武漢、張家口出臺控煙令 全國20余城已推地方法規

據不完全統(tong)計，自《煙(yan)草控制框架(jia)公約(yue)》在中(zhong)國生效后，上海、杭州、廣州、天(tian)津、克拉瑪依、銀川、哈爾濱(bin)、鞍(an)山(shan)、紹興、蘭州、深圳、長春、唐山(shan)、南寧(ning)、西寧(ning)、青島、北(bei)京、福州等城(cheng)市(shi)(shi)制定(ding)或修改(gai)了(le)地方(fang)控煙(yan)法規，這(zhe)些(xie)城(cheng)市(shi)(shi)也被外界稱作“無煙(yan)城(cheng)市(shi)(shi)”。

伴隨張家口、武漢兩城(cheng)相繼通過(guo)本地(di)“控(kong)煙令(ling)”，全國“無煙城(cheng)市(shi)”的數(shu)量已(yi)有至少20余個。

據報(bao)道，此次新通過的《武(wu)漢市控制吸煙(yan)條(tiao)例》經過多(duo)次審(shen)議、修改，旨在加大控煙(yan)力度(du)。

除(chu)室內(nei)公(gong)共(gong)場(chang)所以(yi)外(wai)，武漢(han)還將(jiang)控煙范圍延伸(shen)至室外(wai)公(gong)共(gong)場(chang)所。如(ru)，以(yi)未(wei)成(cheng)年人或者孕(yun)婦為主要服務對(dui)象(xiang)的(de)教育(yu)、教學、醫療等場(chang)所的(de)室外(wai)區(qu)域(yu)；體育(yu)場(chang)館、演(yan)出場(chang)所的(de)露(lu)天觀眾坐席和露(lu)天比賽、健身、演(yan)出區(qu)域(yu)；社會開放的(de)文物(wu)保護單(dan)位室外(wai)區(qu)域(yu)禁(jin)止吸煙。

此外，《條(tiao)例》明確提出，任何人有權(quan)要求在禁止吸(xi)煙(yan)(yan)場(chang)所吸(xi)煙(yan)(yan)的(de)(de)(de)人立即停止吸(xi)煙(yan)(yan)，有權(quan)要求禁止吸(xi)煙(yan)(yan)場(chang)所的(de)(de)(de)經營(ying)者、管理者履(lv)行控制吸(xi)煙(yan)(yan)義(yi)務；對吸(xi)煙(yan)(yan)者不聽(ting)勸阻的(de)(de)(de)或者禁止吸(xi)煙(yan)(yan)場(chang)所的(de)(de)(de)經營(ying)者、管理者不履(lv)行控制吸(xi)煙(yan)(yan)義(yi)務的(de)(de)(de)，有權(quan)投(tou)訴舉報。

《張家口市公共場所(suo)控(kong)制吸煙條例(li)》中也明(ming)確了禁止(zhi)吸煙的(de)場所(suo)，其中就包(bao)含了各類體育(yu)場館、運動(dong)健身場所(suo)的(de)室內區域(yu)和(he)室外的(de)觀(guan)眾區、比(bi)賽賽場區域(yu)等(deng)。

除(chu)了上(shang)述(shu)上(shang)述(shu)兩座城市，還有不少地方政府也(ye)在對已出(chu)臺的條例、法規(gui)進行修改，以(yi)應對控煙形勢新(xin)變(bian)化。

例如，今年6月，修改后的《深圳經濟特區控制吸煙(yan)條例》獲(huo)通過，其中正(zheng)式將(jiang)電子煙(yan)納(na)入控煙(yan)管理。

在新(xin)修訂的《杭州市公(gong)共場所控制吸(xi)煙(yan)條(tiao)例》中，也(ye)明確將新(xin)興的電子煙(yan)納入“禁令”。禁煙(yan)場所不僅禁止(zhi)點燃(ran)煙(yan)草制品和吸(xi)傳(chuan)統卷煙(yan)，也(ye)禁止(zhi)吸(xi)電子煙(yan)。

多地加大處罰力度 有城市罰款標準20余年不變

為保障立法有效落實(shi)，《武(wu)漢市控制吸煙條例》對在禁止吸煙場(chang)所吸煙的個人提高了處罰額度。

《條例》明確規定(ding)：在禁止吸(xi)煙場所吸(xi)煙的(de)，可以處50元(yuan)(yuan)罰款；拒不改正的(de)，處200元(yuan)(yuan)以上500元(yuan)(yuan)以下罰款。此外，如有經營(ying)管理者(zhe)未(wei)禁煙的(de)，最高(gao)處罰款1萬元(yuan)(yuan)。

在處(chu)罰(fa)(fa)方面，深圳市規定只要在禁煙(yan)場所吸煙(yan)，執(zhi)法人(ren)員即可處(chu)50元(yuan)罰(fa)(fa)款并當場收繳(jiao)；拒不改(gai)正的，處(chu)200元(yuan)罰(fa)(fa)款；有阻礙執(zhi)法等情形的，處(chu)500元(yuan)罰(fa)(fa)款。

2017年8月，廈(sha)門市(shi)人大(da)常委(wei)會(hui)公布《廈(sha)門經(jing)濟特(te)區(qu)促(cu)進社會(hui)文明若干規定》。此(ci)規定將“在(zai)公共(gong)場所吸煙”作為(wei)九項不文明行為(wei)之一列(lie)入(ru)重點治理清(qing)單(dan)，將違規單(dan)位(wei)處罰金額提高到2000元至5000元，違規個(ge)人處罰金額提高到50元至200元。

但與此同時，也有一(yi)些地區的相關法律法規已沿用多年，罰款標(biao)準(zhun)仍(reng)未有調整。

例如，在河(he)南鄭(zheng)州，《鄭(zheng)州市公(gong)共場(chang)所(suo)禁(jin)(jin)止吸煙條例》于1998年就開(kai)始施(shi)行，距今已有21年。值得(de)注意(yi)的是，該條例雖然規定禁(jin)(jin)止在公(gong)共場(chang)所(suo)設置煙草廣告，但又明確上述(shu)公(gong)共場(chang)所(suo)不包括(kuo)商場(chang)。

此外，在(zai)處罰措(cuo)施方面，相較于其他城市，上(shang)述《條例》也(ye)明(ming)顯落(luo)后：對在(zai)禁止吸(xi)煙(yan)的(de)公共場所吸(xi)煙(yan)的(de)，責(ze)令改正(zheng)，并可處以5元罰款(kuan)。