養老機構設立許可辦法

第一章 總則

第一條 為了規范養老機構設立許可，促進養老機構健(jian)康發展，根據《中華人民共和(he)國(guo)老年(nian)人權益保(bao)障法(fa)》和(he)有關(guan)法(fa)律、行政法(fa)規，制定本辦(ban)法(fa)。

第二條 養老機構設立許(xu)可的申請、受理、審查(cha)、決(jue)定(ding)和監(jian)督檢(jian)查(cha)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱養老(lao)機(ji)構，是指為老(lao)年人(ren)提供集(ji)中居(ju)住(zhu)和照料服務的機(ji)構。

第四條 國(guo)務院民政(zheng)部門負責全國(guo)養老(lao)機構設立(li)許可工作。

縣(xian)級以(yi)上地(di)方人民政(zheng)府民政(zheng)部門負(fu)責(ze)本行政(zheng)區域內養老機構設立許(xu)可工作。

第五條 實施養老機構設立(li)許可，應當遵循公(gong)(gong)開(kai)、公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正原(yuan)則。

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第二章 條件和程序

第六條 設立養(yang)老機構，應(ying)當(dang)符合下列(lie)條件：

（一）有名稱、住所、機構章 程和(he)管(guan)理制度；

（二）有符合養老機構(gou)相(xiang)關規范(fan)和技(ji)術標準，符合國(guo)家環境保護、消防安全(quan)、衛生防疫等要求(qiu)的基本生活(huo)用房(fang)、設施設備和活(huo)動場地(di)；

（三）有與(yu)開展服務相適應的管理人員、專業技術人員和服務人員；

（四）有與服務內容和規(gui)模相適應(ying)的資金；

（五）床位數在10張以上(shang)；

（六）法律、法規(gui)規(gui)定的其他(ta)條件。

第七條 依法(fa)成立的組織或者具有完全民事行(xing)為能力的自然人可以向養老機構住(zhu)所地縣級以上人民政(zheng)府民政(zheng)部門(men)申請設立養老機構。

第八條 縣、不(bu)設區的(de)(de)市、直轄市的(de)(de)區人民政(zheng)府(fu)民政(zheng)部門實施本行政(zheng)區域(yu)內養(yang)老機構的(de)(de)設立許可。

設(she)區(qu)的(de)市人民(min)政府民(min)政部門實施住所在(zai)市轄區(qu)的(de)養老機構的(de)設(she)立許可。

設(she)區(qu)的市人民(min)(min)政府(fu)民(min)(min)政部門(men)可以(yi)委托市轄區(qu)人民(min)(min)政府(fu)民(min)(min)政部門(men)實施許可。

第九條 省級以上人民政府(fu)投(tou)資興辦的發揮(hui)實訓(xun)、示(shi)范功能的養(yang)老機構，可以到(dao)同級人民政府(fu)民政部門申請設立許(xu)可。

前款規定的許可(ke)事項(xiang)，可(ke)以委托(tuo)下一級人(ren)民政府民政部(bu)門實施(shi)許可(ke)。

第十條 外(wai)國的(de)(de)組(zu)織(zhi)、個(ge)人獨資(zi)或者與(yu)中國的(de)(de)組(zu)織(zhi)、個(ge)人合(he)資(zi)、合(he)作設立(li)(li)養(yang)老(lao)(lao)機構的(de)(de)，香港、澳門、臺灣地(di)區的(de)(de)組(zu)織(zhi)、個(ge)人以及(ji)華僑獨資(zi)或者與(yu)內地(di)（大陸）的(de)(de)組(zu)織(zhi)、個(ge)人合(he)資(zi)、合(he)作設立(li)(li)養(yang)老(lao)(lao)機構的(de)(de)，由住所地(di)省級(ji)人民(min)(min)政(zheng)(zheng)府民(min)(min)政(zheng)(zheng)部(bu)門或者其委托的(de)(de)設區的(de)(de)市(shi)級(ji)人民(min)(min)政(zheng)(zheng)府（行政(zheng)(zheng)公署）民(min)(min)政(zheng)(zheng)部(bu)門實(shi)施許可。

法律、法規對投資者(zhe)另有規定的，從其規定。

第十一條 許可機(ji)關根據申請(qing)人籌建養老機(ji)構(gou)的需要和(he)條件(jian)，在設立條件(jian)、提交(jiao)材料等方面(mian)提供指導和(he)支持。

第十二條 申請設立養(yang)老(lao)機構，應(ying)當向許可機關提交(jiao)下列文件、資(zi)料(liao)：

（一）設立(li)申請(qing)書；

（二）申請人、擬任法(fa)定代表人或(huo)者主(zhu)要負責人的資格證明(ming)文件；

（三(san)）符合(he)登記規定的機構名(ming)稱、章 程和管理制度；

（四）建設單位的竣工驗(yan)收合格證(zheng)明，衛生防疫、環境保護(hu)部(bu)門(men)的驗(yan)收報告或(huo)者審查(cha)意(yi)見(jian)，以及公安消防部(bu)門(men)出具的建設工程(cheng)消防設計(ji)審核、消防驗(yan)收合格意(yi)見(jian)，或(huo)者消防備案憑證(zheng)；

（五）服務場(chang)所(suo)的自有產權(quan)證明或者房(fang)屋租(zu)賃合(he)同；

（六）管理人(ren)員、專(zhuan)業技術人(ren)員、服務人(ren)員的名單、身份證明文(wen)件和健康狀況證明；

（七）資金來源證(zheng)明文件、驗資證(zheng)明和(he)資產評估報(bao)告；

（八）依照法律、法規、規章 規定，需要提供的其他材料(liao)。

第十三條 許可機關應當自受理設立申請之日起20個(ge)工作日內，對申請人(ren)提交的文件、材料進行書面(mian)審(shen)查并實地查驗。符合條件的，頒發養老機構(gou)設(she)立許可證（以下簡稱設(she)立許可證）；不符合條件的，應當(dang)書面通(tong)知申請人并說(shuo)明(ming)理(li)由。

第十四條 養(yang)老(lao)(lao)機構應當取(qu)得(de)許(xu)可并依法(fa)登記。未獲得(de)許(xu)可和(he)依法(fa)登記前，養(yang)老(lao)(lao)機構不得(de)以任何名(ming)義收(shou)取(qu)費(fei)用(yong)、收(shou)住(zhu)老(lao)(lao)年人。

第三章 許可管理

第十五條 設立許(xu)可(ke)證應當載明機構名(ming)稱(cheng)、住(zhu)所(suo)、法定代表人或者主要負責人、服(fu)務范圍、有效期限等事項。

設(she)立許(xu)可(ke)證(zheng)分(fen)為正本(ben)和(he)副(fu)(fu)本(ben)，正本(ben)和(he)副(fu)(fu)本(ben)具(ju)有同等法(fa)律效力。設(she)立許(xu)可(ke)證(zheng)的式樣由國(guo)務院民政部門統一規定(ding)。

第十六條 設立許可證有效期5年(nian)。設(she)立許可證有(you)效(xiao)期屆滿30日前，養老機構應當持設立許(xu)可(ke)證(zheng)、登記證(zheng)書副本、養老服務提供情況報告到原許(xu)可(ke)機關申請換(huan)發(fa)許(xu)可(ke)證(zheng)。

許可機關應當(dang)在有效(xiao)期(qi)限(xian)屆滿(man)前按照(zhao)設(she)立條件作出是否準予延續(xu)的(de)決(jue)定(ding)，逾期(qi)未做決(jue)定(ding)的(de)，視為準予延續(xu)。

第十七條 養(yang)老機(ji)構(gou)設立分(fen)支(zhi)(zhi)機(ji)構(gou)，應當(dang)依照(zhao)本辦法第(di)八條、第(di)九條和第(di)十條的(de)規定，到分(fen)支(zhi)(zhi)機(ji)構(gou)住所地(di)的(de)縣級(ji)以上人民(min)政府民(min)政部(bu)門(men)辦理(li)申請設立許可(ke)手(shou)續。相關法律、行政法規對分(fen)支(zhi)(zhi)機(ji)構(gou)另有規定的(de)，從其規定。

第十八條 養老(lao)機構變更名(ming)稱、法定(ding)代表(biao)人或者(zhe)主要(yao)負責人、服務(wu)范(fan)圍的，應當到原(yuan)許可機關辦理變更手(shou)續。

養老機(ji)構變更住所的，應當重新(xin)辦(ban)理申(shen)請設(she)立許可手續。

第十九條 養老機(ji)構自(zi)行解散，或(huo)者(zhe)無法(fa)繼續提供(gong)服(fu)務的，應當(dang)終止，并(bing)將設立許(xu)可證(zheng)交回(hui)原許(xu)可機(ji)關，辦理注銷手續。

終止服務(wu)的養老機構應當按(an)照(zhao)有關規(gui)定進行(xing)清算。

第二十條 養老(lao)機構因(yin)分立、合并、改建、擴建等原(yuan)因(yin)暫停服務的，或者因(yin)解散等原(yuan)因(yin)終(zhong)止服務的，應當向原(yuan)許(xu)可機關提出(chu)申請，并提交老(lao)年(nian)人安置方案，經批(pi)準后(hou)實施(shi)。未(wei)經批(pi)準，不得(de)擅自暫停或者終(zhong)止服務。

第二十一條 許(xu)(xu)可機關應當建立(li)(li)健(jian)全養(yang)老機構設(she)立(li)(li)許(xu)(xu)可信息管理制度，及時公布養(yang)老機構設(she)立(li)(li)許(xu)(xu)可相關信息。

第四章 監督檢查

第二十二條 許可機(ji)(ji)關依法(fa)對養老機(ji)(ji)構(gou)的名稱、住所、法(fa)定(ding)代表人或者主要(yao)負責人、服務范圍等設立(li)許可證載明事(shi)項的變化(hua)情況進行監督檢查，養老機(ji)(ji)構(gou)應當接受和(he)配合監督檢查。

許(xu)可機關實施(shi)養老(lao)機構(gou)設立許(xu)可和對有關事項進行(xing)監(jian)督檢查，不得收取任(ren)何(he)費用。

第二十三條 有下列情形之一的，許可(ke)(ke)機(ji)關(guan)或者其上級(ji)機(ji)關(guan)，根據利害關(guan)系人的請求或者依據職權，可(ke)(ke)以撤銷許可(ke)(ke)：

（一）許可(ke)機(ji)關工作人員濫(lan)用(yong)職權、玩忽(hu)職守(shou)作出準予(yu)許可(ke)決定(ding)的；

（二(er)）超越法定職權(quan)作出(chu)準予許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予許(xu)可(ke)決(jue)定的；

（四(si)）對(dui)不(bu)符(fu)合(he)法定條件的養老(lao)機構準予許可的；

（五）依法可(ke)以撤銷許可(ke)的(de)其他(ta)情形。

許可機關(guan)發現養老機構以欺(qi)騙、賄賂等不(bu)正(zheng)當手段取得(de)許可的，應當予以撤銷。

許可機(ji)關(guan)依(yi)法撤銷許可后，應(ying)當告知相關(guan)登記(ji)管理機(ji)關(guan)。

第二十四條 養老機(ji)構有下(xia)列情(qing)形(xing)之一的，許可機(ji)關應當注銷(xiao)許可，并予(yu)以公(gong)告(gao)：

（一）設立許可(ke)證(zheng)有效期屆滿(man)未延續的；

（二）養老機(ji)構依法終止的；

（三）許可(ke)被依法撤銷、撤回的(de)；

（四）被登記(ji)管理機關依法吊銷(xiao)登記(ji)證(zheng)書的；

（五）因不可抗力(li)導致許(xu)可事項(xiang)無(wu)法實施(shi)的(de)；

（六）法(fa)律、法(fa)規規定(ding)的應當注銷許可的其他情形。

許可機(ji)(ji)關依法注銷許可后，應(ying)當告知相關登記管(guan)理機(ji)(ji)關。

第二十五條 任何單位和(he)個人對違反(fan)本辦法的行為，有權向許可機關(guan)舉報，許可機關(guan)應當及時核實(shi)、處理。

第五章 法律責任

第二十六條 養老機構有下列情形之一的，許可機關應當依法給予警告，并處以3萬元以(yi)下罰款；構成犯罪的，依法追究刑(xing)事責任：

（一(yi)）未依法履行(xing)變更、終止手續的(de)；

（二）涂改、倒賣(mai)、出租(zu)、出借、轉讓設立許可證(zheng)的。

第二十七條 未經許(xu)可(ke)設立養老機(ji)構(gou)的(de)，由(you)許(xu)可(ke)機(ji)關(guan)責令改(gai)正(zheng)；造(zao)成(cheng)人身、財產(chan)損害的(de)，依(yi)法(fa)承擔民事責任(ren)；違(wei)反治安(an)管理規定的(de)，由(you)公安(an)機(ji)關(guan)依(yi)照《中(zhong)華人民共(gong)和國治安(an)管理處罰法(fa)》的(de)有關(guan)規定予以處罰；構(gou)成(cheng)犯罪的(de)，依(yi)法(fa)追究(jiu)刑(xing)事責任(ren)。

第二十八條 許可(ke)機關及(ji)其工(gong)作人(ren)員在養老機構設立許可(ke)申請、受理、審查(cha)、決定和監(jian)督檢查(cha)中濫用職權、玩忽(hu)職守、徇私(si)舞(wu)弊的，由上級機關責令改(gai)正；造(zao)成(cheng)嚴(yan)重后(hou)果的，對直(zhi)接負責的主(zhu)管人(ren)員和其他直(zhi)接責任人(ren)員依(yi)法給予處分；構成(cheng)犯罪的，依(yi)法追究刑(xing)事責任。

第六章 附則

第二(er)十(shi)九條 本(ben)辦(ban)法實施(shi)前設(she)立的(de)養老機構，符(fu)合(he)本(ben)辦(ban)法規(gui)定(ding)條件的(de)，應(ying)當按(an)照本(ben)辦(ban)法的(de)規(gui)定(ding)辦(ban)理有關手(shou)續。

本辦法實施前設立的養老機構，不符合設立條件的，應當在本辦法實施后1年內完成整改(gai)，其中農(nong)村五保供養服務機構應當在實施后(hou)2年(nian)內完成整改。

第三十條 城鄉社區(qu)日(ri)間照料(liao)和互(hu)助型養老場所等不適(shi)用(yong)本(ben)辦(ban)法。

第三十一條 本辦法自2013年7月1日(ri)起施(shi)行。

養老機構管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(gui)范對養老(lao)機構的管理，促進養老(lao)事業健康(kang)發展(zhan)，根據《中華人民共和國(guo)老(lao)年人權(quan)益保障法(fa)》和有(you)關(guan)法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規(gui)，制定本辦(ban)法(fa)。

第二條 本(ben)辦(ban)法(fa)(fa)所稱養老(lao)機(ji)構是指(zhi)依照《養老(lao)機(ji)構設立許(xu)可辦(ban)法(fa)(fa)》設立并依法(fa)(fa)辦(ban)理登記(ji)的為老(lao)年(nian)人提供集中居住和照料服務(wu)的機(ji)構。

第三條 國務院(yuan)民政(zheng)部門負(fu)責全國養(yang)老(lao)機(ji)構的指(zhi)導、監(jian)督和(he)管理，縣級以(yi)上地方人民政(zheng)府民政(zheng)部門負(fu)責本行政(zheng)區(qu)域內(nei)養(yang)老(lao)機(ji)構的指(zhi)導、監(jian)督和(he)管理。其他(ta)有關部門依照職責分(fen)工對(dui)養(yang)老(lao)機(ji)構實施監(jian)督。

第四條 養老機構應當依法(fa)保障收住老年(nian)人的合法(fa)權益。

入住(zhu)養老機構的老年人應當遵守養老機構的規章(zhang) 制度。

第五條 縣級以上(shang)地方人(ren)民政(zheng)府民政(zheng)部(bu)門(men)應當根據本級人(ren)民政(zheng)府經濟社會發展規劃(hua)和(he)相關規劃(hua)，會同有關部(bu)門(men)編制養老機構建設規劃(hua)，并組織(zhi)實施。

第六條 政府投資興辦(ban)的(de)(de)養(yang)老機構，應(ying)當優(you)先保(bao)障孤老優(you)撫對(dui)象(xiang)和經濟困(kun)難的(de)(de)孤寡、失能、高齡等老年(nian)人(ren)的(de)(de)服務需求。

第七條 民政部門應當會(hui)同有關部門采取措施，鼓勵、支(zhi)持企(qi)業事業單(dan)位、社會(hui)組織或者(zhe)個人(ren)興辦、運營(ying)養老機構。

鼓(gu)勵公民、法人或(huo)者其(qi)他組織為養(yang)老機構提供捐贈和志愿服務。

第八條 民政部門對在(zai)養老機構服務和(he)(he)管理工(gong)作中做出顯著成績的單位和(he)(he)個人(ren)，依照(zhao)國(guo)家有關規定給予(yu)表(biao)彰(zhang)和(he)(he)獎勵(li)。

第二章 服務內容

第九條 養老機構按照(zhao)服務(wu)協議為(wei)收住的老年人提(ti)供(gong)生活照(zhao)料(liao)、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等(deng)服務(wu)。

第十條 養(yang)老機構(gou)提供的(de)服(fu)務應當符合養(yang)老機構(gou)基本規范等有(you)關國家標準(zhun)或者行業標準(zhun)和規范。

第十一條 養老機構為老年人(ren)(ren)提(ti)供服(fu)務，應當(dang)與接受服(fu)務的老年人(ren)(ren)或者其(qi)代理(li)人(ren)(ren)簽訂服(fu)務協議。

服務協議應當載明下列(lie)事項(xiang)：

（一）養老機構的(de)名稱、住(zhu)所、法定(ding)代表(biao)人或者(zhe)主要(yao)負責(ze)人、聯系方式；

（二(er)）老(lao)年(nian)人(ren)(ren)及(ji)其代理(li)人(ren)(ren)和老(lao)年(nian)人(ren)(ren)指(zhi)定的(de)經常(chang)聯系人(ren)(ren)的(de)姓(xing)名、住址、身份證明(ming)、聯系方(fang)式；

（三）服務內容和(he)服務方式；

（四）收費(fei)標(biao)準以(yi)及費(fei)用(yong)支(zhi)付方式(shi)；

（五）服務期限和地點；

（六）當事人(ren)的(de)權(quan)利和義務；

（七）協議變更、解除與終止的條件；

（八(ba)）違約責任；

（九）意外(wai)傷(shang)害責任認定(ding)和(he)爭議解決方式；

（十(shi)）當(dang)事人協商一致的其(qi)他內容。

服務協議示范文本由國務院民(min)政部門(men)另(ling)行制定。

第十二條 養老(lao)機構應當(dang)提供(gong)滿足老(lao)年人日常生活(huo)需(xu)求的吃(chi)飯、穿衣(yi)、如廁、洗(xi)澡、室(shi)內外活(huo)動等服務。

養老(lao)機構應當提(ti)供符合(he)老(lao)年(nian)人居住(zhu)條件的住(zhu)房(fang)，并配(pei)備適(shi)合(he)老(lao)年(nian)人安全保護要求的設施、設備及用具，定期對(dui)老(lao)年(nian)人活動場所(suo)和物品進行消毒和清洗。

養(yang)(yang)老(lao)機構提供的飲食應當符(fu)合衛生要求(qiu)、有利于老(lao)年人(ren)營養(yang)(yang)平(ping)衡、符(fu)合民族風(feng)俗習慣。

第十三條 養老機構應當建立入院評估制度，做好老年人健康狀況評估,并(bing)根據服務協議和老年人的生(sheng)活自理能(neng)力，實施分級分類服務。

養老機(ji)構應當(dang)為老年人(ren)建立健康檔案，組織定期體檢，做好疾(ji)病預(yu)防工(gong)作(zuo)。

養老(lao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)可以(yi)通過設立醫(yi)(yi)療機(ji)(ji)構(gou)(gou)或(huo)者采取與周邊(bian)醫(yi)(yi)療機(ji)(ji)構(gou)(gou)合作的方式(shi)，為(wei)老(lao)年人提供醫(yi)(yi)療服務。養老(lao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)設立醫(yi)(yi)療機(ji)(ji)構(gou)(gou)的，應當依(yi)法(fa)(fa)取得醫(yi)(yi)療機(ji)(ji)構(gou)(gou)執業許可證，按(an)照醫(yi)(yi)療機(ji)(ji)構(gou)(gou)管理相關法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規進行管理。

第十四條 養老機構在老年(nian)人突發危重(zhong)疾病(bing)時，應當(dang)及時通知代(dai)理人或者(zhe)(zhe)經常聯系人并轉(zhuan)送(song)醫療機構救(jiu)治；發現老年(nian)人為疑似(si)傳染病(bing)病(bing)人或者(zhe)(zhe)精神障礙患者(zhe)(zhe)時，應當(dang)依照傳染病(bing)防治、精神衛生等相關法律法規的規定處理。

第十五條 養老機構應(ying)當(dang)根(gen)據需要(yao)為老年人提供(gong)情(qing)緒疏導(dao)、心理咨詢、危機干(gan)預等精神慰藉服務。

第十六條 養老機構應當開(kai)展適(shi)合老年人(ren)的(de)文化(hua)、體育、娛(yu)樂活(huo)動(dong)，豐(feng)富老年人(ren)的(de)精(jing)神文化(hua)生活(huo)。

養老(lao)機(ji)構(gou)開展文(wen)化、體育(yu)、娛樂(le)活動時，應(ying)當為老(lao)年人提供必要的安全防護措施。

第三章 內部管理

第(di)十七條(tiao) 養老機(ji)構應當按照國(guo)家(jia)有(you)關規定(ding)建立健全(quan)(quan)安全(quan)(quan)、消防、衛生(sheng)、財務、檔案(an)管理等規章 制(zhi)(zhi)度，制(zhi)(zhi)定(ding)服務標準和工作流程，并予以公開。

第(di)十八(ba)條 養老機(ji)構(gou)應(ying)當配備與(yu)服(fu)務和運營相適(shi)應(ying)的工(gong)作人員，并依法與(yu)其簽訂聘用合同或者勞動合同。

養老機構(gou)中從事醫療(liao)、康復、社會工作等服(fu)務的專業(ye)(ye)技術人員，應(ying)(ying)當持(chi)有(you)關部門頒發的專業(ye)(ye)技術等級(ji)證書上崗；養老護理人員應(ying)(ying)當接(jie)受專業(ye)(ye)技能培(pei)訓，經考核合(he)格(ge)后(hou)持(chi)證上崗。

養老機構應當(dang)定期(qi)組織工作人員(yuan)進行職業道(dao)德教育和業務培訓。

第十九條 養老機構(gou)應當依照其登記類型、經(jing)營性質、設(she)施設(she)備(bei)條件、管理(li)水平、服務質量、護理(li)等(deng)級(ji)等(deng)因素確定服務項目的收費標準(zhun)。

養老機(ji)構(gou)應當在醒目(mu)位置(zhi)公示各類服務項目(mu)收(shou)費標準(zhun)和收(shou)費依據，并(bing)遵守國家和地(di)方政府價(jia)格管理有(you)關規定。

第二十條 養老機構應當按照國家(jia)有(you)關規定(ding)接受(shou)、使用捐贈物資，接受(shou)志愿服務。

第二十一條 養老機構應當實行24小(xiao)時值班(ban)，做好老(lao)年(nian)人安全保障(zhang)工(gong)作。

第二十二條 養老機構應當依法履行消防安全職責，健全消防安全管理制度，實行消防工作責任制，配置、維護消防設施、器材，開展日常防火檢查,定(ding)期組織滅火和(he)應急(ji)疏散消防安(an)全培訓(xun)。

第二十三條 養老機構應(ying)當制定(ding)突發事件(jian)應(ying)急預案(an)。

突(tu)發事件(jian)發生后，養老(lao)機構應當立即啟動應急處理(li)程序，根(gen)據突(tu)發事件(jian)應對管理(li)職(zhi)責分工向有關部(bu)(bu)門報告，并將應急處理(li)結果報實(shi)施許可的民政部(bu)(bu)門和住所(suo)地民政部(bu)(bu)門。

第二十四條 鼓勵養老機構投保責任保險，降低機構運營風險。

第二十五條 養老機構(gou)應當建立老年人(ren)信息檔案，妥善(shan)保存相關(guan)原始資料。

養老機構應(ying)當保(bao)護老年人(ren)的個(ge)人(ren)信息(xi)。

第二十六條 養(yang)老機(ji)構應當經常聽取老年(nian)人的意(yi)見(jian)和建議，發(fa)揮老年(nian)人對(dui)養(yang)老機(ji)構服務和管(guan)理的監督促進作用。

第二十七條 養老機構因變更或者終止等原因暫停、終止服務的，應當于暫停或者終止服務60日前(qian)，向實施許可(ke)的民政部門提交老(lao)(lao)年人安置方(fang)(fang)案，方(fang)(fang)案中應當明確收住老(lao)(lao)年人的數量、安置計劃及實施日期等事(shi)項，經批(pi)準后方(fang)(fang)可(ke)實施。

民政部門應當自接到安置方案之日起20日(ri)內完成審核工作(zuo)。

民政部門應當督促養老機構(gou)實施安(an)置方案，并及(ji)時為其妥善安(an)置老年(nian)人提供(gong)幫助。

第四章 監督檢查

第二十(shi)八條(tiao) 民政(zheng)部門應當(dang)按照實施許可權限，通過書(shu)面檢(jian)查或者實地查驗等方式對養老(lao)機構進(jin)行監(jian)督(du)(du)檢(jian)查，并向社會(hui)公布(bu)檢(jian)查結果。上級(ji)民政(zheng)部門可以委托下(xia)級(ji)民政(zheng)部門進(jin)行監(jian)督(du)(du)檢(jian)查。

養老機構應當于每年3月31日之前(qian)向實施(shi)許可的(de)民政(zheng)部(bu)門提交上(shang)一年(nian)度的(de)工作(zuo)報(bao)告(gao)。年(nian)度工作(zuo)報(bao)告(gao)內(nei)容包括(kuo)服務范(fan)圍、服務質(zhi)量、運(yun)營管理(li)等情況。

第二十九條 民政部(bu)門應(ying)當建立養老機構評估制度，定期(qi)對養老機構的人員、設施(shi)、服務、管理、信譽等情(qing)況進行綜合評價。

養老機構評估工作可以(yi)委托第三方實施，評估結(jie)果應當(dang)向社(she)會公布。

第三十條 民(min)政部(bu)門應(ying)當定(ding)期(qi)開展(zhan)養老(lao)服務行(xing)業(ye)統計工作，養老(lao)機構(gou)應(ying)當及時準確報送相關信息。

第三十一條 民(min)政(zheng)部門應當建立對(dui)養老機構管理的舉(ju)報(bao)和投訴制(zhi)度。

民(min)政部(bu)門接到舉報、投訴后，應(ying)當及時核實、處理。

第三十二條 上級民(min)政部(bu)門(men)應當加強對下級民(min)政部(bu)門(men)的(de)指導和監督(du)，及(ji)時糾正養(yang)老(lao)機構管理中的(de)違規(gui)違法行為(wei)。

第五章 法律責任

第三十三條 養老機構有下列行為之一的，由實施許可的民政部門責令改正；情節嚴重的，處以3萬元以(yi)下的罰(fa)款；構成犯罪的，依(yi)法追究刑事責任：

（一(yi)）未(wei)與(yu)老年人或者(zhe)其代理人簽訂服務協議，或者(zhe)協議不符合(he)規定(ding)的(de)；

（二）未按照國家(jia)有關標(biao)準和規定開(kai)展服務(wu)的；

（三(san)）配備人員的(de)資格(ge)不符合(he)規(gui)定(ding)的(de)；

（四）向負(fu)責(ze)監督檢查(cha)的(de)民政部(bu)門隱瞞有關情(qing)況、提供(gong)虛假材料(liao)(liao)或者拒絕提供(gong)反映其(qi)活(huo)動(dong)情(qing)況真(zhen)實(shi)材料(liao)(liao)的(de)；

（五）利(li)用(yong)養(yang)老機構的房屋、場地(di)、設施開展(zhan)與養(yang)老服務宗旨無關的活動的；

（六）歧視(shi)、侮辱、虐待或遺(yi)棄(qi)老年人(ren)以及其他(ta)侵犯老年人(ren)合(he)法權益行為的；

（七）擅自暫停或(huo)者終止(zhi)服務的(de)；

（八）法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規、規章(zhang) 規定的(de)其(qi)他(ta)違法(fa)(fa)行(xing)為。

第三十四條 民政部門及其(qi)工作人員(yuan)違反本辦(ban)法(fa)有關規(gui)定，由上級行(xing)政機關責(ze)(ze)令改(gai)正；情節嚴重(zhong)的(de)，對直接負(fu)責(ze)(ze)的(de)主管人員(yuan)和其(qi)他責(ze)(ze)任人員(yuan)依(yi)(yi)法(fa)給予行(xing)政處分；構成犯罪的(de)，依(yi)(yi)法(fa)追究(jiu)刑事責(ze)(ze)任。

第六章 附則

第三十五條 國家(jia)對(dui)光(guang)榮院、農村五保供養服務機構等養老機構的管理有特(te)別規定的，依照其規定辦(ban)理。

第三十六條 本辦法自2013年7月(yue)1日起施行。