1986 年(nian)11 月1 日(ri), 位(wei)于瑞(rui)士巴塞爾(er)附(fu)近(jin)施(shi)韋(wei)策(ce)哈(ha)勒(le)( Schweizerhalle)的(de)(de)Sandoz 股份公(gong)司倉庫發生(sheng)火(huo)災(zai), 在救火(huo)過(guo)程中(zhong)(zhong), 約有1 萬m3被有毒物料(liao)污(wu)染的(de)(de)消(xiao)防水流入(ru)萊(lai)茵(yin)河(he)(he)。這(zhe)些污(wu)水順河(he)(he)而下, 萊(lai)茵(yin)河(he)(he)中(zhong)(zhong)的(de)(de)污(wu)染水波于11 月1 日(ri)清晨抵達法國邊(bian)界, 11 月9日(ri)抵達荷蘭(lan)邊(bian)界。施(shi)韋(wei)策(ce)哈(ha)勒(le)火(huo)災(zai)嚴重破壞了萊(lai)茵(yin)河(he)(he)生(sheng)態系統(tong), 并在較長時間內對(dui)萊(lai)茵(yin)河(he)(he)生(sheng)態系統(tong)產生(sheng)了不良(liang)影(ying)響。
法國和前西德的一些報紙將萊茵(yin)河(he)污染(ran)事(shi)件(jian)與印度(du)博帕(pa)爾(er)毒氣泄漏事(shi)件(jian)、前蘇聯(lian)的切爾(er)諾貝(bei)利核電站(zhan)爆炸事(shi)件(jian)相提并論。《科普知識(shi)》總結(jie)了20世紀世界上發生的聞名的污染(ran)事(shi)故，萊茵(yin)河(he)水污染(ran)事(shi)故被列為“六大污染(ran)事(shi)故”之六。
萊茵河是一條著名的國(guo)際河流，它發源(yuan)于(yu)瑞(rui)士(shi)(shi)阿爾卑(bei)斯山(shan)圣哥達(da)峰(feng)下，自(zi)(zi)南向北流經瑞(rui)士(shi)(shi)、列(lie)支(zhi)敦士(shi)(shi)登(deng)、奧(ao)地利、德(de)國(guo)、法國(guo)和荷蘭等國(guo)，于(yu)鹿特丹港(gang)附近(jin)注入北海(hai)。全長1360公(gong)里，流域(yu)面積22.4萬平方公(gong)里。自(zi)(zi)古以來萊茵河就是歐洲繁(fan)忙(mang)的水(shui)上(shang)通道，也是沿途幾(ji)個國(guo)家的飲用水(shui)源(yuan)。
自19 世紀末期開(kai)始，隨著流域內(nei)人(ren)口的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)增加和工(gong)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)曾一度(du)成(cheng)了(le)歐(ou)洲(zhou)大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)下(xia)水道，萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)水質(zhi)日益(yi)下(xia)降。僅在德國(guo)(guo)(guo)(guo)段就有約300家(jia)(jia)工(gong)廠把大量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)酸、漂(piao)液(ye)、染(ran)(ran)料、銅、鎘、汞(gong)、去(qu)污劑、殺蟲劑等(deng)上(shang)千種(zhong)(zhong)污染(ran)(ran)物傾入(ru)河(he)中(zhong)。此(ci)外，河(he)中(zhong)輪船(chuan)排出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)廢油、兩岸(an)居民倒入(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)污水、廢渣以(yi)(yi)及農場的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)化肥、農藥,使水質(zhi)遭到嚴重(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)污染(ran)(ran)。據(ju)估計，河(he)水中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)種(zhong)(zhong)有害物質(zhi)達(da)1000種(zhong)(zhong)以(yi)(yi)上(shang)。二戰以(yi)(yi)后(hou)，萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)沿岸(an)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)業急(ji)劇發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，環(huan)境管理工(gong)作滯后(hou)，造成(cheng)污染(ran)(ran)不(bu)斷(duan)蔓(man)延。從(cong)萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)上(shang)游經(jing)年(nian)沖(chong)下(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)被污染(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)泥(ni)沙，全都積聚到了(le)荷(he)蘭的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)鹿(lu)特(te)(te)丹這個萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)下(xia)游的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)港(gang)口。要(yao)排除這些被污染(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)泥(ni)沙，鹿(lu)特(te)(te)丹港(gang)口必須用船(chuan)將其運(yun)走，而這需要(yao)大量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)金(jin)投入(ru)。面臨生(sheng)態(tai)和財政(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)雙重(zhong)壓(ya)力，鹿(lu)特(te)(te)丹港(gang)被逼無奈(nai)，不(bu)得不(bu)做出反應(ying)。在荷(he)蘭的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)倡議下(xia)，萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)干流經(jing)過的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)5個國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)--瑞士、德國(guo)(guo)(guo)(guo)、法(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)、盧森堡、荷(he)蘭，成(cheng)立了(le)“保(bao)護萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)委(wei)(wei)員會(hui)(hui)(hui)(hui)”（International Commission for the Protectionof the Rhine against pollution，以(yi)(yi)下(xia)簡稱(cheng)“ICPR”）。委(wei)(wei)員會(hui)(hui)(hui)(hui)主席由各(ge)成(cheng)員國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)部長輪流擔任。1963 年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《保(bao)護萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)不(bu)受污染(ran)(ran)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)委(wei)(wei)員會(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)伯爾尼公約》正(zheng)式(shi)確立了(le)委(wei)(wei)員會(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)律地位。該條(tiao)約第2條(tiao)規定了(le)委(wei)(wei)員會(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)任務，即組織有關萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)污染(ran)(ran)物品(pin)種(zhong)(zhong)、來源和范圍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)調研，提出減少污染(ran)(ran)適(shi)用方法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)議以(yi)(yi)及準備各(ge)參與國(guo)(guo)(guo)(guo)之間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)協議。委(wei)(wei)員會(hui)(hui)(hui)(hui)還可承(cheng)擔沿岸(an)各(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)共(gong)同委(wei)(wei)托的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)事(shi)務。據(ju)此(ci)，在萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)污染(ran)(ran)事(shi)故發(fa)(fa)(fa)生(sheng)后(hou)，委(wei)(wei)員會(hui)(hui)(hui)(hui)于(yu)1987 年(nian)承(cheng)擔起了(le)恢復萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)生(sheng)態(tai)環(huan)境的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作。
盡管(guan)在成立之(zhi)初，ICPR做出(chu)了很大(da)(da)的(de)(de)(de)努力，但一開始的(de)(de)(de)工作并沒有取得顯著成效。因為在二戰后，歐洲大(da)(da)陸各國需要(yao)在廢墟(xu)上重(zhong)(zhong)新迅速(su)建立起(qi)家園，發展(zhan)工業是頭等(deng)要(yao)事(shi)。而且，對流(liu)域內的(de)(de)(de)9個(ge)國家來說萊茵(yin)(yin)河(he)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)性(xing)并不(bu)一樣(yang)，這9個(ge)國家的(de)(de)(de)經(jing)濟發展(zhan)水(shui)平也(ye)不(bu)一樣(yang)。因此，到了70年代(dai)，萊茵(yin)(yin)河(he)的(de)(de)(de)污染程度進(jin)一步(bu)加劇，大(da)(da)量未經(jing)處理的(de)(de)(de)有機廢水(shui)傾入(ru)萊茵(yin)(yin)河(he)，導致萊茵(yin)(yin)河(he)水(shui)的(de)(de)(de)氧氣含量不(bu)斷降(jiang)低，生物物種(zhong)減(jian)少，具代(dai)表性(xing)的(de)(de)(de)魚(yu)類——鮭魚(yu)開始死(si)亡。專家認為“萊茵(yin)(yin)河(he)的(de)(de)(de)狀(zhuang)態近于昏迷”。
巴(ba)塞(sai)爾(er)位于萊茵河灣和德法兩國(guo)交界處，是瑞(rui)(rui)(rui)士第二(er)大城市(shi)，也是瑞(rui)(rui)(rui)士的(de)化學工(gong)業中心，3大化工(gong)集(ji)團都(dou)集(ji)中在巴(ba)塞(sai)爾(er)。1986年11月1日深夜，位于瑞(rui)(rui)(rui)士巴(ba)塞(sai)爾(er)市(shi)的(de)桑多(duo)茲(zi)（Sandoz）化學公(gong)(gong)司(si)的(de)一個化學品倉(cang)庫發生火(huo)(huo)災，裝有(you)約1250噸(dun)劇毒(du)農(nong)藥的(de)鋼(gang)罐爆炸，硫(liu)、磷(lin)、汞等有(you)毒(du)物質(zhi)隨著大量(liang)的(de)滅火(huo)(huo)用水(shui)流(liu)入(ru)(ru)下(xia)水(shui)道，排(pai)入(ru)(ru)萊茵河。桑多(duo)茲(zi)公(gong)(gong)司(si)事后承認(ren)，共有(you)1246噸(dun)各(ge)種化學品被撲火(huo)(huo)用水(shui)沖入(ru)(ru)萊茵河，其中包括824噸(dun)殺(sha)蟲劑(ji)、71噸(dun)除草劑(ji)、39噸(dun)除菌劑(ji)、4噸(dun)溶劑(ji)和12噸(dun)有(you)機汞等。有(you)毒(du)物質(zhi)形成70公(gong)(gong)里長的(de)微(wei)紅色飄帶向下(xia)游流(liu)去。翌日，化工(gong)廠用塑料堵塞(sai)下(xia)水(shui)道。8天(tian)后，塞(sai)子在水(shui)的(de)壓(ya)力(li)下(xia)脫落，幾十噸(dun)有(you)毒(du)物質(zhi)流(liu)入(ru)(ru)萊茵河后，再(zai)一次(ci)造成污染。
11月21日，德(de)國巴登市的(de)苯胺和蘇打化學公司冷卻系統故障，又使(shi)2噸(dun)農藥流入萊茵(yin)河，使(shi)河水含毒量(liang)超標準200倍(bei)。這次污染使(shi)萊茵(yin)河的(de)生態受到(dao)了嚴(yan)重破壞。
事故造(zao)成約(yue)(yue)160公里(li)范(fan)圍(wei)內(nei)(nei)多數魚類死亡，約(yue)(yue)480公里(li)范(fan)圍(wei)內(nei)(nei)的井(jing)水受(shou)到污染影響不(bu)能飲用。污染事故警(jing)報(bao)傳向下(xia)游瑞士、德(de)(de)國、法國、荷蘭(lan)四國沿(yan)岸城(cheng)市，沿(yan)河自(zi)來水廠全部關閉，改用汽車向居民定量供(gong)水。由于萊茵(yin)(yin)河在德(de)(de)國境內(nei)(nei)長(chang)達865公里(li)，是德(de)(de)國重(zhong)要的河流，因而遭受(shou)損(sun)失大。事故使德(de)(de)國幾十年(nian)為治理萊茵(yin)(yin)河投(tou)資的210億美(mei)元付諸東流。接近海口的荷蘭(lan)，將與萊茵(yin)(yin)河相通的河閘(zha)全部關閉。法國和前西(xi)德(de)(de)的一(yi)些報(bao)紙將這次事件與印度博帕爾(er)毒氣泄漏事件、前蘇聯(lian)的切爾(er)諾貝利(li)核(he)電站(zhan)爆炸事件相提并(bing)論。《科普(pu)知識》總(zong)結了20世紀世界上發生的聞(wen)名的污染事故，萊茵(yin)(yin)河水污染事故被列為“六(liu)大污染事故”之(zhi)六(liu)。
該事件發生(sheng)后(hou)，法國(guo)環境(jing)部長(chang)于12月19日要求瑞士政府(fu)賠(pei)償3800萬(wan)美(mei)(mei)元，以(yi)補償漁(yu)業和航運業所(suo)遭(zao)受(shou)的(de)(de)(de)短期損(sun)失、用(yong)于恢(hui)復遭(zao)受(shou)生(sheng)態破壞的(de)(de)(de)生(sheng)態系(xi)統的(de)(de)(de)中期損(sun)失以(yi)及在萊(lai)(lai)茵河上修建水壩的(de)(de)(de)開支等潛(qian)在損(sun)失。瑞士政府(fu)和桑多茲(zi)公司表示愿意解決(jue)損(sun)害賠(pei)償問題(ti)，由桑多茲(zi)公司向法國(guo)漁(yu)民和法國(guo)政府(fu)支付了(le)(le)賠(pei)償金。該公司還采取了(le)(le)一系(xi)列相關的(de)(de)(de)改進措施，成(cheng)立了(le)(le)一個(ge)“桑多茲(zi)－萊(lai)(lai)茵河基金會”以(yi)幫助(zhu)恢(hui)復因這次事件而受(shou)到破壞的(de)(de)(de)生(sheng)態系(xi)統，向世界野生(sheng)生(sheng)物(wu)基金會捐款730萬(wan)美(mei)(mei)元用(yong)于資助(zhu)一項歷(li)時三年的(de)(de)(de)恢(hui)復萊(lai)(lai)茵河動植物(wu)計劃。
11 月1 日Sandoz 股份公司倉(cang)庫起火爆炸后, 從消防水(shui)流(liu)入(ru)萊茵河(he)(he)的(de)地方起, 萊茵河(he)(he)水(shui)劇(ju)烈變(bian)色( 紅) , 同時污(wu)染(ran)(ran)使魚(yu)類大量死亡, 尤(you)其(qi)是鰻魚(yu)。11月3 日Sandoz 股份公司公布(bu)了可能有(you)毒并會污(wu)染(ran)(ran)萊茵河(he)(he)的(de)化(hua)學品及其(qi)儲(chu)量清單, 主要為(wei)殺蟲劑( 磷酸酯) 、殺真菌(jun)劑( 其(qi)中(zhong)包括有(you)機汞化(hua)物(wu)) 和除草劑。數量多的(de)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)料(liao)為(wei)磷酸酯、乙(yi)拌磷和甲基乙(yi)拌磷, 其(qi)濃度值在萊茵河(he)(he)水(shui)中(zhong)高。根據萊茵河(he)(he)水(shui)中(zhong)濃度隨時間的(de)變(bian)化(hua)曲線推算, 流(liu)入(ru)萊茵河(he)(he)的(de)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)總量約(yue)為(wei)10～30 t。火災(zai)發(fa)生(sheng)后24h 仍流(liu)入(ru)萊茵河(he)(he)的(de)污(wu)染(ran)(ran)消防水(shui)造(zao)成(cheng)40～70 km 長的(de)有(you)毒水(shui)波, 并在11 月的(de)頭幾(ji)個星(xing)期流(liu)向下游。
乙拌磷為泄(xie)入(ru)萊茵河(he)多的磷酸酯, 其濃(nong)度測(ce)量值(zhi)從萊茵河(he)173 km處(chu)(chu)( 污(wu)染物泄(xie)入(ru)點下游(you)14 km 處(chu)(chu)) 的600μg / L 到德荷(he)邊界(jie)洛比特附近( 污(wu)染物泄(xie)入(ru)點下游(you)約(yue)700 km 處(chu)(chu)) 變為5.3μg / L。濃(nong)度峰(feng)值(zhi)大幅度減小, 主要是由于(yu)支(zhi)流河(he)水(shui)和流入(ru)河(he)流的地下水(shui)縱向擴散和稀釋所致。
在(zai)(zai)受(shou)影(ying)響的(de)萊(lai)茵(yin)(yin)河河段對河底有毒(du)物質(zhi)的(de)情況調查表明, 在(zai)(zai)流(liu)動河段不存(cun)在(zai)(zai)有毒(du)物質(zhi)沉(chen)淀現象, 而(er)在(zai)(zai)下游壅水區則證實(shi)有泥(ni)沙污染(ran)。在(zai)(zai)消防水泄入(ru)點(dian)下游附近(jin), 泄入(ru)的(de)有毒(du)物質(zhi)使面積約為(wei)700m2的(de)萊(lai)茵(yin)(yin)河底遭受(shou)了(le)極為(wei)嚴重的(de)污染(ran)。通過抽吸河底從萊(lai)茵(yin)(yin)河中(zhong)清除了(le)大(da)約1t的(de)農用化學品(pin)( 農藥) , 同時(shi)總共對約4000 ㎡的(de)面積進(jin)行了(le)凈(jing)化處理。
11 月18 日開始(shi)對施韋策哈勒附近的(de)(de)萊茵河底進(jin)(jin)行凈化(hua)處理(li)(li)。在第一(yi)階段約1 個星期的(de)(de)時間里, 清除了河床(chuang)中(zhong)的(de)(de)主要污(wu)(wu)染物。將抽吸(xi)出的(de)(de)污(wu)(wu)染混合物暫(zan)時存放(fang)起來, 以后再(zai)進(jin)(jin)行無(wu)害化(hua)處理(li)(li)。利用活性炭對同時抽出的(de)(de)水進(jin)(jin)行過濾(lv)和凈化(hua), 然后再(zai)送回萊茵河。在第二階段, 即至12 月19 日,對其余污(wu)(wu)染較(jiao)輕的(de)(de)區域(yu)進(jin)(jin)行了凈化(hua)處理(li)(li)。
在實施(shi)凈(jing)化行動期間(jian), 在瑞(rui)士比爾斯費(fei)爾登(Birsfelden) 電站(zhan)和法國維拉日訥夫(Village- Neuf) 附近對(dui)萊茵(yin)河進行了分析(xi)和監測。監測結果表明, 萊茵(yin)河水中未出現(xian)(xian)污染物增多(duo)的(de)現(xian)(xian)象。
泄入萊(lai)茵河的污染(ran)物使(shi)上萊(lai)茵河水生態系統遭到嚴重破壞。
(1) 魚類
在巴塞爾(er)下游出現了各種魚(yu)類大量死亡的現象, 萊(lai)茵河560 km 處( 污染點下游401km 的羅累萊(lai)) 河段中的鰻(man)魚(yu)首(shou)當其沖(chong)。污染水(shui)波經過時(shi)在科布(bu)倫茨(ci)和杜塞爾(er)多夫(fu)進行的魚(yu)類試(shi)驗(yan)未(wei)發現有重(zhong)要影響。
(2) 供魚(yu)食用的動物
根據在(zai)有利(li)水位(wei)條件下拍攝(she)的(de)(de)錄像, 可見供魚食用的(de)(de)動物情況同樣受到(dao)影響, 在(zai)巴塞爾(er)至布賴(lai)薩赫(he)地區(qu)發現了嚴(yan)重的(de)(de)污染破壞。在(zai)大約至美因茲的(de)(de)上(shang)萊(lai)茵河地區(qu), 棲息的(de)(de)小動物( 如蝸牛(niu)、蚌(bang)、蠕蟲(chong)、小蝦) 數量明(ming)顯減少; 直到(dao)摩(mo)澤爾(er)河都證實(shi)有污染對小動物的(de)(de)傷害(hai)。在(zai)下萊(lai)茵河也發現零星傷害(hai)的(de)(de)現象(xiang)。
對取水的影響
巴塞(sai)爾(er)下游附(fu)近(jin)萊茵河(he)(he)有10 多(duo)個(ge)(ge)取(qu)水(shui)口(kou), 這些取(qu)水(shui)口(kou)總的大取(qu)水(shui)量為70 m3/s。由(you)于警報延誤, 沒有及時關(guan)閉(bi)取(qu)水(shui)口(kou), 因此污染侵入由(you)萊茵河(he)(he)供水(shui)的運河(he)(he)系(xi)統(tong)( 于南格運河(he)(he)、哈爾(er)特灌溉系(xi)統(tong)、科爾(er)馬運河(he)(he)、萊茵河(he)(he)—羅訥河(he)(he)運河(he)(he)) , 并影響地下水(shui)水(shui)質。公(gong)共飲用水(shui)的幾個(ge)(ge)給水(shui)井也受(shou)到(dao)影響。
萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)流域的德(de)國(guo)自來(lai)水(shui)廠/供水(shui)企(qi)業都盡(jin)可能在有毒水(shui)波流經之前(qian)和期間(jian)以(yi)及之后足(zu)夠長的時(shi)間(jian)內( 多達20d) 及時(shi)關閉取水(shui)口或進行適當(dang)調整(zheng), 使污(wu)染(ran)的萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)水(shui)不會滲入(ru)地下。盡(jin)管如此, 在德(de)國(guo)萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)蘭—普法爾茨(ci)州近岸(an)水(shui)井中還是(shi)發現有隨消防水(shui)泄入(ru)萊(lai)(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)的污(wu)染(ran)物的蹤跡。
雖然對取(qu)水有各種(zhong)限制, 但通(tong)過企業內部所采(cai)取(qu)的措施可以維持符合規(gui)定的供水, 并保證了供水數量。而部分地區不得(de)不用槽車確保幾(ji)天的供水。
荷蘭采取相關措施(shi)的目的在(zai)于將污(wu)染(ran)水流盡快排入北海(hai)。為此開啟了下萊茵(yin)河和萊克河大(da)壩的水閘(zha)。
在(zai)(zai)污染(ran)水波流入北海(hai)之前, 于(yu)11月12 日(ri)在(zai)(zai)蘇黎世召(zhao)開了(le)一次關(guan)于(yu)巴塞爾火災及其對(dui)萊(lai)茵(yin)河水質(zhi)影響的(de)(de)部長級特別會議(yi)(yi)。會議(yi)(yi)通過了(le)部長聯合聲(sheng)明(ming)。在(zai)(zai)聲(sheng)明(ming)中, 部長們并(bing)沒有將這次會議(yi)(yi)理解(jie)為(wei)一場事故的(de)(de)終結(jie), 而是(shi)將其作為(wei)今(jin)后工作的(de)(de)起點(dian), 提(ti)出了(le)保護萊(lai)茵(yin)河國(guo)際委(wei)員會面(mian)臨的(de)(de)新任務:
①保護(hu)萊(lai)茵(yin)河(he)(he)國際委員會要針對(dui)(dui)(dui)事故(gu)對(dui)(dui)(dui)萊(lai)茵(yin)河(he)(he)的(de)(de)影響進行(xing)調查(cha), 確定(ding)一個強化(hua)的(de)(de)監測計劃(hua), 并(bing)對(dui)(dui)(dui)包括資金籌措在內(nei)的(de)(de)恢復計劃(hua)提出建議。
②自動裝置應能(neng)及早發(fa)現火情并迅(xun)速(su)滅火。應當制定相(xiang)應的(de)(de)(de)消(xiao)防預案(an), 該(gai)預案(an)應在滅火的(de)(de)(de)同時(shi)對存(cun)儲的(de)(de)(de)貨物(wu)加(jia)以(yi)考慮。保護萊茵(yin)河國際委員會一方面應對萊茵(yin)河沿岸(an)國家有(you)關事故的(de)(de)(de)技術和法(fa)律規定進行調查研究, 另一方面則要弄清在哪些(xie)方面還需要加(jia)以(yi)協調。
③在(zai)保護萊茵河(he)(he)國(guo)際委(wei)員會專家工作(zuo)框架(jia)內(nei), 考慮將歐共體(ti)的信息(xi)系統用作(zuo)萊茵河(he)(he)沿岸(an)國(guo)家合作(zuo)控制(zhi)化(hua)學事故影響可(ke)能采用的模(mo)型。
④瑞士政府(fu)愿意(yi)為迅速、公正地解決賠償(chang)問題繼續進(jin)行(xing)會(hui)談, 并(bing)堅信(xin)可(ke)以心平氣和地解決有(you)關(guan)賠償(chang)和恢復事件前(qian)萊(lai)茵河(he)狀態等問題。保護萊(lai)茵河(he)國(guo)際委員會(hui)協助提供必要的依據(ju)。
⑤此外部長(chang)們要著眼于各國警報(bao)系(xi)統(tong)對萊茵河預(yu)警和(he)警報(bao)計劃進行(xing)檢查, 必要時要確保(bao)瑞士所建議(yi)的嚴重事故情況下政府(fu)級特別通信(xin)網絡可供使用。
后續任務
保護萊茵(yin)河國際(ji)委員會(hui)各相關(guan)工(gong)作小(xiao)組(zu)對這(zhe)(zhe)些問題(ti)進行(xing)了研(yan)究。這(zhe)(zhe)些工(gong)作小(xiao)組(zu)提交了詳(xiang)細報告和改進建(jian)議(yi), 供12 月19 日在鹿(lu)特(te)丹(dan)召開的(de)萊茵(yin)河沿(yan)岸國家第七次部(bu)長級國際(ji)會(hui)議(yi)討論。鹿(lu)特(te)丹(dan)部(bu)長級會(hui)議(yi)更加明(ming)確了保護萊茵(yin)河國際(ji)委員會(hui)增添的(de)新任務。
①瑞士應(ying)當對(dui)Sandoz 事(shi)故進行深入調查, 并(bing)在調查結(jie)束后(hou)將結(jie)果(guo)公布于(yu)眾。
②必須確保萊茵河恢復事(shi)件前的生態(tai)狀況, 并(bing)加以改進。
③ 必須采取有效措(cuo)施消除(chu)Sandoz 事故造成的破壞或(huo)予(yu)以補償。
④繼續加強預防措施, 防止工(gong)業事(shi)故造成河流污(wu)染, 同時必須重視新技術研究和應用。
⑤流域(yu)內所(suo)有儲存或產生大量(liang)水污染(ran)物的工廠和倉庫(ku)必須保證(zheng)在(zai)任何情(qing)況下防止造(zao)成水體污染(ran)。
⑥必須嚴(yan)格執行(xing)具有跨國(guo)界(jie)影(ying)響的事故警告規定(ding), 并(bing)加以改進。
⑦必須保(bao)證萊茵河繼續作為(wei)飲用水源。
⑧必須進一(yi)步減輕污(wu)(wu)染(ran)(ran)物造成的萊茵河污(wu)(wu)染(ran)(ran), 共同目標是減少含污(wu)(wu)染(ran)(ran)物河流泥沙(sha)的污(wu)(wu)染(ran)(ran), 即可將(jiang)泥沙(sha)繼(ji)續(xu)作為(wei)陸地沖(chong)填(tian)材(cai)料(liao)或將(jiang)其排入大海(hai)。
為防(fang)止工業設施(shi)事故造(zao)成污染和控(kong)制事故影響必須采(cai)取(qu)有針對性的措施(shi)。
①一(yi)般(ban)技術措施, 如: 裝(zhuang)卸區的(de)安全措施( 回收池, 密封裝(zhuang)置(zhi)(zhi)) , 產品存儲(chu)和轉移條(tiao)件的(de)改善(shan)( 合適(shi)的(de)地(di)板面(mian)層(ceng),管道(dao)破裂時的(de)自動密封裝(zhuang)置(zhi)(zhi)) , 水量的(de)減少(shao)與控制( 封閉循環(huan)) , 集(ji)水網絡的(de)構(gou)建, 大規模污水水處理裝(zhuang)置(zhi)(zhi)的(de)建造,企業內(nei)部自動警報系統(tong)裝(zhuang)置(zhi)(zhi)等。
②防止火(huo)(huo)災或控制其擴散及影響的(de)特(te)殊技術措施, 如(ru): 儲量(liang)限制, 隔離存儲, 合適(shi)的(de)電氣設備和靜電保護(hu)裝置, 防火(huo)(huo)墻(qiang), 火(huo)(huo)災早期(qi)識別裝置, 自動滅(mie)火(huo)(huo)裝置, 救護(hu)隊通(tong)道, 排煙散熱裝置, 選用合適(shi)的(de)滅(mie)火(huo)(huo)劑(ji), 建造足夠(gou)的(de)消防水回(hui)收池等。
③組織(zhi)措(cuo)施, 即必(bi)要時在工廠內(nei)根據所使用的(de)危險(xian)品種(zhong)類采(cai)取適當的(de)措(cuo)施, 如: 人(ren)員培(pei)訓, 包(bao)括廠內(nei)、外(wai)救(jiu)護隊; 工業設備的(de)監(jian)測(ce)和(he)維修, 尤(you)其是安全設備; 安全分析( 包(bao)括保護萊茵(yin)河(he)免受嚴(yan)重事(shi)(shi)故破壞的(de)防(fang)護措(cuo)施分析) 及(ji)在主管部門(men)備案; 警報系統以(yi)及(ji)防(fang)危險(xian)和(he)防(fang)災計劃(hua); 新和(he)完(wan)整的(de)倉庫清單, 并包(bao)括有關物質生態(tai)毒性(xing)的(de)說明; 防(fang)御設施及(ji)預防(fang)措(cuo)施;及(ji)時向主管部門(men)報告事(shi)(shi)故等。
部長級會議要求各(ge)國(guo)政府負責通(tong)過對國(guo)家和(he)(he)國(guo)際警報中(zhong)心人員(yuan)的培訓(xun)和(he)(he)明(ming)確(que)指示, 確(que)保(bao)萊茵河國(guo)際預警和(he)(he)警報系統能夠持續有效運行。另外還要確(que)保(bao)為所(suo)有警報中(zhong)心增添(tian)相應設備, 以保(bao)證(zheng)所(suo)有警報中(zhong)心能夠通(tong)過電傳傳遞和(he)(he)接受信息, 并建立聯系。
各國立即(ji)采取一切必要的措(cuo)施,確保盡早掌(zhang)握發生在其領土(tu)上的具(ju)有跨國界影響的事故, 以便(bian)將有關信(xin)息通過(guo)國家警(jing)報系統輸入萊(lai)茵河國際(ji)預(yu)警(jing)和警(jing)報系統。
發生災難性事故時, 各國(guo)部長將立(li)即建立(li)彼此間的聯系, 并與歐共體委員會保持聯系, 同時決定采取必要的技術和(he)組織防范(fan)措施。
事(shi)故發生(sheng)后不久(jiu), 立即(ji)啟(qi)動了關于事(shi)故影(ying)響(xiang)的(de)(de)短、中(zhong)、長期調查(cha)計劃(hua),這些調查(cha)計劃(hua)重(zhong)要的(de)(de)部分包括:
①生物調(diao)(diao)(diao)查, 即: 在萊(lai)茵河(he)底和(he)選定的支流河(he)岸(an)進(jin)(jin)行(xing)大型底棲動物調(diao)(diao)(diao)查, 在萊(lai)茵河(he)和(he)選定的支流對魚類(lei)生存狀況及其(qi)有毒化(hua)學物質生物體(ti)內積累的調(diao)(diao)(diao)查, 對其(qi)他生物體(ti)進(jin)(jin)行(xing)調(diao)(diao)(diao)查。
②生物試驗方法。
③對(dui)萊茵河水流和泥沙的化學—物理分析。
④在有(you)地(di)下水(shui)取水(shui)設(she)施的地(di)方對與萊茵河相關聯的地(di)下水(shui)進行化學—物理分析。
通過這(zhe)(zhe)次事件，有關國家加強了(le)多邊合作(zuo)(zuo)。法國、瑞(rui)士(shi)、德國共同成立(li)了(le)一個(ge)工作(zuo)(zuo)組以改進和完善信息交換系統和緊急(ji)聯系機制，并就防止萊茵河污染(ran)事故(gu)和減輕污染(ran)損害需要采取(qu)的必要措施達成了(le)這(zhe)(zhe)一項協(xie)議。
從萊茵(yin)河(he)污(wu)染(ran)事故包括(kuo)后來國際上發生的(de)(de)一些重大(da)水污(wu)染(ran)事故諸如多瑙河(he)污(wu)染(ran)等，我們可以看出(chu)(chu)國際上對此類事件慣常(chang)的(de)(de)處(chu)理方法：一是(shi)盡快(kuai)提(ti)出(chu)(chu)應(ying)急(ji)處(chu)理措施，為降低損害、損失贏得主動(dong)；二是(shi)對賠償持謹慎態度，同(tong)時(shi)又積極地致力(li)于防(fang)治污(wu)染(ran)長期機(ji)制的(de)(de)建立(li)。
部長(chang)們認為(wei)(wei), 必(bi)須改(gai)善萊(lai)(lai)茵(yin)河生態系統, 在2000 年左右使現(xian)已消失、但以前曾有過的(de)(de)(de)較高(gao)級(ji)物種(zhong)( 如(ru)鮭魚(yu)) 能(neng)夠重返歐洲大河—萊(lai)(lai)茵(yin)河。為(wei)(wei)此, 各成員國部長(chang)會議(yi)于1987 年10 月1 日正式通過《萊(lai)(lai)茵(yin)河行動計劃》, 計劃主(zhu)要目標: 珍貴魚(yu)類重返萊(lai)(lai)茵(yin)河( 以“鮭魚(yu)2000”作為(wei)(wei)本目標實現(xian)的(de)(de)(de)標志) , 保證萊(lai)(lai)茵(yin)河可作為(wei)(wei)飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)供水(shui), 持續減少沉積物污染, 改(gai)善北(bei)海的(de)(de)(de)生態狀(zhuang)況( 1989 年補(bu)充) 。
“萊(lai)茵(yin)(yin)河行動計劃”標(biao)志(zhi)著人(ren)類在(zai)國際水(shui)(shui)管(guan)理方面邁出了重要(yao)的(de)一(yi)步。人(ren)們作(zuo)出明確(que)承諾(nuo): 要(yao)拓寬合作(zuo)范(fan)圍(wei), 而不僅(jin)僅(jin)限(xian)于(yu)水(shui)(shui)質方面的(de)合作(zuo)。生態系統目標(biao)的(de)確(que)立, 為萊(lai)茵(yin)(yin)河綜合水(shui)(shui)管(guan)理打(da)下(xia)了基(ji)礎。所(suo)以(yi), 不僅(jin)要(yao)防(fang)治萊(lai)茵(yin)(yin)河污(wu)染, 而且(qie)要(yao)恢復整個萊(lai)茵(yin)(yin)河生態系統。
“鮭(gui)魚(yu)2000”并不(bu)是限(xian)于單(dan)(dan)一魚(yu)種的(de)單(dan)(dan)個(ge)目標(biao)(biao)(biao), 而應總體(ti)上(shang)當作萊茵(yin)河生(sheng)(sheng)態系(xi)統恢(hui)復的(de)標(biao)(biao)(biao)志和(he)(he)措施(shi)。為(wei)(wei)了實現這(zhe)個(ge)目標(biao)(biao)(biao), ICPR 在(zai)(zai)很短時期內采(cai)取(qu)了一系(xi)列措施(shi)。其(qi)中包(bao)括降低污水排放、改(gai)善水質, 確保這(zhe)條河原生(sheng)(sheng)魚(yu)種成功重(zhong)返。為(wei)(wei)了讓鮭(gui)魚(yu)重(zhong)返產卵(luan)地, 還開(kai)發和(he)(he)實施(shi)了更(geng)多(duo)的(de)項(xiang)目, 如:在(zai)(zai)萊茵(yin)河及其(qi)支(zhi)流的(de)許(xu)多(duo)大壩上(shang)大量投資修建魚(yu)道; 采(cai)取(qu)相(xiang)關措施(shi)改(gai)善許(xu)多(duo)支(zhi)流上(shang)的(de)棲(qi)息地以便(bian)恢(hui)復產卵(luan)地; 為(wei)(wei)了重(zhong)新培養萊茵(yin)河鮭(gui)魚(yu), 有關部門(men)在(zai)(zai)蘇(su)格蘭和(he)(he)法國西(xi)南部購(gou)買鮭(gui)魚(yu)卵(luan), 將它(ta)們放在(zai)(zai)特別孵化(hua)器里(li)孵化(hua), 上(shang)千尾鮭(gui)魚(yu)苗被(bei)放入萊茵(yin)河, 并且(qie)開(kai)發了一套監測鮭(gui)魚(yu)生(sheng)(sheng)長(chang)狀況(kuang)的(de)軟件(jian)。
“鮭(gui)(gui)魚(yu)2000”是西北歐成功(gong)(gong)實(shi)施綜合(he)水(shui)管(guan)理的標志。在(zai)政策制(zhi)定和(he)實(shi)施過(guo)程中, 實(shi)行生態保護與水(shui)質改(gai)善相結合(he), 是河(he)流管(guan)理成功(gong)(gong)的前提。該(gai)計劃的實(shi)施實(shi)質性地改(gai)善了(le)萊茵河(he)生態狀況, 實(shi)際上(shang)已經超過(guo)了(le)預期目標。自(zi)1990 年就有鮭(gui)(gui)魚(yu)和(he)鱒魚(yu)從(cong)大西洋返(fan)回萊茵河(he)及(ji)其(qi)水(shui)系的支流中,自(zi)1992 年有記錄表明鮭(gui)(gui)魚(yu)和(he)鱒魚(yu)能夠自(zi)然繁殖。1995 年在(zai)法國斯特拉斯堡附近(jin)Iffezheim 大壩( 德國境內) 下捕到9 尾(wei)鮭(gui)(gui)魚(yu), 這說明鮭(gui)(gui)魚(yu)實(shi)際上(shang)可(ke)以從(cong)大西洋向萊茵河(he)溯游700 多(duo)km。
我(wo)心明(ming)亮
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