著火大樓：上海市靜(jing)安區余姚路膠州路728弄1號的28層教師(shi)公寓(yu)大樓。
大樓(lou)概況(kuang)：公寓(yu)高28層，建筑面積(ji)17,965平(ping)方米，其中底(di)層為商場，2~4層為辦公，5~28層為住宅(zhai)。
開發(fa)商(shang)：上海欣榮房地(di)產(chan)開發(fa)公(gong)司(si)。
建成和銷(xiao)售(shou)時間：1998年1月建成；1998年4月開始銷(xiao)售(shou)，現已(yi)實現銷(xiao)售(shou)90%。
住戶：多(duo)為(wei)教(jiao)(jiao)師(shi)，包(bao)括數十名退休教(jiao)(jiao)師(shi)
居住(zhu)戶數：總戶數500戶
地點：上(shang)海市靜安區膠州路707棟1號
著(zhu)火時間：2010年11月15日14點30分左右(you)
第一報警(jing)人(ren)：周慶靈
報警時間：2010年11月15日13點53分左右。
官方接警(jing)：14時15分，市應急聯動中心接警(jing)。
最新傷亡(wang)：58人(ren)死亡(wang)，其中男性22人(ren)，女性36人(ren)。70余(yu)人(ren)受傷送醫(yi)，56余(yu)人(ren)失蹤（2010年11月19日07:35）
現(xian)場(chang)細節(jie)：膠州路718號膠州教師公寓(yu)內住著不(bu)少(shao)的(de)退休教師，起火點位于10-12層之間(jian)，整棟樓(lou)都(dou)被大(da)火包圍著，樓(lou)內還(huan)有(you)不(bu)少(shao)居民沒有(you)撤離，警(jing)方已經在現(xian)場(chang)周(zhou)圍的(de)幾(ji)條(tiao)街拉起了(le)幾(ji)道警(jing)戒線。
救援情況：已有100多人獲(huo)救；49人被送(song)往靜安中心醫院搶救。傷者多為吸入濃煙不適(shi)；
接診醫院：靜(jing)安(an)中(zhong)心(xin)醫院（上海西康路259號）
交(jiao)管信息(xi)：安遠(yuan)路-西康(kang)路-康(kang)定路-延平路-安遠(yuan)路。
2010年11月(yue)15日16時(shi)10分，新民網記者(zhe)在靜安中心醫院看到，一些傷者(zhe)家屬已(yi)趕(gan)到，部分傷者(zhe)在急診室治療，部分病(bing)情較輕的傷者(zhe)已(yi)被送(song)往(wang)特(te)需病(bing)房。
2010年(nian)11月15日16時11分，靜(jing)安中心醫院已(yi)經(jing)在急診服務臺貼出傷(shang)者名單，家屬(shu)可以根據上面的(de)信息找到傷(shang)者。絕大多數傷(shang)者是(shi)吸入式傷(shang)害，其中一(yi)名六七十歲的(de)男性生(sheng)命(ming)垂(chui)危。
2010年11月15日16時20分，記(ji)者(zhe)在靜安中心醫院看見一名傷者(zhe)全身覆蓋著白布被推(tui)出搶救室。
2010年(nian)11月15日(ri)16時(shi)25分左右，新民網(wang)記者(zhe)在靜安(an)中(zhong)心醫院(yuan)現場看到，醫院(yuan)底樓以屏風和擔架床(chuang)搭建起了臨時(shi)病(bing)房作為(wei)臨時(shi)急(ji)診室。在該院(yuan)收(shou)治的(de)膠州(zhou)教師公(gong)寓(yu)火災傷者(zhe)中(zhong)，已(yi)有兩人不治身(shen)亡。現場有工(gong)作人員告訴記者(zhe)，一些(xie)年(nian)紀(ji)大的(de)出不來，已(yi)經死(si)了好幾個了。
2010年11月15日16時(shi)30分(fen)左右，新(xin)民網記(ji)者(zhe)(zhe)在靜安中心醫院現(xian)場看(kan)到，又有(you)3人因膠州教(jiao)師公(gong)寓火災遇(yu)難。到目前為止(zhi)，在靜安中心醫院收治的傷者(zhe)(zhe)中，已有(you)5人死亡。
2010年11月(yue)15日17時30分，消(xiao)防官兵(bing)已(yi)從火場疏散營救(jiu)出居民100余(yu)人。已(yi)有8人因火災死亡。
2010年11月(yue)16日(ri)凌晨(chen)(chen)，國務委(wei)員、公(gong)安部部長孟建柱宣布成(cheng)立國務院上海“11·15”特(te)別重大(da)(da)火災事故調查組(zu)。截(jie)至(zhi)16日(ri)凌晨(chen)(chen)，上海靜安高層住宅大(da)(da)火已導致(zhi)49人遇(yu)難。遇(yu)難人數已增至(zhi)53人。
2010年11月16日上午9時30分，上海膠(jiao)州(zhou)路(lu)特(te)大火災事故已(yi)導致(zhi)53人死亡，70人正在醫院接受治療，其中(zhong)17人傷勢(shi)嚴重，另有40余人失蹤。
截(jie)至2010年(nian)11月19日，此次事故已造(zao)成(cheng)58人遇難。
2010年12月5日從上海(hai)市(shi)衛生(sheng)局(ju)獲悉，截至(zhi)5日下午，上海(hai)市(shi)瑞金醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)、長海(hai)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)、長征醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)、華東醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)、靜安區(qu)(qu)中(zhong)(zhong)心(xin)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)、武警(jing)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)、普陀區(qu)(qu)人(ren)(ren)民(min)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)等7家醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)收(shou)治(zhi)在院(yuan)(yuan)(yuan)的(de)"11·15"火災傷(shang)員共有37人(ren)(ren)。經過約20天的(de)積極救治(zhi)，火災發生(sheng)后入院(yuan)(yuan)(yuan)治(zhi)療的(de)71名傷(shang)者中(zhong)(zhong)近半已出院(yuan)(yuan)(yuan)。
2010年11月(yue)15日(ri)15時09分左右，記者在現場看(kan)到，有十幾個(ge)人聚集在起火大廈的(de)頂樓，揮手等(deng)待救援。
新民網記者在事發現場看見，28層的樓頂上還(huan)有十幾(ji)名居民在等待救援。一(yi)名住戶(hu)從20樓逃生(sheng)出來(lai)，驚魂未定(ding)，掩面(mian)而泣。
據現(xian)場(chang)目(mu)(mu)擊(ji)(ji)者稱(cheng)，起(qi)火時間大(da)(da)約(yue)(yue)在半小時前(qian)，約(yue)(yue)15點左右。15時27分，目(mu)(mu)擊(ji)(ji)者稱(cheng)起(qi)火大(da)(da)廈頂樓有(you)20余人站(zhan)成一排，正招手呼救，但(dan)由(you)于火勢過大(da)(da)濃煙(yan)彌漫，目(mu)(mu)擊(ji)(ji)者稱(cheng)求救者在濃煙(yan)中“忽(hu)(hu)隱(yin)忽(hu)(hu)現(xian)”。目(mu)(mu)擊(ji)(ji)者續(xu)稱(cheng)，已看到有(you)救護車將傷者送離現(xian)場(chang)，膠州路交通基本癱瘓。
2010年(nian)11月15日15時30分，新民(min)(min)網記(ji)(ji)者(zhe)在事發現場膠(jiao)州路上(shang)看見，起火(huo)的(de)膠(jiao)州教師公寓樓上(shang)安裝的(de)空調機被大(da)火(huo)燒成了光架(jia)(jia)子，正不(bu)斷地往下掉；過火(huo)的(de)腳手架(jia)(jia)上(shang)還(huan)爬著(zhu)不(bu)少(shao)(shao)的(de)居民(min)(min)，他們正在等(deng)待(dai)救(jiu)援(yuan)，大(da)樓內濃(nong)煙彌(mi)漫(man)著(zhu)滾滾濃(nong)煙，還(huan)有(you)不(bu)少(shao)(shao)的(de)居民(min)(min)都沒有(you)撤出。新民(min)(min)網記(ji)(ji)者(zhe)在現場看見，現場周圍聚集了大(da)量的(de)圍觀者(zhe)，警方將警戒(jie)范(fan)圍不(bu)斷擴大(da)。
來自靜安區交警(jing)監控中心消(xiao)息，膠州(zhou)路(lu)余姚路(lu)、膠州(zhou)路(lu)常德路(lu)、膠州(zhou)路(lu)昌平路(lu)通行都受到影響(xiang)。
上海市消防部門2010年11月15日14點(dian)15分接報，14點(dian)16分接警觸(chu)動，先后調(diao)動各(ge)區45個中隊(dui)(dui)，122輛消防車，1300多名官(guan)兵滅火，出動云梯、舉高梯等17臺。近200名攻堅隊(dui)(dui)員進(jin)(jin)行(xing)強(qiang)攻，挨(ai)家挨(ai)戶搜索(suo)，救(jiu)出107人。靜(jing)安中心醫(yi)院(yuan)已(yi)收(shou)治16名傷員。在(zai)靜(jing)安中心醫(yi)院(yuan)，收(shou)治的(de)病人都是老年人。記者(zhe)從上海警方了解到(dao)，起火地點(dian)是膠(jiao)州路余姚(yao)路的(de)膠(jiao)州教師公寓，目前(qian)正在(zai)外部裝修(xiu)。接到(dao)報警后，迅速出警。現場有十余輛消防車前(qian)往(wang)救(jiu)援(yuan)，16名傷者(zhe)已(yi)被送往(wang)靜(jing)安中心醫(yi)院(yuan)進(jin)(jin)行(xing)救(jiu)治。具(ju)體的(de)事(shi)故原因及損失情(qing)況還在(zai)進(jin)(jin)一步(bu)調(diao)查中。
2010年11月15日(ri)15時40分，因(yin)為擔心過火的(de)腳手架和大(da)(da)樓(lou)發生(sheng)意外，警方再(zai)(zai)次將警戒線擴大(da)(da)。大(da)(da)火還沒(mei)有熄滅。由于膠州路(lu)(lu)余姚(yao)路(lu)(lu)的(de)火災，采取(qu)的(de)交通管制是：從安遠路(lu)(lu)到(dao)西康路(lu)(lu)然后(hou)到(dao)康定路(lu)(lu)再(zai)(zai)到(dao)延平(ping)路(lu)(lu)最后(hou)再(zai)(zai)到(dao)安源(yuan)路(lu)(lu)。
15時45分(fen)，現(xian)場目(mu)擊者稱，由于火勢進一步擴大(da)，煙霧更加濃重，僅與失火大(da)廈(sha)一條馬(ma)路之(zhi)隔的樓上已經(jing)無法看(kan)到受困于樓頂的求救者。
15時50分，新民網記者在現場看見，三架警(jing)用(yong)直升機已(yi)經飛抵(di)著火(huo)大樓的頂部，正在實(shi)施索降救援被困(kun)在樓頂的居民。
來自靜安(an)區交(jiao)警(jing)監控中心消息，由于膠州路(lu)(lu)余姚路(lu)(lu)的火(huo)災，采取(qu)的臨時交(jiao)通管制是：從安(an)遠路(lu)(lu)到(dao)西康路(lu)(lu)然后到(dao)康定路(lu)(lu)再到(dao)延平路(lu)(lu)最(zui)后再回到(dao)安(an)遠路(lu)(lu)，也就是說圍繞火(huo)災現場的周邊道路(lu)(lu)基本都采取(qu)了(le)臨時的交(jiao)通管制措(cuo)施。
據公開資(zi)料顯示(shi)，膠州(zhou)教師公寓1998年1月(yue)建成(cheng)，總戶數500戶，開發(fa)商是(shi)上海市欣(xin)榮房地產(chan)開發(fa)公司。
16時，靜安(an)中心(xin)醫(yi)院黨委副書記介紹，靜安(an)中心(xin)醫(yi)院已收(shou)治(zhi)三十六七名傷員，絕大多數不是燒(shao)傷，是吸入煙塵。
16時(shi)，警用(yong)直升機(ji)飛離頂(ding)樓(lou)，估計是樓(lou)頂(ding)的濃(nong)煙太大了，索降難度(du)太大被迫放棄。旁邊一棟(dong)樓(lou)樓(lou)頂(ding)已(yi)經(jing)有(you)幾支(zhi)水槍(qiang)正(zheng)在(zai)朝膠州(zhou)教師公(gong)寓(yu)樓(lou)頂(ding)噴水救援。
16時10分(fen)，記者(zhe)在(zai)靜安中心醫院看到，一些傷者(zhe)家屬(shu)已(yi)(yi)趕到。部分(fen)傷者(zhe)在(zai)急診室治(zhi)療(liao)，部分(fen)病情較輕的傷者(zhe)已(yi)(yi)被送(song)往特(te)需(xu)病房。
16時11分，靜安中心醫(yi)院已經在急診服務臺貼出傷(shang)者名單，家(jia)屬可以(yi)根據(ju)上面的信(xin)息找(zhao)到傷(shang)者。絕大多數傷(shang)者是(shi)吸入式傷(shang)害(hai)(hai)，其中一(yi)名六(liu)七十歲(sui)的男(nan)性(xing)生(sheng)命垂危，也是(shi)吸入性(xing)傷(shang)害(hai)(hai)。
16時30分(fen)，發生在靜(jing)安(an)區膠州路上(shang)(shang)一大樓(lou)的(de)火災已被消(xiao)(xiao)防(fang)部門(men)基本撲滅。消(xiao)(xiao)防(fang)人(ren)(ren)員(yuan)現已進入(ru)樓(lou)道，收(shou)拾殘(can)火，搜救樓(lou)內居民。據中國(guo)之聲《新(xin)聞(wen)和報紙摘要》報道，新(xin)華(hua)社消(xiao)(xiao)息：截至昨晚(wan)（15日）10時，上(shang)(shang)海(hai)靜(jing)安(an)區膠州路居民樓(lou)的(de)火災已經導(dao)致42人(ren)(ren)遇難。國(guo)務委員(yuan)、公安(an)部部長孟建柱到達上(shang)(shang)海(hai)，指導(dao)部署救援(yuan)和善(shan)后工(gong)作，并(bing)赴醫(yi)院看望慰問(wen)受傷人(ren)(ren)員(yuan)。孟建柱宣布，國(guo)務院成立(li)上(shang)(shang)海(hai)“11·15”特別重大火災事故(gu)調查(cha)組。
火災發生后，上海全力以(yi)赴(fu)救治(zhi)傷(shang)員，靜安區(qu)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、華東醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、華山(shan)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、瑞金醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、普陀區(qu)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、普陀區(qu)人民(min)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、長(chang)海醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、長(chang)征(zheng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)等9家市、區(qu)級醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)緊急動員，開(kai)辟綠色通道，在(zai)第(di)一時(shi)間做好傷(shang)員救治(zhi)，市醫(yi)(yi)(yi)(yi)療急救中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)調(diao)集30輛救護車搶(qiang)救和(he)轉(zhuan)運傷(shang)員，全市組(zu)建(jian)專(zhuan)家組(zu)，市級燒(shao)傷(shang)救治(zhi)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)專(zhuan)家趕赴(fu)各(ge)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)緊急會診。
上海市民間的(de)悼念活動從17日開始就陸續不斷。
21日，在事故(gu)發生后第七天(tian)，按照(zhao)中國民(min)間(jian)傳統喪葬習俗，是“頭(tou)七”的日子，傳說頭(tou)七之日死者(zhe)魂(hun)魄會(hui)返回家中，而當天(tian)正逢(feng)周末假日，大(da)批上海市民(min)來(lai)到火災(zai)現(xian)場獻花(hua)(hua)，隊(dui)伍(wu)從火災(zai)現(xian)場一直排到了(le)昌平路。據估(gu)計當天(tian)大(da)約(yue)10萬(wan)人前來(lai)獻花(hua)(hua)。
整(zheng)個火災(zai)現(xian)場周圍(wei)被(bei)獻花包圍(wei)，附(fu)近還(huan)(huan)有(you)一些(xie)市(shi)民帶(dai)來玩具、紙鶴、蠟燭等(deng)物(wu)品(pin)表達哀思。多家(jia)媒(mei)體報道了(le)此事(shi)，有(you)媒(mei)體稱之為(wei)“花海祭”，有(you)熱心市(shi)民向前來悼(dao)念(nian)的(de)(de)(de)(de)人(ren)群(qun)免費發放(fang)鮮(xian)花，國內(nei)一些(xie)網(wang)站(zhan)開設了(le)網(wang)上(shang)悼(dao)念(nian)的(de)(de)(de)(de)活動，還(huan)(huan)有(you)一些(xie)熱心網(wang)友(you)發起活動為(wei)外(wai)地(di)網(wang)友(you)代獻鮮(xian)花。火災(zai)現(xian)場周圍(wei)的(de)(de)(de)(de)一些(xie)商家(jia)發起了(le)義賣活動，還(huan)(huan)有(you)飯館對受(shou)災(zai)群(qun)眾實(shi)行半價優惠，還(huan)(huan)有(you)部(bu)分出租(zu)車司機自愿免收(shou)前往火災(zai)現(xian)場的(de)(de)(de)(de)乘客的(de)(de)(de)(de)車費。上(shang)海城(cheng)市(shi)交響(xiang)樂(le)團則在現(xian)場演奏了(le)《圣(sheng)母(mu)頌(song)》、《讓世界充滿愛》、《愛的(de)(de)(de)(de)奉獻》與(yu)《愛的(de)(de)(de)(de)代價》等(deng)歌曲，演奏時(shi)很多團員(yuan)都含著淚，跟著唱的(de)(de)(de)(de)現(xian)場群(qun)眾也在落淚。
官方的悼(dao)念(nian)活(huo)動于21日(ri)早晨(chen)八點多(duo)在(zai)事(shi)故發(fa)生(sheng)地上海(hai)(hai)市(shi)(shi)膠州路(lu)728弄門前舉行(xing)。上海(hai)(hai)市(shi)(shi)主要(yao)領導人(ren)，包括(kuo)中(zhong)共中(zhong)央政(zheng)治局(ju)委(wei)員、上海(hai)(hai)市(shi)(shi)委(wei)書記俞正(zheng)聲及上海(hai)(hai)市(shi)(shi)市(shi)(shi)長韓正(zheng)在(zai)內，在(zai)上午(wu)8點30分到場為遇難(nan)者獻花。
由于參加人(ren)數眾(zhong)多，上海市警方封(feng)閉了臨(lin)近(jin)火災現場的周邊路段，僅留下延(yan)平路一處供吊(diao)唁者進入。
《南都周刊》認為這次(ci)市(shi)民悼念活動是上海市(shi)民精神(shen)覺醒的體現，也是市(shi)民社會復蘇的信號。
上(shang)海(hai)高層住宅(zhai)樓(lou)火(huo)(huo)災(zai)4名疑犯被(bei)刑(xing)事拘(ju)留。現已(yi)(yi)初步查明，上(shang)海(hai)“11.15”特別重大火(huo)(huo)災(zai)事故，是一起責任事故。事故原因是由無證(zheng)電焊工違章(zhang)操作引起的(de)，四名犯罪(zui)嫌疑人(ren)已(yi)(yi)經(jing)被(bei)公安(an)(an)機關依(yi)法刑(xing)事拘(ju)留。上(shang)海(hai)市政府新聞辦(ban)發布消(xiao)(xiao)息稱，截至18時30分許，現場大火(huo)(huo)已(yi)(yi)經(jing)基本(ben)撲(pu)滅(mie)，消(xiao)(xiao)防隊員(yuan)已(yi)(yi)進入樓(lou)道(dao)，收拾殘(can)火(huo)(huo)，搜救(jiu)樓(lou)內居(ju)民。截至17時30分，消(xiao)(xiao)防官兵已(yi)(yi)從火(huo)(huo)場疏散營(ying)救(jiu)出居(ju)民100余人(ren)，受傷人(ren)員(yuan)已(yi)(yi)緊急送往上(shang)海(hai)市靜安(an)(an)區中心醫院等地搶(qiang)救(jiu)。
據了(le)解，大樓起(qi)火(huo)前(qian)處于綜合(he)改造階段，正在進行外墻(qiang)節能改造工程，并搭(da)起(qi)了(le)腳(jiao)手架(jia)和(he)(he)安全網。中國青(qing)年報記者在現(xian)場看(kan)到(dao)，失火(huo)的(de)(de)(de)教(jiao)師公寓(yu)以及(ji)旁邊的(de)(de)(de)兩幢高層建筑都完全被腳(jiao)手架(jia)和(he)(he)安全網包住，只(zhi)不過(guo)失火(huo)的(de)(de)(de)教(jiao)師公寓(yu)外面(mian)的(de)(de)(de)安全網已經被完全燒空。
事發(fa)當晚，記(ji)者來到位于陜(shan)西北路的施工(gong)單位上海靜安區(qu)建設總(zong)公(gong)司。一(yi)名(ming)工(gong)作人員向(xiang)記(ji)者表示，公(gong)司確(que)切地說(shuo)是總(zong)承包方(fang)，具(ju)體施工(gong)方(fang)為分包方(fang)。隨后(hou)該(gai)工(gong)作人員以(yi)具(ju)體負責人不(bu)在單位為由，拒絕了記(ji)者的追問。
記者隨后按照施(shi)工(gong)(gong)告示牌提供的(de)(de)(de)信息，撥通了保溫工(gong)(gong)程(cheng)負責人張(zhang)先生的(de)(de)(de)手機。張(zhang)先生表示，自己(ji)是(shi)上海靜安(an)區建設總(zong)公(gong)司的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作人員(yuan)(yuan)，負責保溫工(gong)(gong)程(cheng)項目，人在外地(di)。現場的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作人員(yuan)(yuan)向他反饋的(de)(de)(de)消息稱(cheng)，著火點位于1號樓20層(ceng)，初步了解為(wei)工(gong)(gong)人焊接時(shi)引(yin)燃某種易(yi)燃物所(suo)(suo)致。張(zhang)先生堅稱(cheng)，工(gong)(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)(gong)和所(suo)(suo)用材料(liao)完全符合國家相關(guan)規定的(de)(de)(de)要求，并通過有關(guan)驗收，引(yin)燃物不可能(neng)是(shi)泡沫(mo)或聚胺脂等材料(liao)，因為(wei)這些材料(liao)只鋪設到(dao)大(da)樓的(de)(de)(de)12層(ceng)上下，是(shi)否為(wei)過濾網或木板被首(shou)先引(yin)燃還在調查(cha)中。
現(xian)場的施工人員向記(ji)者(zhe)表示，外墻面(mian)(mian)防護(hu)由鋼管腳手架、綠色的安(an)全密目網(wang)組成，外墻面(mian)(mian)施工材料有泡(pao)沫、聚胺脂(zhi)以及(ji)木板等，多為易燃物(wu)，著(zhu)火點來自(zi)1號樓20層外墻面(mian)(mian)，并推測是工人在焊(han)接時四(si)濺的火花(hua)引燃了(le)泡(pao)沫等易燃物(wu)。
國(guo)務院上海“11·15”特別重(zhong)大(da)火災事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)調(diao)查(cha)組(zu)召開全(quan)體會(hui)議(yi)，進一(yi)步分析事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)原因和(he)問題。至17日，發生(sheng)火災的膠(jiao)州路大(da)樓工程建設涉及(ji)的總(zong)包、分包、施工、監(jian)理等有關(guan)情況(kuang)均已查(cha)明。事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)調(diao)查(cha)組(zu)表示，這(zhe)起(qi)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)是(shi)一(yi)起(qi)因違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)生(sheng)產建設行為(wei)所導致的特別重(zhong)大(da)責任(ren)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，也是(shi)一(yi)起(qi)不(bu)該發生(sheng)的、完全(quan)可以避(bi)免的事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)。將嚴格依法(fa)依規(gui)開展(zhan)調(diao)查(cha)，嚴肅(su)追究(jiu)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)責任(ren)，深刻總(zong)結事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)教訓(xun)，推(tui)動(dong)整個安全(quan)生(sheng)產工作。
事(shi)(shi)(shi)故調查(cha)組組長(chang)、國家(jia)安全生(sheng)產監督管理總局局長(chang)駱琳在(zai)(zai)會議上(shang)(shang)說，事(shi)(shi)(shi)故發生(sheng)后(hou)，黨中央(yang)(yang)、國務院高度重(zhong)視，上(shang)(shang)海(hai)市(shi)委(wei)(wei)(wei)、市(shi)政府(fu)(fu)認真(zhen)(zhen)貫徹(che)落(luo)實(shi)黨中央(yang)(yang)決策部(bu)署。中共(gong)中央(yang)(yang)政治局委(wei)(wei)(wei)員、上(shang)(shang)海(hai)市(shi)委(wei)(wei)(wei)書記俞(yu)正(zheng)(zheng)聲同(tong)志(zhi)和上(shang)(shang)海(hai)市(shi)市(shi)長(chang)韓(han)正(zheng)(zheng)同(tong)志(zhi)在(zai)(zai)第(di)一時間率領市(shi)委(wei)(wei)(wei)、市(shi)政府(fu)(fu)有(you)關(guan)負責同(tong)志(zhi)，以及公安、消防、安監、衛生(sheng)等(deng)有(you)關(guan)部(bu)門人(ren)員趕(gan)赴事(shi)(shi)(shi)故現(xian)場，認真(zhen)(zhen)貫徹(che)落(luo)實(shi)中央(yang)(yang)的決策部(bu)署和指示精(jing)神，全力組織滅火、搶救、救治和善(shan)后(hou)等(deng)各項(xiang)工作(zuo)。整個(ge)搶險救援(yuan)工作(zuo)是及時、有(you)利、有(you)序、有(you)效的。上(shang)(shang)海(hai)市(shi)委(wei)(wei)(wei)、市(shi)政府(fu)(fu)還成立了高層次的事(shi)(shi)(shi)故善(shan)后(hou)處(chu)置(zhi)領導小組，各項(xiang)善(shan)后(hou)工作(zuo)正(zheng)(zheng)在(zai)(zai)有(you)序全面推進。
據介紹，“11·15”火災發生時，上海(hai)膠(jiao)州路728號(hao)大樓正在實(shi)施(shi)2010年的靜(jing)(jing)安區(qu)政府實(shi)事工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)——節能綜合整治項目(mu)。靜(jing)(jing)安區(qu)建交(jiao)委(wei)2010年9月通(tong)過招(zhao)投標(biao)，確定工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)總包方為上海(hai)市靜(jing)(jing)安區(qu)建設總公(gong)(gong)司(si)，分(fen)包方為上海(hai)佳(jia)藝建筑裝飾工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)公(gong)(gong)司(si)。2010年11月，靜(jing)(jing)安區(qu)建交(jiao)委(wei)選擇(ze)上海(hai)市靜(jing)(jing)安建設工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)監理(li)有限公(gong)(gong)司(si)承擔(dan)項目(mu)監理(li)工(gong)(gong)作，上海(hai)靜(jing)(jing)安置(zhi)業設計有限公(gong)(gong)司(si)承擔(dan)項目(mu)設計工(gong)(gong)作。
此工(gong)程部(bu)分(fen)作業分(fen)包情(qing)況為：腳(jiao)手架搭設作業分(fen)包給上海迪姆物業管理(li)有限公(gong)(gong)司(si)施工(gong)，搭設方案經公(gong)(gong)司(si)總部(bu)和監理(li)單位審(shen)核，并得到批(pi)準；節能(neng)工(gong)程、保(bao)溫工(gong)程和鋁窗(chuang)作業，通(tong)過政府采購(gou)程序分(fen)別選擇(ze)正捷節能(neng)工(gong)程有限公(gong)(gong)司(si)和中航鋁門窗(chuang)有限公(gong)(gong)司(si)進行施工(gong)。
駱琳說，根據掌握的情(qing)況，經過初(chu)步分(fen)析，起(qi)火(huo)(huo)大(da)樓在(zai)裝(zhuang)修(xiu)作(zuo)業(ye)施工(gong)中(zhong)，有2名(ming)電焊工(gong)違(wei)(wei)規(gui)實(shi)施作(zuo)業(ye)，在(zai)短時間(jian)內形成密集(ji)火(huo)(huo)災。這起(qi)事故還暴露(lu)出5個方面的問(wen)題(ti)：電焊工(gong)無特種作(zuo)業(ye)人員資格證(zheng)，嚴重(zhong)違(wei)(wei)反操作(zuo)規(gui)程(cheng)，引(yin)發大(da)火(huo)(huo)后逃離現場(chang)；裝(zhuang)修(xiu)工(gong)程(cheng)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)，層(ceng)層(ceng)多(duo)(duo)次分(fen)包，導致(zhi)(zhi)安(an)全(quan)責任(ren)不(bu)落實(shi)；施工(gong)作(zuo)業(ye)現場(chang)管理混亂，安(an)全(quan)措(cuo)施不(bu)落實(shi)，存(cun)在(zai)明顯的搶(qiang)工(gong)期、搶(qiang)進(jin)度、突擊施工(gong)的行為；事故現場(chang)違(wei)(wei)規(gui)使用大(da)量尼龍網、聚氨酯泡沫等易燃材料，導致(zhi)(zhi)大(da)火(huo)(huo)迅(xun)速蔓(man)延(yan)；有關部門安(an)全(quan)監(jian)管不(bu)力，致(zhi)(zhi)使多(duo)(duo)次分(fen)包、多(duo)(duo)家作(zuo)業(ye)和(he)無證(zheng)電焊工(gong)上崗，對停產后復工(gong)的項目安(an)全(quan)管理不(bu)到位。
駱琳說，事(shi)故(gu)調查組的全(quan)體同(tong)志要以對黨(dang)和人(ren)(ren)民事(shi)業高度(du)負責的精神和態(tai)度(du)，通過扎(zha)實(shi)有(you)效的工(gong)作，嚴肅認真徹(che)底查清事(shi)故(gu)原因，依法依規嚴肅追究有(you)關(guan)責任人(ren)(ren)的責任，給遇(yu)難者家屬和受傷人(ren)(ren)員一個(ge)交代，給全(quan)社(she)會一個(ge)交代。同(tong)時，還要深刻總(zong)結事(shi)故(gu)教訓，用事(shi)故(gu)教訓推動整(zheng)個(ge)安全(quan)生(sheng)產工(gong)作，切實(shi)維護(hu)廣(guang)大人(ren)(ren)民群眾的生(sheng)命(ming)財(cai)產安全(quan)。
巧笑倩兮 
