1986 年(nian)11 月(yue)1 日, 位(wei)于瑞(rui)士巴塞爾(er)附近施韋策哈勒( Schweizerhalle)的Sandoz 股份公司倉(cang)庫發生火災, 在(zai)救火過程中(zhong), 約(yue)有1 萬m3被有毒物料污(wu)染(ran)的消(xiao)防水(shui)流入(ru)萊茵(yin)河(he)(he)。這些(xie)污(wu)水(shui)順河(he)(he)而下, 萊茵(yin)河(he)(he)中(zhong)的污(wu)染(ran)水(shui)波于11 月(yue)1 日清(qing)晨(chen)抵達法國(guo)邊界, 11 月(yue)9日抵達荷蘭邊界。施韋策哈勒火災嚴重破壞了萊茵(yin)河(he)(he)生態系(xi)統, 并在(zai)較長時間內對(dui)萊茵(yin)河(he)(he)生態系(xi)統產生了不(bu)良影響。
法國和前(qian)西德的(de)一些報(bao)紙將萊(lai)茵河(he)(he)污(wu)染(ran)(ran)事件與印(yin)度博(bo)帕爾毒氣(qi)泄(xie)漏事件、前(qian)蘇聯的(de)切爾諾貝利核電站爆(bao)炸事件相(xiang)提(ti)并論。《科(ke)普知識》總結(jie)了20世紀世界上發(fa)生的(de)聞名的(de)污(wu)染(ran)(ran)事故(gu)(gu)，萊(lai)茵河(he)(he)水污(wu)染(ran)(ran)事故(gu)(gu)被列為“六(liu)大(da)污(wu)染(ran)(ran)事故(gu)(gu)”之六(liu)。
萊茵(yin)河(he)(he)是一條(tiao)著(zhu)名(ming)的國(guo)(guo)際河(he)(he)流，它發源于(yu)(yu)瑞士(shi)阿爾卑斯山圣哥達峰(feng)下，自南向(xiang)北(bei)流經(jing)瑞士(shi)、列支敦(dun)士(shi)登、奧地(di)利、德(de)國(guo)(guo)、法國(guo)(guo)和(he)荷蘭等(deng)國(guo)(guo)，于(yu)(yu)鹿特丹港附近注入(ru)北(bei)海。全長1360公里，流域面積(ji)22.4萬(wan)平(ping)方(fang)公里。自古(gu)以來萊茵(yin)河(he)(he)就是歐洲繁忙的水(shui)上(shang)通道，也(ye)是沿(yan)途幾個國(guo)(guo)家的飲用水(shui)源。
自19 世紀末期開始，隨著流(liu)(liu)域內人(ren)口的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)增加和(he)(he)工(gong)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)，萊(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)曾(ceng)一度成(cheng)了(le)(le)歐洲(zhou)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)下(xia)水(shui)(shui)道，萊(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)質日益下(xia)降。僅在德國段就有約300家工(gong)廠把大(da)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)酸、漂液、染(ran)料、銅、鎘、汞(gong)、去污(wu)(wu)(wu)(wu)劑、殺蟲劑等(deng)上千種污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物傾入河(he)(he)(he)(he)中(zhong)。此外，河(he)(he)(he)(he)中(zhong)輪船排出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)廢(fei)油、兩(liang)岸居民倒入的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)、廢(fei)渣以(yi)及農場的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)化肥、農藥,使水(shui)(shui)質遭到嚴重的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)。據(ju)估計，河(he)(he)(he)(he)水(shui)(shui)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)種有害物質達1000種以(yi)上。二戰以(yi)后，萊(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)沿(yan)岸國家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)業(ye)急(ji)劇發展(zhan)，環境(jing)管理工(gong)作滯后，造成(cheng)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)不(bu)(bu)(bu)斷蔓延。從(cong)萊(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)上游經年沖下(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)被(bei)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)泥(ni)(ni)沙，全都積聚到了(le)(le)荷(he)蘭的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)鹿特(te)丹(dan)這個萊(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)下(xia)游的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)港口。要排除這些被(bei)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)泥(ni)(ni)沙，鹿特(te)丹(dan)港口必(bi)須用(yong)船將其運走，而這需要大(da)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資金投入。面臨生(sheng)態和(he)(he)財(cai)政的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)雙重壓(ya)力，鹿特(te)丹(dan)港被(bei)逼無奈，不(bu)(bu)(bu)得不(bu)(bu)(bu)做出反(fan)應(ying)。在荷(he)蘭的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)倡議下(xia)，萊(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)干流(liu)(liu)經過的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)5個國家--瑞士(shi)、德國、法(fa)國、盧森堡、荷(he)蘭，成(cheng)立(li)了(le)(le)“保護萊(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)國際委(wei)(wei)(wei)員(yuan)會”（International Commission for the Protectionof the Rhine against pollution，以(yi)下(xia)簡稱(cheng)“ICPR”）。委(wei)(wei)(wei)員(yuan)會主席由(you)各(ge)成(cheng)員(yuan)國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)部長(chang)輪流(liu)(liu)擔(dan)任。1963 年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《保護萊(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)不(bu)(bu)(bu)受污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)國際委(wei)(wei)(wei)員(yuan)會的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)伯(bo)爾(er)尼公約》正式確立(li)了(le)(le)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)會的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)律地位。該條約第2條規定了(le)(le)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)會的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)任務，即組織(zhi)有關萊(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物品(pin)種、來源和(he)(he)范(fan)圍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)調研，提出減少污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)適用(yong)方法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建議以(yi)及準備各(ge)參與國之間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)協議。委(wei)(wei)(wei)員(yuan)會還可承擔(dan)沿(yan)岸各(ge)國共同(tong)委(wei)(wei)(wei)托的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)事務。據(ju)此，在萊(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)事故發生(sheng)后，委(wei)(wei)(wei)員(yuan)會于1987 年承擔(dan)起了(le)(le)恢復萊(lai)茵(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)河(he)(he)(he)(he)生(sheng)態環境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作。
盡(jin)管(guan)在(zai)(zai)成立(li)之初，ICPR做出了很大的(de)(de)努力(li)，但一(yi)開(kai)始(shi)的(de)(de)工(gong)作并(bing)沒有取得顯(xian)著成效(xiao)。因為在(zai)(zai)二戰后，歐洲(zhou)大陸各國需要(yao)在(zai)(zai)廢墟(xu)上重新迅速建立(li)起(qi)家園，發(fa)(fa)展工(gong)業(ye)是頭等要(yao)事。而且，對流域內(nei)的(de)(de)9個國家來說萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)的(de)(de)重要(yao)性并(bing)不(bu)一(yi)樣(yang)，這9個國家的(de)(de)經濟發(fa)(fa)展水平也不(bu)一(yi)樣(yang)。因此，到了70年(nian)代(dai)，萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)的(de)(de)污(wu)染程度(du)進一(yi)步加劇，大量(liang)未經處(chu)理(li)的(de)(de)有機廢水傾入萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)，導致萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)水的(de)(de)氧氣含量(liang)不(bu)斷降低(di)，生物(wu)物(wu)種減少，具(ju)代(dai)表性的(de)(de)魚(yu)類(lei)——鮭(gui)魚(yu)開(kai)始(shi)死亡(wang)。專家認(ren)為“萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)的(de)(de)狀(zhuang)態(tai)近(jin)于昏迷”。
巴塞(sai)爾位(wei)于萊(lai)(lai)茵河灣和德法兩國交界(jie)處，是瑞士(shi)(shi)第二大(da)城市，也是瑞士(shi)(shi)的(de)(de)化(hua)學(xue)(xue)工(gong)(gong)業中(zhong)心，3大(da)化(hua)工(gong)(gong)集團都集中(zhong)在(zai)巴塞(sai)爾。1986年(nian)11月1日深夜，位(wei)于瑞士(shi)(shi)巴塞(sai)爾市的(de)(de)桑多(duo)茲（Sandoz）化(hua)學(xue)(xue)公司的(de)(de)一個化(hua)學(xue)(xue)品倉庫(ku)發生火(huo)災(zai)，裝有(you)(you)約(yue)1250噸(dun)(dun)劇毒(du)農(nong)藥的(de)(de)鋼罐爆炸，硫、磷(lin)、汞(gong)等有(you)(you)毒(du)物(wu)(wu)質(zhi)隨著大(da)量的(de)(de)滅火(huo)用(yong)水(shui)流入(ru)下(xia)水(shui)道(dao)(dao)，排入(ru)萊(lai)(lai)茵河。桑多(duo)茲公司事后(hou)(hou)承(cheng)認(ren)，共有(you)(you)1246噸(dun)(dun)各種化(hua)學(xue)(xue)品被撲(pu)火(huo)用(yong)水(shui)沖(chong)入(ru)萊(lai)(lai)茵河，其(qi)中(zhong)包括824噸(dun)(dun)殺蟲劑、71噸(dun)(dun)除(chu)草劑、39噸(dun)(dun)除(chu)菌劑、4噸(dun)(dun)溶劑和12噸(dun)(dun)有(you)(you)機汞(gong)等。有(you)(you)毒(du)物(wu)(wu)質(zhi)形(xing)成(cheng)(cheng)70公里長的(de)(de)微紅色飄(piao)帶向下(xia)游流去。翌(yi)日，化(hua)工(gong)(gong)廠用(yong)塑料(liao)堵塞(sai)下(xia)水(shui)道(dao)(dao)。8天后(hou)(hou)，塞(sai)子在(zai)水(shui)的(de)(de)壓力下(xia)脫(tuo)落(luo)，幾十噸(dun)(dun)有(you)(you)毒(du)物(wu)(wu)質(zhi)流入(ru)萊(lai)(lai)茵河后(hou)(hou)，再(zai)一次造成(cheng)(cheng)污染(ran)。
11月21日，德(de)國巴登市的(de)苯(ben)胺(an)和蘇打(da)化學公司冷(leng)卻系統故障，又使(shi)2噸(dun)農藥流入萊(lai)茵河(he)，使(shi)河(he)水(shui)含毒(du)量超(chao)標準200倍(bei)。這(zhe)次污(wu)染使(shi)萊(lai)茵河(he)的(de)生態受到了嚴重破壞。
事(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)造成約160公里(li)范圍(wei)內多(duo)數魚類死(si)亡，約480公里(li)范圍(wei)內的(de)(de)井水(shui)受(shou)到污(wu)染(ran)影響不能飲用。污(wu)染(ran)事(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)警報(bao)傳向下游瑞(rui)士(shi)、德(de)(de)國、法國、荷蘭四國沿岸城(cheng)市，沿河(he)(he)自來水(shui)廠全部(bu)關閉，改用汽車(che)向居民定(ding)量供(gong)水(shui)。由于萊(lai)(lai)(lai)茵河(he)(he)在德(de)(de)國境(jing)內長達865公里(li)，是德(de)(de)國重要的(de)(de)河(he)(he)流(liu)，因而遭受(shou)損失(shi)大。事(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)使(shi)德(de)(de)國幾(ji)十年(nian)為(wei)治(zhi)理萊(lai)(lai)(lai)茵河(he)(he)投(tou)資的(de)(de)210億美元付諸東流(liu)。接近海口的(de)(de)荷蘭，將(jiang)與萊(lai)(lai)(lai)茵河(he)(he)相(xiang)通的(de)(de)河(he)(he)閘全部(bu)關閉。法國和前(qian)西德(de)(de)的(de)(de)一些報(bao)紙將(jiang)這次事(shi)(shi)(shi)(shi)件(jian)(jian)與印(yin)度博帕爾毒氣泄漏事(shi)(shi)(shi)(shi)件(jian)(jian)、前(qian)蘇聯的(de)(de)切爾諾貝利核電站(zhan)爆炸事(shi)(shi)(shi)(shi)件(jian)(jian)相(xiang)提并論。《科普(pu)知識》總結(jie)了(le)20世紀世界上(shang)發生的(de)(de)聞(wen)名(ming)的(de)(de)污(wu)染(ran)事(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)，萊(lai)(lai)(lai)茵河(he)(he)水(shui)污(wu)染(ran)事(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)被列為(wei)“六大污(wu)染(ran)事(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)”之六。
該事(shi)件發生(sheng)后，法國環境(jing)部(bu)長(chang)于(yu)12月19日(ri)要(yao)求瑞士政(zheng)府(fu)賠償3800萬(wan)(wan)美元，以(yi)補償漁業(ye)和(he)航(hang)運業(ye)所(suo)遭(zao)受的(de)短期損(sun)(sun)失、用于(yu)恢復遭(zao)受生(sheng)態(tai)破壞的(de)生(sheng)態(tai)系(xi)統的(de)中期損(sun)(sun)失以(yi)及在萊(lai)茵(yin)河上(shang)修建水壩(ba)的(de)開支(zhi)等潛(qian)在損(sun)(sun)失。瑞士政(zheng)府(fu)和(he)桑(sang)多茲公(gong)司表示愿意解(jie)決損(sun)(sun)害賠償問題，由桑(sang)多茲公(gong)司向法國漁民和(he)法國政(zheng)府(fu)支(zhi)付了賠償金。該公(gong)司還采取了一(yi)系(xi)列相關的(de)改進措施(shi)，成立了一(yi)個“桑(sang)多茲－萊(lai)茵(yin)河基(ji)金會(hui)”以(yi)幫助(zhu)(zhu)恢復因這(zhe)次事(shi)件而受到破壞的(de)生(sheng)態(tai)系(xi)統，向世(shi)界(jie)野生(sheng)生(sheng)物基(ji)金會(hui)捐款730萬(wan)(wan)美元用于(yu)資助(zhu)(zhu)一(yi)項(xiang)歷時(shi)三(san)年的(de)恢復萊(lai)茵(yin)河動植物計劃。
11 月1 日Sandoz 股份公司倉(cang)庫(ku)起(qi)火(huo)爆炸后, 從消防(fang)水(shui)(shui)流入(ru)萊(lai)(lai)茵河(he)(he)(he)(he)(he)的(de)(de)地(di)方起(qi), 萊(lai)(lai)茵河(he)(he)(he)(he)(he)水(shui)(shui)劇烈變色( 紅) , 同時(shi)污(wu)染(ran)(ran)使(shi)魚類大(da)量死亡(wang), 尤其(qi)是鰻(man)魚。11月3 日Sandoz 股份公司公布了可能有(you)(you)毒并會污(wu)染(ran)(ran)萊(lai)(lai)茵河(he)(he)(he)(he)(he)的(de)(de)化(hua)學(xue)品及(ji)其(qi)儲量清單, 主(zhu)要為(wei)殺蟲劑( 磷(lin)(lin)酸酯(zhi)) 、殺真菌劑( 其(qi)中(zhong)包括有(you)(you)機汞(gong)化(hua)物) 和除草劑。數量多的(de)(de)污(wu)染(ran)(ran)物料為(wei)磷(lin)(lin)酸酯(zhi)、乙拌磷(lin)(lin)和甲基乙拌磷(lin)(lin), 其(qi)濃度(du)值在(zai)萊(lai)(lai)茵河(he)(he)(he)(he)(he)水(shui)(shui)中(zhong)高(gao)。根據(ju)萊(lai)(lai)茵河(he)(he)(he)(he)(he)水(shui)(shui)中(zhong)濃度(du)隨時(shi)間的(de)(de)變化(hua)曲(qu)線推(tui)算(suan), 流入(ru)萊(lai)(lai)茵河(he)(he)(he)(he)(he)的(de)(de)污(wu)染(ran)(ran)物總量約為(wei)10～30 t。火(huo)災發生后24h 仍流入(ru)萊(lai)(lai)茵河(he)(he)(he)(he)(he)的(de)(de)污(wu)染(ran)(ran)消防(fang)水(shui)(shui)造(zao)成40～70 km 長的(de)(de)有(you)(you)毒水(shui)(shui)波, 并在(zai)11 月的(de)(de)頭幾個星期(qi)流向下(xia)游。
乙拌磷(lin)(lin)為泄(xie)入(ru)萊茵河多的磷(lin)(lin)酸酯(zhi), 其濃度測量(liang)值從萊茵河173 km處(chu)( 污(wu)染物泄(xie)入(ru)點(dian)下游(you)14 km 處(chu)) 的600μg / L 到(dao)德荷邊界洛比特附近(jin)( 污(wu)染物泄(xie)入(ru)點(dian)下游(you)約700 km 處(chu)) 變為5.3μg / L。濃度峰(feng)值大幅度減(jian)小(xiao), 主要是由于(yu)支流河水(shui)和流入(ru)河流的地下水(shui)縱向擴散和稀釋所致(zhi)。
在(zai)(zai)受影響(xiang)的(de)萊茵(yin)河河段(duan)對河底(di)有(you)毒物(wu)質(zhi)的(de)情況調查表明(ming), 在(zai)(zai)流動河段(duan)不存在(zai)(zai)有(you)毒物(wu)質(zhi)沉淀(dian)現象, 而在(zai)(zai)下(xia)游壅水區則證實有(you)泥(ni)沙(sha)污染(ran)。在(zai)(zai)消防水泄(xie)(xie)入(ru)點(dian)下(xia)游附近, 泄(xie)(xie)入(ru)的(de)有(you)毒物(wu)質(zhi)使面積(ji)約為(wei)700m2的(de)萊茵(yin)河底(di)遭受了極為(wei)嚴重的(de)污染(ran)。通過抽吸河底(di)從萊茵(yin)河中清除了大約1t的(de)農(nong)用化學品(pin)( 農(nong)藥) , 同時總共對約4000 ㎡的(de)面積(ji)進行了凈化處理。
11 月(yue)18 日(ri)開始對施韋策哈勒(le)附近的(de)萊(lai)茵河(he)底(di)進行(xing)凈(jing)化處(chu)(chu)理。在第一(yi)階段約1 個星(xing)期的(de)時(shi)間里, 清除了(le)(le)河(he)床中的(de)主要(yao)污染(ran)物。將抽吸出(chu)的(de)污染(ran)混合物暫時(shi)存放起來, 以(yi)后再進行(xing)無(wu)害化處(chu)(chu)理。利(li)用活(huo)性炭對同時(shi)抽出(chu)的(de)水進行(xing)過濾和凈(jing)化, 然后再送回萊(lai)茵河(he)。在第二階段, 即至12 月(yue)19 日(ri),對其(qi)余(yu)污染(ran)較輕的(de)區域進行(xing)了(le)(le)凈(jing)化處(chu)(chu)理。
在實施凈化行動期(qi)間, 在瑞士(shi)比爾斯費(fei)爾登(deng)(Birsfelden) 電站和法國維拉日訥夫(fu)(Village- Neuf) 附近(jin)對萊(lai)茵河(he)進行了分析和監測(ce)(ce)。監測(ce)(ce)結(jie)果表明(ming), 萊(lai)茵河(he)水中(zhong)未出現污(wu)染物(wu)增多的現象。
泄入萊茵(yin)河(he)的污(wu)染物使上萊茵(yin)河(he)水生(sheng)態系統遭到嚴(yan)重破壞。
(1) 魚類
在(zai)巴塞爾下游出現(xian)了(le)各(ge)種(zhong)魚類(lei)(lei)大量死亡的現(xian)象, 萊(lai)茵河560 km 處( 污染點下游401km 的羅累(lei)萊(lai)) 河段中的鰻魚首當其沖。污染水(shui)波經過時(shi)在(zai)科(ke)布倫(lun)茨和杜(du)塞爾多夫進行的魚類(lei)(lei)試(shi)驗(yan)未發(fa)現(xian)有重要影響。
(2) 供魚(yu)食用的動物
根(gen)據在有(you)利水位(wei)條件下(xia)(xia)拍(pai)攝的(de)錄(lu)像, 可見供魚食用的(de)動(dong)物情況同樣(yang)受到影響(xiang), 在巴塞爾至布賴(lai)薩赫地區發現(xian)(xian)了(le)嚴(yan)重的(de)污(wu)染破壞。在大約至美因茲(zi)的(de)上萊茵河地區, 棲息(xi)的(de)小動(dong)物( 如蝸牛、蚌(bang)、蠕蟲、小蝦) 數(shu)量明顯減少; 直到摩澤(ze)爾河都(dou)證實有(you)污(wu)染對小動(dong)物的(de)傷(shang)害。在下(xia)(xia)萊茵河也發現(xian)(xian)零星(xing)傷(shang)害的(de)現(xian)(xian)象。
對取水的影響
巴塞(sai)爾(er)(er)下游附(fu)近萊茵河(he)有(you)10 多個(ge)取(qu)(qu)水(shui)口(kou)(kou), 這些取(qu)(qu)水(shui)口(kou)(kou)總的(de)(de)大取(qu)(qu)水(shui)量(liang)為70 m3/s。由于警報延誤, 沒有(you)及時(shi)關閉取(qu)(qu)水(shui)口(kou)(kou), 因此污染(ran)侵(qin)入由萊茵河(he)供(gong)水(shui)的(de)(de)運河(he)系統(tong)( 于南格運河(he)、哈(ha)爾(er)(er)特(te)灌(guan)溉系統(tong)、科爾(er)(er)馬運河(he)、萊茵河(he)—羅訥河(he)運河(he)) , 并影(ying)響(xiang)地下水(shui)水(shui)質。公共飲用水(shui)的(de)(de)幾個(ge)給水(shui)井(jing)也受到(dao)影(ying)響(xiang)。
萊(lai)茵河(he)流(liu)域的(de)德(de)國(guo)(guo)自(zi)來水(shui)廠(chang)/供水(shui)企業都盡(jin)可能在有毒水(shui)波流(liu)經之前和期(qi)間以及(ji)之后足夠長(chang)的(de)時間內( 多達20d) 及(ji)時關閉(bi)取水(shui)口或進(jin)行適(shi)當(dang)調(diao)整, 使污染的(de)萊(lai)茵河(he)水(shui)不會(hui)滲入(ru)地下。盡(jin)管如(ru)此(ci), 在德(de)國(guo)(guo)萊(lai)茵蘭—普法爾茨(ci)州近岸(an)水(shui)井中(zhong)還是(shi)發現有隨消防水(shui)泄(xie)入(ru)萊(lai)茵河(he)的(de)污染物(wu)的(de)蹤跡。
雖然對(dui)取水(shui)有各(ge)種(zhong)限制, 但通過企業(ye)內部所采取的措(cuo)施可以維持符合規定(ding)的供水(shui), 并保證了(le)供水(shui)數量。而(er)部分地區不(bu)得不(bu)用槽車(che)確(que)保幾天的供水(shui)。
荷蘭采取相關措施(shi)的目的在(zai)于將(jiang)污(wu)染水流盡快排入(ru)北海(hai)。為此開啟了下萊茵河(he)和萊克河(he)大壩的水閘。
在(zai)(zai)污染水(shui)波流入北海之前, 于11月(yue)12 日在(zai)(zai)蘇黎(li)世召(zhao)開了(le)一次關(guan)于巴塞爾火災及其(qi)對萊茵(yin)(yin)河(he)水(shui)質(zhi)影響的(de)(de)部(bu)長(chang)級特別會(hui)議。會(hui)議通過了(le)部(bu)長(chang)聯合聲(sheng)明(ming)。在(zai)(zai)聲(sheng)明(ming)中, 部(bu)長(chang)們(men)并沒有將(jiang)(jiang)這次會(hui)議理解為(wei)一場事(shi)故的(de)(de)終結, 而是將(jiang)(jiang)其(qi)作(zuo)為(wei)今后工(gong)作(zuo)的(de)(de)起點(dian), 提出了(le)保護(hu)萊茵(yin)(yin)河(he)國際委員會(hui)面臨的(de)(de)新任務:
①保護萊(lai)茵(yin)河(he)國際(ji)委員會要針對(dui)(dui)事故對(dui)(dui)萊(lai)茵(yin)河(he)的影響進行調(diao)查, 確定一個強(qiang)化的監測計劃, 并對(dui)(dui)包(bao)括資(zi)金(jin)籌(chou)措在(zai)內的恢(hui)復計劃提出(chu)建議。
②自動(dong)裝置(zhi)應(ying)能及早發現(xian)火(huo)情并迅速滅(mie)火(huo)。應(ying)當制定相應(ying)的(de)消(xiao)防(fang)預案, 該預案應(ying)在(zai)滅(mie)火(huo)的(de)同時對(dui)存(cun)儲的(de)貨物加(jia)以(yi)考慮(lv)。保護(hu)萊茵(yin)河(he)國際委員會一(yi)方面應(ying)對(dui)萊茵(yin)河(he)沿岸國家有(you)關事(shi)故的(de)技(ji)術和法律規(gui)定進行調查(cha)研究, 另一(yi)方面則要(yao)弄清在(zai)哪(na)些方面還需要(yao)加(jia)以(yi)協調。
③在保護萊(lai)茵河國(guo)際委員(yuan)會專家(jia)工作(zuo)框(kuang)架內(nei), 考慮將歐共體的信息(xi)系統(tong)用作(zuo)萊(lai)茵河沿岸國(guo)家(jia)合作(zuo)控制化學(xue)事故影響可能采用的模型。
④瑞士政府愿意(yi)為迅速、公正地解決賠償問題繼續進行會談, 并堅信可以心平氣和(he)地解決有關賠償和(he)恢復事件前萊(lai)茵河(he)(he)狀態等問題。保護(hu)萊(lai)茵河(he)(he)國際委員(yuan)會協(xie)助提供(gong)必要的依據(ju)。
⑤此(ci)外部長們要著眼于各國警報(bao)(bao)系統對萊茵河預警和警報(bao)(bao)計劃(hua)進行檢查(cha), 必(bi)要時要確保瑞(rui)士(shi)所建議的嚴重事故(gu)情(qing)況下政府級特別通信網絡可(ke)供使用(yong)。
后續任務
保護萊(lai)茵(yin)(yin)(yin)河(he)國(guo)(guo)際(ji)委(wei)員會(hui)各相關工(gong)作(zuo)小(xiao)組對這(zhe)些問題進行了(le)(le)研究。這(zhe)些工(gong)作(zuo)小(xiao)組提交了(le)(le)詳細報(bao)告和改進建議(yi), 供12 月19 日在鹿(lu)特丹召開的萊(lai)茵(yin)(yin)(yin)河(he)沿岸(an)國(guo)(guo)家(jia)第七(qi)次部長級國(guo)(guo)際(ji)會(hui)議(yi)討論。鹿(lu)特丹部長級會(hui)議(yi)更加明確了(le)(le)保護萊(lai)茵(yin)(yin)(yin)河(he)國(guo)(guo)際(ji)委(wei)員會(hui)增添的新任務。
①瑞(rui)士應當對Sandoz 事故進行深入調(diao)查, 并在調(diao)查結束后將結果(guo)公布于眾。
②必須(xu)確保萊茵河恢復事件(jian)前的生態(tai)狀況, 并加以改進。
③ 必須采取有效措施消(xiao)除Sandoz 事(shi)故造成的(de)破(po)壞(huai)或予以補償(chang)。
④繼續加強預防(fang)措施, 防(fang)止工(gong)業(ye)事(shi)故造成河流污(wu)染(ran), 同時必須(xu)重(zhong)視新技術研究和應(ying)用。
⑤流(liu)域(yu)內(nei)所(suo)有儲存(cun)或產生大量水污染物(wu)的(de)工廠和倉庫(ku)必須保證(zheng)在任何情況(kuang)下防(fang)止(zhi)造成水體污染。
⑥必(bi)須嚴格執行具有跨國界(jie)影響的事故(gu)警告規定, 并加以(yi)改進。
⑦必須保證(zheng)萊茵河繼續作為飲(yin)用水源(yuan)。
⑧必須進一步減輕污染(ran)物(wu)造(zao)成的萊茵河污染(ran), 共(gong)同目標是減少(shao)含污染(ran)物(wu)河流泥沙的污染(ran), 即(ji)可將(jiang)泥沙繼續作為陸地沖填材料或將(jiang)其排入大海。
為(wei)防止(zhi)工業設(she)施(shi)事故造成污染和控制事故影響必須采取有針對性的措施(shi)。
①一般技術措(cuo)施(shi), 如: 裝卸區的(de)安全措(cuo)施(shi)( 回(hui)收池, 密(mi)封(feng)裝置(zhi)(zhi)(zhi)) , 產品存儲和轉移(yi)條件的(de)改(gai)善( 合(he)適的(de)地板面層,管道破裂時的(de)自動密(mi)封(feng)裝置(zhi)(zhi)(zhi)) , 水(shui)量(liang)的(de)減少與(yu)控制(zhi)( 封(feng)閉循(xun)環) , 集水(shui)網(wang)絡的(de)構(gou)建(jian), 大規模污(wu)水(shui)水(shui)處理裝置(zhi)(zhi)(zhi)的(de)建(jian)造,企業內部(bu)自動警報(bao)系統裝置(zhi)(zhi)(zhi)等。
②防(fang)止火(huo)災(zai)或控制其擴(kuo)散及(ji)影(ying)響的特(te)殊技術措施, 如: 儲(chu)量限制, 隔離存儲(chu), 合(he)適的電(dian)(dian)氣(qi)設備和靜電(dian)(dian)保護裝置(zhi)(zhi), 防(fang)火(huo)墻(qiang), 火(huo)災(zai)早期識別裝置(zhi)(zhi), 自動滅火(huo)裝置(zhi)(zhi), 救護隊通道, 排煙散熱裝置(zhi)(zhi), 選用(yong)合(he)適的滅火(huo)劑, 建造足夠的消防(fang)水回收池(chi)等。
③組織措施(shi), 即必要時在(zai)工(gong)廠內根據所使用(yong)的危險品種類(lei)采取適(shi)當的措施(shi), 如: 人員培(pei)訓, 包(bao)(bao)括(kuo)廠內、外救護隊; 工(gong)業設備的監(jian)測(ce)和維修, 尤其是安(an)全設備; 安(an)全分(fen)析( 包(bao)(bao)括(kuo)保護萊茵河(he)免受嚴重事故破壞的防護措施(shi)分(fen)析) 及(ji)在(zai)主管部門(men)備案; 警報(bao)系(xi)統以及(ji)防危險和防災(zai)計劃; 新(xin)和完整的倉庫清單(dan), 并包(bao)(bao)括(kuo)有關物質生態(tai)毒(du)性(xing)的說(shuo)明; 防御設施(shi)及(ji)預防措施(shi);及(ji)時向(xiang)主管部門(men)報(bao)告事故等。
部長級會議(yi)要(yao)(yao)求各國政府負責通(tong)過對國家和(he)(he)國際警(jing)報中心(xin)人員(yuan)的培(pei)訓和(he)(he)明確(que)指示, 確(que)保(bao)萊(lai)茵河國際預警(jing)和(he)(he)警(jing)報系(xi)統能(neng)夠持(chi)續(xu)有(you)(you)效(xiao)運行。另外(wai)還要(yao)(yao)確(que)保(bao)為所有(you)(you)警(jing)報中心(xin)增(zeng)添相(xiang)應(ying)設備, 以保(bao)證所有(you)(you)警(jing)報中心(xin)能(neng)夠通(tong)過電(dian)傳傳遞和(he)(he)接受信息, 并建(jian)立聯系(xi)。
各國立即(ji)采(cai)取一切(qie)必要(yao)的措施,確(que)保盡(jin)早掌握(wo)發生(sheng)在其領土上的具(ju)有跨國界影響的事故, 以(yi)便將有關(guan)信息通過國家警報系統輸入萊(lai)茵河(he)國際預警和警報系統。
發(fa)生災難性事故(gu)時, 各國部長將立即(ji)建立彼(bi)此(ci)間(jian)的(de)(de)聯(lian)系, 并與歐共體委員(yuan)會保持(chi)聯(lian)系, 同時決定采取必(bi)要的(de)(de)技術和組織防范措施。
事故(gu)發(fa)生后不久, 立即啟動了關于事故(gu)影響(xiang)的短、中、長期(qi)調(diao)(diao)查(cha)計(ji)劃(hua),這些(xie)調(diao)(diao)查(cha)計(ji)劃(hua)重(zhong)要的部分包括:
①生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)調查(cha), 即: 在萊茵河(he)(he)底和選定的(de)支流河(he)(he)岸(an)進(jin)行大(da)型底棲動物(wu)(wu)調查(cha), 在萊茵河(he)(he)和選定的(de)支流對魚類生(sheng)(sheng)存(cun)狀況及(ji)其有毒化學(xue)物(wu)(wu)質生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)體內積累的(de)調查(cha), 對其他(ta)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)體進(jin)行調查(cha)。
②生物試驗方法。
③對萊茵河水流(liu)和泥沙的化學—物(wu)理分析。
④在有地(di)(di)下水取水設施(shi)的(de)(de)地(di)(di)方對(dui)與萊茵河相關(guan)聯(lian)的(de)(de)地(di)(di)下水進(jin)行化(hua)學—物理分析。
通過這次事(shi)件(jian)，有關國家加強了(le)多邊合作(zuo)。法國、瑞士(shi)、德國共同成立(li)了(le)一個工作(zuo)組以改進和(he)(he)完善信息交換系(xi)統和(he)(he)緊急聯系(xi)機制，并(bing)就防止萊茵河(he)污(wu)染事(shi)故和(he)(he)減輕污(wu)染損害需(xu)要(yao)采取的(de)必要(yao)措施達成了(le)這一項(xiang)協議。
從萊(lai)茵(yin)河(he)污染事(shi)故包括后來國際(ji)上發生的一些重(zhong)大水污染事(shi)故諸如多(duo)瑙河(he)污染等，我們可(ke)以看出(chu)國際(ji)上對此類事(shi)件慣常的處理(li)方法：一是盡快(kuai)提出(chu)應急處理(li)措施(shi)，為降低損害、損失贏得(de)主動；二是對賠償持謹慎態度，同時又(you)積極地致力于防(fang)治污染長(chang)期機制(zhi)的建(jian)立。
部長們認為, 必須改(gai)善萊茵(yin)河生態(tai)系統, 在2000 年(nian)左右使(shi)現已消失(shi)、但以(yi)前曾有過的(de)較(jiao)高級(ji)物(wu)(wu)種( 如鮭魚) 能夠重返歐洲大河—萊茵(yin)河。為此, 各成員國部長會(hui)議于1987 年(nian)10 月(yue)1 日正式通過《萊茵(yin)河行動(dong)計劃(hua)》, 計劃(hua)主要目標(biao): 珍貴魚類重返萊茵(yin)河( 以(yi)“鮭魚2000”作(zuo)為本目標(biao)實現的(de)標(biao)志) , 保證(zheng)萊茵(yin)河可作(zuo)為飲(yin)用水(shui)水(shui)源供水(shui), 持續減少(shao)沉積物(wu)(wu)污染, 改(gai)善北(bei)海的(de)生態(tai)狀況( 1989 年(nian)補充) 。
“萊茵河(he)行動計劃(hua)”標(biao)志著人類在國際水(shui)管理方(fang)面邁出(chu)了重要的一步。人們作(zuo)出(chu)明確承諾: 要拓寬合作(zuo)范圍, 而(er)(er)不僅(jin)僅(jin)限于(yu)水(shui)質方(fang)面的合作(zuo)。生(sheng)態系統目標(biao)的確立, 為萊茵河(he)綜合水(shui)管理打下了基礎。所以(yi), 不僅(jin)要防治萊茵河(he)污染, 而(er)(er)且要恢復整個(ge)萊茵河(he)生(sheng)態系統。
“鮭(gui)(gui)魚(yu)(yu)(yu)2000”并不(bu)是限于單(dan)一魚(yu)(yu)(yu)種(zhong)的(de)(de)單(dan)個(ge)目標(biao), 而應總體(ti)上(shang)當作(zuo)萊(lai)茵(yin)河(he)生態系統恢復(fu)的(de)(de)標(biao)志和(he)措(cuo)施(shi)(shi)。為了(le)實(shi)現(xian)這個(ge)目標(biao), ICPR 在(zai)很短(duan)時期(qi)內(nei)采取了(le)一系列(lie)措(cuo)施(shi)(shi)。其(qi)中包(bao)括降低污水(shui)(shui)排放、改善(shan)水(shui)(shui)質, 確保(bao)這條(tiao)河(he)原生魚(yu)(yu)(yu)種(zhong)成功重返(fan)。為了(le)讓鮭(gui)(gui)魚(yu)(yu)(yu)重返(fan)產卵地(di)(di), 還開發(fa)和(he)實(shi)施(shi)(shi)了(le)更多的(de)(de)項目, 如(ru):在(zai)萊(lai)茵(yin)河(he)及(ji)其(qi)支流的(de)(de)許多大(da)壩上(shang)大(da)量投資修建魚(yu)(yu)(yu)道; 采取相關措(cuo)施(shi)(shi)改善(shan)許多支流上(shang)的(de)(de)棲息(xi)地(di)(di)以便恢復(fu)產卵地(di)(di); 為了(le)重新培養萊(lai)茵(yin)河(he)鮭(gui)(gui)魚(yu)(yu)(yu), 有關部門在(zai)蘇格蘭和(he)法國西南(nan)部購買鮭(gui)(gui)魚(yu)(yu)(yu)卵, 將它們放在(zai)特別孵化器(qi)里孵化, 上(shang)千尾(wei)鮭(gui)(gui)魚(yu)(yu)(yu)苗(miao)被放入萊(lai)茵(yin)河(he), 并且開發(fa)了(le)一套監測(ce)鮭(gui)(gui)魚(yu)(yu)(yu)生長狀況的(de)(de)軟件。
“鮭(gui)(gui)魚(yu)(yu)2000”是西(xi)北歐成功實(shi)施綜合水(shui)管理的標志。在政策制定和實(shi)施過(guo)程中, 實(shi)行生態(tai)保(bao)護與水(shui)質(zhi)改(gai)善相結合, 是河(he)流管理成功的前(qian)提。該計劃的實(shi)施實(shi)質(zhi)性地改(gai)善了萊(lai)茵河(he)生態(tai)狀況, 實(shi)際上(shang)已經超過(guo)了預期目(mu)標。自(zi)1990 年就有鮭(gui)(gui)魚(yu)(yu)和鱒(zun)(zun)魚(yu)(yu)從(cong)大(da)西(xi)洋返(fan)回萊(lai)茵河(he)及(ji)其水(shui)系的支(zhi)流中,自(zi)1992 年有記錄表(biao)明鮭(gui)(gui)魚(yu)(yu)和鱒(zun)(zun)魚(yu)(yu)能(neng)夠自(zi)然(ran)繁殖。1995 年在法(fa)國斯特拉斯堡附近Iffezheim 大(da)壩( 德國境內) 下捕到9 尾鮭(gui)(gui)魚(yu)(yu), 這說明鮭(gui)(gui)魚(yu)(yu)實(shi)際上(shang)可以從(cong)大(da)西(xi)洋向萊(lai)茵河(he)溯游700 多(duo)km。
我(wo)心明(ming)亮(liang)
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