淡(dan)(dan)馬錫(xi)控股公司(si)(Temasek Holdings),也稱淡(dan)(dan)馬錫(xi)控股私人有限公司(si),是一(yi)家新加坡(po)政(zheng)府(fu)的投資(zi)公司(si),新加坡(po)財(cai)政(zheng)部對其擁(yong)有100%的股權。由于(yu)自成立以(yi)來(lai)到2004年9月為止(zhi)從未公布過財(cai)務(wu)報(bao)表(biao),因此(ci)被認為是新加坡(po)最神(shen)秘的企業(ye)之一(yi)。
“淡馬(ma)錫(xi)”三個字是馬(ma)來語“Temasek”的(de)(de)音譯。淡馬(ma)錫(xi)公司成(cheng)立(li)于1974年,是由新(xin)加坡(po)財政部負責監管、以私(si)人名義注冊的(de)(de)一家(jia)控股公司。那么(me)為(wei)什(shen)(shen)么(me)在70年代初新(xin)加坡(po)政府(fu)要(yao)(yao)(yao)成(cheng)立(li)這么(me)一家(jia)公司呢?它成(cheng)立(li)的(de)(de)背景是什(shen)(shen)么(me)?它的(de)(de)任務是什(shen)(shen)么(me)?它與新(xin)加坡(po)政府(fu)又有什(shen)(shen)么(me)關系?要(yao)(yao)(yao)回答(da)這些問題,需(xu)要(yao)(yao)(yao)簡要(yao)(yao)(yao)地回顧新(xin)加坡(po)經濟發展史。
新(xin)加(jia)坡(po)1959年(nian)從英國取得自(zi)(zi)(zi)治權(quan),特別(bie)是(shi)(shi)自(zi)(zi)(zi)1965年(nian)與馬來西亞分(fen)離(li)后成立新(xin)加(jia)坡(po)共和國,國家主權(quan)及經濟發(fa)展完(wan)全(quan)掌握在(zai)自(zi)(zi)(zi)己手中。剛(gang)(gang)剛(gang)(gang)誕生的(de)(de)新(xin)加(jia)坡(po)政府(fu)面(mian)臨的(de)(de)首要任務是(shi)(shi)創造(zao)就(jiu)業機會,減輕就(jiu)業壓(ya)力。為此,新(xin)加(jia)坡(po)采取了以(yi)政府(fu)為主導,大力發(fa)展勞動密集型制造(zao)業的(de)(de)經濟方(fang)針(zhen)。當時新(xin)加(jia)坡(po)的(de)(de)一些基(ji)礎產業,如(ru)交通運輸、造(zao)船業,都(dou)是(shi)(shi)由(you)政府(fu)出面(mian)興(xing)辦(ban)的(de)(de)國有(you)企(qi)(qi)業。在(zai)新(xin)加(jia)坡(po),人(ren)們把這類企(qi)(qi)業稱為與國家有(you)聯系的(de)(de)企(qi)(qi)業,簡稱“國聯企(qi)(qi)業”。
經(jing)過近10年(nian)恢復和(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan),到70年(nian)代初(chu),新加坡取得(de)全民就業,政府調整(zheng)了經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)政策(ce),即(ji)從勞(lao)動密(mi)集(ji)型(xing)向(xiang)資本密(mi)集(ji)型(xing)和(he)高科技產業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。由于70年(nian)代初(chu)發(fa)(fa)(fa)生(sheng)的石油危機(ji),新加坡利用其特(te)殊(shu)的戰略位置(zhi),決定發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新加坡原油加工業。
于是1977年由(you)政(zheng)(zheng)府出資(zi)(zi)成立(li)新(xin)加(jia)(jia)坡(po)石油(you)公司(SPC),不(bu)久又建立(li)新(xin)加(jia)(jia)坡(po)化工集團(tuan)(PCS)。與此同時,政(zheng)(zheng)府還(huan)投資(zi)(zi)興(xing)建了一(yi)批高科技(ji)的(de)電子和(he)計算機產業。到70年代中(zhong)期,新(xin)加(jia)(jia)坡(po)由(you)政(zheng)(zheng)府各部門出面興(xing)辦的(de)企業(即國聯企業)越(yue)來越(yue)多,如何加(jia)(jia)強對這些企業的(de)管(guan)理(li)與監管(guan),使他(ta)們能夠在(zai)激烈的(de)市(shi)場競爭中(zhong)不(bu)斷發(fa)展壯大,而不(bu)是躺在(zai)政(zheng)(zheng)府身(shen)上,處處依賴(lai)政(zheng)(zheng)府的(de)保(bao)護和(he)幫助,這是擺在(zai)當時新(xin)加(jia)(jia)坡(po)政(zheng)(zheng)府面前一(yi)個十分迫切而又艱巨的(de)課題。
70年代中期之前,新(xin)加坡政(zheng)府(fu)(fu)為了進(jin)一(yi)步促(cu)進(jin)全國基礎設施的(de)發(fa)展和(he)管理(li),成(cheng)立一(yi)些所謂“法(fa)定機構(gou)”,這(zhe)些法(fa)定機構(gou)集(ji)政(zheng)府(fu)(fu)職能與企業(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)為一(yi)體,如(ru)電力(li)局(ju)、郵(you)電通訊管理(li)局(ju)、石油管理(li)局(ju)等(類似我(wo)國的(de)電力(li)、鐵道(dao)、郵(you)電部)。實行政(zheng)企統一(yi),既(ji)制定法(fa)規(gui)、政(zheng)策,又進(jin)行行業(ye)(ye)管理(li)和(he)經(jing)(jing)營(ying)。
隨著(zhu)各(ge)類工業(ye)發(fa)展規模和企(qi)業(ye)數(shu)量的(de)(de)增(zeng)加,政(zheng)府(fu)感到要(yao)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)好眾多(duo)的(de)(de)國(guo)(guo)聯(lian)企(qi)業(ye)負擔(dan)越(yue)來越(yue)重(zhong),難度(du)越(yue)來越(yue)大。為(wei)(wei)此,政(zheng)府(fu)逐步實行將制定(ding)工業(ye)政(zheng)策和法規與企(qi)業(ye)的(de)(de)經(jing)營的(de)(de)職能(neng)分開,并(bing)(bing)將有(you)關行業(ye)的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)機構進行合并(bing)(bing)。為(wei)(wei)了不(bu)影響企(qi)業(ye)的(de)(de)發(fa)展,確保(bao)原國(guo)(guo)有(you)資產不(bu)流失,并(bing)(bing)能(neng)增(zeng)值(zhi),在(zai)1974年,新(xin)加坡(po)政(zheng)府(fu)決定(ding)由財政(zheng)部(投(tou)資司)負責組建一(yi)家(jia)專門經(jing)營和管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)原國(guo)(guo)家(jia)投(tou)入到各(ge)類國(guo)(guo)聯(lian)企(qi)業(ye)的(de)(de)資本的(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)資產經(jing)營和管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)公(gong)司。
這家(jia)公司就(jiu)是(shi)淡馬錫(xi)公司,它(ta)是(shi)按照(zhao)新加(jia)坡(po)(po)公司法的(de)(de)(de)有關規定,以(yi)私人名義注冊成立的(de)(de)(de)控股公司。根(gen)據當時政府的(de)(de)(de)委(wei)托,新加(jia)坡(po)(po)開發銀行等36家(jia)國聯企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)股權(總額達(da)3.45億新元(yuan),約合7000多萬美(mei)元(yuan)),被(bei)授(shou)權由(you)淡馬錫(xi)公司負責(ze)經(jing)營。政府賦予它(ta)的(de)(de)(de)宗旨是(shi):“通過有效的(de)(de)(de)監督和商業(ye)性(xing)戰略投資(zi)來培(pei)育世界級公司,從(cong)而為(wei)新加(jia)坡(po)(po)的(de)(de)(de)經(jing)濟發展做出(chu)貢獻(xian)。”
淡(dan)馬(ma)(ma)錫控股(gu)(gu)(gu)成立于(yu)1974年,是新(xin)(xin)加(jia)(jia)(jia)坡(po)(po)(po)政府所全資擁(yong)有的(de)(de)(de)幾(ji)(ji)家公(gong)司中知名度最高的(de)(de)(de),卻始終(zhong)保持(chi)神秘。作為(wei)豁免私(si)人(ren)企業(ye),淡(dan)馬(ma)(ma)錫控股(gu)(gu)(gu)不(bu)必像上市公(gong)司一樣公(gong)開每年的(de)(de)(de)財務報表(biao),因此(ci)一直以來對該(gai)公(gong)司的(de)(de)(de)傳聞(wen)都不(bu)斷(duan)。該(gai)公(gong)司掌控了(le)(le)包括(kuo)新(xin)(xin)加(jia)(jia)(jia)坡(po)(po)(po)電(dian)信、新(xin)(xin)加(jia)(jia)(jia)坡(po)(po)(po)航(hang)空、星展銀行、新(xin)(xin)加(jia)(jia)(jia)坡(po)(po)(po)地鐵(tie)、新(xin)(xin)加(jia)(jia)(jia)坡(po)(po)(po)港口、海皇航(hang)運、新(xin)(xin)加(jia)(jia)(jia)坡(po)(po)(po)電(dian)力、吉寶(bao)集團(tuan)和萊佛士(shi)飯店等幾(ji)(ji)乎所有新(xin)(xin)加(jia)(jia)(jia)坡(po)(po)(po)最重(zhong)要(yao)、營(ying)業(ye)額最大的(de)(de)(de)企業(ye),曾有國外(wai)媒體估算,淡(dan)馬(ma)(ma)錫控股(gu)(gu)(gu)所持(chi)有的(de)(de)(de)股(gu)(gu)(gu)票市價(jia)占到整個新(xin)(xin)加(jia)(jia)(jia)坡(po)(po)(po)股(gu)(gu)(gu)票市場的(de)(de)(de)47%,幾(ji)(ji)乎主宰了(le)(le)新(xin)(xin)加(jia)(jia)(jia)坡(po)(po)(po)的(de)(de)(de)經濟命脈。
淡馬(ma)錫(xi)控股除了(le)投(tou)資新加(jia)坡(po)本地市(shi)(shi)場(chang)(chang)外(wai),也(ye)把(ba)亞(ya)洲(zhou)市(shi)(shi)場(chang)(chang)和發達國家市(shi)(shi)場(chang)(chang)視為投(tou)資終點(dian),大(da)約一半的(de)(de)(de)資產是在新加(jia)坡(po)以外(wai)地區。其中(zhong)(zhong)主要的(de)(de)(de)投(tou)資包括(kuo)馬(ma)來(lai)西亞(ya)電(dian)(dian)信、印(yin)度的(de)(de)(de)ICICI銀行、澳大(da)利(li)亞(ya)第二大(da)電(dian)(dian)信公(gong)司(si)Optus。后來(lai)該公(gong)司(si)加(jia)大(da)了(le)對中(zhong)(zhong)國市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)投(tou)資,先后出(chu)資購(gou)買中(zhong)(zhong)國民生銀行、中(zhong)(zhong)國建設銀行和中(zhong)(zhong)國銀行的(de)(de)(de)股份等。
1974年6月25日,淡(dan)馬(ma)錫控(kong)股(私人)有限公(gong)司成(cheng)立,政(zheng)府將36家(jia)國營公(gong)司的股權轉入淡(dan)馬(ma)錫旗下(xia)。
1975年(nian)~1997年(nian),分別控股星展銀行(xing)、新(xin)加(jia)坡(po)航空、新(xin)加(jia)坡(po)電信(xin)、新(xin)加(jia)坡(po)科技電信(xin)媒(mei)體(ti)公司、PSA國際港務集團等(deng)數(shu)十家大(da)型企(qi)業。
1996年,丹那巴南任淡馬錫控(kong)股董事長。
2001年,淡馬錫決定改變經營戰略(lve),以積極(ji)的(de)投資獲取更(geng)多的(de)回報。
2002年,何晶出任(ren)淡馬(ma)錫(xi)執行董事兼CEO。
2003年6月起(qi)開始參股新(xin)加坡以外的(de)(de)國家和地(di)區的(de)(de)金融機構,包(bao)括印尼金融銀(yin)行(xing)(xing)、韓國國民銀(yin)行(xing)(xing)、中國民生(sheng)銀(yin)行(xing)(xing)、中國建設銀(yin)行(xing)(xing)、中國銀(yin)行(xing)(xing)、渣(zha)打銀(yin)行(xing)(xing)等。
2004年(nian)10月首(shou)次公(gong)布的年(nian)度財報顯示,2003財年(nian)的股(gu)東(dong)總回(hui)報率(lv)高達(da)46%。
2002年,當(dang)時的(de)副總理(li)、現任新加坡總理(li)李顯龍之妻何晶被任命為淡馬(ma)錫控(kong)股(gu)執行董事(shi)兼(jian)CEO,曾在國際媒(mei)體上引起風波(bo),許多人批評并(bing)影射(she)這項人事(shi)任命的(de)不當(dang)動機。
2004年(nian)(nian)10月,該公(gong)司(si)首次公(gong)布了(le)2003年(nian)(nian)度的(de)財務報(bao)(bao)(bao)表(biao),這項舉措(cuo)被(bei)認為(wei)是為(wei)準備首次發行企業(ye)債券而(er)做準備。報(bao)(bao)(bao)表(biao)顯示(shi),在(zai)過去的(de)30年(nian)(nian)中,公(gong)司(si)的(de)總體投(tou)資(zi)回(hui)報(bao)(bao)(bao)率為(wei)18%,但是過去10年(nian)(nian)的(de)回(hui)報(bao)(bao)(bao)率則只有(you)3%。它的(de)總資(zi)產達(da)到900億美元,是新(xin)加坡最大的(de)企業(ye),企業(ye)規模(mo)與美國(guo)通(tong)用(yong)電氣(qi)韓國(guo)第四大金(jin)融服務業(ye)者-韓亞金(jin)融集團9.62%、德國(guo)西門子公(gong)司(si)相當。在(zai)2003年(nian)(nian)的(de)表(biao)現方面,公(gong)司(si)的(de)回(hui)報(bao)(bao)(bao)率則高達(da)46%,被(bei)認為(wei)是何晶(jing)出任CEO后大膽擴張的(de)結果。國(guo)際(ji)兩家評級機(ji)構標準普爾與穆(mu)迪投(tou)資(zi)都在(zai)財務報(bao)(bao)(bao)表(biao)發表(biao)后給予(yu)淡(dan)馬錫(xi)控(kong)股AAA的(de)最高信(xin)用(yong)評級。
2021年12月20日,淡(dan)馬錫控股公司列入《2021全球獨角(jiao)獸投(tou)資機(ji)構百強榜》。
一(yi)些批評者認為,作(zuo)為政府財政儲備(bei)的投資(zi)公(gong)司,淡馬錫控(kong)股(gu)雖然是不上(shang)市(shi)的私人企業,卻還是應該(gai)更加透明,除了(le)公(gong)布(bu)財務報(bao)表(biao)外(wai),還應遵循上(shang)市(shi)公(gong)司的慣例公(gong)布(bu)高層(ceng)人事的薪水情況等。一(yi)些人擔心,目前這種保密的作(zuo)法可能掩蓋最上(shang)層(ceng)管(guan)(guan)理人員的不當(dang)行為。此外(wai),該(gai)公(gong)司也(ye)參股(gu)新加坡兩(liang)家媒體——新加坡報(bao)業控(kong)股(gu)和新傳媒,因此可能間接(jie)進行言論管(guan)(guan)制。
但是,淡馬錫控股(gu)顯(xian)然(ran)不(bu)是最神秘的公(gong)司(si)。新(xin)加坡政府(fu)的另(ling)一家(jia)投(tou)資公(gong)司(si)新(xin)加坡政府(fu)投(tou)資公(gong)司(si)則更為神秘,外(wai)界對該公(gong)司(si)幾乎一無(wu)所知。