北宋立國后，為了維護中央集權、防止地方割據，采取了一系列措施。政治上，于內庭設“中書門下”（政事堂），由同中書門下平章事掌管民政權，為限制宰相權力，增設副宰相“參知政事”；軍事上，廢除統領禁軍大權的殿前都點檢，增設殿前司、侍衛馬軍司、侍衛步軍司，由“三帥”分別統領禁軍，為限制三帥的權力過大，又在中央設樞密院，掌控調兵權。財政上，設置三司（鹽鐵、度(du)支、戶(hu)部），三司使由皇帝親信(xin)擔任，掌(zhang)控財政大權(quan)。為進(jin)一步(bu)加強(qiang)中央集權(quan)，削弱官(guan)(guan)員的(de)權(quan)力，實行一職多官(guan)(guan)，同時由于大興科舉、采用(yong)恩蔭制、奉行“恩逮于百官(guan)(guan)唯恐其不足”的(de)籠絡政策，導(dao)致(zhi)官(guan)(guan)員多貪戀權(quan)位，行政效(xiao)率低下官(guan)(guan)僚(liao)機構龐大而臃腫，各級官(guan)(guan)員缺乏(fa)進(jin)取心(xin)，“冗員”問題突出(chu)。
為(wei)(wei)穩定社會秩序，抵御北方民族(zu)的南侵，宋初實行守內(nei)虛外策(ce)(ce)略，奉(feng)行“養(yang)兵”之策(ce)(ce)，廢除府兵制，改為(wei)(wei)招募。至仁宗(zong)時(shi)，總(zong)人(ren)數已達(da)140萬，形成(cheng)了龐大(da)的軍事體系，養(yang)兵的費用，竟達(da)到全部賦(fu)稅(shui)收入(ru)的十分之七八(ba)；同時(shi)為(wei)(wei)了防止武將(jiang)(jiang)專權，在軍隊(dui)(dui)中(zhong)實行“更戍法”，使得兵將(jiang)(jiang)不相習，兵士雖(sui)多但(dan)不精，削(xue)弱(ruo)了軍隊(dui)(dui)的戰斗力，對外作戰時(shi)處于不利地(di)位，從而形成(cheng)“冗(rong)兵”。
軍(jun)隊、官員(yuan)的(de)激增(zeng)導致財政(zheng)(zheng)開支的(de)增(zeng)加，使得本就(jiu)拮(jie)據的(de)政(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)更(geng)加入不敷出(chu)，同時，在(zai)對西夏和遼的(de)戰爭中，宋代統治(zhi)者也常常付(fu)出(chu)大量金(jin)銀和布匹(pi)，以(yi)金(jin)錢(qian)財富買得一(yi)時平(ping)安，再加上統治(zhi)者大興土木(mu)、修建寺(si)觀等(deng)，形(xing)成了“冗費”。三(san)者緊密地聯系在(zai)一(yi)起，最終形(xing)成北宋積貧積弱的(de)局面。
北(bei)宋(song)(song)王朝自建立(li)到宋(song)(song)仁宗慶歷(li)年(nian)，在(zai)經(jing)濟增長的同時，社會危機也在(zai)發展。宋(song)(song)代建國(guo)后，不但不抑制(zhi)兼(jian)(jian)并，而且縱(zong)容(rong)功(gong)臣、大將們(men)兼(jian)(jian)并土(tu)地。土(tu)地買賣與典賣相當(dang)普遍，土(tu)地集中的趨(qu)勢(shi)加速，農(nong)民失去土(tu)地的數字(zi)在(zai)增加，“富(fu)者(zhe)有彌望之田，貧者(zhe)無(wu)立(li)錐之地。有力者(zhe)無(wu)田可種(zhong)，有田者(zhe)無(wu)力可耕”。宋(song)(song)代人(ren)民的負(fu)(fu)擔很(hen)沉(chen)重(zhong)。全國(guo)的居民有主(zhu)戶(hu)(hu)和客戶(hu)(hu)之分。納稅戶(hu)(hu)除(chu)按規定的數量納稅，還有“支(zhi)移(yi)”和“折變(bian)”等(deng)負(fu)(fu)擔。在(zai)兩稅之外，還有丁口賦(fu)、各(ge)種(zhong)雜變(bian)之稅、徭役和差(cha)役。這(zhe)是賦(fu)稅之外的又(you)一項(xiang)沉(chen)重(zhong)的負(fu)(fu)擔。993年(nian)，王小波在(zai)四川發動起(qi)義(yi)，12月，李順在(zai)成都建立(li)“大蜀”政權，沉(chen)重(zhong)打擊了宋(song)(song)朝政府。咸平三年(nian)（1000年(nian)），王均的起(qi)義(yi)又(you)爆發了。
同時，外敵的(de)(de)(de)侵(qin)擾給北宋政權帶來巨大的(de)(de)(de)生存壓力(li)。北宋建國以(yi)后，就與東北邊境的(de)(de)(de)契丹族和西北邊境的(de)(de)(de)黨項族連年(nian)發生戰爭，由于北宋政治腐(fu)敗和軍隊軟弱渙散(san)，雖然耗(hao)費(fei)了巨額的(de)(de)(de)財力(li)和人(ren)力(li)，但每(mei)每(mei)以(yi)失敗告終。
參見：宋夏戰爭、重熙增(zeng)幣
寶(bao)元(yuan)(yuan)元(yuan)(yuan)年（1038年），黨項族人李(li)元(yuan)(yuan)昊稱帝，建(jian)國號大夏(xia)（史稱西(xi)夏(xia)），定(ding)都興慶（今銀川(chuan)），與(yu)宋(song)朝的(de)外交關(guan)系正(zheng)式(shi)破裂。次(ci)年，為逼(bi)迫宋(song)朝承認西(xi)夏(xia)的(de)地位(wei)，李(li)元(yuan)(yuan)昊率(lv)兵(bing)進(jin)(jin)(jin)犯北宋(song)邊境(jing)，于(yu)(yu)三川(chuan)口大敗(bai)宋(song)兵(bing)（三川(chuan)口之(zhi)戰(zhan)(zhan)），集(ji)兵(bing)于(yu)(yu)延州(zhou)城(cheng)下(xia)，準備攻城(cheng)。消息傳至京(jing)師(shi)，朝野震驚。康(kang)定(ding)二(er)年（1041年），李(li)元(yuan)(yuan)昊進(jin)(jin)(jin)兵(bing)渭州(zhou)（今甘肅平涼），韓琦派(pai)環慶路副(fu)都部(bu)署任(ren)福率(lv)兵(bing)出擊，于(yu)(yu)好水(shui)川(chuan)遇伏(fu)被圍，任(ren)福等(deng)(deng)十(shi)(shi)六名(ming)將(jiang)領陣亡，折(zhe)兵(bing)萬余（好水(shui)川(chuan)之(zhi)戰(zhan)(zhan)）。慶歷二(er)年（1042年）閏九月，李(li)元(yuan)(yuan)昊分兵(bing)兩路，再次(ci)大舉(ju)攻宋(song)。進(jin)(jin)(jin)抵定(ding)川(chuan)寨，宋(song)夏(xia)會戰(zhan)(zhan)，宋(song)軍大敗(bai)，大將(jiang)葛(ge)懷敏與(yu)部(bu)將(jiang)等(deng)(deng)16人戰(zhan)(zhan)死，喪師(shi)9400余人（定(ding)川(chuan)寨之(zhi)戰(zhan)(zhan)）。李(li)元(yuan)(yuan)昊獲(huo)勝后，揮師(shi)南下(xia)，進(jin)(jin)(jin)逼(bi)潘原，關(guan)中震動(dong)。澶淵之(zhi)盟后一直相安(an)無(wu)事的(de)契丹也于(yu)(yu)1042年遣(qian)使求關(guan)南之(zhi)地，并且“聚兵(bing)幽燕，聲言(yan)南下(xia)”。最終宋(song)仁宗(zong)遣(qian)富弼為使，“歲增銀、絹各十(shi)(shi)萬匹、兩”才得(de)以解決。
激烈的民(min)族矛盾和階級矛盾交織在一起，震動(dong)了(le)宋廷，多年沉悶的政治空氣開始變(bian)得活躍起來。歐陽(yang)修上(shang)書要(yao)求改(gai)革(ge)(ge)吏治，尹洙在上(shang)書中指出“因循不改(gai)，弊壞日甚”。宋仁宗在改(gai)革(ge)(ge)呼聲的推(tui)動(dong)下(xia)，“遂欲更(geng)天下(xia)弊事(shi)”。宋王朝的最高(gao)統治者總算開始行(xing)動(dong)了(le)。
仁宗慶歷年間(jian)，農(nong)民(min)起義和兵(bing)變(bian)在各(ge)地相繼爆發(fa)，正如歐陽修所說“一(yi)年多于(yu)一(yi)年，一(yi)伙強于(yu)一(yi)伙”。
范仲淹的改(gai)革是在北宋初的小康局(ju)面已(yi)(yi)經(jing)逆轉惡化的時(shi)期中產生的。其時(shi)，冗(rong)官、冗(rong)兵(bing)、冗(rong)費嚴重，貧弱局(ju)面已(yi)(yi)經(jing)形成，統(tong)治危機(ji)日趨(qu)惡化。仁宗即位元年(nian)，土地兼并現象(xiang)更加嚴重，農(nong)民(min)大(da)量(liang)逃亡，階(jie)級矛盾尖銳，農(nong)民(min)起(qi)義(yi)不斷爆(bao)發，“一年(nian)多如一年(nian)，一伙強如一伙”。甚至京畿(ji)開封府所屬各(ge)縣，也有盜(dao)寇出沒。當時(shi)，已(yi)(yi)有一些官員(yuan)感到(dao)危機(ji)的嚴重，富弼(bi)就曾說：“自(zi)此(ci)以往，只憂轉熾，若不早為提備，事(shi)未可知！”
宋仁(ren)宗在召對(dui)中(zhong)，對(dui)范仲(zhong)淹(yan)、富(fu)弼(bi)等特(te)別禮遇，并(bing)曾多次催促(cu)，要求執政大臣馬上拿出一個使(shi)天(tian)下太(tai)平的方案來。慶(qing)歷(li)(li)三年（1043年）于是，北宋歷(li)(li)史上轟動(dong)一時的慶(qing)歷(li)(li)新政就(jiu)在范仲(zhong)淹(yan)的領(ling)導下開始了，范仲(zhong)淹(yan)的改(gai)革思(si)想(xiang)得(de)以(yi)付(fu)諸實施。
慶(qing)歷(li)三年（1043年），李元(yuan)昊請(qing)求議和(he)，西(xi)方邊事稍(shao)寧，仁(ren)宗(zong)召范(fan)仲(zhong)(zhong)淹(yan)回京，授樞密副(fu)使，又擢(zhuo)拔歐陽(yang)(yang)修、余靖、王素和(he)蔡襄為諫官（俗稱“四諫”），銳意進取。八月(yue)，仁(ren)宗(zong)罷免副(fu)宰相王舉正，再(zai)拜范(fan)仲(zhong)(zhong)淹(yan)為參知政(zheng)事。九月(yue)，宋仁(ren)宗(zong)召見范(fan)仲(zhong)(zhong)淹(yan)、富弼(bi)，給筆(bi)札，責令條奏政(zheng)事。范(fan)、富二人隨即提(ti)出了(le)十項(xiang)改革主張(zhang)，諫官歐陽(yang)(yang)修等人也紛(fen)紛(fen)上疏言事，宋仁(ren)宗(zong)大都予以采納，并(bing)漸次頒布(bu)實施，頒發全國(guo)。
1、澄清吏治
①明黜(chu)陟（嚴明官吏升(sheng)降）。仁宗時，官員(yuan)升(sheng)遷采用(yong)“磨勘”制度(du)，只(zhi)講資歷年(nian)限，不間(jian)政績(ji)，導致官吏因(yin)循茍且，無所作為。范仲淹對此(ci)提(ti)出(chu)新(xin)的(de)考核政績(ji)，破(po)格(ge)提(ti)拔政績(ji)卓(zhuo)著的(de)官員(yuan)，撤換有罪和(he)不稱(cheng)職(zhi)的(de)官員(yuan)；并規定京朝官及郡縣(xian)官吏，有人(ren)保舉(ju)在(zai)三年(nian)任期屆(jie)滿(man)即與磨勘升(sheng)遷，否則便要等到(dao)滿(man)五(wu)年(nian)之(zhi)后，方行磨勘。
②抑僥幸（限制(zhi)官(guan)(guan)僚濫進）。宋(song)初以來(lai)(lai),，恩蔭(yin)制(zhi)度造成官(guan)(guan)僚濫進的(de)情(qing)況越來(lai)(lai)越嚴(yan)重(zhong),，有(you)任學士以上官(guan)(guan)職的(de)，在二十年內通(tong)過(guo)恩蔭(yin)，其兄弟子孫出任京官(guan)(guan)的(de)就有(you)二十人。范仲俺(an)對此提(ti)出限制(zhi)中(zhong)、上級官(guan)(guan)員的(de)任子特(te)權，防止權貴子弟親屬壟斷(duan)官(guan)(guan)位。
③精貢舉（嚴密科(ke)舉取(qu)士）。改革(ge)科(ke)舉考(kao)試內容，把原來進(jin)士科(ke)只(zhi)注重詩賦改為重策論，把明經科(ke)只(zhi)要(yao)求死背儒家經書(shu)的詞(ci)句改為要(yao)求闡(chan)述經書(shu)的意(yi)義(yi)和(he)道理(li)。令(ling)州縣立學(xue)，士子必須(xu)在學(xue)校學(xue)習一定時間方許應(ying)舉。這樣，學(xue)生(sheng)有真(zhen)才實(shi)學(xue)，進(jin)士之法，便(bian)可以依(yi)其名而求其實(shi)了。
④擇長官(guan)(guan)(guan)（慎選地方長官(guan)(guan)(guan)）。針對(dui)當時(shi)分布在州縣兩級官(guan)(guan)(guan)不(bu)稱職者(zhe)十居(ju)八九(jiu)的(de)(de)狀(zhuang)況，范仲淹認為官(guan)(guan)(guan)員(yuan)的(de)(de)升遷(qian)要嚴格(ge)依照政績，建(jian)議加(jia)強對(dui)官(guan)(guan)(guan)吏(li)的(de)(de)考察，獎(jiang)勵能員(yuan)，罷免(mian)不(bu)才，并(bing)主張(zhang)由各(ge)級長官(guan)(guan)(guan)保(bao)薦下屬。
⑤均(jun)公(gong)田(tian)：重新(xin)規定官員(yuan)按等級(ji)給(gei)以(yi)(yi)一定數量的(de)(de)(de)(de)職田(tian)，調配給(gei)缺乏職田(tian)的(de)(de)(de)(de)官員(yuan)，以(yi)(yi)“責其廉節”，防止貪(tan)贓(zang)枉法。公(gong)田(tian)，即職田(tian)，是北宋地方(fang)官的(de)(de)(de)(de)定額收入之(zhi)一，但分配往往高低(di)不均(jun)。范仲淹建議朝廷均(jun)衡一下(xia)他(ta)們(men)的(de)(de)(de)(de)職田(tian)收入；沒有發給(gei)職田(tian)的(de)(de)(de)(de)，按等級(ji)發給(gei)他(ta)們(men)，使(shi)他(ta)們(men)有足夠的(de)(de)(de)(de)收入養活自(zi)己(ji)。然后，便可以(yi)(yi)督責他(ta)們(men)廉節為政(zheng)；對那些違(wei)法的(de)(de)(de)(de)人，也(ye)可予以(yi)(yi)懲辦或(huo)撤職了。
2、富國強兵
①厚農(nong)桑（重視(shi)農(nong)業生產）。范仲淹建議朝廷降頒布詔令，加強農(nong)桑立法，命令全國各路轉運使(shi)及其所(suo)管轄的鄉縣(xian)真(zhen)正重農(nong)桑，獎農(nong)桑，使(shi)農(nong)業的好(hao)壞作(zuo)為考察官吏、官吏黜陟的重要(yao)內容。
②減(jian)徭役(yi)。宋代的賦稅(shui)與(yu)力役(yi)基本上沿襲了(le)唐末及五代的制度(du)，宋初雖(sui)作了(le)一些調(diao)整，但賦稅(shui)殘酷、力役(yi)煩苛，賦稅(shui)、徭役(yi)迫使貧苦農(nong)(nong)民(min)(min)(min)紛紛破產，也(ye)激(ji)起(qi)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)起(qi)義反抗。對(dui)此，范仲淹主張合并戶(hu)口稀少的縣(xian)邑，以減(jian)其地人民(min)(min)(min)的傜役(yi)；節用(yong)、節儉，裁(cai)減(jian)統治者的奢(she)侈耗費(fei)，做到(dao)均賦稅(shui)，寬徭役(yi)，減(jian)輕人民(min)(min)(min)負擔(dan)。
③修武備(bei)。（整治軍備(bei)）。范仲淹主張恢復府兵制(zhi)，建(jian)議在(zai)京城附近地(di)區召募強壯男(nan)丁，充作(zuo)京畿衛(wei)士，用(yong)來(lai)輔(fu)助正規軍。這些衛(wei)士，每年(nian)大(da)約用(yong)三個(ge)(ge)季度的(de)時(shi)光務農，一(yi)個(ge)(ge)季度的(de)時(shi)光教練戰斗，寓兵于(yu)農，實施(shi)這一(yi)制(zhi)度，可以(yi)節省給養之(zhi)費（此項(xiang)，因輔(fu)臣(chen)反對而作(zuo)罷）。
3、厲行法治
①重(zhong)命令(ling)（嚴肅對(dui)待和慎重(zhong)發布(bu)朝廷號令(ling)）。針對(dui)朝廷過去頒布(bu)的(de)(de)法令(ling)“煩(fan)而(er)無信(xin)”的(de)(de)弊病，范仲淹提出朝廷今后頒行條令(ling)事先必(bi)須詳議(yi)，“刪去繁冗”，審定成(cheng)熟(shu)后再頒行天下，一旦頒行，必(bi)須遵(zun)守，不(bu)得隨意(yi)更改，否則要受到懲處(chu)。這(zhe)樣，朝廷的(de)(de)命令(ling)便不(bu)至于(yu)經常變更了。
②推恩(en)(en)信(xin)(xin)（落(luo)實朝廷的惠政和(he)信(xin)(xin)義(yi)）。宋代皇帝三年(nian)一郊祀(si)，照例大赦天下、免除百姓多(duo)年(nian)積(ji)欠的賦稅，但多(duo)未徹底施(shi)行。范仲淹(yan)要求(qiu)取(qu)信(xin)(xin)于民，主管部門若有人拖延或違反赦文施(shi)行，要依(yi)法從重處(chu)置(zhi)。除此之外(wai)，必須向各路派遣使臣，巡(xun)察那些(xie)應當施(shi)行的各種惠政是否施(shi)行。這(zhe)樣，就不會(hui)發生阻隔皇恩(en)(en)的現象(xiang)。
慶(qing)歷(li)三(san)年（1043年）十月，朝廷任命張溫之(zhi)為(wei)河北都(dou)轉運(yun)(yun)按(an)(an)察(cha)使(shi)、王(wang)素為(wei)淮南都(dou)轉運(yun)(yun)按(an)(an)察(cha)使(shi)、沈邀為(wei)京東(dong)轉運(yun)(yun)按(an)(an)察(cha)使(shi)、施(shi)昌言為(wei)河東(dong)都(dou)轉運(yun)(yun)按(an)(an)察(cha)使(shi)。這樣(yang)，十條中的第四條（擇(ze)長官(guan)）首先見之(zhi)于行(xing)動。在(zai)選擇(ze)諸路(lu)轉運(yun)(yun)按(an)(an)察(cha)使(shi)時(shi)，范仲(zhong)淹(yan)翻閱班簿，發(fa)現不稱職的一(yi)筆(bi)勾去，毫不留情。富弼不無擔憂(you)地說：“一(yi)筆(bi)勾下去，就會有一(yi)家(jia)人(ren)痛哭(ku)(ku)(ku)啊。”范仲(zhong)淹(yan)則回(hui)答(da)說：“一(yi)家(jia)哭(ku)(ku)(ku)總好過一(yi)個地區的百姓哭(ku)(ku)(ku)。”
十(shi)月二十(shi)八(ba)日，仁宗下(xia)詔，施行(xing)磨勘新(xin)法(fa)。新(xin)法(fa)實(shi)行(xing)后，明黜陟(zhi)也(ye)就見之于(yu)行(xing)動。
十一月十九日，朝廷對(dui)恩(en)蔭制度，作出新(xin)規定；二十三(san)日，下任(ren)子詔，增加(jia)恩(en)蔭的年齡限制和恩(en)蔭范圍(wei)，但對(dui)高、中級(ji)官僚的子孫及期親、尊屬仍用舊制，沒有(you)任(ren)何限制。
慶歷四年（1044年）三(san)月十(shi)三(san)日(ri)，頒布貢舉(ju)新法，加強儒家經典在科舉(ju)中的比(bi)重，并(bing)允許州(zhou)縣立學(xue)，把(ba)學(xue)校教(jiao)育與科舉(ju)考試結合(he)起來。
慶(qing)歷四年（1044年）四月，因新(xin)政實施后，恩(en)蔭減(jian)少(shao)、磨(mo)勘嚴密，希圖僥幸的(de)人深感不便(bian)，于是(shi)毀(hui)謗(bang)新(xin)政的(de)言(yan)論(lun)逐漸增多，指責(ze)范仲淹(yan)等是(shi)“朋黨”的(de)議論(lun)再度興起。仁宗(zong)對(dui)朋黨之論(lun)也(ye)開(kai)始產(chan)生懷(huai)疑，范仲淹(yan)提出“小人之黨、君子(zi)之黨”的(de)說法(fa)予(yu)以反擊，歐(ou)陽修也(ye)撰寫(xie)《朋黨論(lun)》一(yi)文上奏仁宗(zong)。
五(wu)月，范仲淹與韓琦上疏仁宗“再議兵屯、修京師外城、密定(ding)討伐之謀”等七(qi)事(shi)，并奏請(qing)擴大相(xiang)權，由輔臣兼管軍事(shi)、官吏升遷(qian)等事(shi)宜，改革廣度(du)和(he)深(shen)度(du)進(jin)一步增加。
六月(yue)，夏竦(song)令人依照(zhao)石介筆跡，誣蔑富(fu)弼(bi)欲行伊霍之事(shi)(shi)，私撰廢立詔草。仁(ren)宗雖不相信，但范仲淹(yan)(yan)等人惶(huang)恐不安，時邊事(shi)(shi)再起，范仲淹(yan)(yan)請(qing)求外出巡守，仁(ren)宗任命為陜西(xi)、河東(dong)宣撫使(shi)(shi)，仍保(bao)有參知政事(shi)(shi)的頭銜。八(ba)月(yue)，富(fu)弼(bi)亦(yi)以(yi)樞密副(fu)使(shi)(shi)離京，出為河北(bei)宣撫使(shi)(shi)。
慶歷五年（1045年）正月二十(shi)八(ba)日，范仲淹被罷去參知(zhi)政事(shi)，知(zhi)邠州、兼(jian)陜西四路緣邊安撫使。同一天(tian),，富弼亦被罷去樞(shu)密(mi)副使,，改任京東西路安撫使、知(zhi)鄆州。第二天(tian),，杜衍被罷為尚書左(zuo)丞，出知(zhi)兗州。
二(er)月初四，罷(ba)磨勘新法、任子新法。三(san)月初五，韓琦罷(ba)樞密副使(shi)(shi),加(jia)資政殿學(xue)士(shi),知揚州。至此,主持變法改革的(de)主要人物,全被(bei)逐(zhu)出朝廷。二(er)十三(san)日(ri)，廢除科舉新法，恢(hui)復舊制(zhi)。八月二(er)十一日(ri)，歐(ou)陽修罷(ba)河(he)北都轉運(yun)使(shi)(shi)，改知滁州。至此，慶歷(li)新政徹底失敗。
范仲淹整頓官僚機構的(de)(de)(de)(de)六項(xiang)(xiang)措施，只不(bu)過是(shi)微小(xiao)的(de)(de)(de)(de)改革。至于其(qi)它(ta)四項(xiang)(xiang)如“均公田”、“厚農(nong)桑”、“修(xiu)武備(bei)”、“減搖役”更(geng)談不(bu)上(shang)徹底(di)的(de)(de)(de)(de)改革。“十事”宣布后(hou)，“修(xiu)武備(bei)”一(yi)項(xiang)(xiang)，便因眾多(duo)大臣反對而(er)取消；其(qi)它(ta)各項(xiang)(xiang)雖然從仁宗慶歷三年（1043年）十月開始推行，但也無法貫(guan)徹下去。僅(jin)僅(jin)這樣一(yi)點微弱的(de)(de)(de)(de)改革，當時一(yi)般(ban)官員已認為“規摹闊大，論者以為難行”。“任(ren)子恩(en)薄磨勘(kan)法密，僥幸(xing)者不(bu)便，于是(shi)謗毀(hui)浸盛，而(er)朋(peng)黨之論，滋不(bu)可(ke)解”。慶歷新政最后(hou)在守舊官僚的(de)(de)(de)(de)激烈反對中，宣告(gao)失(shi)敗(bai)。
經過嚴(yan)格考核，一大(da)批碌碌無為或(huo)貪腐的官(guan)員被除(chu)淘(tao)汰，一批務實(shi)能員被提拔到(dao)重要(yao)崗位，官(guan)府行政(zheng)效能提高了(le)(le)，財政(zheng)、漕運等狀(zhuang)況有(you)所(suo)改善，萎靡的政(zheng)局開始有(you)了(le)(le)起色。正直的士大(da)夫紛紛賦詩填詞，贊揚新政(zheng)；民眾(zhong)也為之歡欣鼓舞，仿佛(fo)看到(dao)了(le)(le)復(fu)興的希望。
慶(qing)歷(li)改革失敗后,，社(she)會矛盾并未(wei)緩(huan)和，土地(di)兼并日益嚴重，冗兵資費更是加(jia)倍，民(min)(min)族(zu)矛盾又十(shi)分尖銳，宋廷(ting)財政(zheng)空虛，就拼(pin)命進行搜刮(gua)，慶(qing)歷(li)年間農(nong)(nong)民(min)(min)和士兵的斗爭剛剛下去，各地(di)農(nong)(nong)民(min)(min)又開始新(xin)的斗爭。嘉佑四年四月，刑部官(guan)僚(liao)上報說(shuo)，由于民(min)(min)貧乏食，一年當(dang)中曾發生“劫盜(dao)”九百七十(shi)起之多。
在(zai)這種情況下，要求改革的呼聲此起彼(bi)伏，一場更(geng)大規模、更(geng)為深(shen)刻的改革運動已在(zai)醞釀之中，這就是王(wang)安石(shi)變(bian)法。慶歷(li)改革對熙寧(ning)時王(wang)安石(shi)的改革,產(chan)生了(le)直接的影響。王(wang)安石(shi)的熙寧(ning)變(bian)法是在(zai)慶歷(li)新政的基礎(chu)上擴大和深(shen)化的。
評價
北宋(song)兩次改(gai)革(ge)在(zai)中(zhong)央集權統(tong)治(zhi)一體化中(zhong)起了(le)(le)(le)一定的(de)調節和完善的(de)作(zuo)用(yong)。例如范仲淹的(de)提倡設置“祠堂”、“義莊”、“族產”、“族規”、“鄉約”， 發揮(hui)了(le)(le)(le)宗法血(xue)緣的(de)統(tong)治(zhi)功(gong)能。范仲淹和王安石(shi)除了(le)(le)(le)在(zai)政(zheng)治(zhi)體制和思想意(yi)識方面作(zuo)了(le)(le)(le)一些(xie)改(gai)革(ge)外，在(zai)經濟方面也(ye)進行了(le)(le)(le)程度不同的(de)整頓(dun)，如慶歷新政(zheng)中(zhong)的(de)“均公(gong)田”、“厚農桑”,“減(jian)搖役”。
以上這勢都是書宋兩次改革對(dui)專制豐只中(zhong)來(lai)集(ji)權一(yi)體(ti)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)調節和加(jia)強的(de)(de)(de)措施。從社會的(de)(de)(de)改進，歷史的(de)(de)(de)發展(zhan)來(lai)說(shuo)，范仲淹和王安(an)石所有的(de)(de)(de)措施都沒有成功；但從加(jia)強宋代封建(jian)專制主義中(zhong)央(yang)集(ji)權的(de)(de)(de)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)來(lai)衡量，如通(tong)過(guo)官僚機構的(de)(de)(de)調整，財政經濟的(de)(de)(de)治理，“重農桑(sang)”、“均公(gong)田(tian)”、“減搖役(yi)”、“青(qing)苗法”、“免役(yi)法”、“方田(tian)均稅法”、“均輸法”、“市易法”等等，限制了(le)兼并，擴大(da)了(le)財政稅源，這就加(jia)強了(le)專制主義中(zhong)央(yang)集(ji)權一(yi)體(ti)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)統治，一(yi)定程(cheng)度的(de)(de)(de)延長了(le)北宋封建(jian)王朝(chao)的(de)(de)(de)壽命。
慶歷新(xin)政主要(yao)只限于在政治機制上(shang)作些表面的(de)微(wei)小的(de)改革，不敢太多地接觸到社會經濟的(de)根本問題(ti)。
我心明亮 
