著火大樓：上(shang)海市靜安區余姚路膠州路728弄1號的28層教師公(gong)寓大樓。
大樓概(gai)況：公寓高28層(ceng)，建筑面積17,965平(ping)方(fang)米，其(qi)中底層(ceng)為(wei)商場，2~4層(ceng)為(wei)辦公，5~28層(ceng)為(wei)住(zhu)宅。
開(kai)發商(shang)：上海(hai)欣榮房地產(chan)開(kai)發公司(si)。
建(jian)成和銷(xiao)售時間：1998年1月建(jian)成；1998年4月開始銷(xiao)售，現(xian)已實現(xian)銷(xiao)售90%。
住戶：多為教師，包括數(shu)十名退休(xiu)教師
居住戶(hu)(hu)數：總(zong)戶(hu)(hu)數500戶(hu)(hu)
地點(dian)：上海市靜安區膠(jiao)州(zhou)路(lu)707棟1號
著火時間：2010年(nian)11月15日14點30分左右
第一(yi)報警人：周慶靈
報警時間：2010年(nian)11月15日13點53分左右。
官方(fang)接(jie)(jie)警(jing)：14時15分，市應(ying)急聯動(dong)中心(xin)接(jie)(jie)警(jing)。
最新傷亡(wang)：58人死亡(wang)，其中男(nan)性(xing)22人，女性(xing)36人。70余(yu)人受傷送(song)醫，56余(yu)人失蹤(zong)（2010年11月19日07:35）
現場(chang)細節：膠州(zhou)路(lu)718號膠州(zhou)教(jiao)師(shi)公寓內住著不少(shao)的退休教(jiao)師(shi)，起(qi)火點位于(yu)10-12層(ceng)之間，整(zheng)棟樓(lou)都(dou)被大火包圍著，樓(lou)內還有不少(shao)居民(min)沒有撤(che)離，警方已(yi)經在(zai)現場(chang)周圍的幾條街(jie)拉起(qi)了(le)幾道警戒(jie)線(xian)。
救(jiu)援情(qing)況：已有100多人獲(huo)救(jiu)；49人被(bei)送(song)往靜安(an)中心醫院搶救(jiu)。傷者多為吸入濃煙不(bu)適；
接診醫院：靜(jing)安(an)中心(xin)醫院（上海(hai)西康路259號）
交管(guan)信息(xi)：安遠路(lu)-西康路(lu)-康定路(lu)-延平路(lu)-安遠路(lu)。
2010年11月15日16時10分，新民網記者在靜(jing)安中心醫院看到(dao)，一些(xie)傷(shang)者家屬已趕到(dao)，部分傷(shang)者在急診室(shi)治(zhi)療(liao)，部分病情(qing)較輕的傷(shang)者已被送往特需病房(fang)。
2010年11月15日(ri)16時11分(fen)，靜安(an)中心(xin)醫院已經在(zai)急診服務臺貼(tie)出(chu)傷(shang)者(zhe)名(ming)單(dan)，家屬可以(yi)根據上面的(de)信息找到傷(shang)者(zhe)。絕大多數(shu)傷(shang)者(zhe)是吸入式傷(shang)害，其中一名(ming)六七十歲的(de)男性(xing)生命垂(chui)危。
2010年11月15日16時20分，記者在靜安中(zhong)心(xin)醫(yi)院(yuan)看(kan)見一名傷者全身覆蓋著(zhu)白布(bu)被推(tui)出搶救室(shi)。
2010年(nian)11月15日16時(shi)25分(fen)左右，新民網記者(zhe)在靜安中心(xin)醫(yi)院現場看到，醫(yi)院底(di)樓以屏風和擔架床(chuang)搭建起了臨時(shi)病房作(zuo)為臨時(shi)急(ji)診(zhen)室。在該(gai)院收治(zhi)的膠州(zhou)教師(shi)公寓火災傷者(zhe)中，已有兩人不(bu)治(zhi)身亡。現場有工作(zuo)人員(yuan)告訴記者(zhe)，一些年(nian)紀大(da)的出不(bu)來，已經(jing)死了好幾(ji)個(ge)了。
2010年11月(yue)15日16時30分左(zuo)右，新民網記(ji)者在靜安(an)中(zhong)(zhong)心(xin)醫院(yuan)現場看到(dao)(dao)，又有3人因膠州教師公(gong)寓火災遇難(nan)。到(dao)(dao)目前為止，在靜安(an)中(zhong)(zhong)心(xin)醫院(yuan)收(shou)治的(de)傷(shang)者中(zhong)(zhong)，已有5人死亡(wang)。
2010年11月15日17時30分，消(xiao)防(fang)官(guan)兵已從(cong)火(huo)場疏散(san)營救(jiu)出居民100余人。已有8人因火(huo)災死亡(wang)。
2010年11月16日凌(ling)晨(chen)，國務委員、公安(an)部部長孟建柱宣布成立國務院上海(hai)“11·15”特別(bie)重大火(huo)災(zai)事(shi)故調查組。截(jie)至(zhi)(zhi)16日凌(ling)晨(chen)，上海(hai)靜安(an)高層(ceng)住宅大火(huo)已導致49人(ren)(ren)遇(yu)難(nan)。遇(yu)難(nan)人(ren)(ren)數已增至(zhi)(zhi)53人(ren)(ren)。
2010年11月16日(ri)上(shang)午9時30分(fen)，上(shang)海(hai)膠州路特(te)大火(huo)災事故已導致53人(ren)死亡，70人(ren)正在醫(yi)院接受治療，其中(zhong)17人(ren)傷勢嚴重，另有40余人(ren)失蹤(zong)。
截至(zhi)2010年11月19日，此次事故已(yi)造成58人遇難。
2010年12月5日從上海(hai)市衛生局獲悉(xi)，截至5日下(xia)午(wu)，上海(hai)市瑞金(jin)醫院(yuan)(yuan)、長海(hai)醫院(yuan)(yuan)、長征醫院(yuan)(yuan)、華東醫院(yuan)(yuan)、靜(jing)安區(qu)(qu)中心醫院(yuan)(yuan)、武(wu)警醫院(yuan)(yuan)、普陀區(qu)(qu)人民(min)醫院(yuan)(yuan)等7家醫院(yuan)(yuan)收治(zhi)在院(yuan)(yuan)的"11·15"火災傷(shang)員(yuan)共有37人。經過約20天的積極救(jiu)治(zhi)，火災發生后入院(yuan)(yuan)治(zhi)療(liao)的71名傷(shang)者中近(jin)半(ban)已出院(yuan)(yuan)。
2010年11月15日15時09分(fen)左右，記者在(zai)現場看到(dao)，有十幾個(ge)人聚集在(zai)起火(huo)大(da)廈的(de)頂(ding)樓，揮手等(deng)待救援。
新民網記者(zhe)在(zai)事發現場(chang)看見(jian)，28層的樓頂上(shang)還有十(shi)幾名居民在(zai)等待(dai)救(jiu)援。一名住戶從20樓逃生(sheng)出來(lai)，驚魂未(wei)定，掩面而泣。
據現(xian)場目擊(ji)者(zhe)稱(cheng)(cheng)，起火(huo)時(shi)間大約在半小時(shi)前，約15點左(zuo)右。15時(shi)27分(fen)，目擊(ji)者(zhe)稱(cheng)(cheng)起火(huo)大廈頂(ding)樓有20余人站成一排，正(zheng)招手呼救(jiu)，但由于火(huo)勢過大濃煙(yan)彌漫，目擊(ji)者(zhe)稱(cheng)(cheng)求救(jiu)者(zhe)在濃煙(yan)中“忽(hu)隱忽(hu)現(xian)”。目擊(ji)者(zhe)續稱(cheng)(cheng)，已看到有救(jiu)護車(che)將傷者(zhe)送離現(xian)場，膠州(zhou)路交通基本癱瘓。
2010年11月15日15時30分，新民(min)網記(ji)(ji)者(zhe)在(zai)事發現場膠(jiao)州(zhou)路上(shang)看見，起火(huo)的膠(jiao)州(zhou)教師公寓樓(lou)上(shang)安裝的空調機被大(da)(da)(da)火(huo)燒成了光架(jia)子，正(zheng)不斷地往下掉；過火(huo)的腳手架(jia)上(shang)還(huan)爬(pa)著不少的居民(min)，他(ta)們正(zheng)在(zai)等(deng)待救(jiu)援，大(da)(da)(da)樓(lou)內濃煙彌漫著滾(gun)滾(gun)濃煙，還(huan)有不少的居民(min)都沒(mei)有撤(che)出。新民(min)網記(ji)(ji)者(zhe)在(zai)現場看見，現場周圍聚集了大(da)(da)(da)量(liang)的圍觀者(zhe)，警方(fang)將警戒范(fan)圍不斷擴大(da)(da)(da)。
來自靜安區(qu)交(jiao)警監控中心消(xiao)息，膠(jiao)州路(lu)余(yu)姚(yao)路(lu)、膠(jiao)州路(lu)常德(de)路(lu)、膠(jiao)州路(lu)昌平路(lu)通行都受到(dao)影響。
上海(hai)市(shi)消防部(bu)(bu)門2010年11月15日14點(dian)15分接報，14點(dian)16分接警(jing)(jing)觸動，先(xian)后(hou)調動各(ge)區45個中隊，122輛消防車，1300多名(ming)官兵滅火，出(chu)動云(yun)梯、舉(ju)高梯等17臺。近200名(ming)攻(gong)堅隊員進行強攻(gong)，挨家挨戶(hu)搜索，救(jiu)出(chu)107人。靜安(an)中心(xin)醫(yi)(yi)院已收治16名(ming)傷(shang)員。在(zai)靜安(an)中心(xin)醫(yi)(yi)院，收治的病人都是老(lao)年人。記者從上海(hai)警(jing)(jing)方(fang)了解到(dao)，起(qi)火地點(dian)是膠州(zhou)路(lu)余(yu)姚路(lu)的膠州(zhou)教師(shi)公(gong)寓，目前(qian)正(zheng)在(zai)外部(bu)(bu)裝(zhuang)修。接到(dao)報警(jing)(jing)后(hou)，迅速(su)出(chu)警(jing)(jing)。現場(chang)有(you)十余(yu)輛消防車前(qian)往救(jiu)援，16名(ming)傷(shang)者已被(bei)送(song)往靜安(an)中心(xin)醫(yi)(yi)院進行救(jiu)治。具體的事故原因及損失情況(kuang)還在(zai)進一步(bu)調查中。
2010年11月15日(ri)15時40分，因為擔(dan)心過(guo)火的腳手架(jia)和大樓發生意外(wai)，警方(fang)再(zai)次將警戒線擴大。大火還沒有(you)熄滅。由于(yu)膠州(zhou)路(lu)余姚路(lu)的火災，采取的交(jiao)通管制是：從安遠(yuan)路(lu)到西康路(lu)然后到康定路(lu)再(zai)到延平路(lu)最后再(zai)到安源路(lu)。
15時(shi)45分，現場目擊者(zhe)稱(cheng)，由于火勢進(jin)一步擴大(da)，煙霧更(geng)加(jia)濃重(zhong)，僅(jin)與失(shi)火大(da)廈一條馬(ma)路(lu)之隔的(de)樓(lou)上(shang)已經無法看到受(shou)困于樓(lou)頂的(de)求救者(zhe)。
15時50分(fen)，新民網記者在(zai)現(xian)場看(kan)見(jian)，三架警用(yong)直(zhi)升機已經(jing)飛抵著火大樓(lou)的頂部，正(zheng)在(zai)實(shi)施(shi)索降救(jiu)援被困在(zai)樓(lou)頂的居民。
來自(zi)靜安(an)區交(jiao)警監控(kong)中心消息，由于膠州路(lu)余姚(yao)路(lu)的火(huo)災(zai)，采(cai)取(qu)的臨時交(jiao)通管(guan)制是：從安(an)遠(yuan)路(lu)到西康路(lu)然后到康定路(lu)再到延平(ping)路(lu)最后再回到安(an)遠(yuan)路(lu)，也就是說(shuo)圍繞火(huo)災(zai)現場的周(zhou)邊道路(lu)基本都采(cai)取(qu)了(le)臨時的交(jiao)通管(guan)制措施。
據公(gong)(gong)開資料顯(xian)示(shi)，膠(jiao)州教師公(gong)(gong)寓1998年1月建(jian)成，總戶(hu)數500戶(hu)，開發商是上(shang)海市欣榮房地產開發公(gong)(gong)司。
16時，靜安(an)中心醫(yi)院(yuan)黨委副書(shu)記介紹，靜安(an)中心醫(yi)院(yuan)已收治三十六七名傷員，絕大多數不是(shi)燒傷，是(shi)吸入煙(yan)塵。
16時，警用直升機飛離頂(ding)樓(lou)，估計(ji)是樓(lou)頂(ding)的(de)濃(nong)煙(yan)太大了，索降難度太大被迫放棄。旁邊一棟樓(lou)樓(lou)頂(ding)已經(jing)有(you)幾支水槍正在朝(chao)膠州教師公寓樓(lou)頂(ding)噴(pen)水救援(yuan)。
16時10分(fen)，記者在靜安中心醫(yi)院看到，一些傷者家屬(shu)已(yi)趕到。部分(fen)傷者在急(ji)診室治療，部分(fen)病情較輕的傷者已(yi)被送往特需病房。
16時11分(fen)，靜安中心醫院已經在急(ji)診服務臺貼出傷者名單，家屬可以根據(ju)上面的信息找到(dao)傷者。絕大多數傷者是吸入式傷害(hai)，其中一名六七十(shi)歲的男性(xing)生命垂危，也是吸入性(xing)傷害(hai)。
16時(shi)30分(fen)，發生在(zai)靜安區膠州(zhou)路上(shang)一(yi)大樓的火(huo)(huo)災(zai)已(yi)被消防部(bu)門基本撲滅。消防人(ren)員(yuan)現已(yi)進(jin)入樓道，收拾(shi)殘火(huo)(huo)，搜(sou)救樓內居(ju)民。據中國(guo)之聲《新聞和報紙摘要》報道，新華社消息：截至昨(zuo)晚(wan)（15日）10時(shi)，上(shang)海靜安區膠州(zhou)路居(ju)民樓的火(huo)(huo)災(zai)已(yi)經導致42人(ren)遇難(nan)。國(guo)務委員(yuan)、公安部(bu)部(bu)長孟建(jian)(jian)柱(zhu)到(dao)達上(shang)海，指(zhi)導部(bu)署救援(yuan)和善后工作，并赴醫院看(kan)望(wang)慰問(wen)受(shou)傷人(ren)員(yuan)。孟建(jian)(jian)柱(zhu)宣布，國(guo)務院成立(li)上(shang)海“11·15”特別重大火(huo)(huo)災(zai)事故調查組(zu)。
火災發生后(hou)，上海全力以赴(fu)救(jiu)治傷員，靜安區中(zhong)心(xin)(xin)醫(yi)院(yuan)(yuan)、華(hua)東醫(yi)院(yuan)(yuan)、華(hua)山醫(yi)院(yuan)(yuan)、瑞金(jin)醫(yi)院(yuan)(yuan)、普(pu)陀區中(zhong)心(xin)(xin)醫(yi)院(yuan)(yuan)、普(pu)陀區人民醫(yi)院(yuan)(yuan)、長海醫(yi)院(yuan)(yuan)、長征醫(yi)院(yuan)(yuan)等9家(jia)(jia)市、區級(ji)醫(yi)院(yuan)(yuan)緊急動員，開辟綠色(se)通道，在第一(yi)時間做好傷員救(jiu)治，市醫(yi)療急救(jiu)中(zhong)心(xin)(xin)調集30輛救(jiu)護車搶救(jiu)和轉(zhuan)運傷員，全市組建專家(jia)(jia)組，市級(ji)燒傷救(jiu)治中(zhong)心(xin)(xin)專家(jia)(jia)趕(gan)赴(fu)各醫(yi)院(yuan)(yuan)緊急會(hui)診。
上海市(shi)民間的悼念活動從(cong)17日開始就陸續不斷(duan)。
21日(ri)，在事故發生后第七天(tian)(tian)，按(an)照中國民(min)間傳統喪葬習俗(su)，是“頭七”的日(ri)子，傳說頭七之(zhi)日(ri)死者魂(hun)魄會返回家中，而當天(tian)(tian)正(zheng)逢周末(mo)假日(ri)，大批(pi)上(shang)海市民(min)來(lai)(lai)到火(huo)災現(xian)(xian)場獻花(hua)，隊伍(wu)從火(huo)災現(xian)(xian)場一直排(pai)到了昌平(ping)路。據估(gu)計當天(tian)(tian)大約(yue)10萬人前(qian)來(lai)(lai)獻花(hua)。
整(zheng)個火(huo)災(zai)現場(chang)(chang)周圍(wei)被獻(xian)(xian)花包圍(wei)，附(fu)近還(huan)有(you)一(yi)(yi)些(xie)市(shi)民(min)帶來玩具、紙(zhi)鶴、蠟燭等(deng)物(wu)品表達哀思。多家媒(mei)體報道了(le)此事，有(you)媒(mei)體稱之為(wei)“花海(hai)祭”，有(you)熱心(xin)市(shi)民(min)向前來悼念的(de)人群免(mian)費發放鮮花，國內一(yi)(yi)些(xie)網(wang)站開設了(le)網(wang)上悼念的(de)活(huo)動(dong)，還(huan)有(you)一(yi)(yi)些(xie)熱心(xin)網(wang)友發起活(huo)動(dong)為(wei)外地網(wang)友代獻(xian)(xian)鮮花。火(huo)災(zai)現場(chang)(chang)周圍(wei)的(de)一(yi)(yi)些(xie)商(shang)家發起了(le)義賣活(huo)動(dong)，還(huan)有(you)飯館對受災(zai)群眾(zhong)實(shi)行半價優惠，還(huan)有(you)部分出租車司機自愿免(mian)收前往火(huo)災(zai)現場(chang)(chang)的(de)乘客(ke)的(de)車費。上海(hai)城(cheng)市(shi)交響(xiang)樂團則在現場(chang)(chang)演奏了(le)《圣母頌》、《讓世界充滿愛》、《愛的(de)奉獻(xian)(xian)》與《愛的(de)代價》等(deng)歌曲，演奏時(shi)很(hen)多團員都(dou)含著(zhu)淚，跟著(zhu)唱的(de)現場(chang)(chang)群眾(zhong)也在落淚。
官方的悼念活動(dong)于21日早(zao)晨八(ba)點(dian)多(duo)在事故發生地上(shang)海市膠(jiao)州路728弄門前(qian)舉行。上(shang)海市主要領導人，包括中共中央政治局委員、上(shang)海市委書記俞正聲及上(shang)海市市長韓正在內，在上(shang)午8點(dian)30分到(dao)場為遇難者獻花。
由于參(can)加人數眾(zhong)多，上海(hai)市警(jing)方封(feng)閉(bi)了臨近(jin)火災現(xian)場的周邊路段，僅留下延平路一處供吊唁(yan)者進(jin)入。
《南都周刊(kan)》認為這次市(shi)民悼念活動是上海市(shi)民精(jing)神(shen)覺醒的(de)體現，也是市(shi)民社會復蘇的(de)信號。
上(shang)海(hai)高層住宅樓火(huo)(huo)災4名疑(yi)犯(fan)被(bei)刑事(shi)拘留。現已(yi)(yi)初步查(cha)明，上(shang)海(hai)“11.15”特別重大火(huo)(huo)災事(shi)故(gu)(gu)，是一起(qi)責任事(shi)故(gu)(gu)。事(shi)故(gu)(gu)原(yuan)因(yin)是由無證電焊工違章操作(zuo)引(yin)起(qi)的，四名犯(fan)罪嫌疑(yi)人(ren)已(yi)(yi)經(jing)被(bei)公安機關依(yi)法刑事(shi)拘留。上(shang)海(hai)市(shi)(shi)政府新聞(wen)辦發布消息稱，截至(zhi)18時30分(fen)許，現場大火(huo)(huo)已(yi)(yi)經(jing)基本撲(pu)滅，消防隊(dui)員(yuan)已(yi)(yi)進(jin)入樓道，收(shou)拾殘火(huo)(huo)，搜救(jiu)(jiu)(jiu)樓內居民。截至(zhi)17時30分(fen)，消防官兵已(yi)(yi)從火(huo)(huo)場疏散(san)營救(jiu)(jiu)(jiu)出居民100余人(ren)，受傷人(ren)員(yuan)已(yi)(yi)緊急送往上(shang)海(hai)市(shi)(shi)靜安區中(zhong)心(xin)醫(yi)院等地搶救(jiu)(jiu)(jiu)。
據了解，大樓(lou)起火(huo)前處于綜(zong)合(he)改(gai)造階段(duan)，正在進行外(wai)墻(qiang)節能改(gai)造工(gong)程，并搭起了腳手架和(he)安(an)全網(wang)。中國青年報記者在現場看到，失(shi)(shi)火(huo)的教(jiao)(jiao)師公寓以及旁邊(bian)的兩幢高(gao)層建筑都完全被(bei)腳手架和(he)安(an)全網(wang)包住，只(zhi)不過(guo)失(shi)(shi)火(huo)的教(jiao)(jiao)師公寓外(wai)面的安(an)全網(wang)已經被(bei)完全燒空。
事發(fa)當晚(wan)，記者(zhe)來到(dao)位(wei)于陜西(xi)北路的(de)施工單位(wei)上海靜安(an)區建(jian)設總(zong)(zong)公(gong)司。一名工作(zuo)人員(yuan)向記者(zhe)表示，公(gong)司確切地說(shuo)是(shi)總(zong)(zong)承包方，具體(ti)施工方為(wei)分包方。隨(sui)后該工作(zuo)人員(yuan)以(yi)具體(ti)負責人不在單位(wei)為(wei)由(you)，拒(ju)絕(jue)了記者(zhe)的(de)追問。
記(ji)者(zhe)隨后按(an)照施(shi)工(gong)告示牌提(ti)供的(de)信(xin)息，撥通了保溫工(gong)程(cheng)(cheng)負責人(ren)張(zhang)先生(sheng)的(de)手機。張(zhang)先生(sheng)表(biao)示，自己是(shi)(shi)上海靜安區建設總公(gong)司的(de)工(gong)作人(ren)員，負責保溫工(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)目，人(ren)在外地。現場的(de)工(gong)作人(ren)員向他(ta)反饋的(de)消息稱(cheng)，著火點位于1號(hao)樓20層，初(chu)步了解為(wei)工(gong)人(ren)焊接時(shi)引(yin)燃某(mou)種(zhong)易燃物(wu)所(suo)致。張(zhang)先生(sheng)堅稱(cheng)，工(gong)程(cheng)(cheng)施(shi)工(gong)和所(suo)用材料完全符合(he)國家(jia)相關(guan)規(gui)定的(de)要(yao)求，并通過有(you)關(guan)驗收，引(yin)燃物(wu)不(bu)可能是(shi)(shi)泡(pao)沫或聚胺脂(zhi)等材料，因為(wei)這些(xie)材料只鋪設到大樓的(de)12層上下(xia)，是(shi)(shi)否為(wei)過濾網或木板(ban)被首先引(yin)燃還在調(diao)查中。
現場的施工人(ren)員向記者表(biao)示，外(wai)墻面防護(hu)由鋼管(guan)腳(jiao)手架、綠(lv)色的安全密(mi)目網組成(cheng)，外(wai)墻面施工材料(liao)有泡(pao)沫(mo)、聚胺脂(zhi)以及木(mu)板等，多(duo)為易(yi)燃物，著火點來自1號(hao)樓20層外(wai)墻面，并推測是工人(ren)在焊接時四濺(jian)的火花引燃了泡(pao)沫(mo)等易(yi)燃物。
國(guo)務院上海“11·15”特別重大(da)火(huo)災(zai)事(shi)(shi)(shi)故調查組(zu)召開(kai)全(quan)體會議(yi)，進一步分析事(shi)(shi)(shi)故原(yuan)因和問題。至17日(ri)，發(fa)生火(huo)災(zai)的(de)膠(jiao)州路大(da)樓工程建設涉及的(de)總包(bao)、分包(bao)、施工、監理等有關情況均已查明。事(shi)(shi)(shi)故調查組(zu)表示，這起(qi)(qi)事(shi)(shi)(shi)故是(shi)一起(qi)(qi)因違法(fa)違規生產(chan)建設行為所導(dao)致的(de)特別重大(da)責任事(shi)(shi)(shi)故，也是(shi)一起(qi)(qi)不該發(fa)生的(de)、完全(quan)可以避免的(de)事(shi)(shi)(shi)故。將嚴(yan)格依(yi)法(fa)依(yi)規開(kai)展調查，嚴(yan)肅追究事(shi)(shi)(shi)故責任，深刻總結(jie)事(shi)(shi)(shi)故教訓，推動整個安(an)全(quan)生產(chan)工作。
事故(gu)調查組(zu)組(zu)長、國(guo)家安全(quan)生產監督管理總局(ju)局(ju)長駱琳在會議上(shang)說，事故(gu)發生后，黨(dang)(dang)中央(yang)、國(guo)務院高度重視，上(shang)海市(shi)(shi)委(wei)、市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)認真貫徹落實黨(dang)(dang)中央(yang)決策部(bu)署。中共(gong)中央(yang)政(zheng)治局(ju)委(wei)員(yuan)(yuan)、上(shang)海市(shi)(shi)委(wei)書(shu)記俞正(zheng)聲同(tong)志和上(shang)海市(shi)(shi)市(shi)(shi)長韓正(zheng)同(tong)志在第一時間率領(ling)市(shi)(shi)委(wei)、市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)有關(guan)負責同(tong)志，以及公安、消防、安監、衛生等有關(guan)部(bu)門(men)人員(yuan)(yuan)趕(gan)赴事故(gu)現場，認真貫徹落實中央(yang)的(de)決策部(bu)署和指示精神，全(quan)力組(zu)織滅火、搶(qiang)救、救治和善后等各項(xiang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。整個搶(qiang)險救援工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)是及時、有利、有序、有效的(de)。上(shang)海市(shi)(shi)委(wei)、市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)還(huan)成立了高層次(ci)的(de)事故(gu)善后處置領(ling)導(dao)小組(zu)，各項(xiang)善后工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)正(zheng)在有序全(quan)面(mian)推進。
據介紹，“11·15”火災發生時，上(shang)(shang)海(hai)(hai)膠州(zhou)路728號(hao)大樓正在實施2010年(nian)的(de)靜(jing)安區(qu)政府實事工(gong)程——節能綜合(he)整治項(xiang)目。靜(jing)安區(qu)建(jian)(jian)交(jiao)委2010年(nian)9月通過招投標，確定工(gong)程總包(bao)方為上(shang)(shang)海(hai)(hai)市靜(jing)安區(qu)建(jian)(jian)設(she)總公(gong)司，分包(bao)方為上(shang)(shang)海(hai)(hai)佳藝建(jian)(jian)筑裝飾(shi)工(gong)程公(gong)司。2010年(nian)11月，靜(jing)安區(qu)建(jian)(jian)交(jiao)委選擇上(shang)(shang)海(hai)(hai)市靜(jing)安建(jian)(jian)設(she)工(gong)程監理(li)(li)有限公(gong)司承擔項(xiang)目監理(li)(li)工(gong)作，上(shang)(shang)海(hai)(hai)靜(jing)安置業(ye)設(she)計(ji)有限公(gong)司承擔項(xiang)目設(she)計(ji)工(gong)作。
此工(gong)程(cheng)部(bu)分作(zuo)業分包(bao)情況為(wei)：腳手架(jia)搭設作(zuo)業分包(bao)給上海(hai)迪(di)姆(mu)物業管理有限(xian)公(gong)司(si)施工(gong)，搭設方案經公(gong)司(si)總部(bu)和(he)(he)監(jian)理單位審核，并得到批準；節(jie)能工(gong)程(cheng)、保溫(wen)工(gong)程(cheng)和(he)(he)鋁窗作(zuo)業，通(tong)過政府采購程(cheng)序分別(bie)選(xuan)擇正(zheng)捷(jie)節(jie)能工(gong)程(cheng)有限(xian)公(gong)司(si)和(he)(he)中(zhong)航鋁門(men)窗有限(xian)公(gong)司(si)進行施工(gong)。
駱琳說(shuo)，根據(ju)掌握的(de)情況，經過(guo)初步分(fen)析(xi)，起(qi)火大(da)(da)樓(lou)在(zai)裝修作業(ye)施(shi)(shi)(shi)工中，有2名電焊(han)工違規(gui)實(shi)施(shi)(shi)(shi)作業(ye)，在(zai)短(duan)時(shi)間內形成(cheng)密集(ji)火災。這起(qi)事故(gu)還(huan)暴(bao)露出5個(ge)方面(mian)的(de)問(wen)題(ti)：電焊(han)工無特(te)種(zhong)作業(ye)人員資(zi)格(ge)證，嚴(yan)重違反操作規(gui)程，引發大(da)(da)火后(hou)逃離現場；裝修工程違法違規(gui)，層(ceng)層(ceng)多次分(fen)包，導(dao)致(zhi)安全(quan)責任不(bu)落實(shi)；施(shi)(shi)(shi)工作業(ye)現場管(guan)(guan)理(li)混亂，安全(quan)措施(shi)(shi)(shi)不(bu)落實(shi)，存在(zai)明顯(xian)的(de)搶工期、搶進度、突擊施(shi)(shi)(shi)工的(de)行(xing)為；事故(gu)現場違規(gui)使用大(da)(da)量尼龍網、聚氨酯(zhi)泡沫等易燃材(cai)料，導(dao)致(zhi)大(da)(da)火迅速蔓延；有關部門(men)安全(quan)監管(guan)(guan)不(bu)力，致(zhi)使多次分(fen)包、多家作業(ye)和無證電焊(han)工上(shang)崗，對停(ting)產后(hou)復工的(de)項目安全(quan)管(guan)(guan)理(li)不(bu)到位。
駱琳說(shuo)，事(shi)故(gu)(gu)調查組的(de)全體同志要(yao)以對黨和(he)人(ren)民(min)事(shi)業高度(du)(du)負責的(de)精神和(he)態度(du)(du)，通過扎實有效(xiao)的(de)工(gong)作，嚴(yan)肅認真徹底查清事(shi)故(gu)(gu)原因，依法依規嚴(yan)肅追究有關責任人(ren)的(de)責任，給遇(yu)難者家屬和(he)受傷(shang)人(ren)員一個(ge)(ge)交(jiao)代(dai)，給全社會(hui)一個(ge)(ge)交(jiao)代(dai)。同時(shi)，還要(yao)深刻(ke)總結(jie)事(shi)故(gu)(gu)教(jiao)訓，用事(shi)故(gu)(gu)教(jiao)訓推動(dong)整個(ge)(ge)安(an)全生產工(gong)作，切(qie)實維護廣(guang)大人(ren)民(min)群眾的(de)生命財產安(an)全。
巧笑倩兮 
