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簡介

1986 年11 月(yue)(yue)(yue)1 日(ri), 位(wei)于(yu)瑞士巴塞爾附近(jin)施韋(wei)策哈(ha)勒( Schweizerhalle)的(de)Sandoz 股份公(gong)司倉庫發生(sheng)火災, 在救火過程中, 約有1 萬(wan)m3被(bei)有毒物料污染(ran)的(de)消防水流入萊(lai)(lai)茵河(he)(he)。這些污水順(shun)河(he)(he)而下, 萊(lai)(lai)茵河(he)(he)中的(de)污染(ran)水波于(yu)11 月(yue)(yue)(yue)1 日(ri)清晨抵達法國邊界(jie), 11 月(yue)(yue)(yue)9日(ri)抵達荷蘭(lan)邊界(jie)。施韋(wei)策哈(ha)勒火災嚴重破壞了萊(lai)(lai)茵河(he)(he)生(sheng)態系(xi)統, 并在較長時間內(nei)對萊(lai)(lai)茵河(he)(he)生(sheng)態系(xi)統產生(sheng)了不(bu)良(liang)影響(xiang)。

法(fa)國和(he)前西德的一些報紙將萊(lai)茵河污(wu)染(ran)(ran)事(shi)(shi)件與(yu)印度博帕爾毒氣(qi)泄(xie)漏事(shi)(shi)件、前蘇聯的切爾諾(nuo)貝利核(he)電(dian)站爆(bao)炸事(shi)(shi)件相提并論(lun)。《科普知識》總結了20世(shi)(shi)紀世(shi)(shi)界上發生的聞名的污(wu)染(ran)(ran)事(shi)(shi)故(gu)，萊(lai)茵河水(shui)污(wu)染(ran)(ran)事(shi)(shi)故(gu)被列為“六(liu)大(da)污(wu)染(ran)(ran)事(shi)(shi)故(gu)”之六(liu)。

背景介紹

萊茵河(he)是一條著名的(de)國(guo)際河(he)流(liu)，它發源于瑞士(shi)阿爾卑斯山圣哥達峰(feng)下，自(zi)南向(xiang)北流(liu)經(jing)瑞士(shi)、列支(zhi)敦士(shi)登、奧地利、德國(guo)、法國(guo)和荷蘭等國(guo)，于鹿特丹港(gang)附近(jin)注入(ru)北海。全長(chang)1360公里，流(liu)域面積22.4萬平方公里。自(zi)古以來萊茵河(he)就是歐洲繁忙的(de)水(shui)上通道，也是沿途幾個國(guo)家的(de)飲用水(shui)源。

自19 世紀末期開始，隨著流域內(nei)人口的(de)(de)(de)(de)(de)增加(jia)和工(gong)(gong)業的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展，萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)曾一度成了(le)歐洲(zhou)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)下(xia)水道，萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)的(de)(de)(de)(de)(de)水質日益下(xia)降(jiang)。僅在德(de)國(guo)(guo)段就有約300家工(gong)(gong)廠把大(da)量的(de)(de)(de)(de)(de)酸、漂液、染(ran)料、銅、鎘、汞、去(qu)污(wu)劑、殺蟲劑等上千種(zhong)污(wu)染(ran)物(wu)傾入(ru)(ru)河(he)中(zhong)。此(ci)外，河(he)中(zhong)輪船排出的(de)(de)(de)(de)(de)廢油、兩(liang)岸居民倒(dao)入(ru)(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)水、廢渣以及(ji)農(nong)場的(de)(de)(de)(de)(de)化肥(fei)、農(nong)藥,使水質遭到(dao)嚴重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)染(ran)。據(ju)估計，河(he)水中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)(ge)(ge)種(zhong)有害(hai)物(wu)質達1000種(zhong)以上。二戰以后，萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)沿岸國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)業急劇(ju)發(fa)展，環(huan)境管理(li)工(gong)(gong)作滯后，造成污(wu)染(ran)不(bu)(bu)(bu)(bu)斷(duan)蔓延。從萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)上游經(jing)年沖(chong)下(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)被污(wu)染(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)泥沙，全(quan)都積(ji)聚到(dao)了(le)荷蘭的(de)(de)(de)(de)(de)鹿特(te)丹這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)下(xia)游的(de)(de)(de)(de)(de)港(gang)口。要(yao)排除(chu)這(zhe)(zhe)些被污(wu)染(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)泥沙，鹿特(te)丹港(gang)口必須(xu)用船將其運走(zou)，而這(zhe)(zhe)需要(yao)大(da)量的(de)(de)(de)(de)(de)資金投入(ru)(ru)。面臨生態(tai)(tai)和財政的(de)(de)(de)(de)(de)雙重(zhong)(zhong)壓力(li)，鹿特(te)丹港(gang)被逼無奈，不(bu)(bu)(bu)(bu)得不(bu)(bu)(bu)(bu)做出反應。在荷蘭的(de)(de)(de)(de)(de)倡(chang)議(yi)下(xia)，萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)干(gan)流經(jing)過的(de)(de)(de)(de)(de)5個(ge)(ge)國(guo)(guo)家--瑞(rui)士(shi)、德(de)國(guo)(guo)、法(fa)國(guo)(guo)、盧森堡(bao)、荷蘭，成立(li)了(le)“保(bao)護萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)國(guo)(guo)際委(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)”（International Commission for the Protectionof the Rhine against pollution，以下(xia)簡稱“ICPR”）。委(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)主席(xi)由(you)各(ge)(ge)(ge)成員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)部長輪流擔(dan)任(ren)(ren)。1963 年的(de)(de)(de)(de)(de)《保(bao)護萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)不(bu)(bu)(bu)(bu)受(shou)污(wu)染(ran)國(guo)(guo)際委(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)伯爾尼公約》正(zheng)式確立(li)了(le)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)律地位(wei)。該條(tiao)約第(di)2條(tiao)規定了(le)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)任(ren)(ren)務，即組(zu)織(zhi)有關萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)污(wu)染(ran)物(wu)品種(zhong)、來(lai)源和范(fan)圍的(de)(de)(de)(de)(de)調研，提出減少污(wu)染(ran)適用方法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)建議(yi)以及(ji)準(zhun)備各(ge)(ge)(ge)參(can)與(yu)國(guo)(guo)之間的(de)(de)(de)(de)(de)協議(yi)。委(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)還可承擔(dan)沿岸各(ge)(ge)(ge)國(guo)(guo)共同(tong)委(wei)(wei)(wei)托的(de)(de)(de)(de)(de)事務。據(ju)此(ci)，在萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)污(wu)染(ran)事故發(fa)生后，委(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)于1987 年承擔(dan)起了(le)恢復萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)生態(tai)(tai)環(huan)境的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作。

盡管在成立之初，ICPR做出了很大(da)的努力(li)，但一(yi)(yi)開(kai)(kai)始的工(gong)作并沒(mei)有(you)取得顯著成效(xiao)。因為在二戰后，歐洲大(da)陸(lu)各國(guo)需要(yao)在廢(fei)(fei)墟上重(zhong)新迅速建(jian)立起家(jia)園，發展(zhan)工(gong)業是(shi)頭等(deng)要(yao)事。而且，對流域內(nei)的9個國(guo)家(jia)來說(shuo)萊(lai)茵河的重(zhong)要(yao)性并不(bu)(bu)一(yi)(yi)樣(yang)，這9個國(guo)家(jia)的經濟發展(zhan)水(shui)(shui)平也不(bu)(bu)一(yi)(yi)樣(yang)。因此，到(dao)了70年代，萊(lai)茵河的污染程度進一(yi)(yi)步加劇，大(da)量未經處理(li)的有(you)機廢(fei)(fei)水(shui)(shui)傾入萊(lai)茵河，導致萊(lai)茵河水(shui)(shui)的氧氣含量不(bu)(bu)斷降低(di)，生物物種減少(shao)，具代表性的魚(yu)類——鮭(gui)魚(yu)開(kai)(kai)始死(si)亡。專家(jia)認為“萊(lai)茵河的狀(zhuang)態近于昏迷(mi)”。

事件經過

巴(ba)(ba)塞(sai)爾位(wei)于萊茵河灣和德法兩國(guo)交界處(chu)，是瑞士第二大城市，也是瑞士的(de)(de)化(hua)(hua)(hua)學工(gong)業中心，3大化(hua)(hua)(hua)工(gong)集(ji)團都集(ji)中在巴(ba)(ba)塞(sai)爾。1986年11月1日(ri)(ri)深(shen)夜，位(wei)于瑞士巴(ba)(ba)塞(sai)爾市的(de)(de)桑多(duo)(duo)茲（Sandoz）化(hua)(hua)(hua)學公(gong)司(si)的(de)(de)一個(ge)化(hua)(hua)(hua)學品倉(cang)庫(ku)發生火(huo)災(zai)，裝(zhuang)有(you)約(yue)1250噸(dun)(dun)(dun)劇毒(du)農藥(yao)的(de)(de)鋼(gang)罐爆炸，硫、磷、汞等有(you)毒(du)物質(zhi)隨著大量的(de)(de)滅火(huo)用(yong)水(shui)流(liu)入下水(shui)道，排入萊茵河。桑多(duo)(duo)茲公(gong)司(si)事后(hou)承認，共(gong)有(you)1246噸(dun)(dun)(dun)各種化(hua)(hua)(hua)學品被撲火(huo)用(yong)水(shui)沖入萊茵河，其中包(bao)括824噸(dun)(dun)(dun)殺蟲劑(ji)、71噸(dun)(dun)(dun)除(chu)草(cao)劑(ji)、39噸(dun)(dun)(dun)除(chu)菌劑(ji)、4噸(dun)(dun)(dun)溶劑(ji)和12噸(dun)(dun)(dun)有(you)機汞等。有(you)毒(du)物質(zhi)形成70公(gong)里長的(de)(de)微紅色飄帶向(xiang)下游流(liu)去(qu)。翌日(ri)(ri)，化(hua)(hua)(hua)工(gong)廠用(yong)塑料堵塞(sai)下水(shui)道。8天后(hou)，塞(sai)子(zi)在水(shui)的(de)(de)壓力(li)下脫落(luo)，幾十噸(dun)(dun)(dun)有(you)毒(du)物質(zhi)流(liu)入萊茵河后(hou)，再一次造成污染。

11月(yue)21日，德國巴登(deng)市的苯胺和蘇(su)打化學公司冷卻系統故障，又使2噸農藥流入萊(lai)茵(yin)河(he)，使河(he)水含毒(du)量(liang)超標準200倍(bei)。這次污染使萊(lai)茵(yin)河(he)的生(sheng)態受到了嚴(yan)重破(po)壞。

影響

事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)造成約160公里范圍內(nei)多(duo)數魚類死亡，約480公里范圍內(nei)的(de)井(jing)水(shui)(shui)受(shou)到污染影(ying)響不能飲用。污染事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)警報傳向(xiang)(xiang)下游瑞(rui)士、德(de)國(guo)(guo)、法國(guo)(guo)、荷(he)蘭四國(guo)(guo)沿岸城市，沿河自(zi)來水(shui)(shui)廠全部關閉，改用汽車向(xiang)(xiang)居民(min)定(ding)量供水(shui)(shui)。由于萊(lai)(lai)茵(yin)河在德(de)國(guo)(guo)境(jing)內(nei)長達(da)865公里，是德(de)國(guo)(guo)重(zhong)要的(de)河流，因(yin)而遭受(shou)損失大。事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)使(shi)德(de)國(guo)(guo)幾十年(nian)為(wei)治(zhi)理萊(lai)(lai)茵(yin)河投資的(de)210億美元付(fu)諸東(dong)流。接近海口的(de)荷(he)蘭，將(jiang)與萊(lai)(lai)茵(yin)河相通的(de)河閘(zha)全部關閉。法國(guo)(guo)和前(qian)西德(de)的(de)一些報紙將(jiang)這次事(shi)(shi)(shi)件與印(yin)度博帕爾毒氣(qi)泄漏事(shi)(shi)(shi)件、前(qian)蘇聯的(de)切(qie)爾諾貝利核電站爆炸(zha)事(shi)(shi)(shi)件相提(ti)并論。《科普知識》總結了(le)20世紀世界上發生(sheng)的(de)聞名的(de)污染事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)，萊(lai)(lai)茵(yin)河水(shui)(shui)污染事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)被列為(wei)“六大污染事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)”之六。

該事件(jian)(jian)發生后，法國環境部長于12月19日(ri)要(yao)求瑞士(shi)政(zheng)府賠(pei)償(chang)3800萬(wan)美(mei)元，以補(bu)償(chang)漁業和航運業所遭受的(de)(de)短(duan)期(qi)損(sun)(sun)失(shi)、用(yong)于恢復遭受生態破壞的(de)(de)生態系統的(de)(de)中期(qi)損(sun)(sun)失(shi)以及在(zai)(zai)萊(lai)茵(yin)河(he)上修建(jian)水壩的(de)(de)開支(zhi)等(deng)潛在(zai)(zai)損(sun)(sun)失(shi)。瑞士(shi)政(zheng)府和桑多茲(zi)公司表示愿意(yi)解(jie)決損(sun)(sun)害賠(pei)償(chang)問題，由桑多茲(zi)公司向法國漁民(min)和法國政(zheng)府支(zhi)付(fu)了賠(pei)償(chang)金(jin)。該公司還采取了一(yi)(yi)系列相關的(de)(de)改進措施，成(cheng)立了一(yi)(yi)個“桑多茲(zi)－萊(lai)茵(yin)河(he)基(ji)金(jin)會”以幫助(zhu)恢復因這次事件(jian)(jian)而受到破壞的(de)(de)生態系統，向世(shi)界野生生物(wu)基(ji)金(jin)會捐款730萬(wan)美(mei)元用(yong)于資助(zhu)一(yi)(yi)項歷時三年(nian)的(de)(de)恢復萊(lai)茵(yin)河(he)動植物(wu)計(ji)劃。

水污染

11 月1 日Sandoz 股(gu)份公司倉庫起(qi)火爆炸后, 從消防水流(liu)入(ru)萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)的(de)地方起(qi), 萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)水劇烈變(bian)色( 紅) , 同(tong)時(shi)污(wu)染使魚類大量死亡, 尤其是(shi)鰻魚。11月3 日Sandoz 股(gu)份公司公布(bu)了可能(neng)有毒并會污(wu)染萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)的(de)化(hua)學(xue)品及其儲量清單, 主要為(wei)殺蟲(chong)劑(ji)( 磷酸酯(zhi)) 、殺真菌劑(ji)( 其中(zhong)包括(kuo)有機(ji)汞(gong)化(hua)物) 和(he)(he)除草劑(ji)。數量多的(de)污(wu)染物料為(wei)磷酸酯(zhi)、乙拌磷和(he)(he)甲基乙拌磷, 其濃度(du)(du)值在(zai)萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)水中(zhong)高(gao)。根(gen)據萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)水中(zhong)濃度(du)(du)隨時(shi)間的(de)變(bian)化(hua)曲線推算, 流(liu)入(ru)萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)的(de)污(wu)染物總量約為(wei)10～30 t。火災發生后24h 仍流(liu)入(ru)萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)的(de)污(wu)染消防水造成(cheng)40～70 km 長的(de)有毒水波, 并在(zai)11 月的(de)頭幾個星期(qi)流(liu)向下游(you)。

乙拌磷(lin)為泄(xie)入(ru)(ru)(ru)萊(lai)茵(yin)河(he)多(duo)的(de)(de)(de)磷(lin)酸酯, 其濃度測量值從萊(lai)茵(yin)河(he)173 km處(chu)( 污染(ran)物(wu)泄(xie)入(ru)(ru)(ru)點(dian)下(xia)游14 km 處(chu)) 的(de)(de)(de)600μg / L 到德荷邊界洛比特附(fu)近( 污染(ran)物(wu)泄(xie)入(ru)(ru)(ru)點(dian)下(xia)游約700 km 處(chu)) 變為5.3μg / L。濃度峰值大幅度減(jian)小(xiao), 主要是由(you)于(yu)支流(liu)河(he)水和流(liu)入(ru)(ru)(ru)河(he)流(liu)的(de)(de)(de)地下(xia)水縱向擴散和稀釋所致。

泥沙污染

在受影響的萊(lai)茵河(he)(he)(he)河(he)(he)(he)段對(dui)河(he)(he)(he)底(di)有毒物(wu)質的情況調查表明, 在流動河(he)(he)(he)段不(bu)存在有毒物(wu)質沉(chen)淀現象, 而在下(xia)游壅水區則證(zheng)實有泥(ni)沙污(wu)染。在消防水泄入點下(xia)游附近, 泄入的有毒物(wu)質使面積約為(wei)700m2的萊(lai)茵河(he)(he)(he)底(di)遭受了極為(wei)嚴重(zhong)的污(wu)染。通過抽吸(xi)河(he)(he)(he)底(di)從萊(lai)茵河(he)(he)(he)中清除了大約1t的農用化學品(pin)( 農藥) , 同時總共對(dui)約4000 ㎡的面積進行了凈(jing)化處理。

11 月18 日開始對(dui)(dui)施(shi)韋策哈勒附(fu)近的(de)萊(lai)茵(yin)河(he)底進(jin)行凈化(hua)(hua)處理(li)。在第(di)一階段(duan)約1 個星期(qi)的(de)時間里, 清除了(le)河(he)床中的(de)主要污染(ran)物(wu)。將抽吸出(chu)的(de)污染(ran)混合物(wu)暫時存放起來, 以(yi)后(hou)再(zai)進(jin)行無害(hai)化(hua)(hua)處理(li)。利用活性炭對(dui)(dui)同(tong)時抽出(chu)的(de)水進(jin)行過(guo)濾(lv)和凈化(hua)(hua), 然(ran)后(hou)再(zai)送回萊(lai)茵(yin)河(he)。在第(di)二階段(duan), 即至12 月19 日,對(dui)(dui)其余污染(ran)較輕的(de)區域進(jin)行了(le)凈化(hua)(hua)處理(li)。

在實(shi)施凈化行(xing)動期間, 在瑞士比爾斯費(fei)爾登(deng)(Birsfelden) 電(dian)站和法國維拉日(ri)訥夫(Village- Neuf) 附近對萊(lai)茵(yin)河(he)進行(xing)了分析和監測(ce)。監測(ce)結果表明(ming), 萊(lai)茵(yin)河(he)水中未出現污(wu)染物增多的現象。

生態影響

泄(xie)入萊茵河(he)的污染物使上萊茵河(he)水生態系統遭(zao)到(dao)嚴重破壞。

(1) 魚類

在(zai)巴塞(sai)(sai)爾下游(you)出現了(le)各種魚(yu)類大(da)量死亡的現象, 萊茵河(he)560 km 處( 污染點下游(you)401km 的羅累萊) 河(he)段中的鰻魚(yu)首當(dang)其沖。污染水波經過(guo)時(shi)在(zai)科布倫(lun)茨(ci)和杜塞(sai)(sai)爾多夫進行的魚(yu)類試驗未發現有重要影響。

(2) 供(gong)魚食用的動物

根據在(zai)有(you)利水位條件(jian)下拍攝的(de)錄像, 可見供魚食用的(de)動(dong)物情況同樣受到影響(xiang), 在(zai)巴塞(sai)爾至布賴薩赫(he)地(di)區發(fa)(fa)現(xian)了嚴重的(de)污染破壞。在(zai)大(da)約至美因(yin)茲(zi)的(de)上(shang)萊茵河地(di)區, 棲息(xi)的(de)小動(dong)物( 如蝸牛、蚌、蠕蟲、小蝦) 數量明顯(xian)減少; 直(zhi)到摩澤爾河都(dou)證實(shi)有(you)污染對小動(dong)物的(de)傷(shang)害。在(zai)下萊茵河也發(fa)(fa)現(xian)零星傷(shang)害的(de)現(xian)象。

對取水的影響

巴塞爾下(xia)(xia)游附(fu)近萊茵河(he)(he)(he)(he)有10 多個取水口, 這些取水口總(zong)的(de)大取水量為70 m3/s。由于警報延誤(wu), 沒有及時關閉取水口, 因(yin)此污染侵入由萊茵河(he)(he)(he)(he)供(gong)水的(de)運(yun)河(he)(he)(he)(he)系統(tong)(tong)( 于南格(ge)運(yun)河(he)(he)(he)(he)、哈爾特灌(guan)溉系統(tong)(tong)、科(ke)爾馬運(yun)河(he)(he)(he)(he)、萊茵河(he)(he)(he)(he)—羅(luo)訥河(he)(he)(he)(he)運(yun)河(he)(he)(he)(he)) , 并(bing)影(ying)響(xiang)地下(xia)(xia)水水質。公共飲(yin)用水的(de)幾個給水井也(ye)受到(dao)影(ying)響(xiang)。

萊(lai)茵河流域(yu)的(de)德國自來水(shui)(shui)廠/供水(shui)(shui)企(qi)業都盡可能(neng)在有毒水(shui)(shui)波流經之(zhi)前和(he)期間(jian)以及之(zhi)后足夠長的(de)時間(jian)內( 多達(da)20d) 及時關閉取(qu)水(shui)(shui)口或進行適(shi)當(dang)調整(zheng), 使污(wu)染的(de)萊(lai)茵河水(shui)(shui)不(bu)會滲入地下。盡管如此(ci), 在德國萊(lai)茵蘭—普法爾(er)茨州(zhou)近岸(an)水(shui)(shui)井中還是發(fa)現有隨消防水(shui)(shui)泄入萊(lai)茵河的(de)污(wu)染物的(de)蹤跡。

雖然對取(qu)(qu)水(shui)(shui)有各種(zhong)限制, 但(dan)通(tong)過企業(ye)內部所采取(qu)(qu)的(de)(de)措施(shi)可以維持符合規定的(de)(de)供水(shui)(shui), 并保(bao)證(zheng)了供水(shui)(shui)數(shu)量。而部分地(di)區不(bu)得不(bu)用槽車確(que)保(bao)幾天的(de)(de)供水(shui)(shui)。

荷蘭采取相關措施的(de)(de)目的(de)(de)在于將污(wu)染水流盡快排入北(bei)海。為此開啟了下萊茵(yin)河和萊克河大(da)壩的(de)(de)水閘。

行動及措施

快速反應

在污染水波流入北海(hai)之前, 于11月12 日在蘇黎(li)世召開了(le)一次(ci)關(guan)于巴(ba)塞爾火災及其(qi)對萊茵(yin)河(he)水質影響的(de)部(bu)長級特(te)別會議(yi)。會議(yi)通過(guo)了(le)部(bu)長聯合聲明。在聲明中(zhong), 部(bu)長們并沒有將(jiang)這(zhe)次(ci)會議(yi)理(li)解為(wei)一場(chang)事(shi)故的(de)終結(jie), 而是將(jiang)其(qi)作(zuo)為(wei)今后工(gong)作(zuo)的(de)起點, 提出了(le)保(bao)護(hu)萊茵(yin)河(he)國際委(wei)員(yuan)會面臨的(de)新任務:

①保(bao)護萊茵河(he)國際委(wei)員(yuan)會要(yao)針對事(shi)故對萊茵河(he)的(de)影響進(jin)行(xing)調(diao)查, 確定一個強(qiang)化(hua)的(de)監測計(ji)劃, 并對包括資金籌措在內的(de)恢復計(ji)劃提出建議(yi)。

②自動裝置應(ying)(ying)能及早發現火(huo)情并(bing)迅(xun)速滅火(huo)。應(ying)(ying)當制定相應(ying)(ying)的(de)消防預案(an), 該(gai)預案(an)應(ying)(ying)在滅火(huo)的(de)同時對存(cun)儲的(de)貨物加以(yi)考慮。保護萊茵(yin)河國際委員會一方(fang)(fang)面應(ying)(ying)對萊茵(yin)河沿岸國家有關事故的(de)技術(shu)和法(fa)律規定進行調查研究(jiu), 另一方(fang)(fang)面則要弄清在哪些(xie)方(fang)(fang)面還需要加以(yi)協(xie)調。

③在保護萊茵(yin)河國(guo)(guo)際委員會專家工作(zuo)(zuo)框架內, 考慮將歐共體的信息系統用(yong)作(zuo)(zuo)萊茵(yin)河沿岸(an)國(guo)(guo)家合作(zuo)(zuo)控制化學事故影響可能采用(yong)的模型。

④瑞士政府愿意(yi)為迅(xun)速、公(gong)正地(di)解決賠(pei)償問題繼(ji)續進行會(hui)談, 并(bing)堅信可以心(xin)平氣和地(di)解決有關賠(pei)償和恢復事件前萊茵河(he)狀態等問題。保(bao)護萊茵河(he)國際委員會(hui)協助提供必要的依據。

⑤此外部長們要(yao)著眼于各國警報(bao)系統對萊茵河(he)預警和警報(bao)計劃(hua)進(jin)行檢查, 必(bi)要(yao)時要(yao)確保瑞士所建(jian)議的嚴重(zhong)事故情況下政府(fu)級特(te)別(bie)通(tong)信網絡可供使(shi)用。

后續任務

保(bao)護萊(lai)茵(yin)(yin)(yin)河(he)國(guo)(guo)際委(wei)員會(hui)各(ge)相(xiang)關工(gong)作(zuo)小組對(dui)這些問(wen)題(ti)進(jin)(jin)行了(le)研究。這些工(gong)作(zuo)小組提交了(le)詳細(xi)報告和改進(jin)(jin)建(jian)議(yi), 供(gong)12 月19 日在(zai)鹿特丹(dan)召開的萊(lai)茵(yin)(yin)(yin)河(he)沿岸(an)國(guo)(guo)家(jia)第七次(ci)部(bu)(bu)長(chang)級國(guo)(guo)際會(hui)議(yi)討(tao)論。鹿特丹(dan)部(bu)(bu)長(chang)級會(hui)議(yi)更加明確了(le)保(bao)護萊(lai)茵(yin)(yin)(yin)河(he)國(guo)(guo)際委(wei)員會(hui)增添的新(xin)任務。

①瑞士應當對Sandoz 事故進行(xing)深入(ru)調查(cha), 并在調查(cha)結束后(hou)將結果公布于眾。

②必(bi)須確(que)保萊茵河恢復(fu)事(shi)件前的生態(tai)狀(zhuang)況, 并加以(yi)改(gai)進。

③ 必須采取(qu)有效(xiao)措施消除Sandoz 事故造成的破壞或予以補(bu)償。

④繼續加(jia)強預防措施, 防止工業事故造成河流污染, 同時必(bi)須重(zhong)視新(xin)技術研(yan)究和應(ying)用。

⑤流域內(nei)所有儲存或(huo)產(chan)生(sheng)大量水污(wu)染物的(de)工廠和倉庫(ku)必須保證在任何情況下防止造成(cheng)水體污(wu)染。

⑥必須嚴(yan)格執行具有跨國界(jie)影響的事故警告規定, 并加(jia)以改進。

⑦必須(xu)保證萊茵(yin)河繼續作為飲(yin)用水(shui)源。

⑧必須進一步減(jian)(jian)輕污染物(wu)(wu)造成的萊茵河污染, 共同目(mu)標是減(jian)(jian)少含污染物(wu)(wu)河流泥沙的污染, 即可將泥沙繼續作(zuo)為陸地沖填材料(liao)或將其排入大海。

工業措施

為防止工(gong)業設(she)施事故(gu)造成污染(ran)和(he)控制事故(gu)影(ying)響必(bi)須采(cai)取(qu)有針(zhen)對性(xing)的措施。

①一般技術措施(shi), 如: 裝卸(xie)區的安全措施(shi)( 回收(shou)池, 密(mi)封(feng)裝置) , 產品存儲和(he)轉移(yi)條件的改善( 合適的地板面層,管道破裂(lie)時的自動(dong)密(mi)封(feng)裝置) , 水(shui)量的減少與控(kong)制(zhi)( 封(feng)閉循環(huan)) , 集水(shui)網絡的構建, 大規模污水(shui)水(shui)處理裝置的建造,企(qi)業內部自動(dong)警報系統裝置等。

②防止火災(zai)或控(kong)制(zhi)(zhi)其(qi)擴散及影響的(de)特殊技術措施, 如: 儲量(liang)限制(zhi)(zhi), 隔離存儲, 合(he)適的(de)電氣設備和靜(jing)電保護裝(zhuang)(zhuang)置(zhi), 防火墻, 火災(zai)早期識(shi)別裝(zhuang)(zhuang)置(zhi), 自動滅(mie)火裝(zhuang)(zhuang)置(zhi), 救護隊通道(dao), 排(pai)煙散熱(re)裝(zhuang)(zhuang)置(zhi), 選用合(he)適的(de)滅(mie)火劑, 建造足夠的(de)消(xiao)防水回(hui)收池(chi)等(deng)。

③組織措(cuo)(cuo)施(shi)(shi), 即必要時在工廠內(nei)根(gen)據所使(shi)用的(de)(de)危(wei)險(xian)品種類采取(qu)適當(dang)的(de)(de)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi), 如: 人員(yuan)培訓, 包(bao)括廠內(nei)、外(wai)救護(hu)隊; 工業設(she)備(bei)的(de)(de)監測和維修, 尤其是安全設(she)備(bei); 安全分析( 包(bao)括保(bao)護(hu)萊茵河免受嚴重(zhong)事故破壞的(de)(de)防(fang)(fang)(fang)護(hu)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)分析) 及(ji)(ji)在主(zhu)管(guan)部門備(bei)案; 警報系統以及(ji)(ji)防(fang)(fang)(fang)危(wei)險(xian)和防(fang)(fang)(fang)災計劃; 新和完整的(de)(de)倉庫清單, 并(bing)包(bao)括有關物(wu)質生態毒性的(de)(de)說明; 防(fang)(fang)(fang)御設(she)施(shi)(shi)及(ji)(ji)預防(fang)(fang)(fang)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi);及(ji)(ji)時向主(zhu)管(guan)部門報告事故等(deng)。

預警系統

部長級會議(yi)要(yao)求(qiu)各國政府負責通過對國家和國際(ji)警(jing)(jing)報中(zhong)心人員的培(pei)訓和明確(que)指示, 確(que)保萊茵河國際(ji)預警(jing)(jing)和警(jing)(jing)報系統(tong)能(neng)夠持續(xu)有效(xiao)運行。另外還要(yao)確(que)保為所有警(jing)(jing)報中(zhong)心增添相應(ying)設備, 以保證所有警(jing)(jing)報中(zhong)心能(neng)夠通過電(dian)傳(chuan)傳(chuan)遞(di)和接受信息, 并(bing)建立聯系。

各(ge)國(guo)立即采(cai)取一(yi)切必要的措施(shi),確保盡(jin)早掌(zhang)握發生在其領土上的具(ju)有(you)跨國(guo)界(jie)影響的事故(gu), 以便將有(you)關信(xin)息通過國(guo)家警報系統輸入萊茵河國(guo)際預警和(he)警報系統。

發生災難(nan)性(xing)事(shi)故時(shi), 各國(guo)部長將(jiang)立即建立彼此間的聯(lian)系, 并(bing)與歐共體委員會保持聯(lian)系, 同時(shi)決定采(cai)取必要的技術和組織防(fang)范措施(shi)。

事件調查

事(shi)故發(fa)生(sheng)后不久, 立即啟動了關于(yu)事(shi)故影響(xiang)的短(duan)、中(zhong)、長期調查(cha)計劃,這些調查(cha)計劃重要的部分包(bao)括:

①生物(wu)調查(cha), 即: 在萊茵河底(di)和選(xuan)(xuan)定的支流(liu)河岸進行大型底(di)棲(qi)動物(wu)調查(cha), 在萊茵河和選(xuan)(xuan)定的支流(liu)對(dui)(dui)魚類生存狀(zhuang)況及(ji)其有(you)毒化學物(wu)質(zhi)生物(wu)體內積累的調查(cha), 對(dui)(dui)其他生物(wu)體進行調查(cha)。

②生物試驗方法(fa)。

③對萊茵河水(shui)流和泥沙的化學—物理分析。

④在(zai)有(you)地下水(shui)(shui)取水(shui)(shui)設施的地方對與萊茵河相關(guan)聯的地下水(shui)(shui)進行化學—物理分析。

通過這次事(shi)件，有關(guan)國家加(jia)強了多邊合作(zuo)。法(fa)國、瑞士(shi)、德國共同成立(li)了一個工(gong)作(zuo)組以改進和(he)(he)完善(shan)信息交換系統和(he)(he)緊(jin)急聯系機制，并就防止萊茵(yin)河污染事(shi)故和(he)(he)減輕污染損(sun)害需要采(cai)取的必(bi)要措施達(da)成了這一項協議。

從萊茵河(he)污染(ran)(ran)事故包括后來國際上發生的(de)(de)(de)一些重大(da)水污染(ran)(ran)事故諸如(ru)多瑙河(he)污染(ran)(ran)等，我們可以看出國際上對此類事件(jian)慣常的(de)(de)(de)處理方法：一是(shi)盡(jin)快提出應急處理措施(shi)，為降低損(sun)害、損(sun)失贏得主動；二(er)是(shi)對賠償持謹慎態度，同時又積極地致力于防治(zhi)污染(ran)(ran)長期(qi)機制的(de)(de)(de)建立(li)。

萊茵河行動計劃

部長(chang)們認為(wei)(wei)(wei), 必須改善萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)生態(tai)系統, 在2000 年(nian)左右使(shi)現已(yi)消(xiao)失、但以前曾有過的(de)較高級物(wu)種( 如鮭魚) 能(neng)夠(gou)重返歐洲大河(he)(he)—萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)。為(wei)(wei)(wei)此, 各成員國部長(chang)會議(yi)于1987 年(nian)10 月1 日正(zheng)式通過《萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)行(xing)動計(ji)劃》, 計(ji)劃主要目(mu)標(biao): 珍貴(gui)魚類重返萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)( 以“鮭魚2000”作為(wei)(wei)(wei)本(ben)目(mu)標(biao)實現的(de)標(biao)志) , 保證萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)可作為(wei)(wei)(wei)飲用水(shui)水(shui)源供(gong)水(shui), 持(chi)續減少沉(chen)積物(wu)污染(ran), 改善北海的(de)生態(tai)狀況( 1989 年(nian)補充(chong)) 。

“萊(lai)茵(yin)河(he)(he)行動計劃”標(biao)志著(zhu)人類在國際(ji)水管(guan)理方面邁出了(le)重要的一(yi)步。人們作出明確承諾: 要拓(tuo)寬合(he)作范圍, 而不(bu)僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)限于水質(zhi)方面的合(he)作。生態系(xi)統目標(biao)的確立, 為萊(lai)茵(yin)河(he)(he)綜合(he)水管(guan)理打(da)下了(le)基礎(chu)。所以(yi), 不(bu)僅(jin)(jin)要防治萊(lai)茵(yin)河(he)(he)污染, 而且要恢復整個萊(lai)茵(yin)河(he)(he)生態系(xi)統。

“鮭(gui)魚(yu)(yu)2000”并(bing)不(bu)是限于單一(yi)魚(yu)(yu)種(zhong)的(de)(de)單個目(mu)標, 而應(ying)總體上(shang)(shang)當作(zuo)萊(lai)(lai)(lai)茵(yin)河(he)生態(tai)系統恢復(fu)的(de)(de)標志和措(cuo)施(shi)。為(wei)了(le)(le)實現這(zhe)個目(mu)標, ICPR 在(zai)很短時期(qi)內采取了(le)(le)一(yi)系列措(cuo)施(shi)。其中包括(kuo)降(jiang)低污(wu)水(shui)排(pai)放(fang)(fang)、改善水(shui)質, 確(que)保這(zhe)條河(he)原生魚(yu)(yu)種(zhong)成功重返。為(wei)了(le)(le)讓鮭(gui)魚(yu)(yu)重返產(chan)卵地(di), 還開發和實施(shi)了(le)(le)更多的(de)(de)項目(mu), 如:在(zai)萊(lai)(lai)(lai)茵(yin)河(he)及其支(zhi)流的(de)(de)許多大(da)壩上(shang)(shang)大(da)量投(tou)資修建魚(yu)(yu)道; 采取相關(guan)措(cuo)施(shi)改善許多支(zhi)流上(shang)(shang)的(de)(de)棲(qi)息(xi)地(di)以便恢復(fu)產(chan)卵地(di); 為(wei)了(le)(le)重新培養(yang)萊(lai)(lai)(lai)茵(yin)河(he)鮭(gui)魚(yu)(yu), 有關(guan)部(bu)門(men)在(zai)蘇格蘭和法國(guo)西南(nan)部(bu)購買(mai)鮭(gui)魚(yu)(yu)卵, 將它們放(fang)(fang)在(zai)特別孵化器里孵化, 上(shang)(shang)千尾鮭(gui)魚(yu)(yu)苗被放(fang)(fang)入萊(lai)(lai)(lai)茵(yin)河(he), 并(bing)且開發了(le)(le)一(yi)套監測鮭(gui)魚(yu)(yu)生長狀況的(de)(de)軟件。

“鮭魚(yu)(yu)(yu)2000”是西(xi)(xi)北歐成功(gong)實施綜合水管理的(de)標志(zhi)。在(zai)政策制定和(he)(he)實施過程中, 實行生態(tai)保(bao)護與水質改(gai)善相結合, 是河(he)流(liu)管理成功(gong)的(de)前(qian)提。該計劃的(de)實施實質性地改(gai)善了萊茵河(he)生態(tai)狀況, 實際(ji)上(shang)已(yi)經超過了預期(qi)目標。自1990 年(nian)就有(you)鮭魚(yu)(yu)(yu)和(he)(he)鱒魚(yu)(yu)(yu)從大西(xi)(xi)洋返回(hui)萊茵河(he)及其水系的(de)支(zhi)流(liu)中,自1992 年(nian)有(you)記錄(lu)表明鮭魚(yu)(yu)(yu)和(he)(he)鱒魚(yu)(yu)(yu)能夠自然繁殖。1995 年(nian)在(zai)法國(guo)斯(si)特拉(la)斯(si)堡附近Iffezheim 大壩( 德國(guo)境內) 下捕到9 尾鮭魚(yu)(yu)(yu), 這說明鮭魚(yu)(yu)(yu)實際(ji)上(shang)可(ke)以(yi)從大西(xi)(xi)洋向萊茵河(he)溯(su)游700 多km。