1986 年11 月1 日(ri), 位于瑞士巴塞(sai)爾附近(jin)施(shi)(shi)韋策哈勒(le)( Schweizerhalle)的Sandoz 股份公司倉庫發生(sheng)火(huo)災, 在救(jiu)火(huo)過程(cheng)中, 約有1 萬m3被(bei)有毒物料(liao)污(wu)染(ran)的消防水(shui)流入萊(lai)茵河。這些污(wu)水(shui)順河而下, 萊(lai)茵河中的污(wu)染(ran)水(shui)波于11 月1 日(ri)清(qing)晨抵達(da)法國邊界(jie), 11 月9日(ri)抵達(da)荷蘭邊界(jie)。施(shi)(shi)韋策哈勒(le)火(huo)災嚴重(zhong)破壞了(le)萊(lai)茵河生(sheng)態(tai)系(xi)統, 并在較長時間內對萊(lai)茵河生(sheng)態(tai)系(xi)統產生(sheng)了(le)不良影(ying)響(xiang)。
法(fa)國和前西德的(de)一些報紙將萊茵河污(wu)染事(shi)(shi)件(jian)與印度博帕(pa)爾毒氣泄(xie)漏(lou)事(shi)(shi)件(jian)、前蘇聯的(de)切爾諾貝利核電(dian)站爆(bao)炸事(shi)(shi)件(jian)相提并論。《科普知識(shi)》總結了(le)20世紀世界(jie)上發生的(de)聞名(ming)的(de)污(wu)染事(shi)(shi)故(gu)，萊茵河水污(wu)染事(shi)(shi)故(gu)被(bei)列(lie)為“六大(da)污(wu)染事(shi)(shi)故(gu)”之六。
萊(lai)茵(yin)河是一條著名的國(guo)際河流(liu)，它發源于瑞(rui)士阿(a)爾卑斯山圣哥達(da)峰下，自(zi)南向(xiang)北(bei)流(liu)經(jing)瑞(rui)士、列支敦士登、奧地利、德國(guo)、法國(guo)和荷蘭等國(guo)，于鹿特丹港附近注入北(bei)海。全(quan)長1360公(gong)里(li)，流(liu)域(yu)面積22.4萬平方公(gong)里(li)。自(zi)古以來萊(lai)茵(yin)河就是歐洲繁忙的水上通道，也是沿途幾個國(guo)家的飲用水源。
自19 世紀末期開始，隨(sui)著流域內人口(kou)的(de)(de)(de)(de)增加和(he)工(gong)業的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)，萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)曾一度成(cheng)了歐洲大的(de)(de)(de)(de)下(xia)(xia)水道，萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)水質日益下(xia)(xia)降。僅在(zai)(zai)德(de)國(guo)(guo)段(duan)就有約(yue)300家(jia)(jia)工(gong)廠把(ba)大量的(de)(de)(de)(de)酸、漂液、染料、銅、鎘、汞、去(qu)污(wu)劑、殺(sha)蟲劑等上千種(zhong)污(wu)染物傾入河(he)(he)(he)(he)中。此外，河(he)(he)(he)(he)中輪船排(pai)出(chu)的(de)(de)(de)(de)廢油(you)、兩岸(an)居民倒入的(de)(de)(de)(de)污(wu)水、廢渣以(yi)(yi)及(ji)農場的(de)(de)(de)(de)化肥、農藥,使水質遭(zao)到(dao)嚴重(zhong)的(de)(de)(de)(de)污(wu)染。據估(gu)計(ji)，河(he)(he)(he)(he)水中的(de)(de)(de)(de)各(ge)種(zhong)有害物質達1000種(zhong)以(yi)(yi)上。二戰以(yi)(yi)后(hou)，萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)沿岸(an)國(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)工(gong)業急劇發(fa)展(zhan)，環境管理工(gong)作滯(zhi)后(hou)，造成(cheng)污(wu)染不斷蔓延。從萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)上游經年沖下(xia)(xia)的(de)(de)(de)(de)被污(wu)染的(de)(de)(de)(de)泥沙(sha)，全都積聚到(dao)了荷蘭的(de)(de)(de)(de)鹿特(te)丹這(zhe)個(ge)萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)下(xia)(xia)游的(de)(de)(de)(de)港口(kou)。要排(pai)除這(zhe)些被污(wu)染的(de)(de)(de)(de)泥沙(sha)，鹿特(te)丹港口(kou)必(bi)須用(yong)船將其運走，而(er)這(zhe)需要大量的(de)(de)(de)(de)資金投入。面臨生(sheng)態和(he)財政的(de)(de)(de)(de)雙重(zhong)壓力，鹿特(te)丹港被逼(bi)無(wu)奈，不得不做(zuo)出(chu)反應。在(zai)(zai)荷蘭的(de)(de)(de)(de)倡議下(xia)(xia)，萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)干流經過(guo)的(de)(de)(de)(de)5個(ge)國(guo)(guo)家(jia)(jia)--瑞士(shi)、德(de)國(guo)(guo)、法國(guo)(guo)、盧森堡(bao)、荷蘭，成(cheng)立了“保護(hu)萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)際委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)”（International Commission for the Protectionof the Rhine against pollution，以(yi)(yi)下(xia)(xia)簡(jian)稱“ICPR”）。委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)主席由各(ge)成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)部(bu)長輪流擔(dan)(dan)任。1963 年的(de)(de)(de)(de)《保護(hu)萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)不受(shou)污(wu)染國(guo)(guo)際委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)伯(bo)爾尼公約(yue)》正式確立了委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)法律地位。該條(tiao)約(yue)第(di)2條(tiao)規定了委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)任務，即組織有關萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)污(wu)染物品種(zhong)、來(lai)源和(he)范圍的(de)(de)(de)(de)調研，提(ti)出(chu)減少污(wu)染適用(yong)方法的(de)(de)(de)(de)建議以(yi)(yi)及(ji)準備各(ge)參與國(guo)(guo)之間的(de)(de)(de)(de)協議。委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)還可承(cheng)擔(dan)(dan)沿岸(an)各(ge)國(guo)(guo)共同委托的(de)(de)(de)(de)事(shi)務。據此，在(zai)(zai)萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)污(wu)染事(shi)故發(fa)生(sheng)后(hou)，委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)于1987 年承(cheng)擔(dan)(dan)起(qi)了恢復(fu)萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)生(sheng)態環境的(de)(de)(de)(de)工(gong)作。
盡管在(zai)成(cheng)立(li)之初，ICPR做出(chu)了很大的(de)努力，但一(yi)(yi)開(kai)始的(de)工作并(bing)沒有取得(de)顯著成(cheng)效。因為在(zai)二戰后，歐(ou)洲大陸各國(guo)需(xu)要在(zai)廢(fei)墟(xu)上重新迅速(su)建立(li)起家(jia)園，發展工業是(shi)頭等(deng)要事。而且，對流域內(nei)的(de)9個國(guo)家(jia)來說萊(lai)(lai)茵河的(de)重要性(xing)并(bing)不一(yi)(yi)樣，這9個國(guo)家(jia)的(de)經(jing)濟發展水(shui)平(ping)也(ye)不一(yi)(yi)樣。因此，到(dao)了70年代，萊(lai)(lai)茵河的(de)污染程度進一(yi)(yi)步加劇(ju)，大量未經(jing)處理(li)的(de)有機廢(fei)水(shui)傾入萊(lai)(lai)茵河，導致萊(lai)(lai)茵河水(shui)的(de)氧氣(qi)含(han)量不斷降低，生(sheng)物物種減(jian)少(shao)，具代表性(xing)的(de)魚類——鮭魚開(kai)始死亡。專家(jia)認(ren)為“萊(lai)(lai)茵河的(de)狀(zhuang)態近(jin)于昏迷”。
巴(ba)塞(sai)爾位于(yu)萊(lai)茵河灣和(he)德法兩國交界(jie)處(chu)，是(shi)瑞(rui)士(shi)第二大城市，也是(shi)瑞(rui)士(shi)的(de)化學(xue)工業中(zhong)(zhong)心，3大化工集(ji)團都集(ji)中(zhong)(zhong)在巴(ba)塞(sai)爾。1986年11月1日深夜(ye)，位于(yu)瑞(rui)士(shi)巴(ba)塞(sai)爾市的(de)桑(sang)多(duo)茲（Sandoz）化學(xue)公司(si)的(de)一個化學(xue)品倉庫發生火(huo)災(zai)，裝有約1250噸(dun)(dun)劇毒(du)農藥的(de)鋼罐爆炸(zha)，硫、磷、汞(gong)等有毒(du)物質隨(sui)著大量(liang)的(de)滅火(huo)用水(shui)(shui)流(liu)入下(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)道，排(pai)入萊(lai)茵河。桑(sang)多(duo)茲公司(si)事(shi)后(hou)承認，共有1246噸(dun)(dun)各種化學(xue)品被撲火(huo)用水(shui)(shui)沖入萊(lai)茵河，其中(zhong)(zhong)包括(kuo)824噸(dun)(dun)殺(sha)蟲劑(ji)(ji)、71噸(dun)(dun)除草(cao)劑(ji)(ji)、39噸(dun)(dun)除菌(jun)劑(ji)(ji)、4噸(dun)(dun)溶劑(ji)(ji)和(he)12噸(dun)(dun)有機(ji)汞(gong)等。有毒(du)物質形成70公里長的(de)微紅色飄帶向下(xia)(xia)(xia)游流(liu)去。翌日，化工廠用塑料堵塞(sai)下(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)道。8天后(hou)，塞(sai)子在水(shui)(shui)的(de)壓(ya)力下(xia)(xia)(xia)脫落，幾十噸(dun)(dun)有毒(du)物質流(liu)入萊(lai)茵河后(hou)，再一次造成污染。
11月21日，德國(guo)巴登市的苯胺和蘇打(da)化學公司冷卻系統(tong)故障，又使(shi)2噸農藥流入萊茵河(he)，使(shi)河(he)水含毒(du)量超標準200倍。這次污染使(shi)萊茵河(he)的生態受到了嚴重破壞。
事(shi)(shi)故(gu)造成(cheng)約160公(gong)里范圍(wei)內多數魚(yu)類死亡，約480公(gong)里范圍(wei)內的(de)(de)(de)井水受(shou)到污染影響不能飲(yin)用(yong)。污染事(shi)(shi)故(gu)警報傳向下(xia)游瑞士、德國(guo)(guo)(guo)、法國(guo)(guo)(guo)、荷蘭(lan)四國(guo)(guo)(guo)沿岸城市，沿河(he)自來水廠全部關(guan)閉，改用(yong)汽(qi)車(che)向居民定(ding)量供水。由于萊(lai)(lai)(lai)茵(yin)河(he)在德國(guo)(guo)(guo)境內長達865公(gong)里，是德國(guo)(guo)(guo)重要的(de)(de)(de)河(he)流(liu)，因而遭受(shou)損失大(da)。事(shi)(shi)故(gu)使德國(guo)(guo)(guo)幾(ji)十年為治理萊(lai)(lai)(lai)茵(yin)河(he)投(tou)資的(de)(de)(de)210億美(mei)元付諸東流(liu)。接近海(hai)口的(de)(de)(de)荷蘭(lan)，將與萊(lai)(lai)(lai)茵(yin)河(he)相通的(de)(de)(de)河(he)閘全部關(guan)閉。法國(guo)(guo)(guo)和前西(xi)德的(de)(de)(de)一些(xie)報紙將這(zhe)次事(shi)(shi)件(jian)(jian)與印度博帕爾毒(du)氣泄漏事(shi)(shi)件(jian)(jian)、前蘇(su)聯的(de)(de)(de)切爾諾貝利核電站爆炸事(shi)(shi)件(jian)(jian)相提(ti)并論。《科普知識》總結了20世(shi)紀世(shi)界上發生的(de)(de)(de)聞(wen)名的(de)(de)(de)污染事(shi)(shi)故(gu)，萊(lai)(lai)(lai)茵(yin)河(he)水污染事(shi)(shi)故(gu)被列為“六大(da)污染事(shi)(shi)故(gu)”之六。
該事件發生(sheng)(sheng)(sheng)后，法國環境部長(chang)于12月(yue)19日要(yao)求瑞士政(zheng)(zheng)府(fu)賠(pei)償(chang)3800萬(wan)美元(yuan)，以補償(chang)漁業和航(hang)運(yun)業所(suo)遭受的(de)(de)短期損失、用(yong)于恢復(fu)(fu)遭受生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)破(po)壞(huai)的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系統(tong)的(de)(de)中期損失以及在(zai)萊(lai)茵(yin)河(he)上修建水壩的(de)(de)開支等潛在(zai)損失。瑞士政(zheng)(zheng)府(fu)和桑多(duo)茲(zi)(zi)公(gong)司表示愿意解決損害賠(pei)償(chang)問(wen)題，由(you)桑多(duo)茲(zi)(zi)公(gong)司向法國漁民和法國政(zheng)(zheng)府(fu)支付了賠(pei)償(chang)金。該公(gong)司還采取了一(yi)系列(lie)相關的(de)(de)改進措施，成立了一(yi)個“桑多(duo)茲(zi)(zi)－萊(lai)茵(yin)河(he)基金會”以幫助恢復(fu)(fu)因這次(ci)事件而受到破(po)壞(huai)的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系統(tong)，向世界(jie)野生(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)物基金會捐款730萬(wan)美元(yuan)用(yong)于資助一(yi)項歷時三年的(de)(de)恢復(fu)(fu)萊(lai)茵(yin)河(he)動植(zhi)物計(ji)劃。
11 月1 日(ri)Sandoz 股份公司(si)倉庫起火(huo)爆炸(zha)后, 從(cong)消(xiao)防(fang)水流入萊(lai)(lai)(lai)(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)河的地方起, 萊(lai)(lai)(lai)(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)河水劇烈(lie)變(bian)(bian)色( 紅) , 同時污(wu)染使魚類大量死亡, 尤(you)其(qi)是鰻魚。11月3 日(ri)Sandoz 股份公司(si)公布了(le)可能(neng)有毒并會污(wu)染萊(lai)(lai)(lai)(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)河的化學品及(ji)其(qi)儲量清(qing)單, 主要(yao)為(wei)殺(sha)(sha)蟲劑( 磷(lin)酸(suan)酯(zhi)) 、殺(sha)(sha)真菌(jun)劑( 其(qi)中(zhong)包括有機汞化物(wu)) 和(he)除(chu)草劑。數量多的污(wu)染物(wu)料為(wei)磷(lin)酸(suan)酯(zhi)、乙(yi)拌磷(lin)和(he)甲(jia)基乙(yi)拌磷(lin), 其(qi)濃度值(zhi)在萊(lai)(lai)(lai)(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)河水中(zhong)高。根據萊(lai)(lai)(lai)(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)河水中(zhong)濃度隨時間的變(bian)(bian)化曲線(xian)推(tui)算, 流入萊(lai)(lai)(lai)(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)河的污(wu)染物(wu)總量約(yue)為(wei)10～30 t。火(huo)災發生后24h 仍(reng)流入萊(lai)(lai)(lai)(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)河的污(wu)染消(xiao)防(fang)水造成(cheng)40～70 km 長(chang)的有毒水波, 并在11 月的頭幾個星期流向下(xia)游。
乙拌磷為泄入萊(lai)茵河多的(de)磷酸(suan)酯, 其濃(nong)度測量值從萊(lai)茵河173 km處( 污染(ran)物泄入點(dian)下游14 km 處) 的(de)600μg / L 到(dao)德荷(he)邊(bian)界洛比特附近( 污染(ran)物泄入點(dian)下游約700 km 處) 變為5.3μg / L。濃(nong)度峰值大幅度減小, 主(zhu)要是由于支(zhi)流(liu)河水和(he)流(liu)入河流(liu)的(de)地下水縱向擴散和(he)稀釋所致。
在(zai)(zai)(zai)受影響的萊(lai)茵河河段(duan)對河底(di)有毒(du)物(wu)質的情況調查表明, 在(zai)(zai)(zai)流動河段(duan)不存在(zai)(zai)(zai)有毒(du)物(wu)質沉(chen)淀(dian)現象, 而在(zai)(zai)(zai)下游壅水區(qu)則證(zheng)實有泥沙污染(ran)(ran)。在(zai)(zai)(zai)消(xiao)防(fang)水泄入點(dian)下游附近, 泄入的有毒(du)物(wu)質使面(mian)積(ji)約為700m2的萊(lai)茵河底(di)遭受了極為嚴重(zhong)的污染(ran)(ran)。通過抽吸河底(di)從萊(lai)茵河中清除了大約1t的農用化學品( 農藥(yao)) , 同時總共(gong)對約4000 ㎡的面(mian)積(ji)進行了凈化處理。
11 月(yue)(yue)18 日(ri)開始對(dui)施韋策哈勒(le)附近(jin)的萊(lai)茵河底進(jin)行凈(jing)化處(chu)(chu)理。在(zai)第一階段約1 個(ge)星期的時(shi)間里, 清除了(le)河床中的主要污(wu)染物。將抽吸出(chu)的污(wu)染混合物暫時(shi)存放起來, 以后再進(jin)行無害化處(chu)(chu)理。利用活(huo)性(xing)炭對(dui)同時(shi)抽出(chu)的水進(jin)行過濾和凈(jing)化, 然后再送回萊(lai)茵河。在(zai)第二階段, 即至12 月(yue)(yue)19 日(ri),對(dui)其余污(wu)染較輕的區域進(jin)行了(le)凈(jing)化處(chu)(chu)理。
在實施凈化行動期間(jian), 在瑞士比爾(er)(er)斯費爾(er)(er)登(deng)(Birsfelden) 電站和法國維拉日訥夫(Village- Neuf) 附(fu)近對萊(lai)(lai)茵河(he)(he)進(jin)行了分(fen)析和監(jian)測。監(jian)測結果表明, 萊(lai)(lai)茵河(he)(he)水中未出現污(wu)染(ran)物增多的現象(xiang)。
泄(xie)入萊茵河的污(wu)染(ran)物(wu)使上萊茵河水生態系統遭到嚴重破壞(huai)。
(1) 魚類
在巴塞(sai)爾下游出現(xian)了各(ge)種魚類大量死亡(wang)的(de)現(xian)象, 萊(lai)茵河560 km 處( 污染點(dian)下游401km 的(de)羅累萊(lai)) 河段中的(de)鰻魚首(shou)當其(qi)沖。污染水(shui)波經過時在科布倫茨(ci)和杜(du)塞(sai)爾多(duo)夫進行的(de)魚類試驗未發現(xian)有重(zhong)要(yao)影響。
(2) 供魚食(shi)用的動(dong)物
根據在(zai)有利水位條件下拍攝的錄像, 可見供魚食用的動(dong)(dong)物(wu)情況同樣(yang)受到影響, 在(zai)巴(ba)塞爾至布賴薩(sa)赫地區(qu)(qu)發現了嚴重(zhong)的污染破壞。在(zai)大約至美因茲的上萊(lai)茵河地區(qu)(qu), 棲息的小(xiao)動(dong)(dong)物(wu)( 如蝸牛、蚌、蠕(ru)蟲、小(xiao)蝦) 數(shu)量明顯減少; 直到摩(mo)澤爾河都(dou)證(zheng)實有污染對(dui)小(xiao)動(dong)(dong)物(wu)的傷害。在(zai)下萊(lai)茵河也發現零(ling)星傷害的現象(xiang)。
對取水的影響
巴塞爾(er)下游附(fu)近萊茵(yin)河(he)有10 多個(ge)取(qu)(qu)水(shui)(shui)口, 這些取(qu)(qu)水(shui)(shui)口總(zong)的大取(qu)(qu)水(shui)(shui)量為(wei)70 m3/s。由于警報延誤, 沒有及時(shi)關閉取(qu)(qu)水(shui)(shui)口, 因(yin)此(ci)污染侵(qin)入由萊茵(yin)河(he)供(gong)水(shui)(shui)的運河(he)系統(tong)( 于南格(ge)運河(he)、哈爾(er)特灌溉系統(tong)、科爾(er)馬運河(he)、萊茵(yin)河(he)—羅訥河(he)運河(he)) , 并(bing)影響地(di)下水(shui)(shui)水(shui)(shui)質。公共飲用水(shui)(shui)的幾個(ge)給水(shui)(shui)井也(ye)受到影響。
萊(lai)茵(yin)河流域(yu)的(de)(de)德(de)國自來水(shui)(shui)(shui)廠/供水(shui)(shui)(shui)企(qi)業都盡可能(neng)在(zai)有(you)毒水(shui)(shui)(shui)波(bo)流經之前和期間(jian)以及之后足(zu)夠(gou)長的(de)(de)時間(jian)內( 多(duo)達20d) 及時關(guan)閉取水(shui)(shui)(shui)口或(huo)進行適當調整, 使污(wu)染(ran)的(de)(de)萊(lai)茵(yin)河水(shui)(shui)(shui)不會滲入地下。盡管如此, 在(zai)德(de)國萊(lai)茵(yin)蘭—普法爾茨(ci)州近岸(an)水(shui)(shui)(shui)井中還是(shi)發現有(you)隨(sui)消防水(shui)(shui)(shui)泄入萊(lai)茵(yin)河的(de)(de)污(wu)染(ran)物的(de)(de)蹤跡。
雖然對取(qu)水(shui)(shui)有各種限制, 但通(tong)過(guo)企(qi)業內部所采取(qu)的措施可以(yi)維持符合規定的供水(shui)(shui), 并保(bao)證了供水(shui)(shui)數(shu)量(liang)。而部分地(di)區不(bu)得不(bu)用槽車確保(bao)幾天的供水(shui)(shui)。
荷蘭采(cai)取相關措施(shi)的目的在于將污(wu)染水(shui)流(liu)盡(jin)快(kuai)排入北海。為(wei)此開(kai)啟了下萊(lai)茵河和萊(lai)克河大壩(ba)的水(shui)閘。
在污染(ran)水波流入北海之前(qian), 于11月12 日在蘇黎(li)世召開了一次關于巴塞爾火災及其對萊茵河(he)水質影響(xiang)的(de)部(bu)長級特別會議。會議通過了部(bu)長聯合聲(sheng)明(ming)。在聲(sheng)明(ming)中, 部(bu)長們并(bing)沒有將這次會議理解為一場事(shi)故的(de)終(zhong)結, 而是(shi)將其作(zuo)為今后工作(zuo)的(de)起點, 提出了保(bao)護萊茵河(he)國際委(wei)員(yuan)會面臨的(de)新任(ren)務:
①保(bao)護萊茵河(he)國際(ji)委員會要(yao)針對事故對萊茵河(he)的影響進行調查, 確(que)定(ding)一個強化的監(jian)測計劃, 并(bing)對包括資金籌(chou)措在內的恢復計劃提出建議。
②自(zi)動裝置應能及早發(fa)現火(huo)情并迅速滅火(huo)。應當制(zhi)定相應的(de)(de)(de)(de)消(xiao)防預(yu)案, 該預(yu)案應在滅火(huo)的(de)(de)(de)(de)同時對存儲的(de)(de)(de)(de)貨物加以考(kao)慮。保(bao)護萊(lai)茵(yin)河國際委員(yuan)會一方(fang)面應對萊(lai)茵(yin)河沿岸國家有關事故的(de)(de)(de)(de)技術和法(fa)律規定進行調查研究, 另(ling)一方(fang)面則要弄清(qing)在哪些方(fang)面還需要加以協調。
③在(zai)保護萊茵河國際(ji)委員(yuan)會專家工作框架內, 考慮將歐(ou)共體的(de)(de)信息系統用(yong)(yong)作萊茵河沿岸(an)國家合作控(kong)制化學事故影響可能采用(yong)(yong)的(de)(de)模型。
④瑞(rui)士政(zheng)府(fu)愿意為迅速、公正地(di)解決賠(pei)償問題繼續(xu)進行會(hui)談, 并堅信可以心平氣和(he)地(di)解決有(you)關賠(pei)償和(he)恢復(fu)事件(jian)前(qian)萊茵河狀態等問題。保護萊茵河國(guo)際委員(yuan)會(hui)協助(zhu)提(ti)供必要的依據。
⑤此外(wai)部(bu)長們要(yao)著眼于各國警(jing)(jing)報(bao)系(xi)統對萊茵河預警(jing)(jing)和警(jing)(jing)報(bao)計劃進(jin)行(xing)檢(jian)查, 必要(yao)時(shi)要(yao)確保瑞士(shi)所建(jian)議的嚴重事故情況(kuang)下政府級特別通信網絡可供(gong)使用。
后續任務
保護萊(lai)茵河(he)國際(ji)委(wei)員會各相關工作(zuo)小組(zu)對這(zhe)些(xie)問題進(jin)行了研究(jiu)。這(zhe)些(xie)工作(zuo)小組(zu)提交了詳細(xi)報告和改進(jin)建(jian)議(yi), 供12 月19 日在鹿(lu)特(te)丹召(zhao)開的萊(lai)茵河(he)沿岸國家第七次部長級國際(ji)會議(yi)討論。鹿(lu)特(te)丹部長級會議(yi)更加明確了保護萊(lai)茵河(he)國際(ji)委(wei)員會增添的新(xin)任務。
①瑞士(shi)應(ying)當對Sandoz 事故(gu)進(jin)行深入調查(cha), 并在調查(cha)結束后將結果公布于眾。
②必須確(que)保萊茵(yin)河恢(hui)復事件前的生態狀況, 并加以改進。
③ 必須采取有效(xiao)措(cuo)施消除Sandoz 事故造成的破壞或予以補(bu)償。
④繼續加強(qiang)預防(fang)措(cuo)施, 防(fang)止工業事故造成(cheng)河流污(wu)染, 同時必須重(zhong)視新(xin)技(ji)術研(yan)究和(he)應用(yong)。
⑤流(liu)域內所有儲存或產生大量水污染物的(de)工廠和(he)倉庫(ku)必須保證在任何情況下防止造成(cheng)水體污染。
⑥必須嚴格執行具有(you)跨國界(jie)影響的事故(gu)警告規定, 并加以改進。
⑦必須保(bao)證萊茵河繼(ji)續作為(wei)飲用(yong)水(shui)源(yuan)。
⑧必須進一步減輕污(wu)(wu)染物造成(cheng)的萊茵河污(wu)(wu)染, 共同目標是減少含污(wu)(wu)染物河流泥沙的污(wu)(wu)染, 即可將泥沙繼續作為陸地沖填(tian)材料或將其排入大海(hai)。
為防止工業設(she)施(shi)事(shi)故造成污染和控(kong)制事(shi)故影(ying)響(xiang)必須采取(qu)有(you)針對性(xing)的措施(shi)。
①一般技術措(cuo)施(shi), 如: 裝(zhuang)卸區的安全(quan)措(cuo)施(shi)( 回收池, 密封(feng)(feng)裝(zhuang)置) , 產品存儲和轉(zhuan)移條件(jian)的改(gai)善(shan)( 合適的地(di)板面層,管道破裂時(shi)的自(zi)動密封(feng)(feng)裝(zhuang)置) , 水(shui)(shui)(shui)量的減少與控制(zhi)( 封(feng)(feng)閉循環) , 集水(shui)(shui)(shui)網絡的構建, 大規(gui)模污(wu)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)處理裝(zhuang)置的建造(zao),企業內(nei)部自(zi)動警報系(xi)統(tong)裝(zhuang)置等。
②防(fang)止火(huo)災或控制(zhi)其(qi)擴散及影響(xiang)的特(te)殊技術措施, 如: 儲量限(xian)制(zhi), 隔離存儲, 合適(shi)的電(dian)氣設備(bei)和靜(jing)電(dian)保護裝(zhuang)(zhuang)置, 防(fang)火(huo)墻, 火(huo)災早(zao)期識別裝(zhuang)(zhuang)置, 自(zi)動滅火(huo)裝(zhuang)(zhuang)置, 救護隊通(tong)道, 排煙(yan)散熱裝(zhuang)(zhuang)置, 選用(yong)合適(shi)的滅火(huo)劑, 建造足夠的消防(fang)水回收池等。
③組(zu)織措施(shi), 即必要時在(zai)工廠內根(gen)據所使用的危險(xian)品種類采取適(shi)當(dang)的措施(shi), 如: 人員培訓, 包括廠內、外(wai)救護隊(dui); 工業(ye)設備的監測和維(wei)修, 尤其是安全設備; 安全分析( 包括保護萊茵(yin)河免受嚴重事(shi)故破壞的防護措施(shi)分析) 及在(zai)主管(guan)部門(men)備案; 警報(bao)系(xi)統以及防危險(xian)和防災(zai)計劃(hua); 新和完整的倉庫清單, 并包括有關(guan)物質生態毒性的說明; 防御設施(shi)及預防措施(shi);及時向主管(guan)部門(men)報(bao)告事(shi)故等。
部(bu)長(chang)級會議要求各國(guo)政府(fu)負責(ze)通(tong)過對國(guo)家(jia)和國(guo)際(ji)警報中心人員的培訓和明確(que)指示, 確(que)保萊茵河國(guo)際(ji)預警和警報系統(tong)能(neng)夠持續有效運(yun)行。另外還要確(que)保為(wei)所(suo)有警報中心增添相應設備(bei), 以(yi)保證所(suo)有警報中心能(neng)夠通(tong)過電傳(chuan)(chuan)傳(chuan)(chuan)遞和接受信(xin)息, 并(bing)建立聯(lian)系。
各國(guo)(guo)(guo)立即采(cai)取(qu)一切必(bi)要的措施,確保盡早掌(zhang)握發生在其(qi)領土上的具有跨國(guo)(guo)(guo)界影響的事故, 以(yi)便(bian)將有關信息通過國(guo)(guo)(guo)家(jia)警報(bao)系統輸入萊茵河國(guo)(guo)(guo)際(ji)預警和警報(bao)系統。
發生(sheng)災(zai)難(nan)性事故時(shi), 各國(guo)部長將立即建立彼此間的聯系, 并與歐共體委(wei)員(yuan)會保(bao)持聯系, 同(tong)時(shi)決定(ding)采取必要(yao)的技術(shu)和組織防范(fan)措施。
事故(gu)發生(sheng)后不久, 立即啟動(dong)了關于事故(gu)影響的短、中(zhong)、長期調查計(ji)劃,這些調查計(ji)劃重要(yao)的部分(fen)包括:
①生(sheng)物(wu)(wu)(wu)調查, 即(ji): 在(zai)萊(lai)(lai)茵(yin)河(he)底和選(xuan)定的支流河(he)岸(an)進行(xing)大型底棲動物(wu)(wu)(wu)調查, 在(zai)萊(lai)(lai)茵(yin)河(he)和選(xuan)定的支流對魚類生(sheng)存(cun)狀況及其有毒化學(xue)物(wu)(wu)(wu)質生(sheng)物(wu)(wu)(wu)體(ti)(ti)內積累(lei)的調查, 對其他生(sheng)物(wu)(wu)(wu)體(ti)(ti)進行(xing)調查。
②生物試驗(yan)方法。
③對萊茵河水流和泥沙的(de)化學—物理分析。
④在(zai)有地下水取水設施的(de)地方對與萊茵河相(xiang)關聯(lian)的(de)地下水進行化學—物理分析。
通過這次事(shi)件，有(you)關國家加強了多(duo)邊合作。法國、瑞(rui)士、德國共同成(cheng)立(li)了一個工(gong)作組以改進(jin)和完(wan)善(shan)信息(xi)交換系統和緊(jin)急聯(lian)系機(ji)制，并就防(fang)止萊茵河污(wu)染事(shi)故和減輕污(wu)染損害需要采取的必要措施(shi)達成(cheng)了這一項協議。
從萊茵河污染事故(gu)包括后來國際(ji)(ji)上發生的一些重(zhong)大水污染事故(gu)諸如多瑙(nao)河污染等，我(wo)們可(ke)以看出國際(ji)(ji)上對此類事件慣常(chang)的處理方法：一是盡快提(ti)出應急處理措施，為降(jiang)低損害、損失贏(ying)得主動；二是對賠償持謹慎態(tai)度(du)，同時又積(ji)極地致力于防治(zhi)污染長期機制的建立。
部(bu)長們認為(wei), 必須改(gai)(gai)善萊(lai)(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)生(sheng)態系統, 在2000 年(nian)左(zuo)右(you)使現已消失、但(dan)以(yi)前曾(ceng)有過(guo)(guo)的(de)(de)(de)較高級物(wu)種(zhong)( 如鮭魚(yu)(yu)) 能(neng)夠重(zhong)返(fan)歐洲(zhou)大河(he)—萊(lai)(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)。為(wei)此, 各成員國部(bu)長會(hui)議(yi)于1987 年(nian)10 月1 日正(zheng)式通過(guo)(guo)《萊(lai)(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)行動(dong)計(ji)劃》, 計(ji)劃主(zhu)要目標: 珍貴魚(yu)(yu)類重(zhong)返(fan)萊(lai)(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)( 以(yi)“鮭魚(yu)(yu)2000”作為(wei)本目標實現的(de)(de)(de)標志) , 保證萊(lai)(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)可作為(wei)飲(yin)用(yong)水水源供(gong)水, 持續減(jian)少沉積(ji)物(wu)污染, 改(gai)(gai)善北海的(de)(de)(de)生(sheng)態狀況(kuang)( 1989 年(nian)補(bu)充) 。
“萊茵(yin)(yin)河行動計劃(hua)”標志著人類在國際水(shui)管理(li)方面(mian)邁出了重要(yao)的一步。人們作(zuo)出明(ming)確承諾: 要(yao)拓寬合作(zuo)范圍, 而(er)不僅(jin)僅(jin)限于(yu)水(shui)質方面(mian)的合作(zuo)。生態(tai)系統目標的確立, 為(wei)萊茵(yin)(yin)河綜合水(shui)管理(li)打下了基礎(chu)。所以(yi), 不僅(jin)要(yao)防治萊茵(yin)(yin)河污染, 而(er)且要(yao)恢復整個萊茵(yin)(yin)河生態(tai)系統。
“鮭魚(yu)2000”并(bing)不是限(xian)于單(dan)一魚(yu)種(zhong)的單(dan)個目標(biao), 而應總體上當作萊(lai)茵河(he)(he)生(sheng)態(tai)系統恢復的標(biao)志(zhi)和(he)措施。為了(le)(le)實現這(zhe)個目標(biao), ICPR 在很短時期內采(cai)取了(le)(le)一系列措施。其(qi)中包括降(jiang)低(di)污水(shui)排放、改(gai)善水(shui)質, 確保這(zhe)條河(he)(he)原生(sheng)魚(yu)種(zhong)成(cheng)功重(zhong)(zhong)返。為了(le)(le)讓鮭魚(yu)重(zhong)(zhong)返產卵(luan)地(di)(di), 還開發(fa)和(he)實施了(le)(le)更(geng)多的項目, 如:在萊(lai)茵河(he)(he)及其(qi)支(zhi)流的許多大壩上大量(liang)投資修建魚(yu)道; 采(cai)取相關(guan)措施改(gai)善許多支(zhi)流上的棲息(xi)地(di)(di)以便恢復產卵(luan)地(di)(di); 為了(le)(le)重(zhong)(zhong)新培養(yang)萊(lai)茵河(he)(he)鮭魚(yu), 有關(guan)部(bu)門在蘇格(ge)蘭和(he)法國西(xi)南部(bu)購買鮭魚(yu)卵(luan), 將它(ta)們放在特別孵(fu)化(hua)器里(li)孵(fu)化(hua), 上千尾鮭魚(yu)苗被放入萊(lai)茵河(he)(he), 并(bing)且(qie)開發(fa)了(le)(le)一套監測鮭魚(yu)生(sheng)長狀況的軟件。
“鮭(gui)魚(yu)2000”是(shi)西(xi)(xi)北(bei)歐成功實(shi)(shi)(shi)施綜合水(shui)管理(li)(li)的(de)標志。在政策制(zhi)定和實(shi)(shi)(shi)施過程中, 實(shi)(shi)(shi)行生態保(bao)護與水(shui)質改善相結合, 是(shi)河(he)流管理(li)(li)成功的(de)前提。該計劃(hua)的(de)實(shi)(shi)(shi)施實(shi)(shi)(shi)質性地改善了(le)萊茵河(he)生態狀況, 實(shi)(shi)(shi)際上已經超過了(le)預期目標。自1990 年(nian)就(jiu)有鮭(gui)魚(yu)和鱒魚(yu)從大西(xi)(xi)洋返(fan)回萊茵河(he)及其水(shui)系的(de)支(zhi)流中,自1992 年(nian)有記錄(lu)表(biao)明(ming)鮭(gui)魚(yu)和鱒魚(yu)能(neng)夠自然(ran)繁殖。1995 年(nian)在法國斯特拉斯堡(bao)附近(jin)Iffezheim 大壩(ba)( 德國境內) 下捕到9 尾鮭(gui)魚(yu), 這說明(ming)鮭(gui)魚(yu)實(shi)(shi)(shi)際上可(ke)以(yi)從大西(xi)(xi)洋向(xiang)萊茵河(he)溯游(you)700 多km。
我(wo)心(xin)明亮
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