2017年中國城市營商環境報告

粵港澳(ao)大灣區研究(jiu)院(yuan)中國城(cheng)市(shi)(shi)營商環(huan)(huan)(huan)境課(ke)題組，選(xuan)取(qu)全國直(zhi)轄市(shi)(shi)、副(fu)省級城(cheng)市(shi)(shi)、省會(hui)城(cheng)市(shi)(shi)共35個城(cheng)市(shi)(shi)（西藏拉(la)薩因為數(shu)(shu)據缺乏(fa)，不參加排名），根據6大類指(zhi)(zhi)標，即軟(ruan)環(huan)(huan)(huan)境（權(quan)重(zhong)25%）、市(shi)(shi)場環(huan)(huan)(huan)境（權(quan)重(zhong)20%）、商務(wu)成本(ben)環(huan)(huan)(huan)境（權(quan)重(zhong)15%）、基(ji)礎(chu)設施環(huan)(huan)(huan)境（權(quan)重(zhong)15%）、生態環(huan)(huan)(huan)境（權(quan)重(zhong)15%）、社會(hui)服務(wu)環(huan)(huan)(huan)境（占10%），來測算2017年(nian)各(ge)(ge)(ge)城(cheng)市(shi)(shi)營商環(huan)(huan)(huan)境指(zhi)(zhi)數(shu)(shu)。上述測算選(xuan)用(yong)的數(shu)(shu)據來自2016年(nian)各(ge)(ge)(ge)個城(cheng)市(shi)(shi)統計公(gong)報、2016年(nian)各(ge)(ge)(ge)個城(cheng)市(shi)(shi)環(huan)(huan)(huan)境公(gong)報，以及世界銀行、各(ge)(ge)(ge)地統計局(ju)、各(ge)(ge)(ge)市(shi)(shi)交(jiao)通(tong)局(ju)等部門(men)。

2017年中國城市營商環境指數排名：廣州第一

上述(shu)報告顯(xian)示(shi)，廣州、北京(jing)、深圳、上海、重慶位(wei)居(ju)2017年(nian)中國城市(shi)營(ying)商環境指數前五名，第(di)(di)六名到第(di)(di)十名是(shi)南京(jing)、杭州、寧(ning)波(bo)、青島(dao)、武漢。

城市營商環境指(zhi)數第十(shi)一名到第二十(shi)名，分別是天津、西安、成都、海口、濟南、長春、南昌、福州、大(da)連、長沙。

排名最(zui)后十名的分(fen)別是沈陽、南寧、廈門、太原、貴陽、烏(wu)魯木齊(qi)、西寧、石家莊、銀川、蘭州。

從城市營(ying)(ying)商環境(jing)來(lai)看，廣州、北京、深圳、上(shang)海等一線城市營(ying)(ying)商環境(jing)優勢明(ming)顯，他們形(xing)成了對人才、資源(yuan)、資金、技術等長(chang)期的磁石效應。這些(xie)地區經濟活躍，投資創(chuang)業需求(qiu)旺盛，社(she)會對開(kai)辦企業便利化要求(qiu)更高，對開(kai)辦企業領域的便利化程度等服務方(fang)面要求(qiu)更高。

一些中西部(bu)城市(shi)在整體營商環境(jing)方面(mian)有良好表現。比如重慶(qing)、武(wu)漢位列(lie)前十(shi)名。黨(dang)的十(shi)九大報(bao)告提(ti)出(chu)要(yao)全面(mian)實施市(shi)場準入(ru)負面(mian)清單制度，清理廢除妨礙(ai)統一市(shi)場和公平競爭的各種(zhong)規(gui)定和做法，轉變政府(fu)職能，深化簡政放權，創新監管方式。對于廣大中西部(bu)地區城市(shi)而言，需要(yao)盡快改(gai)善投資(zi)軟(ruan)環境(jing)，降(jiang)低(di)(di)企(qi)業的注(zhu)冊(ce)時間(jian)和資(zi)金成本，另(ling)外(wai)降(jiang)低(di)(di)執行(xing)合同的成本，增強投資(zi)吸(xi)引(yin)力。

軟環境指數排名：廣州第一、南京第二

從軟環境(jing)指數看(kan)，廣州(zhou)(zhou)、南京、寧波(bo)、杭州(zhou)(zhou)、深圳(zhen)位(wei)居前五名，第六名到第十名分別是(shi)濟南、福州(zhou)(zhou)、海口、石家莊(zhuang)、天津。可(ke)以看(kan)出前十名都是(shi)沿海或者東(dong)部地區城市(shi)。這表明，東(dong)部地區城市(shi)的投資軟環境(jing)比較(jiao)好。

營(ying)商軟環境指數包(bao)括開辦(ban)企業、執行合(he)同(tong)、財產登記(ji)、內外(wai)資(zi)投資(zi)增速、稅(shui)負水平五個指標，權(quan)重各為20%，前三個數據來源于世(shi)界銀行的調查。

廣州的(de)軟環境指(zhi)數(shu)排(pai)名最高，與多項指(zhi)標(biao)靠前有(you)關。比如稅負水平，廣州相對較(jiao)低(di)(di)。另外(wai)廣州的(de)開辦(ban)企業、執行合同(tong)、財產登記的(de)成(cheng)本都很低(di)(di)，排(pai)名在全國靠前。廣州執行合同(tong)耗(hao)時(shi)天數(shu)全國第二低(di)(di)，成(cheng)本等也在全國處于比較(jiao)低(di)(di)的(de)水平。

軟環境(jing)指數最后十名(ming)分(fen)別(bie)是武漢、西(xi)寧(ning)(ning)、昆(kun)明(ming)、太原、南寧(ning)(ning)、長(chang)沙、合肥、銀川、蘭(lan)州(zhou)、貴陽，均為中西(xi)部(bu)城市，具體而言，中部(bu)有(you)4個，西(xi)部(bu)有(you)6個。

軟環(huan)境指(zhi)數排名顛覆了目前一些看法(fa)認(ren)識，比如東北的四個大中城市哈爾(er)濱、長春、沈陽(yang)、大連，并不在最后十名之列。這也表明東北目前的問題，最主要的是(shi)產業結(jie)構過于(yu)重工(gong)業化(hua)(hua)、國(guo)企化(hua)(hua)，船(chuan)大難掉頭，無法(fa)適(shi)應(ying)經濟新常態。因(yin)此東北經濟要好(hao)轉，最迫(po)切的是(shi)調整產業結(jie)構。

生態環境指數排名：海口第一、昆明第二

2017年城市(shi)(shi)生態環境指數第一到第五名(ming)分別(bie)是海口、昆明、南寧、北京、貴陽(yang)，第六到第十名(ming)的城市(shi)(shi)分別(bie)是大連、南昌(chang)、廣州(zhou)、合肥、長(chang)春。

生態環(huan)境指數包括空(kong)氣(qi)、建(jian)成區(qu)綠化覆蓋率、廢水(shui)3個指標(biao)，權(quan)重各為1/3。

從排名來(lai)看，海(hai)口、昆明、南(nan)寧的(de)生態(tai)價值高(gao)，很多(duo)(duo)居民(min)愿(yuan)意到南(nan)方地(di)區躲避冬(dong)季霧霾。海(hai)口就是成功的(de)案例，昆明、南(nan)寧等很多(duo)(duo)南(nan)方城市，也可以發展類似的(de)養老生態(tai)產業。對很多(duo)(duo)北(bei)方生態(tai)指標低的(de)城市，改善(shan)空氣質量成為(wei)急需解(jie)決(jue)的(de)問題。

受高房價與霧霾(mai)等天氣影響(xiang)(xiang)，部分一線(xian)城(cheng)市的(de)營商環境競爭(zheng)力受到了影響(xiang)(xiang)。黨的(de)十九大報(bao)告提出要推進綠色發展(zhan)，打贏藍天保衛(wei)戰(zhan)，加快水(shui)污染(ran)防治。對于二線(xian)城(cheng)市及(ji)省會城(cheng)市而(er)言(yan)，應(ying)該(gai)從中吸取教訓，必須樹立和踐(jian)行綠水(shui)青山就是金山銀山的(de)理念(nian)，不(bu)能(neng)走先污染(ran)后(hou)治理的(de)老(lao)路。

商務成本指數排名：呼和浩特最低

具體(ti)到商務(wu)成(cheng)本(ben)指數，最(zui)低的前十個城市，分別是呼和浩特、鄭州(zhou)、南昌、西(xi)(xi)安、西(xi)(xi)寧、銀川、合(he)肥、海口、重慶、青島(dao)。

商務成(cheng)本(ben)指數包括水價(jia)(jia)、電價(jia)(jia)、氣價(jia)(jia)、地價(jia)(jia)、勞動(dong)力(li)成(cheng)本(ben)價(jia)(jia)格(ge)，分(fen)別(bie)計算(suan)勞動(dong)的各(ge)個生產要素成(cheng)本(ben)。上(shang)述(shu)指標，分(fen)別(bie)用(yong)2016年(nian)工(gong)業水價(jia)(jia)、工(gong)業電價(jia)(jia)、工(gong)業天然(ran)氣價(jia)(jia)格(ge)、房(fang)價(jia)(jia)收入比(bi)、職工(gong)年(nian)平均工(gong)資來測算(suan)。

其中水、電、氣價各占權重11.11%，房價和勞動力成本(ben)各占33.33%。

商(shang)務成本(ben)最(zui)高的(de)十個城(cheng)市是昆(kun)明、石家莊(zhuang)、廈門、南(nan)京(jing)、廣(guang)州、天津、杭(hang)州、上(shang)海(hai)、深(shen)(shen)圳、北京(jing)。上(shang)海(hai)、深(shen)(shen)圳、北京(jing)是商(shang)務成本(ben)全(quan)國(guo)最(zui)高的(de)三個城(cheng)市，因為(wei)水電氣(qi)價格、房價、工資價格，均為(wei)全(quan)國(guo)前三名。

目前部分沿海(hai)一(yi)(yi)線(xian)城(cheng)市(shi)(shi)絕對房(fang)價(jia)水平已經超過(guo)了世界一(yi)(yi)線(xian)城(cheng)市(shi)(shi)，但是人均(jun)GDP只有世界一(yi)(yi)線(xian)城(cheng)市(shi)(shi)的(de)一(yi)(yi)半(ban)，房(fang)價(jia)收入比更(geng)是遠超世界一(yi)(yi)線(xian)城(cheng)市(shi)(shi)，加上霧霾(mai)、水環境(jing)等問(wen)題突(tu)出(chu)，需要盡快走出(chu)一(yi)(yi)個靠創新驅動(dong)來(lai)引領增長的(de)路子(zi)，在提高研發強度的(de)同時，要注意科技(ji)成果(guo)轉化(hua)。

很多中西部城(cheng)市房價低(di)，水電氣成(cheng)本(ben)(ben)低(di)，這些(xie)(xie)地區應該根據(ju)自己的資源(yuan)稟賦(fu)情況(kuang)，利用商務成(cheng)本(ben)(ben)和資源(yuan)成(cheng)本(ben)(ben)低(di)的比較優勢(shi)，發展相應的一些(xie)(xie)產業(ye)(ye)，盡快做大經濟總量。所以中西部城(cheng)市，可以發展科技、旅游、候鳥型養老(lao)以及康養行業(ye)(ye)，未必(bi)不是一個(ge)好的選擇。

城市基礎設施指數排名：北上廣深位居前四

基礎設施指數看，北京、上海(hai)、廣州(zhou)、深(shen)圳位居前四名(ming)。

基礎設(she)施指(zhi)數(shu)，包括使用道(dao)(dao)路(lu)面(mian)積、航空(kong)吞吐量、供氣量、貨運(yun)量，移(yi)動(dong)電(dian)話接入互(hu)聯(lian)網數(shu)、公(gong)交數(shu)量、出租(zu)車(che)數(shu)量、軌(gui)道(dao)(dao)交通長度，分(fen)別來(lai)測(ce)算公(gong)路(lu)設(she)施、航空(kong)設(she)施、管(guan)道(dao)(dao)設(she)施、貨運(yun)設(she)施、移(yi)動(dong)互(hu)聯(lian)網數(shu)據(ju)設(she)施、公(gong)交服(fu)務(wu)(wu)、出租(zu)車(che)服(fu)務(wu)(wu)、軌(gui)道(dao)(dao)交通服(fu)務(wu)(wu)的水平，權重(zhong)各為12.5%。

北(bei)京、上(shang)海(hai)、廣州(zhou)、深圳四個地方(fang)基礎設施發達，原因在于其航空吞(tun)吐、貨運(yun)、軌道交通、移動電話(hua)接入互聯網數量等，都占有絕對(dui)的優勢。

在航空(kong)方面，全國旅客年吞(tun)吐(tu)第四大的(de)(de)是(shi)成(cheng)都，超過了(le)深(shen)圳、重慶(qing)，僅僅低于北上(shang)廣。重慶(qing)和西安的(de)(de)航空(kong)吞(tun)吐(tu)1年在3600萬人次(ci)左右，這(zhe)在全球(qiu)城市(shi)也(ye)是(shi)較(jiao)高的(de)(de)水平。

城市社會服務指數排名：北京、太原、西安居前三

從分項的社會服務指數看，排(pai)名(ming)前五位的是北京、太原、西安、廣(guang)州、海口，位居社會服務第六(liu)名(ming)到(dao)第十名(ming)的是深圳、杭(hang)州、上海、鄭(zheng)州、重慶。

社會服(fu)務指數使用醫療服(fu)務、科技服(fu)務、融資服(fu)務、教育服(fu)務、養老服(fu)務5個方面測算，權(quan)重均為20%，分(fen)別使用每(mei)萬人(ren)的床(chuang)位數、科技投入占GDP比(bi)(bi)例、本(ben)外(wai)幣貸款占GDP比(bi)(bi)例、學生人(ren)數與(yu)常住(zhu)人(ren)口(kou)之比(bi)(bi)、城鎮基(ji)本(ben)養老參保比(bi)(bi)例來測算。

在社(she)會服(fu)(fu)務(wu)(wu)指數方(fang)面(mian)，西安排(pai)名全國第三位。西安社(she)會服(fu)(fu)務(wu)(wu)水平(ping)高(gao)，與部(bu)分指標靠前有關。如與科(ke)技服(fu)(fu)務(wu)(wu)相關的科(ke)技投入(ru)強度方(fang)面(mian)，西安科(ke)技投入(ru)占GDP比重在5%左右，遠遠超過了杭州、天(tian)津，這使得(de)其綜合社(she)會服(fu)(fu)務(wu)(wu)水平(ping)高(gao)。

市場環境指數排名：深圳第一

從分(fen)項指(zhi)標(biao)市場環境(jing)指(zhi)數看，一線城(cheng)市深圳(zhen)、上(shang)海、北(bei)京、廣州位居前四，天津、重慶、杭州、南京、長(chang)沙、武漢為(wei)第(di)五(wu)到第(di)十名。

市場環境指(zhi)數通過(guo)GDP（地區生產總值）總量(liang)、人均GDP、GDP增速(su)、進(jin)出口總額、社會消(xiao)費品(pin)零售額來進(jin)行測(ce)算(suan)，每個占20%的權重(zhong)，分別進(jin)行無量(liang)綱化(hua)后進(jin)行加權。

但是也有(you)(you)很(hen)多(duo)地(di)方經(jing)濟總量不是很(hen)大(da)，但是市場環(huan)境指數并不低，這(zhe)是因為(wei)經(jing)濟增(zeng)速(su)(su)比較快。比如貴州(zhou)，2016年經(jing)濟增(zeng)速(su)(su)為(wei)全(quan)國(guo)第一(yi)；重慶增(zeng)速(su)(su)為(wei)10.7%，全(quan)國(guo)第二；杭州(zhou)增(zeng)速(su)(su)為(wei)10%，全(quan)國(guo)第三。這(zhe)三地(di)是全(quan)國(guo)僅有(you)(you)的兩(liang)位(wei)數增(zeng)長地(di)區(qu)。

很多(duo)西(xi)部(bu)(bu)地區(qu)的(de)城市人均社會消費品零售(shou)額不到中部(bu)(bu)城市的(de)一半，這包括重慶、西(xi)寧、銀(yin)川(chuan)、貴陽等(deng)。這些地區(qu)需要盡快提高居(ju)民(min)人均可支配(pei)收(shou)入水平，為消費提供后(hou)盾。

對(dui)于(yu)發(fa)達(da)地區(qu)(qu)城市(shi)(shi)而言(yan)，特別是北上廣(guang)深，人均GDP已(yi)經達(da)到(dao)發(fa)達(da)國家(jia)和地區(qu)(qu)的(de)(de)水平，單靠加大(da)投(tou)資等很(hen)難(nan)刺激經濟持(chi)續(xu)快(kuai)速增長，這些(xie)地區(qu)(qu)需(xu)要找(zhao)到(dao)發(fa)展的(de)(de)新路(lu)子，同時需(xu)要盡(jin)快(kuai)疏解一般產業(ye)，加快(kuai)城市(shi)(shi)群(qun)建設步伐，形成對(dui)周邊地區(qu)(qu)的(de)(de)輻射，帶動經濟平穩快(kuai)速增長。