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南亞區域(yu)合(he)作聯盟（South Asian Association For Regional Cooperation，SAARC），簡稱南盟，成立(li)(li)于1985年12月(yue)7日(ri)，是(shi)南亞國家共同建立(li)(li)的(de)互助合(he)作組織。

南盟宗旨是促(cu)進南亞各國人民的福祉并改善其(qi)生(sheng)活(huo)質量(liang)；加(jia)快區域(yu)內經(jing)濟增長、社(she)會進步(bu)和(he)文化發展，為每(mei)個人提供過(guo)上體面生(sheng)活(huo)和(he)實現全部潛能的機會；促(cu)進和(he)加(jia)強南亞國家集體自力更生(sheng)；促(cu)進相(xiang)互(hu)信(xin)任和(he)理解(jie)及對彼此問題的了(le)解(jie)；促(cu)進經(jing)濟、社(she)會、文化、技術和(he)科學領(ling)域(yu)的積極合作(zuo)和(he)相(xiang)互(hu)支持；加(jia)強與其(qi)他發展中(zhong)國家合作(zuo)；在國際場合就共同關心的問題加(jia)強合作(zuo)。

截(jie)至2019年(nian)1月，南(nan)盟(meng)共有(you)8個成員國：孟加拉(la)國、不丹、印度、馬爾代夫、尼泊爾、巴基斯坦、斯里蘭卡(ka)、阿富汗。第一次首腦會議于1985年(nian)12月7日(ri)至8日(ri)在孟加拉(la)國首都(dou)達卡(ka)舉行，會議通過(guo)《南(nan)亞區域合(he)作聯(lian)盟(meng)憲章》，并發表了(le)《達卡(ka)宣言》。

組織成立

成立過程

1980年(nian)5月(yue)，孟加(jia)拉國時任總統齊亞·拉赫曼(man)首先(xian)提出開展南(nan)亞區域(yu)合作的(de)倡議。1981年(nian)4月(yue)，孟加(jia)拉國、不丹(dan)、印度(du)、馬爾代夫、尼泊爾、巴基斯(si)(si)坦(tan)和斯(si)(si)里(li)蘭卡(ka)(ka)7國外交秘(mi)書在斯(si)(si)里(li)蘭卡(ka)(ka)首都科倫坡舉行首次(ci)會(hui)晤，具體(ti)磋(cuo)商成立南(nan)盟(meng)的(de)有關事宜。

1983年8月(yue)，7國(guo)(guo)外(wai)交(jiao)部長在印度首(shou)都新德(de)里(li)舉行(xing)首(shou)次會晤，并通過(guo)了(le)《南亞(ya)區(qu)域(yu)合作聯(lian)(lian)盟(meng)聲明》。1985年12月(yue)，7國(guo)(guo)領(ling)導人在孟加拉國(guo)(guo)首(shou)都達卡舉行(xing)第一屆(jie)首(shou)腦會議(yi)。會議(yi)發表了(le)《達卡宣言》，制(zhi)定了(le)《南亞(ya)區(qu)域(yu)合作聯(lian)(lian)盟(meng)憲章》，并宣布南亞(ya)區(qu)域(yu)合作聯(lian)(lian)盟(meng)正式成立。

成立宗旨

根(gen)據《南(nan)盟憲章》，南(nan)盟的(de)宗旨(zhi)是：促進(jin)(jin)南(nan)亞各(ge)國(guo)人(ren)民的(de)福祉并(bing)改(gai)善(shan)其生活(huo)(huo)質(zhi)量；加快區域內經濟(ji)增長、社會進(jin)(jin)步和(he)文化(hua)發(fa)展(zhan)，為每(mei)個人(ren)提(ti)供過上體面生活(huo)(huo)和(he)實現全部潛能(neng)的(de)機(ji)會；促進(jin)(jin)和(he)加強南(nan)亞國(guo)家集體自力更(geng)生；促進(jin)(jin)相互信(xin)任和(he)理(li)解及對彼此問(wen)題的(de)了解；促進(jin)(jin)經濟(ji)、社會、文化(hua)、技術和(he)科學領域的(de)積極合作(zuo)和(he)相互支持；加強與其他發(fa)展(zhan)中國(guo)家合作(zuo)；在國(guo)際場合就共同關心的(de)問(wen)題加強合作(zuo)。

基本原則

《南(nan)亞區域合作(zuo)聯盟(meng)憲章》特別規定了指導南(nan)盟(meng)工作(zuo)的幾項基本原則：

1、各級的(de)決議應在(zai)協(xie)商一致的(de)基礎上作出(chu)；

2、不審議(yi)雙邊和有(you)爭議(yi)的問(wen)題；

3、聯盟框架內的合作應(ying)基于尊重主權平等、領土完整、政治獨立、不(bu)干涉(she)別(bie)國內政和互利的原則；

4、此類合作不(bu)應取代雙邊(bian)和多邊(bian)合作，而是對它們的補(bu)充；

5、此合作不應與雙邊(bian)和(he)多邊(bian)義(yi)務相抵觸。

組織體系

機構設置

（1）峰(feng)會(hui)：南(nan)(nan)盟的(de)最高權力屬于各國(guo)元首和(he)政府首腦參加(jia)的(de)峰(feng)會(hui)。峰(feng)會(hui)原則(ze)上(shang)每(mei)年(nian)(nian)舉(ju)行一次(ci)，必要可隨時召開，輪流在各成員國(guo)舉(ju)行。東道國(guo)元首或政府首腦擔任會(hui)議主席(xi)。2014年(nian)(nian)，第18屆南(nan)(nan)盟峰(feng)會(hui)同意(yi)每(mei)兩年(nian)(nian)舉(ju)辦一次(ci)峰(feng)會(hui)；

根據南盟(meng)憲章，如果成(cheng)員國中任何(he)一國拒絕參(can)加，會議將不能舉行(xing)。

（2）部長(chang)理事會：由成員國外長(chang)組成，負責制(zhi)定政策，審查區域合作進(jin)展情況，決定新的合作領域，并決定秘書長(chang)人(ren)選(xuan)。每(mei)年召開兩次(ci)會議；

（3）常務委(wei)員(yuan)會：由成(cheng)員(yuan)國外秘(mi)組(zu)成(cheng)，負責全面監察(cha)和協調各項計劃，核準項目和方案(an)及其(qi)籌(chou)資方式(shi)；

（4）技(ji)(ji)術委員會：根據(ju)“南盟一攬子行動(dong)綱要”，成立(li)了(le)農(nong)業與農(nong)村(cun)發(fa)(fa)展、衛生與人(ren)口活動(dong)、婦青(qing)幼、環境與林業、科技(ji)(ji)與氣候(hou)、人(ren)力資源開發(fa)(fa)、運輸七個技(ji)(ji)術委員會。設(she)立(li)了(le)信息與通訊技(ji)(ji)術、生物(wu)技(ji)(ji)術、知識(shi)產(chan)權、旅(lv)游、能源五個工作組；

（5）秘書處(chu)：南盟(meng)(meng)秘書處(chu)為常設辦事機構，在尼泊爾加德滿都，負責(ze)南盟(meng)(meng)會務、成員國間及南盟(meng)(meng)與其他國際組織的(de)交流與合作，協調和監督南盟(meng)(meng)各項活動的(de)實施。

組織成員

南(nan)盟包括孟加拉(la)國(guo)、不丹、印(yin)度、馬爾代夫、尼泊爾、巴(ba)基(ji)斯(si)坦(tan)、斯(si)里蘭卡、阿富汗（2005年11月召開的第13屆南(nan)盟首腦會議同意吸收其為新(xin)成員(yuan)(yuan)）八國(guo)。成員(yuan)(yuan)國(guo)總人口達15億(yi)，其中有(you)大約(yue)5億(yi)貧困人口，各(ge)國(guo)的國(guo)內生產總值總和達6000億(yi)美元(yuan)。

2005年11月(yue)召開(kai)的(de)第(di)13屆南(nan)(nan)(nan)盟(meng)(meng)(meng)首腦會(hui)(hui)議(yi)(yi)宣布(bu)，2006年至2015年為“南(nan)(nan)(nan)盟(meng)(meng)(meng)減輕貧困10年”，會(hui)(hui)議(yi)(yi)通(tong)過了內容豐富的(de)《達卡宣言(yan)》，同(tong)時決定接納中國(guo)(guo)和日(ri)本(ben)為南(nan)(nan)(nan)盟(meng)(meng)(meng)觀(guan)察員(yuan)。2006年8月(yue)，第(di)27屆南(nan)(nan)(nan)亞區(qu)域合作(zuo)聯盟(meng)(meng)(meng)部長理事會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)(yi)舉(ju)行(xing)，與(yu)會(hui)(hui)的(de)南(nan)(nan)(nan)盟(meng)(meng)(meng)7國(guo)(guo)外長在開(kai)幕式之(zhi)前舉(ju)行(xing)的(de)非正式會(hui)(hui)議(yi)(yi)上原則(ze)上同(tong)意給予美國(guo)(guo)、韓(han)國(guo)(guo)和歐盟(meng)(meng)(meng)觀(guan)察員(yuan)資格(ge)。2007年4月(yue)，接納伊朗(lang)為觀(guan)察員(yuan)。

組織領導

現任(ren)秘書長為巴基斯坦(tan)人(ren)西亞爾（Amjad Hussain Sial），2017年3月(yue)就(jiu)任(ren)。

主要活動

南盟峰會

截(jie)至2015年已(yi)舉行(xing)18屆。

1985年12月7日，第一屆南(nan)盟(meng)首(shou)腦(nao)會議(yi)在孟加拉國(guo)首(shou)都達(da)卡舉行。不丹、孟加拉國(guo)、印度、馬爾(er)代夫(fu)、尼泊爾(er)、巴基斯坦和斯里蘭卡南(nan)亞(ya)7國(guo)首(shou)腦(nao)簽署了《南(nan)亞(ya)區域合(he)作聯盟(meng)憲章》。南(nan)盟(meng)宣告正式成立。

1986年11月(yue)，第(di)二(er)屆首腦(nao)會議在印度班(ban)加(jia)羅(luo)爾(er)舉行(xing)。會議通過了(le)《班(ban)加(jia)羅(luo)爾(er)宣言》，并制定了(le)關于發展(zhan)旅游、貨幣交換及進行(xing)學術交流等內容的合(he)作計(ji)劃。

1987年(nian)11月，第三屆首腦會議在尼泊(bo)爾首都加德滿都舉行(xing)。會議通過了《加德滿都宣言》。

1988年12月，第四屆(jie)首腦會議(yi)在巴基(ji)斯(si)(si)坦首都伊斯(si)(si)蘭堡(bao)舉行。會議(yi)發表(biao)了(le)《伊斯(si)(si)蘭堡(bao)宣言》和(he)聯合公報(bao)。

1990年(nian)11月，第五(wu)屆首(shou)腦會(hui)議(yi)在(zai)馬爾代夫首(shou)都馬累舉行(xing)。會(hui)議(yi)通過了《馬累宣(xuan)言》。

1991年12月，第六屆首(shou)(shou)腦會(hui)議在斯里蘭(lan)卡首(shou)(shou)都科(ke)倫坡(po)舉行。會(hui)議通(tong)過了《科(ke)倫坡(po)宣言》，并決定成立地區消(xiao)除貧(pin)困委員會(hui)和(he)發展(zhan)基金。

1993年4月(yue)，第(di)七屆首(shou)腦會議(yi)在達卡舉(ju)行。會議(yi)通過了《達卡宣言》。

1995年5月，第八屆首腦會(hui)議在印度(du)首都新德(de)里(li)(li)舉(ju)行。會(hui)議通過了《德(de)里(li)(li)宣(xuan)言》。

1997年5月，第(di)九屆首腦會議(yi)(yi)在馬累舉行(xing)。7國首腦一致(zhi)同意在各成員(yuan)國之間(jian)建立非正式磋商(shang)機制。會議(yi)(yi)通(tong)過了《馬累宣言(yan)》，決定(ding)到2001年建成南亞(ya)自(zi)由貿易區。

1998年7月(yue)，第十屆首腦會(hui)議在(zai)科倫(lun)坡舉行(xing)。會(hui)議通過了(le)《科倫(lun)坡宣言(yan)》。

2002年1月，第十(shi)一(yi)屆首腦會議(yi)在加德(de)滿都舉行(xing)。會議(yi)通過了(le)《加德(de)滿都宣言》。

2004年1月(yue)，第十二(er)屆首(shou)腦會(hui)(hui)議(yi)(yi)在巴基斯(si)坦首(shou)都(dou)伊(yi)斯(si)蘭堡(bao)真納會(hui)(hui)議(yi)(yi)中(zhong)心舉行。會(hui)(hui)議(yi)(yi)通過(guo)了《伊(yi)斯(si)蘭堡(bao)宣言》，簽署了《南(nan)亞(ya)自由貿易協定框架條(tiao)約(yue)》、《南(nan)盟(meng)打擊恐(kong)怖(bu)主義公(gong)約(yue)附加議(yi)(yi)定書(shu)》和《南(nan)亞(ya)社(she)會(hui)(hui)憲章》等一系列文件。

2005年11月12日(ri)至(zhi)13日(ri)，第十三屆(jie)首(shou)(shou)腦會(hui)(hui)議在(zai)孟加拉國(guo)(guo)首(shou)(shou)都達(da)卡(ka)舉行。會(hui)(hui)議通(tong)過了內容(rong)廣泛的(de)《達(da)卡(ka)宣言》，簽署了關于避免雙重征稅等內容(rong)的(de)三個協議，同意吸收阿富(fu)汗(han)為新(xin)成(cheng)員，接納中國(guo)(guo)和日(ri)本為觀察(cha)員，同時確定第14屆(jie)南盟首(shou)(shou)腦會(hui)(hui)議在(zai)印度首(shou)(shou)都新(xin)德里(li)舉行。

2007年4月3日至4日，第十四(si)屆(jie)首腦會議在印度(du)新德(de)里舉(ju)行(xing)。會議通過了《第14屆(jie)南(nan)盟(meng)首腦會議宣(xuan)言》。2007年，中國(guo)(guo)、日本、韓國(guo)(guo)、美(mei)國(guo)(guo)、歐盟(meng)等(deng)觀(guan)察(cha)員首次派團出席(xi)南(nan)盟(meng)峰會。

2008年，第十五屆南盟首腦會議將于在馬(ma)爾代夫首都馬(ma)累舉行。

2010年，第十六屆南盟首腦(nao)會(hui)議(yi)將(jiang)在不丹(dan)舉(ju)行，這是南盟成立25年來，第一次在不丹(dan)舉(ju)行首腦(nao)會(hui)議(yi)。

2011年，第十(shi)七屆南盟首(shou)腦會(hui)議在馬爾代夫最南端的(de)阿杜(du)市舉行，本(ben)屆會(hui)議的(de)主題是“建設(she)溝通與合作的(de)橋梁”。

2014年，第(di)18屆南盟峰會(hui)在尼泊(bo)爾加德滿(man)都舉行，會(hui)議通過《加德滿(man)都宣言(yan)》，強(qiang)調(diao)加快推動(dong)區域一體化(hua)建設，加強(qiang)在貿易(yi)、投(tou)資、金融、能(neng)源、安全、基礎設施建設、互聯互通以(yi)及文化(hua)領域的合作，優先推進(jin)區域和次區域內項(xiang)目。

合作情況

南(nan)(nan)盟(meng)經(jing)過十四年的曲(qu)折和徘徊，取得了(le)一些成績，積累了(le)一些經(jing)驗，為今后(hou)的發展奠定(ding)(ding)了(le)一定(ding)(ding)的基礎。迄今為止，南(nan)(nan)盟(meng)取得的最大合(he)作(zuo)成果是“南(nan)(nan)亞特惠貿易安(an)排(pai)（SAPTA）協(xie)定(ding)(ding)”的簽署和實施（該協(xie)定(ding)(ding)于1995年12月8日起正式(shi)實施）。

協定簽署后，南盟現(xian)已完成了(le)兩輪(lun)貿易談判。截(jie)至1997年，各(ge)成員(yuan)國已共同降(jiang)低(di)了(le)2239種商品(pin)(pin)的關(guan)稅，減讓(rang)幅(fu)度一般為10%至60%。雖然(ran)上(shang)述減讓(rang)商品(pin)(pin)多為貿易量(liang)較小(xiao)的商品(pin)(pin)，大宗商品(pin)(pin)尚(shang)未被列入減讓(rang)清單，但此(ci)舉仍促進(jin)了(le)區域內(nei)貿易額的上(shang)升。

此外，南盟各國還在根除(chu)貧困、農(nong)業、旅游、交通通訊、教育衛(wei)生、環境氣象、文化體(ti)育、反(fan)(fan)毒反(fan)(fan)恐怖、婦女兒童(tong)等領域開展了廣泛的(de)合(he)作，并(bing)就(jiu)糧食安全、反(fan)(fan)毒品和反(fan)(fan)恐怖問題簽署了合(he)作文件。1997年(nian)，南盟第九(jiu)次首(shou)腦會議(yi)將建(jian)立南亞自(zi)由貿易區（SAFTA）的(de)最后期限定(ding)為2001年(nian)。

南盟(meng)機制鼓勵成員國進(jin)行次區域(yu)合(he)作。1997年4月，印(yin)度、孟加(jia)(jia)拉、尼泊爾(er)和不丹四國宣(xuan)布成立次區域(yu)合(he)作組織(zhi)，定名為“南亞增長四角”（TheSouthAsianGrowthQuadrangle）。該組織(zhi)旨在加(jia)(jia)強四國在經濟領域(yu)中如(ru)：自然資源的(de)開發和利用、運輸(shu)、通訊(xun)、能源等(deng)一些特定項目上的(de)合(he)作，推(tui)動本地區經濟全面發展。

與華關系

2005年(nian)11月(yue)，第(di)13屆南(nan)(nan)盟(meng)峰(feng)會原(yuan)則同(tong)意中國成為(wei)觀(guan)察員。2006年(nian)8月(yue)，南(nan)(nan)盟(meng)第(di)27屆部長理(li)事會審議通過南(nan)(nan)盟(meng)觀(guan)察員指導原(yuan)則，正式接納(na)中國為(wei)觀(guan)察員，并(bing)邀(yao)請中國以觀(guan)察員身份(fen)出(chu)席(xi)(xi)(xi)第(di)14屆南(nan)(nan)盟(meng)峰(feng)會。2007年(nian)、2008年(nian)、2010年(nian)和2011年(nian)，外(wai)交部長李肇星、副部長武(wu)大(da)偉、王光亞、張志(zhi)軍分別率團出(chu)席(xi)(xi)(xi)第(di)14至17屆南(nan)(nan)盟(meng)峰(feng)會。2012年(nian)6月(yue)，中國任命駐(zhu)尼泊(bo)爾(er)大(da)使兼任中國常駐(zhu)南(nan)(nan)盟(meng)代表。中國現任常駐(zhu)南(nan)(nan)盟(meng)代表為(wei)駐(zhu)尼泊(bo)爾(er)大(da)使侯艷琪。2014年(nian)11月(yue)，外(wai)交部劉振民副部長率團出(chu)席(xi)(xi)(xi)第(di)18屆南(nan)(nan)盟(meng)峰(feng)會。

中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)在人力(li)資源(yuan)培訓、扶貧救災(zai)、經貿、人文(wen)交(jiao)流等(deng)領域與南(nan)盟開展(zhan)了(le)多項合作(zuo)，舉行(xing)(xing)了(le)南(nan)亞(ya)(ya)國(guo)(guo)家(jia)政(zheng)黨(dang)干部研修(xiu)(xiu)班(ban)、南(nan)亞(ya)(ya)外交(jiao)官了(le)解現代中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)研修(xiu)(xiu)班(ban)、南(nan)亞(ya)(ya)職業(ye)教育(yu)官員研修(xiu)(xiu)班(ban)等(deng)活(huo)動(dong)。2012年(nian)(nian)6月(yue)(yue)，第(di)(di)七(qi)屆(jie)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)—南(nan)亞(ya)(ya)商(shang)務(wu)論壇、第(di)(di)五屆(jie)南(nan)亞(ya)(ya)國(guo)(guo)家(jia)商(shang)品展(zhan)暨第(di)(di)20屆(jie)昆交(jiao)會(hui)(hui)(hui)在昆明舉行(xing)(xing)。2013年(nian)(nian)6月(yue)(yue)，由南(nan)亞(ya)(ya)國(guo)(guo)家(jia)商(shang)品展(zhan)更名的首屆(jie)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)—南(nan)亞(ya)(ya)博(bo)覽(lan)會(hui)(hui)(hui)在昆明舉行(xing)(xing)。南(nan)盟秘書長薩利姆出(chu)席并訪華。2014年(nian)(nian)6月(yue)(yue)，南(nan)盟秘書長塔帕出(chu)席第(di)(di)二屆(jie)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)—南(nan)亞(ya)(ya)博(bo)覽(lan)會(hui)(hui)(hui)。2016年(nian)(nian)6月(yue)(yue)，第(di)(di)四屆(jie)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)—南(nan)亞(ya)(ya)博(bo)覽(lan)會(hui)(hui)(hui)在昆明舉行(xing)(xing)。2018年(nian)(nian)6月(yue)(yue)，第(di)(di)五屆(jie)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)—南(nan)亞(ya)(ya)博(bo)覽(lan)會(hui)(hui)(hui)和首屆(jie)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)—南(nan)亞(ya)(ya)合作(zuo)論壇在云南(nan)舉行(xing)(xing)，胡春(chun)華副(fu)總理出(chu)席開幕(mu)式并發表主旨演講(jiang)。阿富汗政(zheng)府第(di)(di)二副(fu)首席執行(xing)(xing)官默哈(ha)齊克、越南(nan)副(fu)總理武德擔、老撾副(fu)總理宋賽·西潘敦出(chu)席相關活(huo)動(dong)。

2017年，中國(guo)(guo)與南盟8國(guo)(guo)貿(mao)易總(zong)額為1267.7億美元，同(tong)比增長14.6%。

中(zhong)國(guo)對南盟為加強南亞(ya)各(ge)國(guo)的(de)(de)合(he)作(zuo)所作(zuo)的(de)(de)努(nu)力和(he)取得(de)的(de)(de)成績表示贊賞(shang)和(he)支持，希望該組(zu)織(zhi)在促(cu)(cu)進(jin)南亞(ya)各(ge)國(guo)消除(chu)貧困共同發展、維護南亞(ya)地區的(de)(de)和(he)平與(yu)穩定方面發揮積極(ji)作(zuo)用。中(zhong)國(guo)與(yu)該組(zu)織(zhi)成員在經濟、貿易等不同領域(yu)保(bao)持著友好合(he)作(zuo)關系(xi)。南亞(ya)各(ge)國(guo)重視同中(zhong)國(guo)的(de)(de)關系(xi)，大多希望中(zhong)國(guo)同南盟建(jian)立聯(lian)系(xi)，積極(ji)參(can)與(yu)并促(cu)(cu)進(jin)南亞(ya)經濟合(he)作(zuo)。