1986 年(nian)11 月(yue)1 日, 位于瑞士巴塞(sai)爾附近施韋策哈勒(le)( Schweizerhalle)的Sandoz 股份公司倉庫發(fa)生火災, 在救火過程中(zhong), 約有(you)1 萬m3被有(you)毒物(wu)料污(wu)染(ran)的消防水(shui)流入萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)。這些污(wu)水(shui)順(shun)河(he)而下(xia), 萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)中(zhong)的污(wu)染(ran)水(shui)波于11 月(yue)1 日清晨抵達法(fa)國邊界(jie), 11 月(yue)9日抵達荷蘭邊界(jie)。施韋策哈勒(le)火災嚴重破(po)壞了萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)生態(tai)系(xi)統, 并(bing)在較長時間內對(dui)萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)生態(tai)系(xi)統產生了不良影響(xiang)。
法國和(he)前(qian)西德的一些報紙將萊茵(yin)河污(wu)染事(shi)(shi)(shi)件(jian)與印(yin)度博帕爾毒氣泄漏事(shi)(shi)(shi)件(jian)、前(qian)蘇聯(lian)的切爾諾(nuo)貝(bei)利(li)核(he)電站爆炸(zha)事(shi)(shi)(shi)件(jian)相提并論。《科普知識》總結(jie)了20世紀世界(jie)上發生的聞名(ming)的污(wu)染事(shi)(shi)(shi)故(gu),萊茵(yin)河水污(wu)染事(shi)(shi)(shi)故(gu)被列為“六(liu)大污(wu)染事(shi)(shi)(shi)故(gu)”之六(liu)。
萊(lai)茵河是(shi)一(yi)條著名的(de)國際河流(liu),它發源于瑞士(shi)阿(a)爾卑(bei)斯(si)山圣哥達峰下,自南(nan)向北流(liu)經(jing)瑞士(shi)、列支敦士(shi)登、奧地利、德國、法國和(he)荷蘭等(deng)國,于鹿(lu)特丹港附近注入(ru)北海。全長1360公里,流(liu)域(yu)面積22.4萬(wan)平方公里。自古以(yi)來萊(lai)茵河就是(shi)歐洲繁忙(mang)的(de)水上通道,也是(shi)沿途(tu)幾(ji)個國家的(de)飲(yin)用(yong)水源。
自(zi)19 世紀(ji)末期開始,隨著流域內人口(kou)(kou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)加和工(gong)(gong)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展,萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)河(he)(he)曾一度成了(le)(le)歐洲大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)下水(shui)道,萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)河(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)質日益下降。僅在(zai)德(de)國(guo)段就有(you)(you)約300家工(gong)(gong)廠(chang)把大(da)(da)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)酸、漂液、染(ran)(ran)料、銅、鎘(ge)、汞、去污(wu)(wu)(wu)劑、殺蟲劑等上(shang)千種(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物傾入(ru)河(he)(he)中(zhong)。此外,河(he)(he)中(zhong)輪船排出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)廢(fei)油、兩(liang)岸居(ju)民(min)倒入(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)水(shui)、廢(fei)渣以(yi)(yi)及農場(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)化肥、農藥,使水(shui)質遭(zao)到嚴重(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)。據估(gu)計,河(he)(he)水(shui)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)(ge)種(zhong)有(you)(you)害物質達1000種(zhong)以(yi)(yi)上(shang)。二(er)戰(zhan)以(yi)(yi)后(hou),萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)河(he)(he)沿(yan)岸國(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)急劇發展,環境(jing)管理工(gong)(gong)作滯后(hou),造成污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)不(bu)斷蔓延。從(cong)萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)河(he)(he)上(shang)游(you)(you)經(jing)年(nian)沖下的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)被(bei)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)泥(ni)沙,全都積聚到了(le)(le)荷蘭(lan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)鹿(lu)特丹(dan)這(zhe)個(ge)萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)河(he)(he)下游(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)港口(kou)(kou)。要(yao)排除這(zhe)些(xie)被(bei)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)泥(ni)沙,鹿(lu)特丹(dan)港口(kou)(kou)必須(xu)用船將其運走,而(er)這(zhe)需要(yao)大(da)(da)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資金投入(ru)。面臨(lin)生(sheng)態和財政的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)雙(shuang)重(zhong)壓力,鹿(lu)特丹(dan)港被(bei)逼無奈,不(bu)得(de)不(bu)做(zuo)出反(fan)應(ying)。在(zai)荷蘭(lan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)倡議(yi)下,萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)河(he)(he)干流經(jing)過的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)5個(ge)國(guo)家--瑞(rui)士、德(de)國(guo)、法國(guo)、盧(lu)森堡、荷蘭(lan),成立了(le)(le)“保(bao)護萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)河(he)(he)國(guo)際委(wei)(wei)員會(hui)”(International Commission for the Protectionof the Rhine against pollution,以(yi)(yi)下簡稱(cheng)“ICPR”)。委(wei)(wei)員會(hui)主席由各(ge)(ge)成員國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)部(bu)長輪流擔(dan)任。1963 年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《保(bao)護萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)河(he)(he)不(bu)受污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)國(guo)際委(wei)(wei)員會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)伯爾尼公約》正式確立了(le)(le)委(wei)(wei)員會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法律地位。該條約第2條規定了(le)(le)委(wei)(wei)員會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)任務(wu),即組織有(you)(you)關萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)河(he)(he)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物品(pin)種(zhong)、來源和范圍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)調研,提出減少污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)適用方法的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建議(yi)以(yi)(yi)及準(zhun)備各(ge)(ge)參與(yu)國(guo)之間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)協議(yi)。委(wei)(wei)員會(hui)還可承擔(dan)沿(yan)岸各(ge)(ge)國(guo)共同委(wei)(wei)托的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)事務(wu)。據此,在(zai)萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)河(he)(he)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)事故發生(sheng)后(hou),委(wei)(wei)員會(hui)于1987 年(nian)承擔(dan)起了(le)(le)恢復萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)(yin)河(he)(he)生(sheng)態環境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作。
盡管在成(cheng)立之初,ICPR做(zuo)出了很大的(de)努力,但一開始的(de)工(gong)(gong)作并沒有(you)取(qu)得顯著成(cheng)效(xiao)。因(yin)(yin)為(wei)在二(er)戰后,歐洲大陸各國(guo)需(xu)要(yao)(yao)在廢墟上重(zhong)新迅速建立起家(jia)園,發展工(gong)(gong)業是頭等要(yao)(yao)事(shi)。而且,對流(liu)域內的(de)9個國(guo)家(jia)來說萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)性并不一樣(yang),這9個國(guo)家(jia)的(de)經濟發展水(shui)(shui)平也不一樣(yang)。因(yin)(yin)此(ci),到了70年代,萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)的(de)污染程度進一步加劇,大量未經處理的(de)有(you)機廢水(shui)(shui)傾入萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he),導致萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)水(shui)(shui)的(de)氧(yang)氣含(han)量不斷降低,生(sheng)物物種減少,具(ju)代表性的(de)魚類——鮭魚開始死亡。專家(jia)認(ren)為(wei)“萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)的(de)狀態近(jin)于昏迷”。
巴塞(sai)爾位(wei)于萊(lai)茵(yin)河灣和(he)德法(fa)兩國交界處,是(shi)瑞(rui)士(shi)第二大(da)城市(shi),也是(shi)瑞(rui)士(shi)的(de)化(hua)(hua)學(xue)工業中心,3大(da)化(hua)(hua)工集團(tuan)都(dou)集中在巴塞(sai)爾。1986年11月1日深夜(ye),位(wei)于瑞(rui)士(shi)巴塞(sai)爾市(shi)的(de)桑(sang)(sang)多茲(zi)(Sandoz)化(hua)(hua)學(xue)公司的(de)一(yi)個化(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)倉庫發生火(huo)災,裝有約1250噸(dun)(dun)(dun)劇毒農藥(yao)的(de)鋼罐(guan)爆炸,硫、磷、汞等(deng)有毒物質隨著大(da)量(liang)的(de)滅(mie)火(huo)用水(shui)流(liu)入(ru)下(xia)水(shui)道(dao),排入(ru)萊(lai)茵(yin)河。桑(sang)(sang)多茲(zi)公司事(shi)后(hou)承認,共有1246噸(dun)(dun)(dun)各(ge)種(zhong)化(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)被(bei)撲火(huo)用水(shui)沖入(ru)萊(lai)茵(yin)河,其中包括824噸(dun)(dun)(dun)殺蟲劑(ji)、71噸(dun)(dun)(dun)除草劑(ji)、39噸(dun)(dun)(dun)除菌劑(ji)、4噸(dun)(dun)(dun)溶劑(ji)和(he)12噸(dun)(dun)(dun)有機汞等(deng)。有毒物質形成70公里(li)長的(de)微紅色飄帶(dai)向下(xia)游流(liu)去。翌日,化(hua)(hua)工廠用塑料堵塞(sai)下(xia)水(shui)道(dao)。8天后(hou),塞(sai)子在水(shui)的(de)壓力(li)下(xia)脫落,幾十噸(dun)(dun)(dun)有毒物質流(liu)入(ru)萊(lai)茵(yin)河后(hou),再一(yi)次造成污染。
11月21日,德(de)國(guo)巴登市的苯(ben)胺和蘇(su)打化學公(gong)司冷卻系統故障,又使(shi)2噸(dun)農藥流入(ru)萊茵河(he),使(shi)河(he)水含毒量超標(biao)準200倍(bei)。這次(ci)污(wu)染(ran)使(shi)萊茵河(he)的生態受(shou)到了嚴重破(po)壞。
事(shi)故(gu)造成約160公里(li)范(fan)圍內(nei)多數魚類死亡,約480公里(li)范(fan)圍內(nei)的井(jing)水受到污(wu)染影響不能飲用。污(wu)染事(shi)故(gu)警報(bao)傳向(xiang)下(xia)游瑞士、德(de)(de)國(guo)、法(fa)國(guo)、荷蘭(lan)四國(guo)沿岸城市,沿河自來水廠(chang)全部(bu)關(guan)閉(bi),改用汽(qi)車向(xiang)居民定量供水。由于萊(lai)茵河在德(de)(de)國(guo)境(jing)內(nei)長達865公里(li),是德(de)(de)國(guo)重要的河流(liu),因而遭受損失大。事(shi)故(gu)使德(de)(de)國(guo)幾十年(nian)為治理萊(lai)茵河投資的210億美元付諸(zhu)東流(liu)。接(jie)近海口的荷蘭(lan),將與萊(lai)茵河相通的河閘全部(bu)關(guan)閉(bi)。法(fa)國(guo)和(he)前西(xi)德(de)(de)的一些(xie)報(bao)紙(zhi)將這(zhe)次事(shi)件與印度博帕爾毒氣泄漏事(shi)件、前蘇(su)聯的切爾諾貝利核電站爆(bao)炸事(shi)件相提并論。《科普知識(shi)》總(zong)結了20世(shi)紀世(shi)界上發生的聞(wen)名的污(wu)染事(shi)故(gu),萊(lai)茵河水污(wu)染事(shi)故(gu)被(bei)列(lie)為“六(liu)(liu)大污(wu)染事(shi)故(gu)”之六(liu)(liu)。
該(gai)事件(jian)發(fa)生后(hou),法(fa)國(guo)(guo)環(huan)境部(bu)長(chang)于(yu)12月(yue)19日要求瑞士政(zheng)府賠(pei)償(chang)(chang)3800萬(wan)美(mei)元,以補償(chang)(chang)漁業(ye)和航(hang)運業(ye)所遭(zao)受(shou)的(de)(de)短期損失、用于(yu)恢(hui)(hui)復(fu)遭(zao)受(shou)生態(tai)破壞(huai)的(de)(de)生態(tai)系(xi)統(tong)(tong)的(de)(de)中期損失以及在(zai)萊(lai)茵(yin)河上修建(jian)水壩的(de)(de)開(kai)支等潛在(zai)損失。瑞士政(zheng)府和桑多(duo)茲公司(si)表(biao)示愿(yuan)意(yi)解(jie)決損害賠(pei)償(chang)(chang)問題,由桑多(duo)茲公司(si)向(xiang)法(fa)國(guo)(guo)漁民和法(fa)國(guo)(guo)政(zheng)府支付了賠(pei)償(chang)(chang)金。該(gai)公司(si)還采(cai)取了一(yi)系(xi)列(lie)相關的(de)(de)改進措施,成立了一(yi)個(ge)“桑多(duo)茲-萊(lai)茵(yin)河基金會”以幫助恢(hui)(hui)復(fu)因這次(ci)事件(jian)而受(shou)到破壞(huai)的(de)(de)生態(tai)系(xi)統(tong)(tong),向(xiang)世(shi)界野生生物(wu)基金會捐款730萬(wan)美(mei)元用于(yu)資助一(yi)項歷時三年的(de)(de)恢(hui)(hui)復(fu)萊(lai)茵(yin)河動植物(wu)計(ji)劃。
11 月1 日Sandoz 股(gu)份(fen)(fen)公(gong)司倉庫起(qi)火(huo)爆(bao)炸后, 從消防水(shui)流(liu)入(ru)萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)(he)的地方起(qi), 萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)(he)水(shui)劇烈變(bian)色( 紅) , 同時污(wu)染(ran)使魚類大量死(si)亡, 尤其是鰻魚。11月3 日Sandoz 股(gu)份(fen)(fen)公(gong)司公(gong)布了可能有毒并(bing)會污(wu)染(ran)萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)(he)的化學品及其儲(chu)量清單, 主要為殺(sha)蟲劑( 磷(lin)(lin)酸(suan)酯(zhi)) 、殺(sha)真菌劑( 其中(zhong)(zhong)包(bao)括(kuo)有機汞化物(wu)(wu)) 和(he)除草(cao)劑。數(shu)量多的污(wu)染(ran)物(wu)(wu)料(liao)為磷(lin)(lin)酸(suan)酯(zhi)、乙(yi)拌磷(lin)(lin)和(he)甲(jia)基乙(yi)拌磷(lin)(lin), 其濃(nong)(nong)度值在萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)(he)水(shui)中(zhong)(zhong)高。根據萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)(he)水(shui)中(zhong)(zhong)濃(nong)(nong)度隨(sui)時間的變(bian)化曲(qu)線推算, 流(liu)入(ru)萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)(he)的污(wu)染(ran)物(wu)(wu)總(zong)量約為10~30 t。火(huo)災發(fa)生(sheng)后24h 仍流(liu)入(ru)萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)(he)的污(wu)染(ran)消防水(shui)造成40~70 km 長(chang)的有毒水(shui)波, 并(bing)在11 月的頭幾(ji)個星期(qi)流(liu)向下游。
乙拌磷為泄(xie)入萊(lai)茵河多的磷酸酯, 其濃度(du)測量(liang)值從萊(lai)茵河173 km處(chu)( 污(wu)染(ran)物泄(xie)入點下(xia)游14 km 處(chu)) 的600μg / L 到德荷邊界(jie)洛(luo)比特附(fu)近( 污(wu)染(ran)物泄(xie)入點下(xia)游約(yue)700 km 處(chu)) 變為5.3μg / L。濃度(du)峰值大幅度(du)減(jian)小, 主要是由于支流河水和(he)流入河流的地下(xia)水縱向擴(kuo)散和(he)稀釋所致。
在(zai)受影響的(de)(de)萊(lai)茵(yin)河(he)(he)(he)(he)河(he)(he)(he)(he)段對河(he)(he)(he)(he)底(di)有(you)(you)毒(du)物質的(de)(de)情(qing)況(kuang)調查表明, 在(zai)流動河(he)(he)(he)(he)段不(bu)存在(zai)有(you)(you)毒(du)物質沉淀現象, 而在(zai)下游(you)壅水(shui)區則證實有(you)(you)泥沙污染。在(zai)消防水(shui)泄入點下游(you)附近, 泄入的(de)(de)有(you)(you)毒(du)物質使面(mian)積約為700m2的(de)(de)萊(lai)茵(yin)河(he)(he)(he)(he)底(di)遭受了(le)(le)極為嚴(yan)重(zhong)的(de)(de)污染。通(tong)過(guo)抽(chou)吸河(he)(he)(he)(he)底(di)從萊(lai)茵(yin)河(he)(he)(he)(he)中(zhong)清除(chu)了(le)(le)大(da)約1t的(de)(de)農用(yong)化(hua)學品(pin)( 農藥) , 同(tong)時總共對約4000 ㎡的(de)(de)面(mian)積進(jin)行了(le)(le)凈化(hua)處理。
11 月18 日開始對施韋策哈勒(le)附(fu)近的萊(lai)茵河(he)底進(jin)行(xing)凈化(hua)處理(li)。在第一階段(duan)約1 個(ge)星期的時間(jian)里(li), 清除了(le)河(he)床(chuang)中(zhong)的主要污(wu)染(ran)(ran)物。將抽吸出的污(wu)染(ran)(ran)混合物暫時存放起(qi)來, 以(yi)后再進(jin)行(xing)無害(hai)化(hua)處理(li)。利用活性(xing)炭對同時抽出的水(shui)進(jin)行(xing)過濾和(he)凈化(hua), 然后再送回萊(lai)茵河(he)。在第二階段(duan), 即至12 月19 日,對其余污(wu)染(ran)(ran)較輕的區域(yu)進(jin)行(xing)了(le)凈化(hua)處理(li)。
在(zai)實施凈化行動期間, 在(zai)瑞士比爾斯費爾登(Birsfelden) 電(dian)站和(he)法國(guo)維拉日訥(ne)夫(Village- Neuf) 附近對萊茵河(he)進行了分析和(he)監測。監測結果(guo)表明, 萊茵河(he)水中未出現污染物(wu)增多的現象。
泄入萊(lai)茵(yin)河的污染物使(shi)上(shang)萊(lai)茵(yin)河水生態系統(tong)遭到嚴(yan)重(zhong)破(po)壞。
(1) 魚類
在(zai)巴塞爾(er)下游出(chu)現(xian)了各種魚(yu)(yu)類大量(liang)死(si)亡的現(xian)象, 萊茵(yin)河560 km 處( 污(wu)染點下游401km 的羅(luo)累(lei)萊) 河段中的鰻魚(yu)(yu)首當其沖。污(wu)染水(shui)波(bo)經過(guo)時在(zai)科布倫茨(ci)和杜塞爾(er)多(duo)夫進行(xing)的魚(yu)(yu)類試(shi)驗(yan)未發現(xian)有(you)重要影響。
(2) 供(gong)魚食用的動物
根(gen)據在(zai)(zai)有利水位條件(jian)下(xia)拍攝的(de)(de)(de)錄像, 可見供(gong)魚(yu)食用的(de)(de)(de)動物(wu)情況同樣(yang)受到(dao)影響, 在(zai)(zai)巴塞爾至布賴薩赫地區(qu)發現了嚴重的(de)(de)(de)污染(ran)破壞。在(zai)(zai)大約至美因茲的(de)(de)(de)上萊(lai)茵(yin)河地區(qu), 棲息的(de)(de)(de)小動物(wu)( 如(ru)蝸(gua)牛、蚌(bang)、蠕(ru)蟲、小蝦) 數量明顯減少(shao); 直(zhi)到(dao)摩(mo)澤(ze)爾河都證實有污染(ran)對小動物(wu)的(de)(de)(de)傷(shang)害(hai)。在(zai)(zai)下(xia)萊(lai)茵(yin)河也(ye)發現零星傷(shang)害(hai)的(de)(de)(de)現象。
對取水的影響
巴塞爾(er)下(xia)游附近萊(lai)茵(yin)河有(you)10 多個取水(shui)(shui)口, 這些取水(shui)(shui)口總的大(da)取水(shui)(shui)量為70 m3/s。由于警報延誤, 沒(mei)有(you)及時關閉取水(shui)(shui)口, 因此污(wu)染(ran)侵入由萊(lai)茵(yin)河供水(shui)(shui)的運河系(xi)統( 于南格運河、哈爾(er)特灌溉系(xi)統、科爾(er)馬(ma)運河、萊(lai)茵(yin)河—羅訥河運河) , 并影響地下(xia)水(shui)(shui)水(shui)(shui)質。公共(gong)飲(yin)用水(shui)(shui)的幾個給水(shui)(shui)井也受到影響。
萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)流(liu)(liu)域的(de)(de)德(de)國自來水(shui)廠/供(gong)水(shui)企業都盡可能(neng)在有毒水(shui)波流(liu)(liu)經之前和期間以及之后(hou)足夠長的(de)(de)時間內( 多達20d) 及時關閉取水(shui)口(kou)或進行適當調整(zheng), 使污(wu)染的(de)(de)萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)水(shui)不會滲入地下。盡管如此(ci), 在德(de)國萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)蘭—普法爾茨(ci)州近岸水(shui)井中還是發(fa)現有隨消(xiao)防(fang)水(shui)泄入萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)的(de)(de)污(wu)染物的(de)(de)蹤跡。
雖然(ran)對(dui)取水(shui)有各(ge)種限制, 但通過企(qi)業內部所采(cai)取的措施可以維持符(fu)合規(gui)定的供(gong)(gong)水(shui), 并保證了供(gong)(gong)水(shui)數(shu)量。而部分地區(qu)不得(de)不用(yong)槽車確保幾天的供(gong)(gong)水(shui)。
荷(he)蘭(lan)采(cai)取相(xiang)關措施的目的在(zai)于將污染(ran)水(shui)流盡快排入(ru)北(bei)海。為此(ci)開啟(qi)了下萊茵河和萊克(ke)河大壩的水(shui)閘。
在污染(ran)水波流入北海之前, 于11月(yue)12 日在蘇(su)黎世召開了(le)一(yi)次關于巴塞爾火災及(ji)其對萊茵河水質(zhi)影響(xiang)的(de)部(bu)(bu)長級特(te)別會(hui)議(yi)。會(hui)議(yi)通過了(le)部(bu)(bu)長聯合聲明。在聲明中, 部(bu)(bu)長們并(bing)沒(mei)有將這次會(hui)議(yi)理解(jie)為一(yi)場事故的(de)終結, 而(er)是將其作(zuo)為今后工(gong)作(zuo)的(de)起點, 提出(chu)了(le)保護萊茵河國際委員(yuan)會(hui)面臨的(de)新任務(wu):
①保護萊茵(yin)河(he)(he)國際委員會要針對事故對萊茵(yin)河(he)(he)的影響進(jin)行(xing)調查, 確定一個強(qiang)化的監測計(ji)劃(hua)(hua), 并(bing)對包(bao)括資金籌措在內(nei)的恢復計(ji)劃(hua)(hua)提(ti)出建議。
②自動裝置應(ying)能及早發現火(huo)(huo)情并迅速滅火(huo)(huo)。應(ying)當制(zhi)定相(xiang)應(ying)的消防(fang)預案, 該預案應(ying)在滅火(huo)(huo)的同時對存儲的貨物加(jia)以(yi)考慮。保(bao)護(hu)萊茵(yin)(yin)河國際委員會一方面(mian)應(ying)對萊茵(yin)(yin)河沿(yan)岸國家(jia)有關(guan)事故的技術和法(fa)律規定進行調(diao)查研究(jiu), 另一方面(mian)則要(yao)弄(nong)清在哪些方面(mian)還需要(yao)加(jia)以(yi)協調(diao)。
③在保護萊茵河國(guo)(guo)際委員(yuan)會專家工(gong)作框架(jia)內, 考慮(lv)將歐(ou)共體(ti)的(de)信息系統用作萊茵河沿岸(an)國(guo)(guo)家合作控(kong)制化學事故影響可能(neng)采(cai)用的(de)模型(xing)。
④瑞士(shi)政府愿意為迅速(su)、公(gong)正地(di)解(jie)決(jue)賠償問題繼續進行會談, 并堅信可以心平氣和地(di)解(jie)決(jue)有關賠償和恢復(fu)事件前萊茵河狀態等問題。保護萊茵河國際委員會協助提(ti)供必要(yao)的依據。
⑤此(ci)外部長們要(yao)著眼于各(ge)國警(jing)報(bao)(bao)系統對萊(lai)茵河(he)預警(jing)和警(jing)報(bao)(bao)計劃進行檢查, 必要(yao)時要(yao)確保瑞士所建議(yi)的嚴重(zhong)事(shi)故情況下政府級特(te)別通(tong)信網絡可供(gong)使用。
后續任務
保(bao)護萊茵河(he)國(guo)際委(wei)員會(hui)各相關工(gong)作小組(zu)對這(zhe)(zhe)些問(wen)題進行了(le)研究。這(zhe)(zhe)些工(gong)作小組(zu)提交了(le)詳細報告和改進建議(yi)(yi), 供12 月19 日(ri)在鹿特(te)丹(dan)召開的(de)萊茵河(he)沿岸國(guo)家(jia)第七(qi)次部(bu)長級(ji)國(guo)際會(hui)議(yi)(yi)討論。鹿特(te)丹(dan)部(bu)長級(ji)會(hui)議(yi)(yi)更加明確了(le)保(bao)護萊茵河(he)國(guo)際委(wei)員會(hui)增添的(de)新(xin)任務。
①瑞士應當對Sandoz 事故(gu)進行深(shen)入調查(cha), 并在調查(cha)結(jie)束后將(jiang)結(jie)果公布于眾。
②必(bi)須確保萊茵河恢復(fu)事件前(qian)的生(sheng)態狀況, 并加以(yi)改進。
③ 必須采取有效措施消除Sandoz 事故造成的(de)破壞或予以補償。
④繼(ji)續加(jia)強預防措施, 防止工業事故(gu)造成河(he)流污染, 同時必須重視(shi)新技(ji)術研究和(he)應用。
⑤流域內所有儲存或產生大量水污染物的工廠和倉庫必須保證(zheng)在任何情(qing)況下(xia)防止造成(cheng)水體污染。
⑥必須嚴(yan)格執行具有跨國(guo)界影響的事故警告規定, 并加以改進。
⑦必須保證萊茵河繼續作為飲(yin)用水源。
⑧必須進一步減輕污(wu)(wu)染物(wu)(wu)造成的萊茵河污(wu)(wu)染, 共同目標是減少含(han)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)河流泥(ni)沙(sha)的污(wu)(wu)染, 即可將(jiang)(jiang)泥(ni)沙(sha)繼續作為陸地沖填材料或將(jiang)(jiang)其(qi)排入大海。
為防止工業(ye)設(she)施(shi)事故(gu)造成污染和控制事故(gu)影響必須采(cai)取有針(zhen)對性的措(cuo)施(shi)。
①一般技術措施, 如: 裝卸區的(de)(de)安全措施( 回(hui)收池(chi), 密(mi)封(feng)裝置) , 產品存(cun)儲(chu)和轉(zhuan)移條件(jian)的(de)(de)改善( 合適的(de)(de)地板面(mian)層,管道破裂時(shi)的(de)(de)自動密(mi)封(feng)裝置) , 水(shui)量的(de)(de)減少(shao)與控制( 封(feng)閉循環) , 集水(shui)網絡的(de)(de)構建, 大規模污(wu)水(shui)水(shui)處理裝置的(de)(de)建造,企業內部(bu)自動警報系統裝置等。
②防(fang)止火(huo)災(zai)或控制其擴(kuo)散及影響的特殊(shu)技術(shu)措施, 如: 儲(chu)量限制, 隔離(li)存(cun)儲(chu), 合(he)適的電氣設備和靜電保護(hu)裝(zhuang)(zhuang)置(zhi), 防(fang)火(huo)墻, 火(huo)災(zai)早期識別(bie)裝(zhuang)(zhuang)置(zhi), 自(zi)動(dong)滅(mie)火(huo)裝(zhuang)(zhuang)置(zhi), 救護(hu)隊(dui)通道(dao), 排煙(yan)散熱裝(zhuang)(zhuang)置(zhi), 選用合(he)適的滅(mie)火(huo)劑, 建(jian)造足夠的消防(fang)水回收池等。
③組織(zhi)措(cuo)施(shi), 即必要時在工廠內根據所(suo)使用(yong)的危險品種(zhong)類(lei)采(cai)取(qu)適當的措(cuo)施(shi), 如: 人員培訓, 包括廠內、外救(jiu)護隊; 工業設(she)(she)備的監測(ce)和(he)維修, 尤(you)其是安(an)(an)全設(she)(she)備; 安(an)(an)全分(fen)析(xi)( 包括保護萊茵河(he)免受嚴(yan)重事(shi)故破壞的防(fang)護措(cuo)施(shi)分(fen)析(xi)) 及(ji)(ji)(ji)在主管(guan)部(bu)門備案; 警報(bao)系統以及(ji)(ji)(ji)防(fang)危險和(he)防(fang)災計劃; 新和(he)完(wan)整的倉庫清單, 并包括有關物質生態毒性(xing)的說明; 防(fang)御設(she)(she)施(shi)及(ji)(ji)(ji)預防(fang)措(cuo)施(shi);及(ji)(ji)(ji)時向主管(guan)部(bu)門報(bao)告事(shi)故等(deng)。
部長級會議(yi)要(yao)求各國(guo)政府負責通(tong)過對國(guo)家和國(guo)際(ji)警(jing)報(bao)中(zhong)心人員的(de)培訓和明確指示, 確保(bao)萊茵(yin)河國(guo)際(ji)預警(jing)和警(jing)報(bao)系(xi)統能(neng)夠持(chi)續(xu)有(you)效運行(xing)。另外還(huan)要(yao)確保(bao)為所有(you)警(jing)報(bao)中(zhong)心增(zeng)添相應(ying)設備, 以保(bao)證(zheng)所有(you)警(jing)報(bao)中(zhong)心能(neng)夠通(tong)過電傳傳遞和接受信息, 并建立(li)聯系(xi)。
各(ge)國(guo)立即采(cai)取一(yi)切必(bi)要的(de)(de)措施,確(que)保盡早掌(zhang)握發生(sheng)在(zai)其領(ling)土上的(de)(de)具有跨國(guo)界影響的(de)(de)事故, 以便將有關信息通(tong)過國(guo)家警(jing)(jing)(jing)報(bao)系統輸(shu)入(ru)萊茵(yin)河國(guo)際預警(jing)(jing)(jing)和警(jing)(jing)(jing)報(bao)系統。
發(fa)生災難(nan)性事故時, 各國(guo)部長(chang)將(jiang)立即建立彼(bi)此間(jian)的聯系, 并與歐共體委員會保持聯系, 同時決(jue)定采取必要(yao)的技術和組織防范措施。
事故發生后不久, 立即啟動了(le)關于事故影響的短、中、長期調(diao)(diao)查(cha)計劃,這些調(diao)(diao)查(cha)計劃重要的部分包括:
①生(sheng)(sheng)物(wu)調(diao)查(cha)(cha), 即: 在萊(lai)茵河(he)(he)底和(he)選(xuan)定(ding)的支流(liu)(liu)河(he)(he)岸進行大(da)型底棲(qi)動(dong)物(wu)調(diao)查(cha)(cha), 在萊(lai)茵河(he)(he)和(he)選(xuan)定(ding)的支流(liu)(liu)對魚類生(sheng)(sheng)存狀況(kuang)及其有毒化學(xue)物(wu)質(zhi)生(sheng)(sheng)物(wu)體內積(ji)累的調(diao)查(cha)(cha), 對其他生(sheng)(sheng)物(wu)體進行調(diao)查(cha)(cha)。
②生物試驗(yan)方法(fa)。
③對萊茵河水流和泥沙的(de)化學—物理分析。
④在(zai)有地(di)下水取(qu)水設施的地(di)方對與萊茵(yin)河相關(guan)聯(lian)的地(di)下水進行化(hua)學—物理分析。
通(tong)過這(zhe)次(ci)事件,有關國(guo)(guo)家加(jia)強了多(duo)邊合作。法國(guo)(guo)、瑞(rui)士(shi)、德國(guo)(guo)共同成立了一(yi)個工作組(zu)以改(gai)進和(he)完(wan)善(shan)信息交換系統和(he)緊急(ji)聯系機制(zhi),并就防止萊茵(yin)河污(wu)染事故和(he)減輕污(wu)染損害(hai)需要采取的必要措施(shi)達(da)成了這(zhe)一(yi)項(xiang)協議。
從萊(lai)茵河(he)(he)污染(ran)事(shi)故包(bao)括后來(lai)國(guo)際上發生的(de)一些重大水污染(ran)事(shi)故諸如多瑙(nao)河(he)(he)污染(ran)等,我(wo)們可(ke)以看出(chu)國(guo)際上對此(ci)類事(shi)件慣(guan)常的(de)處理(li)方法:一是盡(jin)快提出(chu)應(ying)急處理(li)措施(shi),為降低損害、損失贏得主動;二是對賠(pei)償持謹(jin)慎態度,同時又(you)積極地致力于(yu)防(fang)治污染(ran)長期機制的(de)建立(li)。
部(bu)長(chang)們認為(wei)(wei), 必須改(gai)(gai)善(shan)萊茵(yin)河(he)(he)(he)生態系(xi)統, 在2000 年左右使現(xian)已消失、但以(yi)前曾有過的(de)較高(gao)級物種( 如鮭魚(yu)) 能夠重(zhong)(zhong)返(fan)歐(ou)洲大河(he)(he)(he)—萊茵(yin)河(he)(he)(he)。為(wei)(wei)此(ci), 各(ge)成員國部(bu)長(chang)會議(yi)于1987 年10 月1 日正式通過《萊茵(yin)河(he)(he)(he)行動計劃》, 計劃主要目標(biao): 珍貴魚(yu)類(lei)重(zhong)(zhong)返(fan)萊茵(yin)河(he)(he)(he)( 以(yi)“鮭魚(yu)2000”作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)本目標(biao)實(shi)現(xian)的(de)標(biao)志) , 保證萊茵(yin)河(he)(he)(he)可作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)飲(yin)用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源供水(shui)(shui), 持續減少沉積(ji)物污染, 改(gai)(gai)善(shan)北海的(de)生態狀況( 1989 年補充) 。
“萊(lai)茵(yin)河行(xing)動計劃”標志(zhi)著(zhu)人類在國(guo)際水管理方面邁(mai)出了(le)重(zhong)要的一步。人們作出明確承諾: 要拓寬合作范圍, 而(er)不僅僅限于水質方面的合作。生態(tai)系統(tong)目標的確立, 為萊(lai)茵(yin)河綜合水管理打下了(le)基礎。所以, 不僅要防治萊(lai)茵(yin)河污染, 而(er)且要恢復整個(ge)萊(lai)茵(yin)河生態(tai)系統(tong)。
“鮭(gui)魚(yu)2000”并(bing)不是(shi)限于(yu)單一魚(yu)種的(de)(de)單個目(mu)標, 而應(ying)總(zong)體上(shang)當作萊茵河生(sheng)態系(xi)統恢(hui)復(fu)的(de)(de)標志和措施(shi)(shi)。為了實現這個目(mu)標, ICPR 在(zai)(zai)(zai)很短時期內采取了一系(xi)列(lie)措施(shi)(shi)。其(qi)中包括降低污水(shui)排放(fang)(fang)、改善(shan)水(shui)質, 確保(bao)這條河原生(sheng)魚(yu)種成功重(zhong)返(fan)。為了讓(rang)鮭(gui)魚(yu)重(zhong)返(fan)產(chan)卵(luan)地, 還開(kai)發(fa)和實施(shi)(shi)了更多的(de)(de)項目(mu), 如(ru):在(zai)(zai)(zai)萊茵河及其(qi)支(zhi)流(liu)的(de)(de)許多大壩上(shang)大量投資修建魚(yu)道; 采取相關措施(shi)(shi)改善(shan)許多支(zhi)流(liu)上(shang)的(de)(de)棲息地以便恢(hui)復(fu)產(chan)卵(luan)地; 為了重(zhong)新(xin)培養萊茵河鮭(gui)魚(yu), 有關部門在(zai)(zai)(zai)蘇格(ge)蘭和法國西南部購買鮭(gui)魚(yu)卵(luan), 將它們放(fang)(fang)在(zai)(zai)(zai)特別(bie)孵化(hua)器(qi)里孵化(hua), 上(shang)千尾鮭(gui)魚(yu)苗被放(fang)(fang)入(ru)萊茵河, 并(bing)且開(kai)發(fa)了一套監測鮭(gui)魚(yu)生(sheng)長狀況的(de)(de)軟件。
“鮭魚(yu)(yu)2000”是西北歐成(cheng)功實(shi)施(shi)綜(zong)合水(shui)管理(li)的(de)(de)標(biao)志。在政策制定和實(shi)施(shi)過(guo)程中(zhong), 實(shi)行(xing)生態保護(hu)與水(shui)質改(gai)善相結(jie)合, 是河(he)流管理(li)成(cheng)功的(de)(de)前提。該(gai)計劃(hua)的(de)(de)實(shi)施(shi)實(shi)質性地改(gai)善了萊茵河(he)生態狀(zhuang)況, 實(shi)際上已(yi)經超過(guo)了預期目標(biao)。自(zi)1990 年(nian)就有(you)鮭魚(yu)(yu)和鱒魚(yu)(yu)從大(da)西洋返回萊茵河(he)及其(qi)水(shui)系(xi)的(de)(de)支流中(zhong),自(zi)1992 年(nian)有(you)記錄表明鮭魚(yu)(yu)和鱒魚(yu)(yu)能夠自(zi)然繁(fan)殖。1995 年(nian)在法國(guo)斯(si)特拉斯(si)堡附近(jin)Iffezheim 大(da)壩(ba)( 德國(guo)境內) 下捕(bu)到9 尾鮭魚(yu)(yu), 這說(shuo)明鮭魚(yu)(yu)實(shi)際上可(ke)以從大(da)西洋向萊茵河(he)溯游(you)700 多(duo)km。