南(nan)(nan)美洲(zhou)(zhou)國(guo)(guo)(guo)家(jia)聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)(Union of South American Nations)是(shi)根據《庫斯科宣言》于(yu)2004年12月8日成立的主權國(guo)(guo)(guo)家(jia)聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng),截止(zhi)2008年共有成員國(guo)(guo)(guo)12個,觀察員國(guo)(guo)(guo)2個。聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)原名為南(nan)(nan)美洲(zhou)(zhou)國(guo)(guo)(guo)家(jia)共同體,2007年4月16日改南(nan)(nan)美洲(zhou)(zhou)國(guo)(guo)(guo)家(jia)聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)。聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)總部將設(she)于(yu)厄(e)瓜多(duo)爾首(shou)都基(ji)多(duo),而南(nan)(nan)美洲(zhou)(zhou)銀行將設(she)于(yu)巴西首(shou)都巴西利亞。
南美洲國(guo)家聯(lian)盟由玻(bo)利維亞(ya)(ya)、哥倫比亞(ya)(ya)、秘(mi)魯(lu)3個(ge)安第斯共同(tong)體成員國(guo)和阿根廷、巴西(xi)、烏拉(la)圭(gui)、巴拉(la)圭(gui)和委(wei)內(nei)瑞拉(la)5個(ge)南方共同(tong)市場成員國(guo),以及厄瓜(gua)多爾、智利、圭(gui)亞(ya)(ya)那和蘇里南共12個(ge)南美國(guo)家組成。
截至2019年(nian),成員(yuan)國僅剩(sheng)蘇里南、委(wei)內瑞拉(la)、玻利維亞、烏拉(la)圭(gui)和圭(gui)亞那五國。
中文名(ming)稱:南(nan)美洲國家(jia)聯盟
葡萄牙語:Uni?o de Na??es Sul-Americanas
西班牙語(yu):Unión de Naciones Suramericanas
荷(he)蘭語:Unie van Zuid-Amerikaanse Naties
英語:Union of South American Nations
聯盟原名為南美洲國家共(gong)同體(ti)
葡萄(tao)牙語:Comunidade Sul-Americana de Na??es、
西(xi)班牙語:Comunidad Sudamericana de Naciones、
英語:South American Community of Nations
2007年4月16日改南美(mei)(mei)洲國家(jia)聯(lian)盟。聯(lian)盟將合并已有的兩個(ge)自由(you)貿易(yi)組織(zhi)---南方共同市(shi)場和安第(di)斯山(shan)國家(jia)共同體---建立起一個(ge)覆蓋南美(mei)(mei)洲的自由(you)貿易(yi)區,分別于2014年和2019年前取消非敏感(gan)商品和敏感(gan)商品的關(guan)稅。聯(lian)盟總部將設于基多,而南美(mei)(mei)洲銀行將設于巴西利亞。
南(nan)美(mei)(mei)(mei)洲(zhou)國家聯(lian)盟是一個擁有(you)3.61億人口、面(mian)積(ji)1760多萬(wan)平方(fang)(fang)公里和(he)(he)國內生(sheng)產總(zong)值突破1萬(wan)多億美(mei)(mei)(mei)元(yuan)、2000億美(mei)(mei)(mei)元(yuan)的(de)出口總(zong)額、3000億美(mei)(mei)(mei)元(yuan)的(de)外債、800萬(wan)平方(fang)(fang)公里的(de)森(sen)林面(mian)積(ji)以及占(zhan)世界(jie)(jie)總(zong)量27%的(de)淡水的(de)地區性組織(zhi),其綜合能力(li)居世界(jie)(jie)第5位。該組織(zhi)另有(you)2個觀察員國:巴拿馬和(he)(he)墨西哥。
2004年12月8日,第三屆南(nan)(nan)美國家(jia)首(shou)腦會(hui)議(yi)在(zai)秘魯庫斯科(ke)舉行。與會(hui)的(de)南(nan)(nan)美12個(ge)國家(jia)的(de)總(zong)統或其代表通過(guo)了《庫斯科(ke)聲明(ming)》,宣布成立南(nan)(nan)美國家(jia)共同體(South American Community of Nations—CSN),總(zong)部設在(zai)厄瓜(gua)多爾首(shou)都基多。2007年4月改(gai)名(ming)為南(nan)(nan)美洲國家(jia)聯盟。
南美(mei)洲國家聯盟的專(zhuan)門機(ji)構(gou)包括一個由國家元(yuan)首和政府(fu)首腦組成的委員(yuan)會(hui)、外長(chang)委員(yuan)會(hui)、代表委員(yuan)會(hui)和秘書(shu)處(chu)。國家元(yuan)首和政府(fu)首腦委員(yuan)會(hui)為(wei)最高(gao)機(ji)構(gou),每年舉(ju)行(xing)一次例會(hui),必要時可(ke)召(zhao)開特別(bie)會(hui)議(yi)。
外(wai)長(chang)委(wei)員(yuan)會每半(ban)年召開(kai)一次例(li)會,負責籌(chou)備首(shou)腦(nao)會議并(bing)執(zhi)行其決(jue)議,協調南美洲一體化等(deng)重要(yao)問題的立(li)場。代表(biao)委(wei)員(yuan)會每兩個(ge)月召開(kai)一次例(li)會,負責籌(chou)備外(wai)長(chang)會議并(bing)執(zhi)行首(shou)腦(nao)會議和(he)外(wai)長(chang)會議的決(jue)議。秘書處(chu)設在厄瓜多爾首(shou)都基多,負責處(chu)理日(ri)常事務。
2009年(nian)(nian)3月(yue)10日,該(gai)聯盟還成(cheng)立(li)了南(nan)美洲國家防務理事(shi)會,以推(tui)動南(nan)美洲地區(qu)國家的防務合(he)作。同年(nian)(nian)8月(yue),該(gai)聯盟成(cheng)立(li)了反毒委(wei)員(yuan)會,基礎設(she)施和計(ji)劃委(wei)員(yuan)會以及教育、文化(hua)和科技(ji)委(wei)員(yuan)會。2010年(nian)(nian)5月(yue),該(gai)聯盟批準成(cheng)立(li)南(nan)美洲國家聯盟教育、文化(hua)、科技(ji)和創(chuang)新(xin)委(wei)員(yuan)會。
南美洲國(guo)家聯(lian)盟的誕生經歷了漫(man)長曲折的過程(cheng)。
早在1824年,南(nan)美(mei)解(jie)放者西(xi)蒙(meng)·玻利瓦爾(er)就(jiu)曾(ceng)呼吁南(nan)美(mei)大(da)陸的獨立與統一。
20世紀下(xia)半葉,拉(la)美部分國家區域(yu)經濟一體化組(zu)織相繼建立。
21世紀(ji)初(chu),在經濟全球化(hua)大(da)趨勢下,全球范圍內區域經濟合作不斷發展(zhan)。此外,南美大(da)多數國家(jia)多次遭(zao)受金融危機的沖擊,并引發國內政局動蕩、經濟衰(shuai)退(tui)。
與此同時,美國等(deng)發達國家一(yi)方面要(yao)求(qiu)南(nan)美進一(yi)步開放(fang)市場,另一(yi)方面拒絕后者提出(chu)的取(qu)消(xiao)農產品補(bu)貼、擴大市場準入等(deng)合理(li)要(yao)求(qiu)。在這種形勢下(xia),南(nan)美各國聯合自強(qiang),積(ji)極尋求(qiu)一(yi)體化發展道路的要(yao)求(qiu)日益強(qiang)烈。
2000年,在巴西總(zong)統卡多佐倡議下,首(shou)屆南美(mei)國家首(shou)腦會議在巴西舉行(xing)。與會首(shou)腦一致認為(wei),南美(mei)國家只有通過地區一體(ti)化(hua)、增強本地區經(jing)濟實力,才(cai)(cai)能應對(dui)經(jing)濟全球(qiu)化(hua)帶來(lai)的(de)(de)挑戰,才(cai)(cai)能增強與其他(ta)經(jing)濟區域(yu)的(de)(de)談判實力。在此基礎上(shang),他(ta)們還提出了建(jian)立一個屬于南美(mei)國家自己的(de)(de)共同空(kong)間的(de)(de)設想(xiang)。
2002年7月(yue),這(zhe)一設想在厄瓜多爾舉行的(de)第二(er)屆南美首腦會議(yi)上得到重申。
2004年12月,南美(mei)國家在(zai)秘魯舉(ju)(ju)行(xing)(xing)第三屆(jie)首腦(nao)會議,會議通(tong)過了(le)《庫(ku)斯(si)科聲明(ming)》,宣布成(cheng)立(li)南美(mei)國家共同(tong)(tong)體,并決定于2005年在(zai)巴(ba)西舉(ju)(ju)行(xing)(xing)共同(tong)(tong)體首屆(jie)首腦(nao)會議。但會議沒有明(ming)確共同(tong)(tong)體的性質(zhi)、宗(zong)旨、綱領及運行(xing)(xing)機(ji)制。
2005年(nian)9月30日,第一屆南(nan)美國家共同體首腦會(hui)議在巴西首都巴西利亞舉行(xing)(xing),12個成員(yuan)國的(de)總(zong)統(tong)或(huo)代表以(yi)及外交部長出席(xi)(xi)了這次(ci)會(hui)議。會(hui)議通過了《主席(xi)(xi)聲(sheng)(sheng)明(ming)及優先(xian)日程》、《行(xing)(xing)動計劃》和《基礎(chu)設(she)施一體化聲(sheng)(sheng)明(ming)》等文件。會(hui)議還(huan)就南(nan)美地區(qu)一體化進(jin)程中的(de)趨同問題發(fa)表一項(xiang)聲(sheng)(sheng)明(ming),表示(shi)將促進(jin)南(nan)美國家之間經(jing)濟(ji)互補協議的(de)趨同化,并要求地區(qu)內的(de)有關一體化組(zu)織對此(ci)進(jin)行(xing)(xing)研究。
首(shou)腦會(hui)議(yi)還(huan)對尼日利亞總統奧桑巴喬提(ti)出的(de)舉(ju)行南美-非洲國(guo)家(jia)首(shou)腦會(hui)議(yi)的(de)建(jian)議(yi)表示(shi)歡迎。首(shou)腦會(hui)議(yi)還(huan)一致(zhi)表示(shi),將為落實南美-阿拉伯(bo)國(guo)家(jia)首(shou)腦會(hui)議(yi)決議(yi)和建(jian)議(yi)而努力。會(hui)議(yi)決定,第二(er)屆南美國(guo)家(jia)共同體首(shou)腦會(hui)議(yi)于2006年在玻利維亞舉(ju)行。
2006年(nian)12月8日至9日,第二屆(jie)南美(mei)(mei)國家共同體(ti)首(shou)腦會(hui)議(yi)在玻(bo)利(li)維亞第三大城市(shi)科(ke)恰班巴(ba)舉行(xing)。會(hui)議(yi)通過了《科(ke)恰班巴(ba)宣言》和《深化(hua)南美(mei)(mei)一體(ti)化(hua)進程(cheng)戰(zhan)略(lve)計劃》等文件,以推動南美(mei)(mei)地區的(de)均衡發展。
2007年12月(yue)南(nan)(nan)方銀行成立,拉美一體化進程又邁(mai)出堅實一步。2008年5月(yue)23日,南(nan)(nan)美洲國(guo)家聯盟(meng)特別會議(yi)在巴(ba)西(xi)首都巴(ba)西(xi)利亞(ya)舉(ju)行,12個(ge)成員國(guo)的領(ling)導人簽署了《南(nan)(nan)美洲國(guo)家聯盟(meng)憲章》。
憲(xian)章指出,南美洲(zhou)國(guo)家(jia)(jia)將加強成員國(guo)之間的政(zheng)治對(dui)話,重點在經濟、金融(rong)、社會(hui)發展和文(wen)化(hua)交流等(deng)領域(yu)開展區域(yu)一體化(hua)建設。憲(xian)章規定(ding),南美洲(zhou)國(guo)家(jia)(jia)聯盟的專門機構包(bao)括一個由(you)國(guo)家(jia)(jia)元首和政(zheng)府(fu)首腦組成的委員會(hui)、外(wai)長委員會(hui)、代(dai)表委員會(hui)以及設在厄瓜(gua)多爾首都基(ji)多的秘書處。
《南美洲國家聯盟憲章》的(de)簽署(shu),標志(zhi)著南美洲一體化進程(cheng)取得了一個里(li)程(cheng)碑式的(de)勝利(li),也標志(zhi)著南美國家從此將(jiang)以一個共同的(de)身份出現在國際(ji)舞臺上。
2019年3月(yue)13日(ri),總統(tong)莫(mo)雷諾宣布,由于南(nan)美洲國(guo)家(jia)聯(lian)(lian)盟(meng)已不具備(bei)推進地區一體化(hua)進程的(de)能(neng)力,厄瓜多爾(er)正式(shi)退出南(nan)美洲國(guo)家(jia)聯(lian)(lian)盟(meng)。
2019年4月(yue)15日,巴西宣布(bu)退出南美國家(jia)聯盟。
2008年(nian)5月23日,阿根(gen)廷、巴(ba)(ba)西(xi)、智(zhi)利(li)、委內瑞(rui)拉(la)、玻(bo)利(li)維亞(ya)、厄瓜多爾(er)、哥倫比亞(ya)、秘魯、巴(ba)(ba)拉(la)圭、烏拉(la)圭、蘇里南、圭亞(ya)那等12國(guo)(guo)領(ling)導人在巴(ba)(ba)西(xi)利(li)亞(ya)簽署(shu)“南美洲國(guo)(guo)家聯(lian)盟憲章(zhang)”。“
南美洲國家聯(lian)盟”成立的(de)宗旨(zhi)在于推動該(gai)地區(qu)的(de)一體(ti)化,主要任務(wu)包括:政(zheng)治協商;自由(you)貿易;能源、交通一體(ti)化;制訂(ding)共同防(fang)務(wu)政(zheng)策;科技、教育、文化領域合作;企業和社會團體(ti)合作,推動成立南美洲議(yi)會。
憲章指出,南美洲(zhou)國家將加強(qiang)成員國之(zhi)間的政治(zhi)對話(hua),重點在經(jing)濟、金融(rong)、社會發(fa)展(zhan)、文化(hua)、環(huan)保、能源和基(ji)礎設(she)施等領域開展(zhan)區域一體化(hua)建(jian)設(she),并(bing)致力于解(jie)決貧困、社會不公和被(bei)排(pai)斥等問(wen)題。
南美洲(zhou)國家(jia)領導人簽署《南美洲(zhou)國家(jia)聯(lian)盟(meng)憲章》
南美洲國家(jia)原有兩個主(zhu)要的一(yi)體化(hua)組織,一(yi)個是(shi)1969年成(cheng)(cheng)立(li)的安(an)第斯(si)共同體,成(cheng)(cheng)立(li)初期(qi)成(cheng)(cheng)員(yuan)國有秘魯、玻(bo)利維亞、厄瓜多爾、哥倫比亞和(he)智利,1973年委內瑞(rui)拉加入,1977年智利退出。
2006年委(wei)內(nei)瑞拉退出,現成員國有四國,即秘魯(lu)、玻利維亞(ya)、厄瓜(gua)多爾(er)、哥倫比亞(ya)。另一(yi)個是(shi)南方共同市場(簡稱南共市),
1991年(nian)宣布建立(li),1995年(nian)1月1日正式啟動。成立(li)初期成員國(guo)有巴西、阿根廷、巴拉(la)圭(gui)和烏拉(la)圭(gui)4國(guo),智(zhi)利(1996)、玻利維亞(1997)、秘(mi)魯(2003)、厄瓜多爾(2004)和哥倫比亞(2004)為(wei)其聯(lian)系成員國(guo)。
2006年(nian),南(nan)共(gong)市(shi)批準(zhun)委(wei)內瑞拉為正式(shi)成(cheng)員國(guo)。南(nan)美(mei)(mei)洲(zhou)12國(guo)家(jia),除(chu)圭亞那和蘇里南(nan)以(yi)外,其余10個(ge)國(guo)家(jia)均為南(nan)共(gong)市(shi)或(huo)安(an)共(gong)體的(de)(de)成(cheng)員國(guo)或(huo)聯系國(guo)。在巴西(xi)時任總統卡多佐(zuo)的(de)(de)倡議下,2000年(nian)9月在巴西(xi)舉行了(le)首屆南(nan)美(mei)(mei)洲(zhou)國(guo)家(jia)首腦會議,會議決定(ding)加快(kuai)南(nan)美(mei)(mei)洲(zhou)經(jing)濟一體化進程。巴西(xi)在會上提出了(le)建立“南(nan)美(mei)(mei)洲(zhou)國(guo)家(jia)共(gong)同(tong)體”的(de)(de)倡議。
2002年7月(yue),在厄(e)瓜(gua)多(duo)爾舉行了(le)第二屆南(nan)美(mei)洲國(guo)家首腦(nao)會議,重申了(le)進一步推動(dong)南(nan)美(mei)洲地區一體化的愿望和(he)決心(xin)。
2004年10月,南共市和安(an)共體(ti)簽署了自由(you)貿易協定。
同(tong)(tong)年12月(yue)9日,第(di)三屆南(nan)美洲國(guo)家首(shou)腦會(hui)議(yi)在秘魯歷史古城庫斯科勝(sheng)利(li)閉幕(mu),與(yu)會(hui)的(de)12國(guo)元(yuan)首(shou)簽署了《庫斯科宣言》,宣布成立南(nan)美洲國(guo)家共同(tong)(tong)體。
2007年4月16-17日,在委內瑞(rui)拉(la)馬格麗特島召開的(de)第一(yi)(yi)屆南(nan)(nan)美國(guo)家(jia)能(neng)源峰會上(shang),委內瑞(rui)拉(la)總統查韋斯(si)提議(yi)(yi)將(jiang)原南(nan)(nan)美洲國(guo)家(jia)共(gong)同體改名(ming)為(wei)南(nan)(nan)美洲國(guo)家(jia)聯盟(西班牙語縮寫為(wei)UNASUR,正好是“南(nan)(nan)方團(tuan)結起(qi)來(lai)”的(de)意(yi)思),這一(yi)(yi)提議(yi)(yi)得到與會的(de)南(nan)(nan)美洲國(guo)家(jia)共(gong)同體成(cheng)員國(guo)的(de)一(yi)(yi)致同意(yi)。
2008年5月(yue)23日,在(zai)(zai)巴西(xi)利亞舉行的南美(mei)洲(zhou)國(guo)家首(shou)腦會議上(shang),南美(mei)洲(zhou)國(guo)家聯盟在(zai)(zai)原南美(mei)洲(zhou)共同體基礎上(shang)在(zai)(zai)巴西(xi)利亞正式成(cheng)立。南美(mei)洲(zhou)國(guo)家聯盟截止2008年有12個成(cheng)員(yuan)國(guo),2個觀察員(yuan)國(guo)(墨西(xi)哥和巴拿馬)。
委(wei)內(nei)(nei)瑞拉(la)總(zong)統(tong)查韋(wei)斯(右(you))在(zai)首都加(jia)拉(la)加(jia)斯舉行儀式(shi)(shi),歡迎(ying)到訪的(de)(de)(de)阿(a)根廷總(zong)統(tong)克里斯蒂(di)娜。在(zai)巴西、委(wei)內(nei)(nei)瑞拉(la)等(deng)國的(de)(de)(de)推動下(xia),南(nan)美(mei)(mei)洲(zhou)國家的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)體化(hua)取(qu)得了(le)不少(shao)成績,如成立(li)了(le)南(nan)方石油公司、南(nan)美(mei)(mei)輸氣管道,開(kai)設南(nan)方電視(shi)臺,建立(li)了(le)南(nan)方銀行等(deng),這次南(nan)美(mei)(mei)洲(zhou)國家聯盟憲章的(de)(de)(de)簽署和聯盟的(de)(de)(de)正(zheng)式(shi)(shi)成立(li)必(bi)將進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)推動南(nan)美(mei)(mei)洲(zhou)一(yi)(yi)(yi)體化(hua)的(de)(de)(de)進(jin)程(cheng)。正(zheng)如巴西總(zong)統(tong)盧拉(la)所說,《南(nan)美(mei)(mei)洲(zhou)國家聯盟憲章》的(de)(de)(de)簽署標志著南(nan)美(mei)(mei)洲(zhou)一(yi)(yi)(yi)體化(hua)進(jin)程(cheng)取(qu)得了(le)一(yi)(yi)(yi)個里程(cheng)碑(bei)式(shi)(shi)的(de)(de)(de)勝(sheng)利,是(shi)“朝著正(zheng)確的(de)(de)(de)方向邁出來(lai)歷(li)史性的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)步(bu)”。聯盟成立(li)的(de)(de)(de)主要意義(yi)在(zai)于(yu):
首先,在《聯(lian)盟憲章》經過(guo)成員國(guo)(guo)國(guo)(guo)會通(tong)過(guo)后,南美洲國(guo)(guo)家聯(lian)盟將從此具有國(guo)(guo)際法人(ren)資格,正(zheng)如巴西總統(tong)盧拉所說,“南美國(guo)(guo)家從此將以一個共同(tong)的身份出現在國(guo)(guo)際舞臺上”,南美洲國(guo)(guo)家聯(lian)盟將與歐(ou)盟、非(fei)盟等地區組織展開對(dui)話,謀(mou)求地區間合作(zuo)。
第二,南(nan)美(mei)(mei)(mei)(mei)洲(zhou)國家(jia)聯(lian)盟(meng)是(shi)由拉(la)美(mei)(mei)(mei)(mei)國家(jia)自(zi)己(ji)建立(li)(li)的獨立(li)(li)于美(mei)(mei)(mei)(mei)國的一體化(hua)組(zu)織,它沒有讓美(mei)(mei)(mei)(mei)國參加(jia),南(nan)美(mei)(mei)(mei)(mei)聯(lian)盟(meng)將在21世紀提高南(nan)美(mei)(mei)(mei)(mei)洲(zhou)人(ren)的地(di)位(wei)。
第三,南美(mei)(mei)洲國家(jia)(jia)將加(jia)強聯盟內部成員國之間(jian)的政治對話,重點(dian)在(zai)經濟(ji)、金(jin)融、社會和文化(hua)等(deng)領域開展區(qu)域一(yi)體化(hua)建(jian)設。南美(mei)(mei)洲國家(jia)(jia)聯盟將可能建(jian)立一(yi)個中央(yang)銀行,為本(ben)地(di)區(qu)發行一(yi)種(zhong)統一(yi)的貨幣。
第四,準備(bei)成立南(nan)(nan)美洲(zhou)(zhou)防(fang)務(wu)委(wei)員會(hui)。這(zhe)(zhe)個南(nan)(nan)美洲(zhou)(zhou)防(fang)務(wu)委(wei)員會(hui)將采用北大西洋(yang)公約(yue)組織(zhi)的(de)模式,其(qi)目的(de):一是保衛本(ben)地區擁有的(de)豐(feng)富的(de)自然資源,二是防(fang)止(zhi)和制止(zhi)任何直接干涉南(nan)(nan)美洲(zhou)(zhou)國(guo)家的(de)圖謀,三是緩解南(nan)(nan)美洲(zhou)(zhou)國(guo)家之間的(de)關系。到(dao)2008年(nian)這(zhe)(zhe)一建(jian)議已得(de)到(dao)了(le)除哥倫(lun)比亞以外的(de)其(qi)他國(guo)家的(de)響(xiang)應,哥倫(lun)比亞表示將在90天(tian)內最終(zhong)決定是否同意這(zhe)(zhe)樣建(jian)議。盧拉(la)將出訪哥倫(lun)比亞,將勸(quan)說烏里韋(wei)總統接受這(zhe)(zhe)樣建(jian)議。
南美(mei)(mei)洲一(yi)體化的進(jin)程并(bing)不(bu)是一(yi)帆(fan)風順的。2006年4月,委內(nei)瑞拉(la)因(yin)哥(ge)(ge)倫(lun)比(bi)亞和(he)秘(mi)魯同(tong)美(mei)(mei)國簽訂自由貿易(yi)協(xie)定,宣布退出(chu)安第斯共同(tong)體。2008年3月,因(yin)哥(ge)(ge)倫(lun)比(bi)亞越過厄瓜多爾境(jing)(jing)內(nei)打(da)擊(ji)(ji)哥(ge)(ge)反政府游擊(ji)(ji)組織哥(ge)(ge)倫(lun)比(bi)亞革命(ming)武裝力(li)量,導致哥(ge)(ge)倫(lun)比(bi)亞、厄瓜多爾和(he)委內(nei)瑞拉(la)南美(mei)(mei)三國邊(bian)境(jing)(jing)危機一(yi)度劍拔弩(nu)張,局面失(shi)控。
原定于(yu)2008年(nian)3月底在哥倫比亞首都波哥大(da)(da)舉行的(de)南美(mei)洲國家峰會只(zhi)好推遲到5月并(bing)改(gai)在巴(ba)西利亞舉行。盡管危機已經解除(chu),但(dan)產生(sheng)的(de)負面影響仍然(ran)存在。由(you)于(yu)哥、厄之(zhi)間的(de)外交危機余波未平,兩國至2008年(nian)尚未恢復(fu)大(da)(da)使(shi)級外交關(guan)系,哥總統(tong)烏(wu)里(li)韋拒絕(jue)出任下一任南美(mei)洲國家峰會輪值主席(xi),改(gai)由(you)智利總統(tong)巴(ba)切(qie)萊特(te)擔任。
原(yuan)準備在這次峰會(hui)(hui)上(shang)成(cheng)(cheng)立(li)(li)的(de)(de)南美(mei)防(fang)務委(wei)員會(hui)(hui),由于(yu)哥倫比(bi)亞的(de)(de)反對,而沒(mei)能在會(hui)(hui)上(shang)成(cheng)(cheng)立(li)(li)。在南美(mei)防(fang)務委(wei)員會(hui)(hui)的(de)(de)宗旨(zhi)問題上(shang),巴西(xi)主張南美(mei)防(fang)務委(wei)員會(hui)(hui)有(you)別于(yu)傳統(tong)的(de)(de)軍(jun)(jun)事(shi)(shi)聯(lian)(lian)盟,不(bu)設作戰部隊(dui),其主要(yao)作用(yong)是(shi)協調南美(mei)各國(guo)(guo)在地區軍(jun)(jun)事(shi)(shi)和(he)國(guo)(guo)防(fang)事(shi)(shi)務上(shang)的(de)(de)立(li)(li)場、促進地區軍(jun)(jun)事(shi)(shi)工業一體化、推動成(cheng)(cheng)員國(guo)(guo)間軍(jun)(jun)事(shi)(shi)人(ren)才交流以及組織聯(lian)(lian)合軍(jun)(jun)演等(deng),而查韋斯則要(yao)求把(ba)它建成(cheng)(cheng)一個傳統(tong)的(de)(de)軍(jun)(jun)事(shi)(shi)聯(lian)(lian)盟。
在(zai)(zai)建(jian)立什么(me)樣(yang)的(de)(de)聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)和(he)(he)聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)的(de)(de)主要目(mu)的(de)(de)問題上(shang),巴(ba)(ba)西(xi)(xi)(xi)盧拉的(de)(de)主張(zhang)(zhang)和(he)(he)委內瑞拉查韋斯(si)的(de)(de)主張(zhang)(zhang)也不盡相同(tong)。盧拉認為,聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)的(de)(de)重點是在(zai)(zai)經濟、金融、社會發展(zhan)和(he)(he)文化交流等領(ling)域開展(zhan)區(qu)域一(yi)體化建(jian)設,要把南(nan)美國(guo)(guo)家聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)打造成為像歐盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)一(yi)樣(yang)的(de)(de)地區(qu)性聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)。而查韋斯(si)則(ze)認為,聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)主要目(mu)的(de)(de)是對(dui)要同(tong)美國(guo)(guo)進行抗衡,他(ta)主張(zhang)(zhang)建(jian)立一(yi)個(ge)具軍事聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)實質的(de)(de)“南(nan)美洲(zhou)(zhou)北約組織”,但巴(ba)(ba)西(xi)(xi)(xi)則(ze)堅持“不干預各國(guo)(guo)主權”的(de)(de)主旨。在(zai)(zai)某種程度(du)上(shang),巴(ba)(ba)西(xi)(xi)(xi)和(he)(he)委內瑞拉一(yi)直在(zai)(zai)爭奪對(dui)南(nan)美洲(zhou)(zhou)的(de)(de)領(ling)導權。在(zai)(zai)這(zhe)次峰會上(shang),巴(ba)(ba)西(xi)(xi)(xi)的(de)(de)主張(zhang)(zhang)占領(ling)上(shang)風。巴(ba)(ba)西(xi)(xi)(xi)之所以積極推(tui)動南(nan)美洲(zhou)(zhou)國(guo)(guo)家聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)的(de)(de)成立后運轉,其目(mu)的(de)(de)之一(yi)是想提升巴(ba)(ba)西(xi)(xi)(xi)在(zai)(zai)本地區(qu)影響(xiang)力,通過(guo)其具影響(xiang)力的(de)(de)領(ling)域以確定(ding)巴(ba)(ba)西(xi)(xi)(xi)在(zai)(zai)世界政治(zhi)舞臺之上(shang)的(de)(de)角(jiao)色。
在對(dui)(dui)(dui)待美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)態度(du)上,巴(ba)委(wei)(wei)之(zhi)間(jian)(jian),以(yi)及其他(ta)南(nan)(nan)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)洲(zhou)(zhou)(zhou)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)之(zhi)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)態度(du)各(ge)不(bu)(bu)相同(tong)(tong)。委(wei)(wei)內瑞(rui)拉、玻(bo)利(li)維(wei)亞(ya)(ya)(ya)等(deng)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)采取(qu)“反美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)激進”政(zheng)(zheng)策,強烈批判新自由(you)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi),全力(li)推進國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)化(hua),對(dui)(dui)(dui)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)洲(zhou)(zhou)(zhou)自由(you)貿(mao)(mao)易區(qu)說“不(bu)(bu)”。哥(ge)倫比亞(ya)(ya)(ya)、秘(mi)魯(lu)等(deng)國(guo)(guo)(guo)(guo)實行(xing)“親(qin)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)路線”,支持建(jian)(jian)立美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)洲(zhou)(zhou)(zhou)自由(you)貿(mao)(mao)易區(qu),密(mi)切(qie)與(yu)(yu)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)貿(mao)(mao)關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi),借美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)投資發(fa)展經(jing)(jing)(jing)濟(ji)。而(er)(er)巴(ba)西(xi)盧拉政(zheng)(zheng)府實行(xing)“溫和(he)(he)左派”政(zheng)(zheng)策,強調(diao)獨立自主(zhu)(zhu)(zhu)發(fa)展本國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)同(tong)(tong)時,與(yu)(yu)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)保持正(zheng)常(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)貿(mao)(mao)關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)。巴(ba)西(xi)一(yi)(yi)手(shou)牽著委(wei)(wei)內瑞(rui)拉等(deng)左派,一(yi)(yi)手(shou)拉著哥(ge)倫比亞(ya)(ya)(ya)等(deng)右派,致力(li)于(yu)南(nan)(nan)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)平衡(heng)和(he)(he)團結。此外,原(yuan)已同(tong)(tong)意擔任聯(lian)(lian)盟秘(mi)書(shu)長(chang)的(de)(de)(de)(de)厄瓜(gua)多爾(er)前(qian)總統博(bo)爾(er)哈(ha),由(you)于(yu)對(dui)(dui)(dui)聯(lian)(lian)盟的(de)(de)(de)(de)性(xing)質(zhi)和(he)(he)作用有(you)(you)(you)不(bu)(bu)同(tong)(tong)意見,而(er)(er)拒(ju)絕接(jie)受秘(mi)書(shu)長(chang)的(de)(de)(de)(de)職(zhi)務(wu),使聯(lian)(lian)盟成(cheng)(cheng)(cheng)立伊始,沒(mei)有(you)(you)(you)秘(mi)書(shu)長(chang)。博(bo)爾(er)哈(ha)主(zhu)(zhu)(zhu)張(zhang)南(nan)(nan)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)洲(zhou)(zhou)(zhou)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)聯(lian)(lian)盟成(cheng)(cheng)(cheng)立后,原(yuan)有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)安(an)共(gong)體和(he)(he)南(nan)(nan)共(gong)市應(ying)(ying)該(gai)取(qu)消,他(ta)主(zhu)(zhu)(zhu)張(zhang)聯(lian)(lian)盟應(ying)(ying)成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)一(yi)(yi)個強有(you)(you)(you)力(li)的(de)(de)(de)(de)機制。但是,博(bo)爾(er)哈(ha)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)張(zhang)只得到(dao)厄瓜(gua)多爾(er)總統科雷亞(ya)(ya)(ya)一(yi)(yi)人的(de)(de)(de)(de)同(tong)(tong)意,大(da)多數南(nan)(nan)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)洲(zhou)(zhou)(zhou)總統不(bu)(bu)同(tong)(tong)意取(qu)消原(yuan)有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)小地區(qu)一(yi)(yi)體化(hua)組(zu)織(zhi),主(zhu)(zhu)(zhu)張(zhang)聯(lian)(lian)盟成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)一(yi)(yi)個論壇性(xing)質(zhi)的(de)(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)。此外,南(nan)(nan)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)洲(zhou)(zhou)(zhou)一(yi)(yi)些國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)之(zhi)間(jian)(jian),常(chang)(chang)常(chang)(chang)齟齬不(bu)(bu)斷,如在出(chu)海(hai)口問(wen)題上,玻(bo)利(li)維(wei)亞(ya)(ya)(ya)和(he)(he)智利(li)、秘(mi)魯(lu)的(de)(de)(de)(de)矛盾(dun);秘(mi)、智在海(hai)疆(jiang)問(wen)題上的(de)(de)(de)(de)爭端;如巴(ba)西(xi)和(he)(he)阿根廷兩國(guo)(guo)(guo)(guo)之(zhi)間(jian)(jian),不(bu)(bu)同(tong)(tong)規模的(de)(de)(de)(de)貿(mao)(mao)易摩擦經(jing)(jing)(jing)常(chang)(chang)發(fa)生,阿根廷與(yu)(yu)烏拉圭之(zhi)間(jian)(jian)因(yin)環保引起的(de)(de)(de)(de)“造紙廠風波(bo)”至(zhi)2008年(nian)還沒(mei)有(you)(you)(you)得到(dao)解決。就(jiu)在南(nan)(nan)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)洲(zhou)(zhou)(zhou)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)聯(lian)(lian)盟宣布(bu)正(zheng)式(shi)成(cheng)(cheng)(cheng)立后不(bu)(bu)久(jiu),2008年(nian)6月初(chu),玻(bo)利(li)維(wei)亞(ya)(ya)(ya)總統莫(mo)拉萊斯說,安(an)共(gong)體中有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(指(zhi)秘(mi)魯(lu))為(wei)了(le)與(yu)(yu)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)(jian)立自由(you)貿(mao)(mao)易關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)而(er)(er)不(bu)(bu)惜犧牲安(an)共(gong)體的(de)(de)(de)(de)完整性(xing),他(ta)表示,如果安(an)共(gong)體中有(you)(you)(you)成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)與(yu)(yu)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)(jian)立自由(you)貿(mao)(mao)易關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi),玻(bo)利(li)維(wei)亞(ya)(ya)(ya)將考慮退出(chu)該(gai)組(zu)織(zhi)。莫(mo)拉萊斯還說:“我見到(dao)加西(xi)亞(ya)(ya)(ya)總統胖(pang)了(le),但反對(dui)(dui)(dui)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)帝國(guo)(guo)(guo)(guo)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)(de)理念卻消瘦了(le)。”2008年(nian)6月5日,秘(mi)魯(lu)外交部長(chang)宣布(bu)召回(hui)秘(mi)駐玻(bo)大(da)使,以(yi)抗議莫(mo)拉萊斯對(dui)(dui)(dui)秘(mi)魯(lu)政(zheng)(zheng)府和(he)(he)總統加西(xi)亞(ya)(ya)(ya)的(de)(de)(de)(de)諷(feng)刺和(he)(he)批評。秘(mi)魯(lu)外長(chang)認為(wei),秘(mi)魯(lu)政(zheng)(zheng)府是否與(yu)(yu)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)(jian)立自由(you)貿(mao)(mao)易關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)是秘(mi)魯(lu)本國(guo)(guo)(guo)(guo)事務(wu),玻(bo)利(li)維(wei)亞(ya)(ya)(ya)不(bu)(bu)應(ying)(ying)干涉。
總的(de)(de)(de)(de)(de)來看,南美(mei)洲國(guo)(guo)(guo)家擁有(you)相(xiang)似(si)的(de)(de)(de)(de)(de)歷史遭(zao)遇和(he)(he)文化(hua)(hua)傳統,并且深受玻利瓦爾(er)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)思想的(de)(de)(de)(de)(de)影響(xiang),南美(mei)洲國(guo)(guo)(guo)家對加強地區經(jing)濟(ji)政治的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)也有(you)廣泛的(de)(de)(de)(de)(de)共識,南美(mei)洲國(guo)(guo)(guo)家聯盟(meng)的(de)(de)(de)(de)(de)建立(li)和(he)(he)聯盟(meng)憲章的(de)(de)(de)(de)(de)通過無(wu)疑會進一(yi)(yi)步推動(dong)南美(mei)洲和(he)(he)拉(la)美(mei)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)進程,因此,南美(mei)洲一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)前景是(shi)(shi)令人鼓(gu)舞的(de)(de)(de)(de)(de)。但是(shi)(shi),南美(mei)洲一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)道路是(shi)(shi)曲折的(de)(de)(de)(de)(de),截止2008年所出現(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)些問題,主要(yao)是(shi)(shi)由(you)于經(jing)濟(ji)發展(zhan)水平懸(xuan)殊較大,綜合(he)國(guo)(guo)(guo)力(li)各(ge)不相(xiang)同(tong),以及(ji)對外政策(ce)特(te)別對美(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)政策(ce)有(you)很大的(de)(de)(de)(de)(de)差別。南美(mei)洲國(guo)(guo)(guo)家聯盟(meng)要(yao)在21世紀內建立(li)類似(si)歐(ou)盟(meng)那(nei)樣的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)組織是(shi)(shi)困難的(de)(de)(de)(de)(de)。如何(he)加強團(tuan)結,共同(tong)應(ying)對聯盟(meng)內部(bu)(bu)和(he)(he)外部(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)種種挑戰將(jiang)是(shi)(shi)21世紀初(chu)聯盟(meng)所面臨的(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)任務。
2007年12月(yue)南方銀(yin)行成立,拉美一體化(hua)進程又邁出堅實(shi)一步。
2008年5月23日誕生的(de)《南(nan)美洲國家聯盟(meng)憲章》指出,南(nan)美洲國家將加強成員國之間的(de)政治(zhi)對(dui)話。
2009年(nian)8月,第三(san)屆南(nan)美洲(zhou)國(guo)家聯盟首腦(nao)會(hui)議在(zai)厄瓜(gua)多爾首都基(ji)多舉行,來自12個成員(yuan)(yuan)國(guo)的政府首腦(nao)和代表出席會(hui)議。12個成員(yuan)(yuan)國(guo)的代表在(zai)會(hui)議上簽(qian)署《基(ji)多聲(sheng)明》,呼吁加強區域一體化,并希望(wang)避免外(wai)國(guo)軍(jun)事(shi)勢力在(zai)該地區的存在(zai)。在(zai)此次會(hui)議上還宣告成立了南(nan)美反毒委員(yuan)(yuan)會(hui),南(nan)美基(ji)礎設施和計劃委員(yuan)(yuan)會(hui),以及南(nan)美教(jiao)育、文化和科技委員(yuan)(yuan)會(hui),并且建(jian)議盡快成立南(nan)美人權(quan)委員(yuan)(yuan)會(hui)。
2009年8月(yue)28日,南美洲國家聯盟(meng)在阿根廷南方城市巴里洛切舉(ju)行特別首腦會(hui)議,討(tao)論哥倫比亞和美國加強(qiang)軍(jun)事合作引(yin)發的(de)地(di)區(qu)緊張局勢。在為期(qi)一天的(de)峰(feng)會(hui)上,與會(hui)的(de)南美各國領(ling)導(dao)人(ren)由于(yu)分歧(qi)較大,未能就這一議題達(da)成具(ju)體(ti)協議。
2010年5月4日,南美(mei)洲(zhou)國家聯(lian)盟(meng)特別首腦會議(yi)在(zai)阿根廷布(bu)宜諾斯(si)(si)艾利斯(si)(si)省的卡達萊斯(si)(si)舉行,討(tao)論對海地和智利地震災區援(yuan)助等議(yi)題。阿根廷前總(zong)統內斯(si)(si)托爾·卡洛斯(si)(si)·基什(shen)內爾當選(xuan)為該聯(lian)盟(meng)首任秘書長。會議(yi)批準了南美(mei)地區能(neng)源(yuan)戰略(lve)和地區能(neng)源(yuan)一體化行動計劃。南美(mei)洲(zhou)國家聯(lian)盟(meng)誕生“掌門人(ren)”。
2011年7月28日,在秘魯首都利馬舉行的南美洲(zhou)國家聯盟特別(bie)首腦會議(yi)發表一(yi)份會后聲明(ming),承諾將盡快制定一(yi)個社(she)會行動綱領,以進一(yi)步推(tui)動地區經濟與社(she)會的協(xie)調發展。
2011年10月(yue)24日,南美聯(lian)(lian)(lian)盟獲得聯(lian)(lian)(lian)合(he)國觀(guan)察(cha)員地位(wei)。29日,南美聯(lian)(lian)(lian)盟在巴(ba)拉圭(gui)(gui)首都亞松森舉(ju)行第5次峰會(hui),會(hui)議發(fa)表聯(lian)(lian)(lian)合(he)聲(sheng)明,決定成立南美聯(lian)(lian)(lian)盟選舉(ju)理(li)事(shi)會(hui),巴(ba)拉圭(gui)(gui)接替圭(gui)(gui)亞那擔任輪值主席國至2012年秘魯峰會(hui),會(hui)議還就(jiu)主權、領土完整、人(ren)權、多元化(hua)發(fa)展和提高(gao)人(ren)民生(sheng)活水平等議題進行了討(tao)論。
2012年6月,南美聯盟(meng)在阿根廷門多(duo)薩市召開首腦特別會議,討(tao)論因巴(ba)拉(la)圭總統盧戈突遭彈劾帶來的問題和影響,會議要求(qiu)巴(ba)遵守民(min)主(zhu)秩序,決定在2013年4月巴(ba)舉行(xing)民(min)主(zhu)大選前暫停巴(ba)會員(yuan)國(guo)資(zi)格,并由秘魯臨(lin)時(shi)接替(ti)巴(ba)擔任(ren)輪值主(zhu)席(xi)國(guo)。
2012年(nian)11月,南美聯盟在(zai)秘魯首都利馬召開(kai)第六(liu)屆峰會(hui)。會(hui)議(yi)以“一體化與(yu)社會(hui)融(rong)合(he)、地區(qu)和平與(yu)安(an)全”為主題展(zhan)開(kai)探討,決定成(cheng)立公民安(an)全、司法與(yu)打擊有組織犯罪理事會(hui),加強區(qu)內基礎設施一體化建設和各領域合(he)作,進一步(bu)消除貧困和不平等,促進共同防(fang)務。會(hui)議(yi)發表包括(kuo)《利馬宣(xuan)言(yan)》在(zai)內的多(duo)個文件(jian)。