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簡介

1986 年11 月(yue)1 日(ri), 位于瑞士巴塞爾附近施(shi)韋(wei)策哈勒(le)( Schweizerhalle)的Sandoz 股份公司倉庫(ku)發生(sheng)(sheng)火災, 在救火過程中(zhong), 約(yue)有1 萬m3被(bei)有毒物料污染(ran)的消防水流入萊(lai)茵河。這些(xie)污水順(shun)河而下, 萊(lai)茵河中(zhong)的污染(ran)水波于11 月(yue)1 日(ri)清晨抵達(da)法國邊界(jie), 11 月(yue)9日(ri)抵達(da)荷(he)蘭邊界(jie)。施(shi)韋(wei)策哈勒(le)火災嚴重(zhong)破壞了萊(lai)茵河生(sheng)(sheng)態系統(tong), 并在較長時間內對萊(lai)茵河生(sheng)(sheng)態系統(tong)產生(sheng)(sheng)了不良影響。

法國和前西德的(de)一些報紙(zhi)將萊茵河污(wu)染(ran)事(shi)(shi)件與印度博帕爾毒氣泄漏事(shi)(shi)件、前蘇聯的(de)切爾諾貝(bei)利核電站爆(bao)炸(zha)事(shi)(shi)件相提并論。《科(ke)普知(zhi)識》總結了20世紀(ji)世界上(shang)發生的(de)聞名的(de)污(wu)染(ran)事(shi)(shi)故，萊茵河水污(wu)染(ran)事(shi)(shi)故被列為“六大(da)污(wu)染(ran)事(shi)(shi)故”之(zhi)六。

背景介紹

萊(lai)茵河是一條著名的國(guo)際河流，它發源于瑞(rui)士(shi)阿爾卑斯山圣哥達峰下，自(zi)南(nan)向北流經瑞(rui)士(shi)、列支(zhi)敦士(shi)登、奧地利、德國(guo)、法國(guo)和荷蘭(lan)等國(guo)，于鹿特(te)丹(dan)港(gang)附近注入北海。全長1360公里(li)，流域面(mian)積(ji)22.4萬(wan)平方公里(li)。自(zi)古(gu)以來萊(lai)茵河就是歐洲繁忙的水上(shang)通(tong)道，也是沿途幾(ji)個(ge)國(guo)家的飲(yin)用水源。

自(zi)19 世紀末(mo)期開始，隨著流(liu)域內(nei)人口(kou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)增加和(he)(he)工業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展，萊(lai)茵(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)(he)曾(ceng)一(yi)度成(cheng)(cheng)了(le)歐洲大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)下(xia)(xia)水道，萊(lai)茵(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)水質日益下(xia)(xia)降。僅在(zai)(zai)德(de)國(guo)(guo)段就有約(yue)300家工廠(chang)把大(da)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)酸、漂液(ye)、染(ran)(ran)料、銅(tong)、鎘、汞、去污(wu)(wu)(wu)劑、殺蟲劑等上千種(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)傾(qing)入河(he)(he)(he)(he)(he)中。此外，河(he)(he)(he)(he)(he)中輪(lun)船排出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)廢(fei)油、兩岸居(ju)民倒入的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)水、廢(fei)渣以及農場的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)化肥、農藥,使水質遭到(dao)嚴重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)。據(ju)估計，河(he)(he)(he)(he)(he)水中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)種(zhong)有害物(wu)(wu)質達1000種(zhong)以上。二戰以后(hou)，萊(lai)茵(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)(he)沿(yan)(yan)岸國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工業急劇發展，環境(jing)管理工作(zuo)滯后(hou)，造(zao)成(cheng)(cheng)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)不(bu)斷蔓(man)延。從萊(lai)茵(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)(he)上游經年(nian)沖下(xia)(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)被污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)泥沙，全都積(ji)聚到(dao)了(le)荷(he)蘭(lan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)鹿特(te)丹這個(ge)萊(lai)茵(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)(he)下(xia)(xia)游的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)港口(kou)。要排除這些被污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)泥沙，鹿特(te)丹港口(kou)必須(xu)用(yong)船將其運走，而這需要大(da)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資金投入。面臨生態和(he)(he)財政的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)雙重(zhong)(zhong)壓力，鹿特(te)丹港被逼無奈，不(bu)得不(bu)做出(chu)(chu)反應。在(zai)(zai)荷(he)蘭(lan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)倡議(yi)下(xia)(xia)，萊(lai)茵(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)(he)干流(liu)經過的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)5個(ge)國(guo)(guo)家--瑞(rui)士(shi)、德(de)國(guo)(guo)、法國(guo)(guo)、盧(lu)森堡、荷(he)蘭(lan)，成(cheng)(cheng)立了(le)“保(bao)護萊(lai)茵(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)際委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)”（International Commission for the Protectionof the Rhine against pollution，以下(xia)(xia)簡稱“ICPR”）。委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)主席由各(ge)成(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)部(bu)長輪(lun)流(liu)擔任。1963 年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《保(bao)護萊(lai)茵(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)(he)不(bu)受污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)國(guo)(guo)際委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)伯爾尼公約(yue)》正式確立了(le)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法律地位。該(gai)條約(yue)第2條規定了(le)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)任務，即組織有關萊(lai)茵(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)(he)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)品種(zhong)、來源和(he)(he)范圍(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)調研，提出(chu)(chu)減少污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)適用(yong)方法的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建議(yi)以及準備各(ge)參與國(guo)(guo)之間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)協議(yi)。委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)還可承擔沿(yan)(yan)岸各(ge)國(guo)(guo)共(gong)同委(wei)(wei)托的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)事(shi)務。據(ju)此，在(zai)(zai)萊(lai)茵(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)(he)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)事(shi)故發生后(hou)，委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)于1987 年(nian)承擔起(qi)了(le)恢復(fu)萊(lai)茵(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)(he)生態環境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)。

盡(jin)管在(zai)成立之(zhi)初，ICPR做出了很大的(de)(de)努力，但一(yi)開(kai)始(shi)的(de)(de)工作并沒(mei)有(you)取得(de)顯著(zhu)成效。因(yin)為在(zai)二戰后，歐(ou)洲大陸(lu)各國需要(yao)在(zai)廢墟上重新迅速建立起家園，發展(zhan)工業是頭等(deng)要(yao)事。而且，對流域內(nei)的(de)(de)9個國家來說萊茵(yin)河(he)的(de)(de)重要(yao)性并不一(yi)樣，這9個國家的(de)(de)經濟發展(zhan)水(shui)(shui)平也不一(yi)樣。因(yin)此，到(dao)了70年代，萊茵(yin)河(he)的(de)(de)污染程度(du)進一(yi)步加劇，大量未經處理的(de)(de)有(you)機廢水(shui)(shui)傾入萊茵(yin)河(he)，導(dao)致(zhi)萊茵(yin)河(he)水(shui)(shui)的(de)(de)氧(yang)氣含量不斷降低，生物(wu)物(wu)種減少，具(ju)代表性的(de)(de)魚類——鮭魚開(kai)始(shi)死(si)亡(wang)。專(zhuan)家認為“萊茵(yin)河(he)的(de)(de)狀(zhuang)態近于(yu)昏迷”。

事件經過

巴塞(sai)爾(er)位于(yu)萊(lai)茵(yin)河(he)(he)灣(wan)和德法兩(liang)國(guo)交界處，是瑞(rui)士(shi)(shi)(shi)第二大(da)城市，也是瑞(rui)士(shi)(shi)(shi)的(de)化(hua)(hua)學(xue)工(gong)業(ye)中心，3大(da)化(hua)(hua)工(gong)集(ji)(ji)團(tuan)都(dou)集(ji)(ji)中在巴塞(sai)爾(er)。1986年(nian)11月1日深(shen)夜，位于(yu)瑞(rui)士(shi)(shi)(shi)巴塞(sai)爾(er)市的(de)桑(sang)多(duo)茲(zi)（Sandoz）化(hua)(hua)學(xue)公(gong)司(si)的(de)一個化(hua)(hua)學(xue)品(pin)倉庫發生火災，裝有約1250噸(dun)(dun)劇(ju)毒農藥的(de)鋼罐爆炸，硫、磷、汞(gong)等有毒物(wu)質隨(sui)著(zhu)大(da)量的(de)滅火用水(shui)流入下(xia)(xia)(xia)水(shui)道，排入萊(lai)茵(yin)河(he)(he)。桑(sang)多(duo)茲(zi)公(gong)司(si)事后承認，共有1246噸(dun)(dun)各種(zhong)化(hua)(hua)學(xue)品(pin)被(bei)撲火用水(shui)沖入萊(lai)茵(yin)河(he)(he)，其中包括824噸(dun)(dun)殺蟲劑、71噸(dun)(dun)除草劑、39噸(dun)(dun)除菌劑、4噸(dun)(dun)溶劑和12噸(dun)(dun)有機汞(gong)等。有毒物(wu)質形(xing)成(cheng)70公(gong)里(li)長的(de)微紅色飄帶向下(xia)(xia)(xia)游(you)流去。翌日，化(hua)(hua)工(gong)廠用塑料堵(du)塞(sai)下(xia)(xia)(xia)水(shui)道。8天后，塞(sai)子在水(shui)的(de)壓力下(xia)(xia)(xia)脫(tuo)落，幾十噸(dun)(dun)有毒物(wu)質流入萊(lai)茵(yin)河(he)(he)后，再一次造成(cheng)污染。

11月21日(ri)，德國(guo)巴登(deng)市的苯胺和(he)蘇打化學(xue)公(gong)司(si)冷卻系統故障(zhang)，又使2噸農藥流入萊茵河，使河水含毒量超標準200倍。這次污染使萊茵河的生態受到了嚴(yan)重破(po)壞。

影響

事(shi)(shi)故(gu)造成(cheng)約(yue)160公(gong)里范圍內多數魚類死亡，約(yue)480公(gong)里范圍內的(de)(de)井(jing)水(shui)受(shou)到(dao)污(wu)染(ran)(ran)影響不能飲用。污(wu)染(ran)(ran)事(shi)(shi)故(gu)警報傳向下游瑞士(shi)、德國(guo)(guo)、法國(guo)(guo)、荷蘭四國(guo)(guo)沿岸(an)城市(shi)，沿河自來水(shui)廠全(quan)部關閉(bi)，改用汽車向居民定量供水(shui)。由(you)于萊(lai)茵河在德國(guo)(guo)境內長(chang)達(da)865公(gong)里，是德國(guo)(guo)重要(yao)的(de)(de)河流，因而遭受(shou)損(sun)失(shi)大。事(shi)(shi)故(gu)使德國(guo)(guo)幾十年為(wei)(wei)治(zhi)理(li)萊(lai)茵河投(tou)資的(de)(de)210億美(mei)元付諸東流。接近(jin)海口的(de)(de)荷蘭，將(jiang)與萊(lai)茵河相通的(de)(de)河閘全(quan)部關閉(bi)。法國(guo)(guo)和前西德的(de)(de)一(yi)些(xie)報紙將(jiang)這次事(shi)(shi)件(jian)(jian)(jian)與印度博(bo)帕爾毒氣(qi)泄(xie)漏事(shi)(shi)件(jian)(jian)(jian)、前蘇聯的(de)(de)切爾諾貝利核電站爆炸(zha)事(shi)(shi)件(jian)(jian)(jian)相提并論。《科普(pu)知識》總(zong)結了(le)20世(shi)紀世(shi)界上發(fa)生(sheng)的(de)(de)聞名的(de)(de)污(wu)染(ran)(ran)事(shi)(shi)故(gu)，萊(lai)茵河水(shui)污(wu)染(ran)(ran)事(shi)(shi)故(gu)被列為(wei)(wei)“六大污(wu)染(ran)(ran)事(shi)(shi)故(gu)”之六。

該(gai)事件發生(sheng)后，法(fa)國(guo)(guo)環境(jing)部(bu)長于12月(yue)19日要(yao)求瑞(rui)士政府賠償(chang)3800萬(wan)美元(yuan)，以補償(chang)漁業(ye)和航運業(ye)所遭受(shou)的短期損(sun)失(shi)、用于恢復遭受(shou)生(sheng)態(tai)破壞的生(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)的中期損(sun)失(shi)以及在(zai)萊(lai)茵河上修建水壩的開(kai)支等潛在(zai)損(sun)失(shi)。瑞(rui)士政府和桑(sang)(sang)(sang)多(duo)茲(zi)公司(si)(si)表示(shi)愿意解決損(sun)害賠償(chang)問(wen)題(ti)，由桑(sang)(sang)(sang)多(duo)茲(zi)公司(si)(si)向法(fa)國(guo)(guo)漁民和法(fa)國(guo)(guo)政府支付了賠償(chang)金。該(gai)公司(si)(si)還(huan)采取(qu)了一系(xi)列(lie)相(xiang)關的改(gai)進措(cuo)施，成立(li)了一個“桑(sang)(sang)(sang)多(duo)茲(zi)－萊(lai)茵河基金會”以幫(bang)助恢復因這(zhe)次事件而受(shou)到破壞的生(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)，向世界野生(sheng)生(sheng)物基金會捐款(kuan)730萬(wan)美元(yuan)用于資助一項歷時三(san)年(nian)的恢復萊(lai)茵河動植物計劃。

水污染

11 月(yue)1 日(ri)Sandoz 股份(fen)(fen)公(gong)(gong)司倉庫起火(huo)爆炸后, 從消防水(shui)(shui)流(liu)(liu)(liu)入萊(lai)(lai)(lai)茵(yin)河(he)(he)(he)的(de)地(di)方(fang)起, 萊(lai)(lai)(lai)茵(yin)河(he)(he)(he)水(shui)(shui)劇烈變色( 紅(hong)) , 同時污(wu)染(ran)使魚類大(da)量(liang)死亡, 尤(you)其是鰻魚。11月(yue)3 日(ri)Sandoz 股份(fen)(fen)公(gong)(gong)司公(gong)(gong)布了可(ke)能有(you)毒(du)并會污(wu)染(ran)萊(lai)(lai)(lai)茵(yin)河(he)(he)(he)的(de)化學(xue)品及其儲量(liang)清單, 主要為(wei)(wei)殺(sha)蟲劑( 磷(lin)酸酯(zhi)) 、殺(sha)真菌劑( 其中包括有(you)機汞化物(wu)) 和(he)除草劑。數(shu)量(liang)多的(de)污(wu)染(ran)物(wu)料為(wei)(wei)磷(lin)酸酯(zhi)、乙(yi)拌磷(lin)和(he)甲(jia)基(ji)乙(yi)拌磷(lin), 其濃度(du)值在(zai)萊(lai)(lai)(lai)茵(yin)河(he)(he)(he)水(shui)(shui)中高。根據萊(lai)(lai)(lai)茵(yin)河(he)(he)(he)水(shui)(shui)中濃度(du)隨時間的(de)變化曲線推(tui)算(suan), 流(liu)(liu)(liu)入萊(lai)(lai)(lai)茵(yin)河(he)(he)(he)的(de)污(wu)染(ran)物(wu)總量(liang)約為(wei)(wei)10～30 t。火(huo)災發生后24h 仍(reng)流(liu)(liu)(liu)入萊(lai)(lai)(lai)茵(yin)河(he)(he)(he)的(de)污(wu)染(ran)消防水(shui)(shui)造成40～70 km 長(chang)的(de)有(you)毒(du)水(shui)(shui)波, 并在(zai)11 月(yue)的(de)頭幾個星期流(liu)(liu)(liu)向下游。

乙(yi)拌磷為(wei)泄(xie)入萊(lai)茵河(he)多的(de)(de)磷酸酯(zhi), 其濃度(du)測量值從萊(lai)茵河(he)173 km處(chu)( 污染(ran)物泄(xie)入點下(xia)(xia)游14 km 處(chu)) 的(de)(de)600μg / L 到德(de)荷邊界洛比特附近( 污染(ran)物泄(xie)入點下(xia)(xia)游約700 km 處(chu)) 變為(wei)5.3μg / L。濃度(du)峰值大幅(fu)度(du)減小(xiao), 主要是由于支流河(he)水(shui)和(he)流入河(he)流的(de)(de)地下(xia)(xia)水(shui)縱向擴散和(he)稀釋所致。

泥沙污染

在受影響的(de)(de)(de)萊(lai)茵河(he)(he)河(he)(he)段對(dui)河(he)(he)底有毒(du)物(wu)(wu)質(zhi)的(de)(de)(de)情況調查表(biao)明, 在流動河(he)(he)段不存(cun)在有毒(du)物(wu)(wu)質(zhi)沉淀現象, 而在下游壅水(shui)區則(ze)證實有泥(ni)沙污染。在消防水(shui)泄入點下游附近(jin), 泄入的(de)(de)(de)有毒(du)物(wu)(wu)質(zhi)使面積(ji)約為700m2的(de)(de)(de)萊(lai)茵河(he)(he)底遭(zao)受了(le)(le)極(ji)為嚴重的(de)(de)(de)污染。通(tong)過抽(chou)吸(xi)河(he)(he)底從萊(lai)茵河(he)(he)中清(qing)除了(le)(le)大約1t的(de)(de)(de)農用化學品( 農藥) , 同(tong)時總共(gong)對(dui)約4000 ㎡的(de)(de)(de)面積(ji)進行(xing)了(le)(le)凈化處理(li)。

11 月18 日開始對(dui)施(shi)韋(wei)策(ce)哈勒附(fu)近的萊茵河底(di)進行(xing)(xing)凈(jing)(jing)化處理(li)。在第(di)一階段約1 個星期的時(shi)間里(li), 清除了河床中的主要污(wu)染物。將抽吸出的污(wu)染混合(he)物暫時(shi)存放起來, 以后再進行(xing)(xing)無害化處理(li)。利用活性炭對(dui)同時(shi)抽出的水進行(xing)(xing)過濾和(he)凈(jing)(jing)化, 然后再送(song)回(hui)萊茵河。在第(di)二階段, 即至12 月19 日,對(dui)其(qi)余污(wu)染較輕的區域進行(xing)(xing)了凈(jing)(jing)化處理(li)。

在(zai)實施(shi)凈化行動期(qi)間, 在(zai)瑞(rui)士比爾斯(si)費爾登(deng)(Birsfelden) 電站和法國維拉(la)日(ri)訥夫(Village- Neuf) 附近對萊(lai)茵河進行了分析和監測。監測結果表明, 萊(lai)茵河水中未出(chu)現污染物增多的現象。

生態影響

泄入(ru)萊(lai)(lai)茵河(he)的污染物使上萊(lai)(lai)茵河(he)水生態系統遭到嚴(yan)重(zhong)破壞。

(1) 魚類

在(zai)巴塞爾下(xia)游出現(xian)了各種魚類大(da)量死(si)亡的(de)現(xian)象(xiang), 萊(lai)茵(yin)河560 km 處( 污染(ran)點下(xia)游401km 的(de)羅累萊(lai)) 河段中的(de)鰻魚首當其(qi)沖。污染(ran)水(shui)波經過時在(zai)科布(bu)倫茨和杜(du)塞爾多夫進行的(de)魚類試驗(yan)未發現(xian)有(you)重要影響(xiang)。

(2) 供魚食用的(de)動物

根據(ju)在(zai)(zai)有利(li)水位條(tiao)件下(xia)(xia)拍攝的錄像, 可(ke)見供魚食用的動物情況同樣受(shou)到影響, 在(zai)(zai)巴塞爾至布賴薩(sa)赫地(di)區發現(xian)(xian)了嚴重(zhong)的污(wu)染破壞(huai)。在(zai)(zai)大約至美因(yin)茲的上萊茵(yin)河(he)地(di)區, 棲息的小動物( 如蝸牛(niu)、蚌、蠕(ru)蟲、小蝦) 數量(liang)明顯減(jian)少; 直到摩(mo)澤爾河(he)都證實(shi)有污(wu)染對小動物的傷害。在(zai)(zai)下(xia)(xia)萊茵(yin)河(he)也(ye)發現(xian)(xian)零星傷害的現(xian)(xian)象。

對取水的影響

巴塞爾(er)下(xia)游(you)附近萊茵(yin)(yin)(yin)河(he)有10 多(duo)個取水口, 這(zhe)些取水口總的(de)大取水量為70 m3/s。由(you)于警報(bao)延誤, 沒有及時關(guan)閉取水口, 因此污染侵(qin)入(ru)由(you)萊茵(yin)(yin)(yin)河(he)供水的(de)運河(he)系(xi)統(tong)(tong)( 于南格運河(he)、哈爾(er)特灌溉系(xi)統(tong)(tong)、科爾(er)馬(ma)運河(he)、萊茵(yin)(yin)(yin)河(he)—羅訥(ne)河(he)運河(he)) , 并影(ying)響地下(xia)水水質。公(gong)共(gong)飲用水的(de)幾個給水井也受到(dao)影(ying)響。

萊(lai)(lai)茵(yin)河流域的(de)德(de)國自來水(shui)廠(chang)/供水(shui)企業都盡可能在(zai)有(you)毒(du)水(shui)波流經之(zhi)前和期(qi)間以(yi)及之(zhi)后足(zu)夠長的(de)時間內( 多達20d) 及時關閉取水(shui)口或進行(xing)適當(dang)調(diao)整, 使污染的(de)萊(lai)(lai)茵(yin)河水(shui)不會滲(shen)入地下(xia)。盡管(guan)如此, 在(zai)德(de)國萊(lai)(lai)茵(yin)蘭—普法爾茨州近(jin)岸水(shui)井(jing)中還是發現有(you)隨(sui)消防水(shui)泄入萊(lai)(lai)茵(yin)河的(de)污染物的(de)蹤(zong)跡。

雖然對取(qu)水有各種(zhong)限(xian)制, 但通過(guo)企業內部(bu)所采取(qu)的措施(shi)可以維持符合規定(ding)的供水, 并(bing)保證了供水數量。而(er)部(bu)分地區不(bu)得不(bu)用槽車確保幾天的供水。

荷蘭(lan)采取相關措施的(de)目的(de)在于將(jiang)污染(ran)水流盡快(kuai)排(pai)入北海(hai)。為此開啟了下萊(lai)茵河和萊(lai)克河大壩的(de)水閘(zha)。

行動及措施

快速反應

在污(wu)染(ran)水波流入北海之前, 于(yu)11月12 日(ri)在蘇黎(li)世召開了(le)一次關于(yu)巴(ba)塞爾火災及其對(dui)萊茵河水質影(ying)響的部長(chang)級特別會(hui)議(yi)(yi)。會(hui)議(yi)(yi)通過了(le)部長(chang)聯合聲明。在聲明中, 部長(chang)們(men)并(bing)沒有將這次會(hui)議(yi)(yi)理解為一場(chang)事故的終結(jie), 而是(shi)將其作為今后工作的起點(dian), 提出了(le)保護萊茵河國際委(wei)員會(hui)面臨的新任務(wu):

①保護(hu)萊茵河國際委員(yuan)會要(yao)針(zhen)對事(shi)故對萊茵河的(de)影響(xiang)進(jin)行(xing)調查, 確定一個強化(hua)的(de)監測計劃, 并對包括資金籌(chou)措在(zai)內的(de)恢復計劃提出建議。

②自動(dong)裝置應(ying)能及早發現火情并迅速滅(mie)火。應(ying)當制定相(xiang)應(ying)的(de)消防(fang)預案, 該(gai)預案應(ying)在滅(mie)火的(de)同時(shi)對存儲的(de)貨物加(jia)以(yi)考慮。保(bao)護萊茵(yin)河國際委員會(hui)一方面(mian)應(ying)對萊茵(yin)河沿岸國家有關事故的(de)技術和(he)法律規(gui)定進行(xing)調查研究(jiu), 另一方面(mian)則要弄清在哪些方面(mian)還需要加(jia)以(yi)協調。

③在保護萊茵河(he)國際委員會專家工作(zuo)框架內, 考(kao)慮將(jiang)歐共體的信息系統用作(zuo)萊茵河(he)沿岸國家合(he)作(zuo)控制化學(xue)事故影響(xiang)可能(neng)采用的模(mo)型。

④瑞士政府愿(yuan)意(yi)為迅速(su)、公正地解決賠償問(wen)題(ti)繼(ji)續進行(xing)會(hui)談, 并堅信可以心平氣(qi)和(he)地解決有關賠償和(he)恢復(fu)事件前萊茵(yin)(yin)河狀態等問(wen)題(ti)。保護萊茵(yin)(yin)河國際委員會(hui)協(xie)助提(ti)供(gong)必要的依據。

⑤此外部(bu)長們要(yao)(yao)著眼于各國警(jing)報系統對萊茵河預(yu)警(jing)和警(jing)報計劃(hua)進行檢查, 必要(yao)(yao)時要(yao)(yao)確(que)保(bao)瑞士所建議(yi)的嚴重事故情況下政府級(ji)特別通信網絡可供(gong)使(shi)用。

后續任務

保(bao)護(hu)萊茵(yin)河(he)國(guo)(guo)際委員(yuan)會各相關工作小組(zu)(zu)對這(zhe)些問題進(jin)行(xing)了研究(jiu)。這(zhe)些工作小組(zu)(zu)提(ti)交了詳細報告和改進(jin)建議(yi)(yi), 供(gong)12 月19 日在(zai)鹿特丹(dan)召開的萊茵(yin)河(he)沿岸國(guo)(guo)家第七次部(bu)長(chang)級(ji)國(guo)(guo)際會議(yi)(yi)討論。鹿特丹(dan)部(bu)長(chang)級(ji)會議(yi)(yi)更加明確(que)了保(bao)護(hu)萊茵(yin)河(he)國(guo)(guo)際委員(yuan)會增添的新任(ren)務。

①瑞(rui)士應(ying)當對Sandoz 事(shi)故進行深入調查, 并(bing)在調查結束后將結果公布于眾。

②必須(xu)確(que)保萊茵河恢復(fu)事件前的生態狀況, 并加以改進(jin)。

③ 必(bi)須采取有效措施消除Sandoz 事故造(zao)成的(de)破壞或予以補償。

④繼續加(jia)強預(yu)防措施(shi), 防止(zhi)工(gong)業事(shi)故造成(cheng)河流污染, 同時必須(xu)重視新技術研究和應用。

⑤流域內所有儲存或(huo)產生大(da)量水污染(ran)物的工(gong)廠和倉庫必須保(bao)證在(zai)任何情(qing)況下防(fang)止造成水體污染(ran)。

⑥必須嚴格執行(xing)具有跨國界(jie)影(ying)響的(de)事故警告規(gui)定, 并加以改進。

⑦必(bi)須保證萊茵河繼續(xu)作為飲用水(shui)源。

⑧必須進一(yi)步減輕污染物造成的(de)萊茵河污染, 共同目標是(shi)減少含污染物河流(liu)泥(ni)沙(sha)的(de)污染, 即可將泥(ni)沙(sha)繼(ji)續(xu)作為陸地沖填材料或將其(qi)排入(ru)大海。

工業措施

為防止工業(ye)設施事故造成污染和控制事故影響必(bi)須采取有(you)針對性的措施。

①一(yi)般技術措施(shi), 如: 裝卸區的(de)安全措施(shi)( 回收池, 密封裝置(zhi)) , 產品存(cun)儲和轉移條(tiao)件(jian)的(de)改善( 合適的(de)地板(ban)面層(ceng),管道破(po)裂(lie)時的(de)自動密封裝置(zhi)) , 水(shui)量的(de)減(jian)少與控制( 封閉循環) , 集(ji)水(shui)網(wang)絡的(de)構建(jian), 大規模污(wu)水(shui)水(shui)處(chu)理裝置(zhi)的(de)建(jian)造(zao),企業(ye)內部自動警報系統(tong)裝置(zhi)等。

②防(fang)止火災(zai)或(huo)控制其擴散及(ji)影響的(de)特殊技(ji)術措(cuo)施, 如: 儲量限(xian)制, 隔離存儲, 合適的(de)電氣(qi)設備和靜電保(bao)護裝置(zhi), 防(fang)火墻, 火災(zai)早期識別裝置(zhi), 自動(dong)滅(mie)火裝置(zhi), 救護隊通道(dao), 排煙(yan)散熱裝置(zhi), 選用合適的(de)滅(mie)火劑, 建造足夠的(de)消防(fang)水回收池等。

③組(zu)織(zhi)措施, 即(ji)必要時在工廠內(nei)根據所使用的危(wei)險(xian)品種(zhong)類采取(qu)適當的措施, 如: 人(ren)員培訓, 包(bao)(bao)括廠內(nei)、外救護隊; 工業(ye)設(she)備的監(jian)測和(he)維修, 尤其是安全(quan)設(she)備; 安全(quan)分(fen)析(xi)( 包(bao)(bao)括保護萊茵河(he)免受嚴(yan)重(zhong)事故破壞的防(fang)護措施分(fen)析(xi)) 及在主(zhu)管(guan)部(bu)門備案; 警報(bao)系統以及防(fang)危(wei)險(xian)和(he)防(fang)災計劃; 新和(he)完(wan)整的倉庫清單, 并(bing)包(bao)(bao)括有關物(wu)質生態毒性(xing)的說明; 防(fang)御設(she)施及預防(fang)措施;及時向主(zhu)管(guan)部(bu)門報(bao)告事故等。

預警系統

部長級(ji)會議(yi)要求(qiu)各國(guo)政(zheng)府負責(ze)通(tong)過(guo)對(dui)國(guo)家(jia)和國(guo)際警(jing)(jing)報(bao)中(zhong)心(xin)人員的(de)培訓和明確(que)指示, 確(que)保(bao)萊茵河(he)國(guo)際預警(jing)(jing)和警(jing)(jing)報(bao)系統能夠(gou)持續(xu)有效運行(xing)。另外(wai)還要確(que)保(bao)為(wei)所有警(jing)(jing)報(bao)中(zhong)心(xin)增(zeng)添相應設(she)備(bei), 以保(bao)證所有警(jing)(jing)報(bao)中(zhong)心(xin)能夠(gou)通(tong)過(guo)電(dian)傳傳遞(di)和接(jie)受(shou)信(xin)息, 并建立聯系。

各(ge)國(guo)立(li)即(ji)采取一切必要的措(cuo)施(shi),確保(bao)盡早掌握發生(sheng)在其領土(tu)上的具有(you)跨(kua)國(guo)界影響的事故, 以便(bian)將有(you)關信息通(tong)過國(guo)家警報系(xi)統(tong)輸入萊茵河國(guo)際預警和(he)警報系(xi)統(tong)。

發生災(zai)難(nan)性事故時(shi), 各(ge)國部長(chang)將立即建立彼(bi)此間的聯(lian)系(xi), 并(bing)與歐共體委員會保(bao)持(chi)聯(lian)系(xi), 同時(shi)決定(ding)采取必要(yao)的技術和組織防范措施。

事件調查

事故(gu)發生(sheng)后不久, 立即啟動了(le)關于(yu)事故(gu)影(ying)響的短(duan)、中、長期調(diao)(diao)查計劃(hua),這些(xie)調(diao)(diao)查計劃(hua)重要(yao)的部分包括:

①生(sheng)物(wu)調查(cha), 即: 在萊(lai)茵河底和選定的支(zhi)流(liu)(liu)河岸進行大型(xing)底棲動物(wu)調查(cha), 在萊(lai)茵河和選定的支(zhi)流(liu)(liu)對魚類生(sheng)存(cun)狀況及其有毒化(hua)學(xue)物(wu)質(zhi)生(sheng)物(wu)體(ti)(ti)內積累的調查(cha), 對其他生(sheng)物(wu)體(ti)(ti)進行調查(cha)。

②生物試驗(yan)方(fang)法。

③對(dui)萊茵河水流和泥沙的化學—物理分析。

④在(zai)有地下水(shui)取水(shui)設施(shi)的(de)地方對與萊茵河(he)相(xiang)關聯的(de)地下水(shui)進行化學—物理分析。

通(tong)過這次事件，有關國家(jia)加強了(le)多邊(bian)合(he)作(zuo)。法國、瑞士、德(de)國共同成立了(le)一(yi)個工作(zuo)組以改進和(he)完(wan)善(shan)信(xin)息(xi)交換系統(tong)和(he)緊急聯系機制，并就防(fang)止萊茵河污(wu)染事故(gu)和(he)減輕(qing)污(wu)染損(sun)害需要采取的必(bi)要措(cuo)施(shi)達成了(le)這一(yi)項協議。

從萊茵河污(wu)染事故包括后來(lai)國(guo)際上發(fa)生(sheng)的(de)一些(xie)重大水(shui)污(wu)染事故諸如多瑙河污(wu)染等，我們可以看出(chu)國(guo)際上對此類(lei)事件慣常的(de)處(chu)理方法：一是盡(jin)快提出(chu)應急(ji)處(chu)理措施，為降低損害、損失贏得主動；二是對賠償持謹慎態(tai)度，同(tong)時(shi)又(you)積極地致(zhi)力于防治污(wu)染長期機制的(de)建立。

萊茵河行動計劃

部(bu)長們認為(wei), 必(bi)須改(gai)善萊(lai)茵河(he)(he)生(sheng)態系統, 在2000 年(nian)左右使現已消(xiao)失(shi)、但以前曾有過(guo)的較高級物種( 如(ru)鮭魚(yu)) 能夠(gou)重(zhong)返歐洲大河(he)(he)—萊(lai)茵河(he)(he)。為(wei)此, 各成(cheng)員國部(bu)長會議于1987 年(nian)10 月1 日正(zheng)式通過(guo)《萊(lai)茵河(he)(he)行動計劃》, 計劃主(zhu)要目(mu)標: 珍貴魚(yu)類(lei)重(zhong)返萊(lai)茵河(he)(he)( 以“鮭魚(yu)2000”作為(wei)本目(mu)標實現的標志(zhi)) , 保證萊(lai)茵河(he)(he)可(ke)作為(wei)飲用水(shui)水(shui)源供水(shui), 持續減少沉積物污染, 改(gai)善北海的生(sheng)態狀況( 1989 年(nian)補充) 。

“萊(lai)(lai)茵(yin)河行動(dong)計劃”標志著人(ren)類在(zai)國際水(shui)管理方面邁出了(le)重要(yao)(yao)(yao)的(de)一步。人(ren)們作(zuo)出明確(que)承諾: 要(yao)(yao)(yao)拓寬(kuan)合作(zuo)范圍, 而不(bu)僅僅限于水(shui)質方面的(de)合作(zuo)。生態系(xi)統目標的(de)確(que)立, 為萊(lai)(lai)茵(yin)河綜合水(shui)管理打下(xia)了(le)基礎。所以(yi), 不(bu)僅要(yao)(yao)(yao)防(fang)治萊(lai)(lai)茵(yin)河污(wu)染, 而且(qie)要(yao)(yao)(yao)恢復整個萊(lai)(lai)茵(yin)河生態系(xi)統。

“鮭(gui)魚(yu)(yu)2000”并不(bu)是限于單一(yi)魚(yu)(yu)種(zhong)的(de)單個目(mu)標(biao)(biao), 而應(ying)總體上(shang)當(dang)作萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)生(sheng)態(tai)系(xi)統恢(hui)復的(de)標(biao)(biao)志和(he)措(cuo)施(shi)。為(wei)了(le)實(shi)現這個目(mu)標(biao)(biao), ICPR 在很短時期內采取了(le)一(yi)系(xi)列措(cuo)施(shi)。其中包括(kuo)降低(di)污水排放、改(gai)善水質, 確(que)保這條河(he)原(yuan)生(sheng)魚(yu)(yu)種(zhong)成功重返(fan)。為(wei)了(le)讓(rang)鮭(gui)魚(yu)(yu)重返(fan)產卵地, 還(huan)開發(fa)和(he)實(shi)施(shi)了(le)更(geng)多的(de)項目(mu), 如:在萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)及其支流(liu)的(de)許(xu)多大壩上(shang)大量投(tou)資修(xiu)建魚(yu)(yu)道; 采取相關措(cuo)施(shi)改(gai)善許(xu)多支流(liu)上(shang)的(de)棲息(xi)地以便(bian)恢(hui)復產卵地; 為(wei)了(le)重新(xin)培養萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)鮭(gui)魚(yu)(yu), 有關部(bu)門在蘇格蘭和(he)法國(guo)西(xi)南部(bu)購買鮭(gui)魚(yu)(yu)卵, 將它們(men)放在特別孵化器里孵化, 上(shang)千尾鮭(gui)魚(yu)(yu)苗(miao)被(bei)放入萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he), 并且開發(fa)了(le)一(yi)套監(jian)測鮭(gui)魚(yu)(yu)生(sheng)長狀況的(de)軟件。

“鮭(gui)魚(yu)2000”是西(xi)北歐成功實(shi)(shi)施綜合(he)水(shui)管理的標志(zhi)。在政(zheng)策制定(ding)和實(shi)(shi)施過(guo)程中, 實(shi)(shi)行(xing)生態保護(hu)與(yu)水(shui)質改(gai)善相結合(he), 是河流(liu)管理成功的前(qian)提(ti)。該計劃的實(shi)(shi)施實(shi)(shi)質性地(di)改(gai)善了萊(lai)(lai)茵(yin)河生態狀況, 實(shi)(shi)際上已經(jing)超過(guo)了預期目標。自1990 年(nian)就(jiu)有鮭(gui)魚(yu)和鱒魚(yu)從(cong)大西(xi)洋返回萊(lai)(lai)茵(yin)河及其水(shui)系的支流(liu)中,自1992 年(nian)有記錄(lu)表明(ming)鮭(gui)魚(yu)和鱒魚(yu)能夠自然繁(fan)殖。1995 年(nian)在法國(guo)斯(si)特(te)拉斯(si)堡附近Iffezheim 大壩(ba)( 德國(guo)境內(nei)) 下捕(bu)到9 尾鮭(gui)魚(yu), 這說明(ming)鮭(gui)魚(yu)實(shi)(shi)際上可以(yi)從(cong)大西(xi)洋向萊(lai)(lai)茵(yin)河溯游700 多km。