北宋立國后，為了維護中央集權、防止地方割據，采取了一系列措施。政治上，于內庭設“中書門下”（政事堂），由同中書門下平章事掌管民政權，為限制宰相權力，增設副宰相“參知政事”；軍事上，廢除統領禁軍大權的殿前都點檢，增設殿前司、侍衛馬軍司、侍衛步軍司，由“三帥”分別統領禁軍，為限制三帥的權力過大，又在中央設樞密院，掌控調兵權。財政上，設置三司（鹽鐵、度支、戶部），三司使由皇(huang)帝親信(xin)擔任，掌控財政大(da)權。為(wei)進一步(bu)加強(qiang)中(zhong)央集權，削(xue)弱(ruo)官員(yuan)的權力，實行一職(zhi)多(duo)官，同時由于大(da)興科舉(ju)、采用恩蔭制、奉行“恩逮于百官唯(wei)恐其不足”的籠絡政策(ce)，導致官員(yuan)多(duo)貪戀權位，行政效率低下官僚機構龐(pang)大(da)而(er)臃腫，各級官員(yuan)缺乏進取(qu)心，“冗員(yuan)”問(wen)題突出。
為(wei)穩定社會秩序，抵(di)御北方民族(zu)的南侵(qin)，宋(song)初實行(xing)守內虛外策略，奉行(xing)“養(yang)(yang)兵(bing)”之(zhi)策，廢除府兵(bing)制，改為(wei)招募。至仁宗時(shi)，總人(ren)數已達(da)140萬(wan)，形(xing)成了龐大的軍(jun)(jun)(jun)事體系(xi)，養(yang)(yang)兵(bing)的費用，竟達(da)到全部賦稅收(shou)入的十(shi)分之(zhi)七八；同時(shi)為(wei)了防(fang)止武(wu)將專權，在軍(jun)(jun)(jun)隊中實行(xing)“更戍法”，使得兵(bing)將不相習，兵(bing)士雖多但不精(jing)，削弱了軍(jun)(jun)(jun)隊的戰(zhan)斗力，對外作戰(zhan)時(shi)處于(yu)不利地(di)位，從而形(xing)成“冗(rong)兵(bing)”。
軍隊、官員的激增導致財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)開支的增加，使(shi)得(de)本就拮據的政(zheng)(zheng)府財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)更加入不敷出，同(tong)時，在對(dui)西夏和遼的戰爭中，宋(song)代統治者(zhe)(zhe)也(ye)常常付出大(da)量金銀和布匹，以(yi)金錢(qian)財(cai)(cai)富買得(de)一時平安(an)，再加上(shang)統治者(zhe)(zhe)大(da)興(xing)土木、修建寺(si)觀等，形成(cheng)了“冗費(fei)”。三者(zhe)(zhe)緊密地聯(lian)系在一起，最終形成(cheng)北(bei)宋(song)積(ji)貧積(ji)弱的局面。
北宋王(wang)朝(chao)(chao)自(zi)建(jian)(jian)立(li)(li)到(dao)宋仁宗慶歷(li)年，在(zai)經濟(ji)增長的(de)(de)(de)同時，社會(hui)危機(ji)也在(zai)發(fa)展。宋代建(jian)(jian)國后，不(bu)(bu)但不(bu)(bu)抑制(zhi)兼并(bing)，而且縱容(rong)功(gong)臣、大將們兼并(bing)土地(di)(di)。土地(di)(di)買賣與典賣相當普遍，土地(di)(di)集中的(de)(de)(de)趨(qu)勢加(jia)速，農民失去土地(di)(di)的(de)(de)(de)數字在(zai)增加(jia)，“富者有(you)彌望(wang)之(zhi)(zhi)田，貧(pin)者無(wu)立(li)(li)錐之(zhi)(zhi)地(di)(di)。有(you)力者無(wu)田可種，有(you)田者無(wu)力可耕”。宋代人民的(de)(de)(de)負(fu)擔很沉(chen)重(zhong)。全國的(de)(de)(de)居民有(you)主戶和(he)客戶之(zhi)(zhi)分。納(na)稅(shui)戶除按(an)規定的(de)(de)(de)數量(liang)納(na)稅(shui)，還有(you)“支移”和(he)“折變”等負(fu)擔。在(zai)兩稅(shui)之(zhi)(zhi)外，還有(you)丁口賦(fu)、各種雜變之(zhi)(zhi)稅(shui)、徭役和(he)差役。這是賦(fu)稅(shui)之(zhi)(zhi)外的(de)(de)(de)又一項沉(chen)重(zhong)的(de)(de)(de)負(fu)擔。993年，王(wang)小(xiao)波(bo)在(zai)四川(chuan)發(fa)動起義(yi)，12月，李順(shun)在(zai)成(cheng)都建(jian)(jian)立(li)(li)“大蜀”政(zheng)權(quan)，沉(chen)重(zhong)打擊了宋朝(chao)(chao)政(zheng)府。咸平三年（1000年），王(wang)均的(de)(de)(de)起義(yi)又爆發(fa)了。
同時，外敵的侵擾給北宋(song)政(zheng)權帶來巨(ju)(ju)大的生(sheng)存壓力(li)。北宋(song)建國以(yi)(yi)后，就與東北邊境(jing)的契丹族(zu)和西北邊境(jing)的黨項族(zu)連年發生(sheng)戰(zhan)爭，由于北宋(song)政(zheng)治腐敗和軍隊(dui)軟弱渙散，雖然耗費了巨(ju)(ju)額的財力(li)和人力(li)，但每每以(yi)(yi)失(shi)敗告終。
參見：宋(song)夏戰爭、重熙(xi)增幣(bi)
寶元(yuan)(yuan)元(yuan)(yuan)年(nian)(nian)（1038年(nian)(nian)），黨項族人(ren)李(li)(li)元(yuan)(yuan)昊稱帝，建國號大(da)夏(xia)（史稱西(xi)夏(xia)），定都興慶（今(jin)銀(yin)川(chuan)(chuan)），與宋(song)(song)朝的(de)外交關系(xi)正式破裂。次年(nian)(nian)，為(wei)逼迫宋(song)(song)朝承認西(xi)夏(xia)的(de)地位，李(li)(li)元(yuan)(yuan)昊率兵(bing)(bing)進(jin)犯北宋(song)(song)邊境(jing)，于三(san)川(chuan)(chuan)口(kou)(kou)大(da)敗宋(song)(song)兵(bing)(bing)（三(san)川(chuan)(chuan)口(kou)(kou)之(zhi)戰(zhan)(zhan)(zhan)），集兵(bing)(bing)于延州(zhou)城(cheng)下，準備(bei)攻(gong)城(cheng)。消(xiao)息傳(chuan)至(zhi)京師(shi)，朝野震(zhen)驚。康定二(er)年(nian)(nian)（1041年(nian)(nian)），李(li)(li)元(yuan)(yuan)昊進(jin)兵(bing)(bing)渭州(zhou)（今(jin)甘(gan)肅平涼），韓(han)琦(qi)派環慶路副都部(bu)署任(ren)福率兵(bing)(bing)出擊(ji)，于好水川(chuan)(chuan)遇伏被圍，任(ren)福等十(shi)六名將(jiang)領陣亡，折兵(bing)(bing)萬余（好水川(chuan)(chuan)之(zhi)戰(zhan)(zhan)(zhan)）。慶歷二(er)年(nian)(nian)（1042年(nian)(nian)）閏九月(yue)，李(li)(li)元(yuan)(yuan)昊分兵(bing)(bing)兩路，再(zai)次大(da)舉攻(gong)宋(song)(song)。進(jin)抵定川(chuan)(chuan)寨，宋(song)(song)夏(xia)會戰(zhan)(zhan)(zhan)，宋(song)(song)軍大(da)敗，大(da)將(jiang)葛懷(huai)敏(min)與部(bu)將(jiang)等16人(ren)戰(zhan)(zhan)(zhan)死，喪(sang)師(shi)9400余人(ren)（定川(chuan)(chuan)寨之(zhi)戰(zhan)(zhan)(zhan)）。李(li)(li)元(yuan)(yuan)昊獲勝后，揮(hui)師(shi)南(nan)下，進(jin)逼潘原，關中震(zhen)動。澶淵之(zhi)盟后一直相安(an)無事的(de)契丹也(ye)于1042年(nian)(nian)遣使求關南(nan)之(zhi)地，并且“聚(ju)兵(bing)(bing)幽燕，聲言南(nan)下”。最終宋(song)(song)仁宗遣富(fu)弼為(wei)使，“歲(sui)增銀(yin)、絹各十(shi)萬匹、兩”才得以解決。
激烈的(de)(de)民族矛盾和(he)階級矛盾交織(zhi)在(zai)一(yi)起，震動了(le)宋廷，多(duo)年沉悶(men)的(de)(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)空氣開始變(bian)得(de)活躍起來。歐陽修(xiu)上書要求改革(ge)吏治(zhi)(zhi)，尹(yin)洙在(zai)上書中指出“因循不改，弊(bi)壞日(ri)甚”。宋仁宗(zong)在(zai)改革(ge)呼聲的(de)(de)推動下(xia)(xia)，“遂欲更(geng)天下(xia)(xia)弊(bi)事”。宋王朝的(de)(de)最高統治(zhi)(zhi)者總算(suan)開始行動了(le)。
仁(ren)宗(zong)慶歷(li)年間(jian)，農民(min)起義和兵變在各地(di)相(xiang)繼爆發，正(zheng)如歐陽修所(suo)說“一(yi)年多于一(yi)年，一(yi)伙強于一(yi)伙”。
范仲淹的(de)改(gai)革是(shi)在北(bei)宋初(chu)的(de)小康(kang)局(ju)(ju)面(mian)已經逆轉惡化的(de)時(shi)期中(zhong)產生(sheng)的(de)。其時(shi)，冗官、冗兵、冗費嚴重(zhong)，貧弱局(ju)(ju)面(mian)已經形(xing)成，統治危機(ji)日趨惡化。仁宗(zong)即(ji)位元年(nian)，土地兼并現象更加嚴重(zhong)，農(nong)民大量逃亡(wang)，階級矛盾尖銳，農(nong)民起義不(bu)斷爆發，“一年(nian)多如(ru)一年(nian)，一伙強(qiang)如(ru)一伙”。甚至京(jing)畿開封(feng)府(fu)所屬各縣，也有盜寇(kou)出(chu)沒。當時(shi)，已有一些官員感到危機(ji)的(de)嚴重(zhong)，富弼就曾說：“自此以往，只憂(you)轉熾，若(ruo)不(bu)早為提備，事未(wei)可知(zhi)！”
宋(song)仁宗在召對中(zhong)，對范(fan)仲(zhong)淹、富(fu)弼(bi)等特(te)別禮(li)遇，并曾多次(ci)催(cui)促(cu)，要(yao)求執(zhi)政(zheng)大臣馬(ma)上拿出一個使(shi)天下(xia)太平的(de)(de)方(fang)案來(lai)。慶歷三年（1043年）于是，北宋(song)歷史上轟(hong)動一時的(de)(de)慶歷新政(zheng)就在范(fan)仲(zhong)淹的(de)(de)領導(dao)下(xia)開始了，范(fan)仲(zhong)淹的(de)(de)改革(ge)思想(xiang)得以付(fu)諸(zhu)實施。
慶(qing)歷三年（1043年），李元昊請求議和，西方邊(bian)事(shi)稍(shao)寧，仁宗召(zhao)范(fan)(fan)仲淹(yan)回京，授樞密(mi)副(fu)使，又擢拔歐陽修、余靖、王素和蔡襄為諫官(guan)（俗稱(cheng)“四(si)諫”），銳意進取。八月，仁宗罷免(mian)副(fu)宰相(xiang)王舉正，再拜范(fan)(fan)仲淹(yan)為參(can)知政(zheng)事(shi)。九月，宋(song)(song)仁宗召(zhao)見(jian)范(fan)(fan)仲淹(yan)、富(fu)弼(bi)，給筆札，責令條奏政(zheng)事(shi)。范(fan)(fan)、富(fu)二(er)人(ren)隨(sui)即提出了十項改革主張，諫官(guan)歐陽修等人(ren)也紛紛上疏言事(shi)，宋(song)(song)仁宗大都予(yu)以采(cai)納，并漸次頒布實施，頒發全國。
1、澄清吏治
①明黜(chu)陟（嚴明官(guan)(guan)吏(li)升降）。仁(ren)宗時，官(guan)(guan)員(yuan)升遷采(cai)用(yong)“磨(mo)勘(kan)(kan)”制度，只(zhi)講資歷年(nian)限，不間政績(ji)(ji)，導致官(guan)(guan)吏(li)因循茍且，無所作為(wei)。范(fan)仲淹對此(ci)提出(chu)新的(de)考核政績(ji)(ji)，破(po)格提拔政績(ji)(ji)卓著的(de)官(guan)(guan)員(yuan)，撤換有罪和不稱職的(de)官(guan)(guan)員(yuan)；并規定京朝官(guan)(guan)及郡(jun)縣官(guan)(guan)吏(li)，有人保舉在(zai)三年(nian)任期屆(jie)滿(man)即與磨(mo)勘(kan)(kan)升遷，否(fou)則便要等(deng)到滿(man)五年(nian)之后，方(fang)行磨(mo)勘(kan)(kan)。
②抑僥幸（限(xian)制(zhi)官(guan)僚濫進）。宋初以來(lai),，恩(en)蔭制(zhi)度造成(cheng)官(guan)僚濫進的情況越來(lai)越嚴重(zhong),，有任(ren)學(xue)士以上(shang)官(guan)職的，在二(er)十(shi)年內通過(guo)恩(en)蔭，其兄弟子(zi)孫(sun)出任(ren)京官(guan)的就(jiu)有二(er)十(shi)人(ren)。范仲俺對(dui)此提出限(xian)制(zhi)中、上(shang)級官(guan)員的任(ren)子(zi)特權(quan)，防止權(quan)貴子(zi)弟親(qin)屬壟斷(duan)官(guan)位。
③精貢(gong)舉（嚴密科(ke)舉取士(shi)）。改(gai)革科(ke)舉考試內(nei)容，把原來進士(shi)科(ke)只注(zhu)重詩賦改(gai)為重策論(lun)，把明經(jing)科(ke)只要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)死背儒家經(jing)書的詞(ci)句改(gai)為要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)闡(chan)述(shu)經(jing)書的意義和道(dao)理。令州縣立學(xue)，士(shi)子(zi)必須在學(xue)校(xiao)學(xue)習一定時間(jian)方許(xu)應舉。這(zhe)樣，學(xue)生有(you)真才實學(xue)，進士(shi)之(zhi)法，便可以依(yi)其名而(er)求(qiu)(qiu)其實了(le)。
④擇長官（慎選(xuan)地方長官）。針對當時分布(bu)在州縣兩級官不稱職者(zhe)十居八九的(de)狀況，范仲(zhong)淹認為官員的(de)升遷要(yao)嚴格依照政績，建議加強對官吏的(de)考察，獎(jiang)勵能員，罷免不才，并主(zhu)張由各級長官保薦下屬。
⑤均公(gong)田：重(zhong)新規定官員按(an)等(deng)級給以(yi)一(yi)定數量(liang)的(de)(de)職(zhi)田，調配給缺乏職(zhi)田的(de)(de)官員，以(yi)“責其廉節(jie)”，防止貪(tan)贓枉法(fa)。公(gong)田，即(ji)職(zhi)田，是北宋地方官的(de)(de)定額(e)收(shou)(shou)入(ru)之一(yi)，但分配往往高(gao)低不均。范(fan)仲(zhong)淹建議朝廷均衡一(yi)下(xia)他(ta)(ta)(ta)們(men)的(de)(de)職(zhi)田收(shou)(shou)入(ru)；沒有發給職(zhi)田的(de)(de)，按(an)等(deng)級發給他(ta)(ta)(ta)們(men)，使他(ta)(ta)(ta)們(men)有足夠的(de)(de)收(shou)(shou)入(ru)養活自己。然后，便可以(yi)督責他(ta)(ta)(ta)們(men)廉節(jie)為政；對那些違法(fa)的(de)(de)人，也(ye)可予以(yi)懲辦或(huo)撤職(zhi)了。
2、富國強兵
①厚農(nong)桑(sang)（重(zhong)(zhong)視農(nong)業生產）。范仲(zhong)淹建議朝廷(ting)降頒布詔令，加(jia)強農(nong)桑(sang)立法，命令全(quan)國各路轉運使及其所管轄(xia)的(de)鄉縣真(zhen)正(zheng)重(zhong)(zhong)農(nong)桑(sang)，獎農(nong)桑(sang)，使農(nong)業的(de)好壞作為考察官(guan)吏、官(guan)吏黜陟的(de)重(zhong)(zhong)要內(nei)容(rong)。
②減徭役(yi)。宋(song)代(dai)的(de)賦(fu)稅與(yu)力(li)役(yi)基本上沿襲(xi)了(le)唐末(mo)及五代(dai)的(de)制度，宋(song)初雖作(zuo)了(le)一些(xie)調整，但賦(fu)稅殘酷、力(li)役(yi)煩(fan)苛，賦(fu)稅、徭役(yi)迫使(shi)貧苦農(nong)民(min)紛紛破產，也激起農(nong)民(min)起義(yi)反抗。對此(ci)，范(fan)仲淹主張(zhang)合并戶口稀少的(de)縣邑，以減其地人民(min)的(de)傜(yao)役(yi)；節(jie)用、節(jie)儉，裁減統治者的(de)奢侈耗費，做到(dao)均(jun)賦(fu)稅，寬徭役(yi)，減輕人民(min)負擔。
③修武備(bei)。（整治軍備(bei)）。范仲淹主張(zhang)恢(hui)復(fu)府(fu)兵(bing)制，建議在京城附近地區召募強壯男丁，充作京畿衛(wei)士，用(yong)來輔助正規軍。這(zhe)些衛(wei)士，每(mei)年大約用(yong)三個季(ji)度的(de)時光務農，一(yi)個季(ji)度的(de)時光教練戰斗，寓兵(bing)于農，實施(shi)這(zhe)一(yi)制度，可以節省給養之費（此項，因輔臣反對而作罷）。
3、厲行法治
①重(zhong)命令(ling)（嚴(yan)肅對(dui)待和慎重(zhong)發布(bu)朝(chao)廷號(hao)令(ling)）。針對(dui)朝(chao)廷過(guo)去頒布(bu)的(de)法令(ling)“煩(fan)而無(wu)信(xin)”的(de)弊(bi)病，范仲淹提出朝(chao)廷今后頒行條令(ling)事(shi)先必須(xu)詳議，“刪(shan)去繁冗”，審定成熟(shu)后再頒行天下，一旦頒行，必須(xu)遵守，不得隨意更(geng)改，否則要受到懲處(chu)。這樣，朝(chao)廷的(de)命令(ling)便不至于經常變更(geng)了。
②推恩信（落實朝廷的(de)惠政和信義）。宋代皇(huang)帝三年一(yi)郊祀，照例大(da)赦(she)天下、免除百姓多年積欠(qian)的(de)賦稅，但(dan)多未徹(che)底施(shi)(shi)行(xing)。范仲(zhong)淹(yan)要求取信于民，主(zhu)管部門若有人拖延或違反赦(she)文施(shi)(shi)行(xing)，要依法從重(zhong)處置。除此之外(wai)，必須向各路派遣使臣，巡察那些應(ying)當施(shi)(shi)行(xing)的(de)各種(zhong)惠政是否施(shi)(shi)行(xing)。這樣(yang)，就不會發生阻隔皇(huang)恩的(de)現象。
慶(qing)歷三年（1043年）十月，朝廷任命(ming)張溫之(zhi)為(wei)(wei)河北都轉(zhuan)運按(an)察(cha)使(shi)、王素(su)為(wei)(wei)淮南都轉(zhuan)運按(an)察(cha)使(shi)、沈(shen)邀為(wei)(wei)京東轉(zhuan)運按(an)察(cha)使(shi)、施昌(chang)言為(wei)(wei)河東都轉(zhuan)運按(an)察(cha)使(shi)。這樣，十條中的(de)(de)第四(si)條（擇長官）首先見之(zhi)于(yu)行動。在(zai)選(xuan)擇諸(zhu)路轉(zhuan)運按(an)察(cha)使(shi)時，范仲(zhong)淹翻閱班簿，發(fa)現不(bu)稱職的(de)(de)一(yi)筆勾去(qu)，毫不(bu)留情。富弼不(bu)無擔憂地說(shuo)(shuo)：“一(yi)筆勾下去(qu)，就(jiu)會有一(yi)家(jia)人痛哭(ku)啊(a)。”范仲(zhong)淹則回答(da)說(shuo)(shuo)：“一(yi)家(jia)哭(ku)總好(hao)過一(yi)個(ge)地區的(de)(de)百姓哭(ku)。”
十(shi)月二十(shi)八(ba)日，仁宗下(xia)詔(zhao)，施(shi)行磨勘(kan)新法。新法實行后，明(ming)黜陟也(ye)就見之于行動。
十一(yi)月十九日，朝廷對恩蔭制(zhi)度，作出新(xin)規定；二(er)十三日，下(xia)任子詔(zhao)，增(zeng)加恩蔭的年齡限(xian)制(zhi)和恩蔭范圍(wei)，但對高(gao)、中級官僚的子孫及期親、尊屬仍(reng)用舊制(zhi)，沒有任何限(xian)制(zhi)。
慶(qing)歷四年（1044年）三(san)月(yue)十三(san)日，頒布貢舉新(xin)法，加強儒(ru)家經典在科舉中的(de)比重，并允許州縣立學，把(ba)學校教育(yu)與科舉考試結合起來(lai)。
慶歷四(si)(si)年(nian)（1044年(nian)）四(si)(si)月(yue)，因新政(zheng)實(shi)施(shi)后，恩蔭(yin)減少(shao)、磨(mo)勘嚴密(mi)，希圖僥幸的(de)人深(shen)感不便(bian)，于是毀謗新政(zheng)的(de)言論逐漸增多，指責范仲淹(yan)等(deng)是“朋黨(dang)”的(de)議論再度興起。仁(ren)宗(zong)對朋黨(dang)之論也開始產(chan)生懷疑(yi)，范仲淹(yan)提出“小人之黨(dang)、君(jun)子之黨(dang)”的(de)說(shuo)法(fa)予以反擊，歐陽修也撰寫《朋黨(dang)論》一文(wen)上(shang)奏仁(ren)宗(zong)。
五月，范仲淹與(yu)韓琦上疏仁(ren)宗“再議兵屯、修京師外城、密(mi)定(ding)討伐(fa)之謀(mou)”等(deng)七事(shi)(shi)，并奏(zou)請擴大(da)相權，由輔臣兼管(guan)軍事(shi)(shi)、官吏(li)升遷等(deng)事(shi)(shi)宜，改革廣度和深度進一步增加。
六月，夏竦令人依(yi)照石介筆跡(ji)，誣蔑富(fu)(fu)弼(bi)欲(yu)行伊霍之事(shi)，私撰廢立詔草。仁宗(zong)雖不相信，但范(fan)仲淹(yan)等(deng)人惶恐不安(an)，時邊事(shi)再起，范(fan)仲淹(yan)請求外出巡守(shou)，仁宗(zong)任命為(wei)陜(shan)西、河(he)東宣撫使，仍保(bao)有參知政事(shi)的頭(tou)銜。八月，富(fu)(fu)弼(bi)亦以(yi)樞密副使離京，出為(wei)河(he)北宣撫使。
慶歷五年（1045年）正月二十八日(ri)，范仲淹(yan)被罷(ba)去(qu)參知政事，知邠州、兼陜西四路(lu)緣邊安撫(fu)(fu)使。同一天,，富弼亦被罷(ba)去(qu)樞密副(fu)使,，改任京東(dong)西路(lu)安撫(fu)(fu)使、知鄆(yun)州。第二天,，杜(du)衍被罷(ba)為尚書左(zuo)丞，出知兗州。
二月初(chu)四，罷(ba)(ba)磨勘新(xin)(xin)法、任子(zi)新(xin)(xin)法。三月初(chu)五(wu)，韓琦(qi)罷(ba)(ba)樞(shu)密副(fu)使,加資政殿學士(shi),知揚州。至(zhi)此(ci),主持變(bian)法改革的主要人物,全(quan)被逐出(chu)朝廷。二十三日，廢除科(ke)舉新(xin)(xin)法，恢復舊制。八月二十一(yi)日，歐陽修罷(ba)(ba)河北都轉運使，改知滁州。至(zhi)此(ci)，慶歷新(xin)(xin)政徹(che)底失敗。
范仲淹(yan)整頓官(guan)(guan)僚(liao)機構的(de)六項(xiang)措施，只不(bu)(bu)過是微(wei)小的(de)改革(ge)(ge)。至于其(qi)它四(si)項(xiang)如“均公田(tian)”、“厚(hou)農桑”、“修武備”、“減搖役”更談不(bu)(bu)上徹(che)底的(de)改革(ge)(ge)。“十事”宣布(bu)后，“修武備”一項(xiang)，便因眾多大(da)臣反對而取消(xiao)；其(qi)它各項(xiang)雖然從仁(ren)宗(zong)慶(qing)歷三(san)年（1043年）十月開始推行(xing)，但也無法貫(guan)徹(che)下去。僅(jin)僅(jin)這樣一點微(wei)弱的(de)改革(ge)(ge)，當時一般官(guan)(guan)員已認為“規(gui)摹闊大(da)，論者以為難行(xing)”。“任子恩薄(bo)磨勘法密，僥(jiao)幸者不(bu)(bu)便，于是謗毀浸盛，而朋(peng)黨之論，滋不(bu)(bu)可解(jie)”。慶(qing)歷新(xin)政最后在守舊官(guan)(guan)僚(liao)的(de)激烈反對中，宣告失敗。
經過嚴格考核，一大批(pi)碌(liu)碌(liu)無為或貪腐的(de)官員(yuan)被(bei)除淘(tao)汰，一批(pi)務實能員(yuan)被(bei)提拔到重要崗位，官府行政效能提高了(le)，財政、漕運等(deng)狀況(kuang)有(you)所改善，萎靡(mi)的(de)政局開始有(you)了(le)起色。正直的(de)士(shi)大夫紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)賦詩填詞，贊揚新政；民眾也為之歡(huan)欣鼓(gu)舞，仿佛看(kan)到了(le)復興的(de)希望。
慶歷(li)改革失敗(bai)后,，社(she)會矛盾并(bing)未緩和(he)，土(tu)地兼并(bing)日益嚴重，冗兵(bing)資費(fei)更是加倍，民(min)族矛盾又(you)十分(fen)尖銳，宋廷財政空虛，就拼命進行(xing)搜刮(gua)，慶歷(li)年(nian)間農民(min)和(he)士(shi)兵(bing)的斗爭剛剛下去(qu)，各地農民(min)又(you)開始新的斗爭。嘉佑四(si)年(nian)四(si)月，刑(xing)部官僚上報說，由于民(min)貧乏食，一年(nian)當中曾發生“劫(jie)盜”九百七十起之(zhi)多。
在這(zhe)種(zhong)情況(kuang)下，要求改革的(de)(de)呼聲(sheng)此起(qi)彼伏，一場更(geng)大(da)規模、更(geng)為(wei)深刻的(de)(de)改革運動(dong)已在醞釀之中，這(zhe)就是(shi)王安(an)石(shi)變法。慶(qing)歷(li)改革對熙寧時王安(an)石(shi)的(de)(de)改革,產生了直接的(de)(de)影響(xiang)。王安(an)石(shi)的(de)(de)熙寧變法是(shi)在慶(qing)歷(li)新(xin)政的(de)(de)基礎(chu)上擴大(da)和(he)深化的(de)(de)。
評價
北宋(song)兩次改(gai)革在(zai)中央(yang)集權統(tong)治(zhi)一(yi)體化中起了一(yi)定(ding)的(de)調節和完善的(de)作用。例(li)如范(fan)仲(zhong)淹的(de)提倡設(she)置“祠堂”、“義(yi)莊(zhuang)”、“族產(chan)”、“族規”、“鄉(xiang)約”， 發揮了宗(zong)法血緣的(de)統(tong)治(zhi)功能。范(fan)仲(zhong)淹和王(wang)安石(shi)除了在(zai)政(zheng)治(zhi)體制和思想意(yi)識(shi)方面(mian)作了一(yi)些改(gai)革外，在(zai)經濟方面(mian)也進行了程度不同的(de)整(zheng)頓(dun)，如慶歷新政(zheng)中的(de)“均公田”、“厚農(nong)桑”,“減搖役(yi)”。
以(yi)上這勢都是書宋兩次改革對(dui)專(zhuan)制(zhi)豐(feng)只(zhi)中(zhong)來(lai)集(ji)(ji)權一(yi)體(ti)(ti)化(hua)的(de)(de)(de)調節和(he)加強的(de)(de)(de)措施(shi)。從社會的(de)(de)(de)改進，歷史的(de)(de)(de)發(fa)展來(lai)說，范仲(zhong)淹和(he)王安石所有(you)的(de)(de)(de)措施(shi)都沒(mei)有(you)成功(gong)；但(dan)從加強宋代封建專(zhuan)制(zhi)主義中(zhong)央集(ji)(ji)權的(de)(de)(de)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)來(lai)衡量，如通過官僚機構的(de)(de)(de)調整(zheng)，財政經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)治(zhi)理，“重(zhong)農桑(sang)”、“均公(gong)田(tian)”、“減搖役”、“青苗法(fa)(fa)(fa)”、“免役法(fa)(fa)(fa)”、“方田(tian)均稅法(fa)(fa)(fa)”、“均輸法(fa)(fa)(fa)”、“市(shi)易法(fa)(fa)(fa)”等(deng)等(deng)，限制(zhi)了兼并，擴大了財政稅源，這就(jiu)加強了專(zhuan)制(zhi)主義中(zhong)央集(ji)(ji)權一(yi)體(ti)(ti)化(hua)的(de)(de)(de)統(tong)治(zhi)，一(yi)定程度(du)的(de)(de)(de)延長了北宋封建王朝的(de)(de)(de)壽命。
慶歷新政主要只限(xian)于在政治(zhi)機制(zhi)上(shang)作些表面的微(wei)小的改(gai)革，不敢(gan)太多(duo)地接觸(chu)到社會經濟的根本問題。
我心明亮 
