2016年6月14日，中國科學院在北京發布《中國宜居(ju)(ju)城市(shi)研究報告(gao)》，這份報告(gao)調(diao)查(cha)了(le)40個城市(shi)，首次(ci)通(tong)過大量居(ju)(ju)民(min)問(wen)卷(juan)調(diao)查(cha)和數(shu)據分析，反映了(le)公眾真實的城市(shi)宜居(ju)(ju)性感(gan)受。結果顯示：我國城市(shi)宜居(ju)(ju)指數(shu)整體(ti)不高，平均值只有59.92分，低(di)于(yu)60分的居(ju)(ju)民(min)基本認可值。

宜居指數排名全國前10的城市：青(qing)島(dao)、昆(kun)明、三亞(ya)、大連、威海(hai)、蘇州、珠海(hai)、廈門、深圳、重慶。其中，青(qing)島(dao)市(shi)城(cheng)市(shi)的(de)(de)綜(zong)合宜(yi)(yi)居(ju)(ju)性評價最(zui)高，位居(ju)(ju)全國(guo)第(di)(di)一位；昆(kun)明具備舒(shu)適(shi)宜(yi)(yi)人(ren)的(de)(de)自然環(huan)(huan)境(jing)(jing)和特(te)色的(de)(de)社會文(wen)化環(huan)(huan)境(jing)(jing)，位居(ju)(ju)第(di)(di)二位；三亞(ya)市(shi)以空氣環(huan)(huan)境(jing)(jing)健康取勝(sheng)，位居(ju)(ju)第(di)(di)三位；大連市(shi)在城(cheng)市(shi)安(an)全性和自然環(huan)(huan)境(jing)(jing)宜(yi)(yi)人(ren)性上表(biao)現(xian)突出，位居(ju)(ju)第(di)(di)四；威海(hai)市(shi)自然環(huan)(huan)境(jing)(jing)舒(shu)適(shi)性和宜(yi)(yi)人(ren)性優(you)勢明顯，位居(ju)(ju)全國(guo)第(di)(di)五位。

宜居指數評價最低的五座城市：南(nan)(nan)昌、太(tai)原(yuan)、哈(ha)爾濱、廣州(zhou)和北京(jing)(jing)。其中，北京(jing)(jing)位居(ju)倒(dao)數(shu)(shu)第一位，距(ju)離居(ju)民認(ren)可度(du)(du)尚有較(jiao)大(da)(da)距(ju)離。《報告(gao)》還指(zhi)出(chu)，北京(jing)(jing)城(cheng)市(shi)宜居(ju)指(zhi)數(shu)(shu)之(zhi)所以倒(dao)數(shu)(shu)第一，主(zhu)要(yao)受制(zhi)于環(huan)境健康(kang)性(xing)(xing)、交通便(bian)捷性(xing)(xing)和居(ju)民對(dui)自然環(huan)境的認(ren)可度(du)(du)三大(da)(da)維(wei)度(du)(du)瓶(ping)頸制(zhi)約。其中，環(huan)境健康(kang)性(xing)(xing)維(wei)度(du)(du)成為北京(jing)(jing)宜居(ju)城(cheng)市(shi)建設的最大(da)(da)短板。此外，鄭州(zhou)、南(nan)(nan)寧(ning)、呼和浩(hao)特(te)、拉(la)薩和銀川宜居(ju)指(zhi)數(shu)(shu)也相對(dui)較(jiao)低。

宜居城市建設三短板：安全、健康、交通

《報告(gao)》提出(chu)宜居(ju)城市評(ping)價指標體系，包括(kuo)6個(ge)方面，按照居(ju)民評(ping)價得分，由(you)高到低(di)依次是公共服務設施是否(fou)方便、自然環(huan)境是否(fou)舒(shu)適、人(ren)文環(huan)境是否(fou)舒(shu)適、交通(tong)是否(fou)便捷、環(huan)境是否(fou)健康(kang)和城市是否(fou)安(an)全。《報告(gao)》負責人(ren)、中(zhong)科院地理所研究(jiu)員張(zhang)文忠指出(chu)，安(an)全、環(huan)境和交通(tong)這(zhe)三個(ge)關鍵詞是制約我(wo)國(guo)宜居(ju)城市建(jian)設的重要短板(ban)。

中國宜居城市的分維度評價

一線城市的城市安(an)全(quan)性評價(jia)較(jiao)高。城市安(an)全(quan)性維(wei)度評價(jia)在6大指標中得分(fen)最低(di)，距(ju)離全(quan)國宜(yi)居(ju)指數平均值差距(ju)達到4分(fen)以上(shang)，但深圳、北京、上(shang)海等一線城市安(an)全(quan)性評價(jia)均較(jiao)高。

公(gong)共(gong)服務設施方便(bian)性評價(jia)整體領先。公(gong)共(gong)服務設施評價(jia)最高的五個城(cheng)市主要包(bao)括上海、廣州、深圳、北京等(deng)一線(xian)城(cheng)市，以及南京、青島、成都、濟南和昆明(ming)等(deng)著名的旅游城(cheng)市，得分均超過(guo)65分。

東(dong)(dong)部沿海(hai)城市的自然(ran)環境宜(yi)人(ren)性更(geng)強。自然(ran)環境宜(yi)人(ren)性評價最高的五個城市依次為深圳、上海(hai)、蘇州、青島和南京，主要(yao)集中于東(dong)(dong)部沿海(hai)城市。

文(wen)化(hua)特質提升了城市(shi)人文(wen)環境(jing)舒適(shi)性(xing)。人文(wen)環境(jing)舒適(shi)性(xing)評價最高的城市(shi)主要(yao)包括深圳、上海(hai)、廣州、成都(dou)和威海(hai)等城市(shi)，均具備深厚的歷(li)史文(wen)化(hua)底蘊(yun)抑(yi)或包容開(kai)放的城市(shi)文(wen)化(hua)。

二(er)三(san)線城(cheng)(cheng)市的(de)交通(tong)(tong)(tong)便(bian)捷(jie)性(xing)評價較高。交通(tong)(tong)(tong)便(bian)捷(jie)性(xing)評價最高的(de)城(cheng)(cheng)市分別為廈門、蘇州、濟南、海口(kou)和銀(yin)川等(deng)，另外威(wei)海、石(shi)家莊和昆明(ming)的(de)交通(tong)(tong)(tong)便(bian)捷(jie)性(xing)評價也相對較高，主要(yao)以二(er)三(san)線城(cheng)(cheng)市為主。

東部沿(yan)海(hai)和西部高原城市(shi)(shi)的(de)環境(jing)健(jian)康性評(ping)價較(jiao)高。40個調(diao)查城市(shi)(shi)的(de)環境(jing)健(jian)康性評(ping)價相對(dui)較(jiao)低，平均值和中位數分別為(wei)58.24、59.17分，是制約我國宜(yi)居(ju)城市(shi)(shi)建設的(de)重要瓶頸(jing)。在40個案例城市(shi)(shi)中，環境(jing)健(jian)康性評(ping)價較(jiao)高的(de)不僅包(bao)括(kuo)廈(sha)門、青島和威海(hai)等東部沿(yan)海(hai)城市(shi)(shi)，還包(bao)括(kuo)西寧和銀川(chuan)等西部地區高原城市(shi)(shi)。

中等收入人群對城市宜居性的滿意度最高

據了解，評(ping)價(jia)指標共包括城市(shi)安全性(xing)(xing)(xing)、公共服(fu)務(wu)設施(shi)方便性(xing)(xing)(xing)、自然環(huan)境(jing)宜人性(xing)(xing)(xing)、社會(hui)人文環(huan)境(jing)舒適性(xing)(xing)(xing)、交通便捷性(xing)(xing)(xing)和環(huan)境(jing)健康性(xing)(xing)(xing)等(deng)(deng)6大維度(du)和29個具體(ti)評(ping)價(jia)指標，報告首(shou)次通過大量居民問卷調查和數據分析(xi)，反映了公眾(zhong)真實(shi)的(de)城市(shi)宜居性(xing)(xing)(xing)感受。一(yi)個有意思的(de)結果是：不(bu)同年齡、學歷(li)、戶籍(ji)狀況(kuang)、家(jia)庭月(yue)收(shou)入等(deng)(deng)屬(shu)性(xing)(xing)(xing)的(de)居民對城市(shi)宜居性(xing)(xing)(xing)評(ping)價(jia)結果明顯不(bu)同。其中，20-29歲、40-49歲、本地戶口、高學歷(li)、家(jia)庭月(yue)收(shou)入5000以(yi)下和2萬元(yuan)以(yi)上等(deng)(deng)社會(hui)群體(ti)的(de)城市(shi)宜居性(xing)(xing)(xing)評(ping)價(jia)較低(di)。也就是說中等(deng)(deng)收(shou)入群體(ti)的(de)滿意度(du)要高于高收(shou)入和低(di)收(shou)入人群。

最幸福的城市在哪里？

除(chu)了城(cheng)(cheng)市(shi)宜(yi)(yi)居(ju)(ju)指數(shu)，《報告(gao)》還列出城(cheng)(cheng)市(shi)居(ju)(ju)民(min)(min)幸福(fu)感(gan)排(pai)名(ming)，通常(chang)宜(yi)(yi)居(ju)(ju)指數(shu)高(gao)(gao)的城(cheng)(cheng)市(shi)，居(ju)(ju)民(min)(min)幸福(fu)感(gan)排(pai)名(ming)也比較(jiao)靠前。研(yan)究顯示，我國居(ju)(ju)民(min)(min)幸福(fu)感(gan)排(pai)名(ming)最(zui)高(gao)(gao)的城(cheng)(cheng)市(shi)依次是廈門、威海(hai)、寧(ning)波、濟南(nan)和(he)蘇州。和(he)其他城(cheng)(cheng)市(shi)相比，這些(xie)城(cheng)(cheng)市(shi)宜(yi)(yi)居(ju)(ju)性要素評價都在(zai)均值以上；經濟發展水平(ping)較(jiao)高(gao)(gao)，人(ren)均可支(zhi)配(pei)收入良好；所(suo)在(zai)城(cheng)(cheng)市(shi)生(sheng)活壓力比一線城(cheng)(cheng)市(shi)要小，發展活力很(hen)強，是適合居(ju)(ju)住、工作和(he)生(sheng)活的城(cheng)(cheng)市(shi)。

央廣點評：宜居城市的標準是什么？

兩千(qian)年(nian)前(qian)，東漢(han)文字學(xue)家(jia)許(xu)慎說(shuo)，“城，所以(yi)盛（cheng）民也”。20年(nian)前(qian)，美(mei)國現代哲學(xue)家(jia)路易斯?芒(mang)福德說(shuo)，城市，專(zhuan)門用來流傳人(ren)類文明的(de)成果。6年(nian)前(qian)，上海世(shi)博(bo)會說(shuo)，城市，讓生活(huo)更美(mei)好。

衡(heng)量(liang)一座城市是(shi)(shi)否宜(yi)居，可能會有很多判斷指(zhi)數、衡(heng)量(liang)體(ti)系，但(dan)是(shi)(shi)，一座宜(yi)居的城市，不應該(gai)只是(shi)(shi)物(wu)質豐(feng)滿、秩序(xu)匱乏(fa)的鋼(gang)鐵森林(lin)，城市的核心是(shi)(shi)人。判斷標準應該(gai)注重(zhong)人們(men)的切身感受，對很多人來說，衡(heng)量(liang)是(shi)(shi)否宜(yi)居或許就是(shi)(shi)衡(heng)量(liang)8個字(zi)：衣(yi)食住行、安(an)居樂業。

人們(men)選(xuan)擇留在城市，不單是(shi)為了生(sheng)存，更是(shi)寄托了自己的(de)夢想與希望。在我國新一輪城鎮化浪潮中，各類城市應該(gai)如(ru)何(he)定(ding)好(hao)位(wei)、定(ding)準位(wei)？公共政策應該(gai)如(ru)何(he)支持城市的(de)發展？讓人們(men)在城市的(de)生(sheng)活得更方(fang)便、更舒心、更美好(hao)，是(shi)一切工作和政策制定(ding)的(de)價(jia)值指向。