什么是居家養老？

居家養老服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務是指政府和社(she)會(hui)力量(liang)依托社(she)區，為居家(jia)的(de)老(lao)年人(ren)提供生活照(zhao)料、家(jia)政服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務、康(kang)復(fu)護理和精神慰(wei)藉等方面服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務的(de)一種(zhong)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務形式(shi)。它是對(dui)傳統家(jia)庭養老(lao)模(mo)式(shi)的(de)補充與更新(xin)，是我國(guo)發展社(she)區服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務，建立(li)養老(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務體系(xi)的(de)一項重要(yao)內容(rong)。

居家養老服務對象

居家(jia)養老(lao)主(zhu)要(yao)是(shi)政(zheng)府(fu)(fu)購(gou)買服務(wu)推動(dong)的(de)，服務(wu)對象只(zhi)限(xian)于較小的(de)范圍(wei)：“三無”老(lao)人等，其(qi)費用主(zhu)要(yao)由政(zheng)府(fu)(fu)負擔。一些地方鼓勵老(lao)年人自己購(gou)買服務(wu)，對此政(zheng)府(fu)(fu)給予適(shi)當補貼。

居家養老服務形式

1、日間照料服務：通過居家養老服務中心，為老年人提供生活照料(liao)、康復保健和(he)精神慰藉服務。

2、上門(men)照(zhao)料(liao)(liao)服務(wu)：由服務(wu)人(ren)員上門(men)為居(ju)住在自己家中(zhong)有部分生活能力但又不(bu)能完全自理的老(lao)人(ren)、長期生病臥床及無子女(nv)或子女(nv)不(bu)在身邊的空窠老(lao)人(ren)提(ti)供(gong)照(zhao)料(liao)(liao)服務(wu)。

3、和(he)合式服務：把志趣相投(tou)的(de)老(lao)人組合在居家養老(lao)服務中(zhong)心(xin)提供的(de)專門場所，讓老(lao)年人可(ke)以發揮自(zi)身(shen)興(xing)趣和(he)特長(chang)，緩解身(shen)心(xin)，擴大(da)交際面。

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居家養老服務內容

1、生活照(zhao)料(liao)類：為老年(nian)人提供休(xiu)息、配餐、理發、家政服(fu)務等(deng)一般照(zhao)料(liao)和陪護等(deng)特殊(shu)照(zhao)料(liao)的(de)服(fu)務。

2、醫療(liao)保健類：為老(lao)年人(ren)提供康(kang)復保健、心理衛(wei)生、臨終關懷、健康(kang)教育等(deng)醫療(liao)服(fu)務。

3、法律(lv)(lv)維(wei)權類：為老年人提供法律(lv)(lv)咨詢(xun)、法律(lv)(lv)援助、司法維(wei)護(hu)及維(wei)護(hu)老年人贍(shan)養、財產、婚姻等(deng)合法權利的服務。

4、文化教(jiao)育類：為老年(nian)人提供老年(nian)學校(xiao)、圖書閱覽、書法(fa)繪(hui)畫、遠程(cheng)學習培訓等服務。

5、體育健(jian)(jian)身(shen)類：為老(lao)年人提(ti)供活動場所、休息健(jian)(jian)身(shen)設施(shi)、健(jian)(jian)身(shen)團隊等服務。

居家養老服務中心制度保障措施

1、制定居家養老服務發(fa)展規(gui)劃

各級政府應緊密結合本(ben)地實際，科學地研(yan)究制定本(ben)地城鄉(xiang)社(she)區發展居(ju)家養老服務規(gui)劃(hua)，并(bing)把它納(na)入(ru)當地經濟社(she)會發展總(zong)(zong)體規(gui)劃(hua)和社(she)區建(jian)設總(zong)(zong)體規(gui)劃(hua)中，統籌(chou)安排，推動居(ju)家養老服務快速健康發展。

2、加大政(zheng)府(fu)投入力(li)度和合理配(pei)置資源

各級政(zheng)府應轉變職能，隨著經濟發展和(he)社會進步(bu)，逐步(bu)加大投入，研(yan)究制(zhi)定“民辦(ban)公(gong)助(zhu)”的(de)政(zheng)策措(cuo)施，鼓勵和(he)支持(chi)社會力量參與、興(xing)辦(ban)居家(jia)(jia)養老服(fu)務業。各級政(zheng)府要統籌考慮居家(jia)(jia)養老服(fu)務設施建設、隊伍建設和(he)運營(ying)管理等(deng)問(wen)題，合理配置資源。有(you)條(tiao)件的(de)地(di)區可(ke)針對性地(di)設立專項資金，開設資助(zhu)項目，探(tan)索(suo)適應當地(di)特(te)點的(de)居家(jia)(jia)養老服(fu)務模式。

3、貫徹落實支持居家養老服務的優惠(hui)政策

貫徹落實(shi)國家現行關于養(yang)(yang)老服(fu)(fu)務(wu)機構的(de)稅(shui)收優惠政(zheng)策，對(dui)養(yang)(yang)老院類的(de)養(yang)(yang)老服(fu)(fu)務(wu)機構提供的(de)養(yang)(yang)老服(fu)(fu)務(wu)免(mian)征營(ying)業稅(shui)，對(dui)各類非營(ying)利(li)性養(yang)(yang)老服(fu)(fu)務(wu)機構免(mian)征自用房產、土地(di)的(de)房產稅(shui)、城鎮(zhen)土地(di)使用稅(shui)等(deng)。

4、建(jian)立和(he)完善社區(qu)居(ju)家養老服務網絡

整(zheng)合(he)資源(yuan)，建(jian)立和(he)(he)完善社區(qu)居家(jia)養老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)網(wang)絡(luo)。要按照當地(di)社區(qu)建(jian)設規劃(hua)和(he)(he)老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)人實際需(xu)要，協同(tong)各個部門，整(zheng)合(he)資源(yuan)，在城(cheng)市社區(qu)和(he)(he)大部分農村鄉(xiang)鎮建(jian)設綜合(he)性居家(jia)養老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)中心、居家(jia)養老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)站(zhan)點等(deng)(deng)(deng)基礎性服(fu)(fu)務(wu)(wu)設施，大力推動專業化(hua)(hua)的老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)醫療(liao)衛生(sheng)、康復護(hu)理(li)、文體(ti)娛樂、信息(xi)(xi)咨詢、老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)教(jiao)育等(deng)(deng)(deng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)項目的開展，構建(jian)社區(qu)為老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)網(wang)絡(luo)，為老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)人提(ti)供就近就便(bian)的多(duo)種服(fu)(fu)務(wu)(wu)。吸引生(sheng)活(huo)自理(li)的老(lao)(lao)(lao)(lao)人走(zou)出家(jia)門到社區(qu)為老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)設施接受(shou)服(fu)(fu)務(wu)(wu)和(he)(he)參加活(huo)動；對生(sheng)活(huo)不(bu)能自理(li)的老(lao)(lao)(lao)(lao)人則采取派專人上門包護(hu)，滿足(zu)老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)人生(sheng)活(huo)照料、醫療(liao)護(hu)理(li)、文化(hua)(hua)娛樂、心理(li)慰藉等(deng)(deng)(deng)多(duo)種需(xu)求。依托城(cheng)市社區(qu)信息(xi)(xi)平臺，在社區(qu)普(pu)遍建(jian)立為老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)熱線、緊急救(jiu)援系(xi)統、數字網(wang)絡(luo)系(xi)統等(deng)(deng)(deng)多(duo)種求助和(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)形式(shi)，建(jian)設便(bian)捷有效的為老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)信息(xi)(xi)系(xi)統。

5、加強服務隊伍建設(she)

加(jia)強專業(ye)(ye)化與志愿者相(xiang)結合(he)的(de)居(ju)(ju)家養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)隊伍(wu)建設。要鼓勵各類職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)培訓機構(gou)對居(ju)(ju)家養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)人(ren)員(yuan)開展職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技能培訓，考試合(he)格發給相(xiang)應(ying)的(de)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資格證書。認真實施專業(ye)(ye)社(she)會工作者職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)水平評價(jia)制度(du)，科學界定(ding)居(ju)(ju)家養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)中職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)社(she)會工作者的(de)崗位和職(zhi)(zhi)(zhi)責，加(jia)強對社(she)工專業(ye)(ye)人(ren)才的(de)吸納(na)與培養(yang)。同(tong)時，加(jia)強居(ju)(ju)家養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)人(ren)員(yuan)的(de)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)道德教育，改(gai)善和提(ti)高服(fu)務(wu)隊伍(wu)的(de)整體素(su)質。

要大力發展社(she)區(qu)居(ju)家養老(lao)服(fu)務(wu)志愿者組織(zhi)，鼓(gu)勵和支(zhi)持社(she)區(qu)居(ju)民和社(she)區(qu)單位等為居(ju)家的老(lao)年人提供多種形式(shi)的養老(lao)服(fu)務(wu)。

要(yao)逐步改善和提(ti)高居(ju)家養(yang)(yang)老服務人員的(de)(de)地位(wei)和待遇。緊密結合(he)社會工(gong)作者(zhe)職業水平評價制(zhi)度的(de)(de)實(shi)行，為居(ju)家養(yang)(yang)老服務的(de)(de)專業人員落實(shi)相應的(de)(de)物質(zhi)待遇；對符合(he)條件的(de)(de)從(cong)事居(ju)家養(yang)(yang)老服務人員，要(yao)按規定享受相應的(de)(de)就業再就業扶持政策。

6、積極培育和發展居家(jia)養老服務組織

按照政(zheng)府(fu)(fu)職(zhi)能轉變以(yi)及與企業、事業、社團(tuan)分離的原則，對居家養老(lao)服務中(zhong)能夠(gou)與政(zheng)府(fu)(fu)剝(bo)離的服務職(zhi)能都要(yao)盡可(ke)能交(jiao)給社會組織(zhi)和非(fei)營(ying)利機構去辦(ban)，交(jiao)給市(shi)場(chang)和企業去辦(ban)。各級政(zheng)府(fu)(fu)應積極培育(yu)、規范管(guan)(guan)理各類居家養老(lao)服務機構，鼓(gu)勵居家養老(lao)服務機構發展(zhan)連片輻(fu)射、連鎖經(jing)營(ying)、統一管(guan)(guan)理的服務模式。

7、建立居(ju)家(jia)養老服務管理(li)體制(zhi)

各地(di)政府應(ying)(ying)加強對居(ju)家(jia)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務工作的管(guan)理和監(jian)(jian)督，建(jian)(jian)立相應(ying)(ying)工作機制(zhi)。在區、街道（鄉鎮(zhen)）和社(she)區（村(cun)）建(jian)(jian)立居(ju)家(jia)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務中(zhong)心、站點(dian)，受政府委(wei)托(tuo)負責(ze)本轄區居(ju)家(jia)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務的實施和管(guan)理，其主(zhu)要職責(ze)是：建(jian)(jian)立老(lao)(lao)(lao)年人(ren)信(xin)息(xi)庫(ku)，發布老(lao)(lao)(lao)年人(ren)服(fu)(fu)務需求信(xin)息(xi)和社(she)會服(fu)(fu)務供給信(xin)息(xi)，對享受政府補貼的居(ju)家(jia)老(lao)(lao)(lao)人(ren)進行資(zi)格評估；對居(ju)家(jia)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務人(ren)員相關資(zi)格進行審(shen)查，接受服(fu)(fu)務對象的服(fu)(fu)務信(xin)息(xi)反(fan)饋，檢查監(jian)(jian)督服(fu)(fu)務質量。承擔(dan)政府委(wei)托(tuo)的其他養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務事項(xiang)。

8、切實加強對居家(jia)養老服(fu)務工作的領導

各級政府應充分認識新形勢下發展居家養老服務的重要(yao)性，把它(ta)列入政府工(gong)作議程(cheng)，并根據本意見的精神，抓緊制(zhi)定符合(he)當地(di)實際的政策措施(shi)。各有關(guan)部(bu)門(men)要(yao)加強配(pei)合(he)，積極支持居家養(yang)老服務的發(fa)展(zhan)。各級老齡工(gong)作委員會(hui)辦公室(shi)要(yao)認真履行綜合(he)協(xie)調職能，配(pei)合(he)相關(guan)部(bu)門(men)，積極推(tui)動居家養(yang)老服務工(gong)作的開展(zhan)。