從公元前222年開(kai)始，秦始皇開(kai)始大幅修筑以國都(dou)咸陽為(wei)中心(xin)，向四(si)面八方延伸(shen)出(chu)(chu)去的(de)(de)(de)(de)馳道，類似(si)現代的(de)(de)(de)(de)高(gao)速(su)公路(lu)。著名的(de)(de)(de)(de)馳道有9條，有出(chu)(chu)今(jin)(jin)高(gao)陵通(tong)上郡（陜(shan)北）的(de)(de)(de)(de)上郡道，過黃河(he)通(tong)山西(xi)的(de)(de)(de)(de)臨晉道，出(chu)(chu)函谷關(guan)通(tong)河(he)南、河(he)北、山東的(de)(de)(de)(de)東方道，出(chu)(chu)今(jin)(jin)商洛通(tong)東南的(de)(de)(de)(de)武關(guan)道，出(chu)(chu)秦嶺(ling)通(tong)四(si)川的(de)(de)(de)(de)棧(zhan)道，出(chu)(chu)今(jin)(jin)隴縣通(tong)寧(ning)夏、甘肅的(de)(de)(de)(de)西(xi)方道，出(chu)(chu)今(jin)(jin)淳化通(tong)九原(yuan)的(de)(de)(de)(de)直道等。從《漢書·賈山傳》中得知，秦馳道在平坦之處，道寬五十步（約今(jin)(jin)69米(mi)），隔三丈（約今(jin)(jin)7米(mi)）栽一棵樹，道兩旁用金屬錐夯(hang)筑厚實，路(lu)中間為(wei)專供皇帝出(chu)(chu)巡(xun)車行(xing)的(de)(de)(de)(de)部分。
秦始皇的(de)(de)“軌(gui)路”，枕木之間的(de)(de)距離竟然正好和馬的(de)(de)步子合(he)拍。馬匹(pi)一旦拉(la)車(che)到了軌(gui)道上(shang)，就(jiu)不由自主地發生“自激振蕩”，不能(neng)不飛快(kuai)奔跑，這(zhe)樣就(jiu)可(ke)以達到很(hen)(hen)快(kuai)的(de)(de)速(su)度。由于使用軌(gui)道，摩擦力大(da)大(da)減小，所以馬也可(ke)以一次拉(la)很(hen)(hen)多貨物，是(shi)一種(zhong)效(xiao)率極高的(de)(de)方(fang)法。行進(jin)中，車(che)子如有需要，可(ke)以隨(sui)時上(shang)鐵路，也可(ke)以隨(sui)時由鐵路上(shang)公路。
秦始皇首創驛站(zhan)制度，并修驛道(dao)。“修驛道(dao)，設(she)郡縣”。驛站(zhan)是古(gu)代供傳遞(di)宮府文書和軍事情報的(de)人或來(lai)往官員途中食宿，換馬(ma)的(de)場所(suo)。
秦(qin)始(shi)皇結束了(le)(le)(le)戰國(guo)以來諸侯(hou)長期割(ge)據紛(fen)爭的(de)局面，在(zai)全國(guo)范圍內建立起了(le)(le)(le)歷史上第一(yi)個統(tong)一(yi)的(de)專制主義(yi)中央集(ji)權的(de)國(guo)家──秦(qin)王(wang)朝。統(tong)一(yi)大業完(wan)成后，為了(le)(le)(le)申張秦(qin)法、宣揚威德(de)，為了(le)(le)(le)考察軍(jun)事和政務，也為了(le)(le)(le)求神問仙(xian)、祭祀天地(di)，秦(qin)始(shi)皇決(jue)定進行巡游全中國(guo)。
（1）宣德揚威、安宇天下的政治(zhi)目的
公元前221年(nian)（秦始(shi)皇二(er)十六(liu)(liu)年(nian)）一(yi)統天下后，就急不可(ke)待地(di)頻繁出巡，以圖通過宣德揚威(wei)，使(shi)六(liu)(liu)國(guo)舊民從精神(shen)上對其臣服，以達到(dao)安(an)定(ding)天下，成就萬世(shi)之(zhi)業的政治目(mu)的。從二(er)十七年(nian)到(dao)二(er)十九年(nian)，短短的三年(nian)內秦始(shi)皇就在(zai)舊六(liu)(liu)國(guo)的領(ling)地(di)上巡游(you)了一(yi)遍(bian)，在(zai)各地(di)刻石頌功，涉(she)及(ji)范(fan)圍甚廣。仔(zi)細分析不難發現，秦始(shi)皇在(zai)以宣德揚威(wei)、安(an)宇天下為(wei)目(mu)的的巡游(you)中，有幾個(ge)重要(yao)的活(huo)動區域：即(ji)齊(qi)地(di)、燕北趙(zhao)代(dai)之(zhi)地(di)和東(dong)南吳楚之(zhi)地(di)。
公元前(qian)221年，秦(qin)國(guo)通過玩弄(nong)權詐外交手段兵不血刃滅亡了齊(qi)(qi)國(guo)，齊(qi)(qi)地(di)的(de)(de)(de)人力物(wu)力藉此保存(cun)下來。齊(qi)(qi)依山傍海，商(shang)業繁榮，經濟(ji)發達，是(shi)老牌(pai)強國(guo)，它(ta)既(ji)是(shi)秦(qin)人征調糧賦的(de)(de)(de)基地(di)，也(ye)是(shi)足(zu)以動(dong)搖(yao)秦(qin)王(wang)朝(chao)統(tong)治的(de)(de)(de)物(wu)質基礎。齊(qi)(qi)是(shi)六(liu)國(guo)中最(zui)后(hou)一個被滅掉的(de)(de)(de)國(guo)家，統(tong)一之初的(de)(de)(de)秦(qin)政(zheng)權對齊(qi)(qi)地(di)的(de)(de)(de)統(tong)治從而也(ye)就顯得特別(bie)粗(cu)疏、薄弱。這一切秦(qin)王(wang)朝(chao)當然不會(hui)熟視(shi)無(wu)睹，掉以輕心，故而秦(qin)始皇在頻繁巡游(you)東方六(liu)國(guo)時，表現出(chu)對齊(qi)(qi)地(di)的(de)(de)(de)特別(bie)關注，四(si)次(ci)(ci)東巡中，有三次(ci)(ci)游(you)歷(li)齊(qi)(qi)地(di)。
對統一后(hou)的秦帝(di)國來說，匈奴是(shi)北(bei)疆(jiang)(jiang)的一大(da)邊(bian)患(huan)。公元前2l5年，命(ming)蒙恬率大(da)軍北(bei)征，不(bu)僅收復(fu)失地(di)，還(huan)拓展了(le)疆(jiang)(jiang)域，隨后(hou)又把(ba)秦、趙、燕長城連(lian)為一體，修筑了(le)西(xi)起臨洮、東到遼陽的萬里長城以及大(da)量障塞，成(cheng)為秦王朝固守北(bei)疆(jiang)(jiang)、順利對百越(yue)和西(xi)南夷用兵的有力屏障。所以秦始皇對此(ci)非(fei)常重視(shi)，先(xian)后(hou)兩次巡視(shi)北(bei)邊(bian)。
在秦(qin)(qin)始(shi)皇(huang)東巡(xun)的(de)(de)意(yi)圖中(zhong)(zhong)，還有一個政(zheng)治目的(de)(de)不容忽視(shi)，這就是所謂(wei)“東南有天(tian)子氣，因東游以(yi)厭(yan)(yan)之”。秦(qin)(qin)統一后(hou)，吳楚(chu)之地(di)(di)仍潛伏著(zhu)取秦(qin)(qin)而代(dai)之的(de)(de)政(zheng)治基礎和濃郁的(de)(de)不滿情緒，秦(qin)(qin)始(shi)皇(huang)視(shi)之如心腹之患，故(gu)借(jie)巡(xun)游和視(shi)察政(zheng)務，予以(yi)鎮(zhen)壓(ya)抑制。后(hou)世(shi)有不少文獻記載了他在巡(xun)行吳楚(chu)之地(di)(di)過(guo)程中(zhong)(zhong)，采取更改地(di)(di)名、挖斷地(di)(di)脈、修(xiu)筑厭(yan)(yan)氣臺等(deng)種(zhong)種(zhong)手段破壞金陵（秣陵）、朱方（丹徙）、剡山、徐州等(deng)地(di)(di)“天(tian)子氣”的(de)(de)活動。
秦(qin)(qin)始(shi)皇頻繁(fan)出巡除(chu)其政(zheng)治(zhi)目的外，也與秦(qin)(qin)人的文化(hua)傳統及(ji)(ji)秦(qin)(qin)始(shi)皇本(ben)人的個性(xing)特征有(you)關(guan)。秦(qin)(qin)人好慕遠行，有(you)其悠久的文化(hua)傳統。秦(qin)(qin)國國君多有(you)不(bu)辭辛勞(lao)，跋涉山(shan)川，蒙犯霜(shuang)露(lu)，頻繁(fan)遠行的歷(li)史記錄，而(er)以秦(qin)(qin)惠文王(wang)(wang)、秦(qin)(qin)武王(wang)(wang)、秦(qin)(qin)昭襄王(wang)(wang)等為(wei)甚(shen)。及(ji)(ji)至(zhi)始(shi)皇，有(you)所謂(wei)“勤本(ben)事”、“夙興夜寐(mei)”、“朝夕不(bu)懈”、“視聽不(bu)怠”，以及(ji)(ji)“至(zhi)以衡石(shi)量書，日夜有(you)呈，不(bu)中呈不(bu)休息”的勤政(zheng)風格。使得(de)秦(qin)(qin)始(shi)皇事必親(qin)躬，到實地去體察民風民情，做政(zheng)治(zhi)巡游。故而(er)秦(qin)(qin)始(shi)皇為(wei)帝期間頻繁(fan)出巡，既有(you)其政(zheng)治(zhi)目的，也有(you)秦(qin)(qin)人文化(hua)傳統和秦(qin)(qin)始(shi)皇本(ben)人性(xing)格特征的驅動。
公元前209年（秦二世即(ji)位(wei)初年），就前往東(dong)方巡行(xing)(xing)，從其與(yu)趙(zhao)高的對話和東(dong)巡中所表(biao)現出的行(xing)(xing)政節奏，即(ji)可(ke)以看出這(zhe)位(wei)新帝(di)對秦始(shi)皇勤政風(feng)格的繼承，也可(ke)反映出秦人好慕(mu)遠行(xing)(xing)的文化傳(chuan)統。
（2）虔誠的宗教(jiao)情感
根據湖北云(yun)夢出(chu)土(tu)的(de)睡虎地(di)秦(qin)簡《日(ri)書》和(he)甘(gan)肅(su)天(tian)水(shui)放馬灘出(chu)土(tu)的(de)秦(qin)墓(mu)竹簡《日(ri)書》及有(you)關文(wen)(wen)獻記載(zai)進行充分研究(jiu)，認為秦(qin)代宗教信(xin)仰具有(you)豐富性(xing)(xing)和(he)多樣性(xing)(xing)的(de)特點，秦(qin)代普遍盛行多神(shen)(shen)(shen)崇(chong)(chong)崇(chong)(chong)拜(bai)，神(shen)(shen)(shen)權思(si)(si)想(xiang)(xiang)(xiang)支配著整(zheng)個社會政治、經濟和(he)軍事活動。及至始皇(huang)，神(shen)(shen)(shen)學(xue)(xue)思(si)(si)想(xiang)(xiang)(xiang)在其(qi)(qi)十余(yu)年短暫的(de)統一帝(di)國歷史上(shang)，成(cheng)為其(qi)(qi)統治的(de)支柱之(zhi)一，當時全國各地(di)的(de)山(shan)山(shan)水(shui)水(shui)無不有(you)神(shen)(shen)(shen)存焉。從(cong)其(qi)(qi)分布看，一是東方的(de)神(shen)(shen)(shen)學(xue)(xue)思(si)(si)想(xiang)(xiang)(xiang)和(he)神(shen)(shen)(shen)祗，以齊地(di)即(ji)山(shan)東為中心；一是秦(qin)人(ren)本土(tu)的(de)神(shen)(shen)(shen)學(xue)(xue)思(si)(si)想(xiang)(xiang)(xiang)和(he)神(shen)(shen)(shen)祗，以陜(shan)西西部(bu)為中心。東西方的(de)諸(zhu)神(shen)(shen)(shen)，組成(cheng)了秦(qin)王朝的(de)眾神(shen)(shen)(shen)之(zhi)舟，這(zhe)是先(xian)秦(qin)及秦(qin)王朝時的(de)宗教文(wen)(wen)化背景。
在(zai)這(zhe)樣的(de)(de)背景下，秦(qin)(qin)(qin)始(shi)(shi)(shi)皇推崇(chong)五(wu)德(de)始(shi)(shi)(shi)終說，到泰山(shan)(shan)封禪，在(zai)各地(di)(di)祭祀(si)(si)天地(di)(di)山(shan)(shan)川鬼神，“遂(sui)東游(you)海上，行(xing)(xing)禮祠(ci)名(ming)山(shan)(shan)大(da)(da)川及八神”。這(zhe)不是秦(qin)(qin)(qin)始(shi)(shi)(shi)皇的(de)(de)迷信(xin)，而是整個時代的(de)(de)迷信(xin)。秦(qin)(qin)(qin)始(shi)(shi)(shi)皇于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)稱帝后(hou)的(de)(de)第二年就迫不及待(dai)地(di)(di)去泰山(shan)(shan)封禪，在(zai)先后(hou)兩次(ci)巡游(you)東南吳楚之(zhi)(zhi)(zhi)地(di)(di)的(de)(de)過程(cheng)中，有，‘過彭城，齋戒禱祠(ci)，”“浮江，至(zhi)(zhi)湘山(shan)(shan)祠(ci)”，“行(xing)(xing)至(zhi)(zhi)云夢(meng)，望(wang)祀(si)(si)虞(yu)舜于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)九疑山(shan)(shan)”，“上會(hui)稽(ji)，祭大(da)(da)禹”等祭祀(si)(si)活動。秦(qin)(qin)(qin)人雖(sui)居西北內陸(lu)，但秦(qin)(qin)(qin)雍地(di)(di)神祠(ci)有所謂(wei)“四(si)(si)海”之(zhi)(zhi)(zhi)神的(de)(de)記(ji)述，表明秦(qin)(qin)(qin)人對于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)海神，也(ye)有虔誠崇(chong)拜的(de)(de)意(yi)識。齊(qi)地(di)(di)是秦(qin)(qin)(qin)帝國東方(fang)神學思想和神祗(zhi)的(de)(de)中心，屬于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)齊(qi)人神秘主義傳統文化崇(chong)拜對象的(de)(de)“八神”，其祭祀(si)(si)之(zhi)(zhi)(zhi)地(di)(di)大(da)(da)多位于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)海濱。“日主”祠(ci)成山(shan)(shan)，“月(yue)主”祠(ci)萊(lai)山(shan)(shan)，“陽主”祠(ci)之(zhi)(zhi)(zhi)罘(fu)，“四(si)(si)時主”祠(ci)瑯邪(xie)，“天地(di)(di)主”祠(ci)泰山(shan)(shan)、梁(liang)父等。所以，懷有虔誠宗教情感的(de)(de)秦(qin)(qin)(qin)始(shi)(shi)(shi)皇四(si)(si)次(ci)巡游(you)齊(qi)魯海濱，并多次(ci)登臨之(zhi)(zhi)(zhi)罘(fu)、瑯邪(xie)、成山(shan)(shan)等地(di)(di)。
秦(qin)(qin)始皇頻繁東(dong)巡祭(ji)祀(si)山川(chuan)鬼(gui)神(shen)還有另一(yi)層深意，《史記·封(feng)禪書》道(dao)：“昔三代之（君(jun)）[居]皆(jie)在(zai)河(he)、洛之間(jian)，故(gu)嵩高為中(zhong)岳，而(er)四岳各如其(qi)方，四瀆咸(xian)在(zai)山東(dong)。至秦(qin)(qin)稱帝，都咸(xian)陽，則五岳、四瀆皆(jie)并(bing)在(zai)東(dong)方。”對秦(qin)(qin)而(er)言，不但四瀆而(er)且連五岳也都在(zai)東(dong)方。秦(qin)(qin)崛起(qi)于西方，乃根基所在(zai)，不想向東(dong)遷都，便欲以東(dong)巡達到“常奉天地名山大川(chuan)鬼(gui)神(shen)可得而(er)序也”的宗教目(mu)的。
（3）求仙長生的期(qi)望
秦(qin)(qin)始皇推崇(chong)五德(de)始終，又迷信封禪說(shuo)。但是，鬼神的(de)魔力(li)對于秦(qin)(qin)始皇還不(bu)限于此(ci)，在祈禱天神護(hu)佑(you)其(qi)帝王基業的(de)同時(shi)，還滋生出另一種強(qiang)烈的(de)欲望，這就是長生不(bu)老，由此(ci)引發求(qiu)仙與求(qiu)不(bu)死(si)藥的(de)狂熱行為。
由于(yu)燕(yan)(yan)齊(qi)瀕臨渤海(hai)(hai)，常有海(hai)(hai)市(shi)蜃樓出(chu)現，燕(yan)(yan)齊(qi)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)地(di)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)們便結(jie)合(he)傳說(shuo)中的(de)(de)(de)(de)海(hai)(hai)外(wai)國(guo)度，組合(he)成了一(yi)個令人(ren)(ren)(ren)(ren)向往(wang)的(de)(de)(de)(de)神境(jing)仙(xian)(xian)(xian)界，故而方(fang)術文化傳統悠久(jiu)，至始(shi)皇(huang)(huang)(huang)時，之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)罘、瑯(lang)邪、成山等(deng)(deng)地(di)，仍是方(fang)士們活(huo)動的(de)(de)(de)(de)中心。當秦(qin)(qin)(qin)(qin)始(shi)皇(huang)(huang)(huang)第(di)一(yi)次巡游至瑯(lang)邪時，燕(yan)(yan)齊(qi)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)地(di)的(de)(de)(de)(de)方(fang)士們就(jiu)聞風而動，云起霧和，“齊(qi)人(ren)(ren)(ren)(ren)徐市(shi)等(deng)(deng)上(shang)書，言海(hai)(hai)中有三(san)神山，名(ming)曰(yue)蓬萊、方(fang)丈、瀛洲，仙(xian)(xian)(xian)人(ren)(ren)(ren)(ren)居之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。請(qing)齋(zhai)戒，與(yu)童男女求之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。’嚌人(ren)(ren)(ren)(ren)方(fang)士的(de)(de)(de)(de)上(shang)書正合(he)秦(qin)(qin)(qin)(qin)始(shi)皇(huang)(huang)(huang)的(de)(de)(de)(de)心愿，從此，始(shi)皇(huang)(huang)(huang)帝(di)便與(yu)徐福一(yi)幫(bang)方(fang)士們結(jie)下(xia)了不解之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)緣(yuan)，秦(qin)(qin)(qin)(qin)始(shi)皇(huang)(huang)(huang)時代狂(kuang)熱的(de)(de)(de)(de)求仙(xian)(xian)(xian)活(huo)動由此而始(shi)。秦(qin)(qin)(qin)(qin)始(shi)皇(huang)(huang)(huang)三(san)十二年(nian)東巡，到碣石(shi)，找(zhao)到燕(yan)(yan)人(ren)(ren)(ren)(ren)盧生，讓他求羨門高誓(shi)去找(zhao)神仙(xian)(xian)(xian)，又(you)讓韓(han)終、侯公、石(shi)生求仙(xian)(xian)(xian)人(ren)(ren)(ren)(ren)不死藥。公元前210年(nian)（秦(qin)(qin)(qin)(qin)始(shi)皇(huang)(huang)(huang)三(san)十七年(nian)）最后(hou)一(yi)次出(chu)巡時，秦(qin)(qin)(qin)(qin)始(shi)皇(huang)(huang)(huang)有所(suo)謂“自(zi)以(yi)連弩候大魚出(chu)射(she)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。自(zi)瑯(lang)邪北至榮成山，弗(fu)見。至之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)罘，見巨魚，射(she)殺一(yi)魚”的(de)(de)(de)(de)舉動，可(ke)以(yi)看(kan)作秦(qin)(qin)(qin)(qin)始(shi)皇(huang)(huang)(huang)親自(zi)進行海(hai)(hai)上(shang)求仙(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)努力。對于(yu)死亡(wang)恐懼(ju)，對于(yu)長(chang)生不死的(de)(de)(de)(de)癡迷，在方(fang)士們“不死之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)藥殆可(ke)得也”的(de)(de)(de)(de)蠱惑下(xia)，使秦(qin)(qin)(qin)(qin)始(shi)皇(huang)(huang)(huang)每次巡游都(dou)要在海(hai)(hai)濱逗留較長(chang)時間，尋(xun)尋(xun)覓(mi)覓(mi)，為探求虛無(wu)飄渺的(de)(de)(de)(de)海(hai)(hai)上(shang)神仙(xian)(xian)(xian)傳說(shuo)進行了畢(bi)生的(de)(de)(de)(de)努力，直到死都(dou)還(huan)奔波(bo)在尋(xun)仙(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)途(tu)中。
方(fang)士們(men)所述的(de)(de)海(hai)中(zhong)三山(shan)，只是(shi)(shi)一(yi)種(zhong)(zhong)虛無(wu)縹緲的(de)(de)幻(huan)影，秦(qin)始(shi)(shi)(shi)皇多(duo)次海(hai)濱(bin)巡游，進行求(qiu)(qiu)仙及不(bu)死(si)藥的(de)(de)努力(li)，連神山(shan)的(de)(de)影子都(dou)沒(mei)見到，這是(shi)(shi)必然的(de)(de)結(jie)果。然而“意得欲從”的(de)(de)始(shi)(shi)(shi)皇帝，是(shi)(shi)不(bu)滿意這種(zhong)(zhong)結(jie)局(ju)的(de)(de)，于(yu)是(shi)(shi)始(shi)(shi)(shi)皇下令在(zai)蘭池中(zhong)造蓬(peng)萊、方(fang)丈(zhang)、瀛洲三山(shan)，《三秦(qin)記》云(yun)：“始(shi)(shi)(shi)皇都(dou)長(chang)(chang)安，引渭水為池，筑蓬(peng)、．瀛，刻石為鯨，長(chang)(chang)二百丈(zhang)”。秦(qin)始(shi)(shi)(shi)皇對長(chang)(chang)生不(bu)死(si)的(de)(de)渴(ke)望，以(yi)及到死(si)的(de)(de)執迷不(bu)悟(wu)，并沒(mei)有(you)給(gei)后代(dai)(dai)的(de)(de)帝王們(men)以(yi)警(jing)示，同樣具有(you)雄(xiong)才大略的(de)(de)漢(han)武帝在(zai)晚年(nian)和(he)秦(qin)始(shi)(shi)(shi)皇一(yi)樣沉湎(mian)于(yu)求(qiu)(qiu)仙與求(qiu)(qiu)不(bu)死(si)之藥的(de)(de)活動(dong)之中(zhong)。求(qiu)(qiu)仙不(bu)成，遂在(zai)建章宮北面的(de)(de)太(tai)液池筑了(le)(le)幾個島，喚做蓬(peng)萊、方(fang)丈(zhang)、瀛洲，雕刻了(le)(le)許多(duo)石魚、石鱉排在(zai)上(shang)邊，算是(shi)(shi)到了(le)(le)海(hai)上(shang)仙山(shan)了(le)(le)。不(bu)料秦(qin)皇、漢(han)武這種(zhong)(zhong)借(jie)崇神以(yi)自娛的(de)(de)園事活動(dong)，卻奠(dian)定了(le)(le)中(zhong)國古代(dai)(dai)園林(lin)文化(hua)模山(shan)范水的(de)(de)基(ji)本構想和(he)造園方(fang)法，對后世園林(lin)景觀營(ying)造產生了(le)(le)深遠的(de)(de)影響，并逐漸演化(hua)為中(zhong)國園林(lin)造景藝術的(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)法式。
秦始(shi)皇虎踞中華大地后，構筑了(le)從咸陽輻射全(quan)國、四通八達的馳道，從統(tong)一天下的第二(er)年(nian)起，他開始(shi)舉(ju)行了(le)大規(gui)模的巡(xun)游。12年(nian)為帝，先后巡(xun)游達5次，平均2年(nian)多一次，死于(yu)第六次巡(xun)游途中。
第(di)一次巡(xun)視(shi)是公(gong)元前220年，統一的次年。“始(shi)皇巡(xun)隴西(xi)、北地、出雞(ji)頭山，過回(hui)中(zhong)”。這是秦(qin)始(shi)皇旅游的開始(shi)，目(mu)的在鞏固(gu)后方。旅行(xing)到寧夏西(xi)部(bu)、甘肅東部(bu)，經(jing)甘肅隴西(xi)，到達秦(qin)人祖先(xian)故(gu)地天水、禮縣(xian)，再沿(yan)祖先(xian)東進線路(lu)回(hui)輦(nian)寶雞(ji)、岐山、鳳翔(xiang)，歸(gui)咸陽。這條秦(qin)人東進線路(lu)，歷(li)經(jing)34代(dai)帝(di)王，歷(li)時(shi)600多(duo)年。
第二次是公元前(qian)219年，秦(qin)(qin)始(shi)皇這(zhe)次而(er)(er)且主要是巡(xun)(xun)行(xing)東方郡縣。這(zhe)是因為東方是原六國(guo)(guo)之地，東方郡縣是在統(tong)一戰爭中(zhong)(zhong)新設立的(de)(de)(de)郡縣，秦(qin)(qin)始(shi)皇去巡(xun)(xun)視一番，正(zheng)表現出秦(qin)(qin)始(shi)皇的(de)(de)(de)眼(yan)光和魄力。秦(qin)(qin)始(shi)皇不辭(ci)勞苦地出巡(xun)(xun)，條件是比較艱苦的(de)(de)(de)，所謂修馳道是“天子(zi)之道”的(de)(de)(de)說(shuo)法，恐怕始(shi)皇出巡(xun)(xun)并未(wei)享受多少；相反，記載中(zhong)(zhong)常常反映出出巡(xun)(xun)時“逢大風”、遇“水波惡”、甚至“風雨暴至，休于樹下”等，這(zhe)和后世隋煬帝游江都不應相提并論，而(er)(er)且還(huan)要承受“為盜所驚(jing)”等風險。這(zhe)里所說(shuo)的(de)(de)(de)“盜”即六國(guo)(guo)舊(jiu)勢力的(de)(de)(de)反抗，在當時是一個(ge)非同小可的(de)(de)(de)問題，也與(yu)他出巡(xun)(xun)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)有關。
巡行的當中，秦始皇有(you)(you)各種各樣的活(huo)動，包括封(feng)禪(chan)，祭祀(si)名山大(da)川(chuan)之類，也有(you)(you)一些當與鞏(gong)固統一有(you)(you)關。
這(zhe)次首次東行(xing)登峰山、泰山，封(feng)山勒石刻碑，歌(ge)頌秦軍和自己(ji)的功德(de)。秦始(shi)皇去了煙臺、膠南，沿東海到江蘇的海州(zhou)、徐州(zhou)，又南下安徽，渡淮河，到河南，車轍又碾過(guo)湖(hu)南長沙等地(di)。歸途(tu)從陜西商(shang)縣回咸陽。
第三次是公元前(qian)218年，“始皇東游(you)至陽武搏(bo)狼沙(sha)中，為(wei)盜所驚。求弗得，乃令天(tian)下大索十日。登之罘(fu)，刻石，旋遂之瑯邪，道上黨入”。這次巡游(you)由于遇到刺客，時日不長。前(qian)呼后擁的浩蕩車隊巡游(you)了山(shan)東半島的沿海地(di)區，為(wei)去海上仙島求取不老仙藥，派徐福帶500童(tong)男童(tong)女，駕船出海，是為(wei)日本為(wei)始。
第四次巡(xun)游是(shi)在公元前215年，在歇了(le)兩年后，秦始(shi)皇又開始(shi)巡(xun)游。這是(shi)第一次北(bei)巡(xun)，同時(shi)“使將軍蒙恬(tian)發兵(bing)三十萬北(bei)擊胡，略取河(he)南地(di)”。 秦始(shi)皇向北(bei)而去。從潼(tong)關(guan)過(guo)黃河(he)去山(shan)西(xi)，到了(le)河(he)北(bei)邯鄲，東抵秦皇島。
出了山(shan)海(hai)關，到(dao)達(da)(da)遼寧綏中海(hai)濱。回途內蒙古，經陜西(xi)榆林(lin)、延安，回咸(xian)陽。為了對付(fu)強敵(di)匈(xiong)奴，下(xia)令(ling)30多萬大軍歷時兩年半(ban)，修建了全長700多公(gong)里，從咸(xian)陽直達(da)(da)內蒙古包頭的“高速公(gong)路(lu)”秦直道，以(yi)十(shi)萬大軍去榆林(lin)戊邊，筑守長城。
第五次巡(xun)游是公元前(qian)214年，征發(fa)那些曾經(jing)逃亡(wang)的(de)犯人，典(dian)押給富人做奴隸、主家又給娶了妻(qi)子的(de)人，以(yi)及(ji)商販，去(qu)奪(duo)(duo)取陸(lu)梁(liang)地(di)區，設置桂林(lin)、象郡、南海等郡，把受貶謫的(de)人派去(qu)防守。又在西北驅逐(zhu)匈(xiong)奴。從榆中沿黃(huang)河往東一(yi)(yi)直(zhi)連接到(dao)陰山(shan)，劃分成四十四個縣。沿河修筑(zhu)城墻(qiang)，設置要塞。又派蒙恬渡過黃(huang)河去(qu)奪(duo)(duo)取高闕、陽山(shan)、北假一(yi)(yi)帶(dai)地(di)方，筑(zhu)起堡壘以(yi)驅逐(zhu)戎狄。遷移被貶謫的(de)人，讓(rang)他(ta)們充(chong)實新(xin)設置的(de)縣。
第(di)六次是公元前210年十月(yue)，秦始皇開始了巡游旅行。先后到(dao)達湖北、湖南(nan)、安(an)徽、江蘇、浙江、山東、河北。
這一(yi)次巡游至平(ping)(ping)原津秦(qin)始皇得病，始皇惡言死，群(qun)臣莫敢言死事(shi)。七月丙申，始皇崩(beng)于(yu)沙丘(qiu)平(ping)(ping)臺。本來應該由公子(zi)扶蘇繼位，可包藏禍心(xin)的(de)(de)趙高(gao)(gao)對秦(qin)始皇的(de)(de)死秘而不宣，采(cai)用“魚分龍臭”的(de)(de)伎倆，把發臭的(de)(de)魚放在秦(qin)始皇的(de)(de)靈(ling)車(che)上，一(yi)防別人(ren)疑心(xin)，瞞天過海(hai)，矯詔遺囑(zhu)，使(shi)胡亥取公子(zi)扶蘇而代之，成(cheng)為秦(qin)皇二世。趙高(gao)(gao)把秦(qin)二世玩弄于(yu)鼓掌之中，驕(jiao)橫專權(quan)，“指鹿為馬(ma)”，最終(zhong)使(shi)秦(qin)國滅亡。
在秦始(shi)皇統(tong)一全(quan)國(guo)稱(cheng)(cheng)帝(di)的(de)(de)(de)(de)十一年間，共有五次出巡(xun)，按(an)年頭來記(ji)占稱(cheng)(cheng)帝(di)年份的(de)(de)(de)(de)近1/2，這樣高的(de)(de)(de)(de)出巡(xun)頻率在中國(guo)古代帝(di)王(wang)的(de)(de)(de)(de)交通行為總體(ti)比較中是排于前列(lie)的(de)(de)(de)(de)，也遠(yuan)(yuan)遠(yuan)(yuan)高于《尚書(shu)·堯(yao)典》所說天(tian)子“五載(zai)一巡(xun)守”的(de)(de)(de)(de)出巡(xun)頻率。
秦始皇(huang)巡(xun)游的出行季節(jie)一般(ban)以仲春二月居多，唯(wei)三十七(qi)年《史記．秦始皇(huang)本紀》記載(zai)出巡(xun)時間(jian)是“十月癸丑”，頗異于古制。
雖然(ran)秦(qin)始皇每次出游(you)歷時(shi)(shi)長(chang)(chang)短在文(wen)獻中(zhong)的(de)(de)(de)記載(zai)不(bu)(bu)甚明了，但仍(reng)可(ke)據相關史(shi)(shi)實做出較明晰的(de)(de)(de)推斷。具體依據，一(yi)是(shi)根(gen)據三(san)十(shi)(shi)七年(nian)巡(xun)(xun)(xun)游(you)的(de)(de)(de)路(lu)線、行(xing)程(cheng)和(he)所(suo)(suo)用時(shi)(shi)間(jian)推算(suan)出秦(qin)始皇出巡(xun)(xun)(xun)的(de)(de)(de)平均速度(du)。二(er)(er)(er)是(shi)根(gen)據二(er)(er)(er)世元年(nian)秦(qin)二(er)(er)(er)世巡(xun)(xun)(xun)游(you)的(de)(de)(de)路(lu)線距(ju)離及所(suo)(suo)用時(shi)(shi)間(jian)和(he)時(shi)(shi)代相距(ju)不(bu)(bu)算(suan)很遠的(de)(de)(de)漢安帝延光四年(nian)（125年(nian)）南巡(xun)(xun)(xun)史(shi)(shi)事(shi)引為參照(zhao)。三(san)是(shi)根(gen)據當時(shi)(shi)的(de)(de)(de)交通狀況及巡(xun)(xun)(xun)行(xing)過程(cheng)中(zhong)要進(jin)行(xing)祭祀(si)山(shan)川諸神、垂詢地方行(xing)政教(jiao)化、游(you)覽山(shan)水(shui)、體察民風(feng)民情活動所(suo)(suo)需時(shi)(shi)間(jian)進(jin)行(xing)修正。經推算(suan)，秦(qin)始皇幾次外出巡(xun)(xun)(xun)游(you)的(de)(de)(de)平均歷時(shi)(shi)約為五到六個月(yue)(yue)，其(qi)中(zhong)短者：二(er)(er)(er)、三(san)個月(yue)(yue)，如二(er)(er)(er)十(shi)(shi)七年(nian)、二(er)(er)(er)十(shi)(shi)九年(nian)，長(chang)(chang)則幾近…—年(nian)，如三(san)十(shi)(shi)七年(nian)巡(xun)(xun)(xun)游(you)，歷時(shi)(shi)即約十(shi)(shi)一(yi)個月(yue)(yue)。
秦始皇巡游的(de)時(shi)間(jian)特征(zheng)還表現在大(da)量的(de)時(shi)間(jian)是在海(hai)濱渡(du)過的(de)，在四(si)次東巡中(zhong)，瀕海(hai)而游的(de)時(shi)間(jian)幾乎占(zhan)總出游時(shi)間(jian)的(de)一半，其(qi)中(zhong)二十八年出巡，“登瑯(lang)邪，大(da)樂之，留三(san)月”，僅在瑯(lang)邪一地，就停留了三(san)個月。
時間安排比較科學
秦(qin)(qin)代(dai)沿用顓頊歷法，以十(shi)月為歲首，九月為歲尾。由此考察秦(qin)(qin)始(shi)皇(huang)(huang)出(chu)巡的方(fang)向路線(xian)和行程時(shi)間(jian)，可發(fa)現秦(qin)(qin)始(shi)皇(huang)(huang)每次(ci)出(chu)巡的方(fang)向路線(xian)和行程時(shi)間(jian)，可發(fa)現秦(qin)(qin)始(shi)皇(huang)(huang)每次(ci)出(chu)巡皆能結(jie)合各地(di)的氣(qi)候條(tiao)件作出(chu)較為合理的安(an)排。例(li)如，巡游(you)渤(bo)海之濱的時(shi)間(jian)大多在夏(xia)季；秦(qin)(qin)始(shi)皇(huang)(huang)三十(shi)七年(nian)于(yu)歲首十(shi)月出(chu)巡，關(guan)東各地(di)和都城咸陽(yang)所在的關(guan)中地(di)區即(ji)將進入嚴冬(dong)，所以，這(zhe)次(ci)出(chu)巡選擇南出(chu)武關(guan)至去夢，在東南吳楚之地(di)度(du)過了寒冬(dong)和初春，至夏(xia)季始(shi)
北(bei)行至渤海(hai)，與秦(qin)始皇二十八年(nian)一樣(yang)，在(zai)(zai)最(zui)(zui)適宜避暑的(de)海(hai)濱之地度過了盛夏(xia)。秦(qin)始皇三十二年(nian)和(he)秦(qin)始皇三十七年(nian)，游(you)歷代、雁門、云中、九原諸郡的(de)時間分別(bie)是(shi)夏(xia)季(ji)和(he)秋季(ji)，夏(xia)季(ji)北(bei)地氣(qi)(qi)候(hou)溫涼，秋季(ji)天高(gao)(gao)云淡、秋高(gao)(gao)氣(qi)(qi)爽，在(zai)(zai)氣(qi)(qi)候(hou)上都屬(shu)于游(you)憩休閑的(de)最(zui)(zui)佳季(ji)節。
從司馬遷所寫的(de)的(de)《秦(qin)始(shi)皇本紀》記(ji)述看，在(zai)秦(qin)始(shi)皇的(de)最后11年（含(han)去(qu)世的(de)當年）中，秦(qin)始(shi)皇有5年巡(xun)(xun)行各地(di)(di)（公(gong)元(yuan)前216年的(de)“微行咸陽”不(bu)算）。未出巡(xun)(xun)的(de)年份，秦(qin)始(shi)皇也以不(bu)同(tong)的(de)方式(shi)關(guan)注(zhu)著各地(di)(di)，如公(gong)元(yuan)前214年之“略(lve)取(qu)陸梁地(di)(di)”，公(gong)元(yuan)前213年之“筑長城及(ji)南越(yue)地(di)(di)”（《正義(yi)》謂“戍(shu)五嶺”。《通鑒》作“處南越(yue)地(di)(di)”），公(gong)元(yuan)前212年在(zai)作阿房宮(gong)的(de)同(tong)時還有“除直道(dao)”以及(ji)徙民麗邑、云陽之舉(ju)。
秦(qin)(qin)(qin)始皇多次而且(qie)主(zhu)要是巡(xun)行東(dong)方郡縣。東(dong)巡(xun)中較多的(de)是“刻石(shi)(shi)頌(song)秦(qin)(qin)(qin)德(de)(de)”，強調的(de)是“歌功頌(song)德(de)(de)”，從刻石(shi)(shi)的(de)內容(rong)來(lai)看，應(ying)(ying)該(gai)視為(wei)一種政(zheng)治宣傳，其中包含著一些政(zheng)治主(zhu)張。另外，經過巡(xun)視了解(jie)，也有為(wei)日后(hou)作某(mou)些決定(ding)參考之(zhi)意。公元前212年，秦(qin)(qin)(qin)始皇未出巡(xun)，但(dan)有立石(shi)(shi)“以為(wei)秦(qin)(qin)(qin)東(dong)門(men)”之(zhi)措(cuo)施，應(ying)(ying)該(gai)就是他前幾(ji)年視察之(zhi)后(hou)為(wei)東(dong)部“邊界”所(suo)作的(de)結論。
秦始(shi)皇北巡，目的是(shi)為了對付(fu)匈奴。匈奴是(shi)一個長(chang)期的邊(bian)患，秦始(shi)皇兩次(ci)巡視北邊(bian)以及發兵(bing)“擊胡”、修長(chang)城(cheng)等等，取得了“胡人不敢南下牧馬”的成績，因(yin)(yin)為秦始(shi)皇知道“亡秦者(zhe)胡也”的問題，史書記載因(yin)(yin)此(ci)而派蒙恬發兵(bing)擊胡。
秦(qin)始皇(huang)(huang)為(wei)鞏固統一還(huan)進行了“平南(nan)越(yue)(yue)(yue)”。也許秦(qin)始皇(huang)(huang)沒有來得及南(nan)巡，但公元前214年“以謫戍(shu)南(nan)嶺(ling)”的(de)記載卻是(shi)確鑿(zao)的(de)，較早的(de)記載還(huan)有《淮南(nan)子·人(ren)(ren)間訓》、《淮南(nan)衡(heng)山列傳》等幾處更具體的(de)材料。《通鑒》綜合記述說：“以謫徙民五(wu)十萬人(ren)(ren)戍(shu)五(wu)嶺(ling)，與越(yue)(yue)(yue)雜處。”“秦(qin)代初(chu)平南(nan)越(yue)(yue)(yue)”。
總之(zhi)，秦始皇在最后十年，做了那么多事，是頗有(you)建樹的。
秦始皇成為實(shi)踐天子四(si)方(fang)巡守政治思(si)想的(de)(de)第一位帝王(wang)(wang)，他巡游四(si)方(fang)的(de)(de)壯舉，深深的(de)(de)影(ying)響著(zhu)中(zhong)國秦以后(hou)歷代封建帝王(wang)(wang)的(de)(de)巡游行(xing)為，并(bing)且對次第承傳的(de)(de)中(zhong)華民族(zu)多元文化生態(tai)產生著(zhu)廣泛而深遠的(de)(de)影(ying)響。
歲月靜好 
