生(sheng)態工(gong)業(ye)(ye)(ye)示范(fan)園區(qu)（以下簡稱園區(qu)）是依據清潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)要(yao)求、循環經濟(ji)理念和(he)工(gong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)態學(xue)原理而設計(ji)建立(li)的(de)一(yi)(yi)種新型工(gong)業(ye)(ye)(ye)園區(qu)。它通過物(wu)流或能(neng)流傳遞(di)等方式(shi)把不(bu)同工(gong)廠(chang)或企業(ye)(ye)(ye)連接(jie)起來，形成共(gong)享資源(yuan)和(he)互(hu)換(huan)副(fu)產(chan)(chan)品的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)共(gong)生(sheng)組合，使一(yi)(yi)家工(gong)廠(chang)的(de)廢棄物(wu)或副(fu)產(chan)(chan)品成為另(ling)一(yi)(yi)家工(gong)廠(chang)的(de)原料或能(neng)源(yuan)，模擬(ni)自然(ran)系統，在產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)系統中建立(li)“生(sheng)產(chan)(chan)者(zhe)—消費者(zhe)—分解者(zhe)”的(de)循環途徑，尋(xun)求物(wu)質閉環循環、能(neng)量(liang)多級利用和(he)廢物(wu)產(chan)(chan)生(sheng)最小化。

開發區官網：

特征類型

特征

(1) 緊密(mi)圍繞當地的自然條(tiao)件、行(xing)業優勢和區位優勢，進行(xing)生態工(gong)業示范園(yuan)區的設(she)計和運行(xing)；

(2) 通過園區內各單(dan)元(yuan)間的(de)副產(chan)物(wu)(wu)和廢物(wu)(wu)交(jiao)換、能量和廢水的(de)梯級利用以及基礎設(she)施(shi)的(de)共享，實現資源利用的(de)最(zui)大化和廢物(wu)(wu)排(pai)放(fang)的(de)最(zui)小化；

(3) 通過(guo)現代(dai)化管理手(shou)(shou)段(duan)(duan)、政策(ce)手(shou)(shou)段(duan)(duan)以及新技術(shu)（如信息共享、節(jie)水、能源利用、再(zai)循環(huan)和(he)再(zai)使(shi)用、環(huan)境監測和(he)可持續(xu)交(jiao)通技術(shu)）的(de)采用，保(bao)證(zheng)園(yuan)區的(de)穩定和(he)持續(xu)發展；

(4) 通(tong)過園(yuan)(yuan)區環(huan)(huan)境基礎設施的(de)建設、運行(xing)，企業(ye)、園(yuan)(yuan)區和整個社區的(de)環(huan)(huan)境狀(zhuang)況(kuang)得(de)到持續改進。

類型

(1) 具有(you)行業(ye)特點(dian)的生態(tai)工(gong)業(ye)園區(qu)，例(li)如廣西貴(gui)港國家(jia)生態(tai)工(gong)業(ye)（糖業(ye)）示范(fan)園區(qu)；

(2) 具有區(qu)域特點(dian)的國家生(sheng)(sheng)態工(gong)業示范園區(qu)，例如對現有經濟技術開(kai)發區(qu)和高(gao)新技術開(kai)發區(qu)改造的生(sheng)(sheng)態工(gong)業園區(qu)。

此(ci)外，按照當(dang)前(qian)的(de)建設狀(zhuang)態(tai)和園區單元間聯系程(cheng)度的(de)不同，生(sheng)態(tai)工業園區可分為以下幾種(zhong)類型：

(1) 已具有較好生態工(gong)業雛形的(de)工(gong)業區(qu)域(yu)或園區(qu)。建(jian)設重點是在完善已有的(de)生態工(gong)業鏈(lian)的(de)基(ji)礎上，形成穩定的(de)生態工(gong)業網(wang)。

(2) 尚(shang)未建成或尚(shang)不具(ju)有規模(mo)的(de)園區。建設(she)重點是以生態(tai)工業(ye)的(de)理論(lun)和方法，指導建設(she)一個(ge)新的(de)工業(ye)園區。

(3) 門類(lei)較多(duo)、企業(ye)數量大(da)的(de)工業(ye)區(qu)域或園(yuan)區(qu)（如我(wo)國(guo)的(de)大(da)批國(guo)家和(he)地(di)方級(ji)的(de)科技(ji)園(yuan)區(qu)和(he)經濟技(ji)術(shu)開發區(qu)）。建(jian)設(she)重(zhong)點是在這些園(yuan)區(qu)中引(yin)進(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)工業(ye)和(he)循環(huan)(huan)經濟理念，采用(yong)生(sheng)(sheng)命周期(qi)觀點和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)設(she)計方法，使(shi)產(chan)品生(sheng)(sheng)命周期(qi)中資源消耗最少、廢物產(chan)生(sheng)(sheng)最小、易于(yu)拆卸回收，由此優(you)化產(chan)品結構(gou)，并合理構(gou)建(jian)和(he)完善產(chan)品鏈，從而提高(gao)資源效率(lv)，降低(di)環(huan)(huan)境排放，為園(yuan)區(qu)尋找(zhao)新的(de)增長(chang)點，促進(jin)園(yuan)區(qu)的(de)持續發展。

(4) 虛擬園(yuan)區。其(qi)園(yuan)區企業(ye)(ye)在地理上分散，但仍然組成一個生(sheng)態工業(ye)(ye)系統(tong)。建設重點是從(cong)廢物循(xun)環(huan)利用、資源梯級利用入手，遵循(xun)市場價(jia)值規(gui)律，規(gui)劃建設生(sheng)態工業(ye)(ye)網絡，建立企業(ye)(ye)間穩定、持久的物質和能(neng)量流動關系。

思想原則

指導思想

從(cong)可(ke)持續發展的高(gao)(gao)度，將發展生態(tai)工業與(yu)(yu)發揮區(qu)域(yu)比較(jiao)優勢(shi)、提(ti)高(gao)(gao)市場競爭力相(xiang)結(jie)合，與(yu)(yu)引進高(gao)(gao)新技術(shu)、提(ti)高(gao)(gao)經(jing)濟增長質量相(xiang)結(jie)合，與(yu)(yu)區(qu)域(yu)改(gai)造和(he)產業結(jie)構調整相(xiang)結(jie)合，與(yu)(yu)生態(tai)保護和(he)區(qu)域(yu)環(huan)境(jing)綜合整治相(xiang)結(jie)合。

基本原則

園區規劃應遵循以下(xia)原(yuan)則：

(1) 與(yu)自(zi)然(ran)和諧共存原(yuan)則：園(yuan)區應與(yu)區域自(zi)然(ran)生(sheng)態系統相結合，保持(chi)盡可能多(duo)的(de)(de)生(sheng)態功(gong)能。對于現有工業(ye)(ye)園(yuan)區，按照可持(chi)續發展的(de)(de)要求(qiu)進行產業(ye)(ye)結構的(de)(de)調(diao)整(zheng)(zheng)和傳統產業(ye)(ye)的(de)(de)技術改造，大(da)幅度提(ti)高資源(yuan)利用效率，減少污染物產生(sheng)和對環(huan)境的(de)(de)壓(ya)力。新建園(yuan)區的(de)(de)選(xuan)址應充分(fen)考慮當地(di)的(de)(de)生(sheng)態環(huan)境容量(liang)，調(diao)整(zheng)(zheng)列(lie)入生(sheng)態敏感區的(de)(de)工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye),最(zui)大(da)限(xian)度地(di)降低園(yuan)區對局地(di)景(jing)觀和水文背景(jing)、區域生(sheng)態系統以及對全球環(huan)境造成的(de)(de)影響。

(2) 生(sheng)態效率原則：在園區布局、基(ji)礎(chu)設施(shi)、建(jian)筑(zhu)物構造和(he)工(gong)業(ye)(ye)(ye)過程中(zhong)，應全面實施(shi)清(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)。通過園區各(ge)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)單(dan)元(yuan)的(de)清(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)，盡可能(neng)降低(di)(di)本企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)消耗(hao)和(he)廢(fei)物產(chan)生(sheng)；通過各(ge)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)或單(dan)元(yuan)間的(de)副產(chan)品交(jiao)換(huan)，降低(di)(di)園區總的(de)物耗(hao)、水(shui)耗(hao)和(he)能(neng)耗(hao)；通過物料替代、工(gong)藝革新，減少有毒有害物質的(de)使(shi)用(yong)和(he)排放；在建(jian)筑(zhu)材料、能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)使(shi)用(yong)、產(chan)品和(he)服務中(zhong)，鼓勵利用(yong)可再生(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)和(he)可重復(fu)利用(yong)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)。貫徹“減量第一”的(de)最基(ji)本的(de)要求，使(shi)園區各(ge)單(dan)元(yuan)盡可能(neng)降低(di)(di)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)消耗(hao)和(he)廢(fei)物產(chan)生(sheng)。

(3) 生命周期原則：要加強原材料入園(yuan)前以及產(chan)(chan)品、廢物(wu)出園(yuan)后的(de)(de)生命周期管(guan)理，最大(da)限度地(di)降(jiang)低產(chan)(chan)品全(quan)生命周期的(de)(de)環境影響。應(ying)鼓勵生產(chan)(chan)和(he)提(ti)(ti)供資源、能(neng)源消耗低的(de)(de)產(chan)(chan)品和(he)服(fu)務；鼓勵生產(chan)(chan)和(he)提(ti)(ti)供對環境少害(hai)、無害(hai)和(he)使用(yong)中(zhong)安全(quan)的(de)(de)產(chan)(chan)品和(he)服(fu)務；鼓勵生產(chan)(chan)和(he)提(ti)(ti)供可以再(zai)循(xun)環、再(zai)使用(yong)和(he)進行安全(quan)處(chu)置的(de)(de)產(chan)(chan)品和(he)服(fu)務。

(4) 區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)原則：盡可能將(jiang)園(yuan)(yuan)區(qu)與(yu)社(she)區(qu)發(fa)展(zhan)和地方(fang)特色經(jing)濟相結(jie)合，將(jiang)園(yuan)(yuan)區(qu)建設與(yu)區(qu)域(yu)生態環境(jing)綜(zong)合整治相結(jie)合。要(yao)通過培訓和教(jiao)育計劃(hua)、工業(ye)開發(fa)、住房建設、社(she)區(qu)建設等，加強園(yuan)(yuan)區(qu)與(yu)社(she)區(qu)間的聯(lian)系。要(yao)將(jiang)園(yuan)(yuan)區(qu)規劃(hua)納入當(dang)地的社(she)會經(jing)濟發(fa)展(zhan)規劃(hua)，并與(yu)區(qu)域(yu)環境(jing)保護規劃(hua)方(fang)案(an)相協(xie)調(diao)。

(5) 高科技、高效(xiao)益原則：大力采用現代化生物技術(shu)(shu)、生態技術(shu)(shu)、節(jie)能(neng)技術(shu)(shu)、節(jie)水技術(shu)(shu)、再循(xun)環(huan)技術(shu)(shu)和(he)信息技術(shu)(shu)，采納國(guo)際上先(xian)進的(de)生產(chan)過(guo)程管(guan)理(li)和(he)環(huan)境管(guan)理(li)標準，要求經濟(ji)效(xiao)益和(he)環(huan)境效(xiao)益實現最佳平衡，實現“雙贏(ying)”。

(6) 軟硬件(jian)并重原則：硬件(jian)指具體工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)（工(gong)業設施、基礎設施、服務設施）的(de)(de)建(jian)設。軟件(jian)包(bao)括(kuo)園區環境管理(li)體系(xi)的(de)(de)建(jian)立(li)、信息支持(chi)系(xi)統(tong)的(de)(de)建(jian)設、優惠政策的(de)(de)制定等。園區建(jian)設必須(xu)突出關鍵工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)，突出項(xiang)目(mu)（企業）間工(gong)業生態鏈建(jian)設，以(yi)項(xiang)目(mu)為基礎。同(tong)時(shi)必須(xu)建(jian)立(li)和完善軟件(jian)建(jian)設，使園區得到(dao)健康(kang)、持(chi)續(xu)發展。

規劃步驟

1. 規(gui)劃隊(dui)伍建(jian)設：建(jian)立規(gui)劃隊(dui)伍，包括領導機構和技術機構。

2. 園(yuan)(yuan)區規劃范圍：根(gen)據實際情況選擇園(yuan)(yuan)區范圍，原則(ze)上(shang)不得占用新的土(tu)地(di)作(zuo)為工(gong)業(ye)(ye)用地(di)。需充分利用現有工(gong)業(ye)(ye)區域(yu)、污染的廢棄地(di)區（此時，園(yuan)(yuan)區可(ke)作(zuo)為生態(tai)恢復或經濟再開發的舉措，例如美國馬里蘭州Baltimore、維吉尼亞州Cape Charles等生態(tai)工(gong)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區）或當前運(yun)行的工(gong)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區，進行生態(tai)工(gong)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區建設規劃。

3. 現狀(zhuang)調研(yan)階段：主要(yao)調查和分(fen)析園區(qu)以及周(zhou)圍區(qu)域內當前的自然條件、社會(hui)經濟背景，現有(you)行業和企業狀(zhuang)況(kuang)，物流、水流和能流，廢物產生(sheng)和處置，現有(you)生(sheng)態(tai)工業雛形，環境容(rong)量和環境標準，可(ke)能的廢物利用渠(qu)道(dao)，可(ke)能形成(cheng)的產業鏈等(deng)。

4. 規(gui)劃目標(biao)確定：針對園區建設(she)的指標(biao)體系（見后文）中各(ge)類指標(biao)，提出園區建設(she)的總體目標(biao)和(he)具體目標(biao)，目標(biao)應盡可能量化和(he)易于(yu)考核。

5. 方案(an)設計階段，包(bao)括：

(1) 總體框架(jia)設(she)(she)計：根(gen)據現狀分(fen)析結果，結合規劃目標，進行物流、水(shui)流、能流、信息流的集成分(fen)析，從而給(gei)出園區的總體框架(jia)設(she)(she)計，包括主要的工業鏈、空間布局(ju)和功能分(fen)區的設(she)(she)計。

(2) 產(chan)業發展規劃：主要行業的發展定(ding)位、產(chan)品規模(mo)、支持項目等。

(3) 入(ru)(ru)(ru)園(yuan)(yuan)(yuan)項目(mu)篩(shai)選和入(ru)(ru)(ru)園(yuan)(yuan)(yuan)項目(mu)指南：篩(shai)選和提出最初的(de)入(ru)(ru)(ru)園(yuan)(yuan)(yuan)項目(mu)（包(bao)括(kuo)工業項目(mu)、基礎設(she)施、服務設(she)施）。由于(yu)園(yuan)(yuan)(yuan)區一般是(shi)一種開(kai)放式結構，因而(er)需對今后的(de)入(ru)(ru)(ru)園(yuan)(yuan)(yuan)項目(mu)制訂(ding)入(ru)(ru)(ru)園(yuan)(yuan)(yuan)項目(mu)指南。

(4) 政策設計：制訂相(xiang)應的園區管理措(cuo)施、鼓勵政策。

(5) 支持系統(tong)設(she)計(ji)：如企業(ye)孵(fu)化器、信息共享設(she)施、廢(fei)物交換系統(tong)、教育培訓(xun)、研究和開發、環境管理體(ti)系、清潔生產(chan)審核等(deng)。

6. 投(tou)資(zi)和效益分析(xi)：包括園(yuan)區的投(tou)資(zi)預算，社(she)會(hui)、經濟、環境效益分析(xi)。

規劃方法技術

1. 對于(yu)各類生(sheng)態工業園區，規劃方法的共(gong)同特點是(shi)：

(1) 園區(qu)(qu)規劃(hua)(hua)(hua)應建立在傳統的城市和區(qu)(qu)域規劃(hua)(hua)(hua)、園區(qu)(qu)規劃(hua)(hua)(hua)和環(huan)境規劃(hua)(hua)(hua)方法的基礎上。傳統的規劃(hua)(hua)(hua)方法，如系統規劃(hua)(hua)(hua)法、數(shu)學(xue)規劃(hua)(hua)(hua)法、空間規劃(hua)(hua)(hua)技術(shu)（如GIS工(gong)具）等均能(neng)在生態工(gong)業示(shi)范園區(qu)(qu)規劃(hua)(hua)(hua)中(zhong)發揮作(zuo)用。

(2) 由于生(sheng)(sheng)態(tai)工業本(ben)身的特點，規劃(hua)中應(ying)納入清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)產、生(sheng)(sheng)態(tai)效率、工業代謝、副產品交(jiao)換、生(sheng)(sheng)態(tai)設計、生(sheng)(sheng)命(ming)周期(qi)分(fen)析、聯合(he)培訓(xun)計劃(hua)、公眾(zhong)參與等思想(xiang)和相應(ying)的方法(fa)。

2. 物質集成

物質(zhi)(zhi)集(ji)成主(zhu)要是根(gen)據(ju)園區(qu)產業規劃，確定成員間上下游關系，并根(gen)據(ju)物質(zhi)(zhi)供需(xu)方(fang)的(de)(de)要求，運用過程集(ji)成技(ji)術，調整物質(zhi)(zhi)流(liu)動的(de)(de)方(fang)向、數量和質(zhi)(zhi)量，完成工業生態網的(de)(de)構建。盡可(ke)能考慮資源(yuan)（包括水、油(you)和溶劑等）回收利用或梯級利用，最(zui)大(da)限度地降低對物質(zhi)(zhi)資源(yuan)的(de)(de)消耗。

物(wu)(wu)(wu)質集成可從三個層次(ci)來體現(xian)生態工業的思想：在企業內部，要實施清潔生產；在企業之間，將廢物(wu)(wu)(wu)作(zuo)為潛在的原(yuan)料或副(fu)產品相互利(li)用(yong)，通過物(wu)(wu)(wu)質、能量和信(xin)息的交換，優化園(yuan)區(qu)內所(suo)有物(wu)(wu)(wu)質的使用(yong)和減少有毒物(wu)(wu)(wu)質的使用(yong)；在園(yuan)區(qu)之外，充分利(li)用(yong)物(wu)(wu)(wu)質需求信(xin)息，形成輻射區(qu)域，使園(yuan)區(qu)在整個經(jing)濟循(xun)(xun)環中發揮鏈(lian)接作(zuo)用(yong)，拓展物(wu)(wu)(wu)質和能量循(xun)(xun)環空間。

可以(yi)建立物資和廢物交(jiao)(jiao)換(huan)中(zhong)心，負責各企業物資的交(jiao)(jiao)換(huan)和副產(chan)品與廢物的處置(zhi)。

3. 水系統(tong)集(ji)成

水(shui)(shui)(shui)系(xi)(xi)統集(ji)成(cheng)是物質集(ji)成(cheng)的特例(li)。水(shui)(shui)(shui)系(xi)(xi)統的目標(biao)是節水(shui)(shui)(shui)，應考慮水(shui)(shui)(shui)的多用(yong)(yong)(yong)途(tu)使用(yong)(yong)(yong)策略。傳統上(shang)，將(jiang)(jiang)水(shui)(shui)(shui)的質量水(shui)(shui)(shui)平分成(cheng)飲(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)和廢水(shui)(shui)(shui)。在一些企業(ye)、賓(bin)館、學校、小(xiao)區出(chu)現了所謂的“中水(shui)(shui)(shui)”（相當于工業(ye)上(shang)的循(xun)環水(shui)(shui)(shui)）回(hui)用(yong)(yong)(yong)概念。生(sheng)(sheng)態(tai)工業(ye)示范(fan)園區中，可以(yi)(yi)(yi)將(jiang)(jiang)水(shui)(shui)(shui)細分成(cheng)更多的等(deng)(deng)級(ji)(ji)，例(li)如超純水(shui)(shui)(shui)（用(yong)(yong)(yong)于半導體芯片制造）、去離子水(shui)(shui)(shui)（用(yong)(yong)(yong)于生(sheng)(sheng)物或制藥工藝）、飲(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)（用(yong)(yong)(yong)于廚房、餐廳(ting)、噴水(shui)(shui)(shui)池）、清(qing)洗水(shui)(shui)(shui)（用(yong)(yong)(yong)于清(qing)洗車輛、建(jian)筑物）和灌溉(gai)水(shui)(shui)(shui)（用(yong)(yong)(yong)于草坪、灌木(mu)、樹木(mu)等(deng)(deng)景(jing)觀園藝）等(deng)(deng)。由于下一級(ji)(ji)使用(yong)(yong)(yong)的水(shui)(shui)(shui)質要(yao)求較低，因而(er)可以(yi)(yi)(yi)采用(yong)(yong)(yong)上(shang)一級(ji)(ji)使用(yong)(yong)(yong)后(hou)的出(chu)水(shui)(shui)(shui)。例(li)如許(xu)多企業(ye)采用(yong)(yong)(yong)的水(shui)(shui)(shui)循(xun)環利(li)用(yong)(yong)(yong)系(xi)(xi)統，即“清(qing)水(shui)(shui)(shui)—第(di)一次清(qing)循(xun)環水(shui)(shui)(shui)—第(di)二次濁(zhuo)循(xun)環水(shui)(shui)(shui)”的循(xun)環過程以(yi)(yi)(yi)及蒸汽冷凝回(hui)用(yong)(yong)(yong)、間接冷卻水(shui)(shui)(shui)循(xun)環利(li)用(yong)(yong)(yong)、封(feng)閉水(shui)(shui)(shui)循(xun)環等(deng)(deng)技術，都可以(yi)(yi)(yi)在生(sheng)(sheng)態(tai)工業(ye)園區中跨企業(ye)采用(yong)(yong)(yong)。

在水(shui)(shui)(shui)的多用(yong)途使(shi)用(yong)時(shi)，有(you)(you)時(shi)需要(yao)進行必要(yao)的水(shui)(shui)(shui)處理，以除(chu)去(qu)進水(shui)(shui)(shui)中的有(you)(you)害固體(ti)物(wu)質和液體(ti)物(wu)質，盡量提高(gao)水(shui)(shui)(shui)的純凈度。

處(chu)理(li)(li)后的水(shui)再回(hui)用于同一(yi)工(gong)段(duan)，或用于質(zhi)量要求(qiu)低一(yi)級的用水(shui)。水(shui)處(chu)理(li)(li)方(fang)法可根據不同的情形(xing)采用冷卻、分離、過濾、超(chao)濾、反滲透、消毒、沉淀(dian)、生物處(chu)理(li)(li)、濕地處(chu)理(li)(li)等工(gong)藝。水(shui)處(chu)理(li)(li)設(she)施可作(zuo)為生態工(gong)業示范園區的一(yi)部分，并(bing)且在經濟上自負盈虧。 　4. 能(neng)源集成

能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)集成不(bu)僅(jin)要求(qiu)園區內(nei)各企業尋(xun)求(qiu)各自的能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)使(shi)用(yong)實現(xian)效率最(zui)大化，而且(qie)園區要實現(xian)總(zong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)的優(you)化利(li)(li)(li)用(yong)，最(zui)大限度地使(shi)用(yong)可(ke)再生資源(yuan)（包括太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、風能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、生物質能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)等）。在某些情況(kuang)下(xia)，園區總(zong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消耗(hao)量(liang)甚(shen)至可(ke)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減少(shao)50%。一種途徑是能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)的梯級(ji)利(li)(li)(li)用(yong)。根據能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)量(liang)品(pin)(pin)位逐(zhu)級(ji)利(li)(li)(li)用(yong)，提(ti)高(gao)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)利(li)(li)(li)用(yong)效率。在園區內(nei)根據不(bu)同(tong)行業、產品(pin)(pin)、工藝的用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)質量(liang)需(xu)求(qiu)，規劃(hua)和設計能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)梯級(ji)利(li)(li)(li)用(yong)流程(cheng)，可(ke)使(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)在產業鏈(lian)中(zhong)得(de)到充分利(li)(li)(li)用(yong)。

另一種途徑是熱(re)電(dian)聯產。我國的(de)熱(re)電(dian)聯產已經有(you)40多(duo)年的(de)歷史，在(zai)園(yuan)區中(zhong)，應因地制(zhi)宜地利用工業鍋爐或改造中(zhong)低(di)壓凝汽機組為(wei)熱(re)電(dian)聯產，向園(yuan)區和社區供(gong)熱(re)、供(gong)電(dian)，從而達到節約(yue)能源，改善環境，提高供(gong)熱(re)質量的(de)作用，同時節約(yue)成本、提高經濟效益。

5. 技術集成

關鍵技(ji)術(shu)種類的長期發展創(chuang)新(xin)(xin)，是(shi)園(yuan)(yuan)區可持續(xu)發展的一個決定性因素。在園(yuan)(yuan)區內(nei)推(tui)行清潔生產(chan)(chan)、實(shi)現綠(lv)色管(guan)(guan)理(li)(li)是(shi)實(shi)現園(yuan)(yuan)區可持續(xu)發展的具(ju)體途(tu)徑。為此園(yuan)(yuan)區的規劃(hua)和(he)建(jian)設(she)中，從產(chan)(chan)品設(she)計開始，按照產(chan)(chan)品生命(ming)周期的原(yuan)則，依據生態設(she)計的理(li)(li)念，引進和(he)改進現有企業的生產(chan)(chan)工(gong)藝，應用高新(xin)(xin)技(ji)術(shu)、抗(kang)風險技(ji)術(shu)、園(yuan)(yuan)區內(nei)廢物使用和(he)交換(huan)技(ji)術(shu)、信息技(ji)術(shu)、管(guan)(guan)理(li)(li)技(ji)術(shu)等以滿(man)足生態工(gong)業的要求(qiu)，建(jian)立最小化消耗資源、極少產(chan)(chan)生廢物和(he)污染物的高新(xin)(xin)技(ji)術(shu)系統。

6. 信息共享

配備完(wan)善(shan)的(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)交換系統，或建立信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)交換中心，是保持園區活(huo)力和(he)不斷發展的(de)(de)(de)(de)重要條件。園區內各企業(ye)之間有(you)效的(de)(de)(de)(de)物質循環(huan)和(he)能量集成，必須以(yi)了解彼此供(gong)求(qiu)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)為前提，同(tong)時生(sheng)(sheng)態工業(ye)園的(de)(de)(de)(de)建設是一個逐(zhu)步發展和(he)完(wan)善(shan)的(de)(de)(de)(de)過(guo)程，其(qi)(qi)中需要大量的(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)支(zhi)持。這些(xie)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)包(bao)(bao)括園區有(you)害(hai)及無害(hai)廢物的(de)(de)(de)(de)組成、廢物的(de)(de)(de)(de)流(liu)向和(he)廢物的(de)(de)(de)(de)去(qu)向信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)，相(xiang)關(guan)生(sheng)(sheng)態鏈上產業(ye)（包(bao)(bao)括其(qi)(qi)輻射(she)產業(ye)）的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)產信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)、市場發展信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)、技術信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)、法律法規信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)、人才信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)、相(xiang)關(guan)工業(ye)生(sheng)(sheng)態其(qi)(qi)他領域的(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)等(deng)。

信息交換系統的(de)(de)主要功能是：提供園區(qu)信息管(guan)理系統，便于物質和(he)能量在園區(qu)、周圍社區(qu)和(he)區(qu)域內(nei)進行流動和(he)交換；通過示范(fan)、宣貫等手段(duan)，扮(ban)演教育和(he)營銷(xiao)角(jiao)色，以宣傳生態(tai)工業原(yuan)理，幫助企(qi)業特別是中小企(qi)業理解環境問題和(he)環境法規(gui)，克服生態(tai)工業運(yun)行的(de)(de)障礙；提供有關提高能源(yuan)效率、節約資源(yuan)、廢物最小化、清(qing)潔生產技術和(he)應急反應等的(de)(de)指南(nan)和(he)建議。

7. 設施共享

設施(shi)共(gong)(gong)享是生態工業園區(qu)的(de)(de)特點(dian)之一。實現設施(shi)共(gong)(gong)享可減少能源(yuan)(yuan)和資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)消耗，提高(gao)設備的(de)(de)使用效(xiao)率，避免重復投資(zi)。

對于(yu)一(yi)些資金尚不(bu)十分(fen)充足的(de)中小型企業而言(yan)尤(you)其(qi)重要。園區內的(de)共(gong)享設施(shi)包括(kuo)： 　(1) 基礎設施(shi)，如(ru)污水集中處(chu)理廠(chang)、固(gu)體廢物回收和再生中心、消防(fang)設施(shi)、綠地(di)等(deng)；

(2) 交通工具(ju)，如(ru)班車(che)、其(qi)它運輸和(he)交通設備；

(3) 倉儲設施，如入(ru)園成員(yuan)間閑置的倉庫等；

(4) 閑置的其它維(wei)護設備、施工(gong)設備等；

(5) 培訓設施等。

指標體系

1. 經(jing)濟發展(zhan)指標(biao)：如經(jing)濟發展(zhan)水平指標(biao)（GDP年平均增(zeng)長率、人(ren)均GDP、萬元GDP綜(zong)合能耗、萬元GDP新鮮水消耗等）；經(jing)濟發展(zhan)潛(qian)力指標(biao)（科技投入占GDP的比例、科技進(jin)步對(dui)GDP的貢(gong)獻率等）。

2. 生態(tai)工業特征指(zhi)標：如(ru)(ru)有無成(cheng)熟的(de)生態(tai)工業鏈；重復(fu)利(li)用(yong)指(zhi)標（水資源重復(fu)利(li)用(yong)率、原材料重復(fu)利(li)用(yong)率、能源重復(fu)利(li)用(yong)率等(deng)）；柔性(xing)特征指(zhi)標（產品(pin)種類、原材料的(de)可替代(dai)性(xing)等(deng)）；基(ji)礎設施(shi)建設指(zhi)標（如(ru)(ru)信(xin)息(xi)網絡系統、廢物處理共享設施(shi)等(deng)）。

3. 生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)保(bao)護指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)：如環境(jing)保(bao)護指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)（環境(jing)質量、污染物(wu)排放達標(biao)(biao)情(qing)況、污染物(wu)處(chu)理處(chu)置等）；環境(jing)績效指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)（萬(wan)元(yuan)GDP工業(ye)廢(fei)(fei)水產生(sheng)(sheng)(sheng)量、萬(wan)元(yuan)GDP工業(ye)固體廢(fei)(fei)物(wu)產生(sheng)(sheng)(sheng)量、萬(wan)元(yuan)GDP工業(ye)廢(fei)(fei)氣產生(sheng)(sheng)(sheng)量、萬(wan)元(yuan)GDP有毒有害廢(fei)(fei)物(wu)產生(sheng)(sheng)(sheng)總量）；生(sheng)(sheng)(sheng)態建(jian)設指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)（可再生(sheng)(sheng)(sheng)能源所占比(bi)(bi)例(li)、人均公共綠地面積、園區綠地覆蓋率等）；生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)改(gai)善潛力（環保(bao)投資占GDP的比(bi)(bi)重(zhong)等）。

4. 綠(lv)色管(guan)理指標(biao)(biao)：如(ru)政(zheng)策(ce)法規(gui)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)指標(biao)(biao)（園(yuan)區內部(bu)管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)制(zhi)(zhi)定、園(yuan)區內部(bu)管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)實(shi)施(shi)、企業管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)制(zhi)(zhi)定、企業管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)實(shi)施(shi)等(deng)）；管(guan)理與(yu)意識指標(biao)(biao)（開展清潔生產的(de)企業所(suo)占比例、園(yuan)區企業ISO14001認證率、生態(tai)工(gong)業培訓等(deng)）。

企業孵化器

孵化器目的

企(qi)業孵化器起(qi)源于二十世紀(ji)五十年代(dai)的美(mei)國，它是一種新型的社會(hui)經濟組織，通過提(ti)供研發、生產、經營的場地，通訊、網(wang)絡(luo)、辦(ban)公(gong)等方(fang)面的共享(xiang)設施，系(xi)統的培訓(xun)、咨詢以及政策、融資、法律和市場推廣等方(fang)面的支持(chi)，降(jiang)低企(qi)業的創業風險，提(ti)高企(qi)業的成活(huo)率和成功率。

孵化器功能

1. 為(wei)生態工(gong)業技術研發和(he)成果轉化提供不(bu)斷優化的(de)孵化環境(jing)和(he)條件；

2. 允許(xu)各(ge)企業(ye)間共享設施和相(xiang)互合作；

3. 及時(shi)提供市場信息和技術信息；

4. 通過當地的(de)學校，為企業提供人員培訓；

5. 支持風(feng)險融資、市(shi)場營銷、會計、組織設計和其他商業活動；

6. 提供公共的法律、文秘和簿記服(fu)務以及(ji)辦公和電訊設備(bei)。

企業(ye)孵化器(qi)可(ke)以(yi)是以(yi)贏利為目(mu)的的企業(ye)實體，也可(ke)以(yi)是非贏利機(ji)構。對于各類生態工(gong)業(ye)園區而言，比較(jiao)適用的是后一(yi)種，即非贏利機(ji)構形式。

規劃編制

以(yi)下(xia)給出生態工業園(yuan)區規劃文本(ben)的基(ji)本(ben)內容，具(ju)體規劃工作(zuo)中各園(yuan)區應當根據實際情況，有所(suo)側重(zhong)、增刪和調整：

摘要

1. 區域社會、經濟(ji)和環境概(gai)況

(1) 社區(qu)、城市(shi)、區(qu)域的(de)情(qing)況

(2) 園區現狀、產(chan)業類別、結(jie)構、主要資(zi)源等(deng)狀況

(3) 存在的(de)問(wen)題及分析

2. 園(yuan)區建設必要性和有利(li)條件

(1) 必要性

(2) 有利條件

3. 規劃目標和原則

(1) 總體目標

(2) 具(ju)體目標

(3) 規劃原則(ze)

4. 園(yuan)區總體設計(ji)

(1) 現有建設條件(jian)分析

(2) 生態工業(ye)園區的總體框架(jia)（包括主要工業(ye)鏈）

(3) 生態工業園區的空間布局和功能分區

(4) 生態工業園區的產業發展(zhan)規劃

5. 園區工業代謝分析

(1) 主要物(wu)質(zhi)代謝分析

(2) 能量流動分析(xi)

6. 園(yuan)區建設項目

(1) 園區建(jian)設(she)項目清單及說明（包(bao)括工(gong)業(ye)項目、基礎設(she)施、服務設(she)施等）

(2) 園區建設項(xiang)目(mu)指南

7. 園區投資(zi)和(he)效益分析

(1) 總投資

(2) 融資渠道

(3) 經濟(ji)效益(yi)、社(she)會效益(yi)、環境(jing)效益(yi)

8. 組織機構和保障措施(shi)

(1) 領導(dao)小組、管理委員(yuan)會（協(xie)調(diao)辦公(gong)室(shi)）、投資開發公(gong)司(si)

(2) 園(yuan)區(qu)管理制度（如果(guo)是改(gai)造現有園(yuan)區(qu)，須注(zhu)意與現有園(yuan)區(qu)的(de)管理制度相結合）

(3) 鼓勵政策(ce)(ce)（土地政策(ce)(ce)、稅收政策(ce)(ce)、補貼(tie)政策(ce)(ce)、信貸政策(ce)(ce)、排(pai)污(wu)收費返還等）

(4) 支持體系（如信息(xi)系統、新(xin)技術開發、企業孵化(hua)器、環(huan)境管(guan)理(li)體系、清潔(jie)生產(chan)審核等）

附件三：

循(xun)環經(jing)濟示(shi)(shi)范(fan)區(qu)申(shen)報、命名(ming)和管理規(gui)(gui)(gui)定（試行） 總(zong) 則 　 一(yi)、為(wei)了推動我國(guo)循(xun)環經(jing)濟的發展，促進(jin)循(xun)環經(jing)濟示(shi)(shi)范(fan)區(qu)（以下(xia)簡稱(cheng)“示(shi)(shi)范(fan)區(qu)”）的建設，規(gui)(gui)(gui)范(fan)示(shi)(shi)范(fan)區(qu)申(shen)報、審批和管理程序，更好地(di)(di)發揮(hui)示(shi)(shi)范(fan)區(qu)建設對改(gai)善城市(shi)和地(di)(di)區(qu)環境(jing)、減少(shao)廢物排放、大幅度(du)提(ti)高(gao)資源和能(neng)源利用(yong)(yong)率的作用(yong)(yong)，特(te)制定本(ben)規(gui)(gui)(gui)定。

二(er)、本規定所指的(de)循環(huan)經濟(ji)示(shi)(shi)范(fan)區是一種以污染預防為出(chu)發點(dian)，以物(wu)質循環(huan)流動為特征，以社(she)會(hui)、經濟(ji)、環(huan)境可持(chi)續發展為最終目標，最大限度(du)地高(gao)效利用資源和能源，減少(shao)污染物(wu)排放的(de)示(shi)(shi)范(fan)區域。示(shi)(shi)范(fan)區一般(ban)在省、市開展試點(dian)和示(shi)(shi)范(fan)。

三、示范區建設要遵循“減(jian)量(liang)、再用(yong)(yong)、循環(huan)(huan)”原(yuan)則(ze)（“3R”原(yuan)則(ze)）。減(jian)量(liang)原(yuan)則(ze)要求(qiu)用(yong)(yong)較少的(de)原(yuan)料和(he)能(neng)源投入來達到既定的(de)生產(chan)(chan)或消費目的(de)，再用(yong)(yong)原(yuan)則(ze)要求(qiu)產(chan)(chan)品和(he)包裝容器能(neng)夠盡可(ke)能(neng)多次(ci)以初(chu)始形式被使用(yong)(yong)，避免一次(ci)性(xing)用(yong)(yong)品的(de)泛(fan)濫(lan)。循環(huan)(huan)原(yuan)則(ze)要求(qiu)生產(chan)(chan)出來的(de)物品在完成(cheng)其使用(yong)(yong)功能(neng)后能(neng)盡可(ke)能(neng)多地再生利(li)用(yong)(yong)或資源化(hua)，產(chan)(chan)品和(he)廢物的(de)循環(huan)(huan)利(li)用(yong)(yong)，必須適當(dang)進行，不產(chan)(chan)生新的(de)環(huan)(huan)境污染。

四、本規定適用于(yu)示范區的(de)申報(bao)、規劃(hua)編制和論證(zheng)、審批和命名、監督管理、組(zu)織實施等(deng)。

申 報(bao) 　 五、示范區(qu)建(jian)(jian)設須由建(jian)(jian)設單位向(xiang)省級環(huan)保(bao)部(bu)門提出(chu)創建(jian)(jian)申請，經其審查后上報(bao)國家環(huan)保(bao)總(zong)局(ju)。

六、示范(fan)區申報條件為：

1.設立領導(dao)機構和相關工作機構；

2.地區經(jing)濟建(jian)設在全國(guo)具有一(yi)定的(de)區域(yu)代表性和示范性；

3. 在企業、區域和社會層面存在循環經濟(ji)的典型或雛形；

4. 具(ju)有在整個經濟(ji)活動和全社會(hui)形成“資源(yuan)—產品—再生資源(yuan)”循(xun)環(huan)經濟(ji)模式(shi)或建(jian)設循(xun)環(huan)型社會(hui)的條件；

5. 具有(you)(you)較好的(de)社會、經(jing)濟和環境發展(zhan)水平，在經(jing)濟發展(zhan)、環境保護、社會進(jin)步等方面具有(you)(you)建(jian)設示范區的(de)基礎條件。

七(qi)、示范區(qu)(qu)申報(bao)應提交建設單位申請(qing)報(bao)告，包括(kuo)本(ben)地(di)區(qu)(qu)基本(ben)情況(kuang)、循環(huan)經濟(ji)區(qu)(qu)創建意(yi)義、基本(ben)思(si)路、基礎條件、預期目標、建設內容及進度安排(pai)等(deng)。

規劃編制和論(lun)證 　 八、 示(shi)(shi)范區(qu)創建申請經過國家環保總(zong)局同意后，示(shi)(shi)范區(qu)建設單位可(ke)組(zu)織編制示(shi)(shi)范區(qu)規劃（必要時(shi)應包括(kuo)重要項目的初步可(ke)行性研究報告）。

規劃編制(zhi)工作(zuo)應委(wei)托具有示(shi)范(fan)區規劃編制(zhi)經驗(yan)的單位進行。

九、 規(gui)劃(hua)應按(an)國家環保總局(ju)制定的(de)《循環經濟示(shi)(shi)(shi)范(fan)區(qu)規(gui)劃(hua)指(zhi)南》編寫，對示(shi)(shi)(shi)范(fan)區(qu)建(jian)設的(de)總體(ti)思(si)路、建(jian)設內容、重(zhong)點項(xiang)目、保障措施等做出重(zhong)點分析，以使規(gui)劃(hua)能(neng)指(zhi)導示(shi)(shi)(shi)范(fan)區(qu)建(jian)設實踐。

十、示范區(qu)規劃(hua)編制完(wan)成(cheng)后，應由園區(qu)建設(she)單位向(xiang)省級環(huan)保部門提交規劃(hua)送審(shen)稿，由其審(shen)查后上(shang)報國家(jia)環(huan)保總局(ju)。

國家環(huan)保總局組(zu)織專(zhuan)家委員會對規(gui)劃(hua)進(jin)行(xing)論證。 　 十一、專(zhuan)家委員會應由工(gong)業生態(tai)、循環(huan)經(jing)濟、環(huan)境保護、城市和(he)區域(yu)規(gui)劃(hua)以及所(suo)涉(she)及行(xing)業的(de)國內(nei)知名(ming)專(zhuan)家組(zu)成。

十二、專家(jia)(jia)論證(zheng)包(bao)括實地考核、聽(ting)取規劃匯(hui)報、提(ti)問、討(tao)論及評議、形成專家(jia)(jia)論證(zheng)意見(jian)等步驟(zou)，專家(jia)(jia)委員會重(zhong)點對示范區(qu)建(jian)設(she)的(de)意義、建(jian)設(she)條件是(shi)否(fou)成熟、建(jian)設(she)目標(biao)是(shi)否(fou)明確和合理(li)、建(jian)設(she)內容(rong)是(shi)否(fou)符合循環經濟要求、是(shi)否(fou)有(you)可行(xing)(xing)的(de)項目、是(shi)否(fou)提(ti)出有(you)效的(de)保障措施以及是(shi)否(fou)具有(you)全國(guo)示范效應等方面進行(xing)(xing)論證(zheng)。

十三、 示(shi)范(fan)區規劃(hua)經過專家論(lun)證通過后，建設(she)單位應按規劃(hua)開展建設(she)。經過一段時間(jian)建設(she)試點后，建設(she)單位可向省級環保部門(men)提出示(shi)范(fan)區命名(ming)申請，并由(you)其上報國家環保總局。

審 批 和 命 名(ming) 　 十四、示范(fan)區(qu)建設單位提(ti)出命名(ming)申(shen)請后,應提(ti)交(jiao)以下材料：

1. 按專家(jia)論(lun)證意見(jian)修(xiu)改的(de)規劃(hua)報批稿（必要時應包括重要項目的(de)初步可(ke)行(xing)性研究報告）；

2. 專(zhuan)家論證(zheng)意見；

3. 示范區創建(jian)工(gong)作背景(jing)情況說明；

4. 示范區建設的(de)組(zu)織機構名單；

5. 地方政府已有或擬給予示范(fan)區建(jian)設的優惠政策(ce)和(he)配套措施。

十五、 國家(jia)環(huan)保總(zong)局對報送的(de)材(cai)料進行(xing)審查(cha)，并報總(zong)局局務(wu)會批準(zhun)。對符合條(tiao)件的(de)申請(qing)單(dan)位批準(zhun)為循環(huan)經濟示范區，并授予(yu)統一規(gui)格的(de)標牌。

十六、示范區(qu)命(ming)名格式為：示范區(qu)所在地名+ “循環(huan)經(jing)濟(ji)示范省（市）”。

十七、示范區建設在其(qi)地(di)方政府設立的(de)領導機(ji)構領導下，按批準(zhun)的(de)規劃內容和時(shi)間(jian)實施。若需對建設項目作重大調(diao)整，應報告國家環保總(zong)局并征得(de)其(qi)同意(yi)。

監 督 管 理 　 十八(ba)、示范(fan)(fan)區(qu)(qu)建設(she)單位(wei)應每季度向國(guo)(guo)家環(huan)(huan)保(bao)總(zong)局報(bao)告示范(fan)(fan)區(qu)(qu)建設(she)和發展(zhan)情況與存(cun)在問題等，年終(zhong)上(shang)報(bao)年度總(zong)結。國(guo)(guo)家環(huan)(huan)保(bao)總(zong)局以《循(xun)環(huan)(huan)經濟和生態工(gong)(gong)業簡訊》形式，發布(bu)全國(guo)(guo)循(xun)環(huan)(huan)經濟示范(fan)(fan)區(qu)(qu)發展(zhan)的(de)最(zui)新(xin)信息。《循(xun)環(huan)(huan)經濟和生態工(gong)(gong)業簡訊》由國(guo)(guo)家清潔生產中心負(fu)責(ze)承辦。

十九、 國家(jia)環保總(zong)局組(zu)織(zhi)專家(jia)組(zu)對示范(fan)區進行定期考核、檢查，對成績顯(xian)著的給予表彰和獎勵。

二十(shi)、出(chu)現以下(xia)情況的示范(fan)區，國家環保總(zong)局責成(cheng)其限(xian)期(qi)整改，限(xian)期(qi)整改后仍然不符合標準(zhun)的撤消(xiao)其命名：

1.示范區建設機構管理不善(shan)，不能及時報(bao)告示范區發展動態；

2.示范(fan)區中的(de)重點企業嚴重違反國家環境保護法(fa)規，污染物排放不達標；

3.未(wei)按示(shi)范(fan)區規劃的(de)要求和目標推進示(shi)范(fan)區的(de)建(jian)(jian)設(she)，示(shi)范(fan)區建(jian)(jian)設(she)項目作重(zhong)大調(diao)整未(wei)及時報告(gao)，使示(shi)范(fan)區建(jian)(jian)設(she)滯后或成(cheng)效不(bu)明顯。

組(zu) 織 實 施 　 二十一、 國(guo)家環保(bao)總局(ju)負責協(xie)調推動(dong)循(xun)環經濟(ji)在全國(guo)的試點(dian)工作，組(zu)織制(zhi)定(ding)示(shi)范區規(gui)劃指(zhi)南，組(zu)織制(zhi)訂循(xun)環經濟(ji)發展(zhan)指(zhi)標體(ti)系，對各地示(shi)范區建(jian)設(she)進行指(zhi)導。

二十二、國(guo)家清潔生(sheng)產中心(xin)作為示(shi)范區建設的技(ji)術(shu)支持(chi)單位，協(xie)助(zhu)國(guo)家環保(bao)總局對示(shi)范區建設進(jin)行技(ji)術(shu)指導和(he)監督檢查，研究循環經(jing)濟(ji)國(guo)內外進(jin)展情(qing)況，定期發布全國(guo)循環經(jing)濟(ji)發展信息。

二十三、各省、自治區(qu)(qu)(qu)、直轄市環保(bao)行政主(zhu)管部門按照國(guo)家(jia)環保(bao)總局的(de)統一要求，協調、指(zhi)導本轄區(qu)(qu)(qu)內的(de)示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)和(he)環境監督、管理，會同(tong)當地(di)有(you)關(guan)部門組織編制示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)的(de)總體規(gui)劃(hua)(hua)，推進示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)工(gong)作，積(ji)極配合(he)地(di)方人民政府落實規(gui)劃(hua)(hua)和(he)出臺相關(guan)的(de)優惠政策和(he)支持措施。

二(er)十四、示范區所在地方人民(min)政府對示范區建設(she)可(ke)提供以下支持：

1.示范區建設納入當地國民經濟和社會發展(zhan)計(ji)劃(hua)，作為調(diao)整區域經濟結構、推動產業升(sheng)級(ji)的(de)重大戰(zhan)略(lve)措施，認真(zhen)組(zu)織實(shi)施，確(que)保(bao)建設目標(biao)的(de)實(shi)現；

2.據國家(jia)有(you)關產業政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，結合地區實際，制訂促進示(shi)范區快(kuai)速、健康發展(zhan)的地方性法規(gui)和政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)；

3.有(you)利于(yu)示(shi)范(fan)區(qu)發展的管理體制(zhi)，動員和(he)組(zu)織有(you)關部門，支(zhi)持示(shi)范(fan)區(qu)建設(she)；

4.創造良好的投資環境，以利于示范區(qu)引進技術、人才和資金；

5.依靠企業自愿行為，按照市場規(gui)律，組織建設示(shi)范區(qu)；

6.開展(zhan)循環經濟的宣傳和培訓,建立(li)激(ji)勵政策和措施(shi)。

二十五、示(shi)范區(qu)企業要(yao)按照循環經濟的基本原(yuan)則(ze)，在從(cong)事(shi)業務(wu)活動中(zhong)，根據“3R”原(yuan)則(ze)，有責任采取措施控制原(yuan)材料(liao)的使用(yong)量，對可利(li)(li)用(yong)的產品(pin)和廢物進(jin)行(xing)循環利(li)(li)用(yong)，對最終(zhong)不能利(li)(li)用(yong)的產品(pin)進(jin)行(xing)合理(li)處理(li)處置。

二十六、示范區(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)單位應(ying)按照國(guo)家(jia)的規定，采取必(bi)要的措施，確保(bao)資源(yuan)的循環利用。按照示范區(qu)規劃分期分批實(shi)施示范區(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)項目，堅持以企業(ye)(ye)為主(zhu)體、政府(fu)指導(dao)和(he)(he)(he)推動的原則，建(jian)(jian)立符合市(shi)場機制(zhi)的建(jian)(jian)設(she)(she)、管理(li)和(he)(he)(he)服(fu)務等運作模式；制(zhi)定相(xiang)應(ying)的管理(li)制(zhi)度；協助企業(ye)(ye)建(jian)(jian)立企業(ye)(ye)間的共生(sheng)組(zu)織和(he)(he)(he)產業(ye)(ye)鏈(lian)，高標準完成示范區(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)。

附件四：

循環經濟示范(fan)區規劃指(zhi)南(nan)（試(shi)行）

循環經濟(ji)(ji)示(shi)范區(qu)(qu)（以(yi)(yi)下簡稱(cheng)示(shi)范區(qu)(qu)）是一種以(yi)(yi)污染預防為出發點，以(yi)(yi)物質(zhi)循環流(liu)動為特(te)征，以(yi)(yi)社(she)會(hui)、經濟(ji)(ji)、環境(jing)可持續發展(zhan)為最(zui)(zui)終目標(biao)的(de)示(shi)范區(qu)(qu)域。它運(yun)用(yong)生(sheng)(sheng)態(tai)學規律把(ba)區(qu)(qu)域內的(de)社(she)會(hui)經濟(ji)(ji)活動組織成若(ruo)干個“資源(yuan)—產(chan)(chan)品—再生(sheng)(sheng)資源(yuan)”的(de)反饋流(liu)程，在生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)和消費的(de)源(yuan)頭(tou)努力控制廢棄(qi)物的(de)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)，對(dui)可利(li)用(yong)的(de)產(chan)(chan)品和廢物循環利(li)用(yong)，對(dui)最(zui)(zui)終不(bu)能利(li)用(yong)的(de)產(chan)(chan)品進(jin)行合(he)理處理處置，實現物質(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、消費的(de)“低開(kai)采、高利(li)用(yong)、低排放(fang)”，最(zui)(zui)大限度(du)地高效利(li)用(yong)資源(yuan)和能源(yuan)，減少污染物排放(fang)，促進(jin)環境(jing)與(yu)經濟(ji)(ji)的(de)和諧發展(zhan)。 　一、 示(shi)范區(qu)(qu)的(de)基本(ben)特(te)征

示范(fan)區比生態工業園區的內容更(geng)(geng)豐富，影(ying)響更(geng)(geng)廣泛。其主(zhu)要(yao)特征如下：

1. 示范(fan)區本質(zhi)上(shang)是一(yi)種生(sheng)態經(jing)濟區，把清潔(jie)生(sheng)產、資源(yuan)綜(zong)合利(li)用(yong)、生(sheng)態設計和(he)可(ke)持(chi)續消費融為(wei)一(yi)體，運用(yong)生(sheng)態學規律(lv)來指導人類(lei)社(she)會的經(jing)濟活動，實現社(she)會效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)、經(jing)濟效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)和(he)環境效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)的“多(duo)贏”。

2. 示(shi)范區需要(yao)以(yi)宏觀(guan)經濟(ji)政策(ce)的(de)調(diao)整和法律(lv)制度的(de)重(zhong)建作為(wei)保(bao)障(zhang)。

3. 示范區(qu)(qu)具體活動主(zhu)要集(ji)中在企(qi)業(ye)層面實施清潔(jie)生(sheng)產(chan)和資源(yuan)循環(huan)利用(yong)；區(qu)(qu)域(yu)層面建立共生(sheng)企(qi)業(ye)間或產(chan)業(ye)間的生(sheng)態工業(ye)網絡；以及(ji)社會(hui)層面建立廢物回收(shou)和再(zai)利用(yong)體系。

4. 示范區強(qiang)調在區域和(he)社(she)會層面上的(de)一、二、三產間的(de)物質(zhi)循環和(he)流動(dong)。

二、 示范區規劃的指導思想和基本原則

1. 指導思想

從可持續發展(zhan)的(de)高度(du)，將(jiang)發展(zhan)循(xun)環(huan)經濟與發揮(hui)區域比(bi)較優(you)勢、提高市場競爭(zheng)力相結合，促進社會經濟的(de)生(sheng)產和(he)消費模式的(de)根本(ben)轉變。

2. 基本原則

示范區的規劃和建立遵循(xun)“減量、再(zai)用、循(xun)環(huan)”為內容的行(xing)為原(yuan)則（即(ji)3R原(yuan)則）。

(1) 減(jian)(jian)量原則(ze)。要求(qiu)減(jian)(jian)少(shao)進入(ru)生(sheng)產(chan)和(he)消費(fei)流程的物質量，即用較少(shao)的原料(liao)和(he)能源投入(ru)滿(man)足(zu)既定的生(sheng)產(chan)或消費(fei)需求(qiu)，在經濟(ji)活(huo)動的源頭就做到(dao)節約(yue)資源和(he)減(jian)(jian)少(shao)污染。在生(sheng)產(chan)中(zhong)(zhong)，常要求(qiu)產(chan)品(pin)(pin)體(ti)積(ji)小(xiao)型化和(he)產(chan)品(pin)(pin)重量輕型化，產(chan)品(pin)(pin)包(bao)裝追求(qiu)簡單樸(pu)實而不是(shi)豪華浪(lang)費(fei)；在生(sheng)活(huo)中(zhong)(zhong)，減(jian)(jian)少(shao)人們對物品(pin)(pin)的過度需求(qiu)，從而達到(dao)減(jian)(jian)少(shao)廢(fei)棄物排放的目的。

(2) 再(zai)用(yong)(yong)原(yuan)則。要求產(chan)品(pin)和(he)包(bao)裝能夠(gou)以(yi)初(chu)始的形式被多次(ci)使(shi)用(yong)(yong)。在(zai)生產(chan)中(zhong)，常要求制(zhi)造商使(shi)用(yong)(yong)標準尺寸進行(xing)設計，以(yi)便于(yu)更(geng)換(huan)部件(jian)而(er)不必(bi)更(geng)換(huan)整(zheng)個產(chan)品(pin)，同時鼓(gu)勵發展再(zai)制(zhi)造產(chan)業；在(zai)生活中(zhong)，鼓(gu)勵人們(men)購買能夠(gou)重復使(shi)用(yong)(yong)的物(wu)品(pin)、飲料瓶和(he)包(bao)裝物(wu)。

(3) 循(xun)環(huan)(huan)(huan)原(yuan)則(ze)。要求(qiu)生(sheng)產(chan)(chan)出來的(de)(de)產(chan)(chan)品在完成其使用(yong)功能后(hou)能重新變成可以利(li)用(yong)的(de)(de)資源而不是無用(yong)的(de)(de)垃圾。物質循(xun)環(huan)(huan)(huan)通常有兩(liang)種(zhong)方(fang)式，一是資源循(xun)環(huan)(huan)(huan)利(li)用(yong)后(hou)形(xing)成與原(yuan)來相同的(de)(de)產(chan)(chan)品，二是資源循(xun)環(huan)(huan)(huan)利(li)用(yong)后(hou)形(xing)成不同的(de)(de)新產(chan)(chan)品。循(xun)環(huan)(huan)(huan)原(yuan)則(ze)要求(qiu)消費者和生(sheng)產(chan)(chan)者購買(mai)循(xun)環(huan)(huan)(huan)物質比例(li)大的(de)(de)產(chan)(chan)品，以使循(xun)環(huan)(huan)(huan)經濟(ji)的(de)(de)整個過程實現閉合(he)。

以上原則中，減(jian)量原則屬于輸入(ru)端方法，旨在減(jian)少(shao)進入(ru)生(sheng)產(chan)和消費(fei)過(guo)程(cheng)的(de)物(wu)(wu)質量；再(zai)利(li)用原則屬于過(guo)程(cheng)性方法，目的(de)是提(ti)高產(chan)品和服(fu)務(wu)的(de)利(li)用效率；再(zai)循(xun)環原則是輸出端方法，通過(guo)把廢(fei)物(wu)(wu)再(zai)次變成資源以減(jian)少(shao)末端處理負荷。

3R原則重(zhong)要性是不(bu)一樣的(de)。循環(huan)經濟的(de)根本(ben)目(mu)標(biao)是要求在(zai)(zai)經濟過(guo)程中系統地避免(mian)和減少廢(fei)物，再(zai)利用和再(zai)循環(huan)都應建立在(zai)(zai)對經濟過(guo)程進(jin)行(xing)了充分的(de)源削減的(de)基(ji)礎(chu)之上。

三、 示范區的規劃步驟

示范區(qu)規劃可分為以下幾(ji)個步驟進行(xing)：

1. 組建規劃隊(dui)伍：建立規劃隊(dui)伍，包(bao)括領導(dao)機(ji)(ji)構和(he)技術機(ji)(ji)構。

2. 現狀調研：主(zhu)要調查和分(fen)析當地自(zi)然條(tiao)件、社會經濟(ji)(ji)背景(jing)、主(zhu)要的環境問(wen)題；分(fen)析現有經濟(ji)(ji)運行模式的特點、主(zhu)要存在問(wen)題。

3. 建設(she)(she)(she)目(mu)標(biao)確定：針對示范區建設(she)(she)(she)的指(zhi)(zhi)標(biao)體系（見(jian)后文(wen)）中各類指(zhi)(zhi)標(biao)，提出(chu)循環經濟建設(she)(she)(she)的總(zong)體目(mu)標(biao)和具體目(mu)標(biao)，目(mu)標(biao)應盡可能量化(hua)和易于考核。

4. 方(fang)案設(she)(she)(she)計(ji)：包括總體框架設(she)(she)(she)計(ji)、產(chan)業(ye)(ye)發展規劃（包括生態(tai)工業(ye)(ye)、生態(tai)農(nong)業(ye)(ye)、循環(huan)型服務業(ye)(ye)、循環(huan)再(zai)生產(chan)業(ye)(ye)等）、城市基(ji)礎設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)規劃、生態(tai)景觀(guan)建設(she)(she)(she)規劃、重點實施項目篩選、項目詳細規劃、法(fa)律(lv)法(fa)規制訂、支持系統設(she)(she)(she)計(ji)。

5. 投資和(he)效(xiao)益分(fen)析(xi)：包括示范區建設的投資預算，社(she)會、經濟、環境效(xiao)益分(fen)析(xi)。

四、 示范區的硬件建設

示(shi)(shi)范(fan)區(qu)硬件(jian)建(jian)(jian)設(she)體(ti)現在(zai)具體(ti)的項目實施上，主要集中(zhong)在(zai)企業(ye)(ye)、區(qu)域(yu)和(he)社會(hui)(hui)三(san)個(ge)(ge)層(ceng)面(mian)。企業(ye)(ye)層(ceng)面(mian)的循(xun)(xun)環(huan)經濟要求(qiu)實現清潔生(sheng)產和(he)污(wu)染(ran)排放最小(xiao)化；區(qu)域(yu)層(ceng)面(mian)的循(xun)(xun)環(huan)經濟要求(qiu)企業(ye)(ye)之間建(jian)(jian)立工(gong)業(ye)(ye)生(sheng)態系統或生(sheng)態工(gong)業(ye)(ye)園區(qu)，實現企業(ye)(ye)間廢(fei)物相互(hu)交換；社會(hui)(hui)層(ceng)面(mian)的循(xun)(xun)環(huan)經濟要求(qiu)廢(fei)物得到再利(li)用和(he)再循(xun)(xun)環(huan)，產品消費(fei)(fei)過程中(zhong)和(he)消費(fei)(fei)后進行物質循(xun)(xun)環(huan)。不同地區(qu)的示(shi)(shi)范(fan)區(qu)建(jian)(jian)設(she)內容不一定(ding)相同，以下僅(jin)針對(dui)三(san)個(ge)(ge)層(ceng)面(mian)給出一般性介紹：

1. 建設循(xun)環型企業

2. 建設生態工業(ye)園區

運用(yong)工(gong)(gong)業(ye)生(sheng)態(tai)學和循環經濟理論(lun)，對現有工(gong)(gong)業(ye)園區(qu)分類指導，建設生(sheng)態(tai)工(gong)(gong)業(ye)園，提升現有經濟技術開發區(qu)和高(gao)新(xin)技術開發區(qu)的檔次和競爭力，引導老工(gong)(gong)業(ye)區(qu)的改造。可(ke)包括以下(xia)幾個方面：

(1) 建(jian)立生態工業型經濟開發(fa)區

用生(sheng)態工業思想改造現有經(jing)濟(ji)技術開發(fa)區和高新(xin)技術開發(fa)區。對新(xin)建的開發(fa)區按照循環經(jing)濟(ji)理念(nian)進行整體規劃和選擇入園企業，構建合理的產業和產品鏈網(wang)，實現園區工業結構最優組合。

(2) 用循(xun)環經濟指(zhi)導老工業區改造

在老工業(ye)區改(gai)造中(zhong)引入循(xun)環(huan)(huan)經濟(ji)理(li)念，逐步建(jian)立新型的(de)工業(ye)組(zu)織形(xing)態，以循(xun)環(huan)(huan)經濟(ji)指導(dao)老工業(ye)區的(de)改(gai)造，結構(gou)調(diao)整和產品調(diao)整。

(3) 資源(yuan)枯竭地區(qu)經濟轉型(xing)

在資源(yuan)枯竭地區，以循環經(jing)(jing)(jing)濟(ji)理念為(wei)指導，調整資源(yuan)開采型(xing)企業產品結構，建立生態工業網(wang)絡，開發二次資源(yuan)，催生新的經(jing)(jing)(jing)濟(ji)增長點，促進經(jing)(jing)(jing)濟(ji)轉型(xing)。

3. 建設資(zi)源循(xun)環型(xing)社會

建(jian)(jian)立城市生(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)以及其他(ta)廢舊(jiu)物(wu)分類(lei)、回收(shou)、再造系(xi)統，城市及區域中水回用系(xi)統，生(sheng)(sheng)態型(xing)產業系(xi)統，信息系(xi)統等初步建(jian)(jian)設起(qi)循環(huan)型(xing)社會。

循環經濟的建設(she)范圍(wei)不僅涉及(ji)第(di)二產(chan)業(ye)，而(er)且也涉及(ji)到第(di)一(yi)、三產(chan)業(ye)。對于第(di)一(yi)產(chan)業(ye)，要求科學(xue)地使用化肥、農(nong)(nong)(nong)藥、農(nong)(nong)(nong)用薄膜(mo)和飼料添加劑，改進種植和養殖技(ji)術，實(shi)現農(nong)(nong)(nong)產(chan)品的優質、無害和農(nong)(nong)(nong)業(ye)生產(chan)廢物的資源化，防止農(nong)(nong)(nong)業(ye)環境污染。

禁止將(jiang)有(you)毒、有(you)害廢(fei)物(wu)用(yong)(yong)(yong)作肥料或者用(yong)(yong)(yong)于(yu)造田。建(jian)(jian)(jian)(jian)立工農業之間的(de)(de)(de)產(chan)業共生聯系，形(xing)成新(xin)型生態產(chan)業。對于(yu)第(di)三(san)產(chan)業，要求(qiu)餐飲、娛樂、賓館等(deng)服務性企業，采用(yong)(yong)(yong)節(jie)能(neng)、節(jie)水和(he)(he)其他有(you)利于(yu)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)的(de)(de)(de)技術和(he)(he)設(she)備(bei)，減少使用(yong)(yong)(yong)或者不使用(yong)(yong)(yong)浪費(fei)資(zi)源(yuan)(yuan)、污染(ran)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)(de)消(xiao)費(fei)品。廢(fei)物(wu)進行分類回(hui)收，為再循環(huan)(huan)(huan)(huan)創造條件。建(jian)(jian)(jian)(jian)筑工程應當采用(yong)(yong)(yong)節(jie)能(neng)、節(jie)水等(deng)有(you)利于(yu)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)與(yu)(yu)資(zi)源(yuan)(yuan)保護(hu)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑設(she)計方(fang)案、建(jian)(jian)(jian)(jian)筑和(he)(he)裝修材料、建(jian)(jian)(jian)(jian)筑構配(pei)件及(ji)設(she)備(bei)。建(jian)(jian)(jian)(jian)筑廢(fei)物(wu)實(shi)現(xian)產(chan)生量(liang)最小化和(he)(he)再利用(yong)(yong)(yong)。消(xiao)費(fei)者應樹(shu)立綠色消(xiao)費(fei)的(de)(de)(de)理念，自覺參與(yu)(yu)循環(huan)(huan)(huan)(huan)資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)回(hui)收活(huo)動(dong)，促進循環(huan)(huan)(huan)(huan)型社會的(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)立。 　在循環(huan)(huan)(huan)(huan)經濟示(shi)范區建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)中，要將(jiang)第(di)一(yi)、二、三(san)產(chan)業作為整(zheng)體進行考慮，統一(yi)規劃三(san)產(chan)內部(bu)和(he)(he)三(san)產(chan)之間的(de)(de)(de)物(wu)質循環(huan)(huan)(huan)(huan)和(he)(he)能(neng)量(liang)流動(dong)，使區域內的(de)(de)(de)人類活(huo)動(dong)與(yu)(yu)自然環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)之間形(xing)成協(xie)調、優化的(de)(de)(de)關系。

五、示范區的軟件建設

1. 法律法規支撐體系設計

（1）建立發展循環經濟的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)體系(xi)

制定地方（城市、省）的(de)循環(huan)經濟(ji)發展條例和(he)相關的(de)實(shi)施(shi)細則。

（2）制定(ding)推動發展循環經濟的(de)優惠政策

制(zhi)定優惠的財政(zheng)、稅收(shou)、投(tou)資、土(tu)地、排污費(fei)返還政(zheng)策(ce)和(he)(he)其他經(jing)濟激勵(li)(li)政(zheng)策(ce)；基建和(he)(he)技改項(xiang)目(mu)審批中(zhong)鼓勵(li)(li)循環經(jing)濟示范區(qu)內的建設項(xiang)目(mu)；進一步提高污水(shui)處理(li)費(fei)，征收(shou)垃(la)圾(ji)處理(li)費(fei)，使污水(shui)處理(li)廠和(he)(he)垃(la)圾(ji)處理(li)場運行達到保本(ben)微利水(shui)平。制(zhi)定廢物資源化，再利用的激勵(li)(li)性經(jing)濟政(zheng)策(ce)。制(zhi)定政(zheng)策(ce)明確生(sheng)產者和(he)(he)消費(fei)者的責(ze)任和(he)(he)義務。

（3）制定鼓勵(li)綠色消費和(he)綠色采購的(de)政策

綠色消費是循環經(jing)濟發展(zhan)的(de)內在動力。建立政(zheng)(zheng)府綠色采購(gou)制(zhi)度，優(you)先(xian)采購(gou)再生利(li)用產(chan)品和經(jing)過(guo)(guo)清(qing)潔生產(chan)審核、通過(guo)(guo)ISO14001認(ren)證(zheng)的(de)企業的(de)產(chan)品以及(ji)通過(guo)(guo)認(ren)證(zheng)的(de)環境(jing)標志產(chan)品；在使用中(zhong)，注意節約(yue)及(ji)多(duo)次重復利(li)用，回收廢棄辦公用品。通過(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府的(de)表率作用，引(yin)導(dao)社會(hui)團體和企業積極參與綠色消費活動。

2. 技(ji)術支(zhi)撐(cheng)體系設計

循環(huan)經濟(ji)的技(ji)(ji)術(shu)支撐體系包(bao)括(kuo)環(huan)境工(gong)(gong)程技(ji)(ji)術(shu)、廢(fei)棄物(wu)資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)利(li)用(yong)(yong)(yong)技(ji)(ji)術(shu)和清潔生(sheng)產(chan)技(ji)(ji)術(shu)等。要重點開(kai)(kai)發或運用(yong)(yong)(yong)生(sheng)態工(gong)(gong)業的關鍵聯(lian)接(jie)技(ji)(ji)術(shu)，如城市生(sheng)活垃圾資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)技(ji)(ji)術(shu)、水(shui)回用(yong)(yong)(yong)技(ji)(ji)術(shu)、工(gong)(gong)業廢(fei)物(wu)資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)技(ji)(ji)術(shu)、生(sheng)物(wu)化(hua)(hua)工(gong)(gong)聯(lian)接(jie)技(ji)(ji)術(shu)；能源(yuan)的梯級(ji)利(li)用(yong)(yong)(yong)技(ji)(ji)術(shu)；開(kai)(kai)發和運用(yong)(yong)(yong)煤矸石等大宗工(gong)(gong)業廢(fei)物(wu)的綜合利(li)用(yong)(yong)(yong)、深加工(gong)(gong)等二次(ci)資(zi)源(yuan)開(kai)(kai)發技(ji)(ji)術(shu)，建(jian)立生(sheng)態工(gong)(gong)業技(ji)(ji)術(shu)研發基地，促進高(gao)新技(ji)(ji)術(shu)產(chan)業化(hua)(hua)。

六、示范區建設的指標體系

示范區應按(an)照下述四類(lei)指標體系進行規劃建設：

1. 經濟發展(zhan)指(zhi)標

2. 循環(huan)經濟(ji)特征指標

3. 生(sheng)態環(huan)境(jing)保(bao)護指標(biao)

4. 綠色管理指(zhi)標

七、示范區規劃文本的編制

以下給出(chu)示范區(qu)規(gui)(gui)劃文(wen)本的基(ji)本內容，具體規(gui)(gui)劃中(zhong)應當根據實際(ji)情(qing)況，有(you)所側重、增刪和(he)調整：

摘要

1. 地區(qu)社會(hui)、經濟(ji)和環境概(gai)況，存(cun)在(zai)的主要經濟(ji)、社會(hui)、環境問題及分(fen)析

2. 建設必要(yao)性和(he)有利條件

(1) 必要性

(2) 有利條件

3. 建設(she)目(mu)標和(he)原(yuan)則

(1) 總體目標

(2) 具(ju)體(ti)目(mu)標

(3) 建設(she)原則

4. 總體設計

(1) 循環經(jing)濟建設總(zong)體(ti)框架

(2) 主要物(wu)流、能流和元素代謝

(3) 一、二(er)、三(san)產業循(xun)環方案(an)

5. 產業發展規劃

(1) 生態工(gong)業發(fa)展規劃

(2) 生態農業發展規劃

(3) 循環型社會發(fa)展規劃

6. 城(cheng)市基礎設施建設規劃

7. 生態景觀建設規劃

8. 重(zhong)點建設項(xiang)目及分(fen)析，項(xiang)目清單表

9. 建設(she)投資和效益(yi)分(fen)析

(1) 總投資

(2) 融資渠道

(3) 經濟效(xiao)益、社會效(xiao)益、環境(jing)效(xiao)益

10. 法(fa)律法(fa)規、政策(ce)

(1) 法律法規

(2) 鼓勵政策

11. 組(zu)織(zhi)機構和保障措施

(1) 領導小組、實施(shi)小組、專(zhuan)家(jia)小組

(2) 保障措施(shi)（如信息(xi)網絡、新技術開發、中介組織、宣傳教(jiao)育、環(huan)境管理體系、清潔生產審核等）

12.通過驗收(shou)批(pi)準(zhun)命(ming)名的國(guo)家生態工業示范園區