陽光入學

各地要在(zai)大力推(tui)進義務教育(yu)均衡發展的同時，嚴格(ge)實行免試就近入學，招(zhao)生不(bu)依據任(ren)何證書(shu)和(he)考級證明。實行信息公開(kai)，縣區(qu)教育(yu)行政部門要利用(yong)網站等多種方式向社會(hui)公開(kai)每所小學和(he)初(chu)中的招(zhao)生計劃(hua)、范圍、程序、時間和(he)結果，積極推(tui)行統一的網上報名招(zhao)生。

均衡編班

按照(zhao)隨機方(fang)式對學生(sheng)和(he)教師實行(xing)均衡編班。嚴禁以各種(zhong)名目(mu)分重(zhong)(zhong)點班和(he)非重(zhong)(zhong)點班。編班過(guo)程(cheng)要(yao)邀請(qing)家長、社區代(dai)表(biao)、人大代(dai)表(biao)和(he)政協委員等(deng)參加，接受各方(fang)監督。

“零起點”教學

一年(nian)級(ji)新生入學(xue)后,要嚴(yan)格(ge)按照課程(cheng)標準(zhun)從“零起點”開展教(jiao)(jiao)學(xue),不得(de)拔高教(jiao)(jiao)學(xue)要求,不得(de)加快教(jiao)(jiao)學(xue)進度。

不留作業

小學(xue)不(bu)留(liu)書(shu)面式家庭作(zuo)業(ye)，可布置(zhi)一些適合小學(xue)生特點的體(ti)驗式作(zuo)業(ye)。積極與家長、社(she)會(hui)資(zi)源單位聯(lian)動(dong)，在確(que)保安(an)全的前(qian)提(ti)下，因地(di)制宜地(di)安(an)排學(xue)生參(can)(can)觀(guan)博物館(guan)、圖書(shu)館(guan)、文化館(guan)等社(she)會(hui)設(she)施，組織參(can)(can)加(jia)力(li)所能及的手(shou)工勞動(dong)、農業(ye)勞動(dong)。

規范考試

一至三(san)年級不(bu)(bu)舉(ju)(ju)行任何形式的統(tong)一考(kao)試(shi)；從(cong)四年級開(kai)始，除語文、數學、外語每學期可舉(ju)(ju)行1次(ci)全校統(tong)一考(kao)試(shi)外，不(bu)(bu)得安排(pai)其他任何統(tong)考(kao)。每門課每學期測試(shi)不(bu)(bu)超(chao)過2次(ci)。考(kao)試(shi)內容嚴禁超(chao)出課程標準。

等級評價

實行“等級加評(ping)(ping)語”的評(ping)(ping)價方式，采取“優秀(xiu)、良好、合(he)格(ge)、待(dai)合(he)格(ge)”等分(fen)級評(ping)(ping)價，多用鼓勵性(xing)評(ping)(ping)語，激勵學(xue)生成長。全面取消百(bai)分(fen)制，避免分(fen)分(fen)計較。

一科一輔

教輔(fu)材料(liao)購買遵循“一科一輔(fu)”和家長自愿(yuan)原則。學校和教師不準向學生推薦(jian)、推銷(xiao)或變相推薦(jian)、推銷(xiao)任(ren)何教輔(fu)材料(liao)。

嚴禁違規補課

學校和教(jiao)師不(bu)得(de)在課(ke)余(yu)時(shi)間、寒暑假、雙休日和其他法定節假日組(zu)織學生集(ji)體補(bu)課(ke)或上(shang)新(xin)課(ke)。公辦學校和教(jiao)師不(bu)得(de)組(zu)織或參與舉辦“占(zhan)坑班”及(ji)校外文化(hua)課(ke)補(bu)習(xi)。

保持體育鍛煉

按照國家課(ke)程方案上好(hao)體育課(ke)。安排好(hao)課(ke)間(jian)操、眼保健操或大課(ke)間(jian)活動，確保學生體育鍛煉時間(jian)。

強化督查

各(ge)級教(jiao)(jiao)育督(du)導部門要(yao)對(dui)減負工作(zuo)定期開展專項(xiang)督(du)導檢查(cha)，每學期公布(bu)督(du)導報(bao)告。縣區教(jiao)(jiao)育行政部門要(yao)嚴格責(ze)(ze)任追究，對(dui)加重(zhong)小(xiao)學生課業負擔(dan)的有關負責(ze)(ze)人和直接責(ze)(ze)任人進行問責(ze)(ze)。

1988年，當時的國家教委(wei)就發(fa)布規定，減輕小學生課(ke)業負擔。根本目的是(shi)提高(gao)民族素質，多出(chu)人才、出(chu)好人才。

2000年，教(jiao)育部(bu)再次下(xia)發《關于在小學減輕學生(sheng)(sheng)過(guo)重負擔的緊(jin)急(ji)通知》，要求“切實把小學生(sheng)(sheng)過(guo)重課業負擔減下(xia)來”。

2004年，教育部再次提出新形勢下的減(jian)負措(cuo)施——“五(wu)堅(jian)持、五(wu)不準”，要求各地(di)教育行(xing)政部門和中小學(xue)嚴(yan)格執行(xing)。

2010年出臺的(de)《國家中長(chang)期(qi)教育改(gai)革發展規劃綱要》將(jiang)“減負”作為(wei)教改(gai)的(de)重要目(mu)標(biao)。

2011年的全國(guo)兩會(hui)上，“減負”首次寫進政(zheng)府(fu)工作報告。

2013年《小(xiao)學生(sheng)減負十(shi)條規定》在全社會公開征詢(xun)意見(jian)。本次“十(shi)條規定”的要(yao)求(qiu)非(fei)常嚴格。

家長擔心跟不上

為(wei)了可(ke)以進入一所優秀中學(xue)(xue)，從課(ke)業到特長，加班加點學(xue)(xue)習成了家(jia)常便飯。無(wu)論(lun)是(shi)哪個升學(xue)(xue)階段，都得拿考試成績(ji)說(shuo)話。減負讓人輕松不起(qi)來(lai)。家(jia)長擔心孩(hai)子初中跟不上，就天(tian)天(tian)自己給(gei)孩(hai)子留作業。即使減負規(gui)定(ding)出臺，也沒多(duo)少人遵守。

老師擔心成空談

能(neng)(neng)(neng)不能(neng)(neng)(neng)減下來，規定能(neng)(neng)(neng)不能(neng)(neng)(neng)落實，是許多一線教師對于減負規定的(de)(de)疑(yi)問。當高考的(de)(de)指揮棒牢牢掌握著孩子的(de)(de)命運時(shi)，減負似乎真的(de)(de)成了空(kong)談。

校長擔心砸招牌

現在很多(duo)學(xue)(xue)校(xiao)追求(qiu)升學(xue)(xue)率(lv)違(wei)反(fan)“減(jian)(jian)負(fu)(fu)令(ling)”，校(xiao)長擔(dan)心“減(jian)(jian)負(fu)(fu)”把(ba)學(xue)(xue)校(xiao)的牌(pai)子砸了(le)，負(fu)(fu)不起(qi)這(zhe)個(ge)責任。同時(shi)有的學(xue)(xue)校(xiao)里(li)學(xue)(xue)生(sheng)成績與教師(shi)績效工資密(mi)切相關，老(lao)師(shi)負(fu)(fu)擔(dan)減(jian)(jian)不下來，學(xue)(xue)生(sheng)的負(fu)(fu)擔(dan)又怎能(neng)減(jian)(jian)下來？“減(jian)(jian)負(fu)(fu)”十條只(zhi)針對(dui)小學(xue)(xue)，是(shi)不是(shi)就(jiu)給人一種錯覺，中學(xue)(xue)就(jiu)可以(yi)“不減(jian)(jian)負(fu)(fu)”，可以(yi)加量作(zuo)業了(le)？

專家擔心無效果

現在(zai)的(de)孩子(zi)通(tong)過各種渠道接(jie)觸的(de)事物要比過去復雜很多，波及心(xin)理層面的(de)影響更加深刻(ke)，巨大的(de)壓力(li)和關注缺位，非常不(bu)利(li)于孩子(zi)健康(kang)成(cheng)長。專家們認為，減負是個“一攬(lan)子(zi)工程”，不(bu)僅(jin)僅(jin)是學校一方(fang)的(de)事情，需要家庭和全(quan)社會的(de)共(gong)同努力(li)，不(bu)然這個規定可能和過去的(de)許多減負政(zheng)策一樣最終被架空(kong)。

減負利好課外輔導班

某(mou)些公(gong)立學(xue)校與(yu)課(ke)外輔(fu)導班(ban)已經(jing)形成了(le)利益共(gong)同體，公(gong)立學(xue)校的(de)教師甚至在課(ke)外輔(fu)導機構任職，這早已不是(shi)秘密(mi)。一些本該(gai)義務教育課(ke)堂內解決的(de)問題，被推(tui)到了(le)學(xue)費昂(ang)貴的(de)輔(fu)導班(ban)。對于家長(chang)而言，公(gong)立學(xue)校所謂(wei)的(de)減負，意(yi)味著子女的(de)教育成本將(jiang)極(ji)大(da)增加。

美國

美國(guo)(guo)(guo)各州對學生家(jia)(jia)庭作(zuo)業(ye)(ye)的規定與(yu)做法(fa)差異很(hen)大(da)，甚至因校(xiao)而異，但負擔(dan)沉重(zhong)現(xian)象(xiang)極為普(pu)遍，導致家(jia)(jia)長和孩子們叫苦連天(tian)，多(duo)次向(xiang)各自所(suo)在地區的校(xiao)區進行(xing)抱怨(yuan)和投(tou)訴。據美國(guo)(guo)(guo)全國(guo)(guo)(guo)教育統計中心2007年(nian)的數(shu)據，9年(nian)級到12年(nian)級（相當于我(wo)國(guo)(guo)(guo)初三(san)到高(gao)三(san)）的學生平均每周要花(hua)6.8小時做回家(jia)(jia)作(zuo)業(ye)(ye)，其中42%的受(shou)訪學生稱他們每周有作(zuo)業(ye)(ye)的天(tian)數(shu)超(chao)過5天(tian)。

俄羅斯

對(dui)于(yu)課外作(zuo)業，俄(e)羅斯教育部(bu)門有(you)明(ming)確(que)規(gui)定，一年(nian)(nian)級學(xue)生(sheng)做(zuo)課外作(zuo)業的(de)時(shi)(shi)間不(bu)能超(chao)過(guo)1小(xiao)時(shi)(shi)，2年(nian)(nian)級1.5個小(xiao)時(shi)(shi)，3－4年(nian)(nian)級2小(xiao)時(shi)(shi)，5－6年(nian)(nian)級2.5小(xiao)時(shi)(shi)，7－8年(nian)(nian)級3小(xiao)時(shi)(shi)，9－11年(nian)(nian)級不(bu)超(chao)過(guo)4小(xiao)時(shi)(shi)。事實(shi)上，由于(yu)家(jia)長望子成(cheng)龍心切，俄(e)中小(xiao)學(xue)生(sheng)的(de)學(xue)業負擔(dan)近年(nian)(nian)來也越來越重(zhong)，家(jia)長給孩子報課外輔導班的(de)現象也開始普遍(bian)起來。

韓國

韓國(guo)(guo)中小學(xue)生的(de)(de)日子(zi)可不(bu)那么(me)好過，學(xue)業負擔與(yu)中國(guo)(guo)相比(bi)有(you)過之而無不(bu)及(ji)，和中國(guo)(guo)一樣，課(ke)(ke)外(wai)教(jiao)育(yu)(yu)占(zhan)據著中小學(xue)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)一定(ding)位置，但(dan)與(yu)中國(guo)(guo)不(bu)同，韓國(guo)(guo)的(de)(de)課(ke)(ke)外(wai)教(jiao)育(yu)(yu)占(zhan)據“半邊天”位置。韓國(guo)(guo)的(de)(de)中小學(xue)生一般在(zai)下午3點放學(xue)回家，回家后這些孩子(zi)又開(kai)始另外(wai)一種學(xue)習(xi)，即課(ke)(ke)外(wai)補習(xi)。所以(yi)在(zai)韓國(guo)(guo)有(you)另外(wai)一種說法，孩子(zi)不(bu)上(shang)(shang)學(xue)可以(yi)，但(dan)不(bu)上(shang)(shang)課(ke)(ke)外(wai)教(jiao)育(yu)(yu)卻不(bu)行。

英國

英國政府文件規定，禁(jin)止為12歲以(yi)下的(de)(de)兒童(tong)布置家庭作業，12-14歲兒童(tong)的(de)(de)家庭作業每天(tian)不能(neng)超(chao)過1小(xiao)時，14-16歲兒童(tong)的(de)(de)家庭作業每天(tian)不能(neng)超(chao)過1個半(ban)小(xiao)時。據留學專家介紹，在英國5~15歲的(de)(de)孩子沒有寫(xie)不完的(de)(de)作業壓力(li)、沒有小(xiao)升初的(de)(de)升學壓力(li)，更多的(de)(de)是在各種嘗試中，培養自(zi)我(wo)觀察、思考，以(yi)及自(zi)我(wo)選擇能(neng)力(li)。

日本

在日本(ben)，公(gong)立(li)學(xue)校(xiao)和私立(li)學(xue)校(xiao)差別(bie)(bie)很大(da)。日本(ben)的(de)(de)小學(xue)也有(you)(you)考試(shi)但是成績只有(you)(you)自己(ji)知道(dao)，公(gong)立(li)學(xue)校(xiao)小孩(hai)子(zi)(zi)(zi)沒有(you)(you)什么(me)壓(ya)力(li)，回來做(zuo)作業，語文可能(neng)寫一(yi)頁紙(zhi)，數學(xue)做(zuo)幾道(dao)題，字都特(te)別(bie)(bie)大(da)，期末的(de)(de)時候(hou)也不(bu)(bu)(bu)排名也沒有(you)(you)記分，做(zuo)的(de)(de)好(hao)的(de)(de)給你一(yi)個(ge)圓圈，還(huan)有(you)(you)欠缺的(de)(de)畫一(yi)個(ge)三角(jiao)希望你繼續努力(li)，而且這個(ge)等級(ji)也只有(you)(you)小孩(hai)子(zi)(zi)(zi)自己(ji)和家長能(neng)夠看到，孩(hai)子(zi)(zi)(zi)彼(bi)此之間都不(bu)(bu)(bu)會互相問(wen)的(de)(de)。如(ru)果上私立(li)學(xue)校(xiao)，課(ke)業就要繁重得多，孩(hai)子(zi)(zi)(zi)可能(neng)一(yi)周只能(neng)休息一(yi)天。日本(ben)的(de)(de)大(da)城市還(huan)有(you)(you)不(bu)(bu)(bu)少私塾，也就是咱們說的(de)(de)補習班。

法國

法國的(de)(de)孩子在小學階段(duan)，沒有家庭作業(ye)，到中學階段(duan)，作業(ye)量(liang)最(zui)多(duo)時，一(yi)天(tian)也就半小時。與(yu)負(fu)擔直(zhi)接相(xiang)關的(de)(de)考(kao)試，也被稀釋到平時的(de)(de)測試中，并(bing)不(bu)太被強調與(yu)重視。而孩子們之間，也不(bu)會(hui)相(xiang)互比較，考(kao)得好，或(huo)是(shi)考(kao)砸了，都是(shi)自己(ji)的(de)(de)事，沒有旁(pang)觀者。所以，學習成(cheng)績(ji)如(ru)何，并(bing)不(bu)是(shi)評價孩子優秀與(yu)否的(de)(de)標(biao)準。

德國

德國老(lao)(lao)師(shi)從來不給學生(sheng)留(liu)過多、過繁的家庭作(zuo)業，有的學校甚至規(gui)定，假期(qi)和周末不留(liu)家庭作(zuo)業，星期(qi)一不得(de)安排(pai)考試。德國老(lao)(lao)師(shi)普遍認為(wei)，學生(sheng)做作(zuo)業的目的是讓學生(sheng)理解和學會老(lao)(lao)師(shi)在課堂上講的內(nei)容。一個概念或一種定律，學生(sheng)懂了(le)，會用就行。所以在測驗時，如果學生(sheng)解題(ti)思路正(zheng)確，即使計(ji)算(suan)有誤，老(lao)(lao)師(shi)也給予肯定。

芬蘭

芬(fen)蘭(lan)(lan)的(de)孩(hai)子(zi)絕對能排在前(qian)列，芬(fen)蘭(lan)(lan)人崇尚“少(shao)即(ji)是(shi)多”的(de)理(li)念。他們認為，學(xue)習(xi)占(zhan)用的(de)是(shi)兒(er)(er)童生(sheng)(sheng)命中比(bi)較關鍵的(de)時期(qi)，而這段時期(qi)更重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)激(ji)勵(li)孩(hai)子(zi)獨立思維并開發其創造(zao)力。芬(fen)蘭(lan)(lan)學(xue)生(sheng)(sheng)7歲才上(shang)學(xue)，此(ci)前(qian)，父母可以選擇將他們送入日托(tuo)中心接受學(xue)前(qian)教育(yu)，最多的(de)活(huo)動(dong)是(shi)游戲、體(ti)育(yu)和戶(hu)外活(huo)動(dong)。如有必(bi)要(yao)，經過(guo)入學(xue)程度評估后，兒(er)(er)童可以提前(qian)或延遲(chi)一年上(shang)學(xue)。即(ji)便是(shi)高中生(sheng)(sheng)，每天作業最多也不會(hui)超過(guo)30分鐘。