【農民工】農民工是什么意思 農民工創(chuang)業項目有哪(na)些(xie)

農民工是什么意思

所謂“農民工(gong)(gong)”，實際是指“身在(zai)(zai)城市從事非農業(ye)工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)(de)農業(ye)戶(hu)口的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)人(ren)”。他們自己卻無奈的(de)(de)(de)(de)繼續(xu)在(zai)(zai)貧(pin)困線上苦苦的(de)(de)(de)(de)煎熬，過著“蟻(yi)居”、“鼠居”般的(de)(de)(de)(de)艱難日子，不能公平的(de)(de)(de)(de)分享(xiang)醫療、就業(ye)、教育、娛樂等社會保障性的(de)(de)(de)(de)“改革紅利”的(de)(de)(de)(de)人(ren)。

當今媒體對農民工存在一定的誤解，以為農民工就是搞建筑的。其實大錯特錯。因為從農村來到城里打工有各行各業，有些白領也是農業戶口，只是他們學歷高一點從事白領工作。有些總經理也是農村來的，還沒落戶也叫"農民工"；所以農民(min)工(gong)這個稱號(hao)應(ying)該取消。

應該把“農民(min)工”這個稱號(hao)改為“一(yi)(yi)線工人(ren)”。我(wo)(wo)們(men)應該關(guan)注的(de)不是農民(min)工，而是那些(xie)拿著最低收入(ru)從(cong)事生產一(yi)(yi)線的(de)工人(ren)。他(ta)們(men)加(jia)班(ban)加(jia)點(dian)拿著最低的(de)工資(zi)從(cong)事最累(lei)的(de)活。一(yi)(yi)切(qie)從(cong)事生產一(yi)(yi)線的(de)工人(ren)他(ta)們(men)值得我(wo)(wo)們(men)去關(guan)注。

農民工創業項目

“綠色餐桌”配送中心

如(ru)今人們越(yue)來越(yue)注重飲食健康，對(dui)食用(yong)的糧食、蔬菜、肉類(lei)等提出了綠色、無污染的要求，成立一(yi)個“綠色餐桌”配送中心一(yi)定大(da)受歡迎。該中心可分為農(nong)村部(bu)、城(cheng)市(shi)部(bu)，農(nong)村部(bu)負責種植、養(yang)殖、清洗(xi)、包裝綠色無公害蔬菜，以及(ji)養(yang)殖家禽、家畜；城(cheng)市(shi)部(bu)負責接收定單，送貨上門，以及(ji)為需要的家庭提供烹飪、清洗(xi)碗筷(kuai)等服(fu)務。最新農(nong)村創業(ye)項目，該項目投資較少(shao)、風險性小、市(shi)場前景廣闊。

藍孔雀

藍孔雀是一種肉質鮮美的高檔美味佳肴，市場每千克孔雀肉售價150-200元；制作的孔雀標本國內每架售價6000元，出口價更高達1萬元以上。

驢的養殖

驢全身都是寶，開發利用價值大，驢皮、驢肉具有很高的醫藥價值和蛋白營養，近年驢產品不斷開發成功，農業部已將商品驢技術研究開發項目列入2010年(nian)扶植發展項目。未來養驢(lv)有極大的市場發展空間。優勢是：驢(lv)肉細(xi)嫩味美，營(ying)養高(gao)，素有"天上龍(long)肉，地上驢肉"的(de)美稱，市(shi)場價格(ge)高。養驢成本低，易繁殖，好管理；投入少，見效快。驢皮是加工中成藥阿膠的主要原料，售價高，藥廠大量收購，供不應求。缺點是：目前驢肉市場缺乏消費主流，作為企業原材料的驢皮必需與加工企業掛鉤，養驢需以"農戶+公司(si)"的生產經(jing)營模式，確保獲得更多的利(li)潤。

種植高端果蔬品

如茄子(zi)優質化培(pei)育，這種(zhong)高(gao)品(pin)質茄子(zi)個(ge)(ge)頭很(hen)大，比普通茄子(zi)營養價值(zhi)高(gao)。最新農村創業(ye)項(xiang)目，種(zhong)植高(gao)端果(guo)蔬品(pin)，由于缺(que)乏(fa)相關的(de)信息，種(zhong)子(zi)和(he)農藥銷售網(wang)點少，投資一個(ge)(ge)農資中介(jie)項(xiang)目，應該是(shi)一個(ge)(ge)不(bu)錯(cuo)的(de)項(xiang)目。

集中供氣

農村城市化將改變農民分散而居的現狀，集中居住使管道供氣成為可能。用稻草制成秸稈氣來燒飯，既解決了燃燒秸稈污染大氣的難題，又可節省大量燒飯花費，一套秸稈氣設備每小時能產生300產方(fang)秸(jie)稈氣，幾乎能滿足一個村燒飯(fan)的需要。

鄉鎮開設中藥店

城(cheng)市(shi)人嫌麻煩而(er)遠離中(zhong)藥(yao)(yao)(yao)，農村中(zhong)藥(yao)(yao)(yao)市(shi)場卻(que)大有(you)潛力可挖，鄉鎮(zhen)(zhen)現有(you)中(zhong)藥(yao)(yao)(yao)店鋪(pu)遠不能滿足需求，往往一(yi)個鎮(zhen)(zhen)上都有(you)一(yi)家中(zhong)藥(yao)(yao)(yao)鋪(pu)。創業者(zhe)可向有(you)關部門(men)申請開辦中(zhong)藥(yao)(yao)(yao)店。

畜牧養殖

農民搞畜牧養(yang)(yang)殖(zhi)已成為(wei)一項很好的(de)創業項目，滄山(shan)(shan)黑山(shan)(shan)羊肌纖維(wei)細，肉質細嫩，味道鮮美，膻味極小，營(ying)養(yang)(yang)價(jia)值(zhi)高，被(bei)認定為(wei)綠色(se)山(shan)(shan)羊品種(zhong)，肉質優良等特點受到眾多消(xiao)費者的(de)喜愛，酒店餐飲行業、肉制品加工業對(dui)此的(de)需求日益上升，市場(chang)前景看好。經(jing)過養(yang)(yang)殖(zhi)發現(xian)滄山(shan)(shan)黑羊適宜規模(mo)圈養(yang)(yang)或放養(yang)(yang)的(de)，對(dui)于現(xian)有農村土地資源是比(bi)較豐富的(de)，可(ke)以種(zhong)植(zhi)牧草(cao)(cao)或者利用現(xian)有的(de)自然牧草(cao)(cao)資源來養(yang)(yang)殖(zhi)的(de)。

縫紉店

現在，很多年(nian)(nian)輕人(ren)對縫縫補(bu)(bu)補(bu)(bu)的生(sheng)活(huo)(huo)已經(jing)生(sheng)疏，一些(xie)人(ren)對于衣服壞(huai)了(le)拉(la)鏈、裂開(kai)了(le)小(xiao)(xiao)口等一些(xie)小(xiao)(xiao)毛(mao)病而發愁。最新農(nong)村創(chuang)業項目(mu)，而且，現在服裝(zhuang)市場上，老年(nian)(nian)人(ren)的服裝(zhuang)、過胖(pang)或者過瘦(shou)人(ren)的服裝(zhuang)，大多都穿上不合身。所以，在農(nong)村開(kai)一家能為農(nong)民量體(ti)裁衣或者做些(xie)縫縫補(bu)(bu)補(bu)(bu)的活(huo)(huo)的裁縫店，生(sheng)意應該會(hui)紅火。

民用住宅設計店

隨著生活水平的(de)(de)提高(gao)，很多農(nong)民也(ye)開(kai)始注重改善居住(zhu)(zhu)條件和(he)居住(zhu)(zhu)環境，住(zhu)(zhu)房已(yi)經不再滿(man)足(zu)(zu)于過去那種“直腸(chang)驢”的(de)(de)戶型，而是(shi)在講究衛生的(de)(de)同(tong)時(shi)，更講究其布局的(de)(de)的(de)(de)功能。但是(shi)農(nong)村(cun)民用住(zhu)(zhu)宅房的(de)(de)設(she)計又不同(tong)于城(cheng)市的(de)(de)住(zhu)(zhu)宅設(she)計，所(suo)以，就需要有能根據農(nong)業生產的(de)(de)實際需要，專門(men)研究和(he)設(she)計的(de)(de)業務去滿(man)足(zu)(zu)廣大的(de)(de)農(nong)村(cun)市場。

摩托車維修店

當今(jin)，摩(mo)托車(che)作為(wei)一(yi)個(ge)基本的(de)(de)交(jiao)通(tong)工具，已經走進了普通(tong)的(de)(de)百(bai)姓家庭(ting)中(zhong)。但是現(xian)在很多鄉村還沒有摩(mo)托車(che)維修店(dian)，農民(min)的(de)(de)摩(mo)托車(che)一(yi)旦出現(xian)故障(zhang)，就要跑(pao)離(li)自己(ji)很遠的(de)(de)鄉鎮或者縣城，不但費時(shi)、費工，而且還十分不便。最新農村創(chuang)業項(xiang)目(mu)，所以，能在人(ren)流(liu)和車(che)流(liu)集中(zhong)，而且交(jiao)通(tong)便利(li)的(de)(de)中(zhong)心村莊開個(ge)兼賣(mai)零配(pei)件的(de)(de)摩(mo)托車(che)修理店(dian)，生意一(yi)定會(hui)很好的(de)(de)。

幼兒園

農村人現在也注重孩子的早期教育，如果你能歌善舞，富有愛心，家里住房寬敞，可考慮開辦一家幼兒園。開幼兒園的主要投資是購置玩具，可量力而行。每名幼兒每月學費20元計算，一年(nian)10個月約為200元，招收30名幼(you)兒的年收入約(yue)為6000元(yuan)。

由(you)于越來越多(duo)的(de)(de)農民工兄弟(di)遠離家(jia)人和(he)(he)孩(hai)子(zi)(zi)，所以(yi)造成年邁的(de)(de)父母孤(gu)苦伶仃(ding)和(he)(he)幼(you)小(xiao)的(de)(de)孩(hai)子(zi)(zi)不能受到良好(hao)的(de)(de)教育。您可以(yi)嘗試提(ti)供一個這樣的(de)(de)環(huan)境，培(pei)(pei)養留在家(jia)鄉的(de)(de)兒童，著重素質教育，如(ru)電腦(nao)學習，體(ti)育培(pei)(pei)訓等。同(tong)時(shi)給年邁的(de)(de)父母提(ti)供散心的(de)(de)場(chang)所。此二(er)者皆可以(yi)為您自(zi)己致富(fu)，同(tong)時(shi)又可以(yi)造福于鄉親。

農村用品租賃店

農(nong)民在生(sheng)產和生(sheng)活中需要(yao)的工具很多，但一(yi)(yi)家一(yi)(yi)戶不(bu)可(ke)能(neng)購全。有(you)條(tiao)件者(zhe)，可(ke)投資一(yi)(yi)萬(wan)元左(zuo)右，購一(yi)(yi)些農(nong)民必用(yong)物(wu)品(pin)出租，收取租金。最新農(nong)村創(chuang)業(ye)項目，可(ke)出租的商品(pin)大致有(you)三類：

一、婚喪之(zhi)事用(yong)品(pin)，如婚紗、相(xiang)機、廚具、擺酒席用(yong)的桌、凳及酒具等；

二、建筑用具、如模板、手推車、儲水罐等；

三、小(xiao)型農機(ji)(ji)，如播種機(ji)(ji)、脫粒機(ji)(ji)、鍘草機(ji)(ji)等。可采用滾動發展的方式，逐步添(tian)置。

經營農機

隨著(zhu)機(ji)械化程度的提高，農(nong)機(ji)在(zai)農(nong)村大(da)有用武之地，有條件者可(ke)購(gou)買(mai)三輪(lun)、四輪(lun)等農(nong)機(ji)、配套挖樹(shu)坑機(ji)、旋耕機(ji)等，從事勞務輸出(chu)賺錢。收購(gou)販(fan)運農(nong)村農(nong)副土特產品(pin)(pin)豐(feng)富(fu)，品(pin)(pin)種多(duo)樣，利(li)用城(cheng)鄉價格差的條件，將農(nong)產品(pin)(pin)收購(gou)販(fan)運到(dao)城(cheng)里出(chu)售，賺取差價。

物品互換商店

城(cheng)市居民淘汰的家(jia)用(yong)物品，賣給舊(jiu)貨販(fan)子(zi)太(tai)便(bian)宜(yi)，放在(zai)家(jia)里又占地方；農(nong)(nong)民對二手貨有熱(re)情，從(cong)舊(jiu)貨販(fan)子(zi)手中買又太(tai)貴。最新農(nong)(nong)村創業項目，開設物品互換商店，能使城(cheng)里人和(he)農(nong)(nong)村人都得到實惠(hui)。

特色小吃部

如(ru)(ru)果你有吃苦城耐勞的(de)好(hao)品格，手中擁(yong)有一(yi)萬(wan)元(yuan)資(zi)金，可以考慮在城里鬧市或(huo)鄉鎮政府(fu)所在地開一(yi)家特(te)(te)色小吃部，經營的(de)花色品種要符合當(dang)地人的(de)飲食習慣。例(li)如(ru)(ru)開個(ge)粥店、糊辣湯店、餛飩店、羊(yang)湯店、餅(bing)絲店、燒烤店、雜(za)糧店，以早餐(can)、晚餐(can)、便餐(can)為主，以特(te)(te)色、快(kuai)捷、實惠、風味(wei)取勝(sheng)，讓食客花上兩三元(yuan)錢就(jiu)能吃飽(bao)吃好(hao)。店鋪租金、流動資(zi)金、購置桌椅(yi)及餐(can)具廚具各項投(tou)資(zi)加在一(yi)起，有一(yi)萬(wan)元(yuan)足夠。

請仔細(xi)評(ping)估你準備開店的位置，如屬于旅游城市或者說熱(re)鬧地(di)區(qu)，人流量較(jiao)大(da)，并(bing)且(qie)地(di)方政府真(zhen)心支(zhi)持，您可以嘗試入(ru)手。最(zui)新農村創業(ye)項目，不(bu)過，要記(ji)住：

1、衛生很重要，第一(yi)視覺基本上(shang)就(jiu)奠(dian)定了您的飯(fan)店(dian)在(zai)客(ke)戶心中的地位；

2、請先分(fen)析下其(qi)它和您的店面類似的店家，從(cong)他們處您能學習到很(hen)多(duo)的東西。

小龍蝦養殖

淡(dan)(dan)水(shui)小(xiao)(xiao)(xiao)龍(long)(long)蝦(xia)(xia)(xia)，又稱克氏螯蝦(xia)(xia)(xia)、龍(long)(long)蝦(xia)(xia)(xia)、小(xiao)(xiao)(xiao)龍(long)(long)蝦(xia)(xia)(xia)、大紅蝦(xia)(xia)(xia)。該(gai)蝦(xia)(xia)(xia)屬溫熱帶淡(dan)(dan)水(shui)蝦(xia)(xia)(xia)類，適應力強(qiang)，食(shi)性雜，生長(chang)快，抗病，耐高溫，離水(shui)數小(xiao)(xiao)(xiao)時也不會死(si)亡(wang)。蝦(xia)(xia)(xia)肉味細嫩，營養豐富，脂肪含量較低，深受消費(fei)者(zhe)喜愛(ai)，產品(pin)供(gong)不應求(qiu)。小(xiao)(xiao)(xiao)龍(long)(long)蝦(xia)(xia)(xia)養殖(zhi)與(yu)加工逐步(bu)成為(wei)我國長(chang)江(jiang)中下游地區農(nong)業(ye)產業(ye)結構的重要產業(ye)，也是農(nong)民增收(shou)創效(xiao)的亮點產業(ye)。本刊特組織相關稿件，給欲致力于發展小(xiao)(xiao)(xiao)龍(long)(long)蝦(xia)(xia)(xia)養殖(zhi)生產項目的讀者(zhe)和農(nong)民朋友以(yi)借鑒和參考。

我(wo)國(guo)是(shi)小龍蝦(xia)的主要產(chan)(chan)區，也是(shi)最主要的加工出(chu)口國(guo)。近年來，由于大量捕撈(lao)，野(ye)生資源面臨(lin)枯(ku)竭，養殖迅猛發展。小龍蝦(xia)成為(wei)我(wo)國(guo)漁(yu)業(ye)經(jing)濟的重要特(te)色產(chan)(chan)業(ye)，有廣(guang)闊的市場前(qian)景。

綠殼蛋雞

特征為“五黑一綠”，即黑毛、黑皮、黑肉、黑骨、黑內臟，極具滋補價值，更為奇特的是所產蛋為綠色，蛋白濃厚、蛋黃呈桔紅色，含有大量的孵磷脂維生素及微量元素等，為世界罕見珍禽，目前綠殼蛋市場售價每枚在1元—1.8元左右，商品雞40-60元/只，現國內(nei)存(cun)欄極少，正(zheng)是搶先發展(zhan)的(de)好時機。

養殖蟲子雞

蟲子雞可不一般，不僅雞肉營養鮮美，就連喂雞的黃粉蟲也渾身是寶。創辦養殖戶、合作社，帶動農戶，實行飼料、雞苗、疫苗統一配置。還可養殖山地雞、萬源黑雞等，營養價值高受顧客歡迎，銷路才不會差。據了解，一只萬源黑雞的純利潤在10元左右，如果養上2萬只，一(yi)年的收(shou)入就是20萬元，甚是可觀。農村發(fa)展養(yang)殖業(ye)要(yao)找(zhao)準(zhun)適合自己發(fa)展的產(chan)業(ye)，在(zai)發(fa)展的過程中一(yi)定要(yao)注重(zhong)種(zhong)養(yang)殖技術，確保產(chan)業(ye)的效益，才能(neng)達到增收的效果。

野兔養殖

野兔肉蛋白質比瘦豬肉高出50%，比羊肉(rou)高出一倍(bei)，脂肪僅為豬肉(rou)的1/16、羊(yang)肉的1/7，膽(dan)固(gu)醇含(han)量為(wei)豬肉的1/3、雞鴨(ya)肉(rou)的2/3，因此(ci)深受市場寵幸，特別(bie)是在南(nan)方市場，野兔現60-70元/只仍供不應求(qiu)，且(qie)現國內的飼養遠遠無法滿足(zu)市場需求(qiu)。自2002年(nian)以(yi)來，廣(guang)東、上海、福建(jian)等市場(chang)每(mei)公斤野兔價格一直(zhi)保持(chi)在(zai)26元左右，且常常有價(jia)無貨，成為城鄉(xiang)人們投資的新熱點。

野雞養殖

是目前我國開發最成功的著名特禽。受非典、禽流感的影響，養殖數量驟減，自去年冬以來，野雞市場價格持續升溫，目前商品野雞市場售價每公斤在24-35元之間。國內一些場家還對野雞進行深加工，如福建省永定縣的招寶農莊用野雞皮毛制作成高級標本裝飾品，每架野雞標本售價280元以上，大大增加(jia)了產品的附加(jia)值。專家認為，今后5年內將供不應求。

特種養殖業

地鱉蟲前幾年發展(zhan)較快但應(ying)用有限，藥(yao)材部門(men)庫(ku)存較多，過多發展(zhan)將導致市場滯銷。

蝸牛(niu)系高(gao)蛋白食品，價格(ge)較高(gao)，國(guo)內大部分地(di)區無(wu)食用習慣，銷售(shou)主要(yao)靠(kao)出(chu)口，未(wei)落實銷路不要(yao)盲目養(yang)殖(zhi)。

福壽螺

國內(nei)市場不太景(jing)氣，飼養效率低(di)。

肉用鵪鶉主要靠外(wai)貿部門出口。國(guo)際(ji)市場變化(hua)頻繁(fan)，價格(ge)波動(dong)大，大量養殖(zhi)需要謹慎。

蚯蚓

目(mu)前主(zhu)要(yao)做畜(chu)、禽(qin)、魚(yu)飼料，其它用途尚(shang)待(dai)進一步開發(fa)，不可盲目(mu)養殖。

豚(tun)鼠其用途沒有廣(guang)告(gao)說的那么廣(guang)泛(fan)，除小量用做醫(yi)學試驗動物外，大多數只能做肉(rou)食上餐桌。

水果店

街(jie)邊一(yi)間十(shi)來平(ping)方米的(de)小(xiao)(xiao)店，幾乎沒有經(jing)過什(shen)么裝修，依舊讓路人覺(jue)得眼前(qian)一(yi)亮：琳(lin)瑯滿目、新鮮誘人的(de)水(shui)果(guo)成了小(xiao)(xiao)店最好的(de)裝飾。短短幾百米的(de)街(jie)道旁(pang)，賣水(shui)果(guo)的(de)少(shao)說也(ye)有七八家，既(ji)有小(xiao)(xiao)水(shui)果(guo)攤，又有大一(yi)點(dian)的(de)裝修較好的(de)水(shui)果(guo)超市，唯(wei)有老蔣和(he)妻(qi)子經(jing)營的(de)這間水(shui)果(guo)店打著(zhu)“平(ping)價水(shui)果(guo)”招(zhao)牌，生意格(ge)外(wai)繁忙。

水果(guo)(guo)不(bu)僅要夠(gou)新鮮、賣相好，擺放也有(you)技巧。老蔣說(shuo)，黃色(se)、橘(ju)黃色(se)、橘(ju)紅(hong)色(se)的(de)水果(guo)(guo)更容易吸引眼球，所以(yi)上柜時他都特別注意將芒果(guo)(guo)、香蕉(jiao)、荔(li)枝(zhi)、蜜(mi)桃等時令(ling)水果(guo)(guo)擺在醒目的(de)位置。

據介紹，平價水果店的毛利在20%左(zuo)右。十(shi)來平方米的小店(dian)，一天多(duo)則(ze)銷(xiao)售六百(bai)多(duo)元(yuan)(yuan)，少則(ze)四百(bai)元(yuan)(yuan)左(zuo)右，除去(qu)房租等費用，一個月可(ke)以(yi)凈賺三四千(qian)元(yuan)(yuan)，非常適合尋找小額投資(zi)項(xiang)目的創業者。

特種野豬養殖

野豬在人工養殖的情況下，青綠飼料可占日糧的60%-70%，所以養殖成本比家豬低30%-40%，抗病力更(geng)強，成活率更(geng)高，而其肉(rou)質細嫩鮮香、野味(wei)濃郁，深受消費者的青睞。野豬肉(rou)目前在上(shang)海雖然(ran)24—28元(yuan)/斤(jin)的價格(ge)比一般家豬肉貴(gui)了數倍，但還(huan)是難以阻擋市(shi)民嘗鮮的欲望。而在全國一般的城市(shi)，野豬肉每市(shi)斤(jin)也可賣10多元(yuan)。目前(qian)國內野(ye)豬(zhu)養殖(zhi)數量極少，在家豬(zhu)市(shi)場(chang)低迷的情況下，野(ye)豬(zhu)作為家豬(zhu)的換(huan)代品(pin)種，市(shi)場(chang)極為廣闊。

農民工創業優惠政策

一、總體要求

（一）指導思想(xiang)。全面貫(guan)徹落實黨的十八大和十八屆(jie)二中(zhong)(zhong)、三(san)中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)全會(hui)(hui)(hui)(hui)精神，按(an)照黨中(zhong)(zhong)央、國務(wu)院決(jue)策部署，加(jia)(jia)強統籌謀劃，健(jian)全體制機制，整合創業(ye)(ye)資源，完善扶持政策，優化(hua)創業(ye)(ye)環境，以人(ren)力資本、社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)資本的提升、擴散(san)、共享為(wei)紐帶，加(jia)(jia)快建(jian)立多(duo)層次多(duo)樣化(hua)的返鄉(xiang)創業(ye)(ye)格局(ju)，全面激發農(nong)民(min)工(gong)等人(ren)員(yuan)返鄉(xiang)創業(ye)(ye)熱情，創造更多(duo)就(jiu)地就(jiu)近就(jiu)業(ye)(ye)機會(hui)(hui)(hui)(hui)，加(jia)(jia)快輸出地新型(xing)工(gong)業(ye)(ye)化(hua)、城(cheng)鎮化(hua)進程，全面匯入(ru)大眾創業(ye)(ye)、萬眾創新熱潮(chao)，加(jia)(jia)快培育經(jing)濟社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)發展新動力，催生民(min)生改善、經(jing)濟結構調整和社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)和諧穩定新動能。

（二）基本(ben)原(yuan)則。

——堅持普惠性(xing)與(yu)扶(fu)持性(xing)政(zheng)策相結合。既要(yao)(yao)保證返鄉創(chuang)業人員平等享受普惠性(xing)政(zheng)策，又要(yao)(yao)根據其抗風險(xian)能力弱等特點，落(luo)實(shi)完善差別(bie)化的扶(fu)持性(xing)政(zheng)策，努(nu)力促進(jin)他(ta)們(men)成功創(chuang)業。

——堅持(chi)盤(pan)活存量與創造增量并舉。要(yao)用好(hao)用活已(yi)有(you)園(yuan)區、項(xiang)目、資(zi)金等存量資(zi)源全面支持(chi)返鄉(xiang)創業(ye)，同時積極(ji)探索公共創業(ye)服務新方法、新路徑，開發增量資(zi)源，加大對(dui)返鄉(xiang)創業(ye)的支持(chi)力度。

——堅持政(zheng)(zheng)府引(yin)導與市(shi)(shi)場主導協(xie)同。要加強(qiang)政(zheng)(zheng)府引(yin)導，按照綠色、集約、實(shi)用的(de)(de)原則，創(chuang)(chuang)造良(liang)好的(de)(de)創(chuang)(chuang)業(ye)環境，更(geng)要充分發揮市(shi)(shi)場的(de)(de)決定(ding)性作用，支持返鄉創(chuang)(chuang)業(ye)企(qi)業(ye)與龍頭企(qi)業(ye)、市(shi)(shi)場中介服(fu)務(wu)機構等共同打(da)造充滿活力的(de)(de)創(chuang)(chuang)業(ye)生態系統。

——堅持(chi)輸(shu)入地(di)與輸(shu)出地(di)發展聯(lian)動。要推(tui)進創(chuang)新創(chuang)業資源跨地(di)區整合(he)，促進輸(shu)入地(di)與輸(shu)出地(di)在政策、服務(wu)、市(shi)場等方面的聯(lian)動對接，擴大返(fan)鄉創(chuang)業市(shi)場空(kong)間，延(yan)長(chang)返(fan)鄉創(chuang)業產業鏈條。

二、主要任務

（三）促進產業轉移(yi)帶(dai)動返鄉(xiang)創業。鼓勵輸(shu)入地在產業升級(ji)過程中對口幫扶(fu)輸(shu)出地建設承接(jie)產業園區，引(yin)導勞動密集型(xing)產業轉移(yi)，大力發(fa)展相關配套產業，帶(dai)動農民工等人(ren)員返鄉(xiang)創業。鼓勵已經成功創業的(de)農民工等人(ren)員，順應產業轉移(yi)的(de)趨(qu)勢和(he)潮(chao)流(liu)，充(chong)分(fen)挖掘和(he)利用(yong)輸(shu)出地資源和(he)要(yao)素方面的(de)比較優勢，把適合的(de)產業轉移(yi)到(dao)家(jia)鄉(xiang)再創業、再發(fa)展。

（四(si)）推動輸出(chu)地產業升(sheng)級(ji)帶動返鄉創(chuang)業。鼓勵積累(lei)了一定資(zi)金、技術和(he)管理(li)經驗的農民(min)工等(deng)人員，學(xue)習借鑒(jian)發達地區的產業組織形式、經營管理(li)方(fang)式，順應輸出(chu)地消(xiao)費結構、產業結構升(sheng)級(ji)的市場需求，抓住機遇創(chuang)業興業，把小門面(mian)、小作坊(fang)升(sheng)級(ji)為特色店、連鎖店、品牌(pai)店。

（五）鼓勵輸出地資源嫁接輸入地市場帶動返鄉創業。鼓勵農民工等人員發揮既熟悉輸入地市場又熟悉輸出地資源的優勢，借力“互聯網+”信息技(ji)術發(fa)展現代商業，通過對少(shao)數民族傳統(tong)手工藝(yi)品(pin)、綠色農(nong)產品(pin)等輸(shu)(shu)出地特(te)色(se)產品(pin)的挖掘、升級、品(pin)牌化，實現輸(shu)(shu)出地產品(pin)與輸(shu)(shu)入地市場的嫁接。

（六）引(yin)導一二三產業(ye)(ye)融(rong)合(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展帶(dai)動返(fan)鄉創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)。統籌發(fa)(fa)(fa)(fa)展縣域經(jing)濟，引(yin)導返(fan)鄉農民(min)(min)工(gong)等(deng)人(ren)員融(rong)入區域專業(ye)(ye)市(shi)場、示范(fan)帶(dai)和(he)塊狀經(jing)濟，打造具有區域特色(se)的優勢(shi)產業(ye)(ye)集群。鼓勵創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)基礎好、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)能力(li)強的返(fan)鄉人(ren)員，充分開發(fa)(fa)(fa)(fa)鄉村(cun)(cun)、鄉土、鄉韻潛在價值，發(fa)(fa)(fa)(fa)展休閑農業(ye)(ye)、林下經(jing)濟和(he)鄉村(cun)(cun)旅游(you)(you)，促進農村(cun)(cun)一二三產業(ye)(ye)融(rong)合(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展，拓(tuo)展創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)空(kong)間。以少數民(min)(min)族(zu)(zu)特色(se)村(cun)(cun)鎮(zhen)為平臺和(he)載體(ti)，大力(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)展民(min)(min)族(zu)(zu)風情旅游(you)(you)業(ye)(ye)，帶(dai)動民(min)(min)族(zu)(zu)地區創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)。

（七）支持新型(xing)農業(ye)(ye)經(jing)營(ying)主體發展帶動返(fan)鄉創業(ye)(ye)。鼓勵返(fan)鄉人(ren)員共創農民合作(zuo)社、家庭農場、農業(ye)(ye)產業(ye)(ye)化龍頭企業(ye)(ye)、林(lin)場等(deng)新型(xing)農業(ye)(ye)經(jing)營(ying)主體，圍繞(rao)規(gui)模種養(yang)、農產品加工、農村服(fu)務業(ye)(ye)以及(ji)農技推廣(guang)、林(lin)下(xia)經(jing)濟、貿易營(ying)銷、農資配送、信(xin)息咨(zi)詢等(deng)合作(zuo)建(jian)立營(ying)銷渠道，合作(zuo)打造特色(se)品牌，合作(zuo)分散(san)市(shi)場風險。

三、健全基礎設施和創業服務體系

（八）加(jia)強(qiang)基(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺和互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)創業(ye)線上(shang)線下(xia)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設施建(jian)設。切實加(jia)大(da)(da)人力(li)財力(li)投入(ru)，進一步推進縣鄉(xiang)(xiang)基(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)就(jiu)業(ye)和社會(hui)保障(zhang)服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺、中小(xiao)企(qi)業(ye)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺、農(nong)村(cun)(cun)基(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)綜(zong)合公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺、農(nong)村(cun)(cun)社區(qu)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)綜(zong)合信息平(ping)臺的建(jian)設，使其(qi)成(cheng)為加(jia)強(qiang)和優化農(nong)村(cun)(cun)基(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)的重要基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設施。支持(chi)電(dian)(dian)信企(qi)業(ye)加(jia)大(da)(da)互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)和移(yi)動互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)建(jian)設投入(ru)，改善縣鄉(xiang)(xiang)互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)服(fu)務(wu)(wu)，加(jia)快提速降(jiang)費，建(jian)設高速暢(chang)通、覆蓋城鄉(xiang)(xiang)、質優價廉、服(fu)務(wu)(wu)便捷(jie)的寬帶網(wang)(wang)絡(luo)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設施和服(fu)務(wu)(wu)體系(xi)。繼續深化和擴大(da)(da)電(dian)(dian)子(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)進農(nong)村(cun)(cun)綜(zong)合示范縣工作(zuo)(zuo)，推動信息入(ru)戶，引導和鼓勵電(dian)(dian)子(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)交易平(ping)臺渠道(dao)(dao)下(xia)沉，帶動返鄉(xiang)(xiang)人員依托其(qi)平(ping)臺和經(jing)營網(wang)(wang)絡(luo)創業(ye)。加(jia)大(da)(da)交通物(wu)流(liu)(liu)等基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設施投入(ru)，支持(chi)鄉(xiang)(xiang)鎮政府、農(nong)村(cun)(cun)集(ji)體經(jing)濟組織與社會(hui)資本合作(zuo)(zuo)共(gong)建(jian)智能電(dian)(dian)商(shang)(shang)物(wu)流(liu)(liu)倉儲(chu)基(ji)(ji)(ji)(ji)地，健(jian)全縣、鄉(xiang)(xiang)、村(cun)(cun)三級農(nong)村(cun)(cun)物(wu)流(liu)(liu)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設施網(wang)(wang)絡(luo)，鼓勵物(wu)流(liu)(liu)企(qi)業(ye)完善物(wu)流(liu)(liu)下(xia)鄉(xiang)(xiang)體系(xi)，提升冷(leng)鏈物(wu)流(liu)(liu)配(pei)送能力(li)，暢(chang)通農(nong)產品(pin)進城與工業(ye)品(pin)下(xia)鄉(xiang)(xiang)的雙向(xiang)流(liu)(liu)通渠道(dao)(dao)。

（九）依托(tuo)存(cun)量(liang)資(zi)源(yuan)整(zheng)(zheng)合(he)發(fa)(fa)展農(nong)(nong)(nong)(nong)民工(gong)(gong)返(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)。各地(di)(di)要在(zai)調查分(fen)析(xi)農(nong)(nong)(nong)(nong)民工(gong)(gong)等(deng)人員(yuan)返(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)總(zong)體(ti)狀況和(he)(he)基(ji)本(ben)需求基(ji)礎上，結合(he)推(tui)進新型工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)、信息(xi)化(hua)、城(cheng)鎮化(hua)、農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)現(xian)(xian)代化(hua)和(he)(he)綠色化(hua)同(tong)步(bu)發(fa)(fa)展的(de)實際需要，對農(nong)(nong)(nong)(nong)民工(gong)(gong)返(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)布局作出(chu)安排。依托(tuo)現(xian)(xian)有各類(lei)合(he)規(gui)(gui)開發(fa)(fa)園(yuan)區(qu)、農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)園(yuan)，盤(pan)活閑置(zhi)廠房(fang)等(deng)存(cun)量(liang)資(zi)源(yuan)，支持和(he)(he)引導地(di)(di)方整(zheng)(zheng)合(he)發(fa)(fa)展一批重點面(mian)(mian)向(xiang)初創(chuang)期“種子培育(yu)”的(de)返(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵化(hua)基(ji)地(di)(di)、引導早中期創(chuang)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)集群發(fa)(fa)展的(de)返(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)，聚集創(chuang)業(ye)(ye)(ye)要素，降低(di)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)成本(ben)。挖掘現(xian)(xian)有物業(ye)(ye)(ye)設(she)(she)施利(li)用潛力(li)，整(zheng)(zheng)合(he)利(li)用零散空(kong)地(di)(di)等(deng)存(cun)量(liang)資(zi)源(yuan)，并注意與(yu)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)基(ji)礎設(she)(she)施建設(she)(she)、發(fa)(fa)展電子商(shang)務(wu)和(he)(he)完善(shan)物流基(ji)礎設(she)(she)施等(deng)統籌結合(he)。屬(shu)于(yu)非農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)態的(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)民工(gong)(gong)返(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)，應按照城(cheng)鄉(xiang)(xiang)規(gui)(gui)劃要求，結合(he)老城(cheng)或鎮村改造、農(nong)(nong)(nong)(nong)村集體(ti)經營性建設(she)(she)用地(di)(di)或農(nong)(nong)(nong)(nong)村宅基(ji)地(di)(di)盤(pan)整(zheng)(zheng)進行開發(fa)(fa)建設(she)(she)。屬(shu)于(yu)農(nong)(nong)(nong)(nong)林牧漁業(ye)(ye)(ye)態的(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)民工(gong)(gong)返(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)，在(zai)不改變農(nong)(nong)(nong)(nong)地(di)(di)、集體(ti)林地(di)(di)、草場、水面(mian)(mian)權(quan)屬(shu)和(he)(he)用途前提下，允許建設(she)(she)方通(tong)過與(yu)權(quan)屬(shu)方簽訂合(he)約(yue)的(de)方式整(zheng)(zheng)合(he)資(zi)源(yuan)開發(fa)(fa)建設(she)(she)。

（十）強(qiang)化返(fan)(fan)(fan)鄉農(nong)(nong)民工(gong)等(deng)人(ren)員(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)工(gong)作(zuo)。緊(jin)密結(jie)合(he)返(fan)(fan)(fan)鄉農(nong)(nong)民工(gong)等(deng)人(ren)員(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)點、需求和(he)(he)地(di)域(yu)經(jing)濟特(te)色，編制(zhi)(zhi)實(shi)施專(zhuan)項培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)計劃，整合(he)現有(you)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)資源，開(kai)發(fa)有(you)針對性(xing)的培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)項目，加(jia)強(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)師(shi)資隊伍建(jian)設，采(cai)取(qu)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)機構面授、遠程網絡(luo)互動等(deng)方式有(you)效開(kai)展創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)，擴大培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)覆蓋范圍(wei)，提(ti)高培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)的可獲得性(xing)，并按規定給予創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)補貼。建(jian)立健(jian)全創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)輔導(dao)(dao)制(zhi)(zhi)度(du)，加(jia)強(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)導(dao)(dao)師(shi)隊伍建(jian)設，從(cong)有(you)經(jing)驗和(he)(he)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)資源的成功企業(ye)(ye)(ye)(ye)家、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)人(ren)、電商輔導(dao)(dao)員(yuan)、天(tian)使投資人(ren)、返(fan)(fan)(fan)鄉創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)頭人(ren)當中選拔一批創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)導(dao)(dao)師(shi)，為(wei)返(fan)(fan)(fan)鄉創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)民工(gong)等(deng)人(ren)員(yuan)提(ti)供(gong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)輔導(dao)(dao)。支(zhi)持返(fan)(fan)(fan)鄉創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)實(shi)習基地(di)建(jian)設，動員(yuan)知名(ming)鄉鎮企業(ye)(ye)(ye)(ye)、農(nong)(nong)產(chan)品加(jia)工(gong)企業(ye)(ye)(ye)(ye)、休閑農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)市場等(deng)為(wei)返(fan)(fan)(fan)鄉創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)提(ti)供(gong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)見習、實(shi)習和(he)(he)實(shi)訓(xun)服務，加(jia)強(qiang)輸出地(di)與東(dong)部地(di)區(qu)對口(kou)協作(zuo)，組織返(fan)(fan)(fan)鄉創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)民工(gong)等(deng)人(ren)員(yuan)定期(qi)到東(dong)部企業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)習，為(wei)其學習和(he)(he)增強(qiang)管理(li)經(jing)驗提(ti)供(gong)支(zhi)持。發(fa)揮好(hao)駐貧困村(cun)“第一書記”和(he)(he)駐村(cun)工(gong)作(zuo)隊作(zuo)用(yong)，幫(bang)助(zhu)開(kai)展返(fan)(fan)(fan)鄉農(nong)(nong)民工(gong)教育培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)，做(zuo)好(hao)貧困鄉村(cun)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)致(zhi)富帶(dai)頭人(ren)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)。

（十(shi)一）完善(shan)農(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)(gong)等人(ren)員(yuan)返(fan)(fan)鄉(xiang)創業(ye)(ye)公共服務(wu)(wu)。各地應(ying)本著“政府提供(gong)平(ping)臺(tai)、平(ping)臺(tai)集聚(ju)資(zi)(zi)源(yuan)、資(zi)(zi)源(yuan)服務(wu)(wu)創業(ye)(ye)”的(de)(de)思路，依托基層(ceng)公共平(ping)臺(tai)集聚(ju)政府公共資(zi)(zi)源(yuan)和(he)社(she)會其他各方資(zi)(zi)源(yuan)，組織(zhi)開展專項活動，為(wei)農(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)(gong)等人(ren)員(yuan)返(fan)(fan)鄉(xiang)創業(ye)(ye)提供(gong)服務(wu)(wu)。統(tong)籌考慮社(she)保、住(zhu)房、教育、醫療等公共服務(wu)(wu)制度改革，及(ji)(ji)時將返(fan)(fan)鄉(xiang)創業(ye)(ye)農(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)(gong)等人(ren)員(yuan)納入(ru)公共服務(wu)(wu)范(fan)圍。依托基層(ceng)就業(ye)(ye)和(he)社(she)會保障服務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)，做好返(fan)(fan)鄉(xiang)人(ren)員(yuan)創業(ye)(ye)服務(wu)(wu)、社(she)保關系(xi)轉移(yi)接(jie)續等工(gong)(gong)(gong)作，確保其各項社(she)保關系(xi)順(shun)暢轉移(yi)接(jie)入(ru)。及(ji)(ji)時將電子商(shang)務(wu)(wu)等新興(xing)業(ye)(ye)態(tai)創業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)納入(ru)社(she)保覆蓋(gai)范(fan)圍。探索完善(shan)返(fan)(fan)鄉(xiang)創業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)社(she)會兜底保障機制，降低創業(ye)(ye)風險。深化農(nong)村社(she)區(qu)建設(she)試點，提升農(nong)村社(she)區(qu)支持返(fan)(fan)鄉(xiang)創業(ye)(ye)和(he)吸納就業(ye)(ye)的(de)(de)能力，逐步建立城鄉(xiang)社(she)區(qu)農(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)(gong)服務(wu)(wu)銜接(jie)機制。

（十(shi)二）改善返鄉創業(ye)市場(chang)(chang)中(zhong)介(jie)服務(wu)(wu)。運用政府向社會(hui)力量(liang)購(gou)買服務(wu)(wu)的機(ji)制，調(diao)動教(jiao)育(yu)培(pei)訓機(ji)構、創業(ye)服務(wu)(wu)企(qi)業(ye)、電子商(shang)務(wu)(wu)平臺、行業(ye)協會(hui)、群團組織等(deng)社會(hui)各(ge)方參與積極(ji)性，幫助返鄉創業(ye)農(nong)民工等(deng)人員解決企(qi)業(ye)開(kai)辦、經(jing)營、發(fa)展(zhan)過程中(zhong)遇到(dao)的能力不(bu)足(zu)(zu)、經(jing)驗(yan)不(bu)足(zu)(zu)、資源不(bu)足(zu)(zu)等(deng)難(nan)題。培(pei)育(yu)和壯大專業(ye)化市場(chang)(chang)中(zhong)介(jie)服務(wu)(wu)機(ji)構，提(ti)供市場(chang)(chang)分(fen)析、管(guan)理輔導等(deng)深度服務(wu)(wu)，幫助返鄉創業(ye)人員改善管(guan)理、開(kai)拓(tuo)市場(chang)(chang)。鼓勵(li)大型(xing)市場(chang)(chang)中(zhong)介(jie)服務(wu)(wu)機(ji)構跨區域(yu)拓(tuo)展(zhan)，推(tui)動輸(shu)出地(di)形(xing)成專業(ye)化、社會(hui)化、網絡化的市場(chang)(chang)中(zhong)介(jie)服務(wu)(wu)體系。

（十三）引(yin)(yin)導返(fan)(fan)鄉創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)與萬眾(zhong)(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)對接。引(yin)(yin)導和(he)支(zhi)持龍(long)頭(tou)(tou)企業(ye)(ye)(ye)建(jian)(jian)立市場(chang)化(hua)的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)促進機制，加(jia)速(su)資(zi)(zi)金、技術和(he)服(fu)務擴(kuo)(kuo)散，帶動和(he)支(zhi)持返(fan)(fan)鄉創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)依(yi)托其(qi)相關產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)。鼓勵(li)大型科研院所建(jian)(jian)立開放式創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務平(ping)臺，吸引(yin)(yin)返(fan)(fan)鄉創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)農(nong)民工等(deng)(deng)各類(lei)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)者圍(wei)繞其(qi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)成(cheng)果創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)，加(jia)速(su)科技成(cheng)果資(zi)(zi)本(ben)化(hua)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)步(bu)伐。鼓勵(li)社會資(zi)(zi)本(ben)特別是龍(long)頭(tou)(tou)企業(ye)(ye)(ye)加(jia)大投入，結合其(qi)自(zi)身發(fa)展(zhan)壯大需(xu)要，建(jian)(jian)設發(fa)展(zhan)市場(chang)化(hua)、專業(ye)(ye)(ye)化(hua)的眾(zhong)(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)空(kong)(kong)間(jian)，促進創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)意(yi)與企業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)、市場(chang)需(xu)求和(he)社會資(zi)(zi)本(ben)有(you)效對接。鼓勵(li)發(fa)達地區眾(zhong)(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)空(kong)(kong)間(jian)加(jia)速(su)向(xiang)輸(shu)出地擴(kuo)(kuo)展(zhan)、復制，不斷(duan)輸(shu)出新(xin)的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)理念，集(ji)聚創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)活(huo)力，幫助返(fan)(fan)鄉農(nong)民工等(deng)(deng)人(ren)員(yuan)解決(jue)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)難(nan)題。推行(xing)科技特派員(yuan)制度，建(jian)(jian)設一(yi)批“星創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)天地”，為(wei)農(nong)民工等(deng)(deng)人(ren)員(yuan)返(fan)(fan)鄉創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)提供科技服(fu)務，實現返(fan)(fan)鄉創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)與萬眾(zhong)(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)有(you)序對接、聯動發(fa)展(zhan)。

四、政策措施

（十四）降(jiang)(jiang)低返(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)門檻(jian)。深化商事制度改革(ge)，落實注冊(ce)(ce)資(zi)本(ben)(ben)(ben)登記制度改革(ge)，優化返(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)登記方式，簡化創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)住(zhu)所（經營場所）登記手續，推動“一(yi)址(zhi)多照(zhao)”、集群注冊(ce)(ce)等(deng)住(zhu)所登記制度改革(ge)。放寬經營范圍，鼓勵(li)返(fan)鄉(xiang)(xiang)農(nong)(nong)(nong)民(min)工等(deng)人(ren)員(yuan)(yuan)投(tou)資(zi)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)基礎設施和在農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)興辦(ban)各類事業(ye)(ye)。對(dui)政(zheng)府主導、財(cai)政(zheng)支(zhi)持的(de)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)公(gong)益性工程和項目，可(ke)采取(qu)購(gou)買(mai)服(fu)務、政(zheng)府與(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)資(zi)本(ben)(ben)(ben)合(he)作(zuo)等(deng)方式，引導農(nong)(nong)(nong)民(min)工等(deng)人(ren)員(yuan)(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)設的(de)企業(ye)(ye)和社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組織參與(yu)建(jian)設、管(guan)護和運(yun)(yun)營。對(dui)能夠商業(ye)(ye)化運(yun)(yun)營的(de)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)服(fu)務業(ye)(ye)，向社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)資(zi)本(ben)(ben)(ben)全面(mian)開放。制定(ding)鼓勵(li)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)資(zi)本(ben)(ben)(ben)參與(yu)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)建(jian)設目錄，探索(suo)建(jian)立(li)鄉(xiang)(xiang)鎮政(zheng)府職能轉移目錄，鼓勵(li)返(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)參與(yu)建(jian)設或承(cheng)擔公(gong)共(gong)服(fu)務項目，支(zhi)持返(fan)鄉(xiang)(xiang)人(ren)員(yuan)(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)設的(de)企業(ye)(ye)參加政(zheng)府采購(gou)。將農(nong)(nong)(nong)民(min)工等(deng)人(ren)員(yuan)(yuan)返(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)納入社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)信用(yong)體(ti)系，建(jian)立(li)健全返(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)市場交易(yi)規則和服(fu)務監管(guan)機(ji)制，促進(jin)公(gong)共(gong)管(guan)理(li)水平提升和交易(yi)成本(ben)(ben)(ben)下(xia)降(jiang)(jiang)。取(qu)消和下(xia)放涉(she)及返(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)的(de)行(xing)政(zheng)許可(ke)審批事項，全面(mian)清(qing)理(li)并(bing)切實取(qu)消非行(xing)政(zheng)許可(ke)審批事項，減少返(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)投(tou)資(zi)項目前置審批。

（十五）落實定向減稅和普遍性降費政策。農民工等人員返鄉創業，符合政策規定條件的，可適用財政部、國家稅務總局《關于小型微利企業所得稅優惠政策的通知》（財稅〔2015〕34號(hao)）、《關于(yu)進一步(bu)支持小微企(qi)業(ye)增值稅(shui)(shui)和營業(ye)稅(shui)(shui)政策的通知(zhi)》（財稅(shui)(shui)〔2014〕71號）、《關(guan)于對小微(wei)企業免征有關(guan)政府性基金(jin)的通知》（財稅〔2014〕122號）和(he)《人(ren)力資源社會保障(zhang)部財政部關于調整(zheng)失業(ye)保險費率有(you)關問題的通知》（人(ren)社部發〔2015〕24號）的政(zheng)策(ce)規定，享受減征(zheng)企(qi)業(ye)所(suo)得稅、免征(zheng)增值(zhi)稅、營業(ye)稅、教(jiao)(jiao)育費(fei)(fei)附加、地(di)方教(jiao)(jiao)育附加、水利建設基金(jin)、文(wen)化事業(ye)建設費(fei)(fei)、殘疾(ji)人就業(ye)保(bao)障(zhang)金(jin)等稅費(fei)(fei)減免和降低失業(ye)保(bao)險(xian)費(fei)(fei)率政(zheng)策(ce)。各級財政(zheng)、稅務、人力資源社(she)會保(bao)障(zhang)部門要密切配合，嚴格按照上述政(zheng)策(ce)規定和《國(guo)務院關(guan)于(yu)稅收等優惠政(zheng)策(ce)相關(guan)事項的通(tong)知》（國(guo)發〔2015〕25號）要(yao)求(qiu)，切(qie)實抓(zhua)好工作(zuo)落(luo)實，確保優惠政策落(luo)地并落(luo)實到位。

（十(shi)六(liu)）加大(da)財政(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)持(chi)力度(du)。充分發揮財政(zheng)(zheng)(zheng)資金(jin)的(de)(de)(de)杠桿引(yin)導作(zuo)用，加大(da)對(dui)返(fan)(fan)(fan)鄉創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)持(chi)力度(du)。對(dui)返(fan)(fan)(fan)鄉農(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)等(deng)人員(yuan)創(chuang)辦的(de)(de)(de)新型農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營主(zhu)體，符(fu)合農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)補貼政(zheng)(zheng)(zheng)策支(zhi)持(chi)條件(jian)的(de)(de)(de)，可(ke)按規(gui)定(ding)同等(deng)享受(shou)相應的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策支(zhi)持(chi)。對(dui)農(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)等(deng)人員(yuan)返(fan)(fan)(fan)鄉創(chuang)辦的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)，招用就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難人員(yuan)、畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)年度(du)高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)的(de)(de)(de)，按規(gui)定(ding)給(gei)予(yu)社(she)會保險補貼。對(dui)符(fu)合就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難人員(yuan)條件(jian)，從(cong)事靈(ling)活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)，給(gei)予(yu)一定(ding)的(de)(de)(de)社(she)會保險補貼。對(dui)具備各項支(zhi)農(nong)惠農(nong)資金(jin)、小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)發展資金(jin)等(deng)其(qi)他扶持(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)策規(gui)定(ding)條件(jian)的(de)(de)(de)，要及時(shi)納入(ru)扶持(chi)范圍，便捷申請(qing)程序，簡化(hua)審批流程，建(jian)立健全政(zheng)(zheng)(zheng)策受(shou)益人信息聯網(wang)查驗機(ji)制。經(jing)(jing)工(gong)(gong)(gong)商登記注冊的(de)(de)(de)網(wang)絡(luo)商戶(hu)從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)，同等(deng)享受(shou)各項就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶持(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)策；未經(jing)(jing)工(gong)(gong)(gong)商登記注冊的(de)(de)(de)網(wang)絡(luo)商戶(hu)從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)，可(ke)認定(ding)為靈(ling)活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)，同等(deng)享受(shou)靈(ling)活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)扶持(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)策。

（十七）強化返鄉創業金融服務。加強政府引導，運用創業投資類基金，吸引社會資本加大對農民工等人員返鄉創業初創期、早中期的支持力度。在返鄉創業較為集中、產業特色突出的地區，探索發行專項中小微企業集合債券、公司債券，開(kai)(kai)展股權眾(zhong)籌(chou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)試點(dian)，擴(kuo)大(da)(da)(da)直接融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)規(gui)(gui)模。進一(yi)步提高返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)的(de)金(jin)融(rong)(rong)(rong)可(ke)獲得性，加快發(fa)展村(cun)(cun)鎮(zhen)銀行、農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)信(xin)用(yong)社等(deng)(deng)(deng)中小(xiao)金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)和小(xiao)額貸(dai)款公司等(deng)(deng)(deng)機構(gou)，完善返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)信(xin)用(yong)評價機制(zhi)，擴(kuo)大(da)(da)(da)抵押物范圍，鼓勵銀行業(ye)(ye)(ye)金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)開(kai)(kai)發(fa)符合農(nong)(nong)(nong)民工等(deng)(deng)(deng)人(ren)員返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)需求特點(dian)的(de)金(jin)融(rong)(rong)(rong)產品和金(jin)融(rong)(rong)(rong)服務，加大(da)(da)(da)對(dui)返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)的(de)信(xin)貸(dai)支(zhi)持和服務力(li)(li)度。大(da)(da)(da)力(li)(li)發(fa)展農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)普惠(hui)金(jin)融(rong)(rong)(rong)，引導(dao)加大(da)(da)(da)涉農(nong)(nong)(nong)資(zi)(zi)金(jin)投放，運用(yong)金(jin)融(rong)(rong)(rong)服務“三農(nong)(nong)(nong)”發(fa)展的(de)相(xiang)關政策措施，支(zhi)持農(nong)(nong)(nong)民工等(deng)(deng)(deng)人(ren)員返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)。落實創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸(dai)款政策，優化貸(dai)款審批(pi)流(liu)程(cheng)，對(dui)符合條(tiao)件(jian)的(de)返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員，可(ke)按規(gui)(gui)定給予創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸(dai)款，財政部門按規(gui)(gui)定安排貸(dai)款貼息(xi)所需資(zi)(zi)金(jin)。

（十八）完善返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園支(zhi)持(chi)政策(ce)。農(nong)民工(gong)返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園的(de)建(jian)設(she)(she)資(zi)金由建(jian)設(she)(she)方(fang)(fang)(fang)自(zi)籌；以土(tu)地租賃方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)進行農(nong)民工(gong)返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園建(jian)設(she)(she)的(de)，形(xing)成的(de)固定資(zi)產(chan)歸建(jian)設(she)(she)方(fang)(fang)(fang)所有；物業(ye)(ye)經營收益按(an)相(xiang)關(guan)各方(fang)(fang)(fang)合約分(fen)配。對(dui)整合發(fa)展農(nong)民工(gong)返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園，地方(fang)(fang)(fang)政府可(ke)在不(bu)增加(jia)財政預算支(zhi)出(chu)總規(gui)模、不(bu)改變專(zhuan)項資(zi)金用(yong)途前提下，合理調整支(zhi)出(chu)結構，安排(pai)相(xiang)應的(de)財政引導資(zi)金，以投資(zi)補助(zhu)、貸款貼(tie)息等恰(qia)當方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)給予(yu)政策(ce)支(zhi)持(chi)。鼓勵銀行業(ye)(ye)金融機構在有效防范風險的(de)基(ji)礎(chu)上，積極創(chuang)(chuang)新金融產(chan)品(pin)和(he)服務方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)，加(jia)大對(dui)農(nong)民工(gong)返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園區基(ji)礎(chu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)和(he)產(chan)業(ye)(ye)集群(qun)發(fa)展等方(fang)(fang)(fang)面的(de)金融支(zhi)持(chi)。有關(guan)方(fang)(fang)(fang)面可(ke)安排(pai)相(xiang)應項目給予(yu)對(dui)口支(zhi)持(chi)，幫助(zhu)返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園完善水、電、交通、物流、通信、寬帶網絡(luo)等基(ji)礎(chu)設(she)(she)施。適當放寬返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園用(yong)電用(yong)水用(yong)地標準，吸引更(geng)多(duo)返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)人員入園創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)。

五、組織實施

（十九）加強組織協調。各地區、各部門要高度重視農民工等人員返鄉創業工作，健全工作機制，明確任務分工，細化配套措施，跟蹤工作進展，及時總結推廣經驗，研究解決工作中出現的問題。支持農民工等人員返鄉創業，關鍵在地方。各地特別是中西部地區，要結合產業轉移和推進新型城鎮化的實際需要，制定更加優惠的政策措施，加大對農民工等人員返鄉創業的支持力度。有關部門要密切配合，抓好《鼓勵農民工等人員返鄉創業三年行動計劃綱要（2015—2017年(nian)）》（見附件）的落(luo)實，明確時間進度，制(zhi)定實施細(xi)則，確保工作實效(xiao)。

（二十）強(qiang)化(hua)示(shi)范(fan)帶動。結(jie)合(he)國家新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)綜合(he)試點城(cheng)(cheng)市(shi)和中小城(cheng)(cheng)市(shi)綜合(he)改革試點城(cheng)(cheng)市(shi)組織開展試點工作(zuo)，探索優化(hua)鼓勵創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新的體制機制環境，打(da)造(zao)良(liang)好創(chuang)業(ye)(ye)生態系統。打(da)造(zao)一批(pi)(pi)民族傳統產(chan)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)示(shi)范(fan)基地(di)、一批(pi)(pi)縣級(ji)互聯網創(chuang)業(ye)(ye)示(shi)范(fan)基地(di)，發(fa)揮示(shi)范(fan)帶動作(zuo)用。

（二十一）抓好(hao)宣傳引導。堅持正(zheng)確(que)導向，以返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員喜聞(wen)樂(le)見的(de)形式加強宣傳解讀，充(chong)分利用微信等移動(dong)互聯社交(jiao)平臺搭建返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)交(jiao)流平臺，使之發揮凝聚(ju)返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員和交(jiao)流創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信息、分享創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)驗、展示創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項目、傳播創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)商機的(de)作用。大(da)力宣傳優(you)秀返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)典型事(shi)跡，充(chong)分調動(dong)社會(hui)各方面(mian)支持、促進農民工等人員返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)積(ji)極性、主動(dong)性，大(da)力營造創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、興業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、樂(le)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)良好(hao)環境。