北宋立國后，為了維護中央集權、防止地方割據，采取了一系列措施。政治上，于內庭設“中書門下”（政事堂），由同中書門下平章事掌管民政權，為限制宰相權力，增設副宰相“參知政事”；軍事上，廢除統領禁軍大權的殿前都點檢，增設殿前司、侍衛馬軍司、侍衛步軍司，由“三帥”分別統領禁軍，為限制三帥的權力過大，又在中央設樞密院，掌控調兵權。財政上，設置三司（鹽鐵、度支、戶部），三司使由皇帝親信(xin)擔任，掌(zhang)控財(cai)政(zheng)大權。為進(jin)一(yi)步加強中央集權，削弱官員的權力，實(shi)行一(yi)職多(duo)官，同(tong)時由于大興科舉、采用恩蔭制、奉行“恩逮于百官唯恐其(qi)不足(zu)”的籠絡政(zheng)策，導(dao)致官員多(duo)貪戀(lian)權位(wei)，行政(zheng)效率低(di)下官僚機構龐大而臃腫，各級官員缺乏進(jin)取(qu)心，“冗員”問題突出。
為穩定社會秩序，抵御北方民族的(de)南侵，宋初實(shi)行(xing)(xing)(xing)守內虛外策略，奉行(xing)(xing)(xing)“養兵(bing)”之策，廢除府兵(bing)制，改(gai)為招(zhao)募。至仁宗(zong)時(shi)(shi)，總人數已(yi)達(da)140萬，形成(cheng)了(le)(le)龐大的(de)軍(jun)(jun)事體系，養兵(bing)的(de)費(fei)用，竟(jing)達(da)到全(quan)部(bu)賦稅收入的(de)十分之七八；同時(shi)(shi)為了(le)(le)防止武(wu)將專權，在軍(jun)(jun)隊(dui)中實(shi)行(xing)(xing)(xing)“更戍(shu)法”，使得兵(bing)將不相(xiang)習(xi)，兵(bing)士雖多(duo)但(dan)不精(jing)，削弱了(le)(le)軍(jun)(jun)隊(dui)的(de)戰斗力(li)，對(dui)外作戰時(shi)(shi)處于不利地位，從而(er)形成(cheng)“冗兵(bing)”。
軍(jun)隊、官員(yuan)的(de)激增(zeng)(zeng)導(dao)致財(cai)政(zheng)開支的(de)增(zeng)(zeng)加，使(shi)得本就拮據(ju)的(de)政(zheng)府(fu)財(cai)政(zheng)更加入不敷(fu)出(chu)，同(tong)時，在對西(xi)夏和遼的(de)戰(zhan)爭中，宋(song)代統治者也常常付出(chu)大(da)量(liang)金銀和布匹，以金錢(qian)財(cai)富(fu)買得一時平(ping)安，再加上統治者大(da)興土木(mu)、修建寺觀等，形(xing)成了“冗費(fei)”。三者緊密地聯系在一起，最終形(xing)成北宋(song)積(ji)貧(pin)積(ji)弱(ruo)的(de)局面。
北宋王朝自(zi)建(jian)立到宋仁(ren)宗慶歷年，在(zai)(zai)(zai)經濟(ji)增長(chang)的(de)同時，社會危機也在(zai)(zai)(zai)發展。宋代(dai)建(jian)國后(hou)，不但不抑制(zhi)兼并，而且縱容功臣、大(da)將們兼并土(tu)地。土(tu)地買賣與(yu)典賣相(xiang)當普(pu)遍，土(tu)地集中的(de)趨勢加速，農民(min)(min)失(shi)去土(tu)地的(de)數字在(zai)(zai)(zai)增加，“富者(zhe)有(you)彌望之田(tian)，貧者(zhe)無(wu)立錐之地。有(you)力者(zhe)無(wu)田(tian)可(ke)種，有(you)田(tian)者(zhe)無(wu)力可(ke)耕”。宋代(dai)人民(min)(min)的(de)負(fu)擔很沉重。全(quan)國的(de)居民(min)(min)有(you)主戶和(he)客戶之分。納(na)稅(shui)戶除按(an)規定的(de)數量納(na)稅(shui)，還(huan)有(you)“支移(yi)”和(he)“折變(bian)”等負(fu)擔。在(zai)(zai)(zai)兩稅(shui)之外，還(huan)有(you)丁口賦(fu)、各種雜變(bian)之稅(shui)、徭役和(he)差役。這(zhe)是賦(fu)稅(shui)之外的(de)又一項沉重的(de)負(fu)擔。993年，王小(xiao)波在(zai)(zai)(zai)四(si)川發動起義(yi)(yi)，12月，李順在(zai)(zai)(zai)成都建(jian)立“大(da)蜀(shu)”政(zheng)權，沉重打擊了(le)宋朝政(zheng)府(fu)。咸平三年（1000年），王均(jun)的(de)起義(yi)(yi)又爆發了(le)。
同(tong)時，外敵的侵擾給(gei)北(bei)宋(song)政權帶(dai)來巨大(da)的生(sheng)存壓(ya)力。北(bei)宋(song)建(jian)國以后，就與東(dong)北(bei)邊境的契丹族(zu)和(he)西北(bei)邊境的黨項族(zu)連年發生(sheng)戰(zhan)爭，由于北(bei)宋(song)政治腐敗和(he)軍(jun)隊軟(ruan)弱渙散(san)，雖然耗費了巨額的財(cai)力和(he)人力，但每每以失(shi)敗告終。
參見：宋夏戰爭(zheng)、重熙增幣(bi)
寶(bao)元(yuan)(yuan)元(yuan)(yuan)年(nian)（1038年(nian)），黨項(xiang)族人(ren)(ren)李元(yuan)(yuan)昊(hao)(hao)(hao)稱帝，建國號大(da)夏(xia)（史稱西(xi)夏(xia)），定都興慶(qing)（今(jin)銀(yin)川(chuan)），與宋(song)朝的(de)外交關(guan)系正式破裂。次年(nian)，為逼迫宋(song)朝承認西(xi)夏(xia)的(de)地(di)(di)位，李元(yuan)(yuan)昊(hao)(hao)(hao)率兵進犯北宋(song)邊(bian)境，于(yu)三川(chuan)口(kou)大(da)敗(bai)宋(song)兵（三川(chuan)口(kou)之戰），集兵于(yu)延州(zhou)城下，準(zhun)備攻(gong)城。消息傳至京師，朝野震驚。康定二年(nian)（1041年(nian)），李元(yuan)(yuan)昊(hao)(hao)(hao)進兵渭(wei)州(zhou)（今(jin)甘肅平(ping)涼），韓琦(qi)派環慶(qing)路副都部署任福率兵出擊，于(yu)好水川(chuan)遇伏被圍，任福等十六(liu)名將(jiang)領(ling)陣亡，折兵萬余（好水川(chuan)之戰）。慶(qing)歷二年(nian)（1042年(nian)）閏九月，李元(yuan)(yuan)昊(hao)(hao)(hao)分兵兩路，再次大(da)舉攻(gong)宋(song)。進抵定川(chuan)寨(zhai)，宋(song)夏(xia)會戰，宋(song)軍(jun)大(da)敗(bai)，大(da)將(jiang)葛懷敏與部將(jiang)等16人(ren)(ren)戰死(si)，喪師9400余人(ren)(ren)（定川(chuan)寨(zhai)之戰）。李元(yuan)(yuan)昊(hao)(hao)(hao)獲勝后，揮師南下，進逼潘原，關(guan)中(zhong)震動。澶(chan)淵之盟后一直相安無事的(de)契丹(dan)也(ye)于(yu)1042年(nian)遣使(shi)求(qiu)關(guan)南之地(di)(di)，并(bing)且“聚兵幽(you)燕(yan)，聲言南下”。最終宋(song)仁宗(zong)遣富弼為使(shi)，“歲增銀(yin)、絹各十萬匹、兩”才得以解決。
激烈(lie)的(de)民族矛(mao)盾和階級(ji)矛(mao)盾交織在(zai)(zai)一起，震動(dong)了宋廷，多年(nian)沉悶的(de)政治空氣開始變(bian)得(de)活(huo)躍起來(lai)。歐陽修上書要求改(gai)革吏治，尹(yin)洙在(zai)(zai)上書中指出“因循不改(gai)，弊(bi)壞(huai)日甚”。宋仁宗在(zai)(zai)改(gai)革呼聲的(de)推動(dong)下，“遂欲更(geng)天下弊(bi)事(shi)”。宋王(wang)朝(chao)的(de)最高統治者總算開始行動(dong)了。
仁宗慶歷年間，農民起義和(he)兵變在各地相(xiang)繼爆發，正如歐陽修(xiu)所說“一(yi)年多于一(yi)年，一(yi)伙強于一(yi)伙”。
范仲(zhong)淹的改革(ge)是在北宋初(chu)的小康局面(mian)已經逆轉(zhuan)惡化的時期中產(chan)生的。其時，冗官、冗兵(bing)、冗費嚴(yan)重(zhong)(zhong)(zhong)，貧弱局面(mian)已經形(xing)成(cheng)，統治(zhi)危(wei)機(ji)日趨惡化。仁(ren)宗(zong)即位元年(nian)，土地兼并現象更加嚴(yan)重(zhong)(zhong)(zhong)，農民大(da)量(liang)逃亡，階級矛盾尖銳，農民起義不斷(duan)爆發，“一(yi)年(nian)多如一(yi)年(nian)，一(yi)伙(huo)強如一(yi)伙(huo)”。甚(shen)至京畿開封府所屬各(ge)縣(xian)，也有盜寇出沒(mei)。當(dang)時，已有一(yi)些(xie)官員(yuan)感到(dao)危(wei)機(ji)的嚴(yan)重(zhong)(zhong)(zhong)，富弼就曾說：“自此以(yi)往，只(zhi)憂轉(zhuan)熾，若不早為提備(bei)，事未可知！”
宋仁宗在召對(dui)中，對(dui)范(fan)仲(zhong)淹(yan)、富弼等(deng)特(te)別禮遇，并曾多次催(cui)促，要求執政(zheng)大臣馬上拿(na)出一個使天下(xia)太平的方案來。慶(qing)歷三(san)年(nian)（1043年(nian)）于是(shi)，北宋歷史(shi)上轟動一時的慶(qing)歷新政(zheng)就在范(fan)仲(zhong)淹(yan)的領導(dao)下(xia)開始(shi)了(le)，范(fan)仲(zhong)淹(yan)的改(gai)革思(si)想得以付諸實施。
慶歷(li)三年（1043年），李元昊請(qing)求(qiu)議(yi)和，西方(fang)邊事(shi)(shi)稍寧，仁宗(zong)召范仲淹回京，授樞密(mi)副(fu)使，又擢拔歐陽(yang)修(xiu)、余靖(jing)、王(wang)素和蔡襄為諫(jian)官(guan)（俗稱(cheng)“四諫(jian)”），銳意進(jin)取(qu)。八(ba)月，仁宗(zong)罷免副(fu)宰相王(wang)舉正，再拜范仲淹為參知(zhi)政(zheng)事(shi)(shi)。九月，宋(song)仁宗(zong)召見范仲淹、富弼，給筆札(zha)，責令條奏政(zheng)事(shi)(shi)。范、富二人(ren)隨即提出(chu)了十項(xiang)改革主張，諫(jian)官(guan)歐陽(yang)修(xiu)等人(ren)也紛(fen)紛(fen)上疏言事(shi)(shi)，宋(song)仁宗(zong)大都予以采納，并漸次頒布實(shi)施，頒發(fa)全國。
1、澄清吏治
①明(ming)黜陟(zhi)（嚴明(ming)官(guan)(guan)吏(li)升(sheng)降）。仁宗(zong)時(shi)，官(guan)(guan)員升(sheng)遷(qian)(qian)采用“磨(mo)(mo)勘(kan)”制度，只(zhi)講資歷(li)年(nian)限，不間政(zheng)績，導致官(guan)(guan)吏(li)因(yin)循茍且(qie)，無(wu)所作為。范(fan)仲淹對此提出(chu)新的考(kao)核政(zheng)績，破格提拔政(zheng)績卓著的官(guan)(guan)員，撤換有罪和不稱職的官(guan)(guan)員；并規定京朝官(guan)(guan)及郡縣官(guan)(guan)吏(li)，有人保舉(ju)在三年(nian)任期屆(jie)滿即與磨(mo)(mo)勘(kan)升(sheng)遷(qian)(qian)，否則便要等(deng)到滿五年(nian)之后，方行磨(mo)(mo)勘(kan)。
②抑僥幸（限(xian)制(zhi)官(guan)(guan)僚(liao)濫進(jin)）。宋初以(yi)來,，恩(en)蔭(yin)(yin)制(zhi)度造成官(guan)(guan)僚(liao)濫進(jin)的情況越來越嚴重,，有任(ren)學(xue)士以(yi)上官(guan)(guan)職的，在二十年(nian)內(nei)通(tong)過恩(en)蔭(yin)(yin)，其兄弟子孫(sun)出任(ren)京官(guan)(guan)的就有二十人。范仲俺對此(ci)提出限(xian)制(zhi)中、上級官(guan)(guan)員的任(ren)子特權(quan)，防(fang)止權(quan)貴(gui)子弟親屬壟斷官(guan)(guan)位。
③精(jing)貢舉（嚴密(mi)科舉取士(shi)）。改革科舉考試內容，把(ba)原來進士(shi)科只注重詩賦(fu)改為(wei)重策論，把(ba)明(ming)經科只要求死背(bei)儒家經書的詞句改為(wei)要求闡述經書的意義和(he)道理。令州縣立學(xue)，士(shi)子必須在學(xue)校學(xue)習(xi)一定時間方許應舉。這樣(yang)，學(xue)生有真(zhen)才實學(xue)，進士(shi)之法，便可以(yi)依(yi)其(qi)名(ming)而求其(qi)實了(le)。
④擇長(chang)官(guan)（慎選地方長(chang)官(guan)）。針對(dui)當時(shi)分布在州(zhou)縣兩級(ji)官(guan)不稱職者十居八九(jiu)的狀(zhuang)況，范仲淹認(ren)為官(guan)員(yuan)的升遷要嚴(yan)格依照政績，建議加(jia)強對(dui)官(guan)吏的考察，獎勵能員(yuan)，罷免(mian)不才，并主張由各級(ji)長(chang)官(guan)保薦下屬。
⑤均(jun)公(gong)田(tian)(tian)：重新規定官員按等(deng)級(ji)給(gei)(gei)以(yi)(yi)一定數量的職田(tian)(tian)，調配給(gei)(gei)缺乏職田(tian)(tian)的官員，以(yi)(yi)“責其廉節(jie)”，防(fang)止貪贓(zang)枉法。公(gong)田(tian)(tian)，即職田(tian)(tian)，是北宋(song)地方官的定額收(shou)(shou)入之(zhi)一，但分配往(wang)(wang)往(wang)(wang)高低不(bu)均(jun)。范仲淹(yan)建議朝廷均(jun)衡(heng)一下他們的職田(tian)(tian)收(shou)(shou)入；沒(mei)有發給(gei)(gei)職田(tian)(tian)的，按等(deng)級(ji)發給(gei)(gei)他們，使(shi)他們有足(zu)夠的收(shou)(shou)入養活自(zi)己(ji)。然后，便(bian)可以(yi)(yi)督責他們廉節(jie)為政；對那些違法的人，也可予(yu)以(yi)(yi)懲辦(ban)或撤職了(le)。
2、富國強兵
①厚農(nong)(nong)(nong)桑（重(zhong)(zhong)視農(nong)(nong)(nong)業生產）。范仲淹建議(yi)朝廷降(jiang)頒布(bu)詔令(ling)，加強農(nong)(nong)(nong)桑立法，命令(ling)全國各路轉運使及其所管轄的鄉縣(xian)真正重(zhong)(zhong)農(nong)(nong)(nong)桑，獎農(nong)(nong)(nong)桑，使農(nong)(nong)(nong)業的好壞(huai)作為考(kao)察官(guan)吏、官(guan)吏黜陟的重(zhong)(zhong)要內(nei)容。
②減(jian)徭(yao)役。宋代的(de)賦稅與(yu)力(li)役基(ji)本上(shang)沿襲了唐末及五(wu)代的(de)制度，宋初雖(sui)作了一些(xie)調整(zheng)，但賦稅殘酷、力(li)役煩(fan)苛，賦稅、徭(yao)役迫使貧(pin)苦農民(min)(min)紛紛破產，也激起農民(min)(min)起義(yi)反抗。對此，范(fan)仲淹主張合并戶(hu)口稀(xi)少的(de)縣邑，以減(jian)其地人(ren)民(min)(min)的(de)傜役；節(jie)用、節(jie)儉，裁減(jian)統治者的(de)奢侈耗費，做到均(jun)賦稅，寬徭(yao)役，減(jian)輕人(ren)民(min)(min)負(fu)擔。
③修(xiu)武備。（整(zheng)治軍(jun)備）。范仲淹(yan)主張(zhang)恢復府兵(bing)制，建議(yi)在京城附(fu)近地區(qu)召募(mu)強壯男(nan)丁，充作京畿(ji)衛(wei)士，用來輔助正(zheng)規軍(jun)。這些衛(wei)士，每(mei)年大約用三(san)個(ge)季(ji)度(du)的時光務(wu)農(nong)，一個(ge)季(ji)度(du)的時光教練戰斗(dou)，寓兵(bing)于農(nong)，實施這一制度(du)，可以節省給養(yang)之費（此項，因輔臣反對而作罷）。
3、厲行法治
①重(zhong)命(ming)令(ling)（嚴(yan)肅對待(dai)和慎重(zhong)發布(bu)朝(chao)廷號令(ling)）。針對朝(chao)廷過去頒(ban)(ban)(ban)布(bu)的(de)法令(ling)“煩(fan)而無信”的(de)弊病(bing)，范仲淹提出朝(chao)廷今后頒(ban)(ban)(ban)行條令(ling)事(shi)先必須(xu)詳議，“刪(shan)去繁冗”，審(shen)定成熟后再(zai)頒(ban)(ban)(ban)行天(tian)下，一旦頒(ban)(ban)(ban)行，必須(xu)遵守(shou)，不得隨意更(geng)改，否則要受到(dao)懲處。這樣，朝(chao)廷的(de)命(ming)令(ling)便不至于經常變更(geng)了。
②推恩(en)信(xin)（落實(shi)朝廷(ting)的(de)惠政和信(xin)義）。宋代皇帝三年一郊祀，照例(li)大赦天(tian)下、免除(chu)百姓多年積欠的(de)賦稅，但多未徹底施行。范仲(zhong)淹(yan)要求取信(xin)于民(min)，主管部門若有人拖延或(huo)違反(fan)赦文施行，要依法(fa)從重處置(zhi)。除(chu)此之外(wai)，必須向(xiang)各路(lu)派(pai)遣使臣(chen)，巡(xun)察那些應當施行的(de)各種惠政是(shi)否施行。這樣，就(jiu)不會發(fa)生(sheng)阻隔皇恩(en)的(de)現象(xiang)。
慶(qing)歷三年（1043年）十(shi)月，朝廷任命張溫之為河(he)(he)北(bei)都(dou)轉運(yun)按(an)(an)察(cha)使(shi)、王素為淮南都(dou)轉運(yun)按(an)(an)察(cha)使(shi)、沈邀為京東(dong)轉運(yun)按(an)(an)察(cha)使(shi)、施昌言(yan)為河(he)(he)東(dong)都(dou)轉運(yun)按(an)(an)察(cha)使(shi)。這樣，十(shi)條(tiao)中的(de)第四條(tiao)（擇(ze)長(chang)官(guan)）首先見(jian)之于行(xing)動(dong)。在選擇(ze)諸路轉運(yun)按(an)(an)察(cha)使(shi)時(shi)，范仲淹(yan)翻閱班簿，發現不(bu)稱(cheng)職的(de)一筆(bi)勾(gou)去，毫(hao)不(bu)留(liu)情。富弼不(bu)無擔憂(you)地(di)說：“一筆(bi)勾(gou)下去，就(jiu)會有(you)一家(jia)人痛哭啊。”范仲淹(yan)則回答說：“一家(jia)哭總好過一個地(di)區的(de)百姓(xing)哭。”
十月(yue)二十八日，仁(ren)宗下詔，施(shi)行(xing)磨勘新法(fa)。新法(fa)實行(xing)后，明黜(chu)陟也就見之(zhi)于(yu)行(xing)動。
十一月(yue)十九日，朝廷對(dui)恩蔭(yin)制度，作出新規定；二十三日，下任子(zi)詔，增(zeng)加恩蔭(yin)的年齡(ling)限(xian)制和恩蔭(yin)范圍(wei)，但對(dui)高(gao)、中級官僚的子(zi)孫及期親(qin)、尊屬仍用舊制，沒有任何限(xian)制。
慶歷四年（1044年）三月十三日，頒布貢(gong)舉(ju)(ju)新法，加強儒家(jia)經典在科舉(ju)(ju)中(zhong)的比(bi)重(zhong)，并允許州縣(xian)立學(xue)，把學(xue)校教育與科舉(ju)(ju)考(kao)試結合(he)起來。
慶(qing)歷四年（1044年）四月，因(yin)新(xin)(xin)政(zheng)實施后，恩蔭減(jian)少、磨(mo)勘(kan)嚴密(mi)，希(xi)圖僥幸的(de)(de)人(ren)深感不便，于是毀謗新(xin)(xin)政(zheng)的(de)(de)言論(lun)逐(zhu)漸(jian)增(zeng)多，指責(ze)范(fan)仲淹等是“朋黨”的(de)(de)議(yi)論(lun)再度興起(qi)。仁宗(zong)對朋黨之論(lun)也開(kai)始產(chan)生懷疑，范(fan)仲淹提(ti)出“小人(ren)之黨、君子之黨”的(de)(de)說法(fa)予以反擊，歐陽修也撰寫《朋黨論(lun)》一文上奏仁宗(zong)。
五月，范仲淹與(yu)韓琦上疏仁(ren)宗“再議兵(bing)屯、修京師外城、密定討伐之(zhi)謀(mou)”等(deng)七事，并奏請擴大相權，由輔(fu)臣兼管軍事、官吏升遷等(deng)事宜，改(gai)革(ge)廣度和深度進一(yi)步增加(jia)。
六(liu)月，夏竦令人依(yi)照石介(jie)筆跡(ji)，誣(wu)蔑富(fu)弼欲行伊霍之事(shi)，私撰(zhuan)廢立詔草。仁宗雖(sui)不(bu)相信，但范仲淹等人惶恐不(bu)安(an)，時邊事(shi)再(zai)起，范仲淹請求外出巡守，仁宗任命為(wei)陜西、河(he)東宣撫使(shi)，仍保有參知政事(shi)的頭銜。八月，富(fu)弼亦以樞密副使(shi)離京(jing)，出為(wei)河(he)北宣撫使(shi)。
慶歷(li)五年(nian)(nian)（1045年(nian)(nian)）正月(yue)二十(shi)八日(ri)，范仲淹(yan)被罷(ba)去參(can)知政事，知邠州(zhou)、兼(jian)陜西四路緣邊安撫使(shi)(shi)。同一天,，富弼亦被罷(ba)去樞密副(fu)使(shi)(shi),，改(gai)任京東西路安撫使(shi)(shi)、知鄆州(zhou)。第二天,，杜衍被罷(ba)為尚(shang)書(shu)左(zuo)丞，出知兗(yan)州(zhou)。
二(er)月初四，罷(ba)磨勘新法(fa)、任(ren)子(zi)新法(fa)。三月初五，韓琦(qi)罷(ba)樞密副使,加資政殿學(xue)士,知揚州。至此(ci),主持變法(fa)改革(ge)的主要人物,全被逐出朝廷(ting)。二(er)十(shi)三日，廢除科舉新法(fa)，恢復舊制。八(ba)月二(er)十(shi)一日，歐(ou)陽修罷(ba)河北(bei)都轉運使，改知滁州。至此(ci)，慶歷新政徹底失敗。
范仲淹整(zheng)頓官僚機構的(de)(de)六項措(cuo)施，只不過是(shi)微小的(de)(de)改(gai)革。至(zhi)于其它四(si)項如“均公田”、“厚農(nong)桑”、“修武備(bei)”、“減搖役”更談不上徹底的(de)(de)改(gai)革。“十事(shi)”宣布后，“修武備(bei)”一(yi)(yi)項，便因眾多大臣反對(dui)而(er)取(qu)消；其它各項雖然從仁宗慶歷(li)三年（1043年）十月開始推行，但也無法(fa)貫徹下去。僅僅這(zhe)樣一(yi)(yi)點微弱的(de)(de)改(gai)革，當時一(yi)(yi)般官員已認為“規摹(mo)闊大，論者(zhe)以(yi)為難(nan)行”。“任子恩薄磨(mo)勘法(fa)密，僥幸(xing)者(zhe)不便，于是(shi)謗毀(hui)浸盛(sheng)，而(er)朋黨之論，滋不可解”。慶歷(li)新政(zheng)最后在守(shou)舊官僚的(de)(de)激烈反對(dui)中，宣告失敗。
經過(guo)嚴格考核，一(yi)大(da)批(pi)碌碌無為或貪腐的官(guan)員被除淘汰，一(yi)批(pi)務(wu)實能員被提拔(ba)到重要崗位，官(guan)府行政(zheng)效能提高了，財政(zheng)、漕運等狀(zhuang)況有所(suo)改善，萎靡的政(zheng)局開始有了起色。正(zheng)直的士大(da)夫(fu)紛紛賦詩填詞，贊揚新政(zheng)；民眾也為之歡欣(xin)鼓舞，仿佛看到了復興的希望。
慶(qing)歷改革失敗后(hou),，社(she)會矛盾并未緩和(he)，土地(di)兼并日益嚴重(zhong)，冗(rong)兵資費更是加倍，民(min)族矛盾又十分尖銳，宋廷財政空虛(xu)，就拼命進行搜刮(gua)，慶(qing)歷年(nian)間農民(min)和(he)士兵的(de)斗爭(zheng)剛剛下(xia)去(qu)，各地(di)農民(min)又開(kai)始新的(de)斗爭(zheng)。嘉(jia)佑四(si)年(nian)四(si)月，刑部官僚上報說，由于(yu)民(min)貧乏食，一(yi)年(nian)當中曾發生(sheng)“劫盜”九百七(qi)十起(qi)之多。
在(zai)這種情況下，要求改(gai)革的(de)(de)呼聲此起彼伏，一場更大規模(mo)、更為深(shen)刻的(de)(de)改(gai)革運動已在(zai)醞釀(niang)之中，這就是王(wang)(wang)安石(shi)變法。慶歷(li)改(gai)革對熙(xi)寧時王(wang)(wang)安石(shi)的(de)(de)改(gai)革,產(chan)生了直接(jie)的(de)(de)影(ying)響。王(wang)(wang)安石(shi)的(de)(de)熙(xi)寧變法是在(zai)慶歷(li)新政(zheng)的(de)(de)基礎上擴大和深(shen)化的(de)(de)。
評價
北(bei)宋兩次(ci)改革在中(zhong)(zhong)央集(ji)權統治一體(ti)化中(zhong)(zhong)起了(le)一定的調節(jie)和(he)完(wan)善的作用。例如范仲(zhong)(zhong)淹的提倡設置“祠堂”、“義莊”、“族產”、“族規”、“鄉約”， 發揮了(le)宗(zong)法血(xue)緣(yuan)的統治功能。范仲(zhong)(zhong)淹和(he)王安石除了(le)在政治體(ti)制(zhi)和(he)思想意識方面作了(le)一些改革外，在經濟(ji)方面也進行了(le)程度不同的整(zheng)頓，如慶歷新政中(zhong)(zhong)的“均公(gong)田”、“厚農桑(sang)”,“減搖役”。
以上這勢都是書宋(song)兩次改革對專(zhuan)(zhuan)制豐只中(zhong)來(lai)集權(quan)(quan)一體化的(de)(de)調節和加(jia)強的(de)(de)措施(shi)。從(cong)社會的(de)(de)改進，歷史(shi)的(de)(de)發展來(lai)說，范仲淹和王安石所有(you)的(de)(de)措施(shi)都沒(mei)有(you)成功(gong)；但從(cong)加(jia)強宋(song)代封建(jian)專(zhuan)(zhuan)制主義中(zhong)央集權(quan)(quan)的(de)(de)一體化來(lai)衡(heng)量，如通過官僚機構的(de)(de)調整，財政(zheng)經濟的(de)(de)治理，“重農桑”、“均(jun)公(gong)田”、“減搖役”、“青(qing)苗法”、“免役法”、“方田均(jun)稅法”、“均(jun)輸法”、“市易法”等等，限制了(le)兼并，擴大了(le)財政(zheng)稅源，這就加(jia)強了(le)專(zhuan)(zhuan)制主義中(zhong)央集權(quan)(quan)一體化的(de)(de)統治，一定程度的(de)(de)延長了(le)北(bei)宋(song)封建(jian)王朝的(de)(de)壽命。
慶(qing)歷新政主要只限于在(zai)政治機(ji)制上(shang)作些表面的微(wei)小(xiao)的改革，不敢太多地接觸(chu)到社(she)會經濟的根本問題。
我心明亮 
