15世(shi)紀末、16世(shi)紀初蒙(meng)(meng)古(gu)(gu)方面出現了轉折，蒙(meng)(meng)古(gu)(gu)杰出的(de)首領達(da)延汗統(tong)一(yi)了蒙(meng)(meng)古(gu)(gu)草原(yuan)，使得蒙(meng)(meng)古(gu)(gu)草原(yuan)一(yi)度平(ping)靜，但(dan)是草原(yuan)游牧(mu)(mu)經(jing)濟發展中(zhong)缺少的(de)就是中(zhong)原(yuan)農業的(de)補充。為解決牧(mu)(mu)區(qu)(qu)生(sheng)產(chan)和生(sheng)活上(shang)的(de)不足，蒙(meng)(meng)古(gu)(gu)各部封建(jian)(jian)主(zhu)(zhu)也曾多(duo)次(ci)與明朝(chao)(chao)進行(xing)(xing)通貢、互(hu)市，但(dan)和平(ping)貿易經(jing)常被戰爭中(zhong)斷，甚至還遭(zao)到明朝(chao)(chao)的(de)經(jing)濟封鎖。因(yin)此，有時迫使蒙(meng)(meng)古(gu)(gu)封建(jian)(jian)主(zhu)(zhu)揮(hui)戈南下(xia)，用(yong)擄掠的(de)辦(ban)法(fa)去奪取中(zhong)原(yuan)漢地的(de)物(wu)資(zi)。但(dan)擄得的(de)物(wu)資(zi)不能(neng)從根本上(shang)解決牧(mu)(mu)區(qu)(qu)長期物(wu)資(zi)短(duan)缺的(de)問(wen)題，而且明朝(chao)(chao)對于蒙(meng)(meng)古(gu)(gu)封建(jian)(jian)主(zhu)(zhu)的(de)南侵也采(cai)取報復的(de)行(xing)(xing)動(dong)。每(mei)年秋季，派(pai)兵深(shen)入草原(yuan)縱火焚燒草場，謂(wei)之“燒荒”，使牧(mu)(mu)區(qu)(qu)的(de)牲畜因(yin)缺草而無法(fa)過冬；明軍還經(jing)常偷(tou)襲蒙(meng)(meng)古(gu)(gu)的(de)營地，趕走大量(liang)的(de)牲畜，謂(wei)之“搗巢”。明朝(chao)(chao)與蒙(meng)(meng)古(gu)(gu)如此嚴(yan)重對立(li)，使得牧(mu)(mu)區(qu)(qu)在生(sheng)產(chan)和生(sheng)活上(shang)更加困難(nan)。
從(cong)嘉靖十三年(nian)（1534年(nian)）開始，俺(an)答(da)(da)汗(han)為(wei)解決閉塞的(de)、單一(yi)的(de)游(you)牧(mu)經(jing)濟不能滿足草原政經(jing)發(fa)展(zhan)的(de)現狀，向明(ming)朝發(fa)起猛(meng)烈(lie)的(de)求貢攻勢。但由于(yu)明(ming)朝方(fang)面的(de)腐朽和奉行的(de)民族歧視政策，以及害(hai)怕土木之變重演等一(yi)系列原因。對俺(an)答(da)(da)汗(han)的(de)求貢一(yi)概拒絕(jue)，并多(duo)次誅殺俺(an)答(da)(da)求貢使(shi)者，俺(an)答(da)(da)汗(han)遂以武(wu)力(li)相威脅(xie)。蒙古騎(qi)兵多(duo)次南下犯邊，燒(shao)殺擄掠，結(jie)果釀成(cheng)了“庚(geng)戌之變”。
即使在俺(an)答汗(han)兵臨城下(xia)的時候(hou)，仍然在做與明朝(chao)通貢的努力，派使者持(chi)書入城求貢。懾于(yu)俺(an)答汗(han)兵威(wei)，明朝(chao)只得答應開(kai)放馬(ma)(ma)市。但開(kai)放的馬(ma)(ma)市只限于(yu)大(da)同、宣府(fu)兩地，且(qie)貿(mao)易的種類和數量(liang)都有嚴格的限制，這遠不能滿足(zu)蒙(meng)古方面的要求。俺(an)答汗(han)遣(qian)使要求擴大(da)貿(mao)易的范圍，但以嘉靖皇帝為首的頑固派非但拒絕所請，甚至關閉了馬(ma)(ma)市。明蒙(meng)貿(mao)易中斷，雙方戰爭又持(chi)續(xu)了二十年。
游(you)牧經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)單一性和脆弱性決定(ding)了(le)其(qi)對中原(yuan)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)依賴性。“單一的(de)游(you)牧經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)與內地農業，手工業之(zhi)間(jian)的(de)分工交換關系(xi)(xi)，是(shi)推動北(bei)方(fang)民(min)族南遷或南進的(de)杠(gang)桿，也是(shi)北(bei)方(fang)游(you)牧經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)自(zi)古以來(lai)始(shi)終(zhong)與中原(yuan)保(bao)持密切的(de)政治經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)聯系(xi)(xi)，最終(zhong)形(xing)成(cheng)多民(min)族國家的(de)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)基礎”。
據《明史紀事本(ben)末(mo)》卷(juan)六十《俺答封貢(gong)》記載：小(xiao)王(wang)子(zi)(zi)達(da)延汗有三子(zi)(zi)：長(chang)子(zi)(zi)為(wei)阿(a)爾(er)倫(lun)，次(ci)子(zi)(zi)為(wei)阿(a)著(zhu)（巴爾(er)斯伯(bo)羅特），第三子(zi)(zi)為(wei)滿官嗔。阿(a)爾(er)倫(lun)死后，兩個(ge)兒子(zi)(zi)年幼，所(suo)以(yi)達(da)延汗次(ci)子(zi)(zi)阿(a)著(zhu)稱小(xiao)王(wang)子(zi)(zi)。不久阿(a)著(zhu)病死，所(suo)以(yi)眾人推(tui)立阿(a)爾(er)倫(lun)之子(zi)(zi)卜赤為(wei)小(xiao)王(wang)子(zi)(zi)。阿(a)著(zhu)又有二子(zi)(zi)：長(chang)子(zi)(zi)為(wei)吉囊，次(ci)子(zi)(zi)就是俺答。阿(a)著(zhu)的(de)(de)兩個(ge)兒子(zi)(zi)實(shi)力強大(da)，小(xiao)王(wang)子(zi)(zi)雖然名義上是韃(da)靼的(de)(de)首領(ling)，但是諸(zhu)部都不相統攝。吉囊占據河套，臨近關中，土地豐(feng)饒。俺答占據開原、上都附近，當地貧瘠薄(bo)弱，所(suo)以(yi)只(zhi)能以(yi)入寇(kou)劫(jie)掠為(wei)生。由此(ci)，可(ke)得出經(jing)濟問題是俺答汗積極(ji)求貢(gong)的(de)(de)根本(ben)原因。
俺(an)答(da)積極求貢(gong)亦有(you)其政治上的(de)(de)(de)(de)(de)意圖，曹永年《明(ming)(ming)經(jing)世文編》卷216《接報夷情(qing)疏(shu)》記(ji)載(zai)，認為俺(an)答(da)求貢(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)政治意圖之(zhi)一在(zai)于借(jie)取明(ming)(ming)朝(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)封(feng)爵(jue)(jue)提高自己(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)聲威，以與(yu)(yu)(yu)小(xiao)(xiao)王子抗衡，所謂“將假朝(chao)廷官爵(jue)(jue)，與(yu)(yu)(yu)其侄爭(zheng)雄”。也就是(shi)借(jie)助明(ming)(ming)朝(chao)封(feng)賜的(de)(de)(de)(de)(de)官職，提高在(zai)諸(zhu)部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)影響力(li)，與(yu)(yu)(yu)小(xiao)(xiao)王子卜赤抗衡。隨著俺(an)答(da)汗勢(shi)力(li)日漸強盛，與(yu)(yu)(yu)蒙古諸(zhu)部(bu)因政治利益而矛盾(dun)重重。谷應泰記(ji)載(zai)，此后俺(an)答(da)的(de)(de)(de)(de)(de)勢(shi)力(li)逐步強盛，有(you)騎兵十(shi)余萬之(zhi)眾，在(zai)韃(da)靼諸(zhu)部(bu)中稱雄，當(dang)時(shi)(shi)俺(an)答(da)與(yu)(yu)(yu)小(xiao)(xiao)王子、吉囊諸(zhu)部(bu)，有(you)時(shi)(shi)結合(he)有(you)時(shi)(shi)分裂。俺(an)答(da)汗只有(you)通過與(yu)(yu)(yu)明(ming)(ming)朝(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)通貢(gong)，來提高自己(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)政治地位，才(cai)能與(yu)(yu)(yu)小(xiao)(xiao)王子、吉囊諸(zhu)部(bu)爭(zheng)鋒。
蒙古單一的(de)游牧經濟(ji)決定了其(qi)迫切需要中(zhong)原的(de)物資，而獲取中(zhong)原的(de)物資無非是兩種手(shou)段，即和(he)平手(shou)段和(he)戰爭(zheng)手(shou)段。但靠戰爭(zheng)掠奪的(de)方式非但不能(neng)從根本上解(jie)決蒙古內部資源匱乏(fa)的(de)狀況(kuang)，還(huan)會給蒙古帶來大(da)量(liang)的(de)損失。而明朝對蒙古的(de)經濟(ji)封鎖，以及燒(shao)荒、搗巢等(deng)手(shou)段也(ye)令(ling)蒙古畏懼。這樣，杰出的(de)政(zheng)治家俺答汗把眼(yan)光(guang)從戰爭(zheng)掠奪轉向了和(he)平貢市(shi)。
自俺(an)答(da)(da)(da)汗(han)引黃教（喇嘛教）入蒙(meng)古以來，俺(an)答(da)(da)(da)年年奉佛誦(song)經，懺(chan)悔戒(jie)殺，并認識到連(lian)年戰爭給下層民眾帶來的(de)深重災(zai)難。所以有(you)利(li)于其(qi)思(si)想的(de)轉(zhuan)變(bian)，由戰爭轉(zhuan)向與(yu)明朝的(de)和平(ping)交往，這(zhe)就促使俺(an)答(da)(da)(da)汗(han)積極爭取與(yu)明朝的(de)通貢。此外，明代蒙(meng)古土(tu)默(mo)特部首領俺(an)答(da)(da)(da)汗(han)之(zhi)妻三(san)娘(niang)子(zi)為維護(hu)明蒙(meng)和平(ping)友好關系(xi)做出(chu)了重要的(de)貢獻(xian)，在促成“俺(an)答(da)(da)(da)封(feng)貢”的(de)過程中也是功不可沒。三(san)娘(niang)子(zi)從大局(ju)出(chu)發勸說俺(an)答(da)(da)(da)汗(han)與(yu)明朝政(zheng)府議(yi)和，進(jin)行(xing)通貢互市，俺(an)答(da)(da)(da)汗(han)亦采納其(qi)妻建議(yi)，從而開(kai)創了蒙(meng)漢和平(ping)友好的(de)新(xin)局(ju)面。可見，俺(an)答(da)(da)(da)汗(han)積極求(qiu)貢亦受(shou)其(qi)妻三(san)娘(niang)子(zi)的(de)影響。
俺答汗死后(hou)，三娘子繼續(xu)輔佐(zuo)新(xin)一代順義王黃(huang)臺(tai)吉維護蒙漢(han)互市的(de)局面(mian)，有時(shi)，三娘子還親自(zi)率部(bu)入貢，以示繼續(xu)忠(zhong)順。之(zhi)前(qian)，王崇古(gu)(gu)(gu)總督蒙古(gu)(gu)(gu)事務，繼王崇古(gu)(gu)(gu)之(zhi)后(hou)，還有方逢時(shi)、吳兌(dui)代替(ti)他作為總督，蒙古(gu)(gu)(gu)諸(zhu)部(bu)都不時(shi)前(qian)來(lai)邊關(guan)進行貢市。而三娘子非常仰慕明朝內地(di)的(de)繁華，不時(shi)前(qian)來(lai)通好。有時(shi)三娘子親自(zi)致上手書以求賜(si)金珠(zhu)翠鈿(dian)，以求兩方和好，諸(zhu)部(bu)落中有頑固不服從教(jiao)化(hua)的(de)，三娘子也隨時(shi)向明廷匯報，邊關(guan)督府得(de)以隨時(shi)戒備。
把(ba)(ba)漢那吉(ji)(ji)是(shi)俺(an)(an)答(da)(da)的孫兒。自(zi)那吉(ji)(ji)之父鐵背臺死后，他(ta)就被俺(an)(an)答(da)(da)的妻子克哈團所照顧。那吉(ji)(ji)成年后，又(you)為他(ta)娶(qu)妻比吉(ji)(ji)。那吉(ji)(ji)其后又(you)娶(qu)了(le)他(ta)姑(gu)母的女(nv)兒三(san)娘子。不(bu)幸(xing)地(di)，俺(an)(an)答(da)(da)又(you)愛(ai)上了(le)他(ta)的外孫女(nv)三(san)娘子，因此三(san)娘子便(bian)轉投到外祖(zu)的懷抱。把(ba)(ba)漢那吉(ji)(ji)極(ji)其不(bu)滿，便(bian)與阿力哥等(deng)十余人，趕到大(da)同萬里長城邊界要(yao)求明朝(chao)大(da)同巡(xun)撫接見。在宣大(da)總督王崇古堅持下到明朝(chao)受降，并厚待之，俺(an)(an)答(da)(da)隨(sui)后追(zhui)至，得知把(ba)(ba)漢那吉(ji)(ji)未(wei)死，大(da)喜(xi)，著手(shou)談判營(ying)救。
韃(da)(da)(da)靼(da)戰力雖強，但(dan)文(wen)化不高，因(yin)此在明初一直未成(cheng)氣候(hou)。但(dan)在居于板升的(de)趙(zhao)全(quan)等幫助下，韃(da)(da)(da)靼(da)有了(le)(le)很強的(de)組(zu)織力。趙(zhao)全(quan)等人多(duo)略善(shan)謀(mou)，為韃(da)(da)(da)靼(da)部出謀(mou)劃(hua)策(ce)，還促進了(le)(le)他們(men)農牧業的(de)發展，并且(qie)完善(shan)了(le)(le)韃(da)(da)(da)靼(da)的(de)軍事建制。令韃(da)(da)(da)靼(da)部軍事實(shi)(shi)力大增，諸部望(wang)風(feng)而竄。他們(men)正如張居正言，當時(shi)明朝(chao)(chao)有兩患(huan)﹕“東患(huan)在屬夷，西患(huan)在板升。二(er)患(huan)不除，我終無安枕(zhen)之日！然西事稍易，宜(yi)先圖也”。意(yi)思(si)是解決北方韃(da)(da)(da)靼(da)部事務的(de)時(shi)機(ji)已(yi)經到了(le)(le)，應(ying)該先解決蒙古事務。因(yin)此明朝(chao)(chao)態度，是要求俺答(da)(da)(da)向明朝(chao)(chao)稱臣，而且(qie)交出叛逃到蒙古的(de)趙(zhao)全(quan)等人。俺答(da)(da)(da)封(feng)貢歸順(shun)，其(qi)實(shi)(shi)是沒(mei)有什(shen)么把握，畢竟在與明朝(chao)(chao)的(de)對抗(kang)中，俺答(da)(da)(da)也絕少敗仗(zhang)。
俺(an)(an)(an)答(da)(da)畢竟最愛這(zhe)個孫(sun)子，因此(ci)他(ta)才(cai)會直奔至大同(tong)索人(ren)。俺(an)(an)(an)答(da)(da)對(dui)于(yu)把(ba)漢那吉降明，不斷有“日(ri)夜恐中國戕其(qi)孫(sun)”的感覺。而明朝對(dui)于(yu)“討(tao)漢奸”的要求，在(zai)孫(sun)子安(an)危面前也(ye)變得細小﹕“擾亂內地不是由(you)我(wo)(wo)造成的，其(qi)根源在(zai)于(yu)趙全等人(ren)。如今我(wo)(wo)的孫(sun)子投降了(le)明廷，其(qi)實(shi)是天(tian)意。幸(xing)而天(tian)子冊(ce)封我(wo)(wo)為王，能夠(gou)永久的鎮守(shou)北(bei)(bei)方，北(bei)(bei)方諸部誰敢居心不軌？我(wo)(wo)們受到(dao)了(le)朝廷的厚恩，又怎(zen)敢不報(bao)答(da)(da)呢？”。而且，在(zai)俺(an)(an)(an)答(da)(da)角度，他(ta)們入(ru)侵明朝北(bei)(bei)邊其(qi)實(shi)也(ye)只為搶(qiang)掠。封貢稱(cheng)臣，失去趙全一(yi)班軍(jun)師，雖有損戰力，但有互市(shi)在(zai)后頭(tou)，還可有明朝這(zhe)個大靠山，對(dui)俺(an)(an)(an)答(da)(da)絕對(dui)有利(li)。互市(shi)之(zhi)作用，在(zai)于(yu)安(an)定外族之(zhi)民。至此(ci)，俺(an)(an)(an)答(da)(da)實(shi)無(wu)反對(dui)之(zhi)理。
作(zuo)為(wei)(wei)(wei)最高統治(zhi)者的(de)(de)(de)(de)明穆(mu)(mu)宗較(jiao)少有(you)民(min)族(zu)偏見(jian)，在(zai)思(si)(si)想上(shang)能夠認識到(dao)“華夷為(wei)(wei)(wei)一家”，因而在(zai)歷史機遇出(chu)現時(shi)能夠做出(chu)正(zheng)確的(de)(de)(de)(de)決策。這一點(dian)可(ke)以(yi)從明穆(mu)(mu)宗封(feng)(feng)俺答汗為(wei)(wei)(wei)順(shun)義王(wang)(wang)時(shi)的(de)(de)(de)(de)敕書中感受到(dao)，其敕曰：“朕(zhen)(zhen)惟天(tian)(tian)地以(yi)好(hao)生為(wei)(wei)(wei)德，自古(gu)(gu)圣(sheng)帝(di)明王(wang)(wang)代天(tian)(tian)理物，莫不上(shang)體天(tian)(tian)心(xin)，下從民(min)欲(yu)，包含遍復，視華夷為(wei)(wei)(wei)一家，恒欲(yu)其并(bing)生并(bing)存(cun)于(yu)宇內(nei)也(ye)……迨(dai)朕(zhen)(zhen)纘承丕緒，于(yu)茲五(wu)年，欽天(tian)(tian)憲祖(zu)，愛養(yang)生靈，胡越(yue)一體，并(bing)包兼育……朕(zhen)(zhen)代天(tian)(tian)覆(fu)幬萬國(guo)，無(wu)(wu)分彼此(ci)，照(zhao)臨所及，悉我黎元，仁恩惟均，無(wu)(wu)或爾遺(yi)。”意思(si)(si)為(wei)(wei)(wei)無(wu)(wu)論(lun)華夏或者夷狄，都(dou)為(wei)(wei)(wei)天(tian)(tian)子(zi)的(de)(de)(de)(de)子(zi)民(min)，符合(he)古(gu)(gu)代“王(wang)(wang)者無(wu)(wu)外”的(de)(de)(de)(de)理論(lun)。這種“華夷一家”、“胡越(yue)一體”的(de)(de)(de)(de)思(si)(si)想，在(zai)封(feng)(feng)建時(shi)代的(de)(de)(de)(de)帝(di)王(wang)(wang)中是非常(chang)難(nan)能可(ke)貴的(de)(de)(de)(de)。可(ke)見(jian)穆(mu)(mu)宗與其父(fu)相比，在(zai)政治(zhi)上(shang)是成熟(shu)的(de)(de)(de)(de)。
在(zai)對待蒙古族的(de)(de)(de)(de)(de)態(tai)度和(he)政(zheng)策(ce)上，明穆宗(zong)(zong)對嘉靖時期拒絕貢市而導致邊患(huan)頻仍的(de)(de)(de)(de)(de)錯(cuo)誤政(zheng)策(ce)有深刻的(de)(de)(de)(de)(de)反思，因而在(zai)加強邊防(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)同時，執行了(le)一條對蒙和(he)好的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)。當有人堅決反對通貢、互市的(de)(de)(de)(de)(de)決策(ce)時，他(ta)能(neng)用行政(zheng)手段將(jiang)其從朝(chao)廷(ting)中排除出去，更充(chong)分(fen)地說(shuo)明了(le)這一點(dian)。山西道御史葉夢熊曾(ceng)經說(shuo)：“把(ba)漢那吉投向朝(chao)廷(ting)，邊臣(chen)不宜容納，朝(chao)廷(ting)也不宜對其授以官爵，這將(jiang)會與韃靼部首(shou)領結(jie)下仇恨。”并且(qie)援引宋朝(chao)時期郭藥師(shi)、張(zhang)事的(de)(de)(de)(de)(de)事例。明穆宗(zong)(zong)看了(le)他(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)奏(zou)疏之后，對他(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)言論大加斥責，下令將(jiang)葉夢熊降二級、并且(qie)調外任(ren)。
議(yi)和成(cheng)功之后(hou)，吏部侍郎張四(si)維(wei)在給其舅王崇古(gu)寫信時(shi)曾談到：“如今(jin)與(yu)蒙古(gu)議(yi)和的(de)事(shi)情之所以取得(de)成(cheng)功，雖然(ran)得(de)益于諸位輔臣的(de)努力，但是(shi)皇帝(di)的(de)正(zheng)確決(jue)斷也是(shi)重要(yao)的(de)前提(ti)。”實(shi)錄對此事(shi)的(de)記述更(geng)能說(shuo)明問題：“穆(mu)宗(zong)每日(ri)到文華殿參加日(ri)講完成(cheng)之后(hou)，大(da)(da)學士李春(chun)芳(fang)等當面陳奏北虜(lu)封貢(gong)的(de)事(shi)宜，大(da)(da)臣們都表示出“外示羈縻(mi)、內(nei)修守備”的(de)意圖(tu)，穆(mu)宗(zong)說(shuo)：“卿等既然(ran)已經決(jue)斷好了，那就立刻去實(shi)行吧。于是(shi)廷臣知道(dao)皇帝(di)已經決(jue)定了，就沒有什(shen)么異議(yi)了。”穆(mu)宗(zong)在處理民(min)族問題上的(de)正(zheng)確態(tai)度，實(shi)乃是(shi)“隆慶議(yi)和”能夠實(shi)現的(de)首要(yao)條件。
明穆宗對內閣(ge)首輔高(gao)拱(gong)(gong)傾心(xin)委任，高(gao)拱(gong)(gong)深知如何用人行(xing)政，身負(fu)經濟天下(xia)的(de)(de)才能，所(suo)提供的(de)(de)建議(yi)，穆宗都認同。而張(zhang)居(ju)正與高(gao)拱(gong)(gong)相友善，高(gao)拱(gong)(gong)認為(wei)張(zhang)居(ju)正也是一個治世之(zhi)臣(chen)。等到李春(chun)芳(fang)、陳(chen)以(yi)(yi)勤都下(xia)臺后，高(gao)拱(gong)(gong)上(shang)臺成為(wei)內閣(ge)首輔，張(zhang)居(ju)正作為(wei)次輔，負(fu)責(ze)議(yi)和(he)的(de)(de)工作。正是在這種形勢下(xia)，高(gao)拱(gong)(gong)的(de)(de)才能有(you)所(suo)展布(bu)，請求(qiu)增設兵部(bu)侍(shi)郎(lang)以(yi)(yi)備總督之(zhi)選；請求(qiu)慎選兵部(bu)司(si)屬以(yi)(yi)備他(ta)日邊(bian)境兵備督撫之(zhi)選等等。高(gao)拱(gong)(gong)力主冊封俺答(da)汗，張(zhang)居(ju)正對此也十(shi)分認同，親(qin)自授王崇(chong)古(gu)等人以(yi)(yi)方略。內閣(ge)的(de)(de)兩位重臣(chen)之(zhi)所(suo)以(yi)(yi)在議(yi)和(he)問(wen)題上(shang)能取得(de)一致，又是同吸取嘉(jia)靖時期錯誤之(zhi)教訓直接相關的(de)(de)。
高(gao)拱(gong)在《伏戎紀(ji)事(shi)》中談道：“對(dui)把漢那吉之事(shi)處理起來(lai)一定(ding)要(yao)方略(lve)得當，如果輕易地(di)接受(shou)他(ta)的(de)條件(jian)，那么則是(shi)對(dui)他(ta)示弱，將對(dui)明朝不(bu)利，這是(shi)不(bu)可取的(de)。但是(shi)如果貿然殺了他(ta)，則斷絕(jue)了蒙(meng)古(gu)諸(zhu)部歸附的(de)念想，而且白(bai)白(bai)增加他(ta)們的(de)怨恨(hen)。這也不(bu)可取”。
至于對(dui)俺答汗封王(wang)、通貢之(zhi)事，高(gao)拱又總結道(dao)：“蒙古(gu)自從三十年(nian)前(qian)(qian)遣(qian)使求(qiu)貢以來(lai)(lai)，求(qiu)封之(zhi)心(xin)已久，但是當時沒有人(ren)正視這(zhe)件事，所以處置(zhi)不(bu)善，致使這(zhe)三十年(nian)來(lai)(lai)邊患一直沒有停止。”張(zhang)居正在《答鑒(jian)川策俺答汗之(zhi)始》中(zhong)也談道(dao)：把(ba)漢那吉來(lai)(lai)降之(zhi)事關(guan)系甚(shen)重，能夠(gou)解決和蒙古(gu)關(guan)系的(de)關(guan)鍵也在于此。今日的(de)議和之(zhi)事一定不(bu)能草率決定。穆宗君(jun)臣對(dui)嘉靖年(nian)間明蒙戰爭的(de)原因(yin)(yin)有清楚的(de)認(ren)識，對(dui)前(qian)(qian)朝弊政有深刻的(de)總結，因(yin)(yin)而能夠(gou)理(li)智地把(ba)握歷(li)史的(de)航向(xiang)。
明朝的(de)邊吏識大(da)體、顧(gu)大(da)局(ju)，為邊防的(de)安危敢于承擔責任。當時的(de)大(da)同(tong)巡撫是(shi)方逢(feng)(feng)時，宣大(da)、山西總督是(shi)王崇古。方逢(feng)(feng)時在隆慶四年（1570年）正月以右僉都御史(shi)的(de)身份巡撫大(da)同(tong)，史(shi)籍記載，他為人“才略明練。處邊事(shi)，皆協機宜”。正是(shi)由于他練達事(shi)務，政治敏感性強，所以才抓住了這一契機，促(cu)成(cheng)了歷(li)史(shi)性的(de)轉變(bian)。
當(dang)(dang)時(shi)(shi)明朝正處于防秋期間(jian)，總督王崇古(gu)駐扎陽和，當(dang)(dang)方逢時(shi)(shi)將把(ba)漢那(nei)(nei)吉(ji)來降(jiang)之事(shi)向他(ta)報告之后，他(ta)和方逢時(shi)(shi)有著相同的認識，知道此(ci)事(shi)絕不是一件(jian)小事(shi)，關系到華夷(yi)之分，應當(dang)(dang)慎(shen)重處置(zhi)，一開(kai)始處理(li)不好(hao)，以后就會很(hen)棘手。崇古(gu)在隆慶初年(nian)(nian)受任(ren)總督陜西、延、寧、甘肅軍務(wu)，加(jia)右都御史銜，隆慶四年(nian)(nian)（1570年(nian)(nian)）正月調任(ren)宣大、山(shan)西總督。他(ta)為人“慷慨有奇氣”，在處理(li)把(ba)漢那(nei)(nei)吉(ji)事(shi)件(jian)時(shi)(shi)果斷(duan)而有謀略(lve)，終(zhong)于實現了“隆慶和議”。
把(ba)(ba)漢(han)(han)那(nei)吉事件發生后(hou)，明(ming)廷經(jing)(jing)過(guo)商議，決定以把(ba)(ba)漢(han)(han)那(nei)吉換回(hui)趙全等(deng)人。明(ming)朝使臣鮑崇德來到俺(an)(an)答(da)汗(han)營(ying)中，提出了(le)以趙全交換把(ba)(ba)漢(han)(han)那(nei)吉的(de)建(jian)議。俺(an)(an)答(da)汗(han)起初有些猶豫，便派遣火赤力(li)(li)等(deng)至明(ming)朝進一步商談，同時查(cha)明(ming)把(ba)(ba)漢(han)(han)那(nei)吉的(de)近況(kuang)。當火赤力(li)(li)看(kan)到把(ba)(ba)漢(han)(han)那(nei)吉安好，十分欣喜。當時，俺(an)(an)答(da)汗(han)的(de)大(da)軍已經(jing)(jing)壓境，明(ming)朝連夜派遣鮑崇德再到俺(an)(an)答(da)汗(han)大(da)營(ying)。這一次鮑崇德帶去了(le)經(jing)(jing)過(guo)明(ming)朝方面“修飾(shi)”之后(hou)的(de)趙全等(deng)人的(de)條陳(chen)，俺(an)(an)答(da)汗(han)大(da)驚，終于下定決心(xin)以趙全等(deng)人換回(hui)把(ba)(ba)漢(han)(han)那(nei)吉。
隆慶(qing)四年(nian)（1570年(nian)）十(shi)一月，俺答汗將趙全、李自(zi)馨等引渡明朝(chao)，明朝(chao)將把漢那吉送(song)出(chu)境。同時，贈送(song)彩幣四表里，布一百錠。之后，俺答汗偕同諸部正式(shi)向(xiang)明朝(chao)提出(chu)通貢(gong)互市的請求。明廷上下經過商議(yi)，按照總督(du)王崇古(gu)的建議(yi)，對蒙(meng)古(gu)各部長封號(hao)官爵，對貢(gong)額(e)、貢(gong)期(qi)貢(gong)道、互市、撫(fu)賞、歸(gui)降等六個方面做(zuo)了規(gui)定。
把(ba)漢(han)那吉(ji)降明(ming)(ming)事件明(ming)(ming)朝(chao)政府(fu)處(chu)置(zhi)恰當，雙(shuang)方(fang)都取得了滿意的(de)(de)結果。俺答汗遣(qian)使(shi)上(shang)表(biao)稱謝，并向明(ming)(ming)朝(chao)請(qing)開互市(shi)，王(wang)崇(chong)(chong)古(gu)上(shang)奏明(ming)(ming)廷，內容有：明(ming)(ming)蒙雙(shuang)方(fang)相戒(jie)互不(bu)(bu)犯邊(bian)，邊(bian)境(jing)地區通貢開市(shi)，以(yi)使(shi)邊(bian)境(jing)民(min)眾休養生息。但是，封(feng)貢互市(shi)與歸還把(ba)漢(han)那吉(ji)不(bu)(bu)同，王(wang)崇(chong)(chong)古(gu)也有頗多顧慮：北方(fang)少(shao)數民(min)族乞求(qiu)冊封(feng)、通貢用(yong)何種規制；明(ming)(ming)蒙雙(shuang)方(fang)內外的(de)(de)界(jie)限問題(ti)；開市(shi)曾經被先帝(di)明(ming)(ming)令禁止(zhi)過(guo)，是否(fou)能(neng)再(zai)次實行。這些問題(ti)都是困(kun)擾王(wang)崇(chong)(chong)古(gu)的(de)(de)。廷議之后，兵部尚(shang)書郭乾(qian)反對和議說：“蒙古(gu)請(qing)求(qiu)和議的(de)(de)目(mu)的(de)(de)是要(yao)我們(men)(men)對他們(men)(men)的(de)(de)水草不(bu)(bu)破壞，而且不(bu)(bu)對他們(men)(men)采取軍事行動(dong)。他日如果蒙古(gu)還要(yao)我們(men)(men)不(bu)(bu)在(zai)邊(bian)境(jing)駐(zhu)兵防備(bei)，那我們(men)(men)如何處(chu)置(zhi)呢(ni)？和議的(de)(de)事應(ying)該(gai)從(cong)長計議，不(bu)(bu)應(ying)該(gai)快速決(jue)斷(duan)。”由于通貢涉及到明(ming)(ming)朝(chao)方(fang)面(mian)對蒙政策的(de)(de)根本改變，因而在(zai)朝(chao)廷的(de)(de)反響更大(da)。
隆慶五(wu)年(nian)（1571年(nian)）二月，王崇古(gu)奏上(shang)《確(que)議封(feng)貢(gong)事(shi)宜疏(shu)》，力言互市(shi)之(zhi)利，條陳(chen)八(ba)議，共有：賜封(feng)號官爵、定貢(gong)額、議貢(gong)期貢(gong)道、議立互市(shi)、議撫(fu)賞(shang)之(zhi)費(fei)、議歸降(jiang)、審經權、戒矯飾，被(bei)稱為“封(feng)貢(gong)八(ba)議”。此疏(shu)一上(shang)，在朝廷內部又引起了很大的爭議。
在(zai)這場論(lun)爭(zheng)中，王崇古(gu)堅持自己意見，對(dui)(dui)(dui)種(zhong)種(zhong)反對(dui)(dui)(dui)意見進行了(le)(le)駁斥(chi)。他首先指出與(yu)嘉(jia)靖時期(qi)的(de)(de)馬(ma)市(shi)(shi)相(xiang)比，“蒙(meng)古(gu)的(de)(de)情況(kuang)已經不(bu)能與(yu)往日相(xiang)比了(le)(le)，蒙(meng)古(gu)諸部連年進犯(fan)內地(di)，雖然(ran)對(dui)(dui)(dui)內地(di)居(ju)民(min)燒殺搶掠，但(dan)是(shi)他們的(de)(de)傷亡(wang)數(shu)量也與(yu)內地(di)傷亡(wang)數(shu)量沒有(you)多(duo)大差距，我軍(jun)對(dui)(dui)(dui)其軍(jun)事行動也對(dui)(dui)(dui)他們造(zao)成了(le)(le)很大損失(shi)，蒙(meng)古(gu)的(de)(de)軍(jun)事實力也不(bu)像(xiang)以(yi)前那樣強大了(le)(le)。”因而雙方開(kai)市(shi)(shi)，主動權在(zai)明(ming)朝方面，與(yu)嘉(jia)靖時期(qi)的(de)(de)馬(ma)市(shi)(shi)不(bu)同，且明(ming)世宗下旨(zhi)禁(jin)(jin)馬(ma)市(shi)(shi)，但(dan)并(bing)未禁(jin)(jin)納款通貢，因此開(kai)市(shi)(shi)只需仿照遼東、開(kai)原、廣寧互市(shi)(shi)的(de)(de)規章(zhang)制度，對(dui)(dui)(dui)待胡商(shang)可以(yi)視情況(kuang)而定，不(bu)必非要官銀(yin)流通，也不(bu)必設置專(zhuan)門的(de)(de)管理機(ji)構。這些只不(bu)過(guo)是(shi)通貢中的(de)(de)一個環節，不(bu)是(shi)重(zhong)新開(kai)放馬(ma)市(shi)(shi)。借此繞過(guo)明(ming)世宗的(de)(de)馬(ma)市(shi)(shi)禁(jin)(jin)令。同時，他還指出實現封貢、達成議和以(yi)后，可以(yi)借機(ji)修(xiu)復北邊防(fang)線。這樣，三五(wu)年后，明(ming)朝軍(jun)隊士氣重(zhong)振、邊備嚴整，縱然(ran)蒙(meng)古(gu)諸部仍然(ran)有(you)反意，明(ming)軍(jun)經過(guo)多(duo)年的(de)(de)休整，可戰(zhan)可守，既能保證邊境的(de)(de)安寧，也能省去很多(duo)的(de)(de)國庫開(kai)支。
除了王崇古(gu)以(yi)(yi)(yi)外(wai)，都給事中(zhong)章甫端、張(zhang)國(guo)(guo)彥，給事中(zhong)宋應昌、張(zhang)思忠、紀大(da)綱亦各自上(shang)疏，與王崇古(gu)的八議(yi)(yi)互有異同(tong)。明穆(mu)宗(zong)得(de)疏后下(xia)詔(zhao)廷議(yi)(yi)：“定國(guo)(guo)公徐文(wen)璧、吏(li)部左侍郎張(zhang)四維(wei)等(deng)二十(shi)二人(ren)都認為可(ke)以(yi)(yi)(yi)接受(shou)蒙(meng)(meng)古(gu)的奏請；英國(guo)(guo)公張(zhang)溶、戶部尚(shang)書張(zhang)守直等(deng)十(shi)七人(ren)以(yi)(yi)(yi)為不(bu)可(ke)以(yi)(yi)(yi)接受(shou)和(he)議(yi)(yi)；工部尚(shang)書朱衡等(deng)五人(ren)以(yi)(yi)(yi)為封貢可(ke)以(yi)(yi)(yi)實(shi)行(xing)，但(dan)互市卻不(bu)方便實(shi)行(xing)；唯獨都察院僉都御(yu)史(shi)李棠力主接受(shou)蒙(meng)(meng)古(gu)的請求。如此(ci)看(kan)來，對蒙(meng)(meng)古(gu)諸部和(he)議(yi)(yi)的請求，朝(chao)廷可(ke)以(yi)(yi)(yi)分為許與不(bu)許兩大(da)陣營(ying)”。但(dan)是，在封貢問題上(shang)，明穆(mu)宗(zong)和(he)內閣大(da)臣取得(de)了一致意見。
隆慶(qing)五年（1571年）三月，明(ming)(ming)穆(mu)宗到文(wen)華(hua)殿參加(jia)日(ri)講(jiang)結束(shu)之后，大學士李春(chun)芳等當(dang)面向明(ming)(ming)穆(mu)宗陳(chen)奏了進行封貢與和(he)議的(de)(de)具體(ti)事(shi)宜，大體(ti)是對(dui)外顯示(shi)羈縻、對(dui)內加(jia)強戒備(bei)的(de)(de)意思(si)，明(ming)(ming)穆(mu)宗發(fa)表(biao)意見，并表(biao)示(shi)支持內閣的(de)(de)決議，可以(yi)付諸(zhu)實(shi)施。此事(shi)之后，朝(chao)廷內部(bu)已經知(zhi)道(dao)了明(ming)(ming)穆(mu)宗的(de)(de)真實(shi)意圖，朝(chao)中爭論(lun)開始平(ping)息下來，封貢一事(shi)最終(zhong)得以(yi)實(shi)現。
隆(long)慶五年（1571年）三(san)月，兵部復奏，請求(qiu)批(pi)準王(wang)崇古的(de)請求(qiu)，對韃(da)靼俺答汗(han)封(feng)(feng)以王(wang)號，其他各部的(de)韃(da)靼首領都授予都督指(zhi)揮千戶等職銜(xian)，賜緋蟒衣(yi)一件，彩幣八件。“俺答封(feng)(feng)貢”的(de)事(shi)情終于確定下來(lai)。
隆慶(qing)(qing)和議(yi)于隆慶(qing)(qing)四年（1570年）開始成事(shi)，基本(ben)上(shang)以和平手段達成，以雙方各(ge)取所需(xu)告(gao)終。明(ming)(ming)朝(chao)封(feng)俺答為(wei)(wei)順(shun)義王，開放十一處邊境貿(mao)易口(kou)岸(an)，使蒙古人能(neng)通過貿(mao)易獲(huo)得中國資源。而對中國的(de)好處是明(ming)(ming)朝(chao)北(bei)邊，的(de)確上(shang)百年不(bu)用(yong)兵革。在明(ming)(ming)朝(chao)的(de)歷史(shi)上(shang)，至少已經達到止(zhi)戰(zhan)之效(xiao)，因此隆慶(qing)(qing)和議(yi)，實為(wei)(wei)成功(gong)。
隆慶和議后(hou)，俺(an)答(da)召集(ji)諸部(bu)首(shou)領嚴(yan)定(ding)規矩(ju)：“如(ru)果(guo)哪一部(bu)落(luo)的(de)臺吉（首(shou)領）擅自率兵進入內地為非作(zuo)歹，就(jiu)削減(jian)他部(bu)落(luo)的(de)兵馬，并革除(chu)其首(shou)領身份；如(ru)果(guo)有哪戶(hu)人(ren)(ren)家擅自入邊的(de)，就(jiu)將(jiang)(jiang)該戶(hu)的(de)人(ren)(ren)丁(ding)及牛(niu)羊馬匹(pi)盡數給賞別家”。同時，明朝也進一步做出規定(ding)，約束將(jiang)(jiang)士嚴(yan)禁出邊攻擾。
冊封(feng)互市完成(cheng)后，內閣首輔高拱(gong)接著上《虜眾內附、邊患稍寧，乞及(ji)時大修(xiu)邊政以(yi)(yi)永圖治(zhi)安疏》一(yi)疏，其中說(shuo)道(dao)：“我(wo)之所(suo)以(yi)(yi)力主促成(cheng)雙方(fang)議和，是(shi)有深思熟慮的(de)。如(ru)今封(feng)貢的(de)事宜(yi)已經達成(cheng)，朝(chao)中有很多人(ren)不(bu)明(ming)白(bai)雙方(fang)議和到(dao)底意味(wei)著什么？”高拱(gong)在(zai)這里所(suo)言的(de)意圖總結(jie)起來有兩點(dian)：
其一(yi)(yi)，務必趁此大(da)好時機，全面整(zheng)頓(dun)邊備，改變北部邊防的(de)頹廢現狀，從而將主動(dong)權牢牢掌(zhang)握在(zai)明朝手中，徹底扭轉被(bei)動(dong)局(ju)面。高拱進一(yi)(yi)步指出，即使有(you)一(yi)(yi)年(nian)安寧，那就(jiu)有(you)一(yi)(yi)年(nian)的(de)準備時間；如果俺答兩年(nian)不犯，那么就(jiu)有(you)兩年(nian)的(de)整(zheng)頓(dun)功效。再比如能(neng)保持三五年(nian)之內和平局(ju)面，那么自然(ran)就(jiu)可(ke)以(yi)“兵食可(ke)充”。也就(jiu)是說，借著數十年(nian)難得的(de)和平局(ju)面，加強軍(jun)備是高拱力主封(feng)貢的(de)真正意圖之一(yi)(yi)。
其二，當真正實(shi)(shi)現(xian)兵(bing)(bing)強馬壯時(shi)(shi)，或(huo)(huo)羈(ji)縻，或(huo)(huo)興師，則進(jin)退自如，因(yin)而就可(ke)以實(shi)(shi)現(xian)長(chang)久的(de)和平，這才是長(chang)遠之計。因(yin)此(ci)，絕不能就此(ci)止步不前，滿足(zu)于(yu)眼前，喪失(shi)憂患意識，不思進(jin)取。同時(shi)(shi)，高(gao)(gao)拱(gong)希(xi)望(wang)(wang)邊臣明(ming)白(bai)此(ci)意，突破(po)原(yuan)來(lai)的(de)陳規，大力進(jin)行整頓(dun)。并希(xi)望(wang)(wang)明(ming)穆宗特(te)派有(you)(you)才望(wang)(wang)之臣或(huo)(huo)敢于(yu)直言的(de)科道官(guan)前往邊防視察(cha)督促(cu)。高(gao)(gao)拱(gong)要特(te)遣官(guan)員視察(cha)的(de)內容(rong)也(ye)正是邊官(guan)務必“實(shi)(shi)心修舉”的(de)事情，要求很具體(ti)，很直觀，可(ke)量化，因(yin)而也(ye)有(you)(you)很強的(de)可(ke)操作(zuo)性，邊臣的(de)作(zuo)為(wei)與不作(zuo)為(wei)，成(cheng)績好壞也(ye)便于(yu)考核(he)，督促(cu)責成(cheng)也(ye)有(you)(you)據(ju)可(ke)依。最后，高(gao)(gao)拱(gong)建議制定邊臣獎(jiang)懲制度，規定：整頓(dun)有(you)(you)成(cheng)效者與殺敵同功；因(yin)襲以前的(de)常規，整頓(dun)沒有(you)(you)進(jin)展的(de)，以戰場失(shi)機論處。穆宗令(ling)兵(bing)(bing)部(bu)對高(gao)(gao)拱(gong)的(de)建議加以復議，兵(bing)(bing)部(bu)經(jing)復議，認為(wei)高(gao)(gao)拱(gong)的(de)建議是合適的(de)，應當加以實(shi)(shi)行。
這(zhe)時(shi)，北部邊防的(de)(de)新一輪整頓(dun)又開始了。比如，張(zhang)學(xue)顏(yan)(yan)被破(po)格(ge)用(yong)為(wei)遼東巡撫。張(zhang)學(xue)顏(yan)(yan)到(dao)任后(hou)(hou)，完(wan)全貫(guan)徹高拱的(de)(de)主張(zhang)，馬(ma)上進行振恤民(min)眾、充實軍隊、招撫流民(min)、購(gou)買戰馬(ma)軍備等(deng)事務；而且治軍之時(shi)明確賞罰制度，罷(ba)免庸懦的(de)(de)將領等(deng)。使遼東的(de)(de)邊防面貌(mao)迅速(su)改觀，這(zhe)是明廷用(yong)人打破(po)常(chang)格(ge)的(de)(de)一種(zhong)體現。張(zhang)學(xue)顏(yan)(yan)到(dao)任后(hou)(hou)的(de)(de)作為(wei)是高拱借冊(ce)封互市之際“力修戰守之具”在東北邊疆上的(de)(de)又一反映(ying)。
在遼東，高拱主張以戰固守的策略。他(ta)在《答(da)戚總兵(bing)》中(zhong)(zhong)表達了以戰固和(he)的思想(xiang)，即“大(da)加一(yi)(yi)挫”，對(dui)俺答(da)形成(cheng)(cheng)(cheng)足(zu)夠的威(wei)懾力，以免胡人入侵(qin)之(zhi)心在暗地里又萌生出(chu)來，以鞏(gong)固貢市(shi)，維持長久的邊境(jing)安(an)寧。按照高拱的指(zhi)示，東北邊將齊心協(xie)力，力挫來犯(fan)。隆(long)(long)慶五(wu)年(nian)(nian)（1571年(nian)(nian)）五(wu)月，又有(you)(you)韃靼(da)兵(bing)進犯(fan)盤山驛，明軍指(zhi)揮蘇成(cheng)(cheng)(cheng)勛將其擊退，取(qu)得一(yi)(yi)場勝(sheng)利。隆(long)(long)慶五(wu)年(nian)(nian)（1571年(nian)(nian)）十(shi)一(yi)(yi)月，韃靼(da)部土(tu)蠻大(da)舉入侵(qin)，與李(li)成(cheng)(cheng)(cheng)梁(liang)的兵(bing)馬(ma)在卓山相遇，李(li)成(cheng)(cheng)(cheng)梁(liang)與副將趙(zhao)完(wan)等夾擊土(tu)蠻，斷其首(shou)尾。接著(zhu)，李(li)成(cheng)(cheng)(cheng)梁(liang)乘勝(sheng)抵(di)達土(tu)蠻老巢，斬其部長二人首(shou)級，斬首(shou)五(wu)百(bai)八十(shi)余級。又取(qu)得一(yi)(yi)場大(da)捷。高拱得知對(dui)遼東的大(da)捷后，非常高興，以書信表達了由(you)衷地贊(zan)揚，他(ta)說：“我(wo)們出(chu)塞獲(huo)取(qu)大(da)捷，數十(shi)年(nian)(nian)都沒有(you)(you)過。”在給總兵(bing)李(li)成(cheng)(cheng)(cheng)梁(liang)的回信中(zhong)(zhong)說：“將軍逐虜長驅，有(you)(you)此大(da)捷，可謂奇偉丈夫。”
但是，當高(gao)(gao)拱(gong)傾心(xin)竭力、躊躇滿(man)志的(de)時候(hou)，卻(que)被張居正(zheng)與(yu)后(hou)宮聯手趕(gan)下臺，其時是隆慶六(liu)年六(liu)月。高(gao)(gao)拱(gong)兩度(du)在政(zheng)僅兩年半，可(ke)謂時間短促(cu)，“壯志未酬”。但是，高(gao)(gao)拱(gong)在遼東邊防上以(yi)戰為(wei)主(zhu)的(de)戰略并(bing)沒有改變，并(bing)在隆慶六(liu)年（1572年）后(hou)半年和萬(wan)歷(li)初期一(yi)再取得勝利(li)。
隆慶和議的(de)(de)達(da)成，不僅確(que)保了長城沿(yan)線的(de)(de)長時期和平(ping)，而且(qie)擴大了明與蒙(meng)(meng)古(gu)的(de)(de)通商(shang)貿(mao)易(yi)(yi)，增加了政府的(de)(de)收入(ru)。明朝北方(fang)形勢(shi)的(de)(de)安(an)定和明蒙(meng)(meng)和平(ping)友好關系的(de)(de)建立，有利于(yu)雙(shuang)方(fang)社會經濟的(de)(de)發展。明朝在大同左(zuo)衛(wei)的(de)(de)威遠堡、宣(xuan)府的(de)(de)萬(wan)全(quan)右衛(wei)、張(zhang)家口等(deng)邊外陸續開放了多處馬市，定期交易(yi)(yi)。蒙(meng)(meng)族以(yi)牲畜、皮張(zhang)等(deng)貨物換取內地(di)商(shang)販的(de)(de)鐵鍋、布(bu)匹和綢緞等(deng)物。俺答(da)汗還在漢人的(de)(de)幫助下，建筑了庫(ku)庫(ku)和屯（今呼(hu)和浩特）城，成為蒙(meng)(meng)古(gu)地(di)區手工業(ye)和商(shang)業(ye)的(de)(de)中心。
《明史》載：“自是邊境休息。東(dong)起(qi)延、永，西抵嘉峪七鎮，數千里軍民樂業，不(bu)用兵革，歲省費什七”。
清人魏源(yuan)曾對(dui)此作過較為公允的評論：“高(gao)拱、張居正、王崇(chong)古(gu)，張弛駕馭，因勢推(tui)移，不獨明塞息五十(shi)年(nian)之烽燧，且為本(ben)朝開二百年(nian)之太平(ping)。仁人利溥，民到今受其(qi)賜(si)”，論述極為深刻。
達力扎布：“俺答既(ji)入貢(gong)，邊防大馳，軍餉皆入帥囊。啖寇之(zhi)外，間以遺(yi)京。近邊之(zhi)卒，餒瘠無復有生理。而板(ban)升(sheng)生齒日繁，強硬無賴，議者(zhe)憂(you)之(zhi)”。
歲(sui)月靜好
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