1931年,江淮大地(di)遭遇百年罕見的特大水災(zai),災(zai)區涉及湖(hu)北、安(an)徽等(deng)8個(ge)省區,其受災(zai)總(zong)人(ren)口計五千多(duo)萬(wan),有(you)40多(duo)萬(wan)人(ren)死亡,受災(zai)農田近1.5億畝,而(er)在人(ren)口集中的相關(guan)城市災(zai)況更顯慘重。對這次災(zai)害,時人(ren)有(you)“洪水橫流,彌溢平原,化(hua)為巨浸,死亡流離之(zhi)慘觸目驚心”之(zhi)謂。本文只是選(xuan)點掠影式的展示災(zai)情(qing),并對災(zai)害成因和救災(zai)局面作(zuo)些分析(xi)。
從自然成因來說,洪(hong)災之源(yuan)通(tong)常就是(shi)長時間(jian)、大面積(ji)的暴雨。
雨量一天超(chao)過200毫米
《中國歷(li)史大洪(hong)水》一書中,對這(zhe)年(nian)江淮(huai)流域的“雨(yu)(yu)(yu)(yu)情(qing)”有(you)較詳細(xi)的統計和敘述(shu),概(gai)況是這(zhe)樣(yang)的:降(jiang)雨(yu)(yu)(yu)(yu)過程可以(yi)分為三(san)個階(jie)段,第(di)(di)一個階(jie)段從6月(yue)(yue)28日(ri)到7月(yue)(yue)12日(ri),為時大約半月(yue)(yue),許多地方雨(yu)(yu)(yu)(yu)量在400毫(hao)米以(yi)上,有(you)的地方雨(yu)(yu)(yu)(yu)量一天(tian)就超過200毫(hao)米。第(di)(di)二個階(jie)段為7月(yue)(yue)18日(ri)到28日(ri),歷(li)時11天(tian)。不(bu)論是近江還是離江較遠(yuan)的一些地方,都(dou)留下(xia)連(lian)(lian)降(jiang)暴(bao)雨(yu)(yu)(yu)(yu)的記載,譬如(ru)安(an)徽的安(an)慶“連(lian)(lian)日(ri)大雨(yu)(yu)(yu)(yu)如(ru)注”,銅陵“急雨(yu)(yu)(yu)(yu)傾盆,連(lian)(lian)綿(mian)十數(shu)晝夜”……第(di)(di)三(san)個階(jie)段為7月(yue)(yue)底至(zhi)(zhi)8月(yue)(yue)15日(ri),此期主要雨(yu)(yu)(yu)(yu)區北移至(zhi)(zhi)黃淮(huai)之間和漢水下(xia)游,有(you)山東平陰兩天(tian)雨(yu)(yu)(yu)(yu)量約達370毫(hao)米、湖(hu)北鐘祥三(san)天(tian)雨(yu)(yu)(yu)(yu)量達250多毫(hao)米的記錄。
與“雨(yu)情”相(xiang)連的是(shi)(shi)“水情”。同樣是(shi)(shi)據《中國歷史(shi)大洪水》書中記(ji)述,這年長江汛(xun)期(qi)來得(de)頗早,自然是(shi)(shi)基(ji)于入江各河(he)流的匯聚,4月下旬湘江長沙站(zhan)就出(chu)(chu)現了每秒12500立方米的全年大洪峰流量,贛江也出(chu)(chu)現23米多的全年高水位。
長江(jiang)中下(xia)游干流水位隨(sui)之迅速上(shang)漲,漢口站在5月10日(ri)超過22米(mi)(mi),7月5日(ri)接(jie)近24米(mi)(mi),8月19日(ri)超過28米(mi)(mi),大洪(hong)峰流量接(jie)近每(mei)秒(miao)60000立方(fang)米(mi)(mi)。而(er)此前10來(lai)天,宜昌站水位超過55米(mi)(mi),洪(hong)峰流量達(da)到(dao)每(mei)秒(miao)64600立方(fang)米(mi)(mi)。漢口及以(yi)下(xia)的(de)九江(jiang)、安慶(qing)、蕪湖、南京等沿江(jiang)城市超過警戒(jie)水位的(de)洪(hong)水歷時(shi),長達(da)兩三個月。
這年,正是由于洪水(shui)超(chao)量,江(jiang)淮地區江(jiang)河湖(hu)(hu)泊堤防多(duo)處(chu)(chu)潰(kui)溢(yi)。長(chang)江(jiang)干(gan)流自湖(hu)(hu)北石首至(zhi)江(jiang)蘇(su)南通(tong)段,其間堤壩(ba)潰(kui)決、滿溢(yi)就達(da)354處(chu)(chu)之(zhi)多(duo)。南京以上水(shui)面寬10多(duo)公(gong)(gong)里,九(jiu)江(jiang)附近達(da)30多(duo)公(gong)(gong)里,而(er)武漢至(zhi)湖(hu)(hu)南境內洞庭湖(hu)(hu)與長(chang)江(jiang)交匯處(chu)(chu)的城陵磯,更(geng)是一片(pian)汪洋(yang),僅見少數山岳露出(chu)水(shui)面。
受災(zai)嚴重(zhong)的(de)(de)(de)地方,武(wu)(wu)漢可算典型之一。武(wu)(wu)漢三鎮,是(shi)萬里(li)長江上的(de)(de)(de)一大(da)鎖鑰(yao),有“東(dong)南樞紐,八省咽喉”之稱,地理位置非(fei)常重(zhong)要。可當(dang)時(shi)這(zhe)里(li),完全成(cheng)了(le)一片澤國。李文海、程歗(xiao)先生等人的(de)(de)(de)《中國近代十大(da)災(zai)荒》一書中,對(dui)該地當(dang)時(shi)的(de)(de)(de)災(zai)情慘狀作有這(zhe)樣的(de)(de)(de)描述:“武(wu)(wu)漢三鎮沒(mei)于水中達一個多月(yue)之久。大(da)批(pi)民房被水浸塌,到處(chu)是(shi)一片片的(de)(de)(de)瓦礫場。電線中斷,店廠(chang)歇業,百(bai)物(wu)騰貴。二千二百(bai)多只船艇在市區游弋。大(da)部分難民露宿在高(gao)(gao)地和鐵路(lu)兩(liang)旁,或(huo)困居(ju)在高(gao)(gao)樓(lou)屋頂。白天像火爐似的(de)(de)(de)悶熱,積(ji)水里(li)漂浮(fu)的(de)(de)(de)人畜尸體(ti)、污穢(hui)垃圾發出陣陣惡臭。”
還有(you)安徽蕪(wu)湖,災情之慘可以說(shuo)能與武漢相媲。同是《中(zhong)國近(jin)代十大(da)災荒(huang)》一(yi)書中(zhong)描述:這里“四(si)處汪洋,不分(fen)畛域(yu)。市區內(nei)河南(nan)岸(an)水深丈余,北岸(an)也有(you)五(wu)六尺”,“最繁華的中(zhong)山路上,大(da)水越過了中(zhong)山橋頂(ding)(ding),上面(mian)可以推舟(zhou)行船。沿江招商(shang)碼頭和(he)附近(jin)的民房只有(you)尺許露(lu)出水面(mian)。北平路陶溝一(yi)帶變(bian)成了港(gang)灣,帆(fan)檣如林。兩千多只小船、盆(pen)劃行在市區”,“許多災民棲息在房頂(ding)(ding)上,上有(you)傾盆(pen)大(da)雨(yu),下無果腹之糧(liang)”,街(jie)上到處都有(you)“小孩賣(mai)了,誰要小孩”的呼叫(jiao)聲。據當(dang)時(shi)報載,“城(cheng)區房屋倒塌,廬舍(she)飄(piao)沒,江面(mian)船只被風擊沉(chen)”,僅8月26日(ri)早晨,因“圩堤續(xu)潰”溺斃者就有(you)4000多人。至于其城(cheng)鄉災民,多達(da)41.8萬余人。
再舉江蘇高(gao)郵(you)地方的(de)(de)一(yi)(yi)個例(li)子(zi)。這里8月間因(yin)為颶風之下(xia)高(gao)郵(you)、洪(hong)澤、邵(shao)伯三(san)湖發生湖嘯,湖堤(di)潰決,且事(shi)發突然(ran)(ran),人(ren)(ren)們(men)來不(bu)及準備,倉(cang)促之下(xia)更無(wu)法應對,一(yi)(yi)幕(mu)幕(mu)慘劇就被洪(hong)魔制造上(shang)演了(le)。且看這樣(yang)一(yi)(yi)個事(shi)例(li):有戶(hu)王姓人(ren)(ren)家(jia),聽(ting)到(dao)湖堤(di)決口洪(hong)水來襲的(de)(de)消息(xi),全(quan)家(jia)遂(sui)向高(gao)處(chu)奔避。丈夫抱(bao)七歲的(de)(de)大兒(er)子(zi),妻(qi)子(zi)抱(bao)四(si)歲的(de)(de)小(xiao)兒(er)子(zi),6歲的(de)(de)女(nv)兒(er)跟(gen)隨,行動當(dang)然(ran)(ran)難以快捷。大水涌來了(le),慌亂間丈夫扔掉抱(bao)著的(de)(de)大兒(er)子(zi),并催促妻(qi)子(zi)也拋掉小(xiao)兒(er)子(zi)快跑。妻(qi)子(zi)不(bu)忍,丈夫便上(shang)來奪下(xia),小(xiao)兒(er)子(zi)大哭著緊抱(bao)父親(qin)的(de)(de)脖子(zi)不(bu)放(fang),全(quan)家(jia)人(ren)(ren)撕心裂肺地哭成一(yi)(yi)片(pian)。這當(dang)兒(er),洪(hong)濤卷(juan)來,頃刻(ke)之間就把這一(yi)(yi)家(jia)人(ren)(ren)吞沒了(le)。
后來(lai)當(dang)其尸(shi)體被撈獲時發現(xian),幼子與父親(qin)仍相互緊(jin)(jin)抱著(zhu)。多(duo)么(me)凄(qi)慘(can)之(zhi)事!那個緊(jin)(jin)急之(zhi)下先棄(qi)一子的(de)(de)父親(qin),在(zai)被幼子緊(jin)(jin)摟脖項而最(zui)終一同溺亡(wang)前(qian)的(de)(de)最(zui)后關頭(tou),想(xiang)必(bi)經歷(li)了(le)因先拋棄(qi)一子而致極其痛(tong)悔(hui)、自責的(de)(de)心理折磨(mo)。這(zhe)一家五口的(de)(de)死(si)難的(de)(de)場(chang)(chang)景,只是許許多(duo)多(duo)的(de)(de)“黑鏡頭(tou)”之(zhi)一吧,當(dang)時僅高郵城鄉死(si)于(yu)這(zhe)場(chang)(chang)大水者就有萬人之(zhi)多(duo)。
嚴重天災發(fa)生,是對政府和社會(hui)救(jiu)助能力(li)、組織水(shui)平和所報態度(du)的(de)(de)最切實考驗。在(zai)那個時代,中國面(mian)(mian)(mian)臨外患內憂,國窮民困(kun),國家和社會(hui)的(de)(de)總體救(jiu)助水(shui)平低下(xia),在(zai)大面(mian)(mian)(mian)積的(de)(de)嚴重天災面(mian)(mian)(mian)前,救(jiu)助能力(li)確實非常有限。
當(dang)年遭(zao)受(shou)水災的其(qi)實不僅僅是江淮地區,范(fan)圍(wei)幾乎(hu)是全國(guo)性的。據統計,除(chu)了所提及的江淮水災所涉8省(sheng)之(zhi)外,起碼還有廣東(dong)、廣西、福(fu)建(jian)、云南、貴州(zhou)、四川(chuan)、陜西、河北8省(sheng)也(ye)明顯遭(zao)災。
就(jiu)賑濟款(kuan)項(xiang)的投放(fang)而(er)言,重災地區當然是第一位的,但對于其(qi)受災損失(shi)來說,不(bu)(bu)(bu)啻杯水(shui)車薪。江淮水(shui)災所及8省經濟損失(shi)共為22.54億元(yuan),而(er)國家財政(zheng)收(shou)入,以其(qi)中的大宗來說,關(guan)、鹽(yan)兩稅當年總計才4億多(duo)元(yuan)。國家財政(zheng)本來就(jiu)入不(bu)(bu)(bu)敷出,只(zhi)好靠追加(jia)一定(ding)數額的救災公債來籌款(kuan),不(bu)(bu)(bu)但款(kuan)數有限(xian),而(er)且又引發一連(lian)串弊端,使得事(shi)情(qing)雪上加(jia)霜。
災民(min)從政府(fu)方面得(de)到的(de)救助實在可憐,有調查說,截至當年11月份(災發接近半(ban)年),江南災民(min)平均每家得(de)到的(de)賑款不過大洋六角,占(zhan)各戶(hu)平均損失(shi)的(de)0.13%。
社會救助(zhu)中(zhong)的(de)民間賑(zhen)濟自然也(ye)是一條渠道,同胞互助(zhu),奉獻愛心,真情無限,但畢竟要受(shou)經濟能力的(de)限制。
南京(jing)政(zheng)府也在全(quan)力以赴(fu),忙于應對這場全(quan)國(guo)(guo)性(xing)的(de)水(shui)患。9月17日,南京(jing)國(guo)(guo)民政(zheng)府發行(xing)了第一批賑(zhen)(zhen)災(zai)公債(zhai)3000萬元,宋(song)子文設法用發行(xing)水(shui)災(zai)公債(zhai)等方法籌集賑(zhen)(zhen)災(zai)款的(de)想法得以實施。
而孔祥熙致(zhi)電張學良(liang),要求今年惟一農耕(geng)正常的(de)東(dong)北運糧賑災(zai);因為秋風已起,上億災(zai)民的(de)冬衣問題迫(po)在眉(mei)睫。
政府開始以每日一萬套的(de)速度趕(gan)制冬衣,并且(qie)全國(guo)征求破舊衣服和鞋,經消(xiao)毒(du)后運發各(ge)地。政府勸告(gao)全國(guo)農民(min)不(bu)要用美國(guo)運來的(de)小麥做(zuo)種子,并且(qie)下令災區不(bu)可宰殺耕牛。
國民政府(fu)許多部門的工(gong)作重(zhong)點(dian)也是這場水(shui)災(zai)。教育局(ju)已(yi)開始要求災(zai)區減(jian)免學生(sheng)學費,政府(fu)方面有(you)人談(tan)話,認(ren)為眼前惟(wei)有(you)救水(shui)災(zai),但(dan)同時(shi)提醒大家“以(yi)后(hou)要注重(zhong)修林(lin)造(zao)堤之各(ge)種水(shui)利工(gong)程(cheng)”。“水(shui)災(zai)奇(qi)重(zhong)”,中央令各(ge)級黨部因國慶日(ri)不可(ke)鋪張典禮。
“目(mu)前(qian)中(zhong)國大的(de)問題(ti)還(huan)是水災的(de)救濟”,《華北(bei)日(ri)報》以醒(xing)目(mu)的(de)標(biao)題(ti)刊登了蔡元培在(zai)國府紀念周大會做報告(gao)時(shi)說的(de)這一番話,蔣介石(shi)、于右任(ren)等也(ye)出(chu)席了報告(gao)會。
蔡元培說,因為災民已達七八千萬(wan)人(ren),占中國(guo)總人(ren)口(kou)數的(de)1/6,如果不能得到有效處理,不僅是中國(guo)的(de)慘劇,也與民生主(zhu)義背道而馳。蔡元培還提出各項近期遠(yuan)期的(de)計(ji)劃(hua),如購借麥棉、禁煙種苗、改良農(nong)業等諸多(duo)建議。
中國(guo)(guo)的(de)自(zi)然(ran)災(zai)難(nan)也驚動了當時的(de)國(guo)(guo)際(ji)聯(lian)盟(meng)。9月17日的(de)國(guo)(guo)聯(lian)通過(guo)救華水災(zai)辦法——“一切會員國(guo)(guo)非會員國(guo)(guo)一齊救助(zhu)中國(guo)(guo)水災(zai)。”國(guo)(guo)聯(lian)衛生部(bu)長(chang)拉(la)西曼也專程(cheng)來中國(guo)(guo)協助(zhu)處理水災(zai)后(hou)的(de)衛生防疫工作,他剛剛到達南京(jing),下榻(ta)于宋子文公館(guan)。