什么是居家養老？

居家養老服(fu)務是(shi)(shi)指政府和社會力量依托社區(qu)，為居(ju)家(jia)的老(lao)年人提供生活照料、家(jia)政服(fu)務、康復護理和精神慰藉等方面服(fu)務的一種服(fu)務形式(shi)。它是(shi)(shi)對傳(chuan)統(tong)家(jia)庭養(yang)老(lao)模式(shi)的補充(chong)與更新，是(shi)(shi)我國發展社區(qu)服(fu)務，建(jian)立(li)養(yang)老(lao)服(fu)務體系的一項重要內容(rong)。

居家養老服務對象

居家養老主要是政(zheng)府(fu)(fu)購買服(fu)(fu)務(wu)(wu)推(tui)動(dong)的(de)，服(fu)(fu)務(wu)(wu)對(dui)象(xiang)只限于較(jiao)小的(de)范圍：“三無”老人(ren)等(deng)，其(qi)費(fei)用主要由(you)政(zheng)府(fu)(fu)負(fu)擔(dan)。一些地方鼓勵老年人(ren)自己(ji)購買服(fu)(fu)務(wu)(wu)，對(dui)此(ci)政(zheng)府(fu)(fu)給(gei)予適當補貼(tie)。

居家養老服務形式

1、日間照料服務：通過居家養老服務中心，為老年人提供生活照(zhao)料、康復保健和(he)精神慰藉服(fu)務。

2、上門照料服(fu)務(wu)：由服(fu)務(wu)人(ren)員上門為居住在自(zi)己家(jia)中有(you)部(bu)分生(sheng)活能力但又不能完(wan)全自(zi)理的老人(ren)、長期生(sheng)病(bing)臥(wo)床及無子女或子女不在身(shen)邊的空(kong)窠老人(ren)提供照料服(fu)務(wu)。

3、和合(he)式服(fu)務：把志趣相投的老(lao)人組合(he)在居家(jia)養老(lao)服(fu)務中(zhong)心(xin)(xin)提供的專(zhuan)門場所，讓老(lao)年人可以發揮自身興(xing)趣和特長，緩解(jie)身心(xin)(xin)，擴大(da)交際(ji)面。

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居家養老服務內容

1、生活照(zhao)(zhao)料(liao)類：為(wei)老年人提供休(xiu)息、配(pei)餐、理(li)發、家政服務(wu)等一般照(zhao)(zhao)料(liao)和陪護(hu)等特殊照(zhao)(zhao)料(liao)的服務(wu)。

2、醫療(liao)保健類：為老年(nian)人提供康復(fu)保健、心理衛生、臨終關(guan)懷(huai)、健康教育等(deng)醫療(liao)服務。

3、法(fa)(fa)律維(wei)(wei)權(quan)類：為老年(nian)人(ren)提(ti)供法(fa)(fa)律咨(zi)詢(xun)、法(fa)(fa)律援(yuan)助、司法(fa)(fa)維(wei)(wei)護(hu)及維(wei)(wei)護(hu)老年(nian)人(ren)贍養、財產、婚姻等合法(fa)(fa)權(quan)利的(de)服(fu)務。

4、文化教育類：為(wei)老年(nian)人提供老年(nian)學校、圖書閱覽、書法繪畫、遠程學習培訓等服務。

5、體育健身類：為(wei)老年人提供活動場所、休息健身設施(shi)、健身團隊等服務(wu)。

居家養老服務中心制度保障措施

1、制定居家養老服務發展(zhan)規劃

各級政府應緊密結(jie)合本地實(shi)際，科學(xue)地研究制定本地城鄉(xiang)社(she)區發(fa)展居家養老服務規劃，并把它納入當地經濟社(she)會發(fa)展總體(ti)規劃和社(she)區建設總體(ti)規劃中，統籌(chou)安排，推動居家養老服務快速健康發(fa)展。

2、加大政(zheng)府(fu)投(tou)入力度和合理配置(zhi)資源(yuan)

各(ge)級(ji)政(zheng)府應(ying)轉變職能，隨著(zhu)經濟發(fa)展和(he)社會進步(bu)(bu)，逐(zhu)步(bu)(bu)加大(da)投入(ru)，研究制定“民(min)辦公助”的(de)政(zheng)策措施，鼓勵(li)和(he)支持社會力量參與、興辦居家(jia)養老服(fu)務(wu)業。各(ge)級(ji)政(zheng)府要統(tong)籌考(kao)慮居家(jia)養老服(fu)務(wu)設(she)施建(jian)設(she)、隊伍(wu)建(jian)設(she)和(he)運營管理等問題，合(he)理配(pei)置資源。有條件的(de)地(di)區可針(zhen)對性地(di)設(she)立(li)專(zhuan)項資金，開(kai)設(she)資助項目，探索適應(ying)當地(di)特點的(de)居家(jia)養老服(fu)務(wu)模式(shi)。

3、貫徹落實(shi)支持居家養(yang)老服務的(de)優惠(hui)政策

貫徹落實(shi)國家現行關于(yu)養(yang)(yang)老(lao)服務機(ji)(ji)構(gou)的(de)稅(shui)收優惠政策，對養(yang)(yang)老(lao)院(yuan)類的(de)養(yang)(yang)老(lao)服務機(ji)(ji)構(gou)提供(gong)的(de)養(yang)(yang)老(lao)服務免征營業稅(shui)，對各類非(fei)營利性(xing)養(yang)(yang)老(lao)服務機(ji)(ji)構(gou)免征自(zi)用房(fang)產(chan)、土(tu)地的(de)房(fang)產(chan)稅(shui)、城鎮土(tu)地使用稅(shui)等。

4、建立(li)和完善社(she)區居家養老服務網(wang)絡

整合(he)資源，建(jian)(jian)立和(he)完善社區(qu)居(ju)家(jia)養老(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)網絡。要按照當地社區(qu)建(jian)(jian)設規劃(hua)和(he)老(lao)年(nian)(nian)人(ren)實際(ji)需(xu)要，協同各個(ge)部門(men)(men)(men)，整合(he)資源，在(zai)城市社區(qu)和(he)大部分農村鄉鎮建(jian)(jian)設綜合(he)性居(ju)家(jia)養老(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)中心、居(ju)家(jia)養老(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)站點等(deng)基礎性服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)設施(shi)，大力推(tui)動專(zhuan)業化的(de)(de)老(lao)年(nian)(nian)醫療衛生(sheng)、康(kang)復護理(li)(li)、文(wen)體(ti)娛樂、信息(xi)咨詢、老(lao)年(nian)(nian)教育(yu)等(deng)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)項目的(de)(de)開展，構建(jian)(jian)社區(qu)為(wei)老(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)網絡，為(wei)老(lao)年(nian)(nian)人(ren)提供就近就便的(de)(de)多(duo)(duo)種服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。吸引生(sheng)活(huo)(huo)自(zi)理(li)(li)的(de)(de)老(lao)人(ren)走出家(jia)門(men)(men)(men)到(dao)社區(qu)為(wei)老(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)設施(shi)接受服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)和(he)參加活(huo)(huo)動；對生(sheng)活(huo)(huo)不能自(zi)理(li)(li)的(de)(de)老(lao)人(ren)則采取(qu)派專(zhuan)人(ren)上門(men)(men)(men)包護，滿足老(lao)年(nian)(nian)人(ren)生(sheng)活(huo)(huo)照料、醫療護理(li)(li)、文(wen)化娛樂、心理(li)(li)慰(wei)藉(jie)等(deng)多(duo)(duo)種需(xu)求。依托城市社區(qu)信息(xi)平臺，在(zai)社區(qu)普遍(bian)建(jian)(jian)立為(wei)老(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)熱線(xian)、緊(jin)急救援系統、數字網絡系統等(deng)多(duo)(duo)種求助和(he)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)形式，建(jian)(jian)設便捷(jie)有效的(de)(de)為(wei)老(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)信息(xi)系統。

5、加強服務隊伍(wu)建設

加強專業(ye)(ye)化與志愿者相(xiang)結合的(de)居(ju)(ju)家(jia)養老服(fu)(fu)務(wu)隊(dui)伍(wu)(wu)建設。要鼓(gu)勵各類(lei)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)培訓機構對(dui)居(ju)(ju)家(jia)養老服(fu)(fu)務(wu)人員開展職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)培訓，考(kao)試(shi)合格發給相(xiang)應的(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資格證書。認真實施(shi)專業(ye)(ye)社會工(gong)作者職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)水平評(ping)價制度，科學界定(ding)居(ju)(ju)家(jia)養老服(fu)(fu)務(wu)中職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)社會工(gong)作者的(de)崗位和職(zhi)(zhi)責，加強對(dui)社工(gong)專業(ye)(ye)人才的(de)吸納與培養。同(tong)時，加強居(ju)(ju)家(jia)養老服(fu)(fu)務(wu)人員的(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)道德教(jiao)育，改(gai)善和提高服(fu)(fu)務(wu)隊(dui)伍(wu)(wu)的(de)整(zheng)體(ti)素質。

要(yao)大力(li)發展(zhan)社區居(ju)家(jia)養老服(fu)務志愿者組織(zhi)，鼓勵(li)和支持社區居(ju)民和社區單位(wei)等為居(ju)家(jia)的老年人提供多(duo)種形式的養老服(fu)務。

要逐步改善(shan)和提高居(ju)家(jia)養(yang)(yang)老服務人(ren)員的(de)(de)地位和待(dai)遇(yu)。緊密結合社會工作者職業(ye)水平評價(jia)制(zhi)度的(de)(de)實行，為居(ju)家(jia)養(yang)(yang)老服務的(de)(de)專業(ye)人(ren)員落(luo)實相應的(de)(de)物質(zhi)待(dai)遇(yu)；對符合條件的(de)(de)從事居(ju)家(jia)養(yang)(yang)老服務人(ren)員，要按規定(ding)享受(shou)相應的(de)(de)就業(ye)再就業(ye)扶持政策(ce)。

6、積極培(pei)育和發展(zhan)居家養(yang)老服(fu)務組織

按照政府職(zhi)能(neng)轉變以及與(yu)企(qi)業、事業、社團分離的(de)(de)原則，對居家養老(lao)服務(wu)中(zhong)能(neng)夠(gou)與(yu)政府剝離的(de)(de)服務(wu)職(zhi)能(neng)都要盡可能(neng)交給社會(hui)組織和(he)(he)非(fei)營利(li)機構去辦，交給市場和(he)(he)企(qi)業去辦。各(ge)級政府應積極培育、規(gui)范管(guan)理各(ge)類居家養老(lao)服務(wu)機構，鼓勵居家養老(lao)服務(wu)機構發(fa)展連片輻射、連鎖(suo)經營、統一管(guan)理的(de)(de)服務(wu)模式(shi)。

7、建立(li)居家(jia)養老(lao)服務管(guan)理體制

各地政(zheng)府(fu)(fu)應加強(qiang)對(dui)(dui)居家(jia)養老服(fu)務(wu)(wu)工作的(de)管(guan)理和監督，建立相(xiang)應工作機制。在區、街道（鄉鎮）和社區（村(cun)）建立居家(jia)養老服(fu)務(wu)(wu)中心、站(zhan)點(dian)，受(shou)政(zheng)府(fu)(fu)委托(tuo)負責(ze)本轄區居家(jia)養老服(fu)務(wu)(wu)的(de)實施和管(guan)理，其主(zhu)要職責(ze)是：建立老年(nian)人信(xin)息(xi)庫，發布老年(nian)人服(fu)務(wu)(wu)需求信(xin)息(xi)和社會服(fu)務(wu)(wu)供給信(xin)息(xi)，對(dui)(dui)享受(shou)政(zheng)府(fu)(fu)補貼的(de)居家(jia)老人進行(xing)資(zi)格(ge)評估(gu)；對(dui)(dui)居家(jia)養老服(fu)務(wu)(wu)人員相(xiang)關資(zi)格(ge)進行(xing)審(shen)查，接受(shou)服(fu)務(wu)(wu)對(dui)(dui)象的(de)服(fu)務(wu)(wu)信(xin)息(xi)反(fan)饋，檢查監督服(fu)務(wu)(wu)質量。承(cheng)擔政(zheng)府(fu)(fu)委托(tuo)的(de)其他養老服(fu)務(wu)(wu)事項(xiang)。

8、切(qie)實(shi)加強對居家養老服務(wu)工作的(de)領導(dao)

各級政府應充分認識新形勢下發展居家養老服務的重要性，把它列入政府工(gong)(gong)作(zuo)議程(cheng)，并根據本(ben)意見的精神(shen)，抓緊制(zhi)定符合(he)當(dang)地實際的政策措施。各有關部(bu)門要加強(qiang)配(pei)合(he)，積極(ji)支(zhi)持居家(jia)養老(lao)(lao)服務的發展(zhan)。各級老(lao)(lao)齡工(gong)(gong)作(zuo)委員會辦公室要認真履(lv)行綜合(he)協(xie)調職能，配(pei)合(he)相關部(bu)門，積極(ji)推動居家(jia)養老(lao)(lao)服務工(gong)(gong)作(zuo)的開展(zhan)。