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肥料登記(ji)管理辦(ban)法(fa)最新

中華人民共和國農業部令

第32號

《肥料登記管理辦法》，已于2000年(nian)6月(yue)12日經農(nong)業部常務會(hui)議通(tong)過，現予(yu)發布施行。

部長 陳耀邦

二○○○年六月二十三日

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肥料登記管理辦法

第一章 總則

第一條(tiao) 為了加強肥料管理，保護生(sheng)態環境，保障(zhang)人(ren)畜安全(quan)，促進農(nong)業生(sheng)產，根據《中(zhong)華人(ren)民(min)共和國農(nong)業法(fa)》等法(fa)律法(fa)規(gui)，制定(ding)本(ben)辦法(fa)。

第二條 在中(zhong)華人民共和國(guo)境內(nei)生產、經營、使(shi)用和宣傳(chuan)肥(fei)料產品，應當(dang)遵守本辦法。

第三條 本(ben)辦(ban)法所稱(cheng)肥(fei)料，是指用于提供(gong)、保持(chi)或改善植物(wu)營(ying)養和土(tu)壤物(wu)理、化學性能以及生物(wu)活性，能提高農產品產量，或改善農產品品質(zhi)，或增強植物(wu)抗逆性的有機(ji)、無(wu)機(ji)、微生物(wu)及其混(hun)合物(wu)料。

第四條 國家鼓勵研制、生產和使用(yong)安全、高效、經濟的肥料產品。

第(di)五條(tiao) 實行(xing)肥料產(chan)(chan)品登記(ji)管理制(zhi)度，未經登記(ji)的肥料產(chan)(chan)品不(bu)得(de)進(jin)口(kou)、生產(chan)(chan)、銷售和使用，不(bu)得(de)進(jin)行(xing)廣告宣傳。

第六條 肥料登(deng)記(ji)分為臨時登(deng)記(ji)和正式登(deng)記(ji)兩個階段：

（一）臨時登記：經田間試(shi)(shi)驗后(hou)，需要進(jin)行田間示范試(shi)(shi)驗、試(shi)(shi)銷的肥料產(chan)品，生產(chan)者應(ying)當申請(qing)臨時登記。

（二）正式登記(ji)：經田間示范試驗、試銷可以作為正式商品(pin)流通的肥料(liao)產(chan)品(pin)，生產(chan)者應當申請正式登記(ji)。

第七條 農業部負(fu)責全(quan)國肥料(liao)登(deng)記和監督管理工作。

省、自治區、直轄(xia)市人民(min)政(zheng)府農業行政(zheng)主(zhu)管部門協助農業部做(zuo)好本行政(zheng)區域(yu)內(nei)的肥料(liao)登記(ji)工作。

縣級以(yi)上地方(fang)人民政(zheng)府農業行政(zheng)主管(guan)部門(men)負(fu)責本行政(zheng)區域內(nei)的肥(fei)料監督(du)管(guan)理工作。

第二章 登記申請

第八條 凡經工商注冊，具有獨立(li)法人資(zi)格(ge)的肥料(liao)生產(chan)者均可提出肥料(liao)登記申請(qing)。

第九條 農業部制(zhi)定并發布(bu)《肥料登記資(zi)料要求》。

肥(fei)料(liao)生產者申請肥(fei)料(liao)登記，應按照《肥(fei)料(liao)登記資料(liao)要求》提(ti)供產品化學、肥(fei)效、安全性(xing)、標簽等(deng)方面資料(liao)和有代(dai)表性(xing)的肥(fei)料(liao)樣品。

第十條(tiao) 農業部種植(zhi)業管(guan)理(li)(li)司負責或(huo)委托辦理(li)(li)肥(fei)料登(deng)(deng)記受(shou)理(li)(li)手續，并審查登(deng)(deng)記申請(qing)資(zi)料是否齊全(quan)。

境內生產(chan)者申請(qing)肥料臨時登記，其(qi)申請(qing)登記資料應經其(qi)所在地省級農(nong)業行(xing)政主管(guan)(guan)部門初(chu)審后，向農(nong)業部種植業管(guan)(guan)理司或其(qi)委托的單位提(ti)出申請(qing)。

第十一條(tiao) 生產者申請肥(fei)料臨時(shi)登記前，須在中國境內(nei)進行規范的(de)田間試(shi)驗(yan)。

生產者申請肥料正式登記前，須在中國境內進(jin)行規(gui)范的田間示范試驗。

對有國家標準或行業標準，或肥料登記評審委員會建議經農業部認定的產品類型，可相應減免田間試驗和/或田間示范(fan)試(shi)驗。

第十二條 境內生(sheng)(sheng)產(chan)者(zhe)生(sheng)(sheng)產(chan)的(de)(de)除微(wei)生(sheng)(sheng)物肥(fei)料(liao)以外(wai)(wai)的(de)(de)肥(fei)料(liao)產(chan)品田(tian)(tian)間試(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)，由省級以上農業(ye)(ye)行政主(zhu)管部門認(ren)定的(de)(de)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)單位(wei)承(cheng)擔，并(bing)出(chu)具(ju)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)報告；微(wei)生(sheng)(sheng)物肥(fei)料(liao)、國外(wai)(wai)以及港(gang)、澳、臺地區生(sheng)(sheng)產(chan)者(zhe)生(sheng)(sheng)產(chan)的(de)(de)肥(fei)料(liao)產(chan)品田(tian)(tian)間試(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)，由農業(ye)(ye)部認(ren)定的(de)(de)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)單位(wei)承(cheng)擔，并(bing)出(chu)具(ju)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)報告。

肥料產品田間示范試(shi)驗(yan)，由農業部認定的試(shi)驗(yan)單位承擔(dan)，并出具試(shi)驗(yan)報(bao)告(gao)。

省級以上農(nong)業行(xing)政主管部門在認定(ding)試驗(yan)單位時(shi)，應堅持(chi)公正的原則，綜合考(kao)慮農(nong)業技術推廣、科研、教學試驗(yan)單位。

經認定的試驗(yan)單位應接受省級(ji)以上農業行政主管部(bu)門(men)的監督(du)管理。試驗(yan)單位對所出(chu)具的試驗(yan)報(bao)告的真實性承擔法(fa)律責任。

第(di)十三(san)條 有下列情形的肥料產品(pin)，登記申請不予受理：

（一）沒有生產(chan)國(guo)使用證(zheng)明（登記注冊）的國(guo)外產(chan)品；

（二）不符合國(guo)家產(chan)業政(zheng)策(ce)的產(chan)品；

（三）知識產(chan)(chan)權有爭議的產(chan)(chan)品；

（四）不符合國家(jia)有關安全、衛生(sheng)、環保等國家(jia)或行業(ye)標準要求(qiu)的產品。

第(di)十四(si)條 對經(jing)農(nong)田長期使用，有國家或行業標準的下列產品免(mian)予登記：

硫酸銨(an)，尿(niao)素，硝(xiao)(xiao)酸銨(an)，氰(qing)氨化鈣，磷酸銨(an)（磷酸一銨(an)、二(er)銨(an)），硝(xiao)(xiao)酸磷肥(fei)(fei)，過磷酸鈣，氯化鉀，硫酸鉀，硝(xiao)(xiao)酸鉀，氯化銨(an)，碳酸氫銨(an)，鈣鎂磷肥(fei)(fei)，磷酸二(er)氫鉀，單一微量元素肥(fei)(fei)，高(gao)濃度復合肥(fei)(fei)。

第三章 登記審批

第十五條 農業部負責(ze)全國肥料的登(deng)記審批、登(deng)記證發(fa)放和公告(gao)工作。

第十六條 農業(ye)部聘請技術專家和管理專家組(zu)織成立(li)肥料(liao)登記評審(shen)(shen)委(wei)員(yuan)會，負責對申請登記肥料(liao)產品的(de)產品化(hua)學(xue)、肥效和安全(quan)性(xing)等資料(liao)進(jin)行綜合評審(shen)(shen)。

第十(shi)七條(tiao) 農(nong)業(ye)部根據(ju)肥(fei)料(liao)登記(ji)評(ping)審委(wei)員會的綜合評(ping)審意(yi)見，審批、發放肥(fei)料(liao)臨時(shi)登記(ji)證或(huo)正式登記(ji)證。

肥料登(deng)記證使用《中華人民共和國農業部肥料審(shen)批(pi)專用章》。

第(di)十(shi)八條 農業(ye)部對(dui)符合下(xia)列條件(jian)的產(chan)品直接審批、發放(fang)肥料臨時登記證(zheng)：

（一）有國(guo)家(jia)或行業標(biao)準，經檢驗質量合格(ge)的產品。

（二）經(jing)肥料(liao)登(deng)記評審委員會建(jian)議(yi)并由農業部認定(ding)的(de)產品類(lei)型，申請登(deng)記資(zi)料(liao)齊全(quan)，經(jing)檢驗質量合格的(de)產品。

第十九條 農業部根據具體(ti)情況(kuang)決(jue)定(ding)召開肥料(liao)登記評審委(wei)員會全體(ti)會議。

第二十(shi)條 肥料商品名(ming)稱的命名(ming)應(ying)規范(fan)，不得(de)有(you)誤導作用。

第(di)二十一條 肥料(liao)臨(lin)時登記(ji)(ji)證(zheng)有(you)效(xiao)期為(wei)一年(nian)。肥料(liao)臨(lin)時登記(ji)(ji)證(zheng)有(you)效(xiao)期滿，需要繼續(xu)生(sheng)產(chan)、銷售該(gai)產(chan)品的，應當在有(you)效(xiao)期滿兩(liang)個(ge)月前提出(chu)續(xu)展(zhan)登記(ji)(ji)申請，符合條件的經(jing)農業部批準續(xu)展(zhan)登記(ji)(ji)。續(xu)展(zhan)有(you)效(xiao)期為(wei)一年(nian)。續(xu)展(zhan)臨(lin)時登記(ji)(ji)最多(duo)不(bu)能超過兩(liang)次。

肥料正(zheng)式(shi)登記證(zheng)有效(xiao)(xiao)期為五(wu)年(nian)。肥料正(zheng)式(shi)登記證(zheng)有效(xiao)(xiao)期滿，需要繼續生產、銷售(shou)該產品的，應(ying)當在有效(xiao)(xiao)期滿六(liu)個月(yue)前提(ti)出續展登記申(shen)請，符(fu)合條件的經農業部(bu)批準續展登記。續展有效(xiao)(xiao)期為五(wu)年(nian)。

登(deng)(deng)記(ji)(ji)證(zheng)有效期(qi)滿(man)沒有提出續(xu)(xu)展(zhan)登(deng)(deng)記(ji)(ji)申請(qing)的，視(shi)為自動(dong)撤銷(xiao)登(deng)(deng)記(ji)(ji)。登(deng)(deng)記(ji)(ji)證(zheng)有效期(qi)滿(man)后提出續(xu)(xu)展(zhan)登(deng)(deng)記(ji)(ji)申請(qing)的，應重新辦理登(deng)(deng)記(ji)(ji)。

第二十二條 經登(deng)記的肥料產品，在登(deng)記有效期內改變(bian)(bian)使用范(fan)圍、商品名(ming)稱(cheng)、企業名(ming)稱(cheng)的，應申請(qing)變(bian)(bian)更(geng)登(deng)記；改變(bian)(bian)成分、劑型(xing)的，應重(zhong)新申請(qing)登(deng)記。

第四章 登記管理

第二十三條(tiao) 肥料產品包裝應(ying)(ying)有標(biao)(biao)簽、說明(ming)書和產品質量檢驗合格(ge)證。標(biao)(biao)簽和使用說明(ming)書應(ying)(ying)當(dang)使用中(zhong)文，并(bing)符合下(xia)列要求：

（一(yi)）標(biao)明產品(pin)名稱、生產企業名稱和地址(zhi)；

（二）標(biao)明(ming)肥料登(deng)記證號(hao)、產(chan)品標(biao)準號(hao)、有效(xiao)成分名稱和含(han)量(liang)、凈重、生產(chan)日期及質量(liang)保證期；

（三）標(biao)明產品(pin)適(shi)用(yong)作(zuo)物、適(shi)用(yong)區域(yu)、使用(yong)方法和注意事項；

（四）產品名(ming)稱和推薦適用作物、區(qu)域應與登記批(pi)準的一致；

禁止(zhi)擅自修改經(jing)過登記批準的標簽(qian)內(nei)容(rong)。

第二十四條(tiao) 取得登記證的肥料(liao)產(chan)品(pin)，在登記有效期內證實對人、畜、作物(wu)有害，經肥料(liao)登記評(ping)審(shen)委員會審(shen)議，由農業部宣布限制使(shi)(shi)用(yong)或禁(jin)止使(shi)(shi)用(yong)。

第二十五(wu)條(tiao) 農業行政主管部門應當按照規(gui)定(ding)對(dui)轄區內的(de)(de)肥(fei)料(liao)生產、經營和使用單位(wei)的(de)(de)肥(fei)料(liao)進(jin)行定(ding)期(qi)或不定(ding)期(qi)監督(du)、檢查(cha)，必(bi)要時按照規(gui)定(ding)抽取樣品(pin)和索取有(you)關資料(liao)，有(you)關單位(wei)不得拒絕和隱(yin)瞞。對(dui)質(zhi)量不合格的(de)(de)產品(pin)，要限(xian)期(qi)改進(jin)。對(dui)質(zhi)量連(lian)續(xu)不合格的(de)(de)產品(pin)，肥(fei)料(liao)登記證有(you)效期(qi)滿(man)后不予續(xu)展。

第二十六條 肥料登記受理和審批(pi)單(dan)位及有關人(ren)員應為(wei)生產者提供的資料和樣(yang)品(pin)保守(shou)技術秘密。

第五章 罰則

第二十七條 有下列情形之一的，由縣級以上農業行政主管部門給予警告，并處違法所得3倍以下(xia)罰款，但最(zui)高(gao)不得超(chao)過30000元；沒有違法所得的，處(chu)10000元以(yi)下罰款：

（一）生產(chan)、銷售未取得登記證的肥(fei)料產(chan)品；

（二）假冒、偽造肥料登記證、登記證號(hao)的(de)；

（三）生產、銷售的肥料(liao)產品有效(xiao)成分或含量與登記(ji)批準的內容不符的。

第二十八條 有下列情形之一的，由縣級以上農業行政主管部門給予警告，并處違法所得3倍以(yi)下(xia)罰(fa)款，但最(zui)高(gao)不得超過20000元；沒有(you)違法所得的，處10000元以下罰(fa)款(kuan)：

（一）轉讓(rang)肥料登記(ji)證(zheng)或登記(ji)證(zheng)號的(de)；

（二）登記證有效期滿(man)未經(jing)批(pi)準續展登記而繼(ji)續生產該肥料產品的；

（三）生產、銷售包(bao)裝(zhuang)上未附標(biao)(biao)簽(qian)、標(biao)(biao)簽(qian)殘缺不(bu)清或(huo)者擅自(zi)修改標(biao)(biao)簽(qian)內容的。

第(di)二十九條 肥料登記管理工作人(ren)員濫(lan)用(yong)職權，玩忽職守、徇(xun)私舞弊、索賄(hui)受賄(hui)，構成犯(fan)(fan)罪的(de)，依法追(zhui)究(jiu)刑事責任；尚(shang)不構成犯(fan)(fan)罪的(de)，依法給予行政(zheng)處分。

第六章 附則

第三十條 生產者(zhe)辦理肥料登記(ji)，應按規(gui)定交納登記(ji)費。

生(sheng)產者進(jin)行田間試(shi)驗和(he)田間示范試(shi)驗，應按(an)規定提供有(you)代(dai)表性(xing)的試(shi)驗樣(yang)品并(bing)支付試(shi)驗費。試(shi)驗樣(yang)品須經(jing)法定質量(liang)檢測機構(gou)檢測確認樣(yang)品有(you)效成分及(ji)其含量(liang)與標(biao)明(ming)值(zhi)相符，方可進(jin)行試(shi)驗。

第三十一條 省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市(shi)人民政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)農業行政(zheng)(zheng)主管部(bu)門負(fu)責本(ben)行政(zheng)(zheng)區域內的復(fu)混肥、配方肥（不含葉面肥）、精制有(you)機肥、床土調酸劑的登(deng)記(ji)審批、登(deng)記(ji)證發放和公告工作。省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市(shi)人民政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)農業行政(zheng)(zheng)主管部(bu)門不得越權審批登(deng)記(ji)。

省、自治區、直(zhi)轄市人民政(zheng)府農業行政(zheng)主管(guan)部門參照本辦(ban)法制定有關復混肥(fei)(fei)、配(pei)方肥(fei)(fei)（不含葉(xie)面肥(fei)(fei)）、精制有機肥(fei)(fei)、床土調酸劑的具(ju)體(ti)登記管(guan)理辦(ban)法，并報(bao)農業部備案(an)。

省、自治區、直轄市人民政(zheng)府農業(ye)行政(zheng)主管部門可(ke)委托(tuo)所屬(shu)的土肥機構(gou)承(cheng)擔本行政(zheng)區域內的具體肥料登記工作。

第三十二條 省、自治區、直(zhi)轄市人民(min)政(zheng)府農業行政(zheng)主(zhu)管部(bu)門批準登記(ji)的復(fu)混肥(fei)(fei)、配方肥(fei)(fei)（不含葉面肥(fei)(fei)）、精制有機肥(fei)(fei)、床(chuang)土(tu)調酸劑，只能在本(ben)省銷(xiao)售使用(yong)。如要(yao)在其他省區銷(xiao)售使用(yong)的，須由生產(chan)者(zhe)、銷(xiao)售者(zhe)向銷(xiao)售使用(yong)地省級農業行政(zheng)主(zhu)管部(bu)門備案。

第三(san)十三(san)條(tiao) 下列產品適用本辦法：

（一）在生產、積造有機肥料過程中，添加的用(yong)于分解(jie)、熟化有機物的生物和化學制劑；

（二(er)）來源于天然物(wu)質，經物(wu)理或(huo)生物(wu)發酵過程加(jia)工提煉的(de)，具(ju)有特(te)定效應(ying)的(de)有機(ji)(ji)或(huo)有機(ji)(ji)無機(ji)(ji)混合制品，這種效應(ying)不僅包括土壤、環(huan)境(jing)及植(zhi)物(wu)營養(yang)元素的(de)供應(ying)，還包括對植(zhi)物(wu)生長的(de)促進作用。

第三(san)十四條 下列(lie)產(chan)品不適用本辦法：

（一）肥料和農藥的混合物(wu)；

（二）農民自制自用的(de)有(you)機肥料。

第三十五條(tiao) 本辦法下列(lie)用語定義(yi)為：

（一）配(pei)方(fang)肥(fei)是指利用(yong)測土配(pei)方(fang)技術，根(gen)據不同作物的(de)營養需要、土壤養分含量(liang)及供肥(fei)特點，以(yi)各(ge)種單質(zhi)化肥(fei)為原(yuan)料，有(you)針對(dui)性地添(tian)加(jia)適(shi)量(liang)中、微量(liang)元素或特定有(you)機肥(fei)料，采用(yong)摻混或造粒工藝加(jia)工而(er)成的(de)，具有(you)很強的(de)針對(dui)性和(he)地域性的(de)專用(yong)肥(fei)料。

（二）葉面肥是指施于植物葉片并能被其吸收利用的肥料(liao)。

（三）床土調酸劑是指在農作物育苗期，用于調節育苗床土酸度（或pH值）的制劑。

（四）微(wei)生(sheng)物肥(fei)料(liao)是(shi)指應(ying)(ying)用于農業生(sheng)產中(zhong)，能夠獲得特(te)(te)定(ding)肥(fei)料(liao)效應(ying)(ying)的(de)含(han)有特(te)(te)定(ding)微(wei)生(sheng)物活體的(de)制品，這種效應(ying)(ying)不僅包括(kuo)了(le)土壤、環境及植(zhi)物營(ying)養(yang)元素的(de)供應(ying)(ying)，還包括(kuo)了(le)其所(suo)產生(sheng)的(de)代謝產物對植(zhi)物的(de)有益(yi)作用。

（五）有機肥料是指來源于植物和/或動(dong)物，經發酵(jiao)、腐熟(shu)后，施于土壤(rang)以提(ti)供植物養(yang)分為(wei)其主要功效的含(han)碳(tan)物料(liao)。

（六）精制有機肥是指經工廠化生產的，不含特定肥料效應微生物的，商品化的有機肥料。

（七）復混肥是指氮、磷、鉀三種養分中，至少有兩種養分標明量的肥料，由化學方法和/或物(wu)理加工制成。

（八(ba)）復(fu)合肥(fei)是指僅由化學方法(fa)制成的復(fu)混肥(fei)。

第三(san)十(shi)六條(tiao) 本辦法(fa)所(suo)稱“違法(fa)所(suo)得(de)”是指違法(fa)生產、經營肥料的銷售收入。

第三十七條(tiao) 本辦法由農業部(bu)負責解釋。

第三十八條 本辦法自發布之日起施行。農業部1989年(nian)發布、1997年(nian)修訂的(de)《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國農(nong)業部關于肥料、土(tu)壤(rang)調(diao)理(li)劑及植物(wu)生長(chang)調(diao)節劑檢驗登記的(de)暫行規定》同(tong)時廢(fei)止。