2017年中國城市營商環境報告

粵港澳大灣區研究院(yuan)中國城(cheng)市(shi)(shi)營(ying)商環(huan)境(jing)課(ke)題組，選(xuan)取全國直(zhi)轄市(shi)(shi)、副省級(ji)城(cheng)市(shi)(shi)、省會城(cheng)市(shi)(shi)共35個(ge)城(cheng)市(shi)(shi)（西藏拉(la)薩(sa)因(yin)為(wei)數據缺乏，不參加排(pai)名(ming)），根(gen)據6大類指標，即軟環(huan)境(jing)（權(quan)重25%）、市(shi)(shi)場環(huan)境(jing)（權(quan)重20%）、商務成本環(huan)境(jing)（權(quan)重15%）、基礎設施環(huan)境(jing)（權(quan)重15%）、生態環(huan)境(jing)（權(quan)重15%）、社會服務環(huan)境(jing)（占10%），來測算2017年(nian)各(ge)城(cheng)市(shi)(shi)營(ying)商環(huan)境(jing)指數。上述測算選(xuan)用的數據來自2016年(nian)各(ge)個(ge)城(cheng)市(shi)(shi)統(tong)計公報、2016年(nian)各(ge)個(ge)城(cheng)市(shi)(shi)環(huan)境(jing)公報，以及世界銀(yin)行、各(ge)地統(tong)計局、各(ge)市(shi)(shi)交(jiao)通(tong)局等(deng)部門(men)。

2017年中國城市營商環境指數排名：廣州第一

上(shang)述(shu)報告顯示(shi)，廣州、北京(jing)、深圳、上(shang)海、重慶位居2017年中國城市營商環(huan)境(jing)指數(shu)前五名，第六名到第十名是南京(jing)、杭州、寧波、青(qing)島(dao)、武漢。

城市營商環境指數(shu)第十一(yi)名到第二十名，分別(bie)是天津、西安、成(cheng)都、海口、濟(ji)南、長(chang)春(chun)、南昌、福州、大(da)連、長(chang)沙。

排名最后十名的分(fen)別是沈陽、南寧(ning)、廈門(men)、太原(yuan)、貴陽、烏魯木齊、西寧(ning)、石家莊、銀川、蘭州。

從城市營(ying)商環(huan)(huan)境來看，廣(guang)州、北京、深(shen)圳、上海等(deng)一線(xian)城市營(ying)商環(huan)(huan)境優勢明顯，他們形(xing)成了對(dui)人(ren)才、資源(yuan)、資金、技術等(deng)長(chang)期的磁石效應。這些(xie)地區經濟活躍，投資創業需求(qiu)旺盛(sheng)，社會對(dui)開辦(ban)企業便(bian)利化要求(qiu)更高(gao)，對(dui)開辦(ban)企業領域(yu)的便(bian)利化程度等(deng)服務方面要求(qiu)更高(gao)。

一(yi)些(xie)中(zhong)西(xi)(xi)部城市(shi)(shi)在整(zheng)體營(ying)商(shang)環境方面(mian)有(you)良好(hao)表現。比(bi)如重慶、武漢位列前十名。黨的十九大報告提出要(yao)全面(mian)實施市(shi)(shi)場(chang)準入負面(mian)清(qing)單制(zhi)度(du)，清(qing)理廢除妨礙統一(yi)市(shi)(shi)場(chang)和公(gong)平(ping)競爭的各種規(gui)定和做法，轉變政(zheng)府職(zhi)能，深化(hua)簡政(zheng)放權，創新監管方式(shi)。對于廣大中(zhong)西(xi)(xi)部地區城市(shi)(shi)而言，需要(yao)盡快改(gai)善投(tou)資(zi)軟環境，降低(di)企業的注冊時間和資(zi)金(jin)成本，另外降低(di)執行合(he)同的成本，增強投(tou)資(zi)吸引力。

軟環境指數排名：廣州第一、南京第二

從軟(ruan)(ruan)環(huan)境(jing)指數看，廣州(zhou)(zhou)(zhou)、南(nan)京、寧波、杭(hang)州(zhou)(zhou)(zhou)、深圳位居前(qian)五名，第(di)六(liu)名到(dao)第(di)十名分(fen)別是濟南(nan)、福州(zhou)(zhou)(zhou)、海(hai)口、石家莊、天津。可以看出前(qian)十名都(dou)是沿海(hai)或者東部(bu)地區(qu)城市。這表(biao)明，東部(bu)地區(qu)城市的投(tou)資軟(ruan)(ruan)環(huan)境(jing)比較好。

營商軟環(huan)境(jing)指數包括開(kai)辦(ban)企業、執行合同、財產(chan)登記、內外資(zi)投(tou)資(zi)增速(su)、稅(shui)負(fu)水平五個(ge)指標，權重各(ge)為20%，前三個(ge)數據來源于世界銀行的調查。

廣(guang)(guang)州的軟(ruan)環境指數排名最高，與多項指標靠前有(you)關。比(bi)如稅負水(shui)平，廣(guang)(guang)州相對較低。另(ling)外廣(guang)(guang)州的開(kai)辦企業(ye)、執(zhi)行合同、財產(chan)登記(ji)的成本都很低，排名在全(quan)(quan)國(guo)靠前。廣(guang)(guang)州執(zhi)行合同耗時(shi)天數全(quan)(quan)國(guo)第(di)二(er)低，成本等(deng)也在全(quan)(quan)國(guo)處(chu)于比(bi)較低的水(shui)平。

軟環(huan)境指(zhi)數最后(hou)十名分別是(shi)武(wu)漢、西(xi)(xi)寧(ning)(ning)、昆明、太原、南(nan)寧(ning)(ning)、長沙、合肥(fei)、銀川、蘭州(zhou)、貴陽，均(jun)為中西(xi)(xi)部(bu)城市，具體而言，中部(bu)有4個(ge)，西(xi)(xi)部(bu)有6個(ge)。

軟環境(jing)指數排名顛覆了目前一(yi)些看法(fa)認識，比如東(dong)北(bei)的(de)四個大中城市哈(ha)爾濱、長春(chun)、沈陽、大連，并不在最后十名之列。這也表明東(dong)北(bei)目前的(de)問題，最主要的(de)是產(chan)業結(jie)構過于重工(gong)業化、國企化，船大難掉(diao)頭，無法(fa)適應經濟新常態(tai)。因此東(dong)北(bei)經濟要好轉(zhuan)，最迫切的(de)是調整產(chan)業結(jie)構。

生態環境指數排名：海口第一、昆明第二

2017年城市生態環境指數(shu)第(di)(di)一到第(di)(di)五名分別是海口、昆明(ming)、南寧、北京(jing)、貴陽，第(di)(di)六(liu)到第(di)(di)十名的城市分別是大連、南昌、廣州、合肥(fei)、長春。

生態環境指(zhi)數包(bao)括空氣、建成區綠化(hua)覆蓋率、廢水3個指(zhi)標，權重(zhong)各為(wei)1/3。

從(cong)排名來看，海(hai)口(kou)、昆(kun)明、南(nan)寧(ning)的生態價(jia)值(zhi)高(gao)，很多(duo)(duo)居民愿意到南(nan)方(fang)地區躲避冬(dong)季霧霾(mai)。海(hai)口(kou)就(jiu)是(shi)成功(gong)的案例，昆(kun)明、南(nan)寧(ning)等很多(duo)(duo)南(nan)方(fang)城市，也可以發展類似的養老生態產(chan)業。對很多(duo)(duo)北方(fang)生態指標(biao)低(di)的城市，改善空氣質量成為急需(xu)解(jie)決的問題(ti)。

受高房價與霧霾等天氣影響，部分(fen)一線城(cheng)市的營商環境競(jing)爭力受到了影響。黨的十九大報告提出要推進綠色發展(zhan)，打贏藍天保(bao)衛戰，加快水污(wu)染防治(zhi)(zhi)。對于二(er)線城(cheng)市及省會城(cheng)市而(er)言，應該從中吸取教訓，必須樹(shu)立和踐行(xing)綠水青山就是金山銀山的理念，不能走先污(wu)染后(hou)治(zhi)(zhi)理的老路(lu)。

商務成本指數排名：呼和浩特最低

具體到商務成本(ben)指(zhi)數，最低(di)的(de)前(qian)十個城(cheng)市，分別是呼和浩(hao)特、鄭州(zhou)、南昌、西安(an)、西寧、銀川、合肥、海(hai)口(kou)、重慶、青島。

商務(wu)成(cheng)本指數包(bao)括水價、電(dian)價、氣價、地價、勞(lao)動力成(cheng)本價格(ge)，分(fen)別計算勞(lao)動的各個生(sheng)產要素成(cheng)本。上述指標，分(fen)別用2016年工(gong)業(ye)水價、工(gong)業(ye)電(dian)價、工(gong)業(ye)天(tian)然(ran)氣價格(ge)、房價收入比、職工(gong)年平均工(gong)資來(lai)測(ce)算。

其中水、電、氣價各占(zhan)權重11.11%，房(fang)價和勞動力成本(ben)各占(zhan)33.33%。

商(shang)務成本(ben)最高的十個城市是(shi)(shi)昆明、石家莊、廈門、南京(jing)、廣州、天津、杭(hang)州、上海(hai)、深(shen)圳(zhen)、北(bei)京(jing)。上海(hai)、深(shen)圳(zhen)、北(bei)京(jing)是(shi)(shi)商(shang)務成本(ben)全國(guo)最高的三(san)個城市，因為水電(dian)氣價(jia)格、房價(jia)、工資(zi)價(jia)格，均為全國(guo)前三(san)名。

目前部分沿海一(yi)(yi)線(xian)(xian)(xian)城(cheng)市(shi)絕對房價水(shui)平(ping)已(yi)經超過了世界(jie)一(yi)(yi)線(xian)(xian)(xian)城(cheng)市(shi)，但是人均GDP只有世界(jie)一(yi)(yi)線(xian)(xian)(xian)城(cheng)市(shi)的一(yi)(yi)半，房價收入比更是遠超世界(jie)一(yi)(yi)線(xian)(xian)(xian)城(cheng)市(shi)，加(jia)上霧(wu)霾、水(shui)環境等(deng)問題突出，需要(yao)(yao)盡快(kuai)走(zou)出一(yi)(yi)個(ge)靠創新驅動來引領增長的路子，在提高研(yan)發強度(du)的同時，要(yao)(yao)注意科技成果(guo)轉化。

很多(duo)中(zhong)西(xi)部(bu)城市(shi)(shi)房價低(di)，水電氣成本(ben)低(di)，這(zhe)些地區應該根據自己的資源(yuan)稟賦(fu)情況(kuang)，利用商(shang)務(wu)成本(ben)和資源(yuan)成本(ben)低(di)的比較優勢，發展(zhan)(zhan)相應的一些產業(ye)，盡快做大經濟總量。所(suo)以(yi)(yi)中(zhong)西(xi)部(bu)城市(shi)(shi)，可以(yi)(yi)發展(zhan)(zhan)科技、旅游、候鳥型(xing)養(yang)老以(yi)(yi)及康養(yang)行(xing)業(ye)，未必不是一個好的選擇。

城市基礎設施指數排名：北上廣深位居前四

基礎設施指(zhi)數(shu)看(kan)，北京、上海、廣(guang)州(zhou)、深圳位居前(qian)四名。

基礎設施指數(shu)，包(bao)括使用道(dao)路(lu)(lu)面積、航(hang)空(kong)吞(tun)吐量(liang)、供(gong)氣量(liang)、貨運量(liang)，移動電話(hua)接入互聯(lian)網(wang)數(shu)、公(gong)交數(shu)量(liang)、出租車數(shu)量(liang)、軌(gui)道(dao)交通(tong)長度，分別來測算公(gong)路(lu)(lu)設施、航(hang)空(kong)設施、管道(dao)設施、貨運設施、移動互聯(lian)網(wang)數(shu)據設施、公(gong)交服務、出租車服務、軌(gui)道(dao)交通(tong)服務的水平，權(quan)重各為12.5%。

北京、上海(hai)、廣州(zhou)、深圳四個地方基(ji)礎設施發(fa)達，原因(yin)在于其航空(kong)吞吐、貨運、軌道交通(tong)、移動電話接入互聯網數量(liang)等，都(dou)占有絕對的優勢(shi)。

在(zai)航空(kong)方面，全(quan)(quan)國旅客年吞吐(tu)第四大的(de)是(shi)成都，超(chao)過(guo)了深圳、重慶，僅僅低于北(bei)上廣。重慶和(he)西(xi)安(an)的(de)航空(kong)吞吐(tu)1年在(zai)3600萬人(ren)次左右，這在(zai)全(quan)(quan)球城(cheng)市也是(shi)較高的(de)水平。

城市社會服務指數排名：北京、太原、西安居前三

從分(fen)項的社會服務指(zhi)數(shu)看(kan)，排(pai)名(ming)前五(wu)位的是北京、太(tai)原(yuan)、西(xi)安(an)、廣州(zhou)、海口，位居(ju)社會服務第六(liu)名(ming)到第十名(ming)的是深圳(zhen)、杭州(zhou)、上(shang)海、鄭州(zhou)、重慶。

社會服(fu)務(wu)指(zhi)數(shu)(shu)使用醫療服(fu)務(wu)、科(ke)技服(fu)務(wu)、融資服(fu)務(wu)、教育服(fu)務(wu)、養(yang)(yang)老服(fu)務(wu)5個方面測算(suan)，權(quan)重均(jun)為20%，分(fen)別使用每(mei)萬人的床位數(shu)(shu)、科(ke)技投入占(zhan)GDP比(bi)例(li)、本外(wai)幣(bi)貸款占(zhan)GDP比(bi)例(li)、學(xue)生人數(shu)(shu)與常住人口之比(bi)、城鎮基(ji)本養(yang)(yang)老參保比(bi)例(li)來(lai)測算(suan)。

在(zai)社會(hui)服(fu)務(wu)指數方面，西安(an)排(pai)名全國第三位。西安(an)社會(hui)服(fu)務(wu)水(shui)平高，與部分指標靠前有關。如與科技服(fu)務(wu)相關的科技投(tou)入(ru)強度方面，西安(an)科技投(tou)入(ru)占GDP比重(zhong)在(zai)5%左右，遠遠超過了杭(hang)州、天津(jin)，這使得其綜合社會(hui)服(fu)務(wu)水(shui)平高。

市場環境指數排名：深圳第一

從分項指標市(shi)場(chang)環境指數(shu)看，一線(xian)城(cheng)市(shi)深圳(zhen)、上海(hai)、北京(jing)、廣州位居前四，天津、重慶、杭州、南京(jing)、長沙(sha)、武漢為第五到第十名(ming)。

市場環(huan)境(jing)指(zhi)數通過(guo)GDP（地區生產總值）總量、人均GDP、GDP增速、進(jin)(jin)(jin)出口(kou)總額(e)、社會(hui)消費品零售額(e)來進(jin)(jin)(jin)行(xing)測算，每個占(zhan)20%的權(quan)重，分別進(jin)(jin)(jin)行(xing)無量綱(gang)化后(hou)進(jin)(jin)(jin)行(xing)加權(quan)。

但是也有(you)(you)很多(duo)地(di)方經濟總量不是很大，但是市場環境指數并不低，這是因為(wei)(wei)(wei)經濟增速比較快。比如貴州，2016年經濟增速為(wei)(wei)(wei)全(quan)國(guo)第一(yi)；重慶增速為(wei)(wei)(wei)10.7%，全(quan)國(guo)第二；杭(hang)州增速為(wei)(wei)(wei)10%，全(quan)國(guo)第三(san)。這三(san)地(di)是全(quan)國(guo)僅有(you)(you)的兩位數增長地(di)區。

很多西部地(di)區的城(cheng)市人(ren)均社會消費(fei)品零售額不(bu)到(dao)中部城(cheng)市的一半(ban)，這包括重(zhong)慶、西寧、銀川(chuan)、貴陽等(deng)。這些地(di)區需要盡快提高(gao)居民人(ren)均可支配收入水平，為消費(fei)提供后(hou)盾。

對(dui)于發達(da)地(di)區(qu)城(cheng)市而言，特(te)別是(shi)北上廣(guang)深，人均(jun)GDP已經達(da)到(dao)發達(da)國家和地(di)區(qu)的(de)(de)水(shui)平(ping)，單(dan)靠加(jia)大投資等很難(nan)刺激經濟持續快速(su)增長，這些地(di)區(qu)需要找到(dao)發展的(de)(de)新路(lu)子(zi)，同時需要盡快疏(shu)解一般產業(ye)，加(jia)快城(cheng)市群建設步伐(fa)，形成對(dui)周邊地(di)區(qu)的(de)(de)輻射，帶動經濟平(ping)穩快速(su)增長。