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肥(fei)料登記管理辦(ban)法最新(xin)

中華人民共和國農業部令

第32號

《肥料登記管理辦法》，已于2000年6月12日經農業部常(chang)務會議通過，現予發(fa)布施(shi)行(xing)。

部長 陳耀邦

二(er)○○○年六月二(er)十三日

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肥料登記管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強肥料管理(li)，保護(hu)生態環境，保障人畜(chu)安全，促進農業(ye)生產(chan)，根據《中華人民(min)共和國農業(ye)法(fa)》等法(fa)律法(fa)規，制定(ding)本辦法(fa)。

第二條 在中(zhong)華(hua)人民共和國境內生(sheng)產、經(jing)營、使(shi)用和宣傳肥(fei)料產品，應當(dang)遵守本(ben)辦法。

第三條(tiao) 本辦法所稱肥料，是(shi)指用于提供、保(bao)持或(huo)改(gai)善植物(wu)(wu)營養和(he)土壤物(wu)(wu)理(li)、化學性(xing)(xing)能(neng)以及生物(wu)(wu)活(huo)性(xing)(xing)，能(neng)提高農產(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)量，或(huo)改(gai)善農產(chan)(chan)品(pin)品(pin)質，或(huo)增強植物(wu)(wu)抗逆性(xing)(xing)的有機、無(wu)機、微(wei)生物(wu)(wu)及其混合(he)物(wu)(wu)料。

第四條 國家鼓勵研制、生產(chan)和使用安(an)全、高(gao)效、經濟的肥料產(chan)品。

第五條 實行肥(fei)料產品登(deng)記管理(li)制(zhi)度，未經登(deng)記的肥(fei)料產品不得(de)進(jin)口、生產、銷(xiao)售和使用，不得(de)進(jin)行廣告宣傳(chuan)。

第六條 肥料登記(ji)分為臨時登記(ji)和正式登記(ji)兩個階段(duan)：

（一）臨時登記：經田間試驗后，需要進行田間示范試驗、試銷的(de)肥料產品，生產者應當(dang)申請(qing)臨時登記。

（二）正式登記：經(jing)田間示范試驗、試銷(xiao)可(ke)以作為(wei)正式商品(pin)流通(tong)的肥料產品(pin)，生產者應當(dang)申請(qing)正式登記。

第七條(tiao) 農業部負(fu)責全(quan)國(guo)肥(fei)料登記和(he)監督管理工作(zuo)。

省、自治區、直轄市人民政(zheng)府農業行(xing)政(zheng)主(zhu)管部(bu)門(men)協助農業部(bu)做好本行(xing)政(zheng)區域內(nei)的肥料登(deng)記(ji)工(gong)作。

縣級以上(shang)地方人民政(zheng)府農業行(xing)政(zheng)主管部(bu)門負責本行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)內的肥(fei)料監督管理工作。

第二章 登記申請

第八(ba)條 凡經工商(shang)注冊，具有獨立(li)法人(ren)資格的肥(fei)料生產者均(jun)可提(ti)出肥(fei)料登記申請。

第九條 農業部制(zhi)定并發(fa)布《肥料(liao)登記資料(liao)要求》。

肥料(liao)生產者申請肥料(liao)登記(ji)，應按照《肥料(liao)登記(ji)資(zi)料(liao)要(yao)求(qiu)》提供產品(pin)化學、肥效(xiao)、安全(quan)性、標簽等(deng)方面資(zi)料(liao)和有代表性的肥料(liao)樣品(pin)。

第十(shi)條 農業(ye)部種植業(ye)管理(li)(li)司負責或委托辦理(li)(li)肥料登記受理(li)(li)手續，并審查登記申(shen)請資料是否(fou)齊全。

境(jing)內生產(chan)者申(shen)請(qing)肥料臨時登記(ji)，其(qi)申(shen)請(qing)登記(ji)資料應經其(qi)所(suo)在地省級農業行政主管部門(men)初審后，向農業部種植業管理司或(huo)其(qi)委托的單位提(ti)出申(shen)請(qing)。

第十一條(tiao) 生(sheng)產者(zhe)申請(qing)肥料臨(lin)時登(deng)記(ji)前，須在中國境內進行規范的田間試驗(yan)。

生(sheng)產者申請(qing)肥(fei)料正式登記前，須(xu)在中國境內進行規(gui)范的田(tian)間示范試驗。

對有國家標準或行業標準，或肥料登記評審委員會建議經農業部認定的產品類型，可相應減免田間試驗和/或田間示范試驗。

第十(shi)二條 境(jing)內生(sheng)產(chan)(chan)者生(sheng)產(chan)(chan)的(de)除微生(sheng)物肥(fei)料(liao)以(yi)外的(de)肥(fei)料(liao)產(chan)(chan)品田間(jian)試(shi)驗(yan)，由(you)省級以(yi)上農(nong)業行政主管部門認(ren)定(ding)的(de)試(shi)驗(yan)單位(wei)承(cheng)擔，并(bing)出(chu)具試(shi)驗(yan)報(bao)告；微生(sheng)物肥(fei)料(liao)、國外以(yi)及港、澳、臺地區生(sheng)產(chan)(chan)者生(sheng)產(chan)(chan)的(de)肥(fei)料(liao)產(chan)(chan)品田間(jian)試(shi)驗(yan)，由(you)農(nong)業部認(ren)定(ding)的(de)試(shi)驗(yan)單位(wei)承(cheng)擔，并(bing)出(chu)具試(shi)驗(yan)報(bao)告。

肥料產品田間示范試驗，由農業(ye)部認定的試驗單位承(cheng)擔，并出具試驗報告(gao)。

省(sheng)級以上農業行政(zheng)主管部門(men)在認定試驗單(dan)位(wei)(wei)時，應堅(jian)持(chi)公正(zheng)的(de)原(yuan)則，綜(zong)合考慮農業技術(shu)推廣、科研、教學試驗單(dan)位(wei)(wei)。

經認定(ding)的(de)試驗單位應接(jie)受(shou)省級以(yi)上農業(ye)行政主管(guan)部門的(de)監(jian)督管(guan)理。試驗單位對所(suo)出具(ju)的(de)試驗報告的(de)真實性承擔法律責任。

第十三(san)條 有下列情形的肥料產品，登記申請不予受理：

（一）沒有生產(chan)國使用證明（登記注冊）的國外(wai)產(chan)品；

（二）不符合國(guo)家產(chan)業政策的產(chan)品；

（三）知識產(chan)權有爭議的(de)產(chan)品；

（四(si)）不符合國家有關安全、衛生、環保(bao)等國家或(huo)行(xing)業標準要求的產品。

第十(shi)四條 對經農田長期使用，有國家或行業(ye)標準(zhun)的下列產(chan)品(pin)免(mian)予登(deng)記：

硫酸(suan)銨(an)(an)，尿素，硝酸(suan)銨(an)(an)，氰氨(an)化(hua)鈣，磷(lin)(lin)酸(suan)銨(an)(an)（磷(lin)(lin)酸(suan)一(yi)銨(an)(an)、二銨(an)(an)），硝酸(suan)磷(lin)(lin)肥(fei)(fei)，過磷(lin)(lin)酸(suan)鈣，氯化(hua)鉀，硫酸(suan)鉀，硝酸(suan)鉀，氯化(hua)銨(an)(an)，碳酸(suan)氫(qing)銨(an)(an)，鈣鎂磷(lin)(lin)肥(fei)(fei)，磷(lin)(lin)酸(suan)二氫(qing)鉀，單一(yi)微量元素肥(fei)(fei)，高濃度復合肥(fei)(fei)。

第三章 登記審批

第十五條(tiao) 農業部負責全國肥料(liao)的登(deng)(deng)記審批、登(deng)(deng)記證發(fa)放(fang)和公告工作。

第十六條 農業(ye)部聘請(qing)技術(shu)專家和管理專家組織(zhi)成立肥料(liao)登記評審委員會，負責對申請(qing)登記肥料(liao)產品(pin)的產品(pin)化學、肥效和安全性等(deng)資(zi)料(liao)進(jin)行綜合(he)評審。

第十七條 農業(ye)部根(gen)據(ju)肥料登(deng)(deng)記評(ping)審委員會的綜(zong)合評(ping)審意見，審批、發放肥料臨時(shi)登(deng)(deng)記證(zheng)或(huo)正式(shi)登(deng)(deng)記證(zheng)。

肥料登(deng)記證使用《中華人民共和(he)國農業部肥料審批(pi)專用章(zhang)》。

第十八條 農業部對(dui)符合下列條件的產品直接審(shen)批(pi)、發放肥料臨時登記(ji)證：

（一）有國家或行業標準，經檢驗質量合格的產(chan)品。

（二）經(jing)肥料登記(ji)評審委員會建議(yi)并由農業部認定(ding)的(de)產品(pin)類型，申請登記(ji)資料齊全，經(jing)檢驗質(zhi)量(liang)合格的(de)產品(pin)。

第十九條 農業部根據(ju)具體(ti)情況決(jue)定召(zhao)開肥料登記評審委員會全體(ti)會議。

第二十條 肥料商品名稱(cheng)的命(ming)名應(ying)規范，不得有誤(wu)導作(zuo)用。

第二十一條 肥料(liao)臨時登(deng)記證有(you)(you)效(xiao)(xiao)期為一年。肥料(liao)臨時登(deng)記證有(you)(you)效(xiao)(xiao)期滿，需要繼續生產(chan)、銷售該產(chan)品的，應當在(zai)有(you)(you)效(xiao)(xiao)期滿兩(liang)個月(yue)前提出(chu)續展(zhan)登(deng)記申請(qing)，符合(he)條件(jian)的經農業部批準續展(zhan)登(deng)記。續展(zhan)有(you)(you)效(xiao)(xiao)期為一年。續展(zhan)臨時登(deng)記最多不能(neng)超過兩(liang)次。

肥料(liao)正式登記證有(you)效(xiao)期為五年(nian)(nian)。肥料(liao)正式登記證有(you)效(xiao)期滿，需要繼續(xu)(xu)生產、銷售該產品的，應當在有(you)效(xiao)期滿六個(ge)月(yue)前提出續(xu)(xu)展(zhan)登記申請(qing)，符合條件的經(jing)農業部批準續(xu)(xu)展(zhan)登記。續(xu)(xu)展(zhan)有(you)效(xiao)期為五年(nian)(nian)。

登(deng)記證有(you)效期(qi)滿沒有(you)提出續展登(deng)記申請(qing)的，視為自動撤(che)銷登(deng)記。登(deng)記證有(you)效期(qi)滿后提出續展登(deng)記申請(qing)的，應(ying)重新辦理登(deng)記。

第二十二條 經(jing)登(deng)記的肥料產品(pin)(pin)，在(zai)登(deng)記有(you)效期內改(gai)變(bian)使用范(fan)圍、商品(pin)(pin)名(ming)(ming)稱(cheng)、企業名(ming)(ming)稱(cheng)的，應申請(qing)變(bian)更登(deng)記；改(gai)變(bian)成分、劑(ji)型的，應重新申請(qing)登(deng)記。

第四章 登記管理

第二(er)十三(san)條 肥料產品包(bao)裝應有(you)標(biao)簽、說明書和產品質(zhi)量檢驗合(he)格證。標(biao)簽和使(shi)用說明書應當使(shi)用中文，并符合(he)下列要(yao)求：

（一）標明產品(pin)名(ming)(ming)稱、生產企業名(ming)(ming)稱和地(di)址；

（二）標明肥料登記證(zheng)號、產品標準號、有效成分(fen)名稱(cheng)和含(han)量(liang)、凈(jing)重、生產日期(qi)及質量(liang)保(bao)證(zheng)期(qi)；

（三）標明產品適用(yong)作(zuo)物、適用(yong)區(qu)域、使用(yong)方法和注(zhu)意事項；

（四）產品名稱和推(tui)薦適用作物、區域應(ying)與登記(ji)批準的一致；

禁止(zhi)擅自修改經過登(deng)記批(pi)準的標(biao)簽(qian)內容。

第二十(shi)四條 取得登記證的肥料(liao)產品，在登記有效期內(nei)證實對人、畜(chu)、作物有害，經肥料(liao)登記評審委員會(hui)審議，由(you)農(nong)業部(bu)宣布限制使用或禁止使用。

第二十五條 農業行政(zheng)主(zhu)管部門(men)應當按照規定對(dui)轄區內的(de)(de)肥料(liao)生產(chan)、經(jing)營(ying)和使(shi)用單(dan)位(wei)(wei)的(de)(de)肥料(liao)進行定期(qi)(qi)或不(bu)定期(qi)(qi)監督、檢查，必要時按照規定抽(chou)取樣(yang)品和索取有(you)關資料(liao)，有(you)關單(dan)位(wei)(wei)不(bu)得(de)拒絕和隱瞞(man)。對(dui)質(zhi)量不(bu)合格的(de)(de)產(chan)品，要限期(qi)(qi)改進。對(dui)質(zhi)量連續不(bu)合格的(de)(de)產(chan)品，肥料(liao)登記證(zheng)有(you)效期(qi)(qi)滿后不(bu)予續展。

第二十六條 肥料登記受理(li)和審批單位及有關人員應為生產(chan)者提(ti)供的資料和樣品保守技術(shu)秘密。

第五章 罰則

第二十七條 有下列情形之一的，由縣級以上農業行政主管部門給予警告，并處違法所得3倍以下罰款(kuan)，但最高不得超(chao)過30000元；沒有違法(fa)所得的(de)，處10000元以下罰款：

（一）生產(chan)、銷售(shou)未(wei)取得登記(ji)證的肥料產(chan)品；

（二）假冒(mao)、偽造肥料登記證、登記證號的；

（三）生產、銷售的肥料(liao)產品有效(xiao)成分或(huo)含量與登記批(pi)準的內容(rong)不符(fu)的。

第二十八條 有下列情形之一的，由縣級以上農業行政主管部門給予警告，并處違法所得3倍以下罰款，但最高(gao)不得超(chao)過20000元；沒有違法所得(de)的，處10000元以(yi)下罰款(kuan)：

（一）轉讓肥料(liao)登記證或登記證號的；

（二(er)）登(deng)記證(zheng)有效期滿未(wei)經批準續展登(deng)記而繼續生產(chan)該肥料產(chan)品的；

（三）生產、銷售(shou)包裝上未附標簽、標簽殘缺不清或者擅自修改標簽內容的。

第二十(shi)九條 肥料登記(ji)管理工作人員濫用職權(quan)，玩忽職守(shou)、徇私(si)舞弊、索(suo)賄受賄，構成犯(fan)罪的，依法(fa)追究刑事責任；尚不(bu)構成犯(fan)罪的，依法(fa)給(gei)予行政(zheng)處分。

第六章 附則

第三(san)十條 生產(chan)者辦理肥料登(deng)記(ji)，應按規(gui)定交(jiao)納登(deng)記(ji)費(fei)。

生產者(zhe)進行(xing)(xing)田(tian)間試(shi)(shi)驗(yan)和田(tian)間示范試(shi)(shi)驗(yan)，應按規定提供有代表(biao)性的試(shi)(shi)驗(yan)樣品(pin)并(bing)支(zhi)付試(shi)(shi)驗(yan)費。試(shi)(shi)驗(yan)樣品(pin)須經法定質量檢測(ce)機構檢測(ce)確認樣品(pin)有效成分(fen)及其含量與(yu)標明(ming)值相符，方可進行(xing)(xing)試(shi)(shi)驗(yan)。

第三十一(yi)條(tiao) 省、自治(zhi)區(qu)(qu)、直(zhi)轄市(shi)人民政府(fu)農業行(xing)政主(zhu)管(guan)部(bu)門負責本行(xing)政區(qu)(qu)域內的復混肥(fei)、配方肥(fei)（不(bu)含(han)葉(xie)面肥(fei)）、精制有機肥(fei)、床土調酸劑(ji)的登(deng)記審(shen)批、登(deng)記證發放(fang)和(he)公告(gao)工作(zuo)。省、自治(zhi)區(qu)(qu)、直(zhi)轄市(shi)人民政府(fu)農業行(xing)政主(zhu)管(guan)部(bu)門不(bu)得越權審(shen)批登(deng)記。

省、自治區、直轄市(shi)人民政府農業行政主管部門(men)參照本辦法制定有(you)關復混肥、配方肥（不(bu)含葉面(mian)肥）、精制有(you)機(ji)肥、床土調酸劑的具體登記管理辦法，并報農業部備案。

省、自治(zhi)區、直轄(xia)市人民政府農業行政主(zhu)管部門可(ke)委托所屬的土肥(fei)機構(gou)承擔本行政區域內(nei)的具體肥(fei)料登記工作(zuo)。

第三十二條 省、自治區(qu)、直轄市人民政(zheng)府農業(ye)行(xing)(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部門批準登記的復(fu)混肥、配(pei)方肥（不含葉面肥）、精制有(you)機肥、床土調酸劑，只能在本省銷售(shou)(shou)使(shi)用。如要在其他省區(qu)銷售(shou)(shou)使(shi)用的，須由生產者、銷售(shou)(shou)者向銷售(shou)(shou)使(shi)用地省級農業(ye)行(xing)(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部門備案。

第三十三條 下列(lie)產品適(shi)用本(ben)辦法：

（一(yi)）在生產(chan)、積造有機肥(fei)料過程中(zhong)，添加的用于(yu)分(fen)解、熟化有機物的生物和(he)化學(xue)制劑；

（二(er)）來源于天(tian)然(ran)物質，經物理或生(sheng)物發酵過(guo)程加工提煉的，具有(you)特定效(xiao)應的有(you)機(ji)或有(you)機(ji)無機(ji)混合制(zhi)品，這(zhe)種(zhong)效(xiao)應不僅包(bao)括(kuo)土壤(rang)、環(huan)境及植(zhi)物營養元素的供應，還包(bao)括(kuo)對植(zhi)物生(sheng)長的促進作用。

第三十四條(tiao) 下列產品不適用本辦法：

（一）肥料(liao)和農藥的混(hun)合物；

（二）農(nong)民自制自用的有機肥料。

第三(san)十五條 本辦法(fa)下列用語(yu)定義(yi)為：

（一(yi)）配方肥(fei)是指利用(yong)測土(tu)配方技術，根據不同作物的營養需要、土(tu)壤養分含量及供肥(fei)特點(dian)，以各種單質化肥(fei)為原料，有針對(dui)性(xing)(xing)地添加(jia)適量中、微量元素(su)或特定有機(ji)肥(fei)料，采(cai)用(yong)摻混或造粒(li)工藝加(jia)工而成的，具有很強的針對(dui)性(xing)(xing)和地域(yu)性(xing)(xing)的專用(yong)肥(fei)料。

（二）葉(xie)面肥是指施于植(zhi)物葉(xie)片并能(neng)被其吸收利用的(de)肥料。

（三）床土調酸劑是指在農作物育苗期，用于調節育苗床土酸度（或pH值）的制劑。

（四(si)）微(wei)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)肥(fei)料(liao)是指應用于農業生(sheng)產(chan)中，能夠(gou)獲(huo)得特(te)定肥(fei)料(liao)效應的含有特(te)定微(wei)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)活體的制品，這種效應不(bu)僅(jin)包括了土壤(rang)、環境及(ji)植物(wu)(wu)(wu)營養元素的供應，還(huan)包括了其所(suo)產(chan)生(sheng)的代謝產(chan)物(wu)(wu)(wu)對植物(wu)(wu)(wu)的有益作用。

（五）有機肥料是指來源于植物和/或動物(wu)，經發(fa)酵(jiao)、腐熟(shu)后，施(shi)于土壤(rang)以提供植物(wu)養分為其主(zhu)要功效的含碳物(wu)料(liao)。

（六）精制有機肥是指經工廠化生產的，不含特定肥料效應微生物的，商品化的有機肥料。

（七）復混肥是指氮、磷、鉀三種養分中，至少有兩種養分標明量的肥料，由化學方法和/或(huo)物理加工制(zhi)成。

（八(ba)）復合肥是指僅(jin)由化學方法制成(cheng)的復混(hun)肥。

第三十六(liu)條 本(ben)辦法所(suo)稱(cheng)“違(wei)法所(suo)得”是(shi)指違(wei)法生(sheng)產、經營肥(fei)料的銷售收入。

第(di)三十七條 本辦法(fa)由農(nong)業部負責解(jie)釋。

第三十八條 本辦法自發布之日起施行。農業部1989年發布、1997年修訂的《中華人民共(gong)和國農業部關(guan)于肥料(liao)、土壤調(diao)理劑(ji)及植物生長(chang)調(diao)節劑(ji)檢驗登記(ji)的暫行規定》同時廢(fei)止。