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南亞(ya)區域合作聯盟(meng)（South Asian Association For Regional Cooperation，SAARC），簡(jian)稱南盟(meng)，成立于1985年12月7日，是南亞(ya)國家(jia)共同建(jian)立的互(hu)助合作組織(zhi)。

南(nan)盟宗(zong)旨(zhi)是(shi)促進南(nan)亞(ya)(ya)各國人(ren)民的(de)(de)福祉并(bing)改善其生活質量；加(jia)快區域內(nei)經濟增長、社(she)會進步和(he)文化發(fa)展，為每(mei)個人(ren)提(ti)供(gong)過上體面生活和(he)實(shi)現(xian)全部潛(qian)能(neng)的(de)(de)機(ji)會；促進和(he)加(jia)強南(nan)亞(ya)(ya)國家集(ji)體自力更(geng)生；促進相互信任和(he)理解及對彼此(ci)問題(ti)的(de)(de)了解；促進經濟、社(she)會、文化、技(ji)術和(he)科學領域的(de)(de)積極合(he)作(zuo)和(he)相互支持；加(jia)強與其他(ta)發(fa)展中國家合(he)作(zuo)；在國際場合(he)就共同關(guan)心的(de)(de)問題(ti)加(jia)強合(he)作(zuo)。

截至2019年(nian)1月，南(nan)盟共(gong)有8個成(cheng)員國(guo)：孟(meng)加拉(la)國(guo)、不(bu)丹、印度、馬爾代夫、尼(ni)泊爾、巴基斯(si)坦、斯(si)里蘭卡(ka)、阿富汗。第一次首腦會(hui)議于1985年(nian)12月7日至8日在孟(meng)加拉(la)國(guo)首都達(da)卡(ka)舉行，會(hui)議通過《南(nan)亞區域合作聯盟憲章》，并發(fa)表(biao)了《達(da)卡(ka)宣(xuan)言》。

組織成立

成立過程

1980年5月(yue)，孟加拉(la)國(guo)時任(ren)總統齊亞·拉(la)赫(he)曼首先提出開展南(nan)(nan)亞區域(yu)合作(zuo)的倡議。1981年4月(yue)，孟加拉(la)國(guo)、不(bu)丹、印度(du)、馬爾代(dai)夫、尼泊爾、巴基斯(si)坦和斯(si)里蘭(lan)卡7國(guo)外(wai)交秘書在斯(si)里蘭(lan)卡首都(dou)科(ke)倫(lun)坡舉(ju)行首次會晤(wu)，具體磋商(shang)成立南(nan)(nan)盟的有關事宜。

1983年8月(yue)，7國外交部長在印(yin)度首(shou)(shou)都(dou)新德里舉行首(shou)(shou)次會(hui)晤(wu)，并通過了《南(nan)亞(ya)區(qu)域(yu)(yu)合作(zuo)聯(lian)盟(meng)聲明(ming)》。1985年12月(yue)，7國領導人在孟加拉國首(shou)(shou)都(dou)達(da)卡舉行第一屆首(shou)(shou)腦會(hui)議(yi)。會(hui)議(yi)發(fa)表了《達(da)卡宣(xuan)言》，制定了《南(nan)亞(ya)區(qu)域(yu)(yu)合作(zuo)聯(lian)盟(meng)憲章(zhang)》，并宣(xuan)布南(nan)亞(ya)區(qu)域(yu)(yu)合作(zuo)聯(lian)盟(meng)正(zheng)式成(cheng)立。

成立宗旨

根據(ju)《南盟憲章》，南盟的(de)宗旨是：促進南亞各國(guo)(guo)人民的(de)福祉并改善其生(sheng)活質量；加快區(qu)域內經濟增長(chang)、社(she)會進步(bu)和(he)文化發展，為每(mei)個人提供(gong)過上體面生(sheng)活和(he)實現(xian)全部潛(qian)能的(de)機會；促進和(he)加強南亞國(guo)(guo)家集體自(zi)力更生(sheng)；促進相(xiang)(xiang)互信任和(he)理解及對彼此(ci)問(wen)題的(de)了解；促進經濟、社(she)會、文化、技術和(he)科學領域的(de)積極合(he)作和(he)相(xiang)(xiang)互支持；加強與(yu)其他發展中國(guo)(guo)家合(he)作；在國(guo)(guo)際場合(he)就共同關心的(de)問(wen)題加強合(he)作。

基本原則

《南亞區域(yu)合作聯盟憲(xian)章》特(te)別規定(ding)了指導南盟工作的幾項基本原則：

1、各(ge)級(ji)的決議(yi)應在協商(shang)一致的基(ji)礎(chu)上作出(chu)；

2、不審議雙邊和有爭議的問題(ti)；

3、聯盟框架內(nei)的合(he)作應基于(yu)尊重主權平等(deng)、領土完整(zheng)、政治獨立、不干涉(she)別國內(nei)政和互利的原(yuan)則；

4、此(ci)類合作不應(ying)取代雙(shuang)邊和多(duo)邊合作，而(er)是對它們的補充(chong)；

5、此合作不應與(yu)雙邊和(he)多邊義務相(xiang)抵觸。

組織體系

機構設置

（1）峰會：南盟的最高權力屬于各國元首和政(zheng)府(fu)(fu)首腦(nao)參加的峰會。峰會原則(ze)上(shang)每(mei)年舉行(xing)一(yi)次(ci)，必(bi)要可隨時召開(kai)，輪流在(zai)各成員國舉行(xing)。東道國元首或政(zheng)府(fu)(fu)首腦(nao)擔任會議主席(xi)。2014年，第18屆南盟峰會同(tong)意每(mei)兩年舉辦一(yi)次(ci)峰會；

根據南(nan)盟(meng)憲章，如果(guo)成員國(guo)中任何一國(guo)拒絕參加，會議(yi)將(jiang)不能舉行(xing)。

（2）部長理(li)事會：由成員國外長組成，負(fu)責制定(ding)政策，審查區(qu)域(yu)合(he)作(zuo)進展情況(kuang)，決定(ding)新的合(he)作(zuo)領域(yu)，并(bing)決定(ding)秘書長人選。每年召開兩次會議；

（3）常務委員(yuan)會：由成員(yuan)國外秘組(zu)成，負責全面監(jian)察(cha)和協(xie)調各項計劃，核準項目(mu)和方(fang)案及其籌資方(fang)式；

（4）技(ji)術(shu)委員(yuan)會：根(gen)據“南盟一攬(lan)子行動綱(gang)要(yao)”，成立了(le)農(nong)業與(yu)(yu)農(nong)村發展、衛生與(yu)(yu)人(ren)口(kou)活(huo)動、婦青幼、環境與(yu)(yu)林(lin)業、科技(ji)與(yu)(yu)氣候、人(ren)力(li)資源開發、運輸七個技(ji)術(shu)委員(yuan)會。設立了(le)信(xin)息(xi)與(yu)(yu)通訊(xun)技(ji)術(shu)、生物技(ji)術(shu)、知識產權、旅游、能源五個工作組；

（5）秘(mi)書處：南(nan)盟秘(mi)書處為常設(she)辦事機(ji)構(gou)，在尼泊爾加德(de)滿(man)都，負責南(nan)盟會務、成員國間及南(nan)盟與其他國際組(zu)織的交流(liu)與合作，協(xie)調和監督南(nan)盟各項活動的實施。

組織成員

南盟(meng)(meng)包括孟加拉國(guo)、不丹、印度、馬(ma)爾代夫、尼泊爾、巴基斯(si)坦、斯(si)里蘭卡、阿富汗（2005年11月召開的第(di)13屆南盟(meng)(meng)首腦會議(yi)同意吸收其為新成員）八國(guo)。成員國(guo)總(zong)(zong)人口達15億，其中(zhong)有大約5億貧困人口，各國(guo)的國(guo)內生(sheng)產總(zong)(zong)值(zhi)總(zong)(zong)和達6000億美元。

2005年11月召開的(de)第(di)13屆(jie)南盟首腦(nao)會(hui)(hui)議(yi)宣布，2006年至(zhi)2015年為(wei)“南盟減輕貧困(kun)10年”，會(hui)(hui)議(yi)通過了內(nei)容豐富的(de)《達卡宣言》，同時決(jue)定接納中(zhong)國和日本為(wei)南盟觀察(cha)員。2006年8月，第(di)27屆(jie)南亞區域合作聯盟部長(chang)理事(shi)會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)舉行，與會(hui)(hui)的(de)南盟7國外(wai)長(chang)在開幕式(shi)之前舉行的(de)非(fei)正式(shi)會(hui)(hui)議(yi)上(shang)原則上(shang)同意(yi)給予美國、韓國和歐盟觀察(cha)員資格。2007年4月，接納伊(yi)朗為(wei)觀察(cha)員。

組織領導

現(xian)任(ren)秘書長為巴基斯坦人西亞爾（Amjad Hussain Sial），2017年3月(yue)就任(ren)。

主要活動

南盟峰會

截至2015年已舉行18屆。

1985年12月(yue)7日，第一屆(jie)南(nan)(nan)盟首(shou)腦(nao)會議在(zai)孟加拉國(guo)首(shou)都達卡舉(ju)行(xing)。不丹(dan)、孟加拉國(guo)、印度、馬(ma)爾(er)代夫、尼泊爾(er)、巴基斯坦和斯里蘭卡南(nan)(nan)亞(ya)7國(guo)首(shou)腦(nao)簽署了《南(nan)(nan)亞(ya)區域合作(zuo)聯(lian)盟憲(xian)章(zhang)》。南(nan)(nan)盟宣告(gao)正式(shi)成立。

1986年11月，第(di)二屆首(shou)腦會(hui)(hui)議在印(yin)度(du)班(ban)加(jia)羅(luo)爾舉行(xing)。會(hui)(hui)議通過了《班(ban)加(jia)羅(luo)爾宣言》，并制定(ding)了關于(yu)發展旅(lv)游、貨幣交換及進行(xing)學術交流等內(nei)容(rong)的(de)合作(zuo)計劃。

1987年(nian)11月，第三屆首腦會(hui)議(yi)在尼(ni)泊爾首都加德滿都舉行。會(hui)議(yi)通過(guo)了(le)《加德滿都宣(xuan)言》。

1988年(nian)12月，第四屆首腦會議在巴基斯坦首都伊斯蘭堡(bao)舉行。會議發表了《伊斯蘭堡(bao)宣言》和聯合公報。

1990年11月，第五屆(jie)首腦會議在馬(ma)(ma)爾(er)代夫首都馬(ma)(ma)累舉行。會議通過了《馬(ma)(ma)累宣言》。

1991年12月，第六屆(jie)首腦會議在斯里蘭卡首都(dou)科(ke)倫坡(po)舉(ju)行。會議通過了(le)《科(ke)倫坡(po)宣言(yan)》，并(bing)決定(ding)成(cheng)立地(di)區消除貧困委(wei)員(yuan)會和(he)發(fa)展基金。

1993年4月，第七屆首腦會(hui)議在達卡(ka)舉行。會(hui)議通過(guo)了《達卡(ka)宣(xuan)言》。

1995年5月，第八(ba)屆首腦會(hui)議在印度首都新德里舉行。會(hui)議通過了《德里宣言》。

1997年5月(yue)，第九屆首腦會議(yi)在馬(ma)累舉行(xing)。7國(guo)首腦一致同(tong)意(yi)在各(ge)成員(yuan)國(guo)之間建(jian)立(li)非正(zheng)式磋商機(ji)制。會議(yi)通過(guo)了《馬(ma)累宣言》，決定到2001年建(jian)成南亞自由貿(mao)易(yi)區。

1998年7月(yue)，第十屆首腦會議在科倫(lun)坡(po)(po)舉行。會議通過了《科倫(lun)坡(po)(po)宣言》。

2002年(nian)1月，第十一屆首腦會(hui)議在加德(de)滿都(dou)舉行。會(hui)議通過了《加德(de)滿都(dou)宣(xuan)言》。

2004年(nian)1月，第十(shi)二屆首腦會議在巴基斯坦首都伊斯蘭(lan)堡(bao)真納會議中心(xin)舉(ju)行。會議通過了《伊斯蘭(lan)堡(bao)宣言》，簽(qian)署了《南亞自由貿易協定框(kuang)架條(tiao)約(yue)》、《南盟打擊恐怖主義公約(yue)附加議定書(shu)》和《南亞社會憲章(zhang)》等一系列文件。

2005年11月(yue)12日至13日，第十三(san)(san)屆首腦會議(yi)(yi)在孟加拉國(guo)首都達卡舉行(xing)。會議(yi)(yi)通過了內容廣泛的《達卡宣言》，簽(qian)署了關(guan)于避免(mian)雙重征稅等內容的三(san)(san)個協議(yi)(yi)，同(tong)意(yi)吸收阿富汗(han)為新成(cheng)員(yuan)(yuan)，接(jie)納中國(guo)和(he)日本為觀察(cha)員(yuan)(yuan)，同(tong)時確定(ding)第14屆南盟首腦會議(yi)(yi)在印度首都新德里舉行(xing)。

2007年(nian)(nian)4月3日(ri)至4日(ri)，第十四屆首腦會(hui)議在印度新德(de)里舉行。會(hui)議通過了《第14屆南(nan)盟首腦會(hui)議宣言(yan)》。2007年(nian)(nian)，中國(guo)、日(ri)本、韓(han)國(guo)、美國(guo)、歐盟等觀察員首次(ci)派(pai)團(tuan)出(chu)席(xi)南(nan)盟峰會(hui)。

2008年(nian)，第十五屆南(nan)盟首腦會議將于在馬(ma)爾代夫首都馬(ma)累舉行。

2010年，第十(shi)六屆南盟(meng)首腦會(hui)議(yi)將在(zai)不丹(dan)(dan)舉行，這是南盟(meng)成立25年來，第一次在(zai)不丹(dan)(dan)舉行首腦會(hui)議(yi)。

2011年(nian)，第十七(qi)屆南盟首(shou)腦會(hui)議在馬(ma)爾代夫最南端的阿杜市舉行，本屆會(hui)議的主題是“建設溝通與合作的橋梁(liang)”。

2014年，第(di)18屆南盟峰會(hui)在尼(ni)泊爾加德滿都(dou)舉(ju)行，會(hui)議通過(guo)《加德滿都(dou)宣言》，強調加快推動區域一體化建設，加強在貿(mao)易(yi)、投資、金融、能源、安全、基礎(chu)設施建設、互聯互通以及文化領(ling)域的合作(zuo)，優先推進區域和次區域內(nei)項目。

合作情況

南(nan)盟經(jing)過十四(si)年的(de)(de)曲(qu)折和徘徊，取得(de)了(le)(le)一些成(cheng)績，積累了(le)(le)一些經(jing)驗，為今后的(de)(de)發展奠(dian)定(ding)(ding)了(le)(le)一定(ding)(ding)的(de)(de)基礎。迄今為止(zhi)，南(nan)盟取得(de)的(de)(de)最大合作成(cheng)果是(shi)“南(nan)亞特惠貿易安(an)排（SAPTA）協定(ding)(ding)”的(de)(de)簽署和實(shi)施（該協定(ding)(ding)于1995年12月8日起正(zheng)式實(shi)施）。

協定簽(qian)署后，南盟現已(yi)完成了(le)兩輪貿(mao)易談判。截至1997年，各成員(yuan)國已(yi)共同降低了(le)2239種商(shang)(shang)品的關稅(shui)，減讓幅度一(yi)般為(wei)10%至60%。雖然上述減讓商(shang)(shang)品多為(wei)貿(mao)易量較小的商(shang)(shang)品，大宗商(shang)(shang)品尚未被列入減讓清(qing)單，但此舉仍促進了(le)區(qu)域內(nei)貿(mao)易額的上升(sheng)。

此外(wai)，南盟各國還在根除貧困、農業(ye)、旅游、交通通訊、教(jiao)育(yu)衛生、環境氣象、文化體(ti)育(yu)、反毒反恐(kong)怖(bu)、婦女兒(er)童等領域開展了(le)(le)廣(guang)泛的(de)合(he)作(zuo)，并(bing)就糧(liang)食安(an)全、反毒品(pin)和反恐(kong)怖(bu)問題簽署了(le)(le)合(he)作(zuo)文件。1997年，南盟第九次首(shou)腦(nao)會議將建立南亞自由貿易區(qu)（SAFTA）的(de)最(zui)后期限定為2001年。

南盟機制鼓(gu)勵成員國(guo)進行(xing)次區域(yu)(yu)合作。1997年(nian)4月，印(yin)度、孟加拉、尼泊爾和(he)不丹(dan)四國(guo)宣布成立次區域(yu)(yu)合作組織(zhi)，定名為“南亞增長(chang)四角(jiao)”（TheSouthAsianGrowthQuadrangle）。該組織(zhi)旨(zhi)在加強四國(guo)在經濟(ji)領(ling)域(yu)(yu)中如：自(zi)然資源的(de)開(kai)發(fa)和(he)利用(yong)、運輸(shu)、通訊、能源等一些(xie)特定項目上的(de)合作，推動(dong)本(ben)地區經濟(ji)全面發(fa)展。

與華關系

2005年(nian)(nian)(nian)11月(yue)，第13屆(jie)南(nan)(nan)盟(meng)峰會原則同意(yi)中國(guo)(guo)(guo)成為(wei)觀(guan)察員。2006年(nian)(nian)(nian)8月(yue)，南(nan)(nan)盟(meng)第27屆(jie)部(bu)(bu)長理(li)事會審議(yi)通過南(nan)(nan)盟(meng)觀(guan)察員指導原則，正式接(jie)納中國(guo)(guo)(guo)為(wei)觀(guan)察員，并邀請中國(guo)(guo)(guo)以(yi)觀(guan)察員身份出(chu)席第14屆(jie)南(nan)(nan)盟(meng)峰會。2007年(nian)(nian)(nian)、2008年(nian)(nian)(nian)、2010年(nian)(nian)(nian)和2011年(nian)(nian)(nian)，外交部(bu)(bu)長李肇星、副部(bu)(bu)長武大(da)偉(wei)、王(wang)光亞、張志軍分別(bie)率團出(chu)席第14至17屆(jie)南(nan)(nan)盟(meng)峰會。2012年(nian)(nian)(nian)6月(yue)，中國(guo)(guo)(guo)任(ren)(ren)命(ming)駐(zhu)(zhu)尼泊(bo)爾(er)大(da)使(shi)兼任(ren)(ren)中國(guo)(guo)(guo)常(chang)(chang)駐(zhu)(zhu)南(nan)(nan)盟(meng)代表。中國(guo)(guo)(guo)現(xian)任(ren)(ren)常(chang)(chang)駐(zhu)(zhu)南(nan)(nan)盟(meng)代表為(wei)駐(zhu)(zhu)尼泊(bo)爾(er)大(da)使(shi)侯艷琪(qi)。2014年(nian)(nian)(nian)11月(yue)，外交部(bu)(bu)劉振民副部(bu)(bu)長率團出(chu)席第18屆(jie)南(nan)(nan)盟(meng)峰會。

中(zhong)國(guo)(guo)在人力資(zi)源培訓、扶貧救(jiu)災、經貿、人文交(jiao)(jiao)流(liu)等(deng)領域與南(nan)(nan)盟(meng)開(kai)展了多(duo)項合(he)(he)作，舉行了南(nan)(nan)亞(ya)(ya)(ya)(ya)國(guo)(guo)家政(zheng)黨(dang)干部研(yan)修班(ban)、南(nan)(nan)亞(ya)(ya)(ya)(ya)外交(jiao)(jiao)官了解現代中(zhong)國(guo)(guo)研(yan)修班(ban)、南(nan)(nan)亞(ya)(ya)(ya)(ya)職業教育官員(yuan)研(yan)修班(ban)等(deng)活動(dong)。2012年6月(yue)，第(di)七屆(jie)中(zhong)國(guo)(guo)—南(nan)(nan)亞(ya)(ya)(ya)(ya)商務論(lun)壇、第(di)五屆(jie)南(nan)(nan)亞(ya)(ya)(ya)(ya)國(guo)(guo)家商品(pin)(pin)展暨第(di)20屆(jie)昆交(jiao)(jiao)會(hui)在昆明舉行。2013年6月(yue)，由南(nan)(nan)亞(ya)(ya)(ya)(ya)國(guo)(guo)家商品(pin)(pin)展更名(ming)的首屆(jie)中(zhong)國(guo)(guo)—南(nan)(nan)亞(ya)(ya)(ya)(ya)博覽(lan)會(hui)在昆明舉行。南(nan)(nan)盟(meng)秘書(shu)長薩利姆出(chu)席并訪華(hua)。2014年6月(yue)，南(nan)(nan)盟(meng)秘書(shu)長塔帕出(chu)席第(di)二(er)屆(jie)中(zhong)國(guo)(guo)—南(nan)(nan)亞(ya)(ya)(ya)(ya)博覽(lan)會(hui)。2016年6月(yue)，第(di)四屆(jie)中(zhong)國(guo)(guo)—南(nan)(nan)亞(ya)(ya)(ya)(ya)博覽(lan)會(hui)在昆明舉行。2018年6月(yue)，第(di)五屆(jie)中(zhong)國(guo)(guo)—南(nan)(nan)亞(ya)(ya)(ya)(ya)博覽(lan)會(hui)和首屆(jie)中(zhong)國(guo)(guo)—南(nan)(nan)亞(ya)(ya)(ya)(ya)合(he)(he)作論(lun)壇在云南(nan)(nan)舉行，胡春華(hua)副(fu)總理(li)出(chu)席開(kai)幕式并發(fa)表主旨(zhi)演講。阿富汗政(zheng)府第(di)二(er)副(fu)首席執行官默哈齊克(ke)、越(yue)南(nan)(nan)副(fu)總理(li)武德擔、老撾副(fu)總理(li)宋賽·西潘敦出(chu)席相關活動(dong)。

2017年，中國與(yu)南盟8國貿易總額(e)為1267.7億美元，同(tong)比增(zeng)長14.6%。

中國(guo)(guo)對南(nan)(nan)盟為加強南(nan)(nan)亞(ya)各(ge)國(guo)(guo)的合作(zuo)所作(zuo)的努力(li)和(he)取得的成績表示贊賞和(he)支持，希(xi)(xi)望該組織在(zai)促(cu)進南(nan)(nan)亞(ya)各(ge)國(guo)(guo)消除貧困(kun)共同(tong)發(fa)展、維(wei)護南(nan)(nan)亞(ya)地區的和(he)平與穩定方面發(fa)揮(hui)積極(ji)作(zuo)用。中國(guo)(guo)與該組織成員在(zai)經濟(ji)、貿易等不同(tong)領域保持著友好合作(zuo)關系。南(nan)(nan)亞(ya)各(ge)國(guo)(guo)重視同(tong)中國(guo)(guo)的關系，大多希(xi)(xi)望中國(guo)(guo)同(tong)南(nan)(nan)盟建(jian)立(li)聯系，積極(ji)參與并促(cu)進南(nan)(nan)亞(ya)經濟(ji)合作(zuo)。