15世(shi)紀(ji)末(mo)、16世(shi)紀(ji)初蒙(meng)(meng)(meng)古(gu)方面出現了(le)(le)轉折，蒙(meng)(meng)(meng)古(gu)杰出的(de)(de)(de)首領(ling)達(da)延汗(han)統一(yi)了(le)(le)蒙(meng)(meng)(meng)古(gu)草(cao)(cao)原(yuan)，使得(de)(de)蒙(meng)(meng)(meng)古(gu)草(cao)(cao)原(yuan)一(yi)度(du)平靜，但(dan)是草(cao)(cao)原(yuan)游(you)牧經濟發展中(zhong)(zhong)缺少的(de)(de)(de)就(jiu)是中(zhong)(zhong)原(yuan)農業(ye)的(de)(de)(de)補充。為解決(jue)(jue)牧區(qu)(qu)生產和生活(huo)上(shang)的(de)(de)(de)不足(zu)，蒙(meng)(meng)(meng)古(gu)各部封建主也曾多次與明朝進(jin)行通貢、互市，但(dan)和平貿易經常(chang)(chang)被(bei)戰爭中(zhong)(zhong)斷(duan)，甚至還遭(zao)到明朝的(de)(de)(de)經濟封鎖。因此(ci)，有時迫使蒙(meng)(meng)(meng)古(gu)封建主揮(hui)戈南下，用擄掠的(de)(de)(de)辦法(fa)去奪取(qu)中(zhong)(zhong)原(yuan)漢地(di)的(de)(de)(de)物資(zi)。但(dan)擄得(de)(de)的(de)(de)(de)物資(zi)不能從根(gen)本上(shang)解決(jue)(jue)牧區(qu)(qu)長(chang)期(qi)物資(zi)短(duan)缺的(de)(de)(de)問題，而且明朝對于(yu)蒙(meng)(meng)(meng)古(gu)封建主的(de)(de)(de)南侵也采取(qu)報復的(de)(de)(de)行動。每年秋季，派兵深入草(cao)(cao)原(yuan)縱火焚燒草(cao)(cao)場，謂之(zhi)“燒荒”，使牧區(qu)(qu)的(de)(de)(de)牲畜因缺草(cao)(cao)而無法(fa)過(guo)冬；明軍還經常(chang)(chang)偷襲蒙(meng)(meng)(meng)古(gu)的(de)(de)(de)營地(di)，趕(gan)走大量的(de)(de)(de)牲畜，謂之(zhi)“搗巢”。明朝與蒙(meng)(meng)(meng)古(gu)如(ru)此(ci)嚴重(zhong)對立(li)，使得(de)(de)牧區(qu)(qu)在生產和生活(huo)上(shang)更(geng)加(jia)困難(nan)。
從嘉靖十三年（1534年）開始(shi)，俺(an)答(da)汗(han)為解決閉塞的(de)、單一(yi)的(de)游牧經濟(ji)不能滿足草原政(zheng)經發展的(de)現(xian)狀，向(xiang)明朝(chao)發起猛(meng)烈的(de)求貢(gong)攻(gong)勢。但由于(yu)明朝(chao)方面的(de)腐朽和奉行的(de)民族歧視政(zheng)策(ce)，以(yi)及害怕土木之變重演等一(yi)系列原因。對俺(an)答(da)汗(han)的(de)求貢(gong)一(yi)概(gai)拒絕，并多次誅殺俺(an)答(da)求貢(gong)使(shi)者，俺(an)答(da)汗(han)遂以(yi)武力相威(wei)脅。蒙古騎兵多次南(nan)下犯邊，燒殺擄掠，結果釀(niang)成了(le)“庚戌之變”。
即使在俺答(da)汗(han)兵臨城(cheng)下(xia)的(de)時候，仍然在做(zuo)與明(ming)(ming)朝通貢的(de)努力，派(pai)使者持書入城(cheng)求貢。懾于俺答(da)汗(han)兵威，明(ming)(ming)朝只(zhi)得答(da)應開(kai)放馬市(shi)。但開(kai)放的(de)馬市(shi)只(zhi)限(xian)于大(da)(da)同、宣府兩地，且貿易(yi)的(de)種類和數量都有嚴(yan)格的(de)限(xian)制，這(zhe)遠(yuan)不能滿足蒙(meng)古方(fang)面的(de)要求。俺答(da)汗(han)遣使要求擴(kuo)大(da)(da)貿易(yi)的(de)范圍，但以(yi)嘉(jia)靖皇帝為首(shou)的(de)頑(wan)固(gu)派(pai)非但拒絕(jue)所請，甚至(zhi)關閉了馬市(shi)。明(ming)(ming)蒙(meng)貿易(yi)中斷(duan)，雙方(fang)戰(zhan)爭又持續(xu)了二十年。
游牧(mu)(mu)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)單一(yi)性(xing)和(he)脆弱性(xing)決定了其對中原(yuan)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)依賴性(xing)。“單一(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)游牧(mu)(mu)經(jing)濟(ji)(ji)與內地農業(ye)，手工業(ye)之間的(de)(de)(de)(de)(de)分工交換關系(xi)，是推動北(bei)方(fang)民(min)族南(nan)遷(qian)或南(nan)進的(de)(de)(de)(de)(de)杠桿，也(ye)是北(bei)方(fang)游牧(mu)(mu)經(jing)濟(ji)(ji)自古以來始終(zhong)與中原(yuan)保持密切(qie)的(de)(de)(de)(de)(de)政治經(jing)濟(ji)(ji)聯系(xi)，最終(zhong)形成多民(min)族國家的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)基礎”。
據(ju)《明(ming)史紀事本末》卷六(liu)十《俺答封貢(gong)》記載：小(xiao)王子(zi)(zi)(zi)(zi)達(da)延(yan)汗(han)有三子(zi)(zi)(zi)(zi)：長(chang)子(zi)(zi)(zi)(zi)為(wei)(wei)阿(a)(a)爾(er)(er)倫，次(ci)子(zi)(zi)(zi)(zi)為(wei)(wei)阿(a)(a)著（巴(ba)爾(er)(er)斯(si)伯羅特），第三子(zi)(zi)(zi)(zi)為(wei)(wei)滿官嗔。阿(a)(a)爾(er)(er)倫死(si)后，兩(liang)個兒(er)子(zi)(zi)(zi)(zi)年幼，所以達(da)延(yan)汗(han)次(ci)子(zi)(zi)(zi)(zi)阿(a)(a)著稱小(xiao)王子(zi)(zi)(zi)(zi)。不(bu)久阿(a)(a)著病死(si)，所以眾人推立阿(a)(a)爾(er)(er)倫之子(zi)(zi)(zi)(zi)卜赤為(wei)(wei)小(xiao)王子(zi)(zi)(zi)(zi)。阿(a)(a)著又(you)有二子(zi)(zi)(zi)(zi)：長(chang)子(zi)(zi)(zi)(zi)為(wei)(wei)吉囊(nang)，次(ci)子(zi)(zi)(zi)(zi)就是(shi)俺答。阿(a)(a)著的(de)(de)兩(liang)個兒(er)子(zi)(zi)(zi)(zi)實(shi)力(li)強大，小(xiao)王子(zi)(zi)(zi)(zi)雖然名義上(shang)是(shi)韃靼(da)的(de)(de)首領，但是(shi)諸部都不(bu)相統攝。吉囊(nang)占據(ju)河套，臨近關(guan)中，土地豐饒。俺答占據(ju)開原(yuan)、上(shang)都附近，當地貧瘠薄弱，所以只能以入寇劫掠為(wei)(wei)生。由此，可得出經濟問題(ti)是(shi)俺答汗(han)積極(ji)求貢(gong)的(de)(de)根本原(yuan)因。
俺(an)答(da)(da)(da)積極求貢亦有其政治(zhi)上(shang)的(de)(de)意圖(tu)(tu)，曹永年《明(ming)經世文(wen)編》卷(juan)216《接報夷情疏》記(ji)(ji)載，認為俺(an)答(da)(da)(da)求貢的(de)(de)政治(zhi)意圖(tu)(tu)之一(yi)在于(yu)借(jie)取(qu)明(ming)朝(chao)的(de)(de)封(feng)爵提(ti)高(gao)自己的(de)(de)聲(sheng)威(wei)，以與(yu)(yu)小王(wang)(wang)子(zi)抗衡，所謂“將假(jia)朝(chao)廷官(guan)爵，與(yu)(yu)其侄爭(zheng)雄”。也就是借(jie)助(zhu)明(ming)朝(chao)封(feng)賜(si)的(de)(de)官(guan)職，提(ti)高(gao)在諸部(bu)(bu)的(de)(de)影響(xiang)力(li)(li)，與(yu)(yu)小王(wang)(wang)子(zi)卜赤(chi)抗衡。隨著(zhu)俺(an)答(da)(da)(da)汗勢力(li)(li)日漸強盛，與(yu)(yu)蒙古諸部(bu)(bu)因政治(zhi)利益而矛盾重(zhong)(zhong)重(zhong)(zhong)。谷應泰記(ji)(ji)載，此后俺(an)答(da)(da)(da)的(de)(de)勢力(li)(li)逐步強盛，有騎兵十(shi)余萬之眾，在韃靼諸部(bu)(bu)中(zhong)稱雄，當時俺(an)答(da)(da)(da)與(yu)(yu)小王(wang)(wang)子(zi)、吉(ji)囊諸部(bu)(bu)，有時結合有時分裂(lie)。俺(an)答(da)(da)(da)汗只有通(tong)過與(yu)(yu)明(ming)朝(chao)的(de)(de)通(tong)貢，來提(ti)高(gao)自己的(de)(de)政治(zhi)地位，才能與(yu)(yu)小王(wang)(wang)子(zi)、吉(ji)囊諸部(bu)(bu)爭(zheng)鋒。
蒙(meng)古(gu)(gu)(gu)(gu)單一的游牧經(jing)濟決定了其(qi)迫切需要中原的物(wu)資(zi)，而(er)獲取中原的物(wu)資(zi)無非是兩種手(shou)段(duan)，即和(he)平手(shou)段(duan)和(he)戰(zhan)爭(zheng)(zheng)手(shou)段(duan)。但(dan)靠戰(zhan)爭(zheng)(zheng)掠(lve)奪的方式非但(dan)不(bu)能(neng)從根本(ben)上(shang)解決蒙(meng)古(gu)(gu)(gu)(gu)內(nei)部資(zi)源匱(kui)乏(fa)的狀況，還會給蒙(meng)古(gu)(gu)(gu)(gu)帶來大量的損失(shi)。而(er)明朝對蒙(meng)古(gu)(gu)(gu)(gu)的經(jing)濟封鎖，以及燒荒、搗巢(chao)等手(shou)段(duan)也令蒙(meng)古(gu)(gu)(gu)(gu)畏懼(ju)。這(zhe)樣，杰出的政治家(jia)俺答汗把眼光從戰(zhan)爭(zheng)(zheng)掠(lve)奪轉向了和(he)平貢市。
自俺(an)(an)答(da)汗引黃教（喇(la)嘛(ma)教）入蒙古(gu)以來(lai)，俺(an)(an)答(da)年年奉佛誦經，懺悔戒殺(sha)，并認識到(dao)連年戰(zhan)爭(zheng)給下(xia)層(ceng)民眾(zhong)帶來(lai)的(de)(de)深重災(zai)難(nan)。所(suo)以有利于(yu)其思想的(de)(de)轉變，由戰(zhan)爭(zheng)轉向與明朝(chao)(chao)的(de)(de)和平(ping)交往(wang)，這就促使俺(an)(an)答(da)汗積(ji)極(ji)爭(zheng)取(qu)與明朝(chao)(chao)的(de)(de)通(tong)貢(gong)(gong)。此外，明代蒙古(gu)土默(mo)特部(bu)首領(ling)俺(an)(an)答(da)汗之妻(qi)三(san)(san)(san)娘(niang)子(zi)為(wei)維護明蒙和平(ping)友(you)好關系做(zuo)出(chu)了重要的(de)(de)貢(gong)(gong)獻，在促成“俺(an)(an)答(da)封(feng)貢(gong)(gong)”的(de)(de)過(guo)程中也是功不(bu)可(ke)沒。三(san)(san)(san)娘(niang)子(zi)從(cong)大局出(chu)發(fa)勸(quan)說俺(an)(an)答(da)汗與明朝(chao)(chao)政府議和，進行(xing)通(tong)貢(gong)(gong)互(hu)市，俺(an)(an)答(da)汗亦(yi)(yi)采納其妻(qi)建議，從(cong)而開(kai)創了蒙漢和平(ping)友(you)好的(de)(de)新局面。可(ke)見，俺(an)(an)答(da)汗積(ji)極(ji)求(qiu)貢(gong)(gong)亦(yi)(yi)受其妻(qi)三(san)(san)(san)娘(niang)子(zi)的(de)(de)影響(xiang)。
俺答汗死后(hou)，三娘子繼(ji)續輔佐新一(yi)代順義(yi)王黃臺吉(ji)維護蒙(meng)漢互市的局面(mian)，有(you)時(shi)，三娘子還親自(zi)率(lv)部(bu)(bu)入(ru)貢，以示繼(ji)續忠順。之(zhi)前(qian)，王崇古總督蒙(meng)古事務，繼(ji)王崇古之(zhi)后(hou)，還有(you)方(fang)逢(feng)時(shi)、吳兌代替他作為(wei)總督，蒙(meng)古諸部(bu)(bu)都不時(shi)前(qian)來邊關(guan)進行貢市。而三娘子非常仰慕明朝內(nei)地的繁華，不時(shi)前(qian)來通好。有(you)時(shi)三娘子親自(zi)致上手書以求賜金珠(zhu)翠鈿，以求兩方(fang)和好，諸部(bu)(bu)落中有(you)頑固不服從教化的，三娘子也隨時(shi)向明廷(ting)匯報，邊關(guan)督府得以隨時(shi)戒備。
把漢那吉是俺(an)(an)答(da)的(de)(de)(de)(de)(de)孫兒。自那吉之父鐵(tie)背(bei)臺死(si)后(hou)，他(ta)就(jiu)被俺(an)(an)答(da)的(de)(de)(de)(de)(de)妻(qi)子(zi)克哈團所照顧。那吉成年后(hou)，又(you)為他(ta)娶妻(qi)比(bi)吉。那吉其后(hou)又(you)娶了他(ta)姑母的(de)(de)(de)(de)(de)女(nv)兒三(san)娘(niang)子(zi)。不(bu)幸地，俺(an)(an)答(da)又(you)愛上了他(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)外(wai)孫女(nv)三(san)娘(niang)子(zi)，因此三(san)娘(niang)子(zi)便(bian)轉投到(dao)外(wai)祖的(de)(de)(de)(de)(de)懷抱。把漢那吉極其不(bu)滿，便(bian)與(yu)阿力哥等十余人，趕到(dao)大(da)同萬里長城邊界要(yao)求明(ming)朝大(da)同巡撫接見(jian)。在(zai)宣大(da)總督王崇古堅(jian)持下到(dao)明(ming)朝受降，并厚待之，俺(an)(an)答(da)隨(sui)后(hou)追至，得知把漢那吉未(wei)死(si)，大(da)喜(xi)，著(zhu)手談判營救。
韃靼(da)戰(zhan)力(li)雖強，但文化不高(gao)，因此(ci)在(zai)(zai)明初一(yi)直未(wei)成(cheng)氣候。但在(zai)(zai)居于板升的(de)(de)趙(zhao)(zhao)全等幫助下，韃靼(da)有了(le)很強的(de)(de)組織(zhi)力(li)。趙(zhao)(zhao)全等人多略善(shan)謀，為韃靼(da)部(bu)(bu)出(chu)謀劃(hua)策，還(huan)促進了(le)他(ta)們農牧業的(de)(de)發(fa)展，并且(qie)完善(shan)了(le)韃靼(da)的(de)(de)軍(jun)事建制(zhi)。令(ling)韃靼(da)部(bu)(bu)軍(jun)事實(shi)力(li)大增，諸部(bu)(bu)望風而竄。他(ta)們正(zheng)如張居正(zheng)言，當時明朝(chao)有兩患(huan)﹕“東患(huan)在(zai)(zai)屬夷，西患(huan)在(zai)(zai)板升。二患(huan)不除，我終(zhong)無(wu)安(an)枕之日(ri)！然西事稍易，宜先圖也(ye)”。意思是解決北方(fang)韃靼(da)部(bu)(bu)事務的(de)(de)時機已經到(dao)了(le)，應該(gai)先解決蒙(meng)古事務。因此(ci)明朝(chao)態度，是要求俺答向(xiang)明朝(chao)稱臣，而且(qie)交出(chu)叛逃到(dao)蒙(meng)古的(de)(de)趙(zhao)(zhao)全等人。俺答封貢歸順，其實(shi)是沒有什么(me)把(ba)握，畢竟在(zai)(zai)與明朝(chao)的(de)(de)對(dui)抗(kang)中，俺答也(ye)絕少敗(bai)仗(zhang)。
俺(an)答(da)畢竟最愛(ai)這個(ge)孫子(zi)(zi)，因此(ci)(ci)他(ta)才(cai)會直奔至(zhi)大同索(suo)人(ren)。俺(an)答(da)對于把漢那吉降明，不斷(duan)有(you)“日(ri)夜恐中國戕(qiang)其(qi)(qi)孫”的(de)(de)(de)感覺。而(er)明朝(chao)(chao)對于“討(tao)漢奸”的(de)(de)(de)要求，在孫子(zi)(zi)安(an)危面前也變得細(xi)小﹕“擾亂內地不是由我造(zao)成的(de)(de)(de)，其(qi)(qi)根源在于趙全(quan)等人(ren)。如今(jin)我的(de)(de)(de)孫子(zi)(zi)投降了(le)(le)明廷，其(qi)(qi)實(shi)是天意。幸而(er)天子(zi)(zi)冊封我為(wei)王，能(neng)夠(gou)永久的(de)(de)(de)鎮(zhen)守北(bei)方，北(bei)方諸(zhu)部誰敢(gan)居(ju)心(xin)不軌？我們受到了(le)(le)朝(chao)(chao)廷的(de)(de)(de)厚恩，又怎敢(gan)不報答(da)呢？”。而(er)且，在俺(an)答(da)角度，他(ta)們入侵明朝(chao)(chao)北(bei)邊(bian)其(qi)(qi)實(shi)也只為(wei)搶(qiang)掠。封貢稱臣，失去(qu)趙全(quan)一班軍師，雖有(you)損(sun)戰(zhan)力，但有(you)互市(shi)在后頭(tou)，還可有(you)明朝(chao)(chao)這個(ge)大靠山，對俺(an)答(da)絕對有(you)利。互市(shi)之作用，在于安(an)定(ding)外族之民。至(zhi)此(ci)(ci)，俺(an)答(da)實(shi)無(wu)反對之理(li)。
作為最高統治者(zhe)(zhe)的(de)明穆(mu)(mu)宗(zong)較少有民(min)族偏見，在(zai)思想上能(neng)夠(gou)認識到(dao)“華(hua)夷為一家(jia)”，因而在(zai)歷(li)史機遇出現時能(neng)夠(gou)做出正確的(de)決策。這(zhe)一點可以從明穆(mu)(mu)宗(zong)封俺答汗為順義王時的(de)敕書中感受到(dao)，其(qi)敕曰：“朕(zhen)惟天(tian)(tian)地以好(hao)生為德(de)，自(zi)古圣帝明王代(dai)天(tian)(tian)理物(wu)，莫不上體(ti)天(tian)(tian)心，下(xia)從民(min)欲，包(bao)含遍(bian)復，視華(hua)夷為一家(jia)，恒欲其(qi)并生并存于宇內也……迨朕(zhen)纘(zuan)承丕緒，于茲(zi)五年，欽天(tian)(tian)憲祖(zu)，愛養生靈，胡越一體(ti)，并包(bao)兼(jian)育……朕(zhen)代(dai)天(tian)(tian)覆幬萬(wan)國(guo)，無(wu)分(fen)彼此，照臨所及(ji)，悉我(wo)黎元，仁恩惟均(jun)，無(wu)或爾(er)遺。”意思為無(wu)論(lun)華(hua)夏或者(zhe)(zhe)夷狄，都為天(tian)(tian)子的(de)子民(min)，符(fu)合古代(dai)“王者(zhe)(zhe)無(wu)外”的(de)理論(lun)。這(zhe)種“華(hua)夷一家(jia)”、“胡越一體(ti)”的(de)思想，在(zai)封建(jian)時代(dai)的(de)帝王中是(shi)(shi)非常難能(neng)可貴的(de)。可見穆(mu)(mu)宗(zong)與其(qi)父(fu)相(xiang)比，在(zai)政治上是(shi)(shi)成熟的(de)。
在對(dui)待(dai)蒙(meng)古族的(de)態(tai)度和政(zheng)(zheng)策(ce)上，明穆宗(zong)對(dui)嘉靖(jing)時(shi)(shi)期拒(ju)絕貢市而導致邊(bian)患頻仍的(de)錯誤政(zheng)(zheng)策(ce)有深刻的(de)反思，因而在加強邊(bian)防的(de)同時(shi)(shi)，執(zhi)行(xing)了一(yi)條對(dui)蒙(meng)和好(hao)的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)。當有人堅決(jue)反對(dui)通貢、互市的(de)決(jue)策(ce)時(shi)(shi)，他能用行(xing)政(zheng)(zheng)手段將(jiang)其從朝(chao)(chao)廷(ting)中排除出去，更充(chong)分(fen)地說(shuo)明了這一(yi)點(dian)。山西道御史葉(xie)夢熊曾(ceng)經說(shuo)：“把(ba)漢那吉投向朝(chao)(chao)廷(ting)，邊(bian)臣不(bu)宜容納(na)，朝(chao)(chao)廷(ting)也不(bu)宜對(dui)其授以(yi)官爵，這將(jiang)會(hui)與韃靼部首領結下仇恨。”并且援引宋(song)朝(chao)(chao)時(shi)(shi)期郭藥師、張事的(de)事例。明穆宗(zong)看(kan)了他的(de)奏(zou)疏(shu)之后，對(dui)他的(de)言論大加斥責，下令將(jiang)葉(xie)夢熊降(jiang)二級、并且調(diao)外任。
議(yi)和(he)成功之(zhi)后，吏部(bu)侍郎張四維在(zai)給其(qi)舅(jiu)王崇古寫信時曾談(tan)到(dao)：“如今與蒙古議(yi)和(he)的(de)(de)(de)事(shi)情之(zhi)所以取(qu)得成功，雖然得益于諸位輔臣的(de)(de)(de)努力，但是(shi)皇(huang)帝的(de)(de)(de)正確決斷也是(shi)重要(yao)的(de)(de)(de)前提。”實錄對此事(shi)的(de)(de)(de)記(ji)述更能(neng)說明(ming)問題：“穆(mu)宗(zong)(zong)每日到(dao)文華殿(dian)參加日講(jiang)完成之(zhi)后，大學士李(li)春芳(fang)等當面陳(chen)奏(zou)北虜封貢(gong)的(de)(de)(de)事(shi)宜(yi)，大臣們(men)都表(biao)示(shi)出“外(wai)示(shi)羈縻(mi)、內修守備”的(de)(de)(de)意圖，穆(mu)宗(zong)(zong)說：“卿(qing)等既(ji)然已(yi)經(jing)決斷好了(le)，那就立刻去實行吧。于是(shi)廷(ting)臣知道皇(huang)帝已(yi)經(jing)決定了(le)，就沒(mei)有什么異(yi)議(yi)了(le)。”穆(mu)宗(zong)(zong)在(zai)處理民族問題上的(de)(de)(de)正確態度，實乃(nai)是(shi)“隆慶議(yi)和(he)”能(neng)夠實現的(de)(de)(de)首要(yao)條件。
明穆(mu)宗(zong)對內閣首(shou)輔高(gao)拱(gong)(gong)傾心委任，高(gao)拱(gong)(gong)深知如何用人(ren)(ren)行政(zheng)，身負(fu)經濟天下(xia)的(de)(de)才能，所(suo)提供的(de)(de)建議(yi)，穆(mu)宗(zong)都認(ren)同(tong)。而張(zhang)(zhang)居正(zheng)與(yu)高(gao)拱(gong)(gong)相(xiang)友善，高(gao)拱(gong)(gong)認(ren)為張(zhang)(zhang)居正(zheng)也是一(yi)個(ge)治世之(zhi)(zhi)臣。等到李春芳、陳(chen)以勤(qin)都下(xia)臺(tai)后，高(gao)拱(gong)(gong)上臺(tai)成為內閣首(shou)輔，張(zhang)(zhang)居正(zheng)作為次輔，負(fu)責議(yi)和的(de)(de)工作。正(zheng)是在這種形勢下(xia)，高(gao)拱(gong)(gong)的(de)(de)才能有所(suo)展布(bu)，請求增設(she)兵(bing)部(bu)侍(shi)郎以備(bei)(bei)總督之(zhi)(zhi)選；請求慎選兵(bing)部(bu)司屬(shu)以備(bei)(bei)他(ta)日(ri)邊境兵(bing)備(bei)(bei)督撫之(zhi)(zhi)選等等。高(gao)拱(gong)(gong)力(li)主冊封俺答汗，張(zhang)(zhang)居正(zheng)對此也十分(fen)認(ren)同(tong)，親自授王崇古等人(ren)(ren)以方(fang)略。內閣的(de)(de)兩位重臣之(zhi)(zhi)所(suo)以在議(yi)和問題上能取得一(yi)致，又是同(tong)吸取嘉靖時(shi)期錯誤之(zhi)(zhi)教訓直接(jie)相(xiang)關的(de)(de)。
高拱在《伏(fu)戎紀事(shi)》中(zhong)談道：“對把漢(han)那(nei)(nei)吉之事(shi)處理起(qi)來(lai)一定要方(fang)略(lve)得當，如果輕易(yi)地接受(shou)他(ta)的(de)條件，那(nei)(nei)么則是對他(ta)示弱(ruo)，將對明朝(chao)不利，這(zhe)是不可取的(de)。但是如果貿然殺了(le)他(ta)，則斷絕了(le)蒙古諸(zhu)部歸附的(de)念想(xiang)，而且(qie)白(bai)(bai)白(bai)(bai)增(zeng)加他(ta)們的(de)怨恨。這(zhe)也(ye)不可取”。
至于(yu)(yu)對俺答汗封王、通貢之(zhi)事(shi)，高(gao)拱又總(zong)結道：“蒙古自從(cong)三十年(nian)前遣(qian)使求(qiu)貢以來，求(qiu)封之(zhi)心已久，但是當時沒有人正視這件事(shi)，所以處(chu)置不(bu)善，致使這三十年(nian)來邊患一直(zhi)沒有停止。”張(zhang)居正在《答鑒川策俺答汗之(zhi)始(shi)》中也談(tan)道：把漢那吉來降之(zhi)事(shi)關系(xi)甚重，能夠解決(jue)和蒙古關系(xi)的關鍵也在于(yu)(yu)此。今(jin)日的議(yi)和之(zhi)事(shi)一定不(bu)能草(cao)率(lv)決(jue)定。穆宗君臣對嘉(jia)靖年(nian)間明蒙戰爭的原因有清(qing)楚的認(ren)識，對前朝弊政(zheng)有深刻的總(zong)結，因而能夠理智地把握(wo)歷史的航向(xiang)。
明朝(chao)的(de)邊吏識大(da)(da)體、顧大(da)(da)局，為(wei)(wei)邊防(fang)的(de)安危敢(gan)于承擔責(ze)任。當(dang)時(shi)的(de)大(da)(da)同巡(xun)撫(fu)是方(fang)(fang)逢時(shi)，宣(xuan)大(da)(da)、山西總督(du)是王崇古(gu)。方(fang)(fang)逢時(shi)在隆(long)慶四年（1570年）正(zheng)月(yue)以右(you)僉(qian)都(dou)御(yu)史的(de)身份巡(xun)撫(fu)大(da)(da)同，史籍記(ji)載，他為(wei)(wei)人“才略明練。處邊事(shi)，皆協機宜(yi)”。正(zheng)是由于他練達事(shi)務，政治敏感性強，所以才抓住(zhu)了(le)這一契機，促(cu)成(cheng)了(le)歷史性的(de)轉變。
當時明朝正(zheng)處于防秋期間(jian)，總督(du)王(wang)崇古(gu)駐(zhu)扎陽和(he)，當方逢(feng)時將把漢那吉來降之事(shi)(shi)向(xiang)他(ta)報告之后(hou)，他(ta)和(he)方逢(feng)時有著(zhu)相同的認識(shi)，知道此事(shi)(shi)絕不是一件小事(shi)(shi)，關系(xi)到華夷之分，應當慎重處置(zhi)，一開始處理不好，以后(hou)就(jiu)會(hui)很(hen)棘手(shou)。崇古(gu)在(zai)隆(long)慶初年(nian)(nian)受(shou)任總督(du)陜西、延、寧、甘肅軍務，加右都(dou)御史銜，隆(long)慶四(si)年(nian)(nian)（1570年(nian)(nian)）正(zheng)月調(diao)任宣大、山西總督(du)。他(ta)為人(ren)“慷慨有奇氣”，在(zai)處理把漢那吉事(shi)(shi)件時果斷而有謀略，終于實現了(le)“隆(long)慶和(he)議”。
把(ba)(ba)漢(han)(han)(han)那(nei)(nei)吉(ji)(ji)事件(jian)發(fa)生后(hou)，明廷經(jing)過商(shang)議(yi)，決定以(yi)把(ba)(ba)漢(han)(han)(han)那(nei)(nei)吉(ji)(ji)換(huan)回(hui)趙(zhao)全(quan)(quan)等(deng)人。明朝(chao)使臣鮑(bao)崇德(de)來到俺(an)答汗(han)營中(zhong)，提出了以(yi)趙(zhao)全(quan)(quan)交(jiao)換(huan)把(ba)(ba)漢(han)(han)(han)那(nei)(nei)吉(ji)(ji)的建議(yi)。俺(an)答汗(han)起初(chu)有些猶豫，便派遣(qian)火(huo)赤力(li)等(deng)至明朝(chao)進一步商(shang)談，同時(shi)查明把(ba)(ba)漢(han)(han)(han)那(nei)(nei)吉(ji)(ji)的近況(kuang)。當火(huo)赤力(li)看到把(ba)(ba)漢(han)(han)(han)那(nei)(nei)吉(ji)(ji)安(an)好(hao)，十分欣喜。當時(shi)，俺(an)答汗(han)的大軍已經(jing)壓境，明朝(chao)連夜派遣(qian)鮑(bao)崇德(de)再到俺(an)答汗(han)大營。這一次鮑(bao)崇德(de)帶去了經(jing)過明朝(chao)方面“修飾”之后(hou)的趙(zhao)全(quan)(quan)等(deng)人的條(tiao)陳，俺(an)答汗(han)大驚，終于下定決心以(yi)趙(zhao)全(quan)(quan)等(deng)人換(huan)回(hui)把(ba)(ba)漢(han)(han)(han)那(nei)(nei)吉(ji)(ji)。
隆慶四年（1570年）十一(yi)月，俺答汗(han)將趙(zhao)全(quan)、李自馨(xin)等引渡(du)明(ming)朝(chao)，明(ming)朝(chao)將把漢那(nei)吉送(song)出境(jing)。同時，贈(zeng)送(song)彩(cai)幣四表里，布一(yi)百錠。之后，俺答汗(han)偕同諸部正式向明(ming)朝(chao)提出通貢互(hu)(hu)市的(de)請求。明(ming)廷(ting)上下經過商議(yi)，按照總督王(wang)崇古的(de)建議(yi)，對蒙古各部長封號(hao)官爵，對貢額、貢期貢道、互(hu)(hu)市、撫賞、歸降等六個方(fang)面做了規定。
把漢(han)那吉降(jiang)明(ming)(ming)事件明(ming)(ming)朝政府處置恰當，雙(shuang)方都取得了滿意的(de)(de)(de)結果(guo)。俺答汗遣使(shi)上(shang)表稱謝(xie)，并向明(ming)(ming)朝請(qing)開(kai)互(hu)市(shi)，王崇(chong)古(gu)上(shang)奏明(ming)(ming)廷(ting)，內容有(you)：明(ming)(ming)蒙雙(shuang)方相戒(jie)互(hu)不(bu)犯邊，邊境地區通貢(gong)(gong)開(kai)市(shi)，以使(shi)邊境民(min)眾休養(yang)生(sheng)息。但是(shi)，封貢(gong)(gong)互(hu)市(shi)與歸還把漢(han)那吉不(bu)同，王崇(chong)古(gu)也有(you)頗(po)多(duo)顧(gu)慮：北(bei)方少數(shu)民(min)族乞求冊(ce)封、通貢(gong)(gong)用何(he)種規制；明(ming)(ming)蒙雙(shuang)方內外(wai)的(de)(de)(de)界限問(wen)題；開(kai)市(shi)曾經被先(xian)帝(di)明(ming)(ming)令(ling)禁止過，是(shi)否能再次(ci)實(shi)行(xing)。這些問(wen)題都是(shi)困(kun)擾王崇(chong)古(gu)的(de)(de)(de)。廷(ting)議(yi)之(zhi)后(hou)，兵部(bu)尚書郭乾反對和(he)(he)議(yi)說(shuo)：“蒙古(gu)請(qing)求和(he)(he)議(yi)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)是(shi)要我們(men)對他們(men)的(de)(de)(de)水(shui)草不(bu)破壞，而且(qie)不(bu)對他們(men)采取軍(jun)事行(xing)動。他日如果(guo)蒙古(gu)還要我們(men)不(bu)在邊境駐兵防(fang)備(bei)，那我們(men)如何(he)處置呢？和(he)(he)議(yi)的(de)(de)(de)事應(ying)該從長計議(yi)，不(bu)應(ying)該快速決斷。”由于(yu)通貢(gong)(gong)涉及到明(ming)(ming)朝方面對蒙政策的(de)(de)(de)根本(ben)改變，因而在朝廷(ting)的(de)(de)(de)反響更大。
隆慶五(wu)年（1571年）二月，王(wang)崇古奏上《確議(yi)(yi)封貢事(shi)宜疏(shu)》，力言互(hu)市(shi)之(zhi)利(li)，條陳八議(yi)(yi)，共有(you)：賜封號官(guan)爵、定貢額、議(yi)(yi)貢期貢道、議(yi)(yi)立互(hu)市(shi)、議(yi)(yi)撫賞之(zhi)費、議(yi)(yi)歸降、審經權、戒矯(jiao)飾，被稱為(wei)“封貢八議(yi)(yi)”。此疏(shu)一上，在朝廷內(nei)部又引起(qi)了很大的爭(zheng)議(yi)(yi)。
在這(zhe)場論爭中，王崇古(gu)堅持自己意見，對(dui)種(zhong)種(zhong)反對(dui)意見進(jin)行了(le)駁斥。他首先指(zhi)出與嘉(jia)靖時(shi)期的(de)(de)馬(ma)市(shi)(shi)相比，“蒙(meng)古(gu)的(de)(de)情(qing)況已經不(bu)能與往日相比了(le)，蒙(meng)古(gu)諸(zhu)(zhu)部(bu)(bu)連(lian)年進(jin)犯內(nei)(nei)地(di)，雖然對(dui)內(nei)(nei)地(di)居民(min)燒殺搶掠，但是(shi)他們的(de)(de)傷(shang)亡數(shu)(shu)量(liang)也(ye)與內(nei)(nei)地(di)傷(shang)亡數(shu)(shu)量(liang)沒有(you)多大(da)差距，我軍對(dui)其(qi)軍事行動(dong)(dong)也(ye)對(dui)他們造成(cheng)了(le)很大(da)損失，蒙(meng)古(gu)的(de)(de)軍事實力(li)也(ye)不(bu)像(xiang)以(yi)前那樣(yang)強大(da)了(le)。”因而雙(shuang)方開(kai)(kai)市(shi)(shi)，主動(dong)(dong)權(quan)在明(ming)(ming)朝方面，與嘉(jia)靖時(shi)期的(de)(de)馬(ma)市(shi)(shi)不(bu)同(tong)，且明(ming)(ming)世(shi)宗下旨禁馬(ma)市(shi)(shi)，但并(bing)未禁納款通(tong)貢(gong)，因此開(kai)(kai)市(shi)(shi)只需仿照遼東、開(kai)(kai)原、廣寧(ning)(ning)互市(shi)(shi)的(de)(de)規章(zhang)制(zhi)度(du)，對(dui)待胡(hu)商可(ke)以(yi)視情(qing)況而定，不(bu)必非要官銀流(liu)通(tong)，也(ye)不(bu)必設置專門的(de)(de)管理機(ji)(ji)構(gou)。這(zhe)些(xie)只不(bu)過(guo)是(shi)通(tong)貢(gong)中的(de)(de)一個環(huan)節，不(bu)是(shi)重(zhong)新(xin)開(kai)(kai)放(fang)馬(ma)市(shi)(shi)。借此繞過(guo)明(ming)(ming)世(shi)宗的(de)(de)馬(ma)市(shi)(shi)禁令。同(tong)時(shi)，他還指(zhi)出實現封貢(gong)、達成(cheng)議和(he)以(yi)后，可(ke)以(yi)借機(ji)(ji)修復北邊(bian)防線。這(zhe)樣(yang)，三五年后，明(ming)(ming)朝軍隊士氣重(zhong)振、邊(bian)備(bei)嚴整(zheng)，縱然蒙(meng)古(gu)諸(zhu)(zhu)部(bu)(bu)仍然有(you)反意，明(ming)(ming)軍經過(guo)多年的(de)(de)休整(zheng)，可(ke)戰可(ke)守，既能保證邊(bian)境的(de)(de)安寧(ning)(ning)，也(ye)能省(sheng)去很多的(de)(de)國庫開(kai)(kai)支。
除了王崇古(gu)(gu)以(yi)外(wai)，都給(gei)事(shi)中章(zhang)甫端、張國(guo)彥(yan)，給(gei)事(shi)中宋應昌(chang)、張思忠、紀(ji)大綱亦各自上疏，與(yu)王崇古(gu)(gu)的(de)八(ba)議(yi)互(hu)有異同。明穆宗(zong)得(de)疏后下(xia)詔廷(ting)議(yi)：“定國(guo)公徐文璧、吏部左侍郎張四維等二十(shi)二人(ren)都認為可以(yi)接受蒙古(gu)(gu)的(de)奏(zou)請；英國(guo)公張溶、戶部尚書張守直等十(shi)七人(ren)以(yi)為不可以(yi)接受和議(yi)；工部尚書朱衡(heng)等五人(ren)以(yi)為封貢可以(yi)實行(xing)，但(dan)互(hu)市卻不方(fang)便實行(xing)；唯獨都察院(yuan)僉都御史李棠力主接受蒙古(gu)(gu)的(de)請求。如此(ci)看來，對蒙古(gu)(gu)諸(zhu)部和議(yi)的(de)請求，朝廷(ting)可以(yi)分為許(xu)(xu)與(yu)不許(xu)(xu)兩大陣營”。但(dan)是(shi)，在封貢問(wen)題上，明穆宗(zong)和內閣大臣取(qu)得(de)了一致意見。
隆慶五年（1571年）三月，明穆(mu)宗(zong)(zong)(zong)到(dao)文華殿參加日講結束之后，大(da)學士李(li)春(chun)芳(fang)等當面(mian)向明穆(mu)宗(zong)(zong)(zong)陳奏了進(jin)行封貢與和議的具體事(shi)宜，大(da)體是對外顯示羈(ji)縻、對內(nei)加強戒備的意思，明穆(mu)宗(zong)(zong)(zong)發表(biao)意見，并表(biao)示支(zhi)持(chi)內(nei)閣的決議，可以付諸實施。此事(shi)之后，朝(chao)廷(ting)內(nei)部已經知道了明穆(mu)宗(zong)(zong)(zong)的真實意圖(tu)，朝(chao)中爭論(lun)開始平息下來(lai)，封貢一事(shi)最終(zhong)得以實現(xian)。
隆慶五年（1571年）三月，兵部復奏(zou)，請求批準王(wang)崇古(gu)的請求，對韃(da)(da)靼俺答(da)汗封以王(wang)號(hao)，其他(ta)各部的韃(da)(da)靼首領都授予都督指揮千戶等職銜，賜(si)緋蟒衣一件，彩幣八件。“俺答(da)封貢”的事情終于(yu)確定下(xia)來。
隆慶和議于隆慶四年（1570年）開始成事(shi)，基(ji)本上(shang)以(yi)(yi)和平手段達成，以(yi)(yi)雙方各取所需告終。明(ming)朝(chao)封俺答(da)為順義(yi)王(wang)，開放十一處邊境貿易口岸，使蒙古(gu)人能通(tong)過貿易獲(huo)得中國資源。而對中國的(de)(de)好處是明(ming)朝(chao)北邊，的(de)(de)確上(shang)百年不用兵革。在明(ming)朝(chao)的(de)(de)歷(li)史(shi)上(shang)，至少(shao)已(yi)經達到止(zhi)戰(zhan)之(zhi)效(xiao)，因此(ci)隆慶和議，實為成功。
隆慶和議(yi)后，俺答召集諸部首(shou)領嚴定規矩：“如果哪一(yi)部落的(de)臺(tai)吉（首(shou)領）擅自率兵(bing)進(jin)入內地為非(fei)作歹，就削減他部落的(de)兵(bing)馬(ma)，并革除其首(shou)領身份；如果有哪戶人(ren)(ren)家(jia)擅自入邊(bian)的(de)，就將該戶的(de)人(ren)(ren)丁及牛羊馬(ma)匹(pi)盡數給賞別家(jia)”。同時，明(ming)朝也進(jin)一(yi)步做出規定，約束(shu)將士嚴禁出邊(bian)攻擾。
冊封(feng)互(hu)市完成(cheng)后(hou)，內閣首輔高拱接著上《虜眾內附、邊患(huan)稍寧，乞(qi)及時大修邊政以(yi)永圖治安疏(shu)》一疏(shu)，其(qi)中說道(dao)：“我(wo)之所(suo)以(yi)力主促成(cheng)雙方議和，是有深思熟慮的。如今封(feng)貢的事宜已(yi)經達成(cheng)，朝中有很多人不明白雙方議和到底意(yi)味著什么？”高拱在這里所(suo)言的意(yi)圖總結起來有兩(liang)點：
其一(yi)，務必(bi)趁此大好時機，全面(mian)整頓邊(bian)備，改變北部邊(bian)防的(de)頹(tui)廢現(xian)狀，從而將主動權(quan)牢(lao)牢(lao)掌握在明朝手中，徹底(di)扭(niu)轉被動局(ju)面(mian)。高拱進一(yi)步(bu)指出，即使有一(yi)年(nian)(nian)安寧，那(nei)(nei)就有一(yi)年(nian)(nian)的(de)準(zhun)備時間；如(ru)果(guo)俺答兩年(nian)(nian)不(bu)犯，那(nei)(nei)么(me)就有兩年(nian)(nian)的(de)整頓功效。再比如(ru)能保(bao)持(chi)三五年(nian)(nian)之內和(he)平局(ju)面(mian)，那(nei)(nei)么(me)自然就可(ke)以“兵食可(ke)充”。也就是說，借著數十年(nian)(nian)難(nan)得的(de)和(he)平局(ju)面(mian)，加(jia)強軍備是高拱力主封貢的(de)真正(zheng)意(yi)圖之一(yi)。
其二，當(dang)(dang)真(zhen)正(zheng)實(shi)(shi)現兵(bing)強(qiang)馬(ma)壯時，或(huo)羈(ji)縻，或(huo)興師，則進(jin)退(tui)自如，因而(er)(er)就可(ke)以實(shi)(shi)現長(chang)久(jiu)的(de)和平，這才是(shi)長(chang)遠(yuan)之計。因此，絕(jue)不(bu)(bu)能就此止步不(bu)(bu)前(qian)，滿足(zu)于眼前(qian)，喪(sang)失(shi)憂患(huan)意(yi)識，不(bu)(bu)思進(jin)取。同時，高拱(gong)希望邊(bian)(bian)(bian)臣(chen)明白(bai)此意(yi)，突破原來的(de)陳規，大力進(jin)行(xing)整頓。并希望明穆(mu)宗特(te)派有才望之臣(chen)或(huo)敢于直言的(de)科道(dao)官前(qian)往邊(bian)(bian)(bian)防視(shi)(shi)察督促(cu)。高拱(gong)要(yao)特(te)遣官員(yuan)視(shi)(shi)察的(de)內容也(ye)正(zheng)是(shi)邊(bian)(bian)(bian)官務(wu)必(bi)“實(shi)(shi)心修舉”的(de)事情，要(yao)求(qiu)很具體，很直觀，可(ke)量化，因而(er)(er)也(ye)有很強(qiang)的(de)可(ke)操作(zuo)性(xing)，邊(bian)(bian)(bian)臣(chen)的(de)作(zuo)為(wei)(wei)與不(bu)(bu)作(zuo)為(wei)(wei)，成績好壞也(ye)便于考核，督促(cu)責成也(ye)有據可(ke)依。最后(hou)，高拱(gong)建(jian)議(yi)制定邊(bian)(bian)(bian)臣(chen)獎懲(cheng)制度(du)，規定：整頓有成效者與殺敵同功；因襲以前(qian)的(de)常規，整頓沒有進(jin)展的(de)，以戰(zhan)場(chang)失(shi)機論處。穆(mu)宗令兵(bing)部對高拱(gong)的(de)建(jian)議(yi)加以復(fu)議(yi)，兵(bing)部經(jing)復(fu)議(yi)，認為(wei)(wei)高拱(gong)的(de)建(jian)議(yi)是(shi)合(he)適的(de)，應當(dang)(dang)加以實(shi)(shi)行(xing)。
這(zhe)時，北(bei)(bei)部邊(bian)防(fang)的(de)(de)新一(yi)輪整頓又開始了。比如，張學顏被破格用為(wei)遼東(dong)巡(xun)撫(fu)。張學顏到(dao)任后，完(wan)全貫徹高拱的(de)(de)主張，馬上進行振恤民眾(zhong)、充(chong)實(shi)軍隊、招(zhao)撫(fu)流民、購買戰馬軍備(bei)等事務(wu)；而且治(zhi)軍之時明確賞(shang)罰(fa)制度，罷免(mian)庸(yong)懦(nuo)的(de)(de)將領等。使(shi)遼東(dong)的(de)(de)邊(bian)防(fang)面貌迅(xun)速(su)改(gai)觀(guan)，這(zhe)是明廷(ting)用人打破常格的(de)(de)一(yi)種體現。張學顏到(dao)任后的(de)(de)作(zuo)為(wei)是高拱借冊封(feng)互市之際“力(li)修戰守(shou)之具”在東(dong)北(bei)(bei)邊(bian)疆上的(de)(de)又一(yi)反(fan)映。
在遼(liao)東，高(gao)(gao)拱(gong)主張以(yi)戰固守的(de)(de)(de)策(ce)略(lve)。他(ta)(ta)在《答(da)戚總(zong)兵(bing)(bing)》中表達(da)了(le)以(yi)戰固和的(de)(de)(de)思想，即“大加一挫(cuo)”，對(dui)(dui)俺答(da)形成足夠的(de)(de)(de)威懾力(li)，以(yi)免胡人入侵之(zhi)心(xin)在暗地里又萌生出來，以(yi)鞏(gong)固貢市(shi)，維(wei)持(chi)長久的(de)(de)(de)邊境(jing)安寧。按照(zhao)高(gao)(gao)拱(gong)的(de)(de)(de)指示，東北邊將齊心(xin)協力(li)，力(li)挫(cuo)來犯(fan)。隆(long)(long)慶五年（1571年）五月，又有韃(da)靼(da)兵(bing)(bing)進(jin)犯(fan)盤山驛，明軍(jun)指揮蘇成勛將其擊退，取(qu)得(de)一場勝(sheng)利。隆(long)(long)慶五年（1571年）十(shi)一月，韃(da)靼(da)部土蠻(man)大舉入侵，與(yu)李(li)(li)成梁的(de)(de)(de)兵(bing)(bing)馬在卓山相遇(yu)，李(li)(li)成梁與(yu)副(fu)將趙完等夾擊土蠻(man)，斷其首尾。接(jie)著，李(li)(li)成梁乘勝(sheng)抵達(da)土蠻(man)老巢，斬(zhan)其部長二人首級(ji)，斬(zhan)首五百八(ba)十(shi)余級(ji)。又取(qu)得(de)一場大捷(jie)。高(gao)(gao)拱(gong)得(de)知(zhi)對(dui)(dui)遼(liao)東的(de)(de)(de)大捷(jie)后，非常高(gao)(gao)興，以(yi)書(shu)信(xin)表達(da)了(le)由衷地贊(zan)揚，他(ta)(ta)說：“我們出塞獲取(qu)大捷(jie)，數十(shi)年都(dou)沒有過(guo)。”在給總(zong)兵(bing)(bing)李(li)(li)成梁的(de)(de)(de)回信(xin)中說：“將軍(jun)逐虜長驅(qu)，有此大捷(jie)，可謂(wei)奇偉丈夫。”
但是，當高(gao)拱傾心(xin)竭力、躊躇滿(man)志的時(shi)(shi)候，卻(que)被張居(ju)正(zheng)與后(hou)宮(gong)聯(lian)手(shou)趕下臺(tai)，其時(shi)(shi)是隆慶(qing)六(liu)年六(liu)月。高(gao)拱兩(liang)度(du)在政僅兩(liang)年半，可謂(wei)時(shi)(shi)間短促，“壯志未酬”。但是，高(gao)拱在遼東邊防上以戰為主(zhu)的戰略(lve)并(bing)沒有改變，并(bing)在隆慶(qing)六(liu)年（1572年）后(hou)半年和萬歷(li)初期一(yi)再取得勝利。
隆慶和(he)(he)議的(de)(de)(de)(de)達成(cheng)，不僅確保(bao)了長城沿線的(de)(de)(de)(de)長時期和(he)(he)平，而(er)且(qie)擴大(da)了明(ming)與蒙古(gu)的(de)(de)(de)(de)通商(shang)貿易，增(zeng)加(jia)了政府的(de)(de)(de)(de)收(shou)入。明(ming)朝北(bei)方(fang)形勢的(de)(de)(de)(de)安定(ding)和(he)(he)明(ming)蒙和(he)(he)平友好關系的(de)(de)(de)(de)建立，有利(li)于雙方(fang)社會經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)發展。明(ming)朝在大(da)同左(zuo)衛的(de)(de)(de)(de)威遠堡、宣府的(de)(de)(de)(de)萬全右衛、張家口等邊外(wai)陸續(xu)開放了多處馬市，定(ding)期交易。蒙族(zu)以牲畜、皮(pi)張等貨(huo)物(wu)換取內地商(shang)販的(de)(de)(de)(de)鐵(tie)鍋、布匹和(he)(he)綢緞等物(wu)。俺答汗還在漢人(ren)的(de)(de)(de)(de)幫助下(xia)，建筑(zhu)了庫庫和(he)(he)屯(tun)（今呼和(he)(he)浩特(te)）城，成(cheng)為蒙古(gu)地區手工業(ye)和(he)(he)商(shang)業(ye)的(de)(de)(de)(de)中心。
《明史》載：“自(zi)是邊境休(xiu)息(xi)。東起延、永，西抵嘉峪七鎮，數(shu)千里軍民樂(le)業，不用(yong)兵革，歲省(sheng)費什七”。
清人魏源(yuan)曾對此作(zuo)過較(jiao)為(wei)(wei)公(gong)允的(de)評論：“高拱、張居正、王(wang)崇(chong)古(gu)，張弛駕馭，因勢推移，不獨明塞息五十年之(zhi)烽燧，且為(wei)(wei)本朝(chao)開(kai)二百年之(zhi)太平(ping)。仁人利溥，民(min)到今受其賜”，論述極(ji)為(wei)(wei)深(shen)刻。
達力扎布：“俺答既入貢，邊防(fang)大馳，軍餉(xiang)皆入帥囊。啖寇之外，間以遺京。近邊之卒，餒瘠無復有生理(li)。而板升生齒日繁，強硬無賴，議者憂之”。
歲月靜好
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