15世(shi)紀末、16世(shi)紀初(chu)蒙(meng)(meng)古(gu)(gu)(gu)方面出現了轉折，蒙(meng)(meng)古(gu)(gu)(gu)杰出的(de)(de)(de)首領(ling)達延汗(han)統一(yi)了蒙(meng)(meng)古(gu)(gu)(gu)草(cao)原(yuan)，使得(de)蒙(meng)(meng)古(gu)(gu)(gu)草(cao)原(yuan)一(yi)度平靜，但(dan)是(shi)草(cao)原(yuan)游牧(mu)(mu)經濟發(fa)展中缺(que)少的(de)(de)(de)就是(shi)中原(yuan)農業的(de)(de)(de)補充(chong)。為解(jie)決牧(mu)(mu)區(qu)生產(chan)和(he)生活上(shang)的(de)(de)(de)不(bu)(bu)足，蒙(meng)(meng)古(gu)(gu)(gu)各部(bu)封建主(zhu)也曾多次(ci)與明(ming)朝(chao)進(jin)行通(tong)貢、互市，但(dan)和(he)平貿易經常被戰爭中斷，甚至還遭到明(ming)朝(chao)的(de)(de)(de)經濟封鎖。因(yin)(yin)此(ci)，有(you)時迫使蒙(meng)(meng)古(gu)(gu)(gu)封建主(zhu)揮戈南(nan)下(xia)，用擄掠的(de)(de)(de)辦法去奪取中原(yuan)漢地的(de)(de)(de)物(wu)資。但(dan)擄得(de)的(de)(de)(de)物(wu)資不(bu)(bu)能從根本上(shang)解(jie)決牧(mu)(mu)區(qu)長期物(wu)資短(duan)缺(que)的(de)(de)(de)問(wen)題，而且明(ming)朝(chao)對(dui)于蒙(meng)(meng)古(gu)(gu)(gu)封建主(zhu)的(de)(de)(de)南(nan)侵也采取報復的(de)(de)(de)行動。每年秋季，派兵深(shen)入草(cao)原(yuan)縱火焚燒草(cao)場，謂(wei)之“燒荒”，使牧(mu)(mu)區(qu)的(de)(de)(de)牲畜(chu)因(yin)(yin)缺(que)草(cao)而無法過冬；明(ming)軍還經常偷襲(xi)蒙(meng)(meng)古(gu)(gu)(gu)的(de)(de)(de)營地，趕走大(da)量(liang)的(de)(de)(de)牲畜(chu)，謂(wei)之“搗巢(chao)”。明(ming)朝(chao)與蒙(meng)(meng)古(gu)(gu)(gu)如此(ci)嚴重對(dui)立，使得(de)牧(mu)(mu)區(qu)在生產(chan)和(he)生活上(shang)更加困難。
從(cong)嘉(jia)靖(jing)十(shi)三年(nian)（1534年(nian)）開始(shi)，俺答(da)汗為解決閉塞的(de)、單一的(de)游牧經(jing)濟不能滿足(zu)草原政(zheng)經(jing)發展的(de)現(xian)狀，向明(ming)朝發起猛烈的(de)求貢攻勢。但(dan)由于明(ming)朝方面(mian)的(de)腐朽和奉行(xing)的(de)民族歧視政(zheng)策，以(yi)及害怕(pa)土(tu)木之(zhi)變重演等一系列原因。對俺答(da)汗的(de)求貢一概拒絕，并多次誅殺俺答(da)求貢使者，俺答(da)汗遂以(yi)武(wu)力(li)相威脅。蒙古騎兵多次南下犯邊，燒殺擄掠(lve)，結果釀成了(le)“庚(geng)戌之(zhi)變”。
即使在(zai)俺(an)答汗(han)兵臨城下的時候(hou)，仍然在(zai)做與明朝通貢的努力，派使者持書入城求貢。懾于俺(an)答汗(han)兵威，明朝只得答應開放馬市。但開放的馬市只限于大同(tong)、宣(xuan)府兩地，且貿(mao)易的種類和(he)數量都有嚴格的限制，這遠不能(neng)滿足蒙古方(fang)面的要求。俺(an)答汗(han)遣(qian)使要求擴大貿(mao)易的范(fan)圍(wei)，但以嘉(jia)靖(jing)皇帝為首的頑固派非但拒絕(jue)所(suo)請，甚至(zhi)關閉(bi)了(le)(le)馬市。明蒙貿(mao)易中斷，雙方(fang)戰爭又持續了(le)(le)二十年。
游牧(mu)經濟(ji)的(de)(de)單一性(xing)(xing)和脆弱(ruo)性(xing)(xing)決定了其對中(zhong)原經濟(ji)的(de)(de)依賴(lai)性(xing)(xing)。“單一的(de)(de)游牧(mu)經濟(ji)與(yu)內地農業，手工業之間的(de)(de)分工交(jiao)換(huan)關系，是推動北(bei)方(fang)民族南(nan)遷或南(nan)進的(de)(de)杠桿，也是北(bei)方(fang)游牧(mu)經濟(ji)自古以來始終(zhong)與(yu)中(zhong)原保持密切的(de)(de)政治(zhi)經濟(ji)聯系，最終(zhong)形成多民族國家(jia)的(de)(de)經濟(ji)基礎”。
據《明史紀事(shi)本末》卷六十《俺(an)答(da)(da)封貢》記載：小(xiao)王(wang)子(zi)達延汗有(you)三子(zi)：長子(zi)為(wei)阿(a)(a)(a)(a)爾(er)倫，次(ci)(ci)子(zi)為(wei)阿(a)(a)(a)(a)著(zhu)（巴爾(er)斯伯羅特(te)），第三子(zi)為(wei)滿官嗔(chen)。阿(a)(a)(a)(a)爾(er)倫死(si)后(hou)，兩個兒子(zi)年幼，所(suo)以(yi)(yi)達延汗次(ci)(ci)子(zi)阿(a)(a)(a)(a)著(zhu)稱(cheng)小(xiao)王(wang)子(zi)。不(bu)久阿(a)(a)(a)(a)著(zhu)病死(si)，所(suo)以(yi)(yi)眾人推立阿(a)(a)(a)(a)爾(er)倫之子(zi)卜赤為(wei)小(xiao)王(wang)子(zi)。阿(a)(a)(a)(a)著(zhu)又有(you)二子(zi)：長子(zi)為(wei)吉囊(nang)，次(ci)(ci)子(zi)就(jiu)是(shi)(shi)俺(an)答(da)(da)。阿(a)(a)(a)(a)著(zhu)的兩個兒子(zi)實力強大，小(xiao)王(wang)子(zi)雖然名義上是(shi)(shi)韃靼(da)的首領，但是(shi)(shi)諸(zhu)部都(dou)不(bu)相統(tong)攝(she)。吉囊(nang)占據河套(tao)，臨近關中，土地豐饒。俺(an)答(da)(da)占據開(kai)原(yuan)、上都(dou)附近，當地貧瘠薄弱，所(suo)以(yi)(yi)只能以(yi)(yi)入寇劫掠為(wei)生。由(you)此，可(ke)得出(chu)經(jing)濟問題是(shi)(shi)俺(an)答(da)(da)汗積極求(qiu)貢的根本原(yuan)因。
俺(an)(an)(an)答(da)(da)積(ji)極求貢亦有(you)其政(zheng)治上的(de)意圖，曹永年《明(ming)(ming)經世文編》卷216《接報(bao)夷情(qing)疏》記載(zai)，認為俺(an)(an)(an)答(da)(da)求貢的(de)政(zheng)治意圖之(zhi)一在于借取明(ming)(ming)朝(chao)的(de)封(feng)爵提(ti)(ti)高自己(ji)的(de)聲(sheng)威，以與(yu)(yu)小王(wang)子(zi)抗(kang)衡，所(suo)謂“將(jiang)假朝(chao)廷官爵，與(yu)(yu)其侄爭(zheng)雄”。也就是借助明(ming)(ming)朝(chao)封(feng)賜的(de)官職，提(ti)(ti)高在諸部的(de)影(ying)響(xiang)力(li)(li)，與(yu)(yu)小王(wang)子(zi)卜赤抗(kang)衡。隨著俺(an)(an)(an)答(da)(da)汗勢力(li)(li)日漸強盛，與(yu)(yu)蒙古(gu)諸部因政(zheng)治利益(yi)而矛(mao)盾重重。谷(gu)應泰記載(zai)，此后俺(an)(an)(an)答(da)(da)的(de)勢力(li)(li)逐步強盛，有(you)騎(qi)兵十余萬之(zhi)眾，在韃靼諸部中稱雄，當時(shi)俺(an)(an)(an)答(da)(da)與(yu)(yu)小王(wang)子(zi)、吉囊(nang)諸部，有(you)時(shi)結合有(you)時(shi)分裂。俺(an)(an)(an)答(da)(da)汗只有(you)通(tong)過與(yu)(yu)明(ming)(ming)朝(chao)的(de)通(tong)貢，來提(ti)(ti)高自己(ji)的(de)政(zheng)治地位，才(cai)能與(yu)(yu)小王(wang)子(zi)、吉囊(nang)諸部爭(zheng)鋒。
蒙(meng)古(gu)(gu)單一的游(you)牧經濟決(jue)定了(le)(le)其迫(po)切需要中原(yuan)的物資(zi)，而獲(huo)取(qu)中原(yuan)的物資(zi)無非是兩(liang)種手(shou)(shou)段，即和(he)平手(shou)(shou)段和(he)戰(zhan)爭手(shou)(shou)段。但靠戰(zhan)爭掠奪的方式非但不能(neng)從(cong)根本上解(jie)決(jue)蒙(meng)古(gu)(gu)內部資(zi)源匱乏(fa)的狀況，還(huan)會給(gei)蒙(meng)古(gu)(gu)帶來大(da)量(liang)的損失。而明朝對(dui)蒙(meng)古(gu)(gu)的經濟封鎖(suo)，以及燒荒(huang)、搗(dao)巢(chao)等(deng)手(shou)(shou)段也令蒙(meng)古(gu)(gu)畏(wei)懼。這樣，杰出的政治家(jia)俺答汗把眼光從(cong)戰(zhan)爭掠奪轉向了(le)(le)和(he)平貢市。
自俺(an)(an)(an)答(da)汗(han)引黃教(jiao)（喇(la)嘛教(jiao)）入(ru)蒙(meng)古以來，俺(an)(an)(an)答(da)年(nian)年(nian)奉佛誦經，懺悔戒殺，并認識(shi)到連(lian)年(nian)戰(zhan)爭給下層(ceng)民眾帶來的(de)(de)深(shen)重(zhong)災難。所以有利于其思想的(de)(de)轉(zhuan)變(bian)，由戰(zhan)爭轉(zhuan)向與(yu)明(ming)朝(chao)的(de)(de)和(he)(he)平(ping)(ping)交(jiao)往，這就促使俺(an)(an)(an)答(da)汗(han)積極(ji)(ji)爭取(qu)與(yu)明(ming)朝(chao)的(de)(de)通貢(gong)(gong)。此外(wai)，明(ming)代蒙(meng)古土(tu)默特部(bu)首領(ling)俺(an)(an)(an)答(da)汗(han)之妻三娘(niang)子為維(wei)護(hu)明(ming)蒙(meng)和(he)(he)平(ping)(ping)友好(hao)關系(xi)做出(chu)了(le)重(zhong)要(yao)的(de)(de)貢(gong)(gong)獻，在(zai)促成“俺(an)(an)(an)答(da)封貢(gong)(gong)”的(de)(de)過程中也是功不可沒。三娘(niang)子從大局(ju)出(chu)發勸(quan)說(shuo)俺(an)(an)(an)答(da)汗(han)與(yu)明(ming)朝(chao)政府議和(he)(he)，進行通貢(gong)(gong)互市，俺(an)(an)(an)答(da)汗(han)亦(yi)采納其妻建(jian)議，從而開創了(le)蒙(meng)漢和(he)(he)平(ping)(ping)友好(hao)的(de)(de)新局(ju)面。可見，俺(an)(an)(an)答(da)汗(han)積極(ji)(ji)求貢(gong)(gong)亦(yi)受其妻三娘(niang)子的(de)(de)影響。
俺答汗(han)死后(hou)，三娘(niang)子(zi)(zi)繼續輔佐新一(yi)代(dai)(dai)順義王(wang)黃(huang)臺吉(ji)維護蒙(meng)漢互市的(de)局面，有時(shi)(shi)，三娘(niang)子(zi)(zi)還親自率部入貢，以(yi)(yi)示繼續忠順。之(zhi)前，王(wang)崇(chong)古總督蒙(meng)古事務，繼王(wang)崇(chong)古之(zhi)后(hou)，還有方逢(feng)時(shi)(shi)、吳(wu)兌代(dai)(dai)替他(ta)作為(wei)總督，蒙(meng)古諸(zhu)部都不(bu)(bu)時(shi)(shi)前來(lai)(lai)邊關進(jin)行貢市。而三娘(niang)子(zi)(zi)非常仰慕明朝內地的(de)繁華，不(bu)(bu)時(shi)(shi)前來(lai)(lai)通(tong)好(hao)。有時(shi)(shi)三娘(niang)子(zi)(zi)親自致上手書以(yi)(yi)求(qiu)賜金珠翠(cui)鈿，以(yi)(yi)求(qiu)兩方和好(hao)，諸(zhu)部落中有頑固(gu)不(bu)(bu)服從教(jiao)化的(de)，三娘(niang)子(zi)(zi)也隨(sui)時(shi)(shi)向(xiang)明廷匯報，邊關督府(fu)得以(yi)(yi)隨(sui)時(shi)(shi)戒備。
把漢(han)那吉(ji)(ji)是俺(an)答(da)的(de)孫(sun)兒。自那吉(ji)(ji)之父鐵背臺死后(hou)，他(ta)(ta)就被俺(an)答(da)的(de)妻子(zi)(zi)克哈團所(suo)照顧(gu)。那吉(ji)(ji)成年后(hou)，又為他(ta)(ta)娶妻比(bi)吉(ji)(ji)。那吉(ji)(ji)其(qi)后(hou)又娶了他(ta)(ta)姑(gu)母的(de)女兒三(san)娘(niang)子(zi)(zi)。不幸地，俺(an)答(da)又愛(ai)上(shang)了他(ta)(ta)的(de)外(wai)(wai)孫(sun)女三(san)娘(niang)子(zi)(zi)，因此三(san)娘(niang)子(zi)(zi)便(bian)轉(zhuan)投到外(wai)(wai)祖的(de)懷抱。把漢(han)那吉(ji)(ji)極其(qi)不滿，便(bian)與阿(a)力哥等十(shi)余人，趕(gan)到大同萬里長城邊(bian)界要求明朝大同巡撫(fu)接見。在宣(xuan)大總(zong)督王崇古堅持下到明朝受降，并厚待之，俺(an)答(da)隨后(hou)追至，得知(zhi)把漢(han)那吉(ji)(ji)未死，大喜(xi)，著(zhu)手談判(pan)營救。
韃(da)靼(da)(da)戰(zhan)力雖強，但文化(hua)不高，因(yin)此(ci)在(zai)明初一直(zhi)未成氣候。但在(zai)居于板升(sheng)的(de)趙(zhao)全等幫助下，韃(da)靼(da)(da)有了(le)很強的(de)組織力。趙(zhao)全等人(ren)多略善謀(mou)(mou)，為(wei)韃(da)靼(da)(da)部(bu)出謀(mou)(mou)劃策，還促進了(le)他們(men)農牧業的(de)發展，并(bing)且完(wan)善了(le)韃(da)靼(da)(da)的(de)軍(jun)事建制(zhi)。令韃(da)靼(da)(da)部(bu)軍(jun)事實力大增，諸(zhu)部(bu)望風而(er)竄。他們(men)正如張居正言，當時明朝有兩患﹕“東(dong)患在(zai)屬夷，西(xi)患在(zai)板升(sheng)。二(er)患不除，我終無安枕之(zhi)日！然(ran)西(xi)事稍易，宜先(xian)圖也”。意思是(shi)解(jie)決北(bei)方韃(da)靼(da)(da)部(bu)事務的(de)時機已經到了(le)，應該先(xian)解(jie)決蒙(meng)古(gu)事務。因(yin)此(ci)明朝態度，是(shi)要求俺(an)答向明朝稱臣(chen)，而(er)且交(jiao)出叛逃到蒙(meng)古(gu)的(de)趙(zhao)全等人(ren)。俺(an)答封貢(gong)歸順，其實是(shi)沒有什(shen)么(me)把握(wo)，畢(bi)竟在(zai)與明朝的(de)對抗(kang)中(zhong)，俺(an)答也絕少敗(bai)仗(zhang)。
俺答(da)畢竟最愛這個(ge)孫子(zi)，因此他才會(hui)直奔至大同索人(ren)。俺答(da)對(dui)于把漢那吉降(jiang)明(ming)，不斷(duan)有(you)(you)(you)“日夜(ye)恐中(zhong)國戕其孫”的感覺。而(er)(er)明(ming)朝對(dui)于“討漢奸”的要求，在孫子(zi)安危面前(qian)也(ye)變得細小﹕“擾亂內地不是由(you)我造成的，其根源在于趙全(quan)等人(ren)。如今我的孫子(zi)投降(jiang)了明(ming)廷(ting)，其實是天意。幸而(er)(er)天子(zi)冊封我為王，能夠永久的鎮(zhen)守北方，北方諸部(bu)誰敢居心不軌？我們(men)(men)受(shou)到(dao)了朝廷(ting)的厚恩，又怎敢不報(bao)答(da)呢(ni)？”。而(er)(er)且，在俺答(da)角(jiao)度，他們(men)(men)入侵明(ming)朝北邊其實也(ye)只為搶掠。封貢稱(cheng)臣，失去趙全(quan)一班軍師，雖(sui)有(you)(you)(you)損戰力，但有(you)(you)(you)互(hu)市(shi)在后頭，還可有(you)(you)(you)明(ming)朝這個(ge)大靠山，對(dui)俺答(da)絕對(dui)有(you)(you)(you)利。互(hu)市(shi)之作用，在于安定(ding)外族之民。至此，俺答(da)實無反對(dui)之理。
作為最高統(tong)治者(zhe)的(de)(de)(de)明穆宗較少有民族偏見(jian)，在(zai)(zai)思想(xiang)(xiang)上(shang)能夠認識(shi)到“華(hua)夷(yi)為一(yi)家(jia)”，因而在(zai)(zai)歷史機(ji)遇出(chu)現時(shi)能夠做出(chu)正(zheng)確的(de)(de)(de)決策。這(zhe)一(yi)點(dian)可(ke)(ke)以從明穆宗封俺答汗(han)為順義(yi)王(wang)(wang)時(shi)的(de)(de)(de)敕書(shu)中感受到，其敕曰：“朕(zhen)惟(wei)天地(di)以好生為德，自古(gu)圣帝明王(wang)(wang)代(dai)(dai)天理物，莫(mo)不上(shang)體(ti)天心，下(xia)從民欲，包含遍復，視華(hua)夷(yi)為一(yi)家(jia)，恒欲其并生并存于宇內也……迨(dai)朕(zhen)纘承丕緒，于茲五年，欽天憲祖(zu)，愛養生靈，胡越一(yi)體(ti)，并包兼育……朕(zhen)代(dai)(dai)天覆幬萬國(guo)，無(wu)(wu)(wu)分(fen)彼此，照(zhao)臨所(suo)及，悉我黎元，仁恩惟(wei)均，無(wu)(wu)(wu)或爾(er)遺。”意思為無(wu)(wu)(wu)論(lun)華(hua)夏或者(zhe)夷(yi)狄(di)，都為天子的(de)(de)(de)子民，符合古(gu)代(dai)(dai)“王(wang)(wang)者(zhe)無(wu)(wu)(wu)外”的(de)(de)(de)理論(lun)。這(zhe)種“華(hua)夷(yi)一(yi)家(jia)”、“胡越一(yi)體(ti)”的(de)(de)(de)思想(xiang)(xiang)，在(zai)(zai)封建時(shi)代(dai)(dai)的(de)(de)(de)帝王(wang)(wang)中是非常難(nan)能可(ke)(ke)貴的(de)(de)(de)。可(ke)(ke)見(jian)穆宗與其父相比，在(zai)(zai)政治上(shang)是成熟(shu)的(de)(de)(de)。
在(zai)對待蒙(meng)古(gu)族的(de)(de)態(tai)度和(he)(he)政(zheng)策(ce)上(shang)，明穆宗(zong)對嘉靖時(shi)(shi)期拒絕貢市而導致邊(bian)患(huan)頻仍(reng)的(de)(de)錯誤(wu)政(zheng)策(ce)有深刻的(de)(de)反(fan)思，因而在(zai)加(jia)強邊(bian)防的(de)(de)同時(shi)(shi)，執行(xing)了一條(tiao)對蒙(meng)和(he)(he)好的(de)(de)政(zheng)策(ce)。當有人堅(jian)決反(fan)對通貢、互市的(de)(de)決策(ce)時(shi)(shi)，他(ta)能用行(xing)政(zheng)手段(duan)將(jiang)其從朝廷中排除出去，更充(chong)分地說明了這一點。山西道(dao)御史葉(xie)夢熊曾經(jing)說：“把漢(han)那吉(ji)投向朝廷，邊(bian)臣不(bu)宜(yi)容納，朝廷也不(bu)宜(yi)對其授以官爵，這將(jiang)會與韃(da)靼部首領結下(xia)仇恨。”并且(qie)援引(yin)宋朝時(shi)(shi)期郭藥師、張事(shi)的(de)(de)事(shi)例。明穆宗(zong)看了他(ta)的(de)(de)奏疏之后，對他(ta)的(de)(de)言論大加(jia)斥責，下(xia)令(ling)將(jiang)葉(xie)夢熊降二級、并且(qie)調外任。
議和成功(gong)之后，吏部(bu)侍郎張四維(wei)在給其舅王崇古寫信(xin)時(shi)曾談(tan)到：“如今與蒙古議和的(de)事(shi)情(qing)之所以取得成功(gong)，雖然(ran)得益于諸(zhu)位輔臣的(de)努力，但是(shi)皇(huang)帝的(de)正確(que)決斷也(ye)是(shi)重要的(de)前提。”實(shi)錄對此事(shi)的(de)記述(shu)更能說明問(wen)題：“穆(mu)宗每日到文華殿參加(jia)日講完(wan)成之后，大(da)學士李春芳(fang)等(deng)當面陳(chen)奏北虜(lu)封(feng)貢(gong)的(de)事(shi)宜，大(da)臣們都表示出(chu)“外示羈縻、內修(xiu)守備(bei)”的(de)意圖，穆(mu)宗說：“卿等(deng)既然(ran)已經決斷好(hao)了，那就立刻去實(shi)行吧。于是(shi)廷(ting)臣知道皇(huang)帝已經決定了，就沒(mei)有(you)什么異議了。”穆(mu)宗在處理民(min)族(zu)問(wen)題上的(de)正確(que)態度，實(shi)乃是(shi)“隆慶議和”能夠實(shi)現的(de)首要條(tiao)件。
明穆宗對(dui)內(nei)(nei)閣首輔(fu)(fu)高拱(gong)(gong)傾心(xin)委任，高拱(gong)(gong)深知如何用(yong)人行政，身負(fu)經濟天下的(de)才能(neng)，所(suo)提供的(de)建議，穆宗都(dou)認(ren)同(tong)。而張居(ju)正(zheng)與高拱(gong)(gong)相(xiang)友善(shan)，高拱(gong)(gong)認(ren)為張居(ju)正(zheng)也(ye)是(shi)一個治(zhi)世之(zhi)(zhi)臣(chen)。等(deng)到李春芳、陳(chen)以勤都(dou)下臺(tai)后(hou)，高拱(gong)(gong)上臺(tai)成(cheng)為內(nei)(nei)閣首輔(fu)(fu)，張居(ju)正(zheng)作(zuo)為次輔(fu)(fu)，負(fu)責議和(he)的(de)工作(zuo)。正(zheng)是(shi)在(zai)這(zhe)種形(xing)勢(shi)下，高拱(gong)(gong)的(de)才能(neng)有所(suo)展布，請(qing)求(qiu)增設兵部侍郎以備(bei)(bei)總督之(zhi)(zhi)選；請(qing)求(qiu)慎(shen)選兵部司(si)屬以備(bei)(bei)他(ta)日邊境兵備(bei)(bei)督撫之(zhi)(zhi)選等(deng)等(deng)。高拱(gong)(gong)力主冊封俺答(da)汗，張居(ju)正(zheng)對(dui)此也(ye)十分認(ren)同(tong)，親(qin)自授王崇古等(deng)人以方略。內(nei)(nei)閣的(de)兩(liang)位重臣(chen)之(zhi)(zhi)所(suo)以在(zai)議和(he)問(wen)題上能(neng)取(qu)得(de)一致，又是(shi)同(tong)吸取(qu)嘉靖(jing)時(shi)期錯誤(wu)之(zhi)(zhi)教(jiao)訓直接相(xiang)關的(de)。
高拱在《伏戎紀事》中(zhong)談(tan)道：“對把漢那吉之事處理起來(lai)一定要方略得(de)當(dang)，如果(guo)輕易(yi)地(di)接受他(ta)的條件，那么則是(shi)對他(ta)示弱，將對明朝(chao)不利，這(zhe)是(shi)不可(ke)取(qu)的。但是(shi)如果(guo)貿(mao)然殺了他(ta)，則斷絕了蒙古諸部歸附(fu)的念想，而且白白增加他(ta)們的怨恨。這(zhe)也不可(ke)取(qu)”。
至于對俺答(da)汗封王、通(tong)貢(gong)之事，高拱又(you)總結(jie)道(dao)：“蒙古(gu)自從(cong)三(san)十年前遣使(shi)求貢(gong)以來(lai)(lai)，求封之心已久，但是當時沒有人正(zheng)視(shi)這(zhe)件事，所以處置不善，致使(shi)這(zhe)三(san)十年來(lai)(lai)邊患一直沒有停止。”張(zhang)居正(zheng)在(zai)《答(da)鑒(jian)川策俺答(da)汗之始》中也(ye)談道(dao)：把漢那(nei)吉來(lai)(lai)降之事關(guan)系甚(shen)重，能夠解決(jue)和(he)蒙古(gu)關(guan)系的關(guan)鍵(jian)也(ye)在(zai)于此。今(jin)日的議和(he)之事一定不能草率決(jue)定。穆(mu)宗君(jun)臣對嘉靖年間明蒙戰爭的原(yuan)因(yin)(yin)有清楚的認(ren)識，對前朝弊政有深刻的總結(jie)，因(yin)(yin)而能夠理智地把握(wo)歷史的航向。
明(ming)朝的邊吏識大體、顧大局，為邊防的安(an)危敢于(yu)(yu)承擔責(ze)任(ren)。當時的大同巡(xun)撫是(shi)方(fang)逢(feng)時，宣大、山(shan)西總督是(shi)王崇古。方(fang)逢(feng)時在隆慶(qing)四年（1570年）正(zheng)月以右(you)僉(qian)都御史(shi)(shi)的身份巡(xun)撫大同，史(shi)(shi)籍記載，他(ta)為人“才略明(ming)練。處邊事，皆協(xie)機(ji)宜”。正(zheng)是(shi)由于(yu)(yu)他(ta)練達事務，政治敏感(gan)性強，所以才抓(zhua)住了這一契機(ji)，促成了歷(li)史(shi)(shi)性的轉(zhuan)變。
當(dang)時(shi)(shi)(shi)明朝(chao)正(zheng)處(chu)于防秋期間，總督王崇古駐扎陽和(he)，當(dang)方逢時(shi)(shi)(shi)將把漢那(nei)吉來降(jiang)之(zhi)事(shi)向他(ta)報告之(zhi)后，他(ta)和(he)方逢時(shi)(shi)(shi)有(you)著相同(tong)的認識，知道此事(shi)絕不是一件小事(shi)，關(guan)系到(dao)華夷之(zhi)分，應(ying)當(dang)慎重處(chu)置，一開(kai)始處(chu)理不好，以后就會(hui)很棘手。崇古在隆慶初年(nian)受任(ren)總督陜西、延(yan)、寧、甘肅軍(jun)務，加右(you)都御史銜，隆慶四(si)年(nian)（1570年(nian)）正(zheng)月(yue)調任(ren)宣大、山(shan)西總督。他(ta)為人“慷慨有(you)奇氣(qi)”，在處(chu)理把漢那(nei)吉事(shi)件時(shi)(shi)(shi)果斷而有(you)謀略，終于實現(xian)了“隆慶和(he)議”。
把(ba)漢(han)那吉事件發生后，明廷經過(guo)(guo)商議(yi)，決定以把(ba)漢(han)那吉換(huan)回(hui)趙(zhao)(zhao)全(quan)等(deng)人。明朝(chao)(chao)使臣鮑(bao)(bao)(bao)崇(chong)(chong)德來(lai)到(dao)俺(an)(an)答汗(han)營(ying)中，提出了以趙(zhao)(zhao)全(quan)交(jiao)換(huan)把(ba)漢(han)那吉的建議(yi)。俺(an)(an)答汗(han)起初有些猶豫(yu)，便派遣火赤力等(deng)至(zhi)明朝(chao)(chao)進一步商談，同時查明把(ba)漢(han)那吉的近況。當(dang)火赤力看(kan)到(dao)把(ba)漢(han)那吉安(an)好，十分欣喜(xi)。當(dang)時，俺(an)(an)答汗(han)的大軍已經壓(ya)境，明朝(chao)(chao)連夜(ye)派遣鮑(bao)(bao)(bao)崇(chong)(chong)德再到(dao)俺(an)(an)答汗(han)大營(ying)。這一次鮑(bao)(bao)(bao)崇(chong)(chong)德帶去了經過(guo)(guo)明朝(chao)(chao)方面“修(xiu)飾”之后的趙(zhao)(zhao)全(quan)等(deng)人的條陳，俺(an)(an)答汗(han)大驚，終于下定決心以趙(zhao)(zhao)全(quan)等(deng)人換(huan)回(hui)把(ba)漢(han)那吉。
隆慶四年(nian)（1570年(nian)）十一月，俺答汗將(jiang)趙全、李(li)自馨等引渡明(ming)朝(chao)，明(ming)朝(chao)將(jiang)把漢那吉送出境(jing)。同時，贈送彩幣(bi)四表里，布一百(bai)錠。之后，俺答汗偕同諸(zhu)部(bu)正式向明(ming)朝(chao)提(ti)出通貢(gong)互(hu)市(shi)的請求(qiu)。明(ming)廷上下經(jing)過商議，按照總(zong)督王(wang)崇古(gu)的建(jian)議，對蒙古(gu)各部(bu)長封(feng)號官爵，對貢(gong)額(e)、貢(gong)期貢(gong)道、互(hu)市(shi)、撫賞、歸降等六個(ge)方面做了規定。
把(ba)漢那(nei)(nei)吉降(jiang)明(ming)事件明(ming)朝政府處置(zhi)恰當，雙(shuang)方(fang)都取得了滿意的結果(guo)(guo)。俺答汗遣使(shi)(shi)上表稱謝，并向明(ming)朝請(qing)開(kai)(kai)互(hu)市，王崇(chong)古上奏明(ming)廷(ting)，內容有(you)：明(ming)蒙(meng)雙(shuang)方(fang)相(xiang)戒互(hu)不(bu)犯邊，邊境(jing)(jing)地區(qu)通(tong)貢開(kai)(kai)市，以使(shi)(shi)邊境(jing)(jing)民(min)眾休養生息。但(dan)是(shi)(shi)，封貢互(hu)市與歸(gui)還把(ba)漢那(nei)(nei)吉不(bu)同(tong)，王崇(chong)古也有(you)頗多顧(gu)慮：北方(fang)少數民(min)族乞求(qiu)冊封、通(tong)貢用何種規制；明(ming)蒙(meng)雙(shuang)方(fang)內外的界(jie)限問(wen)題；開(kai)(kai)市曾經被先帝明(ming)令禁止(zhi)過，是(shi)(shi)否(fou)能再次實行。這些問(wen)題都是(shi)(shi)困擾王崇(chong)古的。廷(ting)議(yi)(yi)之后，兵部尚書郭乾反對(dui)和(he)議(yi)(yi)說：“蒙(meng)古請(qing)求(qiu)和(he)議(yi)(yi)的目的是(shi)(shi)要我(wo)們對(dui)他(ta)們的水草不(bu)破(po)壞，而且不(bu)對(dui)他(ta)們采取軍事行動。他(ta)日如果(guo)(guo)蒙(meng)古還要我(wo)們不(bu)在邊境(jing)(jing)駐兵防(fang)備，那(nei)(nei)我(wo)們如何處置(zhi)呢(ni)？和(he)議(yi)(yi)的事應該(gai)(gai)從長計議(yi)(yi)，不(bu)應該(gai)(gai)快速決斷。”由于通(tong)貢涉及到明(ming)朝方(fang)面對(dui)蒙(meng)政策的根本(ben)改變，因而在朝廷(ting)的反響(xiang)更大。
隆慶(qing)五(wu)年(nian)（1571年(nian)）二月，王崇古奏(zou)上(shang)《確議(yi)封(feng)貢(gong)(gong)(gong)事宜疏》，力言互市(shi)之利(li)，條(tiao)陳八(ba)議(yi)，共有(you)：賜封(feng)號官(guan)爵、定(ding)貢(gong)(gong)(gong)額、議(yi)貢(gong)(gong)(gong)期貢(gong)(gong)(gong)道、議(yi)立互市(shi)、議(yi)撫賞之費、議(yi)歸(gui)降、審經權、戒矯(jiao)飾，被稱(cheng)為“封(feng)貢(gong)(gong)(gong)八(ba)議(yi)”。此疏一上(shang)，在朝廷(ting)內(nei)部又引起了很大(da)的爭議(yi)。
在這場論(lun)爭中(zhong)，王崇古(gu)堅持(chi)自己(ji)意見，對(dui)(dui)種(zhong)種(zhong)反(fan)對(dui)(dui)意見進行了(le)駁斥。他首先指(zhi)出(chu)與(yu)(yu)(yu)嘉靖時(shi)期的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)馬(ma)市(shi)(shi)相(xiang)比，“蒙(meng)(meng)古(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況已(yi)經不(bu)(bu)能與(yu)(yu)(yu)往日相(xiang)比了(le)，蒙(meng)(meng)古(gu)諸部(bu)連年進犯內(nei)地，雖然對(dui)(dui)內(nei)地居民燒殺搶掠，但是他們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)傷亡(wang)數(shu)量(liang)也與(yu)(yu)(yu)內(nei)地傷亡(wang)數(shu)量(liang)沒有多大(da)差距，我軍(jun)對(dui)(dui)其軍(jun)事行動也對(dui)(dui)他們造成(cheng)了(le)很(hen)大(da)損失(shi)，蒙(meng)(meng)古(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)軍(jun)事實力也不(bu)(bu)像以(yi)(yi)前那樣強大(da)了(le)。”因(yin)而雙方開(kai)(kai)(kai)市(shi)(shi)，主動權在明(ming)朝方面，與(yu)(yu)(yu)嘉靖時(shi)期的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)馬(ma)市(shi)(shi)不(bu)(bu)同(tong)，且明(ming)世(shi)宗下旨(zhi)禁(jin)(jin)馬(ma)市(shi)(shi)，但并未禁(jin)(jin)納款通(tong)貢，因(yin)此開(kai)(kai)(kai)市(shi)(shi)只(zhi)需仿(fang)照遼東、開(kai)(kai)(kai)原(yuan)、廣寧互市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規章制度(du)，對(dui)(dui)待胡(hu)商可(ke)(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)視(shi)情況而定，不(bu)(bu)必(bi)非要官(guan)銀流通(tong)，也不(bu)(bu)必(bi)設置專門的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管理(li)機構(gou)。這些只(zhi)不(bu)(bu)過(guo)是通(tong)貢中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一個(ge)環節，不(bu)(bu)是重新開(kai)(kai)(kai)放馬(ma)市(shi)(shi)。借此繞(rao)過(guo)明(ming)世(shi)宗的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)馬(ma)市(shi)(shi)禁(jin)(jin)令。同(tong)時(shi)，他還指(zhi)出(chu)實現封貢、達成(cheng)議和(he)以(yi)(yi)后(hou)，可(ke)(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)借機修復(fu)北邊防(fang)線。這樣，三五年后(hou)，明(ming)朝軍(jun)隊士(shi)氣重振、邊備嚴整，縱然蒙(meng)(meng)古(gu)諸部(bu)仍然有反(fan)意，明(ming)軍(jun)經過(guo)多年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)休整，可(ke)(ke)(ke)(ke)戰可(ke)(ke)(ke)(ke)守，既能保(bao)證邊境的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安寧，也能省(sheng)去(qu)很(hen)多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國庫開(kai)(kai)(kai)支。
除了(le)(le)王崇古(gu)(gu)(gu)以(yi)外，都(dou)給(gei)事(shi)中(zhong)章甫端、張(zhang)國彥，給(gei)事(shi)中(zhong)宋應昌、張(zhang)思忠、紀大綱亦各(ge)自上疏(shu)，與(yu)(yu)王崇古(gu)(gu)(gu)的(de)八議互有(you)異同。明穆宗得疏(shu)后(hou)下詔廷(ting)議：“定(ding)國公徐文璧(bi)、吏部(bu)(bu)左侍(shi)郎(lang)張(zhang)四(si)維等二十二人(ren)都(dou)認為(wei)可以(yi)接(jie)(jie)受蒙(meng)(meng)古(gu)(gu)(gu)的(de)奏請；英(ying)國公張(zhang)溶、戶部(bu)(bu)尚(shang)書張(zhang)守直等十七(qi)人(ren)以(yi)為(wei)不可以(yi)接(jie)(jie)受和(he)議；工部(bu)(bu)尚(shang)書朱衡等五人(ren)以(yi)為(wei)封貢可以(yi)實(shi)(shi)行，但互市卻不方便(bian)實(shi)(shi)行；唯獨都(dou)察院(yuan)僉都(dou)御史李棠力主接(jie)(jie)受蒙(meng)(meng)古(gu)(gu)(gu)的(de)請求(qiu)。如此(ci)看(kan)來，對蒙(meng)(meng)古(gu)(gu)(gu)諸部(bu)(bu)和(he)議的(de)請求(qiu)，朝廷(ting)可以(yi)分為(wei)許與(yu)(yu)不許兩大陣(zhen)營(ying)”。但是，在封貢問(wen)題上，明穆宗和(he)內閣(ge)大臣取(qu)得了(le)(le)一致意(yi)見。
隆(long)慶(qing)五(wu)年（1571年）三月，明(ming)(ming)穆(mu)宗(zong)(zong)到(dao)文華(hua)殿(dian)參加(jia)日講結束(shu)之后，大學士李春(chun)芳等當面(mian)向(xiang)明(ming)(ming)穆(mu)宗(zong)(zong)陳奏了進行封貢(gong)與和議的具(ju)體事(shi)宜，大體是對(dui)外顯示(shi)羈縻(mi)、對(dui)內加(jia)強戒備的意思，明(ming)(ming)穆(mu)宗(zong)(zong)發表意見，并表示(shi)支(zhi)持內閣的決議，可以付諸(zhu)實施(shi)。此(ci)事(shi)之后，朝廷內部已經知道了明(ming)(ming)穆(mu)宗(zong)(zong)的真實意圖，朝中爭論開始平息下來，封貢(gong)一(yi)事(shi)最終得以實現。
隆慶五(wu)年（1571年）三月，兵部復(fu)奏(zou)，請求(qiu)批(pi)準王(wang)崇古的(de)請求(qiu)，對韃靼(da)俺答汗封(feng)以王(wang)號，其(qi)他各部的(de)韃靼(da)首(shou)領都授(shou)予都督指揮千戶等職銜，賜緋蟒衣一件，彩幣八件。“俺答封(feng)貢”的(de)事情終于確定下(xia)來。
隆慶(qing)和(he)議(yi)于隆慶(qing)四年(nian)(nian)（1570年(nian)(nian)）開始成(cheng)事，基本上(shang)以和(he)平手(shou)段達成(cheng)，以雙方(fang)各(ge)取所需告終。明朝(chao)封俺答為(wei)順義王，開放十一處邊境貿易口岸(an)，使蒙古人(ren)能(neng)通過(guo)貿易獲得中國資源(yuan)。而(er)對中國的好處是明朝(chao)北邊，的確上(shang)百年(nian)(nian)不(bu)用兵(bing)革。在明朝(chao)的歷(li)史上(shang)，至少(shao)已(yi)經(jing)達到止(zhi)戰之效，因此隆慶(qing)和(he)議(yi)，實為(wei)成(cheng)功。
隆(long)慶和(he)議后，俺答召集諸部(bu)首領嚴定規矩：“如果哪(na)一部(bu)落(luo)的臺吉（首領）擅(shan)自率兵進入內地為非作歹，就(jiu)削減他部(bu)落(luo)的兵馬，并革除其首領身(shen)份；如果有哪(na)戶(hu)人家(jia)擅(shan)自入邊(bian)的，就(jiu)將(jiang)該戶(hu)的人丁及(ji)牛羊馬匹盡數給賞(shang)別家(jia)”。同時(shi)，明朝也進一步做出(chu)規定，約束將(jiang)士嚴禁出(chu)邊(bian)攻擾。
冊封互市完(wan)成(cheng)后，內閣首輔(fu)高拱(gong)(gong)接著(zhu)上(shang)《虜眾內附(fu)、邊患稍寧，乞(qi)及時大修邊政(zheng)以永圖(tu)治安疏》一疏，其中(zhong)說道(dao)：“我之所(suo)以力主促成(cheng)雙方議(yi)和，是有深思熟慮的(de)。如今封貢的(de)事(shi)宜(yi)已(yi)經達成(cheng)，朝中(zhong)有很多人不明白雙方議(yi)和到底意(yi)味著(zhu)什么？”高拱(gong)(gong)在(zai)這里所(suo)言(yan)的(de)意(yi)圖(tu)總結起來有兩點：
其一(yi)(yi)，務(wu)必趁此(ci)大(da)好時(shi)機，全面(mian)整頓邊備(bei)，改變北部邊防的(de)頹廢現狀(zhuang)，從而將主(zhu)動(dong)權牢牢掌握在(zai)明朝(chao)手中，徹底扭轉被動(dong)局(ju)面(mian)。高(gao)拱進(jin)一(yi)(yi)步(bu)指出，即使(shi)有(you)(you)一(yi)(yi)年安寧，那(nei)就(jiu)(jiu)有(you)(you)一(yi)(yi)年的(de)準(zhun)備(bei)時(shi)間；如(ru)果俺答兩(liang)(liang)年不犯，那(nei)么就(jiu)(jiu)有(you)(you)兩(liang)(liang)年的(de)整頓功(gong)效(xiao)。再比如(ru)能保(bao)持三五年之內和平(ping)局(ju)面(mian)，那(nei)么自然就(jiu)(jiu)可(ke)以“兵食可(ke)充(chong)”。也就(jiu)(jiu)是說，借著數(shu)十(shi)年難得的(de)和平(ping)局(ju)面(mian)，加(jia)強軍備(bei)是高(gao)拱力主(zhu)封貢的(de)真(zhen)正意(yi)圖之一(yi)(yi)。
其(qi)二(er)，當真正(zheng)實(shi)現兵強馬壯時，或羈縻，或興師，則進(jin)退自如，因(yin)而就(jiu)可(ke)以(yi)實(shi)現長久(jiu)的(de)(de)和平，這才是(shi)(shi)長遠(yuan)之(zhi)計。因(yin)此，絕不(bu)能就(jiu)此止步不(bu)前，滿足于眼前，喪失(shi)憂患意(yi)(yi)識(shi)，不(bu)思進(jin)取。同(tong)時，高(gao)(gao)拱(gong)希望(wang)(wang)邊(bian)臣明白此意(yi)(yi)，突(tu)破原來(lai)的(de)(de)陳規，大(da)力進(jin)行整頓(dun)。并希望(wang)(wang)明穆宗特派有才望(wang)(wang)之(zhi)臣或敢(gan)于直(zhi)言的(de)(de)科道官前往邊(bian)防(fang)視察督(du)促。高(gao)(gao)拱(gong)要(yao)特遣(qian)官員視察的(de)(de)內容也正(zheng)是(shi)(shi)邊(bian)官務必“實(shi)心修(xiu)舉”的(de)(de)事情，要(yao)求(qiu)很(hen)具體，很(hen)直(zhi)觀，可(ke)量化，因(yin)而也有很(hen)強的(de)(de)可(ke)操(cao)作(zuo)性，邊(bian)臣的(de)(de)作(zuo)為與不(bu)作(zuo)為，成(cheng)(cheng)績好壞也便于考(kao)核，督(du)促責成(cheng)(cheng)也有據(ju)可(ke)依。最(zui)后，高(gao)(gao)拱(gong)建(jian)議制(zhi)定邊(bian)臣獎懲制(zhi)度(du)，規定：整頓(dun)有成(cheng)(cheng)效者與殺敵同(tong)功；因(yin)襲以(yi)前的(de)(de)常規，整頓(dun)沒有進(jin)展的(de)(de)，以(yi)戰場(chang)失(shi)機論處。穆宗令兵部對(dui)高(gao)(gao)拱(gong)的(de)(de)建(jian)議加(jia)以(yi)復議，兵部經復議，認為高(gao)(gao)拱(gong)的(de)(de)建(jian)議是(shi)(shi)合(he)適的(de)(de)，應當加(jia)以(yi)實(shi)行。
這時(shi)，北部邊(bian)防(fang)的(de)(de)(de)(de)新一輪整頓又(you)開始了(le)。比如，張學顏(yan)被破格用(yong)為(wei)(wei)遼(liao)東巡(xun)撫。張學顏(yan)到(dao)任后(hou)(hou)，完全貫徹高拱的(de)(de)(de)(de)主(zhu)張，馬上進行振(zhen)恤民(min)眾、充(chong)實軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)、招撫流民(min)、購(gou)買戰馬軍(jun)(jun)(jun)備等事務；而且治軍(jun)(jun)(jun)之(zhi)(zhi)時(shi)明確賞(shang)罰制度，罷免庸懦的(de)(de)(de)(de)將領等。使(shi)遼(liao)東的(de)(de)(de)(de)邊(bian)防(fang)面貌迅速改觀，這是(shi)明廷用(yong)人(ren)打破常格的(de)(de)(de)(de)一種(zhong)體現。張學顏(yan)到(dao)任后(hou)(hou)的(de)(de)(de)(de)作為(wei)(wei)是(shi)高拱借(jie)冊封互市之(zhi)(zhi)際“力(li)修戰守之(zhi)(zhi)具”在東北邊(bian)疆上的(de)(de)(de)(de)又(you)一反(fan)映。
在(zai)遼東，高(gao)拱(gong)主張以(yi)戰固(gu)守(shou)的(de)策(ce)略。他在(zai)《答戚總兵》中表(biao)達(da)(da)了以(yi)戰固(gu)和的(de)思想，即“大(da)(da)加一(yi)(yi)挫”，對俺(an)答形成(cheng)(cheng)足(zu)夠的(de)威懾(she)力，以(yi)免(mian)胡人入侵之心(xin)在(zai)暗地里又(you)萌生(sheng)出來，以(yi)鞏固(gu)貢市，維持長(chang)久的(de)邊境安寧(ning)。按照高(gao)拱(gong)的(de)指示，東北(bei)邊將齊心(xin)協(xie)力，力挫來犯(fan)。隆(long)慶五(wu)年(nian)(nian)（1571年(nian)(nian)）五(wu)月，又(you)有(you)韃靼(da)兵進(jin)犯(fan)盤山驛，明(ming)軍(jun)(jun)指揮蘇成(cheng)(cheng)勛將其擊退，取(qu)得一(yi)(yi)場(chang)(chang)勝利。隆(long)慶五(wu)年(nian)(nian)（1571年(nian)(nian)）十一(yi)(yi)月，韃靼(da)部(bu)(bu)土蠻(man)大(da)(da)舉入侵，與(yu)李成(cheng)(cheng)梁(liang)的(de)兵馬在(zai)卓山相遇，李成(cheng)(cheng)梁(liang)與(yu)副將趙完(wan)等夾擊土蠻(man)，斷其首(shou)(shou)尾。接著，李成(cheng)(cheng)梁(liang)乘勝抵達(da)(da)土蠻(man)老巢，斬其部(bu)(bu)長(chang)二人首(shou)(shou)級，斬首(shou)(shou)五(wu)百八十余級。又(you)取(qu)得一(yi)(yi)場(chang)(chang)大(da)(da)捷。高(gao)拱(gong)得知對遼東的(de)大(da)(da)捷后，非常高(gao)興，以(yi)書(shu)信(xin)表(biao)達(da)(da)了由衷地贊揚，他說：“我們出塞獲取(qu)大(da)(da)捷，數十年(nian)(nian)都沒有(you)過。”在(zai)給總兵李成(cheng)(cheng)梁(liang)的(de)回(hui)信(xin)中說：“將軍(jun)(jun)逐(zhu)虜長(chang)驅(qu)，有(you)此(ci)大(da)(da)捷，可謂(wei)奇偉丈(zhang)夫。”
但是(shi)(shi)，當高拱傾心(xin)竭力、躊躇(chu)滿志(zhi)的(de)時(shi)候，卻被張(zhang)居(ju)正與后宮聯手趕下臺，其時(shi)是(shi)(shi)隆(long)慶六年六月。高拱兩(liang)度(du)在(zai)(zai)政僅兩(liang)年半，可謂(wei)時(shi)間短促，“壯志(zhi)未(wei)酬”。但是(shi)(shi)，高拱在(zai)(zai)遼東邊(bian)防上(shang)以戰(zhan)為(wei)主(zhu)的(de)戰(zhan)略并沒有改變，并在(zai)(zai)隆(long)慶六年（1572年）后半年和萬歷初期一再取得勝利。
隆慶和議(yi)的(de)(de)達成(cheng)，不僅確(que)保了(le)長城沿線的(de)(de)長時(shi)期和平(ping)，而且擴大了(le)明(ming)與蒙古(gu)的(de)(de)通商(shang)貿易(yi)，增加了(le)政府的(de)(de)收入(ru)。明(ming)朝(chao)北方(fang)形勢的(de)(de)安定(ding)和明(ming)蒙和平(ping)友好關系的(de)(de)建立，有(you)利于雙方(fang)社會經(jing)濟的(de)(de)發展。明(ming)朝(chao)在大同左衛的(de)(de)威遠堡、宣府的(de)(de)萬全右衛、張家口等(deng)邊(bian)外陸續(xu)開(kai)放了(le)多處馬市，定(ding)期交(jiao)易(yi)。蒙族以牲畜、皮張等(deng)貨(huo)物(wu)換取內地(di)商(shang)販的(de)(de)鐵鍋(guo)、布(bu)匹和綢緞等(deng)物(wu)。俺答汗(han)還在漢人的(de)(de)幫助下，建筑(zhu)了(le)庫(ku)(ku)庫(ku)(ku)和屯（今呼和浩特）城，成(cheng)為蒙古(gu)地(di)區手工(gong)業(ye)和商(shang)業(ye)的(de)(de)中心。
《明史(shi)》載：“自是邊(bian)境(jing)休(xiu)息。東起延(yan)、永，西抵嘉峪七鎮，數千里軍(jun)民樂(le)業，不(bu)用兵革，歲省費什七”。
清人(ren)(ren)魏源曾對此作(zuo)過較為公允的評論：“高拱、張居正、王崇(chong)古，張弛駕馭，因勢推(tui)移，不獨明塞息五十年之(zhi)烽燧，且為本朝開二百年之(zhi)太平。仁人(ren)(ren)利(li)溥，民到今受(shou)其賜”，論述(shu)極(ji)為深刻。
達力扎布(bu)：“俺答(da)既(ji)入(ru)貢，邊防大(da)馳，軍餉(xiang)皆入(ru)帥(shuai)囊。啖寇之(zhi)外，間以遺(yi)京(jing)。近邊之(zhi)卒，餒(nei)瘠無復有(you)生理(li)。而板升生齒日繁，強硬(ying)無賴，議者憂之(zhi)”。
歲月(yue)靜(jing)好
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