十(shi)八(ba)世紀前期(qi)的尼泊爾(er)分為(wei)(wei)數十(shi)個互不統屬(shu)的部(bu)(bu)族。居住在(zai)(zai)加(jia)德(de)(de)滿都(dou)谷地的陽(yang)布(bu)(bu)（今加(jia)德(de)(de)滿都(dou)）、廓庫穆（巴(ba)(ba)(ba)(ba)(ba)德(de)(de)崗(gang)）、葉(xie)楞（帕坦）三(san)部(bu)(bu)落(luo)(luo)(luo)于(yu)雍正年(nian)間入(ru)貢中國，清(qing)人依藏語(yu)讀音稱之為(wei)(wei)巴(ba)(ba)(ba)(ba)(ba)勒(le)布(bu)(bu)。十(shi)八(ba)世紀后(hou)期(qi)，居于(yu)巴(ba)(ba)(ba)(ba)(ba)勒(le)布(bu)(bu)西北的廓爾(er)喀部(bu)(bu)族興(xing)起。廓爾(er)喀人在(zai)(zai)沙(sha)阿王(wang)朝的普利特維(wei)·納拉揚·沙(sha)阿（清(qing)朝譯作(zuo)“博納喇赤”）統治時期(qi)，趁巴(ba)(ba)(ba)(ba)(ba)勒(le)布(bu)(bu)內亂(luan)，“漸(jian)次(ci)將巴(ba)(ba)(ba)(ba)(ba)勒(le)布(bu)(bu)三(san)部(bu)(bu)落(luo)(luo)(luo)侵奪(duo)，周圍二(er)十(shi)余(yu)處(chu)部(bu)(bu)落(luo)(luo)(luo)，全行占(zhan)據”。乾隆三(san)十(shi)四年(nian)（1769年(nian)），廓爾(er)喀遷都(dou)至原屬(shu)巴(ba)(ba)(ba)(ba)(ba)勒(le)布(bu)(bu)的陽(yang)布(bu)(bu)，形成了(le)統一(yi)的尼泊爾(er)王(wang)國（又(you)稱廓爾(er)喀王(wang)國）。
尼(ni)泊爾(er)(er)境(jing)內多高山(shan)，地狹(xia)人稠，“國內之民難(nan)于自(zi)給(gei)，亦必別覓出口”，迫切需要向周邊擴張領土(tu)。乾隆四十二年(nian)（1777年(nian)），年(nian)幼(you)的(de)喇納(na)巴(ba)(ba)(ba)都(dou)爾(er)(er)（拉(la)納(na)·巴(ba)(ba)(ba)哈杜(du)爾(er)(er)·沙阿）繼承(cheng)王位后，其叔巴(ba)(ba)(ba)都(dou)爾(er)(er)薩野（Bahadur Shah）攝政，將擴張矛頭指(zhi)向北方的(de)西(xi)藏。
廓爾(er)(er)喀(ka)與后藏交界(jie)，貿易關(guan)系密切。乾隆帝五十三(san)年（1788年），藏廓發生(sheng)貿易糾紛，適(shi)逢六(liu)世班(ban)禪之(zhi)弟沙瑪(ma)(ma)爾(er)(er)巴(ba)(ba)(ba)正(zheng)與其兄仲(zhong)巴(ba)(ba)(ba)呼圖克圖發生(sheng)內爭，沙瑪(ma)(ma)爾(er)(er)巴(ba)(ba)(ba)請(qing)求(qiu)廓爾(er)(er)喀(ka)兵相助。于(yu)是，廓爾(er)(er)喀(ka)兵以(yi)“西藏運往之(zhi)食鹽摻土”等(deng)為借口(kou)，乘機進攻西藏。
乾(qian)(qian)隆四十五年(nian)(nian)（1780年(nian)(nian)），六世(shi)班禪額爾(er)德尼在北京圓(yuan)寂。班禪之兄仲(zhong)巴(ba)呼(hu)圖(tu)(tu)克(ke)(ke)圖(tu)(tu)護送班禪靈柩返回日(ri)喀則札什(shen)倫布(bu)寺，得到乾(qian)(qian)隆皇帝(di)賞(shang)賜(si)及(ji)王公貴族供奉(feng)的大(da)量(liang)金銀寶(bao)物(wu)，“無(wu)慮數(shu)十萬(wan)金”，“珍寶(bao)不(bu)可勝計”。仲(zhong)巴(ba)呼(hu)圖(tu)(tu)克(ke)(ke)圖(tu)(tu)有一同母異父之弟，為(wei)白教沙(sha)(sha)瑪爾(er)巴(ba)活佛，與信奉(feng)黃教的仲(zhong)巴(ba)呼(hu)圖(tu)(tu)克(ke)(ke)圖(tu)(tu)不(bu)睦。仲(zhong)巴(ba)呼(hu)圖(tu)(tu)克(ke)(ke)圖(tu)(tu)將(jiang)(jiang)乾(qian)(qian)隆皇帝(di)賞(shang)賜(si)之財(cai)物(wu)“悉(xi)踞為(wei)己有，既(ji)不(bu)布(bu)施各寺，番兵(bing)、喇嘛等亦一無(wu)所(suo)與”。沙(sha)(sha)瑪爾(er)巴(ba)垂涎其財(cai)物(wu)不(bu)得，遂(sui)生(sheng)怨(yuan)忿(fen)，乃(nai)以朝拜佛塔(ta)為(wei)名出(chu)走至尼泊爾(er)。廓爾(er)喀王族尊崇紅教，素與沙(sha)(sha)瑪爾(er)巴(ba)通好。沙(sha)(sha)瑪爾(er)巴(ba)極言札什(shen)倫布(bu)寺所(suo)得財(cai)物(wu)之豐厚(hou)，又將(jiang)(jiang)藏兵(bing)虛(xu)實相告，唆使廓爾(er)喀入藏劫掠。
清(qing)代西(xi)藏(zang)(zang)所用之銀(yin)(yin)錢，原(yuan)為藏(zang)(zang)人將白銀(yin)(yin)交(jiao)予(yu)巴勒(le)(le)(le)布(bu)人，委托其鑄成(cheng)巴勒(le)(le)(le)布(bu)銀(yin)(yin)幣（藏(zang)(zang)語稱之為“章(zhang)噶(ga)”），再運(yun)(yun)回(hui)藏(zang)(zang)內使(shi)用。巴勒(le)(le)(le)布(bu)人往往從中摻(chan)雜銅、鉛，再運(yun)(yun)回(hui)西(xi)藏(zang)(zang)換取純(chun)銀(yin)(yin)，以謀厚利。廓(kuo)爾(er)喀(ka)(ka)兼并巴勒(le)(le)(le)布(bu)各部之后，鑄造新錢，其成(cheng)色較(jiao)巴勒(le)(le)(le)布(bu)錢為高，故要(yao)求西(xi)藏(zang)(zang)將廓(kuo)爾(er)喀(ka)(ka)新錢1圓(yuan)(yuan)折(zhe)巴勒(le)(le)(le)布(bu)舊錢兩圓(yuan)(yuan)使(shi)用。西(xi)藏(zang)(zang)噶(ga)廈(sha)認為折(zhe)價不公(gong)，未予(yu)應允。
乾隆五十三(san)年（1788年）五月(yue)，廓爾喀致書噶(ga)廈，聲稱：“西藏(zang)(zang)境(jing)內所用的(de)(de)錢(qian)兩(liang)，都是我(wo)們(men)巴勒(le)布镕鑄(zhu)的(de)(de)。此后(hou)都使用新(xin)鑄(zhu)錢(qian)文(wen)，舊錢(qian)不可再使用。而(er)且西藏(zang)(zang)與巴勒(le)布接(jie)壤地(di)區的(de)(de)聶拉木、濟(ji)嚨兩(liang)個地(di)區，原本就是我(wo)們(men)巴勒(le)布的(de)(de)地(di)方，仍然應該歸還我(wo)們(men)。如果你們(men)還覺得(de)應該理論，可以派遣官員前來。”
噶廈(sha)回復(fu)廓爾喀稱(cheng)：新(xin)(xin)鑄之(zhi)(zhi)錢數(shu)量甚(shen)少，不足以流通，仍(reng)將(jiang)新(xin)(xin)舊銀錢混用；聶拉(la)木(mu)、濟嚨兩處都系西藏(zang)地方(fang)(fang)，雙(shuang)方(fang)(fang)并(bing)無疑議；現在(zai)天氣炎熱，待立冬(dong)時再(zai)派人(ren)前往與(yu)之(zhi)(zhi)理論。但噶廈(sha)未向駐藏(zang)大臣稟(bing)告此事。廓爾喀又指(zhi)責西藏(zang)對(dui)巴(ba)(ba)勒布(bu)貨物(wu)“任(ren)意(yi)加收稅(shui)項(xiang)”，并(bing)向販往巴(ba)(ba)勒布(bu)的(de)食鹽中摻(chan)土，決意(yi)入侵藏(zang)地。
尼泊爾(er)(er)方面的(de)文獻記載，則與中(zhong)國略有不(bu)同(tong)。尼泊爾(er)(er)方面聲稱(cheng)，廓爾(er)(er)喀同(tong)西藏發生(sheng)銀錢糾紛之后，攝政王巴哈都爾(er)(er)·沙(sha)阿（巴都爾(er)(er)薩野）希(xi)望同(tong)西藏地(di)方簽訂(ding)新的(de)貿易條約，但遭到粗(cu)魯(lu)拒絕(jue)，并警(jing)告(gao)廓爾(er)(er)喀不(bu)要動用武力(li)。廓爾(er)(er)喀第(di)二次派往拉薩的(de)使團又(you)遭到扣留，因此使得巴哈都爾(er)(er)·沙(sha)阿非常憤怒(nu)，決定入(ru)侵西藏。
乾隆五十(shi)三年（1788年）六(liu)月，素爾(er)巴爾(er)達布率廓爾(er)喀兵3000人，先(xian)后占(zhan)領(ling)西藏南部邊境(jing)之聶拉木、濟嚨(long)宗(zong)(zong)（今西藏吉(ji)隆東(dong)南）、宗(zong)(zong)喀宗(zong)(zong)（今吉(ji)隆）等(deng)地(di)，圍攻協噶爾(er)宗(zong)(zong)（今西藏定日）。
七月，清軍(jun)反擊。命駐(zhu)藏(zang)(zang)(zang)大臣(chen)雅滿(man)(man)泰率駐(zhu)藏(zang)(zang)(zang)綠(lv)(lv)營兵(bing)(bing)及駐(zhu)達(da)木(mu)厄魯特蒙古(gu)兵(bing)(bing)，前(qian)(qian)往札什(shen)倫布（今西藏(zang)(zang)(zang)日喀則）慰(wei)問班(ban)禪，并與班(ban)禪之(zhi)(zhi)兄仲巴(ba)(ba)(ba)呼(hu)圖(tu)克圖(tu)部署沿邊防御(yu)；命駐(zhu)藏(zang)(zang)(zang)大臣(chen)慶麟(lin)主持前(qian)(qian)藏(zang)(zang)(zang)地(di)區(qu)之(zhi)(zhi)防御(yu)；命四川總督(du)(du)李世杰、四川提(ti)督(du)(du)成(cheng)(cheng)(cheng)德，抽(chou)調(diao)滿(man)(man)、漢、藏(zang)(zang)(zang)兵(bing)(bing)4000余人(ren)(ren)，由(you)成(cheng)(cheng)(cheng)德統(tong)(tong)領，馳赴(fu)(fu)后(hou)藏(zang)(zang)(zang)，命尚在熱河之(zhi)(zhi)成(cheng)(cheng)(cheng)都將軍(jun)鄂(e)輝速返成(cheng)(cheng)(cheng)都，至(zhi)西藏(zang)(zang)(zang)統(tong)(tong)兵(bing)(bing)。為保證作戰軍(jun)隊糧草，暫撥達(da)賴、班(ban)禪庫存，并于(yu)藏(zang)(zang)(zang)內(nei)買糧。乾(qian)隆(long)帝并遣御(yu)前(qian)(qian)侍(shi)衛巴(ba)(ba)(ba)忠(zhong)為欽(qin)差大臣(chen)，赴(fu)(fu)藏(zang)(zang)(zang)主持用兵(bing)(bing)。時(shi)西藏(zang)(zang)(zang)駐(zhu)有(you)清軍(jun)500人(ren)(ren)，藏(zang)(zang)(zang)兵(bing)(bing)1600人(ren)(ren)，臺站兵(bing)(bing)1300人(ren)(ren)。慶麟(lin)在接到(dao)朝廷諭旨之(zhi)(zhi)前(qian)(qian)，便調(diao)藏(zang)(zang)(zang)內(nei)500人(ren)(ren)綠(lv)(lv)營兵(bing)(bing)及察木(mu)多(duo)、達(da)木(mu)等(deng)兵(bing)(bing)700人(ren)(ren)，分(fen)路(lu)堵(du)御(yu)廓爾喀侵略軍(jun)。四川總督(du)(du)李世杰亦于(yu)成(cheng)(cheng)(cheng)都抽(chou)調(diao)滿(man)(man)兵(bing)(bing)500名，綠(lv)(lv)營兵(bing)(bing)1300人(ren)(ren)，屯練降(jiang)“番”兵(bing)(bing)1200人(ren)(ren)，俱(ju)交提(ti)督(du)(du)成(cheng)(cheng)(cheng)德、總兵(bing)(bing)穆克登阿率領，經(jing)由(you)打(da)箭爐（今四川康定）、巴(ba)(ba)(ba)塘、里塘（今四川理塘）、察木(mu)多(duo)，馳赴(fu)(fu)后(hou)藏(zang)(zang)(zang)。但是，當清軍(jun)日夜兼程，奔赴(fu)(fu)藏(zang)(zang)(zang)廓邊境之(zhi)(zhi)時(shi)，達(da)賴喇嘛、仲巴(ba)(ba)(ba)呼(hu)圖(tu)克圖(tu)和噶布倫班(ban)第達(da)、慶麟(lin)、雅滿(man)(man)泰等(deng)，已私下同廓爾喀議和，后(hou)得(de)到(dao)巴(ba)(ba)(ba)忠(zhong)、鄂(e)輝、成(cheng)(cheng)(cheng)德等(deng)贊(zan)同。
乾隆五十四年(nian)（1789年(nian)）初(chu)，藏(zang)(zang)廓簽定協(xie)議，由西(xi)藏(zang)(zang)噶布倫(lun)每(mei)年(nian)向廓爾喀(ka)(ka)交納元(yuan)寶300錠，作(zuo)為(wei)聶拉木、濟(ji)嚨宗(zong)、宗(zong)喀(ka)(ka)宗(zong)三地的贖金，廓爾喀(ka)(ka)退兵(bing)。此(ci)事，巴忠、雅滿泰(tai)等隱瞞不上報。三月(yue)，鄂輝等率清軍“收復”失地。因(yin)廓爾喀(ka)(ka)兵(bing)先已陸續(xu)撤回，故未遇任何抵(di)抗。六(liu)月(yue)，清廷調整(zheng)西(xi)藏(zang)(zang)之(zhi)防(fang)務(wu)，加(jia)強札什(shen)倫(lun)布等地防(fang)兵(bing)，于宗(zong)喀(ka)(ka)宗(zong)、聶拉木、濟(ji)嚨宗(zong)等要地修砌卡(ka)碉。并調整(zheng)與廓爾喀(ka)(ka)貿(mao)易之(zhi)政策。清軍此(ci)次出兵(bing)雖未交戰，已耗(hao)費軍餉(xiang)百余萬(wan)兩白銀(yin)。巴忠以有功之(zhi)臣(chen)離藏(zang)(zang)回京。
廓爾喀(ka)退(tui)兵后，清廷不得不撤換一批擅權、失職的西藏(zang)官員(yuan)。駐藏(zang)辦事大臣舒濂包庇聚斂舞弊的達賴喇嘛之兄羅布藏(zang)多吉、同母弟羅布藏(zang)根(gen)敦扎克巴，與(yu)幫辦大臣普福互(hu)相參奏(zou)。
乾(qian)隆五十(shi)五年（1790年）四月(yue)(yue)(yue)，成都(dou)將軍鄂輝奉旨入(ru)(ru)藏(zang)(zang)查辦(ban)(ban)(ban)。五月(yue)(yue)(yue)，乾(qian)隆皇帝將舒(shu)濂革(ge)職，以普(pu)福為(wei)辦(ban)(ban)(ban)事大臣(chen)，雅滿泰為(wei)幫辦(ban)(ban)(ban)大臣(chen)。七月(yue)(yue)(yue)，又將普(pu)福革(ge)職，降為(wei)三(san)等(deng)侍衛，命(ming)保(bao)泰入(ru)(ru)藏(zang)(zang)接替駐藏(zang)(zang)辦(ban)(ban)(ban)事大臣(chen)普(pu)福之職。八月(yue)(yue)(yue)，命(ming)舒(shu)濂解送(song)達賴(lai)喇(la)嘛(ma)之兄弟來京(jing)。同時，令西藏(zang)(zang)的攝政活佛濟(ji)嚨呼圖(tu)克(ke)圖(tu)來京(jing)，遣噶勒丹錫哷圖(tu)呼圖(tu)克(ke)圖(tu)阿(a)旺楚爾(er)提木(mu)入(ru)(ru)藏(zang)(zang)主政。雅滿泰、保(bao)泰分(fen)別與當年十(shi)月(yue)(yue)(yue)二(er)十(shi)日(ri)、十(shi)一月(yue)(yue)(yue)二(er)十(shi)九日(ri)抵達拉薩上任。
乾(qian)隆五十五年(nian)（1790年(nian)）十月，廓(kuo)(kuo)(kuo)爾(er)喀遣大(da)(da)頭(tou)目(mu)(mu)一人(ren)、小頭(tou)目(mu)(mu)兩人(ren)來到拉薩，依照乾(qian)隆五十四年(nian)（1789年(nian)）的約(yue)定，索(suo)要贖地銀兩。新上任(ren)主政的噶勒丹(dan)錫(xi)哷圖(tu)(tu)呼圖(tu)(tu)克(ke)(ke)圖(tu)(tu)拒絕給(gei)付。達(da)賴喇嘛(ma)還(huan)派喇嘛(ma)敦珠布朋楚(chu)克(ke)(ke)、博爾(er)東到邊境(jing)上放言，廓(kuo)(kuo)(kuo)爾(er)喀既已成(cheng)為大(da)(da)清屬國，則不應照前約(yue)索(suo)要贖地銀兩。廓(kuo)(kuo)(kuo)使又請朝(chao)廷賞給(gei)廓(kuo)(kuo)(kuo)爾(er)喀王拉納·巴哈都爾(er)·沙阿俸祿及土地，也被駐藏大(da)(da)臣(chen)普(pu)福回絕。廓(kuo)(kuo)(kuo)使一事無(wu)成(cheng)，只得返回。
達賴(lai)喇(la)嘛(ma)則派(pai)(pai)堪(kan)布托(tuo)格穆(mu)特(te)、商(shang)卓特(te)巴吉彌敦第(di)、仔(zi)琫(beng)第(di)卜(bu)巴赴廓(kuo)爾喀商(shang)談，打(da)算付給廓(kuo)爾喀150個元寶，同時(shi)將原訂(ding)合約(yue)撤回，永絕瓜葛。廓(kuo)方以托(tuo)格穆(mu)特(te)地位不高，指名(ming)要求達賴(lai)喇(la)嘛(ma)叔父(fu)阿古拉(la)與噶(ga)倫丹(dan)津班珠(zhu)爾來邊境商(shang)談。此時(shi)阿古拉(la)已去(qu)世(shi)，不久(jiu)，派(pai)(pai)去(qu)商(shang)談的(de)堪(kan)布托(tuo)格穆(mu)特(te)也在廓(kuo)爾喀病逝。
西(xi)藏(zang)地方(fang)的(de)一系列舉措(cuo)，令(ling)廓爾(er)喀攝政王(wang)巴哈(ha)都爾(er)·沙阿(a)非常憤怒(nu)。巴哈(ha)都爾(er)·沙阿(a)感到進(jin)退兩(liang)難(nan)：若發動戰爭(zheng)，則必(bi)然(ran)要(yao)投入大量(liang)經費(fei)、部隊和(he)武器，因為清廷方(fang)面顯然(ran)已經對廓爾(er)喀有所戒(jie)備；若放(fang)棄戰爭(zheng)，則之前(qian)盟(meng)約的(de)被撕毀令(ling)他非常不(bu)甘。最終(zhong)他聲稱要(yao)懲治(zhi)西(xi)藏(zang)地方(fang)的(de)背盟(meng)，仍然(ran)決定：再次(ci)入侵西(xi)藏(zang)。
乾隆五十(shi)(shi)六年(nian)（1791年(nian)），噶(ga)(ga)勒丹(dan)錫哷圖(tu)呼圖(tu)克圖(tu)圓寂，八世達(da)賴喇嘛(ma)再度(du)執政。五月(yue)，達(da)賴喇嘛(ma)令(ling)噶(ga)(ga)倫(lun)丹(dan)津班(ban)珠(zhu)爾赴邊界(jie)，與廓爾喀密談(tan)(tan)撤(che)約事宜。五月(yue)十(shi)(shi)一(yi)(yi)日，丹(dan)津班(ban)珠(zhu)爾、扎(zha)什端珠(zhu)布、札薩克喇嘛(ma)格桑定結(jie)自(zi)拉薩啟程前(qian)往聶拉木，向駐藏大(da)臣稟稱檢閱軍(jun)隊、修葺廟宇(yu)，實則繼(ji)續與廓方(fang)商談(tan)(tan)贖銀(yin)撤(che)約之事。噶(ga)(ga)倫(lun)丹(dan)津班(ban)珠(zhu)爾等(deng)認為，此(ci)前(qian)帶去的元寶只及半(ban)數，難以撤(che)回合同，于是(shi)又攜(xie)150個元寶前(qian)往。一(yi)(yi)路上，扎(zha)什倫(lun)布寺、薩迦寺喇嘛(ma)及駐守聶拉木之戴琫江結(jie)也(ye)加(jia)入談(tan)(tan)判(pan)使團。
六月上旬，噶倫丹(dan)津班(ban)珠爾(er)抵達聶(nie)(nie)拉木(mu)(mu)(mu)之(zhi)沖堆（今聶(nie)(nie)拉木(mu)(mu)(mu)鎮充堆），札(zha)薩(sa)(sa)克喇嘛格(ge)桑定(ding)結與扎、薩(sa)(sa)二寺(si)喇嘛則受沙瑪爾(er)巴活佛之(zhi)邀來到(dao)扎木(mu)(mu)(mu)（今聶(nie)(nie)拉木(mu)(mu)(mu)縣樟(zhang)木(mu)(mu)(mu)鎮）。六月二十(shi)二日(ri)(ri)（西歷(li)7月22日(ri)(ri)），噶倫丹(dan)津班(ban)珠爾(er)、扎什端珠布、戴琫江結在沖堆，遭到(dao)廓(kuo)(kuo)爾(er)喀兵突襲，被俘后(hou)押往廓(kuo)(kuo)爾(er)喀都城(cheng)陽布。格(ge)桑定(ding)結、扎、薩(sa)(sa)二寺(si)喇嘛、聶(nie)(nie)拉木(mu)(mu)(mu)教(jiao)習(xi)軍(jun)官(guan)王剛、馮大成等人也同(tong)時被拘押。七月，廓(kuo)(kuo)爾(er)喀軍(jun)隊再次侵入聶(nie)(nie)拉木(mu)(mu)(mu)和濟嚨。廓(kuo)(kuo)軍(jun)兵分兩路，一(yi)路由(you)達莫達爾(er)·潘德(de)（《清史稿》稱(cheng)之(zhi)為“噶箕(ji)·旦姆達爾(er)·邦里(li)”）率(lv)領，自濟嚨進攻宗喀；一(yi)路由(you)阿(a)比(bi)曼·辛格(ge)率(lv)領，從聶(nie)(nie)拉木(mu)(mu)(mu)進攻定(ding)日(ri)(ri)（在今定(ding)日(ri)(ri)縣西）；另有一(yi)路繞過定(ding)日(ri)(ri)，經薩(sa)(sa)迦直趨日(ri)(ri)喀則。
八月三日(ri)，廓軍(jun)(jun)攻占(zhan)定日(ri)、濟(ji)嚨。八月十(shi)六日(ri)，廓軍(jun)(jun)攻陷薩迦。同日(ri)，保(bao)泰(tai)送(song)年僅10歲(sui)的(de)七世班(ban)禪(chan)(chan)額爾德尼前往拉(la)薩，命仲(zhong)巴(ba)呼(hu)圖(tu)(tu)克圖(tu)(tu)留守札什倫(lun)布(bu)寺。札什倫(lun)布(bu)寺濟(ji)仲(zhong)喇(la)(la)嘛羅布(bu)藏(zang)丹巴(ba)與(yu)群僧占(zhan)卜，得到(dao)“不可與(yu)賊作戰”的(de)神示。仲(zhong)巴(ba)呼(hu)圖(tu)(tu)克圖(tu)(tu)遂遣(qian)人(ren)(ren)赴(fu)廓營(ying)求和。然(ran)而，該使者半路逃(tao)走，于(yu)是寺內外喇(la)(la)嘛三千余人(ren)(ren)紛(fen)紛(fen)潰(kui)散。仲(zhong)巴(ba)呼(hu)圖(tu)(tu)克圖(tu)(tu)也攜(xie)金(jin)銀及班(ban)禪(chan)(chan)所余貴重物件，裝為233捆，先行逃(tao)出。二十(shi)一日(ri)，廓軍(jun)(jun)隊長（Captain，清(qing)人(ren)(ren)譯作“噶布(bu)黨”）瑪木(mu)薩野(ye)攻入札什倫(lun)布(bu)寺，寺內僅余9人(ren)(ren)。瑪木(mu)薩野(ye)即入住(zhu)班(ban)禪(chan)(chan)額爾德尼禪(chan)(chan)房內，大小頭(tou)目(mu)分據各(ge)處，將金(jin)銀佛像、供器、貯藏(zang)及靈塔鑲(xiang)嵌之(zhi)珍珠(zhu)珊瑚(hu)寶石等物盡行掠去(qu)。冊封六世班(ban)禪(chan)(chan)的(de)金(jin)冊也被盜走。
九月(yue)初，廓(kuo)軍(jun)進攻日喀則宗(zong)城(cheng)，都司徐南鵬率80人堅守，擊斃廓(kuo)軍(jun)10余人、頭(tou)目1人。圍攻八晝夜后，廓(kuo)軍(jun)仍(reng)不(bu)能破城(cheng)，遂攜所(suo)掠財寶退往邊境。
乾(qian)(qian)隆(long)(long)皇帝(di)判定廓(kuo)(kuo)爾喀(ka)此次犯邊，志(zhi)在劫掠(lve)后藏(zang)(zang)財物；此時(shi)冬雪(xue)迫近(jin)，廓(kuo)(kuo)軍(jun)必不能進(jin)兵(bing)前藏(zang)(zang)。一(yi)(yi)俟朝廷調集大軍(jun)進(jin)討，廓(kuo)(kuo)軍(jun)便可從容遁去。因(yin)此，乾(qian)(qian)隆(long)(long)皇帝(di)決定大舉(ju)出(chu)兵(bing)，待來年春雪(xue)消融后攻入(ru)廓(kuo)(kuo)爾喀(ka)腹地(di)，令(ling)其徹底(di)臣服，不敢復萌故(gu)志(zhi)。因(yin)成都將(jiang)軍(jun)鄂輝等(deng)人資望尚(shang)淺，乾(qian)(qian)隆(long)(long)五十六年（1791年）九月(yue)二十五日(ri)，皇帝(di)召平定臺(tai)灣林爽文叛亂的(de)兩廣總督(du)福康(kang)安(an)(an)來京。十月(yue)，福康(kang)安(an)(an)抵京，授(shou)將(jiang)軍(jun)銜(xian)，督(du)辦西(xi)藏(zang)(zang)軍(jun)事。以平臺(tai)之役中(zhong)福康(kang)安(an)(an)的(de)副(fu)手海蘭察、臺(tai)斐(fei)英阿等(deng)為參贊大臣，率黑龍江索倫、達呼爾兵(bing)丁千名(ming)，由青海入(ru)藏(zang)(zang)，征討廓(kuo)(kuo)爾喀(ka)。十二月(yue)，四(si)川提督(du)成德在聶(nie)拉木拍甲嶺一(yi)(yi)役戰(zhan)勝廓(kuo)(kuo)軍(jun)。
從西(xi)北(bei)前(qian)后入藏(zang)(zang)的(de)(de)(de)官兵(bing)有（1）福康安(an)及其隨員，（2）海蘭察(cha)及100名侍(shi)衛，（3）烏什(shen)哈達、岱森保(bao)及所率1500名索倫達斡(wo)(wo)爾(er)兵(bing)。陜(shan)甘(gan)(gan)總督(du)(du)勒保(bao)、青(qing)海辦事大(da)臣奎舒(shu)奉(feng)旨(zhi)預為籌辦乘騎、運畜、糧秣、柴薪、臺(tai)站、向導等事宜。乾隆五十(shi)(shi)六年(nian)(nian)（1791年(nian)(nian)）十(shi)(shi)二(er)(er)(er)月十(shi)(shi)五日，福康安(an)抵(di)達青(qing)海西(xi)寧，一(yi)切都已準(zhun)備就緒，大(da)致是，陜(shan)甘(gan)(gan)總督(du)(du)勒保(bao)從屬下甘(gan)(gan)肅綠營調出(chu)了1500匹(pi)馬供(gong)(gong)官員使用(yong)，青(qing)海辦事大(da)臣奎舒(shu)通過青(qing)海蒙古王(wang)公從各旗(qi)采購了3000多匹(pi)馬，供(gong)(gong)索倫達斡(wo)(wo)爾(er)兵(bing)騎用(yong)；遙(yao)接(jie)西(xi)藏(zang)(zang)沿途設(she)立了傳(chuan)遞(di)文書信息(xi)的(de)(de)(de)臺(tai)站，派綠營兵(bing)和當(dang)地蒙古兵(bing)共同駐守(shou)，后因另有川藏(zang)(zang)驛(yi)路可(ke)(ke)用(yong)，這(zhe)一(yi)線臺(tai)站在全軍分批經(jing)過完(wan)畢即卷撤。福康安(an)于十(shi)(shi)二(er)(er)(er)月二(er)(er)(er)十(shi)(shi)日離(li)開西(xi)寧，嚴冬中走上寒冷荒涼(liang)崎嶇的(de)(de)(de)青(qing)藏(zang)(zang)高(gao)原，并站兼行，乾隆五十(shi)(shi)七年(nian)(nian)正月二(er)(er)(er)十(shi)(shi)日（1792年(nian)(nian)2月12日）到拉(la)薩，全程將及5000華(hua)里，包括耽擱日數(shu)在內，用(yong)了50天。他(ta)詢問藏(zang)(zang)人，皆(jie)云對比喇嘛(ma)等行走需一(yi)百(bai)二(er)(er)(er)三十(shi)(shi)日，可(ke)(ke)謂(wei)快速。
福(fu)康安進入(ru)藏(zang)境后(hou)，接見達賴喇嘛遣(qian)來迎接的高級(ji)官員，即逐(zhu)一詢問廓爾喀(ka)兩次滋事的緣(yuan)由，并札詢鄂(e)輝、成(cheng)德，令將先后(hou)情節據實答(da)復。
乾隆五十(shi)七(qi)年(nian)(nian)（1792年(nian)(nian)）正月二十(shi)三(san)日，福康安(an)于(yu)布達(da)(da)拉宮會見達(da)(da)賴(lai)喇嘛(ma)、班禪(chan)等，以面(mian)奉諭旨(zhi)再次傳達(da)(da)嘉(jia)獎達(da)(da)賴(lai)喇嘛(ma)深明(ming)大義，不(bu)聽保(bao)泰內遷妄(wang)請，并正式提(ti)出，將來(lai)事(shi)定(ding)，辦(ban)理(li)善后時，必須(xu)另立《章程》，逐條(tiao)辦(ban)事(shi)，務使邊(bian)圉永(yong)寧(ning)。對于(yu)達(da)(da)賴(lai)喇嘛(ma)、班禪(chan)的回答相當(dang)滿意(yi)。及至(zhi)談(tan)論公(gong)事(shi)訖，福康安(an)斟酌上諭及實情，擬(ni)遵佛(fo)法，向達(da)(da)賴(lai)喇嘛(ma)、班禪(chan)施禮，為喇嘛(ma)婉(wan)拒，但后來(lai)私下仍向達(da)(da)賴(lai)行(xing)了(le)叩首禮。
福(fu)康(kang)安在拉薩(sa)停留了近二(er)(er)十(shi)七天(tian)后(hou)，去后(hou)藏。在這期間，憑借他的(de)地位威望，及大軍將到(dao)的(de)聲勢，向西藏上層宣(xuan)諭援(yuan)(yuan)藏用兵的(de)意義。二(er)(er)月間，福(fu)康(kang)安檄令布魯克巴（不丹）、哲孟雄（錫(xi)金(jin)）及界(jie)外的(de)作木(mu)朗、披楞（指(zhi)英(ying)國東印度(du)公(gong)司(si)）等。發兵合(he)攻廓(kuo)爾(er)喀，但被乾(qian)隆皇帝批評為時過早，不夠策略。上述(shu)各部接(jie)到(dao)福(fu)康(kang)安檄令后(hou)，反(fan)應(ying)消極。達賴喇嘛也于(yu)二(er)(er)月九日(ri)（1792年3月1日(ri)）致(zhi)函(han)英(ying)國東印度(du)公(gong)司(si)首腦，促請勿聽信廓(kuo)爾(er)喀求援(yuan)(yuan)的(de)讕(lan)言。
福(fu)康(kang)安奉詔檢讀后(hou)，認為(wei)(wei)廓(kuo)(kuo)爾喀(ka)當(dang)滋擾之后(hou)，尚逞(cheng)此(ci)詭譎(jue)之辭，實堪痛恨。二(er)月十(shi)日(ri)，海蘭察也到了，福(fu)康(kang)安得(de)到了兩(liang)名軍(jun)事助手。三(san)月十(shi)五日(ri)，乾隆(long)皇帝特(te)授(shou)福(fu)康(kang)安為(wei)(wei)“大將(jiang)軍(jun)”，俾其等列威嚴在(zai)一般外省駐防將(jiang)軍(jun)之上。旨(zhi)意傳(chuan)至(zhi)西藏，當(dang)在(zai)四月。三(san)月內，福(fu)康(kang)安檄(xi)諭廓(kuo)(kuo)爾喀(ka)王子，希望(wang)能夠和(he)平罷兵，但如果廓(kuo)(kuo)爾喀(ka)執意開(kai)戰(zhan)，清廷也時(shi)刻準(zhun)備著。清廷檄(xi)諭口氣很(hen)強(qiang)硬。
稍前(qian)，即(ji)乾隆(long)五(wu)十七(qi)(qi)年（1792年）正月(yue)(yue)，成德收復聶(nie)拉(la)木東官寨，陣斬廓軍(jun)將領呢瑪叭噶嘶、踏巴。二(er)月(yue)(yue)，川(chuan)軍(jun)攻(gong)克聶(nie)拉(la)木的廓軍(jun)西北碉寨，俘(fu)獲瑪木薩野之(zhi)侄咱瑪達阿爾曾薩野，聶(nie)拉(la)木全境收復。閏四月(yue)(yue)十八(ba)日(ri)，福(fu)康安(an)、海蘭(lan)察、惠齡由日(ri)喀(ka)則馳往(wang)江孜(zi)，督運軍(jun)糧。二(er)十七(qi)(qi)日(ri)，抵達定日(ri)之(zhi)第哩朗(lang)古，與成德會合。福(fu)康安(an)、海蘭(lan)察等(deng)(deng)分(fen)頭察看聶(nie)拉(la)木、絨轄等(deng)(deng)地后，率主力前(qian)往(wang)宗喀(ka)，決定由濟嚨向南，攻(gong)入廓爾喀(ka)。
五(wu)月六日，福康安、海蘭察領兵(bing)行至宗(zong)喀(ka)以南(nan)的轄布(bu)基，進攻(gong)擦(ca)木山隘（在今吉隆縣宗(zong)喀(ka)鎮南(nan)）。是(shi)日夜，清軍乘(cheng)雨分兵(bing)五(wu)路(lu)，海蘭察居中(zhong)，哲(zhe)森保等由東(dong)西兩山夾擊廓軍營(ying)寨，莫爾(er)根保繞到營(ying)后偷襲。
初七(qi)日(ri)黎明之(zhi)時，清(qing)兵攻克擦(ca)木(mu)山梁上的(de)兩座(zuo)廓軍石碉樓，斬殺(sha)二百余人。初八日(ri)，清(qing)軍進(jin)至瑪噶(ga)爾轄爾甲(jia)，擊潰由濟(ji)嚨前來迎戰的(de)廓軍。初十(shi)日(ri)，清(qing)兵攻克濟(ji)嚨，斬殺(sha)640余人，俘虜200余人。至此，西(xi)藏(zang)全境收(shou)復。
熱索橋之戰
乾隆五(wu)(wu)十(shi)七年（1792年）五(wu)(wu)月十(shi)三日(ri)（西歷1792年7月1日(ri)），福康安、海蘭(lan)察(cha)率軍由濟嚨啟程，沿吉隆河(he)(he)(he)(he)(he)東岸(an)(an)南下。十(shi)四(si)日(ri)，清(qing)軍過藏(zang)廓(kuo)(kuo)邊界之(zhi)(zhi)擺嗎奈撒，進入廓(kuo)(kuo)爾喀境內之(zhi)(zhi)熱索瓦（尼泊(bo)爾語Rasuwa），與廓(kuo)(kuo)軍隔(ge)熱索河(he)(he)(he)(he)(he)對峙。熱索河(he)(he)(he)(he)(he)為吉隆河(he)(he)(he)(he)(he)支流(liu)，其上(shang)有(you)木板浮(fu)橋(qiao)，即熱索橋(qiao)。廓(kuo)(kuo)兵(bing)在(zai)熱索河(he)(he)(he)(he)(he)北岸(an)(an)索喇拉山上(shang)筑碉(diao)樓(lou)一(yi)座(zuo)，南岸(an)(an)臨河(he)(he)(he)(he)(he)有(you)碉(diao)樓(lou)兩座(zuo)，并將熱索橋(qiao)木板撤去，憑河(he)(he)(he)(he)(he)據守。十(shi)五(wu)(wu)日(ri)，清(qing)兵(bing)佯攻河(he)(he)(he)(he)(he)北岸(an)(an)的(de)廓(kuo)(kuo)軍碉(diao)樓(lou)；另遣金川藏(zang)兵(bing)翻越兩座(zuo)高山，繞(rao)道至熱索河(he)(he)(he)(he)(he)上(shang)游(you)六七里處(chu)，伐(fa)木做筏(fa)，渡河(he)(he)(he)(he)(he)后(hou)沿南岸(an)(an)疾行(xing)，突(tu)襲臨河(he)(he)(he)(he)(he)碉(diao)房。南岸(an)(an)廓(kuo)(kuo)兵(bing)出卡(ka)抵(di)御之(zhi)(zhi)際，北岸(an)(an)的(de)清(qing)兵(bing)主力搭橋(qiao)渡河(he)(he)(he)(he)(he)，一(yi)舉奪取(qu)三座(zuo)石碉(diao)，是為熱索橋(qiao)之(zhi)(zhi)戰。
協布嚕、東覺山之戰
得(de)知清軍將(jiang)至首都的(de)(de)(de)時(shi)候，廓爾喀(ka)王(wang)拉納·巴哈都爾·沙(sha)阿(a)逃往臨近英(ying)屬印度(du)的(de)(de)(de)邊境。留守陽布(bu)的(de)(de)(de)王(wang)叔巴哈都爾·沙(sha)阿(a)召見被扣(kou)押的(de)(de)(de)噶倫(lun)丹津(jin)班珠爾，請求(qiu)其轉告福康安(an)，廓爾喀(ka)侵犯藏境，全(quan)因沙(sha)瑪爾巴活佛唆使，并(bing)保證歸還扎什倫(lun)布(bu)寺財物，賠(pei)償在沖(chong)都被襲的(de)(de)(de)官兵命價。此外(wai)，巴哈都爾·沙(sha)阿(a)向英(ying)屬印度(du)殖民政(zheng)府求(qiu)助，希(xi)望得(de)到武器(qi)彈藥的(de)(de)(de)支持。
印度總督(du)康沃(wo)利斯(si)侯爵考慮到(dao)若公(gong)開(kai)支(zhi)持(chi)廓(kuo)爾喀(ka)，勢必會使英國人在廣州的(de)貿(mao)(mao)易受到(dao)影響(xiang)，因此(ci)拒絕了這(zhe)個要求(qiu)。但后來，康沃(wo)利斯(si)又(you)發現，這(zhe)是控制廓(kuo)爾喀(ka)地區(qu)商(shang)業貿(mao)(mao)易的(de)絕佳時機(ji)，便派海德(de)拉巴邦的(de)執政者詹姆斯(si)·阿基(ji)琉斯(si)·克爾帕特里克率英國使團(tuan)前往廓(kuo)爾喀(ka)。
六月二十(shi)(shi)五日，廓(kuo)爾(er)(er)喀(ka)頭人噶(ga)布(bu)黨(dang)普都(dou)爾(er)(er)幫里、噶(ga)箕朗穆幾爾(er)(er)幫里、達(da)薩(sa)爾(er)(er)（Taksari，官職名，掌管鑄(zhu)錢）乃爾(er)(er)興、小頭目巴(ba)拉(la)(la)(la)巴(ba)都(dou)爾(er)(er)哈瓦斯(si)4人及隨從20余人，來到雍鴉大營，將(jiang)(jiang)去(qu)年在沖堆(dui)被擄走的丹(dan)津班珠爾(er)(er)、扎什端珠布(bu)、藏軍營官聶堆(dui)、盧(lu)獻(xian)麟、馮(feng)大成等人送還。福康(kang)安面諭廓(kuo)爾(er)(er)喀(ka)頭人，令其遵辦五條(tiao)事(shi)宜，方準其投降(jiang)：“廓(kuo)兵(bing)須退出(chu)噶(ga)勒(le)拉(la)(la)(la)、堆(dui)補(bu)木、甲爾(er)(er)古拉(la)(la)(la)、集木集等處山梁；廓(kuo)爾(er)(er)喀(ka)王(wang)喇納巴(ba)都(dou)爾(er)(er)、王(wang)叔巴(ba)都(dou)爾(er)(er)薩(sa)野親自前來；將(jiang)(jiang)沙瑪爾(er)(er)巴(ba)活佛尸(shi)骨(gu)及其徒弟交出(chu)；所掠(lve)之(zhi)扎什倫布(bu)寺財寶全行(xing)歸(gui)還；交出(chu)乾隆五十(shi)(shi)四(si)年與丹(dan)津班珠爾(er)(er)私訂之(zhi)合同(tong)，不得再提西(xi)藏交付贖銀之(zhi)事(shi)。”清兵(bing)將(jiang)(jiang)廓(kuo)使送還7天后，并無(wu)回音。廓(kuo)軍仍占(zhan)據諸處山梁。
帕朗古之戰
乾隆(long)五(wu)十七年（1792年）七月二日(ri)，清軍(jun)進(jin)攻噶勒(le)拉、堆補木。在(zai)進(jin)攻甲爾(er)古(gu)拉山時，廓(kuo)爾(er)喀軍(jun)隊誘清軍(jun)進(jin)入(ru)叢林，隨(sui)后三面放火燒林。清軍(jun)失利，臺斐英(ying)阿(a)、阿(a)滿(man)泰(tai)、莫爾(er)根保、英(ying)貴、張占魁等人戰死，是為(wei)帕朗古(gu)之戰。
廓爾喀請降
乾隆五(wu)十(shi)(shi)七年八月八日(ri)(ri)（西(xi)歷(li)1792年9月23日(ri)(ri)），廓(kuo)爾喀管事頭人噶箕第(di)烏達(da)特(te)塔巴來到(dao)清軍(jun)大營，請求歸誠，并代(dai)廓(kuo)王、王叔進(jin)京朝覲。十(shi)(shi)九(jiu)(jiu)日(ri)(ri)，福康安準其歸降。二十(shi)(shi)一日(ri)(ri)，清軍(jun)開始從帕朗古撤回。九(jiu)(jiu)月四日(ri)(ri)，清兵全部撤回濟嚨。
清兵撤(che)退的(de)同時，福(fu)(fu)康(kang)(kang)安(an)派(pai)穆克(ke)登阿勘察(cha)西藏(zang)、廓爾喀邊界。十月(yue)(yue)十五日，福(fu)(fu)康(kang)(kang)安(an)來到(dao)拉薩(sa)，達(da)賴喇(la)嘛率(lv)僧俗官員出迎(ying)。福(fu)(fu)康(kang)(kang)安(an)在拉薩(sa)停留(liu)了四個多月(yue)(yue)，與惠齡、孫士毅、和(he)琳擬定(ding)了《藏(zang)內善(shan)后章程》。十二月(yue)(yue)二十三日，廓爾喀貢(gong)使(shi)抵達(da)京師，并謁見和(he)珅。次日，貢(gong)使(shi)覲見乾隆皇(huang)帝。二十七日，皇(huang)帝準許恢復(fu)喇(la)納巴都(dou)爾的(de)王爵、巴都(dou)爾薩(sa)野的(de)公(gong)爵名(ming)號。白(bai)教活佛夏瑪巴欽定(ding)不準轉世，弟子一律改宗黃教。
乾隆(long)五十(shi)七(qi)年(nian)(nian)八(ba)月(yue)八(ba)日（1792年(nian)(nian)9月(yue)23日），廓(kuo)爾喀(ka)(ka)在清軍(jun)的(de)凌厲攻勢下請(qing)求投(tou)降，八(ba)月(yue)十(shi)九日，清軍(jun)準降。清兵撤退的(de)同時還勘察西(xi)藏(zang)、廓(kuo)爾喀(ka)(ka)的(de)邊界。福康安等人擬定了(le)《藏(zang)內善后(hou)章程(cheng)》。雙方(fang)經(jing)過會(hui)商，共(gong)提出(chu)一(yi)百零二(er)項條款。次年(nian)(nian)正月(yue)，經(jing)清政府修訂為二(er)十(shi)九條，即《欽定藏(zang)內善后(hou)章程(cheng)》，改革并充實了(le)多項方(fang)針，加強了(le)駐藏(zang)大臣的(de)職(zhi)權和地(di)位。
經過(guo)了這場戰爭，廓(kuo)(kuo)(kuo)爾(er)喀(ka)的(de)勢力(li)受到(dao)削(xue)弱。之(zhi)前被其(qi)(qi)所(suo)滅的(de)錫金也得以(yi)復(fu)國，不過(guo)其(qi)(qi)原有領土仍有一(yi)部分被廓(kuo)(kuo)(kuo)爾(er)喀(ka)占據(ju)。在廓(kuo)(kuo)(kuo)爾(er)喀(ka)與(yu)清朝(chao)議(yi)和(he)(he)之(zhi)后，由克爾(er)帕特(te)里克率領的(de)英(ying)國使團才到(dao)達廓(kuo)(kuo)(kuo)爾(er)喀(ka)，希望同(tong)廓(kuo)(kuo)(kuo)爾(er)喀(ka)就武(wu)器之(zhi)事進行會(hui)談。巴哈都(dou)(dou)爾(er)·沙(sha)阿拒(ju)絕了英(ying)國人(ren)的(de)建議(yi)，將這個(ge)(ge)使團禮送出境。雖然(ran)和(he)(he)約已經達成，但(dan)西藏地(di)方對廓(kuo)(kuo)(kuo)爾(er)喀(ka)依(yi)然(ran)非(fei)常戒(jie)備。八世達賴(lai)希望聯合(he)(he)廓(kuo)(kuo)(kuo)爾(er)喀(ka)的(de)鄰國來(lai)與(yu)之(zhi)對抗，曾(ceng)派(pai)遣一(yi)個(ge)(ge)代表(biao)團去英(ying)屬印度(du)當時的(de)首(shou)都(dou)(dou)的(de)加爾(er)各答，希望與(yu)不列(lie)顛東印度(du)公司合(he)(he)作，來(lai)牽制廓(kuo)(kuo)(kuo)爾(er)喀(ka)。
清朝用(yong)兵西(xi)藏，進一步(bu)提高了(le)清朝中央(yang)的(de)(de)(de)威(wei)望(wang)，促進了(le)西(xi)藏地方對清中央(yang)政府的(de)(de)(de)向(xiang)心力作(zuo)用(yong)。清朝用(yong)兵西(xi)藏又推進了(le)民(min)(min)族關系和(he)(he)民(min)(min)族融合的(de)(de)(de)發展。在(zai)西(xi)藏人民(min)(min)的(de)(de)(de)支(zhi)持下，清軍迅(xun)速收(shou)復失地。清軍旋即(ji)而歸，廓爾喀派人至北京(jing)認罪。清朝兩次派軍入(ru)藏，驅逐(zhu)廓爾喀的(de)(de)(de)入(ru)侵(qin)，保衛(wei)了(le)西(xi)藏，鞏固了(le)邊(bian)防，增強了(le)漢(han)藏等(deng)各族人民(min)(min)的(de)(de)(de)愛國(guo)主義精神。此外，清政府又對藏事作(zuo)了(le)重大(da)整(zheng)頓(dun)。乾隆帝批(pi)準了(le)由福康安、和(he)(he)琳、惠琳等(deng)奉旨(zhi)酌籌的(de)(de)(de)《藏內(nei)(nei)善(shan)后(hou)章(zhang)程(cheng)(cheng)》，即(ji)清政府于(yu)乾隆五十八年（1793年）頒發的(de)(de)(de)著名的(de)(de)(de)《新(xin)訂章(zhang)程(cheng)(cheng)二(er)十九條》，又稱為《藏內(nei)(nei)善(shan)后(hou)章(zhang)程(cheng)(cheng)二(er)十九條》。章(zhang)程(cheng)(cheng)對西(xi)藏地方的(de)(de)(de)政治、經(jing)濟、軍事、法制和(he)(he)外事等(deng)方面均作(zuo)了(le)明(ming)確(que)規定。
清政府為了(le)加強(qiang)西(xi)藏地(di)方管(guan)理(li)、鞏固勝利、穩定政局，參(can)照慣(guan)例，決定在前后藏邊防要隘、交通(tong)樞紐(niu)、重要城鎮(zhen)，以及川邊至拉薩的臺站，均派兵駐防，總計兵力1300余名(ming)。
章程規(gui)定整編藏(zang)(zang)(zang)軍(jun)，設藏(zang)(zang)(zang)兵(bing)(bing)3000名(ming)(ming)，駐(zhu)扎(zha)前藏(zang)(zang)(zang)1000名(ming)(ming)、后藏(zang)(zang)(zang)1000名(ming)(ming)、定日500名(ming)(ming)、江孜500名(ming)(ming)。《藏(zang)(zang)(zang)內善后章程二十九條》對(dui)藏(zang)(zang)(zang)軍(jun)的(de)(de)(de)(de)各級軍(jun)官(guan)(guan)（代本(ben)、如本(ben)、甲本(ben)等(deng)）、藏(zang)(zang)(zang)軍(jun)薪俸、餉銀、操防(fang)(fang)、軍(jun)器(qi)、馬(ma)匹等(deng)，以(yi)及(ji)清(qing)(qing)朝(chao)(chao)(chao)派駐(zhu)前后藏(zang)(zang)(zang)及(ji)各地的(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)兵(bing)(bing)額數、駐(zhu)防(fang)(fang)等(deng)方面章程也作(zuo)了具體(ti)的(de)(de)(de)(de)規(gui)定。整編后的(de)(de)(de)(de)藏(zang)(zang)(zang)軍(jun)作(zuo)為(wei)(wei)清(qing)(qing)中(zhong)央(yang)政(zheng)府領導下的(de)(de)(de)(de)一(yi)支(zhi)地方軍(jun)隊，在(zai)(zai)以(yi)后維護地方安定和(he)抗擊外敵(di)侵略的(de)(de)(de)(de)斗爭中(zhong)發揮了積極作(zuo)用。章程規(gui)定駐(zhu)藏(zang)(zang)(zang)大臣每年(nian)五(wu)、六月輪流一(yi)人，到后藏(zang)(zang)(zang)巡(xun)邊，“操閱番兵(bing)(bing)”；檢查和(he)維護邊界；在(zai)(zai)重(zhong)(zhong)(zhong)要的(de)(de)(de)(de)邊防(fang)(fang)要隘(ai)設立定額駐(zhu)軍(jun)，分防(fang)(fang)巡(xun)守。隨(sui)著乾隆(long)年(nian)間(jian)在(zai)(zai)西(xi)藏(zang)(zang)(zang)重(zhong)(zhong)(zhong)新布署駐(zhu)防(fang)(fang)清(qing)(qing)軍(jun)、頒布和(he)執(zhi)行章程以(yi)及(ji)藏(zang)(zang)(zang)軍(jun)的(de)(de)(de)(de)整編，清(qing)(qing)朝(chao)(chao)(chao)用兵(bing)(bing)西(xi)藏(zang)(zang)(zang)的(de)(de)(de)(de)能量達到極至(zhi)，駐(zhu)兵(bing)(bing)西(xi)藏(zang)(zang)(zang)形成制(zhi)度化和(he)法律化。上述舉措，作(zuo)為(wei)(wei)歷史定制(zhi)，直至(zhi)清(qing)(qing)末。它對(dui)于鞏固和(he)加強清(qing)(qing)朝(chao)(chao)(chao)統(tong)一(yi)、維護對(dui)西(xi)藏(zang)(zang)(zang)的(de)(de)(de)(de)主權(quan)、鞏固國(guo)防(fang)(fang)、促進西(xi)藏(zang)(zang)(zang)社會的(de)(de)(de)(de)穩定和(he)發展(zhan)都發揮了重(zhong)(zhong)(zhong)要作(zuo)用。
清(qing)軍(jun)(jun)平定(ding)廓爾喀，進藏(zang)(zang)駐藏(zang)(zang)對(dui)西(xi)(xi)藏(zang)(zang)地方(fang)社會經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)發展也產生了(le)(le)積(ji)極的(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)響。清(qing)朝(chao)(chao)自(zi)康熙五(wu)十(shi)九年(nian)(nian)（1720年(nian)(nian)）用(yong)兵(bing)西(xi)(xi)藏(zang)(zang)后，即打通(tong)了(le)(le)川(chuan)藏(zang)(zang)、滇(dian)藏(zang)(zang)和(he)青藏(zang)(zang)三條進藏(zang)(zang)主干驛路，沿途添設(she)軍(jun)(jun)站，設(she)置糧(liang)臺，派兵(bing)守護，保障了(le)(le)進藏(zang)(zang)交通(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)通(tong)暢。這(zhe)有利(li)于西(xi)(xi)藏(zang)(zang)與內地之間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)貿(mao)易往來，當時留駐中甸、打箭爐、巴塘、理塘、察(cha)木多(duo)、拉薩等地的(de)(de)(de)(de)(de)漢人和(he)商貿(mao)小販日益(yi)增多(duo)。清(qing)朝(chao)(chao)每次用(yong)兵(bing)西(xi)(xi)藏(zang)(zang)，均動員了(le)(le)川(chuan)、滇(dian)、青等藏(zang)(zang)區的(de)(de)(de)(de)(de)僧(seng)俗民眾(zhong)、土司和(he)部(bu)落頭人，征調大量的(de)(de)(de)(de)(de)人力(li)(li)、畜力(li)(li)和(he)物力(li)(li)擔當后勤供(gong)應，保障軍(jun)(jun)需物資(zi)運藏(zang)(zang)。清(qing)朝(chao)(chao)官(guan)(guan)府對(dui)所征烏拉都(dou)付給(gei)腳價，對(dui)西(xi)(xi)藏(zang)(zang)地方(fang)政府的(de)(de)(de)(de)(de)供(gong)應采(cai)取購(gou)買(mai)方(fang)式付給(gei)銀兩。如(ru)乾隆五(wu)十(shi)三年(nian)(nian)（1788年(nian)(nian)），就西(xi)(xi)藏(zang)(zang)籌辦軍(jun)(jun)用(yong)糧(liang)餉事，對(dui)于駐藏(zang)(zang)官(guan)(guan)兵(bing)的(de)(de)(de)(de)(de)口糧(liang)供(gong)應，形式多(duo)樣。如(ru)雍(yong)正帝曾下(xia)旨將駐藏(zang)(zang)官(guan)(guan)兵(bing)的(de)(de)(de)(de)(de)口糧(liang)，由官(guan)(guan)府發給(gei)銀兩，到(dao)藏(zang)(zang)之日，由士兵(bing)自(zi)行買(mai)備。乾隆十(shi)八年(nian)(nian)（1753年(nian)(nian)）以后又實(shi)行提(ti)前采(cai)買(mai)貯(zhu)存，以免出現供(gong)糧(liang)危(wei)機。清(qing)軍(jun)(jun)出錢在(zai)藏(zang)(zang)區購(gou)買(mai)數(shu)量龐大的(de)(de)(de)(de)(de)軍(jun)(jun)糧(liang)物資(zi)，多(duo)少帶有商品買(mai)賣的(de)(de)(de)(de)(de)性質，在(zai)某種意義上(shang)有利(li)于刺激西(xi)(xi)藏(zang)(zang)農(nong)牧(mu)業生產和(he)商品經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)興起(qi)。
推行(xing)軍(jun)屯(tun)(tun)是(shi)清(qing)代就近解決戍邊部(bu)隊(dui)糧(liang)餉問題(ti)的(de)(de)又(you)一辦法(fa)。清(qing)自康熙年間用(yong)兵(bing)西(xi)藏后，逐漸(jian)在鄰近的(de)(de)川（如(ru)大小金川）、滇（如(ru)中(zhong)甸和(he)維西(xi)）、青(qing)(qing)(qing)（如(ru)西(xi)寧至格爾木）等省(sheng)藏區推行(xing)軍(jun)屯(tun)(tun)。雍正(zheng)九年（1731年），清(qing)廷即派(pai)兵(bing)在青(qing)(qing)(qing)海柴達木盆地的(de)(de)額色爾津地方筑城建(jian)廒，進行(xing)屯(tun)(tun)田(tian)(tian)。官府還將直(zhi)隸、山(shan)西(xi)、河(he)南、山(shan)東、陜西(xi)五省(sheng)軍(jun)流罪(zui)人(ren)犯(fan)(fan)發(fa)配到(dao)青(qing)(qing)(qing)海大通布隆吉爾等處，令他們一同開(kai)墾(ken)那里的(de)(de)土地。屯(tun)(tun)田(tian)(tian)地區除(chu)接受犯(fan)(fan)人(ren)之外，還吸引不少漢(han)人(ren)向(xiang)藏區遷移，官府給予屯(tun)(tun)田(tian)(tian)眷屬(shu)的(de)(de)待遇。對投誠的(de)(de)藏民，官府也安插(cha)與漢(han)人(ren)一體(ti)屯(tun)(tun)墾(ken)。屯(tun)(tun)田(tian)(tian)帶有(you)軍(jun)民混合(he)、漢(han)藏結合(he)的(de)(de)特點。這些屯(tun)(tun)田(tian)(tian)，支持了(le)西(xi)藏，解決了(le)駐藏清(qing)軍(jun)的(de)(de)一部(bu)分養贍問題(ti)，減(jian)少了(le)內地供糧(liang)的(de)(de)壓力。屯(tun)(tun)田(tian)(tian)不僅是(shi)對藏區農牧業生產有(you)示范效應(ying)，而且也有(you)利于(yu)促進藏區的(de)(de)開(kai)發(fa)。
平定廓爾(er)喀后(hou)，清(qing)軍(jun)(jun)(jun)(jun)進(jin)藏(zang)(zang)(zang)和(he)駐(zhu)藏(zang)(zang)(zang)極大(da)地(di)(di)推動(dong)了(le)西藏(zang)(zang)(zang)與(yu)內(nei)地(di)(di)、藏(zang)(zang)(zang)族(zu)與(yu)漢(han)族(zu)之間的(de)(de)文(wen)化(hua)(hua)交流。清(qing)軍(jun)(jun)(jun)(jun)把軍(jun)(jun)(jun)(jun)用物資、生活(huo)(huo)用品以及內(nei)地(di)(di)先進(jin)的(de)(de)農耕、畜牧、建筑(zhu)、藝術(shu)等方面的(de)(de)技(ji)術(shu)帶(dai)進(jin)西藏(zang)(zang)(zang)，又把西藏(zang)(zang)(zang)的(de)(de)文(wen)化(hua)(hua)及地(di)(di)方特產、各種藝術(shu)品等帶(dai)回內(nei)地(di)(di)，形成廣泛的(de)(de)交流。清(qing)軍(jun)(jun)(jun)(jun)進(jin)藏(zang)(zang)(zang)后(hou)主動(dong)學(xue)習藏(zang)(zang)(zang)族(zu)文(wen)化(hua)(hua)，清(qing)統治(zhi)者(zhe)鼓(gu)勵清(qing)軍(jun)(jun)(jun)(jun)要“熟悉夷情”，士兵主動(dong)適應(ying)高原生活(huo)(huo)，甚(shen)至與(yu)藏(zang)(zang)(zang)族(zu)通(tong)婚。藏(zang)(zang)(zang)族(zu)也向清(qing)軍(jun)(jun)(jun)(jun)學(xue)習先進(jin)的(de)(de)內(nei)地(di)(di)文(wen)化(hua)(hua)和(he)生產技(ji)術(shu)。清(qing)軍(jun)(jun)(jun)(jun)作為一(yi)個(ge)文(wen)化(hua)(hua)的(de)(de)載體，在與(yu)藏(zang)(zang)(zang)族(zu)的(de)(de)接觸中，留下(xia)了(le)許多反映藏(zang)(zang)(zang)漢(han)民族(zu)文(wen)化(hua)(hua)交流的(de)(de)歷史遺跡。由清(qing)軍(jun)(jun)(jun)(jun)建造(zao)的(de)(de)分布于(yu)拉薩等西藏(zang)(zang)(zang)各地(di)(di)的(de)(de)關帝廟就是(shi)其(qi)中的(de)(de)重要反映。
巧笑倩兮 
