從(cong)公元(yuan)前222年(nian)開始(shi)，秦始(shi)皇開始(shi)大幅修筑以國都咸陽為中(zhong)心，向四面(mian)八方延伸出(chu)(chu)去的(de)馳道，類似現代的(de)高速公路(lu)。著名的(de)馳道有9條，有出(chu)(chu)今高陵通(tong)上郡（陜北）的(de)上郡道，過黃河通(tong)山(shan)西的(de)臨晉道，出(chu)(chu)函谷關通(tong)河南、河北、山(shan)東(dong)的(de)東(dong)方道，出(chu)(chu)今商洛通(tong)東(dong)南的(de)武關道，出(chu)(chu)秦嶺通(tong)四川的(de)棧道，出(chu)(chu)今隴縣通(tong)寧(ning)夏、甘肅的(de)西方道，出(chu)(chu)今淳化通(tong)九(jiu)原的(de)直道等。從(cong)《漢(han)書·賈山(shan)傳》中(zhong)得知，秦馳道在平(ping)坦之處，道寬(kuan)五十步（約(yue)今69米(mi)），隔三丈（約(yue)今7米(mi)）栽一棵樹，道兩(liang)旁用金屬錐夯筑厚(hou)實(shi)，路(lu)中(zhong)間(jian)為專供皇帝出(chu)(chu)巡車行的(de)部分。
秦始皇的“軌(gui)路(lu)”，枕木之間的距離竟(jing)然(ran)正好和馬的步子(zi)合拍(pai)。馬匹一(yi)(yi)旦(dan)拉車到(dao)了(le)軌(gui)道上(shang)，就不由(you)自(zi)主地發生“自(zi)激振蕩”，不能不飛(fei)快(kuai)奔跑，這樣就可(ke)以達到(dao)很快(kuai)的速度。由(you)于使(shi)用軌(gui)道，摩擦力大大減小(xiao)，所(suo)以馬也可(ke)以一(yi)(yi)次拉很多貨物(wu)，是(shi)一(yi)(yi)種效率極(ji)高的方法(fa)。行進中，車子(zi)如有需要(yao)，可(ke)以隨時(shi)上(shang)鐵(tie)路(lu)，也可(ke)以隨時(shi)由(you)鐵(tie)路(lu)上(shang)公(gong)路(lu)。
秦始(shi)皇首創驛站制(zhi)度，并修(xiu)驛道(dao)。“修(xiu)驛道(dao)，設郡縣”。驛站是古代供傳遞宮(gong)府(fu)文書和軍事情報的人或來往官員途(tu)中食宿，換馬的場(chang)所。
秦(qin)(qin)始皇(huang)結束了戰國(guo)(guo)以來諸侯長期割(ge)據紛爭(zheng)的局(ju)面(mian)，在全(quan)國(guo)(guo)范(fan)圍內建立起了歷史上第一(yi)個統(tong)一(yi)的專制主義(yi)中(zhong)央集(ji)權的國(guo)(guo)家──秦(qin)(qin)王(wang)朝(chao)。統(tong)一(yi)大業(ye)完(wan)成后，為了申(shen)張秦(qin)(qin)法(fa)、宣揚威德(de)，為了考察軍事和政務(wu)，也為了求神問仙(xian)、祭祀天地，秦(qin)(qin)始皇(huang)決定進行(xing)巡游全(quan)中(zhong)國(guo)(guo)。
（1）宣德(de)揚威(wei)、安宇天下(xia)的政(zheng)治目的
公元前221年(nian)(nian)（秦始皇(huang)二(er)(er)十六年(nian)(nian)）一統(tong)天下后，就急不可待(dai)地(di)(di)(di)頻繁出巡，以圖(tu)通(tong)過宣德(de)揚威(wei)，使六國(guo)舊(jiu)民(min)從(cong)精神上對其臣服，以達到(dao)安定天下，成就萬世(shi)之業的(de)政(zheng)治目的(de)。從(cong)二(er)(er)十七年(nian)(nian)到(dao)二(er)(er)十九年(nian)(nian)，短短的(de)三年(nian)(nian)內秦始皇(huang)就在舊(jiu)六國(guo)的(de)領(ling)地(di)(di)(di)上巡游了一遍，在各地(di)(di)(di)刻石(shi)頌功，涉及(ji)范圍甚廣(guang)。仔(zi)細分析不難發現，秦始皇(huang)在以宣德(de)揚威(wei)、安宇天下為目的(de)的(de)巡游中，有幾個重要(yao)的(de)活(huo)動區域：即齊(qi)地(di)(di)(di)、燕北趙代(dai)之地(di)(di)(di)和東南吳(wu)楚(chu)之地(di)(di)(di)。
公元前221年，秦(qin)國(guo)通過玩弄(nong)權(quan)詐(zha)外交(jiao)手段兵(bing)不血刃滅(mie)亡了齊(qi)國(guo)，齊(qi)地(di)的人力物(wu)力藉此保存下來。齊(qi)依山傍海，商業繁榮，經濟發(fa)達，是(shi)(shi)老(lao)牌強國(guo)，它既是(shi)(shi)秦(qin)人征(zheng)調糧(liang)賦的基地(di)，也(ye)是(shi)(shi)足(zu)以動搖秦(qin)王(wang)朝統治(zhi)的物(wu)質基礎。齊(qi)是(shi)(shi)六國(guo)中最后一個被(bei)滅(mie)掉的國(guo)家，統一之初的秦(qin)政權(quan)對齊(qi)地(di)的統治(zhi)從而也(ye)就(jiu)顯得特別(bie)粗(cu)疏(shu)、薄弱。這(zhe)一切秦(qin)王(wang)朝當然(ran)不會熟視無睹，掉以輕心，故而秦(qin)始皇(huang)在頻繁巡游(you)東(dong)方六國(guo)時，表(biao)現出(chu)對齊(qi)地(di)的特別(bie)關注(zhu)，四(si)次(ci)東(dong)巡中，有三(san)次(ci)游(you)歷齊(qi)地(di)。
對統一(yi)后(hou)的(de)(de)秦帝國來說(shuo)，匈奴是北疆的(de)(de)一(yi)大邊患(huan)。公(gong)元前2l5年，命蒙恬率大軍北征，不僅(jin)收復失地(di)，還(huan)拓展(zhan)了疆域，隨后(hou)又把秦、趙、燕長(chang)(chang)城連(lian)為一(yi)體，修筑了西(xi)起臨洮、東到遼陽的(de)(de)萬(wan)里長(chang)(chang)城以及大量障塞，成(cheng)為秦王朝固(gu)守(shou)北疆、順利(li)對百(bai)越和西(xi)南夷用兵(bing)的(de)(de)有(you)力屏障。所以秦始皇對此(ci)非常重視(shi)，先后(hou)兩(liang)次巡視(shi)北邊。
在秦(qin)始(shi)皇東(dong)巡(xun)的意圖(tu)中，還有一個政治(zhi)(zhi)目的不容忽視(shi)，這就是所謂“東(dong)南有天子(zi)氣(qi)，因(yin)東(dong)游以(yi)厭之(zhi)”。秦(qin)統一后(hou)，吳楚之(zhi)地(di)仍潛伏著取(qu)秦(qin)而代之(zhi)的政治(zhi)(zhi)基(ji)礎和(he)濃郁的不滿情緒，秦(qin)始(shi)皇視(shi)之(zhi)如心腹之(zhi)患，故借巡(xun)游和(he)視(shi)察政務(wu)，予以(yi)鎮壓抑制。后(hou)世有不少文獻記載了他在巡(xun)行吳楚之(zhi)地(di)過程(cheng)中，采(cai)取(qu)更改地(di)名、挖斷地(di)脈(mo)、修筑厭氣(qi)臺等種(zhong)種(zhong)手段破壞金陵(ling)（秣(mo)陵(ling)）、朱(zhu)方（丹徙）、剡山、徐(xu)州等地(di)“天子(zi)氣(qi)”的活動。
秦(qin)(qin)(qin)始(shi)(shi)(shi)皇(huang)頻繁(fan)出(chu)巡(xun)(xun)除(chu)其(qi)政(zheng)治目的(de)外，也(ye)與(yu)秦(qin)(qin)(qin)人(ren)的(de)文(wen)化傳(chuan)統及秦(qin)(qin)(qin)始(shi)(shi)(shi)皇(huang)本(ben)人(ren)的(de)個性特征有(you)(you)(you)關。秦(qin)(qin)(qin)人(ren)好慕(mu)遠(yuan)行，有(you)(you)(you)其(qi)悠久的(de)文(wen)化傳(chuan)統。秦(qin)(qin)(qin)國(guo)國(guo)君(jun)多有(you)(you)(you)不(bu)(bu)辭(ci)辛(xin)勞，跋涉山川(chuan)，蒙犯霜(shuang)露，頻繁(fan)遠(yuan)行的(de)歷史記錄，而以秦(qin)(qin)(qin)惠(hui)文(wen)王(wang)、秦(qin)(qin)(qin)武王(wang)、秦(qin)(qin)(qin)昭襄王(wang)等為甚。及至始(shi)(shi)(shi)皇(huang)，有(you)(you)(you)所謂“勤本(ben)事(shi)”、“夙(su)興夜寐”、“朝夕不(bu)(bu)懈”、“視(shi)聽不(bu)(bu)怠”，以及“至以衡(heng)石量書，日夜有(you)(you)(you)呈，不(bu)(bu)中呈不(bu)(bu)休息(xi)”的(de)勤政(zheng)風格。使(shi)得秦(qin)(qin)(qin)始(shi)(shi)(shi)皇(huang)事(shi)必(bi)親躬，到實地去體察民風民情，做政(zheng)治巡(xun)(xun)游。故而秦(qin)(qin)(qin)始(shi)(shi)(shi)皇(huang)為帝(di)期間頻繁(fan)出(chu)巡(xun)(xun)，既有(you)(you)(you)其(qi)政(zheng)治目的(de)，也(ye)有(you)(you)(you)秦(qin)(qin)(qin)人(ren)文(wen)化傳(chuan)統和秦(qin)(qin)(qin)始(shi)(shi)(shi)皇(huang)本(ben)人(ren)性格特征的(de)驅(qu)動。
公(gong)元前(qian)209年（秦(qin)二世即位初年），就前(qian)往東(dong)方巡行，從其(qi)與趙高(gao)的對話和東(dong)巡中所表現出(chu)的行政節奏，即可(ke)(ke)以看出(chu)這位新帝對秦(qin)始(shi)皇勤政風格的繼承，也可(ke)(ke)反(fan)映出(chu)秦(qin)人好慕遠行的文(wen)化傳統(tong)。
（2）虔誠的(de)宗(zong)教情感
根據湖北云夢出(chu)土(tu)(tu)的(de)(de)(de)睡虎(hu)地秦簡《日書》和(he)甘肅天(tian)水放馬(ma)灘(tan)出(chu)土(tu)(tu)的(de)(de)(de)秦墓竹簡《日書》及(ji)有(you)關文獻記(ji)載進行(xing)充分研究，認為(wei)秦代(dai)宗(zong)教信仰具(ju)有(you)豐富性(xing)和(he)多樣(yang)性(xing)的(de)(de)(de)特(te)點(dian)，秦代(dai)普遍盛(sheng)行(xing)多神(shen)(shen)(shen)崇崇拜，神(shen)(shen)(shen)權(quan)思(si)(si)想(xiang)支配著整個社會政治、經濟(ji)和(he)軍事活動。及(ji)至始皇，神(shen)(shen)(shen)學思(si)(si)想(xiang)在其(qi)十余年短暫的(de)(de)(de)統(tong)一(yi)帝國歷史上，成為(wei)其(qi)統(tong)治的(de)(de)(de)支柱之一(yi)，當時全國各(ge)地的(de)(de)(de)山(shan)(shan)山(shan)(shan)水水無不有(you)神(shen)(shen)(shen)存焉。從其(qi)分布看，一(yi)是(shi)(shi)東(dong)方的(de)(de)(de)神(shen)(shen)(shen)學思(si)(si)想(xiang)和(he)神(shen)(shen)(shen)祗，以齊地即山(shan)(shan)東(dong)為(wei)中心；一(yi)是(shi)(shi)秦人本土(tu)(tu)的(de)(de)(de)神(shen)(shen)(shen)學思(si)(si)想(xiang)和(he)神(shen)(shen)(shen)祗，以陜(shan)西(xi)西(xi)部為(wei)中心。東(dong)西(xi)方的(de)(de)(de)諸神(shen)(shen)(shen)，組成了秦王(wang)(wang)朝的(de)(de)(de)眾神(shen)(shen)(shen)之舟，這是(shi)(shi)先秦及(ji)秦王(wang)(wang)朝時的(de)(de)(de)宗(zong)教文化(hua)背景。
在這樣的(de)(de)(de)背景下(xia)，秦(qin)始(shi)(shi)(shi)皇(huang)推崇(chong)(chong)五(wu)德始(shi)(shi)(shi)終說，到泰(tai)(tai)山(shan)(shan)(shan)封禪，在各地(di)(di)祭祀天地(di)(di)山(shan)(shan)(shan)川鬼神，“遂(sui)東游海(hai)(hai)(hai)(hai)上，行(xing)禮祠(ci)(ci)名山(shan)(shan)(shan)大(da)(da)川及(ji)八(ba)神”。這不(bu)是(shi)秦(qin)始(shi)(shi)(shi)皇(huang)的(de)(de)(de)迷信(xin)，而是(shi)整個時代的(de)(de)(de)迷信(xin)。秦(qin)始(shi)(shi)(shi)皇(huang)于稱帝后的(de)(de)(de)第二(er)年就迫不(bu)及(ji)待(dai)地(di)(di)去泰(tai)(tai)山(shan)(shan)(shan)封禪，在先后兩次(ci)巡游東南(nan)吳楚之(zhi)地(di)(di)的(de)(de)(de)過程中，有(you)(you)(you)，‘過彭城，齋戒禱(dao)祠(ci)(ci)，”“浮(fu)江(jiang)，至湘山(shan)(shan)(shan)祠(ci)(ci)”，“行(xing)至云夢(meng)，望祀虞舜于九(jiu)疑山(shan)(shan)(shan)”，“上會稽，祭大(da)(da)禹”等祭祀活動。秦(qin)人(ren)(ren)雖(sui)居西(xi)北(bei)內陸，但秦(qin)雍地(di)(di)神祠(ci)(ci)有(you)(you)(you)所謂(wei)“四海(hai)(hai)(hai)(hai)”之(zhi)神的(de)(de)(de)記述，表明秦(qin)人(ren)(ren)對于海(hai)(hai)(hai)(hai)神，也(ye)有(you)(you)(you)虔誠(cheng)(cheng)崇(chong)(chong)拜的(de)(de)(de)意(yi)識。齊地(di)(di)是(shi)秦(qin)帝國東方(fang)神學思想(xiang)和(he)神祗的(de)(de)(de)中心，屬于齊人(ren)(ren)神秘主(zhu)(zhu)(zhu)義傳統文化崇(chong)(chong)拜對象的(de)(de)(de)“八(ba)神”，其祭祀之(zhi)地(di)(di)大(da)(da)多位于海(hai)(hai)(hai)(hai)濱(bin)。“日主(zhu)(zhu)(zhu)”祠(ci)(ci)成(cheng)山(shan)(shan)(shan)，“月主(zhu)(zhu)(zhu)”祠(ci)(ci)萊山(shan)(shan)(shan)，“陽主(zhu)(zhu)(zhu)”祠(ci)(ci)之(zhi)罘(fu)，“四時主(zhu)(zhu)(zhu)”祠(ci)(ci)瑯(lang)邪，“天地(di)(di)主(zhu)(zhu)(zhu)”祠(ci)(ci)泰(tai)(tai)山(shan)(shan)(shan)、梁(liang)父等。所以，懷有(you)(you)(you)虔誠(cheng)(cheng)宗教情感的(de)(de)(de)秦(qin)始(shi)(shi)(shi)皇(huang)四次(ci)巡游齊魯海(hai)(hai)(hai)(hai)濱(bin)，并多次(ci)登(deng)臨(lin)之(zhi)罘(fu)、瑯(lang)邪、成(cheng)山(shan)(shan)(shan)等地(di)(di)。
秦(qin)始皇頻(pin)繁(fan)東巡(xun)祭祀(si)山川鬼神還有(you)另一層深意，《史記·封禪書》道：“昔三代之（君）[居(ju)]皆在河、洛之間，故嵩高(gao)為(wei)中岳(yue)，而(er)四岳(yue)各如其方(fang)，四瀆咸在山東。至秦(qin)稱帝，都(dou)咸陽，則(ze)五(wu)岳(yue)、四瀆皆并在東方(fang)。”對(dui)秦(qin)而(er)言，不但四瀆而(er)且連(lian)五(wu)岳(yue)也(ye)都(dou)在東方(fang)。秦(qin)崛起于西方(fang)，乃根(gen)基(ji)所在，不想向東遷都(dou)，便欲以東巡(xun)達到“常(chang)奉天地(di)名山大川鬼神可得而(er)序也(ye)”的宗教(jiao)目的。
（3）求仙長生的期望
秦始皇(huang)推崇(chong)五德始終，又迷信封禪說。但是，鬼(gui)神的(de)(de)(de)魔力對于秦始皇(huang)還不限于此(ci)，在祈禱天神護(hu)佑其帝王基業的(de)(de)(de)同時，還滋生(sheng)出另一種強烈的(de)(de)(de)欲望，這就(jiu)是長生(sheng)不老，由此(ci)引發求(qiu)仙與求(qiu)不死(si)藥的(de)(de)(de)狂熱(re)行(xing)為。
由(you)于燕齊(qi)瀕臨渤海(hai)，常有(you)海(hai)市(shi)蜃(shen)樓出現，燕齊(qi)之(zhi)地(di)的(de)人(ren)們(men)便結(jie)合傳(chuan)說中的(de)海(hai)外國度，組合成(cheng)了(le)一(yi)個(ge)令人(ren)向往的(de)神境仙(xian)界，故而(er)方(fang)(fang)(fang)術文化傳(chuan)統悠久，至(zhi)(zhi)始(shi)(shi)皇時(shi)(shi)，之(zhi)罘、瑯(lang)邪(xie)(xie)、成(cheng)山(shan)等(deng)地(di)，仍是方(fang)(fang)(fang)士們(men)活動的(de)中心(xin)。當秦(qin)(qin)(qin)始(shi)(shi)皇第一(yi)次(ci)巡(xun)游至(zhi)(zhi)瑯(lang)邪(xie)(xie)時(shi)(shi)，燕齊(qi)之(zhi)地(di)的(de)方(fang)(fang)(fang)士們(men)就聞風而(er)動，云起霧和(he)，“齊(qi)人(ren)徐市(shi)等(deng)上(shang)(shang)書，言海(hai)中有(you)三(san)神山(shan)，名曰蓬萊、方(fang)(fang)(fang)丈、瀛洲，仙(xian)人(ren)居之(zhi)。請齋戒，與(yu)童(tong)男女求之(zhi)。’嚌人(ren)方(fang)(fang)(fang)士的(de)上(shang)(shang)書正合秦(qin)(qin)(qin)始(shi)(shi)皇的(de)心(xin)愿，從此(ci)，始(shi)(shi)皇帝(di)便與(yu)徐福一(yi)幫(bang)方(fang)(fang)(fang)士們(men)結(jie)下了(le)不解之(zhi)緣，秦(qin)(qin)(qin)始(shi)(shi)皇時(shi)(shi)代狂熱的(de)求仙(xian)活動由(you)此(ci)而(er)始(shi)(shi)。秦(qin)(qin)(qin)始(shi)(shi)皇三(san)十(shi)二(er)年(nian)東(dong)巡(xun)，到碣石，找到燕人(ren)盧生(sheng)，讓(rang)他求羨門高誓去找神仙(xian)，又讓(rang)韓終、侯公、石生(sheng)求仙(xian)人(ren)不死藥。公元(yuan)前210年(nian)（秦(qin)(qin)(qin)始(shi)(shi)皇三(san)十(shi)七年(nian)）最后一(yi)次(ci)出巡(xun)時(shi)(shi)，秦(qin)(qin)(qin)始(shi)(shi)皇有(you)所謂(wei)“自(zi)以(yi)連弩候大魚出射(she)(she)之(zhi)。自(zi)瑯(lang)邪(xie)(xie)北至(zhi)(zhi)榮成(cheng)山(shan)，弗見。至(zhi)(zhi)之(zhi)罘，見巨(ju)魚，射(she)(she)殺(sha)一(yi)魚”的(de)舉動，可以(yi)看作秦(qin)(qin)(qin)始(shi)(shi)皇親(qin)自(zi)進(jin)行(xing)(xing)海(hai)上(shang)(shang)求仙(xian)的(de)努力。對(dui)于死亡恐(kong)懼，對(dui)于長生(sheng)不死的(de)癡迷，在方(fang)(fang)(fang)士們(men)“不死之(zhi)藥殆可得(de)也”的(de)蠱惑(huo)下，使秦(qin)(qin)(qin)始(shi)(shi)皇每次(ci)巡(xun)游都(dou)要在海(hai)濱逗留較長時(shi)(shi)間(jian)，尋尋覓覓，為探求虛無飄(piao)渺的(de)海(hai)上(shang)(shang)神仙(xian)傳(chuan)說進(jin)行(xing)(xing)了(le)畢生(sheng)的(de)努力，直到死都(dou)還(huan)奔波在尋仙(xian)的(de)途中。
方士們(men)(men)所述的(de)(de)(de)(de)海中三山(shan)(shan)，只(zhi)是(shi)一種虛無(wu)縹緲的(de)(de)(de)(de)幻影，秦(qin)(qin)始皇(huang)(huang)多(duo)(duo)次海濱巡(xun)游，進行求仙(xian)及不(bu)(bu)死藥的(de)(de)(de)(de)努力，連神(shen)(shen)山(shan)(shan)的(de)(de)(de)(de)影子都沒(mei)見到，這(zhe)是(shi)必(bi)然的(de)(de)(de)(de)結果(guo)。然而“意得欲從”的(de)(de)(de)(de)始皇(huang)(huang)帝，是(shi)不(bu)(bu)滿意這(zhe)種結局的(de)(de)(de)(de)，于(yu)是(shi)始皇(huang)(huang)下(xia)令在蘭池(chi)中造(zao)蓬(peng)萊(lai)、方丈、瀛(ying)洲(zhou)三山(shan)(shan)，《三秦(qin)(qin)記》云：“始皇(huang)(huang)都長安(an)，引(yin)渭水為(wei)池(chi)，筑蓬(peng)、．瀛(ying)，刻石(shi)為(wei)鯨，長二百丈”。秦(qin)(qin)始皇(huang)(huang)對長生(sheng)不(bu)(bu)死的(de)(de)(de)(de)渴(ke)望，以及到死的(de)(de)(de)(de)執(zhi)迷不(bu)(bu)悟，并(bing)沒(mei)有(you)(you)給后代的(de)(de)(de)(de)帝王(wang)們(men)(men)以警示，同樣(yang)具有(you)(you)雄(xiong)才大(da)略的(de)(de)(de)(de)漢(han)武(wu)帝在晚年(nian)和(he)秦(qin)(qin)始皇(huang)(huang)一樣(yang)沉湎于(yu)求仙(xian)與(yu)求不(bu)(bu)死之(zhi)(zhi)藥的(de)(de)(de)(de)活動(dong)之(zhi)(zhi)中。求仙(xian)不(bu)(bu)成(cheng)，遂在建章宮(gong)北面的(de)(de)(de)(de)太液(ye)池(chi)筑了(le)幾個(ge)島，喚做蓬(peng)萊(lai)、方丈、瀛(ying)洲(zhou)，雕(diao)刻了(le)許(xu)多(duo)(duo)石(shi)魚、石(shi)鱉(bie)排在上邊，算(suan)是(shi)到了(le)海上仙(xian)山(shan)(shan)了(le)。不(bu)(bu)料秦(qin)(qin)皇(huang)(huang)、漢(han)武(wu)這(zhe)種借崇神(shen)(shen)以自娛(yu)的(de)(de)(de)(de)園事活動(dong)，卻奠定(ding)了(le)中國古代園林(lin)文(wen)化模山(shan)(shan)范(fan)水的(de)(de)(de)(de)基本構(gou)想和(he)造(zao)園方法(fa)(fa)，對后世園林(lin)景(jing)觀營(ying)造(zao)產生(sheng)了(le)深遠的(de)(de)(de)(de)影響(xiang)，并(bing)逐漸演化為(wei)中國園林(lin)造(zao)景(jing)藝術的(de)(de)(de)(de)一種法(fa)(fa)式。
秦始皇虎(hu)踞中華大地后，構筑(zhu)了從(cong)咸陽(yang)輻射全國、四通八(ba)達的馳道，從(cong)統一天下的第二年起，他(ta)開始舉行了大規(gui)模的巡游(you)。12年為帝，先后巡游(you)達5次(ci)，平均2年多(duo)一次(ci)，死于第六(liu)次(ci)巡游(you)途中。
第(di)一次(ci)巡(xun)視(shi)是公元前220年，統一的(de)次(ci)年。“始(shi)皇巡(xun)隴西、北地(di)、出雞頭(tou)山，過回(hui)中(zhong)”。這是秦始(shi)皇旅游(you)的(de)開始(shi)，目的(de)在鞏固后(hou)方。旅行到寧(ning)夏(xia)西部(bu)(bu)、甘(gan)(gan)肅東部(bu)(bu)，經甘(gan)(gan)肅隴西，到達(da)秦人(ren)祖先故地(di)天(tian)水、禮縣，再沿祖先東進(jin)線(xian)(xian)路回(hui)輦寶雞、岐山、鳳(feng)翔，歸(gui)咸(xian)陽。這條秦人(ren)東進(jin)線(xian)(xian)路，歷經34代(dai)帝王(wang)，歷時600多年。
第二次是(shi)(shi)(shi)公元前219年，秦始(shi)皇這次而且(qie)主(zhu)要是(shi)(shi)(shi)巡(xun)行東方郡(jun)縣(xian)。這是(shi)(shi)(shi)因為(wei)東方是(shi)(shi)(shi)原六國之地，東方郡(jun)縣(xian)是(shi)(shi)(shi)在統一(yi)(yi)戰爭(zheng)中新設立的(de)(de)郡(jun)縣(xian)，秦始(shi)皇去巡(xun)視一(yi)(yi)番，正表現出秦始(shi)皇的(de)(de)眼光和魄力。秦始(shi)皇不辭勞苦地出巡(xun)，條件是(shi)(shi)(shi)比較艱苦的(de)(de)，所(suo)謂修(xiu)馳道是(shi)(shi)(shi)“天子之道”的(de)(de)說法，恐(kong)怕始(shi)皇出巡(xun)并未(wei)享受多少；相反(fan)，記載中常常反(fan)映出出巡(xun)時“逢大風”、遇“水波惡”、甚至(zhi)“風雨暴至(zhi)，休于樹下(xia)”等(deng)，這和后世隋煬帝游江都不應(ying)相提(ti)并論(lun)，而且(qie)還要承受“為(wei)盜所(suo)驚”等(deng)風險。這里所(suo)說的(de)(de)“盜”即六國舊(jiu)勢力的(de)(de)反(fan)抗，在當時是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)個非同小可的(de)(de)問(wen)題，也與他出巡(xun)的(de)(de)目的(de)(de)有關。
巡行的當中，秦始皇有(you)各種(zhong)各樣的活動，包括封禪，祭(ji)祀名(ming)山(shan)大川(chuan)之類，也有(you)一(yi)些(xie)當與鞏固統一(yi)有(you)關。
這次首次東(dong)行登峰山(shan)(shan)、泰山(shan)(shan)，封山(shan)(shan)勒(le)石刻碑，歌頌秦軍和(he)自(zi)己的(de)功(gong)德(de)。秦始皇(huang)去了煙(yan)臺、膠南(nan)，沿(yan)東(dong)海到江(jiang)蘇的(de)海州、徐州，又南(nan)下安(an)徽，渡淮河，到河南(nan)，車轍(che)又碾過湖南(nan)長沙等地。歸途從陜西商縣(xian)回咸陽。
第三次是(shi)公元前218年，“始皇東游至(zhi)陽武搏狼沙中，為盜所驚。求弗得，乃令天(tian)下大索(suo)十日(ri)。登之(zhi)罘，刻石，旋(xuan)遂之(zhi)瑯邪，道上(shang)黨入”。這次巡游由于遇到刺客，時日(ri)不(bu)(bu)長(chang)。前呼后擁的浩(hao)蕩車隊(dui)巡游了山(shan)東半島的沿海(hai)地區，為去海(hai)上(shang)仙島求取不(bu)(bu)老仙藥，派徐福帶(dai)500童男(nan)童女(nv)，駕船出海(hai)，是(shi)為日(ri)本為始。
第(di)四次巡(xun)游是在公元前215年(nian)，在歇了兩年(nian)后，秦始(shi)皇(huang)又開始(shi)巡(xun)游。這是第(di)一次北(bei)巡(xun)，同時“使將軍蒙恬發兵(bing)三十萬(wan)北(bei)擊胡，略取河(he)南地”。 秦始(shi)皇(huang)向北(bei)而去。從(cong)潼關過黃河(he)去山西，到了河(he)北(bei)邯(han)鄲，東(dong)抵秦皇(huang)島。
出了(le)山(shan)海關，到達遼寧綏中海濱。回途內蒙古，經陜西榆(yu)(yu)林、延安，回咸陽。為了(le)對付(fu)強(qiang)敵匈(xiong)奴，下令30多萬(wan)大(da)軍歷時兩年半(ban)，修建了(le)全(quan)長700多公里，從咸陽直(zhi)達內蒙古包頭的“高速公路”秦直(zhi)道，以(yi)十(shi)萬(wan)大(da)軍去(qu)榆(yu)(yu)林戊邊，筑守長城。
第五次巡(xun)游(you)是公元前214年，征發那些曾經(jing)逃亡(wang)的(de)(de)犯人(ren)，典押(ya)給(gei)富人(ren)做奴隸(li)、主(zhu)家又給(gei)娶了妻子的(de)(de)人(ren)，以及商販，去奪取(qu)陸梁地區，設(she)置(zhi)桂林、象郡、南(nan)海等郡，把(ba)受貶謫(zhe)的(de)(de)人(ren)派去防守(shou)。又在西北驅逐匈奴。從榆中(zhong)沿黃河(he)往(wang)東(dong)一(yi)(yi)直連接到陰山(shan)，劃分成四十四個縣。沿河(he)修筑城墻，設(she)置(zhi)要塞(sai)。又派蒙恬渡過黃河(he)去奪取(qu)高(gao)闕、陽山(shan)、北假一(yi)(yi)帶(dai)地方，筑起堡壘以驅逐戎狄(di)。遷(qian)移被(bei)貶謫(zhe)的(de)(de)人(ren)，讓(rang)他們(men)充實新設(she)置(zhi)的(de)(de)縣。
第六次是(shi)公元前210年十月(yue)，秦始皇開始了巡游旅行。先(xian)后(hou)到達湖北(bei)、湖南、安(an)徽、江(jiang)蘇、浙江(jiang)、山東、河北(bei)。
這(zhe)一次巡游至(zhi)平原津秦(qin)始(shi)(shi)皇(huang)(huang)得病，始(shi)(shi)皇(huang)(huang)惡言死(si)(si)，群臣(chen)莫敢(gan)言死(si)(si)事。七月丙申，始(shi)(shi)皇(huang)(huang)崩(beng)于(yu)沙丘(qiu)平臺。本來應該由公子(zi)扶(fu)(fu)蘇繼(ji)位(wei)，可包藏(zang)禍(huo)心的趙高(gao)對秦(qin)始(shi)(shi)皇(huang)(huang)的死(si)(si)秘而(er)不宣，采(cai)用“魚(yu)分龍臭”的伎倆，把(ba)發臭的魚(yu)放在(zai)秦(qin)始(shi)(shi)皇(huang)(huang)的靈車(che)上，一防別(bie)人(ren)疑心，瞞天過海(hai)，矯(jiao)詔(zhao)遺囑(zhu)，使(shi)胡亥取(qu)公子(zi)扶(fu)(fu)蘇而(er)代之，成為(wei)秦(qin)皇(huang)(huang)二世(shi)。趙高(gao)把(ba)秦(qin)二世(shi)玩弄于(yu)鼓掌之中，驕橫專(zhuan)權(quan)，“指鹿為(wei)馬(ma)”，最終(zhong)使(shi)秦(qin)國(guo)滅亡。
在秦始皇統一全國(guo)(guo)稱帝(di)的(de)(de)十一年(nian)間(jian)，共有五(wu)次(ci)出巡，按年(nian)頭(tou)來記占(zhan)稱帝(di)年(nian)份(fen)的(de)(de)近1/2，這(zhe)樣高(gao)的(de)(de)出巡頻率在中國(guo)(guo)古(gu)代(dai)帝(di)王的(de)(de)交通(tong)行(xing)為(wei)總(zong)體比(bi)較中是排于前列(lie)的(de)(de)，也遠遠高(gao)于《尚(shang)書·堯典(dian)》所(suo)說天(tian)子“五(wu)載一巡守”的(de)(de)出巡頻率。
秦始皇巡游的出行(xing)季節(jie)一般以仲(zhong)春(chun)二月居(ju)多，唯(wei)三十七年《史記．秦始皇本紀》記載出巡時間(jian)是“十月癸(gui)丑”，頗(po)異于古制。
雖(sui)然秦(qin)(qin)始(shi)皇每次出(chu)游(you)(you)歷時長短(duan)(duan)在文獻(xian)中(zhong)的(de)記載不(bu)甚明(ming)了，但仍(reng)可(ke)據(ju)相關史實做(zuo)出(chu)較(jiao)明(ming)晰的(de)推斷。具(ju)體依據(ju)，一是根(gen)據(ju)三(san)(san)十(shi)七年(nian)巡(xun)游(you)(you)的(de)路線、行(xing)(xing)(xing)程和(he)(he)所(suo)用(yong)時間推算出(chu)秦(qin)(qin)始(shi)皇出(chu)巡(xun)的(de)平均速度。二是根(gen)據(ju)二世(shi)元年(nian)秦(qin)(qin)二世(shi)巡(xun)游(you)(you)的(de)路線距(ju)(ju)離及所(suo)用(yong)時間和(he)(he)時代相距(ju)(ju)不(bu)算很遠的(de)漢(han)安帝延光四年(nian)（125年(nian)）南巡(xun)史事引為參(can)照。三(san)(san)是根(gen)據(ju)當時的(de)交通(tong)狀況及巡(xun)行(xing)(xing)(xing)過(guo)程中(zhong)要進行(xing)(xing)(xing)祭(ji)祀山川諸神、垂詢(xun)地方行(xing)(xing)(xing)政教化、游(you)(you)覽山水、體察民風民情活動(dong)所(suo)需時間進行(xing)(xing)(xing)修正。經推算，秦(qin)(qin)始(shi)皇幾次外出(chu)巡(xun)游(you)(you)的(de)平均歷時約為五到六個(ge)月(yue)，其中(zhong)短(duan)(duan)者(zhe)：二、三(san)(san)個(ge)月(yue)，如(ru)二十(shi)七年(nian)、二十(shi)九年(nian)，長則幾近…—年(nian)，如(ru)三(san)(san)十(shi)七年(nian)巡(xun)游(you)(you)，歷時即約十(shi)一個(ge)月(yue)。
秦始(shi)皇巡游的時間(jian)特征還(huan)表(biao)現在(zai)大(da)量的時間(jian)是在(zai)海(hai)濱渡過(guo)的，在(zai)四次東巡中，瀕海(hai)而游的時間(jian)幾乎(hu)占總出游時間(jian)的一半，其中二(er)十八(ba)年出巡，“登瑯(lang)邪(xie)，大(da)樂(le)之，留三月”，僅在(zai)瑯(lang)邪(xie)一地，就停留了三個月。
時(shi)間安排比(bi)較科學(xue)
秦(qin)代沿用(yong)顓(zhuan)頊歷(li)法，以(yi)十(shi)月為(wei)(wei)歲(sui)首，九月為(wei)(wei)歲(sui)尾。由(you)此(ci)考(kao)察秦(qin)始(shi)皇(huang)出巡(xun)(xun)的(de)方向(xiang)路線(xian)(xian)和(he)行(xing)程(cheng)時間(jian)，可發現秦(qin)始(shi)皇(huang)每(mei)次(ci)(ci)出巡(xun)(xun)的(de)方向(xiang)路線(xian)(xian)和(he)行(xing)程(cheng)時間(jian)，可發現秦(qin)始(shi)皇(huang)每(mei)次(ci)(ci)出巡(xun)(xun)皆能結(jie)合(he)各(ge)地的(de)氣候條件作出較為(wei)(wei)合(he)理的(de)安排。例如，巡(xun)(xun)游渤海之濱的(de)時間(jian)大多在夏(xia)季；秦(qin)始(shi)皇(huang)三(san)十(shi)七年于歲(sui)首十(shi)月出巡(xun)(xun)，關東各(ge)地和(he)都城(cheng)咸陽所在的(de)關中地區即(ji)將進入嚴冬，所以(yi)，這次(ci)(ci)出巡(xun)(xun)選擇(ze)南出武關至去(qu)夢(meng)，在東南吳(wu)楚(chu)之地度過了寒冬和(he)初春，至夏(xia)季始(shi)
北行至渤海(hai)，與秦始皇二(er)十(shi)八年(nian)一樣，在(zai)最適宜避暑的(de)海(hai)濱(bin)之(zhi)地度過了盛夏(xia)。秦始皇三十(shi)二(er)年(nian)和秦始皇三十(shi)七年(nian)，游歷代、雁門(men)、云(yun)中、九原諸(zhu)郡的(de)時間(jian)分(fen)別是夏(xia)季(ji)和秋(qiu)季(ji)，夏(xia)季(ji)北地氣候(hou)(hou)溫涼，秋(qiu)季(ji)天(tian)高云(yun)淡(dan)、秋(qiu)高氣爽，在(zai)氣候(hou)(hou)上都屬于游憩休(xiu)閑的(de)最佳(jia)季(ji)節。
從司馬遷所寫的的《秦(qin)始(shi)皇(huang)(huang)本(ben)紀》記述看(kan)，在秦(qin)始(shi)皇(huang)(huang)的最后(hou)11年(nian)（含去世的當年(nian)）中，秦(qin)始(shi)皇(huang)(huang)有5年(nian)巡行各地（公(gong)元前(qian)216年(nian)的“微行咸陽”不算）。未出巡的年(nian)份，秦(qin)始(shi)皇(huang)(huang)也以不同的方(fang)式關注著各地，如(ru)公(gong)元前(qian)214年(nian)之(zhi)“略取陸梁地”，公(gong)元前(qian)213年(nian)之(zhi)“筑長城及(ji)南越(yue)地”（《正義》謂“戍五嶺”。《通鑒(jian)》作“處南越(yue)地”），公(gong)元前(qian)212年(nian)在作阿(a)房宮的同時還有“除直道”以及(ji)徙(xi)民(min)麗邑、云陽之(zhi)舉(ju)。
秦始(shi)皇(huang)多次而(er)且主要是(shi)巡(xun)行(xing)東方郡縣(xian)。東巡(xun)中較多的是(shi)“刻(ke)石(shi)頌秦德(de)”，強調的是(shi)“歌功(gong)頌德(de)”，從刻(ke)石(shi)的內容來(lai)看，應(ying)該(gai)視為(wei)(wei)一種政治宣(xuan)傳，其中包含著一些(xie)政治主張。另外，經過巡(xun)視了解，也有(you)為(wei)(wei)日(ri)后作(zuo)某些(xie)決定參(can)考之(zhi)意。公元前212年(nian)，秦始(shi)皇(huang)未出巡(xun)，但有(you)立石(shi)“以為(wei)(wei)秦東門(men)”之(zhi)措施，應(ying)該(gai)就是(shi)他前幾年(nian)視察之(zhi)后為(wei)(wei)東部(bu)“邊界”所作(zuo)的結(jie)論。
秦(qin)始皇北巡，目的(de)是(shi)為(wei)了對付匈奴。匈奴是(shi)一個長期(qi)的(de)邊患，秦(qin)始皇兩次巡視北邊以及發(fa)兵“擊胡(hu)”、修長城等等，取(qu)得了“胡(hu)人(ren)不敢南下牧馬”的(de)成績，因為(wei)秦(qin)始皇知道“亡秦(qin)者(zhe)胡(hu)也(ye)”的(de)問題，史(shi)書記載因此而(er)派(pai)蒙恬發(fa)兵擊胡(hu)。
秦(qin)(qin)始皇為鞏固統一還進行了“平(ping)南越(yue)”。也許(xu)秦(qin)(qin)始皇沒有來得及南巡，但公元前214年“以謫戍(shu)南嶺”的(de)記載(zai)卻是確鑿的(de)，較早的(de)記載(zai)還有《淮(huai)南子·人間訓(xun)》、《淮(huai)南衡山列傳》等幾處(chu)更具體的(de)材(cai)料。《通鑒(jian)》綜合(he)記述說：“以謫徙民五十萬人戍(shu)五嶺，與越(yue)雜處(chu)。”“秦(qin)(qin)代初平(ping)南越(yue)”。
總之(zhi)，秦始皇在(zai)最后十年，做了那(nei)么多(duo)事，是頗有建樹(shu)的。
秦始皇成為實踐天子四(si)方巡(xun)(xun)守(shou)政治思想的(de)第(di)(di)一(yi)位帝王，他巡(xun)(xun)游(you)四(si)方的(de)壯(zhuang)舉，深(shen)深(shen)的(de)影響著中(zhong)國秦以后歷代封建帝王的(de)巡(xun)(xun)游(you)行為，并(bing)且對次第(di)(di)承傳的(de)中(zhong)華(hua)民族多(duo)元文化生態產生著廣泛(fan)而深(shen)遠的(de)影響。
歲月靜好 
