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改革背景

一(yi)方(fang)面(mian)，隋(sui)(sui)文帝(di)(di)作為(wei)(wei)雄圖大略的(de)(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)家，北周既(ji)不(bu)能統一(yi)天下。又(you)迅速走向腐敗而亡國，其歷史教訓(xun)需(xu)要(yao)總結，以(yi)為(wei)(wei)借鑒，從(cong)而勵精(jing)圖治(zhi)，以(yi)適應(ying)長期(qi)分(fen)裂的(de)(de)(de)(de)祖國的(de)(de)(de)(de)統一(yi)和(he)(he)(he)加強中央集(ji)(ji)(ji)權的(de)(de)(de)(de)需(xu)要(yao)。另一(yi)方(fang)面(mian)，隨著(zhu)隋(sui)(sui)朝的(de)(de)(de)(de)建立和(he)(he)(he)鞏固，階(jie)級(ji)結構、階(jie)級(ji)關(guan)系發生了新的(de)(de)(de)(de)變化。自為(wei)(wei)以(yi)楊氏為(wei)(wei)首的(de)(de)(de)(de)漢(han)(han)族(zu)(zu)(zu)關(guan)隴士族(zu)(zu)(zu)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)和(he)(he)(he)漢(han)(han)化的(de)(de)(de)(de)鮮卑族(zu)(zu)(zu)士族(zu)(zu)(zu)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)，以(yi)及北齊(qi)滅亡后(hou)降周的(de)(de)(de)(de)（太(tai)行）山(shan)東士族(zu)(zu)(zu)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)和(he)(he)(he)南朝滅亡后(hou)降隋(sui)(sui)的(de)(de)(de)(de)南方(fang)士族(zu)(zu)(zu)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)，雖然(ran)(ran)失勢沒落。畢竟(jing)還(huan)在(zai)各地(di)政(zheng)治(zhi)上(shang)經濟(ji)上(shang)有著(zhu)相當大的(de)(de)(de)(de)實力和(he)(he)(he)影響，仍然(ran)(ran)是新的(de)(de)(de)(de)統治(zhi)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)營壘中一(yi)個不(bu)能不(bu)依靠(kao)的(de)(de)(de)(de)組成部分(fen)，在(zai)新政(zheng)權內部需(xu)要(yao)給(gei)他(ta)們一(yi)個適當的(de)(de)(de)(de)位置；同時，他(ta)們還(huan)仍然(ran)(ran)占有很多部曲、奴(nu)婢(bi)，蔭(yin)庇著(zhu)眾多的(de)(de)(de)(de)附戶、蔭(yin)戶、浮客，嚴(yan)重地(di)影響著(zhu)政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)賦役財政(zheng)收入，需(xu)要(yao)清理和(he)(he)(he)整頓。此外，一(yi)般庶族(zu)(zu)(zu)地(di)主(zhu)(zhu)以(yi)隋(sui)(sui)統一(yi)后(hou)政(zheng)治(zhi)形勢為(wei)(wei)契機，經濟(ji)力量(liang)在(zai)迅速增長，也要(yao)求相應(ying)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)地(di)位。農民(min)是基本群眾，是地(di)主(zhu)(zhu)階(jie)級(ji)及其地(di)主(zhu)(zhu)階(jie)級(ji)政(zheng)權剝(bo)削(xue)的(de)(de)(de)(de)基本對象。要(yao)調動他(ta)們的(de)(de)(de)(de)生產積極(ji)性，就必須(xu)緩(huan)和(he)(he)(he)地(di)主(zhu)(zhu)階(jie)級(ji)與農民(min)之間的(de)(de)(de)(de)階(jie)級(ji)矛盾，其中最根本的(de)(de)(de)(de)是既(ji)要(yao)地(di)主(zhu)(zhu)階(jie)級(ji)能夠接受，又(you)要(yao)減輕剝(bo)削(xue)。隋(sui)(sui)文帝(di)(di)出于順應(ying)這種新的(de)(de)(de)(de)形勢要(yao)求。在(zai)政(zheng)治(zhi)上(shang)、經濟(ji)上(shang)進行了一(yi)系列的(de)(de)(de)(de)整頓和(he)(he)(he)改(gai)革(ge)。

改革內容

政治改革

確立三省六部制

隋文帝廢除不合時宜(yi)的(de)(de)(de)(de)北(bei)周六(liu)官（天、地、春(chun)、秋、冬、夏）制，北(bei)周的(de)(de)(de)(de)官僚體(ti)(ti)制基(ji)(ji)本上是(shi)(shi)效仿原來西(xi)周時期(qi)的(de)(de)(de)(de)《周官》即(ji)《周禮》的(de)(de)(de)(de)形(xing)式，很原始、極(ji)混亂。六(liu)官制，稱謂復雜，職(zhi)掌不明，辦事效率低下。楊堅恢(hui)復了(le)漢(han)魏時期(qi)的(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)制，基(ji)(ji)本上確立(li)了(le)三省(sheng)(sheng)六(liu)部制度(du)。楊堅在(zai)(zai)中(zhong)央設立(li)三師(shi)、三公(gong)、五(wu)省(sheng)(sheng)。三師(shi)、三公(gong)只是(shi)(shi)一(yi)種榮譽虛銜。掌握政(zheng)權(quan)的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)五(wu)省(sheng)(sheng)，即(ji)內(nei)(nei)侍(shi)省(sheng)(sheng)、秘(mi)書(shu)省(sheng)(sheng)、門(men)下省(sheng)(sheng)、內(nei)(nei)史(shi)省(sheng)(sheng)和(he)尚(shang)書(shu)省(sheng)(sheng)。內(nei)(nei)侍(shi)省(sheng)(sheng)、秘(mi)書(shu)省(sheng)(sheng)在(zai)(zai)國家政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)不起重要(yao)作用(yong)。內(nei)(nei)侍(shi)省(sheng)(sheng)是(shi)(shi)宮廷的(de)(de)(de)(de)宦官機構(gou)，管理宮中(zhong)事務(wu)(wu)(wu)(wu)。秘(mi)書(shu)省(sheng)(sheng)掌管書(shu)籍歷法(fa)，事務(wu)(wu)(wu)(wu)較少。起作用(yong)的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)其他三省(sheng)(sheng)，內(nei)(nei)史(shi)省(sheng)(sheng)、門(men)下省(sheng)(sheng)、尚(shang)書(shu)省(sheng)(sheng)都是(shi)(shi)最高政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)機構(gou)。內(nei)(nei)史(shi)省(sheng)(sheng)負責決策，門(men)下省(sheng)(sheng)負責審議，尚(shang)書(shu)省(sheng)(sheng)負責執行。這就是(shi)(shi)后來被唐朝繼(ji)承(cheng)的(de)(de)(de)(de)三省(sheng)(sheng)制。

尚書省下設(she)(she)吏(li)、民(min)(min)、禮、兵(bing)(bing)、刑(xing)、工(gong)六(liu)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)。每部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)設(she)(she)尚書，總管(guan)本部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)政(zheng)務(wu)。具體辦事機構就(jiu)是這(zhe)是六(liu)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)：吏(li)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)，掌管(guan)全(quan)國(guo)(guo)官吏(li)的(de)(de)任(ren)免、考(kao)核、升(sheng)降(jiang)和調動；民(min)(min)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)，掌管(guan)全(quan)國(guo)(guo)的(de)(de)土地、戶籍以(yi)及賦稅、財政(zheng)收支；禮部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)，掌管(guan)祭祀、禮儀和對(dui)外交(jiao)往；兵(bing)(bing)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)，掌管(guan)全(quan)國(guo)(guo)武官的(de)(de)選拔，和兵(bing)(bing)籍、軍(jun)械等；刑(xing)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)，掌管(guan)全(quan)國(guo)(guo)的(de)(de)刑(xing)律、斷(duan)獄；工(gong)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)，掌管(guan)各種(zhong)工(gong)程、工(gong)匠(jiang)、水利、交(jiao)通等。開始的(de)(de)時候，六(liu)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)叫做(zuo)六(liu)曹，即(ji)六(liu)個(ge)辦事機構。六(liu)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)長官為尚書。六(liu)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)設(she)(she)置成(cheng)為后代(dai)封(feng)建國(guo)(guo)家中(zhong)央(yang)政(zheng)權的(de)(de)固定(ding)(ding)制(zhi)度。三省六(liu)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)制(zhi)分工(gong)明確(que)，組織嚴密，加(jia)強中(zhong)央(yang)集權。對(dui)唐及以(yi)后歷代(dai)王朝影(ying)響都十分巨大。隋(sui)(sui)文帝建立的(de)(de)這(zhe)一整套(tao)規模龐大、組織完備的(de)(de)官僚(liao)機構，表(biao)明封(feng)建制(zhi)度已發展到成(cheng)熟階(jie)段。自(zi)隋(sui)(sui)定(ding)(ding)制(zhi)，一直沿(yan)襲到清朝。

簡化地方官制

隋初，楊堅在確立了三省六部制的中央(yang)機構后，又對地方機構進行(xing)了改革。南北(bei)朝以來，由于(yu)郡(jun)縣(xian)(xian)設(she)置(zhi)過繁，形(xing)成了“民(min)少官多，十羊九牧(mu)”的局面。隋初沿北(bei)齊、北(bei)周(zhou)制設(she)州(zhou)、郡(jun)、縣(xian)(xian)三級(ji)地方機構，開(kai)皇(huang)三年，楊堅從(cong)河南道行(xing)臺兵尚(shang)書楊尚(shang)希(xi)的建議，廢郡(jun)，改為州(zhou)、縣(xian)(xian)二級(ji)制。州(zhou)設(she)刺史，縣(xian)(xian)設(she)縣(xian)(xian)令。

公(gong)元590年隋(sui)文(wen)帝(di)楊堅詔(zhao)府(fu)(fu)兵入(ru)州縣(xian)戶(hu)籍，兵農合(he)一始此。楊堅對于(yu)地(di)(di)方(fang)(fang)機構也進行(xing)了(le)改(gai)革。他采納度支尚(shang)(shang)書(shu)楊尚(shang)(shang)希提出的(de)(de)(de)(de)“存(cun)要去閑、并(bing)大(da)(da)去小”的(de)(de)(de)(de)建(jian)議，將(jiang)原來比較混(hun)亂(luan)的(de)(de)(de)(de)地(di)(di)方(fang)(fang)官制從(cong)州、郡、縣(xian)精簡(jian)(jian)為(wei)州、縣(xian)兩級，撤消境內500多郡。同時(shi)，裁汰了(le)大(da)(da)量的(de)(de)(de)(de)冗官，將(jiang)一些郡縣(xian)合(he)并(bing)。大(da)(da)大(da)(da)節省了(le)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)開支，提高了(le)行(xing)政(zheng)(zheng)效率，也減輕了(le)人(ren)(ren)民的(de)(de)(de)(de)負擔。為(wei)了(le)更好地(di)(di)行(xing)使權力，控制地(di)(di)方(fang)(fang)，楊堅下(xia)令，九品(pin)以上(shang)的(de)(de)(de)(de)官員(yuan)一律由(you)中央任免。官吏的(de)(de)(de)(de)任用權一概由(you)吏部掌握，禁(jin)止地(di)(di)方(fang)(fang)官就地(di)(di)錄用僚佐。而且每(mei)年都要由(you)吏部進行(xing)考核(he)，以決定獎懲、升降。后來，又實行(xing)三(san)年任期(qi)制。楊堅簡(jian)(jian)化(hua)了(le)地(di)(di)方(fang)(fang)行(xing)政(zheng)(zheng)機構，廢九品(pin)宮人(ren)(ren)法(fa)，初(chu)創科(ke)舉(ju)制。隋(sui)文(wen)帝(di)命(ming)令各(ge)州每(mei)年推(tui)選三(san)個(ge)文(wen)章華(hua)美、有(you)才(cai)(cai)能(neng)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)，到中央受(shou)官。后來，隋(sui)文(wen)帝(di)又下(xia)令，京官五品(pin)以上(shang)，地(di)(di)方(fang)(fang)官部管刺史(shi)，要由(you)有(you)德有(you)才(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)舉(ju)人(ren)(ren)擔當。這種選拔(ba)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)官員(yuan)的(de)(de)(de)(de)制度，使各(ge)個(ge)階層有(you)才(cai)(cai)華(hua)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)都有(you)機會為(wei)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)效力。楊堅開創建(jian)立的(de)(de)(de)(de)科(ke)舉(ju)制度，在(zai)中國歷(li)史(shi)上(shang)留存(cun)長(chang)達1300多年，直到清朝末期(qi)才(cai)(cai)廢除，但當時(shi)的(de)(de)(de)(de)美英等(deng)國稱奇并(bing)借(jie)鑒了(le)這種選拔(ba)制度作為(wei)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)文(wen)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)聘用方(fang)(fang)法(fa)。

修訂開皇律

北(bei)周的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)既殘酷(ku)(ku)又混亂(luan)，“內外恐怖，人不(bu)自安”。在楊(yang)堅(jian)掌(zhang)握北(bei)周政(zheng)權時就曾經進行過改(gai)革(ge)，親手刪(shan)定(ding)(ding)《刑(xing)(xing)(xing)(xing)書(shu)要制》，但(dan)不(bu)太徹(che)底。隋(sui)朝建(jian)立后(hou)，開(kai)(kai)(kai)皇(huang)(huang)(huang)元年(nian)(nian)隋(sui)文(wen)(wen)帝(di)(di)下(xia)(xia)令命高熲等(deng)(deng)(deng)人參考魏晉舊律(lv)(lv)(lv)，制訂(ding)《開(kai)(kai)(kai)皇(huang)(huang)(huang)律(lv)(lv)(lv)》。開(kai)(kai)(kai)皇(huang)(huang)(huang)三(san)年(nian)(nian)，隋(sui)文(wen)(wen)帝(di)(di)又命蘇(su)威、牛弘修改(gai)新律(lv)(lv)(lv)，刪(shan)除苛酷(ku)(ku)條文(wen)(wen)。《開(kai)(kai)(kai)皇(huang)(huang)(huang)律(lv)(lv)(lv)》將原來的(de)(de)(de)(de)宮刑(xing)(xing)(xing)(xing)（破(po)壞生(sheng)殖(zhi)器）、車裂（五(wu)(wu)(wu)馬分(fen)尸）、梟(xiao)首（砍下(xia)(xia)頭懸掛(gua)在旗桿(gan)上示眾）等(deng)(deng)(deng)殘酷(ku)(ku)刑(xing)(xing)(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)予以(yi)廢除。規定(ding)(ding)一概不(bu)用滅族(zu)刑(xing)(xing)(xing)(xing)。減去死罪(zui)八十(shi)一條，流罪(zui)一百五(wu)(wu)(wu)十(shi)四條，徒、杖(zhang)(zhang)等(deng)(deng)(deng)罪(zui)千余條，保留(liu)了(le)(le)律(lv)(lv)(lv)令五(wu)(wu)(wu)百條。刑(xing)(xing)(xing)(xing)罰分(fen)為死、流、徒、杖(zhang)(zhang)、笞五(wu)(wu)(wu)種。基本上完(wan)成了(le)(le)自漢文(wen)(wen)帝(di)(di)刑(xing)(xing)(xing)(xing)制改(gai)革(ge)以(yi)來的(de)(de)(de)(de)刑(xing)(xing)(xing)(xing)罰制度改(gai)革(ge)歷程(cheng)，這(zhe)就是(shi)封建(jian)五(wu)(wu)(wu)刑(xing)(xing)(xing)(xing)制。《讀通鑒論》這(zhe)樣(yang)贊(zan)評道：“古肉刑(xing)(xing)(xing)(xing)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)復(fu)用，漢文(wen)(wen)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)仁也(ye)。然漢之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)刑(xing)(xing)(xing)(xing)，多為之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)制，故五(wu)(wu)(wu)胡(hu)以(yi)來，獸之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)食人也(ye)得(de)恣(zi)其忿慘。至(zhi)于拓跋、宇文(wen)(wen)、高氏之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)世，定(ding)(ding)死刑(xing)(xing)(xing)(xing)以(yi)五(wu)(wu)(wu)：曰(yue)(yue)(yue)磬、絞、斬、梟(xiao)、磔，又有門房之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)誅焉，皆(jie)漢法(fa)(fa)(fa)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)定(ding)(ding)啟之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)也(ye)。政(zheng)為隋(sui)定(ding)(ding)律(lv)(lv)(lv)，制死刑(xing)(xing)(xing)(xing)以(yi)二：曰(yue)(yue)(yue)絞、曰(yue)(yue)(yue)斬，改(gai)鞭(bian)為杖(zhang)(zhang)，改(gai)杖(zhang)(zhang)為笞，非謀反大逆無族(zu)刑(xing)(xing)(xing)(xing)，垂至(zhi)于今，所(suo)承用者，皆(jie)政(zheng)之(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)制也(ye)。”死刑(xing)(xing)(xing)(xing)復(fu)奏制度是(shi)從開(kai)(kai)(kai)皇(huang)(huang)(huang)十(shi)五(wu)(wu)(wu)年(nian)(nian)形成定(ding)(ding)制的(de)(de)(de)(de)，隋(sui)文(wen)(wen)帝(di)(di)規定(ding)(ding)凡(fan)判(pan)處(chu)死刑(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)案件(jian)，須(xu)經“三(san)奏”才能處(chu)決(jue)死刑(xing)(xing)(xing)(xing)。《隋(sui)書(shu)刑(xing)(xing)(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)志》：“（開(kai)(kai)(kai)皇(huang)(huang)(huang)）十(shi)五(wu)(wu)(wu)年(nian)(nian)制，死罪(zui)者三(san)奏而決(jue)。”隋(sui)文(wen)(wen)帝(di)(di)還下(xia)(xia)詔：“天(tian)下(xia)(xia)死罪(zui)，諸(zhu)州不(bu)得(de)便決(jue)，皆(jie)令大理(li)復(fu)治。”《開(kai)(kai)(kai)皇(huang)(huang)(huang)律(lv)(lv)(lv)》對后(hou)世律(lv)(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)影響深遠，隋(sui)文(wen)(wen)帝(di)(di)修訂(ding)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)唐朝都基本上繼承了(le)(le)。

經濟改革

領均田令

隋文帝楊堅(jian)推(tui)行均田制，整頓戶(hu)籍。實行了(le)“大索貌閱法”要(yao)求官吏經常檢查人口(kou)(kou)(kou)，根(gen)據(ju)相(xiang)貌來檢查戶(hu)口(kou)(kou)(kou)，使編戶(hu)大增(zeng)。和實行“輸籍定(ding)(ding)樣”在第一個的(de)基礎上確定(ding)(ding)戶(hu)口(kou)(kou)(kou)數(shu)，編制“定(ding)(ding)簿”，以此為依據(ju)來收取賦稅。開(kai)皇(huang)三年(nian)，清理出陰漏(lou)丁(ding)男44.3萬(wan)人共計164.15萬(wan)口(kou)(kou)(kou)。高祖(zu)令州縣大索貌閱，戶(hu)口(kou)(kou)(kou)不(bu)實者，正長遠配，而又開(kai)相(xiang)糾之(zhi)科。大功(gong)已下，兼令析籍，各為戶(hu)頭，以防(fang)容(rong)隱。于是(shi)計帳(zhang)進四十四萬(wan)三千(qian)丁(ding)，新(xin)附一百六十四萬(wan)一千(qian)五百口(kou)(kou)(kou)。”這些舉措防(fang)止(zhi)地方豪(hao)強(qiang)和官僚(liao)勾結，營私舞弊(bi)。將從豪(hao)強(qiang)手里依附的(de)人口(kou)(kou)(kou)解放出來，增(zeng)加了(le)國家的(de)勞(lao)動(dong)力，調動(dong)貧苦農民的(de)生產(chan)積極性(xing)。使國家掌(zhang)管的(de)納稅人丁(ding)數(shu)量大增(zeng)。

設置糧倉

在隋朝(chao)(chao)政府(fu)各地(di)都修(xiu)建了(le)許多糧(liang)倉(cang)(cang)(cang)，其中(zhong)(zhong)著名的(de)有興洛倉(cang)(cang)(cang)，回(hui)洛倉(cang)(cang)(cang)，常平(ping)倉(cang)(cang)(cang)，黎(li)陽倉(cang)(cang)(cang)、廣通(tong)倉(cang)(cang)(cang)等。存儲糧(liang)食(shi)(shi)皆在百萬石以上(shang)。貞觀(guan)11年，監察御史馬周對唐太宗(zong)李(li)世民說：“隋家儲洛口，而李(li)密(mi)因之(zhi)；西京府(fu)庫，亦為(wei)國家之(zhi)用，至今未盡。”隋朝(chao)(chao)已(yi)(yi)(yi)滅亡(wang)了(le)20年，隋文帝已(yi)(yi)(yi)經死了(le)33年，可那(nei)時的(de)糧(liang)食(shi)(shi)布帛還(huan)未用完。1969年在洛陽發(fa)現了(le)一(yi)座(zuo)隋朝(chao)(chao)糧(liang)倉(cang)(cang)(cang)——含嘉倉(cang)(cang)(cang)遺址。面(mian)積達45萬多平(ping)方米，內探出(chu)259個糧(liang)窖(jiao)。其中(zhong)(zhong)還(huan)有一(yi)個糧(liang)窖(jiao)還(huan)留有已(yi)(yi)(yi)經炭化的(de)谷子50萬斤。由此(ci)可見的(de)隋朝(chao)(chao)的(de)富裕與強盛。

改革貨幣

隋(sui)(sui)文(wen)帝統(tong)(tong)一(yi)了幣(bi)(bi)制，廢除其他比較混(hun)亂(luan)的(de)(de)古幣(bi)(bi)以及(ji)私人鑄造的(de)(de)錢(qian)(qian)幣(bi)(bi)，改鑄五(wu)銖錢(qian)(qian)，世稱“隋(sui)(sui)五(wu)銖”。“隋(sui)(sui)五(wu)銖”背面肉好(hao)，皆有周郭，重(zhong)(zhong)如其文(wen)，每錢(qian)(qian)一(yi)千重(zhong)(zhong)四斤(jin)二兩(liang)。禁(jin)用古錢(qian)(qian)和雜錢(qian)(qian)。五(wu)株錢(qian)(qian)“所(suo)在(zai)流市，百姓(xing)便之(zhi)”使貨(huo)幣(bi)(bi)得到統(tong)(tong)一(yi)。開皇時，又規(gui)定以古尺一(yi)尺二寸(cun)為(wei)一(yi)尺，以古斗(dou)(dou)三升(sheng)為(wei)一(yi)升(sheng)，以秤三斤(jin)為(wei)一(yi)斤(jin)，采冀州刺史(shi)趙哭所(suo)定的(de)(de)“銅斗(dou)(dou)鐵尺”。“車(che)書混(hun)一(yi)，甲兵方息。”頒(ban)行全國，度量衡在(zai)隋(sui)(sui)文(wen)帝時重(zhong)(zhong)新(xin)統(tong)(tong)一(yi)。“隋(sui)(sui)氏混(hun)一(yi)南北(bei)，凡齊、周之(zhi)故老(lao)，梁、陳之(zhi)舊(jiu)臣，咸薈粹(cui)一(yi)朝，成文(wen)章之(zhi)總匯。”除此(ci)之(zhi)外(wai)，隋(sui)(sui)文(wen)帝還曾頒(ban)布“人年五(wu)十(shi)，免(mian)役收庸”、“戰亡之(zhi)家，給復一(yi)年”等仁政(zheng)措施。隋(sui)(sui)文(wen)帝鑒于前此(ci)幣(bi)(bi)制的(de)(de)混(hun)亂(luan)，“除入市之(zhi)稅(shui)”，“縣酒坊，通鹽池(chi)鹽井，與百姓(xing)共之(zhi)礴，這都有利于商(shang)業的(de)(de)發展。

軍事改革

府兵制度

主要是對府(fu)兵(bing)(bing)(bing)制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)改革，要點是府(fu)兵(bing)(bing)(bing)的(de)組(zu)織系統和兵(bing)(bing)(bing)役(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度兩(liang)個方面。當府(fu)兵(bing)(bing)(bing)者除保(bao)留軍籍(ji)外，還同其(qi)家(jia)屬編入州縣戶籍(ji)，與民戶一樣申請土地。平時生產，每年輪番到京(jing)城(cheng)擔任守衛，戰時打(da)仗。府(fu)兵(bing)(bing)(bing)家(jia)屬不再跟隨(sui)府(fu)兵(bing)(bing)(bing)調動而流寓無(wu)定(ding)，有利于社會生活(huo)安定(ding)和增加生產，這(zhe)種“寓兵(bing)(bing)(bing)于農(nong)”的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度，使府(fu)兵(bing)(bing)(bing)制(zhi)(zhi)(zhi)得到了鞏固和擴大，加強了中央對軍隊的(de)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)。

建設改革

太陵

隋文帝的太陵(ling)(ling)(ling)始建(jian)于(yu)隋仁壽四(si)(si)年，實(shi)際上是(shi)楊(yang)堅與獨孤皇后(hou)的合葬(zang)墓。陵(ling)(ling)(ling)冢(zhong)高(gao)27，4米(mi)(mi)(mi)，呈(cheng)覆斗形，夯筑(zhu)而成。底部面積為(wei)26560平方(fang)米(mi)(mi)(mi)。陵(ling)(ling)(ling)冢(zhong)頂部平坦，呈(cheng)長方(fang)形，東西(xi)(xi)長48米(mi)(mi)(mi)，南北寬(kuan)(kuan)38米(mi)(mi)(mi)。陵(ling)(ling)(ling)冢(zhong)底部四(si)(si)周已被挖掉3~5米(mi)(mi)(mi)，現(xian)殘存東西(xi)(xi)長166米(mi)(mi)(mi)，南北寬(kuan)(kuan)160米(mi)(mi)(mi)。陵(ling)(ling)(ling)冢(zhong)周圍(wei)原筑(zhu)有(you)(you)夯土城垣，現(xian)已基本毀壞(huai)，唯北城尚有(you)(you)殘墻(qiang)，長約130米(mi)(mi)(mi)，最高(gao)處1。2米(mi)(mi)(mi)，殘存寬(kuan)(kuan)5。5米(mi)(mi)(mi)。夯層(ceng)清晰(xi)，夯窩明(ming)顯。經初步鉆探，陵(ling)(ling)(ling)垣東西(xi)(xi)長756米(mi)(mi)(mi)，南北寬(kuan)(kuan)652米(mi)(mi)(mi)，總面積49。29萬平方(fang)米(mi)(mi)(mi)。垣墻(qiang)的四(si)(si)角(jiao)及(ji)中(zhong)部都發現(xian)有(you)(you)大量的磚(zhuan)瓦殘片，應是(shi)當時建(jian)有(you)(you)闕(que)樓和城門(men)的殘跡遺存。

大興城

開(kai)皇(huang)二年（582年），隋文帝以長安(an)城(cheng)(cheng)“雌殘日久”，在城(cheng)(cheng)東(dong)南(nan)龍首山(shan)創(chuang)建了一座新(xin)的(de)都城(cheng)(cheng)，名叫大興(xing)城(cheng)(cheng)。城(cheng)(cheng)內(nei)有東(dong)西(xi)二市(shi)，東(dong)市(shi)名都會，西(xi)市(shi)名利人(ren)。因(yin)系國都所在，“俗具五方，人(ren)物(wu)混肴，華戎雜錯，去農(nong)從商，爭(zheng)朝夕(xi)之利，游(you)手為事，竟錐刀之末(mo)”成(cheng)為當時最(zui)大的(de)商業都市(shi)。

隋(sui)于漢(han)長(chang)(chang)安(an)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)東南(nan)筑新城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，名大(da)興城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，在今西(xi)安(an)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)及(ji)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)東、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)南(nan)、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)西(xi)一(yi)帶。即唐長(chang)(chang)安(an)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)。隋(sui)朝開國之初，都(dou)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)仍在長(chang)(chang)安(an)舊城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，因久經戰亂，殘破不堪(kan)。而且宮室(shi)形制(zhi)狹小，不能適應新建(jian)的(de)(de)統一(yi)國家都(dou)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)需要(yao)。加之幾百年來城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市污水沉淀，壅底難泄，飲水供(gong)應也成(cheng)問(wen)題。因此，隋(sui)文帝放棄龍(long)首原以北(bei)的(de)(de)故長(chang)(chang)安(an)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，于龍(long)首原以南(nan)漢(han)長(chang)(chang)安(an)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)東南(nan)選擇新址。開皇二年（582）正月(yue)，命宇文愷負責(ze)設計建(jian)造新城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)--大(da)興城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，翌年三月(yue)竣工。宇文愷參照北(bei)魏洛陽城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)和東魏、北(bei)齊鄴都(dou)南(nan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，把龍(long)首原以南(nan)的(de)(de)6條高坡視(shi)為乾(qian)之六爻，

并(bing)以此為核(he)心，作(zuo)為長(chang)安城(cheng)(cheng)(cheng)總體規(gui)劃(hua)的(de)(de)(de)(de)地理基礎。"六(liu)坡"是(shi)大(da)(da)(da)(da)(da)興(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)骨架，皇宮、政權機關和寺廟都(dou)高(gao)高(gao)在上，與一(yi)般居(ju)民區形(xing)成鮮明(ming)(ming)對照。岡(gang)原之間的(de)(de)(de)(de)低地，除居(ju)民區外(wai)(wai)，則開渠(qu)引(yin)水(shui)(shui)，挖(wa)掘湖泊，增大(da)(da)(da)(da)(da)了城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)域(yu)。大(da)(da)(da)(da)(da)興(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)充分(fen)利(li)用地形(xing)的(de)(de)(de)(de)優勢，增大(da)(da)(da)(da)(da)了立體空間，顯得更(geng)加雄偉壯觀。大(da)(da)(da)(da)(da)興(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)平面(mian)(mian)(mian)布(bu)局(ju)(ju)整齊劃(hua)一(yi)，形(xing)制為長(chang)方形(xing)。全城(cheng)(cheng)(cheng)由宮城(cheng)(cheng)(cheng)、皇城(cheng)(cheng)(cheng)、外(wai)(wai)郭(guo)城(cheng)(cheng)(cheng)三部分(fen)組成，完全采用東(dong)西(xi)對稱布(bu)局(ju)(ju)。外(wai)(wai)郭(guo)城(cheng)(cheng)(cheng)面(mian)(mian)(mian)積(ji)約占全城(cheng)(cheng)(cheng)總面(mian)(mian)(mian)積(ji)的(de)(de)(de)(de)88.8%，居(ju)民住(zhu)宅(zhai)區的(de)(de)(de)(de)大(da)(da)(da)(da)(da)幅度(du)擴(kuo)大(da)(da)(da)(da)(da)是(shi)大(da)(da)(da)(da)(da)興(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)建筑總體設計的(de)(de)(de)(de)一(yi)大(da)(da)(da)(da)(da)特(te)點。大(da)(da)(da)(da)(da)興(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)在當(dang)時的(de)(de)(de)(de)世界上是(shi)最為巨大(da)(da)(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)，是(shi)漢長(chang)安城(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)2.4倍(bei)，明(ming)(ming)清北京城(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)1.4倍(bei)。比(bi)同時期的(de)(de)(de)(de)拜占庭王(wang)國都(dou)城(cheng)(cheng)(cheng)大(da)(da)(da)(da)(da)7倍(bei)，較公元(yuan)800年所(suo)建的(de)(de)(de)(de)巴格達城(cheng)(cheng)(cheng)大(da)(da)(da)(da)(da)6.2倍(bei)。

在(zai)此之前，從(cong)秦(qin)漢一直(zhi)到南北朝，都城(cheng)(cheng)之中(zhong)的(de)城(cheng)(cheng)市格局(ju)，沒(mei)有章(zhang)法(fa)，沒(mei)有布局(ju)，皇宮(gong)、官署、民居，交錯相處(chu)，十分(fen)雜亂。至大(da)興城(cheng)(cheng)之后，都城(cheng)(cheng)的(de)均衡對(dui)稱格局(ju)開始形成(cheng)，街道整齊劃(hua)一，南北交錯，東西對(dui)稱，大(da)街小巷，井(jing)(jing)井(jing)(jing)有條。皇宮(gong)、皇城(cheng)(cheng)、民居三個(ge)部分(fen)相對(dui)分(fen)開，界線分(fen)明，既(ji)安(an)全，又實用(yong)。

大(da)(da)(da)隋開(kai)皇(huang)盛(sheng)(sheng)世(shi)氣象恢(hui)宏(hong)磅礴，隋文(wen)(wen)帝(di)下令修建(jian)首都(dou)(dou)大(da)(da)(da)興城(cheng)（即后(hou)來長安城(cheng)），大(da)(da)(da)興城(cheng)的(de)(de)修建(jian)不僅是(shi)(shi)中國(guo)古代城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)(she)規(gui)劃高超水(shui)(shui)平的(de)(de)標志，也(ye)是(shi)(shi)當時(shi)國(guo)家的(de)(de)經濟實力和(he)(he)科技水(shui)(shui)平的(de)(de)綜合體(ti)(ti)現。大(da)(da)(da)興城(cheng)乃(nai)當時(shi)的(de)(de)“世(shi)界第一城(cheng)”，它(ta)的(de)(de)設(she)(she)計和(he)(he)布局(ju)思(si)想(xiang)，對后(hou)世(shi)都(dou)(dou)市(shi)建(jian)設(she)(she)及日本(ben)、朝(chao)鮮都(dou)(dou)市(shi)建(jian)設(she)(she)都(dou)(dou)有(you)(you)深刻的(de)(de)影響……隋文(wen)(wen)帝(di)于(yu)公元584年(nian)命宇文(wen)(wen)愷率眾開(kai)漕(cao)(cao)渠。自大(da)(da)(da)興城(cheng)西北引渭水(shui)(shui)，略(lve)循(xun)漢代漕(cao)(cao)渠故道而東，至潼關入(ru)黃河，長150多公里，名(ming)廣通渠。這(zhe)是(shi)(shi)修建(jian)大(da)(da)(da)運(yun)河的(de)(de)開(kai)始。大(da)(da)(da)運(yun)河連接(jie)(jie)黃河流域長江流域，連接(jie)(jie)了兩(liang)個文(wen)(wen)明。使(shi)黃河流域長江流域逐(zhu)漸成為一體(ti)(ti)。 “鴻恩(en)大(da)(da)(da)德(de)，前(qian)古未比。”“七德(de)既(ji)敷，九歌已(yi)洽，要荒咸暨，尉候無(wu)警。于(yu)是(shi)(shi)躬節儉，平徭(yao)賦，倉廩實，法令行，君子咸樂其生，小人(ren)(ren)(ren)各安其業(ye)，強無(wu)凌弱(ruo)，眾不暴寡(gua)，人(ren)(ren)(ren)物殷(yin)阜(fu)，朝(chao)野歡娛。二(er)十年(nian)間，天下無(wu)事，區宇之內晏如(ru)也(ye)。考之先王，足以(yi)參蹤盛(sheng)(sheng)烈。”這(zhe)就是(shi)(shi)隋書里的(de)(de)“開(kai)皇(huang)之治”。 隋文(wen)(wen)帝(di)一系列的(de)(de)改(gai)革措施，大(da)(da)(da)量地(di)減少了國(guo)家的(de)(de)財(cai)政(zheng)開(kai)支，增(zeng)加了國(guo)家的(de)(de)財(cai)政(zheng)收入(ru)。開(kai)皇(huang)十七年(nian)，戶(hu)口(kou)(kou)滋盛(sheng)(sheng)，中外(wai)倉庫，無(wu)不盈(ying)積。所有(you)(you)賚給，不逾(yu)經費，京司帑屋(wu)既(ji)充，積于(yu)廓廡之下，高祖(zu)遂停此年(nian)正賦，以(yi)賜黎(li)元。隋文(wen)(wen)帝(di)初登基時(shi)全國(guo)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)400萬(wan)戶(hu)，隋煬帝(di)登基時(shi)已(yi)達(da)890萬(wan)戶(hu)，以(yi)一戶(hu)六口(kou)(kou)計，全國(guo)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)不下5000萬(wan)，這(zhe)個數字大(da)(da)(da)約直到(dao)唐(tang)玄宗(zong)時(shi)才(cai)達(da)到(dao)。直到(dao)唐(tang)太宗(zong)死后(hou)，唐(tang)高宗(zong)繼(ji)位，計戶(hu)口(kou)(kou)380萬(wan)戶(hu)。唐(tang)玄宗(zong)時(shi)，全國(guo)760萬(wan)戶(hu)，4100萬(wan)人(ren)(ren)(ren)。隋開(kai)皇(huang)九年(nian)已(yi)墾田(tian)地(di)1944萬(wan)頃(qing)(qing)，大(da)(da)(da)業(ye)中期已(yi)墾田(tian)地(di)5585萬(wan)頃(qing)(qing)。唐(tang)天寶十四年(nian)已(yi)墾田(tian)地(di)1430萬(wan)頃(qing)(qing)。隋煬帝(di)登基就有(you)(you)890萬(wan)戶(hu)，而唐(tang)太宗(zong)直到(dao)駕崩(beng)才(cai)有(you)(you)380萬(wan)戶(hu)，國(guo)力之差距可(ke)以(yi)想(xiang)見(jian)。

隋(sui)文帝開創(chuang)的(de)“地廣(guang)三(san)代，威振八纮(hong)”的(de)大隋(sui)王朝(chao)存在(zai)的(de)時間(jian)有37年（即(ji)從581年到618年），建(jian)立(li)正式行政區域實施有效管轄的(de)范(fan)圍超過了以往。唐朝(chao)到630年也未完全(quan)恢復隋(sui)朝(chao)的(de)疆域。隋(sui)朝(chao)的(de)軍隊殲滅(mie)或重創(chuang)了突厥、吐谷渾、契(qi)丹(dan)、高麗……拖延(yan)阻止(zhi)了異族的(de)強大與(yu)崛(jue)起，取得空前輝煌的(de)勝利。

社會評價

《劍橋中(zhong)國隋唐史(shi)》：“隋朝(chao)消滅了(le)(le)其(qi)前人的(de)(de)(de)過時(shi)的(de)(de)(de)和無效率的(de)(de)(de)制度(du)，創(chuang)造了(le)(le)一(yi)個(ge)中(zhong)央集權(quan)帝國的(de)(de)(de)結(jie)構(gou)，在長(chang)期政(zheng)治(zhi)分(fen)裂的(de)(de)(de)各地區發展了(le)(le)共同的(de)(de)(de)文化意(yi)識(shi)，這一(yi)切同樣了(le)(le)不(bu)起。人們(men)在研(yan)究其(qi)后(hou)的(de)(de)(de)偉大(da)的(de)(de)(de)中(zhong)華帝國的(de)(de)(de)結(jie)構(gou)和生活的(de)(de)(de)任何方面(mian)時(shi)，不(bu)能(neng)不(bu)在各個(ge)方面(mian)看到隋朝(chao)的(de)(de)(de)成(cheng)就(jiu)，它(ta)的(de)(de)(de)成(cheng)就(jiu)肯定是中(zhong)國歷史(shi)中(zhong)最引(yin)人注目(mu)的(de)(de)(de)成(cheng)就(jiu)之一(yi)。”隋朝(chao)京城及各地的(de)(de)(de)糧倉(cang)，大(da)的(de)(de)(de)可(ke)儲(chu)糧千(qian)萬(wan)(wan)石，小的(de)(de)(de)也儲(chu)糧幾百萬(wan)(wan)石，都(dou)儲(chu)滿了(le)(le)谷物。長(chang)安、洛陽和太原(yuan)的(de)(de)(de)國庫中(zhong)，儲(chu)存的(de)(de)(de)絹帛各有數千(qian)萬(wan)(wan)匹(pi)。隋文帝臨(lin)終時(shi)，天下倉(cang)庫的(de)(de)(de)積(ji)儲(chu)可(ke)供全國五六十(shi)年(nian)正(zheng)常使用。

《中國(guo)(guo)通史簡(jian)編》（范文(wen)瀾(lan)）：“隋(sui)文(wen)帝(di)(di)主要的(de)(de)(de)功績，在于統一全國(guo)(guo)后(hou)(hou)，實(shi)行各(ge)種鞏固統一的(de)(de)(de)措(cuo)施，使(shi)連(lian)續三百(bai)年(nian)的(de)(de)(de)戰爭得以(yi)停止，全國(guo)(guo)安寧，南北民(min)眾獲得休息，社會(hui)呈現(xian)空前的(de)(de)(de)繁榮，秦(qin)(qin)始皇創秦(qin)(qin)制，為(wei)漢以(yi)后(hou)(hou)各(ge)朝所沿襲，隋(sui)文(wen)帝(di)(di)創隋(sui)制，為(wei)唐以(yi)后(hou)(hou)各(ge)朝所遵(zun)循，秦(qin)(qin)隋(sui)兩朝都有巨大的(de)(de)(de)貢獻，不能因為(wei)歷史短促，忽視它們在歷史上(shang)的(de)(de)(de)作用。”

陳光崇：隋(sui)書列舉(ju)了隋(sui)文帝(di)的(de)主(zhu)要(yao)政績以后，稱(cheng)贊(zan)他為“近代之良主(zhu)”，并(bing)且指出他素(su)無學術，誅廢功臣，聽信讒言，用(yong)法嚴(yan)峻等(deng)缺點。雖不失為持平之論，但不能(neng)說明隋(sui)文帝(di)在中國歷史(shi)發展中所起的(de)重要(yao)作用(yong)。

社會影響

隋(sui)文(wen)(wen)帝致力(li)(li)于鞏固國家的(de)(de)統一(yi)。南北(bei)朝(chao)以來，由于中(zhong)原地區生產(chan)力(li)(li)的(de)(de)發展，文(wen)(wen)化的(de)(de)繁榮，給予國內少數(shu)民族地區的(de)(de)人民的(de)(de)深遠的(de)(de)影響。隋(sui)文(wen)(wen)帝在處(chu)理(li)國內民族關系上，對周邊各民族政權，盡可能(neng)使他們臣服，維(wei)護國家安(an)定。