武漢、張家口出臺控煙令 全國20余城已推地方法規

據不(bu)完全統計，自《煙(yan)草控(kong)(kong)制框架公約》在中國生(sheng)效后，上海(hai)、杭州(zhou)、廣(guang)州(zhou)、天津、克(ke)拉瑪依、銀川、哈爾濱、鞍(an)山(shan)、紹(shao)興、蘭州(zhou)、深圳、長春(chun)、唐山(shan)、南寧、西寧、青島、北(bei)京、福州(zhou)等(deng)城(cheng)市制定或修改了地(di)方控(kong)(kong)煙(yan)法(fa)規，這(zhe)些(xie)城(cheng)市也被外界稱作“無煙(yan)城(cheng)市”。

伴隨(sui)張家口(kou)、武漢兩(liang)城(cheng)相繼通過本地“控(kong)煙令”，全國(guo)“無煙城(cheng)市”的(de)數量已有至(zhi)少(shao)20余個。

據報道(dao)，此(ci)次(ci)新通過的(de)《武漢市控制吸煙條例》經過多次(ci)審議(yi)、修改(gai)，旨在加大(da)控煙力(li)度。

除室(shi)(shi)內公(gong)共場(chang)(chang)所以外，武漢還(huan)將控煙范圍延伸(shen)至室(shi)(shi)外公(gong)共場(chang)(chang)所。如，以未成(cheng)年(nian)人或(huo)者孕(yun)婦為主要服務對(dui)象的(de)教育(yu)、教學(xue)、醫療等場(chang)(chang)所的(de)室(shi)(shi)外區域；體育(yu)場(chang)(chang)館、演(yan)出場(chang)(chang)所的(de)露(lu)天觀眾(zhong)坐席和(he)露(lu)天比賽、健身、演(yan)出區域；社會開放(fang)的(de)文物保護單位室(shi)(shi)外區域禁止吸煙。

此(ci)外，《條例》明確提(ti)出，任(ren)何人有(you)權要求在禁止吸(xi)(xi)煙(yan)(yan)(yan)(yan)場所吸(xi)(xi)煙(yan)(yan)(yan)(yan)的(de)人立即(ji)停止吸(xi)(xi)煙(yan)(yan)(yan)(yan)，有(you)權要求禁止吸(xi)(xi)煙(yan)(yan)(yan)(yan)場所的(de)經(jing)營者(zhe)、管理者(zhe)履行控制吸(xi)(xi)煙(yan)(yan)(yan)(yan)義務；對吸(xi)(xi)煙(yan)(yan)(yan)(yan)者(zhe)不聽(ting)勸阻的(de)或者(zhe)禁止吸(xi)(xi)煙(yan)(yan)(yan)(yan)場所的(de)經(jing)營者(zhe)、管理者(zhe)不履行控制吸(xi)(xi)煙(yan)(yan)(yan)(yan)義務的(de)，有(you)權投訴舉報。

《張家口市公共(gong)場(chang)所控(kong)制吸(xi)煙條例(li)》中也明確(que)了(le)禁止吸(xi)煙的場(chang)所，其(qi)中就包含了(le)各類體育場(chang)館(guan)、運動健身(shen)場(chang)所的室內區(qu)域和室外的觀(guan)眾區(qu)、比賽賽場(chang)區(qu)域等(deng)。

除了(le)上(shang)(shang)述上(shang)(shang)述兩座城市，還有不少地(di)方政府也在對已(yi)出(chu)臺的條例、法規進行修改(gai)，以應對控煙形勢(shi)新(xin)變化。

例如(ru)，今年6月(yue)，修改(gai)后的《深(shen)圳經濟特(te)區控(kong)制吸煙條(tiao)例》獲通過，其中正式(shi)將電子煙納(na)入(ru)控(kong)煙管理(li)。

在新修訂的(de)《杭州市(shi)公(gong)共場所控制吸(xi)(xi)(xi)煙(yan)條例》中，也明(ming)確將新興的(de)電子(zi)煙(yan)納(na)入(ru)“禁(jin)(jin)令”。禁(jin)(jin)煙(yan)場所不僅禁(jin)(jin)止點燃煙(yan)草制品(pin)和吸(xi)(xi)(xi)傳統卷煙(yan)，也禁(jin)(jin)止吸(xi)(xi)(xi)電子(zi)煙(yan)。

多地加大處罰力度 有城市罰款標準20余年不變

為(wei)保障立(li)法有效(xiao)落實，《武漢市(shi)控制吸(xi)(xi)(xi)煙條例》對在禁止吸(xi)(xi)(xi)煙場所吸(xi)(xi)(xi)煙的個人提(ti)高了處罰額度(du)。

《條例(li)》明確規(gui)定：在禁(jin)止(zhi)吸煙(yan)(yan)場所吸煙(yan)(yan)的(de)(de)，可以(yi)處50元(yuan)罰款(kuan)；拒(ju)不改正(zheng)的(de)(de)，處200元(yuan)以(yi)上500元(yuan)以(yi)下罰款(kuan)。此外，如有經營管理者未(wei)禁(jin)煙(yan)(yan)的(de)(de)，最高處罰款(kuan)1萬元(yuan)。

在(zai)(zai)處(chu)罰(fa)方面，深圳市(shi)規定只要在(zai)(zai)禁煙(yan)(yan)場所吸煙(yan)(yan)，執(zhi)法人員即可(ke)處(chu)50元罰(fa)款并(bing)當(dang)場收繳；拒不改(gai)正的(de)，處(chu)200元罰(fa)款；有(you)阻礙(ai)執(zhi)法等情形(xing)的(de)，處(chu)500元罰(fa)款。

2017年(nian)8月(yue)，廈門市人(ren)大常委(wei)會(hui)公布《廈門經濟特區促進社(she)會(hui)文明(ming)若(ruo)干規(gui)定》。此(ci)規(gui)定將“在公共場所吸煙”作(zuo)為九項(xiang)不文明(ming)行(xing)為之一(yi)列入重(zhong)點治理(li)清單，將違規(gui)單位處(chu)(chu)罰金額提高(gao)到(dao)2000元(yuan)至5000元(yuan)，違規(gui)個人(ren)處(chu)(chu)罰金額提高(gao)到(dao)50元(yuan)至200元(yuan)。

但與此同時，也(ye)有(you)一些(xie)地(di)區(qu)的相(xiang)關法律法規(gui)已沿用多年，罰(fa)款標準仍未有(you)調整。

例如，在(zai)河南鄭州(zhou)，《鄭州(zhou)市公(gong)共場(chang)所禁止(zhi)吸煙(yan)條(tiao)例》于1998年(nian)就開(kai)始施行(xing)，距今已有(you)21年(nian)。值得注意的是，該條(tiao)例雖然規定(ding)禁止(zhi)在(zai)公(gong)共場(chang)所設置(zhi)煙(yan)草廣告(gao)，但(dan)又明確上述公(gong)共場(chang)所不(bu)包(bao)括商場(chang)。

此外，在處罰(fa)措施(shi)方面，相較于(yu)其(qi)他城(cheng)市，上(shang)述《條例》也明顯落后：對在禁止吸煙(yan)的公共場(chang)所(suo)吸煙(yan)的，責(ze)令改正，并可(ke)處以5元(yuan)罰(fa)款。