一、美國綠卡的頒發機構

美(mei)國(guo)(guo)(guo)永(yong)久居民(min)(min)卡（United States Permanent Resident Card），亦稱作綠(lv)卡（green card），曾經(jing)由(you)美(mei)國(guo)(guo)(guo)移(yi)民(min)(min)規劃局(ju)（INS）負責發行。后(hou)來該(gai)局(ju)被(bei)合并進(jin)了美(mei)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)土安(an)全部（DHS）下屬的公民(min)(min)與移(yi)民(min)(min)服(fu)務署(shu)（BCIS），其職能亦由(you)該(gai)局(ju)替代。在(zai)合并后(hou)不(bu)久，BCIS被(bei)改名為美(mei)國(guo)(guo)(guo)公民(min)(min)與移(yi)民(min)(min)服(fu)務局(ju)（USCIS）。

二、美國綠卡的主要種類

正在申請綠(lv)卡期間(jian)的(de)外國人(ren)(ren)可(ke)以申請取(qu)(qu)得(de)兩項(xiang)重要的(de)許(xu)可(ke)證(zheng)件(jian)。其一為授(shou)(shou)權就業卡（EAD），這(zhe)種臨時(shi)工作(zuo)許(xu)可(ke)證(zheng)允許(xu)該(gai)外國人(ren)(ren)在美國獲取(qu)(qu)工作(zuo)。其二為預先入境(jing)許(xu)可(ke)，這(zhe)種臨時(shi)旅行證(zheng)明(ming)允許(xu)該(gai)外國人(ren)(ren)返回美國。兩項(xiang)許(xu)可(ke)證(zheng)所賦(fu)予(yu)的(de)權利均獨立于(yu)該(gai)外國人(ren)(ren)被授(shou)(shou)予(yu)的(de)任何現(xian)有身份(fen)之外。例如，擁(yong)有H-1B簽證(zheng)的(de)外國人(ren)(ren)可(ke)能已經獲得(de)了在美國工作(zuo)的(de)許(xu)可(ke)。

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三、美國綠卡的產生背景

綠(lv)(lv)卡(ka)(ka)的(de)(de)官方名稱(cheng)為“永(yong)久(jiu)居民卡(ka)(ka)”（表格I-551）。“綠(lv)(lv)卡(ka)(ka)”的(de)(de)名稱(cheng)來源于(yu)它的(de)(de)前輩(bei)——二戰末期引入的(de)(de)“外國人登記收據卡(ka)(ka)”（表格I-151）。表格I-551采用于(yu)1977年，曾被(bei)印在各種顏(yan)(yan)色(se)(se)的(de)(de)紙張(zhang)(zhang)上，唯(wei)獨(du)沒有(you)(you)綠(lv)(lv)色(se)(se)；但盡管如此，“綠(lv)(lv)卡(ka)(ka)”的(de)(de)名稱(cheng)依然被(bei)沿用了下來。在2008年1月時，該卡(ka)(ka)的(de)(de)主要顏(yan)(yan)色(se)(se)為黃白(bai)色(se)(se)，僅有(you)(you)背面(mian)文字使用的(de)(de)顏(yan)(yan)色(se)(se)為綠(lv)(lv)色(se)(se)。一張(zhang)(zhang)綠(lv)(lv)卡(ka)(ka)包含有(you)(you)其(qi)持有(you)(you)者的(de)(de)姓名、照片(pian)及(ji)其(qi)他信息。在近幾十年來，隨著技術的(de)(de)發(fa)展，綠(lv)(lv)卡(ka)(ka)還增加了許多防(fang)偽的(de)(de)特征(zheng)。

四、美國綠卡的使用要求

根據美國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)籍與(yu)移民法，綠卡持有者屬于沒有美國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)籍，也不(bu)具美國(guo)(guo)(guo)(guo)公民身份的外國(guo)(guo)(guo)(guo)人。但(dan)其在美國(guo)(guo)(guo)(guo)境(jing)內基本(ben)享有和(he)本(ben)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)民一樣的待遇(yu)，不(bu)過沒有選(xuan)舉權和(he)被選(xuan)舉權。

根(gen)據(ju)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)移(yi)民(min)(min)(min)(min)法(fa)，永(yong)久居(ju)民(min)(min)(min)(min)入境(jing)(jing)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)時，需(xu)使(shi)用(yong)有(you)效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)移(yi)民(min)(min)(min)(min)簽證(zheng)(zheng)與有(you)效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)母國(guo)(guo)(guo)(guo)護照，否則不得入境(jing)(jing)。 擁(yong)有(you)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)綠卡(ka)后，只(zhi)要離(li)(li)開美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)不超(chao)過(guo)一年，綠卡(ka)本身可(ke)以當作有(you)效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)入境(jing)(jing)移(yi)民(min)(min)(min)(min)簽證(zheng)(zheng)，不需(xu)去美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)大使(shi)館或(huo)領事館另外申請簽證(zheng)(zheng)。 離(li)(li)開美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)超(chao)過(guo)一年，必須(xu)于離(li)(li)境(jing)(jing)前先申請回美(mei)(mei)簽證(zheng)(zheng)（reentry permit，I-327），作為入境(jing)(jing)的(de)(de)(de)有(you)效(xiao)(xiao)移(yi)民(min)(min)(min)(min)簽證(zheng)(zheng)，回美(mei)(mei)簽證(zheng)(zheng)有(you)效(xiao)(xiao)期最多兩年。 超(chao)過(guo)一段(duan)時間未入境(jing)(jing)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)持卡(ka)人，在(zai)入境(jing)(jing)時很可(ke)能(neng)會被判(pan)決失去永(yong)久居(ju)留(liu)權，因為移(yi)民(min)(min)(min)(min)法(fa)要求綠卡(ka)持有(you)人離(li)(li)開美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)，必須(xu)是暫(zan)時性的(de)(de)(de)離(li)(li)境(jing)(jing)。

美(mei)(mei)國移(yi)(yi)民(min)法定(ding)義“永(yong)久居(ju)(ju)(ju)留(liu)權”是(shi)：“根據(ju)移(yi)(yi)民(min)法所(suo)賦予‘以移(yi)(yi)民(min)身份(fen)(fen)永(yong)久居(ju)(ju)(ju)住在(zai)美(mei)(mei)國’的(de)特許，且此身份(fen)(fen)未曾改(gai)變過。” 意即：若是(shi)綠卡擁有(you)者改(gai)變其(qi)身份(fen)(fen)，其(qi)永(yong)久居(ju)(ju)(ju)民(min)權隨(sui)即消滅(mie)。因此，永(yong)久居(ju)(ju)(ju)民(min)若非(fei)在(zai)無心之過下(xia)，使用了不一致(zhi)的(de)身份(fen)(fen)（例如：以非(fei)居(ju)(ju)(ju)民(min)身份(fen)(fen)報稅），其(qi)永(yong)久居(ju)(ju)(ju)民(min)身份(fen)(fen)將(jiang)同時(shi)終止。此外，依據(ju)美(mei)(mei)國聯(lian)邦(bang)巡回上訴法院判例：永(yong)久居(ju)(ju)(ju)民(min)身份(fen)(fen)可(ke)經由放棄行為（如定(ding)居(ju)(ju)(ju)他國）而自(zi)動(dong)喪(sang)失，無須(xu)先經過填表或移(yi)(yi)民(min)法庭的(de)判決。

五、美國綠卡的使用年限

一(yi)名合法永久居(ju)(ju)民(min)(min)在美(mei)國(guo)境內以(yi)永久居(ju)(ju)民(min)(min)身份居(ju)(ju)住(zhu)滿(man)5年(nian)（或(huo)與(yu)(yu)美(mei)國(guo)公(gong)民(min)(min)結婚的(de)(de)3年(nian)），并滿(man)足所(suo)有移民(min)(min)局所(suo)列出之條件后，可以(yi)申請(qing)成(cheng)為(wei)美(mei)國(guo)公(gong)民(min)(min)。公(gong)民(min)(min)會(hui)比永久居(ju)(ju)民(min)(min)（在此方面依(yi)然(ran)被視作外(wai)國(guo)人）擁有更多的(de)(de)權利（與(yu)(yu)義務）。其(qi)中的(de)(de)一(yi)些權利有：選舉(ju)權；聯(lian)邦(bang)與(yu)(yu)州選舉(ju)中的(de)(de)被選舉(ju)權；攜(xie)帶家眷(juan)入美(mei)的(de)(de)資格；以(yi)及獲得聯(lian)邦(bang)政(zheng)府職位的(de)(de)資格。其(qi)他(ta)的(de)(de)公(gong)民(min)(min)福利還包括(kuo)世界上部分國(guo)家的(de)(de)免(mian)簽證(zheng)便利。會(hui)導致永久居(ju)(ju)民(min)(min)被排(pai)入遣(qian)送法律(lv)程序(xu)的(de)(de)某些情形亦不適于美(mei)國(guo)公(gong)民(min)(min)。

六、美國綠卡的好處

普通人只有通過努力，申請(qing)美(mei)(mei)國工(gong)作(zuo)(zuo)綠(lv)(lv)卡。外國學生學業(ye)結束后(hou)找到工(gong)作(zuo)(zuo)，被(bei)美(mei)(mei)國公司(si)錄(lu)用，或者直接被(bei)大(da)公司(si)派往美(mei)(mei)國，工(gong)作(zuo)(zuo)幾年(nian)后(hou)均(jun)可(ke)在公司(si)的(de)(de)支持下(xia)申請(qing)綠(lv)(lv)卡。美(mei)(mei)國每年(nian)都給外國人發(fa)放大(da)批(pi)的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)簽(qian)證(zheng)，這(zhe)兩年(nian)每年(nian)發(fa)放6萬多，而在新經濟(ji)膨脹的(de)(de)那幾年(nian)，平均(jun)每年(nian)有12萬個(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)簽(qian)證(zheng)發(fa)給外國人。在美(mei)(mei)有工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)人都申請(qing)綠(lv)(lv)卡，但并不是所有人的(de)(de)申請(qing)都能得到批(pi)準。

在對待移(yi)民的(de)(de)問題上，美國采取的(de)(de)是實用主義政策(ce)，在經(jing)(jing)濟(ji)好的(de)(de)時(shi)候(hou)(hou)就對外國移(yi)民表現得寬容，經(jing)(jing)濟(ji)不(bu)好的(de)(de)時(shi)候(hou)(hou)就對外國人嚴加限制。在美國經(jing)(jing)濟(ji)繁榮的(de)(de)90年代后期(qi)，紐約市(shi)甚(shen)至不(bu)怎么抓(zhua)非(fei)(fei)法移(yi)民了，連當地(di)中餐(can)館(guan)的(de)(de)老板(ban)都說，他們當時(shi)并不(bu)擔心(xin)這(zhe)個問題，已經(jing)(jing)很少(shao)聽(ting)到(dao)警察搜捕在中餐(can)館(guan)非(fei)(fei)法打(da)工者的(de)(de)事情了。

拿了綠(lv)(lv)卡在美國(guo)進出就(jiu)比較方便，機(ji)場(chang)海關將綠(lv)(lv)卡持有(you)者和美國(guo)公(gong)民(min)列在同一個隊(dui)，入境比較快，不像其(qi)他外(wai)國(guo)人要(yao)排(pai)很長的隊(dui)。

綠卡福利有：

1、享受美國政府規定的福利；（如：每位家庭成員任何時候都可自由進出美國，并居住在美國）

2、生活費比許多(duo)工業化國(guo)家便宜；（如：子女在讀(du)于各(ge)大專院(yuan)校，可付與州民相(xiang)同的學費）

3、學(xue)生(sheng)可以在學(xue)當中合法工作；

4、享受美國的(de)各種經濟環境(jing)、突出的(de)就業(ye)機會、超群(qun)的(de)生活水準；

5、可(ke)(ke)享受就讀公立學校、醫(yi)療保障、社會生(sheng)活保障等(deng)社會福利；還可(ke)(ke)經過適當申請手續，可(ke)(ke)以邀請其他家(jia)人去(qu)美國(guo)。