陽光入學

各(ge)地要在(zai)大(da)力推進義務教育均衡(heng)發展的(de)同時(shi)，嚴格實(shi)行免試就近入學，招(zhao)生不依(yi)據任何(he)證書和(he)考級證明。實(shi)行信息公開，縣(xian)區(qu)教育行政部門要利用網站等多種方式向社會公開每(mei)所小學和(he)初中(zhong)的(de)招(zhao)生計劃、范圍、程序、時(shi)間和(he)結果，積極推行統一的(de)網上報名招(zhao)生。

均衡編班

按照隨機方式(shi)對學生和教師實(shi)行均衡(heng)編班。嚴禁(jin)以各種名目(mu)分重(zhong)(zhong)點班和非(fei)重(zhong)(zhong)點班。編班過程要邀請家(jia)長、社區代(dai)表、人(ren)大代(dai)表和政協(xie)委員等參加，接受各方監督。

“零起點”教學

一年級新生(sheng)入學(xue)后,要嚴格按照(zhao)課程標準從“零起點”開展教學(xue),不得拔高教學(xue)要求,不得加快教學(xue)進度。

不留作業

小學(xue)不留書面(mian)式(shi)家庭作(zuo)業(ye)，可布(bu)置一些適合(he)小學(xue)生特點(dian)的(de)體驗式(shi)作(zuo)業(ye)。積極與家長、社會資(zi)源單位聯(lian)動，在確保安全的(de)前(qian)提(ti)下，因地制宜地安排(pai)學(xue)生參觀博物館、圖書館、文化館等社會設(she)施，組織參加力所能及的(de)手工勞(lao)動、農業(ye)勞(lao)動。

規范考試

一(yi)至三年(nian)級(ji)不舉行任(ren)何形式的統(tong)一(yi)考試；從(cong)四(si)年(nian)級(ji)開始，除語(yu)(yu)文(wen)、數學、外語(yu)(yu)每(mei)學期可舉行1次全校(xiao)統(tong)一(yi)考試外，不得安排其他任(ren)何統(tong)考。每(mei)門(men)課每(mei)學期測試不超過2次。考試內(nei)容嚴禁超出(chu)課程(cheng)標(biao)準。

等級評價

實行“等級加評(ping)語”的評(ping)價(jia)方(fang)式，采(cai)取(qu)“優秀、良好、合格、待合格”等分(fen)級評(ping)價(jia)，多用鼓勵性評(ping)語，激勵學生成(cheng)長。全面取(qu)消百分(fen)制，避免(mian)分(fen)分(fen)計較。

一科一輔

教輔材料(liao)購買遵循(xun)“一(yi)科(ke)一(yi)輔”和家長自愿原則(ze)。學校(xiao)和教師(shi)不(bu)準向學生(sheng)推薦、推銷或變相推薦、推銷任何教輔材料(liao)。

嚴禁違規補課

學(xue)校和(he)教師不得(de)在課余時間(jian)、寒暑假、雙休日和(he)其他(ta)法定節假日組織(zhi)學(xue)生集體補課或上新課。公辦(ban)學(xue)校和(he)教師不得(de)組織(zhi)或參與(yu)舉辦(ban)“占(zhan)坑班”及校外文化(hua)課補習(xi)。

保持體育鍛煉

按照國(guo)家課(ke)程方案上好體育課(ke)。安排(pai)好課(ke)間(jian)操、眼保健操或大(da)課(ke)間(jian)活動(dong)，確保學生(sheng)體育鍛煉時(shi)間(jian)。

強化督查

各(ge)級教(jiao)育(yu)督(du)導部(bu)(bu)門(men)要對(dui)減負工作定期開展專項督(du)導檢(jian)查，每(mei)學(xue)期公布督(du)導報告(gao)。縣(xian)區教(jiao)育(yu)行政部(bu)(bu)門(men)要嚴格責任追究，對(dui)加重小學(xue)生課(ke)業(ye)負擔的有關負責人和直接責任人進行問責。

1988年，當時的國(guo)家教委就發布規定，減輕(qing)小學生課業負擔。根本目的是提高民族素質(zhi)，多出(chu)人才、出(chu)好人才。

2000年(nian)，教育部再次下發《關于在小(xiao)學減(jian)輕學生過(guo)重負(fu)擔的(de)緊急通知》，要求(qiu)“切實把小(xiao)學生過(guo)重課(ke)業負(fu)擔減(jian)下來”。

2004年(nian)，教育部再次提出新形勢下的(de)減負措(cuo)施——“五堅持(chi)、五不(bu)準”，要求各地(di)教育行政(zheng)部門和中小(xiao)學嚴格執行。

2010年出臺的《國家中長期教(jiao)育改革發展規(gui)劃綱(gang)要(yao)》將“減負”作(zuo)為教(jiao)改的重要(yao)目標。

2011年的全國兩會上，“減(jian)負”首次寫(xie)進政府工作(zuo)報告(gao)。

2013年《小學生減(jian)負十(shi)條規定》在(zai)全社會公開征詢意見。本次“十(shi)條規定”的要(yao)求非常嚴格。

家長擔心跟不上

為了可以(yi)進入一(yi)所優秀中(zhong)學(xue)，從(cong)課業到特長，加(jia)班加(jia)點學(xue)習成了家常便飯。無論是哪個升學(xue)階段，都得拿(na)考試(shi)成績說話。減負(fu)讓人(ren)輕松(song)不起來。家長擔(dan)心孩子(zi)(zi)初中(zhong)跟不上，就天天自己給孩子(zi)(zi)留作業。即使減負(fu)規定(ding)出臺(tai)，也沒(mei)多少人(ren)遵守。

老師擔心成空談

能不能減下來，規定(ding)能不能落實(shi)，是許多一線教師對于減負規定(ding)的(de)(de)疑問(wen)。當高考的(de)(de)指揮棒(bang)牢(lao)牢(lao)掌握著孩子的(de)(de)命運時，減負似乎真的(de)(de)成了空談。

校長擔心砸招牌

現在很多學(xue)校(xiao)追求(qiu)升學(xue)率違反“減(jian)(jian)(jian)負(fu)令”，校(xiao)長擔心(xin)“減(jian)(jian)(jian)負(fu)”把(ba)學(xue)校(xiao)的(de)牌子砸了，負(fu)不(bu)(bu)起這個責(ze)任。同(tong)時(shi)有的(de)學(xue)校(xiao)里學(xue)生(sheng)成績與教(jiao)師績效工資密(mi)切相關(guan)，老師負(fu)擔減(jian)(jian)(jian)不(bu)(bu)下來，學(xue)生(sheng)的(de)負(fu)擔又(you)怎(zen)能減(jian)(jian)(jian)下來？“減(jian)(jian)(jian)負(fu)”十條只針對小學(xue)，是不(bu)(bu)是就給(gei)人(ren)一種錯覺(jue)，中學(xue)就可(ke)以“不(bu)(bu)減(jian)(jian)(jian)負(fu)”，可(ke)以加量作業了？

專家擔心無效果

現在的(de)(de)孩子通過各種渠道接觸的(de)(de)事物要比過去復雜很(hen)多(duo)，波(bo)及(ji)心理層面的(de)(de)影響更加深刻，巨(ju)大的(de)(de)壓(ya)力(li)和(he)關注缺位(wei)，非(fei)常不(bu)利(li)于孩子健康(kang)成長(chang)。專(zhuan)家(jia)(jia)們認為，減負是個(ge)“一(yi)攬子工(gong)程”，不(bu)僅僅是學校一(yi)方的(de)(de)事情，需(xu)要家(jia)(jia)庭和(he)全社會的(de)(de)共(gong)同(tong)努力(li)，不(bu)然這個(ge)規定可能(neng)和(he)過去的(de)(de)許多(duo)減負政(zheng)策一(yi)樣最終被架空。

減負利好課外輔導班

某些(xie)公立學校與(yu)課外輔導(dao)班已經形(xing)成了利益共同體，公立學校的教(jiao)師甚至在課外輔導(dao)機(ji)構任職(zhi)，這早已不(bu)是秘(mi)密。一些(xie)本該義(yi)務教(jiao)育(yu)課堂內解決的問(wen)題，被推(tui)到了學費昂(ang)貴的輔導(dao)班。對于家(jia)長而言，公立學校所謂的減負，意味(wei)著子女(nv)的教(jiao)育(yu)成本將極大增加(jia)。

美國

美國各(ge)州對學(xue)生(sheng)家(jia)庭作業(ye)的(de)(de)規(gui)定與做法差異很大，甚至因(yin)校而異，但(dan)負(fu)擔沉重現象極(ji)為(wei)普遍(bian)，導致(zhi)家(jia)長(chang)和孩子們叫苦連天，多(duo)次(ci)向各(ge)自所(suo)在地區的(de)(de)校區進行(xing)抱怨和投訴。據美國全(quan)國教(jiao)育統計中心(xin)2007年的(de)(de)數據，9年級到(dao)12年級（相當(dang)于(yu)我(wo)國初三(san)到(dao)高三(san)）的(de)(de)學(xue)生(sheng)平均(jun)每周要(yao)花6.8小時(shi)做回家(jia)作業(ye)，其中42%的(de)(de)受訪學(xue)生(sheng)稱他們每周有作業(ye)的(de)(de)天數超過5天。

俄羅斯

對于課外作業，俄羅斯教育部(bu)門有明確(que)規(gui)定(ding)，一年(nian)級學(xue)(xue)生做課外作業的(de)(de)時(shi)間不能超過(guo)1小(xiao)(xiao)時(shi)，2年(nian)級1.5個小(xiao)(xiao)時(shi)，3－4年(nian)級2小(xiao)(xiao)時(shi)，5－6年(nian)級2.5小(xiao)(xiao)時(shi)，7－8年(nian)級3小(xiao)(xiao)時(shi)，9－11年(nian)級不超過(guo)4小(xiao)(xiao)時(shi)。事實上，由于家長望子(zi)成龍心切，俄中(zhong)小(xiao)(xiao)學(xue)(xue)生的(de)(de)學(xue)(xue)業負擔近年(nian)來也越(yue)來越(yue)重，家長給孩子(zi)報(bao)課外輔導班的(de)(de)現象也開始普遍起來。

韓國

韓(han)國(guo)(guo)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)學(xue)生(sheng)的日(ri)子(zi)可不(bu)那么好過，學(xue)業負擔(dan)與(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)相(xiang)比有(you)過之而無不(bu)及，和中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)一(yi)(yi)(yi)樣，課(ke)外(wai)(wai)教育(yu)占據著中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)學(xue)教育(yu)的一(yi)(yi)(yi)定(ding)位置，但與(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)不(bu)同，韓(han)國(guo)(guo)的課(ke)外(wai)(wai)教育(yu)占據“半邊(bian)天”位置。韓(han)國(guo)(guo)的中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)學(xue)生(sheng)一(yi)(yi)(yi)般(ban)在(zai)下午3點放學(xue)回(hui)家(jia)，回(hui)家(jia)后這些孩子(zi)又開始另外(wai)(wai)一(yi)(yi)(yi)種學(xue)習，即課(ke)外(wai)(wai)補(bu)習。所以(yi)在(zai)韓(han)國(guo)(guo)有(you)另外(wai)(wai)一(yi)(yi)(yi)種說法，孩子(zi)不(bu)上學(xue)可以(yi)，但不(bu)上課(ke)外(wai)(wai)教育(yu)卻不(bu)行。

英國

英國政府文(wen)件(jian)規定，禁(jin)止(zhi)為12歲以(yi)下的(de)(de)(de)兒童布置家(jia)(jia)庭(ting)作(zuo)業(ye)，12-14歲兒童的(de)(de)(de)家(jia)(jia)庭(ting)作(zuo)業(ye)每天不(bu)能超(chao)(chao)過(guo)1小(xiao)時，14-16歲兒童的(de)(de)(de)家(jia)(jia)庭(ting)作(zuo)業(ye)每天不(bu)能超(chao)(chao)過(guo)1個半小(xiao)時。據留學專家(jia)(jia)介紹，在英國5~15歲的(de)(de)(de)孩子沒(mei)有(you)寫不(bu)完(wan)的(de)(de)(de)作(zuo)業(ye)壓(ya)力、沒(mei)有(you)小(xiao)升初的(de)(de)(de)升學壓(ya)力，更(geng)多的(de)(de)(de)是在各種嘗試中(zhong)，培(pei)養自我(wo)觀察、思考，以(yi)及自我(wo)選擇能力。

日本

在日(ri)本，公立(li)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)和私(si)立(li)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)差(cha)別很大。日(ri)本的(de)小(xiao)(xiao)學(xue)(xue)(xue)也(ye)有(you)考試但是(shi)成績只(zhi)(zhi)有(you)自(zi)己知道，公立(li)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)小(xiao)(xiao)孩子(zi)沒有(you)什么壓力，回(hui)來做(zuo)作(zuo)業(ye)，語(yu)文可(ke)能(neng)寫一頁(ye)紙(zhi)，數學(xue)(xue)(xue)做(zuo)幾道題，字都(dou)特別大，期末的(de)時候也(ye)不(bu)排名也(ye)沒有(you)記分，做(zuo)的(de)好的(de)給你一個(ge)(ge)圓圈，還有(you)欠缺的(de)畫(hua)一個(ge)(ge)三角希望你繼續努(nu)力，而(er)且(qie)這個(ge)(ge)等級也(ye)只(zhi)(zhi)有(you)小(xiao)(xiao)孩子(zi)自(zi)己和家長能(neng)夠看到，孩子(zi)彼此之間都(dou)不(bu)會互相問的(de)。如(ru)果(guo)上(shang)私(si)立(li)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)，課(ke)業(ye)就要繁重(zhong)得多，孩子(zi)可(ke)能(neng)一周(zhou)只(zhi)(zhi)能(neng)休息一天。日(ri)本的(de)大城(cheng)市還有(you)不(bu)少(shao)私(si)塾，也(ye)就是(shi)咱(zan)們(men)說(shuo)的(de)補習班。

法國

法國(guo)的孩(hai)子在小(xiao)學階段，沒有(you)家庭作業，到中(zhong)學階段，作業量最多(duo)時，一(yi)天(tian)也(ye)(ye)就(jiu)半小(xiao)時。與(yu)負(fu)擔(dan)直接相(xiang)關的考試，也(ye)(ye)被(bei)稀釋到平時的測試中(zhong)，并(bing)不太被(bei)強調與(yu)重視。而孩(hai)子們之間，也(ye)(ye)不會相(xiang)互比較，考得好，或是考砸(za)了(le)，都是自己的事，沒有(you)旁觀者。所以，學習成績如何，并(bing)不是評價孩(hai)子優秀與(yu)否的標(biao)準。

德國

德國(guo)老(lao)師(shi)從來不(bu)給學生留過多、過繁(fan)的家庭作(zuo)業(ye)(ye)，有的學校甚至規定(ding)，假期(qi)和周末不(bu)留家庭作(zuo)業(ye)(ye)，星期(qi)一(yi)不(bu)得安排(pai)考試。德國(guo)老(lao)師(shi)普(pu)遍(bian)認為(wei)，學生做作(zuo)業(ye)(ye)的目的是讓學生理解和學會老(lao)師(shi)在(zai)(zai)課堂上講的內容。一(yi)個概(gai)念或一(yi)種定(ding)律，學生懂(dong)了，會用就行。所以在(zai)(zai)測驗時，如果學生解題思路正(zheng)確，即使計算有誤，老(lao)師(shi)也給予肯定(ding)。

芬蘭

芬蘭的(de)孩(hai)子絕對能排在(zai)前列(lie)，芬蘭人崇尚“少即(ji)(ji)是多”的(de)理念。他們認為，學(xue)習占用的(de)是兒童生命中比(bi)較關鍵的(de)時期，而(er)這段時期更(geng)重要(yao)的(de)是激勵(li)孩(hai)子獨立思維并開(kai)發其創(chuang)造力。芬蘭學(xue)生7歲才上(shang)學(xue)，此前，父母(mu)可(ke)(ke)以選擇將他們送(song)入日(ri)托中心接受學(xue)前教育，最多的(de)活(huo)動是游戲、體育和(he)戶外活(huo)動。如有(you)必要(yao)，經過入學(xue)程度評估后，兒童可(ke)(ke)以提前或延(yan)遲一年上(shang)學(xue)。即(ji)(ji)便是高中生，每(mei)天(tian)作業最多也不(bu)會超(chao)過30分鐘。