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美國憲法制定
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美利堅合眾國憲法,是指1787年由美國制憲會議制定和通過,1789年3月4日生效的美國聯邦憲法,是世界上最早的成文憲法,由序言和7條正文組成。美國憲法是世界歷史上最早的成文憲法之一,憲法確立了三權分立與制衡、人民主權、限權政府、聯邦和州的分權等原則,此后許多國家以美國憲法為典范而制定本國憲法。
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憲法產生

制訂背景

在(zai)美國(guo)獨立戰爭(zheng)結(jie)束后,13個殖民地地區根(gen)據(ju)《邦聯條例(li)》,首次成立了以邦聯國(guo)會(Congress Assembled)為形(xing)式的松散的中央政(zheng)府。在(zai)這種體制下(xia),邦聯國(guo)會沒有征(zheng)稅(shui)權(quan),同(tong)時(shi)由于(yu)缺(que)(que)乏(fa)全國(guo)性(xing)的行政(zheng)和司法機構,國(guo)會只能依靠各(ge)個州的地方政(zheng)府(各(ge)地政(zheng)府之間往(wang)(wang)往(wang)(wang)缺(que)(que)乏(fa)協(xie)作)來(lai)實施其指(zhi)定(ding)的法律(lv)。同(tong)時(shi),國(guo)會對于(yu)各(ge)州之間的關(guan)稅(shui)也無權(quan)介入。

由于(yu)條(tiao)例規定只(zhi)有所有州的一致同意才能(neng)修改《邦聯條(tiao)例》,而(er)且(qie)各州對于(yu)中央政府非常不重視,經(jing)常不派員參加(jia)中央會議,因(yin)此國會經(jing)常因(yin)為表決人數不足而(er)被迫(po)休(xiu)會。

1786年(nian)9月(yue),5個(ge)州的(de)(de)行(xing)(xing)政長官在(zai)安那波利斯舉行(xing)(xing)會議(yi),討論(lun)如何修(xiu)改《邦(bang)聯(lian)(lian)條例》以促進(jin)各(ge)州之間的(de)(de)通商往來(lai)。會后(hou)他們邀請各(ge)州的(de)(de)代表(biao)來(lai)到(dao)費(fei)(fei)城進(jin)一步討論(lun)發展聯(lian)(lian)邦(bang)政府的(de)(de)事宜。在(zai)激烈的(de)(de)辯論(lun)之后(hou),邦(bang)聯(lian)(lian)國會在(zai)1787年(nian)2月(yue)21日批(pi)準(zhun)了(le)修(xiu)訂(ding)《邦(bang)聯(lian)(lian)條例》的(de)(de)方案。除羅得島州之外的(de)(de)12個(ge)州都接受了(le)邀請,并(bing)派代表(biao)參加1787年(nian)5月(yue)在(zai)費(fei)(fei)城舉行(xing)(xing)的(de)(de)會議(yi)。

最初(chu)的(de)決(jue)議案(an)寫明了(le)這(zhe)次會(hui)議的(de)目的(de)是(shi)起(qi)草(cao)(cao)《邦聯條例(li)》的(de)修正案(an),但是(shi)會(hui)議最終決(jue)定重新起(qi)草(cao)(cao)一(yi)部憲(xian)法(fa)。費城制(zhi)憲(xian)會(hui)議代表(biao)投票同(tong)意(yi)采用(yong)秘密會(hui)議的(de)方式,并且(qie)同(tong)意(yi)新的(de)法(fa)案(an)需(xu)要獲得13個州中的(de)9個州的(de)批準才能生效。有人批評說這(zhe)是(shi)對會(hui)議權限和現行法(fa)律的(de)逾(yu)越(yue)。但是(shi)對于邦聯體制(zhi)下(xia)的(de)政府極度不(bu)滿的(de)會(hui)議代表(biao)全體一(yi)致同(tong)意(yi)將憲(xian)法(fa)草(cao)(cao)案(an)交付各州表(biao)決(jue)。

憲法起草

《美利堅合眾國憲法(fa)》由約(yue)(yue)翰·拉特里奇(綽號“獨裁(cai)者約(yue)(yue)翰”)領導的(de)細節委員(yuan)會(hui)(the Committee of Detail)負(fu)責起草(cao)。其(qi)他(ta)成(cheng)員(yuan)包括埃德蒙(meng)·倫道(dao)夫(fu)、奧利弗(fu)·埃爾(er)斯沃思(si)、詹姆斯·威爾(er)遜和納撒尼爾(er)·戈(ge)勒姆。除了戈(ge)勒姆,委員(yuan)會(hui)成(cheng)員(yuan)都是受人尊敬的(de)律(lv)師,并將(jiang)成(cheng)為新政府的(de)主要(yao)司法(fa)官(guan)員(yuan)(倫道(dao)夫(fu)將(jiang)成(cheng)為第一任司法(fa)部長(chang),拉特利奇、埃爾(er)斯沃思(si)和威爾(er)遜將(jiang)成(cheng)為最高法(fa)院法(fa)官(guan))。

8月(yue)6日(ri)至9月(yue)10日(ri),細節委(wei)員會的報告被大會逐條(tiao)進行了(le)討論(lun)。9月(yue)10日(ri),討論(lun)階段結束后,大會任命風格委(wei)員會(the Committee of Style)來“潤色(se)文件(jian)”。威廉·塞繆爾(er)·約翰(han)遜領導該委(wei)員會,其(qi)他成員包括亞歷(li)山(shan)大·漢(han)密爾(er)頓、古弗(fu)尼爾(er)·莫里斯、詹(zhan)姆斯·麥迪遜和魯弗(fu)斯·金。

憲法通過與生效

1787年(nian)9月(yue)17日,39個制憲會(hui)議代表簽署了(le)《美(mei)利堅合(he)眾國憲法》,并提交在紐約的(de)邦聯國會(hui)。國會(hui)于1787年(nian)9月(yue)28日并通過新(xin)憲法,并同意向13個州(zhou)提交憲法。

1788年6月21日(ri),新罕布什爾(er)州(zhou)成為第九(jiu)個(ge)批(pi)準新憲(xian)(xian)法的州(zhou),達到2/3州(zhou)批(pi)準的法定要求,實(shi)質上終止了(le)《邦聯條例》及其政府(fu)。邦聯國(guo)會決(jue)定,1789年3月4日(ri)為《美利(li)堅合眾國(guo)憲(xian)(xian)法》生效日(ri),即美利(li)堅合眾國(guo)的第四(si)共和國(guo)(the Fourth American Republic)成立起始日(ri)。

1790年5月(yue)29日,羅得島州(zhou)(zhou)成為最后一個(ge)加(jia)入1787年美(mei)(mei)國憲(xian)法的原北美(mei)(mei)13殖民州(zhou)(zhou)。

世界影響

美(mei)(mei)國(guo)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)是世界歷史上最早的成文憲(xian)(xian)(xian)法(fa)之一(yi)。此后(hou)許多(duo)國(guo)家以(yi)美(mei)(mei)國(guo)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)為典范而(er)制定(ding)本國(guo)憲(xian)(xian)(xian)法(fa),例如1791年制定(ding)的波蘭五(wu)月憲(xian)(xian)(xian)法(fa)。此外法(fa)國(guo)大革命的思想(xiang)也受到了美(mei)(mei)國(guo)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)的極大影響(xiang)。第二次世界大戰(zhan)后(hou),美(mei)(mei)國(guo)通過(guo)對日本的占(zhan)領(ling)和對制定(ding)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)的指導,對《日本國(guo)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)》也有非常明顯的影響(xiang)。

憲法內容

法律地位

美(mei)國(guo)憲法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)第六(liu)條第二款將其本(ben)身的(de)地位表述(shu)為(wei)(wei)“國(guo)家的(de)最(zui)高法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律”。法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)官們通常(chang)將之理解為(wei)(wei):當(dang)國(guo)會或者州的(de)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機關制定(ding)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律與美(mei)國(guo)憲法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)有所沖突的(de)話,這(zhe)些法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律將被宣布無效。兩個多世(shi)紀以來,美(mei)國(guo)聯邦最(zui)高法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院通過眾多判例(li)不斷地強化美(mei)國(guo)憲法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)權威性。

明確權力

美(mei)國憲法(fa)規(gui)定實(shi)行資(zi)產(chan)階級(ji)性質的(de)聯邦制(zhi),肯定了以(yi)立法(fa)、行政、司(si)法(fa)三權分立,相(xiang)互制(zhi)衡為原(yuan)則的(de)資(zi)產(chan)階級(ji)總統制(zhi)民主共和(he)政體。

憲(xian)(xian)法(fa)原文(wen)由序言和7條正(zheng)文(wen)組(zu)成(cheng)。規(gui)(gui)定(ding)立法(fa)權屬于美(mei)國(guo)國(guo)會,并規(gui)(gui)定(ding)了國(guo)會的(de)(de)組(zu)成(cheng);行政(zheng)權屬于美(mei)國(guo)總(zong)統,以(yi)及規(gui)(gui)定(ding)總(zong)統產生的(de)(de)辦法(fa);司法(fa)權屬于美(mei)國(guo)聯(lian)邦(bang)最高法(fa)院,并規(gui)(gui)定(ding)最高法(fa)院的(de)(de)組(zu)成(cheng);各(ge)州(zhou)的(de)(de)相互(hu)關(guan)系和義務;憲(xian)(xian)法(fa)修正(zheng)案提出(chu)和通過的(de)(de)程序;聯(lian)邦(bang)憲(xian)(xian)法(fa)和按(an)照憲(xian)(xian)法(fa)制定(ding)的(de)(de)法(fa)律為全國(guo)最高法(fa)律;本憲(xian)(xian)法(fa)經9個州(zhou)制憲(xian)(xian)會議批準后生效。

這部憲(xian)法(fa)表明,美國(guo)(guo)在世界上第一(yi)(yi)次(ci)創造出既不同(tong)于英國(guo)(guo)君主立(li)憲(xian)制(zhi)(zhi)的(de)民主共和制(zhi)(zhi),也不同(tong)于議(yi)會內(nei)閣(ge)制(zhi)(zhi)的(de)總(zong)統(tong)制(zhi)(zhi),使美國(guo)(guo)成為(wei)一(yi)(yi)個具(ju)有全國(guo)(guo)統(tong)一(yi)(yi)的(de)中央政權的(de)聯邦(bang)制(zhi)(zhi)國(guo)(guo)家。這種政治(zhi)體制(zhi)(zhi)和國(guo)(guo)家結構(gou)形式后來為(wei)許(xu)多國(guo)(guo)家所仿效。

美國憲法明確了由選舉(ju)產生的政府具有合法性。人民通過選舉(ju)或者指定產生的政府官員(yuan)和議員(yuan)來行使權力(li)。議員(yuan)們也可以修改美國憲法和其他(ta)基本法律,甚至還(huan)可以重新(xin)起草新(xin)的憲法。

根(gen)(gen)據產(chan)生方式的不(bu)同,各種(zhong)政府(fu)(fu)官(guan)(guan)員在權力(li)(li)上有(you)著不(bu)同的限制。通過選(xuan)舉產(chan)生的官(guan)(guan)員只(zhi)有(you)通過選(xuan)舉才能繼續留任其職位。而由政府(fu)(fu)首長(chang)或部門指派(pai)的其他(ta)官(guan)(guan)員則根(gen)(gen)據指派(pai)人的意愿決(jue)定去留,而且隨時可以被罷免。這(zhe)一(yi)規則也存(cun)在例外:美國聯邦法院系統(tong)法官(guan)(guan)在接受美國總統(tong)的任命之后,該項任命將終身有(you)效。創(chuang)立這(zhe)一(yi)例外的目(mu)的,是為(wei)了保證法官(guan)(guan)在司法過程中(zhong)不(bu)因為(wei)其職位的變動,而受到行政權力(li)(li)的不(bu)當干涉和(he)壓力(li)(li)。

在美(mei)國(guo)(guo)(guo)憲(xian)法(fa)(fa)生(sheng)效后不(bu)久的(de)(de)(de)(de)1803年,最高法(fa)(fa)院(yuan)大法(fa)(fa)官馬歇(xie)爾在馬伯利訴麥迪(di)遜案(an)中,確(que)立了(le)美(mei)國(guo)(guo)(guo)聯邦最高法(fa)(fa)院(yuan)的(de)(de)(de)(de)違憲(xian)審查權(quan),即法(fa)(fa)院(yuan)有權(quan)判斷國(guo)(guo)(guo)會(hui)的(de)(de)(de)(de)立法(fa)(fa)是否與憲(xian)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)精神相違背,從而(er)可以(yi)(yi)宣布(bu)國(guo)(guo)(guo)會(hui)的(de)(de)(de)(de)立法(fa)(fa)合憲(xian)或(huo)者無效。這一(yi)判例也確(que)立了(le)法(fa)(fa)院(yuan)在對(dui)具體案(an)件(jian)進(jin)行審判時,可以(yi)(yi)對(dui)憲(xian)法(fa)(fa)進(jin)行解釋并運用到(dao)實(shi)際判決中。這樣的(de)(de)(de)(de)判例往往會(hui)反映不(bu)同時期(qi)政(zheng)治、經濟、社會(hui)文化的(de)(de)(de)(de)變(bian)化,因此這也使得美(mei)國(guo)(guo)(guo)憲(xian)法(fa)(fa)可以(yi)(yi)在不(bu)進(jin)行修改條文的(de)(de)(de)(de)情況下,具有適應歷史發(fa)展的(de)(de)(de)(de)柔軟性。多年以(yi)(yi)來,從政(zheng)府對(dui)廣播電視的(de)(de)(de)(de)管理(li)政(zheng)策(ce)到(dao)刑事(shi)案(an)件(jian)中被(bei)告人的(de)(de)(de)(de)權(quan)利,一(yi)系(xi)列的(de)(de)(de)(de)著名案(an)例對(dui)美(mei)國(guo)(guo)(guo)政(zheng)治和社會(hui)帶來了(le)不(bu)可忽視的(de)(de)(de)(de)影響。

根(gen)據(ju)馬(ma)歇爾大法官在馬(ma)伯(bo)里(li)訴麥迪遜(Marbury v. Madison)一案(an)中(zhong)的(de)(de)判決,美(mei)國(guo)各級法院在個案(an)中(zhong)有權(quan)(quan)解釋(shi)憲(xian)法的(de)(de)權(quan)(quan)利,聯(lian)邦(bang)最高法院可宣布國(guo)會通(tong)過的(de)(de)法律違(wei)憲(xian)。至今美(mei)國(guo)法院的(de)(de)司法審查權(quan)(quan)已成為美(mei)國(guo)憲(xian)法體(ti)制中(zhong)重(zhong)要的(de)(de)組成部分。

解釋修正

除了直接對憲(xian)(xian)法(fa)條(tiao)文進(jin)行的修(xiu)正(zheng)之(zhi)外,美(mei)國司法(fa)機構也可以通(tong)過(guo)判例對憲(xian)(xian)法(fa)進(jin)行實質上(shang)的修(xiu)正(zheng)。美(mei)國在法(fa)律傳統上(shang)屬于普(pu)通(tong)法(fa)系國家,因此法(fa)庭在判決(jue)案件(jian)時有義務遵(zun)循之(zhi)前的判例。當(dang)最高法(fa)院在判斷美(mei)國憲(xian)(xian)法(fa)的部分(fen)條(tiao)文與(yu)現存法(fa)律的關系時,事實上(shang)就是對憲(xian)(xian)法(fa)行使了解(jie)釋權。

根據美(mei)國(guo)(guo)憲(xian)(xian)法(fa)第5章所(suo)規(gui)定(ding)的程序,美(mei)國(guo)(guo)國(guo)(guo)會可以(yi)通(tong)過憲(xian)(xian)法(fa)修正案(an)。此外,美(mei)國(guo)(guo)2/3以(yi)上的州可以(yi)聯合提出修改憲(xian)(xian)法(fa)的議案(an)。一旦修正案(an)獲得通(tong)過,將被視(shi)為美(mei)國(guo)(guo)憲(xian)(xian)法(fa)的一部分,其(qi)效(xiao)力等同于(yu)美(mei)國(guo)(guo)憲(xian)(xian)法(fa)主文。

部分學說認為,由于(yu)美國各州的(de)(de)(de)人口差異很大(da),而各州在(zai)地位上保持平等,因此美國憲(xian)法(fa)規定的(de)(de)(de)修正程序(xu)導致(zhi)少數人可以(yi)否決(jue)大(da)多數人的(de)(de)(de)決(jue)定。在(zai)極端的(de)(de)(de)情(qing)況下,擁有(you)僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)美國4%人口的(de)(de)(de)州可以(yi)否決(jue)90%以(yi)上的(de)(de)(de)美國人的(de)(de)(de)議案。但(dan)(dan)反(fan)對派(pai)認為這種(zhong)極端情(qing)況并不會出現(xian)。但(dan)(dan)是,根據憲(xian)法(fa)規定,任何對于(yu)憲(xian)法(fa)修正程序(xu)的(de)(de)(de)修改都需要通過新的(de)(de)(de)修正案,這將(jiang)會導致(zhi)出現(xian)與(yu)第二十二條軍(jun)規一樣的(de)(de)(de)情(qing)況。

1787年制定的(de)(de)(de)憲(xian)法(fa)沒有把(ba)《獨立宣言(yan)》和(he)當時一些(xie)州(zhou)憲(xian)法(fa)中所肯(ken)定的(de)(de)(de)民主權(quan)利(li)包括在內,遭到(dao)(dao)廣大人民群眾的(de)(de)(de)強烈反對。后來在資產階級民主派的(de)(de)(de)壓(ya)力下和(he)1789年法(fa)國資產階級革命(ming)的(de)(de)(de)影響下,美(mei)國國會于1789年9月(yue)25日通過10條憲(xian)法(fa)修正(zheng)案,作為美(mei)國憲(xian)法(fa)的(de)(de)(de)補充條款,并(bing)于1791年12月(yue)15日得到(dao)(dao)當時9個州(zhou)批準開始生效(xiao)。

這10條修正案通稱“權(quan)(quan)利法案”。主(zhu)要內容(rong)是:國會不(bu)得制定(ding)剝(bo)奪(duo)公民(min)的言論(lun)、出版、和平集會和請愿等自(zi)由(you)的法律(lv);公民(min)的人(ren)身、住宅、文件和財產(chan)不(bu)受(shou)非法的搜查(cha)或扣(kou)押;非依法律(lv)的正當程序(xu),不(bu)得剝(bo)奪(duo)任何人(ren)的自(zi)由(you)、生(sheng)命或財產(chan),以及司法程序(xu)上(shang)的一(yi)些(xie)民(min)主(zhu)權(quan)(quan)利等。

以后(hou)(hou)又陸續補充了17條(tiao)(tiao)憲法修(xiu)(xiu)(xiu)正(zheng)案(an),其(qi)中(zhong)主要的(de)(de)有(you):南北戰爭(zheng)后(hou)(hou)生效(xiao)的(de)(de)廢(fei)除奴隸制(zhi)(zhi),保障黑人(ren)權(quan)利的(de)(de)第(di)13~15條(tiao)(tiao)修(xiu)(xiu)(xiu)正(zheng)案(an);1920年生效(xiao)的(de)(de)美(mei)國婦女享(xiang)有(you)選舉權(quan)的(de)(de)第(di)19條(tiao)(tiao)修(xiu)(xiu)(xiu)正(zheng)案(an);1964年生效(xiao)的(de)(de)關于(yu)選舉時(shi)取消人(ren)頭稅限制(zhi)(zhi)的(de)(de)第(di)24條(tiao)(tiao)修(xiu)(xiu)(xiu)正(zheng)案(an);1971年生效(xiao)的(de)(de)關于(yu)降低公民選舉年齡的(de)(de)第(di)26條(tiao)(tiao)修(xiu)(xiu)(xiu)正(zheng)案(an)等。最終這27條(tiao)(tiao)修(xiu)(xiu)(xiu)正(zheng)案(an)成為美(mei)國憲法的(de)(de)一部分。

200多年來,美國憲法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)內容除通過憲法(fa)(fa)(fa)修正案的(de)(de)(de)方式加(jia)以(yi)改(gai)變(bian)(bian)外,更(geng)重要的(de)(de)(de)是通過聯(lian)邦最高法(fa)(fa)(fa)院行使司法(fa)(fa)(fa)審查權(quan),對聯(lian)邦憲法(fa)(fa)(fa)作出(chu)解釋,以(yi)及通過政黨、總統(tong)和(he)國會(hui)的(de)(de)(de)活動所形成的(de)(de)(de)憲法(fa)(fa)(fa)慣例(li)來改(gai)變(bian)(bian)憲法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)內容,以(yi)適應社會(hui)不斷變(bian)(bian)化的(de)(de)(de)需要。

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