中華人民共和國政府采購法實施條例

第一章　總　則

第一(yi)條　根(gen)據(ju)《中華人民共和國政(zheng)(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)法(fa)》（以下簡稱政(zheng)(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)法(fa)），制(zhi)定本條例。

第二(er)條(tiao)　政府采購(gou)法第二(er)條(tiao)所稱財政性(xing)資金是指納入預算管理(li)的資金。

以財(cai)政性資(zi)金作為(wei)還款來源(yuan)的借貸(dai)資(zi)金，視同(tong)財(cai)政性資(zi)金。

國家機關、事業單(dan)位(wei)和(he)團體組織的(de)采(cai)(cai)(cai)(cai)購項目(mu)既使(shi)用(yong)財政(zheng)性資(zi)金(jin)(jin)又使(shi)用(yong)非財政(zheng)性資(zi)金(jin)(jin)的(de)，使(shi)用(yong)財政(zheng)性資(zi)金(jin)(jin)采(cai)(cai)(cai)(cai)購的(de)部分，適用(yong)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)購法及(ji)本條例(li)；財政(zheng)性資(zi)金(jin)(jin)與非財政(zheng)性資(zi)金(jin)(jin)無法分割采(cai)(cai)(cai)(cai)購的(de)，統一適用(yong)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)購法及(ji)本條例(li)。

政(zheng)府(fu)采購法第二條所稱服(fu)(fu)務，包括政(zheng)府(fu)自(zi)身需要的服(fu)(fu)務和政(zheng)府(fu)向(xiang)社(she)會公眾提供的公共服(fu)(fu)務。

第三條　集(ji)中采(cai)(cai)購目錄包括集(ji)中采(cai)(cai)購機(ji)構采(cai)(cai)購項目和部門集(ji)中采(cai)(cai)購項目。

技術(shu)、服務(wu)等標(biao)準統(tong)一(yi)(yi)，采(cai)(cai)(cai)購人普遍(bian)使用(yong)的項目(mu)，列為集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)(cai)購機構采(cai)(cai)(cai)購項目(mu)；采(cai)(cai)(cai)購人本部門、本系統(tong)基于(yu)業務(wu)需要(yao)(yao)有特殊要(yao)(yao)求，可以統(tong)一(yi)(yi)采(cai)(cai)(cai)購的項目(mu)，列為部門集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)(cai)購項目(mu)。

第(di)四(si)條　政府采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)法所稱(cheng)集中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)，是指采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)人(ren)將(jiang)列(lie)入(ru)集中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)目錄的(de)項目委托集中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)機(ji)(ji)構代理(li)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)或者(zhe)進行部(bu)門集中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)行為；所稱(cheng)分(fen)散(san)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)，是指采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)人(ren)將(jiang)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)限額標(biao)準以上的(de)未列(lie)入(ru)集中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)目錄的(de)項目自行采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)或者(zhe)委托采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)代理(li)機(ji)(ji)構代理(li)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)行為。

第五(wu)條　省(sheng)、自治區、直轄市(shi)人民政府或者其(qi)授權的機構(gou)根(gen)據實際情(qing)況，可以確定分(fen)別(bie)適用于(yu)本行政區域(yu)省(sheng)級(ji)、設區的市(shi)級(ji)、縣級(ji)的集中(zhong)采購目錄(lu)和(he)采購限額標(biao)準。

第(di)六條　國(guo)務(wu)(wu)院財(cai)政(zheng)部(bu)門應當(dang)根據國(guo)家的(de)經濟和(he)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)政(zheng)策，會(hui)同國(guo)務(wu)(wu)院有關部(bu)門制定政(zheng)府采購(gou)(gou)政(zheng)策，通過制定采購(gou)(gou)需求(qiu)標準、預留采購(gou)(gou)份額、價格評審優(you)惠、優(you)先采購(gou)(gou)等(deng)措施，實(shi)現節(jie)約能源、保護環境、扶持不發(fa)(fa)達地(di)區和(he)少數民族地(di)區、促進中(zhong)小企(qi)業發(fa)(fa)展(zhan)等(deng)目標。

第七條(tiao)　政(zheng)府采(cai)購工程(cheng)(cheng)以及與(yu)工程(cheng)(cheng)建設有關的(de)(de)貨物、服務，采(cai)用招(zhao)標方式(shi)采(cai)購的(de)(de)，適用《中華人民共和國招(zhao)標投標法(fa)》及其實施條(tiao)例；采(cai)用其他方式(shi)采(cai)購的(de)(de)，適用政(zheng)府采(cai)購法(fa)及本條(tiao)例。

前款所(suo)稱工(gong)(gong)程(cheng)，是(shi)指(zhi)建(jian)設(she)(she)工(gong)(gong)程(cheng)，包括建(jian)筑物和構筑物的(de)(de)新建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)及其相關的(de)(de)裝修、拆除、修繕等；所(suo)稱與工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設(she)(she)有關的(de)(de)貨物，是(shi)指(zhi)構成工(gong)(gong)程(cheng)不可分(fen)割的(de)(de)組(zu)成部分(fen)，且為(wei)實現工(gong)(gong)程(cheng)基本功能所(suo)必需的(de)(de)設(she)(she)備、材料等；所(suo)稱與工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設(she)(she)有關的(de)(de)服務，是(shi)指(zhi)為(wei)完成工(gong)(gong)程(cheng)所(suo)需的(de)(de)勘察、設(she)(she)計、監理(li)等服務。

政(zheng)(zheng)府采購工程以及與工程建(jian)設有關的貨物、服務，應當執行政(zheng)(zheng)府采購政(zheng)(zheng)策。

第八條　政府采購項(xiang)目(mu)信息應當在(zai)省(sheng)級(ji)以上人民政府財政部(bu)門指定的(de)(de)媒體上發布。采購項(xiang)目(mu)預(yu)算金額達到(dao)國務院財政部(bu)門規(gui)定標準的(de)(de)，政府采購項(xiang)目(mu)信息應當在(zai)國務院財政部(bu)門指定的(de)(de)媒體上發布。

第九條　在政府采購活動中(zhong)，采購人員(yuan)(yuan)及相關(guan)人員(yuan)(yuan)與供應商(shang)有下列利(li)害關(guan)系(xi)之(zhi)一的，應當回避(bi)：

（一）參(can)加采購活動前3年內與(yu)供應商(shang)存在勞動關系(xi)；

（二）參加采購活動前3年內擔任供應(ying)商的董事、監事；

（三）參加(jia)采購(gou)活(huo)動前3年(nian)內是(shi)供(gong)應商(shang)的控股(gu)股(gu)東或者(zhe)實際控制人；

（四）與供應商(shang)的法定(ding)代(dai)表人或者(zhe)負責人有夫妻(qi)、直系血親、三代(dai)以內旁系血親或者(zhe)近姻(yin)親關系；

（五）與供應商有其他可能(neng)影(ying)響政府采購活動公平、公正進行的關(guan)系。

供應(ying)商(shang)認為(wei)采(cai)購人(ren)員(yuan)(yuan)及(ji)(ji)相關(guan)人(ren)員(yuan)(yuan)與其他供應(ying)商(shang)有利害關(guan)系的(de)，可以(yi)向采(cai)購人(ren)或者采(cai)購代理(li)機構(gou)書面提出回避(bi)(bi)申(shen)請(qing)(qing)，并(bing)說明理(li)由。采(cai)購人(ren)或者采(cai)購代理(li)機構(gou)應(ying)當及(ji)(ji)時詢(xun)問被(bei)申(shen)請(qing)(qing)回避(bi)(bi)人(ren)員(yuan)(yuan)，有利害關(guan)系的(de)被(bei)申(shen)請(qing)(qing)回避(bi)(bi)人(ren)員(yuan)(yuan)應(ying)當回避(bi)(bi)。

第十條　國家(jia)實行統一的政府采(cai)購電子交易平(ping)臺建設標(biao)準，推動(dong)利用信息(xi)網絡進行電子化(hua)政府采(cai)購活(huo)動(dong)。

第二章　政府采購當事人

第十(shi)一條　采(cai)購人在政府(fu)采(cai)購活(huo)動(dong)中應(ying)當維(wei)護國(guo)家利益(yi)和(he)社會公共利益(yi)，公正廉潔，誠實守信，執行(xing)政府(fu)采(cai)購政策，建(jian)立政府(fu)采(cai)購內部(bu)管理制度，厲(li)行(xing)節約，科(ke)學合理確定采(cai)購需求。

采購(gou)人(ren)不得向供應商索要(yao)或(huo)者(zhe)接(jie)受其給予(yu)的贈品、回扣或(huo)者(zhe)與(yu)采購(gou)無關的其他(ta)商品、服務(wu)。

第(di)十二條　政府采購法所稱采購代理機構(gou)，是(shi)指集(ji)中采購機構(gou)和(he)集(ji)中采購機構(gou)以外的采購代理機構(gou)。

集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)是設(she)區的(de)(de)市級以上(shang)人民(min)政府依法(fa)設(she)立的(de)(de)非營利(li)事(shi)(shi)業法(fa)人，是代理集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)項(xiang)目的(de)(de)執行機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)。集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)應(ying)當根據采(cai)(cai)購(gou)人委(wei)托制(zhi)定集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)項(xiang)目的(de)(de)實施(shi)方案，明確(que)采(cai)(cai)購(gou)規程，組織政府采(cai)(cai)購(gou)活動，不得將集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)項(xiang)目轉委(wei)托。集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)以外的(de)(de)采(cai)(cai)購(gou)代理機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)，是從事(shi)(shi)采(cai)(cai)購(gou)代理業務的(de)(de)社(she)會中(zhong)介機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)。

第十三條　采(cai)購代理(li)機(ji)構應(ying)當建立完善的政府采(cai)購內(nei)部監督管理(li)制度，具備開(kai)展(zhan)政府采(cai)購業務所需的評審條件和(he)設施(shi)。

采(cai)(cai)購(gou)代理機構應當提高確定采(cai)(cai)購(gou)需求，編制招標文件、談判文件、詢價通知(zhi)書(shu)，擬訂合(he)同(tong)文本和優化(hua)采(cai)(cai)購(gou)程(cheng)序的(de)專(zhuan)業化(hua)服務水平(ping)，根(gen)據采(cai)(cai)購(gou)人(ren)委(wei)托在規定的(de)時(shi)間(jian)內(nei)及時(shi)組織采(cai)(cai)購(gou)人(ren)與中標或者成交供(gong)應商簽訂政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)合(he)同(tong)，及時(shi)協助采(cai)(cai)購(gou)人(ren)對采(cai)(cai)購(gou)項目進行驗收。

第十四(si)條(tiao)　采購代理機(ji)構不得以(yi)不正當手段(duan)獲(huo)取政府(fu)采購代理業務，不得與采購人(ren)、供應商惡意串通操縱政府(fu)采購活動。

采購(gou)代理機構工作人員不得(de)(de)接(jie)受(shou)采購(gou)人或者(zhe)供應(ying)商組織的宴(yan)請、旅游(you)、娛(yu)樂，不得(de)(de)收受(shou)禮品、現(xian)金、有價證券(quan)等，不得(de)(de)向采購(gou)人或者(zhe)供應(ying)商報銷應(ying)當由個人承擔的費用。

第十五條　采(cai)(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)(cai)購(gou)(gou)代理(li)機構應當根據政府采(cai)(cai)購(gou)(gou)政策、采(cai)(cai)購(gou)(gou)預(yu)算、采(cai)(cai)購(gou)(gou)需求編制采(cai)(cai)購(gou)(gou)文(wen)件(jian)。

采(cai)購(gou)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)應當符(fu)合法(fa)律法(fa)規以及政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)政(zheng)策規定(ding)(ding)(ding)的(de)技術、服務、安全等要求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)。政(zheng)府(fu)向社(she)(she)會公眾提供的(de)公共服務項目，應當就(jiu)(jiu)確(que)定(ding)(ding)(ding)采(cai)購(gou)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)征(zheng)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)社(she)(she)會公眾的(de)意見(jian)。除因(yin)技術復雜或(huo)者性質特殊，不能(neng)確(que)定(ding)(ding)(ding)詳(xiang)細規格或(huo)者具(ju)體要求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)外，采(cai)購(gou)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)應當完整、明確(que)。必要時，應當就(jiu)(jiu)確(que)定(ding)(ding)(ding)采(cai)購(gou)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)征(zheng)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)相關供應商(shang)、專(zhuan)家(jia)的(de)意見(jian)。

第十六條　政府(fu)采購法第二十條規定的委(wei)托(tuo)代理(li)協議(yi)，應當明確代理(li)采購的范(fan)圍(wei)、權限和期限等具(ju)體事項。

采(cai)購(gou)人和采(cai)購(gou)代理(li)機構應當按照委(wei)托代理(li)協議履行各自義(yi)務，采(cai)購(gou)代理(li)機構不得超越代理(li)權限。

第(di)十七條　參加政府(fu)(fu)采(cai)購活動的供應(ying)商應(ying)當具備(bei)政府(fu)(fu)采(cai)購法(fa)第(di)二十二條第(di)一款規定的條件，提供下列材料：

（一）法(fa)人或者其他組織的(de)營業執照(zhao)等證(zheng)明文(wen)件，自(zi)然人的(de)身份(fen)證(zheng)明；

（二）財務狀況報告，依(yi)法(fa)繳納稅收和(he)社會保障資金的相關材料；

（三）具備履(lv)行(xing)合(he)同所必需的設備和專(zhuan)業技(ji)術能力的證(zheng)明材料；

（四）參加政(zheng)府采購活動(dong)前3年內(nei)在經(jing)營(ying)活動(dong)中沒有重大違法記錄的書面聲(sheng)明；

（五）具備法律、行政(zheng)法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定的其他條件的證明(ming)材料。

采購項目(mu)有特(te)殊要(yao)求(qiu)的(de)，供(gong)應(ying)商還(huan)應(ying)當提供(gong)其符合特(te)殊要(yao)求(qiu)的(de)證明(ming)材(cai)料或者情(qing)況說明(ming)。

第(di)十八條　單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理(li)關系(xi)的(de)不同供應商，不得(de)參加同一合同項(xiang)下的(de)政府采購活(huo)動。

除單一來源采購(gou)項目外，為(wei)采購(gou)項目提供整體設計、規范編(bian)制或(huo)者(zhe)項目管理、監理、檢測(ce)等服務的供應商，不得(de)再參加該采購(gou)項目的其他采購(gou)活動。

第十九條　政(zheng)府采購法(fa)第二十二條第一款第五項所(suo)稱重大違法(fa)記錄，是指供應商(shang)因違法(fa)經營受到刑事處罰(fa)或者責(ze)令(ling)停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰(fa)款等行(xing)政(zheng)處罰(fa)。

供應(ying)商在參(can)加(jia)政府(fu)(fu)采(cai)購(gou)活(huo)動前(qian)3年內因違法經營被禁止(zhi)在一定期(qi)限(xian)內參(can)加(jia)政府(fu)(fu)采(cai)購(gou)活(huo)動，期(qi)限(xian)屆滿的(de)，可以(yi)參(can)加(jia)政府(fu)(fu)采(cai)購(gou)活(huo)動。

第二十條　采購(gou)人或者(zhe)采購(gou)代理機(ji)構有下列情形之一的，屬于(yu)以不合(he)理的條件對(dui)供應商實行差別待遇或者(zhe)歧(qi)視待遇：

（一）就同一采(cai)購項(xiang)目(mu)向(xiang)供應(ying)商提供有差別的項(xiang)目(mu)信息(xi)；

（二）設定的資格、技術、商務條(tiao)件與(yu)采購項目的具(ju)體特點和實際(ji)需要不相適應或者與(yu)合同(tong)履行無關；

（三）采購需求中的技術、服務等(deng)要求指向特(te)(te)定(ding)供(gong)應商(shang)、特(te)(te)定(ding)產品；

（四(si)）以特定行(xing)政區域或(huo)者(zhe)(zhe)特定行(xing)業(ye)的(de)業(ye)績、獎項作為加(jia)分條件或(huo)者(zhe)(zhe)中標、成交條件；

（五）對供(gong)應商采取不(bu)同的資格審查(cha)或者(zhe)評審標準(zhun)；

（六）限(xian)定(ding)或(huo)者指定(ding)特定(ding)的專利、商標、品牌或(huo)者供應商；

（七）非(fei)法限定供(gong)應商的所有制(zhi)形(xing)式(shi)、組織形(xing)式(shi)或者所在地；

（八）以(yi)其他不合理(li)條件限制或者(zhe)排斥(chi)潛在供應(ying)商。

第二十一條　采(cai)購(gou)人(ren)或(huo)者(zhe)采(cai)購(gou)代理機構對供應(ying)商進(jin)行(xing)(xing)資格(ge)(ge)(ge)預(yu)審(shen)(shen)的(de)(de)，資格(ge)(ge)(ge)預(yu)審(shen)(shen)公告應(ying)當在省級以(yi)上人(ren)民政府財政部門(men)指定的(de)(de)媒體上發(fa)(fa)布。已進(jin)行(xing)(xing)資格(ge)(ge)(ge)預(yu)審(shen)(shen)的(de)(de)，評(ping)審(shen)(shen)階(jie)段可以(yi)不(bu)再對供應(ying)商資格(ge)(ge)(ge)進(jin)行(xing)(xing)審(shen)(shen)查。資格(ge)(ge)(ge)預(yu)審(shen)(shen)合(he)格(ge)(ge)(ge)的(de)(de)供應(ying)商在評(ping)審(shen)(shen)階(jie)段資格(ge)(ge)(ge)發(fa)(fa)生變化的(de)(de)，應(ying)當通(tong)知采(cai)購(gou)人(ren)和采(cai)購(gou)代理機構。

資格預(yu)(yu)審(shen)公告(gao)應(ying)當包括采購人和(he)采購項目名稱、采購需(xu)求(qiu)(qiu)、對供應(ying)商的(de)資格要(yao)求(qiu)(qiu)以及(ji)供應(ying)商提交(jiao)資格預(yu)(yu)審(shen)申請(qing)文(wen)件(jian)的(de)時間和(he)地點(dian)。提交(jiao)資格預(yu)(yu)審(shen)申請(qing)文(wen)件(jian)的(de)時間自公告(gao)發布(bu)之日起不得少于5個工(gong)作(zuo)日。

第(di)二(er)十二(er)條　聯合(he)體中(zhong)有同類資(zi)質(zhi)(zhi)的供(gong)應(ying)商按(an)照聯合(he)體分(fen)工(gong)承擔相同工(gong)作的，應(ying)當按(an)照資(zi)質(zhi)(zhi)等級較低(di)的供(gong)應(ying)商確定(ding)資(zi)質(zhi)(zhi)等級。

以(yi)聯合體形式參(can)(can)加(jia)政(zheng)府(fu)采購活(huo)動(dong)的，聯合體各(ge)方不(bu)得再單獨參(can)(can)加(jia)或者(zhe)與其他供應商另外(wai)組(zu)成聯合體參(can)(can)加(jia)同一合同項(xiang)下的政(zheng)府(fu)采購活(huo)動(dong)。

第三章　政府采購方式

第(di)(di)二十三(san)(san)條　采(cai)(cai)購人(ren)采(cai)(cai)購公開招(zhao)標(biao)數額標(biao)準以上的(de)貨物或者服務，符合政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購法(fa)第(di)(di)二十九條、第(di)(di)三(san)(san)十條、第(di)(di)三(san)(san)十一條、第(di)(di)三(san)(san)十二條規(gui)定情形(xing)或者有(you)需要(yao)執行政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購政(zheng)策(ce)等特殊情況(kuang)的(de)，經設區的(de)市(shi)級(ji)以上人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)財(cai)政(zheng)部門(men)批準，可以依法(fa)采(cai)(cai)用公開招(zhao)標(biao)以外的(de)采(cai)(cai)購方式。

第二十(shi)四(si)條　列入(ru)集中(zhong)采購(gou)目錄的項目，適(shi)合(he)實行(xing)批量集中(zhong)采購(gou)的，應當實行(xing)批量集中(zhong)采購(gou)，但緊急的小額(e)零星貨物項目和(he)有特殊(shu)要求的服務、工程項目除外。

第(di)二十五(wu)條　政府采購(gou)工程依(yi)法(fa)不進(jin)行招標的(de)，應當(dang)依(yi)照政府采購(gou)法(fa)和(he)本條例規定的(de)競爭(zheng)性談(tan)判或(huo)者單(dan)一(yi)來源采購(gou)方式(shi)采購(gou)。

第(di)二十(shi)六條　政府采購法第(di)三十(shi)條第(di)三項規定(ding)(ding)的(de)(de)情形，應當是(shi)采購人不可(ke)預見(jian)的(de)(de)或者非因采購人拖延(yan)導致的(de)(de)；第(di)四項規定(ding)(ding)的(de)(de)情形，是(shi)指因采購藝術(shu)品(pin)或者因專利、專有技術(shu)或者因服務的(de)(de)時間、數(shu)量事先不能確定(ding)(ding)等(deng)導致不能事先計算(suan)出價(jia)格總額。

第二十七條　政(zheng)府采(cai)購法第三十一條第一項(xiang)(xiang)規定的情形，是指因(yin)貨物或者(zhe)服務使用不可替(ti)代的專(zhuan)利、專(zhuan)有(you)技術，或者(zhe)公(gong)共(gong)服務項(xiang)(xiang)目(mu)具有(you)特殊要求(qiu)，導致只(zhi)能從某一特定供(gong)應(ying)商(shang)處采(cai)購。

第二十八(ba)條　在一(yi)個(ge)財政年度內(nei)，采購人(ren)將(jiang)一(yi)個(ge)預算項目(mu)(mu)下的(de)同(tong)一(yi)品目(mu)(mu)或(huo)者類別(bie)的(de)貨物、服務采用公(gong)開招(zhao)標(biao)以(yi)外的(de)方(fang)(fang)式多次采購，累(lei)計(ji)資金數額(e)超(chao)過公(gong)開招(zhao)標(biao)數額(e)標(biao)準的(de)，屬于以(yi)化整(zheng)為零方(fang)(fang)式規(gui)避公(gong)開招(zhao)標(biao)，但(dan)項目(mu)(mu)預算調整(zheng)或(huo)者經批準采用公(gong)開招(zhao)標(biao)以(yi)外方(fang)(fang)式采購除外。

第四章　政府采購程序

第二十九條(tiao)　采購人(ren)應(ying)當根據集中采購目錄(lu)、采購限(xian)額(e)標準和已批復的(de)部門預算編制政(zheng)(zheng)府采購實(shi)施計劃(hua)，報(bao)本級人(ren)民政(zheng)(zheng)府財(cai)政(zheng)(zheng)部門備案。

第三(san)十條　采(cai)購人或者采(cai)購代理(li)機構應當在招標文(wen)件(jian)、談判文(wen)件(jian)、詢價(jia)通知書中(zhong)公開采(cai)購項目預算(suan)金額。

第三十一條　招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)的(de)提供期限(xian)自招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)開(kai)始發出之日(ri)起不得少(shao)于(yu)5個工作日(ri)。

采(cai)購(gou)人或(huo)者采(cai)購(gou)代(dai)理(li)(li)機構可以對已發出的(de)招(zhao)標(biao)文件(jian)(jian)(jian)進行必要的(de)澄清或(huo)者修改(gai)。澄清或(huo)者修改(gai)的(de)內(nei)容可能影響投標(biao)文件(jian)(jian)(jian)編制的(de)，采(cai)購(gou)人或(huo)者采(cai)購(gou)代(dai)理(li)(li)機構應當在(zai)投標(biao)截(jie)止(zhi)(zhi)時間(jian)至少(shao)15日前，以書(shu)面(mian)形式通知所有(you)獲取(qu)招(zhao)標(biao)文件(jian)(jian)(jian)的(de)潛在(zai)投標(biao)人；不足15日的(de)，采(cai)購(gou)人或(huo)者采(cai)購(gou)代(dai)理(li)(li)機構應當順延提交投標(biao)文件(jian)(jian)(jian)的(de)截(jie)止(zhi)(zhi)時間(jian)。

第三(san)十二條　采購(gou)人或(huo)者采購(gou)代(dai)理機構應(ying)當(dang)按照國務院(yuan)財政部(bu)門制定的招標(biao)(biao)文件標(biao)(biao)準(zhun)文本編制招標(biao)(biao)文件。

招標(biao)文(wen)件(jian)應當包括采(cai)購(gou)項目的商(shang)務條件(jian)、采(cai)購(gou)需(xu)求、投(tou)標(biao)人的資格(ge)條件(jian)、投(tou)標(biao)報價要求、評標(biao)方法、評標(biao)標(biao)準以及擬簽訂的合(he)同(tong)文(wen)本等。

第三十(shi)三條　招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文件要求投標(biao)(biao)人提(ti)交(jiao)(jiao)投標(biao)(biao)保(bao)(bao)證金的(de)，投標(biao)(biao)保(bao)(bao)證金不得超(chao)過采(cai)購項目預算金額的(de)2%。投標(biao)(biao)保(bao)(bao)證金應當以支票(piao)、匯票(piao)、本票(piao)或者金融(rong)機(ji)構、擔保(bao)(bao)機(ji)構出具的(de)保(bao)(bao)函等非現金形式提(ti)交(jiao)(jiao)。投標(biao)(biao)人未按照招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文件要求提(ti)交(jiao)(jiao)投標(biao)(biao)保(bao)(bao)證金的(de)，投標(biao)(biao)無效。

采(cai)(cai)購(gou)人或者(zhe)采(cai)(cai)購(gou)代(dai)理(li)機構應(ying)(ying)當自中標通(tong)知(zhi)書發出(chu)之日(ri)起(qi)5個工作日(ri)內(nei)退還(huan)未中標供應(ying)(ying)商的投(tou)標保(bao)證金，自政府采(cai)(cai)購(gou)合同簽訂(ding)之日(ri)起(qi)5個工作日(ri)內(nei)退還(huan)中標供應(ying)(ying)商的投(tou)標保(bao)證金。

競(jing)爭(zheng)性談判或者(zhe)詢(xun)價(jia)采購(gou)中要求參(can)加談判或者(zhe)詢(xun)價(jia)的(de)(de)供應商提交保證(zheng)金的(de)(de)，參(can)照前(qian)兩款的(de)(de)規定執行。

第三十四條　政府采(cai)購(gou)招(zhao)標評(ping)標方(fang)法(fa)分為最低評(ping)標價(jia)法(fa)和綜合(he)評(ping)分法(fa)。

最低評(ping)標(biao)(biao)(biao)價(jia)(jia)法(fa)(fa)，是(shi)指(zhi)投(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)滿足(zu)招標(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)全(quan)(quan)部實質性要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)且(qie)投(tou)標(biao)(biao)(biao)報(bao)價(jia)(jia)最低的(de)(de)(de)供應商為中標(biao)(biao)(biao)候選人的(de)(de)(de)評(ping)標(biao)(biao)(biao)方法(fa)(fa)。綜(zong)合評(ping)分(fen)法(fa)(fa)，是(shi)指(zhi)投(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)滿足(zu)招標(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)全(quan)(quan)部實質性要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)且(qie)按(an)照評(ping)審(shen)因素的(de)(de)(de)量化指(zhi)標(biao)(biao)(biao)評(ping)審(shen)得分(fen)最高的(de)(de)(de)供應商為中標(biao)(biao)(biao)候選人的(de)(de)(de)評(ping)標(biao)(biao)(biao)方法(fa)(fa)。

技術、服(fu)務等標(biao)準統一的貨物和服(fu)務項目，應(ying)當(dang)采用最低評標(biao)價法。

采用綜合評分(fen)法的，評審標準(zhun)中的分(fen)值設置應(ying)當與評審因素的量(liang)化指標相對應(ying)。

招標(biao)(biao)文件中(zhong)沒有規定(ding)的評(ping)標(biao)(biao)標(biao)(biao)準不得作(zuo)為評(ping)審的依據。

第三(san)十(shi)五條　談(tan)判(pan)文(wen)件不(bu)能(neng)完(wan)整、明確列明采(cai)購需(xu)求，需(xu)要由供應(ying)商提供最終設計方案(an)或者解決方案(an)的(de)，在談(tan)判(pan)結束(shu)后，談(tan)判(pan)小組應(ying)當(dang)按(an)照少數服從(cong)多數的(de)原(yuan)則(ze)投票推薦3家以上供應(ying)商的(de)設計方案(an)或者解決方案(an)，并要求其在規(gui)定(ding)時(shi)間(jian)內提交最后報價。

第三十六(liu)條(tiao)　詢價通知書(shu)應當根據采購(gou)需求確定政(zheng)府采購(gou)合同條(tiao)款。在詢價過程中，詢價小組不(bu)得(de)改變詢價通知書(shu)所確定的政(zheng)府采購(gou)合同條(tiao)款。

第三(san)十七條(tiao)　政府采(cai)購(gou)法第三(san)十八條(tiao)第五項、第四十條(tiao)第四項所稱質量(liang)和服務相等，是(shi)指(zhi)供(gong)應(ying)商提供(gong)的產品(pin)質量(liang)和服務均(jun)能滿(man)足采(cai)購(gou)文件(jian)規定的實(shi)質性要求。

第三十八條　達到(dao)公開(kai)招標數(shu)額標準，符合政府采購(gou)(gou)法第三十一(yi)(yi)條第一(yi)(yi)項規(gui)定情形，只能從唯一(yi)(yi)供應商處采購(gou)(gou)的，采購(gou)(gou)人應當將采購(gou)(gou)項目(mu)信(xin)息和唯一(yi)(yi)供應商名稱在省級(ji)以上(shang)人民政府財政部門指定的媒體上(shang)公示，公示期不得(de)少(shao)于5個工(gong)作日(ri)。

第三(san)十九條　除國務院財(cai)政(zheng)部門(men)規(gui)定的(de)情形外，采購(gou)人或者采購(gou)代理機(ji)構應當從政(zheng)府(fu)采購(gou)評(ping)審專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)庫中(zhong)隨(sui)機(ji)抽取評(ping)審專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)。

第(di)四十(shi)條　政府(fu)采購評(ping)審(shen)(shen)專家應當遵守評(ping)審(shen)(shen)工作(zuo)紀律(lv)，不得泄露評(ping)審(shen)(shen)文(wen)件、評(ping)審(shen)(shen)情況和評(ping)審(shen)(shen)中獲悉的商業秘密。

評標委員會、競(jing)爭(zheng)性(xing)談(tan)判小(xiao)組或者(zhe)(zhe)詢價小(xiao)組在評審過程(cheng)中發現供應商有行賄、提供虛假材(cai)料或者(zhe)(zhe)串通等違法行為的，應當及時(shi)向財(cai)政部(bu)門報告。

政府采購評審專家(jia)在評審過程(cheng)中(zhong)受到非(fei)法干(gan)預的，應(ying)當及時向財政、監察(cha)等部門舉報(bao)。

第四十(shi)一(yi)條　評(ping)標委員(yuan)(yuan)會、競爭(zheng)性談判(pan)小組或(huo)(huo)者(zhe)詢價小組成員(yuan)(yuan)應當按照客觀(guan)、公(gong)正、審(shen)慎的原則，根據采購(gou)文(wen)(wen)件規定的評(ping)審(shen)程序、評(ping)審(shen)方法和評(ping)審(shen)標準(zhun)進行獨立評(ping)審(shen)。采購(gou)文(wen)(wen)件內容違反國家(jia)有關強制性規定的，評(ping)標委員(yuan)(yuan)會、競爭(zheng)性談判(pan)小組或(huo)(huo)者(zhe)詢價小組應當停止(zhi)評(ping)審(shen)并向采購(gou)人或(huo)(huo)者(zhe)采購(gou)代理機(ji)構說明情況。

評(ping)標委(wei)員會、競(jing)爭性談判(pan)小(xiao)組(zu)或者詢價小(xiao)組(zu)成員應(ying)當在評(ping)審(shen)報(bao)(bao)告(gao)上簽(qian)字，對(dui)自(zi)己的(de)評(ping)審(shen)意(yi)(yi)見承擔法律責任(ren)。對(dui)評(ping)審(shen)報(bao)(bao)告(gao)有異議的(de)，應(ying)當在評(ping)審(shen)報(bao)(bao)告(gao)上簽(qian)署不同意(yi)(yi)見，并(bing)說明(ming)理由，否(fou)則視為同意(yi)(yi)評(ping)審(shen)報(bao)(bao)告(gao)。

第四十(shi)二條(tiao)　采購人、采購代理機(ji)構不得向評標(biao)委(wei)員會、競爭性(xing)談判(pan)小組或(huo)者詢價小組的評審(shen)專家(jia)作傾向性(xing)、誤導性(xing)的解釋或(huo)者說明(ming)。

第四十三(san)條　采購(gou)代理機構(gou)應(ying)當自評(ping)審結束之日(ri)起(qi)2個(ge)工(gong)作日(ri)內將評(ping)審報(bao)告送交(jiao)采購(gou)人。采購(gou)人應(ying)當自收到(dao)評(ping)審報(bao)告之日(ri)起(qi)5個(ge)工(gong)作日(ri)內在評(ping)審報(bao)告推薦(jian)的中標或者成交(jiao)候選人中按順序確(que)定(ding)中標或者成交(jiao)供應(ying)商。

采購人或者采購代理機(ji)構(gou)應(ying)當自中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)、成(cheng)交供應(ying)商確(que)定(ding)之日起2個(ge)工作日內，發出(chu)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)、成(cheng)交通知(zhi)書(shu)，并在省級以上人民政府財政部門(men)指(zhi)定(ding)的媒體上公(gong)告中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)、成(cheng)交結(jie)果(guo)，招標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)、競爭性(xing)談判文件(jian)、詢價通知(zhi)書(shu)隨(sui)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)、成(cheng)交結(jie)果(guo)同時(shi)公(gong)告。

中(zhong)標(biao)(biao)、成(cheng)交(jiao)結果公告(gao)內容(rong)應(ying)當包括采購(gou)人和采購(gou)代理機構(gou)的(de)名稱(cheng)、地址、聯系方(fang)式，項目名稱(cheng)和項目編號，中(zhong)標(biao)(biao)或者(zhe)(zhe)(zhe)成(cheng)交(jiao)供應(ying)商(shang)名稱(cheng)、地址和中(zhong)標(biao)(biao)或者(zhe)(zhe)(zhe)成(cheng)交(jiao)金(jin)額，主(zhu)要中(zhong)標(biao)(biao)或者(zhe)(zhe)(zhe)成(cheng)交(jiao)標(biao)(biao)的(de)的(de)名稱(cheng)、規格(ge)型號、數量、單價(jia)、服務要求以及(ji)評審(shen)專(zhuan)家(jia)名單。

第四十(shi)四條　除國(guo)務(wu)院財(cai)政部(bu)門規(gui)定(ding)的情形外(wai)，采購人、采購代理機(ji)構(gou)(gou)不(bu)得以(yi)任何理由組織(zhi)重(zhong)(zhong)新(xin)評審(shen)。采購人、采購代理機(ji)構(gou)(gou)按(an)照國(guo)務(wu)院財(cai)政部(bu)門的規(gui)定(ding)組織(zhi)重(zhong)(zhong)新(xin)評審(shen)的，應當書面報告本級人民政府財(cai)政部(bu)門。

采購人或(huo)者采購代理(li)機構不得通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方(fang)式改變評審結(jie)果。

第四十五條　采購人或者采購代理機構應(ying)當(dang)按(an)照政府采購合同規定的技(ji)術(shu)、服務、安(an)全(quan)(quan)標(biao)(biao)準組織對供應(ying)商履約情(qing)況進行驗收(shou)，并出具驗收(shou)書。驗收(shou)書應(ying)當(dang)包(bao)括(kuo)每一項技(ji)術(shu)、服務、安(an)全(quan)(quan)標(biao)(biao)準的履約情(qing)況。

政(zheng)府(fu)向社(she)會公眾提供的公共服(fu)務(wu)項(xiang)目，驗(yan)收時(shi)應當邀請服(fu)務(wu)對象(xiang)參與并出具意見，驗(yan)收結(jie)果應當向社(she)會公告。

第(di)四十(shi)六(liu)條(tiao)(tiao)　政府采購(gou)法第(di)四十(shi)二條(tiao)(tiao)規定的采購(gou)文件，可以用電子檔(dang)案(an)方式保(bao)存。

第五章　政府采購合同

第四(si)十(shi)七條(tiao)　國(guo)務院(yuan)財(cai)政部門應當(dang)會(hui)同國(guo)務院(yuan)有(you)關部門制定政府采購合同標準文本。

第四十八條(tiao)　采(cai)(cai)購文件要求(qiu)中標或者成交(jiao)供(gong)應(ying)商提(ti)交(jiao)履(lv)約保(bao)證金(jin)的(de)，供(gong)應(ying)商應(ying)當以支票(piao)、匯票(piao)、本票(piao)或者金(jin)融機(ji)構、擔保(bao)機(ji)構出具(ju)的(de)保(bao)函(han)等非(fei)現(xian)金(jin)形式提(ti)交(jiao)。履(lv)約保(bao)證金(jin)的(de)數額不得(de)超(chao)過政府(fu)采(cai)(cai)購合同金(jin)額的(de)10%。

第四十九條　中(zhong)標或(huo)者成交(jiao)供應商拒絕與(yu)采購(gou)人(ren)簽(qian)訂合同(tong)的(de)，采購(gou)人(ren)可以按照評(ping)審報告推薦的(de)中(zhong)標或(huo)者成交(jiao)候選(xuan)人(ren)名單排序(xu)，確(que)定下一候選(xuan)人(ren)為(wei)中(zhong)標或(huo)者成交(jiao)供應商，也可以重新開展政(zheng)府(fu)采購(gou)活(huo)動。

第五十條　采(cai)購(gou)人應當自(zi)政府(fu)(fu)采(cai)購(gou)合同(tong)簽(qian)訂之日起2個工作日內，將政府(fu)(fu)采(cai)購(gou)合同(tong)在省(sheng)級以上(shang)人民政府(fu)(fu)財(cai)政部門指(zhi)定(ding)的媒體上(shang)公告，但(dan)政府(fu)(fu)采(cai)購(gou)合同(tong)中涉及國家秘密、商業秘密的內容除外。

第(di)五十一條　采(cai)購(gou)(gou)人應當按照政府采(cai)購(gou)(gou)合同規定，及時向中標(biao)或者成交(jiao)供應商支付采(cai)購(gou)(gou)資(zi)金(jin)。

政府采購(gou)項目資金支付程(cheng)序，按(an)照國(guo)家(jia)有關財政資金支付管理(li)的(de)規定(ding)執行。

第六章　質疑與投訴

第(di)五(wu)十二條　采購(gou)人(ren)或者(zhe)采購(gou)代理機構應當在(zai)3個工作日內對供應商依法(fa)提出的詢(xun)問(wen)作出答復。

供應(ying)商(shang)提(ti)(ti)出的詢問或者質疑超(chao)出采購人對采購代(dai)理機構委托授權(quan)范圍的，采購代(dai)理機構應(ying)當(dang)告知(zhi)供應(ying)商(shang)向采購人提(ti)(ti)出。

政府采購評審專家應當配(pei)合(he)采購人或者采購代理(li)機構答復(fu)供應商的詢問和(he)質(zhi)疑。

第五十三條　政府采購法第五十二條規定的供(gong)應(ying)商應(ying)知(zhi)其權(quan)益受到損(sun)害(hai)之日(ri)，是(shi)指：

（一）對可以質疑的(de)采購(gou)文件提出(chu)質疑的(de)，為收到采購(gou)文件之日或者采購(gou)文件公告期(qi)限屆(jie)滿之日；

（二）對采(cai)購過程提出質疑的，為各采(cai)購程序環節結束之日；

（三）對中標或者成交結果提出質疑的，為中標或者成交結果公告期限屆滿之日。

第五十(shi)四條　詢(xun)問或者質疑事項(xiang)可能影響(xiang)中(zhong)標、成交(jiao)結(jie)果的(de)，采購人應當暫停簽訂合同，已(yi)經簽訂合同的(de)，應當中(zhong)止履行合同。

第五十五條(tiao)　供應商(shang)(shang)質疑、投(tou)訴(su)應當(dang)有明(ming)確的請求和(he)必要(yao)的證明(ming)材料。供應商(shang)(shang)投(tou)訴(su)的事項不(bu)得超(chao)出(chu)已質疑事項的范圍。

第五(wu)十六條　財政部門(men)處(chu)理投(tou)訴事(shi)項采(cai)用書面審查的方式(shi)，必要時可以進行(xing)調查取證或者組織(zhi)質證。

對財(cai)政部門(men)依法(fa)進行的(de)調(diao)查取證，投訴人(ren)和與投訴事(shi)項有(you)關(guan)的(de)當事(shi)人(ren)應(ying)當如實反映情(qing)況，并提供相關(guan)材(cai)料。

第五十七(qi)條　投訴人捏(nie)造事(shi)實、提供虛假材(cai)料(liao)或者(zhe)以非法(fa)手(shou)段取得證明材(cai)料(liao)進行(xing)投訴的，財政部門應當予以駁回。

財政部門受理投(tou)訴后(hou)，投(tou)訴人書面申請撤回投(tou)訴的，財政部門應當終(zhong)止投(tou)訴處理程序。

第五(wu)十八條(tiao)　財政(zheng)部門(men)處(chu)理(li)投(tou)訴(su)事項，需(xu)(xu)要(yao)(yao)檢(jian)驗、檢(jian)測、鑒定(ding)、專(zhuan)家評審(shen)以及(ji)需(xu)(xu)要(yao)(yao)投(tou)訴(su)人補正材料的(de)，所需(xu)(xu)時(shi)間不(bu)計算在(zai)投(tou)訴(su)處(chu)理(li)期限(xian)內(nei)。

財政部(bu)(bu)門對投(tou)訴(su)事項作(zuo)出(chu)的(de)處理決(jue)定(ding)，應(ying)當在(zai)省級以上(shang)人民政府財政部(bu)(bu)門指定(ding)的(de)媒體(ti)上(shang)公告。

第七章　監督檢查

第五十九條(tiao)　政(zheng)府采購(gou)(gou)法第六十三(san)條(tiao)所(suo)稱政(zheng)府采購(gou)(gou)項(xiang)目的采購(gou)(gou)標(biao)準，是指項(xiang)目采購(gou)(gou)所(suo)依據(ju)的經費預算標(biao)準、資產配置標(biao)準和技術、服務標(biao)準等(deng)。

第六十(shi)條　除政府(fu)采購法(fa)第六十(shi)六條規定的(de)考(kao)(kao)核(he)(he)事項外，財政部(bu)門對集中(zhong)采購機構(gou)的(de)考(kao)(kao)核(he)(he)事項還包括：

（一）政府采購政策(ce)的執行情況；

（二）采購文(wen)件(jian)編制(zhi)水平；

（三(san)）采購方式(shi)和采購程序的執行(xing)情況(kuang)；

（四）詢(xun)問、質疑答復情況；

（五）內部監督管理制度建設及執行(xing)情況(kuang)；

（六）省級以上人民(min)政(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)部(bu)門規定的其他事項。

財政部門應當制定考(kao)核計劃，定期對集中采購機構進行考(kao)核，考(kao)核結果有重要情況的，應當向本級人民(min)政府(fu)報告(gao)。

第六十(shi)一(yi)條　采(cai)購(gou)人(ren)發現采(cai)購(gou)代(dai)理(li)機構有違法行為(wei)的(de)，應(ying)當(dang)要求其(qi)改正(zheng)。采(cai)購(gou)代(dai)理(li)機構拒不改正(zheng)的(de)，采(cai)購(gou)人(ren)應(ying)當(dang)向本(ben)級人(ren)民政(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)部(bu)門報告，財政(zheng)(zheng)部(bu)門應(ying)當(dang)依法處理(li)。

采(cai)(cai)購(gou)代理機構發現采(cai)(cai)購(gou)人的(de)采(cai)(cai)購(gou)需(xu)求存在以不合理條件對供應商實行(xing)差(cha)別(bie)待(dai)遇、歧(qi)視待(dai)遇或(huo)者(zhe)其他(ta)(ta)不符合法(fa)律、法(fa)規和政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)政(zheng)策(ce)規定內容，或(huo)者(zhe)發現采(cai)(cai)購(gou)人有(you)其他(ta)(ta)違(wei)法(fa)行(xing)為的(de)，應當建(jian)議其改正(zheng)。采(cai)(cai)購(gou)人拒不改正(zheng)的(de)，采(cai)(cai)購(gou)代理機構應當向(xiang)采(cai)(cai)購(gou)人的(de)本級人民政(zheng)府財政(zheng)部門報(bao)告，財政(zheng)部門應當依(yi)法(fa)處理。

第六十二條　省級以(yi)上人民(min)政(zheng)府(fu)財政(zheng)部(bu)門(men)應當(dang)對政(zheng)府(fu)采購評審專家庫實行動態管理，具體管理辦(ban)法由國務院財政(zheng)部(bu)門(men)制定。

采購人或者采購代(dai)理(li)機構應當(dang)對(dui)評審專家在政府采購活(huo)動中(zhong)的職責履(lv)行情況予以記錄，并及時(shi)向財(cai)政部門(men)報(bao)告。

第六十三條　各級人民政(zheng)府(fu)財政(zheng)部門和(he)其(qi)他有關部門應當加強對參加政(zheng)府(fu)采購活動(dong)的(de)供(gong)應商、采購代理(li)機構、評審專家的(de)監督管理(li)，對其(qi)不良行為予以(yi)記錄，并納入統一的(de)信用信息平臺。

第(di)六十四條　各(ge)級人民政(zheng)府(fu)(fu)財政(zheng)部門對政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購活動進行監督檢(jian)查，有(you)權(quan)查閱(yue)、復制有(you)關文(wen)件、資料，相關單位和人員應當予(yu)以(yi)配合。

第(di)六十五條　審計機關(guan)、監察機關(guan)以及其他(ta)有關(guan)部(bu)門依法對政府采購(gou)活動實施監督，發現采購(gou)當(dang)(dang)事(shi)人有違法行為的，應(ying)當(dang)(dang)及時通報財政部(bu)門。

第八章　法律責任

第六十(shi)六條　政府采購法(fa)第七十(shi)一(yi)條規定的罰款，數額(e)為(wei)10萬元以下(xia)。

政(zheng)府采購法第七十二條規(gui)定的罰款(kuan)，數(shu)額為(wei)5萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上25萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下。

第六十七條(tiao)　采購人有下(xia)列情形之一的(de)，由財政部門責令限期改正(zheng)，給予警(jing)告，對直(zhi)接負(fu)責的(de)主管人員(yuan)和其他直(zhi)接責任人員(yuan)依法給予處分，并予以(yi)通報：

（一）未(wei)按照規定編制政府采(cai)購實施(shi)計(ji)劃或者未(wei)按照規定將政府采(cai)購實施(shi)計(ji)劃報本(ben)級人(ren)民(min)政府財政部門備案；

（二）將應當進行公(gong)開招標(biao)的項目化(hua)整為零或者以其他任何方式規(gui)避(bi)公(gong)開招標(biao)；

（三）未按(an)照(zhao)規(gui)定在評標(biao)委員會、競爭性談判小(xiao)組(zu)或者(zhe)詢(xun)價小(xiao)組(zu)推薦(jian)的中(zhong)標(biao)或者(zhe)成(cheng)(cheng)交候(hou)選人中(zhong)確定中(zhong)標(biao)或者(zhe)成(cheng)(cheng)交供應商；

（四）未按照采購(gou)文件確(que)定的(de)事項簽訂政府(fu)采購(gou)合同；

（五）政府采購(gou)(gou)合(he)同(tong)(tong)履行中追(zhui)加與合(he)同(tong)(tong)標的相同(tong)(tong)的貨物、工(gong)程或者服務的采購(gou)(gou)金額超過原合(he)同(tong)(tong)采購(gou)(gou)金額10%；

（六(liu)）擅自變更、中(zhong)止(zhi)(zhi)或者終(zhong)止(zhi)(zhi)政府(fu)采購合(he)同(tong)；

（七）未按照規(gui)定公告政府采購(gou)合(he)同；

（八(ba)）未按照規定時間將政府采(cai)購(gou)合同副本(ben)報本(ben)級人(ren)民政府財政部(bu)門和有關部(bu)門備(bei)案。

第(di)六十八條(tiao)　采購人(ren)、采購代理機構有(you)下列情形之一的，依照政府采購法第(di)七(qi)十一條(tiao)、第(di)七(qi)十八條(tiao)的規定(ding)追究法律責任：

（一）未依照政府采(cai)購法和本條例規定的方式實施(shi)采(cai)購；

（二(er)）未(wei)依(yi)法在指定的媒(mei)體上發布政府采(cai)購(gou)項目信息；

（三(san)）未按照規定執行(xing)政(zheng)府采購政(zheng)策；

（四）違反(fan)本(ben)條例第十五條的規定(ding)導致無法組織對供(gong)應商履約情況進(jin)行驗收或者國(guo)家財產遭受損失(shi)；

（五）未依法從(cong)政(zheng)府采購評(ping)審專(zhuan)家庫中(zhong)抽取(qu)評(ping)審專(zhuan)家；

（六(liu)）非法(fa)干預采(cai)購評審活動(dong)；

（七）采用綜(zong)合評(ping)(ping)分法時評(ping)(ping)審標準中的分值設(she)置未與評(ping)(ping)審因素的量(liang)化指(zhi)標相對(dui)應；

（八(ba)）對供應商的詢(xun)問、質疑(yi)逾期未(wei)作(zuo)處(chu)理；

（九）通過對樣(yang)品進行檢(jian)測、對供(gong)應商進行考察等方式(shi)改變評審結果(guo)；

（十）未(wei)按(an)照規(gui)定組織對供應商履約情況進行驗收(shou)。

第(di)六十(shi)九條　集中采購機構有(you)(you)下列情形之一的，由(you)財(cai)政部門責令(ling)限(xian)期改(gai)正，給予警告，有(you)(you)違法所得的，并處沒收違法所得，對直(zhi)(zhi)接(jie)負責的主(zhu)管人(ren)員和其他直(zhi)(zhi)接(jie)責任人(ren)員依法給予處分(fen)，并予以通報：

（一）內部(bu)監督管理制度不健全，對依(yi)法(fa)應當分(fen)設、分(fen)離(li)的崗位、人員未(wei)分(fen)設、分(fen)離(li)；

（二）將(jiang)集(ji)中(zhong)采購(gou)項目委托(tuo)其他采購(gou)代理(li)機構采購(gou)；

（三(san)）從事營(ying)利活動。

第(di)七十條　采(cai)購人員(yuan)與供應商有利(li)害關系而(er)不依法回(hui)避的，由財政部門給予警告，并處2000元以(yi)上2萬元以(yi)下的罰款。

第(di)七(qi)十(shi)一條　有政(zheng)府(fu)采(cai)購法(fa)第(di)七(qi)十(shi)一條、第(di)七(qi)十(shi)二條規定(ding)的違法(fa)行(xing)為之一，影響或者可能影響中標(biao)、成交結果的，依(yi)照下(xia)列規定(ding)處(chu)理：

（一）未確定(ding)中(zhong)標或者成交(jiao)供應(ying)商的(de)，終(zhong)止(zhi)本次政(zheng)府采購活動，重新開展政(zheng)府采購活動。

（二(er)）已確(que)定中(zhong)標(biao)或者成交(jiao)(jiao)供應(ying)商但(dan)尚未(wei)簽(qian)訂政府采購合(he)(he)同的，中(zhong)標(biao)或者成交(jiao)(jiao)結果無效，從(cong)合(he)(he)格(ge)的中(zhong)標(biao)或者成交(jiao)(jiao)候(hou)選人中(zhong)另行確(que)定中(zhong)標(biao)或者成交(jiao)(jiao)供應(ying)商；沒有合(he)(he)格(ge)的中(zhong)標(biao)或者成交(jiao)(jiao)候(hou)選人的，重新(xin)開展政府采購活動。

（三(san)）政(zheng)府(fu)(fu)采購合(he)同(tong)已簽訂但尚未履(lv)行的，撤銷合(he)同(tong)，從合(he)格(ge)的中(zhong)標(biao)或者成(cheng)(cheng)(cheng)交候選(xuan)人(ren)中(zhong)另行確定中(zhong)標(biao)或者成(cheng)(cheng)(cheng)交供應商；沒有合(he)格(ge)的中(zhong)標(biao)或者成(cheng)(cheng)(cheng)交候選(xuan)人(ren)的，重新開展政(zheng)府(fu)(fu)采購活動。

（四）政(zheng)府采購(gou)合同已經履行，給(gei)采購(gou)人(ren)(ren)、供應商造成損失的(de)，由責任人(ren)(ren)承擔賠償責任。

政府采(cai)購當(dang)事人有其他違(wei)反政府采(cai)購法(fa)或(huo)者(zhe)本(ben)條例規定(ding)的行為(wei)，經改正(zheng)后仍(reng)然影(ying)響或(huo)者(zhe)可能影(ying)響中標(biao)、成(cheng)交結果或(huo)者(zhe)依(yi)(yi)法(fa)被認定(ding)為(wei)中標(biao)、成(cheng)交無效的，依(yi)(yi)照(zhao)前款規定(ding)處理。

第(di)七十二條　供應商有下(xia)列情(qing)形之一的，依(yi)照政府采(cai)購法第(di)七十七條第(di)一款的規(gui)定追(zhui)究法律責任：

（一）向評(ping)標委員會、競爭性(xing)談判(pan)小組或者詢價小組成(cheng)員行賄或者提(ti)供(gong)其他不正當利益；

（二）中(zhong)標或者成交后無(wu)正(zheng)當理(li)由拒(ju)不與采(cai)購人簽訂政(zheng)府采(cai)購合同；

（三）未按照采購(gou)文件確定的事項簽訂政府(fu)采購(gou)合(he)同(tong)；

（四(si)）將政府采(cai)購(gou)合同(tong)轉包；

（五）提供假冒偽劣產(chan)品；

（六）擅自(zi)變更、中止或者終止政府采購合同。

供應(ying)商(shang)有前(qian)款(kuan)第(di)一(yi)項規定情形的，中標、成交無效。評審階段資格發生變化，供應(ying)商(shang)未依照本條(tiao)例第(di)二十一(yi)條(tiao)的規定通知采購人和(he)采購代理機構的，處以采購金額(e)5‰的罰款(kuan)，列入不良行為(wei)記錄名單，中標、成交無效。

第七十三條　供應商捏造(zao)事實、提供虛假(jia)材料或者(zhe)以(yi)非(fei)法手段取得證(zheng)明材料進行投訴的，由財(cai)政(zheng)部門列(lie)入不良行為記錄(lu)名單，禁止其1至3年內(nei)參加政(zheng)府采購活動。

第七十(shi)(shi)四條(tiao)　有下列情形之(zhi)一的(de)，屬(shu)于惡意串(chuan)通，對供應商依照政府采購法(fa)第七十(shi)(shi)七條(tiao)第一款的(de)規定追(zhui)究(jiu)法(fa)律責任(ren)，對采購人(ren)、采購代理(li)機(ji)構(gou)及其工作人(ren)員依照政府采購法(fa)第七十(shi)(shi)二條(tiao)的(de)規定追(zhui)究(jiu)法(fa)律責任(ren)：

（一）供應(ying)商直接(jie)或(huo)者間接(jie)從采(cai)購人或(huo)者采(cai)購代理機(ji)構(gou)處獲(huo)得(de)其他供應(ying)商的相關情況并修改(gai)其投(tou)標文件或(huo)者響應(ying)文件；

（二）供應商按照采(cai)購(gou)人或者(zhe)采(cai)購(gou)代理機構的授(shou)意撤換、修改投(tou)標文(wen)件或者(zhe)響應文(wen)件；

（三）供應(ying)商之(zhi)間(jian)協商報(bao)價、技術(shu)方(fang)案等投標(biao)文件(jian)(jian)或者響應(ying)文件(jian)(jian)的(de)實質性內容；

（四）屬于同(tong)一集團、協會、商(shang)會等組(zu)織成員的供應商(shang)按照該組(zu)織要(yao)求(qiu)協同(tong)參加政府采購(gou)活動；

（五）供(gong)(gong)應商之間(jian)事(shi)先(xian)約定由某(mou)一特定供(gong)(gong)應商中標(biao)、成交；

（六）供(gong)應(ying)商之間商定部分供(gong)應(ying)商放(fang)棄參加政(zheng)府采(cai)購活動或(huo)者(zhe)放(fang)棄中標(biao)、成交；

（七）供應商(shang)與采購人(ren)或(huo)者采購代(dai)理機(ji)構之間(jian)、供應商(shang)相互之間(jian)，為謀(mou)求特定供應商(shang)中(zhong)標、成交或(huo)者排(pai)斥(chi)其他供應商(shang)的其他串通行為。

第七(qi)十五(wu)條　政(zheng)府(fu)采購評(ping)(ping)(ping)審專家未按(an)照(zhao)采購文件規定(ding)的(de)評(ping)(ping)(ping)審程(cheng)序、評(ping)(ping)(ping)審方法和評(ping)(ping)(ping)審標準進行獨(du)立評(ping)(ping)(ping)審或(huo)者泄露評(ping)(ping)(ping)審文件、評(ping)(ping)(ping)審情況(kuang)的(de)，由財政(zheng)部門給予(yu)警告，并處(chu)2000元(yuan)以上(shang)2萬(wan)(wan)元(yuan)以下的(de)罰款；影(ying)響中標、成(cheng)交結果的(de)，處(chu)2萬(wan)(wan)元(yuan)以上(shang)5萬(wan)(wan)元(yuan)以下的(de)罰款，禁止其參加政(zheng)府(fu)采購評(ping)(ping)(ping)審活動。

政府采購(gou)評審專(zhuan)家與供應商存在利害(hai)關系未(wei)回避的，處2萬元以(yi)上5萬元以(yi)下(xia)的罰(fa)款，禁止其參加政府采購(gou)評審活動。

政(zheng)府采購(gou)評審(shen)專家(jia)收受采購(gou)人、采購(gou)代理機構(gou)(gou)、供(gong)應商(shang)賄賂或者獲取其他(ta)不正當利益，構(gou)(gou)成犯(fan)罪的(de)，依法追究刑事責任；尚不構(gou)(gou)成犯(fan)罪的(de)，處(chu)2萬元以上5萬元以下的(de)罰款(kuan)，禁(jin)止其參加政(zheng)府采購(gou)評審(shen)活(huo)動。

政(zheng)府采購評審(shen)專家有上(shang)述(shu)違法(fa)行(xing)為的(de)(de)，其評審(shen)意見(jian)無效，不得(de)(de)獲取評審(shen)費(fei)；有違法(fa)所得(de)(de)的(de)(de)，沒收違法(fa)所得(de)(de)；給他人造成損失的(de)(de)，依法(fa)承擔民事責任(ren)。

第七(qi)十六條　政府(fu)采購(gou)當事人違(wei)反政府(fu)采購(gou)法(fa)和(he)本(ben)條例規定(ding)，給他人造成損失的，依法(fa)承擔民事責任。

第七十七條　財(cai)政部(bu)門在履行政府采(cai)購監(jian)督管(guan)理職責中違反政府采(cai)購法和(he)本條例規定，濫用職權、玩忽職守、徇(xun)私舞弊的(de)，對(dui)直接(jie)(jie)負責的(de)主(zhu)管(guan)人員(yuan)(yuan)和(he)其他直接(jie)(jie)責任(ren)人員(yuan)(yuan)依法給予處分；直接(jie)(jie)負責的(de)主(zhu)管(guan)人員(yuan)(yuan)和(he)其他直接(jie)(jie)責任(ren)人員(yuan)(yuan)構成犯罪的(de)，依法追究刑事(shi)責任(ren)。

第九章　附　則

第七十八條(tiao)　財政(zheng)管(guan)理實行(xing)省(sheng)直接管(guan)理的(de)縣級(ji)人(ren)民政(zheng)府(fu)可以根據(ju)需要并報(bao)經省(sheng)級(ji)人(ren)民政(zheng)府(fu)批(pi)準(zhun)，行(xing)使(shi)政(zheng)府(fu)采購(gou)法和本條(tiao)例規(gui)定的(de)設區的(de)市級(ji)人(ren)民政(zheng)府(fu)批(pi)準(zhun)變更采購(gou)方式的(de)職權。

第七十九條　本條例自2015年3月(yue)1日(ri)起施行。