王(wang)莽生(sheng)于漢初元四年（公元前45年），父親王(wang)曼，兄王(wang)永(yong)。他的姑姑是孝元皇后(hou)王(wang)政君。在王(wang)莽少年時，其父兄先后(hou)去(qu)世，他跟隨叔父們(men)一起生(sheng)活。
王氏家族(zu)是當時權(quan)傾(qing)朝(chao)野的(de)(de)外戚世家，王家先后有九人封侯(hou)，五人擔(dan)任大(da)司馬(ma)，是西漢一代(dai)中(zhong)最顯貴的(de)(de)家族(zu)。族(zu)中(zhong)之(zhi)人多為(wei)將軍、列(lie)侯(hou)，生活(huo)(huo)侈靡，聲(sheng)色犬馬(ma)，互相攀比。唯獨(du)王莽獨(du)守(shou)清凈，生活(huo)(huo)簡樸，為(wei)人謙恭；而且勤勞(lao)好(hao)學(xue)，師事沛(pei)郡陳(chen)參(can)學(xue)習《儀禮》。他服侍母(mu)親及寡嫂，撫育兄(xiong)長遺(yi)子，行為(wei)檢點(dian)，作風嚴(yan)謹。對內侍奉諸位(wei)叔(shu)伯，十(shi)分(fen)周到(dao)，對外結(jie)納賢(xian)士。王莽就是這個(ge)大(da)族(zu)中(zhong)的(de)(de)另類(lei)，世人眼中(zhong)的(de)(de)道德楷模，很快聲(sheng)名遠播。
漢(han)成(cheng)帝陽朔三(san)年（公元(yuan)前22年），24歲的王(wang)(wang)莽(mang)(mang)(mang)入中(zhong)樞(shu)開(kai)始(shi)做官。王(wang)(wang)莽(mang)(mang)(mang)辦(ban)事認真，對(dui)(dui)人更加恭敬(jing)，對(dui)(dui)其(qi)身居大司(si)馬之位的伯父王(wang)(wang)鳳極為(wei)(wei)恭順(shun)，王(wang)(wang)鳳臨(lin)死前囑咐王(wang)(wang)政君照顧王(wang)(wang)莽(mang)(mang)(mang)。同(tong)年王(wang)(wang)莽(mang)(mang)(mang)被任命(ming)為(wei)(wei)黃門郎，后(hou)升為(wei)(wei)射聲(sheng)校尉。后(hou)其(qi)叔(shu)父王(wang)(wang)商上書表示愿把(ba)其(qi)封(feng)地的一部(bu)分讓給王(wang)(wang)莽(mang)(mang)(mang)，當時朝中(zhong)的許(xu)多知名人士都為(wei)(wei)王(wang)(wang)莽(mang)(mang)(mang)說好(hao)話，漢(han)成(cheng)帝也認為(wei)(wei)王(wang)(wang)莽(mang)(mang)(mang)很賢能。
永始元年（公(gong)元前16年）王(wang)(wang)(wang)莽(mang)30歲(sui)，被封為(wei)新都(dou)(dou)侯，騎都(dou)(dou)尉，光祿大夫、侍中（皇帝侍衛近(jin)臣）。而(er)王(wang)(wang)(wang)莽(mang)的伯叔(shu)父王(wang)(wang)(wang)鳳、王(wang)(wang)(wang)商(shang)、王(wang)(wang)(wang)根相繼為(wei)大司(si)馬(ma)輔政。漢成帝（劉(liu)驁(ao)）之(zhi)世，王(wang)(wang)(wang)氏為(wei)侯者九人，為(wei)大司(si)馬(ma)者五人。王(wang)(wang)(wang)莽(mang)身居高位，卻從不以自己為(wei)尊，總能禮賢下士、清廉儉樸，常把自己的俸祿分給門客(ke)和(he)平民，甚(shen)至賣掉(diao)馬(ma)車(che)接濟窮人，在民間深受愛(ai)戴。朝野的名流都(dou)(dou)稱(cheng)贊歌頌王(wang)(wang)(wang)莽(mang)，王(wang)(wang)(wang)莽(mang)的名聲甚(shen)至超越了他(ta)那些(xie)大權在握(wo)的叔(shu)伯。
王莽(mang)的(de)(de)(de)表兄，王政君王太后(hou)的(de)(de)(de)外甥淳于(yu)長(chang)(chang)發跡在先，地位(wei)超越了(le)王莽(mang)，而且他(ta)善于(yu)阿諛奉承(cheng)，又曾為漢成帝立(li)趙飛(fei)燕為皇后(hou)出過力，深受(shou)漢成帝的(de)(de)(de)信任(ren)，很(hen)快升(sheng)為衛(wei)尉(九卿(qing)之(zhi)(zhi)一)，掌(zhang)管皇宮的(de)(de)(de)禁衛(wei)。這時(shi)大司馬王根準備退休，很(hen)多人(ren)(ren)認為淳于(yu)長(chang)(chang)應繼任(ren)大司馬。王莽(mang)為扳(ban)倒他(ta)仕途上的(de)(de)(de)競爭死(si)敵，秘(mi)密搜(sou)集了(le)淳于(yu)長(chang)(chang)的(de)(de)(de)罪行。然后(hou)王莽(mang)利用探望(wang)的(de)(de)(de)機會告訴(su)王根，淳于(yu)長(chang)(chang)暗中(zhong)為接替(ti)擔任(ren)大司馬已做好了(le)準備，他(ta)已經給不(bu)少人(ren)(ren)封官許(xu)愿了(le)。同時(shi)又說出淳于(yu)長(chang)(chang)與(yu)被廢皇后(hou)許(xu)氏私通之(zhi)(zhi)事。王根大怒，要他(ta)趕快向(xiang)太后(hou)匯報，王太后(hou)讓漢成帝罷免了(le)淳于(yu)長(chang)(chang)，查(cha)清了(le)他(ta)的(de)(de)(de)罪行，在獄(yu)中(zhong)將他(ta)殺死(si)。
綏和元年（公(gong)元前(qian)8年），王根病重，舉薦王莽(mang)(mang)代替大(da)司馬之(zhi)位，在淳于(yu)長死后(hou)(hou)，王莽(mang)(mang)繼他的三位伯(bo)、叔之(zhi)后(hou)(hou)出任大(da)司馬，時年38歲。王莽(mang)(mang)執政后(hou)(hou)，克己(ji)不(bu)倦(juan)，招聘賢良，所(suo)受賞賜和邑(yi)錢(qian)都用來款(kuan)待名士(shi)，生活反倒更加儉(jian)約。有一次(ci)，百(bai)官公(gong)卿來探望他的母(mu)親，見(jian)到(dao)王莽(mang)(mang)的夫人穿(chuan)著十分簡陋，還(huan)以為(wei)是(shi)他家的奴仆(pu)。
綏和(he)二年(nian)（公元(yuan)前7年(nian)），漢成(cheng)帝去世，漢哀(ai)帝繼位。漢哀(ai)帝的(de)祖母定陶(tao)王(wang)(wang)(wang)(wang)傅太后(hou)與丁皇后(hou)的(de)家(jia)族(zu)開始得勢。王(wang)(wang)(wang)(wang)莽只(zhi)得卸職隱居(ju)于封地新(xin)都(dou)，遂閉門不出，安分(fen)謹慎，期間他(ta)(ta)的(de)二兒(er)子王(wang)(wang)(wang)(wang)獲(huo)殺死家(jia)奴，王(wang)(wang)(wang)(wang)莽嚴厲責罰了他(ta)(ta)，且逼王(wang)(wang)(wang)(wang)獲(huo)自殺，得到世人好(hao)評。王(wang)(wang)(wang)(wang)莽隱居(ju)新(xin)都(dou)(今河南新(xin)野)期間，許多官(guan)吏和(he)平(ping)民都(dou)為王(wang)(wang)(wang)(wang)莽被(bei)罷免鳴不平(ping)，要求他(ta)(ta)復出；漢哀(ai)帝只(zhi)得重新(xin)征(zheng)召王(wang)(wang)(wang)(wang)莽回(hui)京城侍奉王(wang)(wang)(wang)(wang)太后(hou)，但(dan)沒(mei)有(you)恢復其官(guan)職。
元(yuan)壽二年(nian)（公(gong)(gong)元(yuan)前(qian)(qian)1年(nian)），漢哀帝(di)去(qu)世，并未留(liu)下(xia)子嗣。太(tai)(tai)后(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)王(wang)(wang)(wang)政(zheng)(zheng)君在皇帝(di)駕崩后(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)當(dang)(dang)天，就(jiu)起(qi)駕到未央宮(gong)，收(shou)回傳(chuan)國(guo)玉璽。王(wang)(wang)(wang)太(tai)(tai)后(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)于是(shi)(shi)下(xia)詔(zhao)，要求(qiu)朝中公(gong)(gong)卿推舉大司(si)(si)馬(ma)人選，群臣會意，于是(shi)(shi)紛紛舉薦(jian)王(wang)(wang)(wang)莽(mang)，只有前(qian)(qian)將(jiang)軍(jun)何(he)武與左(zuo)將(jiang)軍(jun)公(gong)(gong)孫祿表示(shi)反對(dui)。兩(liang)人互相推舉對(dui)方，以示(shi)對(dui)王(wang)(wang)(wang)氏外戚專權的(de)(de)(de)(de)不滿。不久后(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)，王(wang)(wang)(wang)太(tai)(tai)后(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)詔(zhao)命王(wang)(wang)(wang)莽(mang)再任大司(si)(si)馬(ma)，錄尚書事(shi)，兼管(guan)軍(jun)事(shi)令及禁軍(jun)。其(qi)后(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)王(wang)(wang)(wang)莽(mang)擁立(li)九(jiu)歲的(de)(de)(de)(de)漢平帝(di)登基(ji)，由(you)(you)王(wang)(wang)(wang)莽(mang)代(dai)理政(zheng)(zheng)務，得到朝野(ye)的(de)(de)(de)(de)一(yi)致擁戴。此(ci)后(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)王(wang)(wang)(wang)莽(mang)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治野(ye)心(xin)逐(zhu)漸暴露。他(ta)(ta)開始排(pai)斥異己(ji)(ji)(ji)，先是(shi)(shi)逼(bi)迫(po)王(wang)(wang)(wang)政(zheng)(zheng)君趕走自己(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)叔父王(wang)(wang)(wang)立(li)，之(zhi)后(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)拔擢依(yi)附順從他(ta)(ta)的(de)(de)(de)(de)人，誅滅觸犯怨恨他(ta)(ta)的(de)(de)(de)(de)人。王(wang)(wang)(wang)莽(mang)知道要維(wei)持自己(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)地位就(jiu)必須強化(hua)自己(ji)(ji)(ji)在朝中的(de)(de)(de)(de)勢力(li)，于是(shi)(shi)他(ta)(ta)主動巴(ba)結當(dang)(dang)時(shi)著(zhu)名(ming)的(de)(de)(de)(de)儒者大司(si)(si)徒孔光。孔光是(shi)(shi)三(san)朝元(yuan)老，深受(shou)王(wang)(wang)(wang)太(tai)(tai)后(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)和(he)朝野(ye)的(de)(de)(de)(de)敬(jing)重，但(dan)為(wei)人膽(dan)小怕事(shi)，過于謹慎。王(wang)(wang)(wang)莽(mang)一(yi)邊(bian)主動接近(jin)和(he)拉攏他(ta)(ta)，引(yin)薦(jian)他(ta)(ta)的(de)(de)(de)(de)女婿甄(zhen)邯(han)擔任侍中兼奉車(che)都尉，一(yi)邊(bian)以王(wang)(wang)(wang)太(tai)(tai)后(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)的(de)(de)(de)(de)名(ming)義逼(bi)迫(po)孔光為(wei)自己(ji)(ji)(ji)宣(xuan)傳(chuan)造勢，利用(yong)孔光上(shang)奏(zou)的(de)(de)(de)(de)影響力(li)充當(dang)(dang)自己(ji)(ji)(ji)排(pai)斥異己(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)工具。于是(shi)(shi)，上(shang)奏(zou)彈劾(he)何(he)武與公(gong)(gong)孫祿，將(jiang)他(ta)(ta)們免(mian)去(qu)官職。后(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)又以各種罪名(ming)陸續罷(ba)免(mian)了(le)中太(tai)(tai)仆史(shi)立(li)、南郡(jun)太(tai)(tai)守(shou)毋將(jiang)隆、泰山太(tai)(tai)守(shou)丁玄、河內(nei)太(tai)(tai)守(shou)趙昌(chang)等二千(qian)石以上(shang)的(de)(de)(de)(de)高官，剝奪(duo)了(le)高昌(chang)侯董武、關(guan)內(nei)侯張由(you)(you)等的(de)(de)(de)(de)爵位。與此(ci)同時(shi)，王(wang)(wang)(wang)莽(mang)逐(zhu)漸培植(zhi)了(le)自己(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)黨羽，以其(qi)堂弟王(wang)(wang)(wang)舜、王(wang)(wang)(wang)邑為(wei)腹(fu)心(xin)，用(yong)自己(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)親(qin)信甄(zhen)豐(feng)、甄(zhen)邯(han)主管(guan)糾察彈劾(he)，平晏管(guan)理機要事(shi)務。王(wang)(wang)(wang)莽(mang)平時(shi)表情嚴肅一(yi)本正經，當(dang)(dang)想要有所獲取利益的(de)(de)(de)(de)時(shi)候，只須略微(wei)示(shi)意，他(ta)(ta)的(de)(de)(de)(de)黨羽就(jiu)會按他(ta)(ta)意思(si)紛紛上(shang)奏(zou)，然(ran)后(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)王(wang)(wang)(wang)莽(mang)就(jiu)磕頭(tou)哭(ku)泣，堅決推辭，從而對(dui)上(shang)以迷惑太(tai)(tai)后(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)，對(dui)下(xia)向平民百姓掩蓋(gai)自己(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)野(ye)心(xin)。
元(yuan)始(shi)元(yuan)年（公元(yuan)1年），大(da)臣們(men)向(xiang)王(wang)(wang)太(tai)后(hou)提(ti)出，王(wang)(wang)莽(mang)“定(ding)策安(an)宗廟”的功(gong)績與霍光(guang)(guang)(guang)一(yi)樣(yang)，應該(gai)享受與霍光(guang)(guang)(guang)相等的封賞。王(wang)(wang)莽(mang)得知后(hou)，上書表示，他(ta)是與孔光(guang)(guang)(guang)、王(wang)(wang)舜(shun)(shun)、甄(zhen)豐(feng)、甄(zhen)邯共同(tong)定(ding)策的，希望只獎勵他(ta)們(men)四(si)人，以后(hou)再考(kao)慮自己，他(ta)不(bu)顧太(tai)后(hou)的多次詔(zhao)令(ling)，堅決推辭。大(da)臣們(men)不(bu)斷向(xiang)太(tai)后(hou)建(jian)議，王(wang)(wang)莽(mang)推辭再三之(zhi)后(hou)接受了“安(an)漢(han)公”的稱(cheng)號，但(dan)始(shi)終拒絕接受封給他(ta)二萬(wan)八千戶食(shi)邑(yi)俸祿；此外(wai)，王(wang)(wang)莽(mang)與其三大(da)親信升任“四(si)輔”之(zhi)位：王(wang)(wang)莽(mang)為太(tai)傅，領四(si)輔之(zhi)事；孔光(guang)(guang)(guang)為太(tai)師(shi)、王(wang)(wang)舜(shun)(shun)為太(tai)保、甄(zhen)豐(feng)為少傅，位居三公上。“四(si)輔”大(da)權獨攬，除(chu)封爵之(zhi)事外(wai)，其余(yu)政事皆由“安(an)漢(han)公、四(si)輔平決”。
王(wang)莽(mang)先是建言(yan)應該首(shou)先對(dui)諸侯王(wang)和功臣后(hou)裔(yi)大(da)(da)加(jia)封賞，然后(hou)封賞在職官(guan)員，增加(jia)宗廟的(de)禮樂，使(shi)百(bai)(bai)姓和鰥寡孤獨(du)都(dou)得(de)到(dao)好處(chu)，對(dui)平(ping)民(min)(min)(min)士人(ren)(ren)推行恩惠(hui)政(zheng)策，從而再次(ci)博得(de)朝野的(de)好感。其次(ci)是建言(yan)太后(hou)王(wang)政(zheng)君帶(dai)頭過儉樸(pu)的(de)生活，自己又(you)貢(gong)獻錢百(bai)(bai)萬(wan)、田三十頃救(jiu)濟民(min)(min)(min)眾，百(bai)(bai)官(guan)群起效仿。每逢遭遇水旱(han)災(zai)(zai)害，王(wang)莽(mang)只(zhi)吃素(su)食，不用酒肉。元(yuan)始(shi)二(er)年（公元(yuan)2年），全國大(da)(da)旱(han)，并發蝗災(zai)(zai)，受災(zai)(zai)最嚴重的(de)青州百(bai)(bai)姓流亡。在王(wang)莽(mang)帶(dai)頭下，二(er)百(bai)(bai)三十名(ming)官(guan)民(min)(min)(min)獻出土地(di)住(zhu)宅(zhai)(zhai)救(jiu)濟災(zai)(zai)民(min)(min)(min)。災(zai)(zai)區普遍(bian)減(jian)收租稅，災(zai)(zai)民(min)(min)(min)得(de)到(dao)充分撫恤。皇家在安(an)定郡(jun)的(de)呼(hu)池苑被撤銷，改為(wei)安(an)民(min)(min)(min)縣，用以安(an)置災(zai)(zai)民(min)(min)(min)。連長安(an)城(cheng)中也(ye)為(wei)災(zai)(zai)民(min)(min)(min)建了一千套住(zhu)宅(zhai)(zhai)。大(da)(da)司(si)徒司(si)直(zhi)陳崇為(wei)宣傳王(wang)莽(mang)，于是上表(biao)贊頌王(wang)莽(mang)的(de)功德，說他可與古代(dai)的(de)圣人(ren)(ren)相比。
王(wang)(wang)(wang)莽(mang)擔心漢平帝的(de)外戚衛氏(shi)(shi)家族(zu)會(hui)瓜分他的(de)權(quan)力，于是(shi)將漢平帝的(de)母親(qin)衛氏(shi)(shi)及其(qi)一族(zu)封(feng)到中山(shan)國，禁止他們回到京(jing)師(shi)。王(wang)(wang)(wang)莽(mang)長子王(wang)(wang)(wang)宇(yu)怕平帝日后(hou)會(hui)怨恨報(bao)復，因此(ci)極力反對此(ci)事(shi)，但王(wang)(wang)(wang)莽(mang)不聽(ting)。王(wang)(wang)(wang)宇(yu)與其(qi)師(shi)吳章(zhang)商議后(hou)，想(xiang)用迷信的(de)方(fang)法使(shi)王(wang)(wang)(wang)莽(mang)改變主意，于是(shi)命其(qi)妻(qi)舅(jiu)呂寬持血酒撒(sa)于王(wang)(wang)(wang)莽(mang)的(de)住宅大門，然后(hou)想(xiang)以(yi)此(ci)為(wei)異像，勸說(shuo)王(wang)(wang)(wang)莽(mang)將權(quan)力交給衛氏(shi)(shi)。但在實行(xing)程中被發覺(jue)，王(wang)(wang)(wang)莽(mang)一怒之(zhi)下，把(ba)兒(er)子王(wang)(wang)(wang)宇(yu)逮捕入獄后(hou)將其(qi)毒殺(sha)(sha)(sha)。然后(hou)借(jie)此(ci)機(ji)會(hui)誣(wu)陷誅殺(sha)(sha)(sha)了外戚衛氏(shi)(shi)一族(zu)，牽連(lian)治罪地方(fang)上反對自己(ji)的(de)豪強，逼(bi)殺(sha)(sha)(sha)了敬武公(gong)(gong)主、梁王(wang)(wang)(wang)劉立等朝中政敵。事(shi)件(jian)中被殺(sha)(sha)(sha)者數以(yi)百(bai)計，海內震動(dong)。王(wang)(wang)(wang)莽(mang)為(wei)了消(xiao)除(chu)負面影(ying)響，又令(ling)人(ren)(ren)把(ba)此(ci)事(shi)宣傳為(wei)王(wang)(wang)(wang)莽(mang)“大義滅親(qin)、奉公(gong)(gong)忘私(si)”的(de)壯舉，甚至(zhi)寫成贊頌文(wen)章(zhang)分發各地，讓官(guan)吏百(bai)姓都能(neng)背(bei)誦這(zhe)些(xie)文(wen)章(zhang)，然后(hou)登記入官(guan)府檔(dang)案，把(ba)這(zhe)些(xie)文(wen)章(zhang)當作《孝經》一樣(yang)來教導世人(ren)(ren)。
元(yuan)(yuan)始三年(nian)（公元(yuan)(yuan)3年(nian)）王(wang)(wang)莽48歲，立長女(nv)王(wang)(wang)嬿為(wei)漢(han)平帝劉衎的皇后(hou)(hou)（即(ji)(ji)孝平皇后(hou)(hou)，后(hou)(hou)來改(gai)封為(wei)黃皇室主）；長子王(wang)(wang)宇因呂(lv)寬案，被王(wang)(wang)莽逼自殺，牽(qian)連(lian)數百(bai)人(ren)，王(wang)(wang)莽之同黨即(ji)(ji)上書(shu)說，安漢(han)公大義滅親，公而忘私，作(zuo)八篇誡書(shu)與孝經作(zuo)為(wei)國家選拔人(ren)才的書(shu)目。
元始(shi)四(si)年(nian)（公(gong)(gong)元4年(nian)）王(wang)(wang)(wang)(wang)莽(mang)加號宰衡，位(wei)在諸(zhu)侯王(wang)(wang)(wang)(wang)公(gong)(gong)之上。王(wang)(wang)(wang)(wang)莽(mang)奏請建立明堂、辟雍、靈臺等(deng)(deng)禮儀建筑(zhu)和市（市場）、常滿倉(cang)（國家(jia)倉(cang)庫），為(wei)學(xue)者建造(zao)一萬(wan)套住(zhu)宅(zhai)，網(wang)羅天(tian)下(xia)(xia)學(xue)者和有特殊(shu)本(ben)領的(de)(de)幾千人(ren)至(zhi)長安，大(da)力宣揚禮樂教(jiao)化，得到儒生的(de)(de)擁戴(dai)。先(xian)(xian)是(shi)(shi)(shi)四(si)十(shi)八萬(wan)余民眾，以及諸(zhu)侯、王(wang)(wang)(wang)(wang)公(gong)(gong)、宗室(shi)上奏請求(qiu)加賞于(yu)安漢(han)公(gong)(gong)王(wang)(wang)(wang)(wang)莽(mang)，再是(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)卿(qing)大(da)臣九(jiu)(jiu)百人(ren)請求(qiu)為(wei)王(wang)(wang)(wang)(wang)莽(mang)加九(jiu)(jiu)錫(xi)。于(yu)是(shi)(shi)(shi)朝(chao)廷賜予(yu)王(wang)(wang)(wang)(wang)莽(mang)象(xiang)征至(zhi)高無上禮遇(yu)的(de)(de)九(jiu)(jiu)錫(xi)之命。接著，王(wang)(wang)(wang)(wang)莽(mang)為(wei)了(le)制造(zao)太平(ping)盛世(shi)的(de)(de)景(jing)象(xiang)，先(xian)(xian)是(shi)(shi)(shi)派(pai)“風(feng)俗(su)使者”八人(ren)到各地考(kao)察，回(hui)朝(chao)后大(da)加贊頌天(tian)下(xia)(xia)太平(ping)，彰(zhang)顯王(wang)(wang)(wang)(wang)莽(mang)宣揚教(jiao)化之功。其次通過重金引誘的(de)(de)政策，使匈奴等(deng)(deng)外族(zu)遣使來歸(gui)順朝(chao)賀，王(wang)(wang)(wang)(wang)莽(mang)遂成為(wei)人(ren)們心(xin)中治國平(ping)天(tian)下(xia)(xia)的(de)(de)賢良(liang)圣人(ren)。
漢平(ping)帝(di)元(yuan)(yuan)始(shi)五年(nian)(nian)（公元(yuan)(yuan)5年(nian)(nian)），平(ping)帝(di)病，王莽以自身祈禱(dao)上天代平(ping)帝(di)而死。元(yuan)(yuan)始(shi)五年(nian)(nian)十二月（公元(yuan)(yuan)6年(nian)(nian)），漢平(ping)帝(di)病死，王莽為了避免年(nian)(nian)長的(de)新皇(huang)(huang)帝(di)登基(ji)，使自己不能任意操縱政局(ju)，遂立只有兩歲的(de)漢宣帝(di)玄孫劉嬰（即(ji)：孺子嬰）為皇(huang)(huang)太(tai)子。太(tai)皇(huang)(huang)太(tai)后秉承群臣(chen)之意，叫王莽代理天子朝政，稱假皇(huang)(huang)帝(di)，臣(chen)民則稱王莽為攝皇(huang)(huang)帝(di)，王莽自稱”予”。
此時(shi)王莽51歲，值公元(yuan)(yuan)6年(nian)，改(gai)元(yuan)(yuan)居(ju)攝(she)元(yuan)(yuan)年(nian)。王莽在(zai)朝(chao)中的(de)(de)勢(shi)力(li)如日(ri)中天，幾乎等同(tong)于皇帝，這引起了(le)以(yi)劉(liu)氏宗室為(wei)(wei)主的(de)(de)反(fan)對(dui)派(pai)的(de)(de)反(fan)彈。首(shou)先(xian)是(shi)安眾侯劉(liu)祟發難，居(ju)攝(she)元(yuan)(yuan)年(nian)（公元(yuan)(yuan)6年(nian)）劉(liu)祟率領百余人進攻宛城，連城門也沒有攻入就失敗了(le)。第二年(nian)九月，東(dong)郡太守翟(zhai)義起兵(bing)，擁立嚴鄉侯劉(liu)信為(wei)(wei)皇帝，通告各地，長安以(yi)西二十(shi)三個縣的(de)(de)“盜賊”趙明(ming)等也起來造反(fan)。王莽十(shi)分恐懼，飯也吃(chi)不下，日(ri)夜抱著孺(ru)子嬰在(zai)宗廟禱告，又模仿《大誥》寫了(le)一(yi)篇文章，說明(ming)自己攝(she)位是(shi)臨時(shi)的(de)(de)，將來一(yi)定要(yao)將皇位歸還(huan)孺(ru)子嬰。同(tong)時(shi)王莽不斷調動大軍(jun)鎮壓，攻滅(mie)翟(zhai)義的(de)(de)部(bu)隊。次年(nian)，王莽派(pai)王邑平息了(le)叛亂，王莽遂有稱帝之心。
西漢自武帝(di)(di)以后(hou)，朝廷上(shang)的(de)(de)大臣與學者，論災異與禪讓(rang)的(de)(de)風(feng)氣頗(po)盛行。時人(ren)認為(wei)災異是上(shang)天對(dui)人(ren)君失德的(de)(de)譴責。有在(zai)昭帝(di)(di)之(zhi)(zhi)時晆弘(hong)以及宣帝(di)(di)之(zhi)(zhi)時蓋寬饒(rao)上(shang)奏禪位，更有哀帝(di)(di)之(zhi)(zhi)時聽從方(fang)士儒生之(zhi)(zhi)言進(jin)行改元，但(dan)改元之(zhi)(zhi)后(hou)，西漢的(de)(de)衰運仍然沒變。受(shou)災異、禪讓(rang)等觀念(nian)影響的(de)(de)社(she)會心理，為(wei)王莽(mang)進(jin)行代漢提供了條件。
王(wang)(wang)莽(mang)則大加利用，獻符命(ming)(ming)(ming)的人，皆得豐(feng)厚(hou)賞賜，有名(ming)哀章之人，更獻上(shang)金(jin)匱策(ce)書至漢(han)高(gao)祖廟，大意言莽(mang)為真(zhen)命(ming)(ming)(ming)天子(zi)，表中有十(shi)一人都有官銜。初(chu)始(shi)元年(nian)(nian)十(shi)二(er)月癸酉朔（公(gong)元9年(nian)(nian)1月15日），王(wang)(wang)莽(mang)逼迫王(wang)(wang)政君交(jiao)出傳國(guo)(guo)玉璽，接受孺子(zi)嬰禪讓后稱帝(di)，入(ru)高(gao)祖廟拜受，御王(wang)(wang)冠即天子(zi)位，改國(guo)(guo)號為“新(xin)(xin)”，王(wang)(wang)莽(mang)即新(xin)(xin)始(shi)祖，改長安為常安，稱“始(shi)建國(guo)(guo)元年(nian)(nian)”，王(wang)(wang)莽(mang)時年(nian)(nian)54歲。王(wang)(wang)莽(mang)在朝野的廣泛支持下(xia)，登上(shang)了最(zui)高(gao)的權位，開了中國(guo)(guo)歷(li)史上(shang)通過（符命(ming)(ming)(ming)）禪讓作皇(huang)帝(di)的先(xian)河。王(wang)(wang)莽(mang)從(cong)安漢(han)公(gong)—宰(zai)衡—假皇(huang)帝(di)—真(zhen)皇(huang)帝(di)其計(ji)八(ba)年(nian)(nian)，中國(guo)(guo)歷(li)朝除了貴族革命(ming)(ming)(ming)及(ji)平民革命(ming)(ming)(ming)之外，另開篡奪(duo)之例。
王(wang)莽稱帝后，采(cai)取了一系列惠民措施(shi)，史稱“王(wang)莽改制”。
始(shi)建國(guo)元年(nian)(nian)（公元9年(nian)(nian)）宣布：將天(tian)下(xia)田(tian)改(gai)曰(yue)王田(tian)，以王田(tian)代替私(si)田(tian)；奴婢改(gai)稱私(si)屬，與王田(tian)一樣，均(jun)不得買賣。其后，改(gai)革幣制、官(guan)制，規定鹽鐵(tie)官(guan)營，山川河流收歸國(guo)有；同(tong)時，與民休息(xi)。從此(ci)，國(guo)泰民安(an)。
由于漢(han)末以來，政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)腐(fu)敗，朝(chao)(chao)廷奢華無度，地(di)方(fang)搜刮盤剝，再加上豪(hao)(hao)強(qiang)地(di)主大量兼并土地(di)，使得(de)百(bai)姓流離失所，生活困苦，經濟凋(diao)敝，所以人(ren)心(xin)浮動，政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)危機愈演愈烈(lie)。王(wang)(wang)莽(mang)(mang)(mang)執政(zheng)(zheng)以來，為了獲取民(min)心(xin)，雖然采取了一系列緩和(he)社(she)會矛盾政(zheng)(zheng)策(ce)，但(dan)也始(shi)(shi)終(zhong)未能(neng)(neng)在根本上解決問題。王(wang)(wang)莽(mang)(mang)(mang)信奉儒家思想(xiang)，他認為天下要恢復到(dao)孔子(zi)所宣(xuan)(xuan)稱的(de)(de)(de)“禮崩樂壞(huai)”前的(de)(de)(de)禮治(zhi)(zhi)時(shi)代，才可能(neng)(neng)實現政(zheng)(zheng)通人(ren)和(he)。因此王(wang)(wang)莽(mang)(mang)(mang)當(dang)上皇帝后，企圖通過復古西周(zhou)(zhou)時(shi)代的(de)(de)(de)周(zhou)(zhou)禮制(zhi)(zhi)度來達到(dao)他治(zhi)(zhi)國(guo)安天下的(de)(de)(de)理念，于是仿照周(zhou)(zhou)朝(chao)(chao)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度開始(shi)(shi)推行新政(zheng)(zheng)，史稱“王(wang)(wang)莽(mang)(mang)(mang)改(gai)制(zhi)(zhi)”。王(wang)(wang)莽(mang)(mang)(mang)在始(shi)(shi)建國(guo)元年宣(xuan)(xuan)布的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)是：將(jiang)天下田改(gai)名(ming)‘王(wang)(wang)田’，以王(wang)(wang)田制(zhi)(zhi)為名(ming)恢復井田制(zhi)(zhi)；奴婢改(gai)稱‘私(si)屬’，與王(wang)(wang)田均不(bu)得(de)買賣。其(qi)后屢次改(gai)變(bian)幣制(zhi)(zhi)，更(geng)改(gai)官制(zhi)(zhi)與官名(ming)，把鹽(yan)、鐵、酒、鑄錢及山林川澤收歸(gui)國(guo)有。但(dan)由于這些政(zheng)(zheng)策(ce)只求名(ming)目復古，很多都是與實際情(qing)況(kuang)相違背的(de)(de)(de)，而且在推行時(shi)手段和(he)方(fang)法(fa)(fa)不(bu)正(zheng)確，在遭到(dao)激烈(lie)反對后，又(you)企圖通過嚴刑(xing)峻(jun)法(fa)(fa)強(qiang)制(zhi)(zhi)推行，使諸(zhu)侯、公卿直到(dao)平民(min)因違反法(fa)(fa)令而受重罪處罰者不(bu)計其(qi)數，加劇了社(she)會的(de)(de)(de)動蕩。人(ren)們(men)未蒙其(qi)利，先受其(qi)害(hai)，各項政(zheng)(zheng)策(ce)朝(chao)(chao)令夕改(gai)，使百(bai)姓官吏不(bu)知所從，因此導致天下各豪(hao)(hao)強(qiang)和(he)平民(min)的(de)(de)(de)不(bu)滿。
王莽因(yin)國(guo)內已有北海(hai)(hai)郡(jun)、南海(hai)(hai)郡(jun)、東海(hai)(hai)郡(jun)，而唯(wei)獨缺少(shao)西(xi)海(hai)(hai)，為(wei)(wei)了湊全這(zhe)(zhe)“四(si)海(hai)(hai)”，他窮(qiong)兵贖武(wu)地(di)出兵將(jiang)青海(hai)(hai)湖一帶的土地(di)占領來設置西(xi)海(hai)(hai)郡(jun)。為(wei)(wei)使這(zhe)(zhe)塊(kuai)荒地(di)像一個郡(jun)，必須(xu)強制移(yi)民(min)，于(yu)是(shi)增加了五(wu)十(shi)條嚴酷法令，以便增加成千上(shang)萬(wan)的罪犯，滿足移(yi)民(min)的需(xu)要。為(wei)(wei)了這(zhe)(zhe)個西(xi)海(hai)(hai)郡(jun)，王莽招來了最初的不(bu)(bu)滿。他將(jiang)原本臣(chen)服于(yu)漢朝的匈(xiong)奴、高(gao)句麗、西(xi)域(yu)諸國(guo)和西(xi)南夷等(deng)屬國(guo)統治者(zhe)由原本的“王”降(jiang)格為(wei)(wei)“侯(hou)”。又收回并損毀(hui)“匈(xiong)奴單(dan)于(yu)璽”，改授(shou)予(yu)“新匈(xiong)奴單(dan)于(yu)璽”；甚至將(jiang)匈(xiong)奴單(dan)于(yu)改為(wei)(wei)“降(jiang)奴服于(yu)”，高(gao)句麗改名“下句麗”；各族因(yin)此(ci)拒絕臣(chen)服新朝。王莽又主(zhu)動(dong)挑起(qi)了無(wu)謂的爭端，輕率地(di)決(jue)定動(dong)用武(wu)力(li)，不(bu)(bu)僅導(dao)致邊(bian)境沖(chong)突，還使數十(shi)萬(wan)軍(jun)隊長期陷于(yu)邊(bian)疆(jiang)，無(wu)法脫身，耗(hao)費了大量人(ren)力(li)物力(li)，造成邊(bian)境戰亂不(bu)(bu)絕。
始建(jian)國(guo)次年(nian)（公元10年(nian)），王莽接受表弟(di)王舜的建(jian)議，集天下賢能之(zhi)士皆來長安，開始編匯(hui)《漢語典(dian)》《醫(yi)典(dian)》《婚喪(sang)典(dian)》《文學典(dian)》等重要典(dian)籍。地鳳(feng)元年(nian)春三月乃成。
始建國三年（公元11年），匈奴、高句麗、老窩(wo)、浦涯等小國，先后臣服新(xin)朝。
王(wang)莽(mang)掌權(quan)之初(chu)，得到(dao)了一部分人(ren)(ren)的(de)擁戴，也遭到(dao)不少人(ren)(ren)的(de)反對。王(wang)莽(mang)進京(jing)時(shi)曾召請(qing)新都相(xiang)孔休，想(xiang)任命他(ta)為國師(shi)，被孔休杜門謝(xie)絕(jue)。大司空彭宣、王(wang)崇，光祿(lu)大夫龔勝，太中大夫邴漢等也請(qing)求乞骸(hai)骨，謝(xie)官歸里。以后，在他(ta)專權(quan)期間，一面大封其親信，多(duo)達395人(ren)(ren)，一面將(jiang)劉氏宗族(zu)諸侯王(wang)32人(ren)(ren)，王(wang)子侯181人(ren)(ren)廢黜，其代漢野(ye)心逐漸暴露。因(yin)此，劉氏宗族(zu)及貴族(zu)官僚相(xiang)繼(ji)起兵反抗是必然的(de)。
居攝元(yuan)年（公元(yuan)6年），安眾侯(hou)劉崇率百余人(ren)攻宛，因(yin)人(ren)少失敗。
居攝二(er)年（公元7年）九月(yue)，東郡太守翟(zhai)義打出為國討賊，以(yi)安社(she)稷的(de)旗(qi)號，起兵十(shi)余(yu)萬(wan)，立嚴鄉侯劉信為天子，三(san)輔二(er)十(shi)三(san)縣十(shi)余(yu)萬(wan)人起而響應。王莽聞(wen)訊后，連忙(mang)派關東甲卒前(qian)往鎮壓(ya)，鬧(nao)得首(shou)都周圍十(shi)分緊張，直到第二(er)年二(er)月(yue)，才(cai)將翟(zhai)義等(deng)人的(de)反(fan)抗鎮壓(ya)下去。
居攝三年（公元8年）九月，期(qi)門郎張充等六人密謀(mou)劫殺(sha)王(wang)莽，擁立楚(chu)王(wang)，事發后(hou)被(bei)誅殺(sha)。新朝建立后(hou)，反莽活(huo)動仍沒有停止。
始建國元年（公元9年）四月，徐鄉侯劉(liu)快率數千(qian)人起(qi)兵(bing)。真定(ding)人劉(liu)都等密謀舉兵(bing)造(zao)反(fan)，事泄被(bei)誅。這些反(fan)莽活動(dong)，開始十分微弱，且被(bei)相繼鎮壓下(xia)去，但卻表(biao)明，劉(liu)氏宗(zong)族(zu)及一部分地主官僚與王莽的矛盾已經開始激化。與此(ci)同時，下(xia)層普通百姓的反(fan)抗活動(dong)也(ye)此(ci)伏彼起(qi)，層出不窮。
王(wang)莽改制沒有解(jie)決西(xi)漢(han)末年以來的(de)(de)土(tu)地兼并(bing)以及流民(min)問(wen)題。相(xiang)反，由于他興(xing)(xing)師(shi)動(dong)眾討伐匈奴和周(zhou)邊少數(shu)民(min)族(zu)，大(da)興(xing)(xing)土(tu)木，還大(da)大(da)加重了(le)老百姓的(de)(de)賦(fu)稅、徭(yao)役負(fu)擔，甚(shen)至(zhi)造成(cheng)成(cheng)千(qian)上(shang)萬的(de)(de)百姓死于非命。例(li)如征句町時，王(wang)莽發(fa)吏民(min)二十萬，因軍糧前后不(bu)相(xiang)及，士卒饑(ji)疫，三歲余死者數(shu)萬人。人禍加上(shang)天災，使土(tu)地荒蕪(wu)，物價騰貴，米價由漢(han)文帝時的(de)(de)每石數(shu)十錢漲(zhang)至(zhi)二千(qian)錢。
到(dao)王(wang)莽(mang)末年，更達到(dao)了(le)每斛(hu)價值黃金(jin)一斤。天災人禍(huo)迫使(shi)百姓流落(luo)他鄉(xiang)，人相(xiang)食的慘狀史(shi)不絕書。面(mian)對這(zhe)種現(xian)象，王(wang)莽(mang)無計可施，竟然(ran)異想天開，派人教流落(luo)關中的饑民“煮木(mu)為(wei)酪”。這(zhe)種悲慘的生活，怎么能使(shi)百姓不鋌而(er)走(zou)險(xian)，揭(jie)竿而(er)起呢！
始建國三(san)年(nian)（公(gong)元11年(nian)），各地百姓(xing)苦于新莽(mang)政權頻繁(fan)的征發(fa)，相(xiang)繼棄城郭(guo)流亡(wang)為盜賊，其中并州(zhou)（山西大部及河北(bei)、內蒙一部）等邊(bian)境地區尤甚。
天鳳(feng)二年（公(gong)元15年），五原(yuan)（今包頭市西(xi)北(bei)）、代郡（今河北(bei)蔚縣西(xi)南）一帶(dai)百姓不堪北(bei)征(zheng)匈(xiong)奴(nu)士(shi)卒(zu)的騷擾，數千人(ren)起而造反，捕(bu)盜將軍孔仁經過一年多(duo)的圍剿(jiao)，才將盜賊平定(ding)下去(qu)。
天鳳四(si)年(nian)（公(gong)元17年(nian)）以后，天下愈(yu)愁，盜賊起(qi)(qi)，各地人民紛紛起(qi)(qi)而反抗(kang)。在這一年(nian)，瓜田儀在會稽長(chang)(chang)洲（江蘇蘇州）率眾(zhong)起(qi)(qi)義，堅持長(chang)(chang)達數年(nian)之久。同年(nian)，瑯琊海(hai)曲（今山東日照）婦女呂母(mu)為(wei)被縣(xian)宰(zai)冤殺的(de)兒(er)子報(bao)仇，率眾(zhong)攻破縣(xian)城(cheng)，處死縣(xian)宰(zai)，自稱將軍，出沒于海(hai)上，其勢力迅速(su)發展(zhan)到數萬(wan)人。呂母(mu)是中國(guo)歷(li)史上出現的(de)農民起(qi)(qi)義的(de)第一個(ge)女領袖。
天鳳五年(nian)（公元18年(nian)），東海（今(jin)山東郯(tan)城北(bei)）人力子都(dou)率眾起(qi)義，隊(dui)伍迅速發(fa)展到數(shu)萬人，活(huo)躍于(yu)徐州等地(di)，王莽遣使(shi)者(zhe)發(fa)郡(jun)國(guo)兵擊之，不(bu)能克。在(zai)(zai)(zai)北(bei)方，也出現數(shu)十(shi)支(zhi)起(qi)義軍(jun)，其(qi)中較為著(zhu)名的(de)有銅(tong)馬部(bu)、青犢部(bu)、上江(jiang)(jiang)部(bu)、城頭子路部(bu)等。在(zai)(zai)(zai)南(nan)方，有張霸在(zai)(zai)(zai)南(nan)郡(jun)（今(jin)湖(hu)北(bei)江(jiang)(jiang)陵(ling)東北(bei)）的(de)起(qi)義、羊牧在(zai)(zai)(zai)江(jiang)(jiang)夏（今(jin)湖(hu)北(bei)云夢）的(de)起(qi)義、秦豐在(zai)(zai)(zai)南(nan)郡(jun)的(de)起(qi)義、王州公在(zai)(zai)(zai)廬江(jiang)(jiang)（今(jin)安徽廬江(jiang)(jiang)西(xi)南(nan)）的(de)起(qi)義。這些義軍(jun)人數(shu)不(bu)等，少則(ze)數(shu)千，多則(ze)數(shu)萬、數(shu)十(shi)萬，其(qi)活(huo)動范圍往(wang)往(wang)跨州連郡(jun)，活(huo)躍于(yu)廣(guang)大地(di)區。
在(zai)國都附近的“三輔(fu)”地區，小股起義也(ye)多得不(bu)可勝數。地皇二年(nian)(nian)（公(gong)元21年(nian)(nian)），三輔(fu)盜賊(zei)(zei)麻(ma)起，甚至(zhi)在(zai)長安城中也(ye)有盜賊(zei)(zei)出沒(mei)，王莽(mang)不(bu)得不(bu)置捕(bu)盜都尉官，令執法謁者追擊長安中，建鳴(ming)鼓攻賊(zei)(zei)幡(fan)，而使者隨其后。
在當時(shi)遍(bian)布(bu)全國的(de)起義軍中(zhong)，有兩支(zhi)最大的(de)隊(dui)伍，成為農(nong)民(min)起義的(de)主流，這就是(shi)南方(fang)的(de)綠林軍和北方(fang)的(de)赤眉軍。
在王(wang)(wang)莽(mang)推行新政時(shi)，屢有旱(han)、蝗、瘟(wen)疫(yi)、黃(huang)河決(jue)口改(gai)道(dao)等(deng)災(zai)害出現，由于(yu)王(wang)(wang)莽(mang)改(gai)制不僅沒能緩和社會矛(mao)盾(dun)，反而造成了天下劇(ju)烈動(dong)蕩，國庫也耗費殆(dai)盡無法撥款賑(zhen)災(zai)，造成了民眾(zhong)生(sheng)存難(nan)以為繼。因(yin)此于(yu)天鳳四年(nian)（公元17年(nian)）全國發生(sheng)蝗災(zai)、旱(han)災(zai)，饑荒時(shi)，各(ge)地(di)農民紛起(qi)，其中形成了赤眉(mei)軍(jun)和綠林軍(jun)兩大軍(jun)事勢力(li)。
公元23年，王莽(mang)在南郊舉(ju)行哭(ku)天大典。
地皇四(si)年（公元23年），起義軍(jun)(綠林軍(jun))攻入長安，王(wang)(wang)(wang)莽(mang)(mang)(mang)在(zai)王(wang)(wang)(wang)揖等(deng)護衛(wei)下(xia)逃往(wang)漸臺，公卿大(da)夫、宦官、隨(sui)(sui)從(cong)還有(you)千(qian)余人(ren)(ren)。守(shou)城的(de)王(wang)(wang)(wang)邑(yi)日夜搏斗，部下(xia)死傷略盡，也退至漸臺。這時(shi)他(ta)的(de)兒子、侍(shi)中王(wang)(wang)(wang)睦正想脫掉官服逃命(ming)。王(wang)(wang)(wang)邑(yi)將(jiang)他(ta)喝(he)住(zhu)，父(fu)子倆(lia)一(yi)起守(shou)著王(wang)(wang)(wang)莽(mang)(mang)(mang)。最后隨(sui)(sui)從(cong)王(wang)(wang)(wang)莽(mang)(mang)(mang)的(de)千(qian)余人(ren)(ren)全部戰死或者被殺(sha)(sha)。王(wang)(wang)(wang)莽(mang)(mang)(mang)被起義軍(jun)戰士(商縣人(ren)(ren)杜(du)吳)所殺(sha)(sha)，校尉公賓就向杜(du)吳問王(wang)(wang)(wang)莽(mang)(mang)(mang)的(de)尸身在(zai)哪，杜(du)吳告訴他(ta)在(zai)“室中西(xi)北(bei)陬間”，公賓就斬了王(wang)(wang)(wang)莽(mang)(mang)(mang)的(de)首級(ji)，懸于宛(wan)市(shi)之中，數十個軍(jun)士爭(zheng)相殺(sha)(sha)王(wang)(wang)(wang)莽(mang)(mang)(mang)，分裂了王(wang)(wang)(wang)莽(mang)(mang)(mang)的(de)尸體。百姓們聽說(shuo)王(wang)(wang)(wang)莽(mang)(mang)(mang)的(de)首級(ji)在(zai)宛(wan)市(shi)，‘共(gong)提擊之，或切食其舌’。
新朝滅亡，王莽的(de)頭顱，被后來(lai)歷代皇(huang)室(shi)所收藏，直到公元(yuan)295年晉惠帝時，洛陽武庫遭大火，遂被焚毀。
內容
更天(tian)下(xia)田曰王(wang)田，私人不得買賣。
改(gai)奴婢為(wei)“私屬”，亦(yi)不得買賣。
實行“五(wu)(wu)均(jun)六筦(guan)”制，即(ji)在國都長(chang)安及五(wu)(wu)大城市設立(li)五(wu)(wu)均(jun)官，政府(fu)管理五(wu)(wu)均(jun)賒貸及物價，征收商(shang)稅，由政府(fu)經營鹽、鐵、酒、鑄錢(qian)、山(shan)澤(ze)等。
改革幣制。
改(gai)革中央機構，加強相權(quan)、兵(bing)權(quan)；重新劃分郡縣，更改(gai)地名。
改革少數民族(zu)名稱、首領稱號(hao)。
改匈奴(nu)為十五單于。
古代
王莽(mang)通過禪(chan)讓的(de)方式代替漢朝成(cheng)為皇(huang)帝，被(bei)古代多數封建儒(ru)士所(suo)否定。即便如(ru)此(ci)，王莽(mang)依(yi)然被(bei)同一(yi)時代的(de)人們認為是(shi)勝過了那些奪取王莽(mang)政(zheng)權的(de)更始帝君(jun)臣。
耿弇：“今(jin)更始失政，君(jun)臣淫亂，諸將擅(shan)命于畿內，貴戚(qi)縱橫于都內。天子之命，不出(chu)城門(men)，所在牧(mu)守，輒自遷(qian)易，百(bai)姓不知所從，士(shi)人(ren)莫敢自安。虜掠財物，劫掠婦女，懷(huai)金(jin)玉(yu)者，至不生歸。元元叩心，更思莽朝。”
桓譚：①“王(wang)翁自(zi)(zi)見以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)專國秉政(zheng)(zheng)得之(zhi)(zhi)，即抑重臣(chen)，收下權，使事無(wu)大(da)(da)(da)小深淺，皆(jie)(jie)斷(duan)決于(yu)己身(shen)。及(ji)其失(shi)之(zhi)(zhi)，人(ren)不(bu)(bu)(bu)從大(da)(da)(da)臣(chen)生焉(yan)。更始(shi)帝見王(wang)翁以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)失(shi)百姓(xing)心亡天下，既西到京師(shi)，恃民悅喜，則(ze)自(zi)(zi)安樂，不(bu)(bu)(bu)聽(ting)納諫臣(chen)謀士，赤眉圍其外(wai)，而(er)(er)近臣(chen)反城，遂以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)破(po)敗(bai)。”②維(wei)王(wang)翁之(zhi)(zhi)過絕世人(ren)有三(san)焉(yan)：其智(zhi)足(zu)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)飾非(fei)奪是，辨能(neng)窮(qiong)詰說士，威則(ze)震懼群下。又(you)數(shu)陰中不(bu)(bu)(bu)快已者(zhe)，故(gu)群臣(chen)莫(mo)能(neng)抗答其論，莫(mo)敢干犯匡諫。卒以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)致亡敗(bai)，其不(bu)(bu)(bu)知(zhi)大(da)(da)(da)體(ti)(ti)之(zhi)(zhi)禍也(ye)。……王(wang)翁始(shi)秉國政(zheng)(zheng)，自(zi)(zi)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)通明賢(xian)圣(sheng)，而(er)(er)謂群下才智(zhi)莫(mo)能(neng)出其上。是故(gu)舉措(cuo)興(xing)事，輒欲(yu)(yu)自(zi)(zi)信(xin)任(ren)，不(bu)(bu)(bu)肯與諸明習者(zhe)通兵(bing)。茍直意而(er)(er)發，得之(zhi)(zhi)而(er)(er)用(yong)，是以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)稀獲其功(gong)效焉(yan)。故(gu)卒遇破(po)亡，此不(bu)(bu)(bu)知(zhi)大(da)(da)(da)體(ti)(ti)者(zhe)也(ye)。……王(wang)翁嘉(jia)慕前圣(sheng)之(zhi)(zhi)治，而(er)(er)簡薄漢家(jia)法(fa)令(ling)，故(gu)多所變更，欲(yu)(yu)事事效古，美先圣(sheng)制度，而(er)(er)不(bu)(bu)(bu)知(zhi)己之(zhi)(zhi)不(bu)(bu)(bu)能(neng)行其事。釋近趨遠，所尚非(fei)務，故(gu)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)高義退(tui)致廢亂，此不(bu)(bu)(bu)知(zhi)大(da)(da)(da)體(ti)(ti)者(zhe)也(ye)。……王(wang)翁前欲(yu)(yu)北伐匈(xiong)奴(nu)，及(ji)后(hou)東擊(ji)青徐眾郡赤眉之(zhi)(zhi)徒，皆(jie)(jie)不(bu)(bu)(bu)擇良(liang)將，而(er)(er)但(dan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)世姓(xing)及(ji)信(xin)謹文吏，或(huo)遣(qian)親屬子孫素所愛好(hao)，或(huo)無(wu)權智(zhi)將帥(shuai)之(zhi)(zhi)用(yong)。猥使據軍持眾，當赴強(qiang)敵，是以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)軍合則(ze)損，士眾散走(zou)，咎在不(bu)(bu)(bu)擇將，將與主俱不(bu)(bu)(bu)知(zhi)大(da)(da)(da)體(ti)(ti)者(zhe)也(ye)。
班固在(zai)《漢書(shu)》中云：王(wang)莽始起(qi)外戚(qi)，折節力行(xing)(xing)，以(yi)要名譽，宗(zong)族稱(cheng)孝，師(shi)友歸仁。及其(qi)(qi)(qi)居位輔政，成、哀之(zhi)(zhi)際，勤勞國家(jia)(jia)，直道(dao)而(er)(er)行(xing)(xing)，動見稱(cheng)述。豈所(suo)(suo)謂“在(zai)家(jia)(jia)必聞，在(zai)國必聞”，“色取(qu)仁而(er)(er)行(xing)(xing)違”者(zhe)邪？莽既不(bu)仁而(er)(er)有(you)佞邪之(zhi)(zhi)材(cai)，又(you)乘四父歷世之(zhi)(zhi)權，遭漢中微，國統(tong)三絕(jue)，而(er)(er)太(tai)后(hou)壽(shou)考為之(zhi)(zhi)宗(zong)主，故得肆其(qi)(qi)(qi)奸(jian)惹，以(yi)成篡盜之(zhi)(zhi)禍。推是言之(zhi)(zhi)，亦(yi)天(tian)時，非人(ren)力之(zhi)(zhi)致矣。及其(qi)(qi)(qi)竊位南(nan)面，處(chu)非所(suo)(suo)據，顛覆之(zhi)(zhi)勢險于桀、紂，而(er)(er)莽晏然自以(yi)黃、虞復(fu)出也。乃始恣睢，奮其(qi)(qi)(qi)威詐，滔天(tian)虐民(min)(min)，窮兇極惡，流毒諸(zhu)夏，亂延(yan)蠻貉，猶未(wei)足逞其(qi)(qi)(qi)欲焉。是以(yi)四海(hai)之(zhi)(zhi)內，囂然喪其(qi)(qi)(qi)樂(le)生(sheng)之(zhi)(zhi)心，中外憤怨，遠近(jin)俱發，城池不(bu)守，支體(ti)分裂，遂令天(tian)下(xia)城邑(yi)為虛，丘垅(long)發掘，害遍生(sheng)民(min)(min)，辜及朽骨，自書(shu)傳所(suo)(suo)載亂臣(chen)(chen)賊子無(wu)道(dao)之(zhi)(zhi)人(ren)，考其(qi)(qi)(qi)禍敗，未(wei)有(you)如莽之(zhi)(zhi)甚者(zhe)也。昔(xi)秦燔《詩》、《書(shu)》以(yi)立私議，莽誦《六藝》以(yi)文(wen)奸(jian)言，同歸殊途(tu)，俱用滅(mie)亡，皆炕龍絕(jue)氣，非命之(zhi)(zhi)運，紫色蛙(wa)聲，余分閏(run)位，圣王(wang)之(zhi)(zhi)驅(qu)除云爾(er)！咨爾(er)賊臣(chen)(chen)，篡漢滔天(tian)，行(xing)(xing)驕夏癸，虐烈(lie)商辛。偽稽黃、虞，繆稱(cheng)典文(wen)，眾(zhong)怨神怒，惡復(fu)誅臻(zhen)。百王(wang)之(zhi)(zhi)極，究其(qi)(qi)(qi)奸(jian)昏。
夏言(yan)（1482年-1548年）《申議(yi)天(tian)地分祭疏》有云：“用《周禮》誤天(tian)下者(zhe)，王莽(mang)、劉歆、蘇綽、王安(an)石也。”
霍韜（1487年-1540年）《與夏公謹(jin)書》有云：“王(wang)(wang)(wang)(wang)莽之(zhi)(zhi)學，一(yi)傳而得宇(yu)文(wen)泰，再傳而得王(wang)(wang)(wang)(wang)安(an)石(shi)。然(ran)而安(an)石(shi)惟能行泉(quan)府一(yi)法(fa)而已矣。蓋(gai)泉(quan)府之(zhi)(zhi)政，即(ji)桑弘羊均輸之(zhi)(zhi)政也(ye)(ye)。安(an)石(shi)行焉，遂(sui)致元豐熙寧棼棼如(ru)也(ye)(ye)，猶不如(ru)宇(yu)文(wen)泰焉。宇(yu)文(wen)泰為大蒙宰，盡行《周官》之(zhi)(zhi)法(fa)，其(qi)嗣遂(sui)為周天王(wang)(wang)(wang)(wang)，然(ran)猶不如(ru)王(wang)(wang)(wang)(wang)莽。法(fa)行《周官》，身(shen)為宰衡，遂(sui)上兼舜(shun)禹而宅帝位。故曰：敢用(yong)《周禮(li)》王(wang)(wang)(wang)(wang)莽其(qi)上也(ye)(ye)，宇(yu)文(wen)泰其(qi)次(ci)也(ye)(ye)，王(wang)(wang)(wang)(wang)安(an)石(shi)其(qi)下也(ye)(ye)。”
楊(yang)慎(shen)（1488年-1559年）說：“以(yi)鄉(xiang)(xiang)愿竊(qie)相位胡廣也，以(yi)鄉(xiang)(xiang)愿竊(qie)天位王莽也。”
近現代
胡適開始(shi)為王莽平(ping)反(fan)：“王莽是(shi)中國第一位社(she)會主義者。”他(ta)(ta)認同王莽改(gai)革中的(de)(de)土地國有、均(jun)(jun)產、廢(fei)奴(nu)三(san)個(ge)大(da)政策，“王莽受了(le)一千九百年(nian)的(de)(de)冤枉，還沒有公平(ping)的(de)(de)論(lun)定。他(ta)(ta)的(de)(de)貴(gui)本家王安(an)石受一時的(de)(de)唾罵，卻早已(yi)有人(ren)替他(ta)(ta)伸(shen)冤了(le)。然而王莽卻是(shi)一個(ge)大(da)政治家，他(ta)(ta)的(de)(de)魄(po)力和手腕(wan)遠在王安(an)石之上(shang)……可憐這樣一個(ge)勤(qin)勤(qin)懇懇，生性‘不能無為’，要‘均(jun)(jun)眾庶，抑并(bing)兼’的(de)(de)人(ren)，到末(mo)了(le)竟死在斬臺(tai)上(shang)，……竟沒有人(ren)替他(ta)(ta)說一句(ju)公平(ping)的(de)(de)話。”
像胡適(shi)一(yi)樣，也有(you)史學家認為(wei)他是一(yi)個有(you)遠(yuan)見而無私的社會改革者。
翦伯(bo)贊認為“王莽不失(shi)為中國史(shi)上最有膽(dan)識的(de)(de)(de)最聰明的(de)(de)(de)一位政治家。”王莽改(gai)制(zhi)“要將當(dang)時矛盾百(bai)出的(de)(de)(de)社會(hui)經濟制(zhi)度加以改(gai)良”。（《中國史(shi)綱》）
何茲(zi)全說：“王(wang)(wang)莽是個改良主義者，在政策上他是為了自身的(de)利(li)益(yi)，而(er)同時(shi)又照顧了一(yi)般人民的(de)利(li)益(yi)的(de)。比起當(dang)時(shi)黑暗(an)的(de)統治者來(lai)，王(wang)(wang)莽當(dang)然是比較進步的(de)。”（《王(wang)(wang)莽》，《光明日報》1951年3月(yue)10日）
葛承雍認為(wei)“作為(wei)改革家的(de)(de)王(wang)莽(mang)(mang)”，“是當時統治集團中(zhong)一個獨具卓識的(de)(de)人物(wu)”。“我們以西漢末年社會(hui)的(de)(de)實際條件。來衡量王(wang)莽(mang)(mang)的(de)(de)改革措施(shi)，不能不承認大多數是有進步(bu)意義的(de)(de)，而且切中(zhong)時弊。”（《王(wang)莽(mang)(mang)的(de)(de)悲劇》，《西北大學(xue)學(xue)報(bao)》1981年第1期）
韓玉德(de)也認為，“王莽(mang)是(shi)一位(wei)飽讀古文經，堅持(chi)以經治(zhi)國的大(da)經學家，大(da)政治(zhi)家”。（《關于(yu)王莽(mang)研究(jiu)中的幾(ji)個問題(ti)》，《齊魯學刊》1983年(nian)第1期(qi)）
旅美歷史學家(jia)黃仁(ren)宇則(ze)指(zhi)出，從王莽登位后發(fa)出的(de)一系列詔書中看到，王莽的(de)政策根本脫離了當時的(de)實際環(huan)境，亦缺乏適(shi)當的(de)用人安排。他(ta)在《中國大歷史》里(li)語帶諷刺地評(ping)論王莽：“他(ta)盡信中國古典，真的(de)以為金(jin)字塔可(ke)以倒砌。”
傅樂成在(zai)其(qi)著作中國通(tong)史中則評論他(ta)(ta)(ta)說，王莽(mang)具有(you)(you)(you)超(chao)人(ren)的(de)(de)(de)智(zhi)力、辯才(cai)和威嚴，但(dan)也(ye)有(you)(you)(you)重大的(de)(de)(de)缺點，諸如(ru)過度的(de)(de)(de)自信，一味(wei)的(de)(de)(de)復古以(yi)及猜(cai)疑部下等。王莽(mang)的(de)(de)(de)行為看來有(you)(you)(you)些偽(wei)，也(ye)有(you)(you)(you)些愚(yu)(yu)，但(dan)西漢(han)的(de)(de)(de)偽(wei)風并不(bu)始(shi)于王莽(mang)，他(ta)(ta)(ta)不(bu)過承襲此風而(er)擴充(chong)之(zhi)，結果(guo)以(yi)偽(wei)獲得名聲并篡(cuan)位之(zhi)后(hou)，得意之(zhi)余，乃至無往而(er)不(bu)偽(wei)。他(ta)(ta)(ta)有(you)(you)(you)他(ta)(ta)(ta)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)理想，其(qi)新法是(shi)為整個西漢(han)政(zheng)(zheng)治(zhi)作一通(tong)盤的(de)(de)(de)改(gai)革，但(dan)因缺乏政(zheng)(zheng)治(zhi)才(cai)能又迷信復古，事事行之(zhi)以(yi)偽(wei)，才(cai)會看來令人(ren)有(you)(you)(you)愚(yu)(yu)的(de)(de)(de)感覺。王莽(mang)是(shi)實(shi)際(ji)政(zheng)(zheng)治(zhi)的(de)(de)(de)失敗者，也(ye)是(shi)復古思想的(de)(de)(de)殉道(dao)者，他(ta)(ta)(ta)在(zai)政(zheng)(zheng)治(zhi)舞臺上所表現(xian)的(de)(de)(de)一切(qie)，雖(sui)然最后(hou)都歸幻滅(mie)，但(dan)實(shi)在(zai)是(shi)不(bu)平凡的(de)(de)(de)。
史學(xue)家(jia)呂(lv)思勉也認(ren)(ren)為(wei)(wei)以漢朝為(wei)(wei)出發點的(de)(de)(de)(de)歷史評價不(bu)公，即將王莽(mang)(mang)的(de)(de)(de)(de)優點全部(bu)用一(yi)個(ge)“偽(wei)”字掩蓋。王莽(mang)(mang)本身(shen)博(bo)學(xue)，禮賢下士(shi)，孝敬母親及(ji)寡居(ju)的(de)(de)(de)(de)嫂嫂，地位越高(gao)而(er)(er)對人越謙虛，而(er)(er)且自己(ji)與自己(ji)家(jia)人的(de)(de)(de)(de)生活始(shi)終接近清貧(pin)，甚至(zhi)(zhi)王莽(mang)(mang)的(de)(de)(de)(de)妻(qi)子因(yin)為(wei)(wei)穿著樸素出門迎客被認(ren)(ren)為(wei)(wei)是仆傭。呂(lv)思勉認(ren)(ren)為(wei)(wei)凡是作偽(wei)之(zhi)人，必然是有所圖的(de)(de)(de)(de)，而(er)(er)王莽(mang)(mang)代漢稱帝所圖達到(dao)之(zhi)后(hou)卻并無改(gai)變，一(yi)生作為(wei)(wei)如(ru)一(yi)，又如(ru)何(he)能稱其為(wei)(wei)偽(wei)？更(geng)重要的(de)(de)(de)(de)是，王莽(mang)(mang)改(gai)制成為(wei)(wei)中國文化的(de)(de)(de)(de)一(yi)次重大(da)轉(zhuan)變，在西漢及(ji)以前，凡是談論政治的(de)(de)(de)(de)人大(da)多對社會現狀進行攻擊要求改(gai)革，至(zhi)(zhi)東漢及(ji)以后(hou)，玄學(xue)、佛學(xue)先后(hou)興起，都強調適應(ying)社會，而(er)(er)不(bu)再追求改(gai)革。王莽(mang)(mang)的(de)(de)(de)(de)行事，諸如(ru)恢復井田等，其實很大(da)程(cheng)度上代表了從(cong)先秦以來仁人志士(shi)的(de)(de)(de)(de)公意，無論成敗，都應(ying)由抱有此(ci)類見(jian)解的(de)(de)(de)(de)人士(shi)共負，而(er)(er)不(bu)是王莽(mang)(mang)一(yi)人之(zhi)責(ze)。
史學家(jia)韓復(fu)智(zhi)認為王莽(mang)的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)改革對解決當時的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)問(wen)題有一(yi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)幫助。他(ta)(ta)在《兩漢經(jing)(jing)(jing)濟(ji)問(wen)題癥(zheng)結(jie)》中提(ti)到(dao)王莽(mang)推行的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)措(cuo)(cuo)施“除(chu)變更幣制外(wai)，可謂都切中時弊，真正(zheng)兼(jian)顧到(dao)平均(jun)地權與節(jie)制資本兩方(fang)(fang)面(mian)。”其(qi)說法是(shi)基于(yu)王莽(mang)一(yi)方(fang)(fang)面(mian)把全國(guo)土地收歸國(guo)有，平均(jun)分配(pei)給人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)。另一(yi)方(fang)(fang)面(mian)，他(ta)(ta)強制有勞動(dong)能(neng)力的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)從事生(sheng)產，以改善農(nong)民(min)(min)生(sheng)活。其(qi)次，他(ta)(ta)實行五均(jun)六(liu)筦，不僅防(fang)止資本家(jia)的(de)(de)(de)(de)兼(jian)并(bing)和(he)農(nong)民(min)(min)遭(zao)受重利盤剝，并(bing)且扶助小商人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)營(ying)，用來救濟(ji)農(nong)民(min)(min)。但同時變更幣制的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)措(cuo)(cuo)施卻令通貨(huo)膨(peng)脹的(de)(de)(de)(de)情況(kuang)惡化(hua)和(he)幣制混亂(luan)，而貧窮的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)更加未能(neng)在拉(la)闊了的(de)(de)(de)(de)貧富(fu)差距下受惠。連富(fu)裕的(de)(de)(de)(de)商人(ren)(ren)(ren)亦都破(po)產。雖(sui)然如此，王莽(mang)的(de)(de)(de)(de)社會經(jing)(jing)(jing)濟(ji)改革仍然得到(dao)韓復(fu)智(zhi)的(de)(de)(de)(de)正(zheng)面(mian)評(ping)價(jia)。
劍橋大學(xue)史(shi)學(xue)家崔瑞(rui)德及魯惟一(yi)在《劍橋中國秦漢(han)史(shi)》表示王莽(mang)如果(guo)沒有(you)真才(cai)實學(xue)，他不能升為攝皇(huang)(huang)帝。又他代漢(han)建(jian)立新朝(chao)，孺子劉(liu)嬰(ying)受到了他不尋常的(de)寬(kuan)待，雖然被廢但沒有(you)被殺且能過著隱居的(de)生活。而(er)王莽(mang)也將孫女嫁給劉(liu)嬰(ying)。在始(shi)建(jian)國元年爆(bao)發了兩次原(yuan)劉(liu)氏皇(huang)(huang)室的(de)起事(shi)，王莽(mang)很快(kuai)就派員鎮壓并(bing)牢(lao)牢(lao)地控(kong)制漢(han)室政府，在長(chang)安建(jian)都。
也有一(yi)些人對(dui)王莽的(de)(de)評價持謹(jin)慎態度。如范文瀾說：“王莽是(shi)企圖(tu)解決問題的(de)(de)一(yi)人”。（《中國(guo)(guo)通(tong)史(shi)》第二冊）胡寄窗(chuang)認為“王莽既不是(shi)一(yi)味模仿前人的(de)(de)抄(chao)襲者，也不是(shi)一(yi)個想(xiang)把歷(li)史(shi)拉向(xiang)后(hou)退的(de)(de)復古(gu)者”，“他絕不是(shi)一(yi)個進(jin)步的(de)(de)思(si)想(xiang)家，也不是(shi)什(shen)么改良主義者，王莽只(zhi)是(shi)一(yi)個對(dui)經濟問題具有一(yi)定(ding)觀察力的(de)(de)封建(jian)剝削階級的(de)(de)知識分子”。（《中國(guo)(guo)經濟思(si)想(xiang)史(shi)》中冊）蕭立(li)巖說：“王莽在中國(guo)(guo)歷(li)史(shi)并(bing)不是(shi)一(yi)個很壞(huai)的(de)(de)皇(huang)帝。”（《略(lve)論王莽及(ji)其(qi)改制》，《齊(qi)魯(lu)學刊(kan)》1981年(nian)第6期）
從另(ling)一角(jiao)度(du)看，王莽(mang)也是(shi)書(shu)生式政(zheng)治(zhi)家(jia)。王莽(mang)登位后推(tui)(tui)行(xing)之新(xin)政(zheng)，大抵都(dou)(dou)是(shi)為(wei)了(le)仿(fang)照周朝的制度(du)推(tui)(tui)行(xing)，如屢次改變幣(bi)制、更(geng)改官制與官名、以(yi)王田制為(wei)名恢復(fu)井田制，把鹽(yan)、鐵、酒、幣(bi)制、山林川澤收歸國(guo)有，都(dou)(dou)是(shi)不(bu)停回復(fu)西周時代的周禮模式。可是(shi)古今風俗不(bu)同，環(huan)境各異，源于古制的新(xin)法，未必(bi)一切(qie)都(dou)(dou)合時合宜(yi)。而這些新(xin)政(zheng)都(dou)(dou)是(shi)違反了(le)歷史規律，所以(yi)推(tui)(tui)行(xing)失(shi)敗，自(zi)屬歷史必(bi)然。所以(yi)這個角(jiao)度(du)看，王莽(mang)是(shi)一個事事復(fu)古，脫(tuo)離現實的政(zheng)治(zhi)家(jia)，就正如史家(jia)錢穆所言：“王莽(mang)的政(zheng)治(zhi)，完全是(shi)一種(zhong)書(shu)生的政(zheng)治(zhi)。”
中國傳(chuan)統歷史(shi)學(xue)強調忠君(jun)(jun)、家天下等理念，對王(wang)莽的(de)評價普遍不高，一(yi)(yi)(yi)般都認為(wei)他只是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)位(wei)“偽君(jun)(jun)子”，眾口(kou)一(yi)(yi)(yi)辭的(de)千古罪人。東漢(han)朝修訂的(de)《漢(han)書》就把王(wang)莽列作(zuo)“逆(ni)(ni)臣”一(yi)(yi)(yi)類，可見一(yi)(yi)(yi)斑。而(er)(er)(er)(er)后世(shi)評價也大抵(di)是(shi)(shi)受到(dao)了后漢(han)時代(dai)史(shi)家所影響。事實上王(wang)莽本(ben)身(shen)是(shi)(shi)篡(cuan)漢(han)而(er)(er)(er)(er)取(qu)得帝(di)(di)位(wei)，而(er)(er)(er)(er)同時也是(shi)(shi)漢(han)朝宗(zong)室所滅(mie)，從漢(han)朝政權來(lai)看(kan)，王(wang)莽被視(shi)作(zuo)“逆(ni)(ni)臣賊子”，并不奇怪。而(er)(er)(er)(er)他在取(qu)得帝(di)(di)位(wei)前的(de)種種行徑(jing)，更被視(shi)為(wei)王(wang)莽作(zuo)為(wei)“逆(ni)(ni)臣賊子”的(de)理據(ju)，如他殺了漢(han)平(ping)帝(di)(di)而(er)(er)(er)(er)立了孺子嬰為(wei)皇帝(di)(di)。
近代仍有不少歷史(shi)(shi)學者對王(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)莽(mang)持否定態度。李鼎芳說(shuo)：“王(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)莽(mang)和(he)他的(de)(de)(de)(de)(de)黨羽是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)個(ge)地主貴族(zu)大(da)商(shang)人集團”，“王(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)莽(mang)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)個(ge)政治(zhi)(zhi)投(tou)機(ji)家(jia)(jia)，是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)以改(gai)(gai)(gai)良(liang)(liang)主義(yi)、復古(gu)(gu)主義(yi)作掩護(hu)來進行(xing)(xing)其(qi)政治(zhi)(zhi)投(tou)機(ji)勾當的(de)(de)(de)(de)(de)”，“決(jue)不能算是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)個(ge)改(gai)(gai)(gai)良(liang)(liang)主義(yi)者”。“王(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)莽(mang)曾經實行(xing)(xing)過一(yi)(yi)(yi)系列(lie)違反(fan)歷史(shi)(shi)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)所謂改(gai)(gai)(gai)制，這是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)想(xiang)把歷史(shi)(shi)拉回頭的(de)(de)(de)(de)(de)復古(gu)(gu)行(xing)(xing)徑。”（《論王(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)莽(mang)》，《新史(shi)(shi)學通訊》1954年第(di)7期(qi)）李晴說(shuo)王(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)莽(mang)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)個(ge)手段毒辣的(de)(de)(de)(de)(de)“偽(wei)君(jun)子”（《東(dong)方的(de)(de)(de)(de)(de)吉訶德老爺(ye)——王(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)莽(mang)》，《人物(wu)》1950年第(di)9期(qi)）。張(zhang)志(zhi)哲等人認為王(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)莽(mang)改(gai)(gai)(gai)制“是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)西(xi)漢外戚政治(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)個(ge)產物(wu)”，“根(gen)(gen)本不是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)為了(le)(le)(le)解(jie)決(jue)社會問(wen)題，而純粹是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)出于謀王(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)奪國(guo)、逞欲顯(xian)威的(de)(de)(de)(de)(de)政治(zhi)(zhi)野(ye)心(xin)(xin)”。他們將(jiang)其(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)內容概括為四(si)種情(qing)況：第(di)一(yi)(yi)(yi)，無(wu)關國(guo)計民(min)生，毫無(wu)實際(ji)意(yi)義(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)；第(di)二，倒行(xing)(xing)逆(ni)施，違反(fan)歷史(shi)(shi)規律(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)；第(di)三，實際(ji)辦不到(dao)、行(xing)(xing)不通的(de)(de)(de)(de)(de)；第(di)四(si)，與(yu)民(min)爭利、奪民(min)生計的(de)(de)(de)(de)(de)。并據此認為“王(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)莽(mang)根(gen)(gen)本不是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)個(ge)什么有膽識的(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)家(jia)(jia)，而是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)十足的(de)(de)(de)(de)(de)皇帝(di)迷，……王(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)莽(mang)又是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)個(ge)好(hao)大(da)喜(xi)功的(de)(de)(de)(de)(de)野(ye)心(xin)(xin)家(jia)(jia)”，“一(yi)(yi)(yi)個(ge)可恥的(de)(de)(de)(de)(de)政治(zhi)(zhi)角色”，“典型的(de)(de)(de)(de)(de)偽(wei)君(jun)子”（《王(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)莽(mang)與(yu)劉(liu)秀》，《中國(guo)史(shi)(shi)研究》1980年第(di)2期(qi)）。郭廷(ting)康等人則(ze)說(shuo)王(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)莽(mang)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)“復辟奴(nu)隸制的(de)(de)(de)(de)(de)總(zong)代表”，“王(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)莽(mang)的(de)(de)(de)(de)(de)‘托(tuo)古(gu)(gu)改(gai)(gai)(gai)制’，是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)個(ge)值得注(zhu)意(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)奴(nu)隸主階級復辟事件(jian)。”（《論王(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)莽(mang)的(de)(de)(de)(de)(de)托(tuo)古(gu)(gu)改(gai)(gai)(gai)制》，《文史(shi)(shi)哲》1976年第(di)1期(qi)）。郭沫若《中國(guo)史(shi)(shi)稿(gao)》稱王(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)莽(mang)改(gai)(gai)(gai)制為“一(yi)(yi)(yi)系列(lie)倒行(xing)(xing)逆(ni)施的(de)(de)(de)(de)(de)政策和(he)措(cuo)施。”朱紹(shao)侯主編的(de)(de)(de)(de)(de)大(da)專教材《中國(guo)古(gu)(gu)代史(shi)(shi)》寫(xie)道：王(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)莽(mang)“采取(qu)了(le)(le)(le)一(yi)(yi)(yi)系列(lie)反(fan)動(dong)措(cuo)施，造成了(le)(le)(le)經濟混亂和(he)政治(zhi)(zhi)不安(an)，給(gei)人民(min)帶來了(le)(le)(le)更大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)災難和(he)痛苦(ku)。”
巧笑倩(qian)兮
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