中華人民共和國政府采購法實施條例

第一章　總　則

第一條　根據《中華人民共(gong)和國(guo)政府(fu)(fu)采購(gou)法(fa)》（以下(xia)簡(jian)稱(cheng)政府(fu)(fu)采購(gou)法(fa)），制定(ding)本條例。

第二條　政府采(cai)購法(fa)第二條所(suo)稱財政性資(zi)金是指納(na)入預(yu)算管理的資(zi)金。

以財政性資金作為(wei)還款(kuan)來源的借貸資金，視同財政性資金。

國家機關、事(shi)業(ye)單位和團體組織(zhi)的采購(gou)(gou)項目(mu)既使(shi)用(yong)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)性(xing)資金(jin)(jin)(jin)又使(shi)用(yong)非(fei)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)性(xing)資金(jin)(jin)(jin)的，使(shi)用(yong)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)性(xing)資金(jin)(jin)(jin)采購(gou)(gou)的部(bu)分(fen)(fen)，適用(yong)政(zheng)(zheng)府采購(gou)(gou)法(fa)及(ji)本條(tiao)例；財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)性(xing)資金(jin)(jin)(jin)與(yu)非(fei)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)性(xing)資金(jin)(jin)(jin)無法(fa)分(fen)(fen)割(ge)采購(gou)(gou)的，統(tong)一適用(yong)政(zheng)(zheng)府采購(gou)(gou)法(fa)及(ji)本條(tiao)例。

政府(fu)采(cai)購法(fa)第二(er)條所稱服務(wu)，包括政府(fu)自身需要的(de)服務(wu)和(he)政府(fu)向社會(hui)公(gong)眾提(ti)供的(de)公(gong)共服務(wu)。

第(di)三條　集中采購目(mu)錄包(bao)括集中采購機構采購項目(mu)和部門集中采購項目(mu)。

技術、服務等標準統(tong)一(yi)，采(cai)(cai)購(gou)人普遍使用的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，列為集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)機構(gou)采(cai)(cai)購(gou)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)；采(cai)(cai)購(gou)人本部門(men)、本系統(tong)基于(yu)業(ye)務需(xu)要(yao)有特殊要(yao)求(qiu)，可以統(tong)一(yi)采(cai)(cai)購(gou)的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，列為部門(men)集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。

第四(si)條　政府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)法所稱集中(zhong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)，是指采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)人將(jiang)(jiang)列入集中(zhong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)目錄的(de)(de)項目委托(tuo)集中(zhong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)機構(gou)(gou)代(dai)(dai)理采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)或者進(jin)行(xing)部門集中(zhong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)的(de)(de)行(xing)為(wei)；所稱分散采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)，是指采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)人將(jiang)(jiang)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)限額標準以上的(de)(de)未(wei)列入集中(zhong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)目錄的(de)(de)項目自(zi)行(xing)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)或者委托(tuo)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)代(dai)(dai)理機構(gou)(gou)代(dai)(dai)理采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)的(de)(de)行(xing)為(wei)。

第五條(tiao)　省、自治(zhi)區、直轄市人民政府或(huo)者其(qi)授權的機構根據實際情況(kuang)，可(ke)以確定分(fen)別(bie)適用(yong)于本行政區域省級(ji)(ji)、設區的市級(ji)(ji)、縣級(ji)(ji)的集中采購目錄和采購限額標準。

第六條　國(guo)務(wu)院財政部門應當(dang)根據國(guo)家的(de)經濟和社會發(fa)展(zhan)政策，會同國(guo)務(wu)院有關部門制(zhi)定(ding)政府(fu)采(cai)購政策，通(tong)過(guo)制(zhi)定(ding)采(cai)購需求標準(zhun)、預留(liu)采(cai)購份額、價格評審(shen)優惠、優先采(cai)購等(deng)措施，實現(xian)節約能源、保護環(huan)境(jing)、扶持不發(fa)達地區和少數民族地區、促進中(zhong)小企業發(fa)展(zhan)等(deng)目標。

第七條(tiao)　政府采(cai)購工程以及與工程建設有(you)關的貨(huo)物、服務(wu)，采(cai)用招標(biao)(biao)方(fang)式采(cai)購的，適(shi)用《中華人民共(gong)和(he)國招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)法》及其(qi)實施條(tiao)例(li)；采(cai)用其(qi)他方(fang)式采(cai)購的，適(shi)用政府采(cai)購法及本條(tiao)例(li)。

前款所(suo)稱工(gong)程(cheng)，是指建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)工(gong)程(cheng)，包括建(jian)(jian)(jian)(jian)筑物(wu)和構(gou)筑物(wu)的(de)新建(jian)(jian)(jian)(jian)、改建(jian)(jian)(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)(jian)(jian)及其相關(guan)的(de)裝修、拆除、修繕(shan)等；所(suo)稱與(yu)工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)有關(guan)的(de)貨物(wu)，是指構(gou)成工(gong)程(cheng)不可(ke)分割(ge)的(de)組成部分，且為實(shi)現工(gong)程(cheng)基本功能所(suo)必需的(de)設(she)(she)備(bei)、材料等；所(suo)稱與(yu)工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)有關(guan)的(de)服務(wu)，是指為完成工(gong)程(cheng)所(suo)需的(de)勘察、設(she)(she)計、監(jian)理等服務(wu)。

政(zheng)府采(cai)購工(gong)程以及(ji)與工(gong)程建設有(you)關的貨(huo)物、服務，應當執(zhi)行政(zheng)府采(cai)購政(zheng)策。

第八(ba)條(tiao)　政(zheng)(zheng)府采購項(xiang)目(mu)信息應(ying)當(dang)在省級(ji)以(yi)上(shang)人(ren)民政(zheng)(zheng)府財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)(men)指定的媒(mei)體上(shang)發布。采購項(xiang)目(mu)預算金額達到(dao)國(guo)務(wu)院財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)(men)規定標準的，政(zheng)(zheng)府采購項(xiang)目(mu)信息應(ying)當(dang)在國(guo)務(wu)院財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)(men)指定的媒(mei)體上(shang)發布。

第(di)九條　在(zai)政(zheng)府采(cai)購活動(dong)中，采(cai)購人員(yuan)及相關人員(yuan)與供應商有(you)下列利害關系之一的(de)，應當回(hui)避(bi)：

（一）參加(jia)采購活動前3年內與供應(ying)商(shang)存在勞動關系；

（二）參加采購活動前3年(nian)內擔任供(gong)應商(shang)的董事(shi)、監(jian)事(shi)；

（三）參加采購(gou)活動前3年內是供(gong)應商的控(kong)股(gu)股(gu)東或者(zhe)實(shi)際控(kong)制(zhi)人；

（四(si)）與供(gong)應(ying)商的法定代(dai)表人(ren)或(huo)者(zhe)負責人(ren)有夫妻、直系(xi)血(xue)親、三代(dai)以內旁系(xi)血(xue)親或(huo)者(zhe)近姻(yin)親關系(xi)；

（五）與供應商有其(qi)他(ta)可能(neng)影響(xiang)政府采購活(huo)動公平、公正進行(xing)的關系(xi)。

供(gong)應商(shang)認為采(cai)(cai)購(gou)人(ren)員及(ji)(ji)相(xiang)關人(ren)員與其他供(gong)應商(shang)有(you)(you)利害關系的，可(ke)以向采(cai)(cai)購(gou)人(ren)或者采(cai)(cai)購(gou)代理(li)機(ji)構書面提出回避(bi)申(shen)請，并(bing)說明(ming)理(li)由。采(cai)(cai)購(gou)人(ren)或者采(cai)(cai)購(gou)代理(li)機(ji)構應當及(ji)(ji)時詢問(wen)被(bei)申(shen)請回避(bi)人(ren)員，有(you)(you)利害關系的被(bei)申(shen)請回避(bi)人(ren)員應當回避(bi)。

第十條　國家實行統一的政府采購電(dian)子(zi)交(jiao)易平臺建設標準，推(tui)動(dong)利用信息網絡(luo)進行電(dian)子(zi)化政府采購活(huo)動(dong)。

第二章　政府采購當事人

第十一條　采(cai)(cai)(cai)(cai)購人在政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)(cai)購活動中應當維護國家利益(yi)和(he)社會公共利益(yi)，公正廉潔，誠實守信，執行政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)(cai)購政(zheng)策(ce)，建立政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)(cai)購內部管理(li)制度，厲行節約，科學(xue)合理(li)確定采(cai)(cai)(cai)(cai)購需求。

采購(gou)人(ren)不得向供應商索(suo)要或者(zhe)接受(shou)其給予的贈(zeng)品(pin)、回(hui)扣或者(zhe)與(yu)采購(gou)無關的其他商品(pin)、服務。

第十二條　政府采購(gou)法所(suo)稱(cheng)采購(gou)代理機(ji)構，是(shi)指集中采購(gou)機(ji)構和集中采購(gou)機(ji)構以外的采購(gou)代理機(ji)構。

集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)機(ji)(ji)構(gou)是設(she)區的(de)市級以上人(ren)(ren)民政府依法設(she)立的(de)非營利事業法人(ren)(ren)，是代理(li)(li)(li)集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)項(xiang)(xiang)目的(de)執(zhi)行機(ji)(ji)構(gou)。集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)機(ji)(ji)構(gou)應當根據(ju)采(cai)(cai)(cai)購(gou)人(ren)(ren)委(wei)托(tuo)制定集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)項(xiang)(xiang)目的(de)實施方(fang)案，明確采(cai)(cai)(cai)購(gou)規程，組織政府采(cai)(cai)(cai)購(gou)活(huo)動，不得將集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)項(xiang)(xiang)目轉委(wei)托(tuo)。集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)機(ji)(ji)構(gou)以外(wai)的(de)采(cai)(cai)(cai)購(gou)代理(li)(li)(li)機(ji)(ji)構(gou)，是從事采(cai)(cai)(cai)購(gou)代理(li)(li)(li)業務的(de)社(she)會中(zhong)介機(ji)(ji)構(gou)。

第十三條　采(cai)購代理(li)機(ji)構應(ying)當建立(li)完善(shan)的(de)政(zheng)府(fu)采(cai)購內部(bu)監(jian)督管理(li)制度，具備開展(zhan)政(zheng)府(fu)采(cai)購業務(wu)所需的(de)評審條件和設施。

采(cai)購(gou)代(dai)理機(ji)構應當提高確定(ding)采(cai)購(gou)需(xu)求，編制招(zhao)標文件(jian)、談判文件(jian)、詢價通知書，擬訂合(he)同文本和優化(hua)采(cai)購(gou)程(cheng)序的(de)專(zhuan)業化(hua)服務(wu)水(shui)平，根(gen)據采(cai)購(gou)人委托在(zai)規定(ding)的(de)時間(jian)內及時組(zu)織采(cai)購(gou)人與中標或者成交供應商簽訂政府(fu)采(cai)購(gou)合(he)同，及時協助采(cai)購(gou)人對(dui)采(cai)購(gou)項(xiang)目(mu)進(jin)行驗收。

第十四條　采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)代(dai)理機構不得以不正當手段獲取政府采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)代(dai)理業務，不得與采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)人、供應商惡意串通操縱政府采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)活動。

采購代理機構(gou)工作人員不得接受采購人或者(zhe)供(gong)應(ying)(ying)商組織的宴請、旅游、娛樂(le)，不得收受禮(li)品(pin)、現(xian)金、有價證券等，不得向(xiang)采購人或者(zhe)供(gong)應(ying)(ying)商報銷應(ying)(ying)當(dang)由個人承擔的費(fei)用。

第十(shi)五(wu)條　采購人、采購代理機構應當根據(ju)政(zheng)府采購政(zheng)策、采購預(yu)算、采購需求編制采購文件(jian)。

采(cai)(cai)購需求(qiu)(qiu)應(ying)當(dang)符合法律法規以及政府采(cai)(cai)購政策規定(ding)的技(ji)術、服(fu)務(wu)、安全等要(yao)求(qiu)(qiu)。政府向社會公眾提供的公共服(fu)務(wu)項目，應(ying)當(dang)就確定(ding)采(cai)(cai)購需求(qiu)(qiu)征求(qiu)(qiu)社會公眾的意見。除因技(ji)術復雜或(huo)者性質(zhi)特殊，不(bu)能確定(ding)詳細規格或(huo)者具體要(yao)求(qiu)(qiu)外，采(cai)(cai)購需求(qiu)(qiu)應(ying)當(dang)完整、明確。必要(yao)時(shi)，應(ying)當(dang)就確定(ding)采(cai)(cai)購需求(qiu)(qiu)征求(qiu)(qiu)相關供應(ying)商、專(zhuan)家的意見。

第(di)(di)十(shi)六條　政府(fu)采(cai)購(gou)法第(di)(di)二十(shi)條規定(ding)的(de)委托(tuo)代理協(xie)議，應當明確代理采(cai)購(gou)的(de)范(fan)圍、權限和(he)期限等具體事(shi)項。

采(cai)購人和采(cai)購代理機構應當按照(zhao)委托代理協議履行各自義(yi)務，采(cai)購代理機構不(bu)得超(chao)越代理權(quan)限。

第十七條　參加(jia)政府(fu)采購(gou)活動的供應商(shang)應當具備政府(fu)采購(gou)法第二十二條第一(yi)款規(gui)定的條件(jian)，提供下列材料(liao)：

（一(yi)）法(fa)人(ren)或者其他組(zu)織的營業執(zhi)照等證(zheng)明文件，自然人(ren)的身份(fen)證(zheng)明；

（二）財務狀況報告，依(yi)法繳納稅收和社會保障資金的(de)相關材料(liao)；

（三）具備履(lv)行(xing)合同所必需的(de)設備和專業技術能(neng)力的(de)證明(ming)材料；

（四）參加政府采購活(huo)動(dong)前3年內在經(jing)營活(huo)動(dong)中沒(mei)有重(zhong)大違法記錄的書面聲(sheng)明；

（五）具(ju)備法律、行(xing)政法規規定的其他(ta)條件的證明材料。

采(cai)購(gou)項目有特殊要求的(de)，供應(ying)商(shang)還(huan)應(ying)當提供其符合(he)特殊要求的(de)證明(ming)材料或者情況說明(ming)。

第十八條　單位負責人(ren)為同(tong)(tong)一人(ren)或(huo)者存在直接控股、管理關系的不同(tong)(tong)供(gong)應商，不得參加(jia)同(tong)(tong)一合同(tong)(tong)項(xiang)下的政府采購活動。

除單(dan)一來源(yuan)采(cai)購項(xiang)目外，為采(cai)購項(xiang)目提供整體設計、規范編制(zhi)或者項(xiang)目管理、監理、檢測等(deng)服務的(de)供應商，不(bu)得再參加該采(cai)購項(xiang)目的(de)其他采(cai)購活動。

第(di)十九(jiu)條(tiao)　政府采(cai)購法(fa)第(di)二(er)(er)十二(er)(er)條(tiao)第(di)一款(kuan)(kuan)第(di)五(wu)項所稱(cheng)重大(da)違法(fa)記錄，是指(zhi)供應商因違法(fa)經營受(shou)到刑事處(chu)罰(fa)或者責令停產(chan)停業、吊(diao)銷許(xu)可證(zheng)或者執照(zhao)、較大(da)數額罰(fa)款(kuan)(kuan)等行政處(chu)罰(fa)。

供應商在參(can)加政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)活動(dong)前3年內因違法經營被禁止在一(yi)定期限內參(can)加政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)活動(dong)，期限屆滿的，可以(yi)參(can)加政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)活動(dong)。

第(di)二十條　采(cai)購(gou)人或(huo)者(zhe)采(cai)購(gou)代理機構有下列情形之一(yi)的(de)，屬于以不合理的(de)條件對(dui)供應商實(shi)行差別待遇或(huo)者(zhe)歧視待遇：

（一(yi)）就同一(yi)采購項目向供應商提供有差別的項目信(xin)息(xi)；

（二）設(she)定(ding)的資格(ge)、技術、商務(wu)條件與(yu)采購項目(mu)的具體特點和實(shi)際需要不相適應(ying)或(huo)者與(yu)合同履行(xing)無關；

（三(san)）采購需求中(zhong)的技(ji)術、服務(wu)等要求指向特定(ding)供應(ying)商(shang)、特定(ding)產(chan)品；

（四(si)）以(yi)特定行(xing)政區(qu)域或(huo)者(zhe)特定行(xing)業的業績、獎項作為加分條件或(huo)者(zhe)中(zhong)標、成交條件；

（五）對(dui)供應商采取不(bu)同的資格(ge)審查或者評審標準(zhun)；

（六）限定或(huo)者指(zhi)定特定的(de)專利、商(shang)(shang)標、品牌或(huo)者供應(ying)商(shang)(shang)；

（七）非法限定供(gong)應商的所有制形式、組(zu)織形式或者所在地(di)；

（八(ba)）以(yi)其他不(bu)合理(li)條件限制或者排斥潛在供應商。

第二十一條　采購(gou)人(ren)或者采購(gou)代理機構(gou)對供(gong)應(ying)商(shang)進行資格(ge)預審(shen)(shen)的，資格(ge)預審(shen)(shen)公告應(ying)當在省級(ji)以(yi)(yi)上(shang)人(ren)民政(zheng)府財政(zheng)部門指定的媒體上(shang)發布。已進行資格(ge)預審(shen)(shen)的，評(ping)審(shen)(shen)階(jie)段(duan)可(ke)以(yi)(yi)不再對供(gong)應(ying)商(shang)資格(ge)進行審(shen)(shen)查。資格(ge)預審(shen)(shen)合格(ge)的供(gong)應(ying)商(shang)在評(ping)審(shen)(shen)階(jie)段(duan)資格(ge)發生變化的，應(ying)當通知采購(gou)人(ren)和采購(gou)代理機構(gou)。

資格(ge)預審公告應(ying)當包(bao)括(kuo)采(cai)購人(ren)和(he)采(cai)購項目名稱、采(cai)購需求、對供應(ying)商(shang)的(de)資格(ge)要求以及供應(ying)商(shang)提交資格(ge)預審申(shen)(shen)請文(wen)件(jian)的(de)時間和(he)地(di)點(dian)。提交資格(ge)預審申(shen)(shen)請文(wen)件(jian)的(de)時間自(zi)公告發布之日起不得(de)少于5個工作日。

第(di)二十二條　聯(lian)合體中有同(tong)(tong)類資質的(de)供應(ying)商按照聯(lian)合體分(fen)工承擔相同(tong)(tong)工作的(de)，應(ying)當按照資質等級(ji)較(jiao)低(di)的(de)供應(ying)商確定資質等級(ji)。

以聯(lian)(lian)合體形式參(can)加(jia)政府采(cai)購活動的，聯(lian)(lian)合體各(ge)方(fang)不得再單(dan)獨參(can)加(jia)或者與其他供應商另外組成聯(lian)(lian)合體參(can)加(jia)同一合同項下的政府采(cai)購活動。

第三章　政府采購方式

第二十(shi)(shi)(shi)三(san)條(tiao)　采(cai)購(gou)(gou)人采(cai)購(gou)(gou)公開招標數額(e)標準以(yi)上的貨(huo)物(wu)或者服(fu)務，符合政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)法第二十(shi)(shi)(shi)九條(tiao)、第三(san)十(shi)(shi)(shi)條(tiao)、第三(san)十(shi)(shi)(shi)一條(tiao)、第三(san)十(shi)(shi)(shi)二條(tiao)規定情(qing)形或者有需要執行政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)政(zheng)策等特(te)殊情(qing)況的，經設區的市級以(yi)上人民政(zheng)府財政(zheng)部門批準，可以(yi)依(yi)法采(cai)用公開招標以(yi)外的采(cai)購(gou)(gou)方式。

第二(er)十四條　列入集(ji)中(zhong)(zhong)采購(gou)(gou)目錄的項目，適合實行(xing)批量(liang)集(ji)中(zhong)(zhong)采購(gou)(gou)的，應當(dang)實行(xing)批量(liang)集(ji)中(zhong)(zhong)采購(gou)(gou)，但緊急的小(xiao)額零(ling)星貨物項目和有特殊(shu)要求的服(fu)務、工(gong)程項目除外。

第(di)二十五條(tiao)　政府采購工(gong)程依法不(bu)進行招標的，應當依照政府采購法和本(ben)條(tiao)例規(gui)定的競爭性談判(pan)或者單(dan)一(yi)來源采購方(fang)式采購。

第二十六條(tiao)　政府(fu)采購(gou)(gou)法第三十條(tiao)第三項規定(ding)的情(qing)形，應當是采購(gou)(gou)人不(bu)可預見的或者(zhe)非因采購(gou)(gou)人拖延導(dao)致的；第四項規定(ding)的情(qing)形，是指因采購(gou)(gou)藝術(shu)品或者(zhe)因專(zhuan)利、專(zhuan)有技(ji)術(shu)或者(zhe)因服務(wu)的時間(jian)、數量事先(xian)不(bu)能確定(ding)等導(dao)致不(bu)能事先(xian)計(ji)算(suan)出價格總(zong)額。

第(di)二十七條　政府(fu)采(cai)購法第(di)三十一(yi)條第(di)一(yi)項規(gui)定(ding)(ding)的(de)情(qing)形，是(shi)指因貨(huo)物或者(zhe)服務使(shi)用不可替代(dai)的(de)專利、專有技術，或者(zhe)公共(gong)服務項目具有特(te)殊要求(qiu)，導(dao)致只能從某一(yi)特(te)定(ding)(ding)供(gong)應商處采(cai)購。

第二十八條　在一(yi)個財政(zheng)年度(du)內，采(cai)購(gou)人將(jiang)一(yi)個預算(suan)(suan)項目(mu)(mu)下的同一(yi)品目(mu)(mu)或(huo)者類別的貨物、服務采(cai)用公(gong)開招標以外(wai)(wai)的方式多次采(cai)購(gou)，累計資金數額超(chao)過公(gong)開招標數額標準的，屬于以化整為零方式規避公(gong)開招標，但項目(mu)(mu)預算(suan)(suan)調(diao)整或(huo)者經批(pi)準采(cai)用公(gong)開招標以外(wai)(wai)方式采(cai)購(gou)除(chu)外(wai)(wai)。

第四章　政府采購程序

第二(er)十(shi)九條　采購(gou)人應當根(gen)據集中(zhong)采購(gou)目錄、采購(gou)限額標準和已批復的部門預算編制政(zheng)府(fu)采購(gou)實施計劃，報本級人民(min)政(zheng)府(fu)財(cai)政(zheng)部門備(bei)案。

第三十條　采購(gou)人或者采購(gou)代理機構(gou)應當在招標(biao)文件、談判文件、詢(xun)價通知書中(zhong)公開采購(gou)項目預算金額(e)。

第三十一條　招標文件的提供(gong)期限(xian)自(zi)招標文件開始(shi)發出(chu)之日(ri)起不得少于5個工(gong)作日(ri)。

采(cai)購人(ren)或(huo)(huo)者采(cai)購代理(li)(li)機構可以對已發出的(de)(de)(de)招標(biao)(biao)文(wen)件(jian)進行必要的(de)(de)(de)澄清或(huo)(huo)者修改。澄清或(huo)(huo)者修改的(de)(de)(de)內容(rong)可能影(ying)響投(tou)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)編制的(de)(de)(de)，采(cai)購人(ren)或(huo)(huo)者采(cai)購代理(li)(li)機構應(ying)當(dang)在(zai)投(tou)標(biao)(biao)截(jie)止(zhi)時間(jian)至少(shao)15日前，以書面形式通知(zhi)所有獲取招標(biao)(biao)文(wen)件(jian)的(de)(de)(de)潛在(zai)投(tou)標(biao)(biao)人(ren)；不足15日的(de)(de)(de)，采(cai)購人(ren)或(huo)(huo)者采(cai)購代理(li)(li)機構應(ying)當(dang)順延提交投(tou)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)的(de)(de)(de)截(jie)止(zhi)時間(jian)。

第三(san)十(shi)二條　采購人(ren)或者采購代(dai)理(li)機構應(ying)當按照國務院財政部(bu)門制(zhi)定的招(zhao)標文(wen)件標準文(wen)本編(bian)制(zhi)招(zhao)標文(wen)件。

招標(biao)文件(jian)(jian)應當包括(kuo)采購項目的(de)商務條件(jian)(jian)、采購需求(qiu)、投標(biao)人的(de)資格條件(jian)(jian)、投標(biao)報價要(yao)求(qiu)、評標(biao)方法、評標(biao)標(biao)準以及(ji)擬簽訂的(de)合同文本等。

第三十(shi)三條　招標(biao)(biao)文件(jian)要(yao)求投(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)提交(jiao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)保(bao)證金(jin)的(de)，投(tou)(tou)標(biao)(biao)保(bao)證金(jin)不得超過采購(gou)項目(mu)預算金(jin)額的(de)2%。投(tou)(tou)標(biao)(biao)保(bao)證金(jin)應(ying)當以(yi)支票、匯票、本票或(huo)者金(jin)融機構、擔保(bao)機構出具的(de)保(bao)函等非現金(jin)形式(shi)提交(jiao)。投(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)未(wei)按照招標(biao)(biao)文件(jian)要(yao)求提交(jiao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)保(bao)證金(jin)的(de)，投(tou)(tou)標(biao)(biao)無(wu)效。

采(cai)購(gou)人或(huo)者采(cai)購(gou)代(dai)理機構應(ying)當自(zi)中標(biao)通知書發出之(zhi)日(ri)起(qi)5個(ge)工作日(ri)內(nei)退還(huan)未中標(biao)供應(ying)商的投標(biao)保證金，自(zi)政府采(cai)購(gou)合(he)同簽訂之(zhi)日(ri)起(qi)5個(ge)工作日(ri)內(nei)退還(huan)中標(biao)供應(ying)商的投標(biao)保證金。

競爭性談(tan)判或者詢價(jia)采購中要(yao)求參(can)加(jia)談(tan)判或者詢價(jia)的供應商提(ti)交保證金的，參(can)照(zhao)前兩款的規定執行。

第(di)三十四條(tiao)　政府采購招標評標方法分為最低評標價法和綜合(he)評分法。

最(zui)(zui)低(di)評標(biao)價(jia)法(fa)(fa)，是(shi)指投標(biao)文件滿足(zu)(zu)招標(biao)文件全部實(shi)質(zhi)性(xing)要(yao)求且(qie)投標(biao)報價(jia)最(zui)(zui)低(di)的(de)(de)供應商為(wei)中標(biao)候選(xuan)人的(de)(de)評標(biao)方法(fa)(fa)。綜合評分法(fa)(fa)，是(shi)指投標(biao)文件滿足(zu)(zu)招標(biao)文件全部實(shi)質(zhi)性(xing)要(yao)求且(qie)按照評審因素的(de)(de)量(liang)化指標(biao)評審得分最(zui)(zui)高(gao)的(de)(de)供應商為(wei)中標(biao)候選(xuan)人的(de)(de)評標(biao)方法(fa)(fa)。

技術(shu)、服務(wu)等標準統一的貨物和服務(wu)項目，應(ying)當(dang)采(cai)用最低評標價法。

采用(yong)綜合評分法的，評審標準中(zhong)的分值設置(zhi)應(ying)當與評審因素(su)的量(liang)化指(zhi)標相(xiang)對應(ying)。

招標(biao)文件中沒(mei)有規定的(de)評(ping)標(biao)標(biao)準不得(de)作為評(ping)審的(de)依據(ju)。

第三十五條　談(tan)判文件不能(neng)完整(zheng)、明(ming)確列(lie)明(ming)采購需(xu)求(qiu)，需(xu)要由供應商提供最終(zhong)設(she)計(ji)(ji)方(fang)案或者(zhe)解決(jue)方(fang)案的(de)，在(zai)談(tan)判結(jie)束后，談(tan)判小(xiao)組應當按(an)照少數(shu)服從(cong)多數(shu)的(de)原則(ze)投票推薦3家以上供應商的(de)設(she)計(ji)(ji)方(fang)案或者(zhe)解決(jue)方(fang)案，并(bing)要求(qiu)其在(zai)規定(ding)時(shi)間內提交最后報價。

第三十六條(tiao)　詢(xun)(xun)(xun)價(jia)(jia)通知(zhi)書應(ying)當根據采(cai)購(gou)(gou)需求確(que)定政府(fu)采(cai)購(gou)(gou)合同(tong)條(tiao)款。在詢(xun)(xun)(xun)價(jia)(jia)過程(cheng)中，詢(xun)(xun)(xun)價(jia)(jia)小組不(bu)得改(gai)變詢(xun)(xun)(xun)價(jia)(jia)通知(zhi)書所確(que)定的政府(fu)采(cai)購(gou)(gou)合同(tong)條(tiao)款。

第(di)(di)三(san)十七條(tiao)　政(zheng)府采購(gou)法第(di)(di)三(san)十八條(tiao)第(di)(di)五項、第(di)(di)四十條(tiao)第(di)(di)四項所稱質(zhi)量和服務(wu)相(xiang)等，是(shi)指供應商提供的產品質(zhi)量和服務(wu)均能滿足(zu)采購(gou)文(wen)件規定的實質(zhi)性要求。

第(di)三十八條　達到公開招標數(shu)額標準(zhun)，符合(he)政府采購法(fa)第(di)三十一(yi)(yi)條第(di)一(yi)(yi)項(xiang)規定情(qing)形，只能從唯一(yi)(yi)供應商(shang)(shang)處采購的(de)，采購人(ren)應當將采購項(xiang)目(mu)信息(xi)和唯一(yi)(yi)供應商(shang)(shang)名(ming)稱在省級以上人(ren)民政府財政部門指定的(de)媒(mei)體上公示，公示期(qi)不得少于5個工作日。

第三十九條　除國務院財(cai)政部(bu)門規(gui)定的情形外，采(cai)購人或(huo)者采(cai)購代(dai)理(li)機構應當從政府采(cai)購評審專家庫中(zhong)隨機抽(chou)取評審專家。

第四十條　政(zheng)府采(cai)購評審(shen)(shen)(shen)專家應當遵守評審(shen)(shen)(shen)工作紀律，不得(de)泄(xie)露評審(shen)(shen)(shen)文件(jian)、評審(shen)(shen)(shen)情況(kuang)和評審(shen)(shen)(shen)中(zhong)獲悉的商業秘密。

評標委員會、競(jing)爭性談判小(xiao)組(zu)或者(zhe)詢價小(xiao)組(zu)在評審(shen)過程中發現供(gong)(gong)應(ying)商有行(xing)賄、提(ti)供(gong)(gong)虛假材料或者(zhe)串通等違法(fa)行(xing)為的，應(ying)當及時向財政部(bu)門報告。

政府采購評審專家在評審過程中受到(dao)非法干預的(de)，應當及時(shi)向財政、監察等部門舉報。

第(di)四(si)十(shi)一條　評標(biao)委員(yuan)(yuan)會、競爭性談判(pan)小(xiao)(xiao)組或(huo)(huo)者詢(xun)價小(xiao)(xiao)組成(cheng)員(yuan)(yuan)應當(dang)按照客觀(guan)、公(gong)正、審(shen)(shen)(shen)慎的原則，根據(ju)采(cai)購(gou)文(wen)件規(gui)定(ding)的評審(shen)(shen)(shen)程(cheng)序、評審(shen)(shen)(shen)方法和評審(shen)(shen)(shen)標(biao)準進行獨(du)立評審(shen)(shen)(shen)。采(cai)購(gou)文(wen)件內容違反(fan)國家有關強制(zhi)性規(gui)定(ding)的，評標(biao)委員(yuan)(yuan)會、競爭性談判(pan)小(xiao)(xiao)組或(huo)(huo)者詢(xun)價小(xiao)(xiao)組應當(dang)停止評審(shen)(shen)(shen)并向(xiang)采(cai)購(gou)人(ren)或(huo)(huo)者采(cai)購(gou)代理機構(gou)說明情況(kuang)。

評(ping)(ping)標委員會(hui)、競爭(zheng)性談判小組(zu)或者詢價小組(zu)成員應當在評(ping)(ping)審(shen)(shen)報(bao)告(gao)上簽字(zi)，對自己的評(ping)(ping)審(shen)(shen)意(yi)見承擔法律(lv)責任(ren)。對評(ping)(ping)審(shen)(shen)報(bao)告(gao)有異議的，應當在評(ping)(ping)審(shen)(shen)報(bao)告(gao)上簽署不同(tong)意(yi)見，并(bing)說明理由，否(fou)則視為同(tong)意(yi)評(ping)(ping)審(shen)(shen)報(bao)告(gao)。

第四(si)十二條　采購(gou)人(ren)、采購(gou)代理機構不得(de)向評標委員會、競爭性談(tan)判小組或者詢價小組的評審(shen)專家(jia)作傾向性、誤(wu)導性的解釋或者說明。

第四十三條　采購代理機構應(ying)當自評審(shen)結(jie)束之日起2個(ge)工(gong)作日內(nei)將評審(shen)報(bao)(bao)告(gao)送交采購人。采購人應(ying)當自收到評審(shen)報(bao)(bao)告(gao)之日起5個(ge)工(gong)作日內(nei)在評審(shen)報(bao)(bao)告(gao)推薦的中標(biao)或者成(cheng)交候(hou)選人中按順序(xu)確定中標(biao)或者成(cheng)交供(gong)應(ying)商。

采購人(ren)或者采購代理機構應當自(zi)中標(biao)、成交供(gong)應商確定之(zhi)日起2個(ge)工作(zuo)日內，發出中標(biao)、成交通(tong)知書，并(bing)在省級以上人(ren)民政府(fu)財政部(bu)門指(zhi)定的媒體(ti)上公(gong)告中標(biao)、成交結果(guo)，招標(biao)文(wen)件(jian)、競(jing)爭(zheng)性談判文(wen)件(jian)、詢價(jia)通(tong)知書隨中標(biao)、成交結果(guo)同時公(gong)告。

中標(biao)(biao)、成(cheng)(cheng)交(jiao)結果公告內容應當包括(kuo)采(cai)購人和(he)采(cai)購代理機構的(de)名(ming)(ming)稱、地址(zhi)、聯系方式(shi)，項目(mu)(mu)名(ming)(ming)稱和(he)項目(mu)(mu)編號，中標(biao)(biao)或(huo)者(zhe)(zhe)成(cheng)(cheng)交(jiao)供應商名(ming)(ming)稱、地址(zhi)和(he)中標(biao)(biao)或(huo)者(zhe)(zhe)成(cheng)(cheng)交(jiao)金額，主要中標(biao)(biao)或(huo)者(zhe)(zhe)成(cheng)(cheng)交(jiao)標(biao)(biao)的(de)的(de)名(ming)(ming)稱、規格(ge)型號、數量、單價、服務(wu)要求以(yi)及評審專家名(ming)(ming)單。

第(di)四十四條　除國務院財政部(bu)門(men)規(gui)定的情形外，采購(gou)人、采購(gou)代理(li)(li)機構不得以任(ren)何理(li)(li)由組織重新(xin)評審(shen)。采購(gou)人、采購(gou)代理(li)(li)機構按照國務院財政部(bu)門(men)的規(gui)定組織重新(xin)評審(shen)的，應當書面報告本級人民(min)政府(fu)財政部(bu)門(men)。

采購人或者(zhe)采購代理機(ji)構不得通(tong)過對樣品進行(xing)檢測(ce)、對供應商(shang)進行(xing)考察等方(fang)式改(gai)變(bian)評審(shen)結果。

第(di)四(si)十五條　采(cai)購人(ren)或者采(cai)購代(dai)理機構應當按照政(zheng)府采(cai)購合同規定(ding)的技(ji)術、服務、安全標準(zhun)組織對供(gong)應商(shang)履約(yue)(yue)情況進行驗(yan)收，并出具(ju)驗(yan)收書。驗(yan)收書應當包括每一項(xiang)技(ji)術、服務、安全標準(zhun)的履約(yue)(yue)情況。

政府向社會公(gong)眾(zhong)提供的公(gong)共服務(wu)項目，驗(yan)(yan)收時應(ying)當邀(yao)請服務(wu)對象(xiang)參與并出具意見，驗(yan)(yan)收結果(guo)應(ying)當向社會公(gong)告。

第四(si)十六條(tiao)　政(zheng)府(fu)采購(gou)法第四(si)十二條(tiao)規定的采購(gou)文件，可以(yi)用電子(zi)檔案方式(shi)保存。

第五章　政府采購合同

第四十七條　國務院財政(zheng)部門應當(dang)會同國務院有(you)關(guan)部門制定政(zheng)府采(cai)購合同標準文本。

第四十八條(tiao)　采(cai)購文件要求中標或者成交(jiao)(jiao)供(gong)(gong)應商(shang)提交(jiao)(jiao)履(lv)約保證(zheng)金(jin)(jin)的(de)，供(gong)(gong)應商(shang)應當(dang)以支票、匯票、本票或者金(jin)(jin)融機構(gou)、擔(dan)保機構(gou)出具的(de)保函等非現金(jin)(jin)形式提交(jiao)(jiao)。履(lv)約保證(zheng)金(jin)(jin)的(de)數額不得(de)超(chao)過政府采(cai)購合同(tong)金(jin)(jin)額的(de)10%。

第四(si)十九條　中(zhong)(zhong)標(biao)或(huo)者(zhe)成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)供應(ying)商(shang)拒絕與采購(gou)(gou)人簽(qian)訂合同的，采購(gou)(gou)人可(ke)以按照評審報(bao)告推薦的中(zhong)(zhong)標(biao)或(huo)者(zhe)成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)候選(xuan)人名單排序(xu)，確定下一候選(xuan)人為中(zhong)(zhong)標(biao)或(huo)者(zhe)成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)供應(ying)商(shang)，也(ye)可(ke)以重新開展(zhan)政府采購(gou)(gou)活(huo)動。

第五十條　采購人應當自(zi)政(zheng)府(fu)(fu)采購合(he)同(tong)簽訂之日起(qi)2個(ge)工作日內，將政(zheng)府(fu)(fu)采購合(he)同(tong)在省級以上(shang)人民政(zheng)府(fu)(fu)財政(zheng)部門指定的媒(mei)體(ti)上(shang)公告，但政(zheng)府(fu)(fu)采購合(he)同(tong)中涉(she)及國(guo)家秘(mi)(mi)密、商業(ye)秘(mi)(mi)密的內容除外。

第五十(shi)一條　采(cai)購(gou)人應(ying)當按照政府采(cai)購(gou)合同(tong)規定，及(ji)時(shi)向中標或(huo)者(zhe)成(cheng)交供(gong)應(ying)商支付采(cai)購(gou)資金。

政府(fu)采購(gou)項(xiang)目資金支(zhi)付(fu)程序，按照國家有關財政資金支(zhi)付(fu)管理(li)的(de)規定執行。

第六章　質疑與投訴

第五十二條　采購(gou)人(ren)或者采購(gou)代理機構(gou)應當在3個工作(zuo)日內(nei)對供應商依(yi)法提出(chu)的詢問作(zuo)出(chu)答復。

供應(ying)商提出的(de)詢問或(huo)者質疑超出采購(gou)(gou)人對采購(gou)(gou)代理機構(gou)委托授權(quan)范圍(wei)的(de)，采購(gou)(gou)代理機構(gou)應(ying)當(dang)告(gao)知供應(ying)商向(xiang)采購(gou)(gou)人提出。

政府采(cai)購(gou)評審專家應(ying)當配合采(cai)購(gou)人或者(zhe)采(cai)購(gou)代理機構答復供應(ying)商的詢問(wen)和質疑。

第五十(shi)三條(tiao)　政府采購法第五十(shi)二條(tiao)規定(ding)的供應商應知其權益受(shou)到損害(hai)之日(ri)，是指：

（一）對可以(yi)質疑的采購文件(jian)(jian)提出質疑的，為收到(dao)采購文件(jian)(jian)之(zhi)日或者(zhe)采購文件(jian)(jian)公告期(qi)限(xian)屆滿(man)之(zhi)日；

（二）對采購過程提出質疑的，為各采購程序(xu)環節結束之日(ri)；

（三）對(dui)中標或(huo)者成交(jiao)結果(guo)提(ti)出質疑的，為(wei)中標或(huo)者成交(jiao)結果(guo)公告期限(xian)屆滿之日。

第五十(shi)四條　詢問或(huo)者(zhe)質疑事(shi)項可能(neng)影響中標、成交結果的，采購人應當(dang)暫停(ting)簽訂合(he)同，已經簽訂合(he)同的，應當(dang)中止履行(xing)合(he)同。

第五(wu)十五(wu)條　供應(ying)商(shang)質疑(yi)、投訴應(ying)當有明(ming)確(que)的(de)(de)請(qing)求和必要(yao)的(de)(de)證明(ming)材料。供應(ying)商(shang)投訴的(de)(de)事項不(bu)得超(chao)出已(yi)質疑(yi)事項的(de)(de)范圍。

第五十六(liu)條　財政部門處理投(tou)訴事項采(cai)用書面審查的方式，必要時可以進行(xing)調查取證或者組(zu)織(zhi)質(zhi)證。

對(dui)財政部(bu)門依法(fa)進行的調查(cha)取證，投訴人(ren)和與投訴事(shi)項有關的當事(shi)人(ren)應(ying)當如實反(fan)映情(qing)況(kuang)，并提供相關材料。

第五十七(qi)條　投訴(su)人捏造事(shi)實、提供虛假材料(liao)或者以(yi)非(fei)法手段取得證明材料(liao)進行投訴(su)的，財政部門應當予(yu)以(yi)駁(bo)回。

財政(zheng)部門受理投訴(su)后，投訴(su)人(ren)書面申請撤回投訴(su)的(de)，財政(zheng)部門應當終止投訴(su)處理程(cheng)序。

第五十八條(tiao)　財政(zheng)部門處理投(tou)訴事項，需(xu)要檢驗、檢測、鑒定、專家評(ping)審以及需(xu)要投(tou)訴人補正材料的，所需(xu)時間不(bu)計(ji)算在(zai)投(tou)訴處理期(qi)限內。

財政部(bu)門(men)對(dui)投訴事(shi)項作出的處(chu)理決定(ding)，應(ying)當在省(sheng)級以上人民政府財政部(bu)門(men)指定(ding)的媒體上公告。

第七章　監督檢查

第五十九條　政府采購法(fa)第六十三條所稱政府采購項目(mu)的采購標(biao)準(zhun)(zhun)，是指項目(mu)采購所依據的經費(fei)預算(suan)標(biao)準(zhun)(zhun)、資產配置標(biao)準(zhun)(zhun)和技(ji)術、服務(wu)標(biao)準(zhun)(zhun)等。

第(di)六(liu)十(shi)條(tiao)　除政府采購(gou)(gou)法第(di)六(liu)十(shi)六(liu)條(tiao)規定的考(kao)核(he)(he)事(shi)項(xiang)外(wai)，財政部(bu)門對(dui)集中采購(gou)(gou)機(ji)構的考(kao)核(he)(he)事(shi)項(xiang)還包括：

（一）政府采購政策的執(zhi)行情(qing)況；

（二）采購文(wen)件編制水平；

（三）采購方式和采購程序的執行情況；

（四(si)）詢問、質(zhi)疑答復情況(kuang)；

（五(wu)）內部監(jian)督管理制度建設(she)及(ji)執行(xing)情況；

（六）省級以(yi)上人民政府財(cai)政部(bu)門規定的其他事項。

財政(zheng)(zheng)部門(men)應當(dang)制定考(kao)核(he)(he)計劃，定期(qi)對集(ji)中采購機構進行考(kao)核(he)(he)，考(kao)核(he)(he)結果有重要(yao)情況(kuang)的，應當(dang)向本級(ji)人民政(zheng)(zheng)府報告。

第六十一條(tiao)　采(cai)(cai)(cai)購人發現采(cai)(cai)(cai)購代(dai)(dai)理(li)(li)機(ji)構有違(wei)法(fa)行為的(de)，應當要求其(qi)改正。采(cai)(cai)(cai)購代(dai)(dai)理(li)(li)機(ji)構拒不(bu)改正的(de)，采(cai)(cai)(cai)購人應當向本級人民政(zheng)府財政(zheng)部門報告(gao)，財政(zheng)部門應當依(yi)法(fa)處理(li)(li)。

采(cai)(cai)購(gou)代理(li)機構發現采(cai)(cai)購(gou)人(ren)(ren)的(de)采(cai)(cai)購(gou)需求存在以不(bu)合理(li)條件(jian)對供應(ying)商實行(xing)差別待遇、歧視待遇或者其他不(bu)符合法(fa)律、法(fa)規(gui)和政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)政(zheng)(zheng)策規(gui)定內容，或者發現采(cai)(cai)購(gou)人(ren)(ren)有其他違法(fa)行(xing)為的(de)，應(ying)當建議其改(gai)正(zheng)(zheng)。采(cai)(cai)購(gou)人(ren)(ren)拒不(bu)改(gai)正(zheng)(zheng)的(de)，采(cai)(cai)購(gou)代理(li)機構應(ying)當向采(cai)(cai)購(gou)人(ren)(ren)的(de)本級人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)部門報告，財政(zheng)(zheng)部門應(ying)當依法(fa)處理(li)。

第六十二(er)條　省級以上人民(min)政府財(cai)政部門應當對政府采購評審(shen)專(zhuan)家庫實行(xing)動態管(guan)理(li)，具體管(guan)理(li)辦法由國(guo)務院財(cai)政部門制(zhi)定。

采購人或(huo)者采購代理(li)機構應當對評審專家在政(zheng)府采購活(huo)動中的(de)職責履行情況予(yu)以記錄，并(bing)及(ji)時向財政(zheng)部(bu)門報告。

第六十(shi)三條　各級人(ren)民政府財政部門(men)和其他(ta)有關(guan)部門(men)應當加強(qiang)對參加政府采購活動(dong)的(de)供應商、采購代(dai)理機構、評審專家的(de)監督管理，對其不良行(xing)為予以記錄，并納(na)入統一(yi)的(de)信用信息(xi)平臺。

第六十四(si)條　各級人(ren)民政府財政部門對政府采購活動進行監督(du)檢查，有權查閱、復制有關文(wen)件(jian)、資(zi)料，相關單位和人(ren)員應當予以配(pei)合。

第六十五條　審(shen)計機(ji)關、監察(cha)機(ji)關以及其他有關部(bu)門(men)(men)依法(fa)對政(zheng)府(fu)采購活(huo)動實(shi)施監督，發現采購當(dang)事人有違法(fa)行為的，應當(dang)及時通報財政(zheng)部(bu)門(men)(men)。

第八章　法律責任

第六十六條　政府采購法第七十一(yi)條規(gui)定的罰款，數額為10萬元以下。

政(zheng)府采購法第七十二條規定(ding)的罰款，數額為5萬元(yuan)以上25萬元(yuan)以下。

第六十(shi)七條　采購人有下列情形(xing)之(zhi)一的，由財政(zheng)部門責令(ling)限期(qi)改(gai)正(zheng)，給予警告，對直接負(fu)責的主(zhu)管(guan)人員和(he)其(qi)他直接責任人員依法給予處分，并予以通報：

（一）未按照規(gui)(gui)定編制政(zheng)府采購實(shi)施(shi)計(ji)劃或者未按照規(gui)(gui)定將政(zheng)府采購實(shi)施(shi)計(ji)劃報本級(ji)人民政(zheng)府財政(zheng)部門(men)備案；

（二）將應當進(jin)行公(gong)開招標(biao)的項目化整為零或者以其(qi)他任何方式規(gui)避公(gong)開招標(biao)；

（三）未按照(zhao)規(gui)定(ding)在(zai)評(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)會、競爭性談判小(xiao)組或(huo)者(zhe)(zhe)詢價小(xiao)組推薦的中標(biao)或(huo)者(zhe)(zhe)成(cheng)交候選(xuan)人中確定(ding)中標(biao)或(huo)者(zhe)(zhe)成(cheng)交供(gong)應商；

（四）未按照采(cai)購(gou)文件確定(ding)的(de)事項簽訂政府采(cai)購(gou)合同；

（五(wu)）政(zheng)府采購(gou)合同(tong)(tong)履(lv)行中追加與(yu)合同(tong)(tong)標的(de)相同(tong)(tong)的(de)貨物、工程或者服務的(de)采購(gou)金(jin)額(e)超過原合同(tong)(tong)采購(gou)金(jin)額(e)10%；

（六）擅自(zi)變(bian)更(geng)、中(zhong)止或者終止政府采(cai)購合同；

（七(qi)）未按照(zhao)規定公告政府采購合同；

（八）未按照規定時間將政府(fu)采購(gou)合(he)同副本報本級人民政府(fu)財政部門和有(you)關部門備(bei)案。

第六十八(ba)條(tiao)　采(cai)購人、采(cai)購代理機構有下列(lie)情形之(zhi)一(yi)的，依(yi)照政府(fu)采(cai)購法第七(qi)十一(yi)條(tiao)、第七(qi)十八(ba)條(tiao)的規定追究法律責任：

（一）未依照政府采購(gou)法和本條例規定的方式實施采購(gou)；

（二）未依法在指定的媒體(ti)上發布政府采購項目(mu)信息；

（三）未(wei)按照規定執行政府采購政策；

（四）違反本條例第十五(wu)條的規定導致(zhi)無法(fa)組織(zhi)對供應商履(lv)約(yue)情況(kuang)進行驗(yan)收(shou)或者(zhe)國家財產遭(zao)受損失；

（五）未依法從政府采購評審(shen)專家庫中(zhong)抽取評審(shen)專家；

（六）非法干預采購評審活動；

（七）采用綜合評(ping)分(fen)法(fa)時評(ping)審標準(zhun)中(zhong)的分(fen)值設置(zhi)未與(yu)評(ping)審因素的量化(hua)指標相對應(ying)；

（八）對供應商的詢問、質疑(yi)逾期未作處理；

（九）通過(guo)對樣品進(jin)行檢測、對供應商(shang)進(jin)行考察等方式改變評審結(jie)果；

（十）未按照規(gui)定組織對供應商履約情況進行驗收。

第六十(shi)九(jiu)條　集(ji)中采購(gou)機(ji)構有下(xia)列情形之一的(de)，由財政部門責令限(xian)期改正，給(gei)予警告(gao)，有違(wei)法所得(de)的(de)，并處沒(mei)收違(wei)法所得(de)，對直(zhi)接負責的(de)主(zhu)管人員和其他直(zhi)接責任人員依法給(gei)予處分，并予以通報：

（一(yi)）內部(bu)監督管理制度不健(jian)全(quan)，對依(yi)法(fa)應當(dang)分設(she)、分離(li)的崗位、人員未(wei)分設(she)、分離(li)；

（二）將集中采(cai)購項(xiang)目委托其他采(cai)購代理機構采(cai)購；

（三）從事營利活動。

第七十條　采購人員與供應商有利(li)害(hai)關系而不依(yi)法回避的，由財政(zheng)部門給予警告(gao)，并處2000元(yuan)以上2萬元(yuan)以下的罰款。

第(di)(di)七十一條　有政府采購法(fa)第(di)(di)七十一條、第(di)(di)七十二條規(gui)定的(de)違法(fa)行為(wei)之一，影響或(huo)者可(ke)能影響中標、成交結果的(de)，依照(zhao)下列(lie)規(gui)定處理：

（一）未確定中標或者(zhe)成交供應商的，終止本次政府采(cai)購活動(dong)，重新(xin)開(kai)展政府采(cai)購活動(dong)。

（二(er)）已確(que)定中(zhong)(zhong)標(biao)或(huo)者(zhe)成(cheng)(cheng)交(jiao)供(gong)應商但尚未簽訂政府采(cai)購(gou)合同(tong)的(de)(de)(de)，中(zhong)(zhong)標(biao)或(huo)者(zhe)成(cheng)(cheng)交(jiao)結果無效(xiao)，從(cong)合格(ge)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)標(biao)或(huo)者(zhe)成(cheng)(cheng)交(jiao)候選人中(zhong)(zhong)另行確(que)定中(zhong)(zhong)標(biao)或(huo)者(zhe)成(cheng)(cheng)交(jiao)供(gong)應商；沒有合格(ge)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)標(biao)或(huo)者(zhe)成(cheng)(cheng)交(jiao)候選人的(de)(de)(de)，重(zhong)新(xin)開展(zhan)政府采(cai)購(gou)活動(dong)。

（三）政府采購合(he)同(tong)已簽訂但尚未履行的(de)(de)，撤銷(xiao)合(he)同(tong)，從(cong)合(he)格(ge)的(de)(de)中(zhong)標(biao)或者成交候選人中(zhong)另(ling)行確定中(zhong)標(biao)或者成交供應商(shang)；沒(mei)有合(he)格(ge)的(de)(de)中(zhong)標(biao)或者成交候選人的(de)(de)，重新(xin)開展(zhan)政府采購活動。

（四）政府采購合同(tong)已經履行，給采購人(ren)、供應(ying)商造成損失的，由(you)責(ze)任人(ren)承擔賠(pei)償責(ze)任。

政府采購當事人有其他違反(fan)政府采購法或者本(ben)條例規定(ding)的行為(wei)，經(jing)改正后仍然影(ying)響或者可能影(ying)響中標、成(cheng)交(jiao)結(jie)果或者依法被認定(ding)為(wei)中標、成(cheng)交(jiao)無(wu)效的，依照前款規定(ding)處理(li)。

第(di)七(qi)十二條(tiao)　供應商有下列(lie)情(qing)形之一的，依(yi)照政府采購法(fa)第(di)七(qi)十七(qi)條(tiao)第(di)一款的規定追究法(fa)律責任：

（一(yi)）向評標(biao)委(wei)員會、競爭(zheng)性談判小組或(huo)者詢價小組成員行賄(hui)或(huo)者提供其他不正當利益；

（二）中標或者成交(jiao)后(hou)無(wu)正當(dang)理由拒不與采購人簽訂政(zheng)府采購合(he)同(tong)；

（三）未按照采購(gou)文件(jian)確定的(de)事(shi)項簽(qian)訂政府采購(gou)合同；

（四）將政(zheng)府(fu)采購合同(tong)轉包；

（五）提供假冒偽劣(lie)產品；

（六）擅自變(bian)更(geng)、中止或者終止政府采(cai)購合同。

供應商有前款(kuan)第(di)一項規定(ding)(ding)情形的，中標、成(cheng)交無效(xiao)。評審階段資格發(fa)生變化(hua)，供應商未(wei)依(yi)照本條(tiao)例第(di)二十一條(tiao)的規定(ding)(ding)通(tong)知采購人和采購代理機(ji)構(gou)的，處以采購金額5‰的罰款(kuan)，列入不良行(xing)為記(ji)錄(lu)名單，中標、成(cheng)交無效(xiao)。

第七十三條　供應商捏造事(shi)實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行(xing)投訴的，由財政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)列入不良行(xing)為記(ji)錄名單，禁止其1至3年內(nei)參加政(zheng)(zheng)府采購活動。

第(di)(di)七十四條　有下列情形之一的(de)，屬于惡意(yi)串通，對供應商依(yi)照政府(fu)采購法第(di)(di)七十七條第(di)(di)一款的(de)規定(ding)追究法律(lv)責(ze)任(ren)，對采購人、采購代理機構及(ji)其工作(zuo)人員依(yi)照政府(fu)采購法第(di)(di)七十二條的(de)規定(ding)追究法律(lv)責(ze)任(ren)：

（一）供(gong)應商直接(jie)或(huo)(huo)者間接(jie)從(cong)采購(gou)人或(huo)(huo)者采購(gou)代理機構處獲得其他供(gong)應商的(de)相關情況并修改其投(tou)標文(wen)件(jian)或(huo)(huo)者響應文(wen)件(jian)；

（二）供應商按照(zhao)采(cai)購人或(huo)者(zhe)采(cai)購代理機(ji)構的(de)授意撤換、修改投標(biao)文(wen)件或(huo)者(zhe)響應文(wen)件；

（三(san)）供應(ying)商(shang)之間協(xie)商(shang)報(bao)價(jia)、技術方案等投(tou)標(biao)文件(jian)或(huo)者(zhe)響應(ying)文件(jian)的實質性內容；

（四(si)）屬于同(tong)一集(ji)團(tuan)、協會、商會等組織(zhi)成員的供應(ying)商按照該組織(zhi)要求協同(tong)參加政府采購活動；

（五）供應(ying)商之間事先約定由某一(yi)特定供應(ying)商中標、成交；

（六）供應(ying)(ying)商之(zhi)間(jian)商定部分供應(ying)(ying)商放(fang)棄(qi)(qi)參加政府采購活動或者放(fang)棄(qi)(qi)中標(biao)、成交；

（七）供(gong)應(ying)商(shang)與采購人或(huo)者采購代理機(ji)構之(zhi)間、供(gong)應(ying)商(shang)相互(hu)之(zhi)間，為謀求特(te)定(ding)供(gong)應(ying)商(shang)中(zhong)標(biao)、成交(jiao)或(huo)者排斥其他供(gong)應(ying)商(shang)的其他串(chuan)通行(xing)為。

第七十五條　政府采(cai)購評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)專(zhuan)家未按照采(cai)購文件規定的(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)程(cheng)序、評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)方法和評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)標(biao)準進行(xing)獨立評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)或者泄(xie)露評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)文件、評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)情況的(de)，由財政部(bu)門給(gei)予警告，并處2000元(yuan)以(yi)上(shang)2萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下的(de)罰款；影響中(zhong)標(biao)、成交結果(guo)的(de)，處2萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)5萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下的(de)罰款，禁止其參加政府采(cai)購評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)活動。

政(zheng)府(fu)采(cai)購評審專家與供應商存在(zai)利害關系未(wei)回避的，處(chu)2萬元(yuan)以上(shang)5萬元(yuan)以下的罰款，禁止其參(can)加政(zheng)府(fu)采(cai)購評審活動。

政府采購(gou)評審專(zhuan)家收(shou)受(shou)采購(gou)人、采購(gou)代理(li)機(ji)構(gou)、供應商賄(hui)賂或者獲取(qu)其他不(bu)(bu)正當(dang)利益，構(gou)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不(bu)(bu)構(gou)成犯罪的，處(chu)2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加(jia)政府采購(gou)評審活動。

政府采購評(ping)審專家有(you)上述違(wei)(wei)法行為的，其評(ping)審意見(jian)無效，不得獲(huo)取評(ping)審費；有(you)違(wei)(wei)法所得的，沒收(shou)違(wei)(wei)法所得；給他人造成損失(shi)的，依法承擔民事責任。

第(di)七(qi)十(shi)六條　政(zheng)府采購當事人違反政(zheng)府采購法(fa)和本條例規定，給他人造成(cheng)損失的，依法(fa)承(cheng)擔民(min)事責任。

第(di)七(qi)十七(qi)條　財政部門在履行政府采購(gou)監督(du)管(guan)理職(zhi)責(ze)中違(wei)反(fan)政府采購(gou)法(fa)和本條例規定(ding)，濫用職(zhi)權、玩忽職(zhi)守、徇私舞(wu)弊的，對直(zhi)接負責(ze)的主管(guan)人員(yuan)和其他直(zhi)接責(ze)任(ren)人員(yuan)依(yi)法(fa)給予(yu)處分；直(zhi)接負責(ze)的主管(guan)人員(yuan)和其他直(zhi)接責(ze)任(ren)人員(yuan)構成犯罪的，依(yi)法(fa)追究刑事責(ze)任(ren)。

第九章　附　則

第七十八條　財(cai)政(zheng)管理實行省(sheng)直接管理的(de)縣級人(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)可以根據需要并報經(jing)省(sheng)級人(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)批準，行使政(zheng)府(fu)(fu)采購(gou)法和本條例規定的(de)設區的(de)市級人(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)批準變更采購(gou)方式(shi)的(de)職權(quan)。

第七十九條　本條例(li)自(zi)2015年3月1日(ri)起(qi)施行。