從公元前222年開(kai)始，秦始皇開(kai)始大幅(fu)修(xiu)筑(zhu)以國都咸(xian)陽為(wei)中心，向四(si)面八方延伸出(chu)(chu)去的(de)(de)(de)(de)馳道，類似(si)現(xian)代的(de)(de)(de)(de)高(gao)速公路。著名的(de)(de)(de)(de)馳道有9條，有出(chu)(chu)今(jin)高(gao)陵(ling)通(tong)(tong)上郡(jun)（陜(shan)北）的(de)(de)(de)(de)上郡(jun)道，過黃(huang)河通(tong)(tong)山(shan)西的(de)(de)(de)(de)臨晉道，出(chu)(chu)函谷(gu)關(guan)通(tong)(tong)河南、河北、山(shan)東的(de)(de)(de)(de)東方道，出(chu)(chu)今(jin)商(shang)洛(luo)通(tong)(tong)東南的(de)(de)(de)(de)武關(guan)道，出(chu)(chu)秦嶺通(tong)(tong)四(si)川的(de)(de)(de)(de)棧道，出(chu)(chu)今(jin)隴縣通(tong)(tong)寧夏、甘肅的(de)(de)(de)(de)西方道，出(chu)(chu)今(jin)淳(chun)化通(tong)(tong)九原的(de)(de)(de)(de)直道等。從《漢書·賈山(shan)傳》中得知，秦馳道在平坦之處(chu)，道寬五十步（約今(jin)69米），隔三(san)丈（約今(jin)7米）栽(zai)一棵(ke)樹，道兩(liang)旁用金屬錐(zhui)夯(hang)筑(zhu)厚實，路中間為(wei)專(zhuan)供皇帝出(chu)(chu)巡車行的(de)(de)(de)(de)部分。
秦始皇(huang)的(de)(de)“軌路(lu)”，枕木之間(jian)的(de)(de)距離竟然正好和馬(ma)的(de)(de)步子合拍(pai)。馬(ma)匹一旦拉車到了軌道(dao)上，就不(bu)(bu)由自(zi)主地發生“自(zi)激振(zhen)蕩”，不(bu)(bu)能(neng)不(bu)(bu)飛快(kuai)奔跑，這樣就可(ke)以達(da)到很(hen)快(kuai)的(de)(de)速(su)度。由于使用軌道(dao)，摩(mo)擦力大(da)(da)大(da)(da)減小，所以馬(ma)也可(ke)以一次拉很(hen)多貨(huo)物，是一種效率極高的(de)(de)方法。行進中，車子如有需要，可(ke)以隨時上鐵路(lu)，也可(ke)以隨時由鐵路(lu)上公路(lu)。
秦始皇首創驛(yi)站制度(du)，并修驛(yi)道。“修驛(yi)道，設(she)郡縣”。驛(yi)站是(shi)古代(dai)供(gong)傳遞宮府文書和軍事情報的(de)人或來往(wang)官員途中食宿，換馬(ma)的(de)場所(suo)。
秦(qin)(qin)始(shi)皇結(jie)束了戰國以來諸侯長期割據紛爭的(de)局面(mian)，在全(quan)國范圍(wei)內(nei)建立起了歷(li)史上第一(yi)(yi)個統(tong)一(yi)(yi)的(de)專制主義(yi)中(zhong)央集權的(de)國家──秦(qin)(qin)王朝。統(tong)一(yi)(yi)大業(ye)完成后，為了申張秦(qin)(qin)法、宣揚威德(de)，為了考察軍事和政務，也為了求神問(wen)仙、祭祀(si)天地，秦(qin)(qin)始(shi)皇決定進行巡游全(quan)中(zhong)國。
（1）宣德揚威、安宇天下的政治目(mu)的
公元前(qian)221年(nian)（秦始皇(huang)二十(shi)六年(nian)）一(yi)統天下后，就急(ji)不(bu)(bu)可待地(di)(di)頻(pin)繁(fan)出巡(xun)(xun)，以圖通過宣德揚威，使(shi)六國舊民(min)從(cong)精(jing)神上(shang)對其臣服，以達到安(an)定天下，成就萬(wan)世之業(ye)的(de)(de)政治目的(de)(de)。從(cong)二十(shi)七年(nian)到二十(shi)九(jiu)年(nian)，短(duan)短(duan)的(de)(de)三年(nian)內(nei)秦始皇(huang)就在(zai)舊六國的(de)(de)領地(di)(di)上(shang)巡(xun)(xun)游了一(yi)遍(bian)，在(zai)各地(di)(di)刻石頌功，涉及范圍(wei)甚廣。仔(zi)細分析(xi)不(bu)(bu)難發現，秦始皇(huang)在(zai)以宣德揚威、安(an)宇(yu)天下為目的(de)(de)的(de)(de)巡(xun)(xun)游中，有(you)幾個重要的(de)(de)活動區域：即齊地(di)(di)、燕北趙代之地(di)(di)和東南吳楚(chu)之地(di)(di)。
公元(yuan)前221年，秦(qin)(qin)國(guo)通(tong)過玩弄權詐(zha)外交手段兵不(bu)血刃滅亡(wang)了齊(qi)(qi)國(guo)，齊(qi)(qi)地(di)的(de)人力物(wu)(wu)力藉此(ci)保存下來。齊(qi)(qi)依山傍海，商業繁榮，經濟發達，是(shi)老(lao)牌強國(guo)，它既是(shi)秦(qin)(qin)人征調(diao)糧賦的(de)基地(di)，也是(shi)足以動搖秦(qin)(qin)王朝統治的(de)物(wu)(wu)質基礎。齊(qi)(qi)是(shi)六國(guo)中(zhong)最(zui)后一個(ge)被(bei)滅掉(diao)的(de)國(guo)家，統一之初的(de)秦(qin)(qin)政權對(dui)齊(qi)(qi)地(di)的(de)統治從而(er)也就顯得特(te)別粗疏、薄弱。這一切秦(qin)(qin)王朝當(dang)然(ran)不(bu)會(hui)熟視無睹，掉(diao)以輕心，故而(er)秦(qin)(qin)始皇在(zai)頻繁巡游東(dong)(dong)方六國(guo)時，表現出對(dui)齊(qi)(qi)地(di)的(de)特(te)別關注，四(si)次東(dong)(dong)巡中(zhong)，有三次游歷齊(qi)(qi)地(di)。
對(dui)統一(yi)后(hou)的秦帝(di)國來說，匈(xiong)奴是北(bei)疆(jiang)的一(yi)大(da)邊患。公元前2l5年，命蒙恬率(lv)大(da)軍北(bei)征，不(bu)僅收(shou)復失(shi)地，還拓展了(le)疆(jiang)域，隨后(hou)又(you)把秦、趙(zhao)、燕長城(cheng)(cheng)連為(wei)一(yi)體，修筑了(le)西(xi)起臨洮、東到遼陽的萬里長城(cheng)(cheng)以及大(da)量障(zhang)(zhang)塞，成為(wei)秦王朝固守北(bei)疆(jiang)、順利對(dui)百越(yue)和西(xi)南夷用兵的有力屏障(zhang)(zhang)。所以秦始皇對(dui)此非常重視(shi)，先后(hou)兩(liang)次巡視(shi)北(bei)邊。
在秦(qin)(qin)始(shi)(shi)皇東巡(xun)的(de)(de)意(yi)圖中(zhong)，還有(you)(you)一個政治目(mu)的(de)(de)不(bu)容忽視(shi)，這就是所謂(wei)“東南有(you)(you)天子(zi)氣，因(yin)東游以厭之(zhi)”。秦(qin)(qin)統一后(hou)，吳(wu)楚之(zhi)地(di)仍潛伏著(zhu)取秦(qin)(qin)而代之(zhi)的(de)(de)政治基礎(chu)和(he)濃郁的(de)(de)不(bu)滿情緒(xu)，秦(qin)(qin)始(shi)(shi)皇視(shi)之(zhi)如心腹之(zhi)患(huan)，故借巡(xun)游和(he)視(shi)察政務，予以鎮壓抑制。后(hou)世有(you)(you)不(bu)少文獻記載了他在巡(xun)行吳(wu)楚之(zhi)地(di)過程中(zhong)，采取更(geng)改地(di)名、挖(wa)斷(duan)地(di)脈、修筑厭氣臺等(deng)(deng)種種手(shou)段破(po)壞(huai)金陵(ling)（秣陵(ling)）、朱方(fang)（丹(dan)徙）、剡(yan)山、徐州等(deng)(deng)地(di)“天子(zi)氣”的(de)(de)活(huo)動。
秦(qin)(qin)始(shi)皇頻(pin)繁出巡除其(qi)(qi)政(zheng)治(zhi)目(mu)的(de)外，也(ye)與秦(qin)(qin)人的(de)文(wen)(wen)化傳(chuan)統及(ji)秦(qin)(qin)始(shi)皇本人的(de)個性特征有(you)(you)關。秦(qin)(qin)人好慕遠(yuan)行，有(you)(you)其(qi)(qi)悠久的(de)文(wen)(wen)化傳(chuan)統。秦(qin)(qin)國(guo)國(guo)君多有(you)(you)不(bu)辭辛(xin)勞，跋涉(she)山川，蒙(meng)犯霜露，頻(pin)繁遠(yuan)行的(de)歷史記錄，而以(yi)(yi)秦(qin)(qin)惠文(wen)(wen)王、秦(qin)(qin)武王、秦(qin)(qin)昭襄王等(deng)為(wei)甚。及(ji)至始(shi)皇，有(you)(you)所謂(wei)“勤本事(shi)”、“夙興夜寐”、“朝(chao)夕(xi)不(bu)懈”、“視聽不(bu)怠”，以(yi)(yi)及(ji)“至以(yi)(yi)衡石量書，日(ri)夜有(you)(you)呈，不(bu)中呈不(bu)休息”的(de)勤政(zheng)風格。使得秦(qin)(qin)始(shi)皇事(shi)必親(qin)躬，到實地去(qu)體察民(min)(min)風民(min)(min)情，做(zuo)政(zheng)治(zhi)巡游。故而秦(qin)(qin)始(shi)皇為(wei)帝期間頻(pin)繁出巡，既有(you)(you)其(qi)(qi)政(zheng)治(zhi)目(mu)的(de)，也(ye)有(you)(you)秦(qin)(qin)人文(wen)(wen)化傳(chuan)統和(he)秦(qin)(qin)始(shi)皇本人性格特征的(de)驅動。
公元前209年（秦二世即(ji)位(wei)初年），就前往東方巡行(xing)，從其與(yu)趙高的(de)(de)對話和東巡中所表現出的(de)(de)行(xing)政節(jie)奏，即(ji)可(ke)以(yi)看出這位(wei)新(xin)帝對秦始皇勤(qin)政風格(ge)的(de)(de)繼(ji)承(cheng)，也可(ke)反映出秦人好(hao)慕(mu)遠行(xing)的(de)(de)文化傳統。
（2）虔誠的宗教情感
根據湖(hu)北(bei)云夢出(chu)土(tu)(tu)的(de)(de)睡虎(hu)地秦簡(jian)《日(ri)書》和(he)甘肅天水(shui)(shui)放馬灘出(chu)土(tu)(tu)的(de)(de)秦墓竹簡(jian)《日(ri)書》及有(you)(you)關文獻記載進行(xing)充(chong)分研究(jiu)，認(ren)為(wei)秦代(dai)宗(zong)教信(xin)仰具有(you)(you)豐(feng)富性和(he)多樣性的(de)(de)特點，秦代(dai)普遍(bian)盛行(xing)多神崇崇拜，神權(quan)思(si)想(xiang)支(zhi)配著整(zheng)個社(she)會(hui)政(zheng)治、經(jing)濟和(he)軍事(shi)活動(dong)。及至始皇，神學思(si)想(xiang)在其(qi)十(shi)余年(nian)短暫(zan)的(de)(de)統一帝國歷史上，成為(wei)其(qi)統治的(de)(de)支(zhi)柱之(zhi)一，當時全國各地的(de)(de)山(shan)山(shan)水(shui)(shui)水(shui)(shui)無不有(you)(you)神存(cun)焉。從其(qi)分布(bu)看，一是東(dong)(dong)方的(de)(de)神學思(si)想(xiang)和(he)神祗，以齊地即山(shan)東(dong)(dong)為(wei)中心；一是秦人本土(tu)(tu)的(de)(de)神學思(si)想(xiang)和(he)神祗，以陜(shan)西西部為(wei)中心。東(dong)(dong)西方的(de)(de)諸(zhu)神，組成了秦王朝的(de)(de)眾神之(zhi)舟，這是先(xian)秦及秦王朝時的(de)(de)宗(zong)教文化背景。
在這(zhe)樣的(de)(de)背景下(xia)，秦(qin)始(shi)(shi)(shi)皇(huang)推崇(chong)五德(de)始(shi)(shi)(shi)終說，到泰(tai)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)封禪，在各地(di)祭(ji)祀天地(di)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)川鬼(gui)神(shen)(shen)(shen)，“遂東(dong)游海上，行禮祠(ci)(ci)名山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)大川及(ji)八(ba)神(shen)(shen)(shen)”。這(zhe)不是秦(qin)始(shi)(shi)(shi)皇(huang)的(de)(de)迷信(xin)，而(er)是整個時代的(de)(de)迷信(xin)。秦(qin)始(shi)(shi)(shi)皇(huang)于稱帝后的(de)(de)第二年(nian)就迫不及(ji)待地(di)去泰(tai)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)封禪，在先后兩次(ci)巡游東(dong)南吳楚之(zhi)地(di)的(de)(de)過(guo)程中，有(you)，‘過(guo)彭城，齋(zhai)戒禱祠(ci)(ci)，”“浮江(jiang)，至湘山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)祠(ci)(ci)”，“行至云夢，望祀虞舜于九疑山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)”，“上會稽，祭(ji)大禹”等(deng)(deng)祭(ji)祀活動。秦(qin)人雖居(ju)西北內(nei)陸，但秦(qin)雍(yong)地(di)神(shen)(shen)(shen)祠(ci)(ci)有(you)所謂“四海”之(zhi)神(shen)(shen)(shen)的(de)(de)記(ji)述(shu)，表(biao)明秦(qin)人對(dui)(dui)于海神(shen)(shen)(shen)，也有(you)虔誠崇(chong)拜(bai)的(de)(de)意(yi)識(shi)。齊地(di)是秦(qin)帝國東(dong)方(fang)神(shen)(shen)(shen)學思想和(he)神(shen)(shen)(shen)祗的(de)(de)中心，屬于齊人神(shen)(shen)(shen)秘主(zhu)義傳統文化崇(chong)拜(bai)對(dui)(dui)象的(de)(de)“八(ba)神(shen)(shen)(shen)”，其祭(ji)祀之(zhi)地(di)大多(duo)位于海濱(bin)(bin)。“日主(zhu)”祠(ci)(ci)成(cheng)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)，“月主(zhu)”祠(ci)(ci)萊山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)，“陽主(zhu)”祠(ci)(ci)之(zhi)罘，“四時主(zhu)”祠(ci)(ci)瑯邪，“天地(di)主(zhu)”祠(ci)(ci)泰(tai)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)、梁父等(deng)(deng)。所以，懷(huai)有(you)虔誠宗教(jiao)情感的(de)(de)秦(qin)始(shi)(shi)(shi)皇(huang)四次(ci)巡游齊魯海濱(bin)(bin)，并多(duo)次(ci)登(deng)臨之(zhi)罘、瑯邪、成(cheng)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)等(deng)(deng)地(di)。
秦(qin)始皇頻繁東巡祭祀山川鬼神還有另一層深意，《史記·封禪書(shu)》道：“昔三代之(zhi)(zhi)（君）[居]皆在(zai)河、洛之(zhi)(zhi)間，故(gu)嵩(song)高為中岳(yue)，而四(si)岳(yue)各如(ru)其(qi)方(fang)，四(si)瀆咸(xian)在(zai)山東。至秦(qin)稱帝，都咸(xian)陽，則五(wu)岳(yue)、四(si)瀆皆并在(zai)東方(fang)。”對(dui)秦(qin)而言，不(bu)但四(si)瀆而且連(lian)五(wu)岳(yue)也(ye)都在(zai)東方(fang)。秦(qin)崛起(qi)于西方(fang)，乃(nai)根(gen)基(ji)所在(zai)，不(bu)想向(xiang)東遷都，便欲以東巡達到(dao)“常奉(feng)天地名山大川鬼神可(ke)得而序也(ye)”的(de)宗教目的(de)。
（3）求仙長(chang)生的期望
秦始皇推崇五德(de)始終，又(you)迷信封禪說。但是(shi)，鬼(gui)神的魔力對于(yu)秦始皇還不限(xian)于(yu)此(ci)，在(zai)祈禱(dao)天神護佑其(qi)帝王基業的同時，還滋生出另一種強烈(lie)的欲望，這就(jiu)是(shi)長生不老(lao)，由此(ci)引發求仙與求不死藥的狂熱行(xing)為。
由于燕(yan)齊(qi)瀕臨渤海(hai)，常(chang)有(you)海(hai)市(shi)蜃樓(lou)出現，燕(yan)齊(qi)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)地(di)(di)的(de)(de)人們便結合(he)傳說(shuo)中(zhong)的(de)(de)海(hai)外國度，組合(he)成了一個令人向往(wang)的(de)(de)神(shen)(shen)境仙界，故而方(fang)術文化傳統悠久，至(zhi)(zhi)始(shi)皇(huang)(huang)(huang)時(shi)，之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)罘(fu)、瑯邪、成山(shan)等地(di)(di)，仍(reng)是(shi)方(fang)士(shi)們活(huo)動(dong)(dong)的(de)(de)中(zhong)心。當(dang)秦(qin)始(shi)皇(huang)(huang)(huang)第一次(ci)巡游(you)(you)至(zhi)(zhi)瑯邪時(shi)，燕(yan)齊(qi)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)地(di)(di)的(de)(de)方(fang)士(shi)們就聞(wen)風而動(dong)(dong)，云起霧和，“齊(qi)人徐(xu)市(shi)等上(shang)書，言海(hai)中(zhong)有(you)三(san)神(shen)(shen)山(shan)，名曰蓬萊、方(fang)丈、瀛洲(zhou)，仙人居之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。請齋戒，與(yu)童男女求(qiu)(qiu)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。’嚌(ji)人方(fang)士(shi)的(de)(de)上(shang)書正合(he)秦(qin)始(shi)皇(huang)(huang)(huang)的(de)(de)心愿，從此(ci)，始(shi)皇(huang)(huang)(huang)帝便與(yu)徐(xu)福(fu)一幫方(fang)士(shi)們結下了不(bu)解(jie)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)緣，秦(qin)始(shi)皇(huang)(huang)(huang)時(shi)代狂熱(re)的(de)(de)求(qiu)(qiu)仙活(huo)動(dong)(dong)由此(ci)而始(shi)。秦(qin)始(shi)皇(huang)(huang)(huang)三(san)十(shi)(shi)二年東巡，到(dao)碣(jie)石(shi)，找(zhao)到(dao)燕(yan)人盧生(sheng)，讓他求(qiu)(qiu)羨門高誓(shi)去找(zhao)神(shen)(shen)仙，又讓韓終、侯公、石(shi)生(sheng)求(qiu)(qiu)仙人不(bu)死(si)藥。公元前210年（秦(qin)始(shi)皇(huang)(huang)(huang)三(san)十(shi)(shi)七(qi)年）最后一次(ci)出巡時(shi)，秦(qin)始(shi)皇(huang)(huang)(huang)有(you)所謂“自(zi)以連弩候(hou)大魚出射(she)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。自(zi)瑯邪北至(zhi)(zhi)榮成山(shan)，弗見。至(zhi)(zhi)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)罘(fu)，見巨(ju)魚，射(she)殺一魚”的(de)(de)舉動(dong)(dong)，可(ke)以看(kan)作秦(qin)始(shi)皇(huang)(huang)(huang)親自(zi)進行(xing)海(hai)上(shang)求(qiu)(qiu)仙的(de)(de)努力(li)。對(dui)于死(si)亡恐懼，對(dui)于長生(sheng)不(bu)死(si)的(de)(de)癡迷，在(zai)方(fang)士(shi)們“不(bu)死(si)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)藥殆可(ke)得也”的(de)(de)蠱惑下，使秦(qin)始(shi)皇(huang)(huang)(huang)每(mei)次(ci)巡游(you)(you)都要在(zai)海(hai)濱逗留較長時(shi)間，尋(xun)尋(xun)覓覓，為探求(qiu)(qiu)虛無飄(piao)渺的(de)(de)海(hai)上(shang)神(shen)(shen)仙傳說(shuo)進行(xing)了畢生(sheng)的(de)(de)努力(li)，直到(dao)死(si)都還奔波在(zai)尋(xun)仙的(de)(de)途中(zhong)。
方(fang)(fang)士(shi)們(men)所(suo)述(shu)的(de)海(hai)中(zhong)(zhong)三山，只(zhi)是一(yi)種(zhong)虛(xu)無縹緲的(de)幻影(ying)，秦(qin)始(shi)(shi)皇(huang)(huang)多次海(hai)濱巡(xun)游，進行(xing)求仙及(ji)(ji)不(bu)死(si)藥的(de)努力(li)，連神山的(de)影(ying)子都沒(mei)見到，這(zhe)是必(bi)然的(de)結(jie)果。然而“意得欲從”的(de)始(shi)(shi)皇(huang)(huang)帝(di)，是不(bu)滿意這(zhe)種(zhong)結(jie)局的(de)，于是始(shi)(shi)皇(huang)(huang)下令在蘭池中(zhong)(zhong)造(zao)蓬(peng)萊、方(fang)(fang)丈、瀛(ying)洲(zhou)三山，《三秦(qin)記》云(yun)：“始(shi)(shi)皇(huang)(huang)都長(chang)(chang)(chang)安，引渭水(shui)為池，筑蓬(peng)、．瀛(ying)，刻石(shi)為鯨，長(chang)(chang)(chang)二百(bai)丈”。秦(qin)始(shi)(shi)皇(huang)(huang)對長(chang)(chang)(chang)生不(bu)死(si)的(de)渴望(wang)，以(yi)(yi)及(ji)(ji)到死(si)的(de)執迷不(bu)悟，并(bing)沒(mei)有給后代(dai)的(de)帝(di)王們(men)以(yi)(yi)警示，同樣(yang)具(ju)有雄(xiong)才大略的(de)漢武帝(di)在晚年和(he)秦(qin)始(shi)(shi)皇(huang)(huang)一(yi)樣(yang)沉湎于求仙與求不(bu)死(si)之藥的(de)活動之中(zhong)(zhong)。求仙不(bu)成，遂在建章宮北面(mian)的(de)太液池筑了(le)(le)幾個島，喚做蓬(peng)萊、方(fang)(fang)丈、瀛(ying)洲(zhou)，雕刻了(le)(le)許多石(shi)魚(yu)、石(shi)鱉排在上邊，算(suan)是到了(le)(le)海(hai)上仙山了(le)(le)。不(bu)料秦(qin)皇(huang)(huang)、漢武這(zhe)種(zhong)借崇(chong)神以(yi)(yi)自(zi)娛的(de)園(yuan)事活動，卻奠定了(le)(le)中(zhong)(zhong)國古代(dai)園(yuan)林文化模山范水(shui)的(de)基本構想和(he)造(zao)園(yuan)方(fang)(fang)法，對后世園(yuan)林景(jing)觀營(ying)造(zao)產生了(le)(le)深遠的(de)影(ying)響，并(bing)逐漸演化為中(zhong)(zhong)國園(yuan)林造(zao)景(jing)藝術的(de)一(yi)種(zhong)法式。
秦(qin)始皇(huang)虎踞中(zhong)(zhong)華大(da)地后(hou)，構筑了從(cong)咸陽輻射全國(guo)、四通八達(da)的(de)馳道，從(cong)統一天下的(de)第二(er)年(nian)起(qi)，他(ta)開始舉(ju)行(xing)了大(da)規模的(de)巡(xun)游。12年(nian)為帝，先(xian)后(hou)巡(xun)游達(da)5次，平均(jun)2年(nian)多一次，死于(yu)第六次巡(xun)游途(tu)中(zhong)(zhong)。
第一次巡(xun)視(shi)是(shi)(shi)公元前220年，統(tong)一的(de)(de)次年。“始(shi)皇巡(xun)隴西、北地、出雞頭(tou)山，過回中”。這是(shi)(shi)秦始(shi)皇旅游的(de)(de)開始(shi)，目的(de)(de)在鞏固后方(fang)。旅行到寧夏西部、甘肅東(dong)部，經(jing)甘肅隴西，到達秦人祖先故地天水(shui)、禮(li)縣，再沿(yan)祖先東(dong)進線路回輦(nian)寶雞、岐山、鳳(feng)翔，歸(gui)咸陽。這條秦人東(dong)進線路，歷(li)經(jing)34代(dai)帝王，歷(li)時(shi)600多年。
第二(er)次(ci)是(shi)(shi)公元(yuan)前219年，秦(qin)始皇這次(ci)而(er)且主要(yao)是(shi)(shi)巡行東方(fang)郡縣。這是(shi)(shi)因為東方(fang)是(shi)(shi)原六國(guo)之地，東方(fang)郡縣是(shi)(shi)在統(tong)一(yi)戰爭中新設立的(de)(de)郡縣，秦(qin)始皇去巡視一(yi)番，正(zheng)表現出(chu)(chu)秦(qin)始皇的(de)(de)眼光和魄力(li)。秦(qin)始皇不辭(ci)勞苦(ku)地出(chu)(chu)巡，條(tiao)件是(shi)(shi)比(bi)較(jiao)艱(jian)苦(ku)的(de)(de)，所(suo)(suo)(suo)謂修(xiu)馳(chi)道是(shi)(shi)“天子之道”的(de)(de)說法(fa)，恐怕始皇出(chu)(chu)巡并(bing)未享受(shou)多少(shao)；相反(fan)，記載(zai)中常常反(fan)映出(chu)(chu)出(chu)(chu)巡時“逢(feng)大風(feng)”、遇“水波惡”、甚至(zhi)“風(feng)雨暴至(zhi)，休于樹下(xia)”等，這和后世(shi)隋煬帝游江都(dou)不應相提(ti)并(bing)論(lun)，而(er)且還要(yao)承受(shou)“為盜所(suo)(suo)(suo)驚”等風(feng)險。這里所(suo)(suo)(suo)說的(de)(de)“盜”即六國(guo)舊(jiu)勢力(li)的(de)(de)反(fan)抗，在當時是(shi)(shi)一(yi)個非同小可(ke)的(de)(de)問題，也與(yu)他出(chu)(chu)巡的(de)(de)目(mu)的(de)(de)有關。
巡行的當中(zhong)，秦始皇有(you)(you)各(ge)種(zhong)各(ge)樣的活(huo)動，包括封禪，祭(ji)祀名山(shan)大川(chuan)之類(lei)，也有(you)(you)一些(xie)當與鞏固統一有(you)(you)關。
這次首次東行登峰山、泰山，封山勒(le)石刻碑(bei)，歌頌(song)秦(qin)軍(jun)和自己(ji)的功德。秦(qin)始皇去了煙臺、膠南，沿東海到江蘇(su)的海州(zhou)、徐州(zhou)，又(you)南下安(an)徽，渡淮河，到河南，車(che)轍又(you)碾過(guo)湖南長(chang)沙等地(di)。歸途從陜西(xi)商縣(xian)回咸陽。
第三次是公(gong)元前218年(nian)，“始(shi)皇東游(you)(you)至陽武搏狼沙中，為(wei)(wei)盜(dao)所(suo)驚。求弗得(de)，乃令天下大索(suo)十(shi)日(ri)(ri)。登之(zhi)罘，刻石，旋遂(sui)之(zhi)瑯邪，道上(shang)(shang)黨入”。這次巡游(you)(you)由(you)于遇到刺(ci)客(ke)，時日(ri)(ri)不(bu)長。前呼(hu)后擁(yong)的浩蕩車隊巡游(you)(you)了(le)山東半島的沿海(hai)地區(qu)，為(wei)(wei)去海(hai)上(shang)(shang)仙(xian)島求取不(bu)老仙(xian)藥，派徐福帶500童男童女，駕船出(chu)海(hai)，是為(wei)(wei)日(ri)(ri)本(ben)為(wei)(wei)始(shi)。
第(di)四次(ci)巡(xun)游是(shi)在(zai)公元前(qian)215年(nian)，在(zai)歇了兩年(nian)后，秦始(shi)皇又開始(shi)巡(xun)游。這是(shi)第(di)一(yi)次(ci)北(bei)巡(xun)，同時(shi)“使將軍蒙恬發兵三十萬(wan)北(bei)擊胡，略取河(he)南地”。 秦始(shi)皇向北(bei)而去(qu)。從潼關過黃河(he)去(qu)山西，到了河(he)北(bei)邯鄲，東抵秦皇島。
出了(le)山海關，到達遼寧(ning)綏中(zhong)海濱。回(hui)途內蒙(meng)古(gu)，經(jing)陜西榆林、延安，回(hui)咸陽。為了(le)對付強(qiang)敵匈奴，下令(ling)30多萬(wan)大軍歷時(shi)兩年半，修建了(le)全長700多公里(li)，從咸陽直(zhi)達內蒙(meng)古(gu)包(bao)頭(tou)的“高速(su)公路”秦直(zhi)道(dao)，以(yi)十萬(wan)大軍去榆林戊邊，筑守長城。
第五次巡(xun)游是公(gong)元前214年(nian)，征發那(nei)些曾經逃亡的(de)(de)犯人(ren)(ren)，典押給富人(ren)(ren)做奴(nu)隸、主(zhu)家又給娶了妻子的(de)(de)人(ren)(ren)，以及商販，去(qu)奪(duo)取陸梁地區(qu)，設置桂林、象郡、南海等郡，把受(shou)貶(bian)謫的(de)(de)人(ren)(ren)派(pai)去(qu)防守。又在西北驅(qu)逐(zhu)匈奴(nu)。從榆中沿(yan)黃河往東(dong)一(yi)(yi)直連接到陰(yin)山，劃分成四(si)(si)十四(si)(si)個縣。沿(yan)河修筑(zhu)城墻，設置要塞。又派(pai)蒙恬渡過黃河去(qu)奪(duo)取高(gao)闕、陽山、北假一(yi)(yi)帶地方，筑(zhu)起堡壘以驅(qu)逐(zhu)戎狄(di)。遷移被貶(bian)謫的(de)(de)人(ren)(ren)，讓他們(men)充實新(xin)設置的(de)(de)縣。
第六(liu)次是公(gong)元前210年十月，秦始皇開始了巡游旅行。先后到(dao)達湖(hu)北、湖(hu)南、安(an)徽、江蘇、浙(zhe)江、山東、河北。
這一(yi)(yi)次(ci)巡游至平(ping)原津秦始(shi)皇得(de)病，始(shi)皇惡言死(si)，群臣莫敢(gan)言死(si)事。七月丙(bing)申，始(shi)皇崩于(yu)沙丘(qiu)平(ping)臺。本來應該由公子扶蘇(su)繼(ji)位，可包藏禍心的(de)(de)趙(zhao)高(gao)對秦始(shi)皇的(de)(de)死(si)秘(mi)而(er)不宣，采(cai)用“魚分龍(long)臭”的(de)(de)伎倆，把發臭的(de)(de)魚放在秦始(shi)皇的(de)(de)靈車上，一(yi)(yi)防別人疑心，瞞天過海，矯詔(zhao)遺囑，使胡(hu)亥取(qu)公子扶蘇(su)而(er)代之(zhi)，成為(wei)秦皇二世。趙(zhao)高(gao)把秦二世玩弄(nong)于(yu)鼓掌之(zhi)中，驕橫專權，“指鹿(lu)為(wei)馬”，最終(zhong)使秦國滅亡。
在(zai)秦始皇統一(yi)全國稱帝(di)(di)的(de)(de)(de)十一(yi)年間，共有五次出(chu)巡(xun)，按年頭來記占稱帝(di)(di)年份的(de)(de)(de)近(jin)1/2，這樣高(gao)的(de)(de)(de)出(chu)巡(xun)頻率在(zai)中國古代帝(di)(di)王的(de)(de)(de)交通行為總體比較(jiao)中是排(pai)于前列的(de)(de)(de)，也遠(yuan)遠(yuan)高(gao)于《尚書·堯典》所說天子“五載(zai)一(yi)巡(xun)守”的(de)(de)(de)出(chu)巡(xun)頻率。
秦始皇巡(xun)(xun)游(you)的出行季(ji)節一般以仲春二月居多(duo)，唯三十七年《史記．秦始皇本(ben)紀》記載出巡(xun)(xun)時間是“十月癸丑”，頗異于古制。
雖然(ran)秦(qin)始皇每次出(chu)游(you)(you)(you)歷時(shi)長短(duan)在文獻中(zhong)的(de)記載不甚(shen)明了(le)，但(dan)仍可(ke)據(ju)相關史(shi)(shi)實做(zuo)出(chu)較明晰(xi)的(de)推(tui)斷。具體依(yi)據(ju)，一(yi)是(shi)根(gen)據(ju)三(san)十七年(nian)(nian)(nian)(nian)巡游(you)(you)(you)的(de)路線、行(xing)程和(he)所(suo)(suo)用時(shi)間(jian)推(tui)算(suan)出(chu)秦(qin)始皇出(chu)巡的(de)平均速度(du)。二是(shi)根(gen)據(ju)二世元年(nian)(nian)(nian)(nian)秦(qin)二世巡游(you)(you)(you)的(de)路線距(ju)離及(ji)所(suo)(suo)用時(shi)間(jian)和(he)時(shi)代相距(ju)不算(suan)很遠的(de)漢安帝延光四年(nian)(nian)(nian)(nian)（125年(nian)(nian)(nian)(nian)）南巡史(shi)(shi)事引為參照。三(san)是(shi)根(gen)據(ju)當時(shi)的(de)交(jiao)通(tong)狀況(kuang)及(ji)巡行(xing)過程中(zhong)要(yao)進行(xing)祭祀山川諸神、垂詢地(di)方行(xing)政教化、游(you)(you)(you)覽山水、體察(cha)民風民情活動所(suo)(suo)需(xu)時(shi)間(jian)進行(xing)修正。經推(tui)算(suan)，秦(qin)始皇幾(ji)(ji)次外出(chu)巡游(you)(you)(you)的(de)平均歷時(shi)約為五到六個月，其(qi)中(zhong)短(duan)者：二、三(san)個月，如二十七年(nian)(nian)(nian)(nian)、二十九年(nian)(nian)(nian)(nian)，長則幾(ji)(ji)近…—年(nian)(nian)(nian)(nian)，如三(san)十七年(nian)(nian)(nian)(nian)巡游(you)(you)(you)，歷時(shi)即約十一(yi)個月。
秦始皇巡游(you)的(de)時(shi)間(jian)(jian)(jian)特征還表(biao)現在大(da)量的(de)時(shi)間(jian)(jian)(jian)是在海(hai)濱渡過的(de)，在四次東巡中(zhong)，瀕海(hai)而游(you)的(de)時(shi)間(jian)(jian)(jian)幾乎占總出游(you)時(shi)間(jian)(jian)(jian)的(de)一(yi)半，其中(zhong)二十(shi)八(ba)年出巡，“登(deng)瑯邪，大(da)樂之，留(liu)三月”，僅(jin)在瑯邪一(yi)地，就停留(liu)了三個月。
時(shi)間安排比較科學
秦(qin)(qin)(qin)代沿(yan)用顓頊歷法，以(yi)十月(yue)為(wei)歲(sui)(sui)首，九月(yue)為(wei)歲(sui)(sui)尾。由此(ci)考察秦(qin)(qin)(qin)始(shi)(shi)(shi)皇出(chu)(chu)(chu)巡的方向路線和行(xing)程(cheng)時間(jian)(jian)，可發現秦(qin)(qin)(qin)始(shi)(shi)(shi)皇每次出(chu)(chu)(chu)巡的方向路線和行(xing)程(cheng)時間(jian)(jian)，可發現秦(qin)(qin)(qin)始(shi)(shi)(shi)皇每次出(chu)(chu)(chu)巡皆能結合各(ge)(ge)地(di)(di)的氣(qi)候條件(jian)作出(chu)(chu)(chu)較為(wei)合理的安(an)排。例如，巡游(you)渤海之濱的時間(jian)(jian)大多在(zai)夏季(ji)；秦(qin)(qin)(qin)始(shi)(shi)(shi)皇三十七年于(yu)歲(sui)(sui)首十月(yue)出(chu)(chu)(chu)巡，關(guan)東(dong)各(ge)(ge)地(di)(di)和都城咸陽所在(zai)的關(guan)中地(di)(di)區即將(jiang)進入嚴冬，所以(yi)，這(zhe)次出(chu)(chu)(chu)巡選擇南出(chu)(chu)(chu)武關(guan)至去夢，在(zai)東(dong)南吳楚之地(di)(di)度過了寒冬和初春(chun)，至夏季(ji)始(shi)(shi)(shi)
北行至渤海，與秦始(shi)皇(huang)二十八(ba)年(nian)一(yi)樣(yang)，在(zai)最適宜(yi)避暑的海濱(bin)之地度過了盛夏(xia)。秦始(shi)皇(huang)三(san)(san)十二年(nian)和(he)秦始(shi)皇(huang)三(san)(san)十七(qi)年(nian)，游歷代、雁(yan)門、云(yun)中、九原(yuan)諸郡的時間分別(bie)是夏(xia)季(ji)(ji)(ji)和(he)秋季(ji)(ji)(ji)，夏(xia)季(ji)(ji)(ji)北地氣候溫涼，秋季(ji)(ji)(ji)天高(gao)云(yun)淡(dan)、秋高(gao)氣爽，在(zai)氣候上都屬于(yu)游憩休閑的最佳季(ji)(ji)(ji)節。
從(cong)司馬遷所寫的的《秦(qin)始皇(huang)(huang)本(ben)紀》記述(shu)看(kan)，在(zai)秦(qin)始皇(huang)(huang)的最后11年(nian)(nian)（含去世的當年(nian)(nian)）中，秦(qin)始皇(huang)(huang)有5年(nian)(nian)巡(xun)行各地(di)（公(gong)元(yuan)前(qian)(qian)216年(nian)(nian)的“微行咸(xian)陽”不(bu)算）。未出(chu)巡(xun)的年(nian)(nian)份，秦(qin)始皇(huang)(huang)也以不(bu)同(tong)的方式關注著各地(di)，如公(gong)元(yuan)前(qian)(qian)214年(nian)(nian)之(zhi)“略取陸梁地(di)”，公(gong)元(yuan)前(qian)(qian)213年(nian)(nian)之(zhi)“筑(zhu)長城(cheng)及南越地(di)”（《正(zheng)義》謂(wei)“戍五嶺”。《通鑒》作(zuo)“處南越地(di)”），公(gong)元(yuan)前(qian)(qian)212年(nian)(nian)在(zai)作(zuo)阿房(fang)宮的同(tong)時還有“除直(zhi)道”以及徙民麗邑(yi)、云陽之(zhi)舉。
秦(qin)始皇(huang)多(duo)次而且(qie)主要是(shi)巡行東(dong)方郡縣。東(dong)巡中(zhong)(zhong)較多(duo)的是(shi)“刻石頌秦(qin)德”，強調的是(shi)“歌(ge)功頌德”，從刻石的內容來看，應(ying)該(gai)(gai)視(shi)為(wei)一種政治宣傳(chuan)，其中(zhong)(zhong)包含著一些政治主張。另外，經(jing)過巡視(shi)了解，也(ye)有(you)為(wei)日(ri)后作(zuo)某些決定參考之意。公(gong)元前212年(nian)，秦(qin)始皇(huang)未出巡，但有(you)立(li)石“以為(wei)秦(qin)東(dong)門(men)”之措(cuo)施，應(ying)該(gai)(gai)就(jiu)是(shi)他前幾年(nian)視(shi)察(cha)之后為(wei)東(dong)部“邊界”所作(zuo)的結論(lun)。
秦(qin)(qin)始(shi)皇北巡，目的是為了對付匈奴(nu)。匈奴(nu)是一個長期(qi)的邊(bian)(bian)患，秦(qin)(qin)始(shi)皇兩次(ci)巡視北邊(bian)(bian)以(yi)及發兵(bing)“擊胡(hu)”、修(xiu)長城等(deng)等(deng)，取得了“胡(hu)人不敢南下牧馬”的成績，因為秦(qin)(qin)始(shi)皇知道(dao)“亡秦(qin)(qin)者胡(hu)也”的問題，史書記載因此而(er)派蒙恬發兵(bing)擊胡(hu)。
秦始(shi)皇為鞏固(gu)統一(yi)還進行了(le)“平(ping)南(nan)(nan)(nan)越(yue)(yue)”。也許(xu)秦始(shi)皇沒(mei)有(you)來得及南(nan)(nan)(nan)巡，但公元前214年“以謫戍南(nan)(nan)(nan)嶺”的(de)(de)記(ji)載卻是確鑿的(de)(de)，較早的(de)(de)記(ji)載還有(you)《淮(huai)南(nan)(nan)(nan)子·人(ren)間訓(xun)》、《淮(huai)南(nan)(nan)(nan)衡(heng)山(shan)列傳(chuan)》等(deng)幾處更具體的(de)(de)材料。《通鑒》綜合(he)記(ji)述說：“以謫徙(xi)民五十(shi)萬人(ren)戍五嶺，與越(yue)(yue)雜處。”“秦代初平(ping)南(nan)(nan)(nan)越(yue)(yue)”。
總(zong)之(zhi)，秦始皇在最后十年，做了那么多(duo)事(shi)，是頗(po)有建樹的。
秦始皇成為實(shi)踐天(tian)子四方巡(xun)守政治思想的(de)第(di)一位帝王，他巡(xun)游(you)四方的(de)壯舉，深深的(de)影響著(zhu)中(zhong)國秦以后(hou)歷代封(feng)建帝王的(de)巡(xun)游(you)行為，并且對次第(di)承傳的(de)中(zhong)華民族多(duo)元(yuan)文化生態產生著(zhu)廣泛而深遠的(de)影響。
歲月靜好 
