黃(huang)霸（前130年(nian)(nian)—前51年(nian)(nian)），字(zi)次(ci)公，淮(huai)陽陽夏(xia)（今(jin)河南太康縣）人。西漢時期名臣，官至丞相。
漢武帝元光五年(nian)（前130年(nian)），黃(huang)霸出生于淮(huai)陽(yang)(yang)陽(yang)(yang)夏（今河(he)南太(tai)康縣(xian)），自幼攻讀(du)法律之學，胸(xiong)有大志，喜歡(huan)做官(guan)。漢武帝末(mo)年(nian)，黃(huang)霸以待詔(zhao)身(shen)份(fen)捐官(guan)做了侍(shi)郎謁者，后因(yin)兄弟犯罪，被彈劾罷(ba)官(guan)。
甘露(lu)三(san)年（前51年），去世，謚號為定。后世常和龔遂作為“循(xun)吏”的代(dai)表，并稱“龔黃(huang)”。
漢(han)武帝元光五(wu)年（前130年），黃霸(ba)出生于(yu)淮陽陽夏（今河南太康縣），自幼(you)攻讀法律之(zhi)學(xue)，胸有大志，喜(xi)歡做官(guan)。漢(han)武帝末年，黃霸(ba)以待詔身份捐官(guan)做了侍郎(lang)謁者，后因兄弟犯罪，被彈(dan)劾罷官(guan)。
隨后，黃(huang)霸捐(juan)谷求官，授(shou)補左馮(feng)翊，管轄沈黎郡(jun)，負(fu)責(ze)(ze)郡(jun)內錢糧事宜(yi)。黃(huang)霸在任內，公(gong)正(zheng)無(wu)私(si)，經上司(si)考察(cha)，升任河(he)東均輸長(chang)，負(fu)責(ze)(ze)征收、買(mai)賣和(he)運輸郡(jun)內貨物(wu)。
天漢四(si)年（前97年），黃霸(ba)因清正廉潔被舉薦為河(he)南太(tai)守丞。黃霸(ba)熟稔法律(lv)條文，在任內勤于觀(guan)察，待人接物溫(wen)良謙讓(rang)，處事議政合乎法度，順應(ying)人心，深(shen)得太(tai)守信任和(he)百(bai)姓愛戴。
后(hou)元二年（前87年），漢(han)武(wu)帝(di)病(bing)逝，漢(han)昭(zhao)帝(di)即位，由大(da)將軍霍(huo)(huo)光輔政(zheng)。左將軍上官桀等人與燕王合謀作亂，霍(huo)(huo)光殺掉(diao)他們之后(hou)，仍沿用漢(han)武(wu)帝(di)末年的(de)嚴刑峻(jun)法制度，以嚴厲的(de)刑罰約束臣民(min)，導致各地官吏以執(zhi)法嚴酷(ku)為能(neng)，唯(wei)有黃霸寬和以待，愛民(min)如子，因此贏得(de)了(le)仁厚的(de)名(ming)聲。
元平元年（前74年），漢(han)昭帝崩，沒(mei)有兒子。權臣霍光等立昌邑王劉賀(he)為帝，劉賀(he)“荒(huang)淫無行(xing)，失帝王禮宜，亂(luan)漢(han)制度”，在(zai)(zai)位27天后被(bei)廢。光祿大夫(fu)邴吉建議把流落民間的漢(han)武帝曾孫劉病已迎入宮中(zhong)，入繼大統，是為漢(han)宣(xuan)帝。宣(xuan)帝由于(yu)幼年遭遇變故，生活在(zai)(zai)民間，深知百(bai)姓的疾苦和吏治得(de)失，因而(er)重視吏治，注意減輕(qing)人民負擔，發展農(nong)業生產。宣(xuan)帝聽(ting)說黃霸執(zhi)法(fa)公平、仁厚愛(ai)民，就召升為廷(ting)尉正(zheng)。黃霸在(zai)(zai)任內(nei)數(shu)次裁斷疑難案件，朝廷(ting)上(shang)下都(dou)認為判得(de)很公平，不久轉(zhuan)任丞(cheng)相長史（丞(cheng)相府秘書長）。
本始二年(nian)（前72年(nian)）五月(yue)，漢宣帝(di)為標榜自己是漢武(wu)帝(di)正統嫡孫的身份下(xia)詔頌揚漢武(wu)帝(di)，要求(qiu)群(qun)臣討論武(wu)帝(di)的“尊號”和“廟樂”。群(qun)臣莫不贊成，唯獨長信少府夏(xia)侯勝極力反對(dui)，認(ren)為武(wu)帝(di)對(dui)百(bai)姓沒有恩澤，不能另(ling)立廟樂，時任丞相長史的黃霸支持(chi)夏(xia)侯勝，拒(ju)絕在彈劾夏(xia)侯勝的聯名書上簽字。
丞相蔡義和(he)(he)御史大(da)夫田廣(guang)明帶頭聲討夏侯(hou)勝(sheng)(sheng)“非議招(zhao)書，毀先帝(di)”的(de)罪(zui)行，定性為“大(da)逆不(bu)道”；又揭發(fa)黃霸事先知道夏侯(hou)勝(sheng)(sheng)的(de)觀點而沒有舉報，犯有包庇慫恿之罪(zui)；兩人(ren)都被捕入獄(yu)，判(pan)處死(si)刑。不(bu)過漢(han)宣(xuan)帝(di)并沒有按慣例(li)將夏侯(hou)勝(sheng)(sheng)和(he)(he)黃霸按“大(da)逆不(bu)道”罪(zui)處死(si)并“夷三族”，而是關押。
夏(xia)(xia)侯勝、黃霸(ba)(ba)被關(guan)在(zai)牢(lao)里后，過了(le)很(hen)久也沒見行刑，黃霸(ba)(ba)就提(ti)議跟(gen)夏(xia)(xia)侯勝學習經術，夏(xia)(xia)侯勝以已獲死(si)罪為由拒(ju)絕了(le)他(ta)(ta)。黃霸(ba)(ba)引用《論(lun)語》說：“朝聞道(dao)，夕死(si)可矣。”夏(xia)(xia)侯勝覺得(de)他(ta)(ta)說得(de)很(hen)好(hao)，于是就教他(ta)(ta)學習《尚書》。
本(ben)始四年（前70年）夏天(tian)，關東四十九郡同日(ri)地(di)震(zhen)，夾雜山崩(beng)，城墻(qiang)房屋倒塌，死了(le)六千(qian)多人。宣帝(di)(di)為祈求(qiu)太平(ping)而大赦天(tian)下，夏侯(hou)勝和黃(huang)霸(ba)得(de)以被赦出獄(yu)，夏侯(hou)勝出獄(yu)后(hou)被任(ren)命為諫大夫，便(bian)讓(rang)左馮(feng)翊宋畸舉薦黃(huang)霸(ba)為賢(xian)良，又親自向皇帝(di)(di)舉薦黃(huang)霸(ba)，宣帝(di)(di)便(bian)提拔黃(huang)霸(ba)當了(le)揚(yang)州刺史。
地節三年（前67年），黃(huang)霸(ba)因治績好(hao)，賢(xian)良考核名列(lie)上等。宣帝對黃(huang)霸(ba)在揚(yang)州任(ren)內的工作很滿意，下詔表彰，任(ren)命(ming)黃(huang)霸(ba)為潁(ying)川（今河南禹州）太守，俸祿(lu)兩千石(shi)，并(bing)賜一丈(zhang)高的車蓋，車軾(shi)為丹黃(huang)色，以(yi)示德高望(wang)重。
黃霸(ba)任穎川(chuan)太守時，漢宣(xuan)帝勤勉政(zheng)事，多次頒(ban)布詔(zhao)書(shu)，恩(en)澤(ze)天下(xia)，地(di)方官(guan)吏卻不讓百姓(xing)知(zhi)道(dao)這些詔(zhao)書(shu)內容(rong)。黃霸(ba)于是遴(lin)選品(pin)行優秀的(de)下(xia)屬官(guan)吏，分(fen)散(san)到(dao)屬縣宣(xuan)傳(chuan)恩(en)澤(ze)詔(zhao)書(shu)，讓民眾都能(neng)知(zhi)道(dao)皇(huang)上的(de)旨意。同時，黃霸(ba)還注重聽取(qu)百姓(xing)之(zhi)聲。
黃霸對(dui)待(dai)百姓寬大仁慈、暗中又明察秋毫，深(shen)得吏民(min)擁(yong)護(hu)，郡(jun)內(nei)的戶籍人口逐年增長，治(zhi)績天下(xia)。宣帝非常高興，征召(zhao)他擔任(ren)京兆尹。不(bu)久，黃霸因為有過失而(er)被貶，以八百石的官秩再度出任(ren)潁川太守，任(ren)職八年，郡(jun)中大治(zhi)。
五鳳二年(nian)（前56年(nian)），宣(xuan)帝下詔表彰黃霸的(de)吏治(zhi)之功，封(feng)為關(guan)內侯，賜黃金(jin)百斤(jin)，俸祿升(sheng)為“中二千石”。幾個月后，宣(xuan)帝任(ren)命黃霸擔任(ren)太子太傅，隨后又提拔為御(yu)史(shi)大(da)夫。
（黃(huang)霸像(xiang)取自清代修《安徽新安黃(huang)氏宗譜》）
五鳳三(san)(san)年（前(qian)55年）三(san)(san)月，黃霸(ba)77歲，接替丙吉任丞(cheng)相，封建成侯，食邑六百戶。黃霸(ba)擅長(chang)治民，卻不(bu)(bu)善于為相，任丞(cheng)相時建樹不(bu)(bu)是很多，風采不(bu)(bu)如前(qian)任，名聲也比他治郡時有所下降。
鹖雀事件
黃(huang)霸擔(dan)任丞(cheng)相期間，召集九卿(qing)、博士一起接(jie)見各郡前往京師(shi)匯(hui)報(bao)政績(ji)的(de)官吏，黃(huang)霸想按照治理情況，對各地的(de)官吏劃分等級，恰巧京兆尹張敞(chang)家(jia)中的(de)鹖雀飛到了丞(cheng)相府，黃(huang)霸以為是神(shen)雀，便商議著想上書稱瑞(rui)，后來知道是張敞(chang)所養，就沒(mei)有奏報(bao)皇上。
張敞反對變更(geng)法令(ling)，就將事情的(de)始(shi)末稟(bing)告(gao)了宣帝：“臣家(jia)的(de)鹖(he)雀飛到丞相府，在(zai)場的(de)官(guan)吏(li)都(dou)認得這種鳥，丞相問及，卻都(dou)說(shuo)不(bu)認識，可見(jian)眾人(ren)都(dou)懼怕(pa)丞相的(de)權(quan)勢。如今朝廷制(zhi)定(ding)的(de)法令(ling)，勸(quan)民從善，防盜(dao)禁奸，條(tiao)文已經(jing)詳備了，不(bu)可增改。應(ying)(ying)該令(ling)大臣訓示各(ge)地官(guan)吏(li)，回(hui)去稟(bing)告(gao)郡(jun)守，推舉人(ren)才一定(ding)要名符其實，郡(jun)中公(gong)務應(ying)(ying)依法而行，不(bu)可擅自制(zhi)定(ding)法令(ling)。”天(tian)子采納了張敞的(de)奏(zou)言(yan)，黃霸(ba)因此(ci)十分慚愧。
舉薦事故
樂陵侯史(shi)高(gao)(gao)以外戚身份任(ren)侍(shi)中一(yi)職，名(ming)望很高(gao)(gao)，黃(huang)霸史(shi)高(gao)(gao)可(ke)(ke)任(ren)太尉。漢宣帝令尚書(shu)召(zhao)黃(huang)霸質問(wen)說：“太尉一(yi)官(guan)廢(fei)除已久，其職責由丞相兼管，這是為了(le)息武興(xing)文。如果國家動亂，邊(bian)境(jing)吃緊，左(zuo)右大(da)臣都可(ke)(ke)領(ling)兵打(da)仗(zhang)。丞相的(de)任(ren)務是宣明(ming)教化，評判(pan)冤案。任(ren)命將相是我的(de)職責；況且史(shi)高(gao)(gao)是我的(de)近臣，我深(shen)知他(ta)的(de)才能(neng)底細，何勞你越職舉薦(jian)他(ta)呢？”
尚書請丞相陳(chen)言己見，黃(huang)霸羞慚滿面(mian)，連忙摘下(xia)帽子謝罪，數日后宣帝才(cai)裁(cai)定(ding)黃(huang)霸免罪。從此以(yi)后，黃(huang)霸再(zai)也不(bu)敢(gan)向皇上進奏。然(ran)而自(zi)從漢朝興起，講到治理地方官吏民(min)眾(zhong)的，還是(shi)以(yi)黃(huang)霸。
黃霸任丞相五年(nian)(nian)(nian)，甘露三年(nian)(nian)(nian)（前51年(nian)(nian)(nian)）壽(shou)終(zhong)，享年(nian)(nian)(nian)82歲，謚號定(ding)侯(hou)。
據《大(da)明一統志(zhi)》記(ji)載：黃霸(ba)墓在考城縣東北十一里。
武帝(di)后期(qi)(qi)，為(wei)(wei)加強(qiang)中央集(ji)權而制(zhi)定了(le)極其嚴(yan)酷的(de)法(fa)令，同時建立了(le)察舉制(zhi)度，并(bing)任(ren)酷吏(li)以嚴(yan)刑(xing)法(fa)。昭帝(di)繼位后，朝(chao)中嚴(yan)格遵循武帝(di)時期(qi)(qi)的(de)法(fa)律制(zhi)度，以嚴(yan)刑(xing)峻(jun)法(fa)來控制(zhi)各級官(guan)員(yuan)。于(yu)是(shi)一(yi)些世俗官(guan)吏(li)為(wei)(wei)迎合皇上(shang)旨意，就以在(zai)執法(fa)上(shang)能盡量采用嚴(yan)刑(xing)酷法(fa)作(zuo)為(wei)(wei)一(yi)種有才(cai)能的(de)表現，以能吹(chui)毛求疵作(zuo)為(wei)(wei)衡量能力的(de)標準。黃(huang)霸斷案(an)卻崇尚仁政(zheng)，反對酷刑(xing)；對疑(yi)案(an)堅(jian)持從輕(qing)處理；主張對犯(fan)罪實行外(wai)寬內明，教化為(wei)(wei)先(xian)，把放在(zai)防(fang)患于(yu)未然上(shang)，所以，黃(huang)霸為(wei)(wei)官(guan)，百姓(xing)擁護，朝(chao)廷滿意，屬(shu)下悅服(fu)。
黃(huang)(huang)(huang)霸(ba)(ba)(ba)(ba)善(shan)于(yu)調(diao)用下屬，百姓之事(shi)，無論巨細，都派人(ren)詳加調(diao)查(cha)并妥善(shan)處置，就(jiu)連平(ping)民的(de)家(jia)常瑣事(shi)，他(ta)也考慮(lv)得(de)周到(dao)得(de)體，黃(huang)(huang)(huang)霸(ba)(ba)(ba)(ba)還讓(rang)驛館、鄉(xiang)里治所(suo)(suo)都喂養雞豬(zhu)，以便贍養鰥寡(gua)貧弱的(de)人(ren)。黃(huang)(huang)(huang)霸(ba)(ba)(ba)(ba)任潁(ying)川太守(shou)時，得(de)知某鄉(xiang)有(you)孤獨老人(ren)去(qu)世，沒有(you)后人(ren)來(lai)安葬，黃(huang)(huang)(huang)霸(ba)(ba)(ba)(ba)就(jiu)親自督(du)管此事(shi)：哪(na)個鄉(xiang)里治所(suo)(suo)的(de)大樹可(ke)以砍(kan)伐作為棺木，哪(na)個驛館飼養的(de)豬(zhu)可(ke)以用來(lai)祭(ji)祀等。郡(jun)內(nei)官吏依(yi)言(yan)前去(qu)，跟(gen)黃(huang)(huang)(huang)霸(ba)(ba)(ba)(ba)所(suo)(suo)說一言(yan)不差。黃(huang)(huang)(huang)霸(ba)(ba)(ba)(ba)的(de)細心達到(dao)如此程度，可(ke)謂明察秋毫。不知內(nei)情的(de)人(ren)都稱他(ta)是神明。奸邪之徒懼怕黃(huang)(huang)(huang)霸(ba)(ba)(ba)(ba)，只好去(qu)別的(de)郡(jun)縣，潁(ying)川郡(jun)內(nei)的(de)盜賊隨(sui)之日漸減少。
為了(le)(le)解(jie)民間情(qing)況(kuang)，黃(huang)(huang)霸(ba)還(huan)常派官員微服(fu)私訪(fang)，并親自以平民身份，深入(ru)民間，關(guan)心(xin)百姓疾苦。有(you)一(yi)次，黃(huang)(huang)霸(ba)想要(yao)考察(cha)民間情(qing)況(kuang)，就(jiu)派了(le)(le)一(yi)名年長廉潔的(de)下(xia)(xia)屬秘密出行訪(fang)察(cha)。下(xia)(xia)屬依(yi)言出發，微服(fu)出訪(fang)，不敢在驛亭住宿，餓了(le)(le)就(jiu)在路(lu)(lu)邊吃(chi)(chi)些(xie)食物，這時忽然飛來(lai)一(yi)只烏(wu)鴉，叼走了(le)(le)他手(shou)里的(de)肉。恰巧有(you)人(ren)要(yao)去郡衙，看到了(le)(le)這一(yi)幕，就(jiu)對黃(huang)(huang)霸(ba)講(jiang)了(le)(le)這件事。下(xia)(xia)屬回(hui)來(lai)后(hou)，黃(huang)(huang)霸(ba)迎上前慰勞(lao)他，說：“太辛苦了(le)(le)！在路(lu)(lu)上吃(chi)(chi)飯還(huan)被烏(wu)鴉搶走了(le)(le)肉。”下(xia)(xia)屬大驚(jing)，以為黃(huang)(huang)霸(ba)對他外出的(de)所有(you)情(qing)況(kuang)都已知曉(xiao)，所以對所問的(de)事情(qing)絲毫不敢有(you)所隱瞞。
黃霸(ba)為政，教(jiao)化為先，然后才(cai)用刑罰。黃霸(ba)任(ren)潁川(chuan)太守時，多次頒發刑律(lv)均告(gao)之于民(min)，達到家喻(yu)戶曉，使犯(fan)罪(zui)率(lv)大大降(jiang)低。同時他還制定詳(xiang)細的安民(min)條款，規勸黎民(min)遵章(zhang)守法，勤事農桑，節約資財(cai)，并(bing)安排(pai)長輩們率(lv)領著伍長，在民(min)間(jian)頒布施行，以教(jiao)化民(min)眾。
黃(huang)霸注重官(guan)吏的(de)(de)(de)(de)(de)持續性，盡量避免無(wu)謂(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)人員更替，以求培(pei)養穩(wen)定工(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)員。許縣縣丞年老(lao)耳聾，督郵報告黃(huang)霸想要(yao)辭退(tui)他(ta)(ta)，黃(huang)霸不同意，說：“許縣縣丞廉(lian)潔清明，雖然年紀大了，尚(shang)能勝任接待迎送的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作，要(yao)多(duo)幫助他(ta)(ta)，不要(yao)讓有(you)賢德(de)的(de)(de)(de)(de)(de)人失望(wang)。”有(you)人請教他(ta)(ta)這么做的(de)(de)(de)(de)(de)緣故，黃(huang)霸道：“頻繁更換長吏，送舊迎新要(yao)花費(fei)不少費(fei)用，而且奸猾小吏會(hui)乘機(ji)銷毀賬(zhang)冊文書而盜竊財物，公私耗費(fei)很多(duo)，所(suo)有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)這些費(fei)用都(dou)得從百姓(xing)那里取得，換上的(de)(de)(de)(de)(de)新官(guan)又未(wei)賢德(de)，甚至還不如他(ta)(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)前任，只(zhi)會(hui)增加混亂。要(yao)他(ta)(ta)們管(guan)理(li)政務，距離安定的(de)(de)(de)(de)(de)局面還相差(cha)很遠。”
班固：①王成(cheng)、黃霸(ba)、朱邑(yi)、龔(gong)遂、鄭弘(hong)、召信臣等，所居民(min)富，所去(qu)見思，生(sheng)有(you)榮號，死見奉祀，此廩廩庶幾(ji)德讓君子之遺風矣。 ②自漢(han)興，言治民(min)吏，以霸(ba)為(wei)首。
韋(wei)曜：歷觀古今立功名之(zhi)士，皆有累(lei)積殊(shu)異之(zhi)跡，勞身苦體，契闊勤思，平居不(bu)墮其業，窮困不(bu)易其素(su)，是以卜式(shi)立志(zhi)於耕牧，而(er)黃霸受道於囹圄，終有榮(rong)顯(xian)之(zhi)福(fu)，以成不(bu)朽(xiu)之(zhi)名。
葛洪：至于(yu)寧越、倪寬、黃霸之徒，所以強自篤勵于(yu)典籍(ji)者非(fei)天性也，皆由患苦困瘁欲以經術自拔耳(er)。
賈(jia)思勰：黃霸(ba)為(wei)潁川，使郵亭、鄉官，皆(jie)畜雞、豚，以(yi)(yi)贍(shan)鰥、寡、貧窮者(zhe)。及務耕桑，節用，殖財，種(zhong)樹。鰥、寡、孤、獨，有死無(wu)以(yi)(yi)葬者(zhe)，鄉部書言，霸(ba)具為(wei)區處：某所大木，可以(yi)(yi)為(wei)棺。某亭豚子，可以(yi)(yi)祭(ji)。吏往皆(jie)如言。
房玄齡：是以(yi)東里(li)相鄭、西門宰鄴、潁川黃霸、蜀郡文(wen)翁(weng)，或(huo)吏不敢欺，或(huo)人(ren)懷其惠，或(huo)教移(yi)齊魯，或(huo)政(zheng)務(wu)寬和，斯并惇史播(bo)其徽音，良能以(yi)為(wei)準的。
陳普(pu)：鳳凰不一至(zhi)尼山(shan)，獨(du)為(wei)皇不少慳。圖畫紛紛上麟閣，五年(nian)宰相獨(du)何顏。
朱元璋：古稱任官惟(wei)賢(xian)才。凡郡縣得一賢(xian)守令(ling)，如潁川(chuan)有黃霸，中牟有魯恭，何憂不治。
葉盛：黃霸(ba)只(zhi)是州郡之(zhi)才，為宰相(xiang)而事鉤距，固無(wu)如許精神，天下亦(yi)將無(wu)所容，而弊將不勝(sheng)其多矣。
丘浚：后(hou)世有(you)志于教(jiao)化之(zhi)君其尚以(yi)宣帝為法(fa)，有(you)志于教(jiao)化之(zhi)吏其尚以(yi)黃霸為法(fa)。
王夫之(zhi)：宣帝重二千石之(zhi)任，而循吏有余美，龔遂、黃(huang)霸、尹翁歸、趙廣漢(han)、張敞(chang)(chang)、韓延壽，皆藉(jie)藉(jie)焉。跡(ji)其(qi)治之(zhi)得失，廣漢(han)、敞(chang)(chang)、霸皆任術而托跡(ji)于道。廣漢(han)、敞(chang)(chang)以虔(qian)矯任刑殺，而霸多偽飾，寬嚴異，而求(qiu)名太急(ji)之(zhi)情一(yi)也。
黃宗(zong)羲：君(jun)子(zi)無斯須不(bu)學(xue)也，黃霸之受《尚書》，趙岐之注《孟子(zi)》，皆在患難顛沛中，況優游暇豫(yu)之時乎！《易》曰：“困而不(bu)失其所，亨。”
