一、國家級開發區和省級開發區的區別

開發(fa)區(qu)(qu)(qu)是(shi)在(zai)城市規劃區(qu)(qu)(qu)內設立的，享受(shou)特定(ding)優惠(hui)政(zheng)策(ce)的區(qu)(qu)(qu)域，主(zhu)要作用是(shi)發(fa)展(zhan)經(jing)濟，根據級別主(zhu)要分為國家級開發(fa)區(qu)(qu)(qu)和省級開發(fa)區(qu)(qu)(qu)兩(liang)種(zhong)，這兩(liang)種(zhong)開發(fa)區(qu)(qu)(qu)的區(qu)(qu)(qu)別主(zhu)要有：

1、設立機構不同

國(guo)家級開(kai)發(fa)區(qu)(qu)是由國(guo)務院批(pi)準設立的，省級開(kai)發(fa)區(qu)(qu)是由省、自治區(qu)(qu)、直(zhi)轄(xia)市(shi)人民政府批(pi)準設立的。

2、類型不同

國家(jia)級(ji)(ji)開(kai)(kai)(kai)發區(qu)(qu)(qu)(qu)主(zhu)要包括：經濟(ji)技(ji)術開(kai)(kai)(kai)發區(qu)(qu)(qu)(qu)、高新技(ji)術產業開(kai)(kai)(kai)發區(qu)(qu)(qu)(qu)、出口(kou)加工(gong)區(qu)(qu)(qu)(qu)、保稅(shui)區(qu)(qu)(qu)(qu)、臺(tai)商投(tou)資區(qu)(qu)(qu)(qu)、邊境(jing)合(he)作經濟(ji)區(qu)(qu)(qu)(qu)、國家(jia)旅游(you)度假區(qu)(qu)(qu)(qu)等(deng)類(lei)型(xing)。省級(ji)(ji)開(kai)(kai)(kai)發區(qu)(qu)(qu)(qu)則(ze)主(zhu)要有兩(liang)種(zhong)類(lei)型(xing)，一種(zhong)是經濟(ji)開(kai)(kai)(kai)發區(qu)(qu)(qu)(qu)，功(gong)能類(lei)似于國家(jia)級(ji)(ji)經濟(ji)技(ji)術開(kai)(kai)(kai)發區(qu)(qu)(qu)(qu)；另一類(lei)則(ze)是工(gong)業園區(qu)(qu)(qu)(qu)（產業園區(qu)(qu)(qu)(qu)），功(gong)能以發展各類(lei)工(gong)業項目(mu)為主(zhu)。

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3、規模不同

國家(jia)級別(bie)的(de)開發區(qu)在規模、實力(li)、享受的(de)優惠政策等(deng)方面都比省(sheng)級的(de)開發區(qu)更強。

4、權限不同

國家級(ji)開發區按(an)級(ji)別來說屬(shu)于市(shi)政府的(de)派出機構，規(gui)劃建設和經濟管理權限(xian)是(shi)相對獨立的(de)；省級(ji)開發區的(de)權限(xian)則要小(xiao)一(yi)些。

二、省級開發區升級為國家級開發區程序及條件

省級開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)和國家(jia)級開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)相比，雖然(ran)都是開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)，但(dan)在規模、實力、享受政(zheng)策等(deng)方面有很大(da)的(de)區(qu)(qu)別(bie)，不(bu)過二者也不(bu)是完(wan)全(quan)對立的(de)，滿足條(tiao)件的(de)省級開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)是可以升級成為國家(jia)級開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)的(de)。

1、省級開發區升級的條件

（1）具有明確的(de)四支范圍，通過清理整頓審核(he)，符合(he)“布局集(ji)中(zhong)、產業集(ji)聚、用(yong)地集(ji)約”的(de)總體要求。

（2）符合“以(yi)提高(gao)吸收外資(zi)質量為主(zhu)，以(yi)發(fa)展(zhan)(zhan)現代制造業(ye)為主(zhu)，以(yi)優化出口(kou)結構為主(zhu)，致(zhi)力于發(fa)展(zhan)(zhan)高(gao)新技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)，致(zhi)力于發(fa)展(zhan)(zhan)高(gao)附加(jia)值產(chan)業(ye)，促進開發(fa)區向多功能綜合性產(chan)業(ye)園轉變”的三為主(zhu)、兩(liang)致(zhi)力、一促進原則。

（3）具(ju)有(you)一級財政，實行集中精(jing)簡、靈活(huo)高效(xiao)、親(qin)商務實的管理體制(zhi)和(he)運行機(ji)制(zhi)。

（4）綜合經濟(ji)實(shi)力達到(dao)同期省(sheng)內(nei)國家(jia)級(ji)開發(fa)區(qu)中等以上發(fa)展水平，年度主要經濟(ji)指標位于(yu)所在省(sheng)的省(sheng)級(ji)開發(fa)區(qu)排名前(qian)五(wu)位。

（5）發(fa)展基礎要求達(da)(da)到(dao)(dao)：年(nian)工業產值每平方公里15億元以上、年(nian)實現(xian)稅收(shou)收(shou)入達(da)(da)到(dao)(dao)5億元以上、年(nian)出(chu)口額達(da)(da)到(dao)(dao)2.5億美(mei)元以上、實際(ji)吸收(shou)外資直接投資累計達(da)(da)到(dao)(dao)5億美(mei)元。

2、省級開發區升級的文件資料

（1）申請(qing)升級的開發區(qu)社會(hui)綜(zong)合發展情(qing)況（包括(kuo)開發區(qu)基本情(qing)況、經濟發展狀(zhuang)況、產業特(te)點、土地集約利用、環境保護、節能減排、社會(hui)責(ze)任等內容）。

（2）開發區(qu)批準設立的省級人民政府文件，開發區(qu)管理體制(zhi)(zhi)、機構設置、主(zhu)要職責、人員編制(zhi)(zhi)、財政體制(zhi)(zhi)等的批準文件以及情(qing)況(kuang)說明。

（3）開(kai)發區(qu)城(cheng)市規(gui)劃(hua)，工(gong)業(ye)、倉儲、房(fang)地產等(deng)(deng)各類(lei)規(gui)劃(hua)用地比例、開(kai)發區(qu)批準(zhun)文件和文本、說明書、圖(tu)紙(zhi)等(deng)(deng)，由開(kai)發區(qu)管(guan)委(wei)會或所在城(cheng)市規(gui)劃(hua)管(guan)理部門(men)共同出具，并附省級城(cheng)市規(gui)劃(hua)管(guan)理部門(men)出具證明文件。

（4）開(kai)發(fa)區(qu)通過清理整頓(dun)審(shen)核及公告證明文件。

（5）省級(ji)商務主管部門出具的開發(fa)區在本省的綜合實(shi)力(li)排名情況證明文件及上(shang)年度主要(yao)經濟指標。

（6）所在(zai)省國土資源主管部門出(chu)具的開發(fa)區用地情(qing)況審核報告和集約利(li)用土地技術評價(jia)報告。

（7）省級(ji)環保部門(men)出具的開(kai)發區環境保護執行情況報告(gao)。

3、省級開發區升級程序

（1）以市政府(fu)的名義向省政府(fu)申請(qing)。

（2）省政府(fu)行文批轉省商務廳會同住建廳和(he)國土廳會審，并出具是否上報(bao)國務院的意見(jian)。

（3）以省政府的名義報國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院，國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院批轉商(shang)務(wu)(wu)部(bu)會同(tong)國(guo)(guo)(guo)家住建部(bu)、國(guo)(guo)(guo)土(tu)資源部(bu)會審(shen)，并征(zheng)詢國(guo)(guo)(guo)家發改(gai)委、環保部(bu)意(yi)見，出(chu)具(ju)是否同(tong)意(yi)設立國(guo)(guo)(guo)家級(ji)開發區意(yi)見報國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院。

（4）國(guo)務院行文。