陽光入學

各(ge)地要(yao)在大(da)力推進(jin)義務教育均衡發展的(de)(de)同(tong)時，嚴格實行(xing)免試就近入(ru)學(xue)，招生不依據任何證書和考級證明(ming)。實行(xing)信息公(gong)(gong)開，縣區教育行(xing)政(zheng)部(bu)門要(yao)利用網(wang)站等多種方(fang)式(shi)向社(she)會(hui)公(gong)(gong)開每(mei)所小學(xue)和初中的(de)(de)招生計劃、范圍、程序、時間和結果，積極推行(xing)統一的(de)(de)網(wang)上報名招生。

均衡編班

按照(zhao)隨機(ji)方式(shi)對(dui)學生和(he)教師實行均衡編(bian)班(ban)(ban)。嚴禁以各種名目分重(zhong)點班(ban)(ban)和(he)非重(zhong)點班(ban)(ban)。編(bian)班(ban)(ban)過程要(yao)邀請家(jia)長、社(she)區(qu)代表(biao)、人大代表(biao)和(he)政(zheng)協委員(yuan)等參加，接受(shou)各方監督。

“零起點”教學

一年級(ji)新生(sheng)入(ru)學后,要嚴格按照(zhao)課程標準從“零起(qi)點”開展教(jiao)學,不得拔(ba)高教(jiao)學要求(qiu),不得加快教(jiao)學進度(du)。

不留作業

小學不留書面式家(jia)庭作業(ye)，可布置(zhi)一些(xie)適合小學生特點(dian)的(de)體驗式作業(ye)。積極與(yu)家(jia)長(chang)、社會資源單位聯動(dong)，在(zai)確(que)保安全的(de)前提下，因地制宜地安排學生參(can)觀博物館、圖書館、文化館等(deng)社會設施，組織參(can)加力所能(neng)及(ji)的(de)手工(gong)勞(lao)動(dong)、農業(ye)勞(lao)動(dong)。

規范考試

一(yi)至三(san)年級(ji)不(bu)舉行(xing)任何形式的統一(yi)考試；從(cong)四年級(ji)開始，除語文、數(shu)學、外語每(mei)學期(qi)可舉行(xing)1次全校統一(yi)考試外，不(bu)得安排其(qi)他任何統考。每(mei)門課每(mei)學期(qi)測試不(bu)超過2次。考試內(nei)容嚴禁(jin)超出(chu)課程標準。

等級評價

實行“等級加評(ping)語”的評(ping)價方式，采取“優秀(xiu)、良好、合格(ge)、待合格(ge)”等分(fen)(fen)級評(ping)價，多用鼓勵性評(ping)語，激(ji)勵學生成長。全面取消百分(fen)(fen)制，避免分(fen)(fen)分(fen)(fen)計(ji)較。

一科一輔

教輔(fu)材(cai)(cai)料購買遵循“一科一輔(fu)”和(he)家長自愿原(yuan)則。學校(xiao)和(he)教師不準向(xiang)學生推(tui)(tui)(tui)薦、推(tui)(tui)(tui)銷或變相推(tui)(tui)(tui)薦、推(tui)(tui)(tui)銷任何教輔(fu)材(cai)(cai)料。

嚴禁違規補課

學校和(he)(he)教師不(bu)得在課余(yu)時(shi)間、寒暑(shu)假(jia)、雙休日(ri)和(he)(he)其他法定節假(jia)日(ri)組織學生集體(ti)補課或上新課。公辦學校和(he)(he)教師不(bu)得組織或參與(yu)舉辦“占坑班(ban)”及校外文(wen)化課補習。

保持體育鍛煉

按(an)照國家課(ke)程(cheng)方(fang)案(an)上好(hao)體(ti)育課(ke)。安排(pai)好(hao)課(ke)間操(cao)(cao)、眼保(bao)健(jian)操(cao)(cao)或大課(ke)間活動，確(que)保(bao)學生體(ti)育鍛煉時(shi)間。

強化督查

各級教育(yu)督導(dao)部門(men)要對減(jian)負(fu)工作定期開展專項督導(dao)檢(jian)查，每學(xue)期公布(bu)督導(dao)報(bao)告。縣區教育(yu)行(xing)政部門(men)要嚴格責任(ren)追究(jiu)，對加(jia)重小學(xue)生課業(ye)負(fu)擔的有關負(fu)責人和(he)直(zhi)接(jie)責任(ren)人進(jin)行(xing)問(wen)責。

1988年，當時(shi)的國家教委就發布規定，減輕小學生課業負擔(dan)。根本(ben)目(mu)的是提高民(min)族素質，多出人(ren)(ren)才、出好人(ren)(ren)才。

2000年(nian)，教(jiao)育部再次下發《關于在小學(xue)減輕學(xue)生(sheng)過重(zhong)負擔的(de)緊急(ji)通知》，要求“切(qie)實把小學(xue)生(sheng)過重(zhong)課業負擔減下來(lai)”。

2004年，教育部(bu)再次(ci)提(ti)出新形(xing)勢下(xia)的(de)減負措施——“五堅持、五不(bu)準”，要(yao)求各地教育行(xing)(xing)政(zheng)部(bu)門和(he)中小學嚴格執行(xing)(xing)。

2010年出(chu)臺的(de)《國家中長期教育改(gai)革發(fa)展規劃綱(gang)要(yao)》將“減負(fu)”作(zuo)為(wei)教改(gai)的(de)重要(yao)目標。

2011年(nian)的全國兩(liang)會上，“減負”首次寫(xie)進政府工作報告。

2013年(nian)《小學生減負十(shi)條(tiao)規(gui)定(ding)》在全社會(hui)公(gong)開征詢意見。本次“十(shi)條(tiao)規(gui)定(ding)”的(de)要求非常嚴(yan)格(ge)。

家長擔心跟不上

為了(le)可(ke)以進入一(yi)所(suo)優秀(xiu)中(zhong)學(xue)，從課業(ye)(ye)到特長(chang)，加班加點(dian)學(xue)習成了(le)家常便飯。無論(lun)是哪個升學(xue)階段(duan)，都(dou)得(de)拿考試成績說話。減(jian)負讓人輕松不起來(lai)。家長(chang)擔心孩子(zi)初(chu)中(zhong)跟不上，就天天自己給孩子(zi)留(liu)作業(ye)(ye)。即使減(jian)負規(gui)定出臺，也沒(mei)多少人遵守。

老師擔心成空談

能(neng)不能(neng)減(jian)下來，規定能(neng)不能(neng)落(luo)實，是(shi)許(xu)多一線教師對于減(jian)負規定的(de)(de)(de)疑問。當(dang)高(gao)考的(de)(de)(de)指揮棒牢(lao)牢(lao)掌(zhang)握著孩子的(de)(de)(de)命(ming)運時(shi)，減(jian)負似乎真的(de)(de)(de)成(cheng)了空談。

校長擔心砸招牌

現在很多學(xue)校(xiao)追求升學(xue)率(lv)違反(fan)“減(jian)(jian)負(fu)(fu)(fu)令”，校(xiao)長擔(dan)心“減(jian)(jian)負(fu)(fu)(fu)”把(ba)學(xue)校(xiao)的牌(pai)子砸(za)了，負(fu)(fu)(fu)不起這個(ge)責任。同時(shi)有的學(xue)校(xiao)里學(xue)生(sheng)成績與教師(shi)績效工資密(mi)切(qie)相(xiang)關，老(lao)師(shi)負(fu)(fu)(fu)擔(dan)減(jian)(jian)不下來(lai)，學(xue)生(sheng)的負(fu)(fu)(fu)擔(dan)又怎能減(jian)(jian)下來(lai)？“減(jian)(jian)負(fu)(fu)(fu)”十條只(zhi)針對小學(xue)，是不是就給(gei)人一種錯覺，中(zhong)學(xue)就可以“不減(jian)(jian)負(fu)(fu)(fu)”，可以加(jia)量作業了？

專家擔心無效果

現在的孩子(zi)(zi)通(tong)過(guo)各種(zhong)渠(qu)道接(jie)觸(chu)的事(shi)物要比過(guo)去(qu)復(fu)雜(za)很多，波及心理(li)層面的影(ying)響更(geng)加深刻，巨大的壓(ya)力(li)(li)和關(guan)注(zhu)缺(que)位(wei)，非常不利于孩子(zi)(zi)健康成(cheng)長。專家們認為，減負是個“一攬(lan)子(zi)(zi)工程”，不僅僅是學校一方的事(shi)情(qing)，需要家庭(ting)和全社會(hui)的共同(tong)努力(li)(li)，不然這個規定可能和過(guo)去(qu)的許多減負政策一樣最終被架空。

減負利好課外輔導班

某些(xie)公立學校(xiao)與課(ke)外輔導(dao)班(ban)(ban)已經形成(cheng)了(le)利益(yi)共同體，公立學校(xiao)的(de)教(jiao)師甚至在課(ke)外輔導(dao)機構任職，這早已不是秘密(mi)。一些(xie)本該義(yi)務教(jiao)育課(ke)堂內(nei)解決的(de)問題，被(bei)推到(dao)了(le)學費(fei)昂貴的(de)輔導(dao)班(ban)(ban)。對(dui)于(yu)家長而(er)言(yan)，公立學校(xiao)所謂的(de)減負(fu)，意味著子女的(de)教(jiao)育成(cheng)本將極大增加。

美國

美(mei)國(guo)各州對學生家庭作業的規定與(yu)做法(fa)差異(yi)很大，甚至因校而異(yi)，但(dan)負擔沉重現象(xiang)極為普遍(bian)，導(dao)致家長和(he)孩子們叫(jiao)苦(ku)連(lian)天(tian)，多(duo)次(ci)向各自所(suo)在(zai)地區的校區進行抱(bao)怨和(he)投訴。據美(mei)國(guo)全國(guo)教(jiao)育統計中(zhong)心2007年的數據，9年級到(dao)(dao)12年級（相當于我國(guo)初三到(dao)(dao)高三）的學生平均每(mei)(mei)周(zhou)要花6.8小時做回家作業，其中(zhong)42%的受訪學生稱他們每(mei)(mei)周(zhou)有作業的天(tian)數超(chao)過5天(tian)。

俄羅斯

對(dui)于課外作業，俄(e)羅斯(si)教育(yu)部門有(you)明確(que)規(gui)定，一年(nian)(nian)(nian)級學生做課外作業的時(shi)(shi)(shi)間不能超(chao)過1小(xiao)時(shi)(shi)(shi)，2年(nian)(nian)(nian)級1.5個小(xiao)時(shi)(shi)(shi)，3－4年(nian)(nian)(nian)級2小(xiao)時(shi)(shi)(shi)，5－6年(nian)(nian)(nian)級2.5小(xiao)時(shi)(shi)(shi)，7－8年(nian)(nian)(nian)級3小(xiao)時(shi)(shi)(shi)，9－11年(nian)(nian)(nian)級不超(chao)過4小(xiao)時(shi)(shi)(shi)。事實(shi)上，由于家長望子(zi)成龍心切，俄(e)中小(xiao)學生的學業負(fu)擔近年(nian)(nian)(nian)來也(ye)越(yue)來越(yue)重(zhong)，家長給孩子(zi)報(bao)課外輔(fu)導(dao)班的現象(xiang)也(ye)開始普遍起來。

韓國

韓(han)國(guo)中(zhong)小學(xue)生(sheng)的(de)日子可不(bu)那么好過，學(xue)業負擔與中(zhong)國(guo)相比有(you)過之而無不(bu)及，和中(zhong)國(guo)一(yi)樣(yang)，課(ke)(ke)(ke)外(wai)(wai)(wai)教育(yu)(yu)占據著中(zhong)小學(xue)教育(yu)(yu)的(de)一(yi)定位置，但(dan)與中(zhong)國(guo)不(bu)同，韓(han)國(guo)的(de)課(ke)(ke)(ke)外(wai)(wai)(wai)教育(yu)(yu)占據“半邊天”位置。韓(han)國(guo)的(de)中(zhong)小學(xue)生(sheng)一(yi)般在(zai)下(xia)午3點放學(xue)回家，回家后(hou)這些孩子又開始另外(wai)(wai)(wai)一(yi)種(zhong)學(xue)習，即課(ke)(ke)(ke)外(wai)(wai)(wai)補習。所以(yi)在(zai)韓(han)國(guo)有(you)另外(wai)(wai)(wai)一(yi)種(zhong)說法，孩子不(bu)上學(xue)可以(yi)，但(dan)不(bu)上課(ke)(ke)(ke)外(wai)(wai)(wai)教育(yu)(yu)卻不(bu)行。

英國

英國政府文件規(gui)定，禁止為12歲(sui)以下的(de)(de)兒(er)(er)童(tong)(tong)(tong)布(bu)置家(jia)(jia)庭(ting)(ting)作(zuo)業(ye)，12-14歲(sui)兒(er)(er)童(tong)(tong)(tong)的(de)(de)家(jia)(jia)庭(ting)(ting)作(zuo)業(ye)每(mei)天不(bu)能超過1小時，14-16歲(sui)兒(er)(er)童(tong)(tong)(tong)的(de)(de)家(jia)(jia)庭(ting)(ting)作(zuo)業(ye)每(mei)天不(bu)能超過1個半小時。據留學專家(jia)(jia)介紹(shao)，在英國5~15歲(sui)的(de)(de)孩子(zi)沒有寫不(bu)完(wan)的(de)(de)作(zuo)業(ye)壓力、沒有小升初的(de)(de)升學壓力，更多的(de)(de)是在各種(zhong)嘗試中，培養自我(wo)(wo)觀察、思(si)考，以及自我(wo)(wo)選擇能力。

日本

在(zai)日本(ben)，公立(li)學(xue)校和私立(li)學(xue)校差別(bie)很大。日本(ben)的小(xiao)學(xue)也(ye)有(you)(you)考(kao)試但(dan)是成績只有(you)(you)自(zi)己知道(dao)，公立(li)學(xue)校小(xiao)孩子(zi)沒有(you)(you)什么壓力，回來做作業，語文可能寫一頁(ye)紙，數(shu)學(xue)做幾道(dao)題，字都特別(bie)大，期末的時候(hou)也(ye)不排名也(ye)沒有(you)(you)記分，做的好的給你(ni)一個圓圈，還有(you)(you)欠(qian)缺的畫一個三角希望(wang)你(ni)繼續努力，而且這(zhe)個等(deng)級也(ye)只有(you)(you)小(xiao)孩子(zi)自(zi)己和家長能夠看到，孩子(zi)彼此之間都不會互相(xiang)問的。如果上私立(li)學(xue)校，課業就要繁重得(de)多(duo)，孩子(zi)可能一周只能休息一天(tian)。日本(ben)的大城市還有(you)(you)不少私塾，也(ye)就是咱們說的補習(xi)班。

法國

法國的孩子在(zai)小(xiao)學階(jie)段，沒有家(jia)庭作業(ye)，到(dao)中(zhong)學階(jie)段，作業(ye)量最多時(shi)(shi)，一(yi)天也(ye)(ye)就半小(xiao)時(shi)(shi)。與負(fu)擔直(zhi)接相(xiang)關(guan)的考試，也(ye)(ye)被稀釋到(dao)平時(shi)(shi)的測試中(zhong)，并不太被強調與重視。而孩子們(men)之間，也(ye)(ye)不會相(xiang)互(hu)比較，考得好，或是考砸了，都(dou)是自(zi)己(ji)的事，沒有旁觀者(zhe)。所以，學習成績如何，并不是評價孩子優秀與否的標(biao)準(zhun)。

德國

德國老(lao)師(shi)從來不(bu)給學(xue)生留過(guo)(guo)多、過(guo)(guo)繁的(de)家(jia)庭作業(ye)，有的(de)學(xue)校甚(shen)至規(gui)定，假期和周末不(bu)留家(jia)庭作業(ye)，星期一不(bu)得安排考試。德國老(lao)師(shi)普遍(bian)認(ren)為，學(xue)生做作業(ye)的(de)目的(de)是讓學(xue)生理解和學(xue)會老(lao)師(shi)在課(ke)堂上(shang)講的(de)內容。一個(ge)概(gai)念(nian)或一種(zhong)定律，學(xue)生懂了，會用就行。所以在測驗時，如果學(xue)生解題思路(lu)正確，即(ji)使計算有誤(wu)，老(lao)師(shi)也給予肯定。

芬蘭

芬蘭(lan)的(de)(de)(de)孩(hai)(hai)子絕對能排(pai)在前(qian)(qian)列，芬蘭(lan)人崇尚“少即是多”的(de)(de)(de)理念。他(ta)們(men)認為(wei)，學(xue)(xue)習(xi)占用的(de)(de)(de)是兒(er)童生(sheng)命中比較(jiao)關鍵的(de)(de)(de)時期，而這段時期更重要(yao)的(de)(de)(de)是激勵孩(hai)(hai)子獨立思維并(bing)開發其(qi)創造力。芬蘭(lan)學(xue)(xue)生(sheng)7歲(sui)才上(shang)學(xue)(xue)，此(ci)前(qian)(qian)，父(fu)母可(ke)(ke)以選(xuan)擇(ze)將(jiang)他(ta)們(men)送(song)入日托中心接(jie)受(shou)學(xue)(xue)前(qian)(qian)教育，最(zui)多的(de)(de)(de)活動(dong)是游戲、體(ti)育和戶外活動(dong)。如有必(bi)要(yao)，經過入學(xue)(xue)程度評(ping)估(gu)后，兒(er)童可(ke)(ke)以提前(qian)(qian)或(huo)延遲一年上(shang)學(xue)(xue)。即便是高中生(sheng)，每天作業最(zui)多也(ye)不會超(chao)過30分鐘。