武漢、張家口出臺控煙令 全國20余城已推地方法規

據不完全統計，自(zi)《煙(yan)草控(kong)制框架公(gong)約》在中(zhong)國生(sheng)效后，上海、杭州(zhou)、廣州(zhou)、天津(jin)、克拉瑪依、銀川(chuan)、哈(ha)爾濱(bin)、鞍山、紹興、蘭(lan)州(zhou)、深圳、長春(chun)、唐山、南寧、西寧、青(qing)島、北京、福州(zhou)等城市制定(ding)或(huo)修改了地(di)方控(kong)煙(yan)法規，這(zhe)些(xie)城市也被外界稱作“無(wu)煙(yan)城市”。

伴隨張家口、武漢兩城相繼通過本地“控煙令(ling)”，全國(guo)“無煙城市”的數量(liang)已(yi)有(you)至少20余個。

據報道(dao)，此次新通過的《武漢市(shi)控制吸煙(yan)條例》經過多次審議、修(xiu)改，旨在加大控煙(yan)力度。

除室(shi)內公共場(chang)所(suo)(suo)(suo)以外(wai)，武漢(han)還將(jiang)控煙范圍延伸(shen)至(zhi)室(shi)外(wai)公共場(chang)所(suo)(suo)(suo)。如，以未成年人或者孕(yun)婦為(wei)主要服務對象的教育、教學(xue)、醫療等場(chang)所(suo)(suo)(suo)的室(shi)外(wai)區(qu)域；體育場(chang)館、演出場(chang)所(suo)(suo)(suo)的露天觀眾坐席和露天比賽、健身、演出區(qu)域；社會開放的文物(wu)保護單(dan)位室(shi)外(wai)區(qu)域禁止吸(xi)煙。

此外(wai)，《條(tiao)例》明確提出，任何人(ren)有(you)權(quan)要求在禁(jin)止吸(xi)(xi)(xi)(xi)煙(yan)場(chang)所吸(xi)(xi)(xi)(xi)煙(yan)的人(ren)立(li)即停(ting)止吸(xi)(xi)(xi)(xi)煙(yan)，有(you)權(quan)要求禁(jin)止吸(xi)(xi)(xi)(xi)煙(yan)場(chang)所的經(jing)營者(zhe)、管理者(zhe)履行控制(zhi)吸(xi)(xi)(xi)(xi)煙(yan)義務；對吸(xi)(xi)(xi)(xi)煙(yan)者(zhe)不(bu)聽勸阻的或者(zhe)禁(jin)止吸(xi)(xi)(xi)(xi)煙(yan)場(chang)所的經(jing)營者(zhe)、管理者(zhe)不(bu)履行控制(zhi)吸(xi)(xi)(xi)(xi)煙(yan)義務的，有(you)權(quan)投訴舉報。

《張家口市公(gong)共場所控制吸煙條(tiao)例》中也明確了禁止吸煙的(de)場所，其中就包含了各類體(ti)育場館(guan)、運動健(jian)身場所的(de)室內區域和室外(wai)的(de)觀眾(zhong)區、比賽賽場區域等。

除(chu)了上述上述兩座城市(shi)，還(huan)有(you)不(bu)少(shao)地(di)方政府也在對已(yi)出臺的條例、法規(gui)進行修改，以應對控(kong)煙(yan)形(xing)勢新變化(hua)。

例(li)如(ru)，今年6月，修改后(hou)的《深(shen)圳(zhen)經濟(ji)特區控制吸煙(yan)條例(li)》獲通過，其中正式將電子煙(yan)納入控煙(yan)管理。

在新修(xiu)訂的《杭州(zhou)市公共場所控制吸煙(yan)條例》中，也明確(que)將新興的電(dian)子煙(yan)納(na)入“禁(jin)令”。禁(jin)煙(yan)場所不僅禁(jin)止點(dian)燃煙(yan)草制品和吸傳統卷(juan)煙(yan)，也禁(jin)止吸電(dian)子煙(yan)。

多地加大處罰力度 有城市罰款標準20余年不變

為保障(zhang)立法有效落實，《武漢市控制吸(xi)煙條例》對在禁(jin)止吸(xi)煙場所吸(xi)煙的個(ge)人提高了處(chu)罰額(e)度。

《條(tiao)例》明確規定：在禁止吸(xi)煙(yan)場(chang)所吸(xi)煙(yan)的(de)(de)，可以(yi)處50元(yuan)罰款(kuan)(kuan)；拒不改(gai)正的(de)(de)，處200元(yuan)以(yi)上500元(yuan)以(yi)下罰款(kuan)(kuan)。此外，如有經營(ying)管(guan)理(li)者(zhe)未禁煙(yan)的(de)(de)，最高處罰款(kuan)(kuan)1萬元(yuan)。

在(zai)(zai)處(chu)罰(fa)方面，深圳市規定(ding)只要在(zai)(zai)禁煙場所吸煙，執(zhi)法(fa)人員(yuan)即可處(chu)50元罰(fa)款并當場收繳；拒(ju)不改正的，處(chu)200元罰(fa)款；有(you)阻礙執(zhi)法(fa)等情形(xing)的，處(chu)500元罰(fa)款。

2017年8月(yue)，廈門市人大常委會(hui)公布《廈門經濟特區促進社會(hui)文明(ming)若干規(gui)(gui)定(ding)》。此規(gui)(gui)定(ding)將“在公共場所吸煙”作為(wei)九項不文明(ming)行為(wei)之(zhi)一列入重點治理清單(dan)，將違規(gui)(gui)單(dan)位處罰(fa)金額(e)提高到2000元至5000元，違規(gui)(gui)個人處罰(fa)金額(e)提高到50元至200元。

但與此同時，也有一些地區的相關法律法規已(yi)沿用多(duo)年，罰款(kuan)標準仍未有調整(zheng)。

例如，在(zai)河(he)南鄭(zheng)州(zhou)，《鄭(zheng)州(zhou)市公(gong)共(gong)場(chang)所(suo)禁止吸煙(yan)條(tiao)例》于(yu)1998年就(jiu)開始(shi)施(shi)行，距今(jin)已有21年。值得注意的是，該條(tiao)例雖(sui)然規定禁止在(zai)公(gong)共(gong)場(chang)所(suo)設置(zhi)煙(yan)草(cao)廣告(gao)，但(dan)又明確上(shang)述公(gong)共(gong)場(chang)所(suo)不包括商場(chang)。

此外(wai)，在(zai)處罰措施方面，相較于其(qi)他城市，上述(shu)《條例》也明顯落后：對(dui)在(zai)禁止吸煙(yan)的(de)公共場所吸煙(yan)的(de)，責令改正，并可處以5元罰款。