一、美國綠卡的頒發機構

美國(guo)(guo)永久居民卡（United States Permanent Resident Card），亦稱作綠(lv)卡（green card），曾(ceng)經(jing)由美國(guo)(guo)移民規劃局（INS）負責發行。后來該局被合(he)并進(jin)了美國(guo)(guo)國(guo)(guo)土安全部（DHS）下屬(shu)的(de)公民與移民服務署（BCIS），其職能(neng)亦由該局替(ti)代。在合(he)并后不久，BCIS被改名為美國(guo)(guo)公民與移民服務局（USCIS）。

二、美國綠卡的主要種類

正(zheng)在申請(qing)綠卡(ka)期間的(de)外國人(ren)(ren)可(ke)(ke)以申請(qing)取得兩項重(zhong)要的(de)許(xu)可(ke)(ke)證件。其一為(wei)(wei)授(shou)權就業卡(ka)（EAD），這(zhe)種(zhong)臨時工(gong)作許(xu)可(ke)(ke)證允許(xu)該(gai)外國人(ren)(ren)在美國獲取工(gong)作。其二為(wei)(wei)預先入(ru)境許(xu)可(ke)(ke)，這(zhe)種(zhong)臨時旅行證明(ming)允許(xu)該(gai)外國人(ren)(ren)返回美國。兩項許(xu)可(ke)(ke)證所賦(fu)予(yu)的(de)權利均獨立于該(gai)外國人(ren)(ren)被授(shou)予(yu)的(de)任何現有身份之外。例如，擁有H-1B簽證的(de)外國人(ren)(ren)可(ke)(ke)能已經獲得了在美國工(gong)作的(de)許(xu)可(ke)(ke)。

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三、美國綠卡的產生背景

綠(lv)卡(ka)(ka)(ka)(ka)的(de)(de)官方名稱為“永久居民卡(ka)(ka)(ka)(ka)”（表(biao)(biao)格I-551）。“綠(lv)卡(ka)(ka)(ka)(ka)”的(de)(de)名稱來源于(yu)它的(de)(de)前輩——二戰末期引入的(de)(de)“外國人(ren)登記收據卡(ka)(ka)(ka)(ka)”（表(biao)(biao)格I-151）。表(biao)(biao)格I-551采用于(yu)1977年，曾(ceng)被印(yin)在(zai)各種顏色(se)的(de)(de)紙張(zhang)(zhang)上，唯獨沒有(you)(you)綠(lv)色(se)；但盡管(guan)如此，“綠(lv)卡(ka)(ka)(ka)(ka)”的(de)(de)名稱依然被沿用了(le)下來。在(zai)2008年1月時，該卡(ka)(ka)(ka)(ka)的(de)(de)主要顏色(se)為黃白色(se)，僅有(you)(you)背面文字使用的(de)(de)顏色(se)為綠(lv)色(se)。一(yi)張(zhang)(zhang)綠(lv)卡(ka)(ka)(ka)(ka)包含有(you)(you)其持有(you)(you)者的(de)(de)姓名、照片及其他信息。在(zai)近幾(ji)十年來，隨(sui)著技(ji)術的(de)(de)發(fa)展，綠(lv)卡(ka)(ka)(ka)(ka)還增加(jia)了(le)許多防偽的(de)(de)特征。

四、美國綠卡的使用要求

根據美國(guo)(guo)國(guo)(guo)籍與移民法，綠卡持有者屬于沒(mei)有美國(guo)(guo)國(guo)(guo)籍，也不(bu)具美國(guo)(guo)公民身(shen)份(fen)的(de)外國(guo)(guo)人(ren)。但其在(zai)美國(guo)(guo)境(jing)內(nei)基本享有和(he)本國(guo)(guo)國(guo)(guo)民一樣的(de)待遇，不(bu)過沒(mei)有選舉(ju)權和(he)被選舉(ju)權。

根據(ju)美(mei)(mei)(mei)國(guo)移(yi)(yi)(yi)民(min)法，永久居(ju)民(min)入(ru)(ru)境(jing)美(mei)(mei)(mei)國(guo)時(shi)(shi)，需使(shi)用有(you)(you)效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)移(yi)(yi)(yi)民(min)簽(qian)(qian)證(zheng)(zheng)與有(you)(you)效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)母國(guo)護照，否則不(bu)(bu)得入(ru)(ru)境(jing)。 擁有(you)(you)美(mei)(mei)(mei)國(guo)綠(lv)卡(ka)后，只要離(li)開(kai)美(mei)(mei)(mei)國(guo)不(bu)(bu)超過(guo)一(yi)年，綠(lv)卡(ka)本身可(ke)以當(dang)作有(you)(you)效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)入(ru)(ru)境(jing)移(yi)(yi)(yi)民(min)簽(qian)(qian)證(zheng)(zheng)，不(bu)(bu)需去(qu)美(mei)(mei)(mei)國(guo)大(da)使(shi)館或領事館另外申請簽(qian)(qian)證(zheng)(zheng)。 離(li)開(kai)美(mei)(mei)(mei)國(guo)超過(guo)一(yi)年，必(bi)須于離(li)境(jing)前先申請回美(mei)(mei)(mei)簽(qian)(qian)證(zheng)(zheng)（reentry permit，I-327），作為入(ru)(ru)境(jing)的(de)有(you)(you)效(xiao)(xiao)(xiao)移(yi)(yi)(yi)民(min)簽(qian)(qian)證(zheng)(zheng)，回美(mei)(mei)(mei)簽(qian)(qian)證(zheng)(zheng)有(you)(you)效(xiao)(xiao)(xiao)期最多兩年。 超過(guo)一(yi)段時(shi)(shi)間未(wei)入(ru)(ru)境(jing)美(mei)(mei)(mei)國(guo)的(de)持卡(ka)人，在入(ru)(ru)境(jing)時(shi)(shi)很(hen)可(ke)能會(hui)被判決(jue)失去(qu)永久居(ju)留(liu)權，因為移(yi)(yi)(yi)民(min)法要求綠(lv)卡(ka)持有(you)(you)人離(li)開(kai)美(mei)(mei)(mei)國(guo)，必(bi)須是(shi)暫時(shi)(shi)性的(de)離(li)境(jing)。

美國移(yi)(yi)民(min)(min)法(fa)(fa)定義“永(yong)久(jiu)居(ju)留權”是：“根據移(yi)(yi)民(min)(min)法(fa)(fa)所賦予‘以移(yi)(yi)民(min)(min)身份永(yong)久(jiu)居(ju)住在(zai)美國’的(de)特許，且(qie)此身份未(wei)曾(ceng)改變過(guo)。” 意即：若(ruo)是綠(lv)卡(ka)擁有者改變其身份，其永(yong)久(jiu)居(ju)民(min)(min)權隨即消(xiao)滅(mie)。因此，永(yong)久(jiu)居(ju)民(min)(min)若(ruo)非在(zai)無(wu)(wu)心之過(guo)下(xia)，使用了不一(yi)致的(de)身份（例(li)如：以非居(ju)民(min)(min)身份報(bao)稅），其永(yong)久(jiu)居(ju)民(min)(min)身份將同時終止。此外，依據美國聯邦巡回上(shang)訴法(fa)(fa)院(yuan)判(pan)例(li)：永(yong)久(jiu)居(ju)民(min)(min)身份可經由放(fang)棄行(xing)為（如定居(ju)他國）而自動喪失(shi)，無(wu)(wu)須(xu)先經過(guo)填(tian)表或移(yi)(yi)民(min)(min)法(fa)(fa)庭的(de)判(pan)決(jue)。

五、美國綠卡的使用年限

一(yi)名合法永(yong)久(jiu)(jiu)居(ju)(ju)民(min)(min)(min)(min)(min)在美(mei)(mei)國(guo)境內以(yi)永(yong)久(jiu)(jiu)居(ju)(ju)民(min)(min)(min)(min)(min)身份居(ju)(ju)住(zhu)滿(man)5年（或與美(mei)(mei)國(guo)公民(min)(min)(min)(min)(min)結婚的(de)(de)(de)3年），并滿(man)足所(suo)有(you)移民(min)(min)(min)(min)(min)局(ju)所(suo)列出之條件(jian)后，可以(yi)申請(qing)成(cheng)為美(mei)(mei)國(guo)公民(min)(min)(min)(min)(min)。公民(min)(min)(min)(min)(min)會比永(yong)久(jiu)(jiu)居(ju)(ju)民(min)(min)(min)(min)(min)（在此方面(mian)依然被視作外國(guo)人）擁有(you)更多的(de)(de)(de)權利（與義務）。其中的(de)(de)(de)一(yi)些權利有(you)：選舉(ju)(ju)權；聯(lian)邦(bang)與州選舉(ju)(ju)中的(de)(de)(de)被選舉(ju)(ju)權；攜(xie)帶家眷(juan)入(ru)美(mei)(mei)的(de)(de)(de)資格(ge)；以(yi)及獲得聯(lian)邦(bang)政府職位的(de)(de)(de)資格(ge)。其他的(de)(de)(de)公民(min)(min)(min)(min)(min)福利還包括世界上部分國(guo)家的(de)(de)(de)免(mian)簽證(zheng)便利。會導致永(yong)久(jiu)(jiu)居(ju)(ju)民(min)(min)(min)(min)(min)被排入(ru)遣送法律程(cheng)序的(de)(de)(de)某(mou)些情形亦不適于美(mei)(mei)國(guo)公民(min)(min)(min)(min)(min)。

六、美國綠卡的好處

普通人(ren)(ren)只有(you)通過(guo)努力，申請(qing)(qing)美(mei)國工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)綠卡。外(wai)國學生學業結束后(hou)找到工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，被美(mei)國公(gong)司錄用(yong)，或者(zhe)直(zhi)接(jie)被大公(gong)司派(pai)往美(mei)國，工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)幾年(nian)后(hou)均可(ke)在公(gong)司的支持下申請(qing)(qing)綠卡。美(mei)國每(mei)年(nian)都給外(wai)國人(ren)(ren)發放(fang)大批的工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)簽證，這兩年(nian)每(mei)年(nian)發放(fang)6萬多，而在新經濟膨脹的那幾年(nian)，平均每(mei)年(nian)有(you)12萬個(ge)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)簽證發給外(wai)國人(ren)(ren)。在美(mei)有(you)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的人(ren)(ren)都申請(qing)(qing)綠卡，但并(bing)不(bu)是所有(you)人(ren)(ren)的申請(qing)(qing)都能(neng)得(de)到批準(zhun)。

在對待移民(min)的(de)(de)(de)問題(ti)上，美國采取的(de)(de)(de)是實(shi)用(yong)主義政(zheng)策，在經濟(ji)(ji)好的(de)(de)(de)時候就(jiu)對外國移民(min)表現得寬(kuan)容，經濟(ji)(ji)不好的(de)(de)(de)時候就(jiu)對外國人(ren)嚴加限制。在美國經濟(ji)(ji)繁榮的(de)(de)(de)90年(nian)代后期，紐(niu)約市甚至不怎(zen)么抓非法移民(min)了，連當(dang)地中餐館(guan)的(de)(de)(de)老板都說，他們當(dang)時并不擔心這個問題(ti)，已經很少聽到警察(cha)搜捕在中餐館(guan)非法打工者的(de)(de)(de)事情(qing)了。

拿了綠卡在美(mei)國進出就比較方便，機場海(hai)關將綠卡持有者(zhe)和(he)美(mei)國公民列在同一個隊，入境比較快，不像其他(ta)外國人(ren)要排(pai)很長的(de)隊。

綠卡福利有：

1、享受美國政府規定的福利；（如：每位家庭成員任何時候都可自由進出美國，并居住在美國）

2、生活(huo)費比(bi)許(xu)多工業(ye)化國家便(bian)宜；（如(ru)：子女(nv)在讀于(yu)各大專院校，可付與州民(min)相同的(de)學費）

3、學生可以在(zai)學當(dang)中合(he)法工作；

4、享(xiang)受美國的各種經濟環(huan)境(jing)、突(tu)出的就(jiu)業機(ji)會、超群的生活水(shui)準；

5、可(ke)(ke)享受就(jiu)讀公(gong)立學校、醫療保障、社會生活保障等社會福利；還可(ke)(ke)經過適當(dang)申(shen)請手(shou)續，可(ke)(ke)以(yi)邀請其他(ta)家人去美國。