一、美國綠卡的頒發機構

美國永久居民(min)(min)(min)卡（United States Permanent Resident Card），亦稱作綠卡（green card），曾(ceng)經由美國移民(min)(min)(min)規劃局（INS）負(fu)責(ze)發行。后來該(gai)局被合并進了美國國土安全(quan)部（DHS）下屬的公民(min)(min)(min)與(yu)移民(min)(min)(min)服務署(shu)（BCIS），其職能亦由該(gai)局替代。在合并后不久，BCIS被改名為美國公民(min)(min)(min)與(yu)移民(min)(min)(min)服務局（USCIS）。

二、美國綠卡的主要種類

正在申(shen)請綠卡期間的(de)(de)外(wai)國(guo)人(ren)可(ke)(ke)以(yi)申(shen)請取得兩(liang)項(xiang)重要的(de)(de)許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)件。其一為授(shou)權就業卡（EAD），這種(zhong)臨(lin)時工作(zuo)許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)允(yun)許(xu)該外(wai)國(guo)人(ren)在美(mei)國(guo)獲取工作(zuo)。其二為預先入(ru)境許(xu)可(ke)(ke)，這種(zhong)臨(lin)時旅行證(zheng)(zheng)明允(yun)許(xu)該外(wai)國(guo)人(ren)返(fan)回美(mei)國(guo)。兩(liang)項(xiang)許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)所賦予的(de)(de)權利均(jun)獨立于該外(wai)國(guo)人(ren)被(bei)授(shou)予的(de)(de)任(ren)何現(xian)有(you)身份之外(wai)。例如(ru)，擁有(you)H-1B簽證(zheng)(zheng)的(de)(de)外(wai)國(guo)人(ren)可(ke)(ke)能已(yi)經獲得了在美(mei)國(guo)工作(zuo)的(de)(de)許(xu)可(ke)(ke)。

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三、美國綠卡的產生背景

綠(lv)(lv)卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)的(de)官方名稱(cheng)為“永(yong)久居(ju)民卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)”（表(biao)格(ge)I-551）。“綠(lv)(lv)卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)”的(de)名稱(cheng)來(lai)源于它的(de)前輩——二戰(zhan)末期引入的(de)“外國人登(deng)記收(shou)據卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)”（表(biao)格(ge)I-151）。表(biao)格(ge)I-551采(cai)用(yong)于1977年(nian)，曾被(bei)印在各種顏色(se)(se)(se)的(de)紙張(zhang)上，唯獨沒有綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)；但盡(jin)管如此(ci)，“綠(lv)(lv)卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)”的(de)名稱(cheng)依然被(bei)沿用(yong)了下來(lai)。在2008年(nian)1月時，該卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)的(de)主要(yao)顏色(se)(se)(se)為黃(huang)白(bai)色(se)(se)(se)，僅(jin)有背面文字(zi)使用(yong)的(de)顏色(se)(se)(se)為綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)。一張(zhang)綠(lv)(lv)卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)包(bao)含有其(qi)(qi)持有者的(de)姓名、照片及其(qi)(qi)他信息。在近幾(ji)十(shi)年(nian)來(lai)，隨著技術(shu)的(de)發展，綠(lv)(lv)卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)還(huan)增加(jia)了許多防偽的(de)特征。

四、美國綠卡的使用要求

根(gen)據美國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)籍與移民法，綠卡持有(you)者(zhe)屬于沒有(you)美國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)籍，也不具(ju)美國(guo)(guo)(guo)(guo)公民身(shen)份的外國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)。但(dan)其在(zai)美國(guo)(guo)(guo)(guo)境內基本(ben)享有(you)和本(ben)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)民一樣的待遇(yu)，不過(guo)沒有(you)選(xuan)舉(ju)權(quan)和被選(xuan)舉(ju)權(quan)。

根(gen)據美(mei)(mei)國(guo)移(yi)民(min)法，永久居民(min)入(ru)(ru)境(jing)美(mei)(mei)國(guo)時，需(xu)使(shi)用有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)移(yi)民(min)簽(qian)(qian)(qian)證(zheng)(zheng)與有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)母國(guo)護照，否則(ze)不得入(ru)(ru)境(jing)。 擁有(you)美(mei)(mei)國(guo)綠(lv)卡(ka)后(hou)，只要(yao)離開(kai)美(mei)(mei)國(guo)不超過(guo)一年(nian)，綠(lv)卡(ka)本身(shen)可以當(dang)作(zuo)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)入(ru)(ru)境(jing)移(yi)民(min)簽(qian)(qian)(qian)證(zheng)(zheng)，不需(xu)去美(mei)(mei)國(guo)大使(shi)館或領事館另外申請簽(qian)(qian)(qian)證(zheng)(zheng)。 離開(kai)美(mei)(mei)國(guo)超過(guo)一年(nian)，必(bi)須于離境(jing)前先(xian)申請回(hui)美(mei)(mei)簽(qian)(qian)(qian)證(zheng)(zheng)（reentry permit，I-327），作(zuo)為入(ru)(ru)境(jing)的(de)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)移(yi)民(min)簽(qian)(qian)(qian)證(zheng)(zheng)，回(hui)美(mei)(mei)簽(qian)(qian)(qian)證(zheng)(zheng)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)期最多兩年(nian)。 超過(guo)一段時間未入(ru)(ru)境(jing)美(mei)(mei)國(guo)的(de)持卡(ka)人(ren)，在入(ru)(ru)境(jing)時很可能會(hui)被判決失(shi)去永久居留(liu)權，因為移(yi)民(min)法要(yao)求(qiu)綠(lv)卡(ka)持有(you)人(ren)離開(kai)美(mei)(mei)國(guo)，必(bi)須是暫(zan)時性的(de)離境(jing)。

美(mei)國移(yi)民(min)法(fa)定(ding)義“永久居(ju)(ju)(ju)(ju)留(liu)權”是(shi)(shi)：“根(gen)據(ju)移(yi)民(min)法(fa)所(suo)賦予(yu)‘以移(yi)民(min)身(shen)(shen)(shen)份永久居(ju)(ju)(ju)(ju)住在美(mei)國’的特許(xu)，且此身(shen)(shen)(shen)份未曾改(gai)變過。” 意(yi)即：若是(shi)(shi)綠卡擁有(you)者改(gai)變其身(shen)(shen)(shen)份，其永久居(ju)(ju)(ju)(ju)民(min)權隨(sui)即消滅。因此，永久居(ju)(ju)(ju)(ju)民(min)若非在無(wu)心之過下，使用(yong)了(le)不一(yi)致的身(shen)(shen)(shen)份（例如：以非居(ju)(ju)(ju)(ju)民(min)身(shen)(shen)(shen)份報稅），其永久居(ju)(ju)(ju)(ju)民(min)身(shen)(shen)(shen)份將同時終(zhong)止。此外(wai)，依(yi)據(ju)美(mei)國聯邦巡回上訴法(fa)院(yuan)判例：永久居(ju)(ju)(ju)(ju)民(min)身(shen)(shen)(shen)份可經由放棄行為（如定(ding)居(ju)(ju)(ju)(ju)他國）而(er)自動喪失，無(wu)須(xu)先(xian)經過填(tian)表或移(yi)民(min)法(fa)庭的判決。

五、美國綠卡的使用年限

一(yi)名合法(fa)永久(jiu)(jiu)居(ju)民(min)(min)在(zai)美(mei)國(guo)境內以永久(jiu)(jiu)居(ju)民(min)(min)身(shen)份居(ju)住滿5年（或與(yu)美(mei)國(guo)公(gong)民(min)(min)結婚的(de)(de)3年），并滿足所有(you)移民(min)(min)局(ju)所列出之條(tiao)件后，可以申(shen)請成為美(mei)國(guo)公(gong)民(min)(min)。公(gong)民(min)(min)會比永久(jiu)(jiu)居(ju)民(min)(min)（在(zai)此方面(mian)依然被視作外國(guo)人）擁有(you)更多的(de)(de)權利（與(yu)義務(wu)）。其中的(de)(de)一(yi)些權利有(you)：選舉權；聯(lian)邦(bang)與(yu)州(zhou)選舉中的(de)(de)被選舉權；攜帶家眷入(ru)美(mei)的(de)(de)資格；以及獲得聯(lian)邦(bang)政府職位的(de)(de)資格。其他的(de)(de)公(gong)民(min)(min)福(fu)利還(huan)包括世界上(shang)部分國(guo)家的(de)(de)免簽證便利。會導致永久(jiu)(jiu)居(ju)民(min)(min)被排入(ru)遣送法(fa)律程序的(de)(de)某些情(qing)形亦不適于(yu)美(mei)國(guo)公(gong)民(min)(min)。

六、美國綠卡的好處

普(pu)通人(ren)(ren)只(zhi)有(you)通過努力，申(shen)(shen)請美(mei)國工作綠(lv)卡(ka)。外(wai)國學(xue)生學(xue)業結束后找到工作，被美(mei)國公(gong)司(si)錄用，或者(zhe)直接(jie)被大公(gong)司(si)派(pai)往(wang)美(mei)國，工作幾(ji)年(nian)后均(jun)可在(zai)公(gong)司(si)的支持下(xia)申(shen)(shen)請綠(lv)卡(ka)。美(mei)國每(mei)年(nian)都給(gei)(gei)外(wai)國人(ren)(ren)發(fa)放(fang)大批的工作簽證(zheng)，這兩年(nian)每(mei)年(nian)發(fa)放(fang)6萬(wan)(wan)多，而(er)在(zai)新經濟膨脹的那幾(ji)年(nian)，平均(jun)每(mei)年(nian)有(you)12萬(wan)(wan)個(ge)工作簽證(zheng)發(fa)給(gei)(gei)外(wai)國人(ren)(ren)。在(zai)美(mei)有(you)工作的人(ren)(ren)都申(shen)(shen)請綠(lv)卡(ka)，但并不是所有(you)人(ren)(ren)的申(shen)(shen)請都能得(de)到批準。

在(zai)(zai)對(dui)(dui)待移民的問(wen)題上，美國采取的是實用主義(yi)政策，在(zai)(zai)經(jing)濟(ji)好的時(shi)候就(jiu)對(dui)(dui)外(wai)國移民表現得(de)寬容(rong)，經(jing)濟(ji)不好的時(shi)候就(jiu)對(dui)(dui)外(wai)國人(ren)嚴加限制。在(zai)(zai)美國經(jing)濟(ji)繁榮的90年代后期，紐(niu)約市甚至不怎么(me)抓非(fei)法移民了，連(lian)當地中餐館的老(lao)板都(dou)說，他(ta)們當時(shi)并(bing)不擔(dan)心(xin)這個問(wen)題，已經(jing)很少聽到警察(cha)搜捕在(zai)(zai)中餐館非(fei)法打工者(zhe)的事情(qing)了。

拿了綠卡(ka)在美國(guo)進出就比較(jiao)方便，機場海關將(jiang)綠卡(ka)持有者(zhe)和美國(guo)公民列在同一個(ge)隊，入境比較(jiao)快，不像(xiang)其(qi)他外國(guo)人要(yao)排很長的(de)隊。

綠卡福利有：

1、享受美國政府規定的福利；（如：每位家庭成員任何時候都可自由進出美國，并居住在美國）

2、生活費(fei)比(bi)許多(duo)工業化(hua)國家(jia)便宜；（如：子女(nv)在(zai)讀于各大專院校(xiao)，可(ke)付(fu)與州民相同的學費(fei)）

3、學生可以在學當中合(he)法工(gong)作；

4、享受美國(guo)的(de)各種經濟環境、突出的(de)就業機會、超群的(de)生活水(shui)準；

5、可享受就讀公立學(xue)校、醫療保障、社會生活(huo)保障等社會福利；還可經過適當申請手續，可以邀請其他家人去美國。