第一條（目的）

為進一步發揮(hui)人才在(zai)促進新時代上(shang)海經濟社會高質量發展(zhan)中的核心作用，完善與上(shang)海經濟社會發展(zhan)相適(shi)應的人才引(yin)進政策(ce)體系，根(gen)據有關法(fa)律(lv)、法(fa)規和(he)市(shi)委、市(shi)政府(fu)《關于新時代上(shang)海實施人才引(yin)領發展(zhan)戰略的若干意見》精神(shen)，制定本辦法(fa)。

第二條（指導原則）

人才引進(jin)堅持(chi)以(yi)“城市發展(zhan)導向”為指引，緊緊圍繞上海服務國家戰(zhan)略、建設“五個(ge)中心(xin)”、打造“四大(da)品牌”等目(mu)標(biao)，聚焦重點產業、重點區域和基礎(chu)研究領域，實行條(tiao)件(jian)管理，明晰分類；堅持(chi)政策公開(kai)、標(biao)準統一、程序規范、辦理方便。

第三條（適用對象）

在本市行政區域內(nei)注冊的(de)用人單位(wei)引進本市緊缺(que)急需(xu)的(de)國內(nei)優秀人才，適用本辦法。

第四條（管理部門）

市人(ren)力資源社會保障局(ju)負(fu)責引進(jin)人(ren)才(cai)申(shen)辦常(chang)住(zhu)戶口日常(chang)工作(zuo)。

市公安部(bu)門負(fu)責辦理戶口遷移手續。

市科(ke)技、教(jiao)育、衛生健康(kang)、房屋管(guan)理、稅(shui)務(wu)、商(shang)務(wu)等部(bu)門按照各自職(zhi)責，負責做好相(xiang)關管(guan)理工(gong)作。

第五條（申辦條件）

用人單位引(yin)進的人才在滬工(gong)作穩定(ding)且依法參加社會保(bao)險，符(fu)合下列條件之一的，可以申辦本市常住(zhu)戶口：

（一）高(gao)層次人才

1．具有(you)博士研究生學歷(li)并取得相應學位或(huo)具有(you)高(gao)級專(zhuan)業技術職務任職資格的專(zhuan)業技術人員和管理(li)人員。

2．獲(huo)得(de)省部級(ji)及(ji)以上政(zheng)府表彰的人員。

3．列入省部(bu)級及以上人(ren)才培養計劃的人(ren)選。

4．國家(jia)重大(da)科技(ji)專項(xiang)(xiang)項(xiang)(xiang)目(mu)、國家(jia)重點研發計劃項(xiang)(xiang)目(mu)和(he)本(ben)市(shi)重大(da)科技(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)負責人及其團(tuan)隊核(he)心成員。

（二）重點機構(gou)緊缺(que)急需人才(cai)

5．重點機構所需的具有碩士研究生(sheng)學歷并取得相應學位的人(ren)員。

6．重點(dian)機構(gou)緊缺(que)急(ji)需的具有本(ben)科及以上學歷(li)并取得相(xiang)應學位的專業(ye)技術(shu)人員、管理人員和創新團隊(dui)核(he)心成員等核(he)心業(ye)務骨干。

7．重點機構緊缺急需的具有(you)國家二(er)級職業(ye)資(zi)格證書或技(ji)能等級認定證書（技(ji)師）的技(ji)能類高技(ji)能人才。

重(zhong)點(dian)機(ji)構(gou)是指本市重(zhong)點(dian)產業(ye)、重(zhong)點(dian)區(qu)域和基礎研究領域經行業(ye)主管部門和重(zhong)點(dian)區(qu)域推(tui)薦的用人單位，并實行名單管理和動態調整。

（三）高技能人才(cai)

8．獲得中華技(ji)(ji)能(neng)大(da)獎(jiang)、全國技(ji)(ji)術能(neng)手稱號、國務院特殊津貼、世界(jie)技(ji)(ji)能(neng)大(da)賽(sai)獎(jiang)項等(deng)榮譽的高技(ji)(ji)能(neng)人才。

9．取(qu)得國家一級職(zhi)業資(zi)格證書或(huo)技(ji)(ji)(ji)能等級認定證書（高級技(ji)(ji)(ji)師）的(de)技(ji)(ji)(ji)能類高技(ji)(ji)(ji)能人才(cai)。

10．取得(de)國家二級職業(ye)資格證書(shu)或技(ji)(ji)(ji)能等級認定證書(shu)（技(ji)(ji)(ji)師）且獲得(de)國家及省部級以上(shang)技(ji)(ji)(ji)能競(jing)賽獎(jiang)勵的技(ji)(ji)(ji)能類(lei)高技(ji)(ji)(ji)能人才。

（四）市(shi)場化(hua)創新創業人(ren)才(cai)

11．獲(huo)得(de)一定規(gui)模(mo)風險投資(zi)的創業人才及其(qi)團隊核心成員。

12．在本(ben)市取(qu)得經過(guo)市場(chang)檢驗的(de)顯(xian)著業績(ji)的(de)創新創業中介服務人才(cai)及其團隊核心成員。

13．在本市(shi)管理運營的風險投資資金達到一(yi)定(ding)規模且(qie)取得經過市(shi)場檢驗的顯(xian)著(zhu)業績的創業投資管理運營人(ren)才及其團隊核心成員(yuan)。

14．市(shi)場價值達到一(yi)定水平的企業科(ke)技和(he)技能人才。

15．取(qu)得顯著經營業(ye)績的企業(ye)家人才(cai)。

（五）專門人(ren)(ren)才和其他特殊人(ren)(ren)才

16．本市航運、文化(hua)藝術、體(ti)育、傳統醫學、農(nong)業技術及其他特殊行(xing)業緊缺急(ji)需(xu)的專門人才(cai)。

17．本市各區(qu)和重點區(qu)域自主審批(pi)的緊缺急需人才。

18．其他(ta)緊缺急需、確有特殊才能的人才。

市(shi)政府有(you)關部門根據(ju)本(ben)市(shi)經濟社會(hui)發展，及時調(diao)整人才(cai)引進重點支持范圍。

第六條（申辦材料）

在本(ben)市“一網(wang)通辦”系統(tong)中能夠通過調用電子證照、數據共享(xiang)等方式(shi)核驗申辦材料信息的，可免于提交(jiao)紙質申辦材料。

（一）《上海市(shi)引進人才申辦(ban)本市(shi)常住戶口申請表(biao)》；

（二(er)）個人(ren)有效身份證件、戶籍憑(ping)(ping)證、學歷(li)學位憑(ping)(ping)證、專業(ye)技術職(zhi)務任(ren)職(zhi)資格(ge)憑(ping)(ping)證或職(zhi)業(ye)資格(ge)憑(ping)(ping)證；

（三）就業期間依法繳納社會保險費和個人所得(de)稅憑證；

（四(si)）符合國(guo)家和本(ben)市現(xian)行計劃(hua)生育(yu)政(zheng)策及無刑(xing)事犯罪記錄等其他(ta)不宜引進落戶情形的個人承諾；

（五）本人或(huo)者同意接受落戶的單位、親屬的房(fang)屋相關產權證書或(huo)者租用居住公房(fang)憑證；

（六）與申請條件(jian)相應的材料。

第七條（申請）

符合(he)條件的用人(ren)(ren)單(dan)位(wei)需要引進(jin)人(ren)(ren)才的，用人(ren)(ren)單(dan)位(wei)對個人(ren)(ren)申(shen)辦材料進(jin)行審(shen)核后，通過本市“一網通辦”系(xi)統，向(xiang)人(ren)(ren)力資源社會保障部門和經(jing)授權的相關部門提交(jiao)申(shen)請。

第八條（受理）

人力資源社會(hui)保障部門和經授權(quan)的相關部門指(zhi)定的經辦(ban)機構通過本市“一(yi)網通辦(ban)”系(xi)統收到申辦(ban)材料(liao)后，對申辦(ban)材料(liao)齊(qi)全(quan)的，應(ying)當(dang)現場受理。對申辦(ban)材料(liao)不齊(qi)全(quan)的，應(ying)當(dang)一(yi)次性告知(zhi)用人單位(wei)補齊(qi)相關材料(liao)。

第九條（審核）

人力資源(yuan)社會保障部(bu)門和經(jing)授權(quan)的(de)相關部(bu)門按照規(gui)定(ding)條(tiao)件(jian)，對申辦材料進行審(shen)(shen)核，在(zai)規(gui)定(ding)時間內完成審(shen)(shen)核并告知結果(guo)。

其他(ta)緊缺急需、確有特殊才(cai)(cai)能的人才(cai)(cai)引(yin)進，由(you)市人力資源(yuan)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)部門會(hui)同相關(guan)行業主(zhu)管部門進行審核。

第十條（公示）

審核通過的(de)，市(shi)人(ren)力資源社(she)會保障部門應當及時(shi)將審核通過人(ren)員信(xin)息在政務網上公示，接受社(she)會監督。

涉及國(guo)家秘密的項目引(yin)進的人(ren)才，不予公示。

第十一條（戶口遷移）

經(jing)公示通過的(de)人才(cai)，按照公安部門的(de)相關(guan)規定辦理戶口遷移手續。

第十二條（家屬隨遷）

引進人(ren)才(cai)已婚的(de)，其配偶、未成年子女可以同時辦理(li)戶口(kou)遷移手續。

第十三條（法律責任）

行政機關工(gong)作人員應當依法履行職責，在執行本辦法過程(cheng)中發生違規違紀的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑(xing)事責任。

申請(qing)人(ren)和(he)用人(ren)單位應當(dang)書面承諾所提供(gong)證明(ming)材料的真實性(xing)，嚴禁弄虛(xu)(xu)作假。一旦發現(xian)虛(xu)(xu)假或(huo)偽(wei)造(zao)，視情節輕重，暫停直至取消其再(zai)申請(qing)的資格，并(bing)將相(xiang)關(guan)信息(xi)納入上(shang)海市公共(gong)信用信息(xi)服務平臺。對騙取本市常(chang)住戶口(kou)的，及時注銷(xiao)其本市常(chang)住戶口(kou)；構成犯罪的，依法追(zhui)究其刑事責任。

第十四條（實施細則）

由市(shi)人力(li)資源社會保障部門會同市(shi)有關部門根據(ju)本(ben)辦(ban)法，制定相(xiang)應的實施細則。

第十五條（施行期限）

本辦法自2020年12月1日起施行，有效期至2025年11月30日。

上海市人民政府

2020年11月(yue)5日

第一條 目的和依據

為貫徹(che)落實人(ren)才強市(shi)戰(zhan)(zhan)略，加(jia)大(da)海(hai)(hai)外人(ren)才引進(jin)力(li)度，規(gui)范(fan)留(liu)(liu)學回國人(ren)員申辦上(shang)海(hai)(hai)常住戶口工作，根據《公(gong)安部、人(ren)力(li)資源和社會保障部關(guan)于規(gui)范(fan)留(liu)(liu)學回國人(ren)員落戶工作有關(guan)政(zheng)策的(de)通知》（公(gong)通字〔2010〕19號(hao)）、《上(shang)海(hai)(hai)市(shi)人(ren)民(min)(min)政(zheng)府(fu)關(guan)于印發(fa)(fa)修訂后的(de)〈鼓勵(li)留(liu)(liu)學人(ren)員來(lai)上(shang)海(hai)(hai)工作和創業的(de)若(ruo)干規(gui)定(ding)〉的(de)通知》（滬(hu)府(fu)發(fa)(fa)〔2016〕8號(hao)）、《中(zhong)共上(shang)海(hai)(hai)市(shi)委 上(shang)海(hai)(hai)市(shi)人(ren)民(min)(min)政(zheng)府(fu)關(guan)于新時代上(shang)海(hai)(hai)實施人(ren)才引領(ling)發(fa)(fa)展戰(zhan)(zhan)略的(de)若(ruo)干意見》（滬(hu)委發(fa)(fa)〔2020〕22號(hao)）等(deng)文(wen)件精(jing)神，制定(ding)本實施細(xi)則(ze)。

第二條 申請單位應具備的基本條件

申(shen)請單位應是在(zai)本(ben)市(shi)行(xing)政(zheng)區域內注(zhu)冊登記的(de)具有用人(ren)自主權的(de)黨政(zheng)機關、事業(ye)(ye)(ye)單位、社會團體、民辦非(fei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)單位、合伙制企(qi)業(ye)(ye)(ye)（會計師事務所(suo)、律(lv)師事務所(suo)等）以(yi)及(ji)符合本(ben)市(shi)產業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)方向、注(zhu)冊資金(jin)(jin)在(zai)100萬元(yuan)人(ren)民幣及(ji)以(yi)上、信譽(yu)良好，并在(zai)本(ben)市(shi)正常經營、依法納稅、按規定參加社會保險(xian)的(de)各(ge)類企(qi)業(ye)(ye)(ye)（非(fei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)法人(ren)分支(zhi)機構其(qi)上級(ji)法人(ren)注(zhu)冊資金(jin)(jin)應不低于100萬元(yuan)人(ren)民幣）。

第三條 留學回國人員應具備的基本條件

（一）留學回國人員獲得的學歷(li)學位(wei)應符合下列條件之(zhi)一

1．在(zai)(zai)國(guo)（境(jing)）外(wai)高校(xiao)學(xue)(xue)習獲(huo)得博士(shi)學(xue)(xue)位，累計(ji)在(zai)(zai)外(wai)學(xue)(xue)習時間(jian)一般不少于1年；如為(wei)中(zhong)外(wai)合作辦學(xue)(xue)、聯合培養等性(xing)質畢業(ye)生，累計(ji)在(zai)(zai)外(wai)學(xue)(xue)習時間(jian)一般不少于半年。

2．在(zai)國(guo)內(nei)“雙一(yi)流(liu)”建設高(gao)校(xiao)(xiao)獲(huo)(huo)得(de)全(quan)日(ri)制本(ben)科(ke)、學(xue)士及(ji)以上學(xue)歷(li)學(xue)位(wei)（中央直屬及(ji)中科(ke)院各研究生(sheng)培養單位(wei)參照“雙一(yi)流(liu)”建設高(gao)校(xiao)(xiao)執行），并(bing)在(zai)國(guo)（境）外高(gao)校(xiao)(xiao)學(xue)習(xi)獲(huo)(huo)得(de)碩士學(xue)位(wei)；或在(zai)國(guo)內(nei)非“雙一(yi)流(liu)”建設高(gao)校(xiao)(xiao)獲(huo)(huo)得(de)全(quan)日(ri)制本(ben)科(ke)、學(xue)士及(ji)以上學(xue)歷(li)學(xue)位(wei)，并(bing)在(zai)國(guo)（境）外高(gao)水平大學(xue)學(xue)習(xi)獲(huo)(huo)得(de)碩士學(xue)位(wei)；或在(zai)國(guo)（境）外高(gao)校(xiao)(xiao)學(xue)習(xi)獲(huo)(huo)得(de)學(xue)士學(xue)位(wei)和碩士學(xue)位(wei)。

3．在國（境(jing)）外高(gao)水平大(da)學(xue)學(xue)習獲(huo)得學(xue)士學(xue)位。

4．在國(guo)內獲得碩士研究生及以上學歷(li)學位(wei)或取(qu)得副高(gao)級及以上專業技術職(zhi)(zhi)務任職(zhi)(zhi)資格(ge)后，赴國(guo)（境(jing)）外高(gao)校或科研機構(gou)進修、做訪問學者等滿(man)1年。

5．其他不符(fu)合(he)第2、3項(xiang)條件，但(dan)在(zai)國（境）外(wai)高校學習獲得學士學位(wei)或碩士學位(wei)。

本款第2、3項(xiang)所指國(guo)(guo)(guo)（境）外(wai)學(xue)(xue)(xue)士(shi)學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)，不(bu)含國(guo)(guo)(guo)內(nei)大(da)專起點本科(ke)、有關國(guo)(guo)(guo)家(jia)高等(deng)教育(yu)文憑（HND）、國(guo)(guo)(guo)內(nei)計(ji)(ji)劃外(wai)招生(sheng)(sheng)的合作辦學(xue)(xue)(xue)及轉學(xue)(xue)(xue)分(fen)等(deng)形式，本科(ke)階段累(lei)計(ji)(ji)在外(wai)學(xue)(xue)(xue)習(xi)時間(jian)一(yi)般不(bu)少于2年(nian)；碩(shuo)士(shi)階段累(lei)計(ji)(ji)在外(wai)學(xue)(xue)(xue)習(xi)時間(jian)一(yi)般不(bu)少于半年(nian)（不(bu)含國(guo)(guo)(guo)內(nei)計(ji)(ji)劃外(wai)招生(sheng)(sheng)的合作辦學(xue)(xue)(xue)及轉學(xue)(xue)(xue)分(fen)等(deng)形式）；如為中外(wai)合作辦學(xue)(xue)(xue)、聯合培養等(deng)性質畢業生(sheng)(sheng)，應(ying)同時獲得國(guo)(guo)(guo)內(nei)學(xue)(xue)(xue)歷學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)和國(guo)(guo)(guo)（境）外(wai)學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)。

本款(kuan)第5項所指國（境(jing)）外(wai)學(xue)士(shi)學(xue)位(wei)如(ru)為(wei)最高學(xue)位(wei)的(de)，不(bu)(bu)含國內大專(zhuan)起點本科(ke)、有關國家高等教育文憑（HND）、國內計劃(hua)外(wai)招生的(de)合作(zuo)辦(ban)學(xue)及轉學(xue)分(fen)(fen)等形式，本科(ke)階段累(lei)計在外(wai)學(xue)習時間一(yi)(yi)般不(bu)(bu)少于2年(nian)。如(ru)最高學(xue)位(wei)為(wei)碩(shuo)士(shi)的(de)，國（境(jing)）外(wai)學(xue)士(shi)學(xue)位(wei)可不(bu)(bu)受前述(shu)限制(zhi)，碩(shuo)士(shi)階段累(lei)計在外(wai)學(xue)習時間一(yi)(yi)般不(bu)(bu)少于半年(nian)（不(bu)(bu)含國內計劃(hua)外(wai)招生的(de)合作(zuo)辦(ban)學(xue)及轉學(xue)分(fen)(fen)等形式）。

被國（境）外(wai)高校(xiao)錄(lu)取(qu)后如(ru)在國內(nei)校(xiao)區或分(fen)(fen)校(xiao)有就讀經歷的(de)，累計在外(wai)學(xue)(xue)(xue)(xue)習時間(jian)和獲得的(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)分(fen)(fen)一般(ban)不(bu)少于總學(xue)(xue)(xue)(xue)習時間(jian)和總學(xue)(xue)(xue)(xue)分(fen)(fen)的(de)50%；被國（境）外(wai)高校(xiao)錄(lu)取(qu)后如(ru)利用(yong)暑期等在國內(nei)通過非學(xue)(xue)(xue)(xue)歷教(jiao)育獲得學(xue)(xue)(xue)(xue)分(fen)(fen)的(de)，累計在外(wai)獲得的(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)分(fen)(fen)一般(ban)不(bu)少于總學(xue)(xue)(xue)(xue)分(fen)(fen)的(de)80%。

國(guo)內(nei)“雙(shuang)一流”建設高(gao)校以國(guo)家(jia)公(gong)布的(de)名(ming)單為(wei)準(zhun)(zhun)。國(guo)（境）外高(gao)水平(ping)大學參考英(ying)國(guo)泰晤士報高(gao)等(deng)教育副刊（Times Higher Education）、美(mei)國(guo)新聞與世(shi)界(jie)報道（U.S. News & World Report）、QS世(shi)界(jie)大學排名(ming)（Quacquarelli Symonds World University Rankings）、上(shang)海軟科世(shi)界(jie)大學學術排名(ming)（Shanghai Ranking’s Academic Ranking of World Universities）發布的(de)世(shi)界(jie)排名(ming)前500名(ming)高(gao)校名(ming)單，以上(shang)海市人(ren)力資(zi)源和(he)社會保(bao)障局確認后發布的(de)為(wei)準(zhun)(zhun)。

留學(xue)人員在國（境）外學(xue)習(xi)獲得(de)學(xue)位的(de)(de)(de)院(yuan)校以教育(yu)部(bu)出具的(de)(de)(de)國外學(xue)歷學(xue)位認證(zheng)書中載明的(de)(de)(de)頒發該學(xue)位證(zheng)書的(de)(de)(de)院(yuan)校名稱(cheng)為準。

（二）留學回(hui)國人員(yuan)申辦上海常住戶口同時應(ying)符(fu)合下(xia)列條件

1．留學人(ren)員應(ying)在回(hui)國后2年內來本(ben)市并持續在本(ben)市工作(zuo)，與本(ben)市相關用人(ren)單位依法簽(qian)訂勞動或聘用合同、按規(gui)定在本(ben)市繳納社(she)會保(bao)險(xian)費(fei)和個人(ren)所得稅（符合下述第(di)四(si)條(tiao)第(di)一(yi)款條(tiao)件的除外）。

2．符(fu)合本(ben)(ben)條第一(yi)(yi)款前(qian)4項條件(jian)(jian)的人員，最近(jin)(jin)連續6個(ge)月在(zai)同一(yi)(yi)單位(wei)社(she)會(hui)(hui)保(bao)險(xian)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)基(ji)數(shu)不低(di)(di)于上(shang)一(yi)(yi)年度本(ben)(ben)市(shi)城(cheng)鎮單位(wei)就(jiu)業人員平(ping)(ping)均(jun)工(gong)資，個(ge)人所得(de)稅繳(jiao)(jiao)(jiao)納情(qing)(qing)況與(yu)社(she)會(hui)(hui)保(bao)險(xian)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)基(ji)數(shu)合理對應；符(fu)合本(ben)(ben)條第一(yi)(yi)款第5項條件(jian)(jian)的人員，最近(jin)(jin)連續12個(ge)月在(zai)同一(yi)(yi)單位(wei)社(she)會(hui)(hui)保(bao)險(xian)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)基(ji)數(shu)不低(di)(di)于上(shang)一(yi)(yi)年度本(ben)(ben)市(shi)城(cheng)鎮單位(wei)就(jiu)業人員平(ping)(ping)均(jun)工(gong)資的1.5倍，個(ge)人所得(de)稅繳(jiao)(jiao)(jiao)納情(qing)(qing)況與(yu)社(she)會(hui)(hui)保(bao)險(xian)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)基(ji)數(shu)合理對應。社(she)會(hui)(hui)保(bao)險(xian)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)基(ji)數(shu)過渡期(qi)內每年的繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)基(ji)數(shu)以(yi)官方對外(wai)公(gong)布(bu)的數(shu)字為(wei)準。

社(she)(she)會保(bao)險(xian)繳費(fei)(fei)基數(shu)、期限及個人所得稅(shui)(shui)繳納情況原則上由系統自動比對；未正(zheng)常繳納社(she)(she)會保(bao)險(xian)費(fei)(fei)而補繳的、繳費(fei)(fei)單(dan)(dan)位(wei)與簽(qian)訂合同單(dan)(dan)位(wei)不(bu)一致的、委托非實際用人單(dan)(dan)位(wei)等第三方繳納的、社(she)(she)會保(bao)險(xian)繳費(fei)(fei)基數(shu)與個人所得稅(shui)(shui)繳納情況不(bu)能合理(li)對應的不(bu)予認可。

3．留學回國(guo)人(ren)員(yuan)應為單位緊缺急需并(bing)發揮重要作用、需長期使用的人(ren)才，與單位依法簽(qian)訂勞動或聘用合同，合同有效期在(zai)(zai)2年及以上(shang)，且自(zi)網(wang)上(shang)受理之日(ri)起有效期在(zai)(zai)3個月及以上(shang)（如(ru)合同約(yue)定(ding)有試用期的，需完成試用期后(hou)方可申報）；派遣人(ren)員(yuan)原(yuan)則上(shang)不屬于(yu)申辦范圍。

4．年齡距法定退休(xiu)年齡5年以上(shang)。

5．符(fu)合國家及本市現行計劃生(sheng)育(yu)政策。

6．無刑事犯罪(zui)記錄(lu)等(deng)不宜申辦上海常住戶口的情形。

第四條 激勵條件

（一）在國(guo)（境）外(wai)高(gao)水平(ping)大學(xue)、國(guo)際知名科研機構等擔(dan)任相當于副教授、副研究員及(ji)以上職(zhi)務(wu)，在世界500強(qiang)知名企業、跨國(guo)公司等擔(dan)任高(gao)級(ji)管理、技術、科研職(zhi)務(wu)，或者經上海市(shi)人(ren)力資源和社會保障局認定為高(gao)層次人(ren)才的留學(xue)人(ren)員，以及(ji)在國(guo)（境）外(wai)高(gao)水平(ping)大學(xue)學(xue)習獲得博士學(xue)位的人(ren)員等，全職(zhi)來本(ben)市(shi)工作(zuo)后可直(zhi)接申辦落戶。

（二）納入“上(shang)海科技創新職業(ye)清單(dan)”的用人單(dan)位(wei)，本(ben)市(shi)重點(dian)產(chan)業(ye)、重點(dian)區(qu)域(yu)和基礎研究領域(yu)等用人單(dan)位(wei)引進的在國(guo)（境）外高水平大學(xue)(xue)(xue)獲得科學(xue)(xue)(xue)、技術、工程和數學(xue)(xue)(xue)等緊缺急需專業(ye)學(xue)(xue)(xue)士及以上(shang)學(xue)(xue)(xue)位(wei)的留學(xue)(xue)(xue)人員，全職來本(ben)市(shi)工作并繳納社(she)會保險費滿6個月后可申辦落戶。

（三）擁有專利、科研成果、專有技術等來本(ben)市創辦(ban)留學人(ren)員企業(ye)的(de)負責人(ren)、團隊核心成員（一般累計不(bu)(bu)超過(guo)3人(ren)），企業(ye)正常(chang)運營、招用(yong)至(zhi)少1名(ming)員工（不(bu)(bu)含企業(ye)負責人(ren)本(ben)人(ren)），并按(an)規定(ding)繳(jiao)納社會保(bao)險費滿6個月后可(ke)申(shen)辦(ban)落戶。企業(ye)注(zhu)冊(ce)資(zi)(zi)金不(bu)(bu)少于50萬元(yuan)人(ren)民(min)幣（實繳(jiao)），留學人(ren)員企業(ye)負責人(ren)為第一大(da)股(gu)(gu)(gu)東（不(bu)(bu)含股(gu)(gu)(gu)份轉讓、后期(qi)資(zi)(zi)金注(zhu)入(ru)），個人(ren)股(gu)(gu)(gu)份一般不(bu)(bu)低于30%。

第五條 申請的提出

留學(xue)回國人員申辦上海(hai)常住戶口，須(xu)由單位提出申請。

第六條 需要提交的材料

（一）單(dan)位需提交的(de)基本材料

1．法人營業(ye)執照或法人登記證(zheng)書(shu)。如(ru)申請(qing)單位為(wei)非法人分支機構的，提供分支機構的營業(ye)執照或登記證(zheng)書(shu)及上級法人的授權書(shu)。

2．單位(wei)經(jing)辦人員(yuan)有效身份證件(jian)。

3．《留(liu)學(xue)回國人員申(shen)辦上海常住戶口申(shen)請表》。

4．申(shen)請單(dan)位(wei)與留學回國人員簽訂的(de)勞動(dong)或(huo)聘用(yong)合同(tong)。

5．人事檔案(an)核(he)實情況表及相(xiang)關材(cai)料復(fu)印件(jian)。如檔案(an)為非本單位保(bao)管(guan)(guan)的，由(you)在滬(hu)檔案(an)保(bao)管(guan)(guan)單位提(ti)供。

其中，第(di)1項材料僅需單位首次(ci)申請（注冊）時提供。

（二）單位有下(xia)列情形的，需補充提交以下(xia)材(cai)料

來本市(shi)創(chuang)辦留學(xue)人員企業(ye)的留學(xue)回(hui)國人員及(ji)團(tuan)隊核心成員，單位(wei)另需提交：

1．企業驗資報(bao)告。

2．企業最近(jin)連續6個(ge)月(yue)繳納(na)增值稅（營業稅）或企業所得(de)稅稅單。

3．企業(ye)最(zui)近連續6個月為(wei)至(zhi)少1名(ming)員工繳納社會保(bao)險費憑證。

4．企業章程及相關決議(yi)。

其中(zhong)，第4項材料僅需(xu)團隊核心成(cheng)員申報(bao)時提(ti)供。

（三）個人需提交的(de)基本材料

1．教(jiao)育部出(chu)具的國(guo)外(wai)學(xue)歷學(xue)位(wei)(wei)認證(zheng)書(shu)(shu)、國(guo)（境(jing)）外(wai)學(xue)位(wei)(wei)證(zheng)書(shu)(shu)及(ji)成(cheng)績單。如為進(jin)修(xiu)人員(yuan)的，提供國(guo)（境(jing)）外(wai)進(jin)修(xiu)材料(liao)和國(guo)內(nei)碩士(shi)研究生及(ji)以上(shang)(shang)學(xue)歷學(xue)位(wei)(wei)證(zheng)書(shu)(shu)或副(fu)高級及(ji)以上(shang)(shang)職(zhi)稱(cheng)證(zheng)書(shu)(shu)。

2．出國留(liu)學前(qian)國內獲得(de)的相應的最高學歷(li)學位證書。如出國前(qian)系在職(zhi)人員(yuan)的，提供原工作單(dan)位同意調出或已離職(zhi)材料。

3．護照(zhao)、簽證及(ji)所有出入(ru)境記錄(lu)。

4．居民戶(hu)口(kou)簿和身份(fen)證。如(ru)留(liu)學期(qi)間戶(hu)籍已(yi)注(zhu)銷(xiao)的(de)，提供90天內有(you)效的(de)戶(hu)籍注(zhu)銷(xiao)材料。

5．符合第四條激(ji)勵條件的，需補(bu)充提交相應材料。

（四）個人有下列情(qing)形的，需補充提交以下材料

1．落(luo)非社區公共戶(hu)(hu)的(de)(de)，提(ti)供(gong)在(zai)滬落(luo)戶(hu)(hu)地址材料。落(luo)戶(hu)(hu)本人在(zai)滬房屋(wu)(wu)的(de)(de)，提(ti)供(gong)房屋(wu)(wu)有(you)效(xiao)權證；落(luo)戶(hu)(hu)在(zai)滬直系親屬房屋(wu)(wu)的(de)(de)，提(ti)供(gong)入戶(hu)(hu)地房屋(wu)(wu)有(you)效(xiao)權證和產權人共同(tong)簽署的(de)(de)同(tong)意入戶(hu)(hu)意見(jian)書；落(luo)戶(hu)(hu)單位集(ji)體戶(hu)(hu)的(de)(de)，提(ti)供(gong)集(ji)體戶(hu)(hu)管理單位的(de)(de)集(ji)體戶(hu)(hu)口簿地址頁和同(tong)意入戶(hu)(hu)意見(jian)書。

2．已婚(hun)(hun)的(de)，提供結婚(hun)(hun)證書；離異的(de)，提供離婚(hun)(hun)證、離婚(hun)(hun)協(xie)議書或法院調解書、判決(jue)書等(deng)。

3．有子女的，提供(gong)子女出生證(zheng)及符合國家和本市(shi)現行計(ji)劃生育政策的個(ge)人承諾。

本(ben)實施細則所需材料(liao)中，能夠(gou)通過(guo)數(shu)據(ju)共享(xiang)或(huo)網(wang)上核驗的(de)材料(liao)及能夠(gou)通過(guo)電子證照(zhao)(zhao)庫調取的(de)證照(zhao)(zhao)，無需重復提交(jiao)。

第七條 申辦流程

（一(yi)）申(shen)請(qing)單位通過(guo)本市(shi)“一(yi)網通辦”系統向本市(shi)人力資源(yuan)社會保障部門(men)提出申(shen)請(qing)，上傳(chuan)申(shen)請(qing)材料原件的(de)掃描件等電子文(wen)檔。

（二）本市人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)社會(hui)保障(zhang)部(bu)門(men)(men)通(tong)過(guo)“一網通(tong)辦”系統收(shou)到申(shen)請(qing)(qing)后，對材料(liao)(liao)不齊(qi)全或不符合(he)要求的，由受理部(bu)門(men)(men)告知申(shen)請(qing)(qing)單位補齊(qi)或重新(xin)上傳(chuan)相關(guan)材料(liao)(liao)；對材料(liao)(liao)齊(qi)全有效的，進(jin)(jin)入人(ren)(ren)事(shi)檔(dang)案核實階段。核實通(tong)過(guo)后，申(shen)請(qing)(qing)單位向受理部(bu)門(men)(men)遞交書面材料(liao)(liao)進(jin)(jin)行現場受理，受理部(bu)門(men)(men)核驗原件(jian)(jian)、根據實際(ji)留存原件(jian)(jian)或復印(yin)件(jian)(jian)。受理部(bu)門(men)(men)在現場受理后的5個工作日內完成初審(shen)。

（三(san)）上(shang)海市人力資源和(he)社(she)會保(bao)障局按照(zhao)規(gui)定對初審(shen)通過的材料進行審(shen)核(he)，在(zai)10個工作(zuo)日內完成審(shen)核(he)。

（四）審核(he)(he)通(tong)過(guo)(guo)的，本市人(ren)力資源(yuan)社(she)會保障(zhang)部門通(tong)過(guo)(guo)數據(ju)共享方式，將人(ren)員信息發(fa)送至公安部門，并通(tong)過(guo)(guo)“一網通(tong)辦”系統及(ji)短信等形式告(gao)知(zhi)申請單位。審核(he)(he)不(bu)通(tong)過(guo)(guo)及(ji)審核(he)(he)過(guo)(guo)程中(zhong)退回(hui)(hui)的，本市人(ren)力資源(yuan)社(she)會保障(zhang)部門通(tong)過(guo)(guo)上(shang)述形式告(gao)知(zhi)申請單位審核(he)(he)不(bu)通(tong)過(guo)(guo)或退回(hui)(hui)的結果及(ji)理由。

（五）審核通過的(de)(de)人員按照公(gong)安部門的(de)(de)相關規定，辦(ban)理(li)戶口遷(qian)移手續。

第八條 家屬隨遷條件

符合(he)落戶(hu)條件(jian)的留(liu)學回(hui)國人員(yuan)，其配(pei)偶(ou)（須在留(liu)學人員(yuan)學成回(hui)國前與其結婚，年(nian)齡距法定退休年(nian)齡5年(nian)以上(shang)）和16周(zhou)歲及以下或16周(zhou)歲以上(shang)、在普通高中就讀的子女屬(shu)隨遷范圍。

申請人配(pei)偶需隨遷的，應在申請人提出申請時一并提出；配(pei)偶暫未回國的，提供有效(xiao)身(shen)份證件，待(dai)回國后再(zai)申請補辦落戶手續。

申(shen)請人子女(nv)需隨遷的，如(ru)子女(nv)在(zai)國(guo)內(nei)出(chu)生(sheng)，須在(zai)父（母）原戶(hu)籍地辦理(li)出(chu)生(sheng)登記落戶(hu)后(hou)一(yi)并提(ti)出(chu)。如(ru)子女(nv)在(zai)國(guo)外出(chu)生(sheng)，應(ying)在(zai)申(shen)請人提(ti)出(chu)申(shen)請時(shi)一(yi)并提(ti)出(chu)；暫未回國(guo)的，提(ti)供有效身(shen)份證件，待回國(guo)后(hou)再申(shen)請補辦落戶(hu)手續。

第九條 家屬隨遷需提交的材料

（一）配偶和子(zi)女(nv)居民戶口簿、身(shen)份證(zheng)、在滬落戶地址材(cai)料、子(zi)女(nv)出生證(zheng)、中國護照或旅行(xing)證(zheng)及簽證(zheng)、出入(ru)境(jing)記錄；16周歲以上、在普通高(gao)中就讀的子(zi)女(nv)需隨遷的，提供(gong)學籍材(cai)料。

（二）在滬(hu)檔案(an)保(bao)管單位(wei)提供的配(pei)偶(ou)人事檔案(an)核實情(qing)況表(biao)及相關材料復印件。配(pei)偶(ou)來本(ben)市(shi)前原來在外省市(shi)有(you)工作單位(wei)的，提供原工作單位(wei)同意調出或已離職材料。

（三）放棄(qi)隨(sui)遷的，提供有效身(shen)份證件及書(shu)面放棄(qi)隨(sui)遷承諾(nuo)書(shu)。

第十條 法律責任

申(shen)(shen)請單位和留學回國人員應(ying)當遵(zun)守有關法(fa)律規(gui)定(ding)，為其(qi)(qi)所提(ti)供的材料(liao)真實性負責(ze)，嚴(yan)禁弄虛(xu)作假或者偽造(zao)。如有弄虛(xu)作假、偽造(zao)或申(shen)(shen)辦(ban)(ban)落戶后(hou)人員流(liu)失異(yi)常等(deng)情況的，根(gen)據其(qi)(qi)情節輕重，暫(zan)停(ting)或取消其(qi)(qi)申(shen)(shen)請資格，并將相(xiang)關信息納入(ru)申(shen)(shen)辦(ban)(ban)系統。對審(shen)核通(tong)過后(hou)發現具有違反相(xiang)關規(gui)定(ding)等(deng)不宜申(shen)(shen)辦(ban)(ban)落戶或通(tong)過虛(xu)假材料(liao)騙取本(ben)市常住(zhu)戶口(kou)等(deng)情形的，撤(che)銷審(shen)核決定(ding)、注銷其(qi)(qi)本(ben)市常住(zhu)戶口(kou)；構成犯罪的，依法(fa)追究(jiu)其(qi)(qi)刑事責(ze)任。

第十一條 其他

本實施細則自2020年12月1日起施行，有效期至2025年11月30日。本實施細則中未盡事宜，由上海市人力資源和社會保障局會同相關部門負責解釋。原《留學回國人員申辦上海常住戶口實施細則》（滬人社外發〔2015〕49號）同時廢止。

上海市人力資源和社會保障(zhang)局

2020年11月13日(ri)

一、明確指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想

以鄧小平(ping)理(li)論、“三個代表”重要思(si)想、科學(xue)發(fa)展(zhan)觀和(he)習近平(ping)總書記系(xi)列重要講話精神為指導，深入貫徹落實黨的(de)十八(ba)大(da)和(he)十八(ba)屆三中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)(zhong)全會(hui)精神，按照中(zhong)(zhong)(zhong)央對上(shang)海的(de)發(fa)展(zhan)定位和(he)嚴格(ge)控制(zhi)特大(da)型城市人口(kou)規模的(de)要求(qiu)，著(zhu)眼(yan)于建設“四個中(zhong)(zhong)(zhong)心”和(he)具有(you)全球影響力(li)的(de)科技創新中(zhong)(zhong)(zhong)心的(de)戰(zhan)略目標，統(tong)籌推進戶籍制(zhi)度(du)改(gai)革和(he)相關經濟社會(hui)領域改(gai)革，促進人口(kou)與經濟、社會(hui)、資源、環境協調發(fa)展(zhan)。

（二）基本原則

1.堅持總量調(diao)控、結構(gou)優化(hua)。統籌考(kao)慮人(ren)口與產業(ye)發展、基礎(chu)設(she)(she)施(shi)、公共服務、城(cheng)鄉(xiang)體系建設(she)(she)、資(zi)源和環境的(de)協調(diao)發展，嚴格控制人(ren)口規(gui)模，綜合解決(jue)人(ren)口總量、結構(gou)、布局(ju)問(wen)題。

2.堅(jian)持積(ji)(ji)極穩妥、規(gui)范有(you)(you)序(xu)。立足本市實際，積(ji)(ji)極穩妥地(di)完善落(luo)戶(hu)(hu)(hu)政(zheng)策(ce)，逐(zhu)步建立積(ji)(ji)分落(luo)戶(hu)(hu)(hu)。合(he)理調控戶(hu)(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)機(ji)械(xie)增長，有(you)(you)序(xu)引導長期(qi)在(zai)滬合(he)法(fa)(fa)穩定就業、合(he)法(fa)(fa)穩定居住(zhu)人(ren)員的落(luo)戶(hu)(hu)(hu)預期(qi)和選擇。

3.堅持權責對(dui)等(deng)、梯度(du)(du)賦權。以“合(he)法穩(wen)定就(jiu)業、合(he)法穩(wen)定居住”為基礎，健全梯度(du)(du)化公共服(fu)務供給(gei)機制，發揮居住證(zheng)憑證(zheng)享有(you)公共服(fu)務的主渠道作用。統籌(chou)推進戶籍制度(du)(du)改革和基本(ben)公共服(fu)務均等(deng)化，不斷完善教(jiao)育、就(jiu)業、社會保障(zhang)、醫(yi)療衛生等(deng)配套政策。

4.堅持公(gong)(gong)(gong)平公(gong)(gong)(gong)正、依法管(guan)理(li)。進一(yi)步規范程(cheng)序，優化流(liu)程(cheng)，堅持標(biao)準(zhun)公(gong)(gong)(gong)開、程(cheng)序公(gong)(gong)(gong)開、結果公(gong)(gong)(gong)開，自覺接(jie)受(shou)社會監督，確保(bao)制(zhi)度公(gong)(gong)(gong)平公(gong)(gong)(gong)正、操(cao)作透明、管(guan)理(li)高效，不斷(duan)提(ti)升依法執政的水平。

（三）工作目標

統(tong)一城鄉戶(hu)口(kou)(kou)登記制(zhi)度(du)，切實加(jia)強戶(hu)籍(ji)規范(fan)管(guan)理和信(xin)息化建(jian)設。完善居住(zhu)證和落戶(hu)政(zheng)策體系(xi)，穩步推進(jin)基本(ben)(ben)公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)覆蓋(gai)符合(he)條件(jian)的(de)常住(zhu)人(ren)口(kou)(kou)。到2020年，本(ben)(ben)市基本(ben)(ben)建(jian)立與(yu)全(quan)面建(jian)成(cheng)小康社(she)會(hui)相適(shi)應(ying)，有效支撐(cheng)社(she)會(hui)管(guan)理和公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)，依法保障公民權利，以(yi)人(ren)為本(ben)(ben)、科學高(gao)效、規范(fan)有序的(de)新型戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)。全(quan)市常住(zhu)人(ren)口(kou)(kou)規模控制(zhi)在2500萬以(yi)內，人(ren)口(kou)(kou)結構更加(jia)合(he)理，人(ren)口(kou)(kou)素質進(jin)一步提升，人(ren)口(kou)(kou)布局(ju)進(jin)一步優(you)化。

二、進一步完善落戶政策

（一(yi)）完(wan)善人(ren)(ren)才(cai)落戶(hu)(hu)政策。聚焦(jiao)城(cheng)市功能(neng)提升和轉型發(fa)展需要，以(yi)“合法穩定就業、合法穩定居住(zhu)”為(wei)基本條件，以(yi)能(neng)力和貢獻為(wei)導向，突出人(ren)(ren)才(cai)的市場(chang)發(fa)現、認(ren)可、評(ping)價機制(zhi)，進一(yi)步(bu)完(wan)善人(ren)(ren)才(cai)落戶(hu)(hu)政策，優化特殊人(ren)(ren)才(cai)引進通(tong)道，做好非上(shang)海生(sheng)(sheng)源應屆畢業生(sheng)(sheng)落戶(hu)(hu)和留學生(sheng)(sheng)落戶(hu)(hu)政策的平衡(heng)銜接。

（二(er)）統一平衡投靠落戶政(zheng)策(ce)(ce)。加強(qiang)投靠落戶政(zheng)策(ce)(ce)的統籌平衡，建(jian)立統一的投靠落戶政(zheng)策(ce)(ce)，穩妥解決歷史(shi)遺留戶口問題(ti)。

（三）深(shen)化(hua)完(wan)善積(ji)分(fen)(fen)落戶(hu)(hu)(hu)(hu)政策(ce)。完(wan)善居住證(zheng)、居住證(zheng)轉辦常(chang)住戶(hu)(hu)(hu)(hu)口、直接落戶(hu)(hu)(hu)(hu)政策(ce)，在(zai)此基礎上(shang)，逐步(bu)建立積(ji)分(fen)(fen)落戶(hu)(hu)(hu)(hu)政策(ce)。根據(ju)綜合(he)承載能力和經濟社(she)會發(fa)展需要，以具有合(he)法(fa)穩定(ding)就業和合(he)法(fa)穩定(ding)住所、參加城鎮社(she)會保險年限(xian)、連續居住年限(xian)等(deng)為主要指標(biao)，合(he)理設置(zhi)積(ji)分(fen)(fen)分(fen)(fen)值。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的(de)原則，對(dui)達(da)到規定(ding)標(biao)準條件的(de)人員，可以申請本市常(chang)住戶(hu)(hu)(hu)(hu)口。

三、創新人口服務和管理

（一(yi)）建立統(tong)(tong)一(yi)的城鄉戶口(kou)(kou)登(deng)記制度。取(qu)消本(ben)市農業戶口(kou)(kou)與(yu)(yu)非農業戶口(kou)(kou)性質區分(fen)，統(tong)(tong)一(yi)登(deng)記為居(ju)民戶口(kou)(kou)。調整并逐步完善(shan)與(yu)(yu)統(tong)(tong)一(yi)城鄉戶口(kou)(kou)登(deng)記制度相適應的教育、衛(wei)生計生、就業、社(she)會(hui)保障、住房、土地及人口(kou)(kou)統(tong)(tong)計制度。

（二）進一步完(wan)善居住證制度。根據國務(wu)院(yuan)發布的(de)《居住證管(guan)理暫行條例》要求(qiu)，結合本(ben)市經濟社會發展需要，研究完(wan)善上海市居住證管(guan)理辦法及其配套(tao)政策(ce)，進一步健全以居住證為載體的(de)基本(ben)公(gong)共(gong)服務(wu)及便利(li)提供(gong)機制。

（三(san)）加強戶(hu)(hu)籍規(gui)范(fan)管(guan)理(li)(li)。進(jin)一步完善本市落戶(hu)(hu)管(guan)理(li)(li)辦法，優化落戶(hu)(hu)申請、審核(he)、辦理(li)(li)流程，建立統一的(de)(de)落戶(hu)(hu)管(guan)理(li)(li)信息平臺，形(xing)成(cheng)公開(kai)透(tou)明、便民高效、監管(guan)有力的(de)(de)管(guan)理(li)(li)規(gui)范(fan)。

（四）健全實有(you)人(ren)(ren)(ren)口(kou)登(deng)(deng)記制度。依法加強來滬人(ren)(ren)(ren)員(yuan)居住登(deng)(deng)記，完善本市戶籍人(ren)(ren)(ren)戶分離人(ren)(ren)(ren)員(yuan)登(deng)(deng)記工作，全面、準確掌握人(ren)(ren)(ren)口(kou)規(gui)模、人(ren)(ren)(ren)員(yuan)結構(gou)、地(di)區分布等情況。

（五(wu)）加強實有(you)人口(kou)信息(xi)(xi)化(hua)建設。以實有(you)人口(kou)信息(xi)(xi)系統為基(ji)礎，進一步完(wan)善跨部門信息(xi)(xi)整合和(he)(he)共享，切(qie)實加強信息(xi)(xi)數據后續(xu)開發應(ying)用，實現人口(kou)信息(xi)(xi)動態(tai)監(jian)測，為加強人口(kou)服(fu)務管理、制定人口(kou)發展戰略和(he)(he)政策提(ti)供(gong)支撐。

四、保障合法權益

（一）完善農村(cun)產權(quan)制度。加快推進農村(cun)土地(di)確權(quan)、登記、頒證，依(yi)法保障農民的(de)土地(di)承包經營權(quan)、宅基地(di)使用權(quan)。積極推進農村(cun)集體(ti)(ti)經濟組織產權(quan)制度改革，維護集體(ti)(ti)經濟組織和成員合法權(quan)益。堅持依(yi)法、自愿、有償的(de)原則，引導農業轉移人(ren)口有序(xu)流轉土地(di)承包經營權(quan)。

（二(er)）穩(wen)步擴大(da)基(ji)(ji)本(ben)(ben)公共服務(wu)(wu)覆(fu)蓋(gai)面。建(jian)立(li)健全基(ji)(ji)本(ben)(ben)公共服務(wu)(wu)體(ti)系的(de)(de)基(ji)(ji)礎制度，形(xing)成全市統(tong)一的(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)(ben)公共服務(wu)(wu)項目清單(dan)。居住證(zheng)持有人按照規定享有義務(wu)(wu)教育(yu)、社(she)會(hui)保險、住房、基(ji)(ji)本(ben)(ben)公共衛生(sheng)、計劃生(sheng)育(yu)、證(zheng)照辦理、資格(ge)評定等服務(wu)(wu)待遇。根據經濟社(she)會(hui)發展水平的(de)(de)提升，逐步提高服務(wu)(wu)項目的(de)(de)保障標準，穩(wen)步擴大(da)基(ji)(ji)本(ben)(ben)公共服務(wu)(wu)體(ti)系的(de)(de)覆(fu)蓋(gai)范(fan)圍。

（三(san)）加(jia)強基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)平臺建設(she)。繼續(xu)加(jia)強社(she)區(qu)(qu)(qu)事務(wu)(wu)受理服務(wu)(wu)中心(xin)(xin)、社(she)區(qu)(qu)(qu)衛(wei)生服務(wu)(wu)中心(xin)(xin)、社(she)區(qu)(qu)(qu)文化活動中心(xin)(xin)等(deng)社(she)區(qu)(qu)(qu)“三(san)個中心(xin)(xin)”以及分中心(xin)(xin)的(de)建設(she)。根(gen)據做實基(ji)本(ben)管理單元的(de)要求，重(zhong)點在撤制鎮(zhen)、大(da)型(xing)居(ju)住社(she)區(qu)(qu)(qu)等(deng)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)資源(yuan)薄弱(ruo)地區(qu)(qu)(qu)和(he)人(ren)口(kou)導入(ru)地區(qu)(qu)(qu)進行(xing)補點，提(ti)高服務(wu)(wu)可及性和(he)便利化。

五、落實各項保障措施

（一）切實加(jia)強組織(zhi)領導。各區縣(xian)(xian)、各部門、各單(dan)位要充分認(ren)識戶籍制(zhi)(zhi)度改革(ge)的重大意義，統一思(si)想，加(jia)強領導，周密部署。發展(zhan)改革(ge)、公安、人(ren)力(li)資源社會保障、教育、規劃國土資源、住房(fang)城鄉建設管理(li)、農業(ye)、衛(wei)生計生、民政(zheng)(zheng)、財政(zheng)(zheng)、綜合治(zhi)理(li)、法制(zhi)(zhi)等部門要按照職能分工，抓緊完善相應的政(zheng)(zheng)策舉措。各區縣(xian)(xian)要建立常態(tai)化的人(ren)口調控和服(fu)務管理(li)工作機(ji)制(zhi)(zhi)，明確牽頭(tou)部門、完善推進監督工作機(ji)制(zhi)(zhi)，切實加(jia)強基(ji)層人(ren)口服(fu)務和管理(li)隊伍(wu)建設。

（二）積極做好(hao)宣(xuan)傳引導。戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)(ge)政(zheng)策性強，社(she)會關(guan)注程度(du)高，各區縣、各有關(guan)部門和(he)新聞單位要把握(wo)好(hao)輿論導向(xiang)，準確解(jie)讀戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)(ge)及相關(guan)配(pei)套政(zheng)策，合(he)理引導社(she)會預期，回應群眾關(guan)切，凝聚各方共識，促進(jin)(jin)融合(he)發(fa)展，為進(jin)(jin)一(yi)步推進(jin)(jin)戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)(ge)營(ying)造(zao)良好(hao)的社(she)會環境。

（三）建立政策評估機制。適時組(zu)織(zhi)開展居住(zhu)證、戶(hu)籍管(guan)理、公共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)等相(xiang)關(guan)政策的評估，研究解決政策執行過程中出現的新情況、新問題(ti)，為加強本市人口調控(kong)和服(fu)(fu)(fu)務(wu)管(guan)理、完善公共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)政策提供科學依據。

上海市人民政府

2016年4月15日