武漢、張家口出臺控煙令 全國20余城已推地方法規

據不完全統計(ji)，自《煙(yan)草控(kong)制(zhi)(zhi)框(kuang)架(jia)公約》在中國生效后，上海、杭(hang)州(zhou)、廣州(zhou)、天(tian)津、克拉瑪依(yi)、銀川、哈爾濱(bin)、鞍山(shan)、紹興、蘭州(zhou)、深圳、長(chang)春、唐山(shan)、南(nan)寧(ning)、西寧(ning)、青島、北京、福(fu)州(zhou)等城市制(zhi)(zhi)定(ding)或修(xiu)改了(le)地方控(kong)煙(yan)法(fa)規，這些城市也被外界稱(cheng)作“無煙(yan)城市”。

伴(ban)隨張家(jia)口、武(wu)漢兩城(cheng)相繼通過本(ben)地“控(kong)煙令”，全國“無煙城(cheng)市(shi)”的(de)數量(liang)已有至少20余個。

據報道(dao)，此(ci)次(ci)新通過的《武漢市控制吸(xi)煙條(tiao)例》經過多(duo)次(ci)審議(yi)、修改，旨(zhi)在加大控煙力度(du)。

除室(shi)內公(gong)共場所以外(wai)，武漢還將控煙范圍延伸至室(shi)外(wai)公(gong)共場所。如，以未(wei)成年人或者孕(yun)婦為主要服務(wu)對象(xiang)的教育、教學、醫(yi)療等場所的室(shi)外(wai)區域；體育場館、演出場所的露天觀(guan)眾坐席(xi)和露天比(bi)賽、健身、演出區域；社會(hui)開放的文物(wu)保護(hu)單位室(shi)外(wai)區域禁止吸煙。

此外，《條例》明確提出，任何人有權要(yao)求在禁(jin)止吸(xi)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)場所(suo)吸(xi)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)的人立(li)即停止吸(xi)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)，有權要(yao)求禁(jin)止吸(xi)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)場所(suo)的經(jing)營者、管理者履(lv)行控(kong)制吸(xi)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)義(yi)務(wu)；對吸(xi)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)者不聽勸阻的或者禁(jin)止吸(xi)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)場所(suo)的經(jing)營者、管理者不履(lv)行控(kong)制吸(xi)煙(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)義(yi)務(wu)的，有權投訴(su)舉報(bao)。

《張家口市公(gong)共場所控制吸煙條例》中也明確了禁止吸煙的場所，其中就包含了各類(lei)體育場館(guan)、運(yun)動健身場所的室(shi)內區(qu)域(yu)和室(shi)外的觀眾區(qu)、比賽賽場區(qu)域(yu)等。

除了上(shang)述上(shang)述兩座城市，還有不少地方政(zheng)府也在對(dui)已出臺的條例、法規(gui)進(jin)行修(xiu)改，以應對(dui)控煙形勢新變(bian)化。

例如，今年6月，修改后的《深圳經濟特區(qu)控制吸煙(yan)條(tiao)例》獲通(tong)過，其中正式將電子(zi)煙(yan)納入控煙(yan)管(guan)理。

在新(xin)修訂的《杭州市(shi)公(gong)共場所控(kong)制吸(xi)煙(yan)條例》中，也(ye)(ye)明確將新(xin)興的電(dian)(dian)子煙(yan)納(na)入“禁令”。禁煙(yan)場所不僅(jin)禁止點燃煙(yan)草制品和吸(xi)傳統卷煙(yan)，也(ye)(ye)禁止吸(xi)電(dian)(dian)子煙(yan)。

多地加大處罰力度 有城市罰款標準20余年不變

為保障立(li)法有效(xiao)落實，《武漢(han)市控制吸煙(yan)條例》對在(zai)禁止吸煙(yan)場所吸煙(yan)的個人提高(gao)了處罰額度。

《條(tiao)例》明確規(gui)定：在禁(jin)止(zhi)吸(xi)煙(yan)場所吸(xi)煙(yan)的，可以(yi)處50元(yuan)(yuan)罰(fa)款；拒不改(gai)正(zheng)的，處200元(yuan)(yuan)以(yi)上500元(yuan)(yuan)以(yi)下罰(fa)款。此外，如有(you)經營(ying)管理者未(wei)禁(jin)煙(yan)的，最高處罰(fa)款1萬元(yuan)(yuan)。

在處罰(fa)方(fang)面，深(shen)圳市規定只要在禁煙場(chang)所吸煙，執(zhi)法人員即(ji)可處50元(yuan)罰(fa)款并當(dang)場(chang)收繳；拒不(bu)改正的，處200元(yuan)罰(fa)款；有阻(zu)礙執(zhi)法等情形的，處500元(yuan)罰(fa)款。

2017年8月(yue)，廈(sha)門市人大(da)常委(wei)會公布《廈(sha)門經濟特(te)區促進社會文(wen)明(ming)若干(gan)規定(ding)》。此(ci)規定(ding)將“在公共場(chang)所(suo)吸煙”作為九項不文(wen)明(ming)行為之(zhi)一列入重點治理(li)清單(dan)，將違規單(dan)位處罰(fa)金額提高(gao)到2000元(yuan)至5000元(yuan)，違規個人處罰(fa)金額提高(gao)到50元(yuan)至200元(yuan)。

但與(yu)此同時(shi)，也有一些地區(qu)的(de)相關法(fa)律(lv)法(fa)規已沿用多年，罰款標準仍未有調整。

例(li)如，在河南鄭州，《鄭州市公(gong)共(gong)(gong)場(chang)所禁止吸煙條例(li)》于1998年(nian)就(jiu)開始施行，距(ju)今已有21年(nian)。值得注(zhu)意的是，該條例(li)雖然規定禁止在公(gong)共(gong)(gong)場(chang)所設置煙草(cao)廣告，但(dan)又明確上述公(gong)共(gong)(gong)場(chang)所不包括商場(chang)。

此外，在處罰(fa)措施方面，相較于(yu)其他城市，上述(shu)《條例》也明顯落(luo)后：對在禁止吸(xi)煙(yan)的(de)公共場所吸(xi)煙(yan)的(de)，責令(ling)改正(zheng)，并可處以5元(yuan)罰(fa)款。