陽光入學

各(ge)地要(yao)(yao)在大(da)力推進(jin)義(yi)務(wu)教(jiao)育均衡發展的(de)同(tong)時，嚴格實行(xing)(xing)免試(shi)就近入學(xue)，招生(sheng)不依據任何證(zheng)書和(he)考級證(zheng)明。實行(xing)(xing)信息公開，縣區教(jiao)育行(xing)(xing)政(zheng)部門要(yao)(yao)利用網站等多種方式向社會公開每所(suo)小學(xue)和(he)初中的(de)招生(sheng)計(ji)劃、范(fan)圍、程(cheng)序、時間和(he)結果，積極推行(xing)(xing)統一的(de)網上報名(ming)招生(sheng)。

均衡編班

按照隨機(ji)方(fang)式(shi)對學生和教師實行均衡編(bian)班。嚴禁以各種名目(mu)分重(zhong)點班和非重(zhong)點班。編(bian)班過程要邀請家長(chang)、社區代表(biao)、人大代表(biao)和政協委員等參加，接受各方(fang)監督。

“零起點”教學

一年(nian)級新生入學后,要嚴格按照課(ke)程標準從“零起點”開展教學,不(bu)得拔高教學要求,不(bu)得加快教學進度。

不留作業

小學(xue)不(bu)留書(shu)面(mian)式家庭(ting)作業，可布置(zhi)一些適(shi)合小學(xue)生特(te)點的體驗(yan)式作業。積極與家長、社會(hui)資(zi)源單位聯動，在確保安全的前提下，因(yin)地制宜(yi)地安排學(xue)生參觀博物館、圖書(shu)館、文化館等社會(hui)設施，組織參加力所能及(ji)的手工勞動、農業勞動。

規范考試

一(yi)至三年(nian)級不舉行任何(he)形式的統(tong)一(yi)考(kao)試；從(cong)四年(nian)級開始，除(chu)語文、數學(xue)、外語每(mei)(mei)學(xue)期(qi)(qi)可舉行1次(ci)全校統(tong)一(yi)考(kao)試外，不得安排其他任何(he)統(tong)考(kao)。每(mei)(mei)門課(ke)每(mei)(mei)學(xue)期(qi)(qi)測試不超過2次(ci)。考(kao)試內容嚴禁超出課(ke)程標準。

等級評價

實行“等級加評(ping)(ping)語”的(de)評(ping)(ping)價(jia)方式，采(cai)取(qu)“優秀、良好、合格(ge)、待(dai)合格(ge)”等分級評(ping)(ping)價(jia)，多用鼓勵性評(ping)(ping)語，激勵學(xue)生成長。全面(mian)取(qu)消百分制，避(bi)免分分計較。

一科一輔

教輔材料購買(mai)遵循“一(yi)科一(yi)輔”和家長自愿原(yuan)則。學校和教師(shi)不準向學生推薦、推銷(xiao)或(huo)變相推薦、推銷(xiao)任何(he)教輔材料。

嚴禁違規補課

學(xue)校和(he)(he)(he)教師(shi)不(bu)得(de)在課余時間、寒暑假、雙休日(ri)和(he)(he)(he)其他法定節(jie)假日(ri)組織(zhi)(zhi)學(xue)生集體補(bu)課或上新課。公(gong)辦學(xue)校和(he)(he)(he)教師(shi)不(bu)得(de)組織(zhi)(zhi)或參與舉辦“占坑班”及校外(wai)文化(hua)課補(bu)習(xi)。

保持體育鍛煉

按照國家課(ke)程方(fang)案(an)上好(hao)體育(yu)課(ke)。安排好(hao)課(ke)間操(cao)、眼保(bao)健操(cao)或大課(ke)間活動，確保(bao)學(xue)生體育(yu)鍛煉時間。

強化督查

各級教育(yu)督(du)導部門(men)要(yao)對(dui)減負工作定期(qi)開展專項督(du)導檢查(cha)，每學(xue)期(qi)公(gong)布(bu)督(du)導報告。縣區教育(yu)行政部門(men)要(yao)嚴格責(ze)任追(zhui)究，對(dui)加重小學(xue)生課業負擔(dan)的有(you)關負責(ze)人和直接責(ze)任人進行問責(ze)。

1988年，當時的國(guo)家教委就發布(bu)規定，減輕小(xiao)學生課業負(fu)擔。根(gen)本目的是提高(gao)民族(zu)素質(zhi)，多出人才、出好(hao)人才。

2000年，教育部再次下發《關于在小學減(jian)輕學生(sheng)過(guo)(guo)重負(fu)擔的緊急通知》，要求“切實把(ba)小學生(sheng)過(guo)(guo)重課業負(fu)擔減(jian)下來”。

2004年，教育部再次(ci)提出新形勢下的減負措(cuo)施——“五堅持、五不準(zhun)”，要求各(ge)地(di)教育行(xing)政(zheng)部門(men)和(he)中小學(xue)嚴格執行(xing)。

2010年(nian)出臺的《國家中長期教(jiao)育改革發展規(gui)劃綱要》將“減負(fu)”作為教(jiao)改的重要目(mu)標。

2011年(nian)的全國(guo)兩(liang)會上，“減負”首次(ci)寫進政府工(gong)作(zuo)報告。

2013年《小學(xue)生減負(fu)十(shi)條(tiao)規定(ding)》在全社會公開征詢意見(jian)。本次“十(shi)條(tiao)規定(ding)”的要(yao)求非常嚴格。

家長擔心跟不上

為(wei)了可以進入一所優秀中學(xue)，從課業到特(te)長(chang)，加(jia)班加(jia)點學(xue)習成了家常便飯。無論(lun)是哪個升學(xue)階段，都得拿考(kao)試(shi)成績說話。減負(fu)讓人輕松不(bu)起來。家長(chang)擔(dan)心孩子初(chu)中跟(gen)不(bu)上，就天(tian)天(tian)自己(ji)給孩子留作(zuo)業。即使減負(fu)規定出臺，也沒多少(shao)人遵守。

老師擔心成空談

能不(bu)能減下來，規定能不(bu)能落實，是(shi)許多一線(xian)教師對于減負規定的(de)疑問(wen)。當高考的(de)指揮棒牢(lao)牢(lao)掌握著孩子的(de)命運時，減負似乎(hu)真的(de)成了(le)空(kong)談。

校長擔心砸招牌

現在很多學(xue)(xue)(xue)(xue)校追求升學(xue)(xue)(xue)(xue)率違反(fan)“減負(fu)令”，校長(chang)擔心“減負(fu)”把學(xue)(xue)(xue)(xue)校的(de)牌子砸了，負(fu)不起這個責任。同時有的(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)校里(li)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)成績(ji)與教師績(ji)效工資(zi)密切相關，老師負(fu)擔減不下來，學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)的(de)負(fu)擔又怎能減下來？“減負(fu)”十條只針對小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)，是(shi)不是(shi)就(jiu)給人一種(zhong)錯覺，中學(xue)(xue)(xue)(xue)就(jiu)可以“不減負(fu)”，可以加量作業了？

專家擔心無效果

現在的(de)孩(hai)子(zi)通過(guo)各種渠道接觸的(de)事物要比過(guo)去復雜很多，波及(ji)心理層面的(de)影響(xiang)更加(jia)深刻，巨(ju)大(da)的(de)壓力(li)和關(guan)注缺位，非常不(bu)利于孩(hai)子(zi)健康成長。專家(jia)們認為，減(jian)負是個(ge)“一攬(lan)子(zi)工(gong)程”，不(bu)僅僅是學校一方的(de)事情，需(xu)要家(jia)庭和全社會的(de)共同(tong)努(nu)力(li)，不(bu)然這(zhe)個(ge)規定(ding)可能(neng)和過(guo)去的(de)許多減(jian)負政策一樣最終被架(jia)空。

減負利好課外輔導班

某(mou)些(xie)公(gong)立學(xue)校與(yu)課(ke)外(wai)輔(fu)導班(ban)已(yi)經形成了利益共同體，公(gong)立學(xue)校的(de)教(jiao)師甚至在(zai)課(ke)外(wai)輔(fu)導機構任職，這早已(yi)不是秘密(mi)。一些(xie)本該(gai)義(yi)務教(jiao)育課(ke)堂內解(jie)決的(de)問題(ti)，被推(tui)到了學(xue)費(fei)昂貴的(de)輔(fu)導班(ban)。對于家長而言，公(gong)立學(xue)校所謂(wei)的(de)減負，意(yi)味(wei)著子女的(de)教(jiao)育成本將極大增加。

美國

美國(guo)(guo)各(ge)州對學生家(jia)庭作(zuo)業(ye)(ye)(ye)的(de)規定與做法差異(yi)(yi)很大，甚至(zhi)因校而異(yi)(yi)，但負擔沉重現(xian)象極為(wei)普遍，導致(zhi)家(jia)長(chang)和孩子們叫苦(ku)連天(tian)，多次向各(ge)自所在(zai)地區的(de)校區進行抱怨和投訴。據(ju)美國(guo)(guo)全(quan)國(guo)(guo)教育統(tong)計中(zhong)心2007年(nian)的(de)數據(ju)，9年(nian)級到12年(nian)級（相(xiang)當(dang)于(yu)我(wo)國(guo)(guo)初三到高三）的(de)學生平均每周要花6.8小時做回家(jia)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)，其中(zhong)42%的(de)受訪(fang)學生稱他們每周有(you)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)的(de)天(tian)數超過5天(tian)。

俄羅斯

對于課外作業，俄羅斯教育部門有明確規定，一年(nian)級(ji)(ji)(ji)學(xue)生做課外作業的時(shi)(shi)間不(bu)能超(chao)過1小時(shi)(shi)，2年(nian)級(ji)(ji)(ji)1.5個小時(shi)(shi)，3－4年(nian)級(ji)(ji)(ji)2小時(shi)(shi)，5－6年(nian)級(ji)(ji)(ji)2.5小時(shi)(shi)，7－8年(nian)級(ji)(ji)(ji)3小時(shi)(shi)，9－11年(nian)級(ji)(ji)(ji)不(bu)超(chao)過4小時(shi)(shi)。事實(shi)上，由于家(jia)長望子成龍心切，俄中(zhong)小學(xue)生的學(xue)業負擔近(jin)年(nian)來也越(yue)來越(yue)重(zhong)，家(jia)長給(gei)孩子報課外輔導班的現象也開始普遍起(qi)來。

韓國

韓國中(zhong)(zhong)小學(xue)(xue)生的日(ri)子(zi)(zi)可不(bu)那么好過，學(xue)(xue)業負擔與中(zhong)(zhong)國相比(bi)有過之而無不(bu)及(ji)，和中(zhong)(zhong)國一(yi)樣(yang)，課外教(jiao)育占據著中(zhong)(zhong)小學(xue)(xue)教(jiao)育的一(yi)定(ding)位置(zhi)，但與中(zhong)(zhong)國不(bu)同，韓國的課外教(jiao)育占據“半邊天”位置(zhi)。韓國的中(zhong)(zhong)小學(xue)(xue)生一(yi)般在(zai)下午3點放學(xue)(xue)回家，回家后(hou)這些孩(hai)子(zi)(zi)又開始另(ling)外一(yi)種學(xue)(xue)習，即課外補(bu)習。所(suo)以在(zai)韓國有另(ling)外一(yi)種說法，孩(hai)子(zi)(zi)不(bu)上學(xue)(xue)可以，但不(bu)上課外教(jiao)育卻不(bu)行。

英國

英國(guo)政府文(wen)件規定(ding)，禁(jin)止為(wei)12歲(sui)以(yi)(yi)下的兒(er)童(tong)布置家(jia)庭作(zuo)業，12-14歲(sui)兒(er)童(tong)的家(jia)庭作(zuo)業每天不(bu)能(neng)(neng)超過(guo)1小時，14-16歲(sui)兒(er)童(tong)的家(jia)庭作(zuo)業每天不(bu)能(neng)(neng)超過(guo)1個半小時。據留學(xue)專家(jia)介紹，在(zai)英國(guo)5~15歲(sui)的孩(hai)子沒有寫(xie)不(bu)完(wan)的作(zuo)業壓(ya)力(li)、沒有小升初的升學(xue)壓(ya)力(li)，更(geng)多的是在(zai)各種(zhong)嘗試(shi)中，培養自(zi)我(wo)觀察、思考，以(yi)(yi)及自(zi)我(wo)選擇能(neng)(neng)力(li)。

日本

在日(ri)本(ben)(ben)，公(gong)(gong)立(li)(li)(li)學(xue)校和私(si)立(li)(li)(li)學(xue)校差別很(hen)大(da)。日(ri)本(ben)(ben)的(de)小學(xue)也(ye)有考試(shi)但是成績只(zhi)(zhi)有自己(ji)知道，公(gong)(gong)立(li)(li)(li)學(xue)校小孩(hai)子(zi)沒有什么(me)壓力，回來做(zuo)(zuo)作業(ye)，語文(wen)可能(neng)(neng)寫一(yi)頁紙(zhi)，數學(xue)做(zuo)(zuo)幾道題(ti)，字都特(te)別大(da)，期末的(de)時(shi)候也(ye)不排名也(ye)沒有記分，做(zuo)(zuo)的(de)好的(de)給你(ni)一(yi)個(ge)圓(yuan)圈，還有欠缺的(de)畫(hua)一(yi)個(ge)三(san)角希望(wang)你(ni)繼續努力，而(er)且這個(ge)等級也(ye)只(zhi)(zhi)有小孩(hai)子(zi)自己(ji)和家長能(neng)(neng)夠看到，孩(hai)子(zi)彼此之間(jian)都不會(hui)互相(xiang)問的(de)。如果(guo)上私(si)立(li)(li)(li)學(xue)校，課業(ye)就(jiu)要繁(fan)重得多，孩(hai)子(zi)可能(neng)(neng)一(yi)周只(zhi)(zhi)能(neng)(neng)休息一(yi)天。日(ri)本(ben)(ben)的(de)大(da)城市還有不少私(si)塾，也(ye)就(jiu)是咱們(men)說的(de)補(bu)習班。

法國

法國的(de)(de)(de)孩(hai)子(zi)在小學階段(duan)，沒(mei)有(you)家庭作(zuo)業(ye)，到中學階段(duan)，作(zuo)業(ye)量最(zui)多時(shi)(shi)，一(yi)天也(ye)就半小時(shi)(shi)。與負擔直接相關的(de)(de)(de)考試(shi)，也(ye)被稀釋到平時(shi)(shi)的(de)(de)(de)測試(shi)中，并(bing)不太被強調(diao)與重視(shi)。而孩(hai)子(zi)們之間，也(ye)不會相互比較，考得好，或(huo)是考砸了，都是自己的(de)(de)(de)事(shi)，沒(mei)有(you)旁觀者。所以(yi)，學習(xi)成績如何，并(bing)不是評價孩(hai)子(zi)優秀與否的(de)(de)(de)標準。

德國

德國老(lao)(lao)師(shi)(shi)從來(lai)不(bu)給(gei)(gei)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)留過多、過繁(fan)的家庭(ting)作業，有的學(xue)(xue)校甚至規定，假期和(he)周末不(bu)留家庭(ting)作業，星期一不(bu)得(de)安(an)排考試。德國老(lao)(lao)師(shi)(shi)普遍認為，學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)做作業的目的是讓學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)理解和(he)學(xue)(xue)會老(lao)(lao)師(shi)(shi)在課堂(tang)上講的內(nei)容。一個概念(nian)或一種定律(lv)，學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)懂了，會用就行。所以在測(ce)驗時(shi)，如果(guo)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)解題思路(lu)正(zheng)確(que)，即使(shi)計算有誤(wu)，老(lao)(lao)師(shi)(shi)也(ye)給(gei)(gei)予肯定。

芬蘭

芬(fen)(fen)蘭(lan)的孩(hai)子(zi)(zi)絕(jue)對能排在前列(lie)，芬(fen)(fen)蘭(lan)人崇尚“少即是多”的理念。他們(men)認為，學習(xi)占用的是兒(er)(er)童(tong)生命中比較關鍵的時期(qi)，而這段時期(qi)更重要(yao)的是激(ji)勵孩(hai)子(zi)(zi)獨立(li)思維并(bing)開發其創(chuang)造力。芬(fen)(fen)蘭(lan)學生7歲才(cai)上學，此前，父母(mu)可以選擇(ze)將他們(men)送入日托中心接(jie)受(shou)學前教育，最多的活動(dong)是游(you)戲、體育和(he)戶外活動(dong)。如有(you)必(bi)要(yao)，經過(guo)入學程度評(ping)估后，兒(er)(er)童(tong)可以提前或延遲一(yi)年上學。即便是高中生，每天作業最多也不會超(chao)過(guo)30分(fen)鐘。