殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)證(zheng)即證(zheng)是認定殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)及殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)類(lei)別(bie)、等級的合(he)法證(zheng)件。目前，我國(guo)殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)類(lei)別(bie)共分(fen)為七(qi)類(lei)：視力(li)殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)、聽力(li)殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)、言語殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)、肢體殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)、智力(li)殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)、精神殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)及多重殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)。凡(fan)符合(he)《第(di)二次(ci)全國(guo)殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)抽樣(yang)調查殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)標準》的殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)均應(ying)發給殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)證(zheng)。

隨著廣大殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)維權意(yi)識(shi)的(de)不斷提(ti)高和(he)覆蓋城鄉社會(hui)保障制度的(de)逐(zhu)步(bu)建立、完善(shan)與落實，殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)證(zheng)的(de)功能(neng)與作(zuo)用日益突(tu)出，第(di)一(yi)代(dai)(dai)殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)證(zheng)已(yi)不能(neng)完全適應現實需要。目前尚未辦理(li)殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)證(zheng)的(de)申(shen)請人(ren)，一(yi)律(lv)申(shen)領(ling)第(di)二代(dai)(dai)殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)證(zheng)；已(yi)經領(ling)取第(di)一(yi)代(dai)(dai)殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)證(zheng)的(de)殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)，將申(shen)請換領(ling)第(di)二代(dai)(dai)殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)證(zheng)。2009年(nian)12月31日前第(di)一(yi)代(dai)(dai)殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)證(zheng)換發第(di)二代(dai)(dai)殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)證(zheng)完畢。

一、申辦條件

根據殘疾評定標(biao)準(zhun)即國(guo)務院批準(zhun)的《第(di)二次(ci)全國(guo)殘疾人(ren)抽樣調查殘疾標(biao)準(zhun)》規定，凡要(yao)求申辦(ban)《殘疾人(ren)證》的申請(qing)人(ren)，必須符合(he)下列申辦(ban)資格和必要(yao)條(tiao)件之一者：

（一(yi)）視(shi)力(li)(li)殘疾：（雙眼）必(bi)須是(shi)通過(guo)(guo)各種藥(yao)物、手術及其(qi)它療(liao)法(fa)(fa)而不能恢(hui)復(fu)視(shi)力(li)(li)者（或(huo)經醫療(liao)機(ji)構(gou)認定不能通過(guo)(guo)上述療(liao)法(fa)(fa)恢(hui)復(fu)視(shi)功能的(de)）。

（二(er)）聽(ting)力殘疾：（雙(shuang)耳(er)）必須(xu)經過治療一年以上(shang)不愈(yu)者。

（三）言語殘疾：是指(zhi)各(ge)種(zhong)原因導致的(de)言語障礙(ai)，而不能進(jin)行正常的(de)言語交往，必須明(ming)確(que)病因，經過治療(liao)一年以上不愈者。

（四）精神殘疾：必(bi)須是精神病患者持續(xu)一年以上未痊愈者。

（五）智力殘疾：智力明顯(xian)低(di)于一般人的(de)水平，并顯(xian)示適應行為障礙者。

（六(liu)）肢體殘疾(ji)：是指人的(de)(de)肢體殘缺、畸形(xing)、麻痹所致人體運動功能(neng)障礙(ai)。對(dui)因病(bing)或因交(jiao)通、工傷(shang)、意外等(deng)(deng)事(shi)故造(zao)成的(de)(de)肢體傷(shang)害的(de)(de)殘疾(ji)評定，必須在最終治療結束后經(jing)過一年以(yi)上(shang)功能(neng)鍛煉不能(neng)恢復的(de)(de)（截肢、截癱，關節融(rong)合術后等(deng)(deng)無(wu)法恢復功能(neng)的(de)(de)除外）。

（七）多(duo)重殘疾(ji)(ji)的殘疾(ji)(ji)等級(ji)以殘疾(ji)(ji)最重的等級(ji)為(wei)準(zhun)。

具(ju)體評(ping)定類(lei)別(bie)、等級(ji)見殘疾(ji)評(ping)定標準，即(ji)國務院批準的《第二次(ci)全國殘疾(ji)人抽樣調查殘疾(ji)標準》。

二、發放流程

根據《中華人(ren)民共和國殘(can)疾(ji)人(ren)證(zheng)管(guan)理辦法》 規(gui)定，殘(can)疾(ji)人(ren)證(zheng)的發放流(liu)程如下(xia)：

（一）申請

第(di)一次申辦(ban)殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)證(zheng)的(de)申請(qing)(qing)人(ren)(ren)(ren)（或(huo)(huo)法定監護人(ren)(ren)(ren)）和(he)第(di)一代殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)證(zheng)換領第(di)二代殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)證(zheng)的(de)申請(qing)(qing)人(ren)(ren)(ren)（或(huo)(huo)法定監護人(ren)(ren)(ren)），均需(xu)持申請(qing)(qing)人(ren)(ren)(ren)身份證(zheng)、戶(hu)口(kou)本和(he)二寸免(mian)冠照(zhao)片六(liu)張向戶(hu)口(kou)所在(zai)地(di)縣級殘(can)聯提(ti)出(chu)辦(ban)證(zheng)申請(qing)(qing)。

（二）受理

縣(xian)級(ji)殘聯（業務員）接到辦證申請(qing)人提交的(de)相關手續后，由辦證人員對(dui)申請(qing)人、照片、身(shen)份證、戶口本塊進行核對(dui)（通過(guo)數據(ju)庫管理軟件提取公安(an)部居民身(shen)份證信(xin)息(xi)）。將(jiang)申請(qing)表中(zhong)相關信(xin)息(xi)錄入殘疾人人口基礎數據(ju)庫，對(dui)于填寫虛假(jia)信(xin)息(xi)者不(bu)予受理。

（三）評定

縣級殘(can)聯對于(yu)殘(can)疾特(te)征明(ming)顯(xian)的申(shen)請人(ren)，依照殘(can)疾標(biao)準，易于(yu)認(ren)定(ding)殘(can)疾類別、等(deng)級者(zhe)，可直(zhi)接(jie)填寫(xie)評(ping)定(ding)表，并在評(ping)定(ding)表中明(ming)確記錄殘(can)疾特(te)征和(he)直(zhi)觀評(ping)價，但必須經(jing)過(guo)包括理(li)事(shi)長在內的3人(ren)聯合評(ping)定(ding)、簽字。

（四）政審

縣(xian)級殘聯(lian)理(li)事長（初(chu)審(shen)(shen)員）根據申請人的相關材料和醫(yi)院或專門醫(yi)療(liao)機構作出的殘疾評定結果(guo)(guo)進行初(chu)審(shen)(shen)。對(dui)于(yu)信(xin)息(xi)虛假或經醫(yi)療(liao)機構作出的殘疾評定結果(guo)(guo)不符合(he)殘疾標準者，予以退(tui)回。

三、證件管理

1、持(chi)證人(ren)對殘疾人(ren)證要(yao)妥善保管，只限(xian)本人(ren)使用，不得(de)涂(tu)改、轉借。

2、殘(can)疾人證(zheng)(zheng)遺(yi)(yi)失(shi)，應及時報告戶口所在地縣級殘(can)聯(lian)，聲明作廢(fei)后可申(shen)請補(bu)發(fa)。補(bu)發(fa)殘(can)疾人證(zheng)(zheng)編(bian)號在原20位編(bian)號后加(jia)印(yin)“B”，第二次遺(yi)(yi)失(shi)補(bu)發(fa)加(jia)印(yin)“B2”，以此類推。同時，遺(yi)(yi)失(shi)的殘(can)疾人證(zheng)(zheng)在殘(can)疾人人口數(shu)據庫中標明作廢(fei)。

3、殘(can)疾人證(zheng)污、損，影(ying)響正常使用，可以將污、損殘(can)疾人證(zheng)交回戶口(kou)所在地縣(xian)級殘(can)聯作廢并(bing)免費換(huan)領(ling)。換(huan)領(ling)殘(can)疾人證(zheng)登記信息與原(yuan)殘(can)疾人證(zheng)一致。

4、殘(can)疾人(ren)戶口遷移(yi)(yi)，需到原戶口所(suo)在(zai)地(di)(di)縣(xian)級殘(can)聯憑(ping)公安(an)機關出具(ju)的戶口遷移(yi)(yi)證(zheng)明開具(ju)殘(can)疾人(ren)證(zheng)遷移(yi)(yi)證(zheng)明。殘(can)疾人(ren)憑(ping)原戶口所(suo)在(zai)地(di)(di)縣(xian)級殘(can)聯轉出的殘(can)疾 人(ren)證(zheng)申請表(biao)、評定表(biao)等檔(dang)案材(cai)料(liao)和出具(ju)的殘(can)疾人(ren)證(zheng)遷移(yi)(yi)證(zheng)明，到新(xin)戶口所(suo)在(zai)地(di)(di)縣(xian)級殘(can)聯登記入檔(dang)。新(xin)戶口所(suo)在(zai)地(di)(di)縣(xian)級殘(can)聯在(zai)殘(can)疾人(ren)證(zheng)備注欄中注明遷移(yi)(yi)日期(qi)并加蓋公章，留存(cun)轉來的材(cai)料(liao)檔(dang)案，并將復印件上報市(shi)級殘(can)聯歸檔(dang)。

5、殘(can)疾人康復脫(tuo)殘(can)或死亡的(de)，發證(zheng)(zheng)機關應及(ji)時將(jiang)殘(can)疾人證(zheng)(zheng)收回(hui)。殘(can)疾人康復脫(tuo)殘(can)以縣(xian)級殘(can)聯指定的(de)縣(xian)級（含縣(xian)級）以上醫院或專門醫療機構殘(can)疾評定結果為準。

四、殘疾證的作用

1、對無生(sheng)活(huo)來源(yuan)，無勞動能(neng)力又無法定贍養(yang)人(ren)、扶養(yang)人(ren)或撫養(yang)人(ren)的殘疾(ji)人(ren)，應按(an)當地(di)城(cheng)市、農村最低(di)生(sheng)活(huo)保障(zhang)標(biao)準給予全額補貼(tie)；對尚有一定收入的殘疾(ji)人(ren)戶，應按(an)當地(di)城(cheng)市、農村最低(di)生(sheng)活(huo)保障(zhang)標(biao)準，給予差額補貼(tie)。

2、減免(mian)農村殘疾(ji)人義務工(gong)、公益事業活動(dong)(dong)及(ji)其他社會負(fu)擔；對(dui)無(wu)勞動(dong)(dong)能(neng)力(li)的殘疾(ji)人，免(mian)收(shou)各種(zhong)行政事業性收(shou)費和(he)集資費；對(dui)無(wu)勞動(dong)(dong)能(neng)力(li)，無(wu)生活來源，無(wu)法定扶養人的殘疾(ji)人，應優先安排進敬(jing)老院(yuan)（養老院(yuan)、福利(li)院(yuan)）。

3、優先照顧殘疾人子女及殘疾兒童、少年就近入學入托；學校在義務教育階段對殘疾兒童、少年和(he)享受(shou)最低生(sheng)活(huo)保(bao)障標準的(de)(de)殘疾(ji)人(ren)的(de)(de)子女(nv)入學(xue)(xue)，憑當地(di)鄉鎮(zhen)、街道以(yi)(yi)上(shang)殘聯(lian)證明免收學(xue)(xue)雜費；對(dui)到(dao)區(qu)、縣(xian)（市(shi)）以(yi)(yi)外就學(xue)(xue)的(de)(de)殘疾(ji)人(ren)和(he)殘疾(ji)人(ren)子女(nv)，經(jing)濟確有困難的(de)(de)，實行由鄉鎮(zhen)、街道和(he)有經(jing)濟條件的(de)(de)社區(qu)居委會、村(cun)兩級(ji)(ji)補助(zhu)生(sheng)活(huo)費、交(jiao)通(tong)費，區(qu)、縣(xian)（市(shi)）補助(zhu)學(xue)(xue)習費用；凡獲(huo)得中專(zhuan)以(yi)(yi)上(shang)學(xue)(xue)歷(li)（含(han)中專(zhuan)）及被評(ping)為三好學(xue)(xue)生(sheng)（含(han)校級(ji)(ji)、區(qu)級(ji)(ji)、市(shi)級(ji)(ji)）的(de)(de)職(zhi)高、技校的(de)(de)殘疾(ji)學(xue)(xue)生(sheng)，經(jing)區(qu)、縣(xian)（市(shi)）殘聯(lian)審(shen)核，按有關規(gui)定給予(yu)一次性補貼，經(jing)費在本級(ji)(ji)就業保(bao)障金中列支。

4、鄉鎮(zhen)、街道以上機(ji)關、團體、事業(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)及各類企(qi)業(ye)(ye)(ye)按本單(dan)位(wei)在(zai)職職工(gong)(gong)1.5%的比例，安置具有一定(ding)勞動(dong)能力的殘疾(ji)(ji)人就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，在(zai)招聘(pin)、招工(gong)(gong)時，給予(yu)優先(xian)錄(lu)用，并在(zai)工(gong)(gong)作、工(gong)(gong)種上給予(yu)照顧，實行同工(gong)(gong)同酬。企(qi)事業(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)在(zai)改制過(guo)程中要(yao)按國家和省(sheng)有關規定(ding)盡(jin)量避免殘疾(ji)(ji)職工(gong)(gong)下崗，確因(yin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)破產等造成殘疾(ji)(ji)職工(gong)(gong)失業(ye)(ye)(ye)的，企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)破產前要(yao)優先(xian)妥善(shan)安排好失業(ye)(ye)(ye)殘疾(ji)(ji)職工(gong)(gong)的生活(huo)。

5、殘(can)疾(ji)人租(zu)(zu)賃或承(cheng)(cheng)包(bao)耕地、山地進行開發生產或租(zu)(zu)賃承(cheng)(cheng)包(bao)經濟林，農產品生產、加(jia)工基地，鄉鎮、村(cun)在(zai)租(zu)(zu)賃費(fei)(fei)(fei)和承(cheng)(cheng)包(bao)費(fei)(fei)(fei)上給(gei)予(yu)優惠(hui)。對(dui)申請(qing)從事個(ge)體工商(shang)(shang)業的(de)(de)殘(can)疾(ji)人，工商(shang)(shang)、環保、衛生等(deng)部(bu)門(men)在(zai)規定時限內優先(xian)給(gei)予(yu)核發有關(guan)營(ying)(ying)(ying)業證照，并(bing)減(jian)免(mian)(mian)50%的(de)(de)登記費(fei)(fei)(fei)、培訓費(fei)(fei)(fei)和辦證費(fei)(fei)(fei)；對(dui)經營(ying)(ying)(ying)困難或虧損的(de)(de)殘(can)疾(ji)人個(ge)體工商(shang)(shang)戶，經個(ge)人申請(qing)，工商(shang)(shang)部(bu)門(men)核實，準予(yu)減(jian)免(mian)(mian)個(ge)體工商(shang)(shang)管(guan)(guan)(guan)理費(fei)(fei)(fei)、市場管(guan)(guan)(guan)理費(fei)(fei)(fei)及其(qi)它有關(guan)費(fei)(fei)(fei)用。鄉鎮、街(jie)道和相關(guan)單(dan)位對(dui)從事個(ge)體經營(ying)(ying)(ying)的(de)(de)殘(can)疾(ji)人在(zai)場地、攤點、攤位等(deng)方面(mian)給(gei)予(yu)方便。殘(can)疾(ji)人從事經營(ying)(ying)(ying)活動，凡符合國家、省、市減(jian)免(mian)(mian)稅(shui)法律、法規、政(zheng)策的(de)(de)，經個(ge)人申請(qing)，稅(shui)務部(bu)門(men)批準，全額或部(bu)分減(jian)免(mian)(mian)相關(guan)稅(shui)費(fei)(fei)(fei)。租(zu)(zu)用房管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)直管(guan)(guan)(guan)公房搞(gao)個(ge)體經營(ying)(ying)(ying)的(de)(de)殘(can)疾(ji)人，免(mian)(mian)繳50%的(de)(de)營(ying)(ying)(ying)業房租(zu)(zu)。

6、殘疾人憑殘疾證免費進入市屬以下（含市屬，下同）博物館、紀念館、公園、寺廟等公共活動場所；在全國助殘日（5月的第三個星期日）、國際聾人節（9月的第四個星期日）、國際盲人節（10月15日）、國際殘疾人日（12月3日）免費進入影劇院，平時減半收取費用；運動場、體(ti)育館、游(you)泳池（館）等體(ti)育設施優(you)惠向殘疾人開放(fang)。

7、殘(can)(can)疾人(ren)憑殘(can)(can)疾證(zheng)(zheng)在(zai)鄉鎮（含鄉鎮）及(ji)其以(yi)上醫(yi)院(yuan)(yuan)（衛生(sheng)(sheng)院(yuan)(yuan)）就醫(yi)，免收掛號和注射費（不含一次性(xing)材(cai)料費），并實行(xing)掛號、交費、化驗、取藥四(si)優先。生(sheng)(sheng)活水平在(zai)城市(shi)、農村最低生(sheng)(sheng)活保障線及(ji)以(yi)下的特困(kun)殘(can)(can)疾人(ren)，在(zai)縣(xian)級及(ji)縣(xian)級以(yi)上醫(yi)院(yuan)(yuan)（不含省(sheng)級）急診(zhen)治療(liao)和住院(yuan)(yuan)治療(liao)，憑當(dang)地鄉鎮、街道以(yi)上殘(can)(can)聯證(zheng)(zheng)明(ming)，給予減免30%的床位費、護(hu)理(li)費和手術(shu)費；不享受職工(gong)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保險且生(sheng)(sheng)活確有困(kun)難(nan)的殘(can)(can)疾人(ren)，接受白內障復明(ming)、小(xiao)兒麻痹手術(shu)及(ji)其它康復醫(yi)療(liao)，其費用經本(ben)人(ren)申(shen)請(qing)，鄉鎮、街道殘(can)(can)聯證(zheng)(zheng)明(ming)，區、縣(xian)（市(shi)）殘(can)(can)聯審核，在(zai)當(dang)年區、縣(xian)（市(shi)）康復經費中酌情予以(yi)補助。

8、盲(mang)人憑(ping)殘疾(ji)證(zheng)可免(mian)(mian)費(fei)(fei)(fei)搭(da)乘(cheng)市區、縣(xian)（市）公交車；殘疾(ji)人搭(da)乘(cheng)火車、輪船(chuan)、飛機(ji)，可憑(ping)殘疾(ji)證(zheng)優先購買(mai)車（船(chuan)、機(ji)）票，并免(mian)(mian)費(fei)(fei)(fei)攜(xie)帶隨身必(bi)備(bei)的輔助器具。公共停車場所、道(dao)路憑(ping)殘疾(ji)證(zheng)免(mian)(mian)收殘疾(ji)人專用車停放費(fei)(fei)(fei)和道(dao)路通行費(fei)(fei)(fei)，殘疾(ji)人專用車免(mian)(mian)繳養路費(fei)(fei)(fei)。郵政(zheng)部門免(mian)(mian)費(fei)(fei)(fei)寄遞(di)盲(mang)人讀(du)物、郵件。

9、殘疾人憑殘疾證免費使用公共廁所。

10、殘(can)(can)疾人(ren)家庭安裝(zhuang)有線(xian)電視專(zhuan)用線(xian)、管(guan)道(dao)煤(mei)氣(qi)等，凡申請安裝(zhuang)地點與(yu)其戶(hu)口所在(zai)地一致的，安裝(zhuang)單位憑其出具的鄉鎮、街道(dao)以上殘(can)(can)聯證明減免(mian)50%的安裝(zhuang)費、管(guan)道(dao)煤(mei)氣(qi)開戶(hu)費。

11、城鎮殘疾人(ren)配(pei)偶(ou)子女戶(hu)口在(zai)(zai)農村的，其(qi)18周歲以下子女在(zai)(zai)“農轉非”時，公安部門(men)優先(xian)給予辦理(li)落戶(hu)。

12、依(yi)照《**市(shi)法(fa)律(lv)(lv)援助(zhu)條(tiao)例》優(you)先為殘(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)提供(gong)法(fa)律(lv)(lv)服務和法(fa)律(lv)(lv)援助(zhu)。免費(fei)為殘(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)提供(gong)法(fa)律(lv)(lv)咨(zi)詢(xun)，代寫法(fa)律(lv)(lv)文書(shu)。對已(yi)享受最低生活(huo)保障(zhang)的(de)殘(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)，經(jing)區、縣(xian)（市(shi)）殘(can)(can)(can)聯證明，免收其代理費(fei)、公證費(fei)等(deng)費(fei)用；執(zhi)法(fa)部門應優(you)先受理殘(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)申(shen)請和申(shen)訴的(de)案件，保護殘(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)合法(fa)權益不(bu)受侵害。

13、殘(can)疾(ji)人(ren)參加縣級以上人(ren)民政(zheng)府或(huo)有關部(bu)門(men)組織(zhi)的(de)文(wen)化、藝術、體(ti)育、職業技能培(pei)訓、演(yan)出、比賽期(qi)間，所在單位(wei)照(zhao)發工資，福利(li)待遇(yu)不(bu)變；對(dui)無(wu)固定(ding)收入的(de)殘(can)疾(ji)人(ren)，組織(zhi)者給予補貼。