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南亞區域(yu)合(he)作聯盟（South Asian Association For Regional Cooperation，SAARC），簡稱(cheng)南盟，成立(li)于1985年12月7日，是南亞國家共同建立(li)的(de)互助(zhu)合(he)作組織(zhi)。

南(nan)(nan)盟宗(zong)旨是促進(jin)南(nan)(nan)亞(ya)各國人民的(de)(de)福祉并改善(shan)其(qi)生活(huo)質量；加快區(qu)域(yu)內經(jing)濟增長、社會(hui)進(jin)步和(he)(he)文化發(fa)展，為每個(ge)人提供過上體面生活(huo)和(he)(he)實(shi)現全部(bu)潛能的(de)(de)機會(hui)；促進(jin)和(he)(he)加強南(nan)(nan)亞(ya)國家集體自(zi)力更生；促進(jin)相互(hu)信任和(he)(he)理解及對彼此(ci)問題的(de)(de)了解；促進(jin)經(jing)濟、社會(hui)、文化、技術和(he)(he)科(ke)學領域(yu)的(de)(de)積極合作和(he)(he)相互(hu)支(zhi)持；加強與其(qi)他發(fa)展中國家合作；在國際(ji)場合就共(gong)同關心(xin)的(de)(de)問題加強合作。

截至2019年1月(yue)(yue)，南(nan)盟共(gong)有8個成(cheng)員國：孟(meng)(meng)加(jia)拉(la)國、不丹、印度、馬爾代夫、尼泊爾、巴基斯坦(tan)、斯里蘭卡、阿富(fu)汗。第一(yi)次首腦(nao)會議于1985年12月(yue)(yue)7日(ri)至8日(ri)在孟(meng)(meng)加(jia)拉(la)國首都(dou)達卡舉行，會議通(tong)過《南(nan)亞(ya)區域合作聯(lian)盟憲章》，并發表(biao)了《達卡宣言》。

組織成立

成立過程

1980年(nian)5月(yue)，孟加(jia)拉(la)國時任(ren)總統齊亞·拉(la)赫(he)曼首(shou)先提出開展南亞區域合作(zuo)的倡議。1981年(nian)4月(yue)，孟加(jia)拉(la)國、不(bu)丹、印度、馬爾代夫、尼泊(bo)爾、巴基(ji)斯坦和斯里(li)蘭卡7國外交秘書在(zai)斯里(li)蘭卡首(shou)都(dou)科倫坡舉行首(shou)次會晤，具體磋商成立(li)南盟的有關事宜。

1983年8月，7國(guo)外交部長(chang)在印度首(shou)都(dou)新德里舉行首(shou)次(ci)會晤，并(bing)通過了《南亞(ya)區(qu)域合(he)作聯盟聲(sheng)明》。1985年12月，7國(guo)領導人在孟加拉國(guo)首(shou)都(dou)達卡(ka)舉行第一屆首(shou)腦(nao)會議(yi)。會議(yi)發表了《達卡(ka)宣言》，制(zhi)定(ding)了《南亞(ya)區(qu)域合(he)作聯盟憲章(zhang)》，并(bing)宣布南亞(ya)區(qu)域合(he)作聯盟正式成(cheng)立。

成立宗旨

根據《南(nan)(nan)盟憲章》，南(nan)(nan)盟的(de)宗旨是：促(cu)(cu)進(jin)南(nan)(nan)亞各(ge)國(guo)(guo)人民的(de)福祉并改(gai)善其生(sheng)活質量(liang)；加(jia)快區(qu)域內經濟增(zeng)長(chang)、社(she)會進(jin)步和(he)(he)文化(hua)發(fa)展(zhan)，為每個人提供過上(shang)體面生(sheng)活和(he)(he)實(shi)現全(quan)部潛能的(de)機(ji)會；促(cu)(cu)進(jin)和(he)(he)加(jia)強南(nan)(nan)亞國(guo)(guo)家集體自力更生(sheng)；促(cu)(cu)進(jin)相(xiang)互(hu)信任和(he)(he)理解(jie)及對彼(bi)此問題的(de)了(le)解(jie)；促(cu)(cu)進(jin)經濟、社(she)會、文化(hua)、技術和(he)(he)科學領域的(de)積極合(he)作和(he)(he)相(xiang)互(hu)支持；加(jia)強與(yu)其他發(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)家合(he)作；在(zai)國(guo)(guo)際(ji)場合(he)就(jiu)共同關心的(de)問題加(jia)強合(he)作。

基本原則

《南亞(ya)區域合作(zuo)聯盟憲章》特別規(gui)定了指導(dao)南盟工(gong)作(zuo)的幾(ji)項基本原則(ze)：

1、各級的(de)決議應在協商(shang)一致的(de)基礎上作出(chu)；

2、不審議雙邊和有爭議的問(wen)題；

3、聯盟框(kuang)架內的(de)合(he)作應(ying)基于尊(zun)重主權平(ping)等、領土完整、政治獨立、不干涉別國內政和互利(li)的(de)原則；

4、此類合作(zuo)不(bu)應取代雙(shuang)邊(bian)和(he)多邊(bian)合作(zuo)，而是對它們(men)的補(bu)充；

5、此合作不應與雙邊(bian)和多邊(bian)義(yi)務相抵觸。

組織體系

機構設置

（1）峰(feng)會：南(nan)盟的(de)最高權(quan)力(li)屬于(yu)各國(guo)元首(shou)和政府(fu)首(shou)腦參加的(de)峰(feng)會。峰(feng)會原(yuan)則上(shang)每年(nian)舉行一次(ci)，必(bi)要可隨時召(zhao)開，輪流在各成員國(guo)舉行。東道國(guo)元首(shou)或政府(fu)首(shou)腦擔任會議主席。2014年(nian)，第18屆南(nan)盟峰(feng)會同意每兩年(nian)舉辦(ban)一次(ci)峰(feng)會；

根據南盟(meng)憲章，如果(guo)成員(yuan)國中任何一國拒絕參加，會(hui)議將不能舉(ju)行。

（2）部長理事會(hui)：由成員國外長組成，負責制(zhi)定(ding)(ding)政策，審查區(qu)域合作進展(zhan)情況，決定(ding)(ding)新的(de)合作領域，并決定(ding)(ding)秘書長人選。每年召開兩次會(hui)議；

（3）常(chang)務委員(yuan)會：由成(cheng)員(yuan)國外秘組成(cheng)，負責全(quan)面監察和(he)協調各項計劃，核(he)準項目和(he)方案及其籌資方式；

（4）技(ji)(ji)術委員會：根據(ju)“南盟(meng)一攬子行動綱要”，成立了農業與農村發(fa)展、衛生(sheng)與人口活動、婦青幼、環境與林業、科技(ji)(ji)與氣候、人力資源開發(fa)、運輸七個(ge)技(ji)(ji)術委員會。設立了信息與通訊技(ji)(ji)術、生(sheng)物技(ji)(ji)術、知識產權(quan)、旅(lv)游、能(neng)源五個(ge)工作組；

（5）秘書處：南盟(meng)秘書處為(wei)常(chang)設辦事機(ji)構(gou)，在尼泊(bo)爾加德滿都，負責(ze)南盟(meng)會務、成員國間(jian)及南盟(meng)與(yu)其他國際(ji)組織的交(jiao)流與(yu)合作，協調和監督南盟(meng)各項活動的實施。

組織成員

南(nan)盟包括孟加拉國、不丹、印度、馬爾(er)代夫(fu)、尼泊爾(er)、巴基斯坦、斯里(li)蘭(lan)卡(ka)、阿富(fu)汗（2005年11月召開的第13屆南(nan)盟首腦會議(yi)同意吸收其(qi)為新成員）八(ba)國。成員國總(zong)人口達15億，其(qi)中(zhong)有大約5億貧困人口，各國的國內生(sheng)產總(zong)值總(zong)和達6000億美元。

2005年(nian)11月(yue)召開的(de)第13屆南盟(meng)首腦(nao)會(hui)(hui)議(yi)宣(xuan)布，2006年(nian)至2015年(nian)為“南盟(meng)減輕貧困10年(nian)”，會(hui)(hui)議(yi)通(tong)過(guo)了內容豐富的(de)《達卡宣(xuan)言》，同時決定(ding)接納(na)中(zhong)國(guo)和(he)(he)日本為南盟(meng)觀察(cha)員(yuan)。2006年(nian)8月(yue)，第27屆南亞區域合作聯盟(meng)部(bu)長(chang)(chang)理事會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)舉(ju)行(xing)，與會(hui)(hui)的(de)南盟(meng)7國(guo)外長(chang)(chang)在開幕(mu)式之(zhi)前舉(ju)行(xing)的(de)非(fei)正(zheng)式會(hui)(hui)議(yi)上(shang)原則(ze)上(shang)同意給予美(mei)國(guo)、韓國(guo)和(he)(he)歐盟(meng)觀察(cha)員(yuan)資(zi)格。2007年(nian)4月(yue)，接納(na)伊(yi)朗為觀察(cha)員(yuan)。

組織領導

現任秘書長為巴基斯坦(tan)人西亞爾（Amjad Hussain Sial），2017年3月就(jiu)任。

主要活動

南盟峰會

截(jie)至2015年已(yi)舉(ju)行18屆。

1985年12月7日，第一屆(jie)南盟(meng)首腦會議(yi)在孟加拉國首都(dou)達卡舉行。不(bu)丹、孟加拉國、印度、馬爾代夫(fu)、尼泊爾、巴基斯坦和斯里蘭(lan)卡南亞7國首腦簽(qian)署了《南亞區域合作聯盟(meng)憲章(zhang)》。南盟(meng)宣(xuan)告(gao)正式成立。

1986年(nian)11月，第二(er)屆首腦會議(yi)在印度班加羅(luo)爾(er)舉行。會議(yi)通過了(le)(le)《班加羅(luo)爾(er)宣言》，并制定了(le)(le)關于發展旅游、貨幣交換及進行學術交流等內容的(de)合作計劃。

1987年11月(yue)，第三屆首腦會議(yi)在(zai)尼泊爾首都(dou)(dou)(dou)加(jia)德(de)滿(man)(man)都(dou)(dou)(dou)舉行。會議(yi)通過了《加(jia)德(de)滿(man)(man)都(dou)(dou)(dou)宣言》。

1988年12月(yue)，第四屆(jie)首腦會議在巴基(ji)斯坦首都伊斯蘭(lan)堡(bao)舉行。會議發表了《伊斯蘭(lan)堡(bao)宣(xuan)言》和聯合公報。

1990年11月，第(di)五(wu)屆首(shou)腦會(hui)議(yi)在馬爾代夫首(shou)都(dou)馬累(lei)舉行(xing)。會(hui)議(yi)通(tong)過了《馬累(lei)宣(xuan)言》。

1991年12月，第六(liu)屆(jie)首腦會(hui)議(yi)在斯(si)里蘭卡(ka)首都(dou)科(ke)倫坡舉行(xing)。會(hui)議(yi)通過了《科(ke)倫坡宣言》，并(bing)決定成立地(di)區(qu)消除貧困委員會(hui)和(he)發展(zhan)基金。

1993年4月，第七屆首腦會議在達卡舉行。會議通過了(le)《達卡宣(xuan)言》。

1995年5月(yue)，第八屆首腦會議(yi)在(zai)印度首都新德里(li)舉(ju)行。會議(yi)通過了《德里(li)宣言》。

1997年(nian)5月(yue)，第九屆(jie)首(shou)腦(nao)會議(yi)在馬累(lei)舉行。7國(guo)首(shou)腦(nao)一致同(tong)意在各(ge)成員國(guo)之間建(jian)立非正式磋(cuo)商機(ji)制。會議(yi)通過了(le)《馬累(lei)宣言》，決定(ding)到2001年(nian)建(jian)成南亞自由貿(mao)易(yi)區。

1998年7月，第十(shi)屆首腦會議在科(ke)倫坡舉行。會議通過了(le)《科(ke)倫坡宣言(yan)》。

2002年1月(yue)，第(di)十一屆首(shou)腦(nao)會(hui)議在加德滿(man)都(dou)舉行(xing)。會(hui)議通(tong)過了《加德滿(man)都(dou)宣言(yan)》。

2004年(nian)1月，第十二屆首(shou)腦會議(yi)在(zai)巴基(ji)斯坦首(shou)都伊(yi)(yi)斯蘭(lan)堡真納會議(yi)中心舉(ju)行。會議(yi)通過了《伊(yi)(yi)斯蘭(lan)堡宣言(yan)》，簽署了《南亞自由(you)貿易協(xie)定框(kuang)架條約》、《南盟打擊恐怖主義公(gong)約附加議(yi)定書(shu)》和(he)《南亞社(she)會憲章》等一系列(lie)文件。

2005年11月12日(ri)(ri)至13日(ri)(ri)，第十三屆首腦會議(yi)在孟加拉國首都達(da)卡(ka)舉(ju)行。會議(yi)通(tong)過了內容(rong)(rong)廣泛的《達(da)卡(ka)宣言》，簽署了關于避免(mian)雙重征稅(shui)等內容(rong)(rong)的三個協議(yi)，同意(yi)吸收阿富汗為新(xin)成員(yuan)，接納中(zhong)國和日(ri)(ri)本為觀(guan)察(cha)員(yuan)，同時(shi)確定第14屆南(nan)盟首腦會議(yi)在印度(du)首都新(xin)德里(li)舉(ju)行。

2007年(nian)4月(yue)3日至4日，第十(shi)四(si)屆首腦(nao)會(hui)議在印度(du)新德里舉行。會(hui)議通(tong)過了《第14屆南盟(meng)首腦(nao)會(hui)議宣言(yan)》。2007年(nian)，中國(guo)(guo)、日本(ben)、韓國(guo)(guo)、美國(guo)(guo)、歐盟(meng)等觀察員首次派團出席南盟(meng)峰會(hui)。

2008年，第十五屆南(nan)盟首(shou)腦會(hui)議將于在馬爾代夫首(shou)都馬累舉(ju)行。

2010年，第十六屆(jie)南盟首腦(nao)(nao)會(hui)議將在不丹舉(ju)行，這是(shi)南盟成立(li)25年來，第一次(ci)在不丹舉(ju)行首腦(nao)(nao)會(hui)議。

2011年，第十(shi)七屆南盟(meng)首腦會議在馬(ma)爾代(dai)夫最南端的(de)阿(a)杜市舉行，本屆會議的(de)主題是(shi)“建(jian)設溝通(tong)與合作的(de)橋梁(liang)”。

2014年，第18屆南盟峰會在尼(ni)泊爾加(jia)德滿都舉(ju)行，會議通(tong)過《加(jia)德滿都宣言》，強調(diao)加(jia)快推動區域(yu)一體(ti)化建設(she)，加(jia)強在貿(mao)易、投資、金融、能源、安全、基礎設(she)施建設(she)、互聯(lian)互通(tong)以及文化領域(yu)的合(he)作，優先推進區域(yu)和次(ci)區域(yu)內(nei)項目。

合作情況

南盟經過十四年(nian)(nian)的(de)曲折(zhe)和徘徊，取得(de)了一些成(cheng)績，積累(lei)了一些經驗，為(wei)(wei)今后的(de)發展(zhan)奠定了一定的(de)基礎。迄今為(wei)(wei)止，南盟取得(de)的(de)最(zui)大合作成(cheng)果(guo)是“南亞特惠貿易(yi)安排（SAPTA）協(xie)定”的(de)簽(qian)署(shu)和實(shi)施（該協(xie)定于1995年(nian)(nian)12月8日起正式實(shi)施）。

協定簽署后(hou)，南盟現已完成(cheng)了兩(liang)輪貿易(yi)談判。截至1997年，各成(cheng)員(yuan)國已共同(tong)降低了2239種商品的關稅，減讓(rang)幅度(du)一般為(wei)(wei)10%至60%。雖(sui)然(ran)上(shang)述減讓(rang)商品多為(wei)(wei)貿易(yi)量較(jiao)小的商品，大宗商品尚未(wei)被(bei)列入減讓(rang)清單，但此舉仍促進(jin)了區域內貿易(yi)額的上(shang)升(sheng)。

此外，南(nan)盟(meng)各國還在根除貧(pin)困、農(nong)業、旅游、交通(tong)通(tong)訊、教育衛生、環(huan)境氣象、文化體育、反(fan)毒反(fan)恐怖、婦女兒童等(deng)領域開展了(le)廣(guang)泛的(de)(de)合(he)作，并就糧(liang)食安(an)全、反(fan)毒品和反(fan)恐怖問(wen)題簽署了(le)合(he)作文件。1997年(nian)(nian)，南(nan)盟(meng)第九次首腦會(hui)議將建立南(nan)亞自由貿(mao)易區（SAFTA）的(de)(de)最后期限定為2001年(nian)(nian)。

南(nan)盟機(ji)制(zhi)鼓勵成員國進行次(ci)區(qu)域合作。1997年4月，印(yin)度、孟加拉、尼泊爾和不丹四(si)國宣(xuan)布成立次(ci)區(qu)域合作組織(zhi)，定名為(wei)“南(nan)亞增長四(si)角”（TheSouthAsianGrowthQuadrangle）。該組織(zhi)旨在(zai)加強四(si)國在(zai)經(jing)濟領(ling)域中如：自然資(zi)源的(de)開發和利用、運(yun)輸、通訊、能(neng)源等(deng)一些特定項(xiang)目上(shang)的(de)合作，推動本(ben)地區(qu)經(jing)濟全(quan)面發展。

與華關系

2005年(nian)(nian)(nian)11月，第(di)(di)13屆(jie)南盟峰(feng)會原則同(tong)意中(zhong)(zhong)國(guo)成為觀(guan)察員(yuan)。2006年(nian)(nian)(nian)8月，南盟第(di)(di)27屆(jie)部長(chang)(chang)理事會審議通過南盟觀(guan)察員(yuan)指導原則，正式接納(na)中(zhong)(zhong)國(guo)為觀(guan)察員(yuan)，并邀請中(zhong)(zhong)國(guo)以觀(guan)察員(yuan)身份出席(xi)第(di)(di)14屆(jie)南盟峰(feng)會。2007年(nian)(nian)(nian)、2008年(nian)(nian)(nian)、2010年(nian)(nian)(nian)和2011年(nian)(nian)(nian)，外交(jiao)部長(chang)(chang)李肇星、副(fu)部長(chang)(chang)武(wu)大(da)偉、王光亞、張志軍(jun)分別率(lv)團出席(xi)第(di)(di)14至17屆(jie)南盟峰(feng)會。2012年(nian)(nian)(nian)6月，中(zhong)(zhong)國(guo)任(ren)命駐尼泊(bo)爾大(da)使(shi)(shi)兼任(ren)中(zhong)(zhong)國(guo)常(chang)駐南盟代(dai)表。中(zhong)(zhong)國(guo)現任(ren)常(chang)駐南盟代(dai)表為駐尼泊(bo)爾大(da)使(shi)(shi)侯艷琪(qi)。2014年(nian)(nian)(nian)11月，外交(jiao)部劉振民副(fu)部長(chang)(chang)率(lv)團出席(xi)第(di)(di)18屆(jie)南盟峰(feng)會。

中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)在(zai)(zai)人力資源培訓、扶貧救災(zai)、經貿、人文交流等領(ling)域與南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)盟(meng)開(kai)展了(le)多(duo)項合作(zuo)，舉(ju)行(xing)(xing)了(le)南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)亞(ya)(ya)(ya)(ya)國(guo)(guo)家政黨干部研(yan)修班、南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)亞(ya)(ya)(ya)(ya)外交官了(le)解現代中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)研(yan)修班、南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)亞(ya)(ya)(ya)(ya)職業教(jiao)育官員研(yan)修班等活動(dong)。2012年6月(yue)(yue)(yue)，第(di)(di)七屆中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)—南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)亞(ya)(ya)(ya)(ya)商(shang)務論壇、第(di)(di)五屆南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)亞(ya)(ya)(ya)(ya)國(guo)(guo)家商(shang)品展暨第(di)(di)20屆昆交會在(zai)(zai)昆明(ming)(ming)舉(ju)行(xing)(xing)。2013年6月(yue)(yue)(yue)，由南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)亞(ya)(ya)(ya)(ya)國(guo)(guo)家商(shang)品展更名的(de)首屆中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)—南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)亞(ya)(ya)(ya)(ya)博(bo)覽會在(zai)(zai)昆明(ming)(ming)舉(ju)行(xing)(xing)。南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)盟(meng)秘(mi)書(shu)長(chang)薩利姆(mu)出席(xi)(xi)并訪華。2014年6月(yue)(yue)(yue)，南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)盟(meng)秘(mi)書(shu)長(chang)塔帕(pa)出席(xi)(xi)第(di)(di)二(er)屆中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)—南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)亞(ya)(ya)(ya)(ya)博(bo)覽會。2016年6月(yue)(yue)(yue)，第(di)(di)四屆中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)—南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)亞(ya)(ya)(ya)(ya)博(bo)覽會在(zai)(zai)昆明(ming)(ming)舉(ju)行(xing)(xing)。2018年6月(yue)(yue)(yue)，第(di)(di)五屆中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)—南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)亞(ya)(ya)(ya)(ya)博(bo)覽會和(he)首屆中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)—南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)亞(ya)(ya)(ya)(ya)合作(zuo)論壇在(zai)(zai)云南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)舉(ju)行(xing)(xing)，胡春華副(fu)總理(li)出席(xi)(xi)開(kai)幕(mu)式并發(fa)表主(zhu)旨演講。阿富(fu)汗政府第(di)(di)二(er)副(fu)首席(xi)(xi)執行(xing)(xing)官默哈(ha)齊克、越南(nan)(nan)(nan)(nan)(nan)副(fu)總理(li)武德擔、老撾(zhua)副(fu)總理(li)宋賽·西潘敦出席(xi)(xi)相關活動(dong)。

2017年(nian)，中國與南盟8國貿易總額為(wei)1267.7億美元，同比增長14.6%。

中(zhong)國對南(nan)盟為加強南(nan)亞(ya)各(ge)國的(de)(de)(de)合作(zuo)所作(zuo)的(de)(de)(de)努力和(he)取得的(de)(de)(de)成績表示(shi)贊賞和(he)支持(chi)，希望該(gai)組織在促進南(nan)亞(ya)各(ge)國消除貧困(kun)共(gong)同(tong)發(fa)展(zhan)、維護南(nan)亞(ya)地(di)區的(de)(de)(de)和(he)平與(yu)穩定方面發(fa)揮積(ji)極作(zuo)用。中(zhong)國與(yu)該(gai)組織成員(yuan)在經濟、貿易(yi)等不同(tong)領域保持(chi)著(zhu)友好合作(zuo)關(guan)系。南(nan)亞(ya)各(ge)國重視同(tong)中(zhong)國的(de)(de)(de)關(guan)系，大多希望中(zhong)國同(tong)南(nan)盟建(jian)立聯系，積(ji)極參與(yu)并促進南(nan)亞(ya)經濟合作(zuo)。