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事件背景

當事公司

天(tian)津(jin)(jin)東疆保(bao)稅港(gang)區瑞(rui)海國(guo)際物流有限公司官(guan)網顯示(shi)，公司成立于(yu)2011年，是天(tian)津(jin)(jin)海事(shi)局指(zhi)定危險(xian)貨(huo)物監裝場(chang)站(zhan)和天(tian)津(jin)(jin)交(jiao)委港(gang)口危險(xian)貨(huo)物作(zuo)業許(xu)可(ke)單位(wei)。曾多次進行危化品事(shi)故(gu)演(yan)練(lian)。

2014年3月5日14時(shi)，該公司(si)在其劇毒(du)品(pin)(pin)倉庫北庫進行劇毒(du)化學品(pin)(pin)泄漏應急處置演練(lian)。

2014年8月，公安部門(men)對(dui)該(gai)企業進行了多方面檢(jian)查。其倉儲(chu)業務(wu)中主要的商品分類，基(ji)本(ben)上都屬于危(wei)險及有毒(du)氣體。

瑞海公(gong)司安(an)(an)全文化的方針(zhen)是(shi)：“更(geng)科學、更(geng)嚴謹、更(geng)規范，對生(sheng)命負責”。同時(shi)，格(ge)外強調“安(an)(an)全”，并稱：“金錢再好，沒(mei)有生(sheng)命美(mei)好，時(shi)間再緊(jin)，沒(mei)有安(an)(an)全要緊(jin)”、“安(an)(an)全不(bu)是(shi)萬能的，沒(mei)有安(an)(an)全卻是(shi)萬萬不(bu)能的。”

事發地點

事發(fa)地點位于(yu)天津市濱海(hai)新區吉(ji)運(yun)二道95號的(de)(de)(de)瑞海(hai)公司危險品倉庫（位于(yu)北緯39°02′22.98″，東(dong)經117°44′11.64″）運(yun)抵區（“待申報(bao)裝船出(chu)口貨物(wu)運(yun)抵區”的(de)(de)(de)簡稱，屬于(yu)海(hai)關(guan)監管(guan)場所，用金(jin)屬柵(zha)欄(lan)與外界隔離。由經營企(qi)業申請設立(li)，海(hai)關(guan)批(pi)準(zhun)，主要(yao)用于(yu)出(chu)口集裝箱(xiang)貨物(wu)的(de)(de)(de)運(yun)抵和報(bao)關(guan)監管(guan)）。

天(tian)(tian)津港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)，也稱天(tian)(tian)津新港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)，位于天(tian)(tian)津市海河入海口(kou)，處于京(jing)津冀城(cheng)市群和(he)(he)環渤海經濟圈(quan)的(de)交(jiao)匯點(dian)上(shang)，是(shi)中(zhong)國(guo)北(bei)方(fang)最大的(de)綜(zong)合性港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)和(he)(he)重要的(de)對外貿易口(kou)岸。天(tian)(tian)津港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)是(shi)在淤泥質淺灘上(shang)挖海建港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、吹填造陸建成(cheng)(cheng)的(de)世界航(hang)道(dao)等級(ji)最高的(de)人工(gong)深(shen)水港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)。天(tian)(tian)津港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)主航(hang)道(dao)水深(shen)已(yi)達21米，可滿足30萬噸(dun)級(ji)原(yuan)油船(chuan)舶和(he)(he)國(guo)際上(shang)最先進的(de)集裝(zhuang)箱船(chuan)進出港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)。2003年11月15日，根據國(guo)務(wu)院辦公廳(ting)《轉(zhuan)發交(jiao)通(tong)(tong)部(bu)等部(bu)門關于深(shen)化中(zhong)央(yang)直屬和(he)(he)雙重領導港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)管理體制(zhi)(zhi)改革(ge)意見的(de)通(tong)(tong)知》，經天(tian)(tian)津市委(wei)批準，天(tian)(tian)津港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)務(wu)局(ju)實行政企(qi)分開，行政職能轉(zhuan)交(jiao)天(tian)(tian)津市交(jiao)通(tong)(tong)委(wei)員會，天(tian)(tian)津港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)務(wu)局(ju)轉(zhuan)制(zhi)(zhi)為天(tian)(tian)津港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)（集團）有(you)限公司(si)。2004年6月3日，天(tian)(tian)津港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)（集團）有(you)限公司(si)正式掛牌成(cheng)(cheng)立。2013年，天(tian)(tian)津港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)貨物吞吐量(liang)首(shou)次突(tu)破5億噸(dun)，集裝(zhuang)箱吞吐量(liang)突(tu)破1300萬標準箱，成(cheng)(cheng)為中(zhong)國(guo)北(bei)方(fang)第一個5億噸(dun)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)。

事件過程

2015年8月12日晚22時(shi)50分接警后，最先到達現場的是天津港公安局消防支隊。

2015年(nian)8月12日22時51分(fen)46秒，瑞海公司危險品倉庫最先起火。

2015年(nian)8月12日23時(shi)34分06秒(miao)發(fa)生(sheng)第一次爆(bao)炸，近震震級約2.3級，相當于(yu)3噸(dun)TNT；發(fa)生(sheng)爆(bao)炸的是(shi)集(ji)裝箱(xiang)內的易燃易爆(bao)物(wu)品。現場火光沖天，在強(qiang)烈(lie)爆(bao)炸聲后，高(gao)數十(shi)米的灰白(bai)色(se)蘑菇(gu)云瞬間(jian)騰(teng)起。隨后爆(bao)炸點(dian)上(shang)空被火光染紅(hong)，現場附近火焰四(si)濺。

2015年(nian)8月12日23時(shi)34分37秒(miao)，發(fa)生第二(er)次更劇烈的爆(bao)炸，近震震級約2.9級，相當于21噸TNT。

國家(jia)地(di)震(zhen)臺(tai)網官方微博“@中(zhong)國地(di)震(zhen)臺(tai)網速報(bao)”發布消(xiao)息稱，“綜合(he)網友反饋，天津(jin)塘沽(gu)、濱海等，以及河(he)北河(he)間、肅(su)寧、晉州、藁城等地(di)均有震(zhen)感。”

截至2015年8月(yue)13日早8點(dian)，距離(li)爆炸已經有8個多小時，大火仍未(wei)完全撲(pu)滅。因為需(xu)要(yao)沙土掩(yan)埋滅火，需(xu)要(yao)很長時間；事故現場形(xing)成6處大火點(dian)及數十個小火點(dian)。

2015年8月14日(ri)16時(shi)40分(fen)，現(xian)場明火被(bei)撲滅(mie)。

事件損失

概述

事(shi)故中(zhong)(zhong)心(xin)區(qu)為此次事(shi)故中(zhong)(zhong)受(shou)損(sun)最嚴(yan)重區(qu)域(yu)，該(gai)區(qu)域(yu)東至躍進路、西至海濱高(gao)速(su)、南(nan)至順安(an)倉儲有限(xian)公司(si)(si)、北(bei)(bei)至吉(ji)運(yun)三道(dao)，面積約為54萬(wan)平方米(mi)。兩次爆(bao)炸(zha)分別形成一(yi)個直(zhi)徑15米(mi)、深1.1米(mi)的(de)(de)(de)(de)(de)月牙(ya)形小(xiao)爆(bao)坑(keng)和一(yi)個直(zhi)徑97米(mi)、深2.7米(mi)的(de)(de)(de)(de)(de)圓(yuan)形大(da)(da)爆(bao)坑(keng)。以大(da)(da)爆(bao)坑(keng)為爆(bao)炸(zha)中(zhong)(zhong)心(xin)，150米(mi)范(fan)圍內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)筑被摧毀，東側(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)瑞(rui)海公司(si)(si)綜合樓和南(nan)側(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)聯建(jian)通公司(si)(si)辦公樓只剩下鋼筋(jin)混凝(ning)土(tu)框架；堆(dui)場(chang)內(nei)大(da)(da)量普通集裝(zhuang)箱(xiang)和罐式集裝(zhuang)箱(xiang)被掀翻、解(jie)體、炸(zha)飛，形成由南(nan)至北(bei)(bei)的(de)(de)(de)(de)(de)3座(zuo)巨(ju)大(da)(da)堆(dui)垛，一(yi)個罐式集裝(zhuang)箱(xiang)被拋進中(zhong)(zhong)聯建(jian)通公司(si)(si)辦公樓4層房間內(nei)，多個集裝(zhuang)箱(xiang)被拋到該(gai)建(jian)筑樓頂；參與救援的(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)防車(che)(che)、警車(che)(che)和位于爆(bao)炸(zha)中(zhong)(zhong)心(xin)南(nan)側(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)吉(ji)運(yun)一(yi)道(dao)和北(bei)(bei)側(ce)(ce)吉(ji)運(yun)三道(dao)附近的(de)(de)(de)(de)(de)順安(an)倉儲有限(xian)公司(si)(si)、安(an)邦國際貿易有限(xian)公司(si)(si)儲存的(de)(de)(de)(de)(de)7641輛(liang)商品汽(qi)車(che)(che)和現場(chang)滅火的(de)(de)(de)(de)(de)30輛(liang)消(xiao)防車(che)(che)在事(shi)故中(zhong)(zhong)全部損(sun)毀，鄰近中(zhong)(zhong)心(xin)區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)貴龍實(shi)業(ye)、新東物流(liu)、港灣(wan)物流(liu)等公司(si)(si)的(de)(de)(de)(de)(de)4787輛(liang)汽(qi)車(che)(che)受(shou)損(sun)。

人員傷亡

天津泰達醫院(yuan)是(shi)距離爆炸地(di)點最近的(de)一(yi)所醫院(yuan)，截至2015年8月13日早上六(liu)點該醫院(yuan)共有(you)431個傷(shang)(shang)員來院(yuan)就醫，都是(shi)普(pu)通百(bai)姓，其中收治住院(yuan)的(de)有(you)60多人。傷(shang)(shang)員多數是(shi)皮外傷(shang)(shang)，主要為(wei)燒傷(shang)(shang)、胸外傷(shang)(shang)、骨折(zhe)、呼吸性(xing)損傷(shang)(shang)。

截至2015年(nian)9月(yue)11日(ri)下午3點，共發現遇(yu)難者總(zong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)165人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，8人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)失聯。其(qi)中公安消防(fang)(fang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)24人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，天(tian)津(jin)港消防(fang)(fang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)75人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，民警(jing)11人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，其(qi)他人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)55人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。失聯者人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)為8人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，其(qi)中天(tian)津(jin)港消防(fang)(fang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)5人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，其(qi)他人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)3人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。住院(yuan)治療(liao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)233人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，其(qi)中危重(zhong)癥(zheng)3人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，重(zhong)癥(zheng)3人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，累計(ji)出院(yuan)565人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。

2016年11月(yue)(yue)7日，法院經審(shen)理查(cha)明，事件造成165人遇(yu)難(nan)、8人失蹤，798人受傷住院治療，304幢(chuang)建筑物、12428輛(liang)商品(pin)汽車、7533個集裝(zhuang)箱(xiang)受損。截至(zhi)2015年12月(yue)(yue)10日，事故造成直接經濟損失人民幣68.66億元(yuan)。

事件原因

調查組查明，最終認定事故(gu)直接原(yuan)因是：瑞(rui)海公(gong)司危險(xian)品倉庫運抵區(qu)南側(ce)集裝箱內的(de)硝(xiao)化(hua)(hua)棉由于濕潤劑散(san)失出現局部干燥，在高溫(wen)（天氣）等(deng)因素的(de)作用下加速分解放熱，積(ji)熱自燃，引起相鄰集裝箱內的(de)硝(xiao)化(hua)(hua)棉和其他危險(xian)化(hua)(hua)學品長時間大面積(ji)燃燒，導致堆放于運抵區(qu)的(de)硝(xiao)酸銨等(deng)危險(xian)化(hua)(hua)學品發(fa)生(sheng)爆炸。

調查組認(ren)定，瑞海公司嚴(yan)重違(wei)(wei)反有關法(fa)律(lv)法(fa)規，是造(zao)成事故發生(sheng)的主(zhu)體責(ze)任(ren)單位。該公司無(wu)視安(an)(an)(an)全生(sheng)產主(zhu)體責(ze)任(ren)，嚴(yan)重違(wei)(wei)反天津市城(cheng)市總體規劃(hua)和(he)濱(bin)海新(xin)區控(kong)制(zhi)性詳細規劃(hua)，違(wei)(wei)法(fa)建設危險貨物堆(dui)場，違(wei)(wei)法(fa)經(jing)營、違(wei)(wei)規儲存危險貨物，安(an)(an)(an)全管理極其混亂，安(an)(an)(an)全隱患長期存在(zai)。

調查組同時認(ren)定，有關地方黨委、政府和(he)部門(men)存(cun)在(zai)有法(fa)(fa)不依(yi)、執法(fa)(fa)不嚴(yan)、監管不力、履(lv)職(zhi)不到位等(deng)問題。天津交通、港口、海(hai)關、安(an)監、規劃和(he)國土、市場(chang)和(he)質檢、海(hai)事、公(gong)安(an)以及(ji)濱海(hai)新區(qu)環保、行(xing)政審批等(deng)部門(men)單位，未認(ren)真貫徹落(luo)實有關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，未認(ren)真履(lv)行(xing)職(zhi)責，違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規進行(xing)行(xing)政許(xu)可和(he)項目(mu)審查，日常監管嚴(yan)重缺失(shi)；有些(xie)負責人和(he)工(gong)作人員貪(tan)贓(zang)枉法(fa)(fa)、濫用職(zhi)權。

天(tian)津市委(wei)、市政府(fu)和濱海新區(qu)區(qu)委(wei)、區(qu)政府(fu)未全面貫徹(che)落實有關法律法規，對有關部(bu)門、單位違反城市規劃(hua)行(xing)為和在安全生產(chan)管理方面存在的問題失(shi)察失(shi)管。

交通運(yun)輸部(bu)作為港(gang)口危險貨物監管(guan)主管(guan)部(bu)門，未(wei)依照法定職責對港(gang)口危險貨物安全管(guan)理督促檢(jian)查，對天津交通運(yun)輸系統工(gong)作指導(dao)不到(dao)位。

海關總署(shu)督促(cu)指導天津海關工(gong)作不到位。有(you)關中介及技術服(fu)務(wu)機構弄虛作假(jia)，違(wei)法違(wei)規進行(xing)安全審(shen)查、評(ping)價(jia)和驗收等。