中(zhong)國圖們江區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)（琿(hun)春）國際(ji)合(he)作示(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)(qu)面積約90平方公里，包括國際(ji)產(chan)業合(he)作區(qu)(qu)(qu)(qu)、邊(bian)境(jing)貿易合(he)作區(qu)(qu)(qu)(qu)、中(zhong)朝(chao)以及(ji)中(zhong)俄琿(hun)春經濟合(he)作區(qu)(qu)(qu)(qu)四大板塊。是(shi)在(zai)2012年4月經國務院批(pi)復(fu)設(she)立(li)的(de)，該示(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)設(she)立(li)標志(zhi)著圖們江區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)國際(ji)合(he)作和琿(hun)春開(kai)(kai)發(fa)開(kai)(kai)放進入(ru)一個(ge)新(xin)階段。2012年5月21日上午，合(he)作示(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)(qu)建設(she)新(xin)聞(wen)發(fa)布會在(zai)北京新(xin)聞(wen)大廈舉行。

背景介紹

自1992年中、俄(e)、朝、韓、蒙五國共(gong)同(tong)啟動圖們江區域合作開(kai)發項目以(yi)來，在各方的(de)共(gong)同(tong)努(nu)力下(xia)，合作成(cheng)效(xiao)日益顯(xian)現(xian)。

2009年(nian)，中(zhong)國政府批準實(shi)(shi)施《中(zhong)國圖們江區域合(he)作(zuo)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)規劃(hua)綱(gang)要——以長吉(ji)圖為開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)開(kai)放先(xian)導(dao)區》戰略，經過(guo)兩年(nian)多的(de)深入(ru)推進，圖們江區域合(he)作(zuo)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)取(qu)得顯(xian)著進展(zhan)。中(zhong)朝兩國共(gong)同(tong)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)共(gong)同(tong)管理的(de)羅先(xian)經濟(ji)貿易區項目(mu)(mu)順利啟動，中(zhong)俄陸港通道建設(she)(she)(she)項目(mu)(mu)順利實(shi)(shi)施，中(zhong)蒙(meng)大通道項目(mu)(mu)正抓緊(jin)推進。長吉(ji)圖開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)開(kai)放先(xian)導(dao)區建設(she)(she)(she)也取(qu)得積極進展(zhan)，長春和吉(ji)林兩市在城鎮規劃(hua)、招商引資、基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)、信息共(gong)享等方面(mian)實(shi)(shi)現“一(yi)體化(hua)”發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，充分發(fa)(fa)(fa)(fa)揮了(le)腹地支撐作(zuo)用。

琿春(chun)市(shi)對外窗口作(zuo)(zuo)用進一步突顯，目(mu)前，琿春(chun)市(shi)經(jing)(jing)(jing)(jing)朝(chao)鮮羅(luo)津港至上海的(de)(de)內貿貨物跨境運輸項目(mu)成功實施(shi)，琿春(chun)市(shi)經(jing)(jing)(jing)(jing)扎魯比諾港分別(bie)到(dao)達日本新瀉和(he)韓國(guo)釜山(shan)的(de)(de)國(guo)際(ji)陸海聯運航線正式開(kai)(kai)(kai)(kai)通(tong)。在這一背景下，為進一步推動圖們江區(qu)(qu)(qu)域合(he)(he)作(zuo)(zuo)與長吉(ji)圖開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)開(kai)(kai)(kai)(kai)放先(xian)導(dao)(dao)區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)，在琿春(chun)邊(bian)境經(jing)(jing)(jing)(jing)濟合(he)(he)作(zuo)(zuo)區(qu)(qu)(qu)、琿春(chun)出口加(jia)工(gong)區(qu)(qu)(qu)和(he)琿春(chun)中俄(e)互市(shi)貿易區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)基礎(chu)上，國(guo)務院批準設(she)立(li)琿春(chun)國(guo)際(ji)合(he)(he)作(zuo)(zuo)示范區(qu)(qu)(qu)。這是(shi)我(wo)國(guo)積極參與圖們江區(qu)(qu)(qu)域合(he)(he)作(zuo)(zuo)的(de)(de)新平臺(tai)和(he)新機制，也是(shi)深入實施(shi)長吉(ji)圖開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)開(kai)(kai)(kai)(kai)放先(xian)導(dao)(dao)區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)的(de)(de)新舉措、新進展，有利于加(jia)快(kuai)東(dong)北(bei)老工(gong)業(ye)基地(di)振(zhen)興(xing)步伐，提升(sheng)我(wo)國(guo)沿邊(bian)開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)開(kai)(kai)(kai)(kai)放水(shui)平，促(cu)進我(wo)國(guo)與周邊(bian)國(guo)家，特別(bie)是(shi)與朝(chao)鮮、俄(e)羅(luo)斯(si)的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)貿合(he)(he)作(zuo)(zuo)，實現優勢互補和(he)互利共(gong)贏。

獲批建立

在(zai)《中(zhong)國(guo)圖(tu)(tu)們江區(qu)(qu)(qu)域(yu)合(he)(he)作開(kai)(kai)發規(gui)劃綱要——以長(chang)吉圖(tu)(tu)為(wei)開(kai)(kai)發開(kai)(kai)放先(xian)導區(qu)(qu)(qu)》戰略全面實施，并取得顯(xian)著進展(zhan)之際(ji)，2012年4月13日，經國(guo)務院(yuan)同(tong)意(yi)，正式(shi)批準(zhun)在(zai)吉林省琿(hun)(hun)春(chun)(chun)市設(she)立(li)“中(zhong)國(guo)圖(tu)(tu)們江區(qu)(qu)(qu)域(yu)（琿(hun)(hun)春(chun)(chun)）國(guo)際(ji)合(he)(he)作示(shi)范區(qu)(qu)(qu)”（以下簡稱琿(hun)(hun)春(chun)(chun)國(guo)際(ji)合(he)(he)作示(shi)范區(qu)(qu)(qu)），并印發了《關于支持中(zhong)國(guo)圖(tu)(tu)們江區(qu)(qu)(qu)域(yu)（琿(hun)(hun)春(chun)(chun)）國(guo)際(ji)合(he)(he)作示(shi)范區(qu)(qu)(qu)建設(she)的若干意(yi)見》（以下簡稱《意(yi)見》）。

在國務院支持政策上，意(yi)見從財稅、產(chan)業布局和投資、土(tu)地利用(yong)、境外(wai)基礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)、金融創新、海(hai)關監(jian)管(guan)及(ji)口岸建設(she)、人才引進和培養、通關便利、專項資金支持等九(jiu)個方面賦予了特殊(shu)的支持政策，具有較高的含金量。

琿春(chun)國(guo)(guo)(guo)際合(he)(he)作示范區的(de)(de)建(jian)立，必將(jiang)為(wei)(wei)我國(guo)(guo)(guo)沿邊(bian)地(di)區的(de)(de)發(fa)展注(zhu)入強(qiang)大的(de)(de)動力，更好地(di)促(cu)進沿邊(bian)地(di)區人民富(fu)裕、民族團(tuan)結、社(she)會和諧(xie)與(yu)邊(bian)疆穩定(ding)，進一步增(zeng)創我國(guo)(guo)(guo)對外開放(fang)的(de)(de)新(xin)優勢(shi)，保持(chi)和發(fa)展與(yu)周(zhou)邊(bian)國(guo)(guo)(guo)家及毗(pi)鄰(lin)地(di)區經濟(ji)技術合(he)(he)作的(de)(de)良好勢(shi)頭(tou)。既體(ti)現了(le)(le)黨中央、國(guo)(guo)(guo)務院對吉(ji)林的(de)(de)親切關懷，同時也(ye)體(ti)現了(le)(le)國(guo)(guo)(guo)務院有關部(bu)門對吉(ji)林經濟(ji)社(she)會發(fa)展的(de)(de)鼎力支持(chi)。《意(yi)見》以(yi)加(jia)強(qiang)與(yu)東北亞周(zhou)邊(bian)合(he)(he)作為(wei)(wei)主線，以(yi)構建(jian)跨境經濟(ji)合(he)(he)作新(xin)模式(shi)為(wei)(wei)目標(biao)，明確(que)了(le)(le)琿春(chun)國(guo)(guo)(guo)際合(he)(he)作示范區的(de)(de)功能(neng)定(ding)位、總體(ti)要求、發(fa)展目標(biao)、建(jian)設布局和支持(chi)政策。

國務院意見

意見簡介

在總(zong)體要求(qiu)上，《意見(jian)》強調要以(yi)創新沿(yan)(yan)邊對外(wai)合作機制(zhi)為(wei)動(dong)力，以(yi)深(shen)化沿(yan)(yan)邊地(di)區(qu)國際經濟(ji)(ji)合作為(wei)抓手(shou)，以(yi)暢通(tong)面向東(dong)(dong)北(bei)亞地(di)區(qu)交通(tong)運(yun)輸網絡為(wei)保障，大力發(fa)展(zhan)(zhan)商貿物流(liu)和(he)(he)跨境旅游等產業，進一(yi)步完善城市功能，推進資源節(jie)約型和(he)(he)環(huan)境友好型社會建(jian)設(she)，促(cu)進邊境地(di)區(qu)開(kai)發(fa)和(he)(he)腹地(di)經濟(ji)(ji)聯動(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)，將琿春國際合作示范區(qu)建(jian)設(she)成為(wei)東(dong)(dong)北(bei)亞地(di)區(qu)國際合作開(kai)發(fa)以(yi)及我國沿(yan)(yan)邊開(kai)發(fa)開(kai)放的示范區(qu)，為(wei)實(shi)現東(dong)(dong)北(bei)全(quan)面振興、促(cu)進區(qu)域協調發(fa)展(zhan)(zhan)、提(ti)升沿(yan)(yan)邊開(kai)放水平、完善我國對外(wai)開(kai)放格局發(fa)揮重要作用。

在戰略定位上，《意(yi)見》明(ming)確了立足琿春市、依(yi)托長吉圖、面向東(dong)北(bei)(bei)亞、服務大東(dong)北(bei)(bei)，建設我國(guo)(guo)面向東(dong)北(bei)(bei)亞合(he)作(zuo)與開(kai)發(fa)開(kai)放的重(zhong)要(yao)(yao)平臺，東(dong)北(bei)(bei)亞地區(qu)重(zhong)要(yao)(yao)的綜(zong)合(he)交通(tong)樞(shu)紐和(he)商(shang)貿物流中心，經濟(ji)繁榮、環境優美的宜(yi)居生態型(xing)新城區(qu)，發(fa)展成為我國(guo)(guo)東(dong)北(bei)(bei)地區(qu)重(zhong)要(yao)(yao)的經濟(ji)增長極和(he)圖們江(jiang)區(qu)域合(he)作(zuo)開(kai)發(fa)橋頭堡的四大定位。

在發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)目標(biao)上，《意見》提出了琿春(chun)國際合(he)(he)作示范區(qu)今(jin)后十年的(de)(de)(de)奮斗目標(biao)。到2015年，基本建成較為完善(shan)的(de)(de)(de)基礎設施體系(xi)，形(xing)成良好的(de)(de)(de)體制、市場、政策和(he)法律環境(jing)，聯(lian)通內(nei)外的(de)(de)(de)交通網絡進(jin)一(yi)步完善(shan)，對外開(kai)放體制機(ji)制創(chuang)新取(qu)得明顯(xian)成效(xiao)，商貿物流(liu)蓬(peng)勃(bo)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，邊(bian)境(jing)和(he)跨(kua)(kua)(kua)境(jing)旅游進(jin)一(yi)步活躍，跨(kua)(kua)(kua)境(jing)合(he)(he)作模(mo)式初步建立，雙邊(bian)聯(lian)動發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、多邊(bian)聯(lian)動發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)深(shen)入推進(jin)，開(kai)放性(xing)經濟(ji)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)基本形(xing)成。到2020年，建成布局(ju)合(he)(he)理(li)、功(gong)能齊全、服務完善(shan)、商貿繁榮的(de)(de)(de)重要經濟(ji)功(gong)能區(qu)，體制機(ji)制創(chuang)新取(qu)得新突破，對外開(kai)放平臺比(bi)較完善(shan)，跨(kua)(kua)(kua)境(jing)合(he)(he)作成效(xiao)顯(xian)著，區(qu)域綜合(he)(he)交通運輸樞(shu)紐(niu)功(gong)能充分發揮，商貿物流(liu)和(he)跨(kua)(kua)(kua)境(jing)旅游日益繁榮，人居環境(jing)和(he)生(sheng)態環境(jing)進(jin)一(yi)步改善(shan)，開(kai)放型經濟(ji)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)全面(mian)形(xing)成。

在建(jian)設(she)布局(ju)上，《意(yi)見》明確了琿春國際合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)示范區基礎設(she)施建(jian)設(she)和產業(ye)發(fa)展(zhan)重點，按(an)照對(dui)(dui)外(wai)貿易(yi)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)、國際產業(ye)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)、中朝經濟(ji)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)、中俄(e)經濟(ji)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)四大(da)功能(neng)板塊，統(tong)一(yi)規劃、有(you)序推進，分類指導、突出特色，進一(yi)步(bu)完善(shan)基礎設(she)施，暢(chang)通人流(liu)、物流(liu)通道。大(da)力發(fa)展(zhan)對(dui)(dui)外(wai)貿易(yi)，深化(hua)產業(ye)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)，不斷提升對(dui)(dui)外(wai)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)水平，構建(jian)與圖們(men)江(jiang)區域合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)開發(fa)相適應(ying)的現代(dai)產業(ye)體(ti)系。

在示范內容(rong)上，《意見》大膽探(tan)索，先行(xing)先試，力求(qiu)在合作模式、管理模式、經營模式和政策設計等方面實現新突破。把推動(dong)中(zhong)朝、中(zhong)俄跨境合作作為我國參(can)與(yu)多邊合作的重要目標，積極吸引(yin)東北亞地區有關國家(jia)企(qi)業共(gong)同參(can)與(yu)圖(tu)們(men)江(jiang)區域經濟發(fa)展新格局。

在支持(chi)政策(ce)上，《意見》從財稅、產業布局和投資、土地利用(yong)、境(jing)外基礎設施建(jian)設、金(jin)融創新(xin)、海關監管及口岸建(jian)設、人才引進(jin)和培養(yang)、通關便利、專(zhuan)項資金(jin)支持(chi)等九個方(fang)面賦(fu)予了特(te)殊的支持(chi)政策(ce)，具有較高的含金(jin)量。

《意(yi)見》的實施對(dui)于探索(suo)我(wo)國擴大沿邊開發開放的新(xin)路(lu)徑，加(jia)快東(dong)北老(lao)工業基地(di)振興步伐，提升我(wo)國邊疆少數民族(zu)地(di)區(qu)經濟社會(hui)發展水平，促進民族(zu)團結和邊疆穩定，具有(you)重大的經濟意(yi)義和政(zheng)治意(yi)義。必將帶來吉(ji)林(lin)省開發開放新(xin)一輪高潮！

意見全文

國(guo)務院辦公(gong)廳關(guan)于支持中國(guo)圖們江區域（琿(hun)春）

國(guo)際合作示范區建設的若干(gan)意(yi)見

國辦發〔2012〕19號

各(ge)省、自治區、直轄市(shi)人民政(zheng)府，國務院(yuan)各(ge)部委(wei)、各(ge)直屬機構：

為深入實施《全國(guo)(guo)(guo)主體功能區(qu)(qu)(qu)(qu)規(gui)劃(hua)》和《中國(guo)(guo)(guo)圖們江區(qu)(qu)(qu)(qu)域合作(zuo)(zuo)開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)規(gui)劃(hua)綱要—以(yi)長吉圖為開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)開(kai)(kai)(kai)(kai)放先導區(qu)(qu)(qu)(qu)》，進一步推動圖們江區(qu)(qu)(qu)(qu)域國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)合作(zuo)(zuo)，促進長吉圖經濟區(qu)(qu)(qu)(qu)協調(diao)發(fa)(fa)展，提(ti)升我國(guo)(guo)(guo)沿(yan)邊(bian)開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)開(kai)(kai)(kai)(kai)放水(shui)平，國(guo)(guo)(guo)務院同意在吉林省琿(hun)春市設立中國(guo)(guo)(guo)圖們江區(qu)(qu)(qu)(qu)域（琿(hun)春）國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)合作(zuo)(zuo)示范區(qu)(qu)(qu)(qu)（以(yi)下(xia)簡稱琿(hun)春國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)合作(zuo)(zuo)示范區(qu)(qu)(qu)(qu)）。經國(guo)(guo)(guo)務院同意，現就支持(chi)琿(hun)春國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)合作(zuo)(zuo)示范區(qu)(qu)(qu)(qu)建設提(ti)出以(yi)下(xia)意見：

一、戰略意義

自(zi)1992年(nian)中、俄、朝、韓、蒙五國(guo)共同啟動(dong)圖(tu)(tu)們江(jiang)(jiang)區(qu)域(yu)合(he)(he)作(zuo)開(kai)(kai)發項目以來(lai)，在合(he)(he)作(zuo)各方的共同努力下，圖(tu)(tu)們江(jiang)(jiang)區(qu)域(yu)合(he)(he)作(zuo)機(ji)(ji)制不斷(duan)健(jian)全，合(he)(he)作(zuo)領域(yu)持續拓展(zhan)(zhan)，合(he)(he)作(zuo)方式不斷(duan)創新(xin)，圖(tu)(tu)們江(jiang)(jiang)區(qu)域(yu)合(he)(he)作(zuo)開(kai)(kai)發取得顯著(zhu)成效(xiao)，長吉(ji)圖(tu)(tu)經(jing)濟(ji)區(qu)面(mian)臨著(zhu)新(xin)的發展(zhan)(zhan)機(ji)(ji)遇。站在新(xin)的歷史起(qi)點上，建設好琿(hun)春(chun)國(guo)際合(he)(he)作(zuo)示(shi)范區(qu)，是我(wo)國(guo)深(shen)入推進(jin)(jin)圖(tu)(tu)們江(jiang)(jiang)區(qu)域(yu)開(kai)(kai)發開(kai)(kai)放(fang)的重大舉措，有(you)利(li)于(yu)(yu)(yu)促進(jin)(jin)我(wo)國(guo)與(yu)周邊國(guo)家特別是與(yu)朝鮮、俄羅斯的經(jing)貿合(he)(he)作(zuo)，實現優(you)勢互補和(he)互利(li)共贏；有(you)利(li)于(yu)(yu)(yu)探索我(wo)國(guo)擴大沿邊開(kai)(kai)發開(kai)(kai)放(fang)的新(xin)路徑，加快東(dong)北老工業基地(di)振興步伐；有(you)利(li)于(yu)(yu)(yu)提(ti)升我(wo)國(guo)邊疆(jiang)民族(zu)地(di)區(qu)經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)(zhan)水平，促進(jin)(jin)民族(zu)團(tuan)結和(he)邊疆(jiang)穩定。

二、區域范圍和功能定位

琿春(chun)國(guo)際合作(zuo)(zuo)示(shi)范區范圍約90平方公里，包(bao)括國(guo)際產業合作(zuo)(zuo)區、邊(bian)境貿易合作(zuo)(zuo)區、中朝琿春(chun)經濟合作(zuo)(zuo)區和中俄琿春(chun)經濟合作(zuo)(zuo)區等功能區，要按照土地(di)利(li)用總體(ti)規劃(hua)和城(cheng)鄉規劃(hua)組織建設并依法定程序報批。

其功能定位(wei)為(wei)：立足琿春市、依托(tuo)長吉圖、面向東(dong)北(bei)亞、服務(wu)大東(dong)北(bei)，建設(she)我國面向東(dong)北(bei)亞合(he)作(zuo)(zuo)與開(kai)發(fa)開(kai)放的(de)(de)重(zhong)要平臺，東(dong)北(bei)亞地區重(zhong)要的(de)(de)綜合(he)交通運輸樞紐和(he)商(shang)貿物流中心，經濟繁榮(rong)、環境優美的(de)(de)宜居生態型新城區，發(fa)展成為(wei)我國東(dong)北(bei)地區重(zhong)要的(de)(de)經濟增長極和(he)圖們江區域合(he)作(zuo)(zuo)開(kai)發(fa)橋(qiao)頭堡(bao)。

（一）我國(guo)面向東北亞(ya)(ya)合(he)作(zuo)與開(kai)發開(kai)放的(de)重要平臺。以(yi)(yi)長吉圖產業(ye)基(ji)礎為依托，以(yi)(yi)推動(dong)琿春開(kai)發開(kai)放為目標，大(da)力發展與朝鮮、俄羅斯、日(ri)本、韓國(guo)、蒙(meng)古(gu)等東北亞(ya)(ya)國(guo)家以(yi)(yi)及港澳臺地(di)區(qu)的(de)經(jing)(jing)濟技術合(he)作(zuo)。通(tong)過調整產業(ye)結構(gou)，優(you)化產業(ye)布局，在新的(de)國(guo)際(ji)國(guo)內環境下(xia)使琿春國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)示范區(qu)成(cheng)為東北亞(ya)(ya)地(di)區(qu)各國(guo)優(you)勢互補(bu)的(de)有效合(he)作(zuo)載(zai)體，推進實現長吉圖先導(dao)區(qu)率先發展，為構(gou)建更加開(kai)放的(de)經(jing)(jing)貿合(he)作(zuo)區(qu)域創造條件。

（二）東(dong)北(bei)亞地(di)區重要的(de)綜合交通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)樞紐。以(yi)(yi)我國對朝(chao)鮮、俄(e)羅(luo)斯、蒙(meng)古的(de)陸(lu)路(lu)重點(dian)口(kou)岸(an)(an)以(yi)(yi)及(ji)與朝(chao)鮮、俄(e)羅(luo)斯共同建設的(de)港口(kou)為支撐(cheng)，以(yi)(yi)連通(tong)(tong)中(zhong)朝(chao)、中(zhong)俄(e)以(yi)(yi)及(ji)中(zhong)蒙(meng)的(de)鐵路(lu)、公路(lu)為紐帶，以(yi)(yi)連結日本(ben)海(hai)沿岸(an)(an)國家陸(lu)海(hai)聯運(yun)(yun)通(tong)(tong)道為網絡，建設形成東(dong)北(bei)亞地(di)區快速便(bian)捷的(de)跨國運(yun)(yun)輸(shu)大(da)通(tong)(tong)道及(ji)綜合交通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)樞紐。

（三）東北亞地區(qu)(qu)商(shang)貿物流中心。以加快轉變經濟(ji)發展(zhan)方式為主線，充分利用國(guo)內(nei)國(guo)外兩(liang)個市場和(he)兩(liang)種資源，進(jin)一(yi)步優化區(qu)(qu)域產(chan)業分工協作，促(cu)進(jin)生(sheng)產(chan)要素有效(xiao)流動和(he)聚集，培育發展(zhan)邊境區(qu)(qu)域性出口加工和(he)先進(jin)制造業，著力做(zuo)大做(zuo)強境外資源開發、生(sheng)產(chan)服務、國(guo)際物流采購、跨(kua)國(guo)旅游等產(chan)業，建(jian)設成(cheng)為東北亞地區(qu)(qu)商(shang)貿物流中心。

（四）經濟繁榮(rong)、環(huan)境(jing)(jing)優美(mei)的(de)宜居(ju)生(sheng)態(tai)型新城(cheng)區。合理開發資源，有效保護(hu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)，大力推進生(sheng)態(tai)型城(cheng)鎮(zhen)建設，優化人(ren)居(ju)環(huan)境(jing)(jing)，推動社會事業全(quan)面進步，不(bu)斷(duan)提高(gao)群眾生(sheng)活水平，打造生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)優美(mei)、人(ren)民生(sheng)活富足的(de)宜居(ju)地區。

三、總體要求

指導思(si)(si)想(xiang)：高舉中國(guo)特色社(she)會主義偉大旗幟，以(yi)(yi)鄧小平(ping)理論和“三個代表(biao)”重要思(si)(si)想(xiang)為(wei)(wei)指導，深(shen)入貫徹落實科學發(fa)(fa)(fa)展觀(guan)，以(yi)(yi)創新(xin)沿(yan)邊(bian)(bian)對外(wai)合(he)作(zuo)體(ti)制機(ji)制為(wei)(wei)動(dong)力，以(yi)(yi)深(shen)化沿(yan)邊(bian)(bian)地區國(guo)際(ji)經濟合(he)作(zuo)為(wei)(wei)抓手，以(yi)(yi)暢通面(mian)向(xiang)東北(bei)(bei)亞地區交通運輸(shu)網絡(luo)為(wei)(wei)保障，大力發(fa)(fa)(fa)展商貿物流(liu)和跨境(jing)旅游(you)等產業，進(jin)一步完(wan)善城市(shi)功(gong)能，推進(jin)資源節約(yue)型和環境(jing)友(you)好(hao)型社(she)會建設(she)，促進(jin)邊(bian)(bian)境(jing)地區開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)和腹地經濟聯動(dong)發(fa)(fa)(fa)展，將琿春國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)示范區建設(she)成為(wei)(wei)東北(bei)(bei)亞地區國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)以(yi)(yi)及我國(guo)沿(yan)邊(bian)(bian)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)開(kai)(kai)放(fang)(fang)的示范區，為(wei)(wei)實現東北(bei)(bei)全(quan)面(mian)振興、促進(jin)區域協調發(fa)(fa)(fa)展、提升沿(yan)邊(bian)(bian)開(kai)(kai)放(fang)(fang)水平(ping)、完(wan)善我國(guo)對外(wai)開(kai)(kai)放(fang)(fang)格局發(fa)(fa)(fa)揮重要作(zuo)用(yong)。

發展目標：到2015年，基本(ben)建(jian)成較為(wei)完(wan)善的基礎設施體(ti)系，形(xing)成良(liang)好的體(ti)制(zhi)(zhi)、市場、政策和法(fa)律環(huan)境，連(lian)通內外(wai)的交(jiao)(jiao)通網絡進(jin)一步(bu)(bu)完(wan)善，對外(wai)開(kai)放(fang)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)創新取(qu)得(de)明顯成效(xiao)，商貿物(wu)流(liu)蓬勃發展，邊(bian)境和跨(kua)境旅(lv)游進(jin)一步(bu)(bu)活(huo)躍，跨(kua)境合作模式(shi)初步(bu)(bu)建(jian)立(li)，雙(shuang)邊(bian)聯(lian)動發展、多(duo)邊(bian)聯(lian)動發展深(shen)入(ru)推進(jin)，開(kai)放(fang)型經濟(ji)發展格局(ju)基本(ben)形(xing)成；到2020年，建(jian)成布局(ju)合理、功(gong)能(neng)齊(qi)全、服(fu)務(wu)完(wan)善、商貿繁(fan)榮的重(zhong)要經濟(ji)功(gong)能(neng)區，體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)創新取(qu)得(de)新突破，對外(wai)開(kai)放(fang)平臺比較完(wan)善，跨(kua)境合作成效(xiao)顯著，區域綜合交(jiao)(jiao)通運輸(shu)樞紐(niu)功(gong)能(neng)充分(fen)發揮，商貿物(wu)流(liu)和跨(kua)境旅(lv)游日益繁(fan)榮，人居環(huan)境和生態(tai)環(huan)境進(jin)一步(bu)(bu)改善，開(kai)放(fang)型經濟(ji)發展格局(ju)全面形(xing)成。

四、基本原則

（一）堅持統籌(chou)規劃，扎實(shi)(shi)推進實(shi)(shi)施。充分考慮東(dong)北(bei)亞(ya)地區各國政治制度、文化(hua)傳統、經濟發展水平以及法律體系等(deng)方面(mian)的特(te)點和差異(yi)性，統籌(chou)規劃，穩步實(shi)(shi)施，扎扎實(shi)(shi)實(shi)(shi)完成階段性任務。

（二）加強多邊合(he)(he)作(zuo)，擴大(da)雙邊成果。繼續發揮多邊機(ji)制(zhi)在圖們江區(qu)域(yu)經濟合(he)(he)作(zuo)中(zhong)的(de)協調功能(neng)，把推動中(zhong)朝、中(zhong)俄跨境合(he)(he)作(zuo)作(zuo)為我(wo)國參與多邊合(he)(he)作(zuo)的(de)重(zhong)要目標(biao)，積極吸引(yin)東北亞地區(qu)有關(guan)國家企業共同參與圖們江區(qu)域(yu)合(he)(he)作(zuo)開發。

（三）推進(jin)(jin)優勢互(hu)(hu)補(bu)，實現互(hu)(hu)利共贏(ying)。進(jin)(jin)一步發揮好圖們江區(qu)域各國的地緣優勢、資源優勢和市場優勢，推動境(jing)內(nei)境(jing)外的產業互(hu)(hu)補(bu)與資源共享，形成優勢互(hu)(hu)補(bu)、聯動發展、互(hu)(hu)利共贏(ying)的圖們江區(qu)域經(jing)濟發展新格局。

（四）鼓勵先(xian)行先(xian)試，積極探(tan)索(suo)創(chuang)新。以改革開放為動力(li)，大膽探(tan)索(suo)，先(xian)行先(xian)試，力(li)求(qiu)在合作(zuo)模式(shi)、管理模式(shi)、經營模式(shi)和政策設計等方面實現新突(tu)破。

（五）保(bao)護資源環(huan)境(jing)，促(cu)進協調發(fa)(fa)展(zhan)。堅持(chi)最嚴格的耕地(di)保(bao)護和(he)節(jie)約用(yong)地(di)制度，嚴格控制建設用(yong)地(di)規(gui)模，切實(shi)提(ti)高(gao)土地(di)利用(yong)效率(lv)。注重規(gui)劃環(huan)評，提(ti)高(gao)環(huan)境(jing)準(zhun)入標準(zhun)，轉(zhuan)變經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)方式，大力發(fa)(fa)展(zhan)循環(huan)經(jing)濟(ji)(ji)，著力保(bao)障和(he)改善民生，不(bu)斷提(ti)高(gao)綜(zong)合實(shi)力和(he)競爭(zheng)力，促(cu)進城鄉統(tong)籌和(he)區域一體化，實(shi)現可持(chi)續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)。

五、基礎設施建設和產業發展重點

琿春國際(ji)合作(zuo)示范區要統(tong)一規劃、有序推進，分類指導、突出特色，進一步完善(shan)基(ji)礎(chu)設施，暢(chang)通(tong)人流(liu)、物流(liu)通(tong)道，大力發展對外貿(mao)易，深化國際(ji)產業合作(zuo)，不(bu)斷提(ti)升對外合作(zuo)水(shui)平，構建與圖(tu)們江區域合作(zuo)開(kai)發相(xiang)適應的(de)現代產業體(ti)系(xi)。

（一）基礎設(she)施(shi)建設(she)。針對(dui)(dui)琿春(chun)(chun)(chun)(chun)國(guo)(guo)際合作示(shi)(shi)范(fan)區(qu)建設(she)需要，加(jia)快建設(she)吉林—圖(tu)們—琿春(chun)(chun)(chun)(chun)鐵路(lu)(lu)、琿春(chun)(chun)(chun)(chun)市區(qu)至邊境(jing)口(kou)(kou)岸(an)高等級公(gong)(gong)路(lu)(lu)，加(jia)快推進琿春(chun)(chun)(chun)(chun)—東寧(ning)鐵路(lu)(lu)前(qian)期工(gong)作，實施(shi)圈河(he)口(kou)(kou)岸(an)、琿春(chun)(chun)(chun)(chun)口(kou)(kou)岸(an)、琿春(chun)(chun)(chun)(chun)鐵路(lu)(lu)口(kou)(kou)岸(an)換裝站等基礎設(she)施(shi)擴(kuo)能(neng)改造，進一步完(wan)善(shan)道(dao)路(lu)(lu)、供水(shui)、供熱、供電、通(tong)信、污水(shui)處理、垃(la)圾處理等設(she)施(shi)，全面提(ti)升琿春(chun)(chun)(chun)(chun)國(guo)(guo)際合作示(shi)(shi)范(fan)區(qu)功能(neng)；改造圈河(he)口(kou)(kou)岸(an)至羅津港公(gong)(gong)路(lu)(lu)，支持改擴(kuo)建羅津港和扎(zha)魯(lu)比諾港，新建圈河(he)—元汀口(kou)(kou)岸(an)跨(kua)境(jing)橋，暢(chang)通(tong)琿春(chun)(chun)(chun)(chun)國(guo)(guo)際合作示(shi)(shi)范(fan)區(qu)對(dui)(dui)外(wai)通(tong)道(dao)，打(da)造交通(tong)順暢(chang)、功能(neng)完(wan)善(shan)、輻射內(nei)外(wai)的國(guo)(guo)際化窗口(kou)(kou)。

（二）對外貿易(yi)合作。重(zhong)(zhong)點(dian)依托琿(hun)春(chun)(chun)中俄互(hu)市(shi)貿易(yi)區，大力發展邊境貿易(yi)、轉口(kou)貿易(yi)及服務貿易(yi)；積(ji)極利(li)用陸(lu)海聯運國際運輸通道(dao)，擴大內(nei)貿貨物跨境運輸規(gui)模(mo)，打造南北(bei)(bei)物流新通道(dao)；針對東北(bei)(bei)亞國家(jia)的(de)資源(yuan)條件和(he)優(you)勢互(hu)補特點(dian)，重(zhong)(zhong)點(dian)拓展經琿(hun)春(chun)(chun)口(kou)岸進出的(de)礦產品(pin)、農畜(chu)產品(pin)及各類精深加工產品(pin)貿易(yi)與物流服務，建設成為圖(tu)們江(jiang)區域重(zhong)(zhong)要的(de)國際物流集散(san)地。

（三）國際產(chan)業(ye)(ye)合作。重(zhong)點依托琿(hun)春邊境經濟(ji)合作區和出口加工區，面向(xiang)東(dong)北(bei)亞，擴大(da)投資合作，大(da)力發(fa)展汽車(che)零部件制造、農畜產(chan)品和海產(chan)品加工、新材料與(yu)礦(kuang)產(chan)品精深加工、電(dian)子(zi)產(chan)品、醫藥、紡(fang)織和服裝加工等加工產(chan)業(ye)(ye)，以及商(shang)務(wu)服務(wu)、金融保險、國際會展、信息服務(wu)和文化創意等現代服務(wu)業(ye)(ye)。

（四）中(zhong)朝經(jing)濟合(he)作。突出抓好中(zhong)朝陸(lu)海聯運國(guo)際運輸通道建設，做好共(gong)同開發和(he)共(gong)同管理(li)中(zhong)朝羅先經(jing)濟貿(mao)易區工作，加強產業(ye)(ye)合(he)作，大力發展裝備制造、新材(cai)料、高(gao)檔(dang)紡織、綠(lv)色食品等中(zhong)高(gao)端產品加工貿(mao)易產業(ye)(ye)與總部經(jing)濟、物(wu)流服(fu)務等現(xian)代(dai)服(fu)務業(ye)(ye)，深入推進中(zhong)朝跨(kua)境經(jing)濟合(he)作。

（五）中(zhong)俄(e)經濟合(he)作。突(tu)出(chu)抓好中(zhong)俄(e)陸海聯運(yun)國際(ji)運(yun)輸通道建設，充分(fen)發揮(hui)俄(e)羅(luo)斯遠(yuan)東地(di)區(qu)木制品(pin)、礦產品(pin)、海產品(pin)、港(gang)口(kou)及旅(lv)游(you)等資源優勢，大力(li)發展(zhan)高端木制品(pin)加工、金屬制品(pin)加工、跨境旅(lv)游(you)、商(shang)貿服務和口(kou)岸經濟，配套(tao)發展(zhan)臨港(gang)物流和互(hu)市貿易，深入推進中(zhong)俄(e)跨境經濟合(he)作。

六、扶持政策

（一）加大(da)財(cai)稅政(zheng)策支(zhi)持(chi)(chi)力度(du)。2012年至2015年，國(guo)(guo)家(jia)(jia)對(dui)琿(hun)春國(guo)(guo)際合作示范區建(jian)設給予支(zhi)持(chi)(chi)。對(dui)區內屬于國(guo)(guo)家(jia)(jia)鼓(gu)勵(li)發展的(de)內外資投資項目，進口國(guo)(guo)內不(bu)能生產的(de)自用設備(bei)，以及(ji)按照合同(tong)隨設備(bei)進口的(de)配套件、備(bei)件，在規定范圍內免征關稅。

（二）支持(chi)(chi)琿(hun)春國(guo)際合作示范(fan)區(qu)發展新(xin)(xin)能源、新(xin)(xin)材料(liao)以及(ji)裝備制造等產業項目。2012年至2015年，中央預算內(nei)投資加(jia)大對區(qu)內(nei)基(ji)礎設(she)施建設(she)的支持(chi)(chi)力度。

（三）國家在編制(zhi)土地利用(yong)年度(du)計(ji)劃時，根(gen)據(ju)吉林省經(jing)濟社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)需要合理安排用(yong)地計(ji)劃指(zhi)標，對節約集約用(yong)地成(cheng)效顯(xian)著(zhu)的適當給予(yu)用(yong)地計(ji)劃指(zhi)標傾斜。吉林省根(gen)據(ju)琿春國際合作示范(fan)區發(fa)(fa)展(zhan)實(shi)際，統籌安排新增(zeng)建設(she)用(yong)地指(zhi)標，確保重大項目建設(she)用(yong)地。

（四）積極支(zhi)持(chi)與園(yuan)區(qu)(qu)建設相(xiang)關的(de)境外(wai)重大基礎設施建設。對于區(qu)(qu)域(yu)內規(gui)劃布局(ju)的(de)中朝、中俄琿春經濟合作區(qu)(qu)符(fu)合境外(wai)經濟貿易合作區(qu)(qu)發(fa)展資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)標準和條件的(de)項(xiang)目，可按相(xiang)關規(gui)定申請資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)。

（五(wu)）鼓勵和(he)引導各(ge)類金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構按照有關政策(ce)法規、針對區域經(jing)濟(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)特點推動產品和(he)服務(wu)方式創(chuang)新，積極引進國內外各(ge)類銀(yin)行(xing)(xing)、證券(quan)、保險、信(xin)托等金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構，拓展國際金(jin)(jin)融(rong)(rong)業務(wu)，促(cu)進金(jin)(jin)融(rong)(rong)行(xing)(xing)業發(fa)展。支持(chi)設(she)立中國—東(dong)北亞投(tou)資合作基金(jin)(jin)和(he)東(dong)北亞產業合作基金(jin)(jin)。

（六）支持在琿(hun)(hun)春(chun)國際合作示范區(qu)內(nei)具備條件的地區(qu)按照規定(ding)設立海關(guan)特殊(shu)監管區(qu)域。支持將琿(hun)(hun)春(chun)鐵(tie)路口(kou)(kou)岸列為煤炭(tan)進口(kou)(kou)口(kou)(kou)岸，鼓(gu)勵企(qi)業開展煤炭(tan)進口(kou)(kou)經營業務(wu)。支持地方電(dian)子(zi)口(kou)(kou)岸建設。積極推進吉(ji)林省內(nei)貿貨物跨境運輸試點，研究琿(hun)(hun)春(chun)經俄(e)羅斯扎魯比(bi)諾港(gang)開展相關(guan)業務(wu)的可行性。

（七）支(zhi)持在(zai)琿春國(guo)際(ji)合作示(shi)范區(qu)(qu)設立(li)國(guo)際(ji)科(ke)技(ji)合作基地(di)，加(jia)強(qiang)創(chuang)(chuang)新(xin)人才的引(yin)進和培(pei)養，促(cu)進區(qu)(qu)域創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系建設。通過有關國(guo)家科(ke)技(ji)計劃，加(jia)強(qiang)對琿春國(guo)際(ji)合作示(shi)范區(qu)(qu)科(ke)技(ji)型(xing)中小企業的支(zhi)持。

（八）為赴朝、赴俄邊境旅(lv)(lv)游人員提供(gong)(gong)辦證(zheng)便利(li)，支(zhi)持發展(zhan)跨境旅(lv)(lv)游以及中俄、中朝邊境地區(qu)自駕車(che)旅(lv)(lv)游，積極(ji)研(yan)究實施(shi)周邊國家人員赴琿(hun)春國際合作示范區(qu)出入(ru)境便利(li)措施(shi)。創新工作方法，提高通(tong)關(guan)效率和疫病疫情(qing)防控能力，為人員、貨物和車(che)輛出入(ru)境提供(gong)(gong)更加便捷的通(tong)關(guan)服(fu)務。

（九）中央財政通過(guo)亞洲區域合作專項(xiang)(xiang)資金，支持圖們江區域內重(zhong)大問題研(yan)究、專項(xiang)(xiang)規劃編制等(deng)重(zhong)大事項(xiang)(xiang)。

七、加強領導

（一）國務院有關(guan)部門要充分認識(shi)建設(she)好琿(hun)春(chun)國際(ji)合(he)作(zuo)(zuo)示范區的重要意義，按照職能分工切實加強支(zhi)持(chi)和指(zhi)導，并結合(he)實際(ji)情(qing)況(kuang)抓緊(jin)研(yan)究出臺(tai)具體(ti)的政策(ce)措施(shi)，大(da)力支(zhi)持(chi)琿(hun)春(chun)國際(ji)合(he)作(zuo)(zuo)示范區建設(she)。

（二）中國(guo)圖們江地區開(kai)發項目協調(diao)小組要進一步發揮對琿春(chun)國(guo)際合作(zuo)示范(fan)區建(jian)(jian)設的指導作(zuo)用，協調(diao)有關重(zhong)大(da)(da)(da)政策(ce)。創新和(he)完善省部(bu)共(gong)建(jian)(jian)協調(diao)機(ji)制，建(jian)(jian)立健全重(zhong)大(da)(da)(da)項目和(he)重(zhong)要政策(ce)專(zhuan)家(jia)咨詢委員會。進一步完善中朝、中俄雙邊合作(zuo)機(ji)制及多邊合作(zuo)機(ji)制，推動(dong)提升(sheng)大(da)(da)(da)圖們倡議(yi)框架(jia)下東北(bei)亞地區有關國(guo)家(jia)地方(fang)政府(fu)合作(zuo)機(ji)制的層(ceng)次和(he)水平。

（三）吉林省人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)充分認識推進琿春(chun)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)示(shi)范(fan)(fan)(fan)區(qu)建設工作(zuo)(zuo)(zuo)的長期性(xing)(xing)和艱巨性(xing)(xing)，加大組(zu)織領導力度，精心籌劃，周(zhou)密部(bu)署(shu)，穩步實施，并認真編制《中(zhong)國(guo)圖們(men)江區(qu)域(yu)（琿春(chun)）國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)示(shi)范(fan)(fan)(fan)區(qu)總體規(gui)劃》，切實做好(hao)琿春(chun)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)示(shi)范(fan)(fan)(fan)區(qu)建設各項工作(zuo)(zuo)(zuo)，涉(she)及的重大政(zheng)(zheng)策和建設項目按程序(xu)報批(pi)。

國務院辦公廳

二(er)○一二(er)年四月十三日

建設發布會

2012年5月21日(ri)上午，中國圖們江區域（琿春(chun)）國際(ji)合作示范區建(jian)設新聞發布會在(zai)北京新聞大廈(sha)舉行。

國(guo)家(jia)(jia)發展和改(gai)革委員會(hui)地區經濟司副巡視員沈(shen)敘健(jian)在新(xin)聞發布(bu)會(hui)上(shang)表示，推動設立琿春國(guo)際合(he)(he)作示范區，是(shi)深(shen)入推進圖們江(jiang)區域開發開放的重大舉(ju)措，有利(li)于加(jia)快(kuai)東(dong)北老工業(ye)基地振興(xing)步伐，提升(sheng)中(zhong)國(guo)沿(yan)邊開發開放水(shui)平，促進中(zhong)國(guo)與周邊國(guo)家(jia)(jia)，特(te)別是(shi)與朝鮮、俄羅斯的經貿合(he)(he)作，實現優勢互(hu)補和互(hu)利(li)共(gong)贏。國(guo)家(jia)(jia)在關稅(shui)減免、產業(ye)布(bu)局、土地保障、金(jin)融服務創新(xin)、海關監管及口岸建設、人才(cai)引進培(pei)養、通(tong)關便利(li)化(hua)、專項(xiang)資金(jin)支持等九個方面制定了特(te)殊的優惠政策(ce)。

吉(ji)(ji)(ji)林(lin)(lin)省(sheng)委(wei)常(chang)委(wei)、副省(sheng)長(chang)(chang)陳偉根介紹說，吉(ji)(ji)(ji)林(lin)(lin)省(sheng)近兩年在(zai)推進(jin)長(chang)(chang)春(chun)吉(ji)(ji)(ji)林(lin)(lin)兩市(shi)功能(neng)產(chan)業布(bu)局(ju)一(yi)體化，通(tong)道建(jian)(jian)設(she)以及國(guo)際合(he)作方面取(qu)得(de)顯著成效。東北(bei)地(di)區(qu)(qu)第(di)一(yi)條高(gao)速鐵路(lu)——長(chang)(chang)春(chun)至(zhi)吉(ji)(ji)(ji)林(lin)(lin)城際鐵路(lu)建(jian)(jian)成通(tong)車(che)，琿(hun)(hun)春(chun)市(shi)經扎魯比諾港分別到達日本(ben)新(xin)瀉(xie)和韓國(guo)釜山(shan)的(de)(de)國(guo)際陸(lu)海聯運航線(xian)正(zheng)式(shi)開(kai)通(tong)，中俄琿(hun)(hun)卡鐵路(lu)今(jin)年7月也(ye)即將(jiang)通(tong)車(che)。國(guo)際合(he)作方面，中朝(chao)兩國(guo)共同開(kai)發管理的(de)(de)羅(luo)先經濟(ji)貿易區(qu)(qu)2011年6月正(zheng)式(shi)啟動，中國(guo)與新(xin)加坡(po)共同建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)中新(xin)吉(ji)(ji)(ji)林(lin)(lin)食品區(qu)(qu)的(de)(de)各(ge)項(xiang)規劃編制目前基(ji)本(ben)完成。未(wei)來，吉(ji)(ji)(ji)林(lin)(lin)省(sheng)將(jiang)努(nu)力把琿(hun)(hun)春(chun)國(guo)際合(he)作示(shi)范區(qu)(qu)打(da)造成為東北(bei)亞地(di)區(qu)(qu)重要(yao)的(de)(de)綜合(he)交通(tong)樞紐和商貿物流中心(xin)，建(jian)(jian)設(she)成為東北(bei)亞地(di)區(qu)(qu)國(guo)際合(he)作與開(kai)發開(kai)放的(de)(de)重要(yao)平臺(tai)。

琿春市位于吉林省東南(nan)部(bu)圖們(men)江下游地區，是中(zhong)國(guo)唯(wei)一地處中(zhong)俄朝三國(guo)交界的(de)邊(bian)境城市，是中(zhong)國(guo)進入日本海的(de)唯(wei)一通道(dao)，也是中(zhong)國(guo)從水路至俄羅斯、朝鮮東海岸、日本西海岸乃至北歐的(de)最近點(dian)。琿春市是中(zhong)國(guo)唯(wei)一集邊(bian)境經(jing)濟(ji)合作區、出(chu)口(kou)加工區和中(zhong)俄互市貿易區為(wei)一體的(de)區域(yu)。