1895年(nian)10月8日,胡(hu)安·庇隆(long)(long)出(chu)生在布宜諾斯艾(ai)利斯省的一個莊園(yuan)主(zhu)家庭。其父是意大利移民的后代、農收場主(zhu),母(mu)親是帶有印第安血統的西班牙人后裔,因此庇隆(long)(long)是黑頭發。
1911年(nian)(nian),庇(bi)隆受軍(jun)人(ren)叔父的影響考入阿(a)根廷陸軍(jun)學(xue)校(xiao)。青年(nian)(nian)時代的庇(bi)隆天賦(fu)聰慧(hui),學(xue)習勤奮,不僅攻讀軍(jun)事學(xue),而且通曉意、法(fa)、英等幾種外文。他精(jing)力充沛,愛好體育鍛煉,1915年(nian)(nian)陸軍(jun)學(xue)校(xiao)畢業后,主要從事軍(jun)事教學(xue)和研究(jiu)工作。1928年(nian)(nian),他出(chu)版著作《1914年(nian)(nian)世界大(da)戰的東(dong)方戰線戰略研究(jiu)》。1930年(nian)(nian)他晉升為上尉(wei)。
胡(hu)安·庇隆(long)(long)在1930年(nian)(nian)(nian)政變中率領士官生支持何(he)塞(sai)·費利(li)(li)(li)克斯(si)·烏里布(bu)魯(lu),初次參與政治斗爭。1931年(nian)(nian)(nian)他(ta)晉(jin)升為少(shao)校(xiao),1932年(nian)(nian)(nian),何(he)塞(sai)·費利(li)(li)(li)克斯(si)·烏里布(bu)魯(lu)的親信和同(tong)盟者阿(a)古斯(si)丁(ding)·佩(pei)德羅·胡(hu)斯(si)托被(bei)(bei)扶(fu)上總統(tong)(tong)職位,繼(ji)續實行(xing)反動(dong)統(tong)(tong)治。胡(hu)斯(si)托一方面從美國(guo)(guo)取得貸款,頒布(bu)讓美孚公(gong)司(si)開(kai)采(cai)阿(a)根廷(ting)北部石油的法令,另一方面在國(guo)(guo)內建立警察統(tong)(tong)治,頒布(bu)戒(jie)嚴令,迫害共產黨(dang)和激進黨(dang)人,與巴(ba)西、烏拉圭締結“反共公(gong)約”。庇隆(long)(long)在1930到1935年(nian)(nian)(nian)繼(ji)續任高等(deng)軍事學校(xiao)軍事史(shi)教官,發表《軍事史(shi)札(zha)記》等(deng)著作。1936年(nian)(nian)(nian)晉(jin)升為中校(xiao),是年(nian)(nian)(nian)他(ta)41歲(sui),被(bei)(bei)任命(ming)為阿(a)根廷(ting)駐智利(li)(li)(li)大(da)使(shi)館(guan)武(wu)官。1939年(nian)(nian)(nian)他(ta)又完成《1870年(nian)(nian)(nian)軍事行(xing)動(dong)》一書,同(tong)年(nian)(nian)(nian),庇隆(long)(long)被(bei)(bei)派任阿(a)根廷(ting)駐意(yi)大(da)利(li)(li)(li)大(da)使(shi)館(guan)武(wu)官。
1941年(nian)1月,庇(bi)隆從意(yi)大(da)利回國后,積極(ji)參與(yu)政(zheng)(zheng)治活動(dong)(dong),年(nian)底,晉升為陸軍(jun)上校(xiao)。次年(nian)被任(ren)命為門多(duo)(duo)薩省安第斯山(shan)守(shou)備司令。他抓緊在(zai)(zai)陸軍(jun)中(zhong)擴充(chong)自己的(de)勢力,參與(yu)組織(zhi)了(le)“統一(yi)(yi)軍(jun)官團(tuan)”。這(zhe)是(shi)一(yi)(yi)個(ge)具(ju)有強烈的(de)民族主義情緒的(de)政(zheng)(zheng)治團(tuan)體。據統計,在(zai)(zai)當(dang)時3600多(duo)(duo)名阿根廷軍(jun)官中(zhong),有2700多(duo)(duo)名軍(jun)官是(shi)支持“統一(yi)(yi)軍(jun)官團(tuan)”的(de),而庇(bi)隆則成為青年(nian)軍(jun)官的(de)領導人(ren)。1943年(nian)“統一(yi)(yi)軍(jun)官團(tuan)”發動(dong)(dong)武裝政(zheng)(zheng)變,推翻(fan)了(le)拉蒙(meng)·卡斯蒂略(lve)政(zheng)(zheng)權。庇(bi)隆是(shi)這(zhe)次政(zheng)(zheng)變的(de)組織(zhi)者之(zhi)一(yi)(yi),他起草了(le)政(zheng)(zheng)變的(de)主要文件。
政(zheng)(zheng)變成功后,庇隆(long)擔(dan)任佩德羅·帕布(bu)洛·拉(la)米(mi)雷(lei)斯·馬(ma)楚(chu)卡政(zheng)(zheng)府的副(fu)國(guo)防(fang)部長。他(ta)利用這(zhe)個職位,使自己在(zai)“統一軍(jun)官團(tuan)”內的親信(xin)逐漸接管了(le)(le)陸(lu)軍(jun)部。在(zai)1944年至1945年間(jian),他(ta)又建立(li)了(le)(le)一支龐大的國(guo)民(min)警察(cha)。這(zhe)就為他(ta)日后政(zheng)(zheng)治(zhi)上的進一步發展打下了(le)(le)基(ji)礎。
拉(la)米(mi)雷(lei)(lei)斯(si)上(shang)臺后(hou),于1944年(nian)2月(yue)23日宣(xuan)布“統(tong)(tong)一(yi)軍(jun)官(guan)團”為(wei)非法組織,并下令解除(chu)胡(hu)安·庇隆(long)在政府內的職務。拉(la)米(mi)雷(lei)(lei)斯(si)對美國(guo)的屈服引起了(le)民族主義(yi)軍(jun)官(guan)的不滿(man),1944年(nian)2月(yue)24日,庇隆(long)利用人民群(qun)眾對拉(la)米(mi)雷(lei)(lei)斯(si)政府的不滿(man)情緒,領導“陸軍(jun)軍(jun)官(guan)派”部(bu)隊(dui)向總(zong)統(tong)(tong)府玫瑰宮(gong)挺進,迫(po)使拉(la)米(mi)雷(lei)(lei)斯(si)總(zong)統(tong)(tong)辭職,由副總(zong)統(tong)(tong)、國(guo)防部(bu)長(chang)法雷(lei)(lei)爾接任總(zong)統(tong)(tong)。2月(yue)28日,庇隆(long)被任命為(wei)陸軍(jun)部(bu)長(chang),7月(yue)又(you)被提(ti)名為(wei)副總(zong)統(tong)(tong),成(cheng)為(wei)控制陸軍(jun)的實權人物。
同(tong)年(nian)的(de)6月(yue)11日,庇(bi)(bi)隆在(zai)公開場合中發(fa)(fa)表(biao)演說(shuo),稱要(yao)(yao)將國家(jia)武(wu)裝(zhuang)起來,他(ta)(ta)認為(wei)在(zai)當(dang)前的(de)環境下,戰(zhan)爭是不可(ke)避免的(de),因此必須要(yao)(yao)把國家(jia)武(wu)裝(zhuang)起來。而(er)(er)發(fa)(fa)展(zhan)軍(jun)事力(li)量需要(yao)(yao)提供充足的(de)工(gong)業資源,這就需要(yao)(yao)發(fa)(fa)展(zhan)工(gong)業化。然而(er)(er),美(mei)國認為(wei)庇(bi)(bi)隆的(de)思想是納粹主義思想。可(ke)是庇(bi)(bi)隆的(de)思想在(zai)阿根(gen)廷國內則受到人們的(de)廣(guang)泛的(de)擁護(hu),他(ta)(ta)主張國家(jia)獨立、發(fa)(fa)展(zhan)工(gong)業的(de)宣傳深得民(min)心(xin)。在(zai)人民(min)群眾的(de)支持下,庇(bi)(bi)隆在(zai)7月(yue)成為(wei)了阿根(gen)廷的(de)副(fu)總統,并(bing)身兼(jian)勞工(gong)部長和陸軍(jun)部長等要(yao)(yao)職。
然而并不(bu)(bu)是阿(a)根(gen)廷國內的(de)(de)(de)所有(you)(you)民眾都擁護(hu)庇(bi)(bi)(bi)(bi)隆(long)(long)的(de)(de)(de)理念,反(fan)庇(bi)(bi)(bi)(bi)隆(long)(long)派(pai)則在(zai)1944年10月(yue)9日(ri)成功地逼迫庇(bi)(bi)(bi)(bi)隆(long)(long)辭去(qu)了他(ta)在(zai)政(zheng)(zheng)府(fu)中的(de)(de)(de)職位(wei),之后反(fan)庇(bi)(bi)(bi)(bi)隆(long)(long)派(pai)又在(zai)馬丁加西亞(ya)島(dao)將庇(bi)(bi)(bi)(bi)隆(long)(long)囚禁。織起來,秘(mi)密(mi)策劃準備依靠罷(ba)工(gong)來支持庇(bi)(bi)(bi)(bi)隆(long)(long)。1944年10月(yue)16日(ri),阿(a)根(gen)廷勞動(dong)者(zhe)總工(gong)會(hui)投票決(jue)定舉行大規模的(de)(de)(de)罷(ba)工(gong)。10月(yue)17日(ri),工(gong)人領(ling)袖(xiu)雷伊斯(si)和庇(bi)(bi)(bi)(bi)隆(long)(long)未(wei)來的(de)(de)(de)妻(qi)子埃(ai)娃·庇(bi)(bi)(bi)(bi)隆(long)(long)(庇(bi)(bi)(bi)(bi)隆(long)(long)的(de)(de)(de)第二任妻(qi)子)領(ling)導庇(bi)(bi)(bi)(bi)隆(long)(long)的(de)(de)(de)追隨者(zhe)蜂(feng)擁而至(zhi)市中心舉行示威。這一次沒有(you)(you)軍(jun)隊(dui)的(de)(de)(de)阻攔,追隨庇(bi)(bi)(bi)(bi)隆(long)(long)的(de)(de)(de)民眾在(zai)玫瑰(gui)宮前的(de)(de)(de)廣場上聚集,他(ta)們要求政(zheng)(zheng)府(fu)釋放(fang)(fang)庇(bi)(bi)(bi)(bi)隆(long)(long)。工(gong)人和陸軍(jun)給政(zheng)(zheng)府(fu)帶來了很大的(de)(de)(de)壓力,阿(a)根(gen)廷政(zheng)(zheng)府(fu)不(bu)(bu)得(de)不(bu)(bu)釋放(fang)(fang)了庇(bi)(bi)(bi)(bi)隆(long)(long)。
在(zai)1946年2月24日舉行(xing)的(de)大(da)選(xuan)中,庇(bi)(bi)(bi)隆(long)(long)以56%的(de)得(de)票當選(xuan)總(zong)統。1951年,庇(bi)(bi)(bi)隆(long)(long)順利(li)獲得(de)連任。1946年庇(bi)(bi)(bi)隆(long)(long)第一次執政(zheng)(zheng)時期,他創立(li)了(le)(le)正義主(zhu)義,有人也將其(qi)稱(cheng)作是(shi)庇(bi)(bi)(bi)隆(long)(long)主(zhu)義。庇(bi)(bi)(bi)隆(long)(long)主(zhu)義的(de)主(zhu)要理論內容可以用“政(zheng)(zheng)治主(zhu)權、經(jing)(jing)濟(ji)獨立(li)和(he)社會正義”來概括,這是(shi)庇(bi)(bi)(bi)隆(long)(long)主(zhu)義的(de)精髓。庇(bi)(bi)(bi)隆(long)(long)政(zheng)(zheng)府(fu)根(gen)據(ju)庇(bi)(bi)(bi)隆(long)(long)主(zhu)義的(de)原則采(cai)取了(le)(le)經(jing)(jing)濟(ji)獨立(li)和(he)國有化的(de)經(jing)(jing)濟(ji)政(zheng)(zheng)策(ce),還(huan)制(zhi)定了(le)(le)兩個五年計劃為發展工業和(he)農業。他為了(le)(le)統治能夠延續(xu),而修改(gai)了(le)(le)憲法,允許總(zong)統連任,還(huan)牢牢地掌控軍隊和(he)工會。在(zai)對外政(zheng)(zheng)策(ce)方面,庇(bi)(bi)(bi)隆(long)(long)政(zheng)(zheng)府(fu)一切以阿(a)根(gen)廷本國利(li)益為出發點,采(cai)取獨立(li)自(zi)主(zhu)不依(yi)(yi)附于他國的(de)外交政(zheng)(zheng)策(ce)。然(ran)而,庇(bi)(bi)(bi)隆(long)(long)政(zheng)(zheng)府(fu)推行(xing)的(de)經(jing)(jing)濟(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)社會政(zheng)(zheng)策(ce)依(yi)(yi)賴于本國農牧業產品的(de)出口。
政(zheng)(zheng)府(fu)對(dui)谷物(wu)(wu)市(shi)場的(de)(de)(de)(de)控(kong)制、對(dui)外貿(mao)的(de)(de)(de)(de)稅收帶(dai)來的(de)(de)(de)(de)財政(zheng)(zheng)收入(ru)可(ke)以投入(ru)于工(gong)業(ye)和公共服務業(ye),這(zhe)(zhe)是庇隆政(zheng)(zheng)府(fu)政(zheng)(zheng)治支持的(de)(de)(de)(de)基礎所(suo)在。然(ran)而(er),由于庇隆在執政(zheng)(zheng)時期的(de)(de)(de)(de)重工(gong)抑農(nong)政(zheng)(zheng)策,導(dao)致了農(nong)牧(mu)業(ye)產(chan)生(sheng)了一系列的(de)(de)(de)(de)危機。庇隆政(zheng)(zheng)府(fu)過(guo)多地(di)專注于工(gong)業(ye)化(hua)計劃(hua),無(wu)力(li)著手(shou)解(jie)決如改(gai)革(ge)土(tu)地(di)制度等(deng)相關的(de)(de)(de)(de)農(nong)村(cun)問題,阿(a)(a)根廷(ting)的(de)(de)(de)(de)農(nong)村(cun)生(sheng)活依舊沒(mei)有(you)發生(sheng)實質性(xing)的(de)(de)(de)(de)變化(hua),土(tu)地(di)的(de)(de)(de)(de)所(suo)有(you)權依然(ran)被(bei)相當(dang)少的(de)(de)(de)(de)一部(bu)分人(ren)和土(tu)地(di)公司所(suo)占(zhan)有(you)。農(nong)牧(mu)業(ye)產(chan)量下降(jiang),農(nong)業(ye)人(ren)口流失,城(cheng)市(shi)人(ren)口猛增(zeng),以及工(gong)業(ye)部(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)快速擴(kuo)張導(dao)致阿(a)(a)根廷(ting)國(guo)內食(shi)(shi)品、石(shi)油、天然(ran)氣、電(dian)力(li)等(deng)物(wu)(wu)資和能源的(de)(de)(de)(de)緊缺,政(zheng)(zheng)府(fu)努力(li)提(ti)高國(guo)內物(wu)(wu)資和能源的(de)(de)(de)(de)產(chan)量,但(dan)是現存的(de)(de)(de)(de)儲藏無(wu)法滿(man)足日(ri)益增(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)需求。這(zhe)(zhe)就(jiu)導(dao)致了阿(a)(a)根廷(ting)國(guo)內出現了一系列的(de)(de)(de)(de)經濟困難,經濟增(zeng)長(chang)速度放慢,物(wu)(wu)價(jia)上升,食(shi)(shi)品和房租(zu)的(de)(de)(de)(de)價(jia)格上漲(zhang),國(guo)內爆(bao)發了通貨膨(peng)脹。
1951年(nian),庇隆(long)順利獲(huo)得(de)連任。到(dao)(dao)1952年(nian)時,阿根(gen)廷的通(tong)貨膨脹率達到(dao)(dao)30%。生活費用增加73%,工資只增加35%。工人(ren)們(men)對庇隆(long)政(zheng)府支(zhi)持(chi)率下降(jiang)。與此同時,庇隆(long)第二任夫人(ren)埃娃的去世也對庇隆(long)政(zheng)府的民眾支(zhi)持(chi)度也起到(dao)(dao)了(le)一定的負面的影響,這(zhe)對庇隆(long)的下臺埋下了(le)伏筆。
胡安·庇隆(long)(long)政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)經濟獨立和(he)國有化(hua)的(de)(de)(de)(de)措施,是(shi)靠戰后阿根廷特定的(de)(de)(de)(de)條件才得以實(shi)行的(de)(de)(de)(de)。當(dang)時(shi)受(shou)到戰火(huo)洗(xi)劫的(de)(de)(de)(de)、饑謹的(de)(de)(de)(de)歐(ou)洲,迫切(qie)需要糧(liang)(liang)食和(he)肉類。以出口糧(liang)(liang)食和(he)牛(niu)肉為主的(de)(de)(de)(de)阿根廷,趁機發了(le)橫財,這為庇隆(long)(long)政(zheng)府(fu)實(shi)行上述(shu)措施提(ti)供了(le)經濟實(shi)力,從而使(shi)庇隆(long)(long)主義達到了(le)“全(quan)盛”時(shi)期(qi)(qi)。但(dan)是(shi)這一(yi)時(shi)期(qi)(qi)并不很長。隨著帝國主義國家經濟的(de)(de)(de)(de)恢復,世界缺糧(liang)(liang)情況的(de)(de)(de)(de)緩(huan)和(he),國際糧(liang)(liang)價下(xia)跌(die)了(le)。同時(shi)因為庇隆(long)(long)政(zheng)府(fu)是(shi)犧牲農業(ye)來(lai)(lai)發展工業(ye)的(de)(de)(de)(de),因此農業(ye)生產情況越來(lai)(lai)越不好,尤其是(shi)加(jia)上連續兩年的(de)(de)(de)(de)旱災,致使(shi)國內的(de)(de)(de)(de)牛(niu)肉供應(ying)也很緊張,甚至打(da)算進口小麥。這時(shi)由(you)于將戰時(shi)的(de)(de)(de)(de)外匯儲備(bei)(bei)用于第一(yi)個五年計劃(hua),黃金儲備(bei)(bei)也已(yi)瀕于枯(ku)竭。因此,后來(lai)(lai)庇隆(long)(long)政(zheng)府(fu)轉而采取吸收外資(zi)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策。
1953年(nian)(nian)3月(yue),胡安·庇隆(long)與美國(guo)加(jia)利福尼亞美孚(fu)石油公司簽訂了(le)合同,讓(rang)該公司開采阿根廷(ting)南(nan)部油田(tian)。同年(nian)(nian)八月(yue),又頒布了(le)外國(guo)投資(zi)法(fa),讓(rang)外國(guo)公司首先是美國(guo)公司獲得了(le)一系列的(de)租讓(rang)權(quan)。這一切,引起了(le)國(guo)內人(ren)(ren)民的(de)不(bu)滿,庇隆(long)政府逐漸(jian)陷人(ren)(ren)危機。由于(yu)生活費用扶搖直上,1954年(nian)(nian)工人(ren)(ren)不(bu)顧庇隆(long)政府凍(dong)結工資(zi)的(de)法(fa)令,提出增加(jia)工資(zi)的(de)要求,庇隆(long)拒(ju)絕了(le)工人(ren)(ren)的(de)要求,更激起了(le)群眾的(de)不(bu)滿。
軍官(guan)團和(he)(he)天主教(jiao)會為了奪(duo)回權力開始起來反抗庇隆(long)的(de)統治。1955年9月16日(ri)(ri),以(yi)科爾(er)多瓦和(he)(he)巴伊亞·布蘭科為基(ji)地的(de)部隊開始了推翻庇隆(long)政府(fu)的(de)軍事行動(dong)。9月19日(ri)(ri),庇隆(long)離開總統府(fu),流亡烏拉圭。
20世紀(ji)70年代初阿(a)根(gen)(gen)(gen)廷(ting)政(zheng)治動亂,經濟(ji)困(kun)難,不少人又(you)懷念胡安(an)·庇隆的“社會正義”,希望他能重新(xin)執政(zheng)。1973年3月,庇隆在阿(a)根(gen)(gen)(gen)廷(ting)的忠(zhong)實(shi)追隨者坎波(bo)拉就職阿(a)根(gen)(gen)(gen)廷(ting)總統職位后,為(wei)庇隆再(zai)次上(shang)臺鋪平了道路。不久,坎波(bo)拉宣布辭職,阿(a)根(gen)(gen)(gen)廷(ting)再(zai)次舉行大選,庇隆終于又(you)一次登上(shang)了總統的職位。
庇(bi)隆(long)(long)回國后所面臨的(de)政治問(wen)題十(shi)(shi)分棘手(shou)。庇(bi)隆(long)(long)主義運動內部矛盾重(zhong)重(zhong),到(dao)庇(bi)隆(long)(long)再次出任總(zong)統之時,已(yi)經發展成公開的(de)對(dui)抗(kang)的(de)形勢(shi)。左翼和右翼的(de)暴(bao)力活(huo)動都在(zai)不(bu)(bu)斷的(de)增加(jia)。庇(bi)隆(long)(long)回國時,首都五十(shi)(shi)萬群眾前往(wang)機場(chang)迎接,但是在(zai)支持庇(bi)隆(long)(long)的(de)不(bu)(bu)同派別之間當場(chang)發生沖(chong)突,混亂中造(zao)成數十(shi)(shi)人死亡的(de)慘案。
再次上(shang)臺后(hou),庇隆(long)吸取(qu)了(le)第(di)一(yi)次執(zhi)政的(de)(de)經(jing)驗教訓,在(zai)對(dui)(dui)外(wai)資貿易方面實(shi)行了(le)緩和的(de)(de)政策(ce)(ce),同時(shi)在(zai)對(dui)(dui)外(wai)關系上(shang)也(ye)(ye)較(jiao)第(di)一(yi)次執(zhi)政也(ye)(ye)有(you)所(suo)(suo)調整。庇隆(long)對(dui)(dui)各(ge)個政黨(dang)的(de)(de)態度(du)也(ye)(ye)有(you)所(suo)(suo)轉變,不再偏(pian)袒勞工大(da)眾,而把各(ge)種政黨(dang)置于一(yi)種平等的(de)(de)地位。并頒布了(le)三(san)年(nian)計劃(hua)恢復(fu)經(jing)濟,同時(shi)注(zhu)意發(fa)展拉美各(ge)國(guo)團(tuan)結友好關系,力圖爭取(qu)拉美地區的(de)(de)一(yi)體化。庇隆(long)的(de)(de)經(jing)濟政策(ce)(ce)確實(shi)在(zai)一(yi)定程度(du)上(shang)緩解(jie)了(le)通(tong)貨(huo)膨(peng)脹(zhang)的(de)(de)壓力。再次上(shang)臺后(hou),三(san)年(nian)計劃(hua)確實(shi)收到了(le)一(yi)些成(cheng)效(xiao),資本開始回流,阿根廷的(de)(de)經(jing)濟開始恢復(fu),通(tong)貨(huo)膨(peng)脹(zhang)也(ye)(ye)減輕(qing)了(le)許(xu)多。1971年(nian)阿根廷負債率為317.47%,在(zai)庇隆(long)再次執(zhi)政期間下降為156.09%。
胡安(an)·庇(bi)隆再度執政后(hou),過(guo)度的(de)勞累使得庇(bi)隆的(de)健康狀況愈加惡化,終于在(zai)1974年(nian)7月1日(ri),庇(bi)隆因心臟(zang)衰(shuai)竭而與(yu)世長辭,享年(nian)80歲。而此時他的(de)第一個(ge)三年(nian)計(ji)劃(hua)才(cai)剛剛開始。
庇隆主義
胡安·庇隆很強調要建樹一套理論,他說:“一個沒有理論學說的政府等(deng)于一個沒有(you)(you)靈魂的(de)(de)軀體”。庇(bi)(bi)(bi)隆(long)將自(zi)己的(de)(de)理論(lun)稱為(wei)“正義(yi)主(zhu)(zhu)義(yi)”。庇(bi)(bi)(bi)隆(long)主(zhu)(zhu)義(yi)可以被看作(zuo)拉美民(min)粹(cui)主(zhu)(zhu)義(yi)盛行的(de)(de)起源,它成為(wei)工人運動和(he)福利(li)趕超的(de)(de)代(dai)名詞(ci),對(dui)拉美地區有(you)(you)著深(shen)遠影響。庇(bi)(bi)(bi)隆(long)上臺后的(de)(de)勞工政策(ce)在很大(da)程度上與(yu)20世紀30年代(dai)他在意(yi)大(da)利(li)等(deng)歐洲國(guo)家的(de)(de)學習經歷有(you)(you)關,當時他深(shen)受(shou)意(yi)大(da)利(li)墨索里尼政府工人運動思想的(de)(de)影響。庇(bi)(bi)(bi)隆(long)說:“庇(bi)(bi)(bi)隆(long)主(zhu)(zhu)義(yi)學說就是第三(san)立場學說”,“正義(yi)主(zhu)(zhu)義(yi)是永遠堅持第三(san)立場觀念的(de)(de)”。因此可以說,“第三(san)立場學說”是庇(bi)(bi)(bi)隆(long)主(zhu)(zhu)義(yi)的(de)(de)理論(lun)核心。
庇隆主(zhu)(zhu)義(yi)認為,社(she)(she)會(hui)是(shi)由(you)四(si)種(zhong)基(ji)本(ben)力(li)量,即“理想主(zhu)(zhu)義(yi)、物質主(zhu)(zhu)義(yi)、個人主(zhu)(zhu)義(yi)和(he)(he)集體主(zhu)(zhu)義(yi)”組(zu)成的(de)統一體,有四(si)者之間(jian)(jian)互(hu)相(xiang)制約(yue),相(xiang)互(hu)并存,各(ge)自發揮“必需的(de)良好(hao)作用”,才能保(bao)證社(she)(she)會(hui)得到(dao)和(he)(he)諧的(de)發展(zhan)。若其中任何一種(zhong)力(li)量破(po)壞了這種(zhong)平(ping)衡(heng),都(dou)將導致獨裁和(he)(he)社(she)(she)會(hui)非正義(yi)等多(duo)種(zhong)社(she)(she)會(hui)弊端(duan)的(de)產(chan)生(sheng)。“正義(yi)主(zhu)(zhu)義(yi)學說的(de)最基(ji)本(ben)原(yuan)則,是(shi)與(yu)各(ge)種(zhong)對(dui)抗的(de)力(li)錄(lu)保(bao)持等距(ju)離,而處于(yu)理想的(de)協調狀(zhuang)態”。庇隆聲稱,庇降主(zhu)(zhu)義(yi)是(shi)“介于(yu)資本(ben)主(zhu)(zhu)義(yi)和(he)(he)共(gong)產(chan)主(zhu)(zhu)義(yi)之間(jian)(jian)”,“通過抑制兩(liang)個極端(duan)達到(dao)兩(liang)者之間(jian)(jian)的(de)正確(que)的(de)平(ping)衡(heng)點”的(de)學說。這就是(shi)庇隆主(zhu)(zhu)義(yi)的(de)“第三立場”。
政府改革
政治(zhi)上(shang)(shang),胡安·庇(bi)(bi)隆于(yu)1947年12月1日(ri)到2日(ri)在布(bu)宜諾斯(si)艾利斯(si)舉(ju)行正義黨(dang)(dang)(dang)建(jian)黨(dang)(dang)(dang)代(dai)表(biao)大(da)(da)會,將1945年庇(bi)(bi)隆競選總統時組(zu)(zu)建(jian)的勞工黨(dang)(dang)(dang)、激(ji)進公民聯盟革(ge)新(xin)委員會和獨立黨(dang)(dang)(dang)合并為統一(yi)革(ge)命(ming)黨(dang)(dang)(dang),1949年改(gai)(gai)名(ming)庇(bi)(bi)隆主(zhu)(zhu)(zhu)義黨(dang)(dang)(dang),1964年又改(gai)(gai)名(ming)正義黨(dang)(dang)(dang)。庇(bi)(bi)隆主(zhu)(zhu)(zhu)義黨(dang)(dang)(dang)與一(yi)般的資產階級政黨(dang)(dang)(dang)不(bu)完(wan)(wan)全(quan)(quan)相(xiang)同,它是(shi)(shi)一(yi)個非(fei)常龐(pang)大(da)(da)的組(zu)(zu)織(zhi),其中包括國家機構和經(jing)濟等部門的幾乎全(quan)(quan)部官員、大(da)(da)資本家、商(shang)人(ren)、宗教(jiao)界代(dai)表(biao)人(ren)物以(yi)及參(can)加庇(bi)(bi)隆工會的工人(ren)。該黨(dang)(dang)(dang)的黨(dang)(dang)(dang)綱和黨(dang)(dang)(dang)章(zhang),根(gen)據(ju)上(shang)(shang)述庇(bi)(bi)隆主(zhu)(zhu)(zhu)義原則(ze)制(zhi)定。雖然名(ming)義上(shang)(shang)黨(dang)(dang)(dang)的主(zhu)(zhu)(zhu)席是(shi)(shi)由(you)庇(bi)(bi)隆的積極擁護者、參(can)議(yi)員、海(hai)軍(jun)上(shang)(shang)將特賽雷擔任(ren),但實際(ji)領導權完(wan)(wan)全(quan)(quan)掌握在庇(bi)(bi)隆之(zhi)手。
1949年3月11日,庇(bi)(bi)隆(long)主(zhu)(zhu)義黨(dang)人(ren)占多數(shu)的(de)制憲(xian)會(hui)(hui)議(yi)通過(guo)了(le)阿根(gen)廷(ting)憲(xian)法(fa)(fa)。1949年阿根(gen)廷(ting)憲(xian)法(fa)(fa)修(xiu)改(gai)了(le)1853年憲(xian)法(fa)(fa)第30條中(zhong)關(guan)(guan)于(yu)“修(xiu)改(gai)憲(xian)法(fa)(fa),必須經議(yi)會(hui)(hui)2/3以上的(de)議(yi)員同(tong)意(yi)”的(de)規(gui)(gui)定(ding)以及第78條關(guan)(guan)于(yu)禁止總統(tong)(tong)連選連任的(de)規(gui)(gui)定(ding),增(zeng)加(jia)了(le)可以連選連任的(de)條文。這(zhe)些(xie)修(xiu)改(gai)為庇(bi)(bi)隆(long)連任阿根(gen)廷(ting)總統(tong)(tong)和庇(bi)(bi)隆(long)主(zhu)(zhu)義黨(dang)人(ren)控制議(yi)會(hui)(hui)立法(fa)(fa)權(quan)鋪平了(le)道路。新憲(xian)法(fa)(fa)第34條授權(quan)總統(tong)(tong)必要時可在國內宣(xuan)布戒(jie)嚴,從而為庇(bi)(bi)隆(long)總統(tong)(tong)鎮壓(ya)人(ren)民(min)的(de)自由、民(min)主(zhu)(zhu)運動,禁止群眾集會(hui)(hui)、示威游行制定(ding)了(le)法(fa)(fa)律根(gen)據(ju)。憲(xian)法(fa)(fa)第6條授予聯邦政(zheng)(zheng)府(fu)以干預各(ge)省事務的(de)權(quan)限,從而極大地加(jia)強(qiang)了(le)中(zhong)央政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)權(quan)力。憲(xian)法(fa)(fa)第15條規(gui)(gui)定(ding),國家不承認那(nei)些(xie)以“蓄意(yi)損害憲(xian)法(fa)(fa)所鼓(gu)勵的(de)民(min)主(zhu)(zhu)制度”為原則的(de)政(zheng)(zheng)黨(dang)和社會(hui)(hui)團體,這(zhe)為庇(bi)(bi)隆(long)政(zheng)(zheng)府(fu)取(qu)消政(zheng)(zheng)治反對派制定(ding)了(le)“合法(fa)(fa)手段(duan)”。從憲(xian)法(fa)(fa)的(de)這(zhe)些(xie)規(gui)(gui)定(ding)看出庇(bi)(bi)隆(long)政(zheng)(zheng)府(fu)是(shi)一個(ge)集權(quan)政(zheng)(zheng)府(fu),在一定(ding)意(yi)義上也是(shi)獨裁政(zheng)(zheng)府(fu)。
但是,新憲(xian)法對公(gong)(gong)民(min)在勞動(dong)、家庭、教育(yu)和(he)(he)文(wen)化等方面的(de)(de)權利(li)和(he)(he)原則(ze),卻不無民(min)主進步的(de)(de)成(cheng)份。憲(xian)法規定每個(ge)公(gong)(gong)民(min)都有(you)勞動(dong)權,根據1947年9月8日法律(lv)授予(yu)婦女選舉權,勞動(dong)者享(xiang)有(you)“自由組織(zhi)工會和(he)(he)參加其他維護會利(li)益(yi)的(de)(de)各(ge)種合法活動(dong)”的(de)(de)權利(li),公(gong)(gong)民(min)有(you)受教育(yu)權利(li)等等。
庇隆(long)(long)政(zheng)府(fu)運用(yong)國(guo)家政(zheng)權的(de)(de)(de)力量(liang)控制(zhi)工會(hui)和(he)(he)工人運動(dong),使工會(hui)變成(cheng)庇隆(long)(long)政(zheng)府(fu)和(he)(he)制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)支柱。到1946年庇隆(long)(long)競(jing)選總(zong)統時(shi),庇隆(long)(long)主義黨人領導的(de)(de)(de)阿根廷勞工聯(lian)合會(hui)已吸收了大多數有組(zu)織的(de)(de)(de)工人,成(cheng)員已達50萬名,至50年代成(cheng)員發展(zhan)到600萬,成(cheng)為阿根廷力量(liang)最強大的(de)(de)(de)工會(hui)。政(zheng)府(fu)特別重視軍(jun)(jun)隊,把(ba)軍(jun)(jun)隊看作是庇隆(long)(long)政(zheng)治制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)重要(yao)支柱。高級軍(jun)(jun)官在國(guo)家機(ji)構中任要(yao)職,最重要(yao)的(de)(de)(de)工業(ye)部(bu)(bu)門,如冶金、飛機(ji)和(he)(he)拖拉機(ji)廠等,均由軍(jun)(jun)事(shi)機(ji)關管理。軍(jun)(jun)事(shi)費(fei)用(yong)占國(guo)家預算的(de)(de)(de)25%。政(zheng)府(fu)設置4個軍(jun)(jun)事(shi)方面的(de)(de)(de)部(bu)(bu):陸(lu)軍(jun)(jun)部(bu)(bu)、空軍(jun)(jun)部(bu)(bu)、海(hai)軍(jun)(jun)部(bu)(bu)和(he)(he)國(guo)防部(bu)(bu)。此外,國(guo)家機(ji)構,其中包括政(zheng)府(fu)各(ge)部(bu)(bu)、憲警隊伍和(he)(he)特務組(zu)織,都(dou)比以前大為膨脹。
工會政策
阿根廷工(gong)會(hui)運動開(kai)始于19世紀后(hou)半期,到20世紀30年代(dai)進入高潮,工(gong)會(hui)作(zuo)為一(yi)支(zhi)重要(yao)(yao)的(de)政治(zhi)力量(liang)開(kai)始走上(shang)社會(hui)政治(zhi)舞臺。到庇隆時代(dai),工(gong)會(hui)開(kai)始參與國家權(quan)力機構,并(bing)成為國家權(quan)力的(de)重要(yao)(yao)支(zhi)柱。建立由政府統一(yi)領(ling)導的(de)工(gong)會(hui)運動是庇隆勞工(gong)政策的(de)核心,為此,他采取(qu)的(de)主要(yao)(yao)措施有(you):
(1)重(zhong)新整頓工(gong)會(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi),在現有(you)工(gong)會(hui)中(zhong)尋求支持(chi)力量。對于(yu)服從領(ling)導(dao)(dao)(dao)的(de)(de)(de)(de)工(gong)會(hui),庇(bi)隆(long)允許(xu)其保留原來(lai)的(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)和領(ling)導(dao)(dao)(dao)機構,并(bing)且在勞資(zi)談判和參(can)加政(zheng)治(zhi)活動方面給予(yu)優惠。對于(yu)不服從領(ling)導(dao)(dao)(dao)的(de)(de)(de)(de)工(gong)會(hui),庇(bi)隆(long)則采(cai)取(qu)(qu)兩種(zhong)改(gai)造手段:一是(shi)(shi)鼓(gu)動與(yu)原工(gong)會(hui)領(ling)導(dao)(dao)(dao)集團(tuan)有(you)分歧的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)物另組(zu)(zu)工(gong)會(hui),爭奪(duo)群眾,最后取(qu)(qu)而代之;二(er)是(shi)(shi)采(cai)取(qu)(qu)壓制政(zheng)策(ce),改(gai)組(zu)(zu)這些(xie)工(gong)會(hui)的(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)(dao)集團(tuan)或(huo)改(gai)組(zu)(zu)整個組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)。與(yu)此同時,庇(bi)隆(long)還(huan)努力把未加入工(gong)會(hui)的(de)(de)(de)(de)工(gong)人(ren)(ren)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)起來(lai),吸收到(dao)新建(jian)的(de)(de)(de)(de)工(gong)會(hui)中(zhong)去,例(li)如,電(dian)力和能源工(gong)會(hui)、圖(tu)庫曼糖業工(gong)會(hui)和門多(duo)薩葡萄酒業工(gong)會(hui)等都是(shi)(shi)庇(bi)隆(long)一手促成的(de)(de)(de)(de)。
(2)改組(zu)阿根廷總工(gong)會(hui)(hui)(CGT)。庇隆認為,要(yao)對全(quan)(quan)國的(de)(de)工(gong)會(hui)(hui)運動進行有(you)效的(de)(de)控制,必須依(yi)靠在全(quan)(quan)國范(fan)圍內(nei)具有(you)影響力的(de)(de)、包括主要(yao)產業部門的(de)(de)全(quan)(quan)國性(xing)工(gong)會(hui)(hui)組(zu)織——阿根廷總工(gong)會(hui)(hui)。然(ran)而(er),由于總工(gong)會(hui)(hui)的(de)(de)原領(ling)導人堅持工(gong)會(hui)(hui)應擁有(you)一定的(de)(de)主權,不愿完全(quan)(quan)聽(ting)命于庇隆,經多次拉(la)攏未果之后,庇隆便以各種(zhong)借口撤(che)換(huan)了阿根廷總工(gong)會(hui)(hui)的(de)(de)總書記,并代之以自己的(de)(de)親信。
(3)加強政(zheng)府(fu)對工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)會(hui)(hui)的控(kong)制(zhi)。庇(bi)隆主要是通過(guo)勞工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)秘書處(后為(wei)勞工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)部(bu))來(lai)控(kong)制(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)會(hui)(hui)運(yun)動。1945年10月庇(bi)隆及其政(zheng)府(fu)制(zhi)定的《職業(ye)聯合(he)會(hui)(hui)法》規定:只有經勞工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)秘書處認可的工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)會(hui)(hui)才能取得合(he)法地(di)(di)位,而勞工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)秘書處只能給予(yu)每個產業(ye)部(bu)門一個工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)會(hui)(hui)合(he)法地(di)(di)位。
(4)任(ren)(ren)命工會領袖擔(dan)(dan)任(ren)(ren)政府(fu)要職。例如,庇隆領導的(de)第二屆政府(fu)(1946—1952年(nian))中的(de)外交部長、內務部長、財政部長和(he)勞(lao)工部長都是由勞(lao)工領袖擔(dan)(dan)任(ren)(ren)的(de)。
(5)建立正義(yi)黨(dang)(dang),通過政(zheng)黨(dang)(dang)組織和(he)領導(dao)工(gong)會。正義(yi)黨(dang)(dang)是于1949年由3個(ge)政(zheng)黨(dang)(dang)改組而(er)成(cheng)的(de),阿根廷總工(gong)會成(cheng)為它的(de)一個(ge)最重要的(de)分部。
國有政策
胡安·庇(bi)(bi)隆說:“如果(guo)我們不能支配我國(guo)(guo)的(de)(de)(de)財富,宣布和實行我國(guo)(guo)的(de)(de)(de)經濟獨立就是毫無意義(yi)的(de)(de)(de)”,“實行經濟獨立,意味著(zhu)打碎資(zi)(zi)本(ben)(ben)帝國(guo)(guo)主義(yi)和國(guo)(guo)際資(zi)(zi)本(ben)(ben)主義(yi)的(de)(de)(de)枷(jia)鎖”。因此,庇(bi)(bi)隆在1946至1948年(nian)間對外國(guo)(guo)資(zi)(zi)本(ben)(ben)實行了(le)(le)(le)“國(guo)(guo)有化(hua)(hua)”。庇(bi)(bi)隆政府將中央銀行收歸(gui)國(guo)(guo)有;利用戰(zhan)時積累起來的(de)(de)(de)黃金和外匯儲備,購(gou)買了(le)(le)(le)一(yi)(yi)批外資(zi)(zi)企業。如以一(yi)(yi)億(yi)(yi)(yi)五千(qian)(qian)萬(wan)(wan)英(ying)鎊的(de)(de)(de)代價購(gou)買了(le)(le)(le)英(ying)資(zi)(zi)在阿(a)根(gen)廷(ting)(ting)的(de)(de)(de)二萬(wan)(wan)四千(qian)(qian)公(gong)(gong)里鐵路及其各種附(fu)屬公(gong)(gong)司(si);以一(yi)(yi)千(qian)(qian)一(yi)(yi)百(bai)(bai)萬(wan)(wan)英(ying)鎊購(gou)買了(le)(le)(le)法(fa)資(zi)(zi)在阿(a)根(gen)廷(ting)(ting)的(de)(de)(de)鐵路公(gong)(gong)司(si);以三億(yi)(yi)(yi)一(yi)(yi)千(qian)(qian)九百(bai)(bai)萬(wan)(wan)比索購(gou)買了(le)(le)(le)美(mei)資(zi)(zi)在阿(a)根(gen)廷(ting)(ting)的(de)(de)(de)電話公(gong)(gong)司(si)。此外還購(gou)買了(le)(le)(le)煤氣、保險事業,統歸(gui)國(guo)(guo)家控制。庇(bi)(bi)隆還清理(li)了(le)(le)(le)國(guo)(guo)家外債,建立了(le)(le)(le)國(guo)(guo)家石油壟斷(duan)公(gong)(gong)司(si),掌握了(le)(le)(le)阿(a)根(gen)廷(ting)(ting)石油開采量(liang)的(de)(de)(de)三分(fen)之二左(zuo)右;成立了(le)(le)(le)國(guo)(guo)家外貿壟斷(duan)機構——阿(a)根(gen)廷(ting)(ting)貿易(yi)促進會,以獲取巨額外匯來進口工業化(hua)(hua)的(de)(de)(de)裝(zhuang)備。由于庇(bi)(bi)隆實行“國(guo)(guo)有化(hua)(hua)”措(cuo)施,阿(a)根(gen)廷(ting)(ting)外國(guo)(guo)資(zi)(zi)本(ben)(ben)在總投(tou)資(zi)(zi)中所占的(de)(de)(de)比例,由1930年(nian)的(de)(de)(de)30%,下降到(dao)1949年(nian)的(de)(de)(de)5%,其中英(ying)國(guo)(guo)投(tou)資(zi)(zi)從20億(yi)(yi)(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)降到(dao)2億(yi)(yi)(yi)四千(qian)(qian)三百(bai)(bai)萬(wan)(wan)美(mei)元(yuan)(yuan),美(mei)國(guo)(guo)投(tou)資(zi)(zi)由4億(yi)(yi)(yi)八千(qian)(qian)萬(wan)(wan)美(mei)元(yuan)(yuan)降到(dao)3億(yi)(yi)(yi)二千(qian)(qian)萬(wan)(wan)美(mei)元(yuan)(yuan)。
庇隆還(huan)宣布要發展民(min)族工(gong)業(ye)(ye)(ye),推行(xing)“工(gong)業(ye)(ye)(ye)化”計劃(hua)(hua)。1946年底開(kai)始(shi)執(zhi)行(xing)“第一(yi)個(ge)五年計劃(hua)(hua)”,1952年又(you)搞“第二個(ge)五年計劃(hua)(hua)”。在第一(yi)個(ge)五年計劃(hua)(hua)期間,規定投資總數為66億(yi)多比(bi)索,從國(guo)外進口近兩(liang)萬(wan)套工(gong)業(ye)(ye)(ye)設備(bei),以發展本國(guo)工(gong)業(ye)(ye)(ye),主要是輕工(gong)業(ye)(ye)(ye),也有一(yi)些重工(gong)業(ye)(ye)(ye),如鋼(gang)鐵(tie)、化工(gong)、水泥(ni)、燃料等。修建了(le)(le)(le)(le)長(chang)達(da)1000公里的(de)煤氣管道,開(kai)辟了(le)(le)(le)(le)新(xin)的(de)民(min)用航線,發展了(le)(le)(le)(le)遠洋商船隊。由于執(zhi)行(xing)了(le)(le)(le)(le)“國(guo)有化”和“工(gong)業(ye)(ye)(ye)化”計劃(hua)(hua),本國(guo)工(gong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產能力有了(le)(le)(le)(le)較大提(ti)高。1951年工(gong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產總值比(bi)1943年增(zeng)長(chang)了(le)(le)(le)(le)50%;1953年紡織工(gong)業(ye)(ye)(ye)的(de)產量與1940年相比(bi),增(zeng)加了(le)(le)(le)(le)3倍;石油開(kai)采量從1938年的(de)250萬(wan)噸(dun)增(zeng)加到1956年的(de)400萬(wan)噸(dun)。
但值得(de)指出(chu)(chu)的(de)(de)(de)是,庇(bi)隆(long)的(de)(de)(de)“國(guo)有(you)化”是不(bu)徹底的(de)(de)(de)、妥(tuo)協性的(de)(de)(de)。據估計阿(a)根(gen)(gen)廷(ting)收購(gou)(gou)英(ying)資(zi)(zi)鐵路(lu)公司所花的(de)(de)(de)代(dai)價(jia),比(bi)它的(de)(de)(de)實際價(jia)格還高出(chu)(chu)5000萬英(ying)鎊;在(zai)收購(gou)(gou)美資(zi)(zi)電(dian)(dian)(dian)話公司的(de)(de)(de)合(he)同中竟規定(ding),10年(nian)內阿(a)根(gen)(gen)廷(ting)所需要(yao)的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)訊(xun)器材必須(xu)向美國(guo)通用電(dian)(dian)(dian)器公司購(gou)(gou)買(mai)。而外資(zi)(zi)控制的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)氣和冷藏業就(jiu)根(gen)(gen)本沒有(you)觸動。
重視勞工
建立(li)有利(li)(li)于工(gong)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)再分(fen)配制度是胡安·庇隆勞工(gong)政(zheng)策的(de)(de)(de)基礎。其主要內容包括(kuo):第一(yi),頒布一(yi)系列(lie)新的(de)(de)(de)勞工(gong)法,用法律形式將工(gong)人(ren)(ren)應(ying)享(xiang)受的(de)(de)(de)各(ge)種權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)和社(she)會福利(li)(li)固定(ding)下來。這(zhe)些立(li)法涉及政(zheng)治權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)和經(jing)濟福利(li)(li)兩個(ge)方面(mian)。關(guan)于工(gong)人(ren)(ren)政(zheng)治權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)的(de)(de)(de)規(gui)定(ding),主要體現在1949年3月制定(ding)的(de)(de)(de)新憲法中。與以前的(de)(de)(de)憲法相比(bi),這(zhe)部憲法最突出(chu)的(de)(de)(de)變化就是增加了《工(gong)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)》一(yi)節,其中列(lie)舉(ju)了工(gong)人(ren)(ren)應(ying)享(xiang)有的(de)(de)(de)十大權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li):勞動(dong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、公正賠償權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、培訓權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、良好勞動(dong)條件權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、保(bao)護(hu)健康(kang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、生存權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、社(she)會保(bao)障權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、保(bao)護(hu)家(jia)庭(ting)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、經(jing)濟改善權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和職業利(li)(li)益保(bao)障權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。其他勞工(gong)立(li)法還(huan)涉及養(yang)老金、農(nong)村雇工(gong)、未(wei)成年學(xue)徒工(gong)、家(jia)庭(ting)傭(yong)人(ren)(ren)、工(gong)人(ren)(ren)假期(qi)工(gong)資、新年額外津貼(tie)和不(bu)準隨意辭退工(gong)人(ren)(ren)等(deng)方面(mian),并對(dui)工(gong)人(ren)(ren)應(ying)享(xiang)有的(de)(de)(de)社(she)會福利(li)(li)作了具體規(gui)定(ding)。此外,政(zheng)府(fu)還(huan)建立(li)了專(zhuan)門負責(ze)處理勞資矛盾和糾紛的(de)(de)(de)勞工(gong)法庭(ting)。
第(di)二,社(she)會(hui)(hui)福(fu)(fu)利(li)政(zheng)策(ce)主(zhu)要面向工(gong)人(ren),特別(bie)強調照(zhao)顧(gu)工(gong)會(hui)(hui)會(hui)(hui)員的(de)利(li)益。工(gong)人(ren)除享受(shou)普(pu)遍的(de)福(fu)(fu)利(li)外,還可得(de)到由政(zheng)府強制雇主(zhu)捐獻的(de)社(she)會(hui)(hui)保(bao)障基(ji)金(jin)及其他額外福(fu)(fu)利(li),如(ru)事故和(he)醫療保(bao)險,數(shu)額約為工(gong)資(zi)額的(de)40%—50%。1948年與1943年相比,工(gong)人(ren)實際工(gong)資(zi)以及養老金(jin)和(he)假(jia)日工(gong)資(zi)分別(bie)提高50%。1943至1952年,有(you)(you)資(zi)格享受(shou)社(she)會(hui)(hui)保(bao)險的(de)工(gong)人(ren)人(ren)數(shu)從50萬增加到500萬。工(gong)會(hui)(hui)會(hui)(hui)員可以獲(huo)得(de)更多的(de)福(fu)(fu)利(li),因為有(you)(you)些(xie)福(fu)(fu)利(li)基(ji)金(jin)只(zhi)有(you)(you)會(hui)(hui)員有(you)(you)權(quan)分享。
養老保障
1943年(nian)“庇隆革命”之后,11月勞(lao)工福利(li)部的成立使社(she)會保(bao)(bao)障職能得到加(jia)強。1944年(nian)勞(lao)工福利(li)部成立了(le)“國家(jia)社(she)會福利(li)委員會”,負責研究(jiu)建立統一(yi)(yi)社(she)保(bao)(bao)體(ti)系的方案。在此階段,勞(lao)工福利(li)部有著(zhu)明確(que)的目標對各(ge)行業養(yang)老(lao)基金(jin)進行統一(yi)(yi),進行大幅度改革。1945年(nian)國家(jia)社(she)會保(bao)(bao)障局成立后,兩任局長先后提(ti)出建立統一(yi)(yi)養(yang)老(lao)基金(jin)管理體(ti)制的建議報(bao)告,但都遭到工會和雇主代表的普(pu)遍反對。
1946年(nian)10月,庇隆(long)向國(guo)會(hui)提(ti)交了第一個(ge)五(wu)年(nian)發(fa)(fa)展(zhan)計(ji)劃(FFYP)。該(gai)計(ji)劃的(de)(de)制定者是(shi)庇隆(long)的(de)(de)助手和(he)(he)技術(shu)顧問何塞·菲格羅拉(la)。第一個(ge)五(wu)年(nian)計(ji)劃提(ti)出了一些原則(ze)性(xing)的(de)(de)建議,例如(ru)要(yao)(yao)求所有人(ren)(ren)都加(jia)入社(she)會(hui)保(bao)(bao)險,繳費率要(yao)(yao)適中,各省和(he)(he)地區也要(yao)(yao)對(dui)社(she)保(bao)(bao)改革做出貢獻等(deng)等(deng)。這些建議得到了政府技術(shu)官(guan)僚和(he)(he)改革派的(de)(de)認同,但(dan)此(ci)時(shi)(shi)的(de)(de)政治氛(fen)圍已進一步發(fa)(fa)生(sheng)了變化。工會(hui)主(zhu)義(yi)者支持(chi)庇隆(long)當(dang)選總統,他(ta)們的(de)(de)進一步支持(chi)是(shi)必(bi)要(yao)(yao)的(de)(de),庇隆(long)需(xu)要(yao)(yao)權力的(de)(de)擴(kuo)展(zhan),部(bu)(bu)分(fen)代(dai)(dai)價(jia)就是(shi)繼續維(wei)持(chi)和(he)(he)擴(kuo)張目前(qian)工人(ren)(ren)已獲得的(de)(de)社(she)會(hui)權利。在第一個(ge)五(wu)年(nian)計(ji)劃公布后的(de)(de)幾個(ge)小(xiao)時(shi)(shi),庇隆(long)就在新聞(wen)發(fa)(fa)布會(hui)上宣布:保(bao)(bao)障工人(ren)(ren)利益的(de)(de)社(she)保(bao)(bao)基金(jin)(jin)沒有危險,新計(ji)劃將擴(kuo)展(zhan),而不是(shi)替(ti)代(dai)(dai)已有的(de)(de)社(she)會(hui)福利,新計(ji)劃是(shi)實驗(yan)性(xing)的(de)(de),為(wei)此(ci)參保(bao)(bao)成員不必(bi)擔心。此(ci)后,勞工福利部(bu)(bu)下的(de)(de)社(she)保(bao)(bao)監督委員會(hui)公布了自(zi)(zi)己的(de)(de)改革計(ji)劃,它繼續強(qiang)調各基金(jin)(jin)的(de)(de)自(zi)(zi)主(zhu)性(xing),建議成立12個(ge)社(she)保(bao)(bao)基金(jin)(jin),包括公務員、鐵路、公共服務、銀(yin)行、商(shang)人(ren)(ren)、演(yan)員、記者、商(shang)業、產業、自(zi)(zi)雇者、家庭(ting)雇員和(he)(he)農村等(deng)部(bu)(bu)門;每個(ge)部(bu)(bu)門都管理(li)自(zi)(zi)己的(de)(de)基金(jin)(jin),但(dan)繳費率需(xu)要(yao)(yao)統一。
1952年(nian)庇(bi)隆政府開始的(de)(de)第二個(ge)五年(nian)計劃乏善可陳,基(ji)本上是維持現有的(de)(de)養老(lao)基(ji)金體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)。政策(ce)制(zhi)(zhi)定者認為政府在發展福利的(de)(de)管(guan)理(li)作(zuo)用是協調性(xing)的(de)(de),而(er)不(bu)是中心性(xing)的(de)(de),應(ying)將權力歸于各個(ge)基(ji)金。此(ci)時,工會(hui)(hui)管(guan)理(li)的(de)(de)養老(lao)基(ji)金組(zu)織大都(dou)有自己的(de)(de)財權和行(xing)政管(guan)理(li)權,建立各自的(de)(de)社保制(zhi)(zhi)度(du)管(guan)理(li)規(gui)范和待遇標(biao)準,并負責基(ji)金投資、確認個(ge)人房屋貸款等事項。每(mei)個(ge)基(ji)金的(de)(de)管(guan)理(li)層(ceng)由工會(hui)(hui)代表組(zu)成,相比庇(bi)隆之前的(de)(de)管(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi),工會(hui)(hui)獲得了更大的(de)(de)自主權。
健康保障
1943年(nian)(nian)(nian),胡安·庇(bi)隆上任(ren)勞(lao)工(gong)(gong)福利部(bu)部(bu)長(chang)后(hou),加強了健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)保(bao)(bao)障(zhang)計(ji)(ji)(ji)(ji)劃的(de)(de)(de)統(tong)一(yi)(yi)管(guan)理(li)。1943年(nian)(nian)(nian)國(guo)家(jia)(jia)衛(wei)生(sheng)和(he)社(she)會(hui)救(jiu)助辦公室成立后(hou),開(kai)始(shi)將部(bu)分(fen)民(min)(min)間慈善互助會(hui)的(de)(de)(de)醫(yi)療資(zi)源進行(xing)整(zheng)合。1944年(nian)(nian)(nian),國(guo)家(jia)(jia)社(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)局(ju)開(kai)始(shi)負責協調工(gong)(gong)會(hui)管(guan)理(li)的(de)(de)(de)醫(yi)療保(bao)(bao)險制度,并(bing)推進國(guo)家(jia)(jia)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)保(bao)(bao)障(zhang)計(ji)(ji)(ji)(ji)劃,規(gui)定政府每年(nian)(nian)(nian)出臺預算,向退休計(ji)(ji)(ji)(ji)劃參(can)保(bao)(bao)者提(ti)(ti)供(gong)一(yi)(yi)系列健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)服(fu)務,除了工(gong)(gong)傷和(he)殘(can)障(zhang)保(bao)(bao)險服(fu)務外(wai),還(huan)(huan)為參(can)保(bao)(bao)人提(ti)(ti)供(gong)體檢服(fu)務,對(dui)生(sheng)病(bing)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)人或(huo)出現(xian)疾病(bing)兆頭的(de)(de)(de)工(gong)(gong)人要強制進行(xing)治療。同(tong)時(shi),勞(lao)工(gong)(gong)福利部(bu)還(huan)(huan)鼓勵工(gong)(gong)會(hui)建立醫(yi)療機構為參(can)保(bao)(bao)者提(ti)(ti)供(gong)醫(yi)療服(fu)務。1946年(nian)(nian)(nian)拉蒙·卡里羅開(kai)始(shi)擔任(ren)衛(wei)生(sheng)部(bu)部(bu)長(chang),他是庇(bi)隆全民(min)(min)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)保(bao)(bao)障(zhang)計(ji)(ji)(ji)(ji)劃的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)要執行(xing)者,直到1954年(nian)(nian)(nian)辭(ci)職,其八(ba)年(nian)(nian)(nian)主(zhu)(zhu)政反映了當(dang)時(shi)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)保(bao)(bao)障(zhang)計(ji)(ji)(ji)(ji)劃的(de)(de)(de)發展(zhan)設想(xiang)。在庇(bi)隆政府的(de)(de)(de)各位部(bu)長(chang)之中,可以說,他所(suo)實施的(de)(de)(de)國(guo)家(jia)(jia)衛(wei)生(sheng)計(ji)(ji)(ji)(ji)劃最接近于庇(bi)隆主(zhu)(zhu)義所(suo)宣揚的(de)(de)(de)“社(she)會(hui)公正”。1946年(nian)(nian)(nian)衛(wei)生(sheng)部(bu)制定了國(guo)家(jia)(jia)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)保(bao)(bao)障(zhang)行(xing)動(dong)計(ji)(ji)(ji)(ji)劃。該計(ji)(ji)(ji)(ji)劃的(de)(de)(de)一(yi)(yi)部(bu)分(fen)被(bei)納(na)入(ru)了第一(yi)(yi)個五年(nian)(nian)(nian)計(ji)(ji)(ji)(ji)劃,并(bing)附帶提(ti)(ti)出了大規(gui)模的(de)(de)(de)國(guo)家(jia)(jia)衛(wei)生(sheng)服(fu)務設施建設項(xiang)目。
自1951年開(kai)(kai)始,衛生(sheng)(sheng)(sheng)部提出的(de)第一個五年計劃開(kai)(kai)始面臨挫折,失敗的(de)主要原因在于資金(jin)(jin)短缺。伴隨經濟下滑,政府在醫療衛生(sheng)(sheng)(sheng)方(fang)面的(de)支(zhi)(zhi)出開(kai)(kai)始捉襟見肘,許多(duo)地方(fang)衛生(sheng)(sheng)(sheng)管理分支(zhi)(zhi)機構面臨資金(jin)(jin)瓶頸。從(cong)庇隆時代起(qi),控(kong)制(zhi)(zhi)醫療保險基金(jin)(jin)即成(cheng)為各工會(hui)的(de)主要目標之一,這(zhe)對以后醫療保險體(ti)制(zhi)(zhi)的(de)發展產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)了重要影響。
住房保障
1943年,胡安·庇(bi)隆(long)上任勞工福(fu)利(li)部部長后,住(zhu)房(fang)(fang)政策開始得到重視,政府(fu)(fu)很快出臺規(gui)定,禁(jin)止(zhi)房(fang)(fang)屋(wu)超員居住(zhu),并采(cai)取了(le)一(yi)系列限制措施,包括(kuo)凍結房(fang)(fang)租、禁(jin)止(zhi)房(fang)(fang)主趕走(zou)租客等(deng)等(deng)。1944年4月,政府(fu)(fu)撥款600萬比索在(zai)(zai)首都(dou)(dou)建(jian)(jian)設(she)第一(yi)個(ge)工人公(gong)寓。隨(sui)后,勞工福(fu)利(li)部發布公(gong)共住(zhu)房(fang)(fang)計劃:一(yi)是政府(fu)(fu)投(tou)入廉(lian)價房(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she);二(er)是出臺政府(fu)(fu)準則,引導國家(jia)和私(si)人信貸機(ji)(ji)構(gou)(gou)執行住(zhu)房(fang)(fang)政策。庇(bi)隆(long)聲稱勞工福(fu)利(li)部當時(shi)的(de)建(jian)(jian)房(fang)(fang)計劃僅是解決住(zhu)房(fang)(fang)危機(ji)(ji)的(de)一(yi)個(ge)試點階(jie)(jie)段(duan)(duan),而長期內政府(fu)(fu)還要投(tou)入更(geng)多。但事(shi)實(shi)上,在(zai)(zai)此階(jie)(jie)段(duan)(duan)除了(le)工人公(gong)寓項目外,其他建(jian)(jian)設(she)項目進(jin)(jin)(jin)展都(dou)(dou)比較緩(huan)慢。1945年之后,公(gong)共建(jian)(jian)房(fang)(fang)熱情進(jin)(jin)(jin)一(yi)步升溫,1945年初庇(bi)隆(long)宣布住(zhu)房(fang)(fang)試點階(jie)(jie)段(duan)(duan)結束。為進(jin)(jin)(jin)一(yi)步促進(jin)(jin)(jin)公(gong)私(si)合(he)作,加大(da)(da)建(jian)(jian)房(fang)(fang)規(gui)模,庇(bi)隆(long)成立了(le)一(yi)個(ge)住(zhu)房(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she)自(zi)治機(ji)(ji)構(gou)(gou):國家(jia)住(zhu)房(fang)(fang)管理局,該機(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)職責包括(kuo)直接(jie)建(jian)(jian)房(fang)(fang),向地(di)(di)方、國有企業和社團等(deng)撥款,進(jin)(jin)(jin)行合(he)同安排和技術援助,在(zai)(zai)不同地(di)(di)區進(jin)(jin)(jin)行資源調配、城(cheng)鎮(zhen)規(gui)劃等(deng)等(deng)。由于諸多政府(fu)(fu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)參(can)與住(zhu)房(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she),ANV很難進(jin)(jin)(jin)行協調,最大(da)(da)困難源于經費限制。在(zai)(zai)庇(bi)隆(long)政府(fu)(fu)歡(huan)呼成績的(de)同時(shi),住(zhu)房(fang)(fang)短缺(que)問題(ti)依(yi)然嚴(yan)重。
親近納粹
胡(hu)安·庇(bi)隆(long)在(zai)(zai)二(er)戰(zhan)期間采(cai)(cai)取的(de)(de)(de)“中立”的(de)(de)(de)親德(de)的(de)(de)(de)政(zheng)策,并(bing)(bing)容(rong)納德(de)國的(de)(de)(de)納粹份子(zi)留(liu)在(zai)(zai)阿根(gen)廷(ting)生活,這些歷(li)史事(shi)實,都是(shi)(shi)(shi)世人對庇(bi)隆(long)政(zheng)府所(suo)詬病的(de)(de)(de)依據。但(dan)是(shi)(shi)(shi)如果結合庇(bi)隆(long)的(de)(de)(de)成長經(jing)歷(li)以及當時的(de)(de)(de)社會背景(jing)來具(ju)體分析,就(jiu)可看出他之所(suo)以容(rong)留(liu)納粹份子(zi)在(zai)(zai)阿根(gen)廷(ting)有其主觀(guan)和客觀(guan)上(shang)的(de)(de)(de)原(yuan)因。而(er)且(qie)庇(bi)隆(long)政(zheng)府之所(suo)以采(cai)(cai)取“中立”態度,成為最后一個對軸(zhou)心國家宣(xuan)戰(zhan)的(de)(de)(de)國家,也并(bing)(bing)不是(shi)(shi)(shi)出于要與軸(zhou)心國勾結從而(er)侵略(lve)他國的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de),只是(shi)(shi)(shi)因為政(zheng)府意圖(tu)跟(gen)戰(zhan)爭雙方都進行貿易往來從而(er)發(fa)戰(zhan)爭橫(heng)財。這是(shi)(shi)(shi)庇(bi)隆(long)政(zheng)府資產階級的(de)(de)(de)屬性的(de)(de)(de)表現,與德(de)日(ri)意的(de)(de)(de)納粹法西斯在(zai)(zai)本質(zhi)上(shang)并(bing)(bing)不相同。
平衡美蘇
胡安(an)·庇隆第二次執(zhi)政(zheng)(zheng)期間(jian)(jian)采取的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)則是(shi)在(zai)蘇(su)(su)(su)美兩個國家(jia)之(zhi)間(jian)(jian)實(shi)行“平(ping)衡(heng)外交(jiao)”,他(ta)一(yi)方(fang)面發(fa)展同(tong)蘇(su)(su)(su)聯的(de)(de)關(guan)(guan)系,另一(yi)方(fang)面又(you)減弱反美的(de)(de)調子。這(zhe)與庇隆第一(yi)次執(zhi)政(zheng)(zheng)時期的(de)(de)對外政(zheng)(zheng)策(ce)有明(ming)顯(xian)變化。庇隆政(zheng)(zheng)府第一(yi)次執(zhi)政(zheng)(zheng)時期同(tong)蘇(su)(su)(su)聯的(de)(de)關(guan)(guan)系并不(bu)好(hao),再次執(zhi)政(zheng)(zheng)后他(ta)不(bu)再反對同(tong)蘇(su)(su)(su)聯發(fa)展關(guan)(guan)系。但是(shi)他(ta)的(de)(de)“平(ping)衡(heng)外交(jiao)”并沒有改變他(ta)既依靠美蘇(su)(su)(su)兩霸又(you)反對美蘇(su)(su)(su)兩霸的(de)(de)方(fang)針(zhen),他(ta)正是(shi)為(wei)了在(zai)這(zhe)兩者之(zhi)間(jian)(jian)建立最適當的(de)(de)平(ping)衡(heng),從而從雙(shuang)方(fang)中都獲得(de)實(shi)惠。
團結拉美
胡安·庇隆(long)政府一(yi)直致力(li)于加(jia)強(qiang)(qiang)拉(la)(la)美各國(guo)的(de)(de)(de)團結(jie)。他本人于1974年1月(yue)在布宜諾斯(si)艾利(li)斯(si)同巴(ba)拿馬首腦托里霍(huo)斯(si)簽訂的(de)(de)(de)一(yi)項聯(lian)合聲明中著重指出,“必須努力(li)爭取拉(la)(la)丁(ding)美洲(zhou)的(de)(de)(de)團結(jie),以便實(shi)現經濟上和文化上的(de)(de)(de)獨立”。庇隆(long)不止一(yi)次(ci)說(shuo),“拉(la)(la)丁(ding)美洲(zhou)人民必須針對強(qiang)(qiang)國(guo)捍(han)衛他們(men)的(de)(de)(de)原料價格”,強(qiang)(qiang)調“我(wo)們(men)應該(gai)發展(zhan)(zhan)我(wo)們(men)自(zi)己,提高我(wo)們(men)的(de)(de)(de)尊(zun)嚴,保護我(wo)們(men)的(de)(de)(de)自(zi)然(ran)資源。”1974年6月(yue),在阿根廷、玻利(li)維亞、巴(ba)西、巴(ba)拉(la)(la)圭(gui)、烏拉(la)(la)圭(gui)五國(guo)外長討論拉(la)(la)普拉(la)(la)塔(ta)河流域(yu)經濟發展(zhan)(zhan)問題會議的(de)(de)(de)開幕式(shi)上,他指出,“這(zhe)個(ge)地區無窮無盡的(de)(de)(de)自(zi)然(ran)財富應該(gai)、也能夠得到積(ji)極的(de)(de)(de)開發,以便為居住在這(zhe)個(ge)地區的(de)(de)(de)人民謀福利(li)。”
西歐政策
對于西(xi)(xi)歐采取接近的(de)(de)(de)方(fang)針(zhen)。胡安·庇(bi)隆認為,阿根廷(ting)必(bi)須同西(xi)(xi)歐搞好關系(xi),以對抗(kang)美(mei)蘇(su)兩(liang)霸(ba)的(de)(de)(de)壓力(li)。他指(zhi)責蘇(su)聯霸(ba)權主義和美(mei)帝國主義都以一種無恥(chi)的(de)(de)(de)方(fang)式(shi)瓜分了(le)(le)地球(qiu),并通過經濟(ji)戰線和意識(shi)形態向他國滲透。因(yin)此(ci)庇(bi)隆政(zheng)府(fu)決定借助西(xi)(xi)歐的(de)(de)(de)勢力(li)來抵制美(mei)蘇(su)兩(liang)國的(de)(de)(de)勢力(li),加強了(le)(le)同歐洲(zhou)共同體(ti)的(de)(de)(de)聯系(xi),希望(wang)從(cong)西(xi)(xi)歐獲得更多的(de)(de)(de)投資(zi)。
對華政策
胡安·庇隆政府主動(dong)發展同(tong)中國的(de)友好(hao)關系(xi)。在其出任(ren)總(zong)統之(zhi)前(qian),他就(jiu)曾于1973年5月派他的(de)夫人(瑪麗亞·埃斯特拉·馬(ma)丁內斯·德·庇隆)訪華,為(wei)他本人訪問中國進(jin)行準(zhun)備工作。
胡安·庇隆對歷史(shi)有(you)研究,結合阿(a)根廷的(de)現(xian)實,發表(biao)了(le)不少講(jiang)(jiang)話(hua)和(he)著(zhu)作。他早期寫過一(yi)些論述軍事戰術的(de)文章,后(hou)來出(chu)版(ban)過一(yi)些政(zheng)治著(zhu)作和(he)講(jiang)(jiang)話(hua)集。比較有(you)名的(de)有(you):《政(zheng)治指(zhi)導(dao)》、《革命學(xue)說》、《賣(mai)國賊》、《武(wu)力是(shi)弱肉(rou)強(qiang)食的(de)權(quan)利》等。他在這些著(zhu)作和(he)講(jiang)(jiang)演中,建立了(le)一(yi)套(tao)理論體系。
胡安·庇(bi)(bi)隆(long)的(de)(de)夫(fu)人埃娃·庇(bi)(bi)隆(long)評價:庇(bi)(bi)隆(long)是(shi)一(yi)個天(tian)生領袖,他具(ju)有(you)吸引大眾(zhong)的(de)(de)一(yi)切條件:英俊的(de)(de)相貌,雄辯的(de)(de)口才(cai),出(chu)色的(de)(de)公眾(zhong)演(yan)講能(neng)力(li),掌握大眾(zhong)心理學,還具(ju)有(you)一(yi)般獨裁者不具(ju)備的(de)(de)幽(you)默感。他以自己(ji)的(de)(de)名字創造了一(yi)項阿根廷運動,得到這個國家(jia)城(cheng)市工人階級強有(you)力(li)的(de)(de)政治支持。
庇(bi)隆在(zai)四十年代(dai)執政時,與美(mei)國關系鬧得很(hen)僵,美(mei)國國務院發表蘭皮(pi)書,罵庇(bi)隆是(shi)“納粹(cui)法(fa)西斯在(zai)南美(mei)的(de)橋頭(tou)堡(bao)”。
美(mei)國研究(jiu)拉美(mei)問題的(de)歷史學家阿瑟·惠特(te)克評論(lun)庇(bi)隆對蘇美(mei)的(de)態度時說:“他的(de)政府向雙方賣弄風情,但又不將阿根廷民族嫁(jia)給(gei)任何一(yi)方”,“第三立場的(de)好(hao)處就(jiu)在(zai)于可(ke)以左右(you)逢源(yuan)”
美國和墨(mo)西(xi)哥的學(xue)者說庇隆(long)“明顯地同情納(na)粹法西(xi)斯(si)軸心國”,“庇隆(long)和埃(ai)娃受雇于納(na)粹間諜機關”。
美共前主(zhu)席福斯(si)特也認為庇(bi)隆“充滿著(zhu)法(fa)西斯(si)思想”,是阿根廷“所有獨裁者(zhe)中(zhong)最恐怖的統治者(zhe)”。
蘇聯學(xue)者則稱阿根廷(ting)統治(zhi)階級在(zai)1943年(nian)走上(shang)了建立“親法(fa)西斯的軍事(shi)獨裁,以保持統治(zhi)地(di)位。……庇隆分(fen)子竭力(li)玩弄欺騙、賄賂、施(shi)舍小(xiao)恩(en)小(xiao)惠以及其他(ta)手段(duan)以騙取群眾支持。庇隆雖然宣揚民(min)主的口號,實際(ji)上(shang)是在(zai)鞏(gong)固反動派的力(li)量”