1895年10月8日,胡安·庇隆出生在(zai)布宜諾(nuo)斯艾(ai)利斯省的一個莊園主(zhu)家庭。其(qi)父是意大利移民的后代、農(nong)收場主(zhu),母親是帶有印第安血統的西(xi)班牙(ya)人后裔,因此庇隆是黑頭發。
1911年(nian),庇(bi)隆(long)受軍(jun)人(ren)叔父的(de)影響考入阿(a)根廷陸軍(jun)學(xue)校。青年(nian)時代的(de)庇(bi)隆(long)天賦聰慧,學(xue)習勤奮,不(bu)僅攻(gong)讀軍(jun)事(shi)(shi)學(xue),而且通(tong)曉(xiao)意、法、英等(deng)幾(ji)種(zhong)外文。他(ta)精(jing)力充沛,愛好(hao)體(ti)育鍛煉,1915年(nian)陸軍(jun)學(xue)校畢業后(hou),主要從事(shi)(shi)軍(jun)事(shi)(shi)教學(xue)和研究工(gong)作。1928年(nian),他(ta)出版著作《1914年(nian)世(shi)界大戰的(de)東(dong)方(fang)戰線戰略研究》。1930年(nian)他(ta)晉升為上尉。
胡安·庇(bi)隆(long)在(zai)1930年(nian)政變中率(lv)領(ling)士官(guan)生(sheng)支(zhi)持(chi)何塞·費(fei)利(li)克斯(si)·烏里(li)布(bu)魯,初次參與政治(zhi)斗爭。1931年(nian)他(ta)晉(jin)升(sheng)為少校(xiao),1932年(nian),何塞·費(fei)利(li)克斯(si)·烏里(li)布(bu)魯的(de)親信和同盟者阿古斯(si)丁·佩德羅(luo)·胡斯(si)托被扶上總統職(zhi)位(wei),繼續實行反動統治(zhi)。胡斯(si)托一方面從美國(guo)取得(de)貸(dai)款,頒(ban)布(bu)讓美孚公(gong)司開采(cai)阿根(gen)(gen)廷(ting)北部(bu)石油的(de)法(fa)令,另一方面在(zai)國(guo)內建立(li)警察(cha)統治(zhi),頒(ban)布(bu)戒嚴令,迫害共產黨和激進黨人(ren),與巴西(xi)、烏拉圭(gui)締(di)結“反共公(gong)約”。庇(bi)隆(long)在(zai)1930到1935年(nian)繼續任(ren)高等(deng)軍(jun)(jun)事(shi)學校(xiao)軍(jun)(jun)事(shi)史教官(guan),發表(biao)《軍(jun)(jun)事(shi)史札記》等(deng)著作。1936年(nian)晉(jin)升(sheng)為中校(xiao),是年(nian)他(ta)41歲,被任(ren)命(ming)為阿根(gen)(gen)廷(ting)駐智(zhi)利(li)大使(shi)館(guan)武(wu)官(guan)。1939年(nian)他(ta)又完成《1870年(nian)軍(jun)(jun)事(shi)行動》一書,同年(nian),庇(bi)隆(long)被派任(ren)阿根(gen)(gen)廷(ting)駐意大利(li)大使(shi)館(guan)武(wu)官(guan)。
1941年1月(yue),庇(bi)隆從意大利回國后,積極(ji)參與政(zheng)治(zhi)活動,年底,晉升為陸軍(jun)(jun)上校。次年被(bei)任命為門多薩省安第斯山(shan)守備司令。他抓緊(jin)在陸軍(jun)(jun)中(zhong)擴充自己(ji)的(de)勢力,參與組織了“統一軍(jun)(jun)官團(tuan)”。這是一個具有(you)強(qiang)烈的(de)民族主義情緒的(de)政(zheng)治(zhi)團(tuan)體。據統計,在當時3600多名阿根(gen)廷軍(jun)(jun)官中(zhong),有(you)2700多名軍(jun)(jun)官是支持“統一軍(jun)(jun)官團(tuan)”的(de),而庇(bi)隆則成為青年軍(jun)(jun)官的(de)領導人。1943年“統一軍(jun)(jun)官團(tuan)”發動武(wu)裝(zhuang)政(zheng)變,推翻了拉(la)蒙·卡(ka)斯蒂略(lve)政(zheng)權。庇(bi)隆是這次政(zheng)變的(de)組織者之一,他起草(cao)了政(zheng)變的(de)主要(yao)文(wen)件(jian)。
政(zheng)變(bian)成功后,庇(bi)隆(long)擔任佩德羅·帕(pa)布(bu)洛(luo)·拉米雷斯·馬楚卡政(zheng)府的副(fu)國防部長。他(ta)利(li)用這個(ge)職位,使自己(ji)在(zai)“統一軍官團(tuan)”內的親信逐(zhu)漸接管了陸軍部。在(zai)1944年至1945年間,他(ta)又建立了一支龐大的國民(min)警察。這就為他(ta)日后政(zheng)治上的進一步發展(zhan)打(da)下(xia)了基礎。
拉(la)米雷(lei)(lei)斯上(shang)臺后(hou),于(yu)1944年2月23日宣布“統(tong)一(yi)軍官(guan)團”為非法組織,并(bing)下令解除胡(hu)安·庇(bi)隆(long)在政府(fu)內的職(zhi)務(wu)。拉(la)米雷(lei)(lei)斯對(dui)美國(guo)的屈(qu)服引起了民(min)族主(zhu)義軍官(guan)的不(bu)滿,1944年2月24日,庇(bi)隆(long)利用人(ren)民(min)群(qun)眾對(dui)拉(la)米雷(lei)(lei)斯政府(fu)的不(bu)滿情(qing)緒,領(ling)導“陸軍軍官(guan)派(pai)”部隊向(xiang)總(zong)統(tong)府(fu)玫瑰宮挺進,迫(po)使拉(la)米雷(lei)(lei)斯總(zong)統(tong)辭職(zhi),由副總(zong)統(tong)、國(guo)防(fang)部長法雷(lei)(lei)爾接(jie)任總(zong)統(tong)。2月28日,庇(bi)隆(long)被(bei)任命為陸軍部長,7月又被(bei)提(ti)名(ming)為副總(zong)統(tong),成為控制陸軍的實權人(ren)物。
同(tong)年的6月11日(ri),庇(bi)隆(long)在公開場(chang)合中發(fa)(fa)表演(yan)說(shuo),稱要(yao)將國(guo)家武裝起(qi)來,他認為在當前(qian)的環境下(xia),戰爭是(shi)不可(ke)避(bi)免的,因此必須要(yao)把國(guo)家武裝起(qi)來。而(er)發(fa)(fa)展軍事(shi)力量(liang)需(xu)(xu)要(yao)提供充足的工(gong)業(ye)資源(yuan),這就需(xu)(xu)要(yao)發(fa)(fa)展工(gong)業(ye)化。然(ran)而(er),美(mei)國(guo)認為庇(bi)隆(long)的思想是(shi)納粹主(zhu)義思想。可(ke)是(shi)庇(bi)隆(long)的思想在阿(a)根廷國(guo)內則受到人們(men)的廣(guang)泛(fan)的擁(yong)護,他主(zhu)張國(guo)家獨立(li)、發(fa)(fa)展工(gong)業(ye)的宣傳深得(de)民心。在人民群眾(zhong)的支持下(xia),庇(bi)隆(long)在7月成為了阿(a)根廷的副總統,并(bing)身兼勞工(gong)部長和陸軍部長等要(yao)職。
然而并不是阿(a)根(gen)廷國內的(de)(de)所有民(min)眾(zhong)都擁護庇(bi)(bi)隆(long)(long)的(de)(de)理念,反庇(bi)(bi)隆(long)(long)派則(ze)在1944年(nian)10月(yue)(yue)9日成(cheng)功地逼(bi)迫(po)庇(bi)(bi)隆(long)(long)辭去了(le)(le)他在政府中(zhong)的(de)(de)職位(wei),之后(hou)反庇(bi)(bi)隆(long)(long)派又在馬丁加西亞島(dao)將庇(bi)(bi)隆(long)(long)囚禁。織起來,秘密策劃(hua)準備依(yi)靠罷工(gong)來支持(chi)庇(bi)(bi)隆(long)(long)。1944年(nian)10月(yue)(yue)16日,阿(a)根(gen)廷勞(lao)動者(zhe)總工(gong)會投票(piao)決(jue)定舉行(xing)大規模(mo)的(de)(de)罷工(gong)。10月(yue)(yue)17日,工(gong)人(ren)領袖雷伊斯和庇(bi)(bi)隆(long)(long)未(wei)來的(de)(de)妻(qi)子埃娃·庇(bi)(bi)隆(long)(long)(庇(bi)(bi)隆(long)(long)的(de)(de)第二任(ren)妻(qi)子)領導庇(bi)(bi)隆(long)(long)的(de)(de)追隨者(zhe)蜂擁而至(zhi)市中(zhong)心舉行(xing)示威。這一(yi)次(ci)沒(mei)有軍(jun)隊的(de)(de)阻(zu)攔(lan),追隨庇(bi)(bi)隆(long)(long)的(de)(de)民(min)眾(zhong)在玫瑰宮前的(de)(de)廣場上聚集,他們要(yao)求政府釋放庇(bi)(bi)隆(long)(long)。工(gong)人(ren)和陸(lu)軍(jun)給政府帶來了(le)(le)很大的(de)(de)壓力,阿(a)根(gen)廷政府不得不釋放了(le)(le)庇(bi)(bi)隆(long)(long)。
在1946年(nian)2月24日舉行的(de)(de)大選中,庇(bi)隆(long)(long)(long)以56%的(de)(de)得票當選總統(tong)。1951年(nian),庇(bi)隆(long)(long)(long)順利(li)獲得連任。1946年(nian)庇(bi)隆(long)(long)(long)第(di)一次執政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)時期,他(ta)創(chuang)立了(le)(le)正(zheng)義(yi)主義(yi),有人也將其稱作是庇(bi)隆(long)(long)(long)主義(yi)。庇(bi)隆(long)(long)(long)主義(yi)的(de)(de)主要(yao)理論內容可以用“政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治主權、經濟(ji)(ji)獨立和(he)社(she)會正(zheng)義(yi)”來概括,這是庇(bi)隆(long)(long)(long)主義(yi)的(de)(de)精(jing)髓。庇(bi)隆(long)(long)(long)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府根(gen)據(ju)庇(bi)隆(long)(long)(long)主義(yi)的(de)(de)原(yuan)則采(cai)(cai)取(qu)了(le)(le)經濟(ji)(ji)獨立和(he)國有化的(de)(de)經濟(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce),還制定(ding)了(le)(le)兩個五(wu)年(nian)計劃為發(fa)展(zhan)工業(ye)和(he)農(nong)業(ye)。他(ta)為了(le)(le)統(tong)治能夠延續,而(er)修(xiu)改了(le)(le)憲(xian)法,允許總統(tong)連任,還牢(lao)牢(lao)地掌控軍隊和(he)工會。在對外政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)方面(mian),庇(bi)隆(long)(long)(long)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府一切以阿(a)根(gen)廷本國利(li)益為出發(fa)點,采(cai)(cai)取(qu)獨立自主不依附于(yu)他(ta)國的(de)(de)外交政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。然而(er),庇(bi)隆(long)(long)(long)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府推行的(de)(de)經濟(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和(he)社(she)會政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)依賴于(yu)本國農(nong)牧(mu)業(ye)產(chan)品的(de)(de)出口。
政府對(dui)谷物(wu)市場的(de)(de)(de)(de)(de)(de)控(kong)制、對(dui)外(wai)貿的(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅收(shou)帶來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)財政收(shou)入可以投入于(yu)工業(ye)和(he)(he)公(gong)共服務業(ye),這是(shi)庇隆(long)(long)政府政治支持的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎所在。然而(er),由于(yu)庇隆(long)(long)在執政時期的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重工抑農(nong)政策,導(dao)致了(le)農(nong)牧業(ye)產(chan)生(sheng)了(le)一系列(lie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)危機。庇隆(long)(long)政府過多地(di)專注于(yu)工業(ye)化計劃(hua),無力著(zhu)手解決如改革土(tu)地(di)制度等相(xiang)關的(de)(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)村問題,阿(a)根廷(ting)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)村生(sheng)活依(yi)舊沒有(you)發生(sheng)實質性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)變化,土(tu)地(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)所有(you)權依(yi)然被相(xiang)當(dang)少的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一部(bu)分人(ren)和(he)(he)土(tu)地(di)公(gong)司所占有(you)。農(nong)牧業(ye)產(chan)量下降,農(nong)業(ye)人(ren)口(kou)流(liu)失,城市人(ren)口(kou)猛增(zeng)(zeng),以及工業(ye)部(bu)門的(de)(de)(de)(de)(de)(de)快速(su)擴張(zhang)導(dao)致阿(a)根廷(ting)國(guo)內食(shi)(shi)品、石油、天然氣、電力等物(wu)資和(he)(he)能(neng)源的(de)(de)(de)(de)(de)(de)緊缺,政府努力提高國(guo)內物(wu)資和(he)(he)能(neng)源的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)量,但(dan)是(shi)現(xian)存的(de)(de)(de)(de)(de)(de)儲藏(zang)無法滿足日益增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)需求(qiu)。這就導(dao)致了(le)阿(a)根廷(ting)國(guo)內出現(xian)了(le)一系列(lie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟困難,經(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)長(chang)速(su)度放(fang)慢(man),物(wu)價上升,食(shi)(shi)品和(he)(he)房租的(de)(de)(de)(de)(de)(de)價格上漲,國(guo)內爆發了(le)通貨膨脹。
1951年,庇(bi)隆順利獲(huo)得連任(ren)(ren)。到1952年時,阿根廷(ting)的(de)通貨膨脹率(lv)達到30%。生(sheng)活費用增加73%,工資只增加35%。工人們對庇(bi)隆政(zheng)府支持率(lv)下降。與此(ci)同時,庇(bi)隆第二任(ren)(ren)夫(fu)人埃(ai)娃的(de)去世(shi)也對庇(bi)隆政(zheng)府的(de)民眾支持度也起到了(le)一定的(de)負面的(de)影(ying)響,這(zhe)對庇(bi)隆的(de)下臺埋下了(le)伏(fu)筆。
胡(hu)安·庇(bi)(bi)隆(long)政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)獨立和國(guo)有化(hua)的(de)(de)(de)(de)措(cuo)施,是靠戰后(hou)阿根廷特定的(de)(de)(de)(de)條件才得以實(shi)行(xing)的(de)(de)(de)(de)。當時(shi)(shi)受到戰火洗劫的(de)(de)(de)(de)、饑謹的(de)(de)(de)(de)歐洲,迫切需要糧(liang)食和肉(rou)類。以出口糧(liang)食和牛肉(rou)為主的(de)(de)(de)(de)阿根廷,趁機發(fa)(fa)了橫財,這(zhe)為庇(bi)(bi)隆(long)政(zheng)府(fu)實(shi)行(xing)上(shang)述措(cuo)施提供了經(jing)濟(ji)實(shi)力,從而(er)使(shi)庇(bi)(bi)隆(long)主義達到了“全盛(sheng)”時(shi)(shi)期。但是這(zhe)一(yi)時(shi)(shi)期并不很長。隨(sui)著帝國(guo)主義國(guo)家(jia)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)恢復(fu),世界缺糧(liang)情況的(de)(de)(de)(de)緩和,國(guo)際糧(liang)價下(xia)跌了。同時(shi)(shi)因(yin)為庇(bi)(bi)隆(long)政(zheng)府(fu)是犧牲農業來發(fa)(fa)展(zhan)工業的(de)(de)(de)(de),因(yin)此(ci)農業生產情況越(yue)來越(yue)不好,尤其(qi)是加上(shang)連續(xu)兩年的(de)(de)(de)(de)旱災,致使(shi)國(guo)內的(de)(de)(de)(de)牛肉(rou)供應也(ye)很緊張,甚至打算(suan)進(jin)口小麥(mai)。這(zhe)時(shi)(shi)由于將戰時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)外(wai)匯儲(chu)備用(yong)于第一(yi)個五年計劃(hua),黃金(jin)儲(chu)備也(ye)已瀕于枯竭。因(yin)此(ci),后(hou)來庇(bi)(bi)隆(long)政(zheng)府(fu)轉而(er)采取吸(xi)收外(wai)資的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策。
1953年3月,胡安·庇(bi)隆與(yu)美國(guo)加(jia)利福尼亞美孚石(shi)油公(gong)司(si)簽訂了(le)(le)合(he)同,讓(rang)(rang)該公(gong)司(si)開采阿根廷南部油田。同年八月,又頒布了(le)(le)外國(guo)投資(zi)(zi)法(fa)(fa),讓(rang)(rang)外國(guo)公(gong)司(si)首先是美國(guo)公(gong)司(si)獲得了(le)(le)一系(xi)列的(de)(de)租讓(rang)(rang)權(quan)。這(zhe)一切,引起(qi)了(le)(le)國(guo)內人民的(de)(de)不滿,庇(bi)隆政府逐漸陷人危機。由于生活(huo)費用扶(fu)搖直上,1954年工人不顧庇(bi)隆政府凍結工資(zi)(zi)的(de)(de)法(fa)(fa)令(ling),提出增加(jia)工資(zi)(zi)的(de)(de)要求,庇(bi)隆拒絕(jue)了(le)(le)工人的(de)(de)要求,更激起(qi)了(le)(le)群眾(zhong)的(de)(de)不滿。
軍官團和天(tian)主教會為了(le)奪回權力開始起(qi)來反抗庇(bi)隆的統治。1955年9月(yue)16日(ri),以(yi)科爾(er)多(duo)瓦(wa)和巴伊亞·布蘭科為基地的部隊(dui)開始了(le)推(tui)翻庇(bi)隆政府(fu)的軍事行(xing)動。9月(yue)19日(ri),庇(bi)隆離(li)開總統府(fu),流亡烏拉圭。
20世紀70年代初阿根廷政(zheng)(zheng)治(zhi)動亂,經濟困難,不少(shao)人又懷念胡安·庇隆的“社會正義”,希望(wang)他能(neng)重新執(zhi)政(zheng)(zheng)。1973年3月,庇隆在(zai)阿根廷的忠實追隨者坎波(bo)拉(la)就職(zhi)(zhi)阿根廷總統(tong)職(zhi)(zhi)位(wei)后,為庇隆再(zai)次(ci)上臺(tai)鋪(pu)平(ping)了(le)道路。不久,坎波(bo)拉(la)宣布辭職(zhi)(zhi),阿根廷再(zai)次(ci)舉(ju)行大選,庇隆終于又一(yi)次(ci)登上了(le)總統(tong)的職(zhi)(zhi)位(wei)。
庇(bi)隆回國(guo)后所面臨的(de)政治問題(ti)十(shi)分棘手。庇(bi)隆主(zhu)義運動內部矛盾重重,到庇(bi)隆再次出(chu)任總統之時(shi),已經發展成公開的(de)對抗的(de)形勢。左(zuo)翼(yi)和右翼(yi)的(de)暴力(li)活動都(dou)在不(bu)斷的(de)增加。庇(bi)隆回國(guo)時(shi),首都(dou)五十(shi)萬群(qun)眾(zhong)前(qian)往(wang)機場迎接,但是(shi)在支持庇(bi)隆的(de)不(bu)同派別之間當(dang)場發生沖(chong)突(tu),混亂(luan)中造成數十(shi)人(ren)死亡的(de)慘案。
再(zai)次上(shang)(shang)臺后,庇(bi)隆(long)吸取了第(di)一(yi)(yi)次執(zhi)政(zheng)的(de)(de)(de)經驗教訓,在(zai)對外資貿(mao)易方面實(shi)行(xing)了緩(huan)和的(de)(de)(de)政(zheng)策,同(tong)時在(zai)對外關系(xi)(xi)上(shang)(shang)也(ye)(ye)較(jiao)第(di)一(yi)(yi)次執(zhi)政(zheng)也(ye)(ye)有(you)(you)所調整。庇(bi)隆(long)對各(ge)個(ge)政(zheng)黨的(de)(de)(de)態度(du)也(ye)(ye)有(you)(you)所轉(zhuan)變(bian),不再(zai)偏(pian)袒勞工大眾,而(er)把各(ge)種(zhong)(zhong)政(zheng)黨置于一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)平等的(de)(de)(de)地位。并頒布了三年(nian)(nian)計劃(hua)(hua)恢復(fu)經濟,同(tong)時注意發展拉美各(ge)國團結(jie)友好關系(xi)(xi),力圖爭取拉美地區的(de)(de)(de)一(yi)(yi)體化。庇(bi)隆(long)的(de)(de)(de)經濟政(zheng)策確實(shi)在(zai)一(yi)(yi)定程度(du)上(shang)(shang)緩(huan)解了通貨膨脹(zhang)的(de)(de)(de)壓力。再(zai)次上(shang)(shang)臺后,三年(nian)(nian)計劃(hua)(hua)確實(shi)收到了一(yi)(yi)些成效(xiao),資本開(kai)始(shi)(shi)回流,阿根廷(ting)的(de)(de)(de)經濟開(kai)始(shi)(shi)恢復(fu),通貨膨脹(zhang)也(ye)(ye)減(jian)輕了許多。1971年(nian)(nian)阿根廷(ting)負債率為317.47%,在(zai)庇(bi)隆(long)再(zai)次執(zhi)政(zheng)期間下(xia)降為156.09%。
胡(hu)安·庇(bi)隆再度執政后,過度的勞累使(shi)得庇(bi)隆的健康狀況愈加惡化(hua),終于在1974年7月(yue)1日,庇(bi)隆因心(xin)臟(zang)衰竭而與(yu)世長(chang)辭(ci),享年80歲。而此時他的第一個三年計劃才(cai)剛(gang)剛(gang)開(kai)始。
庇隆主義
胡安·庇隆很強調要建樹一套理論,他說:“一個沒有理論學說的政府(fu)等于一個沒有靈魂(hun)的(de)(de)(de)軀體”。庇(bi)隆(long)(long)(long)將自己的(de)(de)(de)理論稱為(wei)“正義(yi)(yi)主(zhu)義(yi)(yi)”。庇(bi)隆(long)(long)(long)主(zhu)義(yi)(yi)可(ke)以(yi)被看作(zuo)拉美(mei)民粹主(zhu)義(yi)(yi)盛行(xing)的(de)(de)(de)起源,它成為(wei)工人(ren)運動和福利趕超的(de)(de)(de)代名詞,對拉美(mei)地區有著深遠影響(xiang)。庇(bi)隆(long)(long)(long)上(shang)臺后的(de)(de)(de)勞工政(zheng)(zheng)策在(zai)很大程度上(shang)與20世紀30年(nian)代他(ta)在(zai)意大利等歐洲國家的(de)(de)(de)學(xue)習經歷(li)有關,當時他(ta)深受意大利墨索里尼政(zheng)(zheng)府(fu)工人(ren)運動思(si)想的(de)(de)(de)影響(xiang)。庇(bi)隆(long)(long)(long)說(shuo)(shuo):“庇(bi)隆(long)(long)(long)主(zhu)義(yi)(yi)學(xue)說(shuo)(shuo)就(jiu)是第三立場(chang)學(xue)說(shuo)(shuo)”,“正義(yi)(yi)主(zhu)義(yi)(yi)是永(yong)遠堅持(chi)第三立場(chang)觀念的(de)(de)(de)”。因(yin)此(ci)可(ke)以(yi)說(shuo)(shuo),“第三立場(chang)學(xue)說(shuo)(shuo)”是庇(bi)隆(long)(long)(long)主(zhu)義(yi)(yi)的(de)(de)(de)理論核心。
庇(bi)(bi)隆主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)認為,社(she)會是由四種(zhong)基(ji)本(ben)力(li)量,即“理想主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)、物質(zhi)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)、個(ge)人(ren)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)和集體主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)”組成的(de)(de)(de)(de)統一體,有四者之(zhi)間(jian)互相制約,相互并存(cun),各自發揮“必需的(de)(de)(de)(de)良好作用(yong)”,才能保證社(she)會得到和諧的(de)(de)(de)(de)發展。若其中任何一種(zhong)力(li)量破壞(huai)了這種(zhong)平衡(heng),都(dou)將導致獨裁和社(she)會非正(zheng)義(yi)(yi)等(deng)多種(zhong)社(she)會弊(bi)端(duan)的(de)(de)(de)(de)產生。“正(zheng)義(yi)(yi)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)學說的(de)(de)(de)(de)最(zui)基(ji)本(ben)原則,是與各種(zhong)對抗的(de)(de)(de)(de)力(li)錄(lu)保持等(deng)距離,而處于理想的(de)(de)(de)(de)協調狀態(tai)”。庇(bi)(bi)隆聲稱,庇(bi)(bi)降主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)是“介(jie)于資(zi)本(ben)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)和共產主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)之(zhi)間(jian)”,“通過抑制兩(liang)個(ge)極端(duan)達(da)到兩(liang)者之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)正(zheng)確的(de)(de)(de)(de)平衡(heng)點”的(de)(de)(de)(de)學說。這就是庇(bi)(bi)隆主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)“第三立場”。
政府改革
政治上(shang)(shang),胡安·庇(bi)(bi)隆(long)(long)于1947年(nian)12月1日(ri)到2日(ri)在(zai)布(bu)宜(yi)諾斯艾利(li)斯舉行正義(yi)黨(dang)建(jian)黨(dang)代(dai)表(biao)(biao)大會(hui),將1945年(nian)庇(bi)(bi)隆(long)(long)競選總統(tong)時組(zu)建(jian)的(de)(de)勞工黨(dang)、激進公民聯盟革新委員會(hui)和獨立黨(dang)合(he)并為統(tong)一(yi)革命(ming)黨(dang),1949年(nian)改名(ming)庇(bi)(bi)隆(long)(long)主義(yi)黨(dang),1964年(nian)又改名(ming)正義(yi)黨(dang)。庇(bi)(bi)隆(long)(long)主義(yi)黨(dang)與一(yi)般的(de)(de)資(zi)產階級政黨(dang)不完全(quan)(quan)相同,它是一(yi)個非常龐大的(de)(de)組(zu)織(zhi),其中包括國家(jia)機構和經濟(ji)等(deng)部門的(de)(de)幾乎全(quan)(quan)部官(guan)員、大資(zi)本家(jia)、商(shang)人、宗教(jiao)界(jie)代(dai)表(biao)(biao)人物以及參加庇(bi)(bi)隆(long)(long)工會(hui)的(de)(de)工人。該黨(dang)的(de)(de)黨(dang)綱和黨(dang)章,根(gen)據上(shang)(shang)述庇(bi)(bi)隆(long)(long)主義(yi)原則制定。雖然名(ming)義(yi)上(shang)(shang)黨(dang)的(de)(de)主席是由(you)庇(bi)(bi)隆(long)(long)的(de)(de)積極擁護者、參議員、海軍(jun)上(shang)(shang)將特賽雷擔(dan)任,但實(shi)際領導權完全(quan)(quan)掌握在(zai)庇(bi)(bi)隆(long)(long)之手。
1949年3月11日,庇(bi)隆(long)(long)(long)主(zhu)義(yi)黨(dang)人占多數的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制憲會(hui)議(yi)通過了(le)阿(a)(a)根(gen)廷憲法(fa)(fa)(fa)(fa)。1949年阿(a)(a)根(gen)廷憲法(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)改了(le)1853年憲法(fa)(fa)(fa)(fa)第30條(tiao)(tiao)中關于“修(xiu)改憲法(fa)(fa)(fa)(fa),必(bi)須經議(yi)會(hui)2/3以上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)議(yi)員同意”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定以及(ji)第78條(tiao)(tiao)關于禁止總(zong)(zong)統(tong)(tong)連選連任的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定,增(zeng)加(jia)(jia)了(le)可以連選連任的(de)(de)(de)(de)(de)(de)條(tiao)(tiao)文(wen)。這(zhe)些(xie)修(xiu)改為(wei)庇(bi)隆(long)(long)(long)連任阿(a)(a)根(gen)廷總(zong)(zong)統(tong)(tong)和(he)庇(bi)隆(long)(long)(long)主(zhu)義(yi)黨(dang)人控制議(yi)會(hui)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)鋪平了(le)道路。新憲法(fa)(fa)(fa)(fa)第34條(tiao)(tiao)授權(quan)(quan)總(zong)(zong)統(tong)(tong)必(bi)要時可在(zai)(zai)國內宣布戒嚴,從而(er)為(wei)庇(bi)隆(long)(long)(long)總(zong)(zong)統(tong)(tong)鎮壓人民的(de)(de)(de)(de)(de)(de)自由、民主(zhu)運動,禁止群眾(zhong)集會(hui)、示(shi)威游行制定了(le)法(fa)(fa)(fa)(fa)律根(gen)據。憲法(fa)(fa)(fa)(fa)第6條(tiao)(tiao)授予聯邦政(zheng)府(fu)(fu)以干預各省事務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)限,從而(er)極(ji)大地加(jia)(jia)強(qiang)了(le)中央政(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)力。憲法(fa)(fa)(fa)(fa)第15條(tiao)(tiao)規(gui)定,國家不承認那些(xie)以“蓄(xu)意損害憲法(fa)(fa)(fa)(fa)所鼓(gu)勵(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)民主(zhu)制度”為(wei)原則的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)黨(dang)和(he)社(she)會(hui)團體,這(zhe)為(wei)庇(bi)隆(long)(long)(long)政(zheng)府(fu)(fu)取消政(zheng)治反對派制定了(le)“合法(fa)(fa)(fa)(fa)手段”。從憲法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)這(zhe)些(xie)規(gui)定看出庇(bi)隆(long)(long)(long)政(zheng)府(fu)(fu)是一個集權(quan)(quan)政(zheng)府(fu)(fu),在(zai)(zai)一定意義(yi)上(shang)也是獨裁(cai)政(zheng)府(fu)(fu)。
但是(shi),新憲法(fa)(fa)對(dui)公民(min)在(zai)勞動(dong)、家庭、教(jiao)育和(he)文(wen)化等方面的(de)權(quan)(quan)(quan)利和(he)原則(ze),卻不無民(min)主(zhu)進步的(de)成份(fen)。憲法(fa)(fa)規定(ding)每(mei)個(ge)公民(min)都有(you)勞動(dong)權(quan)(quan)(quan),根據1947年9月8日法(fa)(fa)律(lv)授予婦女選舉權(quan)(quan)(quan),勞動(dong)者享有(you)“自由組織(zhi)工會和(he)參加其他維護(hu)會利益的(de)各種合法(fa)(fa)活(huo)動(dong)”的(de)權(quan)(quan)(quan)利,公民(min)有(you)受教(jiao)育權(quan)(quan)(quan)利等等。
庇(bi)(bi)隆政(zheng)府(fu)(fu)(fu)運用(yong)國家政(zheng)權的(de)力(li)量控制(zhi)工(gong)(gong)會和(he)(he)工(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)運動,使工(gong)(gong)會變成(cheng)(cheng)庇(bi)(bi)隆政(zheng)府(fu)(fu)(fu)和(he)(he)制(zhi)度的(de)支柱。到1946年庇(bi)(bi)隆競選總統(tong)時,庇(bi)(bi)隆主義黨(dang)人(ren)(ren)(ren)領(ling)導的(de)阿根(gen)廷(ting)勞工(gong)(gong)聯合會已吸收了大(da)多數有組織(zhi)的(de)工(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren),成(cheng)(cheng)員已達50萬名,至50年代成(cheng)(cheng)員發(fa)展(zhan)到600萬,成(cheng)(cheng)為(wei)阿根(gen)廷(ting)力(li)量最(zui)強大(da)的(de)工(gong)(gong)會。政(zheng)府(fu)(fu)(fu)特(te)別重視軍(jun)隊,把軍(jun)隊看作(zuo)是庇(bi)(bi)隆政(zheng)治制(zhi)度的(de)重要支柱。高級軍(jun)官(guan)在(zai)國家機(ji)構中任要職(zhi),最(zui)重要的(de)工(gong)(gong)業部(bu)(bu)(bu)(bu)門,如冶金、飛機(ji)和(he)(he)拖拉機(ji)廠等(deng),均由軍(jun)事(shi)機(ji)關管理。軍(jun)事(shi)費(fei)用(yong)占國家預算(suan)的(de)25%。政(zheng)府(fu)(fu)(fu)設置(zhi)4個軍(jun)事(shi)方面的(de)部(bu)(bu)(bu)(bu):陸(lu)軍(jun)部(bu)(bu)(bu)(bu)、空軍(jun)部(bu)(bu)(bu)(bu)、海軍(jun)部(bu)(bu)(bu)(bu)和(he)(he)國防部(bu)(bu)(bu)(bu)。此外,國家機(ji)構,其(qi)中包括政(zheng)府(fu)(fu)(fu)各部(bu)(bu)(bu)(bu)、憲警隊伍(wu)和(he)(he)特(te)務組織(zhi),都(dou)比以前(qian)大(da)為(wei)膨脹。
工會政策
阿根廷工會(hui)運動(dong)開始(shi)(shi)于19世(shi)紀后(hou)半期,到20世(shi)紀30年(nian)代進入高潮,工會(hui)作為一支重(zhong)要(yao)的政(zheng)治(zhi)力(li)量開始(shi)(shi)走上社會(hui)政(zheng)治(zhi)舞臺。到庇隆時代,工會(hui)開始(shi)(shi)參與(yu)國家權力(li)機構,并成為國家權力(li)的重(zhong)要(yao)支柱(zhu)。建立(li)由政(zheng)府統(tong)一領導(dao)的工會(hui)運動(dong)是(shi)庇隆勞工政(zheng)策的核心,為此,他采取的主要(yao)措施有(you):
(1)重新整頓工會(hui)(hui)組(zu)(zu)織,在現有(you)工會(hui)(hui)中尋求(qiu)支持力(li)量。對(dui)于(yu)服(fu)從領導(dao)的(de)工會(hui)(hui),庇(bi)隆允許其(qi)保留原來(lai)的(de)組(zu)(zu)織和領導(dao)機構(gou),并且(qie)在勞資談判和參(can)加政(zheng)治活動方(fang)面給予優(you)惠。對(dui)于(yu)不服(fu)從領導(dao)的(de)工會(hui)(hui),庇(bi)隆則(ze)采取兩種改造手(shou)(shou)段:一是(shi)(shi)鼓動與(yu)原工會(hui)(hui)領導(dao)集團有(you)分歧的(de)人物另(ling)組(zu)(zu)工會(hui)(hui),爭奪群眾,最后取而(er)代(dai)之(zhi);二(er)是(shi)(shi)采取壓制政(zheng)策(ce),改組(zu)(zu)這些工會(hui)(hui)的(de)領導(dao)集團或改組(zu)(zu)整個組(zu)(zu)織。與(yu)此同時(shi),庇(bi)隆還努力(li)把未加入工會(hui)(hui)的(de)工人組(zu)(zu)織起來(lai),吸收到新建的(de)工會(hui)(hui)中去,例如,電力(li)和能源工會(hui)(hui)、圖庫曼(man)糖業工會(hui)(hui)和門多薩(sa)葡(pu)萄酒業工會(hui)(hui)等都(dou)是(shi)(shi)庇(bi)隆一手(shou)(shou)促成的(de)。
(2)改組阿根(gen)廷總工會(hui)(CGT)。庇(bi)隆認為,要對全國(guo)(guo)的(de)工會(hui)運動進行有(you)效(xiao)的(de)控制,必(bi)須依靠在全國(guo)(guo)范(fan)圍內具有(you)影響力的(de)、包括主要產業部(bu)門的(de)全國(guo)(guo)性(xing)工會(hui)組織——阿根(gen)廷總工會(hui)。然(ran)而,由于總工會(hui)的(de)原(yuan)領導人堅持工會(hui)應擁有(you)一定的(de)主權,不愿完全聽命于庇(bi)隆,經多次拉(la)攏未果之后,庇(bi)隆便(bian)以各(ge)種借口撤(che)換了阿根(gen)廷總工會(hui)的(de)總書記(ji),并代之以自己(ji)的(de)親信。
(3)加(jia)強(qiang)政(zheng)府對(dui)工(gong)會(hui)的(de)控制(zhi)。庇隆(long)主要(yao)是通過勞(lao)(lao)工(gong)秘(mi)書(shu)處(后為勞(lao)(lao)工(gong)部(bu))來控制(zhi)工(gong)會(hui)運(yun)動。1945年10月庇隆(long)及其(qi)政(zheng)府制(zhi)定(ding)的(de)《職業聯(lian)合(he)會(hui)法》規定(ding):只有經勞(lao)(lao)工(gong)秘(mi)書(shu)處認可的(de)工(gong)會(hui)才(cai)能取得合(he)法地位,而(er)勞(lao)(lao)工(gong)秘(mi)書(shu)處只能給(gei)予(yu)每個產業部(bu)門一個工(gong)會(hui)合(he)法地位。
(4)任(ren)(ren)命工會領袖擔(dan)任(ren)(ren)政(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)職(zhi)。例如(ru),庇隆領導的(de)第二屆政(zheng)(zheng)府(fu)(1946—1952年(nian))中的(de)外交部(bu)長(chang)、內務部(bu)長(chang)、財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)長(chang)和勞工部(bu)長(chang)都是由勞工領袖擔(dan)任(ren)(ren)的(de)。
(5)建(jian)立正義黨(dang),通過政黨(dang)組織(zhi)和領導工會。正義黨(dang)是于1949年由(you)3個政黨(dang)改組而(er)成的(de),阿根廷總工會成為它的(de)一個最重要(yao)的(de)分(fen)部(bu)。
國有政策
胡安(an)·庇(bi)隆(long)說:“如(ru)果我(wo)們不能支配我(wo)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)財富,宣布(bu)和實(shi)行(xing)我(wo)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)經濟獨(du)立(li)就是(shi)毫無意(yi)義的(de)(de)(de)”,“實(shi)行(xing)經濟獨(du)立(li),意(yi)味著打碎資本(ben)帝(di)國(guo)(guo)(guo)主(zhu)義和國(guo)(guo)(guo)際資本(ben)主(zhu)義的(de)(de)(de)枷鎖”。因(yin)此(ci),庇(bi)隆(long)在1946至1948年(nian)(nian)間對外國(guo)(guo)(guo)資本(ben)實(shi)行(xing)了(le)(le)(le)“國(guo)(guo)(guo)有化(hua)(hua)”。庇(bi)隆(long)政府(fu)將中(zhong)央(yang)銀(yin)行(xing)收(shou)歸國(guo)(guo)(guo)有;利用(yong)戰時積累(lei)起來(lai)的(de)(de)(de)黃金和外匯(hui)儲備,購買了(le)(le)(le)一(yi)批外資企業(ye)(ye)。如(ru)以一(yi)億五千(qian)(qian)(qian)萬(wan)(wan)(wan)英鎊的(de)(de)(de)代(dai)價購買了(le)(le)(le)英資在阿(a)(a)根(gen)廷(ting)的(de)(de)(de)二萬(wan)(wan)(wan)四千(qian)(qian)(qian)公里鐵路(lu)及其各種(zhong)附屬公司;以一(yi)千(qian)(qian)(qian)一(yi)百萬(wan)(wan)(wan)英鎊購買了(le)(le)(le)法資在阿(a)(a)根(gen)廷(ting)的(de)(de)(de)鐵路(lu)公司;以三(san)億一(yi)千(qian)(qian)(qian)九百萬(wan)(wan)(wan)比(bi)索購買了(le)(le)(le)美(mei)(mei)資在阿(a)(a)根(gen)廷(ting)的(de)(de)(de)電話(hua)公司。此(ci)外還購買了(le)(le)(le)煤(mei)氣、保險事業(ye)(ye),統歸國(guo)(guo)(guo)家控制。庇(bi)隆(long)還清理了(le)(le)(le)國(guo)(guo)(guo)家外債,建立(li)了(le)(le)(le)國(guo)(guo)(guo)家石(shi)(shi)油(you)壟斷公司,掌(zhang)握了(le)(le)(le)阿(a)(a)根(gen)廷(ting)石(shi)(shi)油(you)開采量的(de)(de)(de)三(san)分之(zhi)二左右(you);成(cheng)立(li)了(le)(le)(le)國(guo)(guo)(guo)家外貿(mao)壟斷機(ji)構——阿(a)(a)根(gen)廷(ting)貿(mao)易(yi)促進(jin)會,以獲取巨額外匯(hui)來(lai)進(jin)口(kou)工業(ye)(ye)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)裝備。由(you)于(yu)庇(bi)隆(long)實(shi)行(xing)“國(guo)(guo)(guo)有化(hua)(hua)”措施(shi),阿(a)(a)根(gen)廷(ting)外國(guo)(guo)(guo)資本(ben)在總(zong)投(tou)資中(zhong)所占的(de)(de)(de)比(bi)例(li),由(you)1930年(nian)(nian)的(de)(de)(de)30%,下降(jiang)到(dao)1949年(nian)(nian)的(de)(de)(de)5%,其中(zhong)英國(guo)(guo)(guo)投(tou)資從20億美(mei)(mei)元(yuan)降(jiang)到(dao)2億四千(qian)(qian)(qian)三(san)百萬(wan)(wan)(wan)美(mei)(mei)元(yuan),美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)投(tou)資由(you)4億八(ba)千(qian)(qian)(qian)萬(wan)(wan)(wan)美(mei)(mei)元(yuan)降(jiang)到(dao)3億二千(qian)(qian)(qian)萬(wan)(wan)(wan)美(mei)(mei)元(yuan)。
庇(bi)隆還宣(xuan)布要發展(zhan)民族工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye),推(tui)行(xing)“工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)化”計(ji)劃(hua)。1946年(nian)(nian)底開始執行(xing)“第一個(ge)五年(nian)(nian)計(ji)劃(hua)”,1952年(nian)(nian)又(you)搞“第二個(ge)五年(nian)(nian)計(ji)劃(hua)”。在第一個(ge)五年(nian)(nian)計(ji)劃(hua)期間(jian),規(gui)定投(tou)資總(zong)數為66億(yi)多(duo)比索,從國(guo)外進口近兩(liang)萬(wan)(wan)(wan)套(tao)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)設備,以發展(zhan)本(ben)國(guo)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye),主要是輕工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye),也(ye)有(you)一些重工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye),如鋼鐵、化工(gong)(gong)(gong)、水泥、燃(ran)料等。修建了(le)(le)(le)(le)長達(da)1000公里的(de)(de)煤氣管道,開辟了(le)(le)(le)(le)新的(de)(de)民用航線,發展(zhan)了(le)(le)(le)(le)遠洋商(shang)船隊。由(you)于執行(xing)了(le)(le)(le)(le)“國(guo)有(you)化”和“工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)化”計(ji)劃(hua),本(ben)國(guo)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)生(sheng)產能力有(you)了(le)(le)(le)(le)較(jiao)大提高。1951年(nian)(nian)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)生(sheng)產總(zong)值(zhi)比1943年(nian)(nian)增(zeng)長了(le)(le)(le)(le)50%;1953年(nian)(nian)紡織工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)的(de)(de)產量與1940年(nian)(nian)相比,增(zeng)加了(le)(le)(le)(le)3倍;石油開采量從1938年(nian)(nian)的(de)(de)250萬(wan)(wan)(wan)噸增(zeng)加到1956年(nian)(nian)的(de)(de)400萬(wan)(wan)(wan)噸。
但值得指出的(de)(de)是,庇隆(long)的(de)(de)“國有化(hua)”是不(bu)徹(che)底的(de)(de)、妥協性的(de)(de)。據(ju)估(gu)計阿(a)根(gen)廷(ting)(ting)收(shou)購英(ying)(ying)資(zi)鐵路公(gong)司所花的(de)(de)代價(jia),比它的(de)(de)實際價(jia)格還高出5000萬英(ying)(ying)鎊(bang);在(zai)收(shou)購美(mei)資(zi)電(dian)話公(gong)司的(de)(de)合同中竟規定,10年內阿(a)根(gen)廷(ting)(ting)所需要(yao)的(de)(de)電(dian)訊(xun)器材(cai)必須向美(mei)國通(tong)用電(dian)器公(gong)司購買(mai)。而外資(zi)控制(zhi)的(de)(de)電(dian)氣和冷藏業就(jiu)根(gen)本沒有觸(chu)動。
重視勞工
建立有利(li)(li)于工(gong)(gong)人(ren)(ren)的(de)再分配(pei)制度是(shi)(shi)胡安·庇隆(long)勞(lao)(lao)(lao)工(gong)(gong)政策的(de)基礎。其主(zhu)要內容包括(kuo):第(di)一,頒(ban)布一系列新的(de)勞(lao)(lao)(lao)工(gong)(gong)法,用法律形式(shi)將工(gong)(gong)人(ren)(ren)應(ying)享受(shou)的(de)各(ge)種(zhong)權(quan)利(li)(li)和(he)(he)社(she)會(hui)(hui)福利(li)(li)固定下來(lai)。這些立法涉(she)及政治權(quan)利(li)(li)和(he)(he)經濟(ji)福利(li)(li)兩個方面(mian)。關于工(gong)(gong)人(ren)(ren)政治權(quan)利(li)(li)的(de)規定,主(zhu)要體(ti)現在1949年3月(yue)制定的(de)新憲(xian)法中(zhong)。與(yu)以前的(de)憲(xian)法相比,這部憲(xian)法最突出的(de)變化就(jiu)是(shi)(shi)增(zeng)加了(le)《工(gong)(gong)人(ren)(ren)的(de)權(quan)利(li)(li)》一節,其中(zhong)列舉了(le)工(gong)(gong)人(ren)(ren)應(ying)享有的(de)十(shi)大權(quan)利(li)(li):勞(lao)(lao)(lao)動權(quan)、公正(zheng)賠償(chang)權(quan)、培(pei)訓權(quan)、良好勞(lao)(lao)(lao)動條(tiao)件權(quan)、保(bao)(bao)護健(jian)康權(quan)、生(sheng)存權(quan)、社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)障(zhang)權(quan)、保(bao)(bao)護家庭權(quan)、經濟(ji)改善(shan)權(quan)和(he)(he)職業利(li)(li)益保(bao)(bao)障(zhang)權(quan)。其他勞(lao)(lao)(lao)工(gong)(gong)立法還涉(she)及養(yang)老金、農村雇(gu)工(gong)(gong)、未成年學(xue)徒工(gong)(gong)、家庭傭(yong)人(ren)(ren)、工(gong)(gong)人(ren)(ren)假(jia)期工(gong)(gong)資、新年額外津貼和(he)(he)不準(zhun)隨意(yi)辭(ci)退工(gong)(gong)人(ren)(ren)等(deng)方面(mian),并(bing)對工(gong)(gong)人(ren)(ren)應(ying)享有的(de)社(she)會(hui)(hui)福利(li)(li)作了(le)具體(ti)規定。此外,政府還建立了(le)專門負責處理勞(lao)(lao)(lao)資矛(mao)盾和(he)(he)糾(jiu)紛(fen)的(de)勞(lao)(lao)(lao)工(gong)(gong)法庭。
第二,社(she)會(hui)(hui)福利政(zheng)策主要(yao)面(mian)向工(gong)人(ren),特別(bie)強調照顧工(gong)會(hui)(hui)會(hui)(hui)員(yuan)的(de)利益。工(gong)人(ren)除享(xiang)受(shou)普(pu)遍的(de)福利外,還可得到由政(zheng)府強制雇主捐獻的(de)社(she)會(hui)(hui)保(bao)障基金(jin)及其(qi)他額外福利,如事故(gu)和醫(yi)療保(bao)險,數(shu)(shu)額約為工(gong)資(zi)額的(de)40%—50%。1948年與1943年相比,工(gong)人(ren)實際工(gong)資(zi)以及養老(lao)金(jin)和假日工(gong)資(zi)分別(bie)提高(gao)50%。1943至1952年,有(you)資(zi)格享(xiang)受(shou)社(she)會(hui)(hui)保(bao)險的(de)工(gong)人(ren)人(ren)數(shu)(shu)從(cong)50萬增加到500萬。工(gong)會(hui)(hui)會(hui)(hui)員(yuan)可以獲得更(geng)多的(de)福利,因為有(you)些福利基金(jin)只有(you)會(hui)(hui)員(yuan)有(you)權分享(xiang)。
養老保障
1943年“庇隆革(ge)命”之(zhi)后(hou),11月勞工福(fu)利部(bu)的(de)(de)成立(li)(li)使(shi)社(she)會(hui)保障(zhang)職能得到加強。1944年勞工福(fu)利部(bu)成立(li)(li)了(le)“國家社(she)會(hui)福(fu)利委員會(hui)”,負責研究建立(li)(li)統一(yi)(yi)社(she)保體系的(de)(de)方(fang)案(an)。在此階段,勞工福(fu)利部(bu)有著(zhu)明(ming)確的(de)(de)目標對各行(xing)業(ye)養老基金(jin)進行(xing)統一(yi)(yi),進行(xing)大幅(fu)度改革(ge)。1945年國家社(she)會(hui)保障(zhang)局成立(li)(li)后(hou),兩任局長先后(hou)提出建立(li)(li)統一(yi)(yi)養老基金(jin)管(guan)理體制的(de)(de)建議報告,但都遭(zao)到工會(hui)和雇主代表的(de)(de)普(pu)遍反(fan)對。
1946年10月,庇隆(long)向(xiang)國會提交了第一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)五年發(fa)(fa)展計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(FFYP)。該計(ji)(ji)(ji)劃(hua)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)定者(zhe)是庇隆(long)的(de)(de)(de)(de)助手和技(ji)術顧問何塞·菲格羅拉。第一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)五年計(ji)(ji)(ji)劃(hua)提出(chu)了一(yi)(yi)(yi)些原則(ze)性(xing)的(de)(de)(de)(de)建議(yi),例如要(yao)求所有(you)(you)人(ren)(ren)都加(jia)入社(she)會保險,繳費率要(yao)適中,各省(sheng)和地區也要(yao)對社(she)保改(gai)革(ge)做出(chu)貢獻等等。這些建議(yi)得到了政(zheng)府技(ji)術官僚和改(gai)革(ge)派的(de)(de)(de)(de)認同,但此時(shi)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)治氛圍已進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步發(fa)(fa)生了變化。工(gong)會主義者(zhe)支持(chi)庇隆(long)當選總統,他們的(de)(de)(de)(de)進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步支持(chi)是必(bi)要(yao)的(de)(de)(de)(de),庇隆(long)需要(yao)權(quan)力(li)的(de)(de)(de)(de)擴展,部(bu)分代價就(jiu)是繼(ji)續(xu)維(wei)持(chi)和擴張目前工(gong)人(ren)(ren)已獲得的(de)(de)(de)(de)社(she)會權(quan)利(li)。在第一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)五年計(ji)(ji)(ji)劃(hua)公(gong)布后(hou)的(de)(de)(de)(de)幾個(ge)(ge)小時(shi),庇隆(long)就(jiu)在新(xin)聞發(fa)(fa)布會上宣(xuan)布:保障(zhang)工(gong)人(ren)(ren)利(li)益(yi)的(de)(de)(de)(de)社(she)保基金沒有(you)(you)危險,新(xin)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)將擴展,而不(bu)(bu)是替代已有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)社(she)會福利(li),新(xin)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)是實驗(yan)性(xing)的(de)(de)(de)(de),為此參保成(cheng)員(yuan)(yuan)不(bu)(bu)必(bi)擔心(xin)。此后(hou),勞工(gong)福利(li)部(bu)下的(de)(de)(de)(de)社(she)保監督委員(yuan)(yuan)會公(gong)布了自己的(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)計(ji)(ji)(ji)劃(hua),它繼(ji)續(xu)強調各基金的(de)(de)(de)(de)自主性(xing),建議(yi)成(cheng)立(li)12個(ge)(ge)社(she)保基金,包括公(gong)務(wu)員(yuan)(yuan)、鐵路、公(gong)共服務(wu)、銀行、商人(ren)(ren)、演員(yuan)(yuan)、記者(zhe)、商業、產業、自雇者(zhe)、家庭雇員(yuan)(yuan)和農(nong)村等部(bu)門;每個(ge)(ge)部(bu)門都管理自己的(de)(de)(de)(de)基金,但繳費率需要(yao)統一(yi)(yi)(yi)。
1952年(nian)庇隆政(zheng)(zheng)府開(kai)始的(de)(de)(de)(de)第二個五年(nian)計劃乏善可陳,基(ji)本(ben)上是維持現有(you)的(de)(de)(de)(de)養老(lao)基(ji)金體(ti)(ti)制(zhi)。政(zheng)(zheng)策制(zhi)定者認(ren)為政(zheng)(zheng)府在發展福利的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理作用是協調性(xing)的(de)(de)(de)(de),而不是中心性(xing)的(de)(de)(de)(de),應將權力歸于各個基(ji)金。此時,工(gong)會(hui)管(guan)(guan)理的(de)(de)(de)(de)養老(lao)基(ji)金組(zu)織大都有(you)自己(ji)的(de)(de)(de)(de)財權和(he)行政(zheng)(zheng)管(guan)(guan)理權,建立各自的(de)(de)(de)(de)社(she)保制(zhi)度管(guan)(guan)理規范和(he)待遇標準(zhun),并負責基(ji)金投(tou)資、確(que)認(ren)個人房屋貸款等事項(xiang)。每(mei)個基(ji)金的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理層由工(gong)會(hui)代(dai)表組(zu)成,相比庇隆之前的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理體(ti)(ti)制(zhi),工(gong)會(hui)獲得了更(geng)大的(de)(de)(de)(de)自主權。
健康保障
1943年(nian)(nian)(nian),胡安·庇隆(long)(long)上任(ren)勞工(gong)(gong)(gong)福(fu)利部(bu)部(bu)長后,加(jia)強了(le)健(jian)(jian)康(kang)保(bao)(bao)障計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)統一(yi)管理。1943年(nian)(nian)(nian)國家衛生(sheng)(sheng)和社(she)會救助辦公(gong)室(shi)成立后,開(kai)(kai)始將部(bu)分(fen)民(min)間慈善互(hu)助會的(de)(de)(de)(de)醫(yi)(yi)療資(zi)源進行整合。1944年(nian)(nian)(nian),國家社(she)會保(bao)(bao)障局(ju)開(kai)(kai)始負責協調工(gong)(gong)(gong)會管理的(de)(de)(de)(de)醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)險(xian)制(zhi)度,并(bing)(bing)推進國家健(jian)(jian)康(kang)保(bao)(bao)障計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua),規定政府每年(nian)(nian)(nian)出(chu)臺預(yu)算,向退休計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)參保(bao)(bao)者(zhe)(zhe)提供一(yi)系列健(jian)(jian)康(kang)服(fu)務(wu)(wu)(wu),除了(le)工(gong)(gong)(gong)傷和殘障保(bao)(bao)險(xian)服(fu)務(wu)(wu)(wu)外(wai),還為(wei)(wei)參保(bao)(bao)人(ren)提供體檢服(fu)務(wu)(wu)(wu),對生(sheng)(sheng)病的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)人(ren)或出(chu)現疾(ji)病兆(zhao)頭的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)人(ren)要強制(zhi)進行治(zhi)療。同時,勞工(gong)(gong)(gong)福(fu)利部(bu)還鼓勵工(gong)(gong)(gong)會建立醫(yi)(yi)療機構為(wei)(wei)參保(bao)(bao)者(zhe)(zhe)提供醫(yi)(yi)療服(fu)務(wu)(wu)(wu)。1946年(nian)(nian)(nian)拉蒙·卡里(li)羅開(kai)(kai)始擔任(ren)衛生(sheng)(sheng)部(bu)部(bu)長,他是(shi)庇隆(long)(long)全民(min)健(jian)(jian)康(kang)保(bao)(bao)障計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)要執行者(zhe)(zhe),直到1954年(nian)(nian)(nian)辭職,其八年(nian)(nian)(nian)主(zhu)政反映了(le)當時健(jian)(jian)康(kang)保(bao)(bao)障計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)設想。在庇隆(long)(long)政府的(de)(de)(de)(de)各位部(bu)長之中,可以說,他所實施的(de)(de)(de)(de)國家衛生(sheng)(sheng)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)最(zui)接近(jin)于庇隆(long)(long)主(zhu)義所宣揚的(de)(de)(de)(de)“社(she)會公(gong)正”。1946年(nian)(nian)(nian)衛生(sheng)(sheng)部(bu)制(zhi)定了(le)國家健(jian)(jian)康(kang)保(bao)(bao)障行動(dong)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)。該(gai)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)一(yi)部(bu)分(fen)被納(na)入了(le)第一(yi)個(ge)五年(nian)(nian)(nian)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua),并(bing)(bing)附帶(dai)提出(chu)了(le)大(da)規模的(de)(de)(de)(de)國家衛生(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)設施建設項目。
自(zi)1951年開始(shi),衛生(sheng)部提(ti)出的(de)(de)(de)第一個(ge)五年計劃(hua)開始(shi)面(mian)臨(lin)(lin)挫折,失敗的(de)(de)(de)主(zhu)要原因在于(yu)資(zi)金短缺。伴隨經(jing)濟下滑,政府在醫療衛生(sheng)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)支出開始(shi)捉襟見(jian)肘(zhou),許(xu)多地方(fang)衛生(sheng)管理分支機構面(mian)臨(lin)(lin)資(zi)金瓶頸(jing)。從庇隆時(shi)代起(qi),控制(zhi)醫療保(bao)險基金即成為各工會的(de)(de)(de)主(zhu)要目(mu)標之一,這對以(yi)后(hou)醫療保(bao)險體制(zhi)的(de)(de)(de)發展產生(sheng)了重要影響。
住房保障
1943年,胡安·庇隆上(shang)任勞工(gong)(gong)福(fu)利(li)部部長(chang)后,住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)政策開始(shi)得(de)到(dao)重(zhong)視,政府(fu)(fu)(fu)很快(kuai)出(chu)臺規定,禁止房(fang)(fang)(fang)屋超員居住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu),并采取了(le)一(yi)(yi)系(xi)列限制(zhi)(zhi)措施,包括凍結(jie)房(fang)(fang)(fang)租(zu)、禁止房(fang)(fang)(fang)主趕走(zou)租(zu)客等(deng)等(deng)。1944年4月,政府(fu)(fu)(fu)撥款600萬比索在(zai)(zai)(zai)首都(dou)建(jian)(jian)設(she)第一(yi)(yi)個工(gong)(gong)人(ren)公寓(yu)。隨后,勞工(gong)(gong)福(fu)利(li)部發布公共(gong)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)計(ji)劃(hua):一(yi)(yi)是政府(fu)(fu)(fu)投入廉價房(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she);二是出(chu)臺政府(fu)(fu)(fu)準則,引導國家(jia)和(he)私人(ren)信(xin)貸機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)執(zhi)行(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)政策。庇隆聲稱勞工(gong)(gong)福(fu)利(li)部當時的(de)建(jian)(jian)房(fang)(fang)(fang)計(ji)劃(hua)僅是解決(jue)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)危機(ji)(ji)(ji)的(de)一(yi)(yi)個試點階(jie)段(duan),而長(chang)期內政府(fu)(fu)(fu)還要(yao)投入更多。但(dan)事實上(shang),在(zai)(zai)(zai)此階(jie)段(duan)除(chu)了(le)工(gong)(gong)人(ren)公寓(yu)項(xiang)目外,其他(ta)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目進(jin)(jin)(jin)展(zhan)都(dou)比較緩慢(man)。1945年之后,公共(gong)建(jian)(jian)房(fang)(fang)(fang)熱情進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步升溫(wen),1945年初庇隆宣布住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)試點階(jie)段(duan)結(jie)束。為(wei)進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步促進(jin)(jin)(jin)公私合作,加(jia)大(da)建(jian)(jian)房(fang)(fang)(fang)規模(mo),庇隆成立了(le)一(yi)(yi)個住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she)自治機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou):國家(jia)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)管理局,該機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)職(zhi)責包括直接建(jian)(jian)房(fang)(fang)(fang),向地方、國有企業和(he)社團等(deng)撥款,進(jin)(jin)(jin)行(xing)合同安排(pai)和(he)技術援助,在(zai)(zai)(zai)不同地區進(jin)(jin)(jin)行(xing)資(zi)源(yuan)(yuan)調配、城(cheng)鎮規劃(hua)等(deng)等(deng)。由于諸多政府(fu)(fu)(fu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)參(can)與(yu)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she),ANV很難進(jin)(jin)(jin)行(xing)協調,最大(da)困難源(yuan)(yuan)于經(jing)費限制(zhi)(zhi)。在(zai)(zai)(zai)庇隆政府(fu)(fu)(fu)歡呼成績的(de)同時,住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)短缺問題依然嚴重(zhong)。
親近納粹
胡安·庇(bi)隆在(zai)(zai)二戰期間采取的(de)“中立”的(de)親德(de)的(de)政(zheng)策,并容(rong)納(na)德(de)國(guo)的(de)納(na)粹份子留在(zai)(zai)阿根(gen)廷生活(huo),這些歷(li)史事(shi)實,都是(shi)(shi)世人(ren)對(dui)庇(bi)隆政(zheng)府所(suo)(suo)詬病的(de)依據(ju)。但是(shi)(shi)如果(guo)結合庇(bi)隆的(de)成長經歷(li)以及當時(shi)的(de)社會(hui)背景(jing)來(lai)具體(ti)分(fen)析(xi),就可看出他之所(suo)(suo)以容(rong)留納(na)粹份子在(zai)(zai)阿根(gen)廷有其(qi)主觀和客觀上的(de)原因。而(er)且庇(bi)隆政(zheng)府之所(suo)(suo)以采取“中立”態(tai)度,成為最后一(yi)個對(dui)軸心國(guo)家宣(xuan)戰的(de)國(guo)家,也并不(bu)是(shi)(shi)出于要與軸心國(guo)勾結從而(er)侵略他國(guo)的(de)目(mu)的(de),只(zhi)是(shi)(shi)因為政(zheng)府意圖跟戰爭雙方都進行貿易往來(lai)從而(er)發戰爭橫財。這是(shi)(shi)庇(bi)隆政(zheng)府資(zi)產階級的(de)屬性的(de)表(biao)現(xian),與德(de)日意的(de)納(na)粹法西斯在(zai)(zai)本質上并不(bu)相同。
平衡美蘇
胡安(an)·庇隆第(di)二(er)次(ci)執(zhi)(zhi)政(zheng)期(qi)間采(cai)取的(de)政(zheng)策則(ze)是在蘇美(mei)兩個國家之間實行“平(ping)衡外(wai)交(jiao)”,他(ta)(ta)一方(fang)面發展(zhan)(zhan)同(tong)蘇聯的(de)關系(xi),另一方(fang)面又減弱反美(mei)的(de)調子(zi)。這與庇隆第(di)一次(ci)執(zhi)(zhi)政(zheng)時(shi)期(qi)的(de)對(dui)(dui)外(wai)政(zheng)策有明顯變(bian)化。庇隆政(zheng)府第(di)一次(ci)執(zhi)(zhi)政(zheng)時(shi)期(qi)同(tong)蘇聯的(de)關系(xi)并不好,再(zai)次(ci)執(zhi)(zhi)政(zheng)后他(ta)(ta)不再(zai)反對(dui)(dui)同(tong)蘇聯發展(zhan)(zhan)關系(xi)。但是他(ta)(ta)的(de)“平(ping)衡外(wai)交(jiao)”并沒有改變(bian)他(ta)(ta)既(ji)依靠美(mei)蘇兩霸又反對(dui)(dui)美(mei)蘇兩霸的(de)方(fang)針(zhen),他(ta)(ta)正(zheng)是為了在這兩者之間建立最適當的(de)平(ping)衡,從而從雙(shuang)方(fang)中都獲(huo)得實惠。
團結拉美
胡安·庇隆政府一(yi)直(zhi)致力(li)于加強(qiang)拉(la)(la)美各國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)團結(jie)。他(ta)本人(ren)于1974年1月(yue)在(zai)布宜(yi)諾(nuo)斯艾(ai)利斯同巴(ba)拿馬(ma)首腦(nao)托里霍斯簽訂的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)項聯合聲明(ming)中著重指出(chu),“必(bi)須(xu)努力(li)爭取拉(la)(la)丁美洲的(de)(de)(de)(de)(de)團結(jie),以(yi)便(bian)實現經濟(ji)上和文(wen)化(hua)上的(de)(de)(de)(de)(de)獨立”。庇隆不止一(yi)次說,“拉(la)(la)丁美洲人(ren)民(min)必(bi)須(xu)針對強(qiang)國(guo)捍衛(wei)他(ta)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)原料價格”,強(qiang)調“我(wo)們(men)應該發(fa)(fa)展我(wo)們(men)自(zi)(zi)己,提高我(wo)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)尊嚴,保護我(wo)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)(zi)然(ran)資源。”1974年6月(yue),在(zai)阿(a)根廷、玻(bo)利維亞(ya)、巴(ba)西、巴(ba)拉(la)(la)圭、烏拉(la)(la)圭五國(guo)外長討論(lun)拉(la)(la)普拉(la)(la)塔河流域經濟(ji)發(fa)(fa)展問題會(hui)議的(de)(de)(de)(de)(de)開幕式上,他(ta)指出(chu),“這個(ge)地(di)區(qu)無窮無盡的(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)(zi)然(ran)財(cai)富(fu)應該、也(ye)能夠得到積(ji)極的(de)(de)(de)(de)(de)開發(fa)(fa),以(yi)便(bian)為居(ju)住(zhu)在(zai)這個(ge)地(di)區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)民(min)謀福利。”
西歐政策
對(dui)于西(xi)歐(ou)采取(qu)接近(jin)的(de)方針。胡安·庇(bi)隆認為,阿根廷必須(xu)同西(xi)歐(ou)搞好關系(xi),以對(dui)抗(kang)美蘇兩(liang)霸的(de)壓(ya)力。他(ta)指責蘇聯(lian)霸權主(zhu)(zhu)義和美帝(di)國主(zhu)(zhu)義都以一種無恥的(de)方式(shi)瓜分了地球,并通過經濟戰(zhan)線(xian)和意識形態向他(ta)國滲透。因(yin)此庇(bi)隆政府決定借助西(xi)歐(ou)的(de)勢力來抵(di)制美蘇兩(liang)國的(de)勢力,加強了同歐(ou)洲共(gong)同體(ti)的(de)聯(lian)系(xi),希望從西(xi)歐(ou)獲得更多的(de)投(tou)資。
對華政策
胡(hu)安·庇(bi)(bi)隆政(zheng)府主動(dong)發展同中國的友(you)好(hao)關系。在其出任總統(tong)之前,他就曾于1973年5月派他的夫(fu)人(瑪麗亞·埃斯特(te)拉·馬丁內(nei)斯·德·庇(bi)(bi)隆)訪華,為他本人訪問(wen)中國進行準(zhun)備工(gong)作。
胡安·庇隆對(dui)歷史有(you)研究(jiu),結合阿根廷的現實,發表了(le)不少講(jiang)話和著(zhu)作。他早期(qi)寫過一(yi)些(xie)論述軍事戰(zhan)術的文章,后來出版過一(yi)些(xie)政治著(zhu)作和講(jiang)話集。比較有(you)名的有(you):《政治指導》、《革命學說》、《賣國賊》、《武力是弱肉(rou)強食(shi)的權利》等(deng)。他在這(zhe)些(xie)著(zhu)作和講(jiang)演(yan)中,建立了(le)一(yi)套理論體系。
胡安·庇(bi)隆的(de)(de)夫人(ren)(ren)埃娃·庇(bi)隆評(ping)價(jia):庇(bi)隆是一(yi)(yi)個天生領袖,他具有吸引大眾的(de)(de)一(yi)(yi)切條件:英俊(jun)的(de)(de)相貌,雄(xiong)辯的(de)(de)口才,出(chu)色的(de)(de)公眾演講能力,掌握大眾心理學(xue),還具有一(yi)(yi)般獨(du)裁者不具備的(de)(de)幽默感。他以(yi)自(zi)己的(de)(de)名字(zi)創造了一(yi)(yi)項阿(a)根廷運動,得到這個國(guo)家(jia)城市工人(ren)(ren)階(jie)級強(qiang)有力的(de)(de)政治(zhi)支持。
庇(bi)隆在四十年代執政時,與(yu)美(mei)國(guo)關(guan)系鬧得很(hen)僵,美(mei)國(guo)國(guo)務院發(fa)表(biao)蘭皮書,罵庇(bi)隆是(shi)“納粹(cui)法西斯在南美(mei)的(de)橋頭堡”。
美國研究拉美問題的歷史學家阿(a)瑟·惠特克評論(lun)庇隆(long)對蘇美的態度時說(shuo):“他(ta)的政府向(xiang)雙方賣弄風(feng)情,但又不將阿(a)根廷民族嫁給任何一(yi)方”,“第三立場的好處(chu)就在于可以左右逢源”
美國和墨(mo)西哥的學者說(shuo)庇隆“明顯地同(tong)情納粹(cui)法西斯軸心國”,“庇隆和埃(ai)娃受雇于納粹(cui)間(jian)諜機(ji)關”。
美共前主席福斯特也認為庇隆“充滿著法西斯思想”,是阿根廷“所有獨(du)裁者中(zhong)最恐(kong)怖的統治者”。
蘇聯學者則稱阿根廷統(tong)(tong)治階(jie)級在1943年走上(shang)了(le)建立“親法西斯的軍(jun)事獨裁,以(yi)(yi)保持統(tong)(tong)治地(di)位。……庇隆(long)分(fen)子竭力(li)玩弄欺(qi)騙、賄(hui)賂、施舍小恩小惠以(yi)(yi)及(ji)其(qi)他(ta)手(shou)段(duan)以(yi)(yi)騙取群眾支持。庇隆(long)雖然宣揚民主的口號,實際上(shang)是在鞏固反動派的力(li)量”