【農(nong)民工(gong)(gong)】農(nong)民工(gong)(gong)是什么意思(si) 農(nong)民工(gong)(gong)創業項目(mu)有哪些(xie)

農民工是什么意思

所謂“農(nong)民(min)工(gong)”，實際是指“身在城市從(cong)事非農(nong)業工(gong)作的(de)(de)農(nong)業戶口(kou)的(de)(de)工(gong)人”。他們自(zi)己卻無(wu)奈(nai)的(de)(de)繼續在貧困線上(shang)苦苦的(de)(de)煎(jian)熬，過著“蟻居”、“鼠居”般的(de)(de)艱難日(ri)子，不能公平的(de)(de)分享醫療(liao)、就(jiu)業、教育、娛(yu)樂等社(she)會保障性的(de)(de)“改革(ge)紅利”的(de)(de)人。

當今媒體對農民工存在一定的誤解，以為農民工就是搞建筑的。其實大錯特錯。因為從農村來到城里打工有各行各業，有些白領也是農業戶口，只是他們學歷高一點從事白領工作。有些總經理也是農村來的，還沒落戶也叫"農(nong)民工"；所以農民工這個稱號應該取消。

應該把“農民工(gong)”這個(ge)稱(cheng)號改為“一(yi)線工(gong)人”。我們應該關注(zhu)(zhu)的(de)(de)不是農民工(gong)，而(er)是那些拿著最(zui)(zui)低收(shou)入從(cong)事(shi)生產一(yi)線的(de)(de)工(gong)人。他(ta)們加班(ban)加點拿著最(zui)(zui)低的(de)(de)工(gong)資從(cong)事(shi)最(zui)(zui)累的(de)(de)活。一(yi)切從(cong)事(shi)生產一(yi)線的(de)(de)工(gong)人他(ta)們值得(de)我們去(qu)關注(zhu)(zhu)。

農民工創業項目

“綠色餐桌”配送中心

如今人們越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)注重飲(yin)食(shi)(shi)健康，對食(shi)(shi)用的(de)糧食(shi)(shi)、蔬(shu)菜(cai)、肉(rou)類等提出了綠色、無(wu)污染的(de)要求，成立一個“綠色餐(can)桌(zhuo)”配送(song)中心(xin)一定大受歡迎。該(gai)中心(xin)可分為農村部、城市(shi)部，農村部負責(ze)種(zhong)植、養殖、清洗、包裝綠色無(wu)公害蔬(shu)菜(cai)，以及養殖家(jia)禽、家(jia)畜(chu)；城市(shi)部負責(ze)接收定單，送(song)貨上(shang)門(men)，以及為需(xu)要的(de)家(jia)庭(ting)提供(gong)烹飪、清洗碗筷等服務。最新(xin)農村創業項目(mu)，該(gai)項目(mu)投資較(jiao)少、風險性小、市(shi)場前(qian)景(jing)廣闊。

藍孔雀

藍孔雀是一種肉質鮮美的高檔美味佳肴，市場每千克孔雀肉售價150-200元；制作的孔雀標本國內每架售價6000元(yuan)，出口價更高達1萬(wan)元(yuan)以上。

驢的養殖

驢全身都是寶，開發利用價值大，驢皮、驢肉具有很高的醫藥價值和蛋白營養，近年驢產品不斷開發成功，農業部已將商品驢技術研究開發項目列入2010年扶植發展項目。未來養驢有(you)極(ji)大(da)的市場發展空(kong)間。優勢是：驢肉細嫩味(wei)美，營養高，素有(you)"天上(shang)龍(long)肉，地上(shang)驢肉"的(de)美稱(cheng)，市場價(jia)格高。養驢成本低，易繁殖，好管理；投入少，見效快。驢皮是加工中成藥阿膠的主要原料，售價高，藥廠大量收購，供不應求。缺點是：目前驢肉市場缺乏消費主流，作為企業原材料的驢皮必需與加工企業掛鉤，養驢需以"農戶+公司"的(de)(de)生產經(jing)營模式，確(que)保獲得更(geng)多(duo)的(de)(de)利潤。

種植高端果蔬品

如茄子(zi)優質化(hua)培(pei)育，這種高品(pin)質茄子(zi)個(ge)頭很大(da)，比普通(tong)茄子(zi)營養價值高。最新農(nong)村創(chuang)業項目，種植高端果蔬品(pin)，由于缺乏相關的信息，種子(zi)和農(nong)藥銷售(shou)網點少，投資一(yi)個(ge)農(nong)資中介項目，應該(gai)是一(yi)個(ge)不錯的項目。

集中供氣

農村城市化將改變農民分散而居的現狀，集中居住使管道供氣成為可能。用稻草制成秸稈氣來燒飯，既解決了燃燒秸稈污染大氣的難題，又可節省大量燒飯花費，一套秸稈氣設備每小時能產生300產方秸稈氣，幾乎能滿足一(yi)個村燒飯的需要。

鄉鎮開設中藥店

城市人嫌麻(ma)煩(fan)而遠離中(zhong)藥(yao)(yao)，農村中(zhong)藥(yao)(yao)市場卻大有潛力可挖(wa)，鄉鎮現(xian)有中(zhong)藥(yao)(yao)店鋪遠不(bu)能滿足需求(qiu)，往往一個(ge)鎮上都(dou)有一家(jia)中(zhong)藥(yao)(yao)鋪。創業者可向有關部門申請開辦中(zhong)藥(yao)(yao)店。

畜牧養殖

農(nong)民搞畜牧(mu)養(yang)(yang)殖已成為一項(xiang)很好的(de)創業(ye)(ye)項(xiang)目，滄山黑(hei)山羊肌纖維細，肉(rou)質細嫩，味道鮮(xian)美，膻味極小，營養(yang)(yang)價值高，被認(ren)定為綠色山羊品種(zhong)，肉(rou)質優良等特點受到眾(zhong)多(duo)消費者(zhe)的(de)喜(xi)愛，酒(jiu)店(dian)餐(can)飲行業(ye)(ye)、肉(rou)制品加工業(ye)(ye)對此的(de)需求日益上升，市場(chang)前(qian)景(jing)看好。經過養(yang)(yang)殖發現滄山黑(hei)羊適宜規模圈養(yang)(yang)或放(fang)養(yang)(yang)的(de)，對于現有(you)農(nong)村土地資源(yuan)是比較(jiao)豐富的(de)，可以(yi)種(zhong)植牧(mu)草(cao)或者(zhe)利用現有(you)的(de)自然牧(mu)草(cao)資源(yuan)來養(yang)(yang)殖的(de)。

縫紉店

現在，很多年輕人對縫縫補補的生(sheng)活已經生(sheng)疏，一(yi)(yi)些(xie)人對于衣服壞了(le)(le)拉鏈、裂開了(le)(le)小口等(deng)一(yi)(yi)些(xie)小毛病而(er)發愁。最(zui)新農(nong)村創業項目，而(er)且，現在服裝市場上(shang)，老年人的服裝、過(guo)胖或者過(guo)瘦人的服裝，大多都穿上(shang)不(bu)合(he)身。所(suo)以，在農(nong)村開一(yi)(yi)家能(neng)為(wei)農(nong)民量(liang)體裁(cai)衣或者做些(xie)縫縫補補的活的裁(cai)縫店，生(sheng)意應該會(hui)紅(hong)火。

民用住宅設計店

隨著生(sheng)活水平的(de)(de)提高(gao)，很多農民也開始注重改(gai)善居(ju)住(zhu)條件和(he)居(ju)住(zhu)環境，住(zhu)房已經不再滿(man)(man)足(zu)于過(guo)去那種“直腸驢”的(de)(de)戶型，而是在講究(jiu)衛生(sheng)的(de)(de)同時，更講究(jiu)其布局的(de)(de)的(de)(de)功能。但是農村(cun)(cun)民用住(zhu)宅房的(de)(de)設(she)計又(you)不同于城市的(de)(de)住(zhu)宅設(she)計，所以，就需要有能根(gen)據農業(ye)生(sheng)產的(de)(de)實際需要，專(zhuan)門研究(jiu)和(he)設(she)計的(de)(de)業(ye)務去滿(man)(man)足(zu)廣大的(de)(de)農村(cun)(cun)市場。

摩托車維修店

當今，摩(mo)托(tuo)車(che)(che)作為(wei)一個基本(ben)的(de)(de)(de)交(jiao)(jiao)通工(gong)具(ju)，已經(jing)走(zou)進了普通的(de)(de)(de)百姓家庭(ting)中。但(dan)是現在(zai)很(hen)多(duo)鄉(xiang)(xiang)村還(huan)沒有摩(mo)托(tuo)車(che)(che)維修(xiu)店，農(nong)民(min)的(de)(de)(de)摩(mo)托(tuo)車(che)(che)一旦出現故障，就要跑離自己很(hen)遠的(de)(de)(de)鄉(xiang)(xiang)鎮或者縣(xian)城，不但(dan)費時、費工(gong)，而且還(huan)十(shi)分不便。最新農(nong)村創業(ye)項目，所以，能在(zai)人流和車(che)(che)流集中，而且交(jiao)(jiao)通便利的(de)(de)(de)中心(xin)村莊開個兼(jian)賣零(ling)配件的(de)(de)(de)摩(mo)托(tuo)車(che)(che)修(xiu)理店，生(sheng)意一定會很(hen)好的(de)(de)(de)。

幼兒園

農村人現在也注重孩子的早期教育，如果你能歌善舞，富有愛心，家里住房寬敞，可考慮開辦一家幼兒園。開幼兒園的主要投資是購置玩具，可量力而行。每名幼兒每月學費20元計(ji)算，一(yi)年10個月約為200元，招收30名幼兒的(de)年收入(ru)約(yue)為6000元。

由于(yu)越(yue)來越(yue)多的(de)農民工(gong)兄弟遠離家人和孩子，所以造成年(nian)邁的(de)父母(mu)孤苦伶仃和幼小的(de)孩子不能受(shou)到良好的(de)教(jiao)(jiao)育。您可以嘗(chang)試提(ti)供一個這樣(yang)的(de)環(huan)境，培(pei)養留(liu)在家鄉的(de)兒(er)童(tong)，著重素質教(jiao)(jiao)育，如電腦學習(xi)，體育培(pei)訓等。同時(shi)(shi)給年(nian)邁的(de)父母(mu)提(ti)供散心的(de)場(chang)所。此二者皆可以為您自(zi)己致富，同時(shi)(shi)又可以造福于(yu)鄉親。

農村用品租賃店

農(nong)民(min)(min)在生產和生活中需(xu)要的(de)工具很多，但一(yi)(yi)家一(yi)(yi)戶(hu)不可(ke)能購(gou)全(quan)。有(you)條件(jian)者，可(ke)投資一(yi)(yi)萬元左右，購(gou)一(yi)(yi)些農(nong)民(min)(min)必(bi)用物(wu)品(pin)出租，收取租金。最新農(nong)村創(chuang)業(ye)項(xiang)目，可(ke)出租的(de)商品(pin)大(da)致有(you)三類：

一、婚喪(sang)之事用品，如婚紗(sha)、相機、廚具、擺(bai)酒(jiu)席用的桌、凳及(ji)酒(jiu)具等；

二、建筑用具、如模板、手推車、儲水罐等；

三、小(xiao)型農機，如(ru)播種機、脫粒機、鍘(zha)草機等。可采用滾動發展的方(fang)式，逐(zhu)步添(tian)置。

經營農機

隨著(zhu)機(ji)械化程度的提高，農機(ji)在(zai)農村(cun)大(da)有用(yong)武之地，有條件者可購買三輪(lun)(lun)、四輪(lun)(lun)等農機(ji)、配套(tao)挖樹坑機(ji)、旋耕(geng)機(ji)等，從事勞(lao)務輸出(chu)賺(zhuan)錢。收購販運農村(cun)農副土(tu)特產(chan)品(pin)豐富，品(pin)種多樣(yang)，利用(yong)城(cheng)鄉(xiang)價格差的條件，將農產(chan)品(pin)收購販運到城(cheng)里出(chu)售，賺(zhuan)取(qu)差價。

物品互換商店

城(cheng)市(shi)居民(min)淘汰的家用物(wu)品，賣給舊貨販子太(tai)(tai)便宜(yi)，放(fang)在家里(li)又(you)(you)占地方；農民(min)對(dui)二手(shou)貨有熱情(qing)，從舊貨販子手(shou)中買又(you)(you)太(tai)(tai)貴。最新農村(cun)創業項目(mu)，開設物(wu)品互(hu)換商店(dian)，能(neng)使城(cheng)里(li)人和(he)農村(cun)人都得到實惠。

特色小吃部

如果(guo)你有吃(chi)(chi)苦城耐勞的(de)好(hao)品格(ge)，手中擁有一(yi)(yi)萬(wan)元(yuan)(yuan)資金(jin)，可(ke)以(yi)(yi)考慮在城里鬧市(shi)或鄉鎮政府所在地開一(yi)(yi)家(jia)特色(se)小(xiao)吃(chi)(chi)部，經營的(de)花色(se)品種要(yao)符合當地人的(de)飲食習慣。例(li)如開個粥店(dian)(dian)、糊(hu)辣湯店(dian)(dian)、餛飩店(dian)(dian)、羊湯店(dian)(dian)、餅絲店(dian)(dian)、燒烤店(dian)(dian)、雜糧店(dian)(dian)，以(yi)(yi)早餐、晚餐、便餐為主(zhu)，以(yi)(yi)特色(se)、快捷、實惠、風味取勝，讓(rang)食客花上兩三元(yuan)(yuan)錢就能吃(chi)(chi)飽(bao)吃(chi)(chi)好(hao)。店(dian)(dian)鋪租金(jin)、流動資金(jin)、購置桌椅及餐具廚具各項(xiang)投資加在一(yi)(yi)起，有一(yi)(yi)萬(wan)元(yuan)(yuan)足(zu)夠。

請仔細評估你準備開(kai)店的位置，如屬于(yu)旅游城市(shi)或者說熱鬧(nao)地區，人流量(liang)較大(da)，并且地方政府(fu)真心支持，您可以嘗試入(ru)手。最新農村創(chuang)業項目，不過，要(yao)記住：

1、衛生很重要，第一視覺基本上就奠定了您的(de)飯(fan)店在(zai)客戶心(xin)中的(de)地位；

2、請先(xian)分(fen)析下其它和您(nin)(nin)的店面(mian)類似的店家，從(cong)他(ta)們處(chu)您(nin)(nin)能(neng)學習(xi)到很多的東(dong)西。

小龍蝦養殖

淡水(shui)小龍蝦，又稱克氏螯蝦、龍蝦、小龍蝦、大紅蝦。該蝦屬(shu)溫熱帶淡水(shui)蝦類，適應力強，食性(xing)雜，生(sheng)長(chang)快，抗病，耐(nai)高(gao)溫，離(li)水(shui)數小時也不會死(si)亡(wang)。蝦肉味細嫩(nen)，營養豐富，脂(zhi)肪含量較低，深受消費者(zhe)喜愛，產(chan)品供不應求。小龍蝦養殖與加工逐步成為我國長(chang)江(jiang)中下游地區農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)結構(gou)的(de)重要產(chan)業(ye)，也是農(nong)民增收創效(xiao)的(de)亮點產(chan)業(ye)。本(ben)刊特(te)組織相關稿件，給欲致力于發展(zhan)小龍蝦養殖生(sheng)產(chan)項目的(de)讀者(zhe)和(he)農(nong)民朋友以借(jie)鑒和(he)參考。

我(wo)國是小(xiao)龍蝦(xia)的(de)主(zhu)要(yao)產區，也是最主(zhu)要(yao)的(de)加工出(chu)口國。近年(nian)來，由于大量捕撈(lao)，野(ye)生資(zi)源面(mian)臨枯竭(jie)，養殖迅猛發展。小(xiao)龍蝦(xia)成(cheng)為我(wo)國漁業經濟的(de)重要(yao)特色產業，有廣闊的(de)市(shi)場前景。

綠殼蛋雞

特征為“五黑一綠”，即黑毛、黑皮、黑肉、黑骨、黑內臟，極具滋補價值，更為奇特的是所產蛋為綠色，蛋白濃厚、蛋黃呈桔紅色，含有大量的孵磷脂維生素及微量元素等，為世界罕見珍禽，目前綠殼蛋市場售價每枚在1元—1.8元左右(you)，商品雞40-60元/只，現國(guo)內存欄極(ji)少(shao)，正是搶先發展的好(hao)時機。

養殖蟲子雞

蟲子雞可不一般，不僅雞肉營養鮮美，就連喂雞的黃粉蟲也渾身是寶。創辦養殖戶、合作社，帶動農戶，實行飼料、雞苗、疫苗統一配置。還可養殖山地雞、萬源黑雞等，營養價值高受顧客歡迎，銷路才不會差。據了解，一只萬源黑雞的純利潤在10元(yuan)左右(you)，如(ru)果養上2萬(wan)只，一年的收入就是20萬元，甚(shen)是可(ke)觀。農(nong)村發(fa)展(zhan)養殖業要(yao)找準適合自己發(fa)展(zhan)的產業，在發(fa)展(zhan)的過(guo)程(cheng)中(zhong)一定要(yao)注重(zhong)種養殖技術，確(que)保(bao)產業的效(xiao)益(yi)，才能(neng)達到增收的效(xiao)果。

野兔養殖

野兔肉蛋白質比瘦豬肉高出50%，比羊肉高出一(yi)倍(bei)，脂肪僅為豬肉的1/16、羊肉的1/7，膽固醇含(han)量為豬肉的(de)1/3、雞鴨肉的2/3，因此深受市(shi)場寵幸，特(te)別是在南方市(shi)場，野兔現60-70元/只(zhi)仍供不應求(qiu)，且(qie)現(xian)國內的飼養遠遠無(wu)法滿足市(shi)場需求(qiu)。自2002年以來，廣東、上海、福(fu)建等市場每公(gong)斤野兔價格一直保持在26元左右，且常常有價無貨，成(cheng)為城鄉人們投資的新熱點(dian)。

野雞養殖

是目前我國開發最成功的著名特禽。受非典、禽流感的影響，養殖數量驟減，自去年冬以來，野雞市場價格持續升溫，目前商品野雞市場售價每公斤在24-35元(yuan)之(zhi)間。國內一些場家還對野雞進行深加工，如福建省永定縣的招寶農莊用野雞皮毛制作成高級標本裝飾品，每架野雞標本售價280元以(yi)上，大(da)大(da)增加了(le)產(chan)品的附加值(zhi)。專(zhuan)家(jia)認(ren)為，今后(hou)5年內將供不應求。

特種養殖業

地(di)鱉(bie)蟲(chong)前幾(ji)年發展較快但應(ying)用有限(xian)，藥材部門庫存較多，過多發展將導致市場滯銷。

蝸牛系高蛋(dan)白食品，價格較(jiao)高，國內大部分地區無食用習慣，銷售主要靠出口(kou)，未落實銷路不(bu)要盲目(mu)養殖。

福壽螺

國內市場不太景氣，飼養效率低。

肉(rou)用鵪鶉主要靠外貿部門(men)出口。國際市場變化頻繁，價格波動大，大量養殖需要謹慎。

蚯蚓

目(mu)前主(zhu)要(yao)做(zuo)畜、禽、魚飼料，其它用途尚待進一步開(kai)發(fa)，不可盲(mang)目(mu)養殖。

豚鼠其用途(tu)沒(mei)有廣(guang)告說的那么廣(guang)泛，除小量用做(zuo)醫學試驗動(dong)物外，大多(duo)數只(zhi)能(neng)做(zuo)肉食上餐(can)桌。

水果店

街邊一間(jian)十(shi)來(lai)平(ping)方(fang)米的(de)(de)小店(dian)，幾乎沒(mei)有(you)(you)經過什么裝修，依舊讓路人覺(jue)得眼前一亮：琳瑯(lang)滿目、新鮮誘人的(de)(de)水(shui)(shui)果成(cheng)了小店(dian)最好的(de)(de)裝飾。短短幾百米的(de)(de)街道旁，賣水(shui)(shui)果的(de)(de)少說也有(you)(you)七(qi)八家，既(ji)有(you)(you)小水(shui)(shui)果攤，又有(you)(you)大一點的(de)(de)裝修較好的(de)(de)水(shui)(shui)果超市，唯有(you)(you)老(lao)蔣和妻子經營的(de)(de)這間(jian)水(shui)(shui)果店(dian)打著“平(ping)價(jia)水(shui)(shui)果”招牌，生意(yi)格外繁忙(mang)。

水(shui)果不僅要夠新鮮、賣相好，擺(bai)(bai)放也有(you)技(ji)巧(qiao)。老蔣說，黃(huang)色(se)、橘黃(huang)色(se)、橘紅色(se)的(de)水(shui)果更容易吸(xi)引眼球，所以(yi)上柜時他都特別注意將芒(mang)果、香蕉、荔(li)枝(zhi)、蜜桃等時令水(shui)果擺(bai)(bai)在醒目的(de)位置。

據介紹，平價水果店的毛利在20%左(zuo)右(you)。十來平方米的小店(dian)，一天多(duo)則銷售六(liu)百多(duo)元，少則四百元左(zuo)右(you)，除去房租等費用，一個月可以凈賺三四千(qian)元，非常適合尋找小額投(tou)資項目的創業者(zhe)。

特種野豬養殖

野豬在人工養殖的情況下，青綠飼料可占日糧的60%-70%，所以養殖成本比(bi)家豬低30%-40%，抗病(bing)力更(geng)(geng)強，成活率更(geng)(geng)高，而其肉質細嫩鮮香、野味(wei)濃郁，深受消費者的青睞。野豬肉目前(qian)在上(shang)海雖然(ran)24—28元/斤的價(jia)格比(bi)一般家豬肉貴了數倍，但還是難以阻擋(dang)市(shi)民嘗鮮的欲望。而在全國(guo)一般的城(cheng)市(shi)，野(ye)豬肉每(mei)市(shi)斤也可賣10多元。目前國內野豬(zhu)(zhu)養殖數量極少(shao)，在(zai)家豬(zhu)(zhu)市(shi)場低(di)迷的情況下，野豬(zhu)(zhu)作為(wei)家豬(zhu)(zhu)的換代品種，市(shi)場極為(wei)廣(guang)闊(kuo)。

農民工創業優惠政策

一、總體要求

（一）指(zhi)導思想(xiang)。全(quan)(quan)面(mian)貫徹落實黨的(de)十八(ba)(ba)大和十八(ba)(ba)屆二(er)中(zhong)、三中(zhong)、四(si)中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)精神，按照黨中(zhong)央、國務院決策部署，加強統籌謀劃，健全(quan)(quan)體制機(ji)制，整合創業(ye)(ye)(ye)資源(yuan)，完善扶(fu)持(chi)政策，優化(hua)(hua)創業(ye)(ye)(ye)環境，以人力資本(ben)、社(she)會(hui)資本(ben)的(de)提升(sheng)、擴散、共享為紐帶，加快建立(li)多層次多樣(yang)化(hua)(hua)的(de)返(fan)鄉(xiang)創業(ye)(ye)(ye)格局，全(quan)(quan)面(mian)激(ji)發農民工等人員(yuan)返(fan)鄉(xiang)創業(ye)(ye)(ye)熱情，創造更多就(jiu)地就(jiu)近(jin)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)機(ji)會(hui)，加快輸出地新(xin)型工業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)、城鎮(zhen)化(hua)(hua)進程(cheng)，全(quan)(quan)面(mian)匯入大眾創業(ye)(ye)(ye)、萬眾創新(xin)熱潮，加快培(pei)育經(jing)濟社(she)會(hui)發展新(xin)動(dong)力，催生民生改善、經(jing)濟結構調整和社(she)會(hui)和諧穩定新(xin)動(dong)能。

（二）基(ji)本原(yuan)則。

——堅持(chi)普惠(hui)性與扶持(chi)性政策相結合。既要保證(zheng)返鄉創(chuang)業(ye)人員平等(deng)享(xiang)受普惠(hui)性政策，又(you)要根據其抗風險(xian)能力(li)(li)弱等(deng)特(te)點，落實完善(shan)差別化的(de)扶持(chi)性政策，努力(li)(li)促進(jin)他們(men)成(cheng)功創(chuang)業(ye)。

——堅持盤活(huo)存量與創(chuang)(chuang)造(zao)增量并舉。要用(yong)好用(yong)活(huo)已(yi)有園區(qu)、項目、資(zi)(zi)金等存量資(zi)(zi)源全面支持返鄉創(chuang)(chuang)業(ye)，同時積極探索(suo)公(gong)共(gong)創(chuang)(chuang)業(ye)服務(wu)新方法、新路徑，開發增量資(zi)(zi)源，加(jia)大對返鄉創(chuang)(chuang)業(ye)的支持力度。

——堅(jian)持政(zheng)府引導(dao)(dao)與市場主導(dao)(dao)協同。要(yao)加(jia)強(qiang)政(zheng)府引導(dao)(dao)，按照綠(lv)色、集約、實用的原(yuan)則，創(chuang)(chuang)造良(liang)好的創(chuang)(chuang)業環境，更要(yao)充分發揮市場的決定(ding)性作(zuo)用，支(zhi)持返鄉創(chuang)(chuang)業企(qi)業與龍頭企(qi)業、市場中介服(fu)務機構等共同打造充滿活(huo)力的創(chuang)(chuang)業生態系(xi)統。

——堅(jian)持(chi)輸(shu)(shu)入地與輸(shu)(shu)出地發(fa)展聯(lian)動。要推(tui)進(jin)創新創業資源跨地區整合(he)，促進(jin)輸(shu)(shu)入地與輸(shu)(shu)出地在政策、服務、市場(chang)等方面的聯(lian)動對(dui)接(jie)，擴大返鄉創業市場(chang)空間，延(yan)長返鄉創業產業鏈條(tiao)。

二、主要任務

（三）促進產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移帶(dai)動(dong)返鄉創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)。鼓(gu)勵輸(shu)入(ru)地(di)在產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)升級過程中(zhong)對口幫扶輸(shu)出地(di)建(jian)設承接(jie)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)區，引導勞動(dong)密(mi)集型(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移，大力(li)發(fa)展相關配套產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，帶(dai)動(dong)農民工等人員返鄉創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)。鼓(gu)勵已經成功創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)的(de)農民工等人員，順應產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移的(de)趨(qu)勢(shi)和(he)潮流，充分挖掘和(he)利用輸(shu)出地(di)資源和(he)要素方面(mian)的(de)比較優(you)勢(shi)，把適(shi)合的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移到家鄉再創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)、再發(fa)展。

（四）推動輸出(chu)地產業升(sheng)級(ji)帶動返鄉創(chuang)業。鼓勵(li)積累了一定資金(jin)、技術和管(guan)(guan)理經(jing)驗的(de)農(nong)民工等人(ren)員(yuan)，學習借鑒(jian)發達地區的(de)產業組織形式、經(jing)營管(guan)(guan)理方式，順應輸出(chu)地消費(fei)結構、產業結構升(sheng)級(ji)的(de)市場需求，抓住機遇創(chuang)業興業，把小(xiao)門(men)面、小(xiao)作坊升(sheng)級(ji)為(wei)特色店、連鎖店、品(pin)牌(pai)店。

（五）鼓勵輸出地資源嫁接輸入地市場帶動返鄉創業。鼓勵農民工等人員發揮既熟悉輸入地市場又熟悉輸出地資源的優勢，借力“互聯網+”信(xin)息技術發展現代商業，通過對少數民(min)族(zu)傳統手(shou)工藝品(pin)、綠色農產品(pin)等輸(shu)出(chu)地(di)特色產(chan)品(pin)(pin)(pin)的挖掘、升(sheng)級、品(pin)(pin)(pin)牌化(hua)，實現(xian)輸(shu)出(chu)地(di)產(chan)品(pin)(pin)(pin)與(yu)輸(shu)入地(di)市場的嫁(jia)接(jie)。

（六）引(yin)導一(yi)二(er)(er)三(san)(san)產業(ye)融(rong)合發(fa)(fa)(fa)展帶動返鄉(xiang)(xiang)創業(ye)。統(tong)籌發(fa)(fa)(fa)展縣(xian)域經濟(ji)(ji)，引(yin)導返鄉(xiang)(xiang)農民(min)工等人員融(rong)入區(qu)域專業(ye)市場、示范帶和(he)塊狀(zhuang)經濟(ji)(ji)，打(da)造具有(you)區(qu)域特色的優勢產業(ye)集群。鼓(gu)勵創業(ye)基礎(chu)好、創業(ye)能力強的返鄉(xiang)(xiang)人員，充分開發(fa)(fa)(fa)鄉(xiang)(xiang)村、鄉(xiang)(xiang)土、鄉(xiang)(xiang)韻潛在(zai)價值，發(fa)(fa)(fa)展休閑農業(ye)、林下經濟(ji)(ji)和(he)鄉(xiang)(xiang)村旅游，促進農村一(yi)二(er)(er)三(san)(san)產業(ye)融(rong)合發(fa)(fa)(fa)展，拓展創業(ye)空間。以(yi)少數(shu)民(min)族(zu)特色村鎮為(wei)平臺和(he)載體(ti)，大力發(fa)(fa)(fa)展民(min)族(zu)風情旅游業(ye)，帶動民(min)族(zu)地區(qu)創業(ye)。

（七）支持新(xin)型農(nong)(nong)業(ye)經(jing)營主體(ti)發展(zhan)帶動返鄉創業(ye)。鼓勵返鄉人員共創農(nong)(nong)民合(he)作社、家庭農(nong)(nong)場、農(nong)(nong)業(ye)產(chan)業(ye)化龍頭企業(ye)、林場等新(xin)型農(nong)(nong)業(ye)經(jing)營主體(ti)，圍繞規模種養(yang)、農(nong)(nong)產(chan)品加工、農(nong)(nong)村服務(wu)業(ye)以及(ji)農(nong)(nong)技推廣、林下經(jing)濟、貿易營銷、農(nong)(nong)資配送、信(xin)息(xi)咨詢等合(he)作建立(li)營銷渠(qu)道，合(he)作打造特(te)色品牌，合(he)作分散市場風(feng)險。

三、健全基礎設施和創業服務體系

（八）加強基(ji)(ji)層服務(wu)(wu)(wu)平臺(tai)(tai)(tai)和(he)互(hu)聯(lian)網(wang)創業(ye)(ye)線(xian)上線(xian)下(xia)基(ji)(ji)礎設(she)施建設(she)。切實加大(da)人(ren)力財(cai)力投(tou)(tou)入(ru)，進(jin)一(yi)步推進(jin)縣(xian)(xian)鄉(xiang)基(ji)(ji)層就業(ye)(ye)和(he)社會保障服務(wu)(wu)(wu)平臺(tai)(tai)(tai)、中小企(qi)業(ye)(ye)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)服務(wu)(wu)(wu)平臺(tai)(tai)(tai)、農(nong)村(cun)基(ji)(ji)層綜合(he)(he)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)服務(wu)(wu)(wu)平臺(tai)(tai)(tai)、農(nong)村(cun)社區公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)服務(wu)(wu)(wu)綜合(he)(he)信(xin)息平臺(tai)(tai)(tai)的建設(she)，使其(qi)成為(wei)加強和(he)優(you)化農(nong)村(cun)基(ji)(ji)層公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)服務(wu)(wu)(wu)的重要(yao)基(ji)(ji)礎設(she)施。支持電(dian)信(xin)企(qi)業(ye)(ye)加大(da)互(hu)聯(lian)網(wang)和(he)移動(dong)互(hu)聯(lian)網(wang)建設(she)投(tou)(tou)入(ru)，改善縣(xian)(xian)鄉(xiang)互(hu)聯(lian)網(wang)服務(wu)(wu)(wu)，加快提速降費，建設(she)高速暢(chang)(chang)通(tong)(tong)(tong)、覆蓋城鄉(xiang)、質優(you)價廉、服務(wu)(wu)(wu)便捷(jie)的寬帶網(wang)絡基(ji)(ji)礎設(she)施和(he)服務(wu)(wu)(wu)體系(xi)。繼續深化和(he)擴(kuo)大(da)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)(wu)(wu)進(jin)農(nong)村(cun)綜合(he)(he)示(shi)范縣(xian)(xian)工作(zuo)，推動(dong)信(xin)息入(ru)戶，引導和(he)鼓勵(li)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)(wu)(wu)交易平臺(tai)(tai)(tai)渠(qu)(qu)道下(xia)沉，帶動(dong)返鄉(xiang)人(ren)員依托其(qi)平臺(tai)(tai)(tai)和(he)經(jing)營網(wang)絡創業(ye)(ye)。加大(da)交通(tong)(tong)(tong)物(wu)流(liu)等基(ji)(ji)礎設(she)施投(tou)(tou)入(ru)，支持鄉(xiang)鎮政府、農(nong)村(cun)集體經(jing)濟組織與社會資本(ben)合(he)(he)作(zuo)共(gong)(gong)建智能(neng)電(dian)商(shang)物(wu)流(liu)倉儲(chu)基(ji)(ji)地，健(jian)全縣(xian)(xian)、鄉(xiang)、村(cun)三級農(nong)村(cun)物(wu)流(liu)基(ji)(ji)礎設(she)施網(wang)絡，鼓勵(li)物(wu)流(liu)企(qi)業(ye)(ye)完善物(wu)流(liu)下(xia)鄉(xiang)體系(xi)，提升(sheng)冷鏈物(wu)流(liu)配送能(neng)力，暢(chang)(chang)通(tong)(tong)(tong)農(nong)產品進(jin)城與工業(ye)(ye)品下(xia)鄉(xiang)的雙向(xiang)流(liu)通(tong)(tong)(tong)渠(qu)(qu)道。

（九）依托存(cun)量(liang)資源整(zheng)合發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)民(min)工返鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)。各地(di)要(yao)(yao)在調查分析(xi)農(nong)(nong)(nong)民(min)工等(deng)人(ren)員返鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)總體(ti)狀(zhuang)況(kuang)和(he)(he)基(ji)(ji)本需求基(ji)(ji)礎(chu)上，結合推進(jin)新型工業(ye)(ye)(ye)化(hua)、信(xin)息(xi)化(hua)、城鎮化(hua)、農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)現代(dai)化(hua)和(he)(he)綠色化(hua)同步發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)實際(ji)需要(yao)(yao)，對農(nong)(nong)(nong)民(min)工返鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)布局作出安排(pai)。依托現有(you)各類合規開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)園(yuan)區、農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)，盤(pan)活閑(xian)置廠(chang)房等(deng)存(cun)量(liang)資源，支持和(he)(he)引導(dao)地(di)方整(zheng)合發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)一批(pi)重點面(mian)向初創(chuang)(chuang)(chuang)期“種子培育”的(de)返鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)基(ji)(ji)地(di)、引導(dao)早(zao)中期創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)返鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區，聚集(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)素，降低創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)成本。挖掘現有(you)物業(ye)(ye)(ye)設(she)(she)施(shi)利用潛力，整(zheng)合利用零散(san)空地(di)等(deng)存(cun)量(liang)資源，并注意與(yu)城鄉(xiang)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)、發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)電子商務(wu)和(he)(he)完善(shan)物流基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)等(deng)統籌結合。屬(shu)于(yu)非農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)態的(de)農(nong)(nong)(nong)民(min)工返鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)，應(ying)按(an)照城鄉(xiang)規劃要(yao)(yao)求，結合老城或鎮村改造、農(nong)(nong)(nong)村集(ji)(ji)體(ti)經營性建(jian)設(she)(she)用地(di)或農(nong)(nong)(nong)村宅基(ji)(ji)地(di)盤(pan)整(zheng)進(jin)行開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)建(jian)設(she)(she)。屬(shu)于(yu)農(nong)(nong)(nong)林牧漁業(ye)(ye)(ye)態的(de)農(nong)(nong)(nong)民(min)工返鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)，在不改變農(nong)(nong)(nong)地(di)、集(ji)(ji)體(ti)林地(di)、草場、水面(mian)權屬(shu)和(he)(he)用途前提(ti)下，允許建(jian)設(she)(she)方通(tong)過與(yu)權屬(shu)方簽訂合約(yue)的(de)方式整(zheng)合資源開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)建(jian)設(she)(she)。

（十）強(qiang)(qiang)化返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)農(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)等(deng)人員(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)。緊密結合(he)返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)農(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)等(deng)人員(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特點、需求和(he)地(di)域經濟特色(se)，編制實(shi)(shi)施專項培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)計劃，整合(he)現有培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)資源，開(kai)(kai)發有針對性的培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)項目，加強(qiang)(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)師資隊伍建設，采取培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)機構(gou)面授(shou)、遠程網絡互動等(deng)方式有效開(kai)(kai)展創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)，擴(kuo)大培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)覆蓋范圍，提(ti)(ti)高(gao)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)的可獲得性，并按規定給予創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)補(bu)貼。建立健全創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)輔(fu)導(dao)(dao)制度(du)，加強(qiang)(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)導(dao)(dao)師隊伍建設，從有經驗和(he)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資源的成功企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)、職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經理(li)(li)人、電商輔(fu)導(dao)(dao)員(yuan)、天使投資人、返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)頭(tou)人當中選拔一批(pi)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)導(dao)(dao)師，為返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)等(deng)人員(yuan)提(ti)(ti)供(gong)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)輔(fu)導(dao)(dao)。支持(chi)返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)實(shi)(shi)習基(ji)地(di)建設，動員(yuan)知(zhi)名鄉(xiang)(xiang)鎮企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、農(nong)(nong)(nong)產(chan)品加工(gong)(gong)(gong)(gong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、休閑農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)市場等(deng)為返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)提(ti)(ti)供(gong)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見習、實(shi)(shi)習和(he)實(shi)(shi)訓(xun)(xun)(xun)(xun)服務，加強(qiang)(qiang)輸出地(di)與東部(bu)地(di)區對口協作(zuo)，組織返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)等(deng)人員(yuan)定期(qi)到(dao)東部(bu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)習，為其學習和(he)增強(qiang)(qiang)管理(li)(li)經驗提(ti)(ti)供(gong)支持(chi)。發揮(hui)好(hao)(hao)駐貧困村(cun)“第一書記”和(he)駐村(cun)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)隊作(zuo)用，幫助開(kai)(kai)展返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)農(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)教(jiao)育培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)，做好(hao)(hao)貧困鄉(xiang)(xiang)村(cun)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)致富帶(dai)頭(tou)人培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)。

（十一）完善農(nong)民(min)工(gong)等(deng)(deng)人(ren)員(yuan)返(fan)(fan)(fan)鄉創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)公共服(fu)務(wu)(wu)(wu)。各(ge)地應本著(zhu)“政(zheng)府(fu)提(ti)供平(ping)(ping)臺(tai)、平(ping)(ping)臺(tai)集(ji)聚(ju)資(zi)源(yuan)(yuan)、資(zi)源(yuan)(yuan)服(fu)務(wu)(wu)(wu)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)”的(de)思路(lu)，依托基層公共平(ping)(ping)臺(tai)集(ji)聚(ju)政(zheng)府(fu)公共資(zi)源(yuan)(yuan)和社(she)(she)(she)會其(qi)他各(ge)方資(zi)源(yuan)(yuan)，組織開展專項(xiang)活動，為農(nong)民(min)工(gong)等(deng)(deng)人(ren)員(yuan)返(fan)(fan)(fan)鄉創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)供服(fu)務(wu)(wu)(wu)。統籌考慮社(she)(she)(she)保(bao)(bao)、住房、教育、醫療等(deng)(deng)公共服(fu)務(wu)(wu)(wu)制(zhi)度(du)改革，及時將返(fan)(fan)(fan)鄉創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)民(min)工(gong)等(deng)(deng)人(ren)員(yuan)納入公共服(fu)務(wu)(wu)(wu)范(fan)(fan)圍。依托基層就業(ye)(ye)(ye)(ye)和社(she)(she)(she)會保(bao)(bao)障服(fu)務(wu)(wu)(wu)平(ping)(ping)臺(tai)，做(zuo)好返(fan)(fan)(fan)鄉人(ren)員(yuan)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)、社(she)(she)(she)保(bao)(bao)關系轉移(yi)接續等(deng)(deng)工(gong)作(zuo)，確保(bao)(bao)其(qi)各(ge)項(xiang)社(she)(she)(she)保(bao)(bao)關系順暢轉移(yi)接入。及時將電子商務(wu)(wu)(wu)等(deng)(deng)新興業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)納入社(she)(she)(she)保(bao)(bao)覆蓋范(fan)(fan)圍。探索完善返(fan)(fan)(fan)鄉創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)社(she)(she)(she)會兜底保(bao)(bao)障機(ji)制(zhi)，降低創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)風險。深(shen)化農(nong)村社(she)(she)(she)區(qu)建(jian)設試點，提(ti)升農(nong)村社(she)(she)(she)區(qu)支持返(fan)(fan)(fan)鄉創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)和吸納就業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)能力，逐步(bu)建(jian)立城鄉社(she)(she)(she)區(qu)農(nong)民(min)工(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)銜接機(ji)制(zhi)。

（十二）改善返鄉創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)市(shi)(shi)場(chang)(chang)中介(jie)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。運用(yong)政府(fu)向社會(hui)(hui)力量購買服(fu)務(wu)(wu)(wu)的機制，調動教育(yu)培訓機構、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)企(qi)業(ye)(ye)、電子(zi)商務(wu)(wu)(wu)平臺、行業(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)、群團(tuan)組織等(deng)(deng)社會(hui)(hui)各方(fang)參與積極(ji)性，幫助(zhu)(zhu)返鄉創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)農(nong)民工等(deng)(deng)人員解決(jue)企(qi)業(ye)(ye)開辦、經(jing)(jing)營、發(fa)展過程中遇到的能力不(bu)(bu)足(zu)(zu)(zu)、經(jing)(jing)驗不(bu)(bu)足(zu)(zu)(zu)、資源不(bu)(bu)足(zu)(zu)(zu)等(deng)(deng)難題。培育(yu)和壯大(da)專(zhuan)業(ye)(ye)化市(shi)(shi)場(chang)(chang)中介(jie)服(fu)務(wu)(wu)(wu)機構，提供(gong)市(shi)(shi)場(chang)(chang)分析、管理(li)輔導等(deng)(deng)深度服(fu)務(wu)(wu)(wu)，幫助(zhu)(zhu)返鄉創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)人員改善管理(li)、開拓市(shi)(shi)場(chang)(chang)。鼓勵(li)大(da)型市(shi)(shi)場(chang)(chang)中介(jie)服(fu)務(wu)(wu)(wu)機構跨區域拓展，推動輸出地(di)形成專(zhuan)業(ye)(ye)化、社會(hui)(hui)化、網絡化的市(shi)(shi)場(chang)(chang)中介(jie)服(fu)務(wu)(wu)(wu)體系。

（十三）引(yin)導返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與萬(wan)眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)對(dui)接。引(yin)導和(he)支(zhi)持龍頭(tou)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)(jian)立(li)市(shi)場化(hua)(hua)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)促進(jin)機制，加(jia)速資金、技(ji)術(shu)和(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)擴散，帶(dai)動和(he)支(zhi)持返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)依托其(qi)相關產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展。鼓勵大型科(ke)研(yan)院所建(jian)(jian)立(li)開放式創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺，吸引(yin)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)農民(min)(min)工等(deng)(deng)各類創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者圍繞(rao)其(qi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成果(guo)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加(jia)速科(ke)技(ji)成果(guo)資本化(hua)(hua)、產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)步伐。鼓勵社(she)會資本特(te)別(bie)是龍頭(tou)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)大投入，結合其(qi)自身發(fa)展壯大需要(yao)，建(jian)(jian)設發(fa)展市(shi)場化(hua)(hua)、專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)的(de)眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)空(kong)間(jian)，促進(jin)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)意(yi)與企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展、市(shi)場需求和(he)社(she)會資本有(you)效對(dui)接。鼓勵發(fa)達地區眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)空(kong)間(jian)加(jia)速向輸出地擴展、復制，不斷輸出新(xin)(xin)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)理念(nian)，集聚創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)活(huo)力(li)，幫助(zhu)返(fan)鄉(xiang)農民(min)(min)工等(deng)(deng)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)解決創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)難題。推行科(ke)技(ji)特(te)派員(yuan)(yuan)制度，建(jian)(jian)設一(yi)批“星(xing)創(chuang)(chuang)(chuang)天地”，為農民(min)(min)工等(deng)(deng)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提供科(ke)技(ji)服(fu)(fu)務(wu)(wu)，實現返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與萬(wan)眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)有(you)序對(dui)接、聯動發(fa)展。

四、政策措施

（十四）降低返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創業(ye)(ye)(ye)(ye)門檻。深化(hua)商事(shi)制(zhi)度(du)改革(ge)，落實(shi)注(zhu)冊資本(ben)(ben)登記(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)，優化(hua)返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創業(ye)(ye)(ye)(ye)登記(ji)方(fang)式，簡(jian)化(hua)創業(ye)(ye)(ye)(ye)住所（經(jing)營(ying)場所）登記(ji)手續，推動“一址(zhi)多(duo)照”、集群注(zhu)冊等(deng)住所登記(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)。放(fang)寬經(jing)營(ying)范圍，鼓勵返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)農民工(gong)等(deng)人員投資農村(cun)基礎設(she)施和在農村(cun)興辦各類事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。對政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)主導、財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)持的農村(cun)公(gong)益(yi)性(xing)工(gong)程和項(xiang)目(mu)，可(ke)采取(qu)購買(mai)服(fu)(fu)務(wu)(wu)、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)與(yu)(yu)社(she)會(hui)資本(ben)(ben)合(he)作等(deng)方(fang)式，引導農民工(gong)等(deng)人員創設(she)的企業(ye)(ye)(ye)(ye)和社(she)會(hui)組織參(can)與(yu)(yu)建(jian)(jian)設(she)、管護和運營(ying)。對能夠商業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)運營(ying)的農村(cun)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，向(xiang)社(she)會(hui)資本(ben)(ben)全(quan)面(mian)開放(fang)。制(zhi)定鼓勵社(she)會(hui)資本(ben)(ben)參(can)與(yu)(yu)農村(cun)建(jian)(jian)設(she)目(mu)錄，探索(suo)建(jian)(jian)立鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)職能轉移目(mu)錄，鼓勵返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創業(ye)(ye)(ye)(ye)人員參(can)與(yu)(yu)建(jian)(jian)設(she)或(huo)承擔(dan)公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)(wu)項(xiang)目(mu)，支(zhi)持返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)人員創設(she)的企業(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)加(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采購。將農民工(gong)等(deng)人員返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創業(ye)(ye)(ye)(ye)納入社(she)會(hui)信用(yong)體系，建(jian)(jian)立健(jian)全(quan)返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創業(ye)(ye)(ye)(ye)市場交(jiao)易(yi)規則和服(fu)(fu)務(wu)(wu)監(jian)管機制(zhi)，促進公(gong)共管理(li)水(shui)平提(ti)升和交(jiao)易(yi)成本(ben)(ben)下降。取(qu)消(xiao)(xiao)和下放(fang)涉及(ji)返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創業(ye)(ye)(ye)(ye)的行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)許可(ke)審(shen)批事(shi)項(xiang)，全(quan)面(mian)清理(li)并切實(shi)取(qu)消(xiao)(xiao)非行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)許可(ke)審(shen)批事(shi)項(xiang)，減少返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創業(ye)(ye)(ye)(ye)投資項(xiang)目(mu)前(qian)置(zhi)審(shen)批。

（十五）落實定向減稅和普遍性降費政策。農民工等人員返鄉創業，符合政策規定條件的，可適用財政部、國家稅務總局《關于小型微利企業所得稅優惠政策的通知》（財稅〔2015〕34號）、《關于進一(yi)步(bu)支持(chi)小微企業增值稅(shui)和營業稅(shui)政策的(de)通知》（財(cai)稅(shui)〔2014〕71號）、《關于對小微企業(ye)免征有關政(zheng)府性基金的通(tong)知》（財稅(shui)〔2014〕122號）和《人(ren)力資(zi)源社會保(bao)障部財政部關于(yu)調整失業保(bao)險費率有關問題的通(tong)知》（人(ren)社部發〔2015〕24號(hao)）的(de)政(zheng)策(ce)規(gui)定(ding)，享受減征企業(ye)(ye)所得稅(shui)(shui)、免征增值稅(shui)(shui)、營(ying)業(ye)(ye)稅(shui)(shui)、教(jiao)(jiao)育費(fei)附加、地(di)方教(jiao)(jiao)育附加、水利建設基(ji)金、文化事業(ye)(ye)建設費(fei)、殘疾人(ren)就(jiu)業(ye)(ye)保障金等稅(shui)(shui)費(fei)減免和降低失業(ye)(ye)保險費(fei)率(lv)政(zheng)策(ce)。各級(ji)財(cai)政(zheng)、稅(shui)(shui)務、人(ren)力資源社會保障部門要密(mi)切(qie)配(pei)合，嚴格按照上述政(zheng)策(ce)規(gui)定(ding)和《國(guo)務院關于稅(shui)(shui)收等優(you)惠政(zheng)策(ce)相關事項(xiang)的(de)通(tong)知(zhi)》（國(guo)發〔2015〕25號）要求，切實(shi)抓好工(gong)作落(luo)實(shi)，確保優惠政(zheng)策(ce)落(luo)地并落(luo)實(shi)到位(wei)。

（十六）加大(da)財(cai)政支(zhi)持力(li)度(du)。充分發揮財(cai)政資(zi)金的(de)(de)(de)(de)杠桿引導作用(yong)，加大(da)對(dui)返鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)的(de)(de)(de)(de)財(cai)政支(zhi)持力(li)度(du)。對(dui)返鄉(xiang)(xiang)農(nong)民工等(deng)人(ren)(ren)員(yuan)創(chuang)(chuang)辦(ban)的(de)(de)(de)(de)新型(xing)農(nong)業(ye)經營主(zhu)體(ti)，符合農(nong)業(ye)補(bu)貼(tie)政策支(zhi)持條(tiao)件的(de)(de)(de)(de)，可按(an)規定同(tong)等(deng)享(xiang)受相應的(de)(de)(de)(de)政策支(zhi)持。對(dui)農(nong)民工等(deng)人(ren)(ren)員(yuan)返鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)辦(ban)的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)，招(zhao)用(yong)就(jiu)(jiu)業(ye)困難人(ren)(ren)員(yuan)、畢(bi)業(ye)年度(du)高校畢(bi)業(ye)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)，按(an)規定給予(yu)社會保(bao)險補(bu)貼(tie)。對(dui)符合就(jiu)(jiu)業(ye)困難人(ren)(ren)員(yuan)條(tiao)件，從事靈(ling)活就(jiu)(jiu)業(ye)的(de)(de)(de)(de)，給予(yu)一定的(de)(de)(de)(de)社會保(bao)險補(bu)貼(tie)。對(dui)具(ju)備(bei)各(ge)項支(zhi)農(nong)惠農(nong)資(zi)金、小微企(qi)業(ye)發展資(zi)金等(deng)其他(ta)扶(fu)持政策規定條(tiao)件的(de)(de)(de)(de)，要及時(shi)納(na)入扶(fu)持范圍(wei)，便(bian)捷申請程(cheng)(cheng)序(xu)，簡化審批流程(cheng)(cheng)，建立健全政策受益(yi)人(ren)(ren)信息聯網查驗機制(zhi)。經工商(shang)登記注冊的(de)(de)(de)(de)網絡商(shang)戶從業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)，同(tong)等(deng)享(xiang)受各(ge)項就(jiu)(jiu)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)扶(fu)持政策；未經工商(shang)登記注冊的(de)(de)(de)(de)網絡商(shang)戶從業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)，可認定為(wei)靈(ling)活就(jiu)(jiu)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)，同(tong)等(deng)享(xiang)受靈(ling)活就(jiu)(jiu)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)扶(fu)持政策。

（十七）強化返鄉創業金融服務。加強政府引導，運用創業投資類基金，吸引社會資本加大對農民工等人員返鄉創業初創期、早中期的支持力度。在返鄉創業較為集中、產業特色突出的地區，探索發行專項中小微企業集合債券、公司債券，開展股權眾籌(chou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)試點，擴(kuo)大直接融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)規模(mo)。進一步提高返(fan)鄉創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)的(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)可獲得性，加快發展村(cun)鎮銀行、農(nong)村(cun)信用(yong)(yong)社等中(zhong)小(xiao)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)和(he)(he)小(xiao)額貸款(kuan)(kuan)公司(si)等機構(gou)，完善返(fan)鄉創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)信用(yong)(yong)評(ping)價機制，擴(kuo)大抵押物范圍，鼓勵銀行業(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)開發符(fu)合農(nong)民工等人員(yuan)(yuan)返(fan)鄉創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)需求特點的(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)產品和(he)(he)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務，加大對(dui)(dui)返(fan)鄉創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)的(de)信貸支(zhi)持和(he)(he)服(fu)務力(li)度。大力(li)發展農(nong)村(cun)普惠金(jin)(jin)融(rong)(rong)，引導加大涉農(nong)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)投(tou)放(fang)，運用(yong)(yong)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務“三農(nong)”發展的(de)相關(guan)政策措施，支(zhi)持農(nong)民工等人員(yuan)(yuan)返(fan)鄉創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)。落實創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔保貸款(kuan)(kuan)政策，優化貸款(kuan)(kuan)審批流(liu)程(cheng)，對(dui)(dui)符(fu)合條件的(de)返(fan)鄉創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)人員(yuan)(yuan)，可按(an)規定給予創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔保貸款(kuan)(kuan)，財政部門(men)按(an)規定安排貸款(kuan)(kuan)貼(tie)息所需資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)。

（十(shi)八）完善(shan)返(fan)(fan)鄉創(chuang)(chuang)業(ye)園(yuan)(yuan)支(zhi)持政(zheng)策(ce)。農(nong)民工(gong)返(fan)(fan)鄉創(chuang)(chuang)業(ye)園(yuan)(yuan)的(de)建設(she)(she)資(zi)(zi)金(jin)由建設(she)(she)方(fang)(fang)(fang)自籌(chou)；以土(tu)地(di)(di)(di)租(zu)賃方(fang)(fang)(fang)式進行農(nong)民工(gong)返(fan)(fan)鄉創(chuang)(chuang)業(ye)園(yuan)(yuan)建設(she)(she)的(de)，形成的(de)固定資(zi)(zi)產歸建設(she)(she)方(fang)(fang)(fang)所有；物業(ye)經(jing)營收益按相(xiang)關(guan)各方(fang)(fang)(fang)合(he)約分配(pei)。對整(zheng)合(he)發展(zhan)農(nong)民工(gong)返(fan)(fan)鄉創(chuang)(chuang)業(ye)園(yuan)(yuan)，地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)府可在不增(zeng)加財政(zheng)預(yu)算支(zhi)出(chu)總規模、不改變專項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)用(yong)途前提下，合(he)理調整(zheng)支(zhi)出(chu)結構(gou)，安排相(xiang)應的(de)財政(zheng)引導資(zi)(zi)金(jin)，以投資(zi)(zi)補(bu)助、貸款貼息等恰當方(fang)(fang)(fang)式給予政(zheng)策(ce)支(zhi)持。鼓勵銀(yin)行業(ye)金(jin)融機(ji)構(gou)在有效(xiao)防(fang)范(fan)風險的(de)基礎上，積極創(chuang)(chuang)新金(jin)融產品和服務方(fang)(fang)(fang)式，加大對農(nong)民工(gong)返(fan)(fan)鄉創(chuang)(chuang)業(ye)園(yuan)(yuan)區基礎設(she)(she)施建設(she)(she)和產業(ye)集(ji)群發展(zhan)等方(fang)(fang)(fang)面的(de)金(jin)融支(zhi)持。有關(guan)方(fang)(fang)(fang)面可安排相(xiang)應項(xiang)目給予對口支(zhi)持，幫助返(fan)(fan)鄉創(chuang)(chuang)業(ye)園(yuan)(yuan)完善(shan)水(shui)(shui)、電、交(jiao)通、物流、通信、寬帶網絡等基礎設(she)(she)施。適(shi)當放寬返(fan)(fan)鄉創(chuang)(chuang)業(ye)園(yuan)(yuan)用(yong)電用(yong)水(shui)(shui)用(yong)地(di)(di)(di)標準，吸引更多返(fan)(fan)鄉人員入園(yuan)(yuan)創(chuang)(chuang)業(ye)。

五、組織實施

（十九）加強組織協調。各地區、各部門要高度重視農民工等人員返鄉創業工作，健全工作機制，明確任務分工，細化配套措施，跟蹤工作進展，及時總結推廣經驗，研究解決工作中出現的問題。支持農民工等人員返鄉創業，關鍵在地方。各地特別是中西部地區，要結合產業轉移和推進新型城鎮化的實際需要，制定更加優惠的政策措施，加大對農民工等人員返鄉創業的支持力度。有關部門要密切配合，抓好《鼓勵農民工等人員返鄉創業三年行動計劃綱要（2015—2017年）》（見附件）的落實(shi)，明確時(shi)間進度(du)，制定實(shi)施細則，確保工作實(shi)效。

（二十）強化(hua)示(shi)范帶(dai)(dai)動。結合國家(jia)新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)綜合試(shi)(shi)點城(cheng)市和(he)中小(xiao)城(cheng)市綜合改(gai)革試(shi)(shi)點城(cheng)市組織開(kai)展試(shi)(shi)點工作，探索優(you)化(hua)鼓勵創業(ye)創新(xin)的(de)體制機制環境，打造(zao)良(liang)好創業(ye)生態系統。打造(zao)一批民族傳統產(chan)業(ye)創業(ye)示(shi)范基(ji)地(di)、一批縣級互聯網(wang)創業(ye)示(shi)范基(ji)地(di)，發揮示(shi)范帶(dai)(dai)動作用。

（二十一）抓好(hao)宣傳(chuan)(chuan)引導。堅持(chi)正確導向，以返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)喜聞(wen)樂見的(de)形式加強宣傳(chuan)(chuan)解讀，充(chong)分(fen)利用(yong)微信(xin)等(deng)移動(dong)(dong)互聯社交平(ping)臺搭建(jian)返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)交流平(ping)臺，使之(zhi)發(fa)揮凝聚返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)和(he)交流創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)信(xin)息、分(fen)享創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)經(jing)驗、展示創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)項目、傳(chuan)(chuan)播創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)商機的(de)作(zuo)用(yong)。大力宣傳(chuan)(chuan)優秀(xiu)返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)典型事跡，充(chong)分(fen)調動(dong)(dong)社會(hui)各(ge)方面支持(chi)、促進農民工等(deng)人(ren)員(yuan)返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)的(de)積(ji)極性(xing)、主動(dong)(dong)性(xing)，大力營(ying)造創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)、興業(ye)(ye)、樂業(ye)(ye)的(de)良好(hao)環境。