什么是居家養老？

居家養老服務是指政(zheng)府和(he)社會力(li)量依托社區(qu)，為(wei)居家(jia)的(de)老年(nian)人提供(gong)生活(huo)照料、家(jia)政(zheng)服務、康復護理和(he)精(jing)神慰藉(jie)等方(fang)面服務的(de)一種(zhong)服務形式。它是對傳統家(jia)庭養(yang)(yang)老模式的(de)補充與(yu)更新，是我國(guo)發展社區(qu)服務，建立養(yang)(yang)老服務體(ti)系的(de)一項重要內容。

居家養老服務對象

居家養老(lao)主(zhu)要是(shi)政(zheng)府購(gou)買服(fu)務推動的，服(fu)務對象只限于(yu)較(jiao)小(xiao)的范圍：“三無”老(lao)人(ren)等(deng)，其費用主(zhu)要由(you)政(zheng)府負擔(dan)。一(yi)些地方鼓勵(li)老(lao)年人(ren)自己購(gou)買服(fu)務，對此政(zheng)府給予(yu)適當補(bu)貼。

居家養老服務形式

1、日間照料服務：通過居家養老服務中心，為老年人提(ti)供生活照料(liao)、康(kang)復保健(jian)和(he)精神慰(wei)藉服務(wu)。

2、上(shang)門(men)照料服(fu)(fu)務(wu)：由服(fu)(fu)務(wu)人員上(shang)門(men)為(wei)居住在(zai)自(zi)己(ji)家中有部分生活能力但又不能完全(quan)自(zi)理(li)的老(lao)人、長期生病臥床及無子女或子女不在(zai)身邊(bian)的空窠老(lao)人提供照料服(fu)(fu)務(wu)。

3、和(he)合(he)式服務：把志趣(qu)相(xiang)投的老(lao)人(ren)組(zu)合(he)在居家(jia)養老(lao)服務中(zhong)心(xin)提(ti)供(gong)的專(zhuan)門場所(suo)，讓老(lao)年人(ren)可以發揮自(zi)身(shen)興趣(qu)和(he)特(te)長，緩解身(shen)心(xin)，擴大交(jiao)際面。

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居家養老服務內容

1、生活照(zhao)料(liao)類：為老(lao)年人提供休息(xi)、配(pei)餐、理發、家政(zheng)服務等一般(ban)照(zhao)料(liao)和陪護等特殊照(zhao)料(liao)的服務。

2、醫療保健(jian)類(lei)：為老年人提供康(kang)復保健(jian)、心(xin)理(li)衛生、臨(lin)終關懷、健(jian)康(kang)教育等醫療服(fu)務。

3、法(fa)律(lv)維(wei)權類：為老(lao)年(nian)人提供法(fa)律(lv)咨詢、法(fa)律(lv)援(yuan)助、司法(fa)維(wei)護(hu)及維(wei)護(hu)老(lao)年(nian)人贍養(yang)、財(cai)產、婚姻等合法(fa)權利的(de)服務。

4、文化教(jiao)育類：為老年(nian)人(ren)提(ti)供老年(nian)學校(xiao)、圖書(shu)閱覽、書(shu)法(fa)繪畫(hua)、遠程學習培(pei)訓等服務。

5、體育健身類(lei)：為老年人提供(gong)活(huo)動場(chang)所(suo)、休息(xi)健身設施、健身團隊等服務(wu)。

居家養老服務中心制度保障措施

1、制定居家養(yang)老(lao)服務發展規劃(hua)

各(ge)級政府應緊(jin)密結合本地(di)實(shi)際，科學(xue)地(di)研究(jiu)制定本地(di)城鄉社區(qu)發展居(ju)家養老服(fu)務(wu)規劃，并(bing)把它納(na)入當(dang)地(di)經濟社會發展總(zong)體規劃和社區(qu)建設總(zong)體規劃中，統籌(chou)安排，推動居(ju)家養老服(fu)務(wu)快速健康發展。

2、加大政府(fu)投入力度(du)和合理配置資源

各級政府應轉(zhuan)變職(zhi)能，隨著經濟發展(zhan)和(he)(he)社(she)會進步，逐(zhu)步加大投(tou)入，研究制(zhi)定“民(min)辦(ban)(ban)公助”的政策措施，鼓勵(li)和(he)(he)支持社(she)會力量參(can)與、興辦(ban)(ban)居家養老(lao)服務業。各級政府要統籌考慮居家養老(lao)服務設(she)施建設(she)、隊伍建設(she)和(he)(he)運營(ying)管(guan)理(li)等問(wen)題，合理(li)配置資源(yuan)。有條(tiao)件的地區可針對(dui)性地設(she)立專項資金，開設(she)資助項目，探索適應當地特點的居家養老(lao)服務模(mo)式(shi)。

3、貫徹(che)落實支持居家養老(lao)服務的優惠政策

貫徹落(luo)實國家現行關于養(yang)老(lao)服(fu)務機(ji)構(gou)的稅(shui)收優惠政策，對(dui)養(yang)老(lao)院類(lei)的養(yang)老(lao)服(fu)務機(ji)構(gou)提供的養(yang)老(lao)服(fu)務免征(zheng)(zheng)營(ying)業稅(shui)，對(dui)各類(lei)非營(ying)利(li)性養(yang)老(lao)服(fu)務機(ji)構(gou)免征(zheng)(zheng)自用房(fang)產、土地(di)的房(fang)產稅(shui)、城鎮土地(di)使用稅(shui)等。

4、建立和(he)完善社(she)區居家(jia)養老服務網絡

整(zheng)合(he)資(zi)源，建(jian)(jian)立和(he)完善社(she)(she)區(qu)(qu)居(ju)家養(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)網絡。要按(an)照(zhao)當地社(she)(she)區(qu)(qu)建(jian)(jian)設規(gui)劃和(he)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)實際(ji)需要，協(xie)同各(ge)個部門，整(zheng)合(he)資(zi)源，在(zai)城(cheng)市社(she)(she)區(qu)(qu)和(he)大部分農村鄉鎮建(jian)(jian)設綜合(he)性居(ju)家養(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)中心、居(ju)家養(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)站點等基礎性服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)設施，大力推動專業化(hua)(hua)的(de)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)醫療衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)、康復護理、文體娛樂、信息咨詢、老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)教育等服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)項目的(de)開展，構建(jian)(jian)社(she)(she)區(qu)(qu)為(wei)(wei)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)網絡，為(wei)(wei)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)提供就近就便(bian)的(de)多種(zhong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。吸引生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)自理的(de)老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)走出家門到社(she)(she)區(qu)(qu)為(wei)(wei)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)設施接受服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)和(he)參加活(huo)動；對生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)不能自理的(de)老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)則(ze)采取(qu)派(pai)專人(ren)(ren)上門包護，滿足老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)照(zhao)料(liao)、醫療護理、文化(hua)(hua)娛樂、心理慰(wei)藉(jie)等多種(zhong)需求。依托城(cheng)市社(she)(she)區(qu)(qu)信息平臺(tai)，在(zai)社(she)(she)區(qu)(qu)普遍建(jian)(jian)立為(wei)(wei)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)熱線、緊(jin)急救援系(xi)統、數字網絡系(xi)統等多種(zhong)求助和(he)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)形式，建(jian)(jian)設便(bian)捷有(you)效的(de)為(wei)(wei)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)信息系(xi)統。

5、加強服務隊伍建設

加強(qiang)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)與志愿(yuan)者相(xiang)結合的居(ju)(ju)(ju)家(jia)(jia)養(yang)老(lao)服(fu)務隊伍建設。要(yao)鼓勵各類職(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)機構(gou)對(dui)(dui)居(ju)(ju)(ju)家(jia)(jia)養(yang)老(lao)服(fu)務人(ren)員開展(zhan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能培(pei)訓(xun)，考試合格發給(gei)相(xiang)應的職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格證書。認(ren)真實(shi)施專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)社(she)會工(gong)作(zuo)者職(zhi)業(ye)(ye)(ye)水平(ping)評價制度，科學(xue)界定居(ju)(ju)(ju)家(jia)(jia)養(yang)老(lao)服(fu)務中職(zhi)業(ye)(ye)(ye)社(she)會工(gong)作(zuo)者的崗位和職(zhi)責，加強(qiang)對(dui)(dui)社(she)工(gong)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)人(ren)才的吸(xi)納與培(pei)養(yang)。同時，加強(qiang)居(ju)(ju)(ju)家(jia)(jia)養(yang)老(lao)服(fu)務人(ren)員的職(zhi)業(ye)(ye)(ye)道德教(jiao)育，改善和提高服(fu)務隊伍的整體(ti)素質。

要大力發展社區居家(jia)養老服務志(zhi)愿(yuan)者組織(zhi)，鼓勵和支持社區居民(min)和社區單位等為居家(jia)的(de)老年人提供多種形式的(de)養老服務。

要逐步改善和(he)提高居家養(yang)老(lao)服務(wu)(wu)人(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)地(di)位(wei)和(he)待遇。緊密結合(he)(he)社會(hui)工(gong)作者職(zhi)業水平(ping)評價制度的(de)(de)(de)(de)實行(xing)，為居家養(yang)老(lao)服務(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業人(ren)員(yuan)落(luo)實相應的(de)(de)(de)(de)物質(zhi)待遇；對(dui)符合(he)(he)條件(jian)的(de)(de)(de)(de)從事居家養(yang)老(lao)服務(wu)(wu)人(ren)員(yuan)，要按規定享(xiang)受相應的(de)(de)(de)(de)就業再就業扶持政(zheng)策。

6、積極(ji)培育和發展居家養老服(fu)務組織

按照政府(fu)職能轉變以及與企(qi)業、事業、社團分(fen)離的(de)原則，對居(ju)家養(yang)老服(fu)務(wu)中能夠與政府(fu)剝(bo)離的(de)服(fu)務(wu)職能都要盡可能交給(gei)社會組(zu)織和非(fei)營(ying)利機(ji)構去辦(ban)，交給(gei)市場和企(qi)業去辦(ban)。各(ge)級(ji)政府(fu)應積極培(pei)育、規范管理(li)各(ge)類居(ju)家養(yang)老服(fu)務(wu)機(ji)構，鼓勵居(ju)家養(yang)老服(fu)務(wu)機(ji)構發展連(lian)片輻射、連(lian)鎖經營(ying)、統一(yi)管理(li)的(de)服(fu)務(wu)模式。

7、建立(li)居家養老服務管(guan)理體(ti)制

各地政府(fu)應(ying)(ying)加強(qiang)對居家(jia)(jia)養老(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)工(gong)作的管(guan)理和(he)(he)(he)監督(du)，建(jian)立相應(ying)(ying)工(gong)作機(ji)制。在(zai)區、街(jie)道（鄉鎮）和(he)(he)(he)社(she)區（村）建(jian)立居家(jia)(jia)養老(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)中(zhong)心、站(zhan)點，受(shou)政府(fu)委(wei)托負責本轄區居家(jia)(jia)養老(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)的實施(shi)和(he)(he)(he)管(guan)理，其主要職責是：建(jian)立老(lao)年人信息(xi)庫，發布(bu)老(lao)年人服(fu)(fu)(fu)務(wu)需求信息(xi)和(he)(he)(he)社(she)會(hui)服(fu)(fu)(fu)務(wu)供給(gei)信息(xi)，對享受(shou)政府(fu)補貼的居家(jia)(jia)老(lao)人進行資(zi)格評(ping)估；對居家(jia)(jia)養老(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)人員相關資(zi)格進行審查，接受(shou)服(fu)(fu)(fu)務(wu)對象的服(fu)(fu)(fu)務(wu)信息(xi)反饋，檢查監督(du)服(fu)(fu)(fu)務(wu)質量。承(cheng)擔政府(fu)委(wei)托的其他養老(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)事項。

8、切實加強對居家養老服務工作的(de)領導

各級政府應充分認識新形勢下發展居家養老服務的(de)重(zhong)要性，把(ba)它(ta)列入政府工(gong)作議程，并(bing)根據(ju)本(ben)意見的(de)精神(shen)，抓緊制定符合(he)當(dang)地實際的(de)政策措施。各有關(guan)部門要加強配合(he)，積極支持居(ju)家(jia)養老服(fu)(fu)務的(de)發(fa)展。各級老齡工(gong)作委(wei)員會(hui)辦(ban)公室要認真履行綜合(he)協(xie)調(diao)職能(neng)，配合(he)相關(guan)部門，積極推動居(ju)家(jia)養老服(fu)(fu)務工(gong)作的(de)開展。