什么是居家養老？

居家養老服(fu)(fu)務是指(zhi)政府和社(she)(she)會(hui)力(li)量依托社(she)(she)區，為居家(jia)的老年人(ren)提供生活照料、家(jia)政服(fu)(fu)務、康復(fu)護(hu)理和精神慰藉(jie)等方面服(fu)(fu)務的一種服(fu)(fu)務形式(shi)。它(ta)是對(dui)傳統家(jia)庭養(yang)老模式(shi)的補充與更新，是我(wo)國(guo)發展社(she)(she)區服(fu)(fu)務，建立養(yang)老服(fu)(fu)務體系的一項(xiang)重要內容(rong)。

居家養老服務對象

居家養老主(zhu)要(yao)是政(zheng)府(fu)購買服務推動的，服務對(dui)象只限于較(jiao)小的范(fan)圍(wei)：“三無”老人等，其(qi)費用(yong)主(zhu)要(yao)由政(zheng)府(fu)負擔。一(yi)些地(di)方鼓勵老年人自己購買服務，對(dui)此政(zheng)府(fu)給予(yu)適當補貼。

居家養老服務形式

1、日間照料服務：通過居家養老服務中心，為老年人提供生活(huo)照料、康(kang)復保健和精神慰藉服(fu)務(wu)。

2、上門照料服(fu)務(wu)(wu)：由(you)服(fu)務(wu)(wu)人員上門為(wei)居住(zhu)在自己家中有部分生活(huo)能力但(dan)又不能完全自理(li)的老人、長期生病臥床及無(wu)子女(nv)或子女(nv)不在身邊的空窠老人提供照料服(fu)務(wu)(wu)。

3、和合式服(fu)務(wu)：把(ba)志趣(qu)相投的老(lao)(lao)(lao)人組(zu)合在居家養老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)中心提供的專(zhuan)門場所(suo)，讓(rang)老(lao)(lao)(lao)年人可以(yi)發(fa)揮自(zi)身興趣(qu)和特長，緩解身心，擴(kuo)大(da)交(jiao)際(ji)面(mian)。

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居家養老服務內容

1、生活照(zhao)料類：為(wei)老年人提供休(xiu)息(xi)、配餐、理發、家(jia)政服務等(deng)一般照(zhao)料和陪護等(deng)特(te)殊(shu)照(zhao)料的服務。

2、醫療(liao)保健(jian)類(lei)：為老年人提供康(kang)(kang)復(fu)保健(jian)、心理衛生、臨終關懷、健(jian)康(kang)(kang)教育等醫療(liao)服務。

3、法(fa)律(lv)維(wei)權(quan)類：為老年人提供法(fa)律(lv)咨詢、法(fa)律(lv)援助(zhu)、司法(fa)維(wei)護(hu)及維(wei)護(hu)老年人贍養、財(cai)產、婚姻(yin)等合法(fa)權(quan)利的服務。

4、文化教(jiao)育類：為老年人提(ti)供老年學校、圖書(shu)閱覽、書(shu)法繪畫、遠程學習(xi)培訓(xun)等服務。

5、體(ti)育健身(shen)(shen)類：為老(lao)年(nian)人(ren)提供活動(dong)場(chang)所、休息健身(shen)(shen)設(she)施、健身(shen)(shen)團隊(dui)等服務。

居家養老服務中心制度保障措施

1、制(zhi)定(ding)居家養老服務發展規劃(hua)

各級政(zheng)府應(ying)緊密結(jie)合本地實際，科學地研究制定本地城鄉社區發展居家養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)規劃，并(bing)把它納入當地經濟社會發展總體規劃和社區建(jian)設(she)總體規劃中，統籌安排，推動居家養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)快速健康發展。

2、加大(da)政府投入力度和合理(li)配置資源

各級政府應轉變職(zhi)能，隨著經(jing)濟發展(zhan)和(he)社(she)會進(jin)步，逐步加大投入，研究(jiu)制定“民辦(ban)公助”的(de)政策措施，鼓勵(li)和(he)支持(chi)社(she)會力量(liang)參與、興辦(ban)居家養(yang)老服務(wu)業。各級政府要統(tong)籌考慮居家養(yang)老服務(wu)設(she)施建設(she)、隊伍建設(she)和(he)運(yun)營管理(li)等問題，合理(li)配置(zhi)資源。有條件(jian)的(de)地(di)(di)區可針(zhen)對(dui)性(xing)地(di)(di)設(she)立(li)專項(xiang)資金，開設(she)資助項(xiang)目，探索適應當地(di)(di)特點(dian)的(de)居家養(yang)老服務(wu)模式。

3、貫徹落(luo)實支持居家養老服(fu)務的(de)優惠政策

貫徹落實國家(jia)現行關(guan)于養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)機(ji)構(gou)的(de)(de)稅(shui)收優惠政策，對養老(lao)院類的(de)(de)養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)機(ji)構(gou)提供的(de)(de)養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)免征(zheng)營業稅(shui)，對各類非營利(li)性養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)機(ji)構(gou)免征(zheng)自用(yong)房(fang)產、土(tu)地(di)的(de)(de)房(fang)產稅(shui)、城(cheng)鎮土(tu)地(di)使(shi)用(yong)稅(shui)等。

4、建立(li)和完善社區(qu)居家養老服務網(wang)絡

整合(he)資(zi)源(yuan)，建(jian)立和完(wan)善社(she)(she)(she)區(qu)居(ju)(ju)(ju)家養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)網絡(luo)。要按照當地社(she)(she)(she)區(qu)建(jian)設(she)規劃和老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人實(shi)際需要，協同(tong)各(ge)個(ge)部(bu)門，整合(he)資(zi)源(yuan)，在(zai)城市社(she)(she)(she)區(qu)和大(da)(da)部(bu)分農村鄉鎮建(jian)設(she)綜合(he)性居(ju)(ju)(ju)家養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)中心(xin)、居(ju)(ju)(ju)家養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)站點(dian)等(deng)基礎性服(fu)務(wu)(wu)設(she)施(shi)，大(da)(da)力推動(dong)專業化的老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)醫療衛生、康復護(hu)理(li)、文體娛樂、信(xin)息咨詢、老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)教育等(deng)服(fu)務(wu)(wu)項目的開展，構建(jian)社(she)(she)(she)區(qu)為老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)網絡(luo)，為老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人提供(gong)就近就便(bian)的多種(zhong)(zhong)服(fu)務(wu)(wu)。吸引生活(huo)(huo)自(zi)理(li)的老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)人走出家門到(dao)社(she)(she)(she)區(qu)為老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)設(she)施(shi)接受服(fu)務(wu)(wu)和參加活(huo)(huo)動(dong)；對(dui)生活(huo)(huo)不(bu)能自(zi)理(li)的老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)人則采取(qu)派(pai)專人上門包(bao)護(hu)，滿足老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人生活(huo)(huo)照料、醫療護(hu)理(li)、文化娛樂、心(xin)理(li)慰(wei)藉(jie)等(deng)多種(zhong)(zhong)需求(qiu)(qiu)。依托城市社(she)(she)(she)區(qu)信(xin)息平臺，在(zai)社(she)(she)(she)區(qu)普遍建(jian)立為老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)熱線、緊急救援系統、數字網絡(luo)系統等(deng)多種(zhong)(zhong)求(qiu)(qiu)助和服(fu)務(wu)(wu)形式，建(jian)設(she)便(bian)捷有效(xiao)的為老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)信(xin)息系統。

5、加強(qiang)服務隊伍建設

加(jia)(jia)(jia)強專業(ye)(ye)化與志愿者(zhe)相(xiang)結(jie)合的(de)居(ju)家養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)隊伍(wu)建設。要鼓勵各(ge)類職業(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓機構對居(ju)家養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)人員(yuan)(yuan)開展職業(ye)(ye)技能培(pei)(pei)(pei)訓，考試合格發給相(xiang)應的(de)職業(ye)(ye)資格證(zheng)書。認真(zhen)實施專業(ye)(ye)社會(hui)工(gong)作者(zhe)職業(ye)(ye)水平評價(jia)制度，科學界定(ding)居(ju)家養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)中職業(ye)(ye)社會(hui)工(gong)作者(zhe)的(de)崗位(wei)和職責，加(jia)(jia)(jia)強對社工(gong)專業(ye)(ye)人才的(de)吸(xi)納與培(pei)(pei)(pei)養(yang)。同時，加(jia)(jia)(jia)強居(ju)家養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)人員(yuan)(yuan)的(de)職業(ye)(ye)道(dao)德教育，改(gai)善和提高服(fu)務(wu)(wu)隊伍(wu)的(de)整體(ti)素質。

要大力發(fa)展(zhan)社(she)區居家養老(lao)服務(wu)志愿(yuan)者組(zu)織，鼓勵和(he)支持社(she)區居民和(he)社(she)區單位等為居家的(de)老(lao)年人提供多(duo)種(zhong)形式的(de)養老(lao)服務(wu)。

要(yao)逐步(bu)改善和(he)提高居家(jia)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)人員的地位和(he)待遇。緊密結合社會(hui)工作者職業水平評價制度的實行，為居家(jia)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)的專業人員落實相應(ying)的物(wu)質(zhi)待遇；對(dui)符合條件的從事居家(jia)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)人員，要(yao)按規(gui)定享(xiang)受相應(ying)的就(jiu)(jiu)業再就(jiu)(jiu)業扶持政策。

6、積極培育和發(fa)展居家養老服務(wu)組織(zhi)

按照政府職能(neng)轉變(bian)以(yi)及(ji)與(yu)(yu)企業、事業、社團分離的(de)原則，對居(ju)家養(yang)老(lao)(lao)(lao)服務(wu)(wu)中能(neng)夠(gou)與(yu)(yu)政府剝(bo)離的(de)服務(wu)(wu)職能(neng)都要盡可能(neng)交給社會組織和(he)非營(ying)利機構(gou)去(qu)辦，交給市場和(he)企業去(qu)辦。各(ge)(ge)級政府應積極培育、規范(fan)管理(li)各(ge)(ge)類(lei)居(ju)家養(yang)老(lao)(lao)(lao)服務(wu)(wu)機構(gou)，鼓勵居(ju)家養(yang)老(lao)(lao)(lao)服務(wu)(wu)機構(gou)發展連片輻射、連鎖經(jing)營(ying)、統一(yi)管理(li)的(de)服務(wu)(wu)模式。

7、建立居家(jia)養老(lao)服務管理(li)體(ti)制

各地政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)應加強對(dui)居(ju)家養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)工作的(de)管理(li)和監(jian)督，建立相(xiang)應工作機制。在區、街道(dao)（鄉鎮）和社(she)區（村(cun)）建立居(ju)家養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)中心、站點，受政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)委托負責(ze)本轄(xia)區居(ju)家養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)的(de)實施和管理(li)，其(qi)主要職(zhi)責(ze)是：建立老(lao)(lao)(lao)(lao)年人(ren)(ren)信(xin)息庫，發布老(lao)(lao)(lao)(lao)年人(ren)(ren)服(fu)務(wu)需求信(xin)息和社(she)會(hui)服(fu)務(wu)供給信(xin)息，對(dui)享受政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)補(bu)貼的(de)居(ju)家老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)進行(xing)資格評(ping)估；對(dui)居(ju)家養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)人(ren)(ren)員相(xiang)關資格進行(xing)審查，接(jie)受服(fu)務(wu)對(dui)象的(de)服(fu)務(wu)信(xin)息反(fan)饋，檢查監(jian)督服(fu)務(wu)質量。承擔政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)委托的(de)其(qi)他養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)事項(xiang)。

8、切實加強(qiang)對(dui)居(ju)家(jia)養老服務(wu)工(gong)作的領導

各級政府應充分認識新形勢下發展居家養老服務的(de)重要(yao)性，把它列入政府工作(zuo)議程，并根據本意見(jian)的(de)精神，抓(zhua)緊制定符合當地實際(ji)的(de)政策措施。各有關(guan)部門要(yao)加強配(pei)合，積(ji)極(ji)支持(chi)居(ju)家養(yang)老服(fu)務(wu)(wu)的(de)發展。各級老齡工作(zuo)委員(yuan)會辦公室(shi)要(yao)認真履行綜合協調職能，配(pei)合相關(guan)部門，積(ji)極(ji)推動居(ju)家養(yang)老服(fu)務(wu)(wu)工作(zuo)的(de)開(kai)展。