue)進路、西至(zhi)(zhi)(zhi)海濱高速(su)、南(nan)至(zhi)(zhi)(zhi)順安倉儲有(you)限公(gong)司(si)(si)(si)、北(bei)至(zhi)(zhi)(zhi)吉運三道(dao)，面積約(yue)為54萬平(ping)方(fang)米(mi)(mi)。兩次(ci)爆炸(zha)分(fen)別形(xing)成一(yi)個(ge)直徑15米(mi)(mi)、深(shen)1.1米(mi)(mi)的(de)(de)(de)月牙(ya)形(xing)小爆坑(keng)和一(yi)個(ge)直徑97米(mi)(mi)、深(shen)2.7米(mi)(mi)的(de)(de)(de)圓形(xing)大爆坑(keng)。以大爆坑(keng)為爆炸(zha)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)，150米(mi)(mi)范圍內的(de)(de)(de)建筑被(bei)摧毀，東(dong)側(ce)的(de)(de)(de)瑞海公(gong)司(si)(si)(si)綜(zong)合樓(lou)和南(nan)側(ce)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)聯(lian)建通公(gong)司(si)(si)(si)辦公(gong)樓(lou)只剩(sheng)下(xia)鋼筋混凝土框架；堆場(chang)內大量普通集(ji)(ji)裝箱(xiang)和罐式集(ji)(ji)裝箱(xiang)被(bei)掀(xian)翻、解體、炸(zha)飛，形(xing)成由南(nan)至(zhi)(zhi)(zhi)北(bei)的(de)(de)(de)3座巨大堆垛，一(yi)個(ge)罐式集(ji)(ji)裝箱(xiang)被(bei)拋(pao)進中(zhong)(zhong)(zhong)聯(lian)建通公(gong)司(si)(si)(si)辦公(gong)樓(lou)4層(ceng)房間內，多個(ge)集(ji)(ji)裝箱(xiang)被(bei)拋(pao)到(dao)該建筑樓(lou)頂；參(can)與救援的(de)(de)(de)消防車(che)、警車(che)和位于爆炸(zha)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)南(nan)側(ce)的(de)(de)(de)吉運一(yi)道(dao)和北(bei)側(ce)吉運三道(dao)附近(jin)的(de)(de)(de)順安倉儲有(you)限公(gong)司(si)(si)(si)、安邦國際(ji)貿易有(you)限公(gong)司(si)(si)(si)儲存的(de)(de)(de)7641輛商品(pin)汽車(che)和現場(chang)滅(mie)火的(de)(de)(de)30輛消防車(che)在事故中(zhong)(zhong)(zhong)全部損毀，鄰近(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)區的(de)(de)(de)貴(gui)龍實業、新東(dong)物流、港灣物流等公(gong)司(si)(si)(si)的(de)(de)(de)4787輛汽車(che)受損。

人員傷亡

天(tian)津(jin)泰達(da)醫(yi)(yi)院是(shi)距離(li)爆炸地(di)點最近的一所醫(yi)(yi)院，截至2015年8月13日(ri)早(zao)上六點該醫(yi)(yi)院共有(you)431個(ge)傷員來院就醫(yi)(yi)，都是(shi)普通百姓(xing)，其中收治(zhi)住(zhu)院的有(you)60多(duo)人。傷員多(duo)數(shu)是(shi)皮外(wai)傷，主要為燒傷、胸外(wai)傷、骨折、呼吸性損傷。

截(jie)至2015年9月11日下(xia)午3點(dian)，共發現遇(yu)難者(zhe)總人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)數165人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，8人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)失聯(lian)(lian)。其(qi)中公安消(xiao)防(fang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)24人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，天津(jin)港(gang)消(xiao)防(fang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)75人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，民(min)警(jing)11人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，其(qi)他人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)55人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。失聯(lian)(lian)者(zhe)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)數為8人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，其(qi)中天津(jin)港(gang)消(xiao)防(fang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)5人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，其(qi)他人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)3人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。住院(yuan)治療人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)數233人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，其(qi)中危重(zhong)癥(zheng)3人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，重(zhong)癥(zheng)3人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，累(lei)計(ji)出院(yuan)565人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。

2016年(nian)11月(yue)7日，法(fa)院經審理查明，事(shi)(shi)件造成165人(ren)遇難(nan)、8人(ren)失蹤，798人(ren)受傷住院治(zhi)療(liao)，304幢建筑(zhu)物、12428輛商品汽車(che)、7533個(ge)集裝(zhuang)箱受損(sun)。截(jie)至2015年(nian)12月(yue)10日，事(shi)(shi)故造成直接(jie)經濟損(sun)失人(ren)民幣68.66億元。

事件原因

調查組查明，最終認定事故(gu)直接原因是：瑞海公司(si)危(wei)(wei)險品(pin)倉庫運抵(di)區南側(ce)集裝箱內的硝化(hua)棉由于濕潤劑散(san)失出現局(ju)部干(gan)燥，在(zai)高溫（天氣(qi)）等因素的作用下加速分解放熱，積熱自燃(ran)，引起相鄰集裝箱內的硝化(hua)棉和其他危(wei)(wei)險化(hua)學品(pin)長時間大面積燃(ran)燒，導致堆放于運抵(di)區的硝酸銨等危(wei)(wei)險化(hua)學品(pin)發生爆炸。

調(diao)查組認定，瑞海公司嚴重(zhong)(zhong)違反(fan)有關法律法規，是造成事(shi)故發生的主體(ti)責任單位(wei)。該公司無(wu)視(shi)安全(quan)(quan)生產主體(ti)責任，嚴重(zhong)(zhong)違反(fan)天津(jin)市城市總體(ti)規劃和濱(bin)海新區控制性詳細規劃，違法建設危險(xian)貨物(wu)堆場(chang)，違法經營(ying)、違規儲存危險(xian)貨物(wu)，安全(quan)(quan)管理極(ji)其混亂，安全(quan)(quan)隱患長期(qi)存在。

調查組同時認(ren)定，有關地方黨(dang)委、政(zheng)府和(he)(he)部門(men)存(cun)在(zai)有法(fa)不(bu)依、執法(fa)不(bu)嚴、監管不(bu)力、履職(zhi)不(bu)到(dao)位(wei)等問題(ti)。天津交(jiao)通、港(gang)口、海關、安監、規(gui)劃和(he)(he)國(guo)土(tu)、市(shi)場和(he)(he)質檢(jian)、海事、公安以(yi)及(ji)濱海新區環保(bao)、行(xing)(xing)政(zheng)審批等部門(men)單位(wei)，未認(ren)真貫徹落實有關法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)，未認(ren)真履行(xing)(xing)職(zhi)責，違法(fa)違規(gui)進(jin)行(xing)(xing)行(xing)(xing)政(zheng)許可和(he)(he)項目(mu)審查，日(ri)常監管嚴重缺(que)失；有些負責人(ren)和(he)(he)工作(zuo)人(ren)員(yuan)貪贓枉法(fa)、濫用(yong)職(zhi)權(quan)。

天津市委(wei)、市政府和濱海新(xin)區(qu)區(qu)委(wei)、區(qu)政府未全(quan)面貫徹(che)落(luo)實有(you)關法(fa)律法(fa)規，對有(you)關部門、單位違反城市規劃行(xing)為(wei)和在安全(quan)生產管理方面存在的問題失察失管。

交(jiao)通(tong)運輸部作為港口(kou)危險(xian)貨物(wu)監管(guan)主管(guan)部門，未依照法定職責對(dui)港口(kou)危險(xian)貨物(wu)安(an)全(quan)管(guan)理督促檢查，對(dui)天津交(jiao)通(tong)運輸系統工作指導不到位。

海關總(zong)署督促指導(dao)天津(jin)海關工作不到位(wei)。有(you)關中介及技術服務機構弄虛作假，違(wei)法違(wei)規進行(xing)安全審(shen)查、評(ping)價和驗收等。