2016年6月(yue)14日，中國(guo)(guo)科學(xue)院在北京發布(bu)《中國(guo)(guo)宜(yi)居城(cheng)(cheng)市(shi)研究報(bao)告》，這份報(bao)告調查了(le)40個城(cheng)(cheng)市(shi)，首次通過大量居民(min)問卷調查和數據分(fen)析，反映了(le)公眾真(zhen)實(shi)的城(cheng)(cheng)市(shi)宜(yi)居性感受(shou)。結果顯示：我國(guo)(guo)城(cheng)(cheng)市(shi)宜(yi)居指數整體不高，平均值只有59.92分(fen)，低于60分(fen)的居民(min)基本認可(ke)值。

宜居指數排名全國前10的城市：青島(dao)、昆(kun)明、三亞、大連、威(wei)海(hai)、蘇(su)州、珠海(hai)、廈門、深(shen)圳、重慶。其中，青島(dao)市(shi)(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)綜(zong)合宜(yi)居性評價(jia)最高，位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)居全(quan)國第一位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)；昆(kun)明具備舒(shu)適(shi)宜(yi)人的(de)自(zi)然(ran)環(huan)境(jing)(jing)和特色的(de)社會文化環(huan)境(jing)(jing)，位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)居第二(er)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)；三亞市(shi)(shi)以空(kong)氣環(huan)境(jing)(jing)健康取勝，位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)居第三位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)；大連市(shi)(shi)在城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)安(an)全(quan)性和自(zi)然(ran)環(huan)境(jing)(jing)宜(yi)人性上表現突(tu)出，位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)居第四；威(wei)海(hai)市(shi)(shi)自(zi)然(ran)環(huan)境(jing)(jing)舒(shu)適(shi)性和宜(yi)人性優(you)勢明顯(xian)，位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)居全(quan)國第五位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)。

宜居指數評價最低的五座城市：南(nan)昌、太原、哈爾濱、廣(guang)州和北京(jing)。其(qi)中，北京(jing)位居(ju)倒數(shu)第一位，距離(li)居(ju)民(min)(min)認可度(du)尚有(you)較(jiao)大距離(li)。《報告(gao)》還指(zhi)出(chu)，北京(jing)城市宜(yi)居(ju)指(zhi)數(shu)之所以倒數(shu)第一，主要受制于環(huan)(huan)境健(jian)(jian)康(kang)性、交通便(bian)捷性和居(ju)民(min)(min)對(dui)自(zi)然環(huan)(huan)境的認可度(du)三大維(wei)度(du)瓶頸制約。其(qi)中，環(huan)(huan)境健(jian)(jian)康(kang)性維(wei)度(du)成為北京(jing)宜(yi)居(ju)城市建設的最大短板。此外，鄭(zheng)州、南(nan)寧、呼和浩特、拉薩和銀川(chuan)宜(yi)居(ju)指(zhi)數(shu)也(ye)相對(dui)較(jiao)低。

宜居城市建設三短板：安全、健康、交通

《報告》提出宜(yi)居城(cheng)市(shi)評價(jia)指標體(ti)系，包(bao)括6個方(fang)面(mian)，按照居民(min)評價(jia)得分，由高到低依次(ci)是公(gong)共服(fu)務設(she)(she)施是否方(fang)便、自然環境是否舒(shu)適(shi)、人(ren)文環境是否舒(shu)適(shi)、交通是否便捷、環境是否健康和城(cheng)市(shi)是否安全(quan)。《報告》負(fu)責(ze)人(ren)、中科院(yuan)地(di)理所研究員張文忠(zhong)指出，安全(quan)、環境和交通這三個關鍵詞是制約我國宜(yi)居城(cheng)市(shi)建設(she)(she)的(de)重(zhong)要短板。

中國宜居城市的分維度評價

一線城市的城市安(an)全(quan)(quan)性評(ping)(ping)價較高。城市安(an)全(quan)(quan)性維度評(ping)(ping)價在6大指(zhi)標中得分最低，距離全(quan)(quan)國宜居指(zhi)數平均值差距達到4分以(yi)上(shang)(shang)，但深圳、北(bei)京、上(shang)(shang)海(hai)等一線城市安(an)全(quan)(quan)性評(ping)(ping)價均較高。

公共服(fu)務設施(shi)方便性評價(jia)整(zheng)體領先。公共服(fu)務設施(shi)評價(jia)最高的五個(ge)城市(shi)主要(yao)包括上海、廣州(zhou)、深圳(zhen)、北京等一(yi)線(xian)城市(shi)，以及南京、青(qing)島、成都(dou)、濟(ji)南和昆明等著名的旅游(you)城市(shi)，得分(fen)均(jun)超過65分(fen)。

東部沿海(hai)城市的(de)自然(ran)環境宜(yi)人性(xing)更強。自然(ran)環境宜(yi)人性(xing)評(ping)價最高(gao)的(de)五個城市依次為深圳、上海(hai)、蘇州、青島(dao)和南京，主要集中于東部沿海(hai)城市。

文(wen)(wen)化(hua)特質提升了城(cheng)市(shi)人文(wen)(wen)環(huan)境(jing)舒(shu)(shu)適(shi)性(xing)。人文(wen)(wen)環(huan)境(jing)舒(shu)(shu)適(shi)性(xing)評價最高的(de)城(cheng)市(shi)主要(yao)包括深圳(zhen)、上海(hai)、廣州、成都和威海(hai)等城(cheng)市(shi)，均具備深厚(hou)的(de)歷史文(wen)(wen)化(hua)底(di)蘊抑(yi)或包容(rong)開放(fang)的(de)城(cheng)市(shi)文(wen)(wen)化(hua)。

二三線(xian)城(cheng)(cheng)市的交通(tong)便捷(jie)性評價(jia)(jia)較高(gao)。交通(tong)便捷(jie)性評價(jia)(jia)最高(gao)的城(cheng)(cheng)市分別(bie)為廈門、蘇州、濟南、海口和(he)銀川等，另外威海、石家莊和(he)昆明的交通(tong)便捷(jie)性評價(jia)(jia)也相對較高(gao)，主要以二三線(xian)城(cheng)(cheng)市為主。

東部(bu)(bu)沿(yan)海和西部(bu)(bu)高(gao)原城(cheng)(cheng)市(shi)的環(huan)境(jing)(jing)健(jian)康(kang)性(xing)評(ping)價較高(gao)。40個調查城(cheng)(cheng)市(shi)的環(huan)境(jing)(jing)健(jian)康(kang)性(xing)評(ping)價相對較低，平均值和中位數分別為58.24、59.17分，是制約(yue)我國宜居(ju)城(cheng)(cheng)市(shi)建設(she)的重(zhong)要(yao)瓶頸。在40個案例城(cheng)(cheng)市(shi)中，環(huan)境(jing)(jing)健(jian)康(kang)性(xing)評(ping)價較高(gao)的不(bu)僅包括廈(sha)門、青(qing)島和威海等(deng)東部(bu)(bu)沿(yan)海城(cheng)(cheng)市(shi)，還包括西寧(ning)和銀(yin)川等(deng)西部(bu)(bu)地(di)區高(gao)原城(cheng)(cheng)市(shi)。

中等收入人群對城市宜居性的滿意度最高

據了(le)解，評(ping)價(jia)指標共(gong)包(bao)括城市(shi)安全性(xing)(xing)(xing)(xing)、公共(gong)服務設施方便(bian)性(xing)(xing)(xing)(xing)、自然環境(jing)宜(yi)人性(xing)(xing)(xing)(xing)、社會(hui)人文(wen)環境(jing)舒適性(xing)(xing)(xing)(xing)、交通(tong)便(bian)捷性(xing)(xing)(xing)(xing)和環境(jing)健康性(xing)(xing)(xing)(xing)等(deng)6大維度和29個(ge)具體(ti)評(ping)價(jia)指標，報告首次(ci)通(tong)過大量居民問卷調查和數據分析，反(fan)映了(le)公眾真實的(de)(de)城市(shi)宜(yi)居性(xing)(xing)(xing)(xing)感受。一個(ge)有(you)意思的(de)(de)結(jie)果是(shi)：不同年齡、學歷、戶(hu)籍狀況、家庭(ting)月收(shou)入(ru)等(deng)屬性(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)居民對城市(shi)宜(yi)居性(xing)(xing)(xing)(xing)評(ping)價(jia)結(jie)果明顯不同。其中，20-29歲、40-49歲、本地(di)戶(hu)口、高(gao)學歷、家庭(ting)月收(shou)入(ru)5000以(yi)下(xia)和2萬元以(yi)上等(deng)社會(hui)群體(ti)的(de)(de)城市(shi)宜(yi)居性(xing)(xing)(xing)(xing)評(ping)價(jia)較低(di)。也就是(shi)說中等(deng)收(shou)入(ru)群體(ti)的(de)(de)滿意度要高(gao)于高(gao)收(shou)入(ru)和低(di)收(shou)入(ru)人群。

最幸福的城市在哪里？

除了(le)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)宜(yi)居(ju)(ju)指數，《報告》還(huan)列出城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)居(ju)(ju)民(min)幸(xing)(xing)福感(gan)排(pai)名(ming)，通常(chang)宜(yi)居(ju)(ju)指數高(gao)的城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，居(ju)(ju)民(min)幸(xing)(xing)福感(gan)排(pai)名(ming)也比(bi)(bi)較靠前。研(yan)究顯示，我國居(ju)(ju)民(min)幸(xing)(xing)福感(gan)排(pai)名(ming)最高(gao)的城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)依次是(shi)廈門、威(wei)海、寧波、濟(ji)南和蘇(su)州。和其他(ta)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)相(xiang)比(bi)(bi)，這(zhe)些城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)宜(yi)居(ju)(ju)性要素評價都在(zai)均(jun)值以上(shang)；經(jing)濟(ji)發展水(shui)平(ping)較高(gao)，人均(jun)可(ke)支配收入良好；所(suo)在(zai)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)活壓力比(bi)(bi)一線城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)要小，發展活力很強，是(shi)適合(he)居(ju)(ju)住(zhu)、工作和生(sheng)活的城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。

央廣點評：宜居城市的標準是什么？

兩(liang)千年前(qian)，東漢文(wen)字學家(jia)許慎說，“城，所以盛（cheng）民也”。20年前(qian)，美(mei)國(guo)現代哲學家(jia)路易斯(si)?芒福德說，城市，專門(men)用來流(liu)傳人類文(wen)明的(de)成果。6年前(qian)，上(shang)海世(shi)博會說，城市，讓(rang)生活更美(mei)好。

衡量(liang)(liang)一(yi)座(zuo)城市(shi)是(shi)否宜居，可能會有(you)很多判(pan)斷指數、衡量(liang)(liang)體系，但是(shi)，一(yi)座(zuo)宜居的(de)城市(shi)，不應該(gai)只是(shi)物質豐滿、秩序(xu)匱乏的(de)鋼鐵(tie)森林，城市(shi)的(de)核(he)心是(shi)人。判(pan)斷標準應該(gai)注(zhu)重(zhong)人們的(de)切身感受，對很多人來說(shuo)，衡量(liang)(liang)是(shi)否宜居或許(xu)就是(shi)衡量(liang)(liang)8個字：衣食(shi)住行(xing)、安(an)居樂業。

人們(men)選擇留(liu)在(zai)城市，不(bu)單是(shi)為了生存，更是(shi)寄托了自(zi)己(ji)的(de)(de)夢想與希望。在(zai)我國新一輪城鎮化浪潮中，各類城市應該如何定好(hao)位、定準位？公共政策(ce)應該如何支持城市的(de)(de)發展？讓人們(men)在(zai)城市的(de)(de)生活(huo)得(de)更方便、更舒心、更美好(hao)，是(shi)一切工作和政策(ce)制定的(de)(de)價值指向。