一、國家級開發區和省級開發區的區別

開(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)是在城(cheng)市規劃區(qu)(qu)內設(she)立的，享受(shou)特(te)定(ding)優惠政策的區(qu)(qu)域，主要(yao)作用是發(fa)(fa)展經濟，根據級(ji)(ji)別(bie)主要(yao)分為國(guo)家級(ji)(ji)開(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)和省(sheng)級(ji)(ji)開(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)兩種，這兩種開(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)的區(qu)(qu)別(bie)主要(yao)有：

1、設立機構不同

國家級(ji)開發(fa)區是(shi)由國務(wu)院批準設(she)立的，省級(ji)開發(fa)區是(shi)由省、自治(zhi)區、直轄市(shi)人民(min)政府批準設(she)立的。

2、類型不同

國家(jia)(jia)級(ji)開(kai)(kai)發(fa)區(qu)主(zhu)(zhu)要(yao)包括(kuo)：經濟技(ji)術(shu)開(kai)(kai)發(fa)區(qu)、高(gao)新技(ji)術(shu)產業開(kai)(kai)發(fa)區(qu)、出口加工區(qu)、保稅(shui)區(qu)、臺商(shang)投資區(qu)、邊境合(he)作(zuo)經濟區(qu)、國家(jia)(jia)旅游(you)度假區(qu)等類(lei)型。省級(ji)開(kai)(kai)發(fa)區(qu)則(ze)主(zhu)(zhu)要(yao)有兩(liang)種類(lei)型，一種是(shi)經濟開(kai)(kai)發(fa)區(qu)，功能類(lei)似于國家(jia)(jia)級(ji)經濟技(ji)術(shu)開(kai)(kai)發(fa)區(qu)；另一類(lei)則(ze)是(shi)工業園(yuan)區(qu)（產業園(yuan)區(qu)），功能以(yi)發(fa)展各(ge)類(lei)工業項目為主(zhu)(zhu)。

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3、規模不同

國家級別的(de)開發區在規模、實(shi)力(li)、享(xiang)受的(de)優惠(hui)政(zheng)策等方(fang)面(mian)都(dou)比省級的(de)開發區更強。

4、權限不同

國家級(ji)開發(fa)區按級(ji)別(bie)來說屬于(yu)市(shi)政(zheng)府(fu)的(de)派(pai)出機構，規劃建設和經濟(ji)管理權(quan)限是相對(dui)獨立的(de)；省(sheng)級(ji)開發(fa)區的(de)權(quan)限則要小一些。

二、省級開發區升級為國家級開發區程序及條件

省級(ji)開(kai)發區(qu)(qu)(qu)和國(guo)家級(ji)開(kai)發區(qu)(qu)(qu)相比，雖然都是開(kai)發區(qu)(qu)(qu)，但在(zai)規模(mo)、實力、享(xiang)受(shou)政策等方(fang)面有很大的區(qu)(qu)(qu)別(bie)，不過二者也不是完全對(dui)立的，滿足條件的省級(ji)開(kai)發區(qu)(qu)(qu)是可(ke)以升(sheng)級(ji)成為國(guo)家級(ji)開(kai)發區(qu)(qu)(qu)的。

1、省級開發區升級的條件

（1）具(ju)有明確的四(si)支范(fan)圍，通過清(qing)理(li)整頓審核(he)，符合(he)“布局集中、產業集聚、用地(di)集約”的總體要求。

（2）符合“以提高吸(xi)收外資(zi)質量為主，以發展現代制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)為主，以優(you)化出(chu)口結(jie)構為主，致(zhi)力(li)于(yu)發展高新(xin)技(ji)術(shu)產業(ye)(ye)(ye)，致(zhi)力(li)于(yu)發展高附加值產業(ye)(ye)(ye)，促(cu)進(jin)開發區向多(duo)功(gong)能綜合性產業(ye)(ye)(ye)園轉變”的三為主、兩(liang)致(zhi)力(li)、一促(cu)進(jin)原則。

（3）具有一(yi)級財政，實行集中精簡(jian)、靈(ling)活高效、親商務實的管理體制和運行機制。

（4）綜合經濟(ji)實力達到同期省(sheng)內國家(jia)級(ji)開發區中等以上發展水平，年度主(zhu)要經濟(ji)指標位于所在省(sheng)的(de)省(sheng)級(ji)開發區排名前五位。

（5）發展基礎要求達到(dao)：年(nian)工(gong)業產(chan)值每(mei)平(ping)方公里15億元以上(shang)、年(nian)實現稅收收入達到(dao)5億元以上(shang)、年(nian)出口額達到(dao)2.5億美(mei)元以上(shang)、實際吸收外資直接(jie)投資累計(ji)達到(dao)5億美(mei)元。

2、省級開發區升級的文件資料

（1）申請升級的(de)開發區社會(hui)綜合發展(zhan)情況（包括開發區基本情況、經濟發展(zhan)狀況、產(chan)業特(te)點、土(tu)地集約利用、環境(jing)保護、節能減排、社會(hui)責任(ren)等內容）。

（2）開發區(qu)批(pi)準(zhun)設(she)立的(de)(de)省級人民政府文件，開發區(qu)管理體制(zhi)、機(ji)構設(she)置(zhi)、主要職責(ze)、人員編制(zhi)、財政體制(zhi)等的(de)(de)批(pi)準(zhun)文件以及(ji)情況說明。

（3）開發(fa)區(qu)城市(shi)(shi)規(gui)(gui)劃(hua)，工業、倉(cang)儲、房地(di)產等各類規(gui)(gui)劃(hua)用(yong)地(di)比例、開發(fa)區(qu)批準(zhun)文件和文本(ben)、說(shuo)明書、圖紙(zhi)等，由開發(fa)區(qu)管委會或(huo)所在城市(shi)(shi)規(gui)(gui)劃(hua)管理(li)(li)部門共同出(chu)具(ju)，并附省(sheng)級(ji)城市(shi)(shi)規(gui)(gui)劃(hua)管理(li)(li)部門出(chu)具(ju)證明文件。

（4）開發區通過(guo)清理整頓審(shen)核(he)及(ji)公告證明文件。

（5）省級商(shang)務主(zhu)(zhu)管部門出具的開(kai)發區在本省的綜合實(shi)力排名情況證明文件(jian)及上(shang)年度主(zhu)(zhu)要經濟指(zhi)標(biao)。

（6）所在省國土資源主(zhu)管部門出具的開(kai)發(fa)區用地情況審核報(bao)告(gao)和集約利用土地技(ji)術評價報(bao)告(gao)。

（7）省級環保部門出(chu)具的開(kai)發(fa)區環境保護執行(xing)情況(kuang)報告(gao)。

3、省級開發區升級程序

（1）以市政府(fu)的(de)名(ming)義(yi)向(xiang)省(sheng)政府(fu)申(shen)請。

（2）省(sheng)政(zheng)府行(xing)文批(pi)轉(zhuan)省(sheng)商務(wu)廳會同住建廳和國土(tu)廳會審，并出(chu)具是否(fou)上報國務(wu)院(yuan)的意見(jian)。

（3）以省政(zheng)府(fu)的(de)名(ming)義(yi)報國(guo)(guo)務院(yuan)，國(guo)(guo)務院(yuan)批轉商務部會(hui)同國(guo)(guo)家(jia)住建部、國(guo)(guo)土資源部會(hui)審，并征詢國(guo)(guo)家(jia)發(fa)改委、環保部意(yi)見，出具(ju)是否同意(yi)設(she)立國(guo)(guo)家(jia)級開發(fa)區(qu)意(yi)見報國(guo)(guo)務院(yuan)。

（4）國(guo)務(wu)院行文。