第一條（目的）

為進(jin)一步發(fa)揮(hui)人(ren)才在(zai)促進(jin)新時(shi)代(dai)上(shang)(shang)海(hai)經濟(ji)社會(hui)高質量發(fa)展中(zhong)的核心作用，完善與上(shang)(shang)海(hai)經濟(ji)社會(hui)發(fa)展相適應的人(ren)才引進(jin)政策體系，根據有關(guan)法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)和市委、市政府《關(guan)于新時(shi)代(dai)上(shang)(shang)海(hai)實施人(ren)才引領(ling)發(fa)展戰略的若干意見》精神，制定本辦法(fa)。

第二條（指導原則）

人才引(yin)進(jin)堅持以“城市發展導(dao)向(xiang)”為指引(yin)，緊緊圍繞(rao)上海服務(wu)國家(jia)戰(zhan)略、建設“五個中心”、打造(zao)“四大品牌”等目標(biao)，聚焦重點(dian)產業、重點(dian)區域和基礎(chu)研究領域，實行條(tiao)件管(guan)理，明(ming)晰分類；堅持政策公開(kai)、標(biao)準統一、程(cheng)序規范、辦(ban)理方便。

第三條（適用對象）

在本市行政區(qu)域內注冊的用人單位引(yin)進本市緊(jin)缺急需(xu)的國(guo)內優秀人才，適用本辦法。

第四條（管理部門）

市(shi)人力(li)資源社會保障局負(fu)責引進人才申辦(ban)常住戶口日常工(gong)作。

市公安(an)部門負責(ze)辦理戶口遷移(yi)手續。

市科技(ji)、教育、衛生健康、房(fang)屋管(guan)(guan)理、稅(shui)務、商務等部門按照(zhao)各自職(zhi)責(ze)(ze)，負責(ze)(ze)做(zuo)好相(xiang)關管(guan)(guan)理工作。

第五條（申辦條件）

用人單位(wei)引進的人才在滬(hu)工作(zuo)穩定且(qie)依法參(can)加社會(hui)保險，符合下列條件之一(yi)的，可以申辦本市常住戶口(kou)：

（一）高層(ceng)次(ci)人才

1．具(ju)有(you)博士研究(jiu)生(sheng)學歷并(bing)取得相應學位或(huo)具(ju)有(you)高(gao)級專(zhuan)業(ye)技術職(zhi)務(wu)任(ren)職(zhi)資格的專(zhuan)業(ye)技術人員和管理人員。

2．獲得省部級及以上政(zheng)府表彰的人員。

3．列入省部(bu)級及(ji)以上(shang)人(ren)才培(pei)養計劃的(de)人(ren)選。

4．國家(jia)重(zhong)大(da)科技專項(xiang)項(xiang)目(mu)、國家(jia)重(zhong)點研發計(ji)劃(hua)項(xiang)目(mu)和本市重(zhong)大(da)科技項(xiang)目(mu)負(fu)責人(ren)及(ji)其團隊核心成員(yuan)。

（二）重點機構緊缺急需人(ren)才

5．重點機構所需的(de)具有(you)碩士研究生學歷并取得相應學位的(de)人員。

6．重點機構緊缺急需的具(ju)有本科及以(yi)上(shang)學歷并(bing)取得相應學位的專業技術人(ren)員(yuan)、管(guan)理人(ren)員(yuan)和創新團隊核(he)心成員(yuan)等核(he)心業務(wu)骨干。

7．重(zhong)點(dian)機構(gou)緊缺急需(xu)的具有國家(jia)二(er)級職業資(zi)格證書(shu)或技(ji)能(neng)等級認定證書(shu)（技(ji)師）的技(ji)能(neng)類(lei)高技(ji)能(neng)人(ren)才。

重(zhong)(zhong)點機構是指本市重(zhong)(zhong)點產業、重(zhong)(zhong)點區域(yu)和(he)基(ji)礎(chu)研究(jiu)領域(yu)經行(xing)業主管部門(men)和(he)重(zhong)(zhong)點區域(yu)推薦的用人(ren)單(dan)位，并實(shi)行(xing)名(ming)單(dan)管理和(he)動態(tai)調整。

（三）高技能人才

8．獲得中華技(ji)(ji)能(neng)(neng)大獎、全國技(ji)(ji)術能(neng)(neng)手(shou)稱號、國務(wu)院特殊津貼、世界技(ji)(ji)能(neng)(neng)大賽(sai)獎項(xiang)等榮譽的(de)高技(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才(cai)。

9．取得國家一級職業資格證書或技(ji)(ji)(ji)能等級認定證書（高(gao)級技(ji)(ji)(ji)師）的技(ji)(ji)(ji)能類高(gao)技(ji)(ji)(ji)能人才。

10．取得國家二級(ji)職業資(zi)格(ge)證書(shu)或技(ji)(ji)能等級(ji)認(ren)定證書(shu)（技(ji)(ji)師(shi)）且(qie)獲得國家及省部級(ji)以上技(ji)(ji)能競賽獎勵的(de)技(ji)(ji)能類(lei)高技(ji)(ji)能人才(cai)。

（四）市場(chang)化(hua)創新創業人(ren)才

11．獲(huo)得一定規模風險(xian)投資的創業人才(cai)及其團隊核(he)心(xin)成(cheng)員(yuan)。

12．在本市(shi)取得(de)經過市(shi)場(chang)檢驗的顯著業(ye)績的創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)中介服務人(ren)才及其團隊(dui)核心成員。

13．在本市管理運營的風險投(tou)資資金達到(dao)一定(ding)規模且取得(de)經過(guo)市場(chang)檢驗的顯著業(ye)績的創(chuang)業(ye)投(tou)資管理運營人才(cai)及其(qi)團隊核心(xin)成員(yuan)。

14．市場價值達(da)到一(yi)定水平的企業科技和(he)技能人才。

15．取得顯著經營業績的企業家(jia)人才。

（五）專門人才和其他特殊人才

16．本市航運、文(wen)化藝術、體育、傳統醫學、農業技術及(ji)其他特殊行業緊(jin)缺急需(xu)的專門人才。

17．本市各區和重點區域自主審批的緊缺急(ji)需人才。

18．其他(ta)緊缺(que)急需、確有特殊才能的人才。

市政府有關部門(men)根據本(ben)市經濟社(she)會發展，及(ji)時調整人才引進重點支持范圍。

第六條（申辦材料）

在本市“一網通(tong)辦”系統(tong)中(zhong)能夠通(tong)過調用電子證照、數據共享等方式核驗申(shen)辦材料信(xin)息的，可(ke)免于提交(jiao)紙質(zhi)申(shen)辦材料。

（一）《上海(hai)市(shi)引進(jin)人才申(shen)辦本市(shi)常住戶口申(shen)請表》；

（二）個人有效身份證(zheng)件、戶籍憑(ping)證(zheng)、學歷(li)學位憑(ping)證(zheng)、專業技術職(zhi)務任職(zhi)資格憑(ping)證(zheng)或(huo)職(zhi)業資格憑(ping)證(zheng)；

（三）就業期間依法繳(jiao)納社會保險(xian)費和(he)個人所得稅憑證；

（四）符合(he)國家和本市現行計劃生育政策及(ji)無刑事犯(fan)罪記錄等(deng)其他不宜引(yin)進落戶情形的個人承諾；

（五）本人或(huo)(huo)者同意接受落戶的單位(wei)、親屬的房(fang)屋(wu)相(xiang)關產權證(zheng)(zheng)書或(huo)(huo)者租用居住公(gong)房(fang)憑證(zheng)(zheng)；

（六）與申請條件相(xiang)應的(de)材料。

第七條（申請）

符合條件的(de)用(yong)人(ren)單位需要引進人(ren)才的(de)，用(yong)人(ren)單位對個人(ren)申(shen)辦材(cai)料進行審核(he)后，通過本市“一網通辦”系統，向人(ren)力資源(yuan)社會保障(zhang)部門(men)(men)和經授權的(de)相(xiang)關(guan)部門(men)(men)提交申(shen)請。

第八條（受理）

人(ren)力資源社會保障部(bu)門(men)和經(jing)授權的(de)(de)相關(guan)部(bu)門(men)指定的(de)(de)經(jing)辦(ban)機構通過(guo)本市(shi)“一(yi)網通辦(ban)”系(xi)統收到申(shen)辦(ban)材料(liao)后(hou)，對申(shen)辦(ban)材料(liao)齊(qi)全的(de)(de)，應當現(xian)場(chang)受理。對申(shen)辦(ban)材料(liao)不(bu)齊(qi)全的(de)(de)，應當一(yi)次性告(gao)知用人(ren)單位(wei)補齊(qi)相關(guan)材料(liao)。

第九條（審核）

人力(li)資源社會保障部(bu)(bu)門和(he)經授權的(de)相關部(bu)(bu)門按照規定條(tiao)件，對(dui)申辦材料進行審核，在規定時間內完成審核并告知結果(guo)。

其他緊缺急需、確有特殊才能的人才引(yin)進，由(you)市人力(li)資源社會保障部門會同(tong)相關行(xing)業主管(guan)部門進行(xing)審核。

第十條（公示）

審(shen)(shen)核通(tong)過的，市人力資(zi)源(yuan)社會保障部門應(ying)當及時將審(shen)(shen)核通(tong)過人員(yuan)信息在政務網上(shang)公示，接受社會監督。

涉及國(guo)家秘密的項目引進的人才，不予公示(shi)。

第十一條（戶口遷移）

經公示通過的(de)人才，按照(zhao)公安部門的(de)相關規定辦理戶口遷移手續。

第十二條（家屬隨遷）

引進人(ren)才已(yi)婚的，其(qi)配(pei)偶、未(wei)成年子女可以(yi)同時(shi)辦理戶口遷移手續。

第十三條（法律責任）

行(xing)政機關(guan)工(gong)作人員應(ying)當依法(fa)履(lv)行(xing)職責(ze)，在執行(xing)本(ben)辦(ban)法(fa)過(guo)程中發生(sheng)違規違紀的，依法(fa)給予處分；構成犯(fan)罪的，依法(fa)追究刑事(shi)責(ze)任。

申請人(ren)和用人(ren)單位應當書(shu)面承諾所(suo)提供證(zheng)明材料的(de)真實(shi)性，嚴禁弄(nong)虛(xu)(xu)作假(jia)。一旦發現(xian)虛(xu)(xu)假(jia)或偽造，視情(qing)節輕(qing)重，暫停直(zhi)至取消其再申請的(de)資(zi)格，并(bing)將相關信息納入上海市公共(gong)信用信息服(fu)務平臺。對(dui)騙(pian)取本(ben)市常住戶(hu)口的(de)，及(ji)時(shi)注銷其本(ben)市常住戶(hu)口；構(gou)成犯罪的(de)，依法追究其刑(xing)事責(ze)任(ren)。

第十四條（實施細則）

由市人力資(zi)源社會(hui)保障部門(men)會(hui)同市有關部門(men)根據(ju)本辦法，制(zhi)定相應的實施細則。

第十五條（施行期限）

本辦法自2020年12月1日起施行，有效期至2025年11月30日。

上海市人民政府

2020年11月5日

第一條 目的和依據

為貫徹落(luo)實人(ren)(ren)(ren)才(cai)強(qiang)市戰略，加大(da)海外(wai)人(ren)(ren)(ren)才(cai)引(yin)進(jin)力度，規范留學(xue)回國人(ren)(ren)(ren)員申辦上(shang)海常住戶(hu)口(kou)工(gong)作(zuo)(zuo)，根據(ju)《公安部、人(ren)(ren)(ren)力資源和社會保障部關(guan)于(yu)(yu)規范留學(xue)回國人(ren)(ren)(ren)員落(luo)戶(hu)工(gong)作(zuo)(zuo)有關(guan)政策(ce)的(de)通(tong)知》（公通(tong)字〔2010〕19號）、《上(shang)海市人(ren)(ren)(ren)民政府關(guan)于(yu)(yu)印發(fa)修訂后的(de)〈鼓勵留學(xue)人(ren)(ren)(ren)員來上(shang)海工(gong)作(zuo)(zuo)和創業的(de)若(ruo)干規定〉的(de)通(tong)知》（滬府發(fa)〔2016〕8號）、《中(zhong)共(gong)上(shang)海市委 上(shang)海市人(ren)(ren)(ren)民政府關(guan)于(yu)(yu)新時代上(shang)海實施人(ren)(ren)(ren)才(cai)引(yin)領發(fa)展戰略的(de)若(ruo)干意見》（滬委發(fa)〔2020〕22號）等文件精神(shen)，制(zhi)定本實施細則。

第二條 申請單位應具備的基本條件

申請(qing)單位應是在本市(shi)(shi)行政(zheng)區域內注(zhu)冊(ce)登記的具(ju)有用人自主(zhu)權的黨(dang)政(zheng)機關、事(shi)業(ye)單位、社會(hui)團(tuan)體、民(min)辦非(fei)企業(ye)單位、合(he)伙制(zhi)企業(ye)（會(hui)計(ji)師(shi)事(shi)務所(suo)、律師(shi)事(shi)務所(suo)等）以及(ji)符合(he)本市(shi)(shi)產業(ye)發展(zhan)方向、注(zhu)冊(ce)資金在100萬元人民(min)幣及(ji)以上、信譽(yu)良好，并在本市(shi)(shi)正(zheng)常經營、依法(fa)納稅、按規定(ding)參加(jia)社會(hui)保險的各類企業(ye)（非(fei)企業(ye)法(fa)人分支機構其上級法(fa)人注(zhu)冊(ce)資金應不(bu)低于100萬元人民(min)幣）。

第三條 留學回國人員應具備的基本條件

（一）留學回國人員獲(huo)得的學歷學位(wei)應符(fu)合下列條件之一

1．在國(guo)（境）外高(gao)校學(xue)習獲得博士學(xue)位，累計在外學(xue)習時(shi)(shi)間一般(ban)不(bu)少(shao)于1年；如為中外合作(zuo)辦學(xue)、聯合培養等性(xing)質畢業生，累計在外學(xue)習時(shi)(shi)間一般(ban)不(bu)少(shao)于半年。

2．在(zai)(zai)國(guo)內“雙(shuang)一流(liu)”建設高(gao)校(xiao)獲得(de)全(quan)日(ri)制本科、學(xue)(xue)(xue)士(shi)及以上學(xue)(xue)(xue)歷(li)學(xue)(xue)(xue)位(wei)（中(zhong)央直屬及中(zhong)科院各(ge)研(yan)究生培養(yang)單位(wei)參(can)照“雙(shuang)一流(liu)”建設高(gao)校(xiao)執行），并在(zai)(zai)國(guo)（境）外高(gao)校(xiao)學(xue)(xue)(xue)習(xi)獲得(de)碩士(shi)學(xue)(xue)(xue)位(wei)；或(huo)在(zai)(zai)國(guo)內非“雙(shuang)一流(liu)”建設高(gao)校(xiao)獲得(de)全(quan)日(ri)制本科、學(xue)(xue)(xue)士(shi)及以上學(xue)(xue)(xue)歷(li)學(xue)(xue)(xue)位(wei)，并在(zai)(zai)國(guo)（境）外高(gao)水平大學(xue)(xue)(xue)學(xue)(xue)(xue)習(xi)獲得(de)碩士(shi)學(xue)(xue)(xue)位(wei)；或(huo)在(zai)(zai)國(guo)（境）外高(gao)校(xiao)學(xue)(xue)(xue)習(xi)獲得(de)學(xue)(xue)(xue)士(shi)學(xue)(xue)(xue)位(wei)和碩士(shi)學(xue)(xue)(xue)位(wei)。

3．在(zai)國（境）外高水平大(da)學學習(xi)獲得學士學位。

4．在國(guo)內獲得(de)(de)碩士研究生(sheng)及以上(shang)學歷學位或取(qu)得(de)(de)副高級(ji)及以上(shang)專(zhuan)業(ye)技術職務任職資(zi)格后(hou)，赴國(guo)（境）外高校或科研機構進修、做(zuo)訪問學者(zhe)等滿1年。

5．其他(ta)不符(fu)合第(di)2、3項條件，但在國(guo)（境）外高校學習獲得學士學位(wei)或碩士學位(wei)。

本(ben)款(kuan)第2、3項所指(zhi)國(guo)(guo)（境）外(wai)(wai)(wai)學(xue)(xue)(xue)(xue)士(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)位，不(bu)含國(guo)(guo)內大專起點本(ben)科(ke)、有關國(guo)(guo)家高等教育文憑（HND）、國(guo)(guo)內計劃外(wai)(wai)(wai)招(zhao)生的合作(zuo)(zuo)辦學(xue)(xue)(xue)(xue)及轉學(xue)(xue)(xue)(xue)分等形式，本(ben)科(ke)階段累計在外(wai)(wai)(wai)學(xue)(xue)(xue)(xue)習時間(jian)一般不(bu)少于2年；碩士(shi)階段累計在外(wai)(wai)(wai)學(xue)(xue)(xue)(xue)習時間(jian)一般不(bu)少于半年（不(bu)含國(guo)(guo)內計劃外(wai)(wai)(wai)招(zhao)生的合作(zuo)(zuo)辦學(xue)(xue)(xue)(xue)及轉學(xue)(xue)(xue)(xue)分等形式）；如為(wei)中外(wai)(wai)(wai)合作(zuo)(zuo)辦學(xue)(xue)(xue)(xue)、聯合培養等性質畢業(ye)生，應同時獲得國(guo)(guo)內學(xue)(xue)(xue)(xue)歷學(xue)(xue)(xue)(xue)位和國(guo)(guo)（境）外(wai)(wai)(wai)學(xue)(xue)(xue)(xue)位。

本款第5項所指國(guo)（境）外(wai)(wai)(wai)學(xue)(xue)(xue)士(shi)(shi)(shi)學(xue)(xue)(xue)位(wei)如為(wei)最高學(xue)(xue)(xue)位(wei)的(de)(de)，不(bu)(bu)含國(guo)內(nei)大專起(qi)點(dian)本科、有(you)關國(guo)家高等(deng)教育文憑（HND）、國(guo)內(nei)計劃(hua)外(wai)(wai)(wai)招生的(de)(de)合(he)作辦學(xue)(xue)(xue)及轉(zhuan)學(xue)(xue)(xue)分等(deng)形(xing)式，本科階(jie)段累(lei)計在外(wai)(wai)(wai)學(xue)(xue)(xue)習時間一(yi)般(ban)不(bu)(bu)少(shao)于2年(nian)。如最高學(xue)(xue)(xue)位(wei)為(wei)碩士(shi)(shi)(shi)的(de)(de)，國(guo)（境）外(wai)(wai)(wai)學(xue)(xue)(xue)士(shi)(shi)(shi)學(xue)(xue)(xue)位(wei)可不(bu)(bu)受前述限制，碩士(shi)(shi)(shi)階(jie)段累(lei)計在外(wai)(wai)(wai)學(xue)(xue)(xue)習時間一(yi)般(ban)不(bu)(bu)少(shao)于半年(nian)（不(bu)(bu)含國(guo)內(nei)計劃(hua)外(wai)(wai)(wai)招生的(de)(de)合(he)作辦學(xue)(xue)(xue)及轉(zhuan)學(xue)(xue)(xue)分等(deng)形(xing)式）。

被國（境）外高(gao)校錄取(qu)(qu)后如在(zai)國內(nei)校區或分(fen)(fen)校有(you)就(jiu)讀經歷的(de)(de)，累計在(zai)外學(xue)(xue)習時間和(he)獲得的(de)(de)學(xue)(xue)分(fen)(fen)一般不少于(yu)總學(xue)(xue)習時間和(he)總學(xue)(xue)分(fen)(fen)的(de)(de)50%；被國（境）外高(gao)校錄取(qu)(qu)后如利(li)用(yong)暑(shu)期等(deng)在(zai)國內(nei)通過非學(xue)(xue)歷教育獲得學(xue)(xue)分(fen)(fen)的(de)(de)，累計在(zai)外獲得的(de)(de)學(xue)(xue)分(fen)(fen)一般不少于(yu)總學(xue)(xue)分(fen)(fen)的(de)(de)80%。

國(guo)內“雙一流”建設(she)高校以國(guo)家公(gong)布的(de)名(ming)單為準(zhun)。國(guo)（境）外(wai)高水(shui)平大學(xue)(xue)參考(kao)英國(guo)泰晤士報高等教育副刊（Times Higher Education）、美國(guo)新聞與世(shi)界(jie)報道（U.S. News & World Report）、QS世(shi)界(jie)大學(xue)(xue)排(pai)(pai)名(ming)（Quacquarelli Symonds World University Rankings）、上(shang)海軟(ruan)科世(shi)界(jie)大學(xue)(xue)學(xue)(xue)術排(pai)(pai)名(ming)（Shanghai Ranking’s Academic Ranking of World Universities）發(fa)布的(de)世(shi)界(jie)排(pai)(pai)名(ming)前500名(ming)高校名(ming)單，以上(shang)海市人力資源和社會(hui)保障局(ju)確認后(hou)發(fa)布的(de)為準(zhun)。

留學人員在國(guo)（境）外(wai)學習獲(huo)得學位(wei)(wei)的(de)院(yuan)校以教育部出具(ju)的(de)國(guo)外(wai)學歷學位(wei)(wei)認證(zheng)書(shu)中載(zai)明的(de)頒發該學位(wei)(wei)證(zheng)書(shu)的(de)院(yuan)校名稱為準。

（二）留學(xue)回國人員申辦(ban)上海常住戶口同(tong)時應符合下(xia)列(lie)條(tiao)件

1．留學人(ren)員應在(zai)回(hui)國后2年內(nei)來本(ben)(ben)市(shi)并(bing)持(chi)續(xu)在(zai)本(ben)(ben)市(shi)工(gong)作，與本(ben)(ben)市(shi)相關(guan)用人(ren)單位依法簽訂勞動或聘用合同(tong)、按(an)規定在(zai)本(ben)(ben)市(shi)繳納(na)社會保險費和個人(ren)所得(de)稅（符(fu)合下述第四(si)條第一款條件的除外）。

2．符(fu)合本條第(di)(di)一(yi)(yi)款(kuan)前4項條件的人員(yuan)，最(zui)近連續6個(ge)(ge)月在同(tong)一(yi)(yi)單(dan)位(wei)(wei)社(she)會(hui)保(bao)(bao)險(xian)繳(jiao)費基(ji)(ji)數不低(di)于上一(yi)(yi)年(nian)度(du)本市城鎮單(dan)位(wei)(wei)就(jiu)(jiu)業人員(yuan)平(ping)均工資，個(ge)(ge)人所得稅繳(jiao)納情(qing)況與(yu)社(she)會(hui)保(bao)(bao)險(xian)繳(jiao)費基(ji)(ji)數合理對(dui)應(ying)；符(fu)合本條第(di)(di)一(yi)(yi)款(kuan)第(di)(di)5項條件的人員(yuan)，最(zui)近連續12個(ge)(ge)月在同(tong)一(yi)(yi)單(dan)位(wei)(wei)社(she)會(hui)保(bao)(bao)險(xian)繳(jiao)費基(ji)(ji)數不低(di)于上一(yi)(yi)年(nian)度(du)本市城鎮單(dan)位(wei)(wei)就(jiu)(jiu)業人員(yuan)平(ping)均工資的1.5倍，個(ge)(ge)人所得稅繳(jiao)納情(qing)況與(yu)社(she)會(hui)保(bao)(bao)險(xian)繳(jiao)費基(ji)(ji)數合理對(dui)應(ying)。社(she)會(hui)保(bao)(bao)險(xian)繳(jiao)費基(ji)(ji)數過(guo)渡期內(nei)每(mei)年(nian)的繳(jiao)費基(ji)(ji)數以官(guan)方(fang)對(dui)外公布的數字為準(zhun)。

社(she)會保(bao)險(xian)繳(jiao)費(fei)基數、期(qi)限(xian)及個(ge)人(ren)所得稅繳(jiao)納(na)情(qing)況(kuang)原(yuan)則上由(you)系統自動比對；未正(zheng)常繳(jiao)納(na)社(she)會保(bao)險(xian)費(fei)而補繳(jiao)的、繳(jiao)費(fei)單位與簽訂合同單位不(bu)一(yi)致的、委托非實際用人(ren)單位等第三方繳(jiao)納(na)的、社(she)會保(bao)險(xian)繳(jiao)費(fei)基數與個(ge)人(ren)所得稅繳(jiao)納(na)情(qing)況(kuang)不(bu)能合理(li)對應的不(bu)予認可。

3．留學(xue)回國(guo)人員應為(wei)單位緊(jin)缺急需并發揮重要(yao)作用(yong)(yong)、需長期(qi)使用(yong)(yong)的人才(cai)，與單位依(yi)法簽訂勞動或聘用(yong)(yong)合(he)同，合(he)同有(you)效期(qi)在2年及以上，且自(zi)網上受理之日起有(you)效期(qi)在3個月及以上（如(ru)合(he)同約(yue)定有(you)試用(yong)(yong)期(qi)的，需完成試用(yong)(yong)期(qi)后方(fang)可申報(bao)）；派遣(qian)人員原(yuan)則上不屬于申辦(ban)范圍。

4．年(nian)齡距法定退休年(nian)齡5年(nian)以上。

5．符合國家及本市現行計劃生育政策。

6．無刑事犯罪(zui)記錄等不宜(yi)申辦上海常住(zhu)戶口的情形。

第四條 激勵條件

（一(yi)）在國(guo)(guo)（境(jing)）外高(gao)(gao)水平大(da)(da)學、國(guo)(guo)際知(zhi)名科研機構等擔任相當于副教授、副研究(jiu)員及以上(shang)職務，在世界500強知(zhi)名企業、跨國(guo)(guo)公司等擔任高(gao)(gao)級(ji)管理(li)、技術、科研職務，或(huo)者經上(shang)海市(shi)人(ren)力資源(yuan)和(he)社會保障(zhang)局認定為高(gao)(gao)層次人(ren)才的留學人(ren)員，以及在國(guo)(guo)（境(jing)）外高(gao)(gao)水平大(da)(da)學學習獲得(de)博(bo)士學位的人(ren)員等，全職來本市(shi)工(gong)作后可直接(jie)申辦落戶。

（二(er)）納入“上(shang)海科技(ji)創新職(zhi)業清單”的(de)(de)用(yong)人(ren)單位，本市重點產(chan)業、重點區域和基(ji)礎研究領域等用(yong)人(ren)單位引進的(de)(de)在(zai)國（境）外高水平(ping)大學獲得科學、技(ji)術、工程和數(shu)學等緊(jin)缺急需專業學士及以上(shang)學位的(de)(de)留學人(ren)員，全職(zhi)來本市工作并繳納社會(hui)保險費滿(man)6個月后可申辦落戶。

（三）擁有專利、科研成(cheng)果(guo)、專有技術(shu)等來本市創辦留學(xue)人(ren)(ren)員(yuan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的負(fu)責(ze)人(ren)(ren)、團隊(dui)核心成(cheng)員(yuan)（一般(ban)累計不(bu)(bu)(bu)超過3人(ren)(ren)），企(qi)(qi)業(ye)(ye)正常(chang)運營、招(zhao)用至少1名員(yuan)工（不(bu)(bu)(bu)含(han)企(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)本人(ren)(ren)），并按規定繳(jiao)納社會保險費滿6個月后可申辦落戶。企(qi)(qi)業(ye)(ye)注冊(ce)資金不(bu)(bu)(bu)少于(yu)50萬元(yuan)人(ren)(ren)民幣（實繳(jiao)），留學(xue)人(ren)(ren)員(yuan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)為第一大股東（不(bu)(bu)(bu)含(han)股份(fen)轉讓、后期資金注入），個人(ren)(ren)股份(fen)一般(ban)不(bu)(bu)(bu)低于(yu)30%。

第五條 申請的提出

留學回國人員申(shen)辦上(shang)海(hai)常(chang)住戶口(kou)，須由(you)單位提出申(shen)請(qing)。

第六條 需要提交的材料

（一）單(dan)位需提交的基本材料

1．法人營業執照或(huo)法人登記證(zheng)書。如(ru)申請單(dan)位(wei)為(wei)非法人分(fen)支(zhi)機構(gou)的，提供分(fen)支(zhi)機構(gou)的營業執照或(huo)登記證(zheng)書及上級法人的授權書。

2．單位經辦人員有效身份證(zheng)件。

3．《留學回國(guo)人員申(shen)辦上海常住戶口申(shen)請表》。

4．申請(qing)單位與留學回(hui)國人(ren)員簽訂的勞動或聘用合(he)同。

5．人(ren)事檔案核實情況表(biao)及相關材料復印件。如(ru)檔案為非本單(dan)位保(bao)(bao)管的，由在(zai)滬檔案保(bao)(bao)管單(dan)位提(ti)供(gong)。

其(qi)中，第1項材料僅(jin)需單位首(shou)次申請（注冊）時(shi)提(ti)供。

（二）單位有(you)下(xia)列情形的，需補(bu)充提(ti)交以下(xia)材(cai)料(liao)

來本市創辦(ban)留學(xue)人員企業的留學(xue)回國人員及團隊(dui)核心成(cheng)員，單(dan)位另需提交(jiao)：

1．企業驗資報告。

2．企業最近連續6個月繳納增值(zhi)稅(shui)(shui)（營業稅(shui)(shui)）或企業所得稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)單。

3．企業最近連續6個(ge)月為至少1名(ming)員工(gong)繳納社會保險費憑(ping)證。

4．企(qi)業章(zhang)程及相關決(jue)議。

其中，第4項(xiang)材料(liao)僅需(xu)團(tuan)隊核心成(cheng)員申報時(shi)提(ti)供。

（三）個人需提交的基本(ben)材(cai)料

1．教育(yu)部出具的(de)國外學(xue)歷(li)學(xue)位認證(zheng)書(shu)、國（境(jing)(jing)）外學(xue)位證(zheng)書(shu)及(ji)(ji)成(cheng)績單。如為進修人員的(de)，提供國（境(jing)(jing)）外進修材料和(he)國內碩士研(yan)究生及(ji)(ji)以上學(xue)歷(li)學(xue)位證(zheng)書(shu)或副高級及(ji)(ji)以上職稱(cheng)證(zheng)書(shu)。

2．出(chu)國(guo)留學(xue)前國(guo)內獲得的(de)相應的(de)最高學(xue)歷學(xue)位證書。如出(chu)國(guo)前系在(zai)職人員的(de)，提供(gong)原工作單(dan)位同意(yi)調出(chu)或已(yi)離職材料。

3．護照、簽證及所(suo)有出入境(jing)記(ji)錄(lu)。

4．居民戶(hu)(hu)口簿和身份證。如留學(xue)期間(jian)戶(hu)(hu)籍(ji)已(yi)注銷(xiao)的，提供90天(tian)內有效的戶(hu)(hu)籍(ji)注銷(xiao)材料(liao)。

5．符合(he)第四條激勵條件的，需補充提交相應材料。

（四(si)）個(ge)人有下列情形(xing)的，需補充提(ti)交以(yi)下材(cai)料

1．落(luo)(luo)非社區(qu)公共戶(hu)的(de)(de)(de)，提供(gong)在滬落(luo)(luo)戶(hu)地(di)址(zhi)材料。落(luo)(luo)戶(hu)本人在滬房(fang)(fang)屋(wu)(wu)的(de)(de)(de)，提供(gong)房(fang)(fang)屋(wu)(wu)有(you)效權(quan)證；落(luo)(luo)戶(hu)在滬直系親(qin)屬房(fang)(fang)屋(wu)(wu)的(de)(de)(de)，提供(gong)入戶(hu)地(di)房(fang)(fang)屋(wu)(wu)有(you)效權(quan)證和(he)產(chan)權(quan)人共同簽署的(de)(de)(de)同意(yi)入戶(hu)意(yi)見書(shu)；落(luo)(luo)戶(hu)單位集體(ti)戶(hu)的(de)(de)(de)，提供(gong)集體(ti)戶(hu)管(guan)理單位的(de)(de)(de)集體(ti)戶(hu)口簿地(di)址(zhi)頁(ye)和(he)同意(yi)入戶(hu)意(yi)見書(shu)。

2．已婚的，提供結婚證(zheng)書(shu)；離(li)異的，提供離(li)婚證(zheng)、離(li)婚協議書(shu)或法院調解書(shu)、判決書(shu)等。

3．有子(zi)女的，提供(gong)子(zi)女出生證及符合國(guo)家和本市現(xian)行計劃生育政(zheng)策的個人(ren)承諾。

本實施細則所需(xu)(xu)材料(liao)中(zhong)，能夠通過(guo)數(shu)據共享或網(wang)上核驗的(de)材料(liao)及(ji)能夠通過(guo)電子證(zheng)照庫調取的(de)證(zheng)照，無需(xu)(xu)重復提交。

第七條 申辦流程

（一）申(shen)(shen)請單位(wei)通過(guo)本(ben)市(shi)“一網通辦(ban)”系(xi)統向本(ben)市(shi)人力資(zi)源(yuan)社會(hui)保障部門提出申(shen)(shen)請，上傳(chuan)申(shen)(shen)請材(cai)料原件(jian)的掃(sao)描件(jian)等電(dian)子文檔。

（二）本市人力資源社會保障部門(men)通(tong)過“一網通(tong)辦”系統收到申(shen)請后，對材料(liao)不(bu)齊全(quan)或不(bu)符(fu)合要求的(de)(de)，由受(shou)(shou)理部門(men)告知(zhi)申(shen)請單位補齊或重新上傳(chuan)相關材料(liao)；對材料(liao)齊全(quan)有效的(de)(de)，進(jin)入(ru)人事檔(dang)案核(he)實(shi)階段。核(he)實(shi)通(tong)過后，申(shen)請單位向受(shou)(shou)理部門(men)遞(di)交書面材料(liao)進(jin)行現場受(shou)(shou)理，受(shou)(shou)理部門(men)核(he)驗原件(jian)、根據實(shi)際留存原件(jian)或復印件(jian)。受(shou)(shou)理部門(men)在(zai)現場受(shou)(shou)理后的(de)(de)5個(ge)工作日(ri)內完成(cheng)初審。

（三）上海市人力資源和社會保障局按照規(gui)定對(dui)初審通過(guo)的材料進行(xing)審核，在10個工(gong)作日內完成(cheng)審核。

（四(si)）審(shen)核通(tong)(tong)過(guo)的，本市人力資源社(she)(she)會(hui)保(bao)障(zhang)部(bu)門通(tong)(tong)過(guo)數據共(gong)享方式(shi)，將(jiang)人員信(xin)息(xi)發送至公安部(bu)門，并(bing)通(tong)(tong)過(guo)“一網通(tong)(tong)辦”系統及(ji)短信(xin)等形(xing)式(shi)告(gao)知申請(qing)單(dan)位。審(shen)核不通(tong)(tong)過(guo)及(ji)審(shen)核過(guo)程中(zhong)退回的，本市人力資源社(she)(she)會(hui)保(bao)障(zhang)部(bu)門通(tong)(tong)過(guo)上述形(xing)式(shi)告(gao)知申請(qing)單(dan)位審(shen)核不通(tong)(tong)過(guo)或退回的結果及(ji)理由。

（五(wu)）審(shen)核通過的人(ren)員(yuan)按照公安(an)部(bu)門(men)的相關規(gui)定，辦理戶口遷移手續。

第八條 家屬隨遷條件

符(fu)合落戶條件的(de)留學(xue)回(hui)國人員，其配(pei)偶(ou)（須(xu)在(zai)留學(xue)人員學(xue)成回(hui)國前與其結婚(hun)，年齡距法定退休年齡5年以(yi)(yi)上）和16周(zhou)歲及以(yi)(yi)下或16周(zhou)歲以(yi)(yi)上、在(zai)普(pu)通高中就(jiu)讀的(de)子女(nv)屬隨遷范圍。

申請人配偶需隨遷(qian)的(de)，應在申請人提出申請時一并提出；配偶暫未回(hui)國的(de)，提供有效身份證件，待回(hui)國后(hou)再申請補辦落戶(hu)手續(xu)。

申(shen)請(qing)人(ren)子(zi)(zi)女需隨遷(qian)的，如(ru)子(zi)(zi)女在(zai)國(guo)(guo)內出生，須在(zai)父（母）原(yuan)戶籍地辦理(li)出生登記落(luo)戶后一并提(ti)(ti)出。如(ru)子(zi)(zi)女在(zai)國(guo)(guo)外出生，應在(zai)申(shen)請(qing)人(ren)提(ti)(ti)出申(shen)請(qing)時一并提(ti)(ti)出；暫未回國(guo)(guo)的，提(ti)(ti)供有效身份證(zheng)件，待回國(guo)(guo)后再申(shen)請(qing)補辦落(luo)戶手續。

第九條 家屬隨遷需提交的材料

（一）配偶和子女居(ju)民戶口(kou)簿、身(shen)份證、在滬(hu)落戶地址材料、子女出生(sheng)證、中國護(hu)照或旅行證及簽證、出入境(jing)記錄；16周歲以上(shang)、在普通高中就(jiu)讀的子女需隨遷的，提(ti)供學籍材料。

（二）在滬(hu)檔(dang)案(an)保管(guan)單位提(ti)供的(de)配偶人事(shi)檔(dang)案(an)核實情況表及相關材(cai)料(liao)復(fu)印件。配偶來本市(shi)(shi)前原來在外(wai)省市(shi)(shi)有工(gong)(gong)作(zuo)單位的(de)，提(ti)供原工(gong)(gong)作(zuo)單位同意調出或已離職(zhi)材(cai)料(liao)。

（三(san)）放(fang)棄(qi)隨(sui)遷的(de)，提(ti)供有效身份證件及(ji)書(shu)(shu)面(mian)放(fang)棄(qi)隨(sui)遷承諾書(shu)(shu)。

第十條 法律責任

申(shen)請單位(wei)和留學回(hui)國(guo)人(ren)員應當遵守有(you)關法律規(gui)定，為其(qi)所提供的(de)材(cai)料真實性負責，嚴禁弄虛(xu)(xu)作假(jia)(jia)或(huo)者偽造。如有(you)弄虛(xu)(xu)作假(jia)(jia)、偽造或(huo)申(shen)辦落(luo)戶后(hou)人(ren)員流失異(yi)常等情(qing)況的(de)，根(gen)據其(qi)情(qing)節輕重(zhong)，暫停或(huo)取消其(qi)申(shen)請資格，并將相(xiang)(xiang)關信息納(na)入(ru)申(shen)辦系統。對審核通(tong)過后(hou)發現具有(you)違反相(xiang)(xiang)關規(gui)定等不宜(yi)申(shen)辦落(luo)戶或(huo)通(tong)過虛(xu)(xu)假(jia)(jia)材(cai)料騙取本市(shi)常住戶口(kou)等情(qing)形的(de)，撤銷(xiao)審核決定、注銷(xiao)其(qi)本市(shi)常住戶口(kou)；構(gou)成犯罪的(de)，依法追究其(qi)刑事責任。

第十一條 其他

本實施細則自2020年12月1日起施行，有效期至2025年11月30日。本實施細則中未盡事宜，由上海市人力資源和社會保障局會同相關部門負責解釋。原《留學回國人員申辦上海常住戶口實施細則》（滬人社外發〔2015〕49號）同時廢止。

上海市人(ren)力(li)資源和社會保(bao)障局(ju)

2020年(nian)11月13日

一、明確指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想

以(yi)鄧小平理論、“三(san)(san)個(ge)代表”重要思想、科學發(fa)展(zhan)觀和習近平總書記系列(lie)重要講話精(jing)神(shen)為指導，深入貫徹落實黨的十(shi)八大(da)和十(shi)八屆三(san)(san)中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全會精(jing)神(shen)，按照中(zhong)央對上海的發(fa)展(zhan)定位和嚴(yan)格控制特大(da)型(xing)城市人(ren)口(kou)規模(mo)的要求(qiu)，著眼于(yu)建設“四個(ge)中(zhong)心(xin)”和具有全球(qiu)影響力的科技創新中(zhong)心(xin)的戰略目標，統(tong)籌推進(jin)戶籍制度改革和相(xiang)關經濟社(she)會領域改革，促進(jin)人(ren)口(kou)與經濟、社(she)會、資(zi)源、環(huan)境協(xie)調發(fa)展(zhan)。

（二）基本原則

1.堅(jian)持總量調控、結構(gou)優(you)化。統籌考慮人口(kou)與產(chan)業發展(zhan)、基(ji)礎(chu)設施、公共服務、城(cheng)鄉體系建設、資源和環境的(de)協調發展(zhan)，嚴格控制人口(kou)規模，綜合解(jie)決人口(kou)總量、結構(gou)、布局問(wen)題。

2.堅持積(ji)極(ji)(ji)穩(wen)妥、規(gui)范有(you)序(xu)。立足本市實(shi)際(ji)，積(ji)極(ji)(ji)穩(wen)妥地完善落戶政(zheng)策，逐步(bu)建(jian)立積(ji)分落戶。合理調控戶籍人(ren)口機械增長，有(you)序(xu)引導(dao)長期在滬(hu)合法(fa)(fa)穩(wen)定就業(ye)、合法(fa)(fa)穩(wen)定居住人(ren)員的落戶預期和選擇。

3.堅(jian)持權責對等、梯度(du)賦權。以“合法穩定就業、合法穩定居(ju)住”為基礎，健全梯度(du)化(hua)公共服務供(gong)給機制，發揮居(ju)住證憑證享有公共服務的主渠道作用。統籌推進戶籍制度(du)改(gai)革和基本(ben)公共服務均等化(hua)，不斷完(wan)善教育、就業、社會(hui)保障、醫療衛(wei)生等配套政(zheng)策。

4.堅持公(gong)平公(gong)正、依法管理。進一步規(gui)范程序(xu)(xu)，優(you)化流程，堅持標(biao)準公(gong)開(kai)(kai)、程序(xu)(xu)公(gong)開(kai)(kai)、結果公(gong)開(kai)(kai)，自覺接受社會監督(du)，確保制度公(gong)平公(gong)正、操(cao)作(zuo)透(tou)明(ming)、管理高效，不斷提升依法執政(zheng)的水平。

（三）工作目標

統一(yi)城鄉戶口登記(ji)制度，切(qie)實加強戶籍規(gui)(gui)(gui)范管(guan)理(li)和(he)信息化建(jian)設。完善居住(zhu)(zhu)證和(he)落戶政策體系，穩步(bu)推進基本公(gong)共服務覆蓋符合(he)條(tiao)件(jian)的常(chang)住(zhu)(zhu)人口。到2020年，本市基本建(jian)立與全(quan)面建(jian)成小康社(she)會相適應，有效(xiao)支(zhi)撐(cheng)社(she)會管(guan)理(li)和(he)公(gong)共服務，依(yi)法保(bao)障(zhang)公(gong)民權利，以(yi)人為本、科學高效(xiao)、規(gui)(gui)(gui)范有序的新型戶籍制度。全(quan)市常(chang)住(zhu)(zhu)人口規(gui)(gui)(gui)模控制在2500萬以(yi)內(nei)，人口結構更加合(he)理(li)，人口素質進一(yi)步(bu)提升，人口布局進一(yi)步(bu)優化。

二、進一步完善落戶政策

（一）完善人(ren)(ren)才(cai)(cai)落(luo)戶政策。聚焦(jiao)城(cheng)市功能提(ti)升(sheng)和(he)轉型發展(zhan)需要，以(yi)“合法穩定(ding)就業、合法穩定(ding)居住”為基本條件，以(yi)能力和(he)貢獻為導向，突出人(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)市場(chang)發現、認可、評價機制，進(jin)一步完善人(ren)(ren)才(cai)(cai)落(luo)戶政策，優(you)化特殊人(ren)(ren)才(cai)(cai)引進(jin)通道(dao)，做(zuo)好非上海(hai)生(sheng)源(yuan)應屆畢業生(sheng)落(luo)戶和(he)留學生(sheng)落(luo)戶政策的(de)平衡(heng)銜接(jie)。

（二）統一平(ping)衡投靠(kao)落戶政(zheng)策(ce)(ce)(ce)。加強投靠(kao)落戶政(zheng)策(ce)(ce)(ce)的統籌平(ping)衡，建立統一的投靠(kao)落戶政(zheng)策(ce)(ce)(ce)，穩妥解(jie)決歷史遺(yi)留戶口問題。

（三(san)）深(shen)化完善(shan)積(ji)分(fen)落戶政策。完善(shan)居住(zhu)證、居住(zhu)證轉(zhuan)辦(ban)常(chang)住(zhu)戶口(kou)、直(zhi)接落戶政策，在此基礎(chu)上，逐步建立(li)積(ji)分(fen)落戶政策。根據綜合承載能力和經濟社會(hui)發(fa)展需(xu)要(yao)，以(yi)具有(you)合法穩定(ding)就業和合法穩定(ding)住(zhu)所(suo)、參(can)加城鎮社會(hui)保險年限、連續居住(zhu)年限等為主(zhu)要(yao)指標，合理(li)(li)設置積(ji)分(fen)分(fen)值。按照總量控制、公(gong)開透明、有(you)序(xu)辦(ban)理(li)(li)、公(gong)平公(gong)正的原則，對(dui)達(da)到規定(ding)標準條(tiao)件的人員，可以(yi)申請本市常(chang)住(zhu)戶口(kou)。

三、創新人口服務和管理

（一(yi)(yi)）建立統一(yi)(yi)的城鄉戶口(kou)登(deng)記制度。取消(xiao)本(ben)市農(nong)業戶口(kou)與非農(nong)業戶口(kou)性質(zhi)區分，統一(yi)(yi)登(deng)記為居民戶口(kou)。調整(zheng)并(bing)逐步完善與統一(yi)(yi)城鄉戶口(kou)登(deng)記制度相適(shi)應的教育、衛生計生、就業、社會保障(zhang)、住(zhu)房、土地及(ji)人口(kou)統計制度。

（二(er)）進一步(bu)完善居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)制(zhi)(zhi)度。根據國務院發(fa)布(bu)的(de)《居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)管理(li)暫(zan)行條(tiao)例》要求，結合本市(shi)經(jing)濟(ji)社會發(fa)展需要，研究(jiu)完善上海市(shi)居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)管理(li)辦(ban)法及(ji)其配套(tao)政策，進一步(bu)健(jian)全(quan)以(yi)居(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)為載體的(de)基本公共服務及(ji)便利提(ti)供機制(zhi)(zhi)。

（三）加強(qiang)戶(hu)籍規(gui)范(fan)管(guan)理。進一(yi)步(bu)完善本(ben)市落戶(hu)管(guan)理辦法，優(you)化落戶(hu)申請、審核、辦理流程(cheng)，建立統一(yi)的落戶(hu)管(guan)理信息平臺(tai)，形(xing)成公開(kai)透明(ming)、便民高(gao)效、監管(guan)有力的管(guan)理規(gui)范(fan)。

（四）健全實有人口登記制(zhi)度。依法加(jia)強來(lai)滬(hu)人員居住登記，完善(shan)本市戶(hu)籍(ji)人戶(hu)分離(li)人員登記工作，全面、準(zhun)確掌握人口規模、人員結構、地區分布(bu)等(deng)情況。

（五）加強實(shi)有人(ren)口(kou)(kou)信息(xi)化建設。以(yi)實(shi)有人(ren)口(kou)(kou)信息(xi)系統為基礎，進(jin)一步完善(shan)跨(kua)部門信息(xi)整合和(he)共享，切實(shi)加強信息(xi)數據后續開發應用，實(shi)現人(ren)口(kou)(kou)信息(xi)動態(tai)監測(ce)，為加強人(ren)口(kou)(kou)服務管理、制定(ding)人(ren)口(kou)(kou)發展戰略和(he)政策提供(gong)支撐。

四、保障合法權益

（一）完善農村(cun)產權(quan)制度(du)。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)農村(cun)土(tu)地(di)確權(quan)、登記、頒證，依法保障農民的土(tu)地(di)承包(bao)經(jing)營權(quan)、宅基地(di)使用權(quan)。積極推(tui)進(jin)農村(cun)集體經(jing)濟(ji)組(zu)織產權(quan)制度(du)改(gai)革，維(wei)護集體經(jing)濟(ji)組(zu)織和(he)成員合法權(quan)益。堅(jian)持依法、自愿、有償的原則(ze)，引導農業轉移人口(kou)有序(xu)流轉土(tu)地(di)承包(bao)經(jing)營權(quan)。

（二(er)）穩步(bu)(bu)擴大基本(ben)(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)覆(fu)蓋面。建立健全基本(ben)(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)體系(xi)(xi)的(de)基礎制度(du)，形成全市統一的(de)基本(ben)(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)項(xiang)目(mu)清單。居住(zhu)證(zheng)持(chi)有(you)人按照規定享有(you)義務(wu)教育(yu)、社(she)會(hui)保險、住(zhu)房、基本(ben)(ben)公(gong)共(gong)衛生、計劃生育(yu)、證(zheng)照辦理、資(zi)格評(ping)定等服(fu)務(wu)待遇。根(gen)據經濟社(she)會(hui)發(fa)展水平的(de)提(ti)升，逐步(bu)(bu)提(ti)高(gao)服(fu)務(wu)項(xiang)目(mu)的(de)保障標準，穩步(bu)(bu)擴大基本(ben)(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)體系(xi)(xi)的(de)覆(fu)蓋范圍(wei)。

（三(san)）加強基本公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)平臺建設(she)。繼續加強社區(qu)事務(wu)(wu)受理服(fu)務(wu)(wu)中心、社區(qu)衛生服(fu)務(wu)(wu)中心、社區(qu)文(wen)化活(huo)動中心等社區(qu)“三(san)個中心”以及分中心的建設(she)。根據做實基本管理單元的要求(qiu)，重點在撤制鎮、大型居住社區(qu)等基本公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)資(zi)源薄弱(ruo)地區(qu)和(he)人口導入地區(qu)進行補(bu)點，提高服(fu)務(wu)(wu)可及性和(he)便(bian)利化。

五、落實各項保障措施

（一(yi)）切實(shi)加(jia)強組(zu)織領導。各區縣、各部門、各單位要充分認識戶(hu)籍制度改革(ge)的(de)重大意義，統(tong)一(yi)思想，加(jia)強領導，周密(mi)部署。發展改革(ge)、公安、人(ren)力資(zi)源(yuan)社會(hui)保(bao)障、教育(yu)、規劃國土(tu)資(zi)源(yuan)、住(zhu)房城(cheng)鄉建設(she)管理(li)、農業、衛生計(ji)生、民政、財政、綜(zong)合治理(li)、法制等部門要按照職能(neng)分工(gong)，抓緊完(wan)善相應的(de)政策舉措(cuo)。各區縣要建立常態(tai)化(hua)的(de)人(ren)口調控和服(fu)(fu)務(wu)管理(li)工(gong)作(zuo)機制，明(ming)確牽頭部門、完(wan)善推進(jin)監督(du)工(gong)作(zuo)機制，切實(shi)加(jia)強基層(ceng)人(ren)口服(fu)(fu)務(wu)和管理(li)隊伍建設(she)。

（二）積極做好宣傳引(yin)導。戶籍制度改革政策性強(qiang)，社會(hui)(hui)關(guan)注程度高，各(ge)(ge)(ge)區縣、各(ge)(ge)(ge)有(you)關(guan)部(bu)門(men)和新聞單(dan)位要把握好輿論(lun)導向，準確解讀(du)戶籍制度改革及相關(guan)配套政策，合理引(yin)導社會(hui)(hui)預期(qi)，回(hui)應群眾關(guan)切，凝聚各(ge)(ge)(ge)方(fang)共(gong)識(shi)，促(cu)進融合發展，為進一步推進戶籍制度改革營造良好的社會(hui)(hui)環境。

（三）建(jian)立政策(ce)(ce)評估(gu)機制。適(shi)時組織開展(zhan)居住證、戶籍管理(li)、公共服務等相關(guan)政策(ce)(ce)的評估(gu)，研究解(jie)決政策(ce)(ce)執行(xing)過程中出現的新(xin)情況、新(xin)問題(ti)，為加強本市(shi)人口調控(kong)和服務管理(li)、完善公共服務政策(ce)(ce)提供科學依據。

上海市人民政府

2016年4月15日