養老機構設立許可辦法

第一章 總則

第一條 為了規范養老機構設立許可，促進養老機構健康發展(zhan)，根據(ju)《中(zhong)華(hua)人民共和(he)(he)國老(lao)年人權益保(bao)障法(fa)》和(he)(he)有關法(fa)律、行政法(fa)規，制定本辦法(fa)。

第二條 養老機構設立許可的申請、受理、審查、決定(ding)和監督(du)檢查，適用本(ben)辦法。

第三條 本辦(ban)法所稱養老機構(gou)，是(shi)指為老年人提供集中居住和照(zhao)料服務的(de)機構(gou)。

第四條 國務(wu)院民政部門負責(ze)全國養老(lao)機構設立許(xu)可工作。

縣級(ji)以上(shang)地方人(ren)民(min)政(zheng)府民(min)政(zheng)部門(men)負責本(ben)行政(zheng)區域(yu)內養老機構設(she)立許可(ke)工(gong)作。

第五條 實施養(yang)老(lao)機構設立許可(ke)，應(ying)當遵(zun)循(xun)公開、公平(ping)、公正原則。

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第二章 條件和程序

第六條 設立養老機構，應當符合下列條(tiao)件：

（一）有名稱、住所、機(ji)構(gou)章 程和(he)管理制度(du)；

（二）有符(fu)合養老機構相(xiang)關規范(fan)和技術標(biao)準，符(fu)合國家環境(jing)保護(hu)、消防安(an)全、衛(wei)生防疫等要求的基本生活用房(fang)、設施設備(bei)和活動場地；

（三(san)）有與開展服務(wu)(wu)相適(shi)應的管(guan)理人員、專業技術人員和服務(wu)(wu)人員；

（四）有與服務內容和規模相適應的資(zi)金；

（五）床位數在10張以上；

（六）法(fa)律、法(fa)規規定的其他條件(jian)。

第七條 依法成(cheng)立的(de)組織或者具有完全民事行為能力的(de)自(zi)然人可(ke)以向養(yang)老(lao)(lao)機構住所地縣級以上人民政(zheng)(zheng)府民政(zheng)(zheng)部(bu)門申請設立養(yang)老(lao)(lao)機構。

第八條 縣、不設區的(de)市、直轄(xia)市的(de)區人民政(zheng)府民政(zheng)部門(men)實施(shi)本行政(zheng)區域內養(yang)老機構的(de)設立(li)許可。

設(she)區(qu)的市(shi)人(ren)民政府(fu)民政部門實施住所在市(shi)轄區(qu)的養(yang)老機構的設(she)立(li)許可。

設區的市人民(min)政(zheng)(zheng)府民(min)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)可以委托市轄(xia)區人民(min)政(zheng)(zheng)府民(min)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)實(shi)施許可。

第九條 省級以(yi)上(shang)人民(min)政府(fu)投資(zi)興辦的發揮實訓、示范功能(neng)的養老機(ji)構，可(ke)以(yi)到同級人民(min)政府(fu)民(min)政部門申請設立許可(ke)。

前款(kuan)規定(ding)的許(xu)可事(shi)項，可以委(wei)托下(xia)一級人(ren)民政府民政部(bu)門實施許(xu)可。

第十條 外國(guo)的(de)組織、個(ge)人(ren)獨(du)資(zi)或(huo)者與中國(guo)的(de)組織、個(ge)人(ren)合資(zi)、合作設(she)立(li)養老機構(gou)的(de)，香港(gang)、澳(ao)門、臺灣地區的(de)組織、個(ge)人(ren)以及華僑(qiao)獨(du)資(zi)或(huo)者與內地（大陸(lu)）的(de)組織、個(ge)人(ren)合資(zi)、合作設(she)立(li)養老機構(gou)的(de)，由住所地省級(ji)人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府民政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門或(huo)者其委托(tuo)的(de)設(she)區的(de)市級(ji)人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府（行政(zheng)(zheng)(zheng)公署）民政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門實施許可。

法(fa)律、法(fa)規對投資者另有規定的，從其規定。

第十一條 許可機關(guan)根據申請(qing)人籌(chou)建養老機構的需(xu)要(yao)和(he)條件，在設立條件、提交材料等方面提供(gong)指(zhi)導(dao)和(he)支持。

第十二條 申請設立養老機構，應當向許可機關提交(jiao)下列文件、資料(liao)：

（一）設(she)立申請書；

（二）申請人(ren)(ren)、擬(ni)任(ren)法定代(dai)表人(ren)(ren)或(huo)者(zhe)主要負(fu)責(ze)人(ren)(ren)的(de)資格證明文件(jian)；

（三）符合登記規定(ding)的機構名稱、章 程和管理制(zhi)度；

（四）建設(she)單位的竣工驗收(shou)(shou)合格證(zheng)明，衛(wei)生防疫、環境保護(hu)部門(men)的驗收(shou)(shou)報告(gao)或者審(shen)查意見，以及公安(an)消防部門(men)出(chu)具的建設(she)工程消防設(she)計審(shen)核、消防驗收(shou)(shou)合格意見，或者消防備案憑證(zheng)；

（五(wu)）服務(wu)場所的自有產權證明或(huo)者房屋租賃合(he)同；

（六）管(guan)理人(ren)員(yuan)、專業技術人(ren)員(yuan)、服務人(ren)員(yuan)的名單、身份(fen)證(zheng)明文件和健康狀況證(zheng)明；

（七(qi)）資(zi)金(jin)來源(yuan)證明文(wen)件、驗資(zi)證明和(he)資(zi)產評(ping)估報告(gao)；

（八）依照法律、法規、規章 規定，需要提供的其(qi)他(ta)材(cai)料。

第十三條 許可機關應當自受理設立申請之日起20個工作日內，對(dui)申請人提交的文(wen)件、材料進行書面(mian)審查并(bing)實地查驗。符合(he)條件的，頒發(fa)養老機構設(she)立許可證（以下簡稱設(she)立許可證）；不(bu)符合條件的，應當書(shu)面通知申(shen)請人并說明(ming)理由。

第十四條 養(yang)老機(ji)構應當取得許可(ke)并依法登記。未獲得許可(ke)和依法登記前，養(yang)老機(ji)構不得以任(ren)何名義收(shou)取費(fei)用、收(shou)住老年(nian)人。

第三章 許可管理

第十五條 設立許可證應當載(zai)明(ming)機構名稱、住所、法(fa)定代表人或者主要(yao)負責人、服務范圍、有效期(qi)限等事項。

設立許(xu)可證(zheng)分為正(zheng)本和副本，正(zheng)本和副本具(ju)有同等法律效力。設立許(xu)可證(zheng)的(de)式(shi)樣由國務院(yuan)民(min)政部(bu)門統(tong)一(yi)規定。

第十六條 設立許可證有效期5年(nian)。設立(li)許可證有效期(qi)屆滿30日前，養老(lao)機構應當(dang)持設立許可證、登(deng)記(ji)證書副(fu)本、養老(lao)服務提供情況(kuang)報告到原(yuan)許可機關申請換發許可證。

許可機關(guan)應當在有效期(qi)限屆滿前(qian)按照(zhao)設(she)立條件作出是(shi)否準(zhun)予(yu)延續(xu)的決(jue)定，逾期(qi)未(wei)做決(jue)定的，視為(wei)準(zhun)予(yu)延續(xu)。

第十七條 養老機構(gou)(gou)設(she)立分(fen)(fen)支(zhi)機構(gou)(gou)，應當依照本(ben)辦法(fa)第(di)八(ba)條、第(di)九(jiu)條和第(di)十條的規(gui)定，到(dao)分(fen)(fen)支(zhi)機構(gou)(gou)住所(suo)地(di)的縣級以上人(ren)民政(zheng)(zheng)府民政(zheng)(zheng)部門辦理(li)申(shen)請設(she)立許(xu)可手續。相關法(fa)律(lv)、行(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)規(gui)對分(fen)(fen)支(zhi)機構(gou)(gou)另有規(gui)定的，從(cong)其(qi)規(gui)定。

第十八條 養老機構(gou)變更名(ming)稱、法(fa)定代表人或者主要負(fu)責人、服(fu)務范圍的，應當到(dao)原許可機關辦理(li)變更手(shou)續。

養(yang)老機構變更住所(suo)的，應當重新辦(ban)理(li)申請設立許可手續(xu)。

第十九條 養老機構(gou)自(zi)行解散(san)，或者無法繼續(xu)提(ti)供(gong)服務的，應當終止，并將(jiang)設立許可證交回(hui)原許可機關，辦理注銷(xiao)手續(xu)。

終止服務的養老機構應當按照有關規定進行清算。

第二十條 養老機構因分立、合并、改建、擴建等原因暫(zan)停(ting)服務(wu)的，或者(zhe)因解(jie)散(san)等原因終止服務(wu)的，應當向原許可機關(guan)提(ti)出申請(qing)，并提(ti)交(jiao)老年(nian)人安置(zhi)方案，經批準后實施。未經批準，不得擅自(zi)暫(zan)停(ting)或者(zhe)終止服務(wu)。

第二十一條 許(xu)可(ke)機關(guan)應當建立(li)健全養(yang)老機構(gou)(gou)設(she)立(li)許(xu)可(ke)信息管理制度，及時(shi)公(gong)布(bu)養(yang)老機構(gou)(gou)設(she)立(li)許(xu)可(ke)相關(guan)信息。

第四章 監督檢查

第二十二條 許可機關依法對養老機構(gou)的名(ming)稱、住(zhu)所、法定(ding)代(dai)表人(ren)或者主(zhu)要負責人(ren)、服務范(fan)圍等設立許可證(zheng)載(zai)明(ming)事項的變(bian)化情況(kuang)進行(xing)監督(du)檢查(cha)，養老機構(gou)應當接受(shou)和配合(he)監督(du)檢查(cha)。

許(xu)可(ke)機關實(shi)施養老機構設(she)立許(xu)可(ke)和(he)對有關事項進行監督檢查，不(bu)得收取任(ren)何費用。

第二十三條 有下(xia)列情形之(zhi)一(yi)的，許(xu)可(ke)機關或(huo)者(zhe)其上級機關，根據利害關系人的請求或(huo)者(zhe)依據職權，可(ke)以撤銷許(xu)可(ke)：

（一）許(xu)可機關工作人員濫(lan)用職(zhi)權(quan)、玩(wan)忽職(zhi)守作出準予許(xu)可決定的；

（二）超越(yue)法定職權(quan)作出準予許可決定的；

（三）違反(fan)法定程(cheng)序作出準予許可(ke)決定的；

（四）對不符合法(fa)定條件的養老機構準予許可的；

（五）依法(fa)可(ke)以撤(che)銷許可(ke)的其他情形(xing)。

許(xu)可(ke)機關(guan)發現養老機構以欺騙、賄賂等不正當手(shou)段(duan)取(qu)得許(xu)可(ke)的，應當予以撤銷。

許可機關(guan)依法撤銷許可后，應當告(gao)知相關(guan)登記管理(li)機關(guan)。

第二十四條 養老機構有(you)下列情形(xing)之(zhi)一的，許可機關應當注(zhu)銷許可，并予以公(gong)告：

（一）設立許可證有效(xiao)期屆滿未延續的；

（二）養老機構(gou)依法(fa)終止的(de)；

（三）許可被依法(fa)撤銷、撤回的；

（四(si)）被(bei)登記管理機關依法吊銷(xiao)登記證(zheng)書的；

（五(wu)）因不可抗力導致許(xu)可事項無法實施的；

（六(liu)）法(fa)律、法(fa)規規定的應當(dang)注銷許可(ke)的其他情形。

許(xu)可機關(guan)依法注銷許(xu)可后，應(ying)當(dang)告知相關(guan)登記管理機關(guan)。

第二十五條 任何單位和個(ge)人對違反本辦法的行為，有權向(xiang)許可機關(guan)舉報，許可機關(guan)應(ying)當及時核(he)實、處理。

第五章 法律責任

第二十六條 養老機構有下列情形之一的，許可機關應當依法給予警告，并處以3萬(wan)元以下罰款；構(gou)成犯罪(zui)的，依(yi)法追究(jiu)刑事責任：

（一）未(wei)依(yi)法履(lv)行變更(geng)、終止(zhi)手續(xu)的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借、轉讓設(she)立(li)許可證的(de)。

第二十七條 未經許(xu)可設立養老(lao)機構(gou)的(de)，由(you)許(xu)可機關責令改正；造成人身、財產損害的(de)，依法承擔(dan)民事責任(ren)；違反治(zhi)安管理規定的(de)，由(you)公安機關依照(zhao)《中華(hua)人民共(gong)和國治(zhi)安管理處(chu)罰(fa)(fa)法》的(de)有(you)關規定予以處(chu)罰(fa)(fa)；構(gou)成犯(fan)罪的(de)，依法追(zhui)究刑事責任(ren)。

第二十八條 許可機關(guan)及其(qi)工作人員(yuan)在養老機構設(she)立許可申請、受理、審(shen)查(cha)、決定和監督檢查(cha)中濫(lan)用(yong)職(zhi)權、玩忽(hu)職(zhi)守、徇私舞弊的(de)，由上(shang)級機關(guan)責(ze)令改正；造成嚴重后果(guo)的(de)，對直(zhi)接(jie)負(fu)責(ze)的(de)主管人員(yuan)和其(qi)他直(zhi)接(jie)責(ze)任人員(yuan)依法給予處分；構成犯罪的(de)，依法追究(jiu)刑事責(ze)任。

第六章 附則

第二十九條 本(ben)辦(ban)法(fa)實施前設立的(de)養老機(ji)構，符合本(ben)辦(ban)法(fa)規(gui)定(ding)條件的(de)，應當按照本(ben)辦(ban)法(fa)的(de)規(gui)定(ding)辦(ban)理有(you)關手(shou)續(xu)。

本辦法實施前設立的養老機構，不符合設立條件的，應當在本辦法實施后1年內完成整改(gai)，其中農村五保供(gong)養服務機構應當在實施后2年(nian)內完(wan)成整(zheng)改(gai)。

第三十條 城鄉社區日間照料和互(hu)助型養老場所等(deng)不適(shi)用(yong)本(ben)辦法。

第三十一條 本辦法自2013年7月1日(ri)起施(shi)行。

養老機構管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規范對養老機構(gou)的管理，促進養老事業健(jian)康發展，根據《中華人民共和(he)國老年人權益(yi)保(bao)障(zhang)法(fa)》和(he)有(you)關法(fa)律、行政法(fa)規，制定本辦法(fa)。

第二條 本(ben)辦法(fa)所(suo)稱養(yang)老(lao)機構(gou)是指(zhi)依照《養(yang)老(lao)機構(gou)設(she)立(li)許可(ke)辦法(fa)》設(she)立(li)并依法(fa)辦理(li)登記的為老(lao)年人提供集(ji)中居住和照料服(fu)務的機構(gou)。

第三條 國(guo)務院(yuan)民(min)政(zheng)部門負責全國(guo)養老(lao)機構的指導、監督和管理(li)，縣(xian)級以(yi)上地方人民(min)政(zheng)府民(min)政(zheng)部門負責本行政(zheng)區域(yu)內養老(lao)機構的指導、監督和管理(li)。其他(ta)有關部門依照職責分工對養老(lao)機構實施監督。

第四條 養老機構應當依法(fa)保障收住老年人的合法(fa)權(quan)益。

入住(zhu)養老(lao)機構的老(lao)年人應當(dang)遵(zun)守養老(lao)機構的規章 制度。

第五條 縣級(ji)以(yi)上地方(fang)人(ren)民(min)(min)政府(fu)民(min)(min)政部門應(ying)當(dang)根(gen)據(ju)本級(ji)人(ren)民(min)(min)政府(fu)經濟社會發展規(gui)劃(hua)和相關規(gui)劃(hua)，會同有關部門編(bian)制養老機構(gou)建設規(gui)劃(hua)，并(bing)組織實施。

第六條 政府投資興(xing)辦的養(yang)老機構，應(ying)當優先保障孤老優撫(fu)對象和經(jing)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年(nian)人的服(fu)務(wu)需求。

第七條 民(min)政(zheng)部門應(ying)當會(hui)同有(you)關部門采取措施，鼓勵、支持企業事業單位、社會(hui)組(zu)織(zhi)或者個(ge)人(ren)興辦(ban)、運營養老(lao)機構。

鼓勵公民(min)、法(fa)人(ren)或者其他組織為養老機構(gou)提供捐贈和(he)志愿服務(wu)。

第八條 民政部(bu)門對(dui)在養(yang)老(lao)機(ji)構服(fu)務和(he)(he)(he)管理工(gong)作中做出顯著成績的(de)單位和(he)(he)(he)個人，依照國家有(you)關(guan)規定(ding)給予表彰(zhang)和(he)(he)(he)獎勵。

第二章 服務內容

第九條 養老機(ji)構(gou)按照(zhao)服(fu)(fu)務協議為收住的老年人提供生活照(zhao)料(liao)、康復護理、精神慰藉、文化娛(yu)樂等服(fu)(fu)務。

第十條 養(yang)老機(ji)構提供的服(fu)務應當符合養(yang)老機(ji)構基本規范等有關國家(jia)標(biao)準(zhun)或者行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)和規范。

第十一條 養老(lao)機構為老(lao)年(nian)人提(ti)供服(fu)(fu)務，應當與接受服(fu)(fu)務的老(lao)年(nian)人或者其代理人簽訂服(fu)(fu)務協議。

服務協議應(ying)當載明下列事項：

（一）養老(lao)機構的名稱、住所、法定代表(biao)人或者主要負責人、聯系方式；

（二）老(lao)年人(ren)(ren)及其代理(li)人(ren)(ren)和老(lao)年人(ren)(ren)指定的(de)經(jing)常(chang)聯(lian)系人(ren)(ren)的(de)姓名、住址(zhi)、身份證(zheng)明(ming)、聯(lian)系方式；

（三(san)）服務內(nei)容和服務方(fang)式；

（四(si)）收(shou)費標準以及費用支(zhi)付方式；

（五）服務期限(xian)和(he)地(di)點；

（六）當事(shi)人的權(quan)利(li)和義務；

（七）協議(yi)變更、解除(chu)與終止的條件(jian)；

（八）違約(yue)責任(ren)；

（九）意(yi)外傷害(hai)責任認定和爭(zheng)議解決方式；

（十）當事人協商(shang)一(yi)致的其他內容。

服務(wu)協議(yi)示(shi)范文本由國務(wu)院民政部門另(ling)行制定(ding)。

第十二條 養老(lao)機構應當提供滿足(zu)老(lao)年人日常生活需求的吃飯(fan)、穿(chuan)衣、如(ru)廁、洗澡、室內外活動等服務。

養老(lao)機構應當提(ti)供(gong)符合(he)(he)老(lao)年(nian)人居住(zhu)條件的住(zhu)房，并(bing)配備適合(he)(he)老(lao)年(nian)人安全保護(hu)要求的設(she)施、設(she)備及用(yong)具，定期(qi)對老(lao)年(nian)人活動場所(suo)和(he)物品進行消毒和(he)清洗。

養老(lao)機(ji)構(gou)提供的(de)飲食應(ying)當(dang)符(fu)合衛(wei)生要求、有利于老(lao)年人營養平衡、符(fu)合民族風俗習慣。

第十三條 養老機構應當建立入院評估制度，做好老年人健康狀況評估,并根據(ju)服務(wu)協議和老年人(ren)的(de)生活自理能力，實(shi)施分(fen)級分(fen)類(lei)服務(wu)。

養老(lao)機構應當為(wei)老(lao)年人(ren)建立健康檔案，組織定期體檢(jian)，做好疾病(bing)預(yu)防工作。

養(yang)老機(ji)構(gou)可以(yi)通過(guo)設立(li)(li)醫(yi)療機(ji)構(gou)或者采取與周邊醫(yi)療機(ji)構(gou)合(he)作的方式，為老年(nian)人提供醫(yi)療服務(wu)。養(yang)老機(ji)構(gou)設立(li)(li)醫(yi)療機(ji)構(gou)的，應當(dang)依法取得醫(yi)療機(ji)構(gou)執(zhi)業許(xu)可證，按照(zhao)醫(yi)療機(ji)構(gou)管(guan)(guan)理相關(guan)法律法規進行管(guan)(guan)理。

第十四條 養(yang)老機構在老年人突(tu)發危重疾(ji)病時，應當(dang)及時通知代理人或者(zhe)經(jing)常聯系(xi)人并(bing)轉送醫(yi)療(liao)機構救治；發現老年人為疑似傳(chuan)染病病人或者(zhe)精神(shen)障礙患者(zhe)時，應當(dang)依照傳(chuan)染病防治、精神(shen)衛生(sheng)等相關法律法規的規定(ding)處(chu)理。

第十五條 養老機(ji)構(gou)應當(dang)根據需要為老年人(ren)提供情緒疏導、心(xin)理(li)咨詢、危機(ji)干預等精神慰藉服務(wu)。

第十六條 養(yang)老機構應當(dang)開展(zhan)適(shi)合(he)老年(nian)人的文化、體育、娛樂活動，豐富老年(nian)人的精(jing)神文化生(sheng)活。

養老機構開(kai)展文化、體育、娛樂活動時，應當為老年人提(ti)供必要的安(an)全防(fang)護措施(shi)。

第三章 內部管理

第十七條 養老機構應(ying)當按照國家有關規(gui)定建立健全(quan)(quan)安全(quan)(quan)、消防、衛生、財務、檔案管(guan)理等規(gui)章(zhang) 制(zhi)度，制(zhi)定服務標準和工作流程，并予以公開。

第十(shi)八(ba)條 養老(lao)機構應當配(pei)備與(yu)服務和運營相適應的工作人(ren)員，并依法與(yu)其簽訂聘用合(he)同或者勞動合(he)同。

養(yang)老機(ji)構(gou)中(zhong)從(cong)事醫療、康復(fu)、社(she)會(hui)工作等服務(wu)的(de)專業(ye)技(ji)術人員(yuan)，應當(dang)持(chi)有關(guan)部門頒發的(de)專業(ye)技(ji)術等級證書上(shang)崗(gang)；養(yang)老護(hu)理人員(yuan)應當(dang)接受專業(ye)技(ji)能(neng)培訓，經考(kao)核合格后持(chi)證上(shang)崗(gang)。

養老機構(gou)應(ying)當定期組織工作人員進行(xing)職業道德教育和業務(wu)培訓。

第十九條 養老機構應當依照其登記類(lei)型(xing)、經(jing)營性質(zhi)(zhi)、設施設備條件、管理水(shui)平、服務質(zhi)(zhi)量(liang)、護(hu)理等級等因(yin)素確定服務項目的收費標(biao)準。

養老(lao)機構應當在醒目位置公(gong)示各類服(fu)務項目收費標準和(he)收費依據，并遵(zun)守國家和(he)地方政府價格管理有關(guan)規定。

第二十條 養老機構應當按照(zhao)國(guo)家(jia)有關規定接受(shou)、使用捐贈物資，接受(shou)志愿服(fu)務。

第二十一條 養老機構應當實行24小時值班，做好老年人(ren)安全保障(zhang)工作。

第二十二條 養老機構應當依法履行消防安全職責，健全消防安全管理制度，實行消防工作責任制，配置、維護消防設施、器材，開展日常防火檢查,定期(qi)組織(zhi)滅(mie)火和(he)應急疏散消防安(an)全(quan)培訓。

第二十三條 養老機(ji)構應當制定突發事件(jian)應急預(yu)案。

突發事件發生后(hou)，養(yang)老機構(gou)應(ying)當立即啟動應(ying)急(ji)處理(li)程序，根(gen)據(ju)突發事件應(ying)對(dui)管理(li)職責(ze)分工向有關部門(men)報(bao)告，并(bing)將應(ying)急(ji)處理(li)結果報(bao)實施許(xu)可的(de)民政部門(men)和(he)住所地民政部門(men)。

第二十四條 鼓勵(li)養老(lao)機構(gou)投(tou)保(bao)責任保(bao)險(xian)，降(jiang)低(di)機構(gou)運(yun)營風險(xian)。

第二十五條 養老機構應當(dang)建立老年人信息檔(dang)案，妥善保存(cun)相關原始(shi)資料(liao)。

養老機(ji)構(gou)應當保護老年人(ren)(ren)的個人(ren)(ren)信息(xi)。

第二十六條 養老機(ji)構應當經常聽(ting)取老年人的意(yi)見(jian)和(he)建議，發揮老年人對(dui)養老機(ji)構服務和(he)管理(li)的監督促進作用。

第二十七條 養老機構因變更或者終止等原因暫停、終止服務的，應當于暫停或者終止服務60日前，向實施(shi)許可(ke)的民政部門提交老(lao)年(nian)(nian)人安置方案，方案中應當明確收住老(lao)年(nian)(nian)人的數(shu)量、安置計劃(hua)及實施(shi)日期等事(shi)項，經批(pi)準后方可(ke)實施(shi)。

民政部門應當自接到安置方案之日起20日內完成審核工作。

民政部(bu)門應當督促養(yang)老機(ji)構實(shi)施安置(zhi)方(fang)案，并及時為其妥善安置(zhi)老年人提(ti)供幫助。

第四章 監督檢查

第二十八條 民政(zheng)部門應當按照實(shi)施許可權限，通過書面檢(jian)查(cha)或者實(shi)地(di)查(cha)驗等(deng)方式(shi)對(dui)養(yang)老機(ji)構(gou)進行(xing)監督檢(jian)查(cha)，并(bing)向社會公布檢(jian)查(cha)結果。上級民政(zheng)部門可以委托下(xia)級民政(zheng)部門進行(xing)監督檢(jian)查(cha)。

養老機構應當于每年3月31日之前向實(shi)施許可的民(min)政(zheng)部(bu)門提交(jiao)上一(yi)年度的工(gong)作報(bao)告(gao)。年度工(gong)作報(bao)告(gao)內容(rong)包括服務范圍、服務質量、運(yun)營管理等情況。

第二十九條 民(min)政部門應當建立養老機構評估(gu)制(zhi)度(du)，定期對養老機構的(de)人員、設施、服務、管理(li)、信譽等情(qing)況進行綜合評價(jia)。

養老機構評(ping)估工作(zuo)可以委托第三方實施，評(ping)估結果應當(dang)向(xiang)社會公布。

第三十條 民政(zheng)部門應(ying)當(dang)定期開展養老(lao)服務行業統計(ji)工作，養老(lao)機構(gou)應(ying)當(dang)及時(shi)準確報送相關(guan)信息。

第三十一條 民政部門應(ying)當建立對養老(lao)機(ji)構管理的舉報和投訴制度。

民政部門(men)接到(dao)舉報、投訴后，應當及時核實(shi)、處理。

第三十二條 上級(ji)民(min)(min)政部門應當加強(qiang)對下級(ji)民(min)(min)政部門的指導(dao)和監(jian)督，及時(shi)糾(jiu)正(zheng)養老機構管理中的違規違法行為。

第五章 法律責任

第三十三條 養老機構有下列行為之一的，由實施許可的民政部門責令改正；情節嚴重的，處以3萬元以下的(de)罰款；構(gou)成犯罪的(de)，依法追究(jiu)刑事責(ze)任：

（一(yi)）未與老年人或者(zhe)其代理人簽訂服務協(xie)議(yi)，或者(zhe)協(xie)議(yi)不符合(he)規(gui)定的；

（二）未按照國家有關標準(zhun)和規定開展服務的；

（三(san)）配備(bei)人員的資格不(bu)符合規定的；

（四）向負責監督檢查的(de)民政部(bu)門隱瞞(man)有關情(qing)(qing)況、提(ti)供(gong)虛假(jia)材料(liao)或者拒絕提(ti)供(gong)反映其活動情(qing)(qing)況真實材料(liao)的(de)；

（五）利用養老(lao)機構的房屋、場地、設施開展與養老(lao)服務宗旨無關的活(huo)動的；

（六）歧視、侮辱(ru)、虐待或遺(yi)棄老(lao)年人(ren)以及其他侵犯老(lao)年人(ren)合法權益行為的；

（七）擅自(zi)暫停或者終止服務的(de)；

（八）法(fa)律、法(fa)規、規章 規定(ding)的其他違(wei)法(fa)行為。

第三十四條 民政部門及其(qi)工作(zuo)人(ren)員違反本辦法(fa)(fa)有關(guan)規定，由上級行政機關(guan)責(ze)令(ling)改正；情節嚴重(zhong)的，對直接(jie)負(fu)責(ze)的主管人(ren)員和其(qi)他(ta)責(ze)任人(ren)員依(yi)法(fa)(fa)給(gei)予行政處分(fen)；構成犯罪的，依(yi)法(fa)(fa)追究刑事責(ze)任。

第六章 附則

第三十五條 國(guo)家對光榮院(yuan)、農村(cun)五保供(gong)養(yang)服務(wu)機構等養(yang)老機構的管理(li)有特別規定(ding)的，依(yi)照其規定(ding)辦理(li)。

第三十六條 本辦法自2013年(nian)7月1日起(qi)施行。