周厲(li)王在位(wei)時，原為(wei)國(guo)家所有(you)(you)的土地越來(lai)越多的轉化為(wei)貴族所有(you)(you)的私田，厲(li)王便任用虢公長父與榮夷公，開始將山(shan)林澤藪(sou)的產出都(dou)歸為(wei)王室(shi)所有(you)(you)。
由于這項(xiang)政策損害了(le)普通平民(min)的利益，雖受(shou)到廣(guang)大國(guo)民(min)的反對，但厲王(wang)拒絕聽(ting)取意(yi)見。
終于在三年(nian)后，憤怒的國人率人攻打(da)王宮，大勢已去的厲王渡過黃河，逃到了彘（山西霍縣）。
厲王(wang)(wang)出(chu)逃(tao)后(hou)，國人共(gong)推(tui)共(gong)伯和攝行(xing)王(wang)(wang)政（一說是(shi)由(you)周(zhou)定(ding)公(gong)、召(zhao)穆公(gong)共(gong)同主(zhu)政，所以又稱周(zhou)召(zhao)共(gong)和）。之后(hou)，厲王(wang)(wang)在共(gong)和行(xing)政的第十四（公(gong)元前827年）駕崩。周(zhou)公(gong)和召(zhao)公(gong)擁立厲王(wang)(wang)的太(tai)子(zi)靜(jing)即位(wei)，是(shi)為宣王(wang)(wang)。
宣王(wang)即位(wei)后，吸取父親厲王(wang)的教訓，在周(zhou)公、召公的輔佐(zuo)下(xia)，革除(chu)厲王(wang)時期的弊政(zheng)，恢(hui)復文、武、成、康時期的政(zheng)策(ce)，使得(de)原有些(xie)衰敗的周(zhou)朝又恢(hui)復了活(huo)力(li)。
宣(xuan)王在征(zheng)南(nan)(nan)國后，為(wei)了鞏(gong)固對(dui)周(zhou)王室對(dui)于南(nan)(nan)土的統治，宣(xuan)王將其舅申伯(bo)徙封于謝（今河南(nan)(nan)南(nan)(nan)陽(yang)）。
宣(xuan)王(wang)二十二年(nian)（公元前806年(nian)），還繼續西(xi)周早年(nian)分封，封其弟(di)友于鄭(zheng)（今陜西(xi)省華縣東）。
在內政方面，首先是改革政治，以周公、召公二相為輔，又任用尹吉甫(fu)、鐘山(shan)甫(fu)等(deng)賢(xian)臣，效法文王、武(wu)王、成王、康(kang)王的(de)政治遺風。
宣(xuan)王廣(guang)開言(yan)路，積極聽(ting)取下(xia)屬的(de)意見。
又警告官員不(bu)得貪污賦稅，魚肉鄉里。
同(tong)時，加強紀律，要(yao)求官員各自約束，不(bu)得縱酒鬧事(shi)。
與此同(tong)時，還宣布(bu)(bu)“不(bu)藉(jie)千畝”。宣王之(zhi)前，每年春耕(geng)時節，天子都要舉行藉(jie)田(tian)禮。到宣王時，先前集體(ti)耕(geng)種公田(tian)之(zhi)法(fa)已難以繼續，藉(jie)田(tian)禮名存(cun)實亡。于是，宣王宣布(bu)(bu)廢除此藉(jie)田(tian)典(dian)禮。這一措施，顯然(ran)具有表示放寬對(dui)山(shan)林川(chuan)澤的控制之(zhi)意義。
經過一番(fan)勵精圖治(zhi)的治(zhi)理，國內形(xing)勢開(kai)始轉好，諸侯們也紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)前(qian)來(lai)朝見(jian)，周室的威信又恢(hui)復起來(lai)了。
對(dui)外方面，周(zhou)宣王即位(wei)后(hou)，針對(dui)（犭嚴(yan)）狁不斷(duan)侵(qin)擾(rao)、掠奪財物、殺害(hai)人民這一嚴(yan)重情況，周(zhou)宣王一方面派南仲(zhong)駐兵(bing)朔方，加(jia)強防守力(li)量，同時又派尹吉甫(fu)領兵(bing)北伐，追至太原（泛指陜(shan)北，晉北一帶的(de)黃(huang)土高原），（犭嚴(yan)）狁兵(bing)敗北逃(tao)，其(qi)他戎狄部落(luo)也(ye)復臣服于周(zhou)。
宣王在戰勝之后(hou)，又派(pai)方叔帶(dai)兵南征荊楚，也取得一些勝利。
隨后，派尹吉(ji)甫用武力壓服南淮夷(yi)，南淮夷(yi)進獻(xian)貢物，暫(zan)時控制了(le)東南地區，恢復(fu)了(le)對(dui)南方的(de)影響。
在宗周(zhou)以南，以秦(qin)仲(zhong)為(wei)大夫(fu)，命他西征西戎，結(jie)果(guo)秦(qin)仲(zhong)為(wei)西戎所殺，又召秦(qin)仲(zhong)之子莊公兄弟(di)5人，帶兵7000人，再(zai)伐(fa)西戎，結(jie)果(guo)取得勝利。
周(zhou)室中(zhong)衰后，周(zhou)邊(bian)的戎(rong)狄(di)部(bu)落便不斷侵襲周(zhou)朝，特別是(shi)西北(bei)的狁和西戎(rong)，是(shi)最具威(wei)脅的部(bu)落。由于他們(men)仍(reng)處(chu)于游牧階層，居無定所，經常會直(zhi)接威(wei)脅到首都鎬京。
宣(xuan)王四(si)年（公元前(qian)824年），以非子的后裔秦仲為(wei)大(da)夫(fu)，開始大(da)規(gui)模(mo)的發動(dong)對戎人(ren)的反擊戰爭。秦仲攻西戎時(shi)，被殺。宣(xuan)王又(you)命(ming)其子秦莊公兄弟五人(ren)伐戎，得(de)勝。
宣(xuan)王(wang)五年，宣(xuan)王(wang)還曾與尹(yin)吉甫(fu)一起(qi)討伐西(xi)(xi)戎(rong)(rong)于鼓衙（今陜西(xi)(xi)澄城西(xi)(xi)北）。后來，尹(yin)吉甫(fu)率師直攻至今甘肅省鎮原一帶(dai)，迫使(shi)西(xi)(xi)戎(rong)(rong)向西(xi)(xi)北退走(zou)。
同時，宣王(wang)對薰育、昆夷和狁發動戰爭。這些戎族原本乘周(zhou)室中衰(shuai)，一(yi)度深入(ru)(ru)到宗周(zhou)腹地(di)，迫使慣于定居務農的(de)周(zhou)人四處逃散(san)，生(sheng)活陷入(ru)(ru)困難。宣王(wang)的(de)這次用兵，將狁驅逐到遙遠的(de)北方(fang)。
事(shi)后，宣王令(ling)南仲(zhong)戍守朔方，令(ling)他(ta)們(men)不再有進犯北境的機會。
對西(xi)戎戰爭(zheng)的勝利，保衛了(le)人民生命(ming)財產的安全，普通人民也是(shi)歡欣鼓舞，《詩經·小雅·出(chu)車》和(he)《詩經·小雅·六月》就(jiu)表達了(le)他(ta)們(men)對勝利的喜悅(yue)和(he)對戰爭(zheng)英雄的贊(zan)美
對于(yu)侵犯江漢地(di)區的淮(huai)夷，從宣(xuan)王(wang)二年(nian)（公元前826年(nian)）起，宣(xuan)王(wang)開始征伐(fa)東南的淮(huai)夷和南方的荊蠻(man)。
他命令召穆公以(yi)及卿士南仲(zhong)、大師皇父、大司馬(ma)程(cheng)伯休父等率軍討伐(fa)淮夷，沿(yan)淮水東行，使當(dang)地大小方國(guo)中最強大的徐國(guo)服從，向周朝見。
這(zhe)一時期，宣王還(huan)曾命方叔率師征(zheng)伐荊蠻（即楚國）、尹吉甫征(zheng)徐戎(rong)。這(zhe)些(xie)戰(zhan)事都進行(xing)得十(shi)分(fen)艱苦，在十(shi)多年(nian)間進行(xing)了(le)不(bu)計其數的戰(zhan)役。
宣(xuan)王(wang)十八年（公(gong)元前810年），南仲派駒父、高(gao)父前往淮夷地域，各(ge)方國都迎接(jie)王(wang)命，并進獻貢物，至(zhi)此才將他們征服。
宣王將這些(xie)新(xin)征服(fu)的領土賜給戰(zhan)爭功臣召(zhao)穆公、申伯和仲山甫等人，這些(xie)事(shi)跡(ji)都記載于《詩經》的《江漢》和《嵩高》之中。
在宣(xuan)王晚年，由于頻繁的對外用兵(bing)，大(da)大(da)的消耗周室的戰斗(dou)力。
在征討申戎(rong)、太(tai)原戎(rong)、條戎(rong)和奔戎(rong)的戰爭(zheng)中，只有對(dui)申戎(rong)才(cai)取得了勝利(li)。
而(er)在(zai)宣王三十(shi)九年（公元前789年）征伐(fa)姜戎時(shi)，雙方在(zai)千畝展開大戰，宣王調用“南國(guo)之師”參戰，結果是南國(guo)之師盡喪而(er)大敗。周室原本有西六師和成周八(ba)師等重(zhong)兵，在(zai)這次(ci)戰爭中卻動用了(le)南國(guo)之師，正反(fan)應了(le)兵力的不足。
原本，土地(di)都是為周室(shi)國有的(de)，周天子(zi)會(hui)將(jiang)土地(di)再劃分(fen)井田，讓農民在井田進行(xing)勞(lao)作(zuo)。在每年春天，天子(zi)還會(hui)親(qin)自舉行(xing)籍田千畝(mu)的(de)典禮，也就是進行(xing)全國耕種總動(dong)員。
但到了西(xi)周后期，原本的(de)(de)土地(di)國有制遭到了很大的(de)(de)破(po)壞(huai)，不止(zhi)原本的(de)(de)“公田”成為貴(gui)族的(de)(de)私(si)有田，那些(xie)由荒(huang)地(di)開墾出來的(de)(de)土地(di)也淪(lun)為了私(si)有田。這些(xie)土地(di)都被貴(gui)族劃(hua)分(fen)為許多塊分(fen)給人民自行耕種。
厲王時，為將(jiang)土地(di)再收為國有，不(bu)惜采用暴虐(nve)的手段，結果是他本(ben)人被趕跑(pao)。
宣(xuan)王(wang)即位后，認識(shi)到既有事實，便順應時勢(shi)，廢除了原本每年春(chun)天都必要(yao)舉行的籍(ji)田(tian)典禮。
這(zhe)項制度應是(shi)周(zhou)天子(zi)必做的事(shi)情(qing)被取消，本是(shi)宣(xuan)王(wang)對土地(di)私有(you)的一種承(cheng)(cheng)認，既然私有(you)制已經是(shi)事(shi)實，那相關(guan)的禮制也屬多余。因為宣(xuan)王(wang)對土地(di)私有(you)的承(cheng)(cheng)認，使(shi)得(de)人民提高了勞動積極性，也使(shi)得(de)在厲王(wang)時期(qi)受到破壞的農業生(sheng)產開(kai)始(shi)恢復。
也正是(shi)如此，才(cai)能令宣王有北伐(fa)狁、西戎(rong)，南征淮(huai)夷、荊(jing)蠻的實力本錢，從而(er)出(chu)現宣王中興(xing)的局面(mian)。
但宣王順應形(xing)勢的(de)舉動并不(bu)為(wei)守舊的(de)貴族所理(li)解。宣王在千畝之役中(zhong)的(de)大(da)敗，便有人歸(gui)罪于不(bu)籍千畝。
由(you)于(yu)千畝之(zhi)役的失敗，南國之(zhi)師(shi)盡喪，宣(xuan)王便決定“料(liao)民于(yu)太原”。料(liao)民，意即統計人口。
宣王的料民之舉，受到貴(gui)族的反(fan)對，仲(zhong)山甫(fu)就認為：
自古(gu)以(yi)來(lai)，不用統計人口(kou)，就(jiu)知(zhi)道人口(kou)的(de)多少。因為司民負責(ze)登記生死；司商負責(ze)賜族(zu)受(shou)姓；司寇則負責(ze)處決罪犯(fan)；而各行各業也(ye)都清楚的(de)知(zhi)道自己(ji)所管理(li)的(de)人口(kou)數(shu)量(liang)。
宣王并沒有聽取他(ta)的勸諫，仍然(ran)進行了人口的統計。
宣(xuan)王(wang)的這番舉措，增加了(le)國家對人(ren)口的控(kong)制，也解決了(le)兵源不足(zu)的問(wen)題。
在(zai)(zai)中(zhong)興的表面下(xia)，西(xi)周的各種(zhong)社會矛盾(dun)仍在(zai)(zai)繼續發展，有的諸侯已經不肯出力拱衛王(wang)室(shi)，有的甚至蓄謀叛亂。
當時的(de)銅器“禹鼎”記載說，原來(lai)臣屬于周朝的(de)噩侯，聯(lian)合東夷和(he)南淮夷進攻(gong)周王室，直打(da)到(dao)成周附(fu)近，宣(xuan)王傾全國的(de)兵(bing)力進行抵抗，卻(que)沒(mei)有成功，最后(hou)不得不借助一些(xie)諸侯的(de)力量，才(cai)勉強取勝。
公(gong)元(yuan)前789年，周王(wang)室的軍(jun)隊(dui)討伐姜戎，軍(jun)隊(dui)幾乎喪失殆盡，宣王(wang)也險(xian)些(xie)被俘。
宣(xuan)王中興，在政治和軍事上確是取得了一些成就。
他(ta)在對(dui)嚴(yan)允、西戎(rong)、徐(xu)戎(rong)、荊楚進行的(de)一系列(lie)戰爭中，取(qu)得不(bu)少勝利；但也有(you)失敗之時。
宣王一再征兵徭，遭到大臣們的反(fan)對，農(nong)奴也大量的逃(tao)跑，有些(xie)農(nong)村成(cheng)為(wei)鹿場，有些(xie)田園鞠為(wei)茂草。
而在(zai)政治改革方面，則(ze)由(you)于貴族的強(qiang)大(da)阻力難(nan)有大(da)的作為(wei)。
料民工作在他去世(shi)之前，仍未統計完畢。
他在晚年中(zhong)(zhong)興(xing)之志(zhi)大減，常深居宮中(zhong)(zhong)，貪圖宴樂。
他為強立自己喜(xi)愛的魯孝公為國君(jun)，而(er)不(bu)惜(xi)興兵伐魯，從而(er)出現同姓(xing)諸侯不(bu)睦情況。
有些(xie)貴族感(gan)到(dao)危機的來臨而選擇逃跑，也正(zheng)說明(ming)了統(tong)治(zhi)階級的矛盾(dun)尖銳。
周(zhou)宣王即位以(yi)后，在周(zhou)公和召(zhao)公的輔助(zhu)下，經過整頓內政，使原來動蕩不(bu)安(an)的局面逐漸趨(qu)于安(an)定(ding)。
但由于沉(chen)重(zhong)的(de)兵役和徭役，增(zeng)加(jia)(jia)了勞動(dong)人民的(de)負擔，加(jia)(jia)劇了階級(ji)矛盾。
所以，直到其(qi)子幽王即位后(hou)，周室終于發生了大危機。最終掩蓋不住西周的敗落(luo)景象(xiang)。
西周時代的宣王一朝，歷(li)史上號稱“中興(xing)”，有許多文獻記(ji)載可證。但是學(xue)術界對(dui)此(ci)歷(li)來褒貶不一，評論各殊：
有的(de)學者認為(wei)：“周宣(xuan)王(wang)是(shi)一位有遠見的(de)有果斷的(de)英主”；有的(de)著作(zuo)則(ze)指出：“宣(xuan)王(wang)時期不但(dan)沒有緩和(he)各種社會矛盾，反而暴露了統治(zhi)力量的(de)虛(xu)弱”；有的(de)歷史(shi)教科書(shu)甚至得出結論(lun)說：“所謂‘宣(xuan)王(wang)中(zhong)興(xing)’顯然是(shi)名(ming)不符實”。
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