國(guo)家互(hu)聯網信息辦公室公布《互(hu)聯網信息內容管理行政執法程序規(gui)定》(以下簡稱(cheng)《規(gui)定》),自2017年6月1日起(qi)施(shi)行。
國家互(hu)(hu)聯(lian)網信(xin)息(xi)辦公(gong)室有(you)關負責人(ren)(ren)表示,出臺《規(gui)定》旨在規(gui)范和保障互(hu)(hu)聯(lian)網信(xin)息(xi)內容管(guan)理部門依法履(lv)行(xing)(xing)行(xing)(xing)政執法職責,正確實施(shi)行(xing)(xing)政處(chu)罰,保護公(gong)民、法人(ren)(ren)和其他組織的合法權益,促進互(hu)(hu)聯(lian)網信(xin)息(xi)服務健康有(you)序(xu)發(fa)展。
《規定》共8章(zhang)49條17個附(fu)件(jian),其(qi)中第(di)一(yi)章(zhang)總則(ze)部分明(ming)確(que)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)信(xin)息(xi)內(nei)容(rong)管(guan)理(li)(li)行(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)的主體為(wei)各(ge)級(ji)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)信(xin)息(xi)辦(ban)公室,對違反有關(guan)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)信(xin)息(xi)內(nei)容(rong)管(guan)理(li)(li)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規規章(zhang)的行(xing)(xing)為(wei)實施(shi)(shi)行(xing)(xing)政處罰;明(ming)確(que)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)信(xin)息(xi)內(nei)容(rong)管(guan)理(li)(li)部門(men)(men)(men)建立行(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)督查制度,上級(ji)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)信(xin)息(xi)內(nei)容(rong)管(guan)理(li)(li)部門(men)(men)(men)對下級(ji)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)信(xin)息(xi)內(nei)容(rong)管(guan)理(li)(li)部門(men)(men)(men)實施(shi)(shi)的行(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)進行(xing)(xing)督查;明(ming)確(que)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)信(xin)息(xi)內(nei)容(rong)管(guan)理(li)(li)部門(men)(men)(men)應當加強執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)隊伍建設,建立健全(quan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人員(yuan)培訓、考(kao)試考(kao)核、資格管(guan)理(li)(li)和持(chi)證上崗制度。第(di)二至七章(zhang)以行(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)辦(ban)案為(wei)主線明(ming)確(que)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)程(cheng)序(xu),全(quan)面規范管(guan)轄、立案、調查取證、約(yue)談、聽證、決定、執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)等各(ge)環節(jie)的具體程(cheng)序(xu)要求。第(di)八章(zhang)附(fu)則(ze)對有關(guan)概念進行(xing)(xing)解(jie)釋。
《規定》明(ming)確,行(xing)政(zheng)處罰由違法行(xing)為(wei)發(fa)生(sheng)地(di)的互(hu)(hu)聯網信(xin)息(xi)(xi)內(nei)容(rong)管(guan)(guan)理部(bu)門(men)(men)管(guan)(guan)轄(xia)。國家互(hu)(hu)聯網信(xin)息(xi)(xi)內(nei)容(rong)管(guan)(guan)理部(bu)門(men)(men)依職(zhi)權管(guan)(guan)轄(xia)應當由自(zi)己實施行(xing)政(zheng)處罰的案(an)件(jian)(jian)及全國范圍內(nei)發(fa)生(sheng)的重大、復雜的互(hu)(hu)聯網信(xin)息(xi)(xi)內(nei)容(rong)行(xing)政(zheng)處罰案(an)件(jian)(jian),省、自(zi)治區、直(zhi)轄(xia)市互(hu)(hu)聯網信(xin)息(xi)(xi)內(nei)容(rong)管(guan)(guan)理部(bu)門(men)(men)依職(zhi)權管(guan)(guan)轄(xia)本(ben)(ben)行(xing)政(zheng)區域內(nei)重大、復雜的互(hu)(hu)聯網信(xin)息(xi)(xi)內(nei)容(rong)行(xing)政(zheng)處罰案(an)件(jian)(jian),市(地(di)、州(zhou))級以下互(hu)(hu)聯網信(xin)息(xi)(xi)內(nei)容(rong)管(guan)(guan)理部(bu)門(men)(men)依職(zhi)權管(guan)(guan)轄(xia)本(ben)(ben)行(xing)政(zheng)區域內(nei)的互(hu)(hu)聯網信(xin)息(xi)(xi)內(nei)容(rong)行(xing)政(zheng)處罰案(an)件(jian)(jian)。
為(wei)充分(fen)保障公(gong)民、法(fa)人(ren)和(he)其他(ta)組織的合(he)法(fa)權益(yi),《規定》還明(ming)確賦予案(an)件當事人(ren)“申(shen)請(qing)回避”“陳述、申(shen)辯”“申(shen)請(qing)行(xing)政復議或提起行(xing)政訴訟”和(he)“要求聽證”的權利,并(bing)明(ming)確了聽證程序。
國(guo)家(jia)互聯網(wang)辦公室有(you)關負責(ze)人強調,《規定(ding)》的出臺對統一網(wang)信(xin)執(zhi)法(fa)證據標準,規范網(wang)信(xin)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)行(xing)為(wei),提高網(wang)信(xin)執(zhi)法(fa)公信(xin)力,具(ju)有(you)重要意義。各級互聯網(wang)信(xin)息內(nei)容管理(li)部門應(ying)當嚴(yan)格執(zhi)行(xing)《規定(ding)》,遵循公開、公平、公正的原則,嚴(yan)格依法(fa)行(xing)政(zheng),執(zhi)法(fa)辦案要做到事(shi)實清楚、證據確鑿(zao)、程序合(he)法(fa)、法(fa)律法(fa)規規章適用準確適當、執(zhi)法(fa)文書(shu)使用規范。