中國(guo)(guo)圖們(men)江區(qu)(qu)(qu)域（琿春(chun)）國(guo)(guo)際(ji)合作(zuo)(zuo)示(shi)范區(qu)(qu)(qu)面積約90平方公(gong)里，包(bao)括(kuo)國(guo)(guo)際(ji)產業(ye)合作(zuo)(zuo)區(qu)(qu)(qu)、邊境(jing)貿易合作(zuo)(zuo)區(qu)(qu)(qu)、中朝以及中俄琿春(chun)經(jing)濟合作(zuo)(zuo)區(qu)(qu)(qu)四大(da)板塊。是在2012年(nian)4月(yue)經(jing)國(guo)(guo)務院批復設立的，該示(shi)范區(qu)(qu)(qu)的設立標志著圖們(men)江區(qu)(qu)(qu)域國(guo)(guo)際(ji)合作(zuo)(zuo)和琿春(chun)開發開放進入(ru)一個新(xin)階段。2012年(nian)5月(yue)21日上午，合作(zuo)(zuo)示(shi)范區(qu)(qu)(qu)建設新(xin)聞發布會在北京(jing)新(xin)聞大(da)廈舉行。

背景介紹

自1992年(nian)中、俄、朝、韓、蒙(meng)五國共同啟動圖們江區(qu)域合作(zuo)開發(fa)項(xiang)目以來，在各方的共同努力(li)下，合作(zuo)成效日益顯現。

2009年(nian)，中(zhong)(zhong)(zhong)國政(zheng)府(fu)批準實(shi)施《中(zhong)(zhong)(zhong)國圖們江區域合(he)作開發(fa)(fa)(fa)規劃綱(gang)要——以長(chang)吉(ji)圖為開發(fa)(fa)(fa)開放先導區》戰略，經過兩(liang)年(nian)多(duo)的深入推進，圖們江區域合(he)作開發(fa)(fa)(fa)取得(de)顯(xian)著(zhu)進展(zhan)。中(zhong)(zhong)(zhong)朝兩(liang)國共同開發(fa)(fa)(fa)共同管(guan)理的羅先經濟(ji)貿(mao)易區項(xiang)目(mu)順(shun)利啟動，中(zhong)(zhong)(zhong)俄陸港(gang)通道(dao)建(jian)設項(xiang)目(mu)順(shun)利實(shi)施，中(zhong)(zhong)(zhong)蒙(meng)大(da)通道(dao)項(xiang)目(mu)正抓緊推進。長(chang)吉(ji)圖開發(fa)(fa)(fa)開放先導區建(jian)設也取得(de)積(ji)極進展(zhan)，長(chang)春和吉(ji)林兩(liang)市在(zai)城鎮規劃、招商引資、基礎(chu)設施建(jian)設、信息共享等方面實(shi)現“一體化”發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，充分發(fa)(fa)(fa)揮了腹地支撐作用。

琿(hun)(hun)(hun)春(chun)市對外(wai)窗口(kou)作用進(jin)(jin)一(yi)步(bu)突顯，目前(qian)，琿(hun)(hun)(hun)春(chun)市經(jing)朝(chao)鮮羅津(jin)港(gang)至(zhi)上海的(de)(de)內貿(mao)貨物跨境(jing)運輸項目成功實施，琿(hun)(hun)(hun)春(chun)市經(jing)扎魯比諾港(gang)分別(bie)到達日本(ben)新(xin)瀉和韓國(guo)釜山(shan)的(de)(de)國(guo)際(ji)陸(lu)海聯運航線正式開(kai)(kai)(kai)通。在(zai)這(zhe)一(yi)背景下，為進(jin)(jin)一(yi)步(bu)推動圖(tu)們江(jiang)區(qu)域(yu)(yu)合(he)(he)(he)作與(yu)(yu)(yu)長吉(ji)圖(tu)開(kai)(kai)(kai)發開(kai)(kai)(kai)放(fang)先(xian)導區(qu)建設，在(zai)琿(hun)(hun)(hun)春(chun)邊境(jing)經(jing)濟合(he)(he)(he)作區(qu)、琿(hun)(hun)(hun)春(chun)出口(kou)加工(gong)區(qu)和琿(hun)(hun)(hun)春(chun)中(zhong)俄互(hu)市貿(mao)易區(qu)的(de)(de)基(ji)礎上，國(guo)務院批準設立琿(hun)(hun)(hun)春(chun)國(guo)際(ji)合(he)(he)(he)作示范區(qu)。這(zhe)是(shi)我(wo)國(guo)積極(ji)參(can)與(yu)(yu)(yu)圖(tu)們江(jiang)區(qu)域(yu)(yu)合(he)(he)(he)作的(de)(de)新(xin)平(ping)臺和新(xin)機制，也是(shi)深入實施長吉(ji)圖(tu)開(kai)(kai)(kai)發開(kai)(kai)(kai)放(fang)先(xian)導區(qu)建設的(de)(de)新(xin)舉措、新(xin)進(jin)(jin)展，有利(li)于加快東北老工(gong)業基(ji)地振(zhen)興步(bu)伐，提升我(wo)國(guo)沿邊開(kai)(kai)(kai)發開(kai)(kai)(kai)放(fang)水平(ping)，促進(jin)(jin)我(wo)國(guo)與(yu)(yu)(yu)周邊國(guo)家(jia)，特(te)別(bie)是(shi)與(yu)(yu)(yu)朝(chao)鮮、俄羅斯的(de)(de)經(jing)貿(mao)合(he)(he)(he)作，實現(xian)優勢互(hu)補和互(hu)利(li)共(gong)贏。

獲批建立

在《中國圖們江(jiang)區(qu)域合作(zuo)(zuo)開發規(gui)劃綱(gang)要——以(yi)長吉(ji)圖為開發開放先導區(qu)》戰(zhan)略全面實施，并(bing)取得顯著進展(zhan)之際，2012年4月13日，經國務院同意，正式(shi)批準在吉(ji)林(lin)省琿(hun)春市設立“中國圖們江(jiang)區(qu)域（琿(hun)春）國際合作(zuo)(zuo)示(shi)(shi)范(fan)區(qu)”（以(yi)下簡(jian)稱琿(hun)春國際合作(zuo)(zuo)示(shi)(shi)范(fan)區(qu)），并(bing)印發了(le)《關于支持(chi)中國圖們江(jiang)區(qu)域（琿(hun)春）國際合作(zuo)(zuo)示(shi)(shi)范(fan)區(qu)建(jian)設的若(ruo)干意見(jian)(jian)》（以(yi)下簡(jian)稱《意見(jian)(jian)》）。

在國務院支(zhi)持政策(ce)上，意(yi)見(jian)從(cong)財稅、產業(ye)布局和投資(zi)、土(tu)地利(li)(li)用、境外基礎設(she)(she)施建設(she)(she)、金(jin)融創新、海關監管及口(kou)岸建設(she)(she)、人才引進和培養、通關便利(li)(li)、專項(xiang)資(zi)金(jin)支(zhi)持等九個方面賦予了特殊的(de)支(zhi)持政策(ce)，具有較高(gao)的(de)含金(jin)量(liang)。

琿春國(guo)際(ji)(ji)合(he)作(zuo)(zuo)示范(fan)區(qu)的建(jian)立，必(bi)將為(wei)我國(guo)沿邊地區(qu)的發展(zhan)注入(ru)強大的動力，更(geng)好地促(cu)進沿邊地區(qu)人民富裕、民族團(tuan)結、社(she)會和諧與(yu)邊疆(jiang)穩定，進一步(bu)增(zeng)創(chuang)我國(guo)對外開放的新優勢(shi)(shi)，保持和發展(zhan)與(yu)周(zhou)邊國(guo)家及毗鄰地區(qu)經(jing)濟技術合(he)作(zuo)(zuo)的良好勢(shi)(shi)頭(tou)。既體(ti)現(xian)了黨(dang)中央(yang)、國(guo)務院對吉林(lin)的親切關(guan)懷，同(tong)時也(ye)體(ti)現(xian)了國(guo)務院有關(guan)部門對吉林(lin)經(jing)濟社(she)會發展(zhan)的鼎力支持。《意見(jian)》以加強與(yu)東北亞周(zhou)邊合(he)作(zuo)(zuo)為(wei)主(zhu)線，以構建(jian)跨境經(jing)濟合(he)作(zuo)(zuo)新模式(shi)為(wei)目(mu)標，明確了琿春國(guo)際(ji)(ji)合(he)作(zuo)(zuo)示范(fan)區(qu)的功能定位、總體(ti)要(yao)求、發展(zhan)目(mu)標、建(jian)設布(bu)局和支持政策。

國務院意見

意見簡介

在總體要求上(shang)，《意見》強調(diao)(diao)要以創新沿邊對外合作(zuo)機制為(wei)動(dong)力(li)，以深化沿邊地區(qu)(qu)(qu)國(guo)際經(jing)(jing)濟合作(zuo)為(wei)抓手，以暢通(tong)面(mian)向東(dong)(dong)北亞(ya)地區(qu)(qu)(qu)交(jiao)通(tong)運(yun)輸網絡為(wei)保障，大力(li)發(fa)展(zhan)商貿(mao)物流和(he)跨境(jing)旅游等產業(ye)，進一步(bu)完(wan)善城市功能，推進資源節約型(xing)(xing)和(he)環境(jing)友(you)好型(xing)(xing)社會建設，促進邊境(jing)地區(qu)(qu)(qu)開發(fa)和(he)腹地經(jing)(jing)濟聯動(dong)發(fa)展(zhan)，將琿春國(guo)際合作(zuo)示范區(qu)(qu)(qu)建設成為(wei)東(dong)(dong)北亞(ya)地區(qu)(qu)(qu)國(guo)際合作(zuo)開發(fa)以及我國(guo)沿邊開發(fa)開放的(de)示范區(qu)(qu)(qu)，為(wei)實現東(dong)(dong)北全面(mian)振興、促進區(qu)(qu)(qu)域協調(diao)(diao)發(fa)展(zhan)、提升沿邊開放水(shui)平、完(wan)善我國(guo)對外開放格局發(fa)揮重要作(zuo)用。

在戰略定位上，《意(yi)見》明(ming)確(que)了立足琿春市、依托長(chang)吉(ji)圖、面向東北(bei)亞、服務(wu)大東北(bei)，建設我國面向東北(bei)亞合作與開發(fa)(fa)開放的(de)重要平臺，東北(bei)亞地區重要的(de)綜(zong)合交通樞紐和商貿物流中(zhong)心，經(jing)濟繁榮(rong)、環境優美的(de)宜居生態型新(xin)城(cheng)區，發(fa)(fa)展成為我國東北(bei)地區重要的(de)經(jing)濟增長(chang)極和圖們江區域(yu)合作開發(fa)(fa)橋(qiao)頭堡的(de)四大定位。

在(zai)發(fa)展目標(biao)上，《意見》提出了琿春國際(ji)合(he)(he)(he)作(zuo)示范(fan)區今后十年(nian)的(de)(de)奮(fen)斗目標(biao)。到2015年(nian)，基本建成(cheng)(cheng)較(jiao)為完(wan)(wan)善(shan)(shan)的(de)(de)基礎設施體(ti)系，形成(cheng)(cheng)良好的(de)(de)體(ti)制、市場、政策和(he)(he)法(fa)律(lv)環境(jing)，聯(lian)通(tong)內外(wai)的(de)(de)交通(tong)網絡進(jin)一步(bu)完(wan)(wan)善(shan)(shan)，對外(wai)開(kai)放(fang)體(ti)制機(ji)制創新取(qu)(qu)得(de)明顯成(cheng)(cheng)效，商(shang)貿(mao)物(wu)流蓬勃發(fa)展，邊(bian)境(jing)和(he)(he)跨(kua)境(jing)旅(lv)游(you)進(jin)一步(bu)活躍(yue)，跨(kua)境(jing)合(he)(he)(he)作(zuo)模(mo)式初步(bu)建立(li)，雙邊(bian)聯(lian)動發(fa)展、多邊(bian)聯(lian)動發(fa)展深入推進(jin)，開(kai)放(fang)性經濟(ji)發(fa)展格局(ju)基本形成(cheng)(cheng)。到2020年(nian)，建成(cheng)(cheng)布局(ju)合(he)(he)(he)理、功能(neng)齊全、服(fu)務完(wan)(wan)善(shan)(shan)、商(shang)貿(mao)繁榮的(de)(de)重要經濟(ji)功能(neng)區，體(ti)制機(ji)制創新取(qu)(qu)得(de)新突破，對外(wai)開(kai)放(fang)平(ping)臺(tai)比較(jiao)完(wan)(wan)善(shan)(shan)，跨(kua)境(jing)合(he)(he)(he)作(zuo)成(cheng)(cheng)效顯著，區域綜合(he)(he)(he)交通(tong)運(yun)輸(shu)樞紐功能(neng)充(chong)分發(fa)揮，商(shang)貿(mao)物(wu)流和(he)(he)跨(kua)境(jing)旅(lv)游(you)日(ri)益繁榮，人居環境(jing)和(he)(he)生態環境(jing)進(jin)一步(bu)改善(shan)(shan)，開(kai)放(fang)型經濟(ji)發(fa)展格局(ju)全面形成(cheng)(cheng)。

在建設(she)(she)布(bu)局上，《意見》明確了(le)琿春(chun)國際(ji)合作(zuo)(zuo)示范區基(ji)礎設(she)(she)施建設(she)(she)和產業(ye)發展(zhan)重點，按照對(dui)外(wai)(wai)貿(mao)易(yi)合作(zuo)(zuo)、國際(ji)產業(ye)合作(zuo)(zuo)、中朝經濟(ji)合作(zuo)(zuo)、中俄經濟(ji)合作(zuo)(zuo)四大(da)功能板塊，統一規劃、有序(xu)推進，分(fen)類(lei)指導、突出特(te)色，進一步完(wan)善(shan)基(ji)礎設(she)(she)施，暢通(tong)人流(liu)、物流(liu)通(tong)道。大(da)力發展(zhan)對(dui)外(wai)(wai)貿(mao)易(yi)，深化產業(ye)合作(zuo)(zuo)，不斷提升對(dui)外(wai)(wai)合作(zuo)(zuo)水(shui)平，構建與(yu)圖(tu)們江區域合作(zuo)(zuo)開發相適(shi)應的現(xian)代產業(ye)體系。

在(zai)(zai)示范內容上，《意見》大膽探索，先(xian)行先(xian)試(shi)，力求在(zai)(zai)合(he)作(zuo)模(mo)式(shi)、管理(li)模(mo)式(shi)、經營模(mo)式(shi)和政策(ce)設計等方面(mian)實現新突(tu)破。把(ba)推動中(zhong)(zhong)朝、中(zhong)(zhong)俄跨(kua)境合(he)作(zuo)作(zuo)為我(wo)國參與多邊合(he)作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)目(mu)標，積極吸引東(dong)北亞地(di)區有(you)關國家(jia)企業共同參與圖們(men)江(jiang)區域經濟發(fa)展新格局。

在支持政策上，《意見(jian)》從財稅、產業布局和投(tou)資(zi)、土地利用、境外基礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)、金(jin)(jin)融創新、海(hai)關監管及(ji)口(kou)岸建(jian)設(she)、人才引進(jin)和培養、通(tong)關便利、專(zhuan)項資(zi)金(jin)(jin)支持等九個方面賦予(yu)了特殊的(de)支持政策，具有較高的(de)含(han)金(jin)(jin)量(liang)。

《意(yi)見》的實(shi)施對于探(tan)索我國擴(kuo)大沿邊(bian)開(kai)發(fa)(fa)(fa)開(kai)放的新路徑，加快東北老工業基地振(zhen)興步伐，提(ti)升我國邊(bian)疆(jiang)少數民(min)(min)族地區經濟(ji)社會發(fa)(fa)(fa)展水平，促進民(min)(min)族團結和(he)邊(bian)疆(jiang)穩定(ding)，具有重(zhong)大的經濟(ji)意(yi)義(yi)(yi)和(he)政治意(yi)義(yi)(yi)。必將(jiang)帶來吉(ji)林省開(kai)發(fa)(fa)(fa)開(kai)放新一(yi)輪高潮！

意見全文

國(guo)務院辦(ban)公廳關于支(zhi)持中(zhong)國(guo)圖(tu)們江區域（琿春(chun)）

國際合作(zuo)示范區建設的(de)若干意見

國辦發〔2012〕19號

各省、自治區、直轄(xia)市(shi)人民政府，國(guo)務(wu)院各部委、各直屬機構：

為(wei)深入實施《全國(guo)主體功能區(qu)(qu)規劃(hua)》和《中國(guo)圖(tu)(tu)們(men)江(jiang)區(qu)(qu)域(yu)合(he)(he)作(zuo)開(kai)發(fa)規劃(hua)綱要—以(yi)(yi)長吉圖(tu)(tu)為(wei)開(kai)發(fa)開(kai)放先導(dao)區(qu)(qu)》，進一步(bu)推(tui)動(dong)圖(tu)(tu)們(men)江(jiang)區(qu)(qu)域(yu)國(guo)際合(he)(he)作(zuo)，促進長吉圖(tu)(tu)經濟區(qu)(qu)協調發(fa)展，提(ti)(ti)升我國(guo)沿邊開(kai)發(fa)開(kai)放水平，國(guo)務院同意(yi)在吉林省琿春(chun)(chun)市設(she)立中國(guo)圖(tu)(tu)們(men)江(jiang)區(qu)(qu)域(yu)（琿春(chun)(chun)）國(guo)際合(he)(he)作(zuo)示(shi)范(fan)區(qu)(qu)（以(yi)(yi)下簡稱琿春(chun)(chun)國(guo)際合(he)(he)作(zuo)示(shi)范(fan)區(qu)(qu)）。經國(guo)務院同意(yi)，現就支持琿春(chun)(chun)國(guo)際合(he)(he)作(zuo)示(shi)范(fan)區(qu)(qu)建(jian)設(she)提(ti)(ti)出以(yi)(yi)下意(yi)見：

一、戰略意義

自1992年中、俄、朝、韓(han)、蒙五國(guo)(guo)共(gong)同啟動圖(tu)(tu)們江(jiang)(jiang)區域(yu)(yu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)開發(fa)(fa)項(xiang)目以來，在合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)各方的共(gong)同努力(li)下，圖(tu)(tu)們江(jiang)(jiang)區域(yu)(yu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制不斷(duan)健全，合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)域(yu)(yu)持(chi)續(xu)拓展(zhan)，合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)方式不斷(duan)創新(xin)，圖(tu)(tu)們江(jiang)(jiang)區域(yu)(yu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)開發(fa)(fa)取得(de)顯著成效(xiao)，長吉圖(tu)(tu)經(jing)濟區面臨著新(xin)的發(fa)(fa)展(zhan)機(ji)遇。站在新(xin)的歷史起點(dian)上，建設好琿春國(guo)(guo)際(ji)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)示(shi)范區，是(shi)我國(guo)(guo)深入推(tui)進圖(tu)(tu)們江(jiang)(jiang)區域(yu)(yu)開發(fa)(fa)開放的重大舉措，有(you)利(li)于促(cu)進我國(guo)(guo)與(yu)(yu)周邊(bian)國(guo)(guo)家特別是(shi)與(yu)(yu)朝鮮(xian)、俄羅斯的經(jing)貿合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)，實現優勢互補和(he)互利(li)共(gong)贏；有(you)利(li)于探索我國(guo)(guo)擴大沿(yan)邊(bian)開發(fa)(fa)開放的新(xin)路徑，加快(kuai)東(dong)北(bei)老工(gong)業基地(di)振(zhen)興(xing)步伐；有(you)利(li)于提升我國(guo)(guo)邊(bian)疆民族地(di)區經(jing)濟社會發(fa)(fa)展(zhan)水(shui)平，促(cu)進民族團結和(he)邊(bian)疆穩定。

二、區域范圍和功能定位

琿(hun)春國際(ji)合(he)作示范區(qu)(qu)范圍約90平方公里，包(bao)括國際(ji)產業合(he)作區(qu)(qu)、邊境貿易合(he)作區(qu)(qu)、中朝琿(hun)春經濟(ji)合(he)作區(qu)(qu)和中俄琿(hun)春經濟(ji)合(he)作區(qu)(qu)等(deng)功能(neng)區(qu)(qu)，要按照土地利(li)用總(zong)體規(gui)(gui)劃和城鄉規(gui)(gui)劃組織(zhi)建(jian)設并依(yi)法(fa)定程序報批。

其功(gong)能定(ding)位為：立足琿(hun)春市、依托長吉(ji)圖、面向東(dong)北(bei)(bei)(bei)亞(ya)、服務大東(dong)北(bei)(bei)(bei)，建設我國面向東(dong)北(bei)(bei)(bei)亞(ya)合作(zuo)與開發開放的(de)(de)重(zhong)要(yao)平臺，東(dong)北(bei)(bei)(bei)亞(ya)地區重(zhong)要(yao)的(de)(de)綜(zong)合交通運輸樞(shu)紐和商貿物流中心，經濟(ji)繁榮、環境優美的(de)(de)宜居生態型新城區，發展(zhan)成為我國東(dong)北(bei)(bei)(bei)地區重(zhong)要(yao)的(de)(de)經濟(ji)增長極和圖們江區域合作(zuo)開發橋(qiao)頭堡。

（一）我國(guo)面向東(dong)北亞(ya)合(he)作(zuo)與(yu)開發開放(fang)的重要平臺(tai)。以長吉圖(tu)(tu)產業(ye)(ye)基礎為(wei)(wei)依托，以推(tui)動琿(hun)春(chun)開發開放(fang)為(wei)(wei)目標，大力發展與(yu)朝鮮、俄(e)羅斯、日本、韓(han)國(guo)、蒙(meng)古等東(dong)北亞(ya)國(guo)家(jia)以及港澳臺(tai)地區(qu)(qu)的經濟技術合(he)作(zuo)。通過調整(zheng)產業(ye)(ye)結構，優化產業(ye)(ye)布局，在新的國(guo)際國(guo)內環(huan)境下使琿(hun)春(chun)國(guo)際合(he)作(zuo)示(shi)范(fan)區(qu)(qu)成為(wei)(wei)東(dong)北亞(ya)地區(qu)(qu)各(ge)國(guo)優勢(shi)互補的有效(xiao)合(he)作(zuo)載體，推(tui)進(jin)實現(xian)長吉圖(tu)(tu)先(xian)導(dao)區(qu)(qu)率先(xian)發展，為(wei)(wei)構建更加(jia)開放(fang)的經貿合(he)作(zuo)區(qu)(qu)域創造條件。

（二）東北亞地(di)區重(zhong)要的綜(zong)合(he)交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸樞紐(niu)。以我國(guo)對朝鮮(xian)、俄羅斯、蒙(meng)古的陸路重(zhong)點(dian)口岸以及(ji)與(yu)朝鮮(xian)、俄羅斯共(gong)同建設(she)的港口為(wei)支撐，以連通(tong)(tong)中朝、中俄以及(ji)中蒙(meng)的鐵(tie)路、公路為(wei)紐(niu)帶，以連結日本海沿岸國(guo)家陸海聯運(yun)通(tong)(tong)道(dao)為(wei)網絡，建設(she)形成東北亞地(di)區快速(su)便捷(jie)的跨國(guo)運(yun)輸大(da)通(tong)(tong)道(dao)及(ji)綜(zong)合(he)交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸樞紐(niu)。

（三）東北亞地(di)區商貿(mao)物(wu)流(liu)中(zhong)心。以加(jia)快(kuai)轉變經濟(ji)發(fa)展方式(shi)為主線，充分利用國(guo)(guo)內國(guo)(guo)外兩個市場和(he)兩種資源，進(jin)一(yi)步(bu)優化區域產(chan)業分工(gong)協作，促進(jin)生產(chan)要素有效流(liu)動和(he)聚(ju)集，培育發(fa)展邊境區域性出口加(jia)工(gong)和(he)先進(jin)制造(zao)業，著力(li)做大做強境外資源開(kai)發(fa)、生產(chan)服務、國(guo)(guo)際物(wu)流(liu)采購、跨國(guo)(guo)旅(lv)游等產(chan)業，建設成為東北亞地(di)區商貿(mao)物(wu)流(liu)中(zhong)心。

（四）經(jing)濟繁(fan)榮、環(huan)境(jing)優美的(de)宜(yi)居生(sheng)態(tai)型新(xin)城區。合(he)理開(kai)發資源，有效保(bao)護生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)，大力推進生(sheng)態(tai)型城鎮建設，優化(hua)人居環(huan)境(jing)，推動社會事業全面進步，不斷提高群眾生(sheng)活水平，打造生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)優美、人民生(sheng)活富足的(de)宜(yi)居地區。

三、總體要求

指(zhi)導(dao)思(si)想：高舉中國(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)主義偉大旗幟(zhi)，以(yi)(yi)鄧小平理論和“三個(ge)代表(biao)”重要(yao)思(si)想為(wei)(wei)(wei)指(zhi)導(dao)，深(shen)入(ru)貫徹(che)落實(shi)科學發(fa)展(zhan)觀，以(yi)(yi)創新(xin)沿(yan)邊(bian)對外(wai)合(he)作體制(zhi)機制(zhi)為(wei)(wei)(wei)動(dong)(dong)力，以(yi)(yi)深(shen)化(hua)沿(yan)邊(bian)地(di)(di)區國(guo)(guo)際經濟合(he)作為(wei)(wei)(wei)抓(zhua)手，以(yi)(yi)暢通面向(xiang)東(dong)北亞地(di)(di)區交通運(yun)輸(shu)網絡為(wei)(wei)(wei)保障，大力發(fa)展(zhan)商貿物流(liu)和跨境旅游等產業，進一步完善(shan)(shan)城(cheng)市功能(neng)，推進資源節約型(xing)和環境友好型(xing)社(she)會(hui)建設(she)，促進邊(bian)境地(di)(di)區開發(fa)和腹(fu)地(di)(di)經濟聯動(dong)(dong)發(fa)展(zhan)，將琿(hun)春國(guo)(guo)際合(he)作示(shi)范區建設(she)成為(wei)(wei)(wei)東(dong)北亞地(di)(di)區國(guo)(guo)際合(he)作開發(fa)以(yi)(yi)及我(wo)國(guo)(guo)沿(yan)邊(bian)開發(fa)開放(fang)的(de)示(shi)范區，為(wei)(wei)(wei)實(shi)現(xian)東(dong)北全面振興、促進區域協調(diao)發(fa)展(zhan)、提升沿(yan)邊(bian)開放(fang)水(shui)平、完善(shan)(shan)我(wo)國(guo)(guo)對外(wai)開放(fang)格局發(fa)揮重要(yao)作用(yong)。

發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目標：到2015年，基(ji)本建成(cheng)較為完善的基(ji)礎(chu)設施體(ti)系，形成(cheng)良(liang)好(hao)的體(ti)制、市場(chang)、政策和(he)法律環(huan)境(jing)(jing)，連通內外的交(jiao)通網絡進(jin)一步完善，對(dui)外開(kai)放(fang)(fang)體(ti)制機制創(chuang)新(xin)取得(de)明顯(xian)(xian)成(cheng)效，商(shang)貿物(wu)流(liu)蓬勃(bo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，邊(bian)境(jing)(jing)和(he)跨境(jing)(jing)旅(lv)游進(jin)一步活(huo)躍，跨境(jing)(jing)合作模式(shi)初步建立，雙邊(bian)聯(lian)動發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、多邊(bian)聯(lian)動發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)深入推進(jin)，開(kai)放(fang)(fang)型(xing)(xing)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局基(ji)本形成(cheng)；到2020年，建成(cheng)布局合理、功(gong)能齊全(quan)、服(fu)務完善、商(shang)貿繁(fan)(fan)榮的重要經濟(ji)功(gong)能區，體(ti)制機制創(chuang)新(xin)取得(de)新(xin)突破，對(dui)外開(kai)放(fang)(fang)平(ping)臺比(bi)較完善，跨境(jing)(jing)合作成(cheng)效顯(xian)(xian)著，區域(yu)綜合交(jiao)通運輸樞(shu)紐(niu)功(gong)能充分發(fa)(fa)揮，商(shang)貿物(wu)流(liu)和(he)跨境(jing)(jing)旅(lv)游日益繁(fan)(fan)榮，人(ren)居(ju)環(huan)境(jing)(jing)和(he)生態環(huan)境(jing)(jing)進(jin)一步改善，開(kai)放(fang)(fang)型(xing)(xing)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局全(quan)面形成(cheng)。

四、基本原則

（一）堅持統(tong)籌(chou)規劃，扎實推進實施(shi)。充分考慮東北亞地區各國政治制度、文化傳統(tong)、經濟發展水平以及法律體(ti)系等(deng)方面(mian)的特點和差異(yi)性，統(tong)籌(chou)規劃，穩步(bu)實施(shi)，扎扎實實完成階段性任務。

（二）加(jia)強(qiang)多(duo)邊(bian)(bian)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)，擴大雙邊(bian)(bian)成果(guo)。繼續發(fa)揮多(duo)邊(bian)(bian)機制在圖(tu)們(men)江區域經濟合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)中的協調功能，把推動中朝、中俄跨境合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)為我國參(can)與(yu)多(duo)邊(bian)(bian)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)的重要目(mu)標，積極吸引東北亞地(di)區有關國家企(qi)業共(gong)同參(can)與(yu)圖(tu)們(men)江區域合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)開(kai)發(fa)。

（三）推(tui)(tui)進優(you)勢互(hu)(hu)(hu)補，實現(xian)互(hu)(hu)(hu)利共贏(ying)。進一步發揮好圖們江區域各國的地(di)緣(yuan)優(you)勢、資(zi)源優(you)勢和市場(chang)優(you)勢，推(tui)(tui)動境內境外(wai)的產業(ye)互(hu)(hu)(hu)補與資(zi)源共享(xiang)，形成優(you)勢互(hu)(hu)(hu)補、聯動發展、互(hu)(hu)(hu)利共贏(ying)的圖們江區域經濟發展新格局。

（四）鼓勵先(xian)行先(xian)試，積極(ji)探索創新。以改革開放(fang)為動(dong)力，大膽探索，先(xian)行先(xian)試，力求在合作模式(shi)(shi)、管(guan)理模式(shi)(shi)、經(jing)營模式(shi)(shi)和政(zheng)策(ce)設計等方面(mian)實現(xian)新突破。

（五）保(bao)(bao)護資源環(huan)境，促進(jin)協調發(fa)展(zhan)。堅(jian)持最嚴格(ge)(ge)的耕地(di)保(bao)(bao)護和節約用(yong)地(di)制度，嚴格(ge)(ge)控制建設用(yong)地(di)規模(mo)，切實(shi)(shi)提高土地(di)利用(yong)效率。注重規劃環(huan)評，提高環(huan)境準入標準，轉變經(jing)濟發(fa)展(zhan)方式，大力發(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)經(jing)濟，著(zhu)力保(bao)(bao)障和改善民生，不斷提高綜合實(shi)(shi)力和競爭力，促進(jin)城鄉(xiang)統籌(chou)和區域一(yi)體化(hua)，實(shi)(shi)現可持續(xu)發(fa)展(zhan)。

五、基礎設施建設和產業發展重點

琿春國際合作示范(fan)區要統一規(gui)劃、有序推(tui)進(jin)，分類指導、突出(chu)特(te)色，進(jin)一步完善基(ji)礎設(she)施，暢通(tong)人流、物流通(tong)道，大力發展對外貿(mao)易，深化國際產業合作，不斷提升對外合作水(shui)平，構(gou)建與圖們(men)江區域合作開發相適應的現代產業體系(xi)。

（一）基(ji)礎(chu)設施(shi)建(jian)(jian)設。針對琿(hun)春國(guo)際(ji)合作示(shi)范區(qu)建(jian)(jian)設需要，加快建(jian)(jian)設吉林—圖(tu)們—琿(hun)春鐵(tie)路(lu)、琿(hun)春市區(qu)至(zhi)邊境口(kou)(kou)岸高等級(ji)公路(lu)，加快推(tui)進琿(hun)春—東(dong)寧鐵(tie)路(lu)前期工作，實(shi)施(shi)圈(quan)河(he)口(kou)(kou)岸、琿(hun)春口(kou)(kou)岸、琿(hun)春鐵(tie)路(lu)口(kou)(kou)岸換裝站(zhan)等基(ji)礎(chu)設施(shi)擴能(neng)改造(zao)，進一步完善(shan)道(dao)路(lu)、供(gong)水、供(gong)熱、供(gong)電、通信、污水處理(li)、垃圾處理(li)等設施(shi)，全面提升琿(hun)春國(guo)際(ji)合作示(shi)范區(qu)功能(neng)；改造(zao)圈(quan)河(he)口(kou)(kou)岸至(zhi)羅津(jin)港公路(lu)，支(zhi)持改擴建(jian)(jian)羅津(jin)港和扎魯比諾港，新(xin)建(jian)(jian)圈(quan)河(he)—元(yuan)汀口(kou)(kou)岸跨境橋，暢(chang)通琿(hun)春國(guo)際(ji)合作示(shi)范區(qu)對外(wai)(wai)通道(dao)，打造(zao)交通順暢(chang)、功能(neng)完善(shan)、輻射內外(wai)(wai)的國(guo)際(ji)化窗口(kou)(kou)。

（二）對(dui)(dui)外貿易(yi)合(he)作(zuo)。重(zhong)點依托(tuo)琿春(chun)中俄互市貿易(yi)區，大(da)力(li)發(fa)展邊境貿易(yi)、轉口(kou)貿易(yi)及服(fu)務貿易(yi)；積極(ji)利用陸海聯運國(guo)際運輸通(tong)道，擴大(da)內(nei)貿貨物(wu)(wu)跨(kua)境運輸規模(mo)，打造(zao)南北(bei)物(wu)(wu)流(liu)新通(tong)道；針對(dui)(dui)東北(bei)亞國(guo)家的(de)資源(yuan)條件和(he)優勢互補特點，重(zhong)點拓(tuo)展經(jing)琿春(chun)口(kou)岸進(jin)出的(de)礦產(chan)(chan)(chan)品(pin)、農畜產(chan)(chan)(chan)品(pin)及各類精深(shen)加工(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)貿易(yi)與物(wu)(wu)流(liu)服(fu)務，建設成為圖們江(jiang)區域重(zhong)要的(de)國(guo)際物(wu)(wu)流(liu)集(ji)散地。

（三）國際產(chan)(chan)業(ye)(ye)合(he)(he)作。重(zhong)點依托琿春邊境(jing)經濟合(he)(he)作區(qu)和出口加(jia)工(gong)區(qu)，面(mian)向東北(bei)亞，擴大投資合(he)(he)作，大力發展(zhan)汽車(che)零部(bu)件制造、農畜產(chan)(chan)品(pin)(pin)和海產(chan)(chan)品(pin)(pin)加(jia)工(gong)、新材料與(yu)礦產(chan)(chan)品(pin)(pin)精深加(jia)工(gong)、電(dian)子產(chan)(chan)品(pin)(pin)、醫藥、紡織和服(fu)裝加(jia)工(gong)等加(jia)工(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，以及商務(wu)服(fu)務(wu)、金融保險、國際會展(zhan)、信息(xi)服(fu)務(wu)和文化(hua)創意等現(xian)代服(fu)務(wu)業(ye)(ye)。

（四）中(zhong)(zhong)朝經(jing)濟(ji)合作(zuo)。突(tu)出抓好中(zhong)(zhong)朝陸(lu)海聯運國(guo)際運輸通道建設(she)，做好共同開(kai)發和共同管理中(zhong)(zhong)朝羅先經(jing)濟(ji)貿易區(qu)工作(zuo)，加強(qiang)產(chan)業(ye)合作(zuo)，大力發展裝備制造、新材料、高(gao)檔(dang)紡(fang)織(zhi)、綠色(se)食品等中(zhong)(zhong)高(gao)端產(chan)品加工貿易產(chan)業(ye)與總(zong)部經(jing)濟(ji)、物流服務(wu)等現代(dai)服務(wu)業(ye)，深入(ru)推進中(zhong)(zhong)朝跨境經(jing)濟(ji)合作(zuo)。

（五）中(zhong)俄經(jing)濟(ji)合作。突出(chu)抓好中(zhong)俄陸海聯運國際運輸(shu)通道建設，充分發(fa)(fa)揮(hui)俄羅斯遠東地區木制品(pin)(pin)、礦產(chan)品(pin)(pin)、海產(chan)品(pin)(pin)、港口及旅(lv)游等資源優勢，大力發(fa)(fa)展(zhan)高端(duan)木制品(pin)(pin)加(jia)(jia)工、金屬制品(pin)(pin)加(jia)(jia)工、跨境旅(lv)游、商(shang)貿(mao)服務和口岸經(jing)濟(ji)，配套發(fa)(fa)展(zhan)臨港物流和互市(shi)貿(mao)易，深(shen)入推進中(zhong)俄跨境經(jing)濟(ji)合作。

六、扶持政策

（一）加大財稅政策支(zhi)持(chi)力度。2012年(nian)至2015年(nian)，國(guo)(guo)家對(dui)琿春國(guo)(guo)際合作示范(fan)區建設給予(yu)支(zhi)持(chi)。對(dui)區內(nei)屬于國(guo)(guo)家鼓(gu)勵發(fa)展的(de)內(nei)外資(zi)投(tou)資(zi)項目，進口國(guo)(guo)內(nei)不能生(sheng)產的(de)自用設備(bei)(bei)，以及按照合同(tong)隨(sui)設備(bei)(bei)進口的(de)配(pei)套件、備(bei)(bei)件，在規定范(fan)圍內(nei)免征關稅。

（二）支持琿(hun)春國際合作示范(fan)區(qu)發展新能源(yuan)、新材(cai)料以及裝備制造等產業項目。2012年(nian)至2015年(nian)，中央預算內投資加大對區(qu)內基礎設(she)施建設(she)的支持力度。

（三(san)）國家(jia)在編制(zhi)土地(di)(di)利(li)用(yong)(yong)年度計劃(hua)時，根據吉(ji)林省經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)需要合(he)理安排用(yong)(yong)地(di)(di)計劃(hua)指標，對節(jie)約(yue)(yue)集(ji)約(yue)(yue)用(yong)(yong)地(di)(di)成效顯著(zhu)的適當給予用(yong)(yong)地(di)(di)計劃(hua)指標傾斜。吉(ji)林省根據琿(hun)春(chun)國際(ji)合(he)作示范(fan)區發(fa)展(zhan)實(shi)際(ji)，統籌安排新增建設用(yong)(yong)地(di)(di)指標，確保重大項目建設用(yong)(yong)地(di)(di)。

（四）積極支持與(yu)園區(qu)建(jian)設(she)(she)相(xiang)關的(de)境外重大基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)。對(dui)于區(qu)域(yu)內規(gui)劃布局的(de)中朝(chao)、中俄琿(hun)春經濟(ji)合作區(qu)符合境外經濟(ji)貿(mao)易合作區(qu)發(fa)展資(zi)金支持標準和條件的(de)項目，可按(an)相(xiang)關規(gui)定申請(qing)資(zi)金支持。

（五）鼓勵和引(yin)導各(ge)類(lei)金融(rong)機構按照有關政策法規、針對區域經濟金融(rong)特點(dian)推動(dong)產品和服務(wu)方式創新，積極引(yin)進國(guo)(guo)內外各(ge)類(lei)銀(yin)行、證券、保險、信托(tuo)等金融(rong)機構，拓展(zhan)國(guo)(guo)際金融(rong)業務(wu)，促進金融(rong)行業發(fa)展(zhan)。支持設立中國(guo)(guo)—東(dong)北(bei)(bei)亞投(tou)資合作基(ji)金和東(dong)北(bei)(bei)亞產業合作基(ji)金。

（六）支持在琿春(chun)(chun)(chun)國際合(he)作示范區內具備條件的(de)地(di)區按照規(gui)定設立(li)海(hai)關(guan)特殊(shu)監管區域。支持將琿春(chun)(chun)(chun)鐵(tie)路口(kou)岸列為煤炭進(jin)口(kou)口(kou)岸，鼓勵企業開展煤炭進(jin)口(kou)經營業務(wu)。支持地(di)方電子口(kou)岸建(jian)設。積極推進(jin)吉(ji)林省(sheng)內貿貨物跨境運輸試(shi)點，研究(jiu)琿春(chun)(chun)(chun)經俄羅斯扎魯比諾(nuo)港開展相關(guan)業務(wu)的(de)可行性(xing)。

（七）支持在琿春國際合(he)作示范(fan)區設立國際科(ke)技(ji)(ji)合(he)作基地，加(jia)強創(chuang)新(xin)人才的(de)引進(jin)和(he)培養，促(cu)進(jin)區域創(chuang)新(xin)體系建設。通過有(you)關國家科(ke)技(ji)(ji)計劃，加(jia)強對琿春國際合(he)作示范(fan)區科(ke)技(ji)(ji)型中小企(qi)業的(de)支持。

（八）為(wei)赴朝(chao)、赴俄邊(bian)境旅游(you)人員(yuan)提供辦證便(bian)利，支持發展跨境旅游(you)以及中俄、中朝(chao)邊(bian)境地區自駕車旅游(you)，積極研究實施周邊(bian)國家人員(yuan)赴琿春國際合作(zuo)(zuo)示(shi)范區出(chu)入(ru)境便(bian)利措(cuo)施。創新工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)法，提高通(tong)關效率和疫病疫情防控(kong)能(neng)力，為(wei)人員(yuan)、貨物和車輛出(chu)入(ru)境提供更加便(bian)捷的通(tong)關服(fu)務。

（九(jiu)）中央財(cai)政通過(guo)亞(ya)洲區(qu)域合作專項(xiang)資金，支持圖(tu)們(men)江(jiang)區(qu)域內重大(da)問題研究、專項(xiang)規劃編制等重大(da)事(shi)項(xiang)。

七、加強領導

（一）國(guo)務院有關(guan)部門要充分(fen)認識建(jian)設(she)好(hao)琿春國(guo)際合作(zuo)示范區(qu)的(de)(de)重(zhong)要意義，按(an)照職能(neng)分(fen)工切實加強支持和指導，并結合實際情況抓緊研(yan)究出臺(tai)具(ju)體(ti)的(de)(de)政(zheng)策措施，大力(li)支持琿春國(guo)際合作(zuo)示范區(qu)建(jian)設(she)。

（二）中國圖們(men)江地區開發項(xiang)目協(xie)調(diao)小組要進(jin)一步(bu)發揮(hui)對琿春國際(ji)合(he)作(zuo)(zuo)示范區建(jian)設的(de)指導(dao)作(zuo)(zuo)用，協(xie)調(diao)有(you)關重(zhong)大(da)(da)政策。創新和完善(shan)省(sheng)部共建(jian)協(xie)調(diao)機(ji)制(zhi)，建(jian)立(li)健全重(zhong)大(da)(da)項(xiang)目和重(zhong)要政策專家(jia)咨詢委員會。進(jin)一步(bu)完善(shan)中朝、中俄雙邊合(he)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)及多邊合(he)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)，推動提升大(da)(da)圖們(men)倡議框架下東北亞(ya)地區有(you)關國家(jia)地方政府合(he)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)的(de)層(ceng)次(ci)和水平(ping)。

（三）吉林省人民政(zheng)府要充分(fen)認識推(tui)進(jin)琿(hun)春(chun)(chun)國(guo)際合作(zuo)示(shi)范(fan)區(qu)建設工(gong)作(zuo)的長期(qi)性和(he)(he)艱巨(ju)性，加大組織(zhi)領(ling)導力度(du)，精(jing)心籌(chou)劃(hua)，周密部署，穩步實(shi)施，并認真編制《中國(guo)圖們江區(qu)域（琿(hun)春(chun)(chun)）國(guo)際合作(zuo)示(shi)范(fan)區(qu)總體規(gui)劃(hua)》，切實(shi)做好琿(hun)春(chun)(chun)國(guo)際合作(zuo)示(shi)范(fan)區(qu)建設各(ge)項(xiang)(xiang)工(gong)作(zuo)，涉及的重大政(zheng)策(ce)和(he)(he)建設項(xiang)(xiang)目(mu)按程序報(bao)批。

國務院辦公廳

二(er)○一(yi)二(er)年四月十三(san)日

建設發布會

2012年5月21日上午，中國(guo)圖們江區域(yu)（琿春）國(guo)際(ji)合作示范(fan)區建設(she)新聞(wen)發布會在北京新聞(wen)大廈(sha)舉(ju)行。

國(guo)(guo)(guo)家(jia)發(fa)展和(he)(he)改(gai)革(ge)委員(yuan)會地(di)區(qu)經(jing)濟司副巡(xun)視員(yuan)沈敘(xu)健在(zai)新聞發(fa)布會上表示，推(tui)動設立琿春(chun)國(guo)(guo)(guo)際合作示范區(qu)，是深(shen)入推(tui)進圖們江(jiang)區(qu)域開發(fa)開放的(de)重(zhong)大舉措，有利(li)(li)于加(jia)快東北老工業基地(di)振(zhen)興(xing)步(bu)伐(fa)，提升(sheng)中國(guo)(guo)(guo)沿(yan)邊(bian)開發(fa)開放水(shui)平(ping)，促(cu)進中國(guo)(guo)(guo)與(yu)周邊(bian)國(guo)(guo)(guo)家(jia)，特(te)(te)別是與(yu)朝鮮、俄羅斯的(de)經(jing)貿合作，實(shi)現優勢互補和(he)(he)互利(li)(li)共(gong)贏。國(guo)(guo)(guo)家(jia)在(zai)關(guan)(guan)稅減(jian)免、產(chan)業布局、土地(di)保障(zhang)、金融服(fu)務創(chuang)新、海關(guan)(guan)監(jian)管及口(kou)岸建設、人才引進培養(yang)、通關(guan)(guan)便利(li)(li)化、專項資金支持等九個(ge)方面制定(ding)了特(te)(te)殊的(de)優惠(hui)政策。

吉(ji)林(lin)省(sheng)委常委、副(fu)省(sheng)長(chang)陳(chen)偉根介紹說(shuo)，吉(ji)林(lin)省(sheng)近兩年(nian)在(zai)推進長(chang)春吉(ji)林(lin)兩市功能產(chan)業(ye)布局一體化，通(tong)(tong)(tong)道建(jian)(jian)設(she)以及國(guo)際合作(zuo)(zuo)方(fang)面(mian)取得顯著成效(xiao)。東北地區第(di)一條高速鐵路——長(chang)春至(zhi)吉(ji)林(lin)城際鐵路建(jian)(jian)成通(tong)(tong)(tong)車(che)，琿春市經扎魯比諾港分別到達日本新(xin)瀉和(he)韓國(guo)釜山(shan)的國(guo)際陸海聯運航線正(zheng)式開(kai)(kai)(kai)(kai)通(tong)(tong)(tong)，中(zhong)(zhong)(zhong)俄琿卡鐵路今年(nian)7月(yue)也即將(jiang)通(tong)(tong)(tong)車(che)。國(guo)際合作(zuo)(zuo)方(fang)面(mian)，中(zhong)(zhong)(zhong)朝兩國(guo)共(gong)同(tong)開(kai)(kai)(kai)(kai)發管理的羅(luo)先經濟(ji)貿(mao)易區2011年(nian)6月(yue)正(zheng)式啟動，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)與(yu)新(xin)加坡共(gong)同(tong)建(jian)(jian)設(she)的中(zhong)(zhong)(zhong)新(xin)吉(ji)林(lin)食品區的各項(xiang)規劃編制目(mu)前基本完成。未來，吉(ji)林(lin)省(sheng)將(jiang)努力把琿春國(guo)際合作(zuo)(zuo)示范區打造成為東北亞(ya)地區重要的綜合交通(tong)(tong)(tong)樞紐和(he)商貿(mao)物流中(zhong)(zhong)(zhong)心，建(jian)(jian)設(she)成為東北亞(ya)地區國(guo)際合作(zuo)(zuo)與(yu)開(kai)(kai)(kai)(kai)發開(kai)(kai)(kai)(kai)放的重要平臺。

琿春市(shi)(shi)位于吉(ji)林省東南部圖們(men)江下游地區(qu)，是(shi)(shi)中國(guo)唯一(yi)地處中俄朝(chao)三國(guo)交界的(de)(de)(de)邊(bian)境城(cheng)市(shi)(shi)，是(shi)(shi)中國(guo)進(jin)入日(ri)本(ben)(ben)海(hai)的(de)(de)(de)唯一(yi)通道，也是(shi)(shi)中國(guo)從水路至俄羅斯、朝(chao)鮮東海(hai)岸、日(ri)本(ben)(ben)西海(hai)岸乃(nai)至北歐的(de)(de)(de)最近點。琿春市(shi)(shi)是(shi)(shi)中國(guo)唯一(yi)集(ji)邊(bian)境經濟合(he)作(zuo)區(qu)、出口加工區(qu)和中俄互(hu)市(shi)(shi)貿(mao)易區(qu)為一(yi)體的(de)(de)(de)區(qu)域。