陽光入學

各地要在(zai)大力推進義務教(jiao)育(yu)均衡發展的(de)同時，嚴(yan)格(ge)實行免試(shi)就(jiu)近入學(xue)，招生(sheng)不(bu)依(yi)據(ju)任何證書(shu)和(he)考級證明。實行信息公(gong)開，縣區教(jiao)育(yu)行政(zheng)部門(men)要利用網站等多種方式向社會公(gong)開每所(suo)小學(xue)和(he)初中的(de)招生(sheng)計(ji)劃(hua)、范圍、程(cheng)序、時間和(he)結果，積極(ji)推行統一的(de)網上報名招生(sheng)。

均衡編班

按照隨機(ji)方式對學生和(he)教師實行均衡編班(ban)。嚴禁(jin)以(yi)各種(zhong)名目分(fen)重(zhong)點(dian)班(ban)和(he)非重(zhong)點(dian)班(ban)。編班(ban)過程要(yao)邀請(qing)家長、社區(qu)代表(biao)、人大代表(biao)和(he)政協委員等參加，接(jie)受各方監督。

“零起點”教學

一年級新(xin)生入學(xue)后,要(yao)嚴(yan)格按照課程(cheng)標準從“零起點”開(kai)展教學(xue),不得拔(ba)高教學(xue)要(yao)求(qiu),不得加快教學(xue)進度。

不留作業

小(xiao)學不留書面式(shi)家庭作業，可布(bu)置一些適合小(xiao)學生特點(dian)的體驗式(shi)作業。積極(ji)與家長(chang)、社(she)會(hui)資(zi)源單位聯動(dong)，在確保安全(quan)的前(qian)提(ti)下，因地(di)制宜(yi)地(di)安排學生參觀(guan)博物館、圖書館、文化(hua)館等(deng)社(she)會(hui)設施，組織參加力(li)所能及的手工勞動(dong)、農業勞動(dong)。

規范考試

一(yi)至(zhi)三年(nian)級(ji)不舉行任何形(xing)式的統(tong)一(yi)考(kao)試；從四年(nian)級(ji)開(kai)始，除語文(wen)、數(shu)學(xue)、外(wai)語每(mei)(mei)學(xue)期(qi)可舉行1次(ci)全校(xiao)統(tong)一(yi)考(kao)試外(wai)，不得安排(pai)其他任何統(tong)考(kao)。每(mei)(mei)門課每(mei)(mei)學(xue)期(qi)測(ce)試不超過(guo)2次(ci)。考(kao)試內容嚴禁超出課程標準。

等級評價

實行“等(deng)(deng)級加(jia)評(ping)(ping)語(yu)”的評(ping)(ping)價方式(shi)，采取“優(you)秀、良好、合格(ge)、待(dai)合格(ge)”等(deng)(deng)分(fen)級評(ping)(ping)價，多用鼓(gu)勵性評(ping)(ping)語(yu)，激(ji)勵學生成長。全面取消(xiao)百分(fen)制，避免分(fen)分(fen)計較(jiao)。

一科一輔

教輔(fu)材料購買遵循“一科一輔(fu)”和(he)家(jia)長自愿原則。學(xue)校和(he)教師不(bu)準向學(xue)生(sheng)推薦(jian)、推銷或變相(xiang)推薦(jian)、推銷任何(he)教輔(fu)材料。

嚴禁違規補課

學校(xiao)(xiao)和教師不(bu)得在課(ke)(ke)(ke)余(yu)時間、寒暑假(jia)、雙(shuang)休日(ri)和其他法定節(jie)假(jia)日(ri)組(zu)織(zhi)學生集(ji)體補課(ke)(ke)(ke)或上(shang)新(xin)課(ke)(ke)(ke)。公辦學校(xiao)(xiao)和教師不(bu)得組(zu)織(zhi)或參與(yu)舉辦“占坑班”及校(xiao)(xiao)外文化課(ke)(ke)(ke)補習(xi)。

保持體育鍛煉

按照國家課程(cheng)方案上好體育(yu)課。安排好課間(jian)操(cao)、眼保(bao)健操(cao)或大課間(jian)活(huo)動，確保(bao)學生體育(yu)鍛煉時(shi)間(jian)。

強化督查

各級教育督(du)導部(bu)門要對減負(fu)工(gong)作定(ding)期(qi)(qi)開展(zhan)專(zhuan)項督(du)導檢查，每學期(qi)(qi)公布督(du)導報告(gao)。縣(xian)區教育行(xing)政部(bu)門要嚴格責(ze)任追究，對加重小學生課業負(fu)擔(dan)的有關負(fu)責(ze)人和直接(jie)責(ze)任人進行(xing)問責(ze)。

1988年，當(dang)時(shi)的國家教委就(jiu)發布(bu)規(gui)定，減輕小學生課業負擔。根本目的是(shi)提高民(min)族素質，多出(chu)人才(cai)、出(chu)好人才(cai)。

2000年(nian)，教(jiao)育(yu)部再(zai)次下發《關于在小學減輕(qing)學生過重負擔(dan)的緊(jin)急(ji)通知》，要求“切實把小學生過重課業(ye)負擔(dan)減下來(lai)”。

2004年，教育部再次(ci)提(ti)出新形勢(shi)下(xia)的減(jian)負措施——“五堅(jian)持(chi)、五不準”，要求各地教育行政部門和中小學嚴格執行。

2010年出(chu)臺的《國家中長期(qi)教(jiao)育(yu)改革(ge)發(fa)展規劃綱(gang)要》將“減負(fu)”作為(wei)教(jiao)改的重要目標(biao)。

2011年(nian)的全國兩會上(shang)，“減(jian)負”首次寫進政府工作報告。

2013年《小(xiao)學生(sheng)減負十(shi)條規(gui)定》在全社會公(gong)開(kai)征詢意見。本次“十(shi)條規(gui)定”的要(yao)求非(fei)常(chang)嚴格。

家長擔心跟不上

為了(le)可以進入(ru)一(yi)所優(you)秀中(zhong)學(xue)(xue)，從課(ke)業到(dao)特長，加(jia)班(ban)加(jia)點學(xue)(xue)習成了(le)家常便飯。無論是(shi)哪(na)個(ge)升學(xue)(xue)階段(duan)，都得拿考試成績說話。減(jian)負(fu)讓人(ren)輕松不起來。家長擔心孩子初中(zhong)跟不上，就天天自己給孩子留作業。即使減(jian)負(fu)規定出臺，也沒多少(shao)人(ren)遵守。

老師擔心成空談

能不(bu)能減下來，規定(ding)能不(bu)能落實，是許多一線教(jiao)師對于減負規定(ding)的(de)疑問。當(dang)高考的(de)指揮棒牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)掌握著孩子的(de)命運時，減負似乎真的(de)成(cheng)了空談。

校長擔心砸招牌

現在很(hen)多(duo)學(xue)(xue)(xue)校追求(qiu)升(sheng)學(xue)(xue)(xue)率違反(fan)“減(jian)負(fu)(fu)(fu)令(ling)”，校長擔(dan)心“減(jian)負(fu)(fu)(fu)”把學(xue)(xue)(xue)校的牌子砸(za)了，負(fu)(fu)(fu)不(bu)起這(zhe)個責任。同(tong)時有的學(xue)(xue)(xue)校里學(xue)(xue)(xue)生成績與教(jiao)師績效工資密(mi)切(qie)相關，老師負(fu)(fu)(fu)擔(dan)減(jian)不(bu)下來，學(xue)(xue)(xue)生的負(fu)(fu)(fu)擔(dan)又怎(zen)能減(jian)下來？“減(jian)負(fu)(fu)(fu)”十(shi)條只針對小學(xue)(xue)(xue)，是不(bu)是就(jiu)給人一(yi)種錯(cuo)覺，中學(xue)(xue)(xue)就(jiu)可以“不(bu)減(jian)負(fu)(fu)(fu)”，可以加量作業了？

專家擔心無效果

現在的(de)(de)孩子(zi)(zi)通過各種渠道(dao)接觸的(de)(de)事(shi)物要比過去復雜(za)很多，波及心(xin)理層面的(de)(de)影響(xiang)更加深(shen)刻，巨(ju)大(da)的(de)(de)壓(ya)力(li)和(he)關注缺位，非常不利于(yu)孩子(zi)(zi)健康成長。專家們(men)認為，減負是(shi)個“一(yi)攬子(zi)(zi)工(gong)程”，不僅僅是(shi)學校一(yi)方的(de)(de)事(shi)情，需(xu)要家庭和(he)全社會的(de)(de)共同努力(li)，不然這個規定可能和(he)過去的(de)(de)許多減負政策(ce)一(yi)樣最終被(bei)架(jia)空(kong)。

減負利好課外輔導班

某(mou)些(xie)公立(li)學(xue)校(xiao)與(yu)課外輔(fu)導班已經(jing)形成(cheng)了利(li)益共同體，公立(li)學(xue)校(xiao)的教師甚至在課外輔(fu)導機構任職，這早(zao)已不(bu)是(shi)秘密。一(yi)些(xie)本該義務教育課堂(tang)內解決的問題，被推到(dao)了學(xue)費昂貴的輔(fu)導班。對于(yu)家長而言，公立(li)學(xue)校(xiao)所謂(wei)的減負，意味著子女的教育成(cheng)本將極(ji)大增加。

美國

美(mei)國各(ge)州對(dui)學生家(jia)庭作業的規定與做(zuo)法差異很大，甚至因校而異，但負擔沉重(zhong)現象極(ji)為普(pu)遍，導致家(jia)長和(he)孩(hai)子們叫苦連天，多(duo)次向各(ge)自所在(zai)地區的校區進(jin)行抱怨(yuan)和(he)投訴。據(ju)美(mei)國全國教育統計中心2007年的數據(ju)，9年級(ji)到12年級(ji)（相當于我國初三(san)到高三(san)）的學生平(ping)均每周要(yao)花6.8小(xiao)時做(zuo)回家(jia)作業，其中42%的受訪學生稱他(ta)們每周有作業的天數超過(guo)5天。

俄羅斯

對于課(ke)外作(zuo)業，俄羅斯教育部門有明確規定，一(yi)年(nian)(nian)級(ji)學生做課(ke)外作(zuo)業的(de)(de)時(shi)(shi)間不(bu)能超過1小(xiao)時(shi)(shi)，2年(nian)(nian)級(ji)1.5個小(xiao)時(shi)(shi)，3－4年(nian)(nian)級(ji)2小(xiao)時(shi)(shi)，5－6年(nian)(nian)級(ji)2.5小(xiao)時(shi)(shi)，7－8年(nian)(nian)級(ji)3小(xiao)時(shi)(shi)，9－11年(nian)(nian)級(ji)不(bu)超過4小(xiao)時(shi)(shi)。事實(shi)上(shang)，由(you)于家(jia)(jia)長望子成龍心切(qie)，俄中小(xiao)學生的(de)(de)學業負(fu)擔近年(nian)(nian)來(lai)也越(yue)來(lai)越(yue)重，家(jia)(jia)長給孩子報(bao)課(ke)外輔導班的(de)(de)現象也開始普遍起來(lai)。

韓國

韓國(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小學(xue)(xue)(xue)(xue)生的日子(zi)可不(bu)那(nei)么好過(guo)，學(xue)(xue)(xue)(xue)業負擔與中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)相比有過(guo)之而(er)無不(bu)及，和中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)一樣，課外(wai)(wai)教(jiao)(jiao)育占據著中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小學(xue)(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)育的一定位置(zhi)，但與中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)不(bu)同(tong)，韓國(guo)的課外(wai)(wai)教(jiao)(jiao)育占據“半邊天”位置(zhi)。韓國(guo)的中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小學(xue)(xue)(xue)(xue)生一般在(zai)下午3點放學(xue)(xue)(xue)(xue)回(hui)家，回(hui)家后這些孩(hai)(hai)子(zi)又開(kai)始另外(wai)(wai)一種(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)習，即課外(wai)(wai)補習。所(suo)以在(zai)韓國(guo)有另外(wai)(wai)一種(zhong)說法，孩(hai)(hai)子(zi)不(bu)上學(xue)(xue)(xue)(xue)可以，但不(bu)上課外(wai)(wai)教(jiao)(jiao)育卻不(bu)行。

英國

英國政府文件(jian)規定，禁止為12歲(sui)(sui)(sui)以(yi)下的(de)兒(er)童(tong)(tong)布置(zhi)家庭(ting)作(zuo)業(ye)，12-14歲(sui)(sui)(sui)兒(er)童(tong)(tong)的(de)家庭(ting)作(zuo)業(ye)每天(tian)不能超過1小時，14-16歲(sui)(sui)(sui)兒(er)童(tong)(tong)的(de)家庭(ting)作(zuo)業(ye)每天(tian)不能超過1個半小時。據留(liu)學(xue)專家介紹(shao)，在(zai)英國5~15歲(sui)(sui)(sui)的(de)孩(hai)子(zi)沒有(you)寫不完(wan)的(de)作(zuo)業(ye)壓(ya)力(li)(li)、沒有(you)小升初的(de)升學(xue)壓(ya)力(li)(li)，更(geng)多(duo)的(de)是在(zai)各種嘗試中，培養自我(wo)觀察(cha)、思考，以(yi)及自我(wo)選(xuan)擇(ze)能力(li)(li)。

日本

在日本，公立(li)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)和(he)私(si)立(li)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)差別很大。日本的小學(xue)(xue)(xue)也(ye)(ye)有(you)(you)考試但(dan)是成績(ji)只有(you)(you)自己知道，公立(li)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)小孩(hai)子沒有(you)(you)什(shen)么壓力，回來(lai)做(zuo)作業，語文可(ke)能(neng)寫一頁紙，數學(xue)(xue)(xue)做(zuo)幾(ji)道題，字都(dou)特別大，期末的時候也(ye)(ye)不排名也(ye)(ye)沒有(you)(you)記分，做(zuo)的好的給你(ni)一個圓圈，還有(you)(you)欠(qian)缺的畫(hua)一個三角希望你(ni)繼續(xu)努力，而且(qie)這個等(deng)級(ji)也(ye)(ye)只有(you)(you)小孩(hai)子自己和(he)家長(chang)能(neng)夠(gou)看(kan)到，孩(hai)子彼此之間都(dou)不會互相問的。如果上私(si)立(li)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)，課業就(jiu)要(yao)繁重得多，孩(hai)子可(ke)能(neng)一周只能(neng)休(xiu)息一天。日本的大城市還有(you)(you)不少私(si)塾，也(ye)(ye)就(jiu)是咱們(men)說的補習班。

法國

法國(guo)的孩子(zi)(zi)在小學(xue)階段，沒有家庭(ting)作(zuo)業，到中學(xue)階段，作(zuo)業量(liang)最多時，一天也(ye)就半小時。與(yu)負擔(dan)直(zhi)接相關(guan)的考(kao)試，也(ye)被稀釋到平時的測試中，并不太被強(qiang)調與(yu)重(zhong)視(shi)。而(er)孩子(zi)(zi)們之間，也(ye)不會相互(hu)比較(jiao)，考(kao)得好，或(huo)是(shi)考(kao)砸(za)了，都是(shi)自己(ji)的事，沒有旁觀者。所(suo)以，學(xue)習成績(ji)如何，并不是(shi)評價孩子(zi)(zi)優(you)秀與(yu)否(fou)的標準。

德國

德國(guo)(guo)老師(shi)從來(lai)不(bu)(bu)給學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)留(liu)過(guo)多、過(guo)繁(fan)的(de)家(jia)庭作(zuo)業(ye)，有的(de)學(xue)(xue)校甚(shen)至規定，假期和周(zhou)末不(bu)(bu)留(liu)家(jia)庭作(zuo)業(ye)，星期一(yi)不(bu)(bu)得安(an)排考(kao)試(shi)。德國(guo)(guo)老師(shi)普遍認(ren)為，學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)做作(zuo)業(ye)的(de)目(mu)的(de)是讓(rang)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)理解(jie)和學(xue)(xue)會老師(shi)在課堂上講的(de)內容。一(yi)個概(gai)念或一(yi)種(zhong)定律，學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)懂了，會用就行(xing)。所以(yi)在測(ce)驗時(shi)，如果(guo)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)解(jie)題思路正確，即使計算有誤(wu)，老師(shi)也給予肯定。

芬蘭

芬蘭(lan)的孩子絕對能排在(zai)前(qian)列，芬蘭(lan)人崇(chong)尚(shang)“少即是(shi)多(duo)”的理(li)念。他們認為，學(xue)習占(zhan)用的是(shi)兒童(tong)生命中比較(jiao)關鍵的時(shi)(shi)期，而這段時(shi)(shi)期更重(zhong)要的是(shi)激(ji)勵(li)孩子獨立思維并(bing)開發(fa)其創造力。芬蘭(lan)學(xue)生7歲(sui)才(cai)上學(xue)，此前(qian)，父母可以選(xuan)擇將他們送入日托中心接受學(xue)前(qian)教育，最多(duo)的活動是(shi)游戲、體育和戶(hu)外活動。如有(you)必要，經過(guo)入學(xue)程度評估后，兒童(tong)可以提前(qian)或延遲一(yi)年上學(xue)。即便是(shi)高中生，每天作業最多(duo)也不會超過(guo)30分鐘(zhong)。