武漢、張家口出臺控煙令 全國20余城已推地方法規

據不完全統計(ji)，自《煙草(cao)控制框架公約》在中國生效(xiao)后，上海、杭州、廣(guang)州、天津、克拉(la)瑪依、銀川、哈爾(er)濱(bin)、鞍山、紹興、蘭(lan)州、深(shen)圳、長(chang)春、唐山、南寧、西寧、青(qing)島、北京、福州等城(cheng)市制定或修改了(le)地方(fang)控煙法規，這些(xie)城(cheng)市也被(bei)外界(jie)稱作“無煙城(cheng)市”。

伴(ban)隨張家口、武漢兩城相繼通過(guo)本地“控煙令”，全國“無(wu)煙城市”的數量已有至(zhi)少20余個。

據報道，此次新通過(guo)(guo)的《武漢市控制吸煙(yan)條例(li)》經過(guo)(guo)多次審議、修(xiu)改，旨在加(jia)大(da)控煙(yan)力度。

除室(shi)內公(gong)共場(chang)所(suo)以外(wai)，武漢還將控煙(yan)范圍延(yan)伸至室(shi)外(wai)公(gong)共場(chang)所(suo)。如，以未(wei)成年人(ren)或者孕(yun)婦為主要服務(wu)對象的(de)教育、教學、醫療等場(chang)所(suo)的(de)室(shi)外(wai)區(qu)域；體育場(chang)館、演出場(chang)所(suo)的(de)露(lu)天(tian)觀眾(zhong)坐席和露(lu)天(tian)比賽、健身(shen)、演出區(qu)域；社會(hui)開放的(de)文物(wu)保護(hu)單位(wei)室(shi)外(wai)區(qu)域禁止吸煙(yan)。

此外，《條例》明確提出，任何人有(you)(you)權要(yao)求在禁(jin)止吸(xi)(xi)(xi)煙(yan)(yan)(yan)場(chang)所(suo)(suo)吸(xi)(xi)(xi)煙(yan)(yan)(yan)的人立(li)即停止吸(xi)(xi)(xi)煙(yan)(yan)(yan)，有(you)(you)權要(yao)求禁(jin)止吸(xi)(xi)(xi)煙(yan)(yan)(yan)場(chang)所(suo)(suo)的經(jing)營者(zhe)(zhe)、管理者(zhe)(zhe)履行控(kong)制吸(xi)(xi)(xi)煙(yan)(yan)(yan)義務；對(dui)吸(xi)(xi)(xi)煙(yan)(yan)(yan)者(zhe)(zhe)不聽(ting)勸阻的或者(zhe)(zhe)禁(jin)止吸(xi)(xi)(xi)煙(yan)(yan)(yan)場(chang)所(suo)(suo)的經(jing)營者(zhe)(zhe)、管理者(zhe)(zhe)不履行控(kong)制吸(xi)(xi)(xi)煙(yan)(yan)(yan)義務的，有(you)(you)權投訴舉報。

《張(zhang)家口(kou)市公共場(chang)所(suo)控制(zhi)吸煙(yan)(yan)條(tiao)例》中(zhong)也(ye)明確了(le)禁止吸煙(yan)(yan)的場(chang)所(suo)，其中(zhong)就包(bao)含了(le)各類(lei)體育場(chang)館(guan)、運(yun)動(dong)健身場(chang)所(suo)的室內區(qu)域(yu)和室外的觀眾(zhong)區(qu)、比賽賽場(chang)區(qu)域(yu)等。

除了上述(shu)上述(shu)兩座城市，還有(you)不少(shao)地(di)方政府也(ye)在對已出臺的條(tiao)例、法規(gui)進行(xing)修改，以應對控煙(yan)形勢(shi)新變化。

例(li)如，今年6月，修改后的《深圳經濟特區控制吸煙(yan)(yan)條例(li)》獲通過，其中正式(shi)將(jiang)電子(zi)煙(yan)(yan)納入控煙(yan)(yan)管理。

在新(xin)修訂(ding)的(de)《杭州市公共場(chang)所控制吸煙(yan)(yan)條例》中，也(ye)明確將新(xin)興的(de)電(dian)子煙(yan)(yan)納入(ru)“禁(jin)令”。禁(jin)煙(yan)(yan)場(chang)所不僅禁(jin)止點燃(ran)煙(yan)(yan)草制品(pin)和吸傳統卷煙(yan)(yan)，也(ye)禁(jin)止吸電(dian)子煙(yan)(yan)。

多地加大處罰力度 有城市罰款標準20余年不變

為保障立法(fa)有效落(luo)實，《武漢市控(kong)制吸(xi)(xi)煙條例》對在禁(jin)止吸(xi)(xi)煙場所吸(xi)(xi)煙的(de)個人提高了處罰額度。

《條例》明確規(gui)定：在禁止吸煙(yan)場所吸煙(yan)的(de)，可以處50元(yuan)罰款(kuan)(kuan)；拒不改正的(de)，處200元(yuan)以上(shang)500元(yuan)以下罰款(kuan)(kuan)。此外，如有經營管理者未禁煙(yan)的(de)，最高處罰款(kuan)(kuan)1萬(wan)元(yuan)。

在處(chu)罰方面，深圳市(shi)規定(ding)只要在禁煙場所吸煙，執法人員(yuan)即可(ke)處(chu)50元罰款(kuan)并當場收繳；拒不改正(zheng)的，處(chu)200元罰款(kuan)；有阻礙執法等情形(xing)的，處(chu)500元罰款(kuan)。

2017年8月，廈門(men)市人(ren)大常委會公(gong)布《廈門(men)經濟特區促(cu)進(jin)社會文(wen)明若干規(gui)(gui)定》。此規(gui)(gui)定將“在公(gong)共場所吸煙”作為九項不文(wen)明行(xing)為之(zhi)一列入(ru)重(zhong)點治理清單(dan)，將違規(gui)(gui)單(dan)位處(chu)罰(fa)金額提高到2000元(yuan)至5000元(yuan)，違規(gui)(gui)個(ge)人(ren)處(chu)罰(fa)金額提高到50元(yuan)至200元(yuan)。

但與此同時，也有一些地區的相關法律(lv)法規(gui)已(yi)沿用多(duo)年，罰款標準(zhun)仍未有調整。

例如，在河南鄭州，《鄭州市公(gong)(gong)(gong)共場所禁止吸煙條(tiao)例》于1998年就開(kai)始施(shi)行，距今已有21年。值得注意的是，該條(tiao)例雖(sui)然(ran)規(gui)定禁止在公(gong)(gong)(gong)共場所設置煙草廣告，但(dan)又明確上述公(gong)(gong)(gong)共場所不包括商場。

此外，在處(chu)罰(fa)措施方面，相較于(yu)其他城市，上述《條例》也明顯(xian)落后：對在禁止(zhi)吸(xi)煙(yan)的公(gong)共(gong)場(chang)所吸(xi)煙(yan)的，責(ze)令改正，并可處(chu)以5元罰(fa)款。