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肥料登(deng)記管理辦(ban)法最新

中華人民共和國農業部令

第32號

《肥料登記管理辦法》，已于2000年(nian)6月(yue)12日經(jing)農業部常務會議(yi)通過，現予發布施行。

部長 陳耀邦

二(er)○○○年六(liu)月二(er)十(shi)三日(ri)

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肥料登記管理辦法

第一章 總則

第一條(tiao) 為了加(jia)強肥料管(guan)理，保(bao)護(hu)生態環境，保(bao)障人(ren)畜(chu)安全，促進農業生產(chan)，根據《中華人(ren)民(min)共和(he)國(guo)農業法》等法律法規，制定本辦法。

第二(er)條 在(zai)中華人民共和國境內生產、經營、使用和宣(xuan)傳肥料產品，應當遵守本辦法。

第三條(tiao) 本(ben)辦(ban)法所稱肥料，是指(zhi)用于(yu)提(ti)供(gong)、保持(chi)或改善植物營養和土(tu)壤物理、化學性(xing)能以及生(sheng)物活性(xing)，能提(ti)高(gao)農產品(pin)產量(liang)，或改善農產品(pin)品(pin)質，或增強植物抗逆(ni)性(xing)的有(you)機、無(wu)機、微生(sheng)物及其混(hun)合物料。

第四(si)條 國家(jia)鼓(gu)勵研(yan)制、生產和(he)使(shi)用安全(quan)、高效、經濟(ji)的肥料產品。

第五條 實行肥料產(chan)品登(deng)記管(guan)理制度，未經登(deng)記的肥料產(chan)品不(bu)得進(jin)口(kou)、生產(chan)、銷售和使用，不(bu)得進(jin)行廣告宣(xuan)傳。

第六條 肥料(liao)登記(ji)分為(wei)臨時(shi)登記(ji)和(he)正式(shi)登記(ji)兩(liang)個階段(duan)：

（一）臨時(shi)登記：經(jing)田間(jian)試(shi)驗后，需(xu)要進(jin)行田間(jian)示范(fan)試(shi)驗、試(shi)銷的肥料產品，生產者應當申(shen)請臨時(shi)登記。

（二(er)）正式登記：經(jing)田(tian)間示范試(shi)驗、試(shi)銷可以作為正式商品(pin)流通的肥料產品(pin)，生產者應當申(shen)請正式登記。

第七條 農業部(bu)負責全國肥料(liao)登記和監督管理工作。

省、自治區(qu)、直轄市人民政府農(nong)業行政主管部(bu)門協(xie)助農(nong)業部(bu)做好本行政區(qu)域(yu)內(nei)的肥料登記工作。

縣級以(yi)上地(di)方人(ren)民政(zheng)府農業行政(zheng)主管(guan)部(bu)門負責本行政(zheng)區域(yu)內的肥(fei)料監(jian)督管(guan)理工作。

第二章 登記申請

第八條 凡(fan)經工商注冊，具有(you)獨立法人資格(ge)的(de)肥料(liao)(liao)生產者均可提(ti)出肥料(liao)(liao)登記申(shen)請。

第九條 農業部制定并發布《肥料(liao)登記資料(liao)要求》。

肥(fei)料(liao)生產(chan)者申請肥(fei)料(liao)登記(ji)，應按(an)照《肥(fei)料(liao)登記(ji)資料(liao)要求》提供產(chan)品化學、肥(fei)效(xiao)、安全(quan)性(xing)、標簽等方(fang)面資料(liao)和有代表(biao)性(xing)的肥(fei)料(liao)樣品。

第(di)十條(tiao) 農業(ye)(ye)部種(zhong)植(zhi)業(ye)(ye)管理(li)(li)司負(fu)責或委托辦理(li)(li)肥料登(deng)(deng)記受(shou)理(li)(li)手(shou)續，并(bing)審查(cha)登(deng)(deng)記申請資(zi)料是(shi)否齊(qi)全。

境內生產者申(shen)請(qing)肥料(liao)臨時(shi)登記(ji)，其申(shen)請(qing)登記(ji)資料(liao)應經其所(suo)在地省(sheng)級農業行政主管部門初審后，向農業部種植業管理司或(huo)其委(wei)托的單位提出申(shen)請(qing)。

第十一條 生產者申請肥料臨(lin)時登記前，須在中(zhong)國境內進行規范的(de)田間試驗。

生產者申請肥料(liao)正式登記(ji)前，須在中國境內進行規范(fan)的田間示(shi)范(fan)試驗。

對有國家標準或行業標準，或肥料登記評審委員會建議經農業部認定的產品類型，可相應減免田間試驗和/或(huo)田(tian)間示范(fan)試驗。

第十二條 境內生產(chan)者生產(chan)的(de)(de)(de)除微生物肥料(liao)以(yi)外的(de)(de)(de)肥料(liao)產(chan)品(pin)田間試(shi)驗(yan)，由(you)省級以(yi)上農(nong)業行政主管部門認(ren)定的(de)(de)(de)試(shi)驗(yan)單位承(cheng)擔(dan)(dan)，并出具試(shi)驗(yan)報告(gao)(gao)；微生物肥料(liao)、國外以(yi)及港、澳、臺地區(qu)生產(chan)者生產(chan)的(de)(de)(de)肥料(liao)產(chan)品(pin)田間試(shi)驗(yan)，由(you)農(nong)業部認(ren)定的(de)(de)(de)試(shi)驗(yan)單位承(cheng)擔(dan)(dan)，并出具試(shi)驗(yan)報告(gao)(gao)。

肥料產品(pin)田(tian)間示范(fan)試(shi)驗(yan)(yan)，由農業部認定(ding)的試(shi)驗(yan)(yan)單位承擔(dan)，并出(chu)具試(shi)驗(yan)(yan)報告。

省級以(yi)上農業行政主(zhu)管部門(men)在認定試驗單位時，應堅持(chi)公正(zheng)的原則，綜(zong)合考慮(lv)農業技(ji)術推廣、科研、教學(xue)試驗單位。

經認定的試(shi)驗單位應接受省(sheng)級(ji)以上(shang)農(nong)業行政主管(guan)部門(men)的監督管(guan)理。試(shi)驗單位對所出具的試(shi)驗報(bao)告的真實性承擔(dan)法律責任。

第十三條 有下列情形的肥料產品(pin)，登記申請不予(yu)受(shou)理：

（一）沒有生產國(guo)使用證明（登記(ji)注冊(ce)）的國(guo)外產品；

（二）不符合國家產業政策(ce)的(de)產品；

（三）知識產(chan)權有(you)爭議的(de)產(chan)品；

（四）不符合(he)國(guo)家有關安(an)全、衛生、環(huan)保等國(guo)家或(huo)行業(ye)標準要求的產品。

第十四條 對經農田長(chang)期使用，有國家(jia)或行(xing)業標準的下(xia)列產(chan)品免予登(deng)記：

硫酸(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)銨(an)(an)(an)，尿素，硝酸(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)銨(an)(an)(an)，氰氨化鈣(gai)，磷(lin)(lin)酸(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)銨(an)(an)(an)（磷(lin)(lin)酸(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)一銨(an)(an)(an)、二(er)銨(an)(an)(an)），硝酸(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)磷(lin)(lin)肥(fei)，過磷(lin)(lin)酸(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)鈣(gai)，氯(lv)化鉀(jia)，硫酸(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)鉀(jia)，硝酸(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)鉀(jia)，氯(lv)化銨(an)(an)(an)，碳酸(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)氫銨(an)(an)(an)，鈣(gai)鎂磷(lin)(lin)肥(fei)，磷(lin)(lin)酸(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)二(er)氫鉀(jia)，單一微量元素肥(fei)，高(gao)濃度復合(he)肥(fei)。

第三章 登記審批

第十五條 農業部(bu)負責全國肥料的登記(ji)審批(pi)、登記(ji)證(zheng)發放和公告工作。

第十(shi)六條(tiao) 農業部聘請技(ji)術專家和管理專家組織(zhi)成立肥(fei)料登(deng)記(ji)評(ping)審(shen)委(wei)員會，負(fu)責對(dui)申請登(deng)記(ji)肥(fei)料產品(pin)的產品(pin)化(hua)學、肥(fei)效(xiao)和安(an)全性(xing)等資料進(jin)行綜合評(ping)審(shen)。

第(di)十七條(tiao) 農業部根據(ju)肥料登(deng)記(ji)評審委員會的綜(zong)合(he)評審意見，審批、發放(fang)肥料臨時登(deng)記(ji)證或正式登(deng)記(ji)證。

肥(fei)料登(deng)記證使(shi)用(yong)《中華人(ren)民(min)共和國(guo)農(nong)業部(bu)肥(fei)料審批專用(yong)章(zhang)》。

第十八條(tiao) 農業部對符合下列(lie)條(tiao)件(jian)的產品直接審批、發放肥料臨(lin)時登記證(zheng)：

（一(yi)）有國家或行(xing)業標準，經檢驗質量合格(ge)的產品。

（二）經肥(fei)料(liao)登記(ji)評審委員會建議(yi)并由農業(ye)部認定的產品類(lei)型，申請登記(ji)資料(liao)齊(qi)全，經檢驗質(zhi)量(liang)合格(ge)的產品。

第十九條 農業(ye)部根據具(ju)體(ti)情況決定召開肥料(liao)登記評審委員會全體(ti)會議。

第二十條 肥料(liao)商品名稱的命(ming)名應(ying)規范，不得有(you)誤導作用。

第二十一條 肥料(liao)臨時(shi)(shi)登記證(zheng)有效期(qi)(qi)為一年(nian)。肥料(liao)臨時(shi)(shi)登記證(zheng)有效期(qi)(qi)滿，需(xu)要繼續(xu)生(sheng)產(chan)、銷售(shou)該產(chan)品的，應當在有效期(qi)(qi)滿兩(liang)個(ge)月前(qian)提出續(xu)展(zhan)登記申請，符(fu)合條件(jian)的經農業部批準續(xu)展(zhan)登記。續(xu)展(zhan)有效期(qi)(qi)為一年(nian)。續(xu)展(zhan)臨時(shi)(shi)登記最多不(bu)能超過兩(liang)次。

肥料正式(shi)登記證(zheng)有效(xiao)(xiao)期(qi)為五年。肥料正式(shi)登記證(zheng)有效(xiao)(xiao)期(qi)滿，需要繼續(xu)生產、銷售該產品的(de)，應當在有效(xiao)(xiao)期(qi)滿六個月前(qian)提(ti)出續(xu)展(zhan)登記申請，符合條(tiao)件的(de)經(jing)農業(ye)部批準續(xu)展(zhan)登記。續(xu)展(zhan)有效(xiao)(xiao)期(qi)為五年。

登記(ji)證有效期(qi)滿沒(mei)有提出(chu)續展登記(ji)申(shen)請的(de)，視為自動撤銷登記(ji)。登記(ji)證有效期(qi)滿后提出(chu)續展登記(ji)申(shen)請的(de)，應重新辦(ban)理(li)登記(ji)。

第二十(shi)二條 經登(deng)(deng)記的肥料(liao)產品(pin)，在(zai)登(deng)(deng)記有(you)效期(qi)內改變使用范圍、商品(pin)名稱、企(qi)業名稱的，應申(shen)請變更登(deng)(deng)記；改變成(cheng)分、劑型的，應重新申(shen)請登(deng)(deng)記。

第四章 登記管理

第二十三條 肥料產品包裝應有標簽、說(shuo)明書(shu)(shu)和產品質量檢驗合(he)格證。標簽和使用(yong)說(shuo)明書(shu)(shu)應當使用(yong)中文，并符合(he)下列要求：

（一）標明(ming)產品(pin)名(ming)(ming)稱(cheng)、生產企(qi)業名(ming)(ming)稱(cheng)和地址；

（二）標明肥(fei)料登記證(zheng)號、產品標準號、有效(xiao)成分名(ming)稱和含量、凈(jing)重(zhong)、生產日期及質量保證(zheng)期；

（三）標明產(chan)品適用(yong)作物、適用(yong)區域、使(shi)用(yong)方法和注(zhu)意(yi)事項(xiang)；

（四）產品名(ming)稱和推薦適用(yong)作物(wu)、區域應(ying)與(yu)登記批準的(de)一致；

禁止(zhi)擅自修改經過登(deng)記(ji)批(pi)準(zhun)的標簽內容。

第(di)二十四(si)條 取得登(deng)記(ji)證(zheng)的肥(fei)料(liao)產(chan)品(pin)，在登(deng)記(ji)有效(xiao)期(qi)內證(zheng)實對人、畜、作物有害，經肥(fei)料(liao)登(deng)記(ji)評審委(wei)員會(hui)審議，由農業(ye)部宣(xuan)布(bu)限(xian)制使(shi)用或禁止使(shi)用。

第二十五(wu)條 農業行政主管部門應當按照(zhao)規(gui)定(ding)對轄區內的肥料生產(chan)、經營和(he)使(shi)用單(dan)位(wei)的肥料進行定(ding)期或不(bu)定(ding)期監(jian)督、檢查，必要(yao)時按照(zhao)規(gui)定(ding)抽取樣(yang)品(pin)和(he)索取有(you)關資(zi)料，有(you)關單(dan)位(wei)不(bu)得拒絕和(he)隱瞞。對質量不(bu)合(he)格的產(chan)品(pin)，要(yao)限(xian)期改進。對質量連續不(bu)合(he)格的產(chan)品(pin)，肥料登記證有(you)效期滿(man)后不(bu)予續展。

第二十六條 肥料登記受理(li)和審(shen)批單位及有關(guan)人員應為生產(chan)者(zhe)提供的(de)資料和樣品保守技術(shu)秘(mi)密。

第五章 罰則

第二十七條 有下列情形之一的，由縣級以上農業行政主管部門給予警告，并處違法所得3倍以(yi)下罰款，但最(zui)高(gao)不得超過30000元；沒有違(wei)法所(suo)得(de)的，處10000元(yuan)以下罰款(kuan)：

（一(yi)）生產、銷售未取得登記證的肥料產品；

（二）假冒、偽造肥料登記證、登記證號(hao)的；

（三）生產(chan)、銷售(shou)的(de)肥料產(chan)品有(you)效(xiao)成分或含量與登(deng)記批準的(de)內容不(bu)符的(de)。

第二十八條 有下列情形之一的，由縣級以上農業行政主管部門給予警告，并處違法所得3倍以(yi)下罰款，但最高不(bu)得超(chao)過20000元；沒有違法所(suo)得(de)的，處10000元以下罰款(kuan)：

（一）轉讓肥料登(deng)記證或登(deng)記證號的；

（二）登記證有效期滿未(wei)經批準續展登記而繼續生產(chan)該(gai)肥料(liao)產(chan)品的；

（三(san)）生產、銷(xiao)售包裝上(shang)未附標簽、標簽殘(can)缺不(bu)清或者擅自(zi)修改(gai)標簽內容的。

第(di)二十(shi)九(jiu)條(tiao) 肥料登(deng)記管(guan)理工作人員濫用職權，玩(wan)忽職守、徇(xun)私(si)舞(wu)弊、索(suo)賄受賄，構(gou)成犯罪的，依法追究刑(xing)事責任；尚不構(gou)成犯罪的，依法給予(yu)行政處分。

第六章 附則

第(di)三十條 生(sheng)產者辦理肥料登(deng)記(ji)，應按規定交(jiao)納(na)登(deng)記(ji)費。

生產者進(jin)行(xing)田間試驗和田間示范試驗，應按(an)規定提供有(you)(you)代表(biao)性的試驗樣(yang)品并支付試驗費。試驗樣(yang)品須(xu)經法定質量檢測機構檢測確認樣(yang)品有(you)(you)效(xiao)成分及(ji)其含量與標明值相符，方可進(jin)行(xing)試驗。

第(di)三十一條(tiao) 省、自治區(qu)、直轄市人民政(zheng)(zheng)府農業行政(zheng)(zheng)主(zhu)管部(bu)門負責(ze)本行政(zheng)(zheng)區(qu)域內(nei)的復混(hun)肥、配方(fang)肥（不(bu)(bu)含葉面肥）、精制有機肥、床土(tu)調酸劑的登(deng)(deng)記(ji)審批、登(deng)(deng)記(ji)證(zheng)發放和公告工(gong)作(zuo)。省、自治區(qu)、直轄市人民政(zheng)(zheng)府農業行政(zheng)(zheng)主(zhu)管部(bu)門不(bu)(bu)得(de)越權審批登(deng)(deng)記(ji)。

省、自(zi)治區、直轄市人民政府農(nong)業行政主(zhu)管(guan)(guan)部門參照(zhao)本辦法制(zhi)(zhi)定有關復混肥、配方肥（不含葉面肥）、精制(zhi)(zhi)有機肥、床(chuang)土調酸劑的具體登記管(guan)(guan)理辦法，并報農(nong)業部備案(an)。

省(sheng)、自治區、直(zhi)轄市人(ren)民政府農業(ye)行政主(zhu)管部門可委托所屬的土(tu)肥機構承擔本行政區域內的具體肥料登記(ji)工作。

第(di)三十(shi)二條 省(sheng)、自治區、直轄(xia)市人民政(zheng)府農(nong)業(ye)行政(zheng)主管部門(men)(men)批準登記的(de)復混肥(fei)、配方肥(fei)（不含葉面肥(fei)）、精制(zhi)有機肥(fei)、床土(tu)調酸劑，只能在本省(sheng)銷售使(shi)用。如要在其他(ta)省(sheng)區銷售使(shi)用的(de)，須由生(sheng)產者、銷售者向(xiang)銷售使(shi)用地省(sheng)級農(nong)業(ye)行政(zheng)主管部門(men)(men)備案。

第三十三條 下列產(chan)品適用本辦(ban)法：

（一）在生(sheng)產、積造(zao)有機肥料(liao)過程中，添加的用于分解、熟化(hua)有機物(wu)的生(sheng)物(wu)和化(hua)學制劑(ji)；

（二(er)）來源于天然物質，經(jing)物理(li)或(huo)生物發酵(jiao)過程加工提(ti)煉的，具有特定效(xiao)應(ying)的有機(ji)或(huo)有機(ji)無機(ji)混(hun)合制品(pin)，這(zhe)種效(xiao)應(ying)不僅(jin)包括(kuo)土(tu)壤、環(huan)境及植(zhi)物營(ying)養元素的供應(ying)，還包括(kuo)對植(zhi)物生長的促(cu)進(jin)作用。

第三十(shi)四(si)條 下列產品(pin)不適用(yong)本辦法：

（一）肥料和農藥的混合物；

（二）農民(min)自制自用的(de)有(you)機(ji)肥料。

第三十五條 本辦法下列(lie)用語定義(yi)為：

（一）配方(fang)肥是指(zhi)利用(yong)測(ce)土(tu)配方(fang)技(ji)術，根(gen)據不(bu)同作物的營養需(xu)要(yao)、土(tu)壤養分含量(liang)及(ji)供肥特點，以各種(zhong)單質(zhi)化肥為(wei)原料(liao)(liao)，有(you)針對性(xing)地添加適量(liang)中、微量(liang)元素(su)或特定有(you)機肥料(liao)(liao)，采用(yong)摻混或造粒工藝加工而成的，具有(you)很強的針對性(xing)和地域性(xing)的專用(yong)肥料(liao)(liao)。

（二）葉(xie)面(mian)肥是指施于植物葉(xie)片并能被其吸收(shou)利用的肥料。

（三）床土調酸劑是指在農作物育苗期，用于調節育苗床土酸度（或pH值(zhi)）的制劑。

（四）微生物(wu)肥料(liao)是指應(ying)用于農業(ye)生產中(zhong)，能夠獲(huo)得(de)特(te)定肥料(liao)效應(ying)的(de)(de)含有特(te)定微生物(wu)活體的(de)(de)制品，這種效應(ying)不僅包括了土壤(rang)、環境及植(zhi)物(wu)營養元素的(de)(de)供(gong)應(ying)，還包括了其所產生的(de)(de)代(dai)謝產物(wu)對植(zhi)物(wu)的(de)(de)有益作用。

（五）有機肥料是指來源于植物和/或動物(wu)，經發(fa)酵、腐熟(shu)后，施于土壤以提供植物(wu)養分為其主(zhu)要功效的含(han)碳物(wu)料。

（六）精制有機肥是指經工廠化生產的，不含特定肥料效應微生物的，商品化的有機肥料。

（七）復混肥是指氮、磷、鉀三種養分中，至少有兩種養分標明量的肥料，由化學方法和/或物理加工制成。

（八）復合肥(fei)是指僅由(you)化(hua)學方(fang)法制(zhi)成(cheng)的(de)復混肥(fei)。

第三十六條 本(ben)辦法(fa)所(suo)稱“違法(fa)所(suo)得”是指違法(fa)生產、經營肥料的銷售收入。

第三(san)十七條 本辦法由(you)農業部(bu)負責解(jie)釋。

第三十八條 本辦法自發布之日起施行。農業部1989年發(fa)布(bu)、1997年修訂(ding)的(de)《中華(hua)人民共和國農業部關于肥料、土壤調理劑(ji)及植物生長(chang)調節劑(ji)檢驗登記的(de)暫行規定》同時廢止(zhi)。