什么是居家養老？

居家養老服務(wu)(wu)是(shi)指(zhi)政府(fu)和社(she)會力(li)量依托(tuo)社(she)區，為居家(jia)(jia)的(de)老(lao)年人(ren)提供生活照(zhao)料、家(jia)(jia)政服務(wu)(wu)、康(kang)復(fu)護理(li)和精(jing)神慰(wei)藉等(deng)方面(mian)服務(wu)(wu)的(de)一(yi)種服務(wu)(wu)形式。它是(shi)對傳(chuan)統家(jia)(jia)庭養老(lao)模式的(de)補充與(yu)更(geng)新，是(shi)我國發展社(she)區服務(wu)(wu)，建立養老(lao)服務(wu)(wu)體系的(de)一(yi)項重(zhong)要(yao)內(nei)容。

居家養老服務對象

居(ju)家養老主(zhu)要是政(zheng)府(fu)(fu)購買(mai)服(fu)務推動的，服(fu)務對象只(zhi)限(xian)于較(jiao)小的范圍：“三無”老人(ren)(ren)等，其(qi)費(fei)用主(zhu)要由政(zheng)府(fu)(fu)負擔。一(yi)些(xie)地方(fang)鼓(gu)勵老年人(ren)(ren)自己購買(mai)服(fu)務，對此政(zheng)府(fu)(fu)給(gei)予適當(dang)補貼。

居家養老服務形式

1、日間照料服務：通過居家養老服務中心，為老年人提(ti)供生活(huo)照料(liao)、康復保健和(he)精(jing)神慰藉服(fu)務。

2、上門照料服(fu)務：由服(fu)務人員上門為居住在自(zi)己家中(zhong)有部(bu)分(fen)生活能(neng)力但(dan)又(you)不能(neng)完全自(zi)理的老人、長期生病臥床(chuang)及無子(zi)女(nv)(nv)或子(zi)女(nv)(nv)不在身邊的空窠(ke)老人提供照料服(fu)務。

3、和合式服(fu)(fu)務(wu)：把(ba)志趣相投的老人組合在居家(jia)養(yang)老服(fu)(fu)務(wu)中(zhong)心(xin)提(ti)供的專門(men)場所(suo)，讓老年人可(ke)以發揮自(zi)身(shen)興趣和特長，緩解身(shen)心(xin)，擴大交際面。

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居家養老服務內容

1、生(sheng)活照料類：為老(lao)年人提供休(xiu)息、配餐、理(li)發、家政(zheng)服(fu)務等(deng)一般照料和陪護(hu)等(deng)特殊照料的(de)服(fu)務。

2、醫療(liao)保健類：為老年人提供(gong)康復(fu)保健、心理衛(wei)生、臨終關懷(huai)、健康教育等(deng)醫療(liao)服務。

3、法律(lv)維(wei)權(quan)類：為老(lao)年(nian)人(ren)提(ti)供法律(lv)咨詢、法律(lv)援(yuan)助(zhu)、司法維(wei)護及維(wei)護老(lao)年(nian)人(ren)贍養、財產、婚姻等合法權(quan)利的(de)服(fu)務。

4、文化教(jiao)育類：為老年人提(ti)供老年學校、圖書閱覽、書法繪畫、遠(yuan)程學習(xi)培訓等(deng)服務。

5、體育健(jian)身類：為老年人提(ti)供活動(dong)場所、休息健(jian)身設施、健(jian)身團隊等(deng)服務。

居家養老服務中心制度保障措施

1、制定居家養老服(fu)務(wu)發展規劃

各級政府應(ying)緊密結合(he)本(ben)地實(shi)際，科(ke)學地研究制定本(ben)地城(cheng)鄉社區(qu)發(fa)(fa)展居家(jia)養(yang)老服(fu)務(wu)規劃(hua)(hua)，并把它納入當地經濟社會發(fa)(fa)展總體規劃(hua)(hua)和社區(qu)建設總體規劃(hua)(hua)中，統籌安(an)排，推動居家(jia)養(yang)老服(fu)務(wu)快(kuai)速健(jian)康發(fa)(fa)展。

2、加大(da)政府投入(ru)力度和合理配置資源(yuan)

各級政(zheng)府應(ying)轉(zhuan)變職能，隨(sui)著經濟(ji)發展和社(she)(she)會進步(bu)，逐(zhu)步(bu)加大投入，研(yan)究制(zhi)定“民(min)辦公助(zhu)”的(de)政(zheng)策措施，鼓勵和支持社(she)(she)會力量(liang)參與、興辦居家養(yang)老(lao)服務(wu)業。各級政(zheng)府要(yao)統籌考慮(lv)居家養(yang)老(lao)服務(wu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)、隊伍建(jian)設(she)(she)和運營(ying)管理等(deng)問(wen)題，合理配(pei)置資源。有條件的(de)地區可針對性地設(she)(she)立專項資金，開設(she)(she)資助(zhu)項目(mu)，探索適應(ying)當地特點(dian)的(de)居家養(yang)老(lao)服務(wu)模式。

3、貫徹落實支持居家養(yang)老服務的優(you)惠政策

貫徹落(luo)實國家現行關于養老(lao)(lao)服務(wu)機(ji)(ji)構的(de)稅收優惠政(zheng)策，對養老(lao)(lao)院類(lei)的(de)養老(lao)(lao)服務(wu)機(ji)(ji)構提供的(de)養老(lao)(lao)服務(wu)免征(zheng)營業稅，對各(ge)類(lei)非營利性養老(lao)(lao)服務(wu)機(ji)(ji)構免征(zheng)自用房產、土地(di)(di)的(de)房產稅、城(cheng)鎮土地(di)(di)使用稅等。

4、建立和完善社區居家養老服務(wu)網絡

整合資(zi)源(yuan)(yuan)，建(jian)(jian)立(li)和(he)完善社區(qu)居家養老(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)網(wang)絡(luo)。要(yao)按(an)照當地社區(qu)建(jian)(jian)設規劃(hua)和(he)老(lao)年(nian)人實際需要(yao)，協同各個部(bu)門，整合資(zi)源(yuan)(yuan)，在城(cheng)(cheng)市社區(qu)和(he)大部(bu)分(fen)農村(cun)鄉鎮建(jian)(jian)設綜合性(xing)居家養老(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)中心(xin)、居家養老(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)站點等基礎性(xing)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)設施，大力推動專(zhuan)業(ye)化的(de)老(lao)年(nian)醫療衛生(sheng)、康復護理(li)(li)、文體娛(yu)樂、信息(xi)咨詢、老(lao)年(nian)教育等服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)項目的(de)開展(zhan)，構建(jian)(jian)社區(qu)為(wei)老(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)網(wang)絡(luo)，為(wei)老(lao)年(nian)人提供就(jiu)近就(jiu)便的(de)多(duo)種(zhong)(zhong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。吸引生(sheng)活(huo)(huo)自理(li)(li)的(de)老(lao)人走出家門到社區(qu)為(wei)老(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)設施接受服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)參加活(huo)(huo)動；對(dui)生(sheng)活(huo)(huo)不能(neng)自理(li)(li)的(de)老(lao)人則(ze)采(cai)取派(pai)專(zhuan)人上(shang)門包護，滿足老(lao)年(nian)人生(sheng)活(huo)(huo)照料(liao)、醫療護理(li)(li)、文化娛(yu)樂、心(xin)理(li)(li)慰(wei)藉等多(duo)種(zhong)(zhong)需求。依托(tuo)城(cheng)(cheng)市社區(qu)信息(xi)平(ping)臺，在社區(qu)普遍建(jian)(jian)立(li)為(wei)老(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)熱線、緊急救(jiu)援系(xi)統(tong)、數字網(wang)絡(luo)系(xi)統(tong)等多(duo)種(zhong)(zhong)求助(zhu)和(he)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)形(xing)式，建(jian)(jian)設便捷有效的(de)為(wei)老(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)信息(xi)系(xi)統(tong)。

5、加強(qiang)服務隊伍(wu)建設(she)

加強專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化與(yu)志愿者相結合的(de)居家(jia)養老服務(wu)(wu)隊(dui)伍(wu)建設。要鼓勵各類職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培訓機構對(dui)居家(jia)養老服務(wu)(wu)人(ren)員開展職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技能培訓，考(kao)試(shi)合格(ge)發(fa)給相應的(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資格(ge)證書(shu)。認(ren)真實(shi)施專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)社(she)會(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)者職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)水平評價制度，科學界定居家(jia)養老服務(wu)(wu)中(zhong)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)社(she)會(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)者的(de)崗位和(he)職(zhi)(zhi)責，加強對(dui)社(she)工(gong)(gong)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)才(cai)的(de)吸納與(yu)培養。同(tong)時，加強居家(jia)養老服務(wu)(wu)人(ren)員的(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)道德教育，改善和(he)提高服務(wu)(wu)隊(dui)伍(wu)的(de)整體素(su)質。

要大(da)力發展社區居家養老服務(wu)志愿者(zhe)組織，鼓勵和(he)支持社區居民(min)和(he)社區單位(wei)等(deng)為居家的老年人提供多種(zhong)形(xing)式的養老服務(wu)。

要逐步改善和提(ti)高居(ju)家養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)人員的(de)地位和待遇。緊密(mi)結合社會工作者職(zhi)業(ye)水平評(ping)價制度的(de)實行(xing)，為居(ju)家養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)的(de)專業(ye)人員落實相應的(de)物質待遇；對符合條件的(de)從事(shi)居(ju)家養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)人員，要按規定享受相應的(de)就業(ye)再就業(ye)扶(fu)持政策。

6、積極培(pei)育和(he)發展居(ju)家養老服務組織

按照(zhao)政(zheng)(zheng)府職(zhi)能(neng)(neng)轉變以(yi)及與企業、事業、社團分離的原(yuan)則，對(dui)居家養老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)中能(neng)(neng)夠與政(zheng)(zheng)府剝(bo)離的服(fu)(fu)務(wu)職(zhi)能(neng)(neng)都要盡可(ke)能(neng)(neng)交給社會(hui)組織和非營利機(ji)構(gou)去辦(ban)，交給市場和企業去辦(ban)。各級(ji)政(zheng)(zheng)府應(ying)積極培育、規范管理各類居家養老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)機(ji)構(gou)，鼓勵居家養老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)機(ji)構(gou)發展連(lian)片輻射、連(lian)鎖(suo)經營、統一管理的服(fu)(fu)務(wu)模式。

7、建(jian)立居家養老服務(wu)管理(li)體(ti)制(zhi)

各地政府(fu)應(ying)加強對(dui)居(ju)(ju)家養老(lao)(lao)服務(wu)(wu)(wu)工作(zuo)的(de)(de)管(guan)理和(he)監督，建(jian)(jian)立相應(ying)工作(zuo)機制。在區(qu)、街道（鄉(xiang)鎮）和(he)社區(qu)（村）建(jian)(jian)立居(ju)(ju)家養老(lao)(lao)服務(wu)(wu)(wu)中(zhong)心(xin)、站點(dian)，受政府(fu)委托負責(ze)(ze)本轄區(qu)居(ju)(ju)家養老(lao)(lao)服務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)實施和(he)管(guan)理，其主(zhu)要職責(ze)(ze)是：建(jian)(jian)立老(lao)(lao)年人信(xin)(xin)息庫，發布老(lao)(lao)年人服務(wu)(wu)(wu)需(xu)求(qiu)信(xin)(xin)息和(he)社會服務(wu)(wu)(wu)供給信(xin)(xin)息，對(dui)享受政府(fu)補(bu)貼的(de)(de)居(ju)(ju)家老(lao)(lao)人進(jin)行資(zi)格評估；對(dui)居(ju)(ju)家養老(lao)(lao)服務(wu)(wu)(wu)人員相關資(zi)格進(jin)行審查(cha)，接受服務(wu)(wu)(wu)對(dui)象的(de)(de)服務(wu)(wu)(wu)信(xin)(xin)息反饋，檢查(cha)監督服務(wu)(wu)(wu)質量。承擔政府(fu)委托的(de)(de)其他養老(lao)(lao)服務(wu)(wu)(wu)事(shi)項。

8、切實加強對居家(jia)養老服務工(gong)作的(de)領導

各級政府應充分認識新形勢下發展居家養老服務的(de)(de)(de)重要性，把它列入政府工作(zuo)議程(cheng)，并根據本意(yi)見的(de)(de)(de)精神，抓(zhua)緊制定符合(he)當地實際(ji)的(de)(de)(de)政策措施。各有關部(bu)門要加強配(pei)合(he)，積極支持居家養老(lao)服務的(de)(de)(de)發(fa)展。各級老(lao)齡(ling)工作(zuo)委員會辦公(gong)室要認(ren)真履行綜合(he)協調職(zhi)能，配(pei)合(he)相關部(bu)門，積極推動居家養老(lao)服務工作(zuo)的(de)(de)(de)開(kai)展。