2017年中國城市營商環境報告

粵港澳大灣區研(yan)究院(yuan)中國城市營(ying)商(shang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)課(ke)題組，選取全國直(zhi)轄市、副省級(ji)城市、省會城市共35個(ge)城市（西藏拉薩因為數(shu)據缺乏，不(bu)參加排名），根據6大類指標(biao)，即軟環(huan)(huan)(huan)境(jing)（權重25%）、市場(chang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)（權重20%）、商(shang)務成本環(huan)(huan)(huan)境(jing)（權重15%）、基礎設施(shi)環(huan)(huan)(huan)境(jing)（權重15%）、生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)（權重15%）、社(she)會服務環(huan)(huan)(huan)境(jing)（占10%），來測(ce)算2017年(nian)各城市營(ying)商(shang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)指數(shu)。上述測(ce)算選用的數(shu)據來自2016年(nian)各個(ge)城市統計(ji)公報、2016年(nian)各個(ge)城市環(huan)(huan)(huan)境(jing)公報，以及世(shi)界銀行、各地統計(ji)局(ju)(ju)、各市交通局(ju)(ju)等部門。

2017年中國城市營商環境指數排名：廣州第一

上述報告顯示(shi)，廣州、北(bei)京、深圳、上海、重(zhong)慶位居2017年中(zhong)國城市營(ying)商環境指數前(qian)五名(ming)，第(di)六名(ming)到第(di)十名(ming)是南京、杭(hang)州、寧波、青島、武漢(han)。

城(cheng)市營商環境指(zhi)數第十一名(ming)到第二十名(ming)，分別是(shi)天津、西安、成都(dou)、海口、濟南、長(chang)春、南昌、福州、大連、長(chang)沙。

排名最后十(shi)名的分(fen)別(bie)是沈陽、南寧、廈門、太原(yuan)、貴陽、烏魯木齊、西寧、石(shi)家(jia)莊、銀川、蘭(lan)州(zhou)。

從城(cheng)市(shi)營商環(huan)境來看，廣州、北(bei)京、深圳(zhen)、上海等(deng)(deng)一線城(cheng)市(shi)營商環(huan)境優勢明顯(xian)，他們形(xing)成了對人才、資(zi)源、資(zi)金、技術等(deng)(deng)長期的(de)磁(ci)石效應。這些地區經濟活躍，投資(zi)創業需求旺盛，社會對開辦企業便(bian)利化(hua)(hua)要求更(geng)高，對開辦企業領域的(de)便(bian)利化(hua)(hua)程度(du)等(deng)(deng)服務方(fang)面要求更(geng)高。

一(yi)些中(zhong)(zhong)西(xi)部(bu)城市(shi)(shi)在整體(ti)營商環(huan)境方面(mian)有(you)良好表現。比如重慶、武漢位列前十名。黨的(de)十九大報告提出要(yao)全面(mian)實施市(shi)(shi)場準(zhun)入負面(mian)清單制度，清理廢除妨(fang)礙統一(yi)市(shi)(shi)場和(he)公平競爭的(de)各種規定(ding)和(he)做法，轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式。對(dui)于(yu)廣大中(zhong)(zhong)西(xi)部(bu)地區城市(shi)(shi)而(er)言，需要(yao)盡快(kuai)改善(shan)投(tou)資(zi)軟環(huan)境，降(jiang)低企業的(de)注冊時間(jian)和(he)資(zi)金(jin)成(cheng)本(ben)，另外降(jiang)低執(zhi)行(xing)合同的(de)成(cheng)本(ben)，增(zeng)強投(tou)資(zi)吸引力(li)。

軟環境指數排名：廣州第一、南京第二

從軟環境指(zhi)數看(kan)，廣州、南京(jing)、寧波、杭(hang)州、深圳位(wei)居前(qian)五名(ming)，第六名(ming)到第十名(ming)分(fen)別是濟南、福州、海口(kou)、石家莊、天津。可(ke)以(yi)看(kan)出前(qian)十名(ming)都(dou)是沿海或者東部(bu)地(di)區城(cheng)(cheng)市(shi)。這表明，東部(bu)地(di)區城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)投資軟環境比較好(hao)。

營商軟環境(jing)指(zhi)數(shu)包括開(kai)辦企業(ye)、執行合同、財產(chan)登記、內外資投資增速、稅(shui)負水平五個(ge)指(zhi)標，權重各為20%，前三個(ge)數(shu)據來(lai)源(yuan)于世界銀行的調查。

廣州的(de)軟環(huan)境指數排(pai)名最高(gao)，與(yu)多(duo)項(xiang)指標靠前(qian)有關。比如稅(shui)負水平(ping)，廣州相對較(jiao)低。另外廣州的(de)開辦企業、執行(xing)合同(tong)(tong)、財產登記(ji)的(de)成本(ben)都很低，排(pai)名在(zai)全(quan)(quan)國(guo)靠前(qian)。廣州執行(xing)合同(tong)(tong)耗時天數全(quan)(quan)國(guo)第二(er)低，成本(ben)等(deng)也在(zai)全(quan)(quan)國(guo)處于比較(jiao)低的(de)水平(ping)。

軟環境指(zhi)數最后(hou)十名分別是武漢(han)、西寧(ning)、昆(kun)明、太原、南寧(ning)、長沙、合肥、銀川、蘭州、貴陽，均(jun)為中西部(bu)城(cheng)市，具體而(er)言，中部(bu)有(you)4個(ge)，西部(bu)有(you)6個(ge)。

軟環境指數排名(ming)(ming)顛覆了(le)目前(qian)一(yi)些看法認識，比如東(dong)北(bei)的(de)四個大中城市哈爾濱、長(chang)春(chun)、沈陽、大連(lian)，并不在最后十名(ming)(ming)之列。這也(ye)表(biao)明東(dong)北(bei)目前(qian)的(de)問題，最主要的(de)是(shi)產業結構過于重工業化、國企(qi)化，船大難掉頭，無法適應經(jing)(jing)濟新常態(tai)。因此東(dong)北(bei)經(jing)(jing)濟要好轉，最迫切的(de)是(shi)調整產業結構。

生態環境指數排名：海口第一、昆明第二

2017年城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生態環(huan)境指數第一(yi)到第五名分(fen)別(bie)是海口、昆明(ming)、南寧、北(bei)京、貴陽(yang)，第六到第十名的城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)分(fen)別(bie)是大連、南昌、廣(guang)州、合肥、長春。

生(sheng)態環境指(zhi)數包括空氣、建(jian)成區綠化覆蓋率、廢水(shui)3個指(zhi)標，權重(zhong)各為1/3。

從排名來看，海口(kou)、昆(kun)明、南(nan)(nan)寧的(de)(de)(de)生態(tai)價值高，很多(duo)居民愿意到南(nan)(nan)方地(di)區躲避(bi)冬季霧霾。海口(kou)就是成(cheng)功的(de)(de)(de)案例(li)，昆(kun)明、南(nan)(nan)寧等很多(duo)南(nan)(nan)方城(cheng)市(shi)(shi)，也可以發(fa)展類(lei)似的(de)(de)(de)養(yang)老生態(tai)產(chan)業。對很多(duo)北方生態(tai)指標低的(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)，改善空氣質量成(cheng)為急(ji)需解決的(de)(de)(de)問題。

受高房價與(yu)霧霾等天氣影(ying)響，部分一線城(cheng)市的(de)營(ying)商環(huan)境競(jing)爭(zheng)力受到了影(ying)響。黨的(de)十九大報告提(ti)出(chu)要推進綠色發展，打贏藍天保(bao)衛戰(zhan)，加(jia)快水污(wu)染防(fang)治。對于(yu)二線城(cheng)市及省會城(cheng)市而(er)言，應該從中(zhong)吸取教訓，必須(xu)樹立和踐行綠水青山就(jiu)是金山銀山的(de)理念，不能走先污(wu)染后治理的(de)老路。

商務成本指數排名：呼和浩特最低

具體(ti)到商務成本指數，最低(di)的(de)前(qian)十(shi)個城市，分別是呼(hu)和浩(hao)特、鄭州、南昌、西安、西寧(ning)、銀川、合肥、海口、重慶、青島(dao)。

商務(wu)成(cheng)本指數包括水價(jia)(jia)、電價(jia)(jia)、氣(qi)價(jia)(jia)、地價(jia)(jia)、勞(lao)動(dong)力成(cheng)本價(jia)(jia)格，分(fen)別(bie)計(ji)算勞(lao)動(dong)的各個生產(chan)要素(su)成(cheng)本。上述指標(biao)，分(fen)別(bie)用2016年工業(ye)(ye)水價(jia)(jia)、工業(ye)(ye)電價(jia)(jia)、工業(ye)(ye)天然氣(qi)價(jia)(jia)格、房價(jia)(jia)收入(ru)比、職工年平均工資(zi)來(lai)測算。

其中水、電、氣價(jia)各(ge)占(zhan)權重11.11%，房價(jia)和勞動力成本各(ge)占(zhan)33.33%。

商務成(cheng)本最(zui)高的(de)十個(ge)城市(shi)是昆明(ming)、石家莊、廈門、南京(jing)(jing)、廣州、天津、杭州、上海、深圳、北京(jing)(jing)。上海、深圳、北京(jing)(jing)是商務成(cheng)本全(quan)國(guo)最(zui)高的(de)三個(ge)城市(shi)，因為(wei)水電氣(qi)價格、房價、工資價格，均為(wei)全(quan)國(guo)前三名。

目(mu)前(qian)部(bu)分沿海(hai)一(yi)(yi)(yi)線(xian)(xian)城市(shi)絕對房(fang)(fang)價水(shui)平已(yi)經超過了世(shi)界一(yi)(yi)(yi)線(xian)(xian)城市(shi)，但是人均GDP只有世(shi)界一(yi)(yi)(yi)線(xian)(xian)城市(shi)的(de)一(yi)(yi)(yi)半，房(fang)(fang)價收入比更是遠超世(shi)界一(yi)(yi)(yi)線(xian)(xian)城市(shi)，加上霧霾、水(shui)環境(jing)等問題(ti)突出，需要盡快走出一(yi)(yi)(yi)個靠創新驅動來引(yin)領增長的(de)路(lu)子，在提高研發強度的(de)同時，要注意科技成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)。

很多中西部城市(shi)房價低(di)，水電氣成本(ben)低(di)，這些地區應該(gai)根據自(zi)己的(de)資源(yuan)(yuan)稟賦(fu)情況，利(li)用(yong)商(shang)務成本(ben)和資源(yuan)(yuan)成本(ben)低(di)的(de)比較優(you)勢，發展(zhan)相(xiang)應的(de)一些產業(ye)，盡快(kuai)做大(da)經(jing)濟總量(liang)。所以中西部城市(shi)，可以發展(zhan)科技、旅游、候鳥(niao)型養(yang)老以及康(kang)養(yang)行(xing)業(ye)，未必(bi)不(bu)是一個好的(de)選擇。

城市基礎設施指數排名：北上廣深位居前四

基(ji)礎設施指數看，北(bei)京、上海(hai)、廣州、深圳(zhen)位居前(qian)四名(ming)。

基礎設(she)施(shi)(shi)(shi)指數(shu)(shu)(shu)，包括使用道路(lu)面積、航空(kong)吞吐量(liang)(liang)、供氣量(liang)(liang)、貨運量(liang)(liang)，移動電話接入互(hu)聯網(wang)數(shu)(shu)(shu)、公交(jiao)數(shu)(shu)(shu)量(liang)(liang)、出租車(che)數(shu)(shu)(shu)量(liang)(liang)、軌(gui)(gui)道交(jiao)通長度，分(fen)別來測算(suan)公路(lu)設(she)施(shi)(shi)(shi)、航空(kong)設(she)施(shi)(shi)(shi)、管道設(she)施(shi)(shi)(shi)、貨運設(she)施(shi)(shi)(shi)、移動互(hu)聯網(wang)數(shu)(shu)(shu)據設(she)施(shi)(shi)(shi)、公交(jiao)服(fu)務、出租車(che)服(fu)務、軌(gui)(gui)道交(jiao)通服(fu)務的(de)水平，權重(zhong)各為12.5%。

北京(jing)、上海、廣州(zhou)、深圳(zhen)四個地方(fang)基(ji)礎設施發達，原因在于其航空(kong)吞吐、貨運(yun)、軌道交通、移動電話接(jie)入(ru)互聯網數量(liang)等，都(dou)占(zhan)有(you)絕對的優勢。

在航空(kong)(kong)方面，全國旅客年吞(tun)吐(tu)第四大的是(shi)成都，超過了深圳、重(zhong)(zhong)慶(qing)，僅僅低于北上廣。重(zhong)(zhong)慶(qing)和西安(an)的航空(kong)(kong)吞(tun)吐(tu)1年在3600萬(wan)人次左右，這在全球城市(shi)也是(shi)較高的水平。

城市社會服務指數排名：北京、太原、西安居前三

從(cong)分項的(de)社會(hui)服(fu)務(wu)指數看，排名(ming)(ming)前五位的(de)是(shi)北京、太(tai)原、西安、廣(guang)州(zhou)、海口，位居社會(hui)服(fu)務(wu)第六名(ming)(ming)到第十(shi)名(ming)(ming)的(de)是(shi)深圳(zhen)、杭州(zhou)、上(shang)海、鄭州(zhou)、重慶(qing)。

社(she)會服(fu)務指(zhi)數使(shi)用(yong)醫療服(fu)務、科技(ji)服(fu)務、融資服(fu)務、教育(yu)服(fu)務、養(yang)老(lao)服(fu)務5個方面測(ce)算(suan)，權重均為20%，分(fen)別使(shi)用(yong)每萬人的(de)床位數、科技(ji)投(tou)入占GDP比例(li)、本外(wai)幣貸款(kuan)占GDP比例(li)、學生人數與(yu)常住人口之比、城(cheng)鎮基本養(yang)老(lao)參保比例(li)來測(ce)算(suan)。

在社會(hui)服務(wu)(wu)指數方面，西(xi)安(an)排名全(quan)國第三位(wei)。西(xi)安(an)社會(hui)服務(wu)(wu)水平高，與部分指標靠(kao)前有關(guan)。如與科(ke)技服務(wu)(wu)相關(guan)的科(ke)技投入(ru)強度方面，西(xi)安(an)科(ke)技投入(ru)占GDP比重在5%左右(you)，遠(yuan)遠(yuan)超過(guo)了杭(hang)州、天津，這使(shi)得其綜合社會(hui)服務(wu)(wu)水平高。

市場環境指數排名：深圳第一

從(cong)分項指標市(shi)場(chang)環境(jing)指數(shu)看，一(yi)線城市(shi)深圳、上海、北京(jing)、廣(guang)州(zhou)位居前四，天津(jin)、重(zhong)慶、杭州(zhou)、南(nan)京(jing)、長沙、武漢為第五到第十名。

市場環境指(zhi)數通過GDP（地區(qu)生產總值）總量、人(ren)均GDP、GDP增速、進出口總額(e)、社會(hui)消費品零售額(e)來進行測算，每(mei)個占20%的權重，分(fen)別進行無(wu)量綱(gang)化后進行加(jia)權。

但是也有(you)很多地(di)方經濟總量不(bu)是很大，但是市(shi)場(chang)環境指數并不(bu)低，這(zhe)是因(yin)為(wei)經濟增速(su)(su)比(bi)較快(kuai)。比(bi)如貴州，2016年經濟增速(su)(su)為(wei)全(quan)國(guo)第一；重慶(qing)增速(su)(su)為(wei)10.7%，全(quan)國(guo)第二；杭州增速(su)(su)為(wei)10%，全(quan)國(guo)第三。這(zhe)三地(di)是全(quan)國(guo)僅有(you)的兩位數增長地(di)區。

很多西部地區(qu)的城(cheng)市(shi)人均(jun)社會消費(fei)品零售額(e)不到中部城(cheng)市(shi)的一(yi)半，這包括重慶、西寧、銀川、貴(gui)陽等(deng)。這些地區(qu)需(xu)要盡快提(ti)高居(ju)民人均(jun)可支配收入(ru)水(shui)平，為消費(fei)提(ti)供后盾。

對于(yu)發(fa)達(da)(da)地區(qu)(qu)城市(shi)而言，特別是北上廣深，人均GDP已經(jing)達(da)(da)到(dao)發(fa)達(da)(da)國家(jia)和地區(qu)(qu)的(de)水平，單(dan)靠加大投資(zi)等很難刺激經(jing)濟持續快速增(zeng)長，這(zhe)些地區(qu)(qu)需要找到(dao)發(fa)展的(de)新路(lu)子，同時需要盡快疏解一般產業，加快城市(shi)群(qun)建(jian)設步伐，形(xing)成對周邊(bian)地區(qu)(qu)的(de)輻射，帶動經(jing)濟平穩快速增(zeng)長。